AUUtlAUUS

r. ~ L A LEY
grupo Wolters Kluwer
ndice
Presentacjn
Carlos Carncer, Presidente del Consejo General de la Abogaca......................................................... 9
Javer Cremades, Presidente de Cremades & Calvo Sote/o Abogados ................................................ 13
Alberto Larrondo, Director General de LA LEY.................................................. ........................................ 21
Enrique Badia, Periodista ................................................................................................................................. 25
Visin Institucional
!u lo Prez, Secretario de Estado de Justicia ........................................................................... ................... 29
Francisco J. Hernando, Presidente del Consejo General del Poder Judicial ........................................ 37
ngel Arozamena, Director General de Relaciones con la Administracin de justicia ................... 43
Pilar Blanco-Morales, Directora General de Registros y Notariado ..................................................... 49
Javier Caballero, Consejero de Presidencia, Justicia e Interior del Gobierno de Navarra ..................... 57
Luis Miguel Criado, Subdirector General de Nuevas Tecnoloqlas (M/)................................................ 63
joagun de Fuentes, Directorde/Serviciojurldico del Estado............................................................... 67
Maria Jos lpez, Consejera de Justicia y Administraciones Pblicas de la Juhta'deAndaluca . Y ~ ' " " " ''71
Alfredo Ramos, Director del Centro de Estudios jurdicos ..................................................................... 75
]os Luis Redondo, Vocal Asesor de OC Modernizacin Administrativa (MAP} ................................ 79
Visin Tecnolgica
Cristina Reta na, Directora de Procesos Editoriales de Wolters Kluwer Espaa ................................ 85
Carlos Romero. Secretario General de Red. es........................................................................................... 89
Adolfo Daz-Ambrona,Adjunto al Secretario General de Banesto .................................................... 95
Visin Profesional
Pere Huguet, Consejo General de la Abogaca ................................................................................ """""" 119
luan Font, Decano de Colegio de Abogados de Bal eares ............. """....................................................... 127
lavier Cremades, Abogado .......................................................................................... """................................ 135
Pere Fabra, UniversitatOberta de Catalunya ............................................................................................ 147
los Margueo, Presidente del Consejo General del Notariado .......................................................... 151
Rafael de Mendizbal, Magistrado del Tribunal Constitucional Presidente de Sala del Tribunal
Supremo, Emrito, Acadmico Numerario de la Real Academia de jurisprudencia y Legislacin.
Abogado ......... """.................................................................................................................................................. 155
Francesc Muoz, CuatrecasasAbogados ................................................................................................... 159
luan Ignacio Pei nado, Catedrtico de Derecho Mercantil..................................................................... 163
Lorenzo Prats, Catedrtico de Derecho Ci vil ....... """"""""""""""""'"'"'"'"'""'""'""""""'""""""""""""""""" 173
Jaime Rodrguez-Arana, Catedrtico de Derecho Administrativo ............................. """....................... 183
Agust in de Asis, Vicerrector de la Universidad Carlos 111 ................................... :: .. . ! ~ . ' . ! ? . ! . ~ . ~ .. ~ . ~ ....
0
~ ' ~ 195
Jos Manuel Rubio, Decano del Colegio de Abogados de Badajoz ...................................................... 201
Jos Luis Ruiz, Director tcnico del Proyecto Tecnolgico de la Abogacla, RedAbogac/a (infra-
estructura Tecnolgica CGAE, SLU) ............................................................................................................. 205
Henning Wegener, Presidente del Consejo Asesor de Cremades & Calvo-Sote/o Abogados ....... 209
Anexo estadstico
Consejo General de la Abogaca, La e-Abogaca vista por los abogados .... ..... ............ .. . . . . ... . . 221
Un Anexo legislativo actualizado y otras referencias a esta obra
se encuentran disponibles en el apartado e-Abogaca en
www.laley.es
L------------------------------------------------------------------------J autor
Material protegido por derechos de autor
Competimos en la Liga de Campeones
Carlos Carnicer
Presidente del Consejo Cenera/ de la Abogac/a Espaola
N
o hace mucho tuve la oportunidad de leer algunos informes sobre las tendencias que van a mover al
mundo o, para ser ms exactos, las que ya lo mueven. No se referan exactamente a la Abogaca, pero
vivimos en un mundo globalizado, en el que la actividad empresarial privada y pblica, el ejercicio profesio-
nal y hasta el ocio se rigen por tambin universales. Se hacen negocios en todo el mundo y los
mercados ya no son slo nacionales o locales. las fronteras de la abogaca tambin crecen.
El factor humano, el capital humano, la batalla por el talento van a tener una t rascendencia indudable
en la competitividad en todos los mbitos. No podemos producir ms que otros y a menor coste, pero pode-
mos innovar ms y hacer mejor las cosas. Dar valor aadido. la competitividad y esa biDsqueda de la calidad
y hasta de la excelencia van a marcar el xito o el fracaso de los proyectos empresariales o profesionales.
Tambin los de los abogados.
Desde hace algn tiempo, y cada da con mayor intensidad, las empresas y los profesionales, se ocupen
de la actividad que sea, estn marcados por una utili zacin intensiva de las tecnologas para la gestin, por la
innovacin y por la colaboracin de distintos profesionales en el mismo o en distintos lugares. Han cambiado
o van a cambiar su forma de trabajar y de relacionarse con las Administraciones, con los competidores, con
los ciudadanos, con los clientes ... Vivimos la era digital. Tambin la de la e-bog&da"?'
0
1 '(Ji< dcr<X:ho d aulor
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L.-
Apenas hace unos aos, nuestros despachos carecan de programas de gestin porque ni siquiera haba
ordenadores. No tenamos telfonos mviles, consultbamos las sentencias en voluminosos libros donde
estaba slo lo ms importante, no podamos hacer nada sin el papel, sin los archivos, bien o mal organizados.
Parece que hablamos de hace doscientos aos. El cambio ha sido muy rpido y casi no es posible imaginar lo
que nos viene encima.
la abogaca est en una encrucijada histrica. A lo largo de 2006 y 2007 se han aprobado leyes y normas
- ley de Acceso, reglamentacin de la Relacin Laboral Especial y Ley de Sociedades Profesionales- que
afectan a la sustancia misma de la profesin, a su impacto social. las garantlas para el ciudadano de una ma-
yor calidad de la defensa van a ser mayores. Y eso repercutir de una manera indudable en la calidad global
de la justicia. Pero tambin los propios abogados van a estar mejor formados en el inicio y, por obligacin,
tienen que formarse permanentemente para poder hacer frente al cambio legal y social.
Conscientes de que la innovacin y la aplicacin de tecnologas de vanguardia eran imprescindibles para
el desarrollo adecuado de la profesin, en 2003 el Consejo General de la Abogaca Espaola, que integra a los
83 Colegios de abogados, aprob la puesta en marcha un Proyecto tecnolgico que no slo ha dotado ya a
mas de 75.000 abogados de un carn digital con fi rma electrnica reconocida por la Autoridad de Certifica-
cin de la Abogaca (ACA) que permite infinidad de trmites con distintas instancias y Administ raciones de
forma segura, con expreso reconocimiento de su condicin de abogado y con plenas garantas jurdicas, sino
que en estos momentos ha situado a la abogada espaola en la vanguardia europea y, seguramente, mundial,
en el uso de las mal llamadas nuevas tecnologas. Servicios crecientes a disposicin de todos los abogados,
facilidad en las gestiones con la Administracin de justicia y con las restantes Administraciones, peticin
de pases a prisiones a travs de Internet, comunicaciones electrnicas de intervencin profesional, correo
electrnico fehaciente (buromail), programas de gestin como el SIGA, portales como RedAbogacfa o justi-
ciagratuita.es, servicios de soporte y alojamiento a colegios y de servicios web seguros para ser ofrecidos por
los Colegios a sus colegiados, desarrollo con otras instituciones de nuevos

d autor
Ser abogado hoy
Javier Cremades
Abogado
Presidente de Cremades & Calvo-Sote/o Abogados
E
n su obra Los Discursos sobre la primera dcada de Tto Uvio, Maquiavelo sostiene que la capacidad creativa
y el dinamismo de una repblica surgen de la virtud de los ciudadanos, es decir, de su libre participacin
en la vida comunitaria. El recurso a las energlas vitales de cada persona es la nica salida a la complejidad de
la sociedad actual. Esta complejidad es descrita por Habermas como una nueva inabarcabi/idad, ante la cual
los recursos del Estado y del mercado son por si solos insuficientes. Esta complejidad proviene del triunfo de
la economla de mercado y su precario equilibrio con la intervencin estatal en las cuestiones sociales. Auto-
res como Galbraith han acuado el trmino tecnosistema para el resultado de este modelo social, fruto del
pacto entre los herederos de la racionalidad ilustrada caracterstica de la modernidad. En un reciente ensayo
titulado Micropoder. La fuerza del ciudadano en la era digital, he tratado de describir esta evolucin desde
otra ptica: cmo se est produciendo una transferencia de poder a favor del individuo gracias a la fuerza
arrolladora de la digitalizacin. La nueva complejidad no es algo negativo en si mismo, sino que ms bien res-
ponde a la realidad polidrica en la que nos movemos. En esa realidad debemos operar los abogados de hoy,
siendo conscientes de la responsabilidad que nos corresponde como miembros activos y responsables de
la sociedad. Pero no slo debemos operar concertando nuestra propia accin con la de los dems. La esen-
cia misma de la abogaca es el servicio, desde el Derecho, a la propia En' el fi $c'urso d irgrJ' so de autor
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L.-
Luis Marti Mingarro, Decano del Ilustre Colegio de Abogados de Madrid, en la Real Academia de jurisprudencia
y Legislacin, la referencia a la abogada como servicio hila toda la pieza, que es la ms reciente, completa
y profunda reflexin sobre lo que en otras pocas y por otros decanos, tambin ilustres, se denomin el
alma de la toga.
Todo esto nos conduce a las personas. Detrs de cada reflexin, de cada expediente, de cada pleito, hay
personas. Eso lo hace todo grande, todo importante y por eso hoy, como ayer, hay tantas formas de ser abo-
gado como letrados ejercientes. En Espaa, el final de la primera dcada del siglo xx1 arroja una cifra cercana
a los 100.000 abogados, con sus correspondientes formas de entender y desempear la profesin. Una cifra
aparentemente muy alta si se compara con la de los 2.000 abogados ejercientes que hay en japn, con una
poblacin y economa que prcticamente triplica la espaola. Pero no lo es t anto si se pone en relacin con
los datos que ofrece la jurisdiccin norteamericana, en la que operan la mitad de los abogados en ejercicio
del planeta. Es precisamente en la nacin de las barras y las estrellas, de la que podrfa decirse que es un au-
tntico pais de abogados, en la que el abanico de perfiles profesionales se despliega en toda su potencialidad.
Desde el sorprendente, para los estndares europeos, abogado que se anuncia en una valla publicitaria en
plena carretera en el desierto como el abogado barato, con una amplia sonrisa y un nmero de telfono de
llamada gratuita, o el perseguidor de ambulancias, que anima a los heridos o afectados por un accidente o
mala prctica a reclamar indemnizaciones, hasta el prestigio de los abogados que acaban accediendo a la
ms alta magistratura judicial, al Tribunal Supremo, a la Presidencia de los Estados Unidos, a los que acceden
en calidad de socios a los grandes despachos que integran la ms poderosa industria legal del mundo. Quiz
sea Abraham lincoln el mejor ejemplo histrico de esa buena abogaca. Desde sus orgenes humildes, y sobre
la base de sus profundas convicciones y principios, este abogado ha marcado una refererncia tica de cmo
debe entenderse la profesin tambin hoy. Bien podra haberse titulado esta introduccin De Lincoln a Inter-
net. Porque entre uno y otra est todo lo que quiero decir.
Pero las personas son la clave no slo en la sociedad en su conjunto, sino, particularmente, en cada
pared, tarjeta de visita, sitio de Internet o lugar donde aparece el rtulo de abhga'8b.'Del nuestro, sirrpi'e"se d autor
c--A{y_f[cff[
L
Administracin Pblica como Subsecretario del Ministerio de Administraciones Pblicas y Director General
del Instituto Nacional de Administracin Pblica, para dirigir el departamento de Derecho Administrativo;
Ignacio Arrez, como director del departamento de Derecho Tributario, Guillermo Medina y Juan Ignacio
Peinado - Catedrtico de Derecho Mercantil- , ambos para dirigir el departamento de Derecho Mercantil, y
otros socios como jess Pedroche, el embajador Carlos Moreira, Miguel ngel Corts y Carlos Corts, abogado
del Estado en excedencia. Todos ellos liderando un equipo de abogados jvenes y luchadores, en perodo de
constante formacin, como lo estamos todos, como lo est la propia firma.
Hoy, el despacho est afrontando una etapa de crecimiento y desarrollo, con unas oficinas en Madrid,
jorge Juan 30, que son un referente no slo en tecnologa sino una apuesta por disponer de un espacio singu
lar que ayude a trabajar con calidad - fomentando la innovacin, protegiendo el talento y la vida personal
y profesional de sus usuarios- y haciendo un esfuerzo concreto y tangible por la responsabilidad social cor
porativa.la sede de Cremades & CalvoSotelo ha sido desarrollada por Aguirre Newman, bajo el concepto de
Oficina Digital, mediante una alianza de compailas lderes que han participado como socios tecnolgicos:
Microsoft,Aicaltel, Hewlett-Packard, Orange, Philips y Daikin. Por otro lado, se han creado nuevos programas
master Impartidos por el despacho, siempre en alianza con una institucin universitaria. Con el Instituto de
Est udios Burstiles se desarroll el Mster en Negocio y Derecho de las Telecomunicaciones, Internet y Au
diovisual, continuidad del MDE que hicimos en lcade, en el que, a lo largo de 11 promociones, se han formado
y han encontrado el inicio de su carrera profesional casi 500 juristas, 150 de ellos provenientes de 20 paises
distintos, incluyendo Mxico, Venezuela, Estados Unidos, Alemania, Italia, Brasil o Portugal. Hoy lo dirige E lisa
Robles Fraga, ex vicepresidenta de la Comisin del Mercado de las Telecomunicaciones. El Mster en Negocio
y en Derecho de la Energa que desarrollamos junto con Repsol, con un resultado de ms de 100 abogados,
en cuatro promociones, trabajando en el sector formados por el despacho. El Mster Cremades & Calvo So
telo en Direccin de Asesora jurdica de Empresas, en el que el alumno, desde el comienzo, est dentro del
despacho, acumulando un ao de conocimiento terico y experiencia prctica en una firma de abogados, y
que afronta su segunda edicin este curso acadmico. Igual que el Master en Comunicacin Poltica e lnstitu
clona!, que por iniciativa de Cremades & Calvo Sotelo impartimos con la Carlos 111 ile'Madr\'d y el autor
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v
El mundo de hoy est inmerso en un proceso de cambio profundo. La tecnologa y el Derecho tienen
mucho que ver en ello. La digitalizacin, la mayor revolucin industrial de la historia humana. est an ope-
rando sus primeros cambios en la sociedad, en su cultura, en su forma de manejar el poder -devolviendo
influencia a las personas- . la informacin, la economa, en su propia constitucin. Y lo har, como la alta
velocidad ferroviaria, circulando por unos slidos railes, que son los de siempre, desde hace un par de siglos,
en el mundo occidental: el Estado de Derecho.
Hace cuatro aos, en el VIII Congreso de la Abogacla en Salamanca, su Consejo General aprob un Pro-
yecto Tecnolgico que supuso un desafio para liderar, junto a las administraciones de justicia, importantes
proyectos de informatizacin referidos a la modernizacin de los despachos y de los Colegios, al ejercicio de
la Abogaca a travs de internet y a la mejora de los servicios pblicos de justicia, en especial el de asistencia
jurdica gratuita que prestan los Colegios de Abogados.
Las infraestructuras nacidas de aquel Proyecto son hoy una realidad, pudiendo afi rmar que el Consejo
General de la Abogaca Espaola y los Colegios que lo integran han consolidado unos medios tecnolgicos en
beneficio de todos los abogados espaoles que se encuentran a la vanguardia de las Abogacas europeas.
En ese marco debe entenderse esta pequea contribucin y homenaje que desde el despacho Crema des
& Calvo-Sotelo, y la editorial LA LEY - ambos compaeros de viaje casi desde el principio de la existencia del
despacho-, en compaa del Consejo General de la Abogaca y del Ministerio de justicia, queremos hacer a la
e-Abogacla, que no es otra cosa que una marca que quiere el esfuerzo que los abogados de hoy deben
hacer por aplicar los valores y los criterios profesionales clsicos al entorno digital en el que todos nosotros
y la sociedad a la que servimos nos estamos inst alando de forma irreversible.
Malcrial prol!)gic..:> por derechos de aulor
Material protegido por derechos de autor
La tecnologa sirve
Enrique Badfa y Liberal
Periodista
S
iempre, no slo ahora, la tecnologla ha cambiado la vida de la sociedad, por lo general hacia mejor. Es casi
tpico recordar lo que supusieron en su tiempo la aparicin de la rueda, la manufactura de los metales,
la mquina de vapor o, en fechas ms recientes, la electricidad. Y ser similar, dentro de poco, recordar cmo
han incidido en nuestras vidas innovaciones como la telefona mvil e Internet.
Volver la vista atrs, rememorando la historia, nos induce a contemplar con cierta sorna y algo de incre-
dulidad cmo muchos antepasados protagonizaron fi rme y a veces violenta oposicin a avances tecnolgicos
que hoy fonnan parte de nuestra cotidianeidad y sin los que, a decir verdad, seriamos casi incapaces de subsistir.
Sobran, sin embargo, evidencias de que ocurri. Fue, en gran medida, porque velan la innovacin como amenaza
perturbadora de un estilo de vida concreto y fonnas de hacer las cosas andadas en la tradicin. Y es que la tecno-
loga no slo propicia cambios, sino que suele reclamarlos, prcticamente los exige ... a riesgo de quedar atrs.
Mucho se ha escrito y se escribe sobre presumidas reticencias -resistencias- a la incorporacin de nue-
vas tecnologas en el vasto campo de la burocracia pblica, o si se prefiere la Administracin. Ms a menudo de
lo deseable, se percibe en su mbito una relativa pereza para cambiar las cosas, hacerlas: de otra manera y, en
definitiva, aprovechar lo que la tecnologa aporta en trminos de eficiencia; d autor
Material pro!!)gic..:> por dcrt'Chos de autor
Material protegido por derechos de autor
"En introduccin de nuevas tecnologas hay mucho
que avanzar, pero los cimientos ya estn fijados"
julio Prez Hernndez,
Secretario de Estado de justicia
Cmo catalogara el nivel de implementacin y uso de las nuevas tecnologas en el
mbito de la Administracin de justicia?
En materia de nuevas tecnologias hay que distinguir lo que afecta a la actividad del propio Ministerio y
lo que se refiere al funcionamiento de los rganos judiciales, esto es, de la Administracin de justicia propia-
mente dicha. Respecto a la primera, existe, como en todos los departamentos ministeri'ales. una pgina web,
el portal del Ministerio, que permite efectuar un buen nmero de gestiones y consultas, y en cuya amplia-
cin y mejora no dejamos de trabajar. En el mbito de la Administracin de Justicia, el esfuerzo debe ser an
mayor. Aunque la partida presupuestaria en este capitulo crece ao tras ao, no podemos afirmar que, a di a
de hoy, se haya conseguido el nivel de excelencia que requiere el servicio pblico de la justicia. Es evidente
que hay un desfase tecnolgico si se compara con otras Administraciones. Acaso porque en otras Administra-
ciones pblicas la relacin con los ciudadanos y los profesionales se realiza a travs de fomnularios o docu-
mentos que pueden ser informatizados sin dificultad. En ellas, la comunicacin de los usuarios con el sistema
se reduce a la realizacin de meras transacciones, con formularios rgidamente definidos, contra un ordena-
dor central. Adems, la estructura de los formularios guarda estrecha relacih c ~ 'el modo en qe' los
0
datos autor
e--A {y_l{ t.frr
L
danos a los Servicios Pblicos ha sido pasar de la declaracin de impulso tecnolgico a la obligatoriedad de
establecer redes de comunicacin electrnica en el conjunto de las Administraciones pblicas. Adems, en el
propio mbito del Ministerio de justicia, se ha desarrollado, desde 1995, un Sistema de Informacin para la
Oficina judicial, que es el que se conoce como LI BRA, utilizado en los rganos unipersonales. Posteriormente,
hemos creado el sist ema MINERVA para los rganos colegiados. En defi nitiva. hay mucho que avanzar, pero
los cimientos ya estn lijados.
La implantacin de la nueva Oficina judicial,
con una innovadora estructura organizativa en dos unidades
diferenciadas, es uno de los grandes retos del Ministerio
de justicia
En qu estado se encuentra la implantacin de la nueva Oficina judicial?
La implantacin de la nueva Oficina judicial, con una innovadora estructura organizativa en dos uni-
dades diferenciadas (Unidades Procesales de Apoyo Directo y Servicios Comunes Procesales), es uno de los
grandes retos del Ministerio de justicia. Nos ha llevado a poner en marcha un nuevo sistema informtico
de gestin procesal (conocido como "MINERVA-NO)"), adaptado a las nuevas condiciones de trabajo. Este
sistema permitir el traslado de expedientes entre diversas unidades judiciales sin necesidad del soporte
material. Posibilita una t ramitacin a la vez guiada y fl exible de los asuntos, con indicaciones automt icas
de los sucesivos trmites. Se evita asi que en el historial del expediente aparezcan vacos y se asegura,
con este sistema. el conocimiento de todos los datos relevantes a efectos estadfsticos. Esta aplicacin
incorporar firma electrnica, de gran utilidad en las funciones de fe pblica y en la documentacin de las
actuaciones judiciales. M a t ~ r i a l prot '(Ji< dcr<X:ho d autor
__ Ct_ ________________________________________ ___
L
Y cul es el balance de los primeros meses de Lexnet?
En estos momentos se est ultimando la integracin del sistema Lexnet con el sistema "MINERVA NO)".
Un objetivo primordial que facilitar esta fusin es que los escritos presentados a travs de vla telematca
por abogados, procuradores o graduados sociales se integren directamente en el sistema de gest in procesal,
superndose as, en este campo, el "soporte papel". Se adoptar inicialmente en los lugares donde se lleve
a cabo la primera fase de despliegue de la nueva Oficina judicial, y en los procedimientos que se incoen a
partir de la fecha de esa implantacin. El sistema Lexnet, segn datos de finales del pasad o mes de mayo, se
est utilizando de forma activa en 55 juzgados y cuat ro Decanatos; se encuentra en fase de "pre-produccin"
en 65 juzgados, siete Decanatos, cuatro Salas de Audiencias Provinciales y Audiencia Nacional. y en fase de
pruebas en 13 j uzgados y un Decanato. En las 55 implantaciones reales, Lexnet ha cursado, en el referido
perodo de 2007, 229 escritos y 29.429 notificaciones. Es slo un botn de muestra de los avances que en
prximos meses aumentarn en progresin geomtrica.
Hay que tratar de lograr el objetivo, si no de plena
homogeneidad, s de compatibilidad de los sistemas
informticos entre las distintas Administraciorres 11
Estn apareciendo dificultades no previstas?
Hay que tener en cuenta que el despliegue de este sistema est siendo complejo debido, sobre todo, a
que se trata de una tecnologfa novedosa, que an no es de uso comn. Es seguro que, a medida que se pongan
de relieve los efectos beneficiosos del sistema, se irn venciendo los obstculos para su aplicacin generaliza-
da. La implantacin de Lexnet ha de realizarse con totales garant as de xito, por lo que el despliegue del sis-
tema se ejecutar teniendo en consideracin la experiencia acumulada en los se eicurrtr d autor
e--A hy_ru-ftr
L
fundamentalmente, ponen de manifiesto que las nuevas t ecnologas en el campo de La just icia son ya una
realidad que no puede ser desconocida por Las Administraciones pblicas.
Es por tanto, lo viene siendo desde hace unos pocos aos, la hora de acometer con decisin la mo-
dernizacin de la Administracin de justicia, y hacerlo, no con la progresividad sostenida en el
tiempo de otros sect ores, sino de repente, lo que hace que la distancia entre las formas tradicionales de
trabajo burocrtico judicial y las posibilidades que ofrecen las nuevas tecnologas sea mayor que en otros
servicios pblicos.
Nadie puede dudar a estas alturas de que los instrumentos informticos y telemticos son bsicos para
mejorar la eficacia y el rigor de los servicios pblicos, dado que, aun cuando sigamos creyendo en la nece-
sidad de incrementar la inmediacin judicial y la oralidad, no por ello disminuye la importancia del reflejo
escrito de las actuaciones, por lo que el papel de los modernos sistemas de informacin es esencial, incluso
para recoger las partes no escritas del proceso, como son el juicio oral, las declaraciones de testigos y peritos,
las reconstrucciones de hechos, etc.
El camino de la modernizacin est empezado. En la Comunidad Foral de Navarra se empez trabajan-
do en la modernizacin de todos los instrumentos fsicos ofimticos y telemticos de la justicia en nuestra
Comunidad, para pasar despus a desarrollar un programa de gestin procesal que recogiera todos los posi-
bles actos procesales de todas las instancias de todos los rdenes jurisdiccionales. Todos esos actos, a su vez,
deben alimentar las bases de datos que permitan un seguimiento ordenado y puntual de cada expediente
alimentando, de paso, unas estadisticas fidedignas que permitan hacer anlisis rigurosos sobre conflictividad
social y necesidades de desarrollo de la planta judicial y de las necesidades de personal. Con posterioridad
se han ido aadiendo funcionalidades que perfecci onan el sistema, que incorporan al expediente judicial la
imagen y el sonido, que aportan actuaciones necesarias de otros sectores pblicos espe-cialmente vinculados
con una correcta y universal imparticin de la justicia, como policas, peritos, psiclogos, mdicos, servicios
sociales y registros pblicos de todo tipo. pro '(Ji< dcr<X:ho d autor
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De esta manera, y aun cuando no me cabe duda de que el resultado es susceptible de muchas mejo-
ras, podemos afirmar que la gestin judicial del expediente est informatizada en todos los aspectos que
se reali zan dentro de los edificios judiciales; evidentemente sin que, por ello, hayamos sido capaces de
hacer desaparecer el papel.
No obstante, he tenido ocasin de sealar con reiteracin que q uizs en el mbito de la Adminis-
tracin se mira en exceso de puertas para adentro cuando se trata de la mejora de los procedimientos
administrativos, como si slo fuesen procedimientos internos, sin tener suficientemente en cuenta que la
Administracin slo encuentra su sentido cuando asume que trabaja para el ciudadano y, por tanto, que
el ciudadano, el interesado en terminologa administrativa, es la parte principal del expediente adminis-
trativo.
De ah que, a mi juicio, no sea posible hablar de expediente infonmatizado sin incorporar al mismo la in-
tervencin de los propios administrados, en nuestro caso de los justiciables y los profesionales que los repre-
sentan y asisten, esto es, sin que el expediente judicial electrnico mire hacia el exterior del edificio judicial
e integre en l la actividad de todos cuantos tienen alguna participacin e intervencin en el mismo.
Por ello, en la Comunidad Foral de Navarra estamos haciendo un importante esfuerzo para completar
el sistema con el papel de los intervinientes que estn en el exterior de los edificios judiciales, es decir, de
los abogados, procuradores, graduados sociales y, en defini tiva, los ciudadanos implicados en los expedientes
judiciales, siendo conscientes de que este salto, fundamental, debe realizarse con todas las medidas de segu-
ridad que requiere el tratamiento automatizado de datos de carcter personal, en un campo especialmente
sensible para la privacidad de los ciudadanos.
Es obvio que esa relacin con los profesionales y con los ciudadanos, ese acceso directo al propio expe-
diente judicial, para que sea realmente til y eficaz, no debe suponer merma alguna de la seguridad jurfdica,
ni reduccin del necesario rigor, lo que adems debe hacerse compatible con una mayor celeridad y rapidez
en la tramitacin y en las comunicaciones. En este sentido, resulta obligado a liPrealidad d autor
c--Ahy_l[cff[
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tintos sistemas de firma digital ya existentes, en los que adems se ha realizado un importante esfuerzo no
slo desde las Administraciones con competencias en la mat eria sino tambin, y as ha de reconocerse, desde
los propios colectivos profesionales.
Se trata, por tanto, de aprovechar las sinergias existentes para hacer que la implantacin del expediente
electrnico, por qu no con desaparicin del papel, sea una realidad en nuestro sistema judicial, en la que las
comunicaciones se realicen por medios electrnicos y telemticos, y las demandas y las contestaciones sean
simplemente un archivo, dentro de una carpeta, situada en un servidor, a la que se pueda acceder, siempre
con las debidas garantas de seguridad, va Internet.
junto a ello, quedara un importante camino por acometer en nuestro pas en todos los aspectos que
afectan al expediente judicial electrnico, y es el de la compatibilidad de los distintos sistemas que confor-
man nuestro Estado e incluso el espacio comn de seguridad y justicia de la Unin Europea.
Muchas Administraciones nos hemos Implicado con ilusin y con decisin en el camino de conseguir
que el expediente judicial electrnico sea una realidad lo antes posible y en su totalidad, convencidas de que
es un elemento esencial para la mejora de la salud de nuestro Estado de Derecho, y otras Administraciones
se van incorporando progresivamente a este proceso, pero no quiero dejar de recordar que la tecnologa no
es ms que un instrumento para prestar un mejor y ms rpido servicio al ciudadano y, en nuestro caso, para
que obtenga una mejor tutela judicial.
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