Trabajo Final de Aplicación ULAC FASE FINAL

REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE COORDINACIN DE EXTENSIN DIPLOMADO DE SALUD OCUPACIONAL
DISEO DE PROGRAMA PILOTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA SER IMPLEMENTADO EN EL PROCESO DE PRODUCCION DE PASAPORTE PROVISIONAL EN LA SEDE CENTRAL DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE IDENTIFICACIN MIGRACIN Y EXTRANJERA (SAIME)
TRABAJO FINAL DE APLICACIN, PRESENTADO ANTE LA ILUSTRE UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE, PARA OPTAR AL TITULO DE DIPLOMADO EN SALUD OCUPACIONAL PARA GMEZ, MARA CI 9.141.600 TUTOR ACADMICO: Dr. DERVIS SNCHEZ CARACAS, Septiembre 2011
FRONTISPICIO
DISEO DE PROGRAMA PILOTO DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL PARA SER IMPLEMENTADO EN LA SEDE CENTRAL DEL SERVICIO ADMINISTRATIVO DE IDENTIFICACIN MIGRACIN Y EXTRANJERA (SAIME)
Apellidos: Gmez Urdaneta Nombres: Mara Tibisay Cdula de Identidad: V-9.141600 Direccin: Urb. Los Chorros Av. El Rosario 5 transversal Casa 91 Municipio Sucre Dtto. Capital Telfono: 0416-3578658 Correo Electrnico: mara.tibisay@gmail.com
Tutor Acadmico Dr. Dervis Snchez
AGRADECIMIENTO
A nuestro DIOS en cualquiera de sus nombres que sea alabado, por permitirme experimentar la inmensa alegra de vivir al darme todo lo que necesito, ante la conviccin que todo puede ser posible siempre y cuando exista un espritu dispuesto a no dejarse vencer jams
A la madre ms valiente que existe, por cada uno de tus desvelos, sustos e intranquilidades que te hago vivir, solo Dios sabe cunto te agradezco todo ese amor incondicional y nico que tienes para mi TE AMO MAMI
Al padre ms orgulloso de su hija que pudo existir sobre la tierra, por creer siempre en m, te amare siempre
A la Dra. Ligmar Medina (Mdica Psiquiatra), a la Ingeniera Mara Teresa Gmez y a todas las personas que laboran en el SAIME que de una u otra forma contribuyeron y me apoyaron para lograr esta meta que hoy es una realidad, GRACIAS.
Al facilitador Dervis Snchez, por ser el encargado de ayudarme en estos momentos cruciales de mi formacin en el diplomado de salud ocupacional, siendo el apoyo que tanto necesite, mil gracias Dervis.
A la Universidad Latinoamericana y Del Caribe, por abrirme sus puertas para permitirme adquirir conocimientos con los que tengo el compromiso de velar por la salud ocupacional de las trabajadoras y trabajadores que mantienen el ritmo de las sociedades humanas, por lo que le debemos un profundo respeto Mara Gmez ii
INTRODUCCIN
La Salud como un derecho social fundamental est consagrado en nuestro texto constitucional en el Artculo 83, los contenidos de la Carta Magna, donde albergan los derechos de todos los venezolanos y venezolanas, sin discrecionalidad, all estn incluidos, los trabajadores y trabajadoras de cualquier ndole, con la incorporacin invaluable como derecho humano a la garanta del gozo de condiciones seguras e higinicas en ambientes de trabajo adecuado, segn lo establecido en el Artculo 87 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela. Esta inestimable valoracin de la salud y la seguridad ocupacional, plasmados por nuestros constitucionalistas y aprobados por nuestro estado, revisten cada da mayor importancia en los procesos productivos donde el trabajador o trabajadora tiene la mayor relevancia como ejecutor, modulador y controlador de la efectividad de los mismos, es por esto, que los ambientes donde se desarrollan dichos procesos deben contar con adaptaciones para el bienestar fsico y mental del trabajador o trabajadora, pues para trabajar con eficiencia es necesario estar en buenas condiciones de salud pues de lo contrario, el trabajo contribuira a deteriorar la salud biopsicosocial del individuo, debido a las condiciones inadecuadas en que se realiza. Es de hacer notar, que tambin se determina involucrar activamente al empleador o empleadora, como actor social de la relacin laboral en el estado de bienestar de todo trabajador o trabajadora, manifestando
constitucionalmente este principio en el Artculo 87 y Artculo 89 el deber de participar activamente en su promocin y defensa, as que se tiene la corresponsabilidad respectiva, todo esto promueve entonces la norma expresada en la LOPCYMAT que contempla lo concerniente a la Salud Ocupacional, cuyos principios constitucionales es el artculo precedente junto al Artculo 89, conformando su estructura en 5 grandes ejes, que de manera sucinta pueden describirse de la siguiente manera: el primer eje busca lograr la visibilidad de los actores sociales, en el tema de la seguridad y salud en el
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INTRODUCCIN
trabajo, por parte de los actores sociales, del tema de la salud y la seguridad en el trabajo, al unificar en un solo instrumento legal los aspectos de prevencin de los accidentes y las enfermedades ocupacionales, la promocin de la salud y seguridad en el trabajo, el control de las condiciones y medio ambiente de trabajo, la reparacin integral del dao causado a los trabajadores como consecuencia de los accidentes y las enfermedades ocupacionales, y la promocin e incentivo de la recreacin, ocio, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social en el campo laboral. El segundo eje conformado por el concepto trabajo digno, el tercer eje el protagonismo y la participacin de los actores sociales, como las ms modernas concepciones promovidas desde los organismos internacionales, el cuarto eje la incorporacin de los conceptos de la ergonoma y la clara definicin de los elementos para el establecimiento de estrategias para el control de las condiciones peligrosas de trabajo y el quinto eje, busca establecer los mecanismos que permitan integrar el Rgimen Prestacional de Seguridad y Salud en el Trabajo en el Marco del Sistema de Seguridad Social. El presente Trabajo Final de Aplicacin consiste en el diseo de un programa piloto de Seguridad y Salud Laboral a ser implementado en la produccin de Pasaporte Provisional del Servicio Administrativo de
Identificacin Migracin y Extranjera (SAIME), en su sede central, ubicada en la Av. Baralt, Municipio Libertador, Caracas, como requisito indispensable para la aprobacin del Diplomado en Salud Ocupacional. Antes de dar inicio a la presentacin de este ltimo desafo, es propicio aclarar algunas limitaciones que se presentaron cuando se recababa la informacin y como es de esperarse repercuten en la amplitud que inicialmente se quiso alcanzar pero que posteriormente, si Dios y el tiempo lo permiten podr desarrollar en caso de mantenerme en la organizacin.
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INTRODUCCIN
Entre los desencuentros limitadores fueron: poca receptividad de la Direccin General para evaluar las competencias de los cargos, mientras sus ocupantes ejercen la accin, adems de la negativa en invertir en mobiliario ergonmico, sin embargo, logr establecer un buen rapport con los trabajadores, debido a la confianza que les he generado al ejercer mi trabajo como mdica de la consulta del servicio mdico, lo que me permiti realizar la encuesta cerrada mientras estos acudan a la consulta, y la entrevista abierta realizada por la Dra. Ligmar Medina a cada uno de ellos y de ellas; la falta de Programa de Seguridad y Salud Laboral del SAIME inicialmente luca como una debilidad, pero podra ser una fortaleza al presentar este trabajo a las autoridades como prueba piloto, es de hacer notar la ausencia del programa, pero tenemos un Servicio Mdico que cuenta con: 1 Traumatlogo, 1 Cardilogo, 2 Nutricionistas, 1 Gineco-obstetra, 2 Psiquiatras, 4 Licenciadas en Enfermera, 2 enfermeras auxiliares , 2 tcnicos en Emergencias Mdicas, 1 Mdica Especialista en Medicina Ocupacional e Higiene del trabajo y una Cirujana que funge como Mdico General. Otra de las situaciones adversas, tiene vinculacin con los sistemas de seguridad propios de la organizacin, producto de los niveles de corrupcin, que han venido corrigindose, pero que hicieron merma en la observacin y e inspeccin de los puestos de trabajo cuando se ejecutaban las tareas, siendo pertinente el sabio consejo del Dr. Dervis Snchez de fotografiar el antes del inicio de la labor con imgenes validadoras del riesgo laboral, percibido durante la primera fase de este trabajo, al notar la cantidad de usuarios que acuden diariamente a sede central del SAIME, para solicitar el pasaporte provisional, pues a pesar de contar con 12 oficinas de trmites en Caracas - Distrito Capital, con la restriccin de la emisin del pasaporte ordinario en cada una de estas oficinas, represndose en sede central los usuarios que ameriten el documento provisionalmente.
INTRODUCCIN
Este trabajo especial de grado se encuentra estructurado en tres captulos, quedando distribuida la informacin de la siguiente manera: Captulo I: Marco Referencial, donde se presenta la empresa escogida junto a la lnea de produccin de pasaporte provisional, a la par la descripcin de solo los cargos de Auxiliar de atencin al usuario y el de Auxiliar de Inmigracin y Extranjera adems el flujograma lineal Captulo II: Diagnstico En Salud Ocupacional Integral, se desplegar el Flujograma de actividades de los dos cargos seleccionados y el diagnstico que se genera de la inspeccin, segn los 4 niveles de prevencin: 1) Procesos Peligrosos, 2) Cumplimiento de las leyes: la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, La Ley Orgnica de Prevencin y Condiciones del Medio Ambiente del Trabajo, 3) Consecucin de los Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin y Condiciones del Medio Ambiente del Trabajo y el Reglamento de Condiciones y Higiene y Seguridad en el Trabajo y 4) Acatamiento a La Norma Tcnica 01-08 y las Normas COVENIN. Captulo III: Disear, Elaborar e Implementar los Programas de Salud Ocupacional, segn la Norma Tcnica 01-08, adaptado a la lnea de produccin y cargos seleccionados, pues por razones anteriormente expuestas se trata de un programa piloto que fue presentado a la Direccin General del SAIME, sin embargo hasta el momento de la impresin del presente trabajo, no se obtuvo respuesta, en tal sentido, slo se nombrarn los responsables de la organizacin gubernamental, y las coordinadoras del Servicio de Seguridad y Salud Laboral, sin lograr la cristalizacin de lo concerniente al nombramiento del Delegada o Delegado de Prevencin, ni lamentablemente, la conformacin del Comit de Seguridad y Salud Laboral, ante lo cual, solo se mencionarn sus responsabilidades futuras. Finalmente, se despliegan las conclusiones y recomendaciones.
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Captulo I: Marco Referencial
Captulo I Marco Referencial
1.1.
Nombre y ubicacin de la empresa
El Servicio Administrativo de Identificacin Migracin y Extranjera (SAIME), adscrito al Ministerio de Poder Popular para Relaciones Interiores y Justicia, tiene su sede central ubicada en Caracas, en el Municipio Libertador, Parroquia Catedral, en la Avenida Baralt frente a la Plaza Miranda, Edificio 1000.
1.2.
Misin
Garantizar el derecho a la identidad de todas y todos los ciudadanos, la regulacin del flujo migratorio y el control de extranjeros de conformidad con los preceptos consagrados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (CRBV), en un marco de seguridad, justicia social, calidad de
servicio y eficiencia, con un personal comprometido, competente y que haga uso de los recursos necesario para satisfacer las demandas de la ciudadana.
1.3.
Visin
Ser una institucin de referencia y slido prestigio por la excelencia en el servicio que presta, se prepara para ser referencia en el sistema de identificacin, migracin y extranjera en la Comunidad de Amrica Latina, gracias a su seguridad, rapidez y calidad de los procesos.
1.4.
Estructura Organizacional
Figura 1: Estructura Organizacional de SAIME

Fuente: Oficina de Coordinacin de Personal de SAIME
1.5.
Sector Econmico
Administracin Pblica
1.6.
Composicin Orgnica del Capital
El capital proviene de la partida otorgada al Ministerio del poder popular para las Relaciones Interiores y Justicia y del Plan Operativo Nacional.
1.7.
Procesos claves de produccin.
El SAIME funciona tras la ejecucin de tres procesos claves: Identificacin Ciudadana, Migracin y Extranjera. Estas lneas de produccin generan resultados ofrecidos a los ciudadanos en todas las oficinas de trmites,
basndose en la estandarizacin de las operaciones e integradas con los sistemas y tecnologas de informacin, todo esto garantiza la mayor seguridad con un sistema de control interno para la gestin de riesgos, tras la creacin de
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la centralizacin de la informacin y su procesamiento en el Centro de Datos AFIS, soportado por un enfoque por competencias en la gestin del Talento Humano de la organizacin.
Tabla N 1: Productos que ofrece el proceso de Identificacin Ciudadana.

Lnea de produccin
Producto que genera

Expedicin de Cdula de Identidad Expedicin de Cdula de Identidad segn el Art 12 Duplicado de Cdula de Identidad Renovacin de Cdula de Identidad Renuncia de nacionalidad Recuperacin de la nacionalidad Actualizacin y correccin de datos Datos filiatorios
Identificacin
Resea dactilar Verificacin de nacionalidad Certificacin de domicilio Inclusin de objeciones Levantamiento de objeciones Actualizacin antecedentes penales Inclusin/exclusin de personas solicitadas Doble cedulacin Usurpacin de identidad Expedicin de pasaporte ordinario Expedicin de pasaporte de emergencia Expedicin de pasaporte provisional Expedicin de pasaporte colectivo Expedicin de pasaporte con inmediatez
Fuente: Direccin General del SAIME
Tabla N 2: Productos que ofrece el proceso de Migracin.

Lnea de produccin
Producto que genera

Control y registro de movimientos migratorios en aeropuertos Control y registro de movimientos migratorios en puertos Control y registro de movimientos migratorios en
Migracin
puestos fronterizos Control de prohibiciones ( adicionar o eliminar prohibicin) Constancia de estatus legal Control de hoteles Control y registro de solicitantes de refugio Control de movimientos migratorios Control de deportados, expulsados y repatriados
Tabla N 3: Productos que ofrece el proceso de Extranjera

Lnea de produccin
Producto que genera

Prrroga de Visa Recuento de pasaporte
Extranjera
Cambio de condicin (de migrante temporal a migrante permanente) Solicitud de nacionalidad Constancia de naturalizacin. Constancia de residencia. Solicitud de ingreso (tramitacin y autorizacin de visas)
1.7.
Perfiles del Cargo o roles del Auxiliar de Atencin al Usuario y
del Auxiliar de Identificacin y Extranjera involucrados en la lnea de produccin: Expedicin de Pasaporte Provisional por motivos de salud para Adulto Venezolano por nacimiento Tabla 3: Descriptor del Puesto de Trabajo:
Auxiliar de Atencin al Usuario
ORGANIZACIN UNIDAD: CDIGO DE UNIDAD CARGO: CDIGO DEL CARGO NATURALEZA DEL PUESTO: DEPENDENCIA JERRQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO NINGUNA
DESCRIPCIN SERVICIO DE ORIENTACIN Y ATENCIN AL USUARIO 0911700 AUXILIAR DE ATENCIN AL USUARIO 0911703 ADMINISTRATIVA
SUPERVISOR/A SERVICIO AL PUBLICO
- Recepcin y acogida a los ciudadanos, al objeto de facilitarles la orientacin y ayuda que precisen en el momento inicial de su visita, y, en particular, la relativa a la localizacin de dependencias y funcionarios. - Orientacin e informacin, cuya finalidad es la de ofrecer las aclaraciones y ayudas de ndole prctica que los ciudadanos requieren sobre procedimientos, trmites, requisitos y documentacin para los proyectos, actuaciones o solicitudes que se propongan realizar, o para acceder al disfrute de un servicio pblico o beneficiarse de una prestacin. - Recepcin de las iniciativas o sugerencias formuladas por los ciudadanos, para mejorar la calidad de los servicios, incrementar el rendimiento o el ahorro del gasto pblico, simplificar trmites o suprimir los que sean innecesarios, o cualquier otra medida que suponga un mayor grado de satisfaccin al soberano mejorando su relacin con los servidores pblicos. 5
FUNCIONES DEL AUXILIAR DE ATENCION AL USUARIO
FUNCIONES DEL AUXILIAR DE ATENCION AL USUARIO CAPACIDADES COGNITIVAS
- Recepcin de las quejas y reclamaciones de los ciudadanos por las tardanzas, desatenciones o por cualquier otro tipo de actuacin irregular que observen en el funcionamiento de las dependencias administrativas
- Haber culminado el Bachillerato - Conocimientos de Office, Windows, Internet. - Culminar el curso de capacitacin en Atencin al Ciudadano dictado por la Oficina de Coordinacin de Personal del SAIME. - Adaptabilidad - Orientacin al logro - Anlisis de problemas
COMPETENCIAS
- Trabajo en equipo - Comunicacin oral y escrita. - Disciplina. - Integridad. - Buenas relaciones humanas
VALORES Y PRINCIPIOS SAIME DE ATENCION CIUDADANA QUE DEBE CUMPLIR EL AUXILIAR DE ATENCION AL USUARIO
- Justicia Social, equidad y Respeto - Transparencia y rendicin de cuentas - Confianza y Seguridad en la informacin suministrada - Profesionalismo, compromiso e identificacin con la organizacin. - Celeridad en los procedimientos encomendados con la finalidad de brindarle al usuario o usuario la mejor satisfaccin al realizar los trmites legales.
Fuente: Coordinacin de Personal del SAIME
Tabla 3: Descriptor del Puesto de Trabajo:

Auxiliar de Identificacin y Extranjera
ORGANIZACIN UNIDAD: CDIGO DE UNIDAD CARGO: CDIGO DEL CARGO NATURALEZA DEL PUESTO: DEPENDENCIA JERRQUICA: UNIDADES BAJO SU MANDO NINGUNA
DESCRIPCIN DIRECCION NACIONAL DE IDENTIFICACION 0950000 AUXILIAR DE IDENTIFICACION Y EXTRANJERIA 0950005 ADMINISTRATIVA
SUPERVISOR/A DE IDENTIFICACION Y EXTRANJERIA
FUNCIONES DEL AUXILIAR DE IDENTIFICACION Y EXTRANJERIA
- Realiza la recepcin de recaudos para iniciar el trmite administrativo. - Identifica tipo de trmite. - Revisa la autenticidad de los recaudos y su correspondencia con el ciudadano. - Introduce en el sistema los datos del ciudadano, detecta las irregularidades y las corrige. - Entrega del documento solicitado solo al ciudadano correspondiente al solicitarle el comprobante del trmite y verificar cheque on line de sus impresiones digitales y firma digital.
CAPACIDADES COGNITIVAS
- Haber culminado el Bachillerato - Conocimientos de Office, Windows, Internet. - Culminar el curso de capacitacin en Auxiliar de Identificacin y Extranjera dictado por la Oficina de Coordinacin de Personal del SAIME.
- Adaptabilidad - Orientacin al logro - Anlisis de problemas COMPETENCIAS - Trabajo en equipo - Comunicacin oral y escrita. - Disciplina. - Integridad. - Buenas relaciones humanas VALORES Y PRINCIPIOS SAIME DE ATENCION CIUDADANA QUE DEBE CUMPLIR EL AUXILIAR DE IDENTIFICACION Y EXTRANJERA - Justicia Social, equidad y Respeto - Transparencia y rendicin de cuentas - Confianza y Seguridad en la informacin suministrada - Profesionalismo, compromiso e identificacin con la organizacin. - Celeridad en los procedimientos encomendados con la finalidad de brindarle al usuario o usuario la mejor satisfaccin al realizar los trmites legales.
Fuente: Oficina de Coordinacin de Personal del SAIME.
Los dos cargos seleccionados, pertenecen a diferentes secciones del SAIME, pues esta se considera una organizacin por funciones, es decir,
presenta una orientacin en torno a la creacin de estrategias enfocadas en los resultados o productos, de esta manera un trabajador con una especialidad particular puede estar ubicado en una oficina diferente, ejerciendo las funciones que le han sido asignadas por el cargo que ocupa. El proceso para emisin de Pasaporte Provisional, ocupa a 08 Auxiliares de Atencin al Usuario y a 08 Auxiliares de Identificacin y Extranjera, durante 08 horas que se inician a las 8:00 am hasta las 5:00 pm, con una hora para el almuerzo, de lunes a viernes, con jornadas especiales durante los fines de semana o fuera del horario habitual, que se producen, a demanda de la Direccin General del SAIME, que luego son remuneradas como horas extras. El sueldo mensual de los Auxiliares es de 3.000 Bs mensuales, ms 1.000 Bs
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como bono de alimentacin y todas y todos son contratados, con tiempo de ingreso variables 2.4. Diagrama de flujo del proceso para la Expedicin del Pasaporte
Fig. 2: FASE I DEL PROCESO: Asistencia por el Auxiliar de Atencin al Usuario
Provisional
1 Dirigirse a la taquilla de atencin
al usuario ubicada en la sede central del SAIME con los recaudos para la solicitud de pasaporte provisional que debe consultarse en http://www.saime.gob.ve/pasapor tes/req_pasaprovisional.php segn sea el requerimiento del usuario
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Informar al auxiliar de atencin al usuario la necesidad de solicitar el pasaporte provisional
Mostrar los recaudos al Auxiliar de Atencin al Usuario para que verifique que los mismos cumplen con las exigencias del SAIME para la solicitud del documento
Permanecer en la sala de espera hasta ser llamado cuando sea su turno en caso de ser necesaria su salida de la sala debe solicitar el acompaamiento de un auxiliar que se encuentra en la sala para tal fin
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Permitir la revisin de los documentos por el Auxiliar de Atencin al Usuario Recibir un ticket impreso enumerado, donde se muestra el trmite a realizar, el nmero de usuario, los usuarios en espera, con la fecha y hora de emisin
Recibir orientacin sobre la ubicacin de la sala de espera, ser acompaado o llevado por un auxiliar en caso de ser requerido
Fuente: Creacin propia basada en la observacin del proceso
Fig. 3: FASE II DEL PROCESO: Asistencia por el Auxiliar de Identificacin y Extranjera
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Recibir el llamado del auxiliar de identificacin y extranjera, segn el nmero asignado El solicitante debe firmar o colocar la impresin dactilar sobre el Libro de Control y Cierre de Trmite en el lugar correspondiente y recibir el pasaporte provisional
9 Pasar al cubculo una vez llamado y verificar sus datos en

el documento adems d dejar sus impresiones dactilares y firma sobre el pasaporte, a excepcin de alguna limitacin fsica, psiquitrica o legal que lo impida
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Dirigirse al rea de captacin de datos e imgenes y tomar asiento en el lugar donde el nmero de la pantalla ubicada en cada cubculo, coincida con el de su ticket asignado previamente
Tomar el pasaporte provisional, y regresar a su cubculo, llama en la sala de espera al usuario por el nmero del trmite
3 Consignar ante el auxiliar

de identificacin y extranjera los documentos exigidos para el trmite solicitado
El auxiliar de identificacin y extranjera, imprime el pasaporte provisional del solicitante, le anexa su fotografa y luego lo entrega a su Supervisor para su revisin y aceptacin con la firma y sello de la Direccin de Identificacin y Extranjera sobre la fotografa del solicitante que se encuentra sobre el documento
Permitir la revisin de la documentacin por el auxiliar de Identificacin y extranjera, quien verificar la autenticidad y correspondencia con el Ciudadano solicitante aplicando al mismo o a su representante, segn sea el caso, una entrevista informal para cotejar los recaudos, dando el visto bueno a la documentacin presentada por el solicitante
Esperar la convalidacin on line de sus impresiones dactilares con las que guarda el sistema, luego al indicrselo el auxiliar regresar a la sala de espera por un perodo aproximado de 1 a 2 horas hasta ser llamado nuevamente por el nmero de trmite.
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Aguardar entre tanto el auxiliar de identificacin y extranjera, introduce en el sistema los datos del ciudadano e impresiones dactilares, si detecta irregularidades en los datos, corrige la inconsistencia, consultando los documentos consignados por el ciudadano
Fuente: Creacin propia basada en observacin del proceso
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Captulo II: Diagnstico En Salud Ocupacional Integral
Captulo II: Diagnstico En Salud Ocupacional Integral El equilibrio entre control y demandas en la salud de los trabajadores y trabajadoras depende, de la organizacin del trabajo y no de las caractersticas individuales de cada persona, por supuesto que la influencia del ambiente psicosocial, de los factores biolgicos, fsicos y mecnicos de trabajo puede ser, y de hecho es, moderada por las caractersticas de la respuesta individual, que debe estar normada para darle carcter de universalidad, equidad y uniformidad que permita su aplicabilidad en los diferentes escenarios de produccin, de carcter pblico o privado e incluso si se tratase de procesos productivos de bienes o servicios, que vinculen al humano con mquinas y/o semejantes. El trmino diagnstico, indica el anlisis que se realiza para determinar cul es la situacin y cules son las tendencias de la misma, esta determinacin se realiza sobre la base de informaciones, datos y hechos recogidos y ordenados sistemticamente, que permiten juzgar mejor qu es lo que est pasando, es por esta razn que se realiza inicialmente el levantamiento de la informacin en el SAIME sede central, en la lnea de produccin escogida con la descripcin detallada de los Flujogramas del proceso y el Flujogramas de actividades de los dos actores principales, que se han elegido para la descripcin de sus condiciones de trabajo, factores de riesgo, sus competencias y todas aquellas variables que determinen la salud de las trabajadoras y trabajadores, con la finalidad primigenia de ensamblar el Programa de Seguridad y Salud Laboral, ajustado a los principios rectores de legalidad plasmados en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, instrumento legal magnnimo que rige el bienestar fsico, psquico y social de todas y todos los venezolanos.
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Fig. 4 Flujograma de actividades del Auxiliar de Atencin al Usuario (Primera seccin)
Recibir al usuario con la siguiente frase: Buenos das o Buenas tardes. Bienvenidos al SAIME En qu podemos servirle?
Debe procurar indagar, determinar y asignar un tipo de trmite al usuario
Consultar al usuario sobre el trmite que espera realizar en la oficina
Asistir al usuario para llevarlo fuera de sede central
NO Desea tramitar documento de identidad
El usuario conoce el trmite que piensa realizar
NO
SI
Los recaudos para solicitar el pasaporte provisional pueden ser consultados en: http://www.saime.gob.ve/pasapor tes/req_pasaprovisional.php
El usuario le hace entrega al auxiliar los recaudos exigidos para solicitar el pasaporte provisional
SI
Debe ser derivado al proceso deseado
NO Desea tramitar pasaporte provisional
SI
Proceso
Varios documentos
Pgina siguiente
RiesgoLev e
Riesgo Moderado
Sin riesgo
Inicio del Proceso
Decisin
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Fig. 5: Flujograma de actividades del Auxiliar de Atencin al Usuario (Segunda seccin)
Asistir al usuario para llevarlo fuera de la sede central
Documentos Validados
NO
Orientar al usuario sobre los documentos faltantes para el trmite o la dudosa veracidad que puedan presentar algunos recaudos entregados al auxiliar Comunicarse con el tcnico informtico responsable del funcionamiento del equipo dispensador de tickets El ticket es emitido NO SI NO Elaborar el ticket avalado por firma y sello de Supervisor
SI Seleccionar en el equipo dispensador la opcin: Pasaporte Provisional y el nmero de la Cdula de Identidad tomar el ticket y cortarlo con el cuidado de no daarlo
El ticket est impreso correctamente
Entregar el ticket y orientar al usuario sobre la informacin impresa en el ticket enumerado, donde se muestra el trmite a realizar, el nombre y apellido del solicitante, el nmero de usuario, los usuarios en espera, con la fecha y hora de emisin
SI Orientar al usuario en la ubicacin de la sala de espera o llevarlo si as lo requiriera e informarle que all ser llamado para su atencin por el nmero de ticket
Proceso
Decisin
Contina
Riesgo Leve
Riesgo Moderad o
Sin Riesgo
Fuente: Creacin propia basada en la observacin del proceso Fin del proceso
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Fig. 6: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificacin y Extranjera (Primera seccin)
Recibir notificacin del sistema sobre el usuario que debe ser atendido segn el nmero asignado por el auxiliar de atencin del usuario
Salir a la sala y notificarle al auxiliar de atencin al usuario que se encuentra en la sala que debe acompaar al usuario fuera del edificio del SAIME
Recibir al usuario con la frase: Buenos das o Buenas Tarde, me permite sus documentos
Los recaudos para solicitar el pasaporte provisional pueden ser consultados en: http://www.saime.gob.ve/pasap ortes/req_pasaprovisional.php
Pedir disculpas e invitar al usuario a retomar el trmite toda vez recabe los documentos faltantes para tal fin
Verificar que los recaudos respectivos para la tramitacin del pasaporte provisional se encuentren completos
Indicarle al usuario cuales son los requisitos faltantes para la tramitacin del pasaporte provisional
Recaudos completos
NO
Notificarle al usuario que los recaudos estn incompletos
SI
Inicio del Proceso
Fin del proceso
Decisin
Riesgo leve Pgina siguiente
Riesgo moderado Proceso
Sin riesgo
Fuente; Creacin propia basada en la observacin del proceso
Varios documentos
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Fig. 7: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificacin y Extranjera (Segunda seccin)
Dar autenticidad y correspondencia de los recaudos con el ciudadano solicitante aplicando al mismo una entrevista informal
Salir a la sala de espera y notificarle al auxiliar de atencin al usuario que debe acompaarlo a la oficina de Supervisin de Identificacin y Extranjera
Datos autnticos que corresponden al solicitante
Notificar al usuario que sus recaudos no son autnticos y que no le corresponden como solicitante del trmite NO NO
SI Introducir los datos del solicitante en el sistema
Correcciones aprobadas por el Supervisor
Datos coinciden con los del sistema NO SI
Solicitar al Supervisor que apruebe las correcciones de los datos del solicitante
SI
Corregir los datos del solicitante en el sistema con los recaudos que el usuario consigna
Fin del proceso
Proceso
Decisin
Riesgo leve
Riesgo moderado Pgina siguiente
Sin riesgo
Contina
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Fig. 8: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificacin y Extranjera (Tercera seccin)
Solicitar al usuario que coloque las yemas de sus dedos ndices y pulgares sobre el Operador del Sistema de Autenticacin Biomtrica
Salir a la sala de espera y notificarle al auxiliar de atencin al usuario que debe acompaarlo a la oficina de Supervisin de Identificacin y Extranjera
Sistema valida identidad del solicitante
NO
Notificar al usuario que sus impresiones dactilares no le corresponden como solicitante del trmite
SI Imprimir el pasaporte provisional en papel moneda
Verificar que el pasaporte impreso en papel moneda contiene toda la informacin que tiene el sistema
Solicitarle al usuario que coloque sus impresiones dactilares de dedos pulgares en el recuadro indicado en el pasaporte impreso
Proceso
Decisin
Fin del proceso leve
Riesgo
Riesgo moderado
Sin Riesgo
Contina
Pgina siguiente
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Fig. 9: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificacin y Extranjera (Cuarta seccin)
Adherir con cola plstica la fotografa del solicitante en el recuadro correspondiente sobre el pasaporte impreso
Solicitar al usuario que regrese a la sala de espera e informarle que ser llamado en un lapso no mayor de 60 minutos para la entrega de su pasaporte provisional
Dirigirse al Supervisor para que ste lo firme y coloqu el sello hmedo de la Direccin de Inmigracin y Extranjera sobre la fotografa del solicitante Recibir de manos del Supervisor el pasaporte firmado y sellado
Solicitar al Supervisor el Libro de Control y Cierre del Trmite donde asentar el nmero de documento, nmero de serial de la cdula, fecha, hora de la entrega, responsable de la entrega y su firma y persona que recibe y su firma
Regresar al puesto de trabajo con el Libro y el Pasaporte Provisional
Indicar por el sistema al usuario solicitante, segn el nmero asignado que debe regresar al cubculo para la entrega del pasaporte Entregarle el pasaporte provisional al usuario Solicitarle que firme el Libro en el lugar correspondiente
Despedirse del usuario, con la frase: SAIME le desea buen viaje, estamos para servirle.
Sin riesgo
Contina
Proceso
Fin del proceso
Riesgo leve
Riesgo moderado
Fuente: Creacin propia basada en la observacin delproceso
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2.
Conformacin de la Teora de la Diagnosis en Salud Ocupacional
Integral de los Auxiliares de Atencin al Usuario y de los Auxiliares de Identificacin y Extranjera del SAIME sede central1 2.1. Imgenes captadas durante las actividades del Auxiliar de
Atencin al Usuario para discernir la Diagnosis Ocupacional Integral de la Salud Ocupacional en la lnea de produccin
Figura 1: Cargo o Puesto de Auxiliar de Atencin al Usuario Sujeto Objeto Actividad Interaccin Instalaciones
Snchez, D. (2011). Gua Bsica de Uso Interno del Diplomado en Salud Ocupacional de la Universidad Latinoamericana y del Caribe (ULAC). Sobre la Diagnosis en Salud Ocupacional Integral (DESOI). Caracas. Venezuela
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Para la aplicacin del primer nivel, al cargo o puesto de Auxiliar de Atencin al Usuario, del SAIME sede central, haremos uso de imgenes fijadas durante la inspeccin del puesto de trabajo y la observacin de las actividades que ejecuta, con las cuales se hizo un collage que constituye la figura 1, en el mismo observamos a Kenny Villarroel, vistiendo el uniforme del SAIME, en el inicio de sus labores, a las 7 de la maana (aunque su horario de trabajo estipulado en su contrato es a partir de las 8 de la maana), hasta las 2 de la tarde, pues tiene permiso para estudiar.
2.2. Entrevista abierta aplicada al Auxiliar de Atencin al Usuario para el anlisis del cargo o puesto de trabajo.
Kenny tiene 22 aos, estudiante de Comunicacin Social en la Universidad de Santa Rosa, trabaja bajo contrato con el SAIME desde hace 2 aos, vive con sus padres, 3 hermanos y su abuela materna en Caricuao, refiere asistir no menos de 100 personas al da, pues en su puesto de trabajo, debe explicarle a algunos usuarios el documento que piensan tramitar, pues algunos de ellos, no conocen el nombre del trmite, solo cual es el uso del mismo. Al entrevistado, se le pregunta si conoce la LOPCYMAT a lo cual responde que no conoce esa ley, se le evala en el servicio mdico por presentar: Dolor en epigastrio y cefalea, y refiere requerir de la evaluacin con la psiquiatra, pues reconoce no tratar bien a sus compaeros de trabajo e incluso a su familia, incluyendo a su novia, con la que actualmente solo tiene pocas semanas de relacin, porque en el transcurso del ao, ha tratado de vincularse con algunas de sus compaeras de trabajo o estudio, pero no ha tenido estabilidad con ellas, pues le molesta cuando ellas hablan mucho, parecen un radio prestado, son como las personas que atiendo diariamente, que parecen no entender lo que se le explica un montn de veces, adems parezco un anciano porque he estado pensando en tomarme una pastilla de esas, porque de aquello nada, imagnese doctora, eso me preocupa ms que
19
el dolor de estmago, porque me falta poco para las vacaciones y pienso irme con mi jeva, pa la playita y no quiero pasar vergenza Durante la entrevista abierta, le menciona a la psiquiatra, que l piensa que su estado de nimo es producto del elevado consumo de cigarrillos (dos cajas diarias) aunque est prohibido fumar en las instalaciones, lo hace en el bao de la sede, e incluso ha tenido que ausentarse de su lugar de trabajo, por lo cual su supervisor y compaeros, algunas veces le llaman la atencin. Kenny refiere que debe confesar la adiccin a las carreras de caballo, pues desde hace pocos meses atrs, atendi a un seor no vidente que requera de un pasaporte provisional, quien le dio unos buenos datos, con los que me gan una plata para comprarme mi Blackberry, pero unos choros en el metro, nos robaron a todos los que venamos en el vagn, hacia el Silencio, por eso sigo jugando, para comprarme otro, dice que el sueldo en el SAIME no es malo, porque adems le pagan la universidad pero no me da para firmar con un BB. El entrevistado, dice que su trabajo no es tan malo, pero su supervisor est siempre muy pendiente del trabajo de los auxiliares , porque esto se presta para todo, e incluso la semana pasada le cost mucho conciliar el sueo, porque dos de sus compaeros de trabajo, lo tienen en inspectora, porque pasaron a un seor que deca ser invidente, pero cuando le tomaron las huellas en la Oficina de Pasaporte, no correspondan al del solicitante, por esta razn, el supervisor llam al CICPC y se llevaron presos a los panas, pero ellos dicen ser inocentes porque no conocen al usuario infractor Kenny, al ser evaluado por el Cardilogo, quien es tambin Mdico Internista, durante el examen pre vacacional, encuentra con la tensin arterial discretamente elevada (140-90 mm Hg), con tos hmeda y bronco espasmo leve, por lo que le indica un mucoltico, un broncodilatador y la prohibicin mdica, adems de los exmenes paraclnicos, que debe consignar antes de irse de vacaciones.
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Kenny Villarroel, accede a la realizacin de la encuesta cerrada para los riesgos psicolgicos y sociales, porque debe ser el estrs del trabajo, lo que le produce el mal humor y otras cosas, adems le parece muy fcil de contestar, porque nadie sabe quien la hace y est en la intranet del SAIME, para que los jefes la vean y tengan consideracin con uno. 2.3. Inspeccin y anlisis de los riesgos del cargo o puesto de trabajo,
correspondiente al Auxiliar de Atencin al Usuario

Tabla 4: Evaluacin de riesgos ocupacionales del Auxiliar de Atencin al Usuario EVALUACIN DE RIESGOS Hoja 1 de 1 Servicio de Orientacin y Atencin al Pblico Evaluacin Puesto de trabajador: Auxiliar de Atencin al Usuario Inicial x N de trabajadores: 8 Peridica Fecha de Evaluacin: agosto 2011 Fecha ltima evaluacin: agosto 2011 Probabilidad Consecuencias Estimacin del Riesgo Peligro Identificado B M A LD D ED T T M I IN
1. Ruido. 2. Cada a un mismo nivel. 3. Temperatura 4. Radiaciones ionizante. 3. Exposicin a los microorganismos 6. Sobreesfuerzo/posturas inadecuadas. 7. Monotona 8. Diseo de las tareas 9. Situaciones potencialmente peligrosas 10. Diseo de las tareas 11. Carga de trabajo/ritmo de trabajo 12. Relaciones interpersonales en el trabajo. 13. Control en la tarea 14. Existencia de canales adecuados de comunicacin con superiores y compaeros de su entorno labora 15. Iniciativa personal sobre la tarea x x x x x x x x x x O x
2.
x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x
Fuente: Elaboracin propia con la asesora de la Ingeniera Industrial Mara Teresa Gmez
21
Tabla 4.1 Niveles de riesgo del Auxiliar de Atencin al Usuario en la sede central del SAIME durante la jornada laboral
SEVERIDAD (CONSECUENCIAS) LD D ED B T TO M PROBABILIDAD M TO M I A M I IN Fuente: Norma COVENIN 4004:2000 (2000)
Donde:
Probabilidad
Estimacin del Riesgo
B =probabilidad baja M=probabilidad media A = probabilidad alta LD = ligeramente daino D =daino ED = extremadamente Daino
Fuente: Elaboracin propia bajo la asesora de la Ingeniera Industrial Mara Teresa Gmez
Severidad
T = trivial T0= tolerable M= moderado I = importante IN =intolerable
22
2.4.
Imgenes captadas durante las actividades del Auxiliar de
Identificacin y Extranjera para discernir la Diagnosis Ocupacional Integral de la Salud Ocupacional en la lnea de produccin.
Figura 2: Cargo o Puesto de Auxiliar de Identificacin y Extranjera Sujeto Objeto Actividad Interaccin Instalaciones
En la figura 2 observamos, la Oficina de Trmites de Pasaportes, ubicada en la sede central del SAIME, en primer plano observamos a Katia Oletta junto a su Supervisor inmediato mientras atiende a un usuario que requiere tramitar el Pasaporte Provisional, esta trabajadora tiene un horario de trabajo establecido desde las 8 de la maana hasta las 5 de la tarde, con una
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hora para el almuerzo. 2.5. Entrevista abierta aplicada al Auxiliar de Atencin al Usuario para
el anlisis del cargo o puesto de trabajo.
Katia, es mujer de 25 aos, quien labora como contratada desde hace 5 aos en el SAIME, en el puesto de Trabajo Auxiliar de Atencin al Usuario, en el horario comprendido de 8:00 am a 5:00 pm, nos refiri durante la entrevista que tiene conocimientos sobre la LOPCYMAT, pues est graduada desde hace 1 ao como Tcnica Superior Universitaria en Publicidad y Mercadeo, y all recibi alguna informacin sobre esa ley, ms no le han hablado de la LOPCYMAT, en su puesto de trabajo. Ella refiere, que pasa en algunas ocasiones ms de 4 horas sentadas, y en oportunidades ha tenido que atender hasta 100 personas en un solo da, y es por esto que muchas veces, tiene algunas molestias en su mueca derecha, pues es diestra. Hasta el ao pasado, no haba tanta presin, por parte de su Supervisor inmediato, en cuanto al nmero de personas, y se cerraba la taquilla de atencin un poco ms temprano, como a las 3:00 pm, pero ahora no tenemos el tiempo suficiente para comer, ella dice estar muy preocupada, porque su supervisor le ha llamado muchas veces la atencin porque llega con retardo. Ella hasta hace 9 meses, viva en una pequea casa en el Barrio Nuevo Horizonte de Catia, pero ahora vive en un refugio llamado Pastas Ronco ubicado en Macarao, con su madre viva que al igual que Katia est dignificada, pero cuida a los gemelos de 2 aos mientras su madre trabaja, Katia Oletta es madre soltera. Durante la entrevista abierta, que le realiza la Psiquiatra, Katia menciona en varias oportunidades, que le gusta su trabajo, porque atender a la gente necesitada es bueno y la oficina de Atencin al Usuario, se mantiene limpia, las sillas del lugar de trabajo con las computadoras, las cambiaron hace unos 2 meses pero ella preferira trabajar, en el departamento de publicidad, pues
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se siente capacitada para ello, pero su Supervisor ha hecho caso omiso a su peticin, sin embargo, esta posicin de su jefe inmediato no es solo en relacin a ella, el se porta as con todos, es odioso, dice Katia, quin agrega que, ella viva hasta hace un ao con el padre de los morochos, que conoci en el SAIME, que l trabaja todava aqu , pero en un puesto ms alto, algunas veces le aporta algo de dinero pero no mucho, y aunque el sueldo le alcanza para vivir y su madre pensionada del seguro social, comparte con ella los gastos de la familia, ella cree que l es la persona que impide el cambio al cargo solicitado. Katia, asiste con frecuencia al servicio mdico, porque le duele la cabeza, desde un tiempo para ac, y ya le han realizados varios estudios y evaluaciones mdicas, y nadie sabe que es, tambin sufre de Hipertensin Arterial, ocasionalmente, y es por esta razn que el Cardilogo la evalu hace 4 meses, pero el doctor Sleiman, dice que mi tensin es emocional porque algunas veces, la tengo alta y otras bajas. Hace 2 semanas, Katia asisti a la consulta de Medicina General, con dolor precordial y llanto fcil, se le realiza EKG, el cual est normal, sin embargo, Katia comienza a llorar refiriendo que un usuario, la agredi cuando le inform que sus recaudos estaban incompletos, pues ste le dijo: Negra, Bruta, muerta de hambre, por tu culpa me voy a morir, porque gracias a ti no puedo sacarme el pasaporte, ella pens que su Supervisor, saldra en su defensa pero ni siquiera se movi donde estaba sentado, menos mal que mis compaeros estaban cerca y evitaron que el usuario me golpeara deca mientras lloraba. Katia accede a realizar la encuesta cerrada para riesgos psicosociales, y comenta finalmente, que casi todos sus compaeros, no se sienten bien con este supervisor que tienen, aunque las mujeres jvenes y bonitas no tienen problemas con l, la supervisora anterior era ms consciente.
25
2.6.
Inspeccin y anlisis de los riesgos del cargo o puesto de trabajo,
correspondiente al Auxiliar de Atencin al Usuario

Tabla 5: Hoja 1 de la evaluacin de los riesgos ocupacionales del Auxiliar de Identificacin y Extranjera EVALUACIN DE RIESGOS Hoja 1 de 3 Direccin de Identificacin y Extranjera Evaluacin Puesto de trabajador: Auxiliar de Auxiliar de Inicial x Identificacin y Extranjera Peridica N de trabajadores: 8 Fecha de Evaluacin: agosto 2011 Fecha ltima evaluacin: agosto 2011 Probabilidad Consecuencias Estimacin del Riesgo Peligro Identificado B M A LD D ED T T M I IN
O 1. Ruido. 2. Cada a un mismo nivel. 3. Temperatura 4. Radiaciones ionizante. 5. Exposicin a los microorganismos 6. Sobreesfuerzo/posturas inadecuadas. 7. Monotona 8. Diseo de las tareas 9. Situaciones potencialmente peligrosas 10. Diseo de las tareas 11. Sobrecarga del Sistema Nervioso (Agotamiento) 12. Relaciones interpersonales en el trabajo. 13. Control en la tarea 14. Existencia de canales adecuados de comunicacin con superiores y compaeros de su entorno labora 15. Iniciativa personal sobre la tarea 16. Relacin Hogar-Trabajo 17. Vigilancia y supervisin mal ejercida por supervisor x x x x x x x x x x x
4.
x x x x x x x x x x x x
x x x x x x x x
x x x x
x x x
x x x
x x x
26
Tabla 6: Hoja 2 de la evaluacin de los riesgos ocupacionales del Auxiliar de Identificacin y Extranjera EVALUACIN DE RIESGOS Hoja 2 de 3 Direccin de Identificacin y Extranjera Evaluacin Puesto de trabajador: Auxiliar de Auxiliar de Inicial x Identificacin y Extranjera Peridica N de trabajadores: 8 Fecha de Evaluacin: agosto 2011 Fecha ltima evaluacin: agosto 2011 Probabilidad Consecuencias Estimacin del Riesgo Peligro Identificado B M A LD D ED T T M I IN
O 18. Pies apoyados de manera confortable 19. Sentado con las rodillas en posicin confortable 20.Trabaja con la cabeza en una posicin confortable para cuello u hombros 21.. Trabaja con la cabeza orientada hacia al frente del plano del pecho la mayor parte del tiempo, de tal manera que la duracin o repeticin de la rotacin del cuello sea minimizada 22.Requiere extensin del tronco y brazos 23.Trabaja con miembros inferiores en posicin confortable 24. Altura del asiento ajustable que permita la altura confortable de trabajo en relacin a la actividad que est siendo desarrollada. 25.Superficie del asiento apropiada para alojar confortablemente al usuario 26. Inclinacin ajustable de la silla lo que permite al usuario moverse hacia adelante o hacia atrs segn su conveniencia 27. Borde frontal del asiento es redondeado, para evitar presin sobre huecos poplteos 28. El asiento ajusta fcilmente el espaldar para apoyo lumbar x x x x x x x x X
6.
x x x
x x x
x x x
27
Tabla 7: Hoja 3 de la evaluacin de los riesgos ocupacionales del Auxiliar de Identificacin y Extranjera
EVALUACIN DE RIESGOS Hoja 3de 3 Direccin de Identificacin y Extranjera Evaluacin Puesto de trabajador: Auxiliar de Auxiliar de Inicial x Identificacin y Extranjera Peridica N de trabajadores: 8 Fecha de Evaluacin: agosto 2011 Fecha ltima evaluacin: agosto 2011 Probabilidad Consecuencias Estimacin del Riesgo Peligro Identificado B M A LD D ED T T M I IN
O 29. Monitor ajustable 30. El teclado puede activarse con la presin confortable para el usuario 31.Trabaja con la cabeza en una posicin confortable para cuello u hombros 32.. La forma y activacin de los botones del ratn es confortable y fcil de operar 33.Requiere extensin del tronco y brazos 34.La operacin con el ratn es posible hacerla sin extender el brazo 35..La iluminacin en el rea de ubicacin del monitor es confortable para la persona 36.Ubicacin del monitor de tal manera que la iluminacin de ventanas o lmparas no crean reflejos sobre la pantalla 37.Vibracin 38. Circulacin del aire fresco es adecuada 39. Rotacin de personal 40. Paradas activas x x x x x x x x
7.
x x z
x x x
x x x
x x x x
x x x x
x x x x
Los niveles de riesgo para el Auxiliar de Identificacin y Extranjera son los mismos que aplican para el cargo anteriormente descrito.
28
Las patologas asociadas a los factores de riesgo observados, se presentan en la siguiente tabla
Tabla 8: Patologas mdicas diagnosticadas a los Auxiliares de Atencin al Usuario y a los Auxiliares de Identificacin y Extranjera por el equipo mdico del Servicio Mdico del SAIME central durante el Primer Semestre de 2011
SISTEMA AFECTADO DIAGNOSTICO lcera pptica, Dispepsia funcional, Sndrome del Colon Irritable, Colitis ulcerosas, Aerofagia, Sndrome Diarreico, Asma bronquial, Hiperventilacin, Sensacin de opresin en la caja torcica. Tics, Calambres y Contracturas, Neuritis Intercostal, Polimialgias y Poliartralgias, Sndrome fibromilgico. Trastornos inmunolgicos ( Sndrome Gripal y Herpes muco-cutneo ) Cefalea migraosa Hipertensin Arterial ---
Nmero de casos Porcentaje
Gastrointestinal
52
24.24
Respiratorio
46
21.49
Musculo esqueltico
38
17.75
Inmunolgico
32 30 16 214
14.95 14.01 7.47 100
Nervioso Central Cardiovascular Total
Fuente: Servicio Mdico del SAIME sede central
Durante la inspeccin, se denotaron claramente, la preponderancia de los factores de riesgos psicosociales, ante lo cual se considera procedente ampliar teorticamente, para los fines de este trabajo acadmico, lo propuesto
29
por el Comit Mixto de la Organizacin Internacional del Trabajo y la Organizacin Mundial de la Salud (OIT/OMS)2que define a los factores psicosociales en el trabajo como "interacciones entre el trabajo, su medio ambiente, la satisfaccin en el empleo y las condiciones de su organizacin, por una parte; y por la otra, las capacidades del empleado, sus necesidades, su cultura y su situacin personal fuera del trabajo; todo lo cual a travs de percepciones y experiencias influyen en la salud y el rendimiento". Como ejemplos de variables psicosociales se encuentran: la carga de trabajo, las jornadas exhaustivas, escasa utilizacin de habilidades, falta de
reconocimiento, pobre apoyo social, supervisin estricta, que combinados con aspectos como falta de vivienda propia, fallas en la cohesin del ncleo familiar, abandono por la pareja, doble rol que sobrecarga de trabajo a la mujer, la inseguridad personal, tanto en el mbito laboral como social, entre muchos otros, produce una tensin laboral o estrs crnico residual que se refleja en mltiples indicadores de salud. Existen mltiples criterios relacionados con la caracterizacin de estrs, en la forma de medirlo y sobre todo en los mtodos de control, todas y todos coinciden en concederle una extraordinaria importancia por las
consecuencias que produce sobre la salud(Mompoetal.2003), pero no es objeto de este trabajo el de profundizar en tan interesante tema, producto del fenmeno emergente como lo es la mente humana, sin embargo, se considerar el estrs , a fines del proceso contextual en que debe estar enmarcada la inspeccin de los puestos de trabajo de Auxiliar de Atencin al Usuario y Auxiliar de Identificacin y Extranjera, como un estado disarmnico que altera la homeostasis orgnica y se relaciona con una gran cantidad de signos y sntomas. E l estrs fue estudiado por primera vez desde el punto de vista mdico, por el destacado investigador Hans Selyeen 1936 y lo defini como
2
Organizacin Internacional del Trabajo/Organizacin Mundial de la Salud. (1984).Factores psicosociales en el trabajo: naturaleza, incidencia y prevencin. Informe del comit mixto OIT/OMS sobre medicina del trabajo. Ginebra
30
una respuesta biolgica inespecfica estereotipada que produce cambios bioqumicos en el sistema nervioso central, endocrina e inmunolgica; a esta respuesta general la denomin sndrome general de adaptacin. Desde la mirada psicolgica el factor de riesgo, en cuestin, ha sido interpretado como una reaccin individualizada de tensin psicofsica que aparece como respuesta a determinados estmulos tanto psquicos
(internos) como ambientales (externos), que para mantener la lnea exigida por la ctedra que nos ocupa, sern considerados los estmulos externos, como elementos provocativos de los cambios psicobiolgicos que padecen los trabajadores y trabajadoras, en presencia del estrs a niveles elevados en sus centro de trabajo. El instrumento Cuestionario para la evaluacin de riesgos
psicosociales en el trabajo Versin corta para empresas de menos de 25 trabajadores y trabajadoras3.Adaptacin del Cuestionario Psicosocial de Copenhague, CoPsoQ, fue el escogido pues la muestra slo fue de 8 personas, correspondientes a la lnea de produccin seleccionada. En relacin con los resultados tras la aplicacin del cuestionario ISTAS 21, a los 8 trabajadores y trabajadoras, se obtuvo el resultado que se expresa en la Tabla 9, encontrando adems el color adecuado a cada nivel de la escala: Verde para Bajo o Favorable, Amarillo para Intermedio y Rojo para Desfavorable, segn las respuestas de la encuesta cerrada, es importante insistir que la confidencialidad en las respuestas, es guardada celosamente en los archivos del Servicio en la oficina de la Coordinacin.
METODO ISTAS 21 (Elaborado por el ISTAS-CC.OO.)[consultado el 15 de septiembre 2011] Disponible en http://www.copsoq.istas21.net/index.asp?ra_id=29
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Tabla 9 Comparacin resultados ISTAS 21, versin breve, aplicada a los Auxiliares de Atencin al Usuario y Auxiliares de Identificacin y Extranjera del SAIME central, que forman parte de la lnea de produccin de pasaportes provisionales
Dimensiones
Nmero de trabajadoras y trabajadores Por factor de riesgo ALTO MEDIO BAJO -
Exigencias psicolgicas Trabajo activo y Desarrollo de Habilidades Inseguridad sobre el futuro Apoyo social Compensaciones Doble Presencia
7 7 5 4 5
1 2 3 -
1 1 1 1 3
Fuente: Creacin propia producto de la encuesta ISTA 21, versin breve.
Las descripciones de estas dimensiones del cuestionario son las siguientes son las siguientes4
Exigencias psicolgicas Las exigencias psicolgicas del trabajo pueden ser de tipo cuantitativo, cuando se refieren al volumen del trabajo con relacin al tiempo del que se dispone para llevarlo a cabo; o de tipo cualitativo, cuando hablamos de las demandas emocionales, cognitivas o sensoriales que suponen el desarrollo del trabajo.
Dimensin Trabajo Activo y Desarrollo de Habilidades

4
Aguirre M., R.(2010)Valuacin ergonmica de carga mental y factores de riesgo psicosocial del trabajo, en profesionales, tcnicos y administrativos de un centro de rehabilitacin de salud mental privado. [consultado el 12 de septiembre 2011]. Disponible en http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RTO/article/viewFile/10563/10641
32
Esta dimensin considera: influencia y autonoma de decisin, posibilidades de desarrollo en el trabajo, control sobre los tiempos de trabajo, sentido del trabajo e integracin en la empresa. Dimensin Apoyo social en la empresa y calidad del liderazgo Esta dimensin considera: claridad de rol, conflicto de rol, calidad de liderazgo, calidad de la relacin con superiores y calidad de la relacin con los compaeros/as de trabajo. Dimensin Compensaciones Esta dimensin incluye: inseguridad respecto del contrato de trabajo, inseguridad respecto de las caractersticas del trabajo y estima que se refiere al reconocimiento de los superiores. Dimensin Doble presencia Esta dimensin se refiere a: carga de tareas domsticas y/o familiares, y preocupacin por tareas domsticas y/o familiares.
Este cuestionario, vinculado a la red de intranet del SAIME, gracias a la colaboracin del TSU en informtica Carlos Lugo, de la Direccin de Informtica del SAIME, desde donde fue consultado para su familiarizacin, resguardando los resultados en el servicio mdico, un ejemplar de este cuestionario se colocar entre los anexos correspondientes a este trabajo.
3.6 Tipificacin jurdica de la diagnosis para los cargos de Auxiliar de Atencin al Usuario y Auxiliar de Identificacin y Extranjera 5 La declaracin del perjuicio a la salud del trabajador o trabajadora, provocado por el estrs laboral quebranta el artculo 20 de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela6 (CRBV), ubicado en el Titulo III De los derechos humanos y garantas, y de los deberes, al establecer que toda
5
KAHALE C., D.T. El acoso moral en el trabajo (mobbing): Delimitacin y herramientas jurdicas para combatirlo. Gaceta Laboral. [online]. ene. 2007, vol.13, no.1 [citado 16 Septiembre 2011], p.76-94. Disponible en la World Wide Web: <http://www.scielo.org.ve/scielo.php?script=sci_arttext&pid=S131585972007000100005&lng=es&nrm=iso>. ISSN 1315-8597. 6 Gaceta Oficial Extraordinaria nm. 5453 de 20 de marzo de 2000.
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persona tiene el derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin el detrimento de la misma, aunque entre los alegatos contrarios a la CRBV, puedan esgrimirse el derecho a la identidad, profundizndose contrapuestos que son relegados legalmente, ante el valor recogido por el mandato precitado, el cual queda blindado, a su vez, por el sistema especialsimo de la tutela del Estado, sealado en el artculo 27 de nuestra Carta Magna, con el fin primordial sobre la defensa y el desarrollo de la persona y el respeto a su dignidad, y la garanta del cumplimiento de los principios, derechos y deberes reconocidos y consagrados en el texto constitucional. La relacin insidiosa de los superiores, sobre el personal, contraviene el artculo 46 que se inserta dentro de los derechos civiles, al sealar el derecho que tiene toda persona a que se le respete su integridad fsica, psicolgica y moral, adems de vulnerar el apartado 4 de dicho precepto, cuando la supervisin mal intencionada o desviada del clima organizacional que debera ser cnsono con la salud de los trabajadoras y trabajadoras, para que ste incida positivamente en la efectividad de los procesos primigenios de toda institucin pblica independientemente a la que pertenezca, irrumpe contra la fuerza del bienestar humano y atenta contra el artculo 43, ya que la CRBV, lleva implcito como fin ltimo, la garanta de la integridad personal como incolumidad personal, en otras palabras, que la persona no sufra dao alguno o deterioro, pues el ser humano por el hecho de ser tal tiene derecho a mantener y conservar su integridad fsica, psquica y moral. La integridad fsica implica la preservacin de todas las partes y tejidos del cuerpo, lo que conlleva al estado de salud de la persona. La integridad psquica es la conservacin de todas las habilidades motrices, emocionales e intelectuales. La integridad moral hace referencia al derecho de cada ser humano a desarrollar su vida de acuerdo con sus convicciones. En cuanto a la vulnerabilidad en sus derechos, sufrida por Katia, es perentorio invocar el artculo 60 de la CRBV, que plasma la necesidad de todo
34
ser humano, en cuanto el resguardo de su honor, entendiendo la proteccin al honor, como el derecho que tiene toda persona a su buena imagen, nombre y reputacin de tal forma que todos y todas les acude el derecho a un respeto dentro de la esfera personal, siendo ste un derecho nico e irrenunciable, propio de todo ser humano. Como la actividad ejercida por Kenny y Katia, corresponde a las funciones descritas en su cargo y supervisadas por los responsables asignados desde la Direccin Nacional de Identificacin y el Servicio de Informacin y Orientacin al Pblico, adscritas a la Direccin General Sectorial de Identificacin y Extranjera dependencia del Ministerio del Poder popular de Relaciones Interiores y Justicia, es este quien como patrono o empleador debe responder ante las autoridades con competencia, sobre los desajustes a la Salud de los trabajadores, estando los mismos vinculados con las actividades que
desarrollan en el Centro de Trabajo, dando a lugar el presunto quebrantamiento de lo establecido constitucionalmente sobre la integridad fsica y la garanta de condiciones de seguridad, higiene y ambiente de trabajo adecuadas, que deben gozar todos los trabajadoras y trabajadores venezolanas y venezolanos, segn lo plasmado en los artculos 46 y 89 de la CRBV, cuestin que fue captado en el lugar desde donde operan las unidades de adscripcin de los trabajadores, in comento, y que pueden ser constatadas en el servicio mdico del SAIME sede central, que reporta patologas fsicas y psquicas, tras evaluacin mdica y psicolgica con ocasin de la evaluacin del estrs laboral sobre su salud ocupacional. Es vinculante, el dao causado a los trabajadores tras el impedimento al goce del derecho al trabajo fundamentado en el artculo 87 de la CRBV, de igual manera, en caso de que existiese la persecucin a la figura materna, tanto a la vctima como a las trabajadoras que perciben el hecho y que deben dar razn de su percepcin, aunque no sea ni parte ni representante de ella, que pudiera declarar sobre percepciones sensoriales
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relativas a hechos concretos procesalmente relevantes, que deben generarse en caso de la inobservancia, del artculo 76 de la Carta Magna, donde se expresa que el Estado garantizar asistencia y proteccin integral a la maternidad. Es de hacer notar que los Auxiliares de Atencin al Usuario y los Auxiliares de Identificacin y Extranjera desconocen la importancia que tiene para su vida y para su salud, la informacin sobre las leyes que los amparan, tanto como personas como trabajadores, invocndose para tal inadvertencia lo expresado en los artculos 5, 59 y 60 y lo establecido en los numerales 1, 2, 3, 4, 5,6,9, 10,17 y 18 de los artculos 53, inherente al Captulo I De los Derechos y Deberes de los Trabajadores y Trabajadoras, del Ttulo IV De los Trabajadores y Trabajadoras, adems los artculos 59, 60 y 62 (De la Higiene, la Seguridad y la ergonoma, Condiciones y ambiente en que debe desarrollarse el trabajo); artculos69 y 70 (definicin de accidente de trabajo y de enfermedad ocupacional, respectivamente) y numerales1,2,3, 4,5 , 6,7,11,12,13,1 4 y 15 del artculo 56 inherente al Captulo I Delos Derechos y Deberes de los Trabajadores y Trabajadoras, del Ttulo IV De los Trabajadores y Trabajadoras de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT),como instrumento legal que regula la materia de Seguridad y Salud Laboral de los trabajadores en Venezuela, precisando obligaciones al patrono o empleador con respecto al trabajador. El patrono le ha prestado asistencia mdica, mediante la gratuidad de los servicios mdico odontolgicos que se encuentran en la sede central, la disponibilidad de una ambulancia para el traslado a centros hospitalarios, a el trabajador o trabajadora que lo amerite, sin embargo, presuntamente, incumple con el artculo 120 numeral 10 de la LOPCYMAT, referida a las Infracciones Muy Graves, enmarcadas dentro del Captulo II De las Infracciones, Ttulo VIII De las Responsabilidades y Sanciones. En este mismo orden de ideas ,se puede considerar la vulneracin de
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los numerales1,2,5,6,8,9,10,11,14,17,19,20, 22,23 y 24 del artculo 119 de la LOPCYMAT, referida a las Infracciones Graves ,enmarcadas dentro del Captulo II De las Infracciones, Ttulo VIII De las Responsabilidades y Sanciones El comportamiento de algunos supervisores, y la sensacin inquisidora, con que perciben las cmaras de vigilancia las trabajadoras y trabajadores, atentan los derechos plasmados en el artculo 26 de la Ley Orgnica del Trabajo7(LOT), de estas conductas, percibidas como faltas de confianza por los trabajadores y trabajadoras y a su dignidad, el Estado deber actuar de conformidad con el artculo 2 de la LOT, y resguardar bajo prohibicin la discriminacin en el trabajo por la condicin social, estado civil, sexo, raza, religin, credo religioso o filiacin poltica. Aunado a lo precedente, el artculo 32 del Captulo III del Ttulo I de la LOT, comenta del derecho que le acude al trabajador a que se le permita el ejercicio del trabajo. Como requerimiento para el cumplimiento del mandato constitucional, en el resguardo al derecho de las mujeres, se genera desde el Poder Legislativo, la Ley Orgnica sobre el Derecho de las Mujeres a una Vida Libre de Violencia8 en su Captulo I, sobre los Derechos Protegidos, artculo 3 La proteccin a la dignidad e integridad fsica, psicolgica, sexual y jurdica de las mujeres objeto de violencia, en los mbitos pblicos y privados, del Captulo II De las Garantas de los Derechos. Las Garantas de los derechos de las mujeres. Objeto de violencia de gnero, el artculo 4 La trabajadora objeto de violencia de gnero, tendr derecho a la reduccin o a la reordenacin de su tiempo de trabajo, a ser movilizada geogrficamente o al cambio de su centro de trabajo. Del Captulo III
7 8
Gaceta Oficial Extraordinaria nm. 5.152, de 19 de Junio de 1997. Gaceta Oficial nm. 38.647, de 19 de Marzo 2006. El 14 de febrero de 2007 se declar la constitucionalidad del carcter orgnico de la Ley Orgnica sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia, oficializndose la decisin en Gaceta Oficial nmero 38.627, del 15-02-2007.
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Definiciones de las Formas de Violencia contra las Mujeres, artculo 15, letra c, g, y q sobre la violencia psicolgica, el acoso u hostigamiento y la violencia laboral, respectivamente. Otra ley constituye una norma de desarrollo constitucional del derecho de las mujeres es la Ley de Igualdad de Oportunidades para la Mujer(LIOM)9, donde quedan establecidos de manera explcita con inclusin de gnero, la garanta de los derechos de las fminas, para su resguardo frente a las agresiones que perjudique su dignidad, integridad fsica, sexual, emocional o psicolgica, tal cual est establecido en el artculo 57de la LIOM. En cuanto al nivel legal correspondiente a los reglamentos, se destaca la obligatoriedad en el cumplimiento de los siguientes reglamentos: Reglamento parcial de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo10, en sus numerales 6,7 y 8 del artculo 12, Condiciones de Trabajo, cumplimiento irregular en lo concerniente al artculo 20 y los numerales 1,2,3,4,,5,6,7,9.10 y 11 del artculo 21 de la Definicin y Conformacin de Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo del Captulo II De los Servicios de Seguridad y Salud en el Trabajo, del precitado reglamento. El otro reglamento a considerar es el Reglamento de Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo11, establece las normas sobre las condiciones de higiene y seguridad industriales, de cumplimiento obligatorio para patronos y trabajadores. Se resean los artculos 2 y 3 (De los patronos y trabajadores), 88 y 90 (De la Higiene en los Sitios, Locales y centros de Trabajo). Durante la inspeccin, se incluyeron para el diagnstico, la Gua Tcnica para la Elaboracin del Programa de Recreacin, Turismo y Tiempo Libre, la
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Gaceta Oficial Extraordinaria nm. 5.398, de 26 de Octubre de 1999. Gaceta Oficial nm. 38596 de 3 de enero 2007
Gaceta Oficial N 1.631 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 1973
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Norma COVENIN 1565:1995,Ruido ocupacional. Programa de conservacin auditiva. Niveles permisibles y criterios de evaluacin (Tercera Revisin) la Norma COVENIN 2249:1993, Iluminancia en tareas y reas de trabajo, la Norma COVENIN 2250:2000, Ventilacin de los lugares de trabajo. (Primera Revisin), la Norma COVENIN 2254:1995, Calor y Fro. Lmites mximos permisibles de exposicin en lugares de trabajo (Primera Revisin), la NormaCOVENIN4001:2000, Sistema de gestin de seguridad e higiene ocupacional (SGSHO). Requisitos, la Norma COVENIN 2266:2005, Gua de los Aspectos Generales a ser considerados en las Inspecciones de las Condiciones de Higiene y Seguridad en el Trabajo Otra de las debilidades, que no podemos considerar como tema menor, es la presunta inobservancia a la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud en el Trabajo12 (NT-01-2008), una resolucin administrativa, con fuerza de cumplimiento obligatoria para todas las empresas, de conformidad con el artculo 8 del Reglamento Parcial de la Ley Orgnica de Prevencin y Condiciones de Trabajo, donde se consolidan de manera pragmtica los elementos sustanciales para el diseo, la elaboracin, la implementacin y evaluacin del Programa de Seguridad y Salud, que es requerido por derecho constitucional, por la trabajadoras y trabajadores del SAIME, para el resguardo integral, del bien ms preciado como es la vida, sustentada por la Salud, holstico de la misma. Finalmente, para lograr la integralidad de este diagnostico normativo y de salud ocupacional, se deben exponer, las exigencias con carcter vinculante, sobre los tratados internacionales suscritos y ratificados por la Repblica Bolivariana de Venezuela, en materia legal sobre la Vida, la Salud y el Trabajo, como la triada que conforma la condicin holstica del ser humano, considerado dentro de la libertad de gnero que le brinda el libre albedro.
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en el entendido del carcter
Resolucin del Ministerio del Poder Popular para el Trabajo y Seguridad Social N 6227 de 01 de diciembre 2008
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Tales exigencias, fueron incluidas por el espritu de los constitucionalistas y las constitucionalistas, en el Ttulo III, De los derechos humanos y
garantas y de los deberes, Captulo I Disposiciones Generales en los artculos 19,22 y 23 de la CRBV, como la enunciacin de Derechos y Garantas contenidos en la Carta Magna. En el caso que nos ocupa, para lo cual hemos usado como referente la obra CODIGO DE DERECHOS HUMANOS13, que magistralmente ha sido compilada por Pedro Nikken, y en donde ubicamos la Declaracin Americana de los derechos y Deberes del Hombre, en su Captulo I, sobre los Derechos, al artculo I, que hace un llamado al Derecho a la vida, a la seguridad, a la libertad, a la seguridad e integridad de la persona, al igual a lo expresado con sentido supremamente humanstico, en el Protocolo Adicional a la Convencin Americana sobre los Derechos Humanos en Materia de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales, en el artculo 7, sobre lo concerniente a las Condiciones Justas, Equitativas y Satisfactorias de Trabajo y el Artculo
10,numerales 1 y 2, donde se contempla el Derecho a la Salud, entendido este concepto como el disfrute del ms alto nivel de bienestar fsico mental y social y la mxima importancia que debemos brindar a la prevencin y tratamiento de enfermedades, endmicas, profesionales y de otra ndole.
13
Nikken, P. (2008). Cdigo de Derechos Humanos. Coleccin de Textos Legislativos N 12 (2 ed.). Caracas: Editorial Jurdica Venezolana. Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico. UCV.
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Captulo III: Disear, Elaborar e Implementar el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional.
Captulo III: Disear, Elaborar e Implementar el Programa de Seguridad y Salud Ocupacional. 3. Programa de Seguridad y Salud Ocupacional del SAIME 3.1 . Exposicin de Motivos El Programa de Seguridad y Salud Laboral adems de ser un requisito exigido por la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo (LOPCYMAT) en su artculo 61, es tambin un instrumento de vital importancia para SAIME ya que su contenido incluye todas los aspectos que se deben manejar con carcter obligatorio en materia de seguridad, salud e higiene en el centro de trabajo. P o r i n t e r m e d i o d e l p r o g r a m a de Seguridad y Salud Ocupacional del SAIME s e d e c e n t r a l , s e d e s ea fomentar la importancia medular del
auto cuidado de salud del trabajador y la responsabilidad del empleador en servir de agente de cambio hacia esta meta, adquiriendo este programa un enfoque INSTRUCTIVO EDUCATIVO Y PREVENTIVO, transformndose en un agente de cambio para la institucin y el hombre y mujer que motorizan las acciones Cabe destacar que para la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud Laboral de SAIME ha sido necesario analizar los procesos productivos, los procesos de trabajo, la identificacin de los riesgos a los que estn sometidos las trabajadoras y los trabajadores, para as determinar finalmente las medidas de control y correccin que conllevan a la mitigacin de los riesgos y peligros a la salud. .. 3.2 Objetivo general Establecer los lineamientos, reglas, polticas, objetivos, metas,
alcances, responsables, acciones y metodologas a emplear con el fin de prevenir, controlar y mitigar los accidentes y enfermedades ocupacionales en
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el centro de trabajo, que puedan ser capaces de atentar contra la integridad del recurso humano que labora en el Servicio Administrativo de Inmigracin, Migracin y Extranjera en su sede central ubicada en Caracas, en el Municipio Libertador, Parroquia Catedral, en la Avenida Baralt frente a la Plaza Miranda, Edificio 1000. 3.3 Objetivos especficos
a) Declarar el compromiso de la empresa con sus trabajadores y trabajadoras de asegurarles la ejecucin de las diferentes actividades laborales en condiciones ptimas de seguridad y salud laboral, considerando los riesgos asociados al tipo de operacin, con el objeto de garantizar la incolumidad personal, as como tambin la plenitud de las habilidades fsicas y psquicas de los trabajadores y trabajadoras. b) Decretar a las trabajadoras y los trabajadores como responsables junto a los patronos o patronas de hacer cumplir las leyes, reglas, normas y procedimientos que se han establecido para su seguridad personal, la de las instalaciones y las usuarias y usuarios en base a las operaciones de la empresa. c) Asegurar el estricto cumplimiento de leyes, reglamentos, normas y procedimientos relacionados con la materia. d) Reducir los casos de enfermedades y accidentes ocupacionales. e) Disminuir el ausentismo laboral, la impuntualidad y las fallas en la motivacin y autoestima entre los trabajadores y las trabajadoras del SAIME sede central. 3.4 Alcance El presente Programa de Seguridad y Salud Laboral se aplicar nicamente a las Auxiliares y a los Auxiliares de Atencin al Usuario y a las Auxiliares y los Auxiliares de Identificacin y Extranjera, que laboran en la lnea de produccin de pasaporte provisional que se genera desde la sede central del SAIME.
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3.5 Campo de Aplicacin El Programa de Seguridad y Salud Laboral que ser descrito a continuacin pretende ser aplicado nica y exclusivamente a las Auxiliares y a los Auxiliares de Atencin al Usuario y a las Auxiliares y los Auxiliares de Identificacin y Extranjera, que laboran en la lnea de produccin de pasaporte provisional que se genera desde la sede central del SAIME, las normativas, reglas y procedimientos que contempla este documento van dirigidos a ellas y a ellos, en la espera de ser evaluado como programa piloto por la Direccin General del SAIME, para ser adaptado a la totalidad de la organizacin gubernamental.
3.6 Asignacin de responsables
3.6.1 Responsabilidades de la organizacin De conformidad con el artculo 56 de la LOPCYMAT, el Gegrafo Dante Rivas, como Director General del SAIME, posee las siguientes responsabilidades: Disear normas, reglas, procedimientos y polticas en materia de seguridad y salud laboral de conformidad con la CRBV,
LOPCYMAT, las Normas COVENIN, y dems leyes y reglamentos vigentes dentro del marco jurdico legal venezolano. Informar por escrito a los trabajadores y trabajadoras de las condiciones inseguras en el centro de trabajo, tanto al momento de ingreso as como tambin, si llegasen a ocurrir cambios o modificaciones en los puestos de trabajo. El empleador o empleadora capacitar e instruir de manera continua con respecto a las medidas de seguridad y el uso de equipos de proteccin personal que se deben tomar para la prevencin de accidentes y enfermedades
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ocupacionales. Consultar a los trabajadores y las trabajadoras, y al Comit de Seguridad y Salud Laboral, antes de que se ejecuten, acciones que constituyan cambios importantes en la organizacin del trabajo o decisiones importantes de seguridad, salud o medio ambiente de trabajo. Llevar un registro e informar por escrito al INPSASEL, las enfermedades y accidentes ocupacionales o cualquier otra condicin patolgica ocurrida en el centro laboral. Apoyar en la elaboracin del Programa de Seguridad y Salud Laboral. Asignar anualmente una partida presupuestaria que permitir llevar a cabo los objetivos del Programa de Seguridad y Salud Laboral. Disear instrumentos de inspeccin capaces de descubrir condiciones y prcticas inseguras en los puestos de trabajo. Controlar los procesos peligrosos existentes. Llevar un registro e informar por escrito al INPSASEL y al INCRET los programas desarrollados para la recreacin, utilizacin del tiempo libre, descanso y turismo social de los trabajadores y trabajadoras con el objetivo de generar un ambiente positivo y de bienestar laboral, que permita reducir el impacto del estrs y aumentar la productividad en el centro de trabajo
3.6.2 Responsabilidades del servicio de seguridad y salud en el trabajo De acuerdo y en conformidad al artculo 40 de la LOPCYMAT y la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud Laboral, las funciones y responsabilidades del Servicio de Seguridad y Salud Laboral, que ser Coordinado por la Dra. ngela Tigreros, Mdico Ocupacional y la Ingeniera Mara Teresa Gmez, son las siguientes:
Garantizar que todos los procesos, procedimientos, instrucciones de

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trabajo y notificaciones de riesgo cumplan con los requisitos de seguridad exigidos por las Normas COVENIN y la LOPCYMAT. Asegurar la proteccin de los trabajadores y trabajadoras contra toda condicin que perjudique su salud producto de la actividad laboral y de las condiciones en que sta se efecta. Identificar, evaluar y proponer medidas correctivas que permitan controlar las condiciones y medio ambiente de trabajo que puedan afectar tanto la salud fsica como mental de los trabajadores y trabajadoras. Asesorar a los trabajadores y trabajadoras en materia de seguridad y salud en el trabajo. Suministrar a los trabajadores y trabajadoras los informes,
exmenes y anlisis clnicos que sean practicados por el servicio. Reportar los accidentes de trabajo y enfermedades ocupacionales al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales. Elaborar la propuesta del Programa de Seguridad y Salud Laboral, someterlo revisin y aprobacin del Comit de Seguridad y Salud Laboral, a los fines de ser presentados al Instituto Nacional de Prevencin, Salud y Seguridad Laborales para su aprobacin y registro. Promover, supervisar y evaluar, con la participacin efectiva de las trabajadoras y trabajadores de la propuesta de Programa de
Seguridad y Salud Laboral. Identificar los procesos de trabajo junto con la participacin activa de los Delegados y Delegadas de Prevencin y el Comit de Seguridad y Salud Laboral. Evaluar y conocer las condiciones de las nuevas instalaciones, maquinarias y equipos antes de dar inicio a su funcionamiento, as como tambin formar y capacitar a los trabajadores y trabajadoras. Desarrollar y mantener un sistema de vigilancia de la utilizacin del
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tiempo libre. Disear, planificar, organizar y ejecutar un programa de educacin e informacin preventiva en materia de seguridad y salud laboral. Realizar inspecciones en los sitios de trabajo conjuntamente con el Comit de Seguridad y Salud Laboral, las trabajadoras y trabajadores, y los Delegados y Delegadas de Prevencin.
Establecer un sistema general de vigilancia de la salud de las trabajadoras y trabajadores con la participacin de los Delegados y Delegadas de Prevencin, garantizando el derecho a la vida, a la salud y al trabajo, como derechos irrenunciables de nuestra Carta Magna.
3.6.3 Responsabilidades de los trabajadores y trabajadoras De conformidad con el artculo 54 de la LOPCYMAT y la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud Laboral, los trabajadores y trabajadoras deben:
Participar en la elaboracin y seguimiento del Programa de Seguridad y Salud Laboral, as como tambin en la creacin de las polticas y reglamentos internos relacionados con la seguridad y salud en el trabajo. Participar activamente en la constitucin y funcionamiento del Comit de Seguridad y Salud Laboral. Informar al supervisor de forma inmediata acerca de la aparicin de condiciones inseguras en el puesto de trabajo. Hacer correcto uso y mantener en buenas condiciones los equipos de proteccin personal y colectiva; informar al responsable de su
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suministro o mantenimiento, de la prdida, deterioro, vencimiento o mal funcionamiento de los mismos. Cuidar las instalaciones e infraestructura del centro de trabajo. Respetar y hacer respetar los avisos, cartelera de seguridad, y dems herramientas utilizadas para la indicacin de advertencias en materia de seguridad y salud laboral. Asistir a todos los cursos relacionados con la seguridad que se dicten o gestione la organizacin. Mantener las condiciones de orden y limpieza en el puesto de trabajo. Informar a los Delegados o Delegadas de Prevencin acerca de cualquier irregularidad que se presente en el centro de trabajo. Cumplir con las normas, reglas y procedimientos establecidos en el Programa de Seguridad y Salud Laboral, as como tambin de aquellas impartidas en la induccin y programas de educacin e informacin peridica. Hacer uso del Buzn de Seguridad a fin de recomendar o sugerir cambios en los procedimientos del proceso de trabajo. Participar activamente en los programas de recreacin, uso del tiempo libre, descanso y turismo social.
3.6.4. Responsabilidades de los Delegados y Delegadas de Prevencin De conformidad con la Norma Tcnica Programa de Seguridad y Salud Laboral y los artculos 42 y 43 de la LOPCYMAT, las responsabilidades de los Delegados y Delegadas de Prevencin son:
Representar a los trabajadores y trabajadoras. Constituir conjuntamente con los representantes de la empresa, el Comit de Seguridad y Salud Laboral. Garantizar que los trabajadores y trabajadores estn informados y
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participen activamente en la elaboracin, seguimiento y control del Programa de Seguridad y Salud Laboral. Recibir las denuncias hechas por los trabajadores y trabajadoras a fin de discutirlas en el Comit de Seguridad y Salud Laboral y encontrarles una solucin. Acompaar a los inspectores y/o supervisores en las inspecciones, visitas y verificaciones que se lleven a cabo, pudiendo formular observaciones que estimen oportunas. Participar en la elaboracin del programa de vigilancia de la salud de las trabajadoras y los trabajadores. Presentar informe sobre las actividades desarrolladas ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral y ante el INPSASEL. Participar conjuntamente con el empleador o empleadora y sus representantes en la mejora de acciones preventivas, y de promocin de la seguridad y salud laboral. Asistir a las reuniones que se programen junto con los representantes de la empresa Realizar visitar a los lugares de trabajo y a las reas destinadas a la recreacin y descanso, para ejercer la labor de vigilancia pudiendo comunicarse durante la jornada con los trabajadores y trabajadores, sin alterar el normal desarrollo del proceso productivo. Realizar inspecciones en el centro de trabajo con el objeto de determinar las deficiencias y desviaciones en el cumplimiento de las normas, los procedimientos y medio ambiente de trabajo. 3.6.5. Responsabilidades del Comit de Seguridad y Salud Laboral En conformidad con los artculos 47 y 48 de la LOPCYMAT, el Comit de Seguridad y Salud Laboral debe: Participar en la elaboracin, aprobacin y puesta en prctica del Programa de Seguridad y Salud Laboral.
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Propiciar los procedimientos, reglas y normas de trabajo seguro con el objeto de controlar las condiciones peligrosas en el centro de trabajo. Registrarse e informar ante el INPSASEL de las acciones llevadas a cabo con el fin de prevenir y controlar las condiciones inseguras en los puestos de trabajo. Denunciar las condiciones inseguras y el incumplimiento de los acuerdos establecidos en el Comit de Seguridad y Salud Laboral. Recomendar acciones a tomar con el fin de prevenir accidentes y/o enfermedades ocupacionales. Colaborar con la identificacin de los procesos de trabajo, las condiciones asociadas, la organizacin y divisin del trabajo que pueden causar daos o lesiones al trabajador o trabajadora durante la ejecucin de sus actividades laborales.
3.6.6. Poltica de seguridad y salud laboral del SAIME sede central SAIME sede central se compromete a evaluar, revisar y aplicar planes, proyectos, normas y procedimientos, que en materia de seguridad y salud laboral puedan ser desarrollados en base a las regulaciones de la ley, con la orientacin de que estas puedan garantizar el cuidado de factores que propicien la integridad fsica de los trabajadores y trabajadoras, la proteccin a las instalaciones y evitar daos a propiedades de terceros y al medio ambiente. Con el objeto de cumplir con el Artculo 46 de la Ley Orgnica de Prevencin, Condiciones y Medio Ambiente de Trabajo, la empresa crear y pondr en funcionamiento un Comit de Seguridad y Salud Laboral, que ser el ente encargado de velar por que la empresa observe el fiel cumplimiento de las normas y procedimientos en materia de seguridad y salud laboral, adems de
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seguir las normas y procedimientos emanadas por el rgano asesor externo, las cuales debern ser acatadas, y reportadas sus desviaciones como una responsabilidad de todo el personal de SAIME sede central Debido a la importancia que tiene para la empresa la proteccin del recurso humano y materiales con los que cuenta, la misma asignar anualmente una partida presupuestaria que permitir llevar a cabo los objetivos del Programa de Seguridad y Salud Laboral. La aplicacin del Programa de Seguridad y Salud Laboral por los responsables de SAIME sede central, traer consigo un aumento de la productividad, disminucin de los costos por reposo o paralizacin, as como tambin una mejora en la calidad del trabajo. Para asegurar se cumplan los aspectos mencionados, el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo y el Comit de Seguridad y Salud Laboral debern desarrollar acciones capaces de motivar a los trabajadores y trabajadoras, con el fin de que el cumplimiento del Programa de Seguridad Salud Laboral sea de forma voluntaria. La Poltica de Seguridad y Salud en el Trabajo ser revisada anualmente por el Servicio de Seguridad y Salud en el Trabajo as como tambin por el Comit de Seguridad y Salud Laboral; de esta forma quedar constatada su vigencia con respecto a los cambios que surjan en las polticas de SAIME sede central y en armona con las disposiciones reglamentarias de leyes, normas tcnicas u otros decretos
gubernamentales en materia de Seguridad y Salud en el Trabajo. 3.6.7. Planes de trabajo para abordar los procesos peligrosos Los planes de trabajo que conforman el Programa de Seguridad y Salud Laboral de SAIME sede central, fueron diseados y elaborados por el Servicio de Seguridad y Salud Laboral; deben ser sometidos a revisin y aprobacin ante el Comit de Seguridad y Salud Laboral, las Delegadas y
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Delegados de Prevencin para su posterior aprobacin, registro ante el INPSASEL y puesta en prctica. Los criterios para su elaboracin fueron los siguientes: Necesidad Tener el conocimiento sobre caracterizacin de los factores de riesgo presentes en el medio de trabajo debe ser obligatorio para el empleador o empleadora, trabajadoras y trabajadores y para el Servicio de Seguridad y Salud ocupacional, con el propsito de potencializar las medidas preventivas, reconocer precozmente los peligros y diagnosticar oportunamente las enfermedades de origen ocupacional. Adaptabilidad
Los trabajadores y trabajadoras, realizan actividades dentro de sus lugares de trabajo, que no se encuentran estipuladas dentro de sus competencias, como por ejemplo, la posibilidad de atencin en materia de primeros auxilios, a las usuarias y usuarios, e inclusive pueden estar sometidos a presiones laborales, que podran incrementarse, si no se le es actualizado, por medio de capacitaciones peridicas en materia tecnolgica, como por ejemplo la introduccin de la cdula electrnica, en el primer semestre del ao 2012.
Pertinencia La elaboracin de dicho programa tiene como finalidad proteger la integridad del recurso humano, reducir los costos, mantener el ritmo de produccin de servicios vinculados con la administracin de las inmigraciones, migracin y extranjera en todo el territorio nacional y promover y mantener la imagen transparente con sentido socialista de la empresa. Asimismo, se desea reducir los casos de accidentes y enfermedades ocupacionales, disminuir el ausentismo laboral, la impuntualidad, el descontento y aminorar la posibilidad de entrar en infracciones o sanciones impuestas por el Instituto Nacional de Prevencin de Salud y Seguridad Laborales (INPASASEL).
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Idoneidad
SAIME sede central, cuenta con un servicio de salud, que es coordinado por la Dra. ngela Tigreros, especialista en Medicina Ocupacional y la Ingeniera Mara Gmez, quien se encarga de la Seguridad Industrial, no solo en la sede central, sino tambin, de las sedes distribuidas en el territorio nacional. Ambas profesionales, tienen a su cargo personal con un nivel educativo, igual o superior a la secundaria, capaces de recibir la capacitacin requerida para la implementacin de los planes del Programa de Seguridad y Salud Ocupacional, bajo la supervisin de los responsables. La capacidad instalada para la capacitacin, diagramacin, reproduccin y difusin de los materiales digitales o impresos, para tomar y retomar los conocimientos, hacia y desde los trabajadores y trabajadoras, est presente en la organizacin gubernamental, con inversiones moderadas, que podran vincularse por intermedio del Ministerio del poder Popular de Relaciones Interiores y Justicia.
Cada uno de los planes de trabajo define claramente los siguientes aspectos: Objetivos. Metas. Alcance. Actividades a ejecutarse en el plan. Frecuencia de ejecucin de las actividades. Productos Personal Involucrado Recursos necesarios para la ejecucin del plan.
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PLAN DE TRABAJO PARA EL PROGRAMA DE SEGURIDAD Y SALUD OCUPACIONAL

INDUCCIN A NUEVOS INGRESOS Y CAMBIOS O MODIFICACIONES DE TAREAS EN LOS PUESTOS DE TRABAJO OBJETIVOS METAS ALCANCE ACTIVIDAD PRODUCTOS FRECUENCIA RESPONSABLE
N SAISC 001 Fecha: Agosto 2011 Hoja 1 de 4
RECURSOS
Dar a conocer las polticas o filosofas manejadas por la organizacin gubernamental, y as como tambin definir los lineamientos a seguir cuando ocurran cambios o modificaciones en los puestos de trabajo.
-Comunicar a todos los trabajadores y trabajadoras de forma verbal, escrita y prctica sobre los procesos de trabajo asociados al puesto a ocupar, o cuando ocurran modificaciones en los mismos. - Facilitar el proceso de integracin a la organizacin. - Definir y aclarar dudas que puedan tener los nuevos aspirantes respecto a la relacin empresa trabajador o trabajadora. - Captar y entender en su totalidad la informacin suministrada.
La informacin proporcionada a los trabajadores y trabajadoras ser completa y detallada abarcando todos y cada uno de los procedimientos, riesgos, condiciones inseguras y procesos peligrosos existentes para el momento de ingreso en el puesto de trabajo
Curso de Induccin e Instruccin en los puestos de trabajo para la formacin de Auxiliar de Atencin al Usuario y Auxiliar de Identificacin y Extranjera
Las Trabajadoras y trabajadoras al final del curso son capaces de: - Decir cmo se hace - Mostrar cmo se hace. - Pedirle que lo haga. -Recibir y exigir la supervisin peridica, respetuosa y didctica. -Responder a la encuesta sobre: Prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales Riesgos y condiciones inseguras en el centro de trabajo, Reglas y normas de seguridad
Al inicio de la implementacin se dictar el curso durante 3 horas a la semana, durante 2 semanas. Se repetirn siempre y cuando existan nuevos ingresos a la organizacin, adems cuando la Direccin General promueva el cambio o modificacin de uno o varios puestos de trabajo por la introduccin de nuevas tecnologas durante la elaboracin de los productos de identificacin civil.
El Coordinador de Seguridad y Salud Laboral (ngela Tigreros y Mara Gmez) junto con el Dir. Oficina de Coord. De Personal (Carmen Inojosa) coordinarn la realizacin de cursos involucrados con el cambio o modificacin de uno o varios puestos de trabajo. En esta oportunidad deber ser explicada de forma clara y sencilla los cambios implementados en el puesto de trabajo existente, informar, adems, acerca de las nuevas reglas, normas y procedimientos que se deben seguir con estricto cumplimento y apego a fin de garantizar la seguridad y salud laboral en el nuevo puesto de trabajo.
Material de Apoyo: presentacin en video beam y pizarra. Instructores: Coordinador de Talento Humano. Juan Felipe Dra. ngela Tigreros. Mdica Ocupacional. Ing. Mara Gmez. Ingeniera Industrial Especialista en Seguridad Industrial. Recursos Utilizados: computadora, video beam y pantalla de proyeccin.
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EDUCACIN E INFORMACIN PERIDICA DE LOS TRABAJADORES Y TRABAJADORAS SOBRE SALUD OCUPACIONAL
OBJETIVOS
Reforzar la informacin y los conocimientos adquiridos en el proceso de induccin de nuevos ingresos con el objeto de garantizar condiciones de seguridad, salud y bienestar a todos los trabajadores y trabajadoras que participan en la lnea de produccin de pasaportes provisionales
METAS
Reducir el nmero de accidentes y enfermedades ocupacionales con respecto a cifras anteriores. Brindar la mxima proteccin e integridad al recurso humano Aumentar las aptitudes de los trabajadores y trabajadoras.
ALCANCE
Abarca todos los adiestramiento s y cursos necesarios para capacitar a todos los trabajadores y trabajadoras que participan en la lnea de produccin de pasaportes provisionales.
ACTIVIDAD
Programa de Adiestramiento Continuo cuyo contenido est basado en los siguientes talleres presenciales: - Conceptos Bsicos e identificacin de procesos peligrosos (3 hrs) -Identificacin de los procesos Peligrosos. (4 hrs) -Prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales.(3 hrs) - Primeros auxilios. (5 hrs) - Prevencin y control de Incendio.(2 hrs) -Programa educativo para el desarrollo de hbitos de Nutricin y Salud.(4 hrs) -Aspectos de Ergonoma en el puesto de trabajo.(3 hrs) Crecimiento personal.(4hrs) -Dao a la salud por sustancias psicotrpicas. - Manejo del estrs laboral (5 hrs). - Derechos y deberes para las trabajadoras contempladas en la CRBV (2 hrs) -Aspectos legales de la LOPCYMAT. (3 hrs) -Aspectos legales concernientes a la proteccin a la mujer y a la maternidad (3 hrs)
PRODUCTOS
Los trabajadoras y trabajadores deben ser capaces de contestar cuestionarios sobre: - Conceptos Bsicos e identificacin de procesos peligrosos. - Identificacin de los procesos Peligrosos -Prevencin de accidentes y enfermedades ocupacionales - Primeros auxilios -Prevencin y control de Incendio. -Programa educativo para el desarrollo de hbitos de Nutricin y Salud. -Aspectos de Ergonoma en el puesto de trabajo. -Crecimiento personal. -Dao a la salud por sustancias psicotrpicas. -Manejo del estrs laboral. - Derechos y deberes para las trabajadoras contempladas en la CRBV -Aspectos legales de la LOPCYMAT. -Aspectos legales concernientes a la proteccin a la mujer y a la maternidad
FRECUENCIA
.
RESPONSABLE
El Coordinador de Seguridad y Salud Laboral (ngela Tigreros y Mara Gmez) junto con el Dir. Oficina de Coord. De Personal (Carmen Inojosa) coordinarn la realizacin de cursos, para lo cual tendrn que contactar con los instructores segn las especialidades.
RECURSOS
Material de Apoyo: presentacin en video beam y pizarra. Instructores: Coordinador de Talento Humano. Juan Felipe Dra. ngela Tigreros. Mdica Ocupacional. Ing. Mara Gmez. Ingeniera Industrial Especialista en Seguridad Industrial. Lic. En Nutricin: Alejandro Snchez. Mdico Psiquiatra Dra. Ligmar Medina. Relaciones Laborales Dr. Carlos Coa TSU Emergencias Mdicas: Chang Tao Recursos Utilizados: computadora, video beam y pantalla de proyeccin.
Se harn mensuales (los cursos estarn sujetos a cambio de acuerdo a la disponibilidad de los trabajadores y trabajadoras as como tambin de los instructores responsables).
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MONITOREO Y VIGILANCIA EPIDEMIOLOGICA DE LOS RIESGOS Y PROCESOS PELIGROSOS
OBJETIVOS
METAS
ALCANCE
ACTIVIDAD
Tomar muestras en los espacios de trabajo durante las labores El nmero de muestra de los datos registrados debe ser lo suficientemente amplio, de forma que represente la situacin actual y no una momentnea. Por ejemplo, un valor promedio de diez lecturas registradas cada 30 minutos por un perodo de cinco horas. Los valores registrados deben ser comparados con los valores establecidos en la: Norma COVENIN 1565:1995, Ruido ocupacional. Programa de conservacin auditiva. Niveles permisibles y criterios de evaluacin (Tercera Revisin). Norma COVENIN 2249:1993, Iluminancia en tareas y reas de trabajo. Norma COVENIN 2250:2000, Ventilacin de los lugares de trabajo. (Primera Revisin). Norma COVENIN 2254:1995, Calor y Fro. Lmites mximos permisibles de exposicin en lugares de trabajo (Primera Revisin).
PRODUCTOS
FRECUENCIA
RESPONSABLE
RECURSOS
Determinar y planificar las mediciones de los lugares de trabajo (ruido, iluminacin, temperatura, humedad relativa, ventilacin, ) de acuerdo a la identificacin previa de los riesgos presentes en SAIME sede central con la finalidad de obtener un registro actualizado de las condiciones de trabajo y establecer de esta forma acciones preventivas y correctivas que garanticen la seguridad y salud ocupacional, de todos los trabajadores y trabajadoras que participan en la lnea de produccin de pasaportes provisionales
Controlar y mantener las condiciones de los lugares de trabajo dentro de los lmites y valores establecidos en las Normas COVENIN y dems leyes y reglamentos en materia de seguridad y salud laboral presentes en el marco jurdico legal venezolano
Contempla todas las mediciones a realizar en las diferentes reas del SAIME sede central con el objeto de identificar condiciones inseguras y peligros que pueden alterar la salud de los trabajadores y las trabajadoras que participan en la lnea de produccin de pasaportes provisionales
Frecuencia de ejecucin de las mediciones para el monitoreo y vigilancia Informe final en el cual se epidemiolgica de describir la actividad los riesgos y realizada, los procesos peligrosos responsables, los valores obtenidos y RUIDO: Semestral las medidas correctivas a ILUMINACIN: implementar Mensual TEMPERATURA: Mensual HUMEDAD RELATIVA: Bimensual
Los responsables del cumplimiento de las actividades de este plan son del Coordinadora de Seguridad
La Ingeniera industrial Mara Gmez debe contar con los equipos requeridos Dosmetros, Luxmetros, Relativa, Anemmetro climtico,
Coordinadora Salud En cada caso con suficiente laboral en conjunto batera para realizar la actividad Supervisor de la Direccin de Identificacin y Extranjera. Los Delegados y Delegadas de Prevencin
VENTILACIN: Mensual
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ATENCIN PREVENTIVA, MONITOREO Y VIGILANCIA EPIDEMIOLGICA DE LA SALUD DE LAS TRABAJADORAS Y LOS TRABAJADORES
OBJETIVOS
METAS
ALCANCE
ACTIVIDAD
Exmenes mdicos de: Pre empleo Pre vacacional Post vacacional De egreso Especfico (cuando se requiera un especialista que atienda la emergencia) Para evaluacin de una patologa infectocontagiosa
PRODUCTOS
Historias Mdico Laboral Estadsticas de Morbilidad Estadsticas de Accidentabilidad
FRECUENCIA
RESPONSABLE
RECURSOS
Velar por la salud de los trabajadores y trabajadoras a travs de un proceso continuo y sistemtico de recogida, anlisis, estudio, interpretacin y divulgacin de informacin provenientes de resultados de las evaluaciones mdicas e ndices de accidentabilidad
Monitorear los riesgos laborales, as como tambin, detectar cualquier patologa no descubierta que puedan presentar los trabajadores o trabajadoras y que pueda estar causando ausentismo y enfermedades comunes.
Brindar medidas de prevencin y promocin de Salud Ocupacional, as como tambin medidas curativas a toda la poblacin que labora en expuesta a riesgos, enfermedades y/o accidentes que pudieran presentarse en el SAIME sede central.
Segn lo amerite el momento laboral, es decir antes de ser empleado, antes de las vacaciones, despus de ellas, al egreso de la institucin, y cuando el trabajador presente cualquier patologa.
Son responsables de velar por la realizacin de todos los exmenes de laboratorio y chequeos mdicos a las trabajadoras y los trabajadores, el doctor del Servicio Mdico y el Coordinador de Seguridad y Salud Laboral. La Dra. ngela Tigreros y la Ing. Mara Gmez, respectivamente
Formato establecido por la base de datos del servicio mdico. Instrumental mdico. El personal asistencial del Servicio Mdico.
56
CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
Es necesario registrar los aspectos positivos que pueden haber en los centros laborales que intervienen en la generacin de condiciones favorables para el mantenimiento y desarrollo de la salud y la promocin de la misma, por ejemplo las relaciones de solidaridad entre
compaeros, la organizacin de sesiones de gimnasia y recreacin en los centros laborales, actividades promovidas por la organizacin laboral en beneficio de los trabajadores, etc. De igual manera es factible detectar
caractersticas individuales, orgnico-funcionales o de otro tipo que favorezcan el desarrollo de una condicin saludable, por ejemplo, actitudes, desarrollo muscular y capacidad vital. Estas fortalezas citadas en el prrafo anterior, pueden sostener con las caractersticas individualsimas de cada espacio, las posibilidades de control colectivo de las condiciones poco favorables en las que pueden encontrarse sumergidas, algunas trabajadoras o trabajadores de las instituciones y/o empresas, que pasan desapercibidos por los responsables, desde el punto de vista direccional, de ellas y ellos que se suman para generar algn producto o servicio, dando lugar a la relacin laboral, para dar entrada, a los elementos de seguimiento y control que deben ser generados. Tradicionalmente la medicina ocupacional se ha concentrado en el seguimiento a los trabajadores expuestos a factores de riesgo, la aplicacin de exmenes mdicos y peridicos y la bsqueda de resultados y es
operativizada en trminos de los efectos (las enfermedades ya adquiridas por el trabajador en el medio de trabajo o la muerte) planteando una medicalizacin de los programas de salud ocupacional y omitiendo el
planteamiento prioritario de la identificacin y control de riesgos (ambiente) como alternativa bsica y fundamental para evitar la aparicin de efectos secuelas, costosas y en ocasiones irreversibles.
lvii
La falta de informacin respecto a la nocividad de los factores de riesgo psicosocial sobre la salud de los trabajadores concepcin de que los problemas de estrs son de carcter individual, y slo afectan a personas "predispuestas" percepcin del tpico cultural que sigue viendo el estrs como un problema de ejecutivos, y ms relacionado con trabajo intelectual que manual, lo que lleva a considerarlo como algo inherente al trabajo, a ciertos trabajos, y a contemplar la prevencin como un asunto de tcnicas individuales de autocontrol dificultades de evaluacin por la falta de instrumentos objetivos actitud de incredulidad ante la imposibilidad de controlar o eliminar los factores psicosociales o aquellos que slo afectan socialmente al trabajador o trabajadora e incluso aquellos de carcter especialmente psicolgico. Los resultados de este trabajo enriquecedor, permite llegar a la
conclusin de que est aumentando la intensidad del trabajo (trabajo ms rpido y cumpliendo plazos ajustados), pues la tecnologa que debe estar al servicio de los trabajadores, sigue represada provocando as mismo, situaciones de insuficiencia para compensar la mayor intensidad del trabajo. Esto supondra que lo que est aumentando en realidad son los tipos de trabajos de alta tensin, a los que se asocian peores efectos para la salud. A la luz de estos datos se puede concluir tambin que en nuestras
instituciones, siguen trabajando bajo el sistema taylorista de organizacin del trabajo, basado en una contundente divisin entre el pensar y el hacer, menoscabando los conceptos de socializacin y humanizacin del trabajo, aunque en muchas ocasiones los factores psicolgicos, como los que se generan por la dinmica del trabajo, sern causas necesarias pero no suficientes para que las personas se sientan estresadas o desarrollen trastornos de salud derivados del estrs, puesto que la situacin es homnima a la que ocurre con muchos otros daos, de etiologa
lviii
multicausales, relacionados con riesgos laborales, pero en cualquier caso, ello no ha de ser un obstculo para delimitar y controlar aquellas exposiciones sobre las que se tiene sobrada confirmacin de peligrosidad. El eplogo, de esta intensa experiencia, muestra con fundamentos tericos prcticos, la necesidad inminente que tiene el SAIME sede central, al igual que el resto de sus oficinas, del apalancamiento requerido por los Programas de Seguridad y Salud Laboral, pero adems debe considerar las siguientes recomendaciones: a. Diversificar en las oficinas forneas, la tramitacin y entrega de pasaportes provisionales, para agilizar el proceso y mejorar las condiciones de espera de los usuarios, lo que podra incidir positivamente en su actitud, al disponerse a iniciar el citado trmite. b. Reubicacin de los auxiliares expuestos a los factores considerados ms deletreos, con el fin de permitir la culminacin del tratamiento indicado, en otro puesto de trabajo para lo cual puede ser capacitado. c. Actividades de rehabilitacin en los expuestos con efectos en la salud d. Implementar talleres de concientizacin, a los Coordinadores y Supervisores de rea, convencindolos de la importancia que tiene la salud de nuestros trabajadores y nuestras trabajadoras, que redundar en su desempeo laboral, como responsable directo de las lneas de produccin. e. Realizar inspecciones peridicas en los puestos de trabajo y establecer una comunicacin respetuosa pero que inspire confianza, para que el trabajador o trabajadora, exponga sus necesidades y de esta forma mitigar el dao orgnico o mental.
lix
f. Impulsar los planes de carrera asegurando que el esfuerzo y la eficacia sern recompensados, y facilitando el intercambio de conocimientos entre empleados de distintas edades. g. Incorporar procesos y tcticas de socializacin e intercambios grupales, fuera del centro de trabajo, donde con respeto y deseos de mejorar, se implementen sugerencias de las trabajadoras y trabajadores, con los temas de la presin en el cumplimiento de la tarea y de los elementos que pueden conllevar a los actos ilcitos, como banderas de la Direccin General, pero que promueven en los trabajadores, cambios fisiopatolgicos que son trasladados a los hogares. h. Contemplar entre las prioridades de la gestin actual la modificacin de la estructura organizacional, reduciendo el conflicto de ambigedad del rol a travs de: tcnicas de negociacin de roles, participacin de los trabajadores en la gestin de la empresa y en el rediseo organizacional. i. Incorporar al Servicio de Salud del SAIME sede central, espacios donde los pacientes tengan acceso a las prcticas no tradicionales de la medicina como: Yoga, meditacin, masajes anti estrs y otros j. Retroalimentar en la manera correcta la realizacin de las actividades ejecutadas por el trabajador o la trabajadora, a nivel intra y extra laboral teniendo en cuenta al funcionario como un ser integral, dando pautas para mejorar su calidad de vida y minimizar los riesgos de adquirir o mantener hbitos no saludables (Tabaquismo, alcoholismo, consumo de sustancias psicoactivas, sedentarismo, malos hbitos alimenticios, etc.), que afecten su salud mental, fsica, entorno familiar y social
lx
BIBLIOGRAFIA
AGUIRRE M., R. (2010) Valuacin ergonmica de carga mental y factores de riesgo psicosocial del trabajo, en profesionales, tcnicos y administrativos de un centro de rehabilitacin de salud mental privado. [consultado el 12 de septiembre 2011]. Disponible en http://www.revistas.uchile.cl/index.php/RTO/article/viewFile/10563/10641 Gaceta Oficial Extraordinaria nm. 5453 de 20 de marzo de 2000. Gaceta Oficial Extraordinaria nm. 5.398, de 26 de Octubre de 1999. Gaceta Oficial nm. 38596 de 3 de enero 2007 Gaceta Oficial N 1.631 Extraordinario de fecha 31 de diciembre de 1973 Gaceta Oficial Extraordinaria nm. 5.152, de 19 de Junio de 1997. Gaceta Oficial nm. 38.647, de 19 de Marzo 2006. El 14 de febrero de 2007 se declar la constitucionalidad del carcter orgnico de la Ley Orgnica sobre el Derecho de la Mujer a una Vida Libre de Violencia, oficializndose la decisin en Gaceta Oficial nmero 38.627, del 15-02-2007. KAHALE, D. (2009) Mobbing: El acoso Laboral. Editores Hermanos Vadell. Caracas. MARQUEZ, M. (2010) Fundamentos de Ergonoma en la oficina. Fondo Editorial UNET. San Cristbal-Tchira-Venezuela. NIKKEN, P. (2008). Cdigo de Derechos Humanos. Coleccin de Textos Legislativos N 12 (2 ed.). Caracas: Editorial Jurdica Venezolana. Consejo de Desarrollo Cientfico y Humanstico. UCV. SNCHEZ, D. (2011). Gua Bsica de Uso Interno del Diplomado en Salud Ocupacional de la Universidad Latinoamericana y del Caribe (ULAC). Sobre la Diagnosis en Salud Ocupacional Integral METODO ISTAS 21 (Elaborado por el ISTAS-CC.OO.)[Consultado el 15 de septiembre 2011] Disponible en http://www.copsoq.istas21.net/index.asp?ra_id=29 Bethelmy, L. y Guarino, L. (2008). Estrs laboral, afrontamiento, sensibilidad emocional y sntomas fsicos y psicolgicos en mdicos venezolanos. Revista Colombiana de Psicologa. En prensa.
61
INDICE
INTRODUCCIN CAPITULO I CAPITULO II CAPITULO II CONCLUSIONES RECOMENDACIONES
pginas iii 1-10 11-41 42-56 vii
62

Trabajo Final de Aplicación ULAC FASE FINAL

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REPUBLICA BOLIVARIANA DE VENEZUELA UNIVERSIDAD LATINOAMERICANA Y DEL CARIBE COORDINACIN DE EXTENSIN DIPLOMADO DE SALUD OCUPACIONAL

Tutor Acadmico Dr. Dervis Snchez

Captulo I: Marco Referencial

Captulo I Marco Referencial

Nombre y ubicacin de la empresa

Captulo I: Marco Referencial

Figura 1: Estructura Organizacional de SAIME

Composicin Orgnica del Capital

Procesos claves de produccin.

Captulo I: Marco Referencial

Tabla N 1: Productos que ofrece el proceso de Identificacin Ciudadana.

Producto que genera

Fuente: Direccin General del SAIME

Captulo I: Marco Referencial

Tabla N 2: Productos que ofrece el proceso de Migracin.

Producto que genera

Fuente: Direccin General del SAIME

Tabla N 3: Productos que ofrece el proceso de Extranjera

Producto que genera

Fuente: Direccin General del SAIME

Captulo I: Marco Referencial

Perfiles del Cargo o roles del Auxiliar de Atencin al Usuario y

SUPERVISOR/A SERVICIO AL PUBLICO

FUNCIONES DEL AUXILIAR DE ATENCION AL USUARIO

Captulo I: Marco Referencial

FUNCIONES DEL AUXILIAR DE ATENCION AL USUARIO CAPACIDADES COGNITIVAS

Fuente: Coordinacin de Personal del SAIME

Captulo I: Marco Referencial

Tabla 3: Descriptor del Puesto de Trabajo:

SUPERVISOR/A DE IDENTIFICACION Y EXTRANJERIA

FUNCIONES DEL AUXILIAR DE IDENTIFICACION Y EXTRANJERIA

Captulo I: Marco Referencial

Fuente: Oficina de Coordinacin de Personal del SAIME.

Captulo I: Marco Referencial

Fuente: Creacin propia basada en la observacin del proceso

Captulo I: Marco Referencial

Fig. 3: FASE II DEL PROCESO: Asistencia por el Auxiliar de Identificacin y Extranjera

9 Pasar al cubculo una vez llamado y verificar sus datos en

3 Consignar ante el auxiliar

Fuente: Creacin propia basada en observacin del proceso

Captulo II: Diagnstico En Salud Ocupacional Integral

Captulo II: Diagnstico En Salud Ocupacional Integral

Fig. 4 Flujograma de actividades del Auxiliar de Atencin al Usuario (Primera seccin)

Debe procurar indagar, determinar y asignar un tipo de trmite al usuario

Consultar al usuario sobre el trmite que espera realizar en la oficina

Asistir al usuario para llevarlo fuera de sede central

NO Desea tramitar documento de identidad

El usuario conoce el trmite que piensa realizar

Debe ser derivado al proceso deseado

NO Desea tramitar pasaporte provisional

Fuente: Creacin propia basada en la observacin del proceso

Inicio del Proceso

Captulo II: Diagnstico En Salud Ocupacional Integral

Fig. 5: Flujograma de actividades del Auxiliar de Atencin al Usuario (Segunda seccin)

Asistir al usuario para llevarlo fuera de la sede central

El ticket est impreso correctamente

Captulo II: Diagnstico En Salud Ocupacional Integral

Fig. 6: Flujograma de actividades del Auxiliar de Identificacin y Extranjera (Primera seccin)

Notificarle al usuario que los recaudos estn incompletos

Inicio del Proceso

Fin del proceso

Riesgo leve Pgina siguiente

Riesgo moderado Proceso