Programa e estatutos do PCP Capa: DEP/PCP Reviso tipogrfica: Edies Avante! Editorial Avante!

!, SA Lisboa, 2013 Tiragem: 4000 exemplares Impresso e acabamento: Papelmunde SMG, Lda. Data de impresso: Janeiro 2013 Depsito legal n.o 978-972-550-407-9 ISBN www.editorial-avante.pcp.pt

ndice

Programa do PCP Uma Democracia Avanada Os Valores de Abril no Futuro de Portugal Introduo........................................................................ I A Revoluo de Abril Realizao Histrica do Povo Portugus............................................ A ditadura fascista............................................................. O Programa do PCP para a revoluo democrtica e nacional. A revoluo de Abril.......................................................... O processo contrarevolucionrio......................................... Unio Europeia condicionalismos e limitaes independncia........................................................ As conquistas de Abril no futuro democrtico de Portugal...... II Uma Democracia Avanada Os Valores de Abril no Futuro de Portugal........................... 1.o Um regime de liberdade no qual o povo decida do seu destino e um Estado democrtico, representativo e participado............................................................. 2.o Um desenvolvimento econmico assente numa economia mista, dinmica, liberta do domnio dos monoplios, ao servio do povo e do pas. .......................................
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3.o Uma poltica social que garanta a melhoria das condies de vida dos trabalhadores e do povo........................... 4. Uma poltica cultural que assegure o acesso generalizado livre criao e fruio culturais. ................................. 5. Uma ptria independente e soberana com uma poltica de paz, amizade e cooperao com todos os povos......... III O Socialismo, Futuro de Portugal. ....................... Sculo XX a construo de uma nova sociedade. ................ O socialismo futuro de Portugal........................................ IV Partido............................................................ Estatutos dos PCP Captulo I O Partido................................................... Captulo II Os membros do Partido, seus deveres e direitos.................................................... Captulo III Princpios orgnicos.................................... Captulo IV Os rgos superiores do Partido. ................... Captulo V Estrutura orgnica intermdia do Partido....... Captulo VI Organizaes de base do Partido.................. Captulo VII Trabalho dos membros do Partido nas organizaes e movimentos de massas..... Captulo VIII Os eleitos do Partido para cargos pblicos..... Captulo IX O Partido e a Juventude. .............................. Captulo X A disciplina do Partido................................ Captulo XI A imprensa do Partido. ................................ Captulo XII Os fundos do Partido................................... Captulo XIII Smbolos do Partido....................................

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Programa do PCP Uma Democracia Avanada Os Valores de Abril no Futuro de Portugal

Introduo

1. O Partido Comunista Portugus, partido poltico da classe operria e de todos os trabalhadores, inteiramente ao servio do povo portugus e de Portugal, tem como objectivos supremos a construo do socialismo e do comunismo de uma sociedade nova liberta da explorao do homem pelo homem, da opresso, desigualdades, injustias e flagelos sociais, sociedade em que o desenvolvimento das foras produtivas, o progresso cientfico e tecnolgico e o aprofundamento da democracia econmica, social, poltica e cultural asseguraro aos trabalhadores e ao povo liberdade, igualdade, elevadas condies de vida, cultura, um ambiente ecologicamente equilibrado e respeito pelo ser humano.
desde a sua fundao, em 6 de Maro de 1921, est marcada atravs dos anos por provas sem paralelo de dedicao, coragem e herosmo de geraes de militantes numa luta constante e consequente em defesa dos interesses da classe operria e de todos trabalhadores, do povo portugus e de Portugal, uma luta pela liberdade, a democracia, o progresso social, a cultura, a paz, a independncia e a soberania nacionais, e de solidariedade com a causa da emancipao social e poltica dos trabalhadores e dos povos de todo o mundo. Com expresses e objectivos concretos imediatos diferenciados, segundo os problemas e as condies existentes, com desenvolvimentos que a evoluo do mundo e a experincia vo exigindo, estes so
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2. Inspirada pelos seus supremos objectivos, a histria do PCP

valores permanentes da aco do PCP durante os 48 anos de ditadura fascista, no processo da revoluo de Abril, ao longo do ulterior processo contrarevolucionrio e na sua luta presente voltada para o futuro. So valores vlidos para um largo perodo histrico, integrando o programa de uma democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus e integrando igualmente, com novos desenvolvimentos e aprofundamento, o projecto da sociedade socialista do futuro. A luta com objectivos imediatos e a luta por uma democracia avanada so parte constitutiva da luta pelo socialismo.

damentais da maioria esmagadora da populao portuguesa. A classe operria, cuja composio se modifica e se diversifica com a evoluo do capitalismo e a revoluo cientfica e tecnolgica, confirma com a luta o seu papel de fora social determinante no processo de transformao democrtica e progressista da sociedade. A concretizao da democracia avanada proposta pelo PCP objectivamente do interesse de todos os trabalhadores, dos pequenos e mdios agricultores, dos intelectuais, dos quadros tcnicos, dos micro, pequenos e mdios empresrios do comrcio, da indstria e dos servios, dos artesos e tambm dos reformados, das pessoas com deficincia, das mulheres e da juventude como foras sociais com situaes, problemas, aspiraes e objectivos especficos. Desta realidade e arrumao de foras decorre o sistema de alianas sociais no qual so alianas bsicas a aliana da classe operria com o campesinato (pequenos e mdios agricultores) e a aliana da classe operria com os intelectuais e outras camadas intermdias. O sistema de alianas polticopartidrias abrange de forma diferenciada todos os movimentos, organizaes e partidos que, nos seus objectivos e na sua prtica, defendam os interesses e aspiraes das classes e foras sociais participantes no sistema de alianas sociais. O crescente domnio estrangeiro sobre a economia portuguesa e a subalternizao dos interesses portugueses a interesses estrangeiros no quadro da restaurao dos monoplios e da integrao capitalista
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3. Os objectivos da luta do PCP correspondem a interesses fun-

europeia criam condies susceptveis de alargar ainda mais as alianas sociais e polticopartidrias com objectivos concretos, mesmo que de natureza conjuntural. Do sistema de alianas decorre a poltica do PCP no sentido da unidade da classe operria e de todos os trabalhadores, da unidade ou convergncia das classes e movimentos sociais antimonopolistas, da unidade ou convergncia de aco das foras democrticas e patriticas.

4. Respondendo criativamente com propostas, solues e luta s realidades e s mudanas, o PCP afirma e confirma a sua identidade prpria. Como partido da classe operria e de todos os trabalhadores estreitamente ligado s massas. Como partido que luta por uma sociedade socialista. Como partido que tem como base terica o marxismoleninismo, materialista e dialctico, necessariamente criativo. Como partido com princpios e prtica de profunda democracia interna e de unidade de orientao e aco adquiridos no desenvolvimento prprio do centralismo democrtico. Como partido patritico que simultaneamente um partido internacionalista, solidrio e cooperante com a luta dos trabalhadores e dos povos dos outros pases, com os comunistas e outras foras revolucionrias e progressistas do mundo. 5. Na afirmao dos interesses dos trabalhadores, do povo e do Pas, na defesa e aprofundamento do regime democrtico, na luta por uma sociedade nova libertada da explorao do homem pelo homem, o PCP desempenha na sociedade portuguesa um papel necessrio, indispensvel e insubstituvel.

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I A Revoluo de Abril Realizao Histrica do Povo Portugus

A revoluo de Abril constitui um dos mais importantes acontecimentos nos oito sculos da histria de Portugal. A revoluo de Abril constitui uma realizao da vontade do povo, uma afirmao de liberdade, de emancipao social e de independncia nacional. A revoluo de Abril, culminando uma longa e herica luta da classe operria, dos trabalhadores, das massas populares e das foras democrticas, ps fim a 48 anos de ditadura fascista, ps fim guerra colonial reconhecendo aos povos em luta, h sculos submetidos ao colonialismo portugus, o direito completa e imediata independncia, alterou profundamente o enquadramento de Portugal na cena internacional e realizou profundas transformaes polticas, econmicas, sociais e culturais que constituem componentes de um sistema e de um regime que abriram na vida do pas a perspectiva de um novo perodo da histria marcado pela liberdade e pelo progresso social. Revolues to profundas no se resumem a um acto revolucionrio nem se consumam num curto perodo. Constituem um processo, mais ou menos demorado e acidentado, que pode conhecer regresses e exige desenvolvimentos inovadores. A revoluo de Abril foi uma revoluo inacabada. Apesar das suas aquisies histricas, muitas das suas principais conquistas foram destrudas. Outras, embora enfraquecidas e ameaadas, continuam presentes na vida nacional. Todas so referncias e valores essenciais no presente e no futuro democrtico e independente de Portugal.

A ditadura fascista 1. Os quarenta e oito anos de ditadura fascista constituem um dos perodos mais sombrios da histria de Portugal.
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A ditadura fascista criou um Estado totalitrio e um monstruoso aparelho policial de espionagem e represso polticas que actuava em todos os sectores da vida nacional, privando o povo portugus dos mais elementares direitos e liberdades. A histria da ditadura uma histria de perseguies, de prises, de torturas, de condenaes, de assassinatos daqueles que ousavam defender os direitos do povo, protestar, lutar pela liberdade e por melhores condies de vida e de trabalho. Utilizando a fora coerciva do Estado, a ditadura fascista impulsionou a centralizao e a concentrao de capitais, a formao de grupos monopolistas que se tornaram donos e dirigentes de todos os sectores fundamentais da economia nacional, acumulando grandes fortunas assentes na sobre explorao, nas privaes, na misria e na opresso do povo portugus e dos povos das colnias portuguesas. A ditadura fascista imps aos trabalhadores formas brutais de explorao, sacrificou geraes de jovens em treze anos de guerras coloniais, forou centenas de milhar de portugueses emigrao, agravou as discriminaes das mulheres e dos jovens, a subalimentao de grande parte da populao, o obscurantismo, o analfabetismo, a degradao moral da sociedade. Defendendo os interesses dos latifundirios e de outros grandes proprietrios rurais, a ditadura fascista acelerou o processo de concentrao da propriedade agrcola, acentuou o carcter obsoleto das estruturas agrrias, condenando a agricultura portuguesa ao atraso e estagnao e os trabalhadores agrcolas e os pequenos e mdios agricultores a uma vida de misria e dificuldades. A ditadura fascista agudizou as brutais condies de explorao dos povos das colnias portuguesas, negandolhes os mais elementares direitos, pilhando as riquezas naturais, abafando com o terror quaisquer reclamaes e sentimentos nacionais e, finalmente, desencadeando guerras coloniais quando os povos se ergueram em luta na defesa dos seus justos direitos e pela conquista da sua independncia. A ditadura fascista agravou ainda mais os laos de dependncia de Portugal em relao ao imperialismo sobretudo depois do incio das
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guerras coloniais e, a troco do apoio externo ao regime, promoveu a associao dos grupos monopolistas portugueses com os monoplios estrangeiros e entregou ao imperialismo sectores da economia que este ainda no dominava. A ditadura fascista realizou uma poltica externa de conluio com os regimes mais reaccionrios, de apoio directo sublevao fascista em Espanha, de cooperao com a Alemanha nazi e a Itlia fascista, de concesses militares que levaram ao estabelecimento de bases estrangeiras no territrio portugus, de subservincia ante as grandes potncias imperialistas e de alinhamento com a poltica de guerra dos seus crculos mais agressivos e reaccionrios, de dio e apelo agresso contra a Unio das Repblicas Socialistas Soviticas (URSS) e outros pases socialistas.

2. Conforme definiu o Programa do PCP, aprovado no VI Congresso, realizado clandestinamente em 1965, o regime fascista foi uma ditadura terrorista dos monoplios (associados ao imperialismo) e dos latifundirios ditadura frontalmente contrria aos interesses do povo portugus e de Portugal. A natureza de classe da ditadura fascista e as caractersticas especficas das estruturas socioeconmicas e das classes sociais, o facto de, em Portugal, um ritmo lento de desenvolvimento das foras produtivas coexistir com um elevado grau de desenvolvimento das relaes de produo capitalistas, e tambm o facto de Portugal ser simultaneamente um pas colonialista e um pas dominado pelo imperialismo tornaram inseparveis o objectivo do derrubamento da ditadura fascista e da instaurao da democracia poltica e os objectivos da transformao revolucionria das estruturas econmicas, sociais e culturais e da defesa da soberania e independncia nacionais.

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O Programa do PCP para a revoluo democrtica e nacional 1. Na base da anlise da realidade nacional, o PCP, no seu Programa aprovado nove anos antes do 25 de Abril de 1974, definiu a natureza e objectivos fundamentais da revoluo antifascista uma revoluo democrtica e nacional. Democrtica, proclamava o Programa, porque acabar com a tirania fascista, instaurar a liberdade poltica, por termo ao domnio da oligarquia financeira, defender os interesses populares, realizar uma srie de profundas reformas que beneficiaro a maioria esmagadora da populao portuguesa. Nacional porque, acabando com o domnio imperialista em Portugal e o domnio colonialista de Portugal sobre outros povos, assegurar a soberania, a integridade territorial e a verdadeira independncia do pas.
constava de oito pontos ou objectivos fundamentais:

2. O Programa do PCP para a revoluo democrtica e nacional

1.o Destruir o Estado fascista e instaurar um regime democrtico; 2.o Liquidar o poder dos monoplios e promover o desenvolvimento econmico geral; 3.o Realizar a Reforma Agrria, entregando a terra a quem a trabalha; 4.o Elevar o nvel de vida das classes trabalhadoras e do povo em geral; 5.o Democratizar a instruo e a cultura; 6.o Libertar Portugal do imperialismo; 7.o Reconhecer e assegurar aos povos das colnias portuguesas o direito imediata independncia; 8.o Seguir uma poltica de paz e amizade com todos os povos.
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3. O Programa sublinhava a interdependncia destes objectivos e afirmava que sem a realizao de todos eles a revoluo democrtica e nacional no estaria acabada e no estaria assegurado o desenvolvimento econmico e independente da sociedade portuguesa. A revoluo de Abril, no seu desenvolvimento, comprovou o acerto desta preveno. A revoluo de Abril 1. A revoluo de Abril desencadeada pelo herico levantamento militar do MFA (Movimento das Foras Armadas), logo seguido por um levantamento popular confirmou que os objectivos fundamentais da revoluo democrtica e nacional definidos pelo PCP correspondiam, no apenas a condies objectivas da sociedade portuguesa e a necessidades do desenvolvimento econmico, do progresso social e do melhoramento das condies de vida da populao, mas tambm vontade do povo portugus. No processo que se desenvolveu em 19741975 e que conduziu fundao e instituio do regime democrtico consagrado na Constituio da Repblica aprovada em 2 de Abril de 1976 pela Assembleia Constituinte e promulgada na mesma data pelo Presidente da Repblica, a revoluo de Abril transformou profundamente a realidade nacional e o posicionamento de Portugal no mundo. 2. A revoluo de Abril:
instaurou liberdades democrticas fundamentais e direitos bsicos dos cidados; instaurou a liberdade sindical e o direito de organizao dos trabalhadores a partir dos locais de trabalho, o direito de contratao e negociao colectivas, o direito greve, o controlo de gesto, o direito de participao das associaes sindicais na gesto da segurana social e na elaborao da legislao do trabalho;
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 ps fim guerra colonial e deu uma contribuio directa para a independncia de povos secularmente submetidos ao colonialismo portugus, criando condies historicamente nicas para o desenvolvimento de relaes de amizade e cooperao com esses povos; instituiu uma democracia poltica de que so elementos bsicos a separao, interdependncia e complementaridade dos rgos de soberania, os princpios da igualdade de direitos dos cidados, a participao popular na vida poltica e social, o papel dos partidos polticos, o sufrgio universal e directo e o princpio da proporcionalidade no sistema eleitoral, o poder local democrtico e a autonomia regional nos arquiplagos da Madeira e dos Aores; liquidou o capitalismo monopolista de Estado, os grupos monopolistas portugueses e o seu domnio sobre a economia, a poltica e a vida nacionais, criando com as nacionalizaes um sector bsico da economia portuguesa liberto de interesses privados e em condies de dinamizar o desenvolvimento econmico nacional; criou condies para a realizao de profundas transformaes econmicas, sociais e culturais nos campos, nomeadamente atravs da Reforma Agrria, com a expropriao das terras dos latifndios e a formao de novas unidades de explorao UCPs/Cooperativas; do alargamento dos direitos dos rendeiros (lei do arrendamento rural); da proibio dos regimes de aforamento, colonia e parceria agrcola; do reconhecimento da posse, gesto e fruio dos baldios pelos povos; da dinamizao do cooperativismo; consagrou legalmente e promoveu a igualdade de direitos do homem e da mulher e os direitos dos jovens; promoveu o melhoramento das condies de vida do povo, institucionalizando o salrio mnimo nacional, as reformas e as penses mnimas, o direito segurana social para largos sectores da populao, o alargamento do direito a 30 dias de frias, do subsdio de frias, do 13.o ms e da licena por parto, a reduo do horrio de trabalho, a proteco no desemprego, o reconhecimento dos direitos das pessoas com deficincia e dos idosos; realizando transformaes progressistas no ensino, na sade, na cultura, no desporto, no ambiente, que
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representaram passos importantes no caminho da sua democratizao; assegurando importantes avanos no domnio de infraestruturas e equipamentos sociais; ps fim ao isolamento internacional do pas e sua inteira submisso poltica do imperialismo, estabelecendo relaes diplomticas de Portugal com os pases socialistas, diversificando as relaes externas e abrindo assim caminho a uma poltica externa de paz e cooperao e de amizade com todos os povos do mundo.

3. A conquista e instaurao das liberdades, dos direitos dos cidados e de um regime de democracia poltica foi, no processo da revoluo portuguesa, inseparvel da liquidao do poder econmico e poltico dos grupos monopolistas e dos latifundirios, atravs das nacionalizaes e da Reforma Agrria e das outras reformas das estruturas socioeconmicas, do fim da guerra colonial e do reconhecimento do direito dos povos das colnias portuguesas independncia. Perante a conspirao, a sabotagem e as tentativas de golpes de fora de sectores reaccionrios apoiados pelos grandes capitalistas, pelos agrrios e pelo imperialismo estrangeiro, as grandes reformas estruturais foram alm do mais necessrias para a defesa das liberdades e da democracia nascente. Entre os seus grandes mritos, a revoluo de Abril foi tambm uma revoluo na conscincia dos portugueses. Foi factor de profundas mudanas nos conceitos, nos comportamentos sociais e ticos, nas mentalidades. Para alm do seu significado histrico no plano nacional, a revoluo de Abril constituiu um relevante acontecimento na histria contempornea das ltimas dcadas, com importantes repercusses internacionais.
tas os capites de Abril unidos na aliana PovoMFA desempenharam um papel fundamental em todas as conquistas democrticas. O PCP interveio em todo este processo como fora poltica essencial e determinante. O seu papel na revoluo de Abril e na fundao
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4. A classe operria, as massas populares e os militares progressis-

do regime democrtico inscrevese como dos maiores feitos da sua histria.

O processo contrarevolucionrio
facto de, numa situao revolucionria, mesmo no dispondo do poder poltico, as massas populares em movimento e em aliana com o MFA terem podido transformar profundamente a sociedade, empreender e realizar profundas reformas das estruturas socioeconmicas, influenciar e condicionar o comportamento do poder poltico e contribuir para a consagrao legal dos avanos revolucionrios. Os anos ulteriores mostram tambm a extraordinria capacidade das massas para resistir contrarevoluo mesmo quando desencadeada e desenvolvida pelo poder poltico. Mas a experincia confirma tambm que a questo do poder acaba por determinar o curso da poltica nacional.

1. A revoluo portuguesa apresenta como valiosa experincia o

progressiva de posies nas Foras Armadas por elementos conservadores e revanchistas; a colaborao do PS e de sectores democrticos do MFA com os sectores mais conservadores e golpistas no novo quadro do poder; o esquerdismo; o anticomunismo; a ingerncia e presso financeira, econmica, poltica e diplomtica do imperialismo abriram caminho ao desencadear de um processo contrarevolucionrio, ao avano das foras reaccionrias e conservadoras no novo sistema de poder em processo de formao e a alianas polticas que viriam a culminar no golpe do 25 de Novembro de 1975, cujas consequncias principais foram a liquidao de facto do MFA e uma radical alterao na correlao de foras. A partir de 1976, em manifesto desrespeito pela Constituio da Repblica e pela legalidade democrtica, a poltica de sucessivos governos com composies partidrias diversas (PS, PSD, PSCDS, PSPSD, PSDCDS), assim como alguns dos chamados governos de
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2. Divises, conflitos e confrontos no MFA permitindo a retomada

iniciativa presidencial, adoptaram, como objectivo estratgico e linha de fora de todas as polticas sectoriais, a restaurao do capitalismo monopolista, com a sua dinmica de explorao dos trabalhadores e de centralizao e concentrao de capital.

das conquistas de Abril, desenvolveuse e continua a desenvolverse em cinco direces fundamentais complementares e inseparveis: a) a reconstituio, restaurao e reconfigurao das estruturas socioeconmicas do capitalismo monopolista de Estado; b) o agravamento da explorao dos trabalhadores, a liquidao de muitos dos seus direitos e liberdades e graves limitaes de direitos sociais dos portugueses; c) a perverso do regime democrtico tendente instaurao de um regime autoritrio; d) a promoo e reposio de valores obscurantistas ou retrgrados no domnio da cultura, das mentalidades e da ideologia; e) a adopo, como opo estratgica, da crescente dominao do capital estrangeiro sobre a economia portuguesa e de limitaes soberania e independncia nacionais, especialmente com a integrao na CEE/UE. A reconstituio, restaurao e reconfigurao das estruturas socio econmicas do capitalismo monopolista de Estado desenvolveuse numa planeada, coordenada e progressiva ofensiva contra as nacionalizaes e outros sectores no capitalistas. Comeou com a entrega ao patronato de empresas intervencionadas, cooperativas e empresas em autogesto. Reforouse com polticas de crdito, de investimentos, de preos e de comrcio externo desfavorveis s empresas nacionalizadas e com a nomeao para estas de gestores interessados no seu insucesso tendo como misso preparar as privatizaes. Avanou com a entrega crescente das empresas pblicas ao capital privado. Desenvolveuse com o desmantelamento e a privatizao de servios pblicos e funes sociais do Estado, directamente ou com o recurso a outras formas, nomeadamente s parcerias pblicoprivadas. E traduziuse num historial de fraudes, subavaliaes, leiles, esbulhos, corrupo, especulao bolsista e entrega de vultuosas somas de dinheiros do Estado.
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3. O processo contrarevolucionrio, na sua obra de destruio

A mesma poltica de reconstituio e restaurao capitalista e monopolista traduziuse, no que respeita s estruturas agrrias, na destruio da Reforma Agrria com a restaurao da propriedade latifundiria atravs das aces ilegais e violentas contra os trabalhadores, de roubos s UCPs/Cooperativas, de entrega aos agrrios de terras, gados, mquinas, instalaes e colheitas, na liquidao de dezenas de milhar de postos de trabalho, no bloqueio legislativo, financeiro e tcnico e no afrontamento s decises judiciais. Traduziuse tambm no agravamento da situao econmica e destruio de muitos milhares de pequenas e mdias exploraes, em sucessivas tentativas de destruio dos direitos dos povos alcanados com a Lei dos Baldios e na liquidao dos direitos dos rendeiros alcanados com a Lei do Arrendamento Rural, no fomentar da concentrao da propriedade agrcola. Traduziuse igualmente no aperto do cerco s micro, pequenas e mdias empresas, por via da monopolizao dos mercados e ausncia de apoios, convergentes com o objectivo de favorecer a concentrao e centralizao do capital. Significou ainda o estrangulamento do sector cooperativo. Todas estas ofensivas constituram uma verdadeira cruzada de espoliaes e de acumulao e centralizao foradas do capital, transferindo para as mos dos grandes capitalistas nacionais e estrangeiros, em crescente associao, a posse de capitais e o domnio sobre os principais meios de produo. A poltica de restaurao monopolista com as ofensivas contra as conquistas de Abril teve consequncias extraordinariamente gravosas. O aparelho produtivo foi desorganizado. Importantes empresas, que deveriam ter um papel motor no desenvolvimento, foram sacrificadas. Muitas outras foram encerradas. Os grandes projectos nacionais de desenvolvimento foram abandonados. Os recursos financeiros foram desbaratados em indemnizaes, crditos a fundo perdido, investimentos de duvidoso interesse e privilgios aos grandes capitalistas. A agricultura ficou estagnada e em crise, a liquidao da reforma agrria deixou um rasto de retrocesso social e desemprego, desenvolveuse
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um processo de abandono e subutilizao de terras e dependncia alimentar. Multiplicaramse as actividades parasitrias e especulativas, gerando o rpido enriquecimento de alguns custa dos trabalhadores e do errio pblico, absorvendo e consumindo grande parte dos recursos nacionais. Acentuaramse as posies dominantes do imperialismo na economia portuguesa, com a integrao na CEE/UE, foi progressivamente limitado o poder de deciso do Pas em importantes domnios da economia nacional. A poltica de restaurao monopolista assume o carcter de uma poltica antinacional. Corolrio da restaurao do capitalismo monopolista, o agrava mento da explorao dos trabalhadores e a liquidao de muitos dos seus direitos e liberdades, assim como graves limitaes de direitos sociais, traduziramse na conteno e reduo dos salrios, na fixao de tectos salariais e simultneo aumento dos preos, na diminuio da parte do trabalho na repartio do rendimento nacional, nos insuficientes aumentos das penses de reforma, nos despedimentos colectivos, no alargamento dos contratos a prazo e na proliferao de outras formas de trabalho precrio, no congelamento da contratao e limitaes negociao colectiva, no agravamento ou introduo de novos pretextos para despedimentos sem justa causa como a inadaptao e os perodos experimentais, nos salrios em atraso, nas limitaes s liberdades sindicais e aos direitos das Comisses de Trabalhadores, no impedimento do controlo de gesto, na generalizao da represso patronal nas empresas, no agravamento das discriminaes para com as mulheres e os jovens, no trabalho infantil, no ataque s funes sociais do Estado, no encarecimento, degradao e risco de destruio dos servios de sade, do ensino, da habitao, dos transportes e da justia, na ampliao da pobreza e da marginalizao social e na acentuao do despovoamento e desertificao de vastas zonas do pas. A perverso do regime democrtico tendente instaurao de um regime autoritrio traduziuse em medidas, aces, tentativas e projectos visando a progressiva governamentalizao do poder poltico com a contestao da independncia e competncias dos outros rgos de soberania, a submisso e tutela do poder local democrtico, a des22

truio de mecanismos de fiscalizao da aco governativa de forma a assegurar a sua impunidade, as restries aos direitos da oposio, as alteraes s leis eleitorais, ferindo gravemente a sua democraticidade e o princpio da proporcionalidade, a restrio da liberdade de organizao poltica com a legislao antidemocrtica sobre os partidos polticos e o seu financiamento, a limitao de direitos e liberdades dos cidados, nomeadamente do direito greve e do direito organizao e aco sindical e das Comisses de Trabalhadores nas empresas, a marginalizao de organizaes sociais representativas, a concentrao e o controlo da comunicao social, a depurao poltica e a ocupao da Administrao Pblica pelas clientelas dos partidos no poder, o reforo do aparelho especial de represso, a criao e interveno ilegal de novos servios de informaes, o recurso a medidas autoritrias, as revises da Constituio que a mutilam e empobrecem. A promoo e a reposio de valores obscurantistas ou retrgrados no domnio da cultura, das mentalidades e da ideologia traduziuse designadamente numa aco persistente para ocultar e deturpar a verdadeira natureza do regime fascista e os seus crimes e para desvalorizar o significado, realizaes e alcance da revoluo democrtica, em tentativas de transformar o anticomunismo e as discriminaes antidemocrticas em poltica do Estado, na afirmao da inevitabilidade e na promoo da alternncia, no governo, entre partidos polticos que representam os interesses do grande capital para prosseguir a poltica ao servio dos seus interesses, na limitao e no desincentivo participao poltica e social, na apologia da conciliao de classes e da pretensa comunho de interesses entre o capital e o trabalho, no apoio a concepes conservadoras sobre o papel da mulher na sociedade e na famlia, na secundarizao do papel dos trabalhadores na vida nacional e na atribuio aos capitalistas de um papel determinante na criao de riqueza e no progresso do pas, na glorificao acrtica da estabilidade governativa e at do poder pessoal, no fomento de um exacerbado individualismo e egosmo na vida social, na substituio dos direitos de proteco social por prticas assistencialistas e caritativas atentatrias da dignidade humana.
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A adopo, como opo estratgica, de limitaes soberania e independncia nacionais foi inspirada pelo propsito de acelerar o processo de liquidao das conquistas da revoluo de Abril e de restaurar o capitalismo monopolista e de acorrentar Portugal ao sistema capitalista internacional e traduziuse designadamente em mltiplas orientaes e decises que nos domnios da integrao de Portugal na CEE/ /UE, da participao do pas em outras organizaes internacionais, da associao ingerncia e guerra imperialistas, e nos planos econmico, militar, cultural e de poltica externa e de segurana, criaram novos e mais agravados laos de dependncia e subordinao.

4. As ofensivas contra as conquistas de Abril e a firme luta do povo portugus na sua defesa tiveram a caracterizlas, por um lado, o constante desrespeito e violao por parte de sucessivos governos das leis e da Constituio e, por outro lado, o desenvolvimento da luta popular em observncia da legalidade democrtica e exigindo o seu respeito pelos rgos de poder. A legalidade democrtica afirmouse assim como um obstculo real a uma poltica que subverteu o regime instaurado com a revoluo de Abril. A aprovao de leis inconstitucionais e revises mutiladoras da Constituio inseriramse num processo de reconstituio, restaurao e reconfigurao do domnio dos grupos monopolistas, associados e dependentes do capital estrangeiro. Unio Europeia condicionalismos e limitaes independncia 1. A adeso de Portugal CEE, contra a qual o PCP justamente lutou e cujas implicaes negativas previu, criou acrescidos obstculos a uma poltica democrtica, integrouse no processo de destruio de conquistas de Abril e inseriu o pas numa dinmica gravemente lesiva do interesse nacional. A subordinao da poltica governamental ao objectivo da restaurao do poder do grande capital e a inexistncia de uma poltica de
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defesa dos interesses nacionais conduziram no apenas a que estes no fossem devidamente acautelados no processo de negociao da adeso de Portugal CEE, mas tambm a que compromissos e exigncias dela decorrentes fossem constantemente precipitados e antecipados e a que os perodos de transio fossem desaproveitados. A natureza do processo de integrao capitalista europeu instrumento do grande capital, dos monoplios, das transnacionais e das grandes potncias ao seu servio , a poltica governamental seguida, os critrios de aplicao dos vultuosos recursos financeiros recebidos, sem prejuzo da realizao de muitas infraestruturas, globalmente, no contriburam para a modernizao do aparelho produtivo nacional, da atenuao das assimetrias regionais e do atraso relativo do pas em relao aos outros pases da CEE/UE, tendo, pelo contrrio, contribudo para a destruio do aparelho produtivo e a acentuao do despovoamento e da desertificao de vastas zonas do pas, sacrificando as bases indispensveis a um verdadeiro processo de desenvolvimento econmico e social.

mercadorias e capitais) j continha para Portugal, dado o seu atraso relativo, elementos desfavorveis ao desenvolvimento e novas limitaes independncia. A evoluo num sentido federalista da integrao europeia nos planos econmico, poltico e militar, o Mercado nico, as polticas comuns, o Tratado de Maastricht e a Unio Econmica e Monetria (UEM) com a adopo do euro, o Pacto de Estabilidade e a criao do Banco Central Europeu (BCE), a Poltica Externa e de Segurana Comum, o Tratado de Lisboa, o Tratado oramental, o recurso aos mais diversos instrumentos e a poltica dos sucessivos governos nacionais esto a transformar Portugal num Estado subalternizado, dependente e perifrico, com uma poltica crescentemente decidida contra os interesses do povo e do pas, por instncias supranacionais dirigidas no fundamental, pelo capital transnacional e por um directrio de Estados mais fortes e mais ricos, afectando gravemente a soberania e independncia nacionais.
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2. O Mercado Comum (nomeadamente a circulao livre de

A situao criada por esta evoluo torna indispensvel uma poltica que se desenvolva em seis direces principais e interligadas: defender sempre firmemente os interesses portugueses, designadamente nas instituies europeias, combatendo decises que os prejudiquem; minimizar com medidas concretas os condicionalismos e consequncias negativas da integrao; lutar contra as imposies supranacionais e as limitaes democracia e vontade dos povos; reclamar e utilizar a favor do progresso de Portugal e do bemestar dos portugueses todos os meios, recursos e possibilidades; agir especificamente e em articulao com os trabalhadores e os povos de outros pases para romper com o processo de integrao capitalista europeu e promover uma Europa de paz e cooperao baseada em Estados livres, soberanos e iguais em direitos; lutar por um desenvolvimento soberano de acordo com os interesses nacionais dos trabalhadores e do povo, cuja concretizao deve prevalecer face a condicionamentos ou constrangimentos, assumindo as exigncias, caminhos e opes que a situao coloque como necessrios.

cional do trabalho, a interdependncia e cooperao entre Estados e os processos de integrao correspondem a realidades e tendncias de evoluo no exclusivas do capitalismo. Em funo da sua orientao, caractersticas e objectivos, tais processos podem servir os monoplios e as transnacionais, ou podem servir os povos. direito inalienvel de cada povo e de cada pas lutar em defesa dos seus interesses e direitos. Nada pode obrigar Portugal a renunciar ao direito de optar pelas suas prprias estruturas socioeconmicas e pelo seu prprio regime poltico. Nada pode obrigar Portugal a aceitar a posio de Estado subalterno no quadro da UE e a alienar a sua independncia e soberania nacionais. O povo portugus tem, e dever sempre ter, o pleno direito de decidir do seu prprio destino e de escolher os caminhos que entender mais conformes com a sua identidade histrica e com os seus interesses e aspiraes.
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3. A internacionalizao da economia, a profunda diviso interna-

As conquistas de Abril no futuro democrtico de Portugal 1. A revoluo de Abril significou um extraordinrio progresso

da sociedade portuguesa. As grandes e histricas vitrias da revoluo de Abril criaram condies para um dinmico desenvolvimento econmico, social, poltico e cultural conforme com a situao, os interesses, as necessidades e as aspiraes do povo portugus e de Portugal. A luta vigorosa, perseverante e determinada dos trabalhadores, de amplos sectores sociais e das foras democrticas mais consequentes que, em diversos momentos cruciais, conseguiram, embora por vezes temporariamente, derrotar planos em curso constitui uma demonstrao da profundidade das transformaes democrticas realizadas e da correspondncia das conquistas de Abril com necessidades objectivas de carcter econmico e social. A revoluo portuguesa mostrou conter em si a fora e as potencialidades necessrias para empreender a eliminao de muitas das mais graves desigualdades, discriminaes e injustias sociais e para a construo de uma nova sociedade democrtica.

2. Portugal vive um perodo particularmente grave da sua histria. O processo contrarevolucionrio em desenvolvimento e o processo de integrao na Unio Europeia, interligados, conduziram a uma situao marcada pelo domnio dos grupos monopolistas, associados e dependentes do capital estrangeiro, pela acentuao do processo de perverso do regime democrtico e por um elevado grau de comprometimento da soberania e independncia nacionais. Uma situao que apresenta caractersticas tpicas do capitalismo monopolista de Estado, num quadro em que o Estado portugus cada vez mais subalternizado, dominado e colonizado no mbito da UE e em geral pelo imperialismo e as suas estruturas. Os planos da classe dominante para prosseguir e aprofundar os processos em curso e para concretizar a ruptura institucional, com
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a aprovao de leis inconstitucionais, a desvalorizao e desrespeito sistemticos e a reviso subversiva da Constituio, visando a plena instaurao, consolidao e reforo do seu poder, criam grandes perigos para o futuro de Portugal. A destruio das conquistas de Abril, o sistema econmico de capitalismo monopolista, um regime poltico de cariz autoritrio e o sacrifcio da independncia nacional so contrrios aos interesses do povo portugus e de Portugal. O PCP luta decididamente contra tal sistema e contra tal regime e prope uma alternativa. A democracia correspondente s aspiraes populares e s necessidades nacionais exige tanto o reconhecimento formal como a garantia efectiva do pleno exerccio das liberdades e da plena satisfao dos direitos polticos e sociais dos cidados. Exige a organizao do poder poltico de modo a prevenir e a impedir actuaes ilegais e arbitrrias dos rgos respectivos e a assegurar a participao popular nas decises da poltica nacional. Exige que a direco e as alavancas fundamentais da vida econmica nacional no estejam nas mos do capital monopolista nem das transnacionais e submetidas aos seus interesses, antes estejam ao servio dos interesses do pas. Exige que, no quadro mundial de internacionalizao dos processos produtivos, de diviso internacional do trabalho, de processos de cooperao e integrao econmica, Portugal aproveite e desenvolva os seus prprios recursos naturais e humanos e possua uma indstria forte. Exige o desenvolvimento e a dinamizao da agricultura, incompatvel com a agricultura do latifndio e com a situao de abandono dos pequenos e mdios agricultores. Exige a modernizao e eficcia do sector de servios. Exige a harmonizao da relao da sociedade com a natureza. Exige o melhoramento das condies de vida materiais e culturais do povo portugus. Exige a democratizao de toda a vida econmica, social, poltica e cultural do pas. Exige a afirmao e a prtica de uma poltica de independncia nacional de que inseparvel uma poltica democrtica.

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3. Os grandes valores da revoluo de Abril criaram profundas razes na sociedade portuguesa e projectamse como realidades, necessidades objectivas, experincias e aspiraes no futuro democrtico de Portugal. A democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus surge na continuidade histrica do programa da revoluo democrtica e nacional definido e aprovado em 1965 e dos ideais, conquistas e realizaes de valor igualmente histrico da revoluo de Abril. A democracia avanada que o PCP prope projecta, consolida e desenvolve os valores de Abril no futuro de Portugal.

II Uma Democracia Avanada Os Valores de Abril no Futuro de Portugal

1. No ideal e projecto dos comunistas, a democracia tem quatro vertentes inseparveis poltica, econmica, social e cultural:
democracia poltica baseada na soberania popular, na eleio dos rgos do Estado do topo base, na separao e interdependncia dos rgos de soberania, no pluralismo de opinio e organizao poltica, nas liberdades individuais e colectivas, na interveno e participao directa dos cidados e do povo na vida poltica e na fiscalizao e prestao de contas do exerccio do poder; democracia econmica baseada na subordinao do poder econmico ao poder poltico democrtico, na propriedade social dos sectores bsicos e estratgicos da economia, bem como dos principais recursos naturais, na planificao democrtica da economia, na coexistncia de formaes econmicas diversas, no controlo de gesto e na interveno e participao efectiva dos trabalhadores na gesto das empresas pblicas e de capitais pblicos, na harmonizao do desenvolvimento econmico com a preservao do meio ambiente;
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 democracia social baseada na garantia efectiva dos direitos dos trabalhadores, no direito ao trabalho e sua justa remunerao, em dignas condies de vida e de trabalho para todos os cidados, e no acesso generalizado e em condies de igualdade aos servios e benefcios sociais, designadamente no domnio da sade, educao, habitao, segurana social, cultura fsica e desporto e tempos livres; democracia cultural baseada no efectivo acesso das massas populares criao e fruio da cultura e na liberdade e apoio produo cultural.

resoluo dos mais graves problemas nacionais e de responder com xito aos grandes desafios que se colocam a Portugal. A democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus contm cinco compo nentes ou objectivos fundamentais: 1.o um regime de liberdade no qual o povo decida do seu destino e um Estado democrtico, representativo e participado; 2.o um desenvolvimento econmico assente numa economia mista, dinmica, liberta do domnio dos monoplios, ao servio do povo e do pas; 3.o uma poltica social que garanta a melhoria das condies de vida dos trabalhadores e do povo; 4.o uma poltica cultural que assegure o acesso generalizado livre criao e fruio culturais; 5.o uma ptria independente e soberana com uma poltica de paz, amizade e cooperao com todos os povos.

2. Um regime democrtico tem de enfrentar e caminhar para a

1.o Um regime de liberdade no qual o povo decida do seu destino e um Estado democrtico, representativo e participado
democracia econmica, social e cultural, possui um valor intrnseco
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1. A democracia poltica, embora intimamente articulada com a

pelo que necessrio salvaguardla e assegurla como elemento integrante e inalienvel da sociedade portuguesa. Porque foi privado da liberdade durante 48 anos de ditadura fascista, porque a conquistou e passou a vivla com o 25 de Abril e porque sofre hoje as consequncias das suas limitaes, o povo portugus conhece o valor da liberdade e no quer mais perdla. Pertena do povo e do indivduo, a liberdade um elemento bsico essencial da democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus. So pressupostos de um regime de liberdade a existncia de condies materiais e culturais para o seu exerccio, a igualdade de direitos, deveres e oportunidades dos cidados, sem discriminaes designadamente por motivo de sexo, de raa, de convices polticas, de opes sindicais, de crenas religiosas, de orientao sexual, de situao econmica e de condio social. So elementos de um regime de liberdade: o reconhecimento e a efectiva garantia do exerccio das liberdades e direitos dos cidados; uma comunicao social pluralista, democrtica e responsvel; a realizao de eleies com a democraticidade que assegure a real manifestao de vontade popular e a interveno determinante do povo na escolha dos governantes e na poltica do pas. a participao popular permanente na vida poltica e social e no exerccio do poder.

2. Sero plenamente assegurados os direitos de carcter pessoal, poltico, laboral e social, instituindose os mecanismos que impulsionam a sua efectivao e impeam a sua limitao, suspenso ou restrio abusiva. Sero plenamente reconhecidos e garantidos os direitos pessoais fundamentais, designadamente o direito vida, integridade moral e fsica, identidade pessoal, capacidade civil, cidadania, ao bom nome e reputao, imagem e reserva da intimidade da vida privada e familiar.
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Sero plenamente assegurados como direitos, garantias e liberdades fundamentais: a liberdade de expresso de pensamento, a liberdade de imprensa e o direito informao, com proibio da censura e garantia do pluralismo poltico e ideolgico; a liberdade de reunio e manifestao sem dependncia de autorizao prvia e com garantia de cedncia de lugares e recintos pblicos e abertos ao pblico para permitir o seu exerccio efectivo em todo o territrio nacional; a liberdade de constituio e aco de partidos polticos e outras associaes sem interferncia nem necessidade de autorizao prvia de entidades pblicas; o direito de eleger e de ser eleito e o direito de acesso a cargos pblicos em condies de igualdade e liberdade; a liberdade sindical com efectiva garantia de actividade em todos os locais de trabalho, direito de contratao colectiva e de participao na elaborao da legislao laboral e na gesto da segurana social, bem como a liberdade de constituio e aco de Comisses de Trabalhadores, incluindo o controlo de gesto; o direito greve, cabendo exclusivamente aos trabalhadores a definio do seu mbito e objectivos (com proibio do lockout); a liberdade de criao intelectual, cientfica e artstica, com apoio efectivo produo e divulgao das respectivas obras; a liberdade de conscincia, de religio e de culto, incluindo o direito de organizao e exerccio de culto e do ensino religioso no mbito da respectiva confisso, com reconhecimento da objeco de conscincia; a liberdade de circulao e fixao em todo o territrio nacional, bem como o direito de sada, de emigrao e de retorno; o direito liberdade e segurana e o direito reserva da vida privada e familiar (inviolabilidade da comunicao, correspondncia e domiclio, proteco de dados pessoais, proibio da utilizao indevida da informtica).
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Os direitos, liberdades e garantias fundamentais dos trabalhadores e das suas organizaes, designadamente o direito segurana no emprego, gozam de idntico regime e proteco dos outros direitos fundamentais. Para a realizao dos direitos e liberdades fundamentais so essenciais os direitos de acesso aos tribunais e informao jurdica, de habeas corpus, celeridade do processo e julgamento, a garantia de defesa em processo criminal, de resistncia contra ordens que ofendam direitos, liberdades e garantias e de aco directa quando no seja possvel recorrer s foras de manuteno da ordem pblica; de petio individual e colectiva perante os rgos de soberania e quaisquer autoridades e o direito de aco popular para defesa de direitos, da Constituio, das leis e do interesse geral.

3. Uma comunicao social pluralista, democrtica e responsvel essencial num regime de liberdade. indispensvel formao, em condies de real liberdade, da opinio dos cidados e ao estmulo sua participao cvica, transparncia da vida poltica, ao controlo democrtico da aco dos rgos de poder, expresso genuna da vontade popular atravs do sufrgio, ao conhecimento das realidades e ao esforo colectivo para a soluo dos problemas nacionais, elevao do nvel cultural da populao e aproximao, amizade e compreenso entre os povos. Constituem importantes elementos de uma comunicao social pluralista, democrtica e responsvel:
a existncia, a par de rgos de informao privados, de um sector pblico de comunicao social, abrangendo os diversos meios de informao designadamente televiso, rdio, imprensa que, pelo seu estatuto constitucional e legal, seja independente do governo, dos partidos e do poder econmico e esteja especialmente vinculado garantia do pluralismo e da expresso e confronto das diversas correntes de opinio;
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 a defesa da independncia dos rgos de comunicao face ao poder econmico, designadamente impedindo a concentrao monopolista de empresas de comunicao social; a garantia dos direitos dos jornalistas e de outros profissionais de informao e o seu respeito pelos princpios ticos e deontolgicos; a garantia do exerccio do direito de antena, do direito de rplica poltica e do direito de resposta; a defesa da identidade, da lngua e da independncia nacionais, com especial destaque no campo do audiovisual e das telecomunicaes; o apoio comunicao social regional e local; a gesto no governamentalizada e a aplicao no discriminatria de apoios estatais comunicao social; o respeito por critrios de iseno e de independncia na concesso de licenciamentos relativos a actividades de comunicao social legalmente sujeitas a tal regime; a existncia de rgos constitucionais, de composio diversificada, zelando pela liberdade de informao e pela garantia do pluralismo.

4. No regime de liberdade que o PCP prope ao povo portugus, as eleies so fundamento directo do poder poltico e da legitimidade de constituio dos seus rgos. Esta componente do regime de liberdade exige que as eleies sejam realizadas de acordo com princpios que garantam a democraticidade de todo o processo e a representatividade dos eleitos com eliminao efectiva de presses e coaces econmicas, sociais e morais, e dos mtodos de manipulao da opinio pblica e de falseamento da vontade popular. A democraticidade das eleies no depende s das condies em que decorre o processo e a campanha eleitoral. Depende tambm da situao existente fora dos perodos eleitorais, do grau de exerccio efectivo das liberdades e da participao e interveno regular dos cidados na vida nacional.
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Assim como o poder poltico encontra fundamento de legitimidade na vontade popular expressa em eleies verdadeiramente democrticas, assim aqueles que exercem o poder poltico perdem a legitimidade se no respeitam a legalidade democrtica e actuam para destruir o regime democrtico. So princpios essenciais do processo eleitoral: o sufrgio universal directo, secreto e peridico; a capacidade activa e passiva a partir dos 18 anos; o sistema de representao proporcional na converso de votos em mandatos na eleio directa da Assembleia da Repblica, do Parlamento Europeu, das Assembleias Legislativas Regionais, de todas as assembleias das autarquias e das cmaras municipais; o recenseamento nico para todas as eleies, controlado pelos cidados e pelos partidos polticos, obrigatrio para os eleitores residentes no territrio nacional; o acesso aos meios de comunicao social e a todas as outras formas de contacto e esclarecimento dos eleitores em condies de igualdade e efectiva liberdade; a fiscalizao livre e eficaz das eleies.

5. O regime de liberdade que o PCP preconiza implica no apenas o respeito e garantia pelo Estado e outras entidades do exerccio da liberdade poltica de cada cidado, mas tambm a garantia dos direitos e liberdades de participao poltica e social, dos direitos econmicos, sociais e culturais dos trabalhadores e suas organizaes e de outras estruturas e camadas sociais. A plena afirmao e integral respeito pelas liberdades e direitos fundamentais no separvel da realizao dos restantes aspectos da democracia poltica e da progressiva concretizao da democracia econmica, social e cultural. A democracia avanada que o PCP prope e preconiza tem como objectivo alargar crescentemente o alcance e o exerccio das liberdades
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pessoais e colectivas, e a garantia efectiva dos direitos dos trabalhadores e dos cidados.

6. O Estado, as suas caractersticas, os critrios de designao dos seus rgos, a medida e o sentido do exerccio das suas funes, a incluso no processo de deciso poltica e administrativa da participao e interveno popular, representam simultaneamente um objectivo programtico autnomo e uma condio de realizao de outros objectivos programticos. No sistema de capitalismo monopolista, o Estado, dada a sua natureza de classe, integra e assegura o funcionamento do modo de produo capitalista e a sua manuteno, inclusivamente com recurso violncia e a mtodos coercivos, sendo, na sua essncia e em geral, um instrumento do capital. Na democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus o Estado deve ser estruturado e ter um funcionamento de forma a responder aos interesses e necessidades dos trabalhadores, do povo e do pas estritamente conforme com a legalidade democrtica. So elementos componentes de um Estado democrtico, representa tivo, baseado na participao popular, ao servio do povo e do pas:
organizao do poder poltico baseada no sufrgio universal, directo, secreto e peridico para designao dos rgos de Estado e na separao e interdependncia dos rgos de soberania; participao popular permanente no exerccio do poder; justia independente, democratizada, clere e acessvel; Administrao Pblica descentralizada, desconcentrada, desburocratizada e aberta; servios pblicos essenciais garantidos pelo Estado; Foras Armadas ao servio da independncia e soberania nacionais e da integridade do territrio; segurana e ordem pblicas baseadas no primado da preveno e no respeito e garantia efectiva dos direitos e liberdades individuais e colectivos dos trabalhadores e do povo.
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7. O poder poltico garantir, pela sua estrutura, organizao, exerccio e competncias, a estabilidade, a continuidade e o aprofundamento do regime democrtico e o funcionamento das instituies, conforme com as regras e o papel especfico de cada rgo e os interesses do povo portugus. So traos essenciais da organizao do poder poltico na democracia avanada proposta pelo PCP:
a separao e interdependncia dos rgos de soberania Presidente da Repblica, Assembleia da Repblica, Governo e Tribunais; a competncia legislativa e fiscalizadora da Assembleia da Rep blica, combatendo todos os factores que conduzam sua limitao; a obrigatoriedade do respeito pelos princpios constitucionais e pela legalidade garantida atravs da interveno dos tribunais, rgos de soberania cuja independncia deve ser assegurada, e do controlo e fiscalizao popular; o poder local democrtico com garantia efectiva de autonomia das decises na esfera das suas atribuies e competncias, designadamente autonomia administrativa e financeira e com meios para enfrentar e resolver os problemas das populaes; a criao de regies administrativas no Continente, cuja rea tenha em conta a vontade das populaes e dos rgos das autarquias, como factor de reforma democrtica e descentralizao e desconcentrao da Administrao Pblica, de diminuio das graves assimetrias regionais e do desenvolvimento harmonioso do pas e garantindo a autonomia municipal; a autonomia polticoadministrativa das Regies Autnomas no quadro da unidade e soberania nacionais e como forma de ter em conta a especificidade das regies insulares e correspondendo s aspiraes das populaes respectivas; o reconhecimento do papel dos partidos polticos como um dos elementos organizativos fundamentais de diversos interesses sociais e das correntes de opinio e da participao democrtica nos rgos de poder.
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8. A participao popular permanente no exerccio do poder ser assegurada no apenas atravs de formas prprias da democracia representativa, mas tambm das formas de democracia directa e participativa. So de destacar como especialmente importantes:
o direito de todos os cidados tomarem parte na vida poltica e na direco dos assuntos polticos do pas, designadamente exercendo cargos pblicos, sem privilgios nem discriminaes; o direito de as organizaes representativas dos trabalhadores participarem na definio e elaborao da poltica e legislao laborais; o direito de os trabalhadores rurais e dos pequenos e mdios agricultores, atravs das suas organizaes prprias, participarem na definio e execuo da poltica agrcola, designadamente na Reforma Agrria; o direito de os trabalhadores participarem na gesto das empresas pblicas e participadas e exercerem o controlo de gesto nas empresas; o direito de os micro, pequenos e mdios comerciantes e industriais e suas organizaes representativas participarem na definio e execuo das grandes linhas da poltica comercial e industrial; o direito de participao dos intelectuais e quadros tcnicos e cientficos e das suas organizaes na definio e execuo das grandes linhas da poltica respeitantes sua actividade e aos seus interesses; o direito de as mulheres, os jovens, os reformados, as pessoas com deficincia, os emigrantes, os imigrantes e as suas organizaes a participarem na definio e execuo das grandes linhas das polticas para os respectivos sectores; o direito de participao popular na administrao da justia e na gesto dos servios de segurana social, da sade, do ensino, da cultura, do desporto, do ambiente; o direito de participao das organizaes populares de base no exerccio do poder local e nas suas actividades da Administrao Pblica;
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 o direito de participao dos agentes das foras e servios de segurana, dos militares e das suas organizaes representativas nas grandes medidas que digam respeito aos seus interesses; o direito de petio e aco popular; a iniciativa popular e as consultas locais.

9. A justia ser democratizada e clere. Ser garantido o acesso generalizado ao direito, em particular aos trabalhadores, ampliando a informao jurdica, a consulta, o apoio extrajudicirio e prjudicirio e o patrocnio judicirio de qualidade, total ou parcialmente gratuitos para os cidados de menos posses, com adequadas isenes e nveis de custas. Sero simplificadas as leis processuais, modernizado e racionalizado o aparelho judicirio, aproximada a justia em relao s populaes e assegurada a participao destas na sua administrao. Garantirse o respeito efectivo pela independncia dos tribunais, o cumprimento obrigatrio e clere das suas decises, a independncia dos magistrados judiciais e a autonomia do Ministrio Pblico. O regime e o sistema penitencirio sero humanizados permitindo a eficaz reinsero social. Sero estimuladas as formas no judiciais de soluo de conflitos, assegurando a tutela dos interesses colectivos (em domnios como o ambiente, sade pblica, defesa dos consumidores) e a reparao dos prejuzos sofridos pelas vtimas de crimes e de erros judiciais.
vimento, descentralizada, desconcentrada, desburocratizada, eficiente, aberta, prxima das populaes e servindo os seus interesses, actuando com honestidade, iseno, justia e imparcialidade, prestando contas da sua actividade, respeitando e fazendo respeitar a legalidade democrtica. Respeitar a garantia de fundamentao das deliberaes e obrigatoriedade de resposta clere s pretenses dos particulares e utentes em geral, bem como o acesso aos respectivos processos. Garantir o respeito dos direitos, a motivao e estmulo e a participao dos trabalhadores da Funo Pblica; utilizar critrios de mrito e compe39

10. A Administrao Pblica ser orientada para o desenvol

tncia no acesso a cargos da Administrao, nas promoes e nomeaes para cargos de chefia e a todos os nveis, rejeitando o compadrio e a partidarizao. Ser garantida a fiscalizao judiciria da legalidade administrativa e o cumprimento das sentenas dos tribunais.

sociais essenciais como a segurana social, a sade e o ensino, a gua, a energia e ainda a habitao para camadas mais carecidas, os transportes e a proteco civil. O Estado garantir a promoo e apoio criao e fruio culturais e prtica desportiva. Sem prejuzo da existncia de actividades particulares nestas reas, desde que integradas na poltica democrtica do Estado, este assegurar as infraestruturas e equipamentos sociais bsicos.

11. O Estado chamar sua responsabilidade e garantir servios

12. As Foras Armadas fiis Constituio e aos valores democrticos estaro inteiramente dedicadas defesa da independncia e soberania nacionais e da integridade do territrio contra quaisquer ameaas externas, o que envolve o primado das misses em reas nacionais e equipamento adequado a essas misses e ao seu carcter defensivo. Sem prejuzo da defesa militar, colaboraro em tarefas do interesse das populaes. Apoiadas em doutrina de defesa prpria, devero possuir capacidade militar autnoma e ter a sua base organizativa no servio militar obrigatrio, em condies dignas que valorizem a juventude. As Foras Armadas estaro subordinadas ao poder poltico, mas com adequada autonomia. As Foras Armadas, ao mesmo tempo que exigem iseno polticopartidria no exerccio de funes, recusaro na sua vida interna todas as discriminaes de carcter poltico e ideolgico. Asseguraro os direitos cvicos e a dignificao dos militares que as servem e devero ser uma instituio identificada com o que h de mais patritico e progressista no passado, em que avulta o seu papel decisivo para o derrubamento do regime fascista e o fim das guerras coloniais.

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13. A segurana e ordem pblicas sero asseguradas pelo Estado e garantidas por foras e servios devidamente coordenados e estruturados, dirigidos exclusivamente por autoridades nacionais, sob fiscalizao e direco funcional das autoridades judicirias, despartidarizados e de natureza civil, orientados e formados no respeito pela Constituio, pela lei, pelas liberdades, direitos, igualdade, segurana e tranquilidade dos cidados. As foras e servios de segurana sero instituies ao servio das populaes e empenhadas na preveno e dissuaso da criminalidade. Combatero o crime, nomeadamente as associaes criminosas, o trfico de drogas, os crimes contra o ambiente e a economia, a corrupo e a violncia.
expresso e garante da democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus.

14. O Estado democrtico parte constitutiva, instrumento,

2.o Um desenvolvimento econmico assente numa economia mista, dinmica, liberta do domnio dos monoplios, ao servio do povo e do pas
ria do nvel e da qualidade de vida dos portugueses, o pleno emprego, uma elevada satisfao das necessidades da populao, uma justa e equilibrada repartio da riqueza criada e a defesa da independncia nacional. Uma poltica de desenvolvimento na democracia avanada dever assentar no desenvolvimento das foras produtivas, no aumento da produo base do melhoramento das condies de vida do povo e da superao de problemas nacionais , no reforo da articulao, complementaridade e coerncia do aparelho produtivo nacional, no desenvolvimento harmonioso do espao nacional, na considerao da vertente ambiental em toda a actividade econmica e na ocupao do
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1. O desenvolvimento econmico deve ter como objectivo a melho-

territrio, na defesa dos interesses nacionais no quadro da insero e interdependncia da economia portuguesa na economia mundial, permitindo a superao dos desequilbrios econmicos face ao exterior, a participao dinmica e no subalterna na diviso internacional do trabalho e a solidariedade com uma justa ordem econmica internacional. Com a poltica de desenvolvimento pretendese uma economia moderna, com uma acrescida e slida base cientficotcnica e uma nova especializao produtiva: uma economia com produes e servios de qualidade e de alto valor acrescentado nacional e com elevados nveis de tecnologia, de produtividade, de emprego, de salrios e de formao profissional; uma economia em que os principais dfices estruturais alimentar, energtico, tecnolgico e em bens de equipamento se encontrem substancialmente atenuados, o nvel de segurana alimentar esteja garantido, o dfice comercial seja reduzido, a balana de transaces correntes se apresente tendencialmente equilibrada e a dvida externa se situe a um nvel comportvel e cujos encargos anuais no limitem gravosamente as possibilidades de crescimento da economia nem ponham em causa a independncia nacional; uma economia que respeite a preservao da natureza, dos ecossistemas, dos recursos e do patrimnio natural e garanta o mnimo impacto ambiental; uma economia onde seja incentivada e apoiada a participao activa, interessada e criadora dos trabalhadores e o controlo de gesto, e sejam garantidas as condies necessrias para que os micro, pequenos e mdios empresrios, os agricultores e os pescadores contribuam com maior eficcia para a produo social; uma economia cuja crescente especializao e integrao na diviso internacional do trabalho seja acompanhada e sustentada pelo reforo de incorporao de valor de base nacional e de base cientfica e tecnolgica.
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2. Para a concretizao de um tal projecto tornase necessria uma estratgia de desenvolvimento que:
a nvel interno, parta da realidade nacional, designadamente do nvel de desenvolvimento actual; das insuficincias e desequilbrios sectoriais e regionais; do grau de dependncia e da frgil e perifrica especializao produtiva; dos insuficientes subsistemas de investigao e desenvolvimento tecnolgico, e de ensino e formao profissional; a nvel externo, no quadro das alteraes a nvel europeu e mundial (designadamente na diviso internacional do trabalho), tenha em conta a necessidade de contrariar e minorar as consequncias nocivas e constrangimentos e de ter sempre como objectivo o desenvolvimento e a satisfao dos interesses nacionais e das aspiraes dos trabalhadores e do povo portugus. Tal estratgia de desenvolvimento dever ter como principais vectores: o aproveitamento, a mobilizao das potencialidades e a gesto adequada dos recursos naturais (agropecurios, florestais, cinegticos, marinhos, minerais, hdricos, energticos e tursticos), tendo em conta a necessria especializao, a defesa e melhoria do ambiente, a preservao e recuperao do patrimnio natural e dos equilbrios ecolgicos, o ordenamento do territrio, a eficaz utilizao da capacidade produtiva e o fomento das infraestruturas imprescindveis ao desenvolvimento econmico nacional e regional; o aproveitamento e valorizao dos recursos humanos, promovendo uma elevada qualificao atravs de uma formao escolar e profissional de alto nvel humano, cientfico e tcnico dos jovens portugueses e de uma formao permanente da modeobra adulta, valorizando as potencialidades da crescente interveno social das mulheres e dos jovens, as formaes tcnicas e cientficas dos nossos quadros, as experincias profissionais dos emigrantes regressados e a integrao dos imigrantes;
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 a cincia e a tecnologia intervindo crescentemente nas foras produtivas e no desenvolvimento econmico, atravs do reforo contnuo e coordenado das actividades de investigao cientfica e desenvolvimento tecnolgico; a modernizao da economia e o aumento da produtividade, exigindo a racionalizao e reorganizao funcional da economia portuguesa, nomeadamente dos sectores e produtos tradicionais de fraco valor acrescentado, a superao dos mais graves desequilbrios regionais, o adensamento e diversificao da malha produtiva, a aplicao esfera econmica e social dos avanos da revoluo cientficotcnica; a criao de um ncleo de indstrias de bens de equipamento adequado necessria especializao produtiva do pas, conforme s tendncias da procura interna e mundial e s mutaes nas estruturas produtivas, de forma a assegurar a Portugal um melhor posicionamento no processo da diviso internacional do trabalho; o planeamento descentralizado e participado que, numa base prospectiva e integrada, estabelea, tendo em conta o mercado, as grandes linhas, objectivos e metas, visando a maior coerncia do processo produtivo, o respeito pela regenerao dos recursos naturais e a melhor afectao global dos recursos; a cooperao econmica internacional pautada pela afirmao do interesse nacional na diviso internacional do trabalho, na cooperao efectiva no quadro de diversas linhas de relacionamento e cooperao externas, com respeito pela independncia e soberania nacionais.

tornase necessria uma organizao econmica mista, liberta do domnio dos monoplios, com sectores de propriedade diversificados e com as suas dinmicas prprias e complementares, respeitadas e apoiadas pelo Estado, designadamente: um Sector Empresarial do Estado empresas nacionalizadas, pblicas, de capitais pblicos e participadas dinmico, integrado
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3. Para garantir este projecto de desenvolvimento econmico,

e eficiente, abrangendo designadamente a banca e seguros e outros sectores bsicos e estratgicos da economia (nomeadamente na energia, na indstria, nos transportes, nas comunicaes), com uma estrutura empresarial diversificada, e desempenhando um papel determinante no desenvolvimento das foras produtivas e na acelerao do desenvolvimento econmico; um sector privado constitudo por empresas de variada dimenso (na indstria, na agricultura, na pesca, no comrcio, nos servios), destacandose as pequenas e mdias empresas pela sua flexibilidade e pelo seu peso na produo e no emprego, e as pequenas e mdias exploraes agrcolas, nomeadamente as familiares, pelo seu papel na produo agrcola e pecuria e na preservao do mundo rural; um sector cooperativo e social constitudo por cooperativas agrcolas, de produo operria e servios, de habitao, de consumo, de comercializao, de ensino e de cultura, mtuas, assim como empresas em autogesto e outras.

4. A subordinao do poder econmico ao poder poltico democrtico e o controlo das alavancas fundamentais da vida econmica nacional, libertas do domnio do grande capital e de imposies externas, exige:
um Sector Empresarial do Estado implicando a nacionalizao de empresas bsicas e estratgicas e em que a gesto das respectivas empresas, com a participao dos trabalhadores, seja coordenada e assegurada por gestores ntegros e competentes ao servio efectivo de um Estado democrtico e do bem pblico; uma transformao da estrutura agrria, com uma reforma agrria que liquide a propriedade latifundiria; uma poltica patritica nas relaes internacionais, com a afirmao e defesa permanente dos interesses nacionais nos tratados, acordos e negociaes em que Portugal participe.

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O PCP opese a que a Portugal seja reservado o papel de uma economia apendicular, instrumento da estratgia da acumulao capitalista das transnacionais e das polticas econmicas dos pases capitalistas mais desenvolvidos. Para o PCP, necessria uma poltica que parta do entendimento de que a participao de Portugal em processos de cooperao econmica deve fazerse sempre no respeito pelos interesses recprocos e pela defesa e promoo do desenvolvimento econmico e social, rejeitando relaes de subordinao e domnio. O que significa que seja levada prtica uma poltica interna que, nas mais diversas situaes, respeite a identidade e os interesses do pas e a especificidade da economia a favor da sua modernizao e desenvolvimento, e do reforo dos direitos dos trabalhadores e das condies de vida do povo.

5. As polticas sectoriais devem concretizar a estratgia de desenvolvimento no monopolista e os seus principais vectores, de forma a serem atingidos, na base dos princpios definidos, os objectivos da poltica econmica para a democracia avanada. 6. A poltica cientfica e tecnolgica dever ter como objectivos a valorizao dos recursos nacionais, o aumento quantitativo e qualitativo da produo, o aumento da produtividade do trabalho, a poupana de energia e matriasprimas, a defesa e preservao do meio ambiente, a elevao da cultura cientfica. Para estes objectivos, ser necessrio:
a estreita articulao da poltica de Investigao, Desenvolvimento e Experimentao (I, D & E) com o desenvolvimento das foras produtivas nacionais, com as polticas econmica, de ensino e de formao profissional, com a devida adequao, fortalecimento e democratizao do Sistema Cientfico e Tcnico Nacional; a elaborao de um Plano e de um Oramento Nacional de Cincia e Tecnologia Plurianual; a promoo da incorporao tecnolgica nas actividades econmicas e a defesa de tecnologias abertas;
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 o aumento do nmero de trabalhadores cientficos e o incremento de meios financeiros afectos a esta actividade; o aproveitamento das vantagens e possibilidades de cooperao internacional.

necessidades do financiamento e desenvolvimento da esfera produtiva, e ter como eixos essenciais: a defesa do equilbrio financeiro (interno e externo); a gesto integrada dos mecanismos financeiros essenciais (poltica oramental e fiscal, poltica monetria e poltica cambial); a eficincia da administrao financeira e dos instrumentos e instituies financeiros; o fomento de poupana e sua mobilizao para fins produtivos.

7. A poltica financeira dever subordinarse e adequarse s

eficincia na utilizao de energia pelos vrios sectores e a reduo do dfice energtico, para o que ser necessrio:

8. A poltica energtica deve ter como objectivos fundamentais a

aumentar a produo energtica nacional com valorizao dos recursos endgenos e diversificar as fontes de energia e as origens geogrficas das matriasprimas importadas; promover a utilizao racional da energia e uma adequao ao processo de esgotamento dos combustveis fsseis; salvaguardar o equilbrio ecolgico e acautelar a segurana das populaes; acelerar o aproveitamento de novas fontes energticas, especialmente as energias renovveis.

9. A poltica industrial dever ter em vista a superao das deficincias de natureza estrutural e a modernizao de um sector industrial coerente e integrado numa poltica global de desenvolvimento. Sero eixos fundamentais dessa poltica:
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 a dinamizao da produo industrial com aproveitamento e valorizao dos recursos naturais, especialmente em sectores com efeitos dinamizadores no aparelho produtivo e de elevado valor acrescentado e com a realizao de projectos de interesse estratgico nacional; a organizao e defesa da indstria nacional, designadamente atravs de programas de reorganizao, recuperao e reconverso de sectores, da diversificao da produo e de medidas que estimulem a qualidade industrial; o desenvolvimento tecnolgico e aumento da produtividade da indstria extractiva e transformadora, designadamente atravs de mudanas estruturais, alterao nos mtodos de gesto e organizao, renovao de equipamentos e inovao de processos e produtos; a promoo de ncleos de indstrias de servios de apoio produo para sustentar a necessria mudana de especializao da indstria nacional e de indstrias para o tratamento e reciclagem de resduos.

10. A poltica agrcola e de desenvolvimento rural dever ter como objectivos centrais o desenvolvimento e a modernizao da agricultura portuguesa, a melhoria da vida nos campos, o aumento da produtividade e da produo agrcola, pecuria e florestal, a melhoria do grau de autoabastecimento de produtos alimentares essenciais, visando garantir a soberania e segurana alimentares, o mximo incremento das produes em que Portugal possa dispor de vantagens comparativas e a manuteno do mundo rural. Esses objectivos centrais exigem:
a realizao da reforma agrria que assegure a transformao da estrutura agrria, com a liquidao da propriedade latifundiria e a entrega das terras a unidades colectivas de produo/cooperativas e a pequenos agricultores, com a melhoria da estrutura econmicoagrcola das pequenas exploraes, incentivando designadamente o associativismo de produo, com o reforo dos direitos dos rendeiros e a garantia da posse, uso e administrao dos baldios pelos compartes;
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 a reestruturao dos circuitos comerciais e desenvolvimento de indstrias agroalimentares e florestais; o apoio tcnico e financeiro preferencial para a modernizao das exploraes dos pequenos e mdios agricultores e cooperativas agrcolas; o aproveitamento e preservao dos recursos hdricos e agroflorestais do solo e reas de uso agrcola; ordenamento florestal que privilegie o uso mltiplo, as economias locais e a funo ambiental da floresta; o reconhecimento efectivo da especificidade da agricultura portuguesa com os consequentes apoios e medidas; a preservao da produo agrcola, a promoo de outras actividades econmicas e o investimento na criao e renovao de infraestruturas, servios e equipamentos sociais que garantam a vida no meio rural.

o nacional de pescado, travando a progressiva reduo da actividade no sector, assente nos seguintes traos essenciais: desenvolver a frota nacional e maximizar a sua participao no aproveitamento dos recursos da Zona Econmica Exclusiva (ZEE), reservarlhe a actividade pesqueira no mar territorial e defender as pescas nacionais em guas exteriores; intensificar a investigao para a identificao, evoluo, gesto racional e proteco dos recursos; adoptar medidas de apoio ao desenvolvimento das diversas frotas e, em particular, da local e costeira, de fomento da aquacultura e de defesa da indstria de transformao e conservao; apoiar os esforos dos produtores na comercializao dos produtos da pesca.

11. A poltica de pescas dever visar o desenvolvimento da produ-

volvimento, assentar nos seguintes traos essenciais:

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12. A poltica de transportes dever, numa perspectiva de desen-

 planeamento integrado do sistema, articulado com os diferentes ramos da economia, com o ordenamento do territrio, que institua uma gesto coordenada nas reas urbanas de maior extenso, tenha em conta o impacto ambiental e d resposta s necessidades de mobilidade de pessoas e de transportes de mercadorias; desenvolvimento dos meios, em infraestruturas e material circulante, frotas, equipamentos e sistemas de explorao e a sua gesto e manuteno optimizada; elevar o nvel de interveno dos transportes nacionais nos trfegos exteriores e com o exterior.

13. A poltica para as comunicaes e telecomunicaes, exigindo a reorganizao da estrutura do sector, tendo em vista a coordenao integrada da gesto e do planeamento, dever visar o desenvolvimento e modernizao das actividades econmicas e assentar nos seguintes traos essenciais:
implementao de servios econmica e socialmente necessrios; extenso e modernizao da rede nacional de telecomunicaes e sua interligao s redes internacionais atravs de um processo criterioso de inovao tecnolgica e enquanto solues tcnica e economicamente vantajosas; alargamento e reestruturao da cobertura postal; maximizao da utilizao da investigao e tecnologia nacionais e articulao dos projectos de todas as entidades envolvidas neste domnio: indstrias, servios, centros de investigao, universidades.

seu papel no desenvolvimento nacional e regional, e a mxima satisfao das necessidades de lazer da populao, assente nos seguintes traos essenciais:
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14. A poltica de turismo dever visar uma maior valorizao do

 crescimento equilibrado e ordenado com a valorizao e defesa dos recursos naturais e patrimnio histrico e a preservao cultural e ambiental dos principais centros tursticos; diversificao dos mercados e das correntes tursticas, valorizao do mercado interno e defesa da qualidade dos servios tursticos.

15. A poltica de comrcio interno dever visar uma maior valorizao do seu papel no desenvolvimento econmico nacional e regional, a partir dos seguintes objectivos:
adequao do aparelho comercial s necessidades das populaes e do desenvolvimento urbanstico; constituio (ou reconverso) de circuitos de distribuio mais flexveis, transparentes e eficazes; salvaguarda do comrcio tradicional independente e ordenamento das grandes cadeias e superfcies de comrcio; apoios s cooperativas de consumo, ao comrcio de pequena e mdia dimenso, as vrias formas associativas dos comerciantes, que garantam a sua reconverso e modernizao e permitam que desempenhem eficazmente o seu papel junto das populaes.

dfice da balana comercial, com a substituio de importaes por produo nacional, a par da sua promoo e escoamento. Estes objectivos centrais exigem uma poltica activa de defesa dos interesses nacionais no quadro das relaes bilaterais e do relacionamento no plano europeu e dos organismos de comrcio internacional, a diversificao das relaes econmicas externas, com particular aprofundamento em relao aos pases de lngua oficial portuguesa.

16. A poltica de comrcio externo dever visar a diminuio do

17. O desenvolvimento econmico de Portugal assente numa economia mista, liberta do domnio dos monoplios, constitui parte integrante e bsica da democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus. Do xito do desenvolvimento depende o progresso
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social, a criao da base material para a construo de uma sociedade democrtica, a firme salvaguarda da independncia nacional.

3.o Uma poltica social que garanta a melhoria das condies de vida dos trabalhadores e do povo 1. A poltica social na democracia avanada que o PCP prope tem como objectivo essencial a melhoria das condies de vida material e espiritual dos trabalhadores e da grande maioria do povo portugus, eliminar as mais graves desigualdades e injustias sociais e os flagelos do desemprego, da pobreza, da misria, da prostituio, da toxicodependncia e da marginalidade, assegurar aos portugueses um nvel de vida e um bemestar material e cultural conforme com as possibilidades e potencialidades criadas pelo desenvolvimento das foras produtivas na poca contempornea. A melhoria das condies de vida material e espiritual do povo portugus e o desenvolvimento econmico so objectivos indissociavelmente complementares na poltica democrtica que o PCP prope ao povo portugus. No capitalismo monopolista, o desenvolvimento econmico assenta na explorao dos trabalhadores e em profundas desigualdades sociais. Na democracia avanada proposta pelo PCP, a melhoria das condies de vida e de trabalho do povo tornase um imperativo que no s compatvel como constitui um factor indispensvel ao desenvolvimento econmico.
direitos fundamentais e parte integrante da democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus. Sero assegurados como direitos sociais fundamentais: o direito ao trabalho; o direito segurana social; o direito sade;
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2. Os direitos sociais dos trabalhadores e de todos os cidados so

 o direito educao e ao ensino, cultura e ao desporto; o direito habitao; o direito a um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado; o direito tranquilidade e segurana das populaes; o direito das mulheres igualdade; o direito dos jovens realizao pessoal e profissional; o direito das crianas ao desenvolvimento harmonioso; o direito dos idosos, reformados e pensionistas a uma vida digna; o direito das pessoas com deficincia a uma vida integrada na sociedade; o direito dos emigrantes proteco dos seus interesses; o direito dos imigrantes e das etnias proteco dos seus interesses. A efectivao e aplicao universais destes direitos sociais fundamentais so um imperativo para garantir condies dignas de existncia a todos os cidados e se alcanar uma sociedade mais justa.

3. O direito ao trabalho fundamental para a fruio dos direitos econmicos, sociais e culturais e para a formao, livre desenvolvimento e realizao pessoal dos cidados. O direito ao trabalho tem como elementos inseparveis a justa remunerao, a segurana no emprego, condies de higiene e a segurana no trabalho, a qualificao, e o bemestar fsico e psicolgico dos trabalhadores. O direito ao trabalho ser assegurado:
por uma poltica de desenvolvimento econmico geradora de emprego; pela proibio dos despedimentos sem justa causa e de quaisquer discriminaes, ou perseguies, designadamente por motivo de sexo, opinies polticas ou religiosas e actividades sindicais ou de Comisses de Trabalhadores; por um sistema de formao cultural, tcnica e profissional contnua que assegure a promoo, a qualificao e a readaptao profissional dos trabalhadores;
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 pela limitao dos contratos a prazo ou outras formas de emprego no permanente a situaes excepcionais; pela eliminao de todas as formas de trabalho ilegal; por uma poltica de rendimentos que eleve a quotaparte do trabalho na distribuio da riqueza nacional e garanta a elevao progressiva do nvel de vida dos trabalhadores; pela justa retribuio do trabalho, com respeito pelo princpio de a trabalho igual salrio igual; pela reduo e organizao do tempo de trabalho que permita aumentar o tempo livre dos trabalhadores para a fruio cultural e o lazer.

4. O direito segurana social deve ter como objectivo a proteco dos cidados nas situaes de falta ou diminuio de meios de subsistncia ou de capacidade para o trabalho, designadamente doena, invalidez, desemprego, velhice, cabendo ao Estado a responsabilizao pelo sistema. O direito segurana social ser assegurado:
por um sistema pblico integrado, descentralizado e participado, assente nos princpios da universalidade, unidade, igualdade e solidariedade; pela participao do movimento sindical e das organizaes representativas dos utentes na definio da poltica de segurana social e na gesto do sistema; pelo aumento do valor das penses e demais prestaes sociais e o alargamento e melhoria dos servios de aco social que permitam a satisfao das necessidades dos cidados e da famlia.

para o bemestar fsico, mental e social dos portugueses, utilizando para tal os avanos cientificotcnicos, promovendo a sade, prevenindo a doena e assegurando a reabilitao. O direito sade ser assegurado:
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5. O direito sade deve ter como objectivo garantir as condies

 por um Servio Nacional de Sade universal, geral e gratuito com gesto eficiente, participada e descentralizada; por uma reforma geral dos servios de sade, promovendo e premiando a sua qualidade e eficcia; pela regionalizao e descentralizao dos servios prestadores de cuidados de sade tendo em conta as realidades geodemogrficas e epidemiolgicas, e uma cada vez maior igualdade no acesso e cobertura assistencial da populao; por uma correcta planificao, organizao, gesto e articulao dos diversos nveis e servios de sade com a participao dos trabalhadores do sector e das populaes; pela adopo de uma poltica que privilegie a promoo da sade e preveno da doena, assegurando os meios necessrios ao combate aos principais problemas de sade pblica, segundo critrios de prioridade rigorosamente definidos e permanentemente actualizados.

direito de todos e cada um ao conhecimento e criatividade, ao pleno e harmonioso desenvolvimento das suas potencialidades, capacidades e vocaes, a uma adequada formao cvica. O direito educao e ao ensino, cultura e ao desporto ser assegurado: por uma poltica que assuma a educao, a cincia e a cultura como vectores estratgicos para o desenvolvimento integrado do nosso pas; que atenda multiplicidade e diversidade dos processos educativos e formativos contemporneos e as dimenses a que estes necessitam de dar resposta, desde a competncia profissional e a qualificao, cultura humanista e cientficotcnica, inovao e criao, aos valores cvicos e humanos; que considere o conjunto da populao portuguesa e desenvolva um sistema de educao permanente que integre e equilibre a educao inicial com o ensino e a formao contnua dos adultos e assegure um ensino da mais alta qualidade para todos os portugueses e que seja um factor de elevao do nvel cultural da
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6. O direito educao e ao ensino, cultura e ao desporto o

populao, da formao integral do ser humano e de afirmao de uma cidadania plena e criadora numa sociedade democrtica; por um sistema educativo que valorize a educao e o ensino pblico, democraticamente gerido e dotado de objectivos, estruturas, programas e meios financeiros e humanos que permitam a concretizao do direito educao e ao ensino e igualdade de oportunidades de acesso e sucesso educativo a todos os portugueses, no ensino obrigatrio e a todos os nveis do ensino, atravs de uma escola pblica gratuita e de qualidade; que erradique o analfabetismo; que assegure a cobertura do pas por uma rede pblica de educao prescolar e que estabelea a interligao entre os objectivos do ensino e das actividades sociais, culturais e econmicas; que contribua para o aumento da qualificao do trabalho dos portugueses; pela implantao de um sistema desportivo que, integrando as vrias estruturas a ele ligadas (poder central, poder local, estruturas associativas, clubes, escolas), garanta aos desportistas as condies de trabalho e desenvolvimento, assegure generalidade da populao condies de acesso prtica desportiva regular nos seus vrios nveis e modalidades, contribuindo para o seu desenvolvimento integral e realizao plena; pelo apoio e estmulo continuados produo, actividades e agentes culturais, pela democratizao cultural e do acesso fruio e criao culturais.

7. O direito habitao deve concretizarse pela garantia aos cidados e famlias de residncia que satisfaa as suas necessidades e assegure o seu bemestar, privacidade e qualidade de vida. O direito habitao ser assegurado:
pela realizao de uma poltica de combate s carncias de habitao e a aplicao de uma poltica de solos e de ordenamento territorial que crie solos e zonas urbanas com qualidade, e infraestruturas no sujeitas especulao; pela assuno pelo Estado das responsabilidades que lhe cabem, designadamente no lanamento de vastos programas de habitao
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para os cidados de menores recursos, no incentivo promoo de habitao com custos controlados; por uma poltica de crdito eficaz, pela descentralizao de competncias e atribuio de meios aos municpios; pela conjugao da aco dos promotores pblicos, privados e cooperativos, pelo incentivo recuperao dos centros histricos, reas degradadas e loteamentos clandestinos com eliminao dos bairros de lata, pela promoo de um mercado de arrendamento e de construo de habitao de rendas sociais.

garantir a cada cidado e a cada comunidade uma vida em harmonia com o meio natural, os seus recursos e espcies, condio essencial ao seu equilbrio fsico e psquico e aos das geraes vindouras. O direito a um ambiente sadio ecologicamente equilibrado ser assegurado: pelo planeamento e anlise conjunta de todas as polticas sectoriais e do ordenamento do territrio, dos seus impactos sobre os recursos naturais e o ambiente, e sobre o uso e ocupao do solo; pelo combate desertificao e despovoamento de enormes reas do pas, a preveno dos incndios, a defesa das zonas ecolgicas sensveis e das reas protegidas, a opo por uma especializao produtiva que preserve o ambiente e o desenvolvimento de uma cultura cvica de defesa do ambiente; pela gesto racional, integrada e democraticamente participada dos recursos naturais dos ecossistemas e o rigoroso controlo da sua capacidade de renovao; pela gesto pblica da gua, garantindo o direito ao seu acesso universal e de qualidade; pelo combate coordenado, aos nveis nacional e internacional, s graves situaes de degradao ambiental, nomeadamente poluio atmosfrica, dos solos, dos cursos de gua, dos mares e zonas costeiras;
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8. O direito a um ambiente sadio e ecologicamente equilibrado visa

 pela extenso coordenada a todo o territrio nacional das redes de saneamento bsico, de distribuio de energia, do controlo da poluio atmosfrica, dos solos e dos recursos hdricos; por uma poltica urbanstica que garanta s populaes das cidades um ambiente urbano equilibrado e saudvel; pela promoo da actividade cientfica no domnio do ambiente e de reas correlacionadas, de divulgao dos trabalhos realizados e da participao de cientistas e tcnicos na definio e acompanhamento das pesquisas; pela divulgao das questes ecolgicas atravs do ensino.

9. O direito tranquilidade e segurana das populaes assume grande importncia em todo o territrio nacional. O direito tranquilidade e segurana das populaes ser assegurado:
por uma poltica de desenvolvimento integrado e da melhoria das condies de vida dos cidados; pelo reforo dos meios de policiamento e investigao criminal e da sua capacidade operativa, privilegiandose a aco preventiva; pelo combate criminalidade, s associaes criminosas, ao trfico de drogas, ao trfico de seres humanos, violncia e corrupo; pelo desenvolvimento de relaes entre as foras de segurana, as autarquias, as populaes, as escolas, as organizaes de juventude, o Ministrio Pblico e outras entidades, com o objectivo de prevenir e dar combate criminalidade; pela reorganizao e optimizao das capacidades de resposta das foras de segurana, com base na definio do seu carcter civilista e judicializado e no reconhecimento dos direitos dos seus profissionais; pela garantia do direito proteco civil em situaes de acidente grave, catstrofe e calamidade, de origem natural ou tecnolgica, atravs de um autntico sistema nacional de proteco civil desgovernamentalizado, descentralizado, operativo e participado.
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10. O direito das mulheres igualdade, intimamente ligado sua luta emancipadora, condio para a democratizao e humanizao da sociedade e o livre desenvolvimento das capacidades criativas e produtivas das mulheres. O direito das mulheres igualdade ser assegurado:
por legislao que garanta a efectivao dos direitos das mulheres em todas as esferas da sociedade, proibindo e penalizando todas as discriminaes; pelo direito ao trabalho em igualdade de oportunidades no acesso, formao e promoo profissionais e a efectivao do princpio de a trabalho igual salrio igual; pelo reconhecimento efectivo da maternidade e paternidade como funo eminentemente social; pelo reconhecimento efectivo da igualdade de direitos e deveres entre homens e mulheres na famlia, incluindo na manuteno e educao dos filhos. pelo desenvolvimento de uma poltica educativa e cultural visando a alterao das mentalidades e a criao de relaes familiares baseadas na deciso livre, no amor e solidariedade entre os seus membros; pela criao das condies objectivas e subjectivas para a formao de uma adequada conscincia social que encare o homem e a mulher como seres humanos na plenitude dos seus direitos e deveres. 11. O direito dos jovens realizao pessoal e profissional e a uma activa participao na sociedade tem como elemento fundamental a efectiva garantia dos seus direitos econmicos, sociais e culturais. O direito dos jovens ser assegurado: pelo cumprimento da escolaridade obrigatria e gratuita e pela igualdade de oportunidades de acesso aos diferentes nveis de ensino e ao sucesso escolar;
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 pelo acesso ao emprego e formao e promoo profissionais e o apoio ao prosseguimento e concluso dos estudos quando j em actividade profissional; pela remunerao do seu trabalho garantindose o princpio a trabalho igual salrio igual; pela criao das condies indispensveis obteno de habitao e constituio de famlia quando o desejarem; pela criao de condies que tornem acessvel a fruio e a criao cultural, a prtica desportiva e uma s ocupao dos tempos livres; pelo apoio ao desenvolvimento do movimento juvenil, no respeito pela sua identidade e caractersticas prprias; pela criao de condies para uma vida digna, com a preveno da toxicodependncia, o combate misria e marginalidade juvenis.

respeito pela identidade prpria essencial para uma infncia feliz, condio para a formao de cidados fsica, intelectual e emocionalmente saudveis. O direito das crianas ser assegurado:

12. O direito das crianas ao desenvolvimento harmonioso e ao

pela assistncia maternoinfantil e o incremento de estruturas de apoio criana e famlia; por uma alimentao suficiente e adequada, cuidados de sade, educao orientada para o sucesso escolar e educativo; por medidas de proteco e cuidados especiais que tenham em conta o seu grau de desenvolvimento afectivo, fsico, psquico e intelectual e os casos de necessidades educativas especiais e dificuldades especficas; pela proteco social e jurdica contra todas as formas de arbitrariedade, violncia e explorao, designadamente pela proibio e punio da utilizao do trabalho infantil e da explorao sexual de crianas;
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 pelo estimular de uma pedagogia que incuta na sociedade o respeito pela criana.

13. O direito dos idosos, reformados e pensionistas consagrado atravs de uma poltica especfica que tenha em conta as suas aspiraes, deve ter como objectivo proporcionarlhes uma vida digna, a segurana na velhice e a plena integrao e participao na sociedade. O direito dos idosos, reformados e pensionistas ser assegurado:
por uma penso de reforma que permita satisfazer as necessidades essenciais e assegurar a sua independncia e dignidade; pela prestao de servios de sade apropriados; pelo apoio social, educativo, cultural e ocupao de tempos livres atravs de infraestruturas e servios de apoio adequados.

possibilidade de realizar uma vida independente e socialmente til, eliminando as barreiras que impedem a sua integrao na sociedade como cidados de pleno direito. O direito das pessoas com deficincia ser assegurado:

14. O direito das pessoas com deficincia deve garantirlhes a

por uma correcta poltica de preveno, de sade, reabilitao e integrao no trabalho; pelo reforo dos esquemas de subsdios e segurana social; por medidas especficas de ensino, formao profissional e garantia de emprego; por adopo de medidas legislativas e administrativas, que conduzam eliminao de barreiras arquitectnicas e outras; pela criao de programas de ocupao de tempos livres, culturais e de cultura fsica e desporto.

15. O direito dos emigrantes proteco dos seus interesses essenciais decorre do grande peso do fenmeno emigratrio na sociedade,
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das discriminaes de que so vtimas e da desproteco em que se encontram. O direito dos emigrantes ser assegurado: pela aco eficiente das representaes consulares e diplomticas e de outros servios especficos de proteco e apoio nos pases de acolhimento e em Portugal; pela aplicao das Convenes e Acordos bilaterais e multilaterais assinados pelo Estado portugus em casos que requeiram a defesa dos direitos dos emigrantes e seus familiares; pela aplicao de medidas que propiciem o acesso ao ensino de portugus e promovam a lngua e cultura portuguesas no estrangeiro; pela participao dos emigrantes na definio das solues para os seus problemas e pelo respeito do seu movimento associativo; pelo apoio ao regresso, nomeadamente atravs de medidas especficas de canalizao de poupanas para as regies de origem e promoo de projectos de desenvolvimento designadamente regionais.

resses decorrem de uma poltica de amizade e cooperao entre todos os povos e do respeito por todo o ser humano. O direito dos imigrantes e das etnias ser assegurado: por medidas de proteco ao uso das suas lnguas e culturas; pela adopo de medidas que facilitem a sua integrao na sociedade portuguesa, respeitando as suas particularidades culturais; pela extenso dos esquemas de proteco social e jurdica em p de igualdade com os trabalhadores portugueses; pelo combate a quaisquer manifestaes de racismo e de xenofobia.

16. O direito dos imigrantes e das etnias proteco dos seus inte

sociais dos trabalhadores e do povo. Uma poltica democrtica, pelas suas orientaes e pela sua realizao, tem de assegurlos na prtica.
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17. No basta que fique na lei o reconhecimento dos direitos

Estes direitos fundamentais tm implcitos o bemestar material e cultural, a dignidade e a real melhoria das condies de vida dos trabalhadores e do povo e constituem um princpio basilar da democracia avanada que o PCP prope.

4. Uma poltica cultural que assegure o acesso generalizado livre criao e fruio culturais
no efectivo exerccio dos direitos culturais, na criao de condies para o desenvolvimento integral do indivduo e dos valores culturais da sociedade. Tem como fundamento e objectivos a elevao da participao criadora dos trabalhadores e dos cidados em geral, bem como das suas organizaes, nas vrias esferas da vida social e a pedagogia dos valores democrticos. No mundo contemporneo, e tambm em Portugal, a cultura adquire um peso crescente na vida social. A democracia cultural que o PCP defende indissocivel da democracia nas suas dimenses poltica, econmica e social, que so condies materiais da sua realizao. Radicada no movimento da sociedade, componente da vida do povo, a democracia cultural constitui um dos factores de transformao da realidade. O exerccio dos direitos culturais e a luta pela sua generalizao e aprofundamento so factores da democracia globalmente considerada.

1. A poltica cultural que o PCP prope aos portugueses consiste

2. A democracia cultural que o PCP defende implica:

a generalizao da fruio dos bens culturais e das actividades culturais, com a eliminao das discriminaes econmicas, sociais, de sexo e regionais no acesso aos conhecimentos e actividade cultural; a formao de uma conscincia social progressista, que promova os valores humanistas da liberdade, da igualdade, da tolerncia, da solidariedade, da democracia e da paz;
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 o reconhecimento e a valorizao da funo social dos trabalhadores da rea cultural e das suas estruturas e a melhoria constante da sua formao e condies de trabalho, e o apoio efectivo aos jovens artistas; o apoio ao livre desenvolvimento das formas populares de criao e fruio, de associativismo e vida cultural, reconhecendose e valorizandose o seu papel dinmico na formao da identidade nacional; a criao das condies materiais e espirituais indispensveis ao desenvolvimento da criao, produo, difuso e fruio culturais, com a rejeio da sua subordinao a critrios mercantilistas e no respeito pela controvrsia cientfica e pela pluralidade das opes estticas.

3. So orientaes fundamentais da poltica cultural:

a livre expresso cultural, a valorizao das aptides e o desenvolvimento das capacidades individuais e a elevao do nvel de conhecimentos e das necessidades culturais da populao; a erradicao do analfabetismo integral e o combate ao analfabetismo funcional; uma Escola em transformao, para o desenvolvimento e a modernizao, para a emancipao cultural e a pedagogia democrtica, para a educao permanente; uma Escola apoiada e potenciada, na sua funo cultural, por outros meios formativos e agentes socioculturais, desde as instituies cientficas, tcnicas e artsticas, aos meios de comunicao social e s estruturas populares; uma poltica que potencie a funo cultural e social do desenvolvimento cientfico e tecnolgico; a expanso da educao e do ensino artsticos e da animao sociocultural; uma poltica de educao fsica e desporto assumida como meio de valorizao humana e factor de desenvolvimento da personalidade e democratizao da vida social; uma poltica de ambiente, ordenamento do territrio e urbanismo que permita uma vida quotidiana de tranquilidade e bemestar,
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a fruio generalizada de espaos de convvio e lazer, no respeito pela preservao do patrimnio natural e cultural e dos ncleos urbanos de valor histrico e patrimonial; a elevao do papel cultural da comunicao social, no rigor e na qualidade da informao, no estmulo, na integrao e na divulgao, de acordo com a especificidade dos diferentes meios, da produo literria, artstica, cientfica e cultural em geral; a descentralizao e regionalizao das estruturas de produo, dos equipamentos e servios culturais, no quadro da eliminao das desigualdades regionais e da afirmao criadora das especificidades das regies; o apetrechamento material e humano que potencie a aco do poder local na esfera cultural; a salvaguarda, o estudo e a divulgao do patrimnio cultural nacional, regional e local, erudito e popular, tradicional ou actual; o intercmbio com os outros povos da Europa e do mundo, a abertura aos grandes valores da cultura da humanidade e a sua apropriao criadora, o combate colonizao cultural e a promoo internacional da cultura e da lngua portuguesas, em estreita cooperao com os outros pases que a usam.

4. A democracia cultural pressupe responsabilidades fundamentais do Estado democrtico, mas s pode ser construda na combinao da aco do Estado com a participao e a criatividade individuais e colectivas. A democracia cultural um factor da democracia poltica cujas potencialidades s se podem desenvolver com o alargamento e a elevao da formao e da vida cultural das populaes. um factor da democracia econmica e do desenvolvimento, porque representa a qualificao da principal fora produtiva: o trabalho humano. um factor da democracia social porque um vector de interveno crescente na vida da sociedade, por parte dos trabalhadores, das classes e grupos sociais mais vitalmente interessados na democracia. um factor de soberania nacional, porque coopera na formao da identidade nacional, num processo aberto e activo e de interaco com a cultura mundial.
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A democracia cultural que o PCP prope aos portugueses um factor de emancipao individual, social e nacional, um factor de desenvolvimento multilateral dos indivduos e da sociedade, um poderoso incentivo ao dilogo das culturas.

5. Uma ptria independente e soberana com uma poltica de paz, amizade e cooperao com todos os povos 1. A independncia, a soberania e a integridade territorial de Portugal constituem valores fundamentais e inalienveis do Povo, da Nao e do Estado. Desde h sculos que laos de dependncia em relao ao estrangeiro e, desde o sculo passado, em relao ao imperialismo, representaram poderosos obstculos a um desenvolvimento conforme com os interesses nacionais e constituem factores de envolvimento em questes externas contrrias aos interesses do pas. Formas de integrao poltica, econmica, militar e em questes de segurana, que retirem a Portugal alavancas fundamentais da sua soberania e independncia e o deixem subordinado s transnacionais dos pases dominantes so inaceitveis e devem ser combatidas. Do mesmo modo e com o mesmo empenhamento com que rejeita solues autrcicas e isolacionistas bem como o chauvinismo, o nacionalismo e o racismo, o PCP recusa alianas e relaes redutoras da soberania nacional e empobrecedoras da democracia, e defende uma aco com vista reviso, anulao ou desvinculao de tratados e compromissos lesivos do interesse nacional e da paz mundial. O PCP opese ao processo de integrao capitalista europeu, luta para romper com tal processo e libertar o pas das amarras de dependncia e de subordinao, afirmando o direito soberano inalienvel de Portugal e os portugueses definirem o seu prprio caminho de desenvolvimento.

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2. O PCP continuar a pautar a sua interveno pela defesa dos interesses nacionais, pelo combate Unio Europeia como bloco polticomilitar imperialista, pela activa cooperao e aco comum ou convergente do movimento operrio e popular, dos partidos comunistas e de outras foras democrticas e progressistas dos pases da Europa. O PCP lutar por uma Europa de efectiva cooperao entre naes livres e Estados soberanos e iguais em direitos e favorvel construo de uma Europa inteira de paz, de cooperao entre os trabalhadores, os povos e as naes, construo de um continente que seja um factor de desenvolvimento e um factor de segurana e de progresso social em todo o mundo, ao contrrio de uma UE, moldada pelos interesses dos grandes monoplios, que se afirma como um bloco polticomilitar. Uma das mais fortes exigncias que emerge do mundo em mudana em que vivemos, no de gravosas abdicaes de soberania, de empobrecedoras uniformizaes e de ampliao da distncia entre os centros de deciso e os povos, mas da pujante afirmao da riqueza das diferenas, das identidades nacionais, do reconhecimento do direito das naes a um poder poltico soberano, da aspirao igualdade de direitos e a novas formas de cooperao mutuamente vantajosas e reciprocamente enriquecedoras. 3. No plano polticomilitar, a NATO, organizao militarista e ofensiva, avulta como um srio perigo para a luta dos povos e da paz mundial. A participao de Portugal na NATO bem como os acordos com os EUA, relativos s suas instalaes militares em Portugal, tm conduzido ao agravamento dos laos de dependncia e constituem graves condicionalismos independncia e soberania nacionais. Portugal est vitalmente interessado no processo de desarmamento e no reforo dos mecanismos internacionais de segurana colectiva. A dissoluo da NATO objectivo crucial para a afirmao da soberania nacional e para a paz mundial, com o qual o processo de desvinculao do pas das suas estruturas deve estar articulado, no quadro do inalienvel direito de Portugal decidir da sua sada.
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No quadro europeu, Portugal deve oporse construo de qualquer bloco polticomilitar, incluindo por via da militarizao da UE, e empenharse activamente na criao de um verdadeiro sistema de segurana colectiva e de cooperao na Europa. Num quadro internacional complexo e instvel, marcado pelo aprofundamento da crise estrutural do capitalismo, tornase ainda mais necessrio que Portugal adopte uma perspectiva poltica que assegure a integridade do territrio nacional, a autonomia de deciso polticomilitar, a soberania nacional e a segurana do povo portugus e de Portugal, dando uma contribuio prpria para a evoluo positiva no relacionamento internacional, a eliminao da ameaa nuclear e a salvaguarda da paz mundial.

portuguesas:

4. So elementos fundamentais da soberania e independncia

a independncia econmica, garantindo, no quadro da cooperao e interdependncia internacional, incluindo no mbito de organizaes em que participe, o domnio nacional dos sectores e recursos estratgicos da economia, a atenuao dos dfices externos nas reas que criam vulnerabilidades, o desenvolvimento da produo, a atenuao da dvida externa, a insero na diviso internacional do trabalho de forma no subordinada e que, pelo controlo dos processos produtivos, inviabilize imposies externas; a definio nacional da poltica de defesa, garantindo a autonomia na adopo dos conceitos estratgicos fundamentais, a independncia das Foras Armadas Portuguesas de qualquer controlo ou ingerncias externas e a sua no integrao ou envolvimento em foras multinacionais e intervenes agressivas, a deciso prvia e o controlo nacional sobre a utilizao do territrio, espao areo e zonas martimas por foras estrangeiras, excluindo utilizaes para operaes de agresso, para projectos de militarizao do espao ou com base de instalao, estacionamento e trnsito de quaisquer tipos de armamento nuclear;
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 a definio das medidas de poltica e segurana interna, no permitindo o comando externo de foras ou servios de segurana nacionais nem actividades de foras ou servios de segurana estrangeiros ou supranacionais em territrio portugus, sem prejuzo da necessria cooperao internacional no combate ao crime; a autonomia de deciso e relacionamento diplomtico sem subordinao a ditames ou imposies externas, garantindo a sua concretizao pautada pelos objectivos de defesa dos interesses nacionais de cooperao, amizade e solidariedade com todos os povos, e da paz e segurana; a salvaguarda e desenvolvimento da cultura portuguesa, garantindo no quadro da necessria intensificao do intercmbio com outros povos e culturas e da crescente internacionalizao da comunicao social, a preservao da identidade cultural do povo portugus e a valorizao da sua afirmao internacional; o desenvolvimento nacional da cincia e tecnologia, garantindo, no quadro da cooperao e intercmbio internacionais, uma poltica cientfica e tecnolgica adaptada aos problemas especficos do desenvolvimento integrado de Portugal, condies no desiguais nos processos de intercmbio de conhecimentos e o equilbrio da balana tecnolgica com outros pases em condies de igualdade e reciprocidade.

5. No quadro destas orientaes gerais Portugal desenvolver, na democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus, uma poltica externa diversificada, de paz, amizade e cooperao com todos os povos, na base dos princpios da igualdade, reciprocidade de vantagens, respeito mtuo e no ingerncia nos assuntos internos, que ter como vectores principais:
as relaes com os pases da Europa, tendo como princpios bsicos a cooperao, mutuamente vantajosa, a salvaguarda dos interesses, da cultura e da soberania nacionais, o desenvolvimento de relaes equilibradas e no discriminatrias entre os seus Estados e com todos os povos e pases;
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 as relaes com os EUA e outros pases, rejeitando ingerncias ou pretenses hegemnicas; as relaes de privilegiada amizade e cooperao, livres de pretenses neocolonialistas, com Angola, Moambique, Cabo Verde, GuinBissau, S. Tom e Prncipe, TimorLeste e Brasil; as relaes de amizade e cooperao com os pases socialistas ou que apontam como objectivo o socialismo, valorizando reais potencialidades de uma cooperao mutuamente vantajosa; as relaes com os pases da Amrica Latina, frica e sia, valorizando factores de ordem histrica e cultural, e activa cooperao para a soluo dos graves problemas que afectam os pases em desenvolvimento e toda a Humanidade; as relaes com os pases rabes, designadamente do Magrebe e do Mediterrneo Oriental, orientadas para a transformao do Mediterrneo numa zona de paz e cooperao; a solidariedade activa com os povos em luta pela liberdade, independncia nacional e progresso social, contra o imperialismo, o colonialismo, o fascismo, o racismo e o sionismo; a interveno activa em todas as instncias internacionais em que participa, particularmente na ONU e suas agncias, para a resoluo dos problemas globais da Humanidade, designadamente a defesa da paz, a luta contra a fome, a pobreza e o subdesenvolvimento, a doena e a toxicodependncia, a defesa e preservao do meio ambiente, a criao de uma nova ordem internacional da informao. Valorizao do papel da ONU na concretizao dos objectivos da sua Carta, pugnando pela sua democratizao e combatendo a sua perverso e instrumentalizao pelas grandes potncias para intervir nos assuntos internos dos povos; o empenho na criao de uma nova ordem econmica interna cional assente no respeito pela soberania e igualdade dos Estados, tendente superao da troca desigual, da sobreexplorao dos recursos, dos profundos desequilbrios e discriminaes e dos devastadores efeitos da dvida externa que impendem sobre dezenas e dezenas de pases, e que, pondo termo ao neocolonialismo, assegure o bem70

-estar de todos os povos, assegurando o desenvolvimento sustentado, respondendo s necessidades do presente sem comprometer o futuro das geraes vindouras; a contribuio activa para a criao de uma Europa de paz, pro gresso, amizade e cooperao entre povos e pases soberanos e iguais em direitos, com o avano do processo de desarmamento, a dissoluo da NATO e a desmilitarizao da Unio Europeia, a criao de um sistema de segurana colectivo que respeite e assegure a soberania dos Estados e a livre opo dos povos.

buir positivamente para a resoluo dos grandes problemas do mundo contemporneo, no caminho da paz e do progresso social. Portugal assumir o seu pleno direito de decidir do seu prprio regime econmico, social e poltico, da sua prpria poltica interna e externa, do seu futuro e do seu destino. PPP A democracia avanada que o PCP prope, incorporando uma concepo de regime e a definio de uma poltica democrtica, caracterizase fundamentalmente por constituir um projecto de sociedade cuja construo se apresenta como inteiramente correspondente aos interesses da classe operria, dos trabalhadores e das outras classes e camadas antimonopolistas e s necessidades nacionais. A construo da democracia avanada constitui assim um processo de transformao da vida e da sociedade para cujo xito sero determinantes, para alm de solues institucionais, polticas e governamentais, a luta de massas, o esforo criador e o empenho colectivo dos trabalhadores e do povo portugus. A aco permanente e quotidiana em defesa dos interesses do povo e do pas, o combate firme e persistente poltica de direita, o reforo da unidade da classe operria, o empenho na formao de uma vasta frente social de luta, o fortalecimento das organizaes
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6. Na democracia avanada que o PCP prope, Portugal contri-

e movimentos unitrios de massas, os progressos na convergncia e unidade dos democratas e patriotas, a conjugao da aco eleitoral e institucional com a aco de massas, a intensificao e convergncia da luta de massas, com todos os desenvolvimentos e expresses que ela possa assumir factor determinante e decisivo bem como a concretizao de solues polticas progressistas de contedo patritico e de esquerda, fazem parte e inseremse no processo de ruptura antimonopolista e antiimperialista necessrio construo da democracia avanada. O reforo da influncia social, poltica e eleitoral do PCP, a ampliao da conscincia do seu papel como fora indispensvel concretizao da alternativa e a sua participao no governo do pas so condio decisiva para a construo de uma democracia avanada.

III O Socialismo, Futuro de Portugal

A democracia avanada que o PCP prope ao povo portugus visa resolver muitos dos mais graves problemas actualmente existentes. Mas a liquidao da explorao capitalista, o desaparecimento geral e efectivo de discriminaes, desigualdades, injustias e flagelos sociais tarefa histrica que s com a revoluo socialista possvel realizar. Tal como o Programa do PCP aprovado em 1965 e reafirmado com alteraes em 1974 no VII Congresso (Extraordinrio) sublinhava que a realizao completa da revoluo democrtica e nacional criaria condies favorveis para a evoluo da sociedade portuguesa rumo ao socialismo, assim tambm, ao propor no seu Programa uma democracia avanada inspirada nos valores de Abril, o PCP considera que a realizao de um tal projecto criar condies propcias a um desenvolvimento da sociedade portuguesa conduzindo ao socialismo. A sociedade socialista que, como objectivo e perspectiva, o PCP
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prope ao povo portugus incorpora e desenvolve os elementos fundamentais econmicos, sociais, polticos e culturais da democracia avanada. O processo social e poltico que conduzir ao socialismo no depende apenas da vontade e da aco das foras que querem promovlo. Depende tambm, para alm de outros factores, da actuao e das formas de resistncia das foras que se lhe opem. No Portugal do tempo em que vivemos o caminho do socialismo o da luta pelo aprofundamento da democracia. A aco de vanguarda da classe operria, a luta dos trabalhadores e das massas populares, a poltica assumida pelas instituies e pelo Estado, a maior ou menor democraticidade das eleies, a evoluo da estrutura social e a arrumao das foras de classe, a conjuntura internacional, a capacidade do Partido para ganhar as massas para o seu Programa, so elementos fundamentais que determinaro no concreto o processo de transformao socialista da sociedade.

Sculo XX a construo de uma nova sociedade 1. Na histria da humanidade, o sculo xx fica marcado pela viragem da sociedade humana a partir da vitria da revoluo socialista de Outubro e da constituio do primeiro Estado de operrios e camponeses. Passos gigantescos no processo de libertao dos trabalhadores e dos povos foram dados pelas revolues socialistas, pela derrota do nazifascismo, pelo ruir do colonialismo, pela conquista da independncia por povos secularmente submetidos ao jugo colonial, pela conquista de direitos e liberdades fundamentais pelos trabalhadores dos pases capitalistas. Partindo em geral de um baixo nvel de desenvolvimento, os pases socialistas alcanaram xitos e realizaes de grande projeco internacional, que estimularam a luta dos trabalhadores e dos povos de todo o mundo. Num curto prazo de tempo histrico, venceram o atraso econmico, construram uma base industrial considervel, desenvolveram a agricultura, venceram rapidamente o analfabetismo e generalizaram a
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instruo, a cultura e o desporto, eliminaram o flagelo do desemprego, asseguraram uma vasta rede de sade pblica e proteco social, promoveram numa escala sem precedentes os direitos das mulheres, das crianas, dos jovens e dos idosos, alcanaram elevado nvel cientfico e tcnico, avanaram na soluo de complexos problemas de ordem nacional, puseram em prtica formas de participao democrtica de grande significado, promoveram os valores da amizade, da solidariedade e da paz entre os povos. Tratouse de um empreendimento revolucionrio exaltante num processo irregular e acidentado que visou transformar e em grande medida transformou em realidades profundas, sentidas e justas aspiraes e sonhos da imensa maioria da humanidade de todos os explorados, oprimidos, discriminados por motivo de classe, de raa, de sexo e de ideias. Depois de milnios de sociedades cujos sistemas socioeconmicos e cujo desenvolvimento se basearam sempre na explorao de umas classes por outras classes, na explorao dos que trabalham e constituem a grande maioria dos povos por uma minoria detentora dos meios de produo, do Estado e do poder as revolues socialistas, com o poder dos trabalhadores, empreenderam a construo de uma nova sociedade sem exploradores nem explorados, sem classes antagnicas, sem discriminaes e injustias sociais, uma nova sociedade na qual o bemestar material e espiritual do povo e a democracia nas suas vertentes econmica, social, poltica e cultural tem necessariamente de ser um objectivo bsico de toda a poltica. Um tal processo revelouse mais complexo e demorado que o previsto e esteve sujeito a atrasos, erros e deformaes que conduziram sua prpria reversibilidade. Mas isso no anula as grandes realizaes do socialismo e os avanos de civilizao que lhe esto associados e no pe em causa a superioridade do novo sistema social.

2. A evoluo do capitalismo, com as violentas manifestaes da sua natureza exploradora, opressora, agressiva e predadora, a agudizao das suas contradies, o agravamento da sua crise estrutural,
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coloca cada vez mais na ordem do dia a exigncia da sua superao revolucionria. O capitalismo revelou uma elevada capacidade de resistncia e de adaptao e, com o campo aberto pelas derrotas do socialismo, conseguiu recuperar posies perdidas e passar ofensiva no plano mundial. No entanto no s no resolveu as suas contradies, como tende a agudizlas. So traos e tendncias do capitalismo na actualidade a acelerao dos processos de internacionalizao e a mundializao da economia, a criao de espaos de integrao dominados pelo grande capital e pelos Estados mais poderosos, a centralizao e concentrao do capital com a formao de gigantescos monoplios que dominam a vida econmica e o poder poltico, a recolonizao planetria para o domnio dos recursos naturais, mercados, fontes de modeobra barata, o agravamento da explorao da fora de trabalho e o desmantelamento das funes sociais do Estado, o desemprego massivo e outros flagelos sociais, o agravamento da injusta repartio do rendimento entre o capital e o trabalho, o aprofundamento do fosso entre ricos e pobres, a predao dos recursos e o agravamento dos problemas ambientais, o crescimento de tendncias e prticas autoritrias, fascizantes e militaristas. As crises cclicas do capitalismo tornamse cada vez mais frequentes e duradouras. A financeirizao da economia e a hegemonia do capital financeiro e especulativo conduzem a um brutal desperdcio de foras produtivas e extorso da maisvalia criada na esfera produtiva. Acentuase a tendncia para a estagnao. O capitalismo tornase cada vez mais rentista, parasitrio e decadente. Acentuamse as contradies do sistema resultantes de factores objectivos, como a reduo da base social de apoio do capitalismo que decorre da concentrao e centralizao do capital, e de factores subjectivos, inseparveis da luta libertadora dos trabalhadores e dos povos, que tem imposto importantes conquistas e alcanado transformaes progressistas e revolucionrias. Na fase actual da evoluo das sociedades humanas, o capitalismo responsvel por uma violenta contradio entre as imensas poten75

cialidades de progresso social libertadas pelo trabalho, aco e luta das massas humanas, e pela revoluo cientfica e tecnolgica e a persistncia e o agravamento de grandes problemas mundiais, como a fome, as desigualdades sociais, a ignorncia, a delapidao dos recursos naturais e a degradao do meio ambiente, os riscos de guerra e de destruio da espcie. Acentuase a contradio entre o capital e o trabalho, entre o carcter social da produo e a apropriao privada dos meios de produo, entre os monoplios e as camadas no monopolistas, entre as principais potncias capitalistas e os pases em desenvolvimento. Para libertar as foras produtivas e colocar as extraordinrias conquistas da cincia e da tcnica ao servio do progresso econmico e social e da soluo dos problemas da Humanidade, impese a superao revolucionria do capitalismo com a instaurao de uma formao econmica e social superior o socialismo.

rotas de trgicas consequncias para a luta dos trabalhadores e dos povos contra todas as formas de explorao e opresso, com a desintegrao da URSS e dos regimes existentes nos pases do Leste da Europa. A construo do socialismo enfrentou desde o primeiro momento o cerco, a subverso e agresso, e duas guerras imperialistas que impuseram pesados sacrifcios e destruies, e obrigaram a desviar recursos imensos para a esfera militar e para a solidariedade com outros povos, levando a distores e desequilbrios no desenvolvimento scioeconmico socialista e mesmo a situaes de crise. Tais factos no impediram o sistema socialista de se tornar um factor determinante do desenvolvimento mundial. As condies externas influenciaram em medida aprecivel as solues e os caminhos de construo do socialismo e contriburam para os atrasos, erros e deformaes que se verificaram. Graves cedncias, capitulaes e traies acabaram por conduzir derrota. Apesar das grandes transformaes e realizaes democrticas revolucionrias de carcter econmico, social e cultural, acabou por
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3. A luta pelo socialismo no mundo sofreu ao findar o sculo xx der-

instaurarse e instituirse naqueles pases em determinadas circunstncias histricas um modelo que violou caractersticas essenciais de uma sociedade socialista e se afastou, contrariou e afrontou aspectos essenciais dos ideais comunistas. Em vez do poder poltico do povo, um poder excessivamente centralizado nas mos de uma burocracia cada vez mais afastado da interveno e vontade das massas e cada vez menos sujeito a mecanismos fiscalizadores da sua actuao. Em vez do aprofundamento da democracia poltica, a acentuao do carcter autoritrio do Estado. Em vez de uma economia dinamizada pela propriedade social dos principais meios de produo, uma econo mia excessivamente estatizada desincentivando progressivamente o empenhamento dos trabalhadores e a produtividade. Em vez de um partido de funcionamento democrtico, enraizado nas massas e delas recebendo energias revolucionrias, um centralismo burocrtico baseado na imposio administrativa de decises, tanto no partido como no Estado, agravado pela fuso e confuso das funes do Estado e do partido. Em vez de uma teoria viva e criativa, a sua dogmatizao e instrumentalizao. A experincia revela assim que a interveno consciente e criadora das massas populares condio necessria e indispensvel na construo da sociedade socialista e que as solues adoptadas para os mais diversos problemas (organizao econmica, sistemas de gesto, estrutura do Estado, poltica social, interveno popular, cultura) tm de estar constantemente sujeitas verificao dos resultados, prontas correco e mudana quando necessrias, abertas ao constante aperfeioamento e enriquecimento. A experincia revela ainda que para impedir um distanciamento entre os governantes e as massas, o uso indevido do poder poltico, o abuso da autoridade, a no correspondncia da poltica e das realidades com os objectivos definidos e proclamados do socialismo, desvios e deformaes incompatveis com a sua natureza so essenciais o exerccio efectivo do poder pelo povo, o controlo popular e a considerao permanente do aprofundamento da democracia. As derrotas do socialismo conduziram ao rpido e violento desmantelamento das estruturas econmicas e sociais socialistas, imposio
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de regimes autoritrios e fascizantes, ao empobrecimento generalizado, colonizao pelo capital estrangeiro, efectiva perda de soberania de numerosos pases. No plano mundial traduziramse num enorme desequilbrio da correlao de foras em favor do capitalismo, numa violenta contraofensiva exploradora e agressiva do imperialismo para reconquistar posies perdidas e impor ao mundo o seu domnio, no crescimento dos perigos para a paz e a liberdade dos povos. O movimento comunista e as foras progressistas e revolucionrias sofreram um grande revs, que atrasa mas no pe em causa o processo de emancipao social e nacional dos trabalhadores e dos povos. A histria do sculo xx mostra, por um lado, que grandes transformaes e conquistas de alcance histrico na construo do socialismo e um verdadeiro progresso social so inseparveis da luta dos comunistas; mostra, por outro lado, que a assimilao crtica das experincias revolucionrias, positivas e negativas, indispensvel s foras que se proponham, no seu prprio pas, pr fim a todas as formas de explorao e opresso, construindo uma sociedade socialista.

mundo contemporneo indispensvel ter em conta que enquanto o capitalismo se formou e imps como sistema dominante num processo abarcando vrios sculos, o socialismo, surgindo no sculo xx, apenas conheceu durante dcadas os seus primeiros avanos histricos. O sistema capitalista, incapaz de resolver os problemas da humanidade e de assegurar a satisfao das mais profundas aspiraes e necessidades dos povos, est historicamente condenado. Num prazo histrico mais ou menos prolongado, por vias diversificadas e num processo comportando necessariamente redefinies e enriquecimentos de projecto, atravs da luta de emancipao social e nacional dos trabalhadores e dos povos, a substituio do capitalismo pelo socialismo que, no sculo xxi, continua inscrita como uma possibilidade real e como a mais slida perspectiva de evoluo da humanidade.
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4. Na avaliao das perspectivas de evoluo social e poltica do

O socialismo futuro de Portugal

cionria portuguesa nos seus mltiplos aspectos e assimilando criticamente a experincia revolucionria mundial, tanto nos seus acertos e xitos como nos seus erros e derrotas, que o PCP aponta ao povo portugus, como seu objectivo, a futura construo da sociedade socialista. O PCP aponta como objectivos fundamentais da revoluo socia lista em Portugal a abolio da explorao do homem pelo homem, a criao de uma sociedade sem classes antagnicas inspirada por valores humanistas, a democracia compreendida na complementaridade das suas vertentes econmica, social, poltica e cultural, a interveno permanente e criadora das massas populares em todos os aspectos da vida nacional, a elevao constante do bemestar material e espiritual dos trabalhadores e do povo em geral, o desaparecimento das discriminaes, desigualdades, injustias e flagelos sociais, a concretizao na vida da igualdade de direitos do homem e da mulher e a insero da juventude na vida do pas, como fora social dinmica e criativa.

1. a partir da realidade portuguesa e da experincia revolu-

2. Para alcanar tais objectivos, o PCP aponta como caractersticas da sociedade socialista em Portugal:
no sistema poltico, o poder dos trabalhadores, a permanente fiscalizao da actividade dos rgos do Estado e o aprofundamento das formas de participao popular; a democratizao de toda a vida nacional, a garantia do exerccio das liberdades democrticas, incluindo a liberdade de imprensa e de formao de partidos polticos, a proteco na ordem jurdica dos direitos dos cidados, o respeito por opinies, interesses sociais e aspiraes diferenciadas e pelas crenas religiosas e a prtica do culto, a realizao de eleies com a observncia estrita da legalidade pelos rgos do poder, a interveno e participao das massas trabalhadoras na direco poltica e econmica do pas atravs
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dos rgos de soberania, do poder local democrtico e das organizaes de classe, sindicais, populares, polticas e outras; na organizao econmica, a propriedade social sobre os principais meios de produo, uma direco planificada da economia combinada com a iniciativa e directa interveno das unidades de produo e dos trabalhadores, a coexistncia de formas de organizao estatais, autogeridas, cooperativas, colectivas, familiares e individuais, com empresas privadas de diversa dimenso, a realizao completa e definitiva da Reforma Agrria com inteiro respeito pela vontade dos trabalhadores e dos agricultores, a considerao do papel do mercado, o desenvolvimento harmonioso dos recursos e sectores da economia nacional e de todas as regies, considerando o impacto ambiental dos planos de desenvolvimento, a dinmica e eficcia da economia baseada nas melhores realizaes do progresso cientficotcnico; no plano social, a libertao dos trabalhadores de todas as formas de opresso e explorao, o pleno emprego, a retribuio de cada um segundo o seu trabalho, o direito ao trabalho com relevo para a garantia do primeiro emprego aos jovens, a garantia dos estmulos materiais no desenvolvimento da produo, o respeito da propriedade individual resultante do trabalho prprio, a edificao de relaes sociais baseadas no respeito pela dignidade e personalidade de cada cidado, o desenvolvimento dos servios sociais, a soluo do problema da habitao, a generalizao da prtica desportiva e de uma saudvel ocupao dos tempos livres, a defesa do meio ambiente, a erradicao dos grandes flagelos sociais como a fome, o analfabetismo, a misria, a poluio, a droga, a prostituio, o trfico de seres humanos, o alcoolismo e a criminalidade; no plano cultural, a transformao da cultura em patrimnio, instrumento e actividade de todo o povo, o progresso da cincia e da tcnica, a expanso da criao artstica, o estmulo criatividade, o pleno acesso ao ensino e um elevado nvel de democracia cultural resultante da conjugao permanente da poltica das instituies do Estado socialista com a iniciativa, a participao e a actividade criadora individual e colectiva;
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 no plano tico, a formao da conscincia social e individual em conformidade com os ideais da liberdade, dos deveres cvicos, do respeito pelo ser humano e pela natureza, da solidariedade, amizade e paz.

cia da revoluo portuguesa, j mostrou que, na construo de uma nova sociedade, a iniciativa e a criatividade das foras revolucionrias e das massas populares contm imensas e por vezes inesperadas potencialidades e que as solues adoptadas pelo poder poltico, alm de deverem estar permanentemente sujeitas a fiscalizao institucionalizada, carecem de ser aferidas pela prtica e de serem sujeitas a mudanas e correces que a vida e a vontade dos povos imponha ou aconselhe. No quadro dos objectivos essenciais, o sistema socialista em Portugal assumir inevitavelmente particularidades e originalidades resultantes no s das realidades objectivas do pas como tambm das formas concretas que at ento assumir a luta de classes, a evoluo econmica, social, cultural e poltica e a prpria conjuntura internacional.

3. A experincia revolucionria mundial, assim como a experin-

milenrio da humanidade progressista, sociedade sem classes, sociedade de abundncia, de igualdade social, de liberdade e de cultura para todos, de iniciativa e criatividade colectiva e individual, sociedade de trabalhadores livres e conscientes na qual o trabalho ser no apenas uma fonte de riqueza mas uma actividade criadora e uma fonte de alegria, de liberdade e de valorizao pessoal e na qual a paz, a sade, a cultura, o repouso, o recreio, um meio ambiente equilibrado, a aco colectiva e o valor do indivduo sero componentes da felicidade humana.

4. No horizonte da evoluo social est o comunismo sonho

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IV O Partido
1. Partido poltico e vanguarda da classe operria e de todos os trabalhadores, o Partido Comunista Portugus um partido patritico e internacionalista.
Patritico, porque partido ao servio do povo, com as suas razes de classe assentes na realidade econmica, social e cultural de Portugal, parte integrante da sociedade portuguesa e da nao portuguesa, continuador das tradies progressistas da nossa histria um partido ao servio da Ptria. Internacionalista, porque partido dos trabalhadores portugueses cujos interesses se identificam com os interesses dos trabalhadores dos outros pases na sua luta contra a explorao capitalista e pela emancipao da humanidade; solidrio para com as foras revolucionrias; partido que intervm com inteira autonomia e independncia no diversificado quadro das foras revolucionrias e progressistas mundiais, nomeadamente do movimento comunista e revolucionrio internacional que se modifica com as mudanas da situao mundial e nos diversos pases e regies inspira as suas posies e relaes internacionais no internacionalismo proletrio e se assume como um partido da causa universal da libertao do Homem.

desempenhou um decisivo papel na luta contra a ditadura fascista, na criao de condies sociais e polticas que tornaram possvel a vitria do levantamento militar do MFA em 25 de Abril de 1974, na construo e institucionalizao do novo regime democrtico o regime consagrado na Constituio da Repblica aprovada pela Assembleia Constituinte em 1976. O PCP desempenhou e desempenha igualmente um decisivo papel na defesa da democracia portuguesa, das suas conquistas e da independncia e soberania nacionais.
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2. uma verdade histrica que o Partido Comunista Portugus

Partido profundamente empenhado na luta de massas, o PCP , ao mesmo tempo, uma fora poltica essencial ao funcionamento eficaz e democrtico das instituies e ao fortalecimento da vida democrtica do pas. Participa activamente nos rgos institucionais e estruturas do Estado. Tendo desempenhado um papel determinante na construo do poder local, a realiza uma obra notvel ao servio das populaes. Contribui decisivamente, atravs da aco dos seus militantes, para a valiosa dinmica das mais diversas organizaes sociais, instituies culturais e estruturas populares. O valor da interveno do PCP na vida nacional resulta da natureza de classe do Partido e da sua poltica, da correspondncia dos seus objectivos e da sua luta com os interesses do povo portugus e de Portugal, da sua ligao aos trabalhadores e s massas populares e tambm da sua capacidade de organizao, da sua estrutura, do seu funcionamento, do seu estilo de trabalho, do seu conhecimento da realidade, da sua criatividade, da sua unidade e coeso. Constituem tambm, a justo ttulo, importante base do prestgio e influncia do PCP, o seu respeito pelos compromissos assumidos perante o povo, a seriedade, a coerncia, a elevao moral e poltica e o sentido das responsabilidades que marcam toda a sua interveno na vida nacional. No plano internacional as relaes e a interveno do PCP esto inteiramente ao servio do povo portugus e de Portugal, da causa libertadora dos trabalhadores e dos povos, dos ideais de liberdade, independncia nacional, progresso social, socialismo e paz. O PCP actua invariavelmente em prol da cooperao, da amizade e de posies, iniciativas e actuao convergentes entre as grandes foras revolucionrias do mundo contemporneo.

3. O Partido Comunista Portugus organiza nas suas fileiras operrios, empregados, intelectuais, quadros tcnicos, pequenos e mdios agricultores, pequenos e mdios empresrios do comrcio, da indstria e dos servios, homens e mulheres que lutam contra a explorao e a opresso capitalistas, pela democracia, pelo socialismo e o comunismo.
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Podem ser membros do Partido Comunista Portugus todos aqueles que aceitem o Programa, os Estatutos, sendo seus deveres fundamentais a militncia numa das suas organizaes e o pagamento da sua quotizao.

e desenvolvidos nos Estatutos, assentam em princpios que, no desenvolvimento criativo do centralismo democrtico, respondendo s novas situaes e enriquecidos com a experincia, visam assegurar simultaneamente uma profunda democracia interna, uma nica orientao geral e uma nica direco central.

4. A estrutura orgnica e o funcionamento do Partido, definidos

5. So princpios orgnicos fundamentais:

a eleio dos organismos dirigentes do Partido, da base ao topo, e o direito de destituio de qualquer eleito pelo colectivo que o elegeu; a obrigatoriedade de os organismos dirigentes prestarem regularmente contas da sua actividade s organizaes respectivas e considerarem atentamente as opinies e crticas que estas exprimam como contribuio para a sua prpria reflexo e respectivas decises e melhorar o funcionamento colectivo; o carcter vinculativo para todos os organismos das decises dos organismos de responsabilidade superior tomadas no mbito das respectivas atribuies e competncias e a obrigatoriedade de todos os organismos prestarem contas da sua actividade aos organismos de responsabilidade superior; a livre expresso das opinies e a sua atenta considerao e debate, procurando que no trabalho, na reflexo, deciso e aco colectivos dos organismos e organizaes do Partido participe o maior nmero possvel de membros e sejam inseridos os contributos individuais; o cumprimento por todos das decises tomadas por consenso ou maioria; o trabalho colectivo e a direco colectiva;
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 o poder de deciso e mais ampla iniciativa de todas as organizaes do Partido na sua esfera de aco, no quadro dos princpios estatutrios, da linha poltica do Partido e das resolues dos organismos de responsabilidade superior; o cumprimento das disposies estatutrias por todos os membros do Partido e a no admisso de fraces entendidas como a formao de grupos ou tendncias organizadas que desenvolvam actividades em torno de iniciativas, propostas ou plataformas polticas prprias. Os princpios orgnicos do Partido garantem a participao de todos os militantes na elaborao da orientao do Partido, a responsabilidade e efectiva responsabilizao da direco perante o colectivo partidrio e de todas as organizaes e militantes perante a direco, o debate construtivo com a expresso livre e franca de opinies, o estmulo iniciativa das organizaes e militantes, a disciplina voluntria, consciente e responsvel e a unidade ideolgica, orgnica e de aco. Estes princpios constituem uma base fundamental da fora, da coeso e da disciplina do Partido, da sua ligao classe operria e s massas populares, da sua capacidade de interveno na vida nacional.

Partido a capacidade no s de acompanhar e examinar como de responder s novas situaes e de protagonizar transformaes da realidade. A firmeza ideolgica, a coerncia de princpios, o rigor da orientao e dos objectivos polticos traados, a capacidade e prontido para corrigilos sempre que tal se imponha, harmonizamse com a necessria maleabilidade e flexibilidade tcticas. A base terica do PCP o marxismoleninismo, concepo materialista e dialctica do mundo, instrumento cientfico de anlise da realidade, guia para a aco que, em ligao com a prtica, se enriquece e renova com o incessante progresso dos conhecimentos e experincias. No desenvolvimento e na assimilao crtica do pensamento de Marx, Engels e Lnine, o marxismoleninismo necessariamente
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6. A vida social e poltica na sua permanente mobilidade exige do

criador e por isso contrrio cristalizao da teoria, dogmatizao, assim como reviso oportunista dos seus princpios e conceitos fundamentais e integra as experincias e ensinamentos de toda a histria do movimento operrio, dos partidos comunistas, da Revoluo de Outubro, das outras revolues socialistas, do empreendimento da construo da uma nova sociedade, do movimento de libertao nacional, das revolues democrticas e de toda a evoluo progressista da sociedade humana. O PCP tem no marxismoleninismo um slido instrumento para analisar as novas realidades e os novos processos, para elevar a reflexo, o combate ideolgico e o debate terico, e para encontrar, com criatividade, as solues concretas para os problemas e os caminhos que conduzam os povos a um futuro melhor. Atento realidade, examinando as transformaes e mudanas econmicas, sociais, polticas e culturais que se verificam na sociedade portuguesa e no mundo, estudando os novos fenmenos e avaliando e discernindo as suas causas, significado e consequncias, o PCP define a sua orientao poltica e as suas tarefas a curto, a mdio e a longo prazo.

7. Porque o PCP est inteiramente ao servio do povo e da Ptria, o seu Programa corresponde aos interesses fundamentais e s aspiraes mais profundas da classe operria e de todos os trabalhadores, dos agricultores, dos intelectuais, dos quadros tcnicos, dos pequenos e mdios empresrios, da juventude, das mulheres, dos reformados, dos idosos, das pessoas com deficincia, de todos os homens e mulheres progressistas. Propondo uma democracia avanada inspirada nos valores de Abril, o PCP proclama: Este o Programa que propomos ao povo portugus. Se concordais com ele, lutai com o PCP pela sua realizao. A luta para que o Programa do PCP, pela vontade do povo portugus, se confirme na vida o caminho da liberdade, da democracia, da independncia nacional, da paz e do socialismo. o caminho que interessa ao povo portugus e ptria portuguesa.
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Estatutos dos PCP

Captulo I O Partido
Artigo 1.o

1. O Partido Comunista Portugus (PCP), fundado em 6 de Maro de 1921, o partido poltico do proletariado, o partido da classe operria e de todos os trabalhadores portugueses. 2. O PCP a vanguarda da classe operria e de todos os trabalhadores. O papel de vanguarda do Partido decorre da sua natureza de classe, do acerto das suas anlises e da sua orientao poltica, do projecto de uma nova sociedade, da coerncia entre os princpios e a prtica e da capacidade de organizar e dirigir a luta popular em ligao permanente, estreita e indissolvel com as massas, mobilizandoas e ganhando o seu apoio. 3. O PCP organiza nas suas fileiras os operrios, os empregados, os pequenos e mdios agricultores, os intelectuais e quadros tcnicos, pequenos e mdios comerciantes e industriais, homens e mulheres, que lutam contra a explorao e a opresso capitalistas, pela democracia, pelo socialismo e o comunismo. 4. O Partido Comunista Portugus, pela identificao dos seus ideais e objectivos com as aspiraes mais profundas do povo portugus e com os interesses nacionais, continuador legtimo das melhores tradies da luta e das realizaes progressistas e revolucionrias do povo portugus.
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Artigo 2.o

O PCP tem como base terica o marxismoleninismo: concepo materialista e dialctica do mundo, instrumento cientfico de anlise da realidade e guia para a aco que constantemente se enriquece e se renova dando resposta aos novos fenmenos, situaes, processos e tendncias de desenvolvimento. Em ligao com a prtica e com o incessante progresso dos conhecimentos, esta concepo do mundo necessariamente criadora e, por isso, contrria dogmatizao assim como reviso oportunista dos seus princpios e conceitos fundamentais.
Artigo 3.o

1. O Partido Comunista Portugus educa os seus membros e orienta a sua actividade no esprito da fidelidade causa da classe operria, dos trabalhadores e do povo portugus e defesa dos interesses nacionais. 2. O Partido Comunista Portugus considera indissociveis e complementares as suas tarefas nacionais e os seus deveres internacionalistas. Orienta os seus membros e a sua actividade no esprito do internacionalismo proletrio, da cooperao entre os partidos comunistas e entre as foras revolucionrias e progressistas, da solidariedade para com os trabalhadores dos outros pases e para com os povos em luta contra a explorao e a opresso poltica, social e nacional, contra o imperialismo, o colonialismo e o neocolonialismo, o racismo, a xenofobia e o fascismo pela liberdade, a democracia, o progresso social, a independncia nacional, a paz e o socialismo.
Artigo 4.o

A fora do Partido assenta essencialmente numa correcta orientao poltica, na coeso ideolgica, poltica e orgnica, na actividade organizada dos seus membros, na democracia interna e no trabalho colectivo, na sua profunda ligao aos trabalhadores e s massas populares e no activo apoio que de uns e de outras recebe.

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Artigo 5.o

O PCP tem como objectivos supremos a construo em Portugal do socialismo e do comunismo que permitiro pr fim explorao do homem pelo homem e assegurar ao povo portugus o efectivo poder poltico, o bemestar, a cultura, a igualdade de direitos dos cidados e o respeito pela pessoa humana, a liberdade e a paz. A aco e a identidade do Partido so inseparveis destes objectivos e do ideal comunista.
Artigo 6.o

Actualmente, e na continuidade do programa da revoluo democrtica e nacional aprovado no VI Congresso do PCP e dos ideais, conquistas e realizaes histricas da revoluo de Abril, o PCP luta por uma democracia avanada - os valores de Abril no futuro de Portugal, simultaneamente poltica, econmica, social e cultural, com cinco componentes ou objectivos fundamentais: 1. um regime de liberdade no qual o povo decida do seu destino e um Estado democrtico, representativo e participado; 2. um desenvolvimento econmico assente numa economia mista, dinmica, liberta do domnio dos monoplios, ao servio do povo e do pas; 3. uma poltica social que garanta a melhoria das condies de vida dos trabalhadores e do povo; 4. uma poltica cultural que assegure o acesso generalizado livre criao e fruio culturais; 5. uma ptria independente e soberana com uma poltica de paz, amizade e cooperao com todos os povos.
Artigo 7.o

A luta em defesa das conquistas da revoluo de Abril, pela concretizao dos seus valores e pela democracia avanada, parte constitutiva da luta pelo socialismo.
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Artigo 8.o

1. Para o aprofundamento da democracia e a construo do socialismo imprescindvel a unidade dos trabalhadores. 2. A evoluo da sociedade portuguesa indica que, hoje, so alianas sociais bsicas a aliana da classe operria com o campesinato pequenos e mdios agricultores e a aliana da classe operria com os intelectuais e outras camadas intermdias. 3. Na luta em defesa e pelo aprofundamento da democracia, o PCP empenhase na criao de uma vasta frente social que abrange os operrios, os empregados, os intelectuais e quadros tcnicos, os pequenos e mdios agricultores, os pequenos e mdios empresrios do comrcio, indstria e servios, bem como as mulheres, os jovens, os reformados e pensionistas, os deficientes, foras sociais que intervm na vida nacional com aspiraes e objectivos especficos. 4. O PCP luta para que a expresso poltica do sistema de alianas sociais e da frente social se traduza na convergncia e unidade das foras democrticas e patriticas.

Captulo II Os membros do Partido, seus deveres e direitos

Artigo 9.o

Pode ser membro do Partido Comunista Portugus todo aquele que aceite o Programa e os Estatutos, sendo seus deveres fundamentais a militncia numa das suas organizaes e o pagamento da sua quotizao.
Artigo 10.o

1. A filiao no Partido individual. 2. A proposta de filiao de um novo membro deve ser avalizada pelo menos por um membro do Partido que o conhea e abone da sua seriedade. 3. No caso de o candidato no conhecer nenhum membro do Partido que possa avalizar a sua proposta de filiao, o organismo ao
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qual caber decidir da admisso procurar obter, com a cooperao do prprio, os dados essenciais necessrios. 4. Ao candidato devero ser entregues o Programa e os Estatutos do Partido. 5. A admisso deve ser decidida por um organismo do Partido e comunicada ao novo membro, definindose a organizao a que pertence, acordandose o valor da quota a pagar e entregandoselhe o carto de membro do Partido.
Artigo 11.o

1. Perdem a qualidade de membros do Partido aqueles que dele se desvinculem, os que, por manifesto erro, hajam sido indevidamente admitidos e os que, tendo deixado de participar na vida partidria, no tenham tido o seu carto renovado por duas vezes consecutivas, por razes no justificadas que lhes sejam imputveis. 2. Tais decises competem ao organismo dirigente da respectiva organizao e tm de ser ratificadas por organismo superior, cabendo recurso para a Comisso Central de Controlo. 3. O prazo de recurso de 15 dias seguidos.
Artigo 12.o

Os membros do Partido no podem pertencer a outros partidos ou organizaes de carcter partidrio.

Artigo 13.o

Os deveres e direitos so iguais para todos os membros do Partido.

Artigo 14.o

O membro do Partido, alm dos seus deveres fundamentais definidos no Artigo 9.o, tem o dever de: a) actuar em conformidade com os Estatutos; b) contribuir para a realizao do Programa do Partido, para a aplicao da sua linha poltica e para o reforo da sua organizao, prestgio e influncia;
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c) defender a unidade e a coeso do Partido; d) participar regularmente nas reunies e na actividade do seu organismo ou organizao; e) aprofundar o conhecimento do meio em que se desenvolve a sua actividade e transmitilo ao Partido, reforar a sua ligao com os trabalhadores, com outras camadas laboriosas e as populaes, defendendo as suas justas reivindicaes e aspiraes; f) prestar contas da sua actividade partidria; g) recrutar novos membros para o Partido; h) ler e promover a difuso e a leitura da imprensa Avante! e O Militante e dos documentos do Partido; i) procurar elevar o seu nvel cultural, poltico e ideolgico; j) exercer e estimular a prtica da crtica e da autocrtica; l) renovar, junto da sua organizao, o carto de membro do Partido; m) salvaguardar e defender questes reservadas da vida interna do Partido; n) ter uma conduta eticamente responsvel perante o Partido e a sociedade; o) informar a organizao a que pertence no caso de mudar de local de trabalho ou de residncia e, se essa alterao implicar mudana de organizao, contactar com a organizao do Partido a que dever passar a pertencer.
Artigo 15.o

O membro do Partido tem o direito de: a) expressar livremente a sua opinio nos debates realizados no organismo a que pertence, nos plenrios da sua organizao, nas Assembleias, Conferncias e Congressos para que for eleito, em todas as reunies do Partido em que participe; contribuir para a elaborao da linha poltica do Partido e criticar, nos organismos a que pertena e nas reunies partidrias em que participe, o trabalho do seu organismo, de qualquer outro organismo ou de qualquer membro do Partido independentemente das funes que este desempenhe;
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b) participar nas eleies que tenham lugar na organizao a que pertence e poder nelas fazer propostas, eleger e ser eleito; c) ser informado sobre a orientao e a actividade geral do Partido, bem como do organismo de direco da organizao a que pertence; d) tratar com os organismos de responsabilidade superior, por intermdio do seu organismo ou directamente, todas as questes que considere de interesse para o Partido; e) ser previamente ouvido (nos termos do Artigo 60.o) quando lhe sejam imputadas infraces disciplinares e recorrer para os organismos de responsabilidade superior e para a Comisso Central de Controlo de qualquer deciso de carcter disciplinar que lhe tenha sido aplicada; f) participar nas reunies do organismo a que pertence em que se tomem resolues sobre a sua actuao ou conduta; g) apresentar propostas e opinies e pedir informaes a qualquer instncia superior, incluindo o Comit Central, e obter resposta em tempo til.

Captulo III Princpios orgnicos

Artigo 16.o

1. A estrutura orgnica e o funcionamento do Partido assentam em princpios que, no desenvolvimento criativo do centralismo democrtico, respondendo a novas situaes e enriquecidos com a experincia, visam assegurar simultaneamente, como caractersticas bsicas, uma profunda democracia interna, uma nica orientao geral e uma nica direco central. 2. So princpios orgnicos fundamentais: a) a eleio dos organismos dirigentes do Partido, da base ao topo, e o direito de destituio de qualquer eleito pelo colectivo que o elegeu; b) a obrigatoriedade de os organismos dirigentes prestarem regularmente contas da sua actividade s organizaes respectivas e
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considerarem atentamente as opinies e crticas que estas exprimam como contribuio para a sua prpria reflexo e respectivas decises e melhorar o funcionamento colectivo; c) o carcter vinculativo para todos os organismos das decises dos organismos de responsabilidade superior tomadas no mbito das respectivas atribuies e competncias e a obrigatoriedade de todos os organismos prestarem contas da sua actividade aos organismos de responsabilidade superior; d) a livre expresso das opinies e a sua atenta considerao e debate, procurando que, no trabalho, na reflexo, deciso e aco colectivas dos organismos e organizaes do Partido, participe o maior nmero possvel de membros e sejam inseridos os contributos individuais; e) o cumprimento por todos das decises tomadas por consenso ou maioria; f) o trabalho colectivo e a direco colectiva; g) o poder de deciso e a mais ampla iniciativa de todas as organizaes do Partido na sua esfera de aco, no quadro dos princpios estatutrios, da linha poltica do Partido e das resolues dos organismos de responsabilidade superior; h) o cumprimento das disposies estatutrias por todos os membros do Partido e a no admisso de fraces entendidas como a formao de grupos ou tendncias organizadas que desenvolvam actividades em torno de iniciativas, propostas ou plataformas polticas prprias.
Artigo 17.o

A ttulo excepcional e provisrio, e desde que fundamentadas, podem ser utilizadas a cooptao ou designao para a constituio ou reconstituio parcial ou total de organismos partidrios, devendo ser tomada como elemento a considerar a opinio do organismo a que pertencem os militantes a cooptar ou designar e dos organismos com que directamente trabalham e devendo ser informada do facto a respectiva organizao. No caso de as remodelaes respeitarem a
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grande nmero dos membros do organismo, dever elegerse um novo organismo, no mais curto prazo possvel.
Artigo 18.o

O organismo que dirige um determinado sector considerado de responsabilidade superior a todos os que dirigem uma parte do mesmo.
Artigo 19.o

1. O Partido deve promover a responsabilizao dos organismos na esfera das suas atribuies, nomeadamente descentralizando competncias, estimulando e ajudando os organismos e os quadros a exerclas. 2. No funcionamento do Partido devem ser contrariadas tanto tendncias centralistas que diminuam a capacidade de iniciativa de organismos de responsabilidade inferior, como tendncias sectorialistas que prejudiquem a unidade de aco, a eficcia e interesses mais gerais e superiores do Partido.
Artigo 20.o

Cabe a todos os militantes e particularmente aos organismos dirigentes estimular e promover a discusso franca e livre dos problemas da vida, orientao e actividade do Partido nas reunies dos organismos e organizaes, com a admisso e considerao natural de opinies diferentes e a garantia do direito de discordar, criticar e propor. Estas so condies para o desenvolvimento da actividade partidria, para o estabelecimento da unidade de pensamento e aco de todo o Partido, para a existncia de uma consciente e voluntria disciplina.
Artigo 21.o

1. O Partido orienta os seus membros no respeito pelas opinies e decises colectivas, estimula e valoriza o estudo, a reflexo, interveno e contribuio de cada um, combatendo, a todos os nveis, o trabalho individualista, a imodstia, a sobreposio da opinio e deciso pessoal
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 opinio do colectivo, a fuga a prestar contas da prpria actividade, o autoritarismo, o dirigismo e o culto da personalidade. 2. A responsabilidade colectiva de direco no elimina, antes pressupe, a responsabilidade individual e a iniciativa de cada membro.
Artigo 22.o

1. A crtica e a autocrtica devem ser estimuladas e praticadas em todos os organismos e organizaes do Partido como mtodo de aperfeioar o trabalho, vencer as deficincias, corrigir os erros, formar os militantes e reforar o colectivo. 2. A crtica e a autocrtica individuais e colectivas devem constituir uma prtica habitual e natural e no actos obrigatoriamente formalizados. 3. No pode ser impedido o exerccio do direito de crtica conforme com as normas de funcionamento do Partido nem praticada qualquer discriminao por motivo do seu exerccio.
Artigo 23.o

1. Aos quadros do Partido membros do Partido que exercem funes mais responsveis nos diversos escales e sectores de actividade cabe um importante papel na actividade partidria. 2. O Partido deve estimular e realizar, a todos os nveis, a preparao e formao de quadros, sendo rigoroso e objectivo no seu conhecimento, avaliao, aproveitamento e promoo, no admitindo preferncias por motivo de amizade pessoal ou de parentesco e combatendo tendncias carreiristas ou individualistas. Deve valorizar os militantes firmes, honestos, dedicados ao Partido, ligados s massas, solidrios, que tenham revelado capacidade na luta em defesa dos interesses dos trabalhadores, do povo, do pas, dos ideais do socialismo e do comunismo. 3. Para o conhecimento e uma justa avaliao dos quadros e das suas caractersticas, importa assegurar o rigor e a iseno das informaes e ter em conta opinies no s dos organismos de responsabilidade superior como de membros do Partido de outros organismos que mais directamente contactam com esses quadros.
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Artigo 24.o

1. Para o desenvolvimento da sua actividade e como importante contributo para as suas caractersticas fundamentais, o Partido necessita de funcionrios, quadros firmes e dedicados, a tempo inteiro e com grande disponibilidade, consagrando os seus esforos, capacidades, conhecimentos e experincia ao trabalho partidrio numa grande diversidade de tarefas e em diferentes nveis de responsabilidade, integrados no trabalho colectivo dos organismos e organizaes em que militam. 2. Deve ser prestada particular ateno e apoio preparao poltica, ideolgica, cultural e tcnica dos funcionrios, de acordo com as necessidades e possibilidades do Partido e as tarefas que desempenham.
Artigo 25.o

So competncias e deveres gerais dos organismos dirigentes a todos os nveis: a) reunir regularmente, ter iniciativa e tomar decises relativas esfera das suas atribuies e competncias e transmitir organizao respectiva informao sobre as suas decises e actividades; b) conhecer de forma aprofundada o respectivo sector de trabalho e, em particular, os problemas e aspiraes dos trabalhadores e das populaes entre os quais desenvolvem a sua aco; c) distribuir tarefas entre os seus membros e acompanhar a sua actividade; d) assegurar o cumprimento das suas decises e das decises dos organismos de responsabilidade superior; e) fortalecer as organizaes que se encontram sob a sua direco e criar novas organizaes; f) orientar e dar apoio poltico e prtico aos organismos, organizaes e quadros que se encontram sob a sua direco, designadamente no seu trabalho entre as massas e na organizao das suas lutas; g) conhecer, formar, avaliar com rigor e iseno os membros do Partido e, em particular, os quadros que se encontram sob a sua
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direco, tendo em conta, na distribuio de tarefas, o melhor aproveitamento das suas qualidades e aptides; h) incentivar a participao, fomentar o debate, aprofundar a democracia interna, dedicar uma especial ateno e tomar em conta as opinies dos membros do Partido, dandolhes o devido andamento, e estimular a crtica e a autocrtica; i) organizar a recolha das quotas dos membros do Partido e outras formas de apoio financeiro ao Partido; j) defender e preservar os bens do Partido; l) alargar a difuso e a leitura do Avante!, de O Militante e de outras publicaes do Partido e editar materiais de formao, informao e de propaganda pelos seus prprios meios; m) fomentar a elevao do nvel polticocultural e de conhecimentos dos membros do Partido e promover o estudo do marxismoleninismo e dos materiais mais importantes do Partido; n) ser vigilante em relao a actividades desenvolvidas contra o Partido.

Captulo IV Os rgos superiores do Partido

Artigo 26.o

Os rgos superiores do Partido escala nacional so o Congresso, o Comit Central e seus organismos executivos e a Comisso Central de Controlo.
Artigo 27.o

1. O Congresso o rgo supremo do Partido. 2. O Congresso constitudo por delegados das organizaes do Partido, eleitos proporcionalmente ao nmero de membros de cada organizao, assim como, por inerncia, pelos membros do Comit Central cessante e os membros do Partido da Direco Nacional da JCP, bem como por outros delegados por inerncia a partir de critrios
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definidos pelo Comit Central, em nmero limitado, no superior a 2% do total de delegados. 3. As deliberaes do Congresso so tomadas por voto da maioria dos delegados. 4. O Congresso realizase com intervalos mximos de 4 anos salvo circunstncias excepcionais. 5. A convocao e a organizao do Congresso da competncia do Comit Central, que elabora e aprova as normas de representao, o regulamento da fase preparatria e a proposta de regulamento do Congresso. 6. Podem realizarse Congressos Extraordinrios por deliberao do Comit Central, que definir os seus objectivos e ordem de trabalhos.
Artigo 28.o

Concluindo o debate obrigatoriamente realizado em todo o Partido na fase preparatria, compete aos Congressos ordinrios: a) aprovar o seu regulamento, eleger a Presidncia e outros rgos do Congresso e aprovar a ordem de trabalhos; b) apreciar os relatrios e propostas do Comit Central e propostas apresentadas pelos delegados nos termos do regulamento, adoptando as resolues correspondentes; c) confirmar, aprovar ou modificar o Programa e os Estatutos do Partido; d) estabelecer a linha poltica do Partido e tomar todas as deliberaes que entenda necessrias respeitantes vida do Partido, sua orientao e organizao; e) eleger o Comit Central do Partido, na base da proposta feita pelo Comit Central cessante, que os delegados apreciaro, podendo fazer propostas nos termos do regulamento aprovado pelo Congresso.
Artigo 29.o

1. Para a elaborao da proposta de composio do Comit Central a eleger pelo Congresso, o Comit Central dever proceder a
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uma ampla auscultao sobre os quadros, nomeadamente junto dos organismos de direco das Organizaes Regionais ou Distritais, de grandes sectores e de outras organizaes. 2. Em relao a cada um dos candidatos a integrar na proposta do Comit Central a eleger, dever ser tomada como elemento a considerar a opinio dos organismos a que pertence e com que directamente trabalha ou trabalhou recentemente.
Artigo 30.o

O Comit Central pode convocar e organizar (determinando o seu objectivo, as normas de preparao, de representao e de funcionamento) Conferncias Nacionais do Partido, com carcter deliberativo relativamente a pontos da sua ordem de trabalhos, no podendo entretanto as suas decises alterar a orientao poltica aprovada pelo Congresso.
Artigo 31.o

1. O Comit Central o organismo que dirige a actividade do Partido no intervalo dos Congressos, assumindo a responsabilidade de traar, de acordo com a orientao e resolues dos Congressos, a orientao superior do trabalho poltico, ideolgico e de organizao do Partido. 2. Cabe aos organismos executivos eleitos pelo Comit Central, no mbito das suas competncias e atribuies prprias, assegurar a orientao diria e as decises concretas relativas aplicao da orientao e resolues do Congresso e do Comit Central, actividade poltica e de massas, distribuio dos quadros dirigentes, ao controlo da aplicao das decises dos rgos superiores do Partido pelas diversas organizaes, formao dos quadros, disciplina, informao e propaganda, imprensa do Partido, actividade editorial, s relaes internacionais e administrao do patrimnio e dos recursos financeiros do Partido.

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Artigo 32.o

O Comit Central pode convidar outros membros do Partido a participar no todo ou em parte das suas reunies, sem direito a voto.
Artigo 33.o

O Comit Central realiza as suas reunies com intervalos quanto possvel regulares, no superiores em regra a 4 meses, sendo as reunies convocadas normalmente por qualquer dos seus organismos executivos ou, excepcionalmente, nos termos que o Comit Central decidir.
Artigo 34.o

1. O Comit Central elege, de entre os seus membros, a Comisso Poltica do Comit Central e o Secretariado do Comit Central. 2. O Comit Central elege a Comisso Central de Controlo. 3. A Comisso Poltica do Comit Central responsvel pela direco poltica do Partido no intervalo das reunies do Comit Central e assegura directamente o controlo de organizaes regionais e de outros grandes sectores da organizao e da actividade do Partido. 4. O Secretariado do Comit Central orienta e dirige o trabalho dirio, responsvel pela distribuio dos quadros e assegura o controlo de execuo das tarefas correntes indicadas pelo Comit Central. 5. A Comisso Central de Controlo tem como atribuies a fiscalizao da legalidade estatutria das actividades do Partido, a interveno como instncia de recurso de qualquer organismo ou militante, a fiscalizao das contas do Partido.
Artigo 35.o

O Comit Central tem a faculdade de eleger, de entre os seus membros, um SecretrioGeral do Partido.
Artigo 36.o

O Comit Central e os seus organismos executivos podem constituir e dirigir Comisses e outros organismos que considerem necessrios
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para assegurar a realizao da orientao e das tarefas correntes do Partido, definindo as suas atribuies.
Artigo 37.o

Os organismos executivos e outros criados pelo Comit Central devero prestarlhe contas, submetendo sua apreciao uma informao regular sobre os aspectos fundamentais do exerccio das suas competncias.
Artigo 38.o

O Comit Central, assim como os outros organismos de direco, deve ser renovado em conformidade com os interesses do Partido, a vida, as tarefas e a evoluo dos quadros.

Captulo V Estrutura orgnica intermdia do Partido

Artigo 39.o

1. A estrutura do Partido escala nacional feita na base do territrio, o que dever corresponder, normalmente, diviso administrativa do pas. 2. Dentro deste quadro nacional, a organizao partidria deve estruturarse prioritariamente com base nos locais de trabalho, estruturandose tambm com base no local de residncia, frente de trabalho ou outra esfera de aco dos seus membros, tendose sempre em conta as condies concretas existentes para definir as formas de organizao.
Artigo 40.o

1. A Assembleia o rgo supremo de cada uma das organizaes regionais, distritais, concelhias, de freguesia, locais, de zona, de classe profissional, de sector, bem como das organizaes de ilha nas Regies Autnomas.
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2. A Assembleia constituda por representantes das respectivas organizaes eleitos por estas e, por inerncia, os membros do respectivo organismo de direco. 3. No caso de organizaes menos numerosas, admitese que todos os seus membros participem directamente na Assembleia. 4. Compete Assembleia aprovar o seu regulamento, analisar a actividade realizada, definir a orientao para a actividade futura e eleger a respectiva direco.
Artigo 41.o

1. A Assembleia convocada e organizada pelo organismo dirigente da respectiva organizao, que estabelece as normas de representao e o projecto de regulamento, e deve realizarse com regularidade, no ultrapassando o intervalo mximo indicado para o Congresso. 2. Podem realizarse Assembleias extraordinrias por deciso e convocatria do organismo dirigente, que definir os seus objectivos. Qualquer organismo pode propor ao organismo de responsabilidade superior a realizao da Assembleia extraordinria da organizao que este dirige, cabendolhe deliberar sobre tal iniciativa e, sendo a deliberao positiva, concretizla. 3. Em situaes anormais, a Assembleia pode ser convocada por organismos de responsabilidade superior.
Artigo 42.o

A Assembleia das Organizaes das Regies Autnomas pode designarse por Congresso Regional. Competelhe a definio, no quadro da linha poltica do Partido, das orientaes especficas para a respectiva Regio Autnoma, que resultam da existncia constitucional de rgos de governo prprio.
Artigo 43.o

1. Podem ser eleitos para organismos dirigentes membros do Partido que, embora pertencentes a organismos de responsabilidade
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superior, tenham, como tarefa principal e regular, trabalho de direco na organizao respectiva. 2. Os organismos dirigentes podem indicar um dos seus membros para trabalhar junto de qualquer organismo das organizaes que dirigem.
Artigo 44.o

O Comit Central e os seus organismos executivos, assim como as Direces das Organizaes Regionais ou Distritais no mbito da sua esfera de aco, podem decidir a formao de estruturas no coincidentes com a diviso administrativa do Pas e com os escales regulares da organizao, nomeadamente, relativas a frentes de trabalho e a formas temporrias ou estveis de coordenao (clulas de uma mesma empresa, organizaes de um mesmo sector ou outras) definindo as suas funes, as competncias e os organismos a que ficam subordinadas.
Artigo 45.o

1. Alm das reunies normais dos organismos, constituem formas de funcionamento das organizaes os Plenrios, os Encontros de Quadros e outras. 2. Os organismos dirigentes dos vrios nveis podem criar comisses de trabalho, permanentes ou no, que estimulem a participao dos membros do Partido, com o objectivo de tratar de aspectos da actividade partidria e de iniciativas ou de estudar questes especializadas.

Captulo VI Organizaes de base do Partido

Artigo 46.o

A clula a organizao de base do Partido, o seu alicerce e o elo fundamental da ligao do Partido com a classe operria, com
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os trabalhadores, com as massas populares, o suporte partidrio essencial para promover, orientar e desenvolver a luta e a aco de massas.
Artigo 47.o

A clula constituda pelo conjunto de membros do Partido, num mnimo de trs, organizados nas empresas e outros locais de trabalho, em locais de residncia, em sectores socioprofissionais e nas mais diversas reas de actividade administrativa, sociocultural e outras.
Artigo 48.o

Para melhor eficincia do seu funcionamento e actividade, a clula deve ser estruturada em ncleos, sempre que o nmero dos seus membros, as condies de trabalho ou a natureza do local onde est organizada o justifiquem e permitam.
Artigo 49.o

Devem ser tidas em conta as condies existentes na considerao concreta do mbito de cada clula ou organizao de base e das formas de funcionamento que melhor assegurem a sua vida poltica e a sua interveno.
Artigo 50.o

1. A Assembleia o rgo superior da clula e aprecia o balano da actividade desta, define a orientao e elege o Secretariado da clula. 2. O Secretariado da clula dirige o trabalho da clula e presta regularmente contas da sua actividade clula, Assembleia e ao organismo dirigente imediatamente superior.
Artigo 51.o

Ao Secretariado da clula e prpria clula, alm dos direitos e deveres gerais dos Artigos 14.o e 15.o e de competncias gerais indica107

das no Artigo 25.o, que sejam aplicveis na situao concreta existente, competem particularmente: a) reunir com regularidade, discutir, divulgar e levar prtica a linha poltica e a orientao do Partido; b) manterse estreitamente ligado s massas e actuar para a sua unidade, mobilizao e organizao na luta em defesa dos seus interesses; c) fazer novos recrutamentos para o Partido; d) promover a leitura e organizar directamente a difuso do Avante!, de O Militante e de outras publicaes do Partido e elaborar e difundir materiais relativos ao mbito das suas actividades; e) zelar pelo pagamento regular das quotizaes pelos membros da clula e organizar a recolha de fundos para o Partido; f) contribuir para a definio da linha poltica do Partido; g) conhecer a situao dos respectivos sectores e manter informados os organismos de responsabilidade superior dos problemas de interesse para a actividade geral do Partido.
Artigo 52.o

Os membros do Partido residentes no estrangeiro podem criar clulas e outras formas de organizao, de acordo com a situao concreta existente.

Captulo VII Trabalho dos membros do Partido nas organizaes e movimentos de massas
Artigo 53.o

1. Os membros do Partido que participam em organizaes e movimentos de massas (sindicatos e outras organizaes de classe e profissionais, cooperativas, colectividades desportivas e recreativas, instituies culturais e outras) devem actuar segundo as orientaes
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do Partido, na defesa dos interesses dos associados e das massas, respeitando, defendendo e observando a autonomia, o carcter unitrio e a vida democrtica das organizaes e movimentos em que exercem a sua actividade. 2. Devem ser contrariadas tanto actuaes que no tenham em conta a responsabilidade dos comunistas perante os associados e as massas, como actuaes que iludam a sua responsabilidade perante o Partido.

Captulo VIII Os eleitos do Partido para cargos pblicos

Artigo 54.o

1. Os membros do Partido eleitos para cargos pblicos (Assembleia da Repblica, Assembleias Legislativas Regionais, rgos das Autarquias e das reas Metropolitanas, Parlamento Europeu e outros rgos ou instituies) em listas promovidas ou apoiadas pelo Partido conduzem, no exerccio dos seus cargos, uma actividade de acordo com a orientao poltica definida pelo Comit Central e, aos diversos nveis territoriais, pelos organismos dirigentes respectivos, e tm o dever poltico e moral de prestar contas da sua actividade e manter sempre os seus mandatos disposio do Partido. 2. Os membros do Partido eleitos para cargos pblicos tm o dever de, no exerccio das respectivas funes e com ampla iniciativa, empenhar todos os esforos e capacidades na defesa dos interesses do povo, articulando a actividade institucional com a actividade de massas do Partido, e de informar os eleitores da sua actividade. 3. Os membros do Partido eleitos para cargos pblicos so politicamente responsveis perante o Partido em cujas estruturas organizativas devem estar inseridos. 4. No desempenho dos cargos para que foram eleitos, os membros do Partido no devem ser beneficiados nem prejudicados financeiramente por tal facto.
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Captulo IX O Partido e a Juventude

Artigo 55.o

1. tarefa do Partido aprofundar a sua ligao e influncia na juventude, reforando a sua actividade entre os jovens, defendendo os seus interesses e direitos, lutando pela concretizao das suas aspiraes, estimulando o desenvolvimento do movimento e da luta juvenis, contribuindo para a dinamizao, fortalecimento orgnico, poltico e ideolgico da Juventude Comunista Portuguesa (JCP) e promovendo o constante rejuvenescimento do Partido. 2. A Juventude Comunista Portuguesa, organizao autnoma dos jovens comunistas, desenvolve a sua actividade, com larga margem de iniciativa e deciso prpria, no quadro da orientao poltica geral do Partido. sua tarefa esclarecer, unir, organizar e mobilizar os jovens na luta pelos seus direitos e aspiraes, pelos interesses dos trabalhadores, do povo e do pas, pela liberdade, a democracia, a independncia nacional, a paz, o socialismo e o comunismo.

Captulo X A disciplina do Partido

Artigo 56.o

A disciplina do Partido, baseada na aceitao do Programa e dos Estatutos, inserese no respeito pelos princpios orgnicos e constitui um factor essencial para o desenvolvimento da aco poltica, a influncia de massas, a unidade, a combatividade, a fora e o prestgio do Partido.
Artigo 57.o

A disciplina do Partido igual para todos os seus membros, qualquer que seja a organizao ou organismo a que pertenam.

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Artigo 58.o

Os membros do Partido que violem a disciplina esto sujeitos a sanes disciplinares.

Artigo 59.o

Excepcionalmente, os membros do Partido podem ser preventiva e cautelarmente suspensos da actividade partidria, sem carcter de sano, quando haja fortes indcios da prtica de faltas graves. Esta suspenso no poder ser superior a 60 dias, prorrogvel por um nico e igual perodo.
Artigo 60.o

A aplicao de qualquer sano assim como da suspenso cautelar deve ser precedida da audio prvia do membro do Partido em causa, salvo manifesta impossibilidade ou recusa do prprio.
Artigo 61.o

1. Os membros do Partido so sancionados de acordo com a sua responsabilidade e a gravidade da falta cometida. 2. As sanes tm como fim reforar a unidade, a disciplina e a moral revolucionria do Partido e de cada um dos seus membros.
Artigo 62.o

1. De qualquer sano disciplinar, assim como da suspenso cautelar, pode sempre haver recurso para os organismos de responsabilidade superior e para a Comisso Central de Controlo, devendo estes informar os membros do Partido alvo da sano ou suspenso da sua deciso. 2. O prazo de recurso de 15 dias seguidos.
Artigo 63.o

1. As sanes disciplinares aos membros do Partido, assim como a suspenso cautelar, podem ser aplicadas pelo seu prprio organismo, pelo organismo dirigente da organizao a que pertencem ou por outro organismo de responsabilidade superior. Estas decises devem ser
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obrigatoriamente comunicadas ao organismo imediatamente superior quele que as tomou. 2. As sanes disciplinares aos membros do Partido so as seguintes: a) censura; b) diminuio de responsabilidades; c) suspenso da actividade partidria por perodo mximo de 1 ano; d) expulso do Partido. 3. As medidas disciplinares das alneas a), b) e c) so sujeitas a ratificao pelo organismo imediatamente superior quele que aplica a sano e a medida disciplinar da alnea d), depois de apreciada pelo organismo imediatamente superior, decidida ou ratificada pelo Comit Central ou pelo organismo executivo no qual tenha delegado tal competncia. 4. Sem prejuzo do direito de recurso previsto nos Estatutos, o Comit Central, ou o organismo executivo no qual tenha delegado tal competncia, aps prvia auscultao do organismo que tenha decidido as medidas disciplinares, pode modificar ou anular qualquer sano. 5. Estando pendente recurso na Comisso Central de Controlo, a interveno do Comit Central, nos termos do nmero anterior, suspende aquela tramitao at deciso do Comit Central, que, no final, lhe ser comunicada. 6. As decises da Comisso Central de Controlo, no mbito das suas competncias como ltima instncia de recurso, so definitivas. 7. Em qualquer altura o Comit Central pode modificar ou anular a suspenso cautelar, aps prvia auscultao do organismo que a tenha decidido. 8. Todas as sanes disciplinares devem ser comunicadas Comisso Central de Controlo.

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Artigo 64.o

Todas as sanes disciplinares a membros do Comit Central so decididas por este.

Artigo 65.o

A expulso a sano mxima aplicvel a um membro do Partido e s deve ser aplicada em casos que afectem gravemente a vida e os princpios do Partido. No caso de respeitar a um membro do Comit Central, a deciso deve ser aprovada pelo menos por dois teros dos membros do Comit Central em actividade.
Artigo 66.o

Nos casos de expulso ou de perda de qualidade de membro do Partido, deve ser requerida a entrega do respectivo carto.
Artigo 67.o

Para a readmisso, como membro do Partido, daquele que tenha sido expulso obrigatria a anlise e a deciso pelo Comit Central ou pelo organismo executivo em que este delegue.
Artigo 68.o

A publicitao das sanes do Partido s pode ser feita por deciso do Comit Central ou do organismo executivo a quem este delegue essa competncia.

Captulo XI A imprensa do Partido

Artigo 69.o

1. A imprensa do Partido instrumento do trabalho de organizao, de orientao e formao poltica e ideolgica, de informao e propaganda da sua actividade, de notcia, de reflexo e debate sobre os problemas nacionais e internacionais.
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2. A direco do Avante!, rgo central do Partido, e de O Mili tante, assim como de outras publicaes, stios internet e edies electrnicas nacionais, da responsabilidade dos organismos executivos do Comit Central. 3. Os rgos e as diversas publicaes da responsabilidade dos organismos de direco dos vrios escales destinamse a uma mais ampla difuso da linha poltica do Partido e resposta viva aos problemas concretos das respectivas reas de actuao.

Captulo XII Os fundos do Partido

Artigo 70.o

Os fundos do Partido provm da quotizao dos seus membros, das iniciativas do Partido, das campanhas de fundos, das contribuies dos seus eleitos em cargos pblicos, assim como de membros do Partido e simpatizantes, de ddivas diversas, da venda dos materiais que edita e das subvenes a que tenha legalmente direito.
Artigo 71.o

O Comit Central apresenta obrigatoriamente ao Congresso o relatrio de contas. Os organismos de direco apresentam obrigatoriamente o relatrio de contas s Assembleias das organizaes respectivas.

Captulo XIII Smbolos do Partido

Artigo 72.o

A bandeira do Partido Comunista Portugus um rectngulo de tecido vermelho que tem no centro em cor de ouro a foice e o martelo cruzados, smbolo histrico do trabalho e da aliana da classe operria
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e do campesinato; em cima e esquerda, debruada em cor de ouro, uma estrela vermelha de cinco pontas, smbolo do internacionalismo proletrio; e por baixo da foice e o martelo, bordadas em cor de ouro, as palavras: Partido Comunista Portugus. Presas ao tecido, no ngulo superior esquerdo, duas fitas com as cores nacionais: uma verde, outra vermelha.
Artigo 73.o

O hino do Partido A Internacional.

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