DESAFIANDO O SUBSOLO:

AS CONDIES PERIGOSAS E FAVORVEIS NO TRABLHO EM OBRAS DO METR

PRESIDENTE DA REPBLICA Fernando Henrique Cardoso MINISTRO DO TRABALHO E EMPREGO Francisco Dornelles

FUNDACENTRO PRESIDNCIA Humberto Carlos Parro DIRETOR EXECUTIVO Jos Gaspar Ferraz de Campos DIRETOR TCNICO Joo Bosco Nunes Romeiro DIRETOR DE ADMINISTRAO E FINANAS Antonio Srgio Torquato ASSESORIA ESPECIAL DE PROJETOS Sonia Maria Jos Bombardi DIVISO DE PUBLICAES Elisabeth Rossi

Leda Aparecida Veridiano Piccolo Maria Josefina Leuba Salum Vilma Machado de Queiroz

DESAFIANDO O SUBSOLO: AS CONDIES PERIGOSAS E FAVORVEIS NO TRBALHO EM OBRAS DO METR

Texto fundamentado na dissertao de mestrado Condies perigosas e favorveis do trabalho em obras do Metr: expandindo os mapas de risco no estudo da relao trabalho-sade: apresenta rea de Concentrao, Enfermagem na Sade Coletiva, do programa de Ps Graduao de Enfermagem da Universidade de So Paulo.

2001

MOO EMOO

Aos trabalhadores de obra do Metr, que trabalham Emocionalmente: felizes e srios no que fazem.

A Carlos Affosnso E Nolia Veridiano

SUMRIO

APRESENTAO 1 FUNDAMENTOS PARA O ESTUDO DA RELAO TRABALHO/SADE 1.1 Aspectos tericos: a afirmao do trabalho como espao de construo do desgastes e do fortalecimento 1.2 Aspectos metodolgicos: a opo pela construo do Mapa de Benefcio e de Riscos 1.3 Aspectos operacionais: o processo

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de construo do conhecimento
2 O SETOR DE OBRAS DO METR QUE MUNDO DO TRABALHO ESSE? 2.1 A construo civil nos trilhos do transporte 2.1. As trilhas do Metr como o espao privilegiado de trabalho 3 OS TRABALHOS E OS MAPAS DE BENEFCIOS E DE RISCOS: O SABER ADQUIRIDO NO TECIDO DA MALHA METROVIRIAS 3.1 Os processos de trabalho, perigos e condies favorveis 3.1.1 A Implantao 3.1.2 A Escavao 3.1.3 A Estrutura

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3.1.4 A Montagem 3.1.5 O Acabamento 3.1.6 A Administrao 3.2 Para fazer a sntese do conhecimento operrio REFERENCIAS BIBLIOGRRICAS E ANEXO

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APRESENTAO

ste livro rene o conhecimento produzido na dissertao de Mestrado apresentada, em Janeiro de 1999, Escola de Enfermagem da USP pela autora principal, orientada em dois momentos pelos demais autoras. Trata da relao trabalho-sade expressa no desenvolvimento das atividades de gerenciamento de obras de construo da Companhia do Metropolitano de So Paulo - Metr. O estudo original tomou como referncia a contribuio dos principais autores nacionais e latino-americanos do campo da Sade do Trabalhador e da Sade Coletiva, especial mente daqueles que marcaram definitivamente a constituio desses campos de conhecimentos e praticas. Do ponto de vista metodolgico, foram trilhados caminhos semelhantes aos percorridos pela Prof Asa Cristina Laurell (Laurell; Noriega, 1989b) e pelos autores nacionais que fundamentaram-se em sua proposta (Facchini; Weiderpass; Tomai, 1991; Pinheiro; Ruffino Netto, 1994x; Pinheiro; Ruffino Netto, 1994b; Silva, 1996), buscando romper com a limitao, implcita na legislao ou na pratica de algumas empresas, que focalizam a relao trabalho-sade no muito alem do retrato instantneo e esttico do cotidiano das pessoas em seus trabalhos. A poca da formulao do projeto de pesquisa, a Companhia via-se instada a cumprir como exigncia legal construo do Mapa de Riscos, sob a responsabilidade compartilhada com os representantes cipistas. Se, de um l do, integrar a sua elaborao num projeto acadmico de investigao satisfez a necessidade de regularizar as relaes da empresa com a lei, de outro. constituiu-se oportunidade de produzir conhecimento, valorizando a percepo do

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trabalhador acerca de seu prprio trabalho, alando o saber operrio a condio de conhecimento cientfico (Oddone et al., 1986). Alm disso, um mapa de riscos representa lima maneira de denunciar as condies de trabalho nocivas, e um meio de controle operrio sobre as transformaes que afetam. a sade (Laurell; Noriega, 1989a). Nesse sentido, o estudo incorporou e valorizou a experincia operria e a organizao social dos trabalhadores, entendendo que "(...) as possibilidades de uma efetiva emancipao humana ainda podem encontrar concretude e viabilidade social a partir das revoltas e rebelies que se originam centralmente no mundo do trabalho: um processo de emancipao simultaneamente do trabalho, no trabalho e pelo trabalho (Antunes, 1997, p. 98)". Reconhecendo que o trabalho depositrio de condies favorveis (processos protetores) - e no somente de condies perigosas (processos destrutivos) para a sade (Breilh, 1991; Betancourt, 1995; Breilh, 1995) -, o estudo pretendeu ampliar o conhecimento a respeito da relao trabalho-sade num momento histrico em que a classe trabalhadora vivencia um processo de fragmentao, complexificao, heterogenizao e intensificao do trabalho (Antunes, 1997). Dessa forma, a proposio do desenho de um Mapa de Benefcios e de Riscos foi estratgia que permitiu evidenciar o conhecimento aprendido pelos cipistas metrovirios de obras, expresso na descrio minuciosa e fascinante dos perigos e potencialidades do trabalho que, solidariamente, realizam ao lado dos administradores e pees de obras das empreiteiras que tecem a malha do Metr, amalgamados pelos saberes e prdticas da construo civil. Foi este um trajeto, ser dvida, muito rico e que favoreceu a compreenso de uma realidade fundamentalmente resgatvel a partir da tica operria (Laurell; Noriega, 1989b). A dissertao foi examinada por Jorge da Rocha Gomes, Professor Titalar da Faculdade de Sade Publica da Universidade de So Paulo e Arlete Silva, Professor Doutor da Escola de Enfermagem da Universidade de So Paulo, a quem as autoras agradecem as consideraes absolutamente pertinentes que foram incorporadas no texto que ora se apresenta. So Paulo, dezembro de 2000.

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1 FUNDAMENTOS PARA O ESTUDO DA RELAO TRABALHO/SADE

1.1

Aspectos tericos: a afirmao do trabalho como espao de construo do desgaste e do fortalecimento

m undo do trabalho no est desaparecendo; experimentou, sim, uma transformao ser precedentes, especialmente a partir da dcada de 80, "(...) nas suas formas de insero na estrutura produtiva, nas formas de representao sindical e poltica. Foram to intensas as modificaes que se pode afirmar que a classe-que-vive-do-trabalho enfrentou a mais aguda crise deste sculo, que atingiu no s a sua materialidade, mas teve profundas repercusses na sua subjetividade e no ntimo inter-relacionamento destes nveis, afetando, assim, a sua forma de ser (Antunes, 1995, p. 15)". Tudo o que hoje se preconiza como formas de aperfeioamento da produo - traduzido nas palavras de ordem just in time, reengenharia, flexibilizao (que pressupe no s do trabalho, mas perversamente tambm dos direitos do trabalhador), subcontratao, controle de qualidade total, eliminaco do desperdcio, gerencia - representa, na verdade, uma revisita ao aviltamento e a explorao da forca de trabalho participativa (Antunes, 1995), tais quais a Revoluo Industrial engendrou. A terceirizao, per exemplo, chegou ao Brasil pelas mos do setor automobilstico, com o objetivo principal de reduzir custos de mo-de-obra (A nova face do trabalho, 1997). "Processo pelo qual as unidades tecnologicamente mais avanadas do Capital criam em torno de si uma malha de unidade produtivas retrogradas que so ativadas no uso intensivo/extensivo da for-

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a de trabalho e tm a finalidade estratgica de fornecer o valor para o centro (Lima, 1997, p.25), constituiu poderoso instrumento da introduo da precarizao no trabalho, da omisso e negligencia com a sade e a segurana dos trabalhadores (Repullo Junior, 1994). Sob "(...) a capa de diferentes nomes (...) [perdeu] terreno o emprego estvel, (...) [fornentou-se o desemprego e] para os que tem a felicidade de estar empregados, parcial ou totalmente, a possibilidade da demisso ou o fim do contrato determina que vivam somente o dia de hoje, no havendo mais, no seu horizonte, o amanh. Nesse quadro de incerteza, o trabalho perde crescentemente sua capacidade de integrar os indivduos na sociedade (Marques, 1997, p. 45-7)". "As incertezas engendradas por este intenso processo de mudanas geram pelo menos dois comportamentos: tornam as pessoas mais autnomas, individualistas e egostas, levam as pessoas a buscar sua identificac5o social, sua ancora social, fora do trabalho. (...) Origina-se ento a ideologia dos vencedores, ao invs de uma identidade de classe. A conseqncia disso e a perda dos laos de solidariedade para a defesa de interesses comuns. Estes encontram-se mascarados pelo trinmio sucesso/renda/alto padro de consumo que induz a crena de que todas as solues so atingveis a partir do plano individual (Cacciamali, 1997, p. SS)." Essa realidade to perversa e retratada por Shiroma (1996), que estudou o Modelo Japons, matriz exemplar da reestruturao produtiva contempornea. A autora denuncia, nas suas conclus6es, o poder que as estratgias adotadas neste final de sculo tem de expulsar os trabalhadores menos conformados, condenandoos aos postos perifricos em outros espaos da produo; de outro lado, essas mesmas estratgias disciplinam aqueles que permanecem em seus postos originais, tornando-os dependentes da empresa, uma vez que se vem diante de diminudas chances de encontrar as mesmas vantagens no medicado externo. Nessas circunstncias, potencializa-se e aperfeioa-se a capacidade destrutiva do trabalho (Laurell; Noriega, 1989b), no somente arquitetada nas novas formas de intensificao mas, sobretudo, pela proibio entrada no mundo do trabalho de parcela significativa da classe trabalhadora. Consolida-se a previso sombria do insurgimento da barbrie, advinda da progresso das transformaes no padro de acumulao capitalista. Como voltar o olhar e desconsiderar que h algo de podre no reino do capital que, ao metamorfosear o trabalho, no lhe subtrai a potencialidade matricial de adoecimento da classe trabalhadora (Antunes, 1995; Codo; Sampaio; Hitomi, 1993). Esses argumentos iniciais constituram o ponto de partida para instru-

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mentalizar teoricamente os gerenciadores de obras a transitar no campo da Sade do Trabalhador, reordenando o conhecimento adquirido no tecido da rede metroviria, tomando por referncia a centralidade do trabalho na realizao da vide social e, par conseqncia, na gnese do fortalecimento e do desgaste operrio. Para que se compreenda o carter do conhecimento aqui relatado ser preciso lembrar que o trabalho no campo das Cincias da Sade foi retomado como categoria para o reconhecimento dos problemas de sade nos anos 60 e 70, em face da intensa e progressiva degradao social, especialmente experimentada nas sociedades latino-americanas, estruturadas sob o modo de produo capitalista. Nessa retomada, buscou-se superar o eixo das correntes dominantes que consideravam "(...) as conseqncias do trabalho sobre a sade como um fenmeno biolgico individual (...) [e] a categoria trabalho somente quanto s condies materiais do trabalho (...) condies (...) de (...) aerao, luz, etc. (...) maquinas perigosas (...) [e no como resultantes do prprio processo de trabalho no capitalismo (Garcia, 1983, p. 5)". Os estudos da Prof Asa Cristina Laurell, da Universidade Autnoma do Mxico (UAM), e do Prof. Jaime Breilh, do Centro de Estudos e Assessoria em Sade do Equador (LEAS), no final da dcada de 70, rompendo com a biologizao do social, colocaram no Centro da relao trabalho-sade, o carater social do processo sade-doena. Laurell consagrou o "(...) estudo emprico do processo de produo, na sua relao com a sade dos trabalhadores, capaz de gerar o conhecimento necessrio, tanto para sustentar uma nova pratica com relao sade do operrio como para proporcionar os elementos necessrios para sua defesa imediata no modelo imposto pela legislao do trabalho (Laurell; Noriega, 1989b, p. 13)". Estruturou a sua concepo terica acerca da relao trabalho-sade, negando "(...) que o desgaste do homem seja provocado apenas por processos naturais, como o envelhecimento e a enfermidade tomados somente em sua dimenso biol6gica (...) (Cohn; Marsiglia, 1994, p. 71-2)". Apropriando-se da crtica marxista a explorao e alienao no trabalho, Laurell e seu orientador, o Prof. Mariano Noriega, enfatizaram como essa atividade especificamente humana torna-se destrutiva da.s capacidades humanas do.s trabalhadores. A Teoria da Determinao Social do Processo Sade-Doena, consolidada a partir do estudo com os trabalhadores da siderrgica mexicana, a Sicartsa, permitiu considerar a relao trabalho-sade a partir do reconhecimento de como, no mundo capitalista, perversa a forma de organizao social do trabalho para produzir bens e servios e atender as sues necessidades. Nessa perspective, os autores destacaram a necessidade de

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retroalimentao terica do conhecimento que explica a articulao entre o processo de produo/processo de valorizao (acumulao de capital)/processo de trabalho e os elementos (cargas) que justificam o desgaste e a espoliao do corpo e da mente do trabalhador (Laurell, Noriega, 1989b). Introduziram o conceito de carga, "(...) atributo de um processo laboral determinado, cuja presena no ambiente de trabalho pode aumentar a probabilidade de que um grupo de trabalhadores expostos experimente uma deteri orao psicobiolgica, comparado com aqueles que no estiveram expostos ou que tiveram uma exposio diferencial a tal atributo (Facchini, 1986, p. 21)". Questionando o conceito de carga, Breilh props a compreenso dos elementos potenciadores do desgaste enquanto processos - o que, para o autor, no resolveria a questo semntica, e operacional, relacionada s formas de ao - - argumentando que o conceito de carga guardaria relao com uma interpretao do fisicalista ou empirista da fora de trabalho e de sua atividade (Breilh, 1995). O autor foi alm, chamando a ateno para o plo benfico e o plo destrutivo do trabalho: no espao do trabalho estariam presentes no s processos destrutivos, mas tambm processos favorveis ou protetores. O Prof. Oscar Betancourt, tambm do CEAS, se apropriou desses concertos para operacionalizar o estudo da relao trabalho-sade nos centros laborais, a eles se referindo como processos perigosos e condies favorveis para a sade (Betancourt, 1995), preocupao expressa nos trabalhos de Correa Filho (1994a) em estudo com trabalhadores acidentados e no acidentados e de Pinto (1996), ao pesquisar o trabalhador da construo civil. Foi diante desse constructo terico que, mapeando a relao trabalhosade, os trabalhadores do Metr, cujo conhecimento este texto consolida, foram instados a trazer a tona o conjunto de condies perigosas e favorveis denunciado no relato pormenorizado acerca dos trabalhos que executam ao gerenciar a produo da malha metroviria. 1.2 Aspectos metodolgicos: a opo pela construo do Mapa de Benefcios e de Riscos

A meno ao Mapa de Riscos, ou Mapa de Benefcios e de Riscos encaminhamento dado ao instrumento que expressou o conhecimento dos metrovirios do Setor de Obras sobre a relao trabalho-sade - remete-nos a um movimento de carter especialmente singular presente nas lutas dos trabalhadores do sculo XX: o Movimento Operrio Italiano. Marca de uma abordagem da relao trabalho-sade, da qual se

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apropriam os diversos centros de estudo em Sade do "trabalhador, foi majoritariamente conduzido pela classe trabalhadora que j experimentava, nos anos 60, os efeitos da intensificao do trabalho que antecediam a crise do capitalismo da dcada de 70. Os autores que participaram da direo do movimento buscaram sistematizar essa experincia num mtodo de estudo da relao trabalho-sade, o Modelo Operrio. Centrado na valorizao da experincia e da subjetividade do trabalhador, o Modelo Italiano, gravitando em torno da construo do Mapa de Riscos, simultaneamente permitiu a apreenso da nocividade do trabalho e a construo de propostas de interveno que efetivamente encaminhassem a superao dos problemas detectados (Oddone et al., 1986). Desenvolvido de modo a afirmar progressivamente a interveno da classe operria no ambiente de trabalho, o Modelo Italiano sustentou-se em torno de quatro conceitos bsicos: o conceito de grupo homogneo, entendido como grupo de trabalhadores submetidos mesma nocividade ambiental; o de observao espontnea, entendida como a associao da primeira aproximao do trabalhador as experincias dos companheiros, articulando-as ao estado de sade e a sua deteriorao, o de validao consensual, entendido coma processo que conferiria credibilidade ao que a observao espontnea trouxesse a tona, iniciando o trabalhador na assuno de um papel tradicionalmente legado dos tcnicos; finalmente, o conceito de no delegao que sintetizaria, no reconhecimento dos processos anteriores, a autonomia do grupo no encaminhamento de solues (Oddone et al., 1986). O Modelo Italiano foi a matriz para a formulao dos modelos latinoamericanos de abordagem da relao trabalho-sade. Ao tom-lo como referncia, Laurell reconhecera o significado da valorizao do saber operrio no avano do estudo da relao trabalho-sade; observara, porm, que "a falta de preciso, tanto na formulao terica com nos conceitos, conferia certa ambigidade ao Modelo Operrio enquanto mtodo" (Laurell; Noriega, 1989b, p. 86-9), com o que concordaram Facchim (1994) e Mattos; Freitas (1994). Considerando que o Modelo Operrio condenava a submisso do reconhecimento dos riscos no trabalho ao conhecimento tcnico (dos mdicos, dos ergonrnicos ou dos engenheiros industriais). Laurell argumentara ainda que o uso do conceito de fatores de risco, com exceo dos fatores estressores, no se distinguia muito da teorizao que dele faziam a Medicina do Trabalho e a Ergonomia dominantes. Dessa forma, estudou a relao trabalho-sade, valendo-se da estratgia mais geral do Modelo Operrio, modificando porm o contedo terico que fundamentava tanto a apreenso da nocividade do trabalho como a sua anlise. O seu modelo - aqui denominado de Modelo Mexicano, sistematizado no manual Conocer para cambiar (Lau-

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rell: Noriega, 1989a), centra-se tambm na construo do Mapa de Riscos; pressupe, porm, a coleta de informao acerca do trabalho, orientada segundo a concepo marxista de processo de trabalho e seus elementos essenciais (objeto, instrumentos e o prprio trabalho). Na sua proposta original, o Modelo Mexicano desenvolve-se em trs etapas: na primeira etapa, a da enquete coletiva, apreender-se-iam os processos de trabalho, as cargas e os dados a sade. Na segunda etapa, os resultados da enquete coletiva seriam confrontados com os dados da literatura, associandoos a medies de cargas e a um levantamento quantitativo sistemtico dos exames e estudos mdicos numa amostra representativa de trabalhadores. A terceira etapa consolidarse-ia pela difuso/socializao entre os trabalhadores e seus rgos de representao dos conhecimentos coletivamente produzidos. Realizando ajustes ao Modelo Mexicano, Betancourt (1995) props o que aqui se designa corno Modelo Equatoriano. A principal alterao introduzida pelo autor diz respeito deteco, no s do p1o destrutivo, mas tambm do p1o benfico, preconizando, da mesma forma que o Modelo Mexicano, um conjunto de etapas para concretizar o estudo/interveno em Sade do Trabalhador. O primeiro momento seria dedicado a captar informaes mais gerais, desde a delimitao das reas de trabalho, passando pelas informaes acerca da organizao do trabalho, ate a instituio de programas de educao e capacitao. Do segundo momento, constariam construo de um croqui dos diferentes espaos, de um organograma e de um fluxograma, a partir de um trabalho de explorao sensorial conduzido pelos trabalhadores da sade e a delimitao dos processos perigosos e condies favorveis para a sade, localizados no reagrupamento dos elementos essenciais do trabalho, a partir do esforo conjunto dos trabalhadores da sade e dos operrios. No terceiro momento - explorao instrumental -, medies precisas das condies ambientais dariam conta de hierarquizar os processos perigosos aos quais estariam expostos os trabalhadores (Betancourt, 1995). O Mapa de Riscos, tomado com referncia pelos autores latino-americanos, foi introduzido no Brasil na dcada de 80, no projeto que repensava a interveno na sade dos trabalhadores como um desdobramento da Reforma Sanitria, muito embora Mattos; Freitas (1994) reconheam duas verses para o ingresso do Mapa de Riscos no Brasil: uma que atribui rea sindical e acadmica, e a outra via Fundao Jorge Duprat Figueiredo de Segurana e Medicina e do Trabalho Fundacentro de Minas Gerais. Os relatos do Departamento Intersindical de Estudos em Sade e Ambiente de Trabalho (DIESAT) indicam que as primeiras investidas estiveram sob a coordenao de um grupo pioneiro que associou sindicalistas e

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estudiosos do campo da Sade do Trabalhador, no ano de 1983. Foi, contudo, aps a promulgao da Lei Orgnica 8080 (Brasil, 1990), que regulamentou a poltica publica de sade em nosso pais, que a legislao trabalhista inscreveu o Mapa de Riscos corno atribuio compartilhada entre as Comisses Internas de Preveno de Acidentes (CIPAs) e os Servios Especializados em Engenharia de Segurana e Medicina do Trabalho (SESMETs) (Lacaz, 1992, Morrone, 1993; Dias, 1994; Mattos; Freitas, 1994; Lacaz, 1997). As CIPAs, institudas desde 1944 no capitulo que normatizava a segurana e medicina do trabalho na Consolidao das Leis do Trabalho (CLT), vinham sendo alvo de criticas desde a dcada de 70. Acolhiam essa atribuio num momento fecundo em que se fortalecia o movimento sindical brasileiro (Nunes, Rocha, 1994; Rocha; Nunes, 1994), envolvido em enfrentar o verdadeiro escndalo nacional que representavam os acidentes de trabalho no Brasil e empenhado em debelar outro, de igual importncia: as doenas relacionadas ao trabalho. "Dai ser chegado o momento de propor novas formas de participao dos trabalhadores (...), com possibilidade de treinamento que de fato os capacite a traar o mapa de risco (Santos et al., 1987, p. 22)." A Portaria n= 5, de 17 de agosto de 1992, alterou a redao da Norma Regulamentadora 9 do Ministrio do Trabalho que legisla sobre Riscos Ambientais, passando a atribuir aos SESMETs a responsabilidade de trabalhar na elaborao dos Mapas de Riscos, ao lado das CIPAs, essas comisses e seus membros, porm, no estavam ainda preparados para assumir efetivamente tal atribuio e, nesse impasse, foram os SESMETs, ate ento organizados sob a viso da Medicina do Trabalho, que, paradoxalmente, arcaram com a tarefa de trabalhar com o conceito ampliado de risco sob a tica do Modelo Italiano. Em muito pouco tempo, mais precisamente em 29 de dezembro de 1994, foi anexado a Norma Regulamentadora 5 urn conjunto de disposies que passaram a inscrever o Mapa de Riscos no elenco das aes exclusivas das CIPAs das empresas em que esses rgos eram obrigatrios, valorizando a percepo do trabalhador na deliminao dos riscos, superando, em certa medida, a contradio que representava a incorporao do Mapa de Riscos pelos SESMETs. Ao lado das incurses jurdico-legais experimentadas na implantao do Mapa de Riscos, veio sendo ele objeto e produto da investigao no Brasil pelo grupo do Prof. Luiz Augusto Facheai da Universidade Federal de Pelotas, que fora orientando de Asa Cristina Laurell durante o seu mestrado. A experincia acumulada por esse autor e seus colaboradores levou-os a aperfeioar a representao grfica do Mapa de Riscos a partir da viso do

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trabalhador e, mais recentemente, a discutir a pertinncia de se proceder no s a identificao dos riscos, mas tambm daquilo que pode representar benefcios oriundos do trabalho (Benvegn, 1996). No resta dvida de que todo esse movimento que articulou os interesses e as responsabilidades dos espaos de organizao dos trabalhadores aos espaos de produo e reproduo do conhecimento modificou substancialmente os projetos de interveno na rea de Sade do Trabalhador. No entanto, preciso reconhecer que, se de um lado, os dispositivos legais ampliaram as possibilidades de que os trabalhadores percebessem criticamente suas condies de trabalho e sade, por outro lado, a estratgia - na forma como foi legitimada - poderia ser facilmente deturpada, pois os trabalhadores, ser urn exerccio de tomada de conscincia que lhes favorecesse a viso da totalidade, tenderiam a considerar apenas o que j esta a descoberto, incorrendo na possibilidade de estabelecer relaes superficiais, ser o aprofundamento que a questo exige. Acresce que, ao dimensionar a anlise das suas condies de trabalho pelo angulo estreito do risco, os trabalhadores tm enveredado por um caminho que no estimula a perceber, no contraponto dos potenciais de risco, tambm os potenciais de benefcio que, de igual forma, deveriam compor a anlise da relaco trabalho-sade. Reconhecendo que "(...) sem preocupao em elaborar novos modos de investigao se pode discutir a forma de apresentao de conhecimentos antigos, cuja capacidade de dar conta da realidade atual e problemtica (Thiollent, 1987, p. 27)" e, mesclando aspectos originrios da contribuio do Modelo Mexicano e do Modelo Equatoriano, os gerenciadores de obras do Metr6 aceitaram o desafio de superar os limites da aplicao usual do Mapa de Riscos. Empenharam-se em percorrer um caminho metodolgico em que, realizando exerccios terico-prticos coletivos, sistematizaram o conhecimento operrio em torno da construo do Mapa de Benefcios e de Riscos, tomando por referncia a sua convivncia com as subterrneas do trabalho, suas condies favorveis e seus perigos. 1.3 Aspectos operacionais: o processo de construo do conhecimento

A proposta do estudo que gerou o conhecimento relatado neste texto foi primeiramente feita a CIPA do Setor de Obras (CIPA - Obras do Metr - SP), valendo-se do interesse da gesto 1995/96 em dar tratamento formal a alguns dados preliminares levantados para a formulao do Mapa de Riscos, e tambm em avanar no processo de conscientizao dos metrovirios do Setor de

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Obras sobre a questo da relao trabalho-sade. Pesou na escolha por essa comisso o fato de que a autora principal, mesmo antes de propor o estudo, j era membroconvidado no encaminhamento das questes de sade, mantendo, portanto, a aproximao necessria para reconhecer o engajamento e o compromisso dos cipistas na luta por aperfeioamento das condies de trabalho e sade. Alm disso, por tratar-se de um estudo acadmico, atraia o fato de que o espao de obras emprestaria tonalidades que retratariam imagens mais definidas das condies de trabalho, diferentemente da fotografa gerada, por exemplo, num setor eminentemente administrativo. Cedia-se, dessa forma, ao desafio de identificar condies favorveis num setor sabidamente hostil, em que tudo parecia dar-se em direo contraria. Antecederam a realizao da enquete coletiva trs reunies preliminares com os cipistas que compunham a subcomisso do Mapa de Riscos. Nessas ocasies, alm de tomar contato com o trabalho j realizado pela subcomisso, foi-lhes apresentado o conceito ampliado de Mapa de Beneficio e de Riscos, enfatizando-se que, visando o momento da interveno, seria discutido o encaminhamento de propostas de tomada de providncias no que se referia superao das condies perigosas e de manuteno e aperfeioamento das condig6es favorveis. Na terceira reunio foi apreciado o Plano Instrucional (Anexo 1) que orientou a pesquisa emprica. Para ela, foram oficialmente convocados os 32 cipistas, entre titulares e suplentes, no intuito de estimular a presena e a representando de trabalhadores inseridos em todos os processos de trabalho e em todos os pontos de trabalho durante a enquete coletiva. De fato, foram 23 os participantes, representando, porm, as trs gerncias do setor. Validado o plano e introduzidos os ajustes operacionais considerados necessrios pelo grupo, chegara hora de arregaar as mangas e iniciar os trabalhos. Como propem Laurell; Noriega (1989b), a inteno foi a de que a metodologia gerasse conhecimentos tanto para avanar na nova compreenso e prtica de sade do trabalhador como para sua defesa imediata. Em todos os momentos, preocupou-se em valorizar o trabalho j realizado, aproveitando-se os resultados obtidos para traar paralelos com o referencial a ser adotado, conforme recomendam Oddone et al. (1986), para quem o mapa leigo c% o ponto de partida para a definio de outros mapas mais elaborados, destacando o mrito de ser ele integrado no processo coletivo de aperfeioamento do conhecimento sobre a relao trabalhosade. Desses autores assumiuse a recomendao de que e "( ...) tarefa do instrutor provocar o debate durante ou no final de cada sesso, oferecendo pontos de partida e deixando aos obervadores a tarefa de encontrar exemplos concretos, vividos na situao da

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fbrica. Partindo de uma base real e tendo sempre o fio lgico que concatena os diversos elementos, ser til remontar ao conceito abstrato, ~t lei geral da qual e possvel interpretar o modelo de analise proposto (Oddone et al., 1956, P. 18)". A enquete coletiva foi realizada durante dois dias, em quatro perodos e, com a autorizaro do grupo, o trabalho foi todo gravado e editado, documentando-o em uma pea de vdeo como demonstrativo da enquete. O primeiro dia de trabalho: trs exerccios estruturaram as atividades do primeiro dia de trabalho. O primeiro exerccio foi especialmente desenvolvido de modo a instrumentalizar os trabalhadores acerca dos elementos simples do processo de trabalho (a atividade orientada a um fim ou o trabalho mesmo, seu objeto, a matria-prima, e seus meios - os instrumentos e o espago onde o trabalho se realiza), de que o meio de trabalho, simultaneamente, locus standi e campo de ao, uma coisa ou um complexo de coisas que o trabalhador coloca entre si mesmo e o objeto de trabalho para transform-lo e, finalmente, de que o trabalho mesmo ou o trabalho em si concentra todo o esforo.Intelectual e manual que o trabalhador realiza na obteno do produto final (Marx, 1985). Propiciou-se, ainda, nesse momento preliminar, o estudo dos contedos relativos legislao sabre Mapas de Risco. Como recomendamos Salum et al. (1996), depois dessa primeira aproximao terica foram sensibilizados para compreender e integrar esse conhecimento, excrcitando-se em torno de um exemplo pratico- o processo de produo de po em Lima padaria: descreveram o processo de produo e os processos de trabalho da padaria para fabricao do po, apontando os seus elementos essenciais. O segundo exerccio tratou do processo de produo no Metro: tomando como referencia a etapa anterior, o grupo coletivamente identificou a totalidade dessa produo, nela localizando quatro processos de trabalho, um deles o processo de trabalho do Setor de Obras. Os participantes foram estimulados a expressar-se livremente, no sentido de ampliar ao mximo as suas possibilidades de manifestao. Um check-list servia de roteiro para verificar se algum elemento importante no havia sido omitido e, somente aps a validao consensual, as contribuig6es eram anotadas em papel- Chart. Esse material foi sendo afixado na parede da sala de treinamento, compondo progressivamente um grande painel que exibia a produo do grupo. Aquecido, o grupo foi orientado a considerar o trabalho do Setor de Obras como um processo de produo, na sua totalidade, com o intuito de particularizar a anlise e, nesse terceiro exerccio, listaram-se seis processos de trabalho (Implantao, Escavao, Estrutura, Montagem, Acabamento e Administrao) decompostos, ento, nos seus elementos essenciais. Coleti-

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vamente, elencaram matrias-primas, produtos finais, os equipamentos e instrumentos e a dinmica de trabalho de cada processo de trabalho, o que permitiu a construo do fluxograma, estruturado tal como prescrevem Laurell; Noriega (1989a). Da mesma forma que no exerccio anterior, cada contribuio era anotada em papel-chart apos validao consensual, somando-se esse material ao painel j iniciado. O segundo dia de trabalho: a tarefa do segundo dia foi a de analisar a relao entre os elementos essenciais do trabalho, reconstruindo a dinmica do processo de trabalho (Laurell; Noriega, 1989b), nela localizando as condies favorveis e as condies perigosas para, enfim, socializar o conhecimento produzido. As atividades foram iniciadas com Lima breve apresentao da estratgia de construo do mapa, enfatizando-se que no se tratava de desenhar um croqui como nas indstrias. Adotou-se a classificao sugerida por Betancourt (1995) para, ordenar os elementos essenciais do trabalho, sendo necessrios alguns ajustes, pois na forma como o autor a apresenta, poder-se-ia induzir a deteco predominante de condies perigosas e no condies favorveis. A categorizao final (Anexo 2) favoreceu a expresso das condies favorveis - identificadas por cones verdes - e perigosas - cones vermelhos - na relao do trabalhador com: objeto e meios (grupo1), equipamentos e instalaes (grupo 2), atividade fsica (grupo3), organizao e diviso do trabalho (grupo 4), e medidas de promoo e proteo (grupo 5). Em folhas de papel-chart, como recurso pedaggico e como tcnica de aquecimento, foi primeiramente desenhado o fluxograma da produo na padaria que havia sido tornada como referencia para o exerccio inicial, dando destaque ao encadeamento entre os processos de trabalho, entendendo-o como estruturador de Lima linha de produo. Na linha de produo da padaria, contemplavam-se desde o objeto ate o produto final, buscando dar vida a todos os elementos j descritos. Como afirmam Laurell; Noriega (1989x, p. 23), "( ...) e importante no considerar o trabalho como uma atividade isolada, mas, antes, compreender que no processo de trabalho, com seus elementos essenciais, que se encontra tudo aquilo que faz desgastar e adoecer os trabalhadores". Depois de explorado graficamente o exemplo da padaria, foi-lhes apresenta.a classificao das condies perigosas e favorveis, tal como no Anexo 2. Como o grupo era de cipistas - treinados para identificar apenas riscos -, foi preciso lev-los compreenso de que h sempre dois pelos presentes no trabalho: o favorvel e o perigoso, e que era preciso identificar ambos, ainda que prevalecesse o segundo. Apreendidos os segredos do trajeto pelos participantes, empenharam-se eles, divididos em subgrupos, em desenhar os flu-

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xogramas dos processos de trabalho e completar assim os Mapas. Distriburam-se homognea e espontaneamente, de acordo com a natureza do trabalho que executavam, e cada subgrupo ficou encarregado pela descrio de um dos seis processos de trabalho em Obras, evidenciando, medida que desenhavam, como suas atividades estavam amalgamadas nas dos terceirizados. Depois de quatro horas de trabalho dedicadas construo dos Mapas, os relatores, aqui chamados de coordenadores de grupo, encarregaram-se da socializao dos resultados, expondo-os de modo a provocar a participao do grupo. Simultaneamente, o grupo validou os mapas com modificaes, partindose ento para a sntese. A sistematizao dos resultados e o trabalho de "arte final" demandaram trs reunies com os coordenadores de grupo com a pesquisadora. As ilustraes apresentadas neste texto correspondem a uma adaptao dos Mapas originais; sua reproduo fiel no pde ser realizada por motivos tcnicos. Buscou-se assumir o processo de investigao como um movimento constante entre decompor o processo global em suas partes constitutivas e recomp-lo (Laurell; Noriega, 1989b). Seus momentos constittriram nao s facetas da investigao da relao trabalho-sade, mas estratgia indispensvel para captar a processualidade e a dinamicidade que o trabalho encerra na sua articulao com o fortalecimento e o desgaste do trabalhador. Para confrontar a percepo operria sobre as condies de trabalho com a sua concretizao no corpo do trabalhador, assim como Laurell; Noriega (1989a), Facchini (1986) e Silva (1996), foram tornados os registros do Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional -PCMSO - exames periodicos de sade - como fonte complementar, no havendo a possibilidade de extrairem-se informaes acerca dos processos de fortalecimento naquele momento. Tambm listagens mensais do SESMET, que consolidam a ocorrncia de acedentes de trabalho, doenas ocupacionais e processos auxilia-doenas, foram tomadas para o clculo da incidncia desses eventos, de acordo com a orientao de Almeida Filho; Rouquayrol (1992); Corra Filho (1994b). Como afirma Facchini (1986, p. 67), "(...) da qualidade da informao disponvel sobre a populao estudada dependem nossas possibilidades de comparar as taxas de acidentes tanto em nvel dos diversos departamentos como das distintas categorias laborais".

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2 O SETOR DE OBRAS DO METR: QUE MUNDO DO TRABALHO ESSE?

2.1

A construo civil nos trilhos do transporte

s metrovirios responsveis pelas atividades da rea de Expanso, mais conhecida como Setor de Obras, so os gerenciadores da construo do Metr; embora no realizem as tarefas prprias dos pees terceirizados, ocupam o mesmo meio e integram-se no mesmo espao de trabalho. Nesse sentido, na intensidade que seus trabalhos demandam, seu corpo e sue mente esto mergulhados nos canteiros de obras e no mundo da construo civil, o que demandou conhecer as peculiaridades do trabalho nesse ramo da produo, em busca de elementos que favorecessem a compreenso da realidade por eles explicitada. A construo civil teve e tem tido, indiscutivelmente, um papel central no desenvolvimento do modelo econmico brasileiro, pelo que representou no processo de acumulao de capital corpo p1o gerador de trabalho (Pinto, 1996). Alimentando-se de uma rotatividade exemplarmente alta e oferecendo o menor nvel de remunerao no mercado, este ramo revestiu-se de caractersticas que dificilmente foram reproduzidas em outros segmentos. A dinmica da industria da construo civil se traduz especial mente no "(...) imbricamento entre o formal e o informal (...). O perfil descrito dos principais agentes sociais do ramo j revela o entrelaamento existente entre as duas esferas: incorporadores (lucros com base na renda fundiria e clientela de alta renda); empreiteiros (clientes do Estado e de encomendas privadas (...), subempreiteiros (os gatos) ou contratantes (sociedades clandestinas de

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prestao de servios e mo-de-obra geralmente sob a direo de amigos controladores da produo, possuindo taxa de lucro expressiva devido manuteno de varias obras ao mesmo tempo); biscateiros (trabalho autnomo de serventes e profissionais, geralmente noite ou fins de semana e feriados) e a autoconstruo (prtica generalizada em reas urbanas de menor poder aquisitivo, permitindo aquisio de certa polivalncia por parte dos operrios) (Sousa, 1994, p. 112)". As empreitadas- contratos por tarefa-tm prazos determinados de execuo, o que acarreta a intensificao do trabalho, duplas jornadas e uso exessivo de horas extras. O nmero de trabalhadores varia de acordo com o investimento e com a demanda para a entrega da obra. No Metr, em abril de 1998, por exemplo, existiam cerca de 3 mil operrios de empreiteiras trabalhando na concluso de cinco novas estaes (Jornal do Metro, 1998), reduzidos em outubro do mesmo ano - final de obra - a no mais do que 300; diga-se de passagem, porm, que esse contingente j havia atingido a cifra de mais de 12 mil trabalhadores no ano de 1973 (Metro, 1969-98). Outra caracterstica e que as empreiteiras usam como recurso a recontratao para as atividades penosas, periculosas e insalubres, prtica que se associa ao rebaixamento salarial e perda da possibilidade de reivindicao; nesse contexto, as condies perigosas so to diversificadas quanto os trabalhos executados (Silva et al., 1994). A diviso de tarefas - freqentemente observada no setor -, quando levada ao extremo, evidencia uma situao de desigualdade Caricaturesca: "(...) no escritrio fazem-se clculos e desenhos, tomam-se notas; na oficina talham-se as pedras; no canteiro de obras, colocam-se as pedras (Cru; Dejours, 1987, p. 33)". Diante disso, enquanto as etapas de projeto so tcnica e cientificamente tratadas, a execuo da obra - que se vale de mo-de-obra desqualificada - nao recebe o mesmo investimento por parte da empreiteira, que nao introduz neste mbito as inovaes tecnolgicas que possibilitariam o aperfeioamento do trabalho no seu sentido mais amplo. Alis, como a produo depende mais da habilidade manual e da forca fsica, a qualificao e realizada informalmente durante o trabalho, atendose ao conhecimento do que como fazer e nao do como (Pinto, 1996). Os prazos exguos para a entrega das obras obrigam os vrios trabalhadores da construo civil a disputar o mesmo espao, por que no dizer as mesmas ferramentas, sobrepondo condies perigosas de vrios processos num s momento. Como tudo e extremamente dinmico, impera o carter de improvisao e as questes de sade e segurana so relegadas a segundo plano. Tais caractersticas fizeram da construo civil um terreno relativamente

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negligenciado, se comparado ao espao fechado da fbrica, em que a seqncia dos atos e as condies insalubres so conhecidos. Nas palavras de Pinto (1996), tratase de um trabalho insalubre, perigoso, inseguro e com poucas possibilidades de treinamento e aperfeioamento estveis, que permitam ao trabalhador ascender e melhorar sua qualidade de vida geral. A regio metropolitana de So Paulo sempre foi a que mais empregou os trabalhadores no ramo da construo civil. Nesse setor, o "(...) conjunto de situaes dilapidadoras da fora de trabalho constitudas desde a pratica do trabalho clandestino, as altas taxas de rotatividade, a poltica de recrutamento, seleo e demisso, os baixos salrios, a necessidade de trabalho extra (sero, virada, tarefa, trabalho aos sbados e 'bicos' nos fins de semana), as longas jornadas de trabalho, as precrias condies de alimentao, nutrio, dos alojamentos e banheiros das obras, do caminho-gaiola, at a sade e segurana dos operrios compem um quadro de privao e excluso que se ordena a partir da l6gica presente neste setor empresarial (Sousa, 1994, p. 13150)". um setor em que a no-adoo da estabilidade e um princpio, especialmente no caso dos operrios no-qualificados. o que tem como conseqncia perversa "(...) adoo de polticas de clandestinidade (demora no fechamento da carteira de trabalho, contrato de tarefas, dispensas escamoteadas, sub-contratao fora da CLT) (Sousa, 1994, p. 115)". Na sua maioria originrios de regies rurais do Nordeste do Brasil, em busca de emprego, melhores salrios, desejo de conhecer outros espaos e de agregar-se a outros membros migrantes da famlia, os trabalhadores da construo civil so predominantemente do sexo masculino, jovens e, comparando-se com outros ramos da atividade econ6mica, compem o contingente da fora de trabalho que ostenta o mais baixo nvel de escolaridade formal, a maior parte ser carteira assinada. O operrio de obras constri sua identidade no "(...) conjunto de situaes que combinam a descontrao e brincadeiras no trato com os colegas ate brigas, discusses e ameaas aos gestores da produo (...) (Sousa, 1994, p. 150)". A tecnologia que foi progressivamente dominando o setor desde a dcada de 40 nao foi repassada aos operrios, o que ampliou cada vez mais a distncia entre a concepo e a execuo do trabalho. Estudos realizados junto a assalariados do Estado de So Paulo e da Regio Metropolitana de So Paulo evidenciaram uma heterogeneidade tecnolgica importante e coexistncia de tecnologias de ponta com as tradicionais, mostrando ainda que, dentre as ocupaes especificamente urbanas, os setores mais desprotegidos - isto e, trabalhadores sem carteira de trabalho assinada - so os da construo civil (62%) e dos servios de reparao e outros servios (72%) (Kon, 1994; Sousa, 1994; Pinto, 1996).

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Extensa a bibliografia sobre a sade do trabalhador da construo civil, tanto no mbito geral como, aquela que particulariza o exame dos diversos processos de trabalho (Mendes, 1975): nao per falta de produo de conhecimento no assunto, as condies de trabalho permanecem praticamente intocadas. "(...) o ramo de atividade onde maior a probabilidade de se acidentar, adoecer e mesmo morrer (Silva et al., 1994, p. 300)". Isso j era denunciado nos relatrios da Fundacentro, da dcada de 70, em vista do risco potencial de acidentes e doenas profissionais, alem de que os riscos de acidentes nao sac, controlados nas empresas construtoras (A construo civil, 1975). Um estudo entre diversas categorias de empreiteiras, do inicio da dcada de 90, num municpio do interior paulista, j reiterava a denncia acerca das condies de trabalho na construo civil (Barros Junior et al., 1990). A situao adquire maior expresso quando se leva em conta que, costumeiramente, s sac, contabilizados come agravos a sade os acidentes graves, aqueles que afastam o trabalhador per um perodo muito longo. Nem mesmo as clssicas doenas ocupacionais, como a pneumoconiose, a surdez induzida por rudo e as dermatoses, entre outros problemas crnicos em obras, costumam ser objeto de notificao. Chegou-se a um ponto em que, devido ao, precrio diagnostico ou, na melhor das hipteses, as dificuldades no diagnstico de doenas ocupacionais, o Brasil tem dez vezes menos registros nesse ramo da produo do que os paises desenvolvidos, em que a assistncia ao, trabalhador e mais bem estruturada (Buschinelli, 1993). Retrato disso e o estudo sobre as condies de vida e trabalho dos empregados das empreiteiras de construo civil de grandes indstrias a partir das aes de fiscalizao. Nele se torna evidente que a NR 7 do Ministrio do Trabalho, que regulamenta o Programa de Controle Mdico de Sade Ocupacional (exames admissionais, peridicos, de mudana de funo, de retorno ac, trabalho e demissional) e a mais desrespeitada (54,5% das empreiteiras foram notificadas) mesmo quando comparada com a NR-18, especifica para obras de construo, demolio e reparos. Exames admissionais e audiomtricos inexistentes, dados clnicos e laboratoriais nao transcritos em fiches clinicas esto entre os problemas apontados (Rocha; Silva; Martins, 1989). Importa reconhecer ainda que a vide do trabalhador de obras no menos precria do que sues condies de trabalho. Seduzidos pela possibilidade de ter come beneficio a habitao gratuita nos alojamentos dos canteiros de obras, os trabalhadores convivem em alojamentos pequenos, mal ventilados, mal iluminados e com instalaes sanitrias insuficientes. O confinamento desses jovens, em reas que nao sac, planejadas para qualquer tipo de lazer, associa-se a problemas come o alcoolismo, as discusses e a freqncia

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a bordis. O benefcio-sade e o que se mostra mais desigualmente distribudo, sendo os trabalhadores menos qualificados os que sofrem maior discriminao da empresa em relao s questes de atendimento sade (Pinto, 1996). A desqualificao intencional do trabalhador, o trabalho em andaimes e outros tipos de trabalho em altura, ou ainda as precrias instalaes eltricas que suportam as atividades executadas so a contrapartida para que as que das, os soterramentos e os choques eltricos acompanhem a sua existncia e, certamente, ocultem um gradiente diverso de outros eventos talvez ate menos graves, mas nao de menor importncia na rede que articula trabalho/vida e sade (Lima, 1987; Silva et al., 1994). Era com os construtores itinerantes - os pees de obra e seus administradores que conviviam os metrovirios do Setor de Obras. Intermediando as relaes entre a Companhia do Metropolitano e as empreiteiras contratadas nos Canteiros de Obras, expunham-se s mesmas ameaas e aos mesmos desafios que afrontavam os trabalhadores que ocupam os espacos da construo civil, espaos em que construam seu fortalecimento e seu desgaste. 2.2 As trilhas do Metr como espao privilegiado de trabalho

O projeto do Metr paulistano, considerado o perodo de 1960-1980, inscreveuse na segunda fase de interveno do Estado no mbito da Poltica de Transportes. Sua implantao acompanhou justamente o perodo em que os investimentos no sistema virio da cidade reduziam-se em decorrncia da crise do petrleo. Perodo de municipalizao do trnsito, caracterizou-se tambm pela diminuio da demanda das camadas mdias da populao paulistana por transportes coletivos, pois o automvel particular era ulna realidade de que usufruam em vista da alterao nos padres de consumo (Vasconcellos, 1991). Isso deu-se logo aps o golpe militar de 1964, poca do Milagre Econmico, acompanhando a construo das grandes obras no Brasil, como a Ponte Rio-Niteri, a Hidreltrica de Itaipu e a Rodovia Transamaznica, em fim, sob o "(...) impacto social provocado pelos chamados grandes projetos - Itaipu, Carajs, Tucuru e vrios outros que, atraindo enormes contingente de trabalhadores, os absorvem por perodos limitados, sem que haja, em geral, qualquer planejamento para a reabsoro posterior, em outros locais, desta mo-de-obra migrante (Seligman-Silva, 1994, p. 95)".

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Sobre a cidade, ouvia-se que "So Paulo no pode parar", com um ritmo acelerado de obras em andamento, observava-se no perodo entre 1968 e 1970 uma carncia de mo-de-obra no -qualificada - do peo -, quando a hora/homem trabalhada atingiu seu valor mximo. Foi o perodo em que se formaram os grandes conglomerados de empreiteiras que iam recrutar trabalhadores no interior do pais para serem submetidos a condies de trabalho e vida que poriam em risco a sua sade e a sua existncia, pratica que conferiu ao Brasil o posto de recordista mundial em acidentes de trabalho. Foi tambm um momento de exploso urbana ser precedentes (xodo rural, urbanizao, formao das metrpoles), em que a construo civil desempenhou importante papel, destacando-se corno indstria de base, incorporando rapidamente um grande contingente de trabalhadores. Do estudo de ltani (1997, p. 24), pode-se depreender que "(...) a idia do Metr suscitou uma polemica durante muitos anos (...). A preocupao principal dos tcnicos e das autoridades municipais repousava na busca de soluo para os problemas de organizao do centro urbano. A ateno recaia sobre o crescimento desordenado da cidade e o aumento da populao. A inquietude tinha uma razo: a perspectiva de dobrar a populao a cada dez anos". Foi um consrcio internacional que venceu a seleo para o estudo de viabilidade econmico-financeira e a realizao do pr-projeto de engenharia para o Metr (Hochtief Montreal Deconsult, 1969). Em sua analise os tcnicos, reproduzindo os argumentos oficiais, apoiavam-se no fato de que, desde 1927, o crescimento econmico e demogrfico de So Paulo indicava " (...) que os problemas de transito s poderiam ser resolvidos atravs da implantaco de um sistema de transporte rpido de massa que nao estivesse ao nvel da rua, ou seja, o Metr. Contudo, as providencias para a construo s comearam a ganhar substancia quando a reforma tributaria e a correo monetria na tarifas e tributos propiciaram ao Municpio os recursos financeiros indispensveis. Assim, em agosto de 1966 o Municpio de So Paulo criou o Grupo Executivo do Metropolitano GEM, com o objetivo de levar o empreendimento a termo (Relat6rio de Progresso, 1969, p.21)." O GEM foi o embrio da Companhia do Metropolitano de So Paulo que, a partir de 1968, teve como primeira tarefa estudar a operao de todo o sistema de transporte metropolitano, corno terminais e anis rodovirios, sistemas de integrao intermodal, entre outros. Seu primeiro estudo impulsionou o desenvolvimento da pesquisa cientifica no terreno do sistema de transportes de massa e a criao de outros rgos responsveis pela elaborao de um plano diretor para viabilizar a expanso do transporte urbano, tais como

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a Empresa Metropolitana de Planejamento - Emplasa, Empresa Metropolitanas de Transportes Urbanos - EMTU, Companhia de Engenharia de Transito - CET, entre outras. Nas palavras do ltani (1997 ), a experincia da implantao do Metr foi especialmente singular, mobilizando o conjunto de dirigentes, dos empresrios, do", polticos e dos representantes dos aparelhos burocrticos. Tambm contou com uma nova ala de profissionais modernos. A comear pelos profissionais do urbanismo, engenheiros e arquitetos que se formaram ao longo e em torno da implantao do Metr (...) A implantao do Metr se insere tambm como uma deciso sobre a opo tecnolgica (...). O modelo adotado pelo Metr de So Paulo baseia-se no modelo do Metr de So Francisco: o Bart-Bay Authority Rail Transportation (...), dentre os modelos existentes mundialmente, o mais avanado tecnologicamente. De fato o Bar era a estrela do momento, representando o que havia de mais inovador em sistema metr (...) a engenharia brasileira tambm se transformou com a introduo da tecnologia metroviria. A prpria construo do Metr requereu o desenvolvimento de uma nova competncia, pela aquisio de novas tecnologias e novas mtodos, multiplicando seus conhecimentos, ampliando seus servios e potencialidades (Itani, 1997, p. 26-41)". Nasceu como opo de transporte rpido, confortvel e seguro, com a previso de se expandir atravs de varias linhas subterrneas, elevadas e de superfcie que cruzariam a regio metropolitana, estabelecendo integrao com os outros meios: nibus, trens e veculos particulares. Para perseguir "esse objetivo grandioso", justificava-se o enorme investimento em pesquisas e projetos, bem como para suprir a prpria concepo e operacionalizao do Metropolitano, este que foi eleito pela populao como "o melhor meio de transporte da cidade (Jornal do Metr, 1998)." Trinta anos depois, as trs linhas - azul, vermelha e verde - e seus prolongamentos contabilizavam 53 quilmetros, com uma expanso de metro de superfcie, a partir da converso de trechos de ferrovias da Companhia Pau lista de Trens Metropolitanos CPTM, prevista para cobrir 148 quil6metros ate o ano 2004. Contudo, em abril de 1998, com 43,6 quil6metros de linhas, o Metro paulistano transportava a mesma media do Metro de Londres, com seus 400 quil6metros de linhas (Castilho, 1998). Nao atingia nem 10% de "( ...) uma demanda de 30 milhes de passageiros por dia, dos quais 11 milhes silo atendidos precariamente pelo sistema de transporte coletivo. Aos 19 milhes restantes sobra o transporte individual. Muitos deles chegam a andar a p Cerca de 2,5 milhes utilizam o Metr (Sindicato dos Metrovirios, 1995, p. 3 ).

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Assim, embora o crescimento da populao tivesse estagnado, o problema da locomoo estava longe de uma soluo: conviviam, lado a lado, o aumento considervel de veculos e o descompasso entre os poderes pblicos que nao traziam a luz um plano diretor para o transporte urbano (Castilho, 1998, Sindicato dos Metrovirios, 1995). Enquanto a falta de opo castiga o transporte nos bairros onde moram os assalariados, a "(...) elite encontra no Metr a sada para o seu deslocamento, (...) [que] (...) beneficiou um nmero reduzido de usurios (...) [e, apesar de os nibus serem] (...) o principal meio de transporte da populao (...) a modernizao na rea dos transportes pblicos foi radicalizada e concentrada no metr6 (Vasconcellos, 1991, p. 46)". A Companhia, desde que foi criada, passou a deter sob sua responsabilidade direta todas as atividades em que possui padro de excelncia, empregando nessas modalidades 8135 pessoas, distribudas em 4 reas de caractersticas muito particulares (Companhia do Metropolitano de So Paulo, 1998): rea de Expanso, rea de Operao, rea de Manuteno e rea de Administrao, sob a coordenao da Presidncia. Empresas terceirizadas davam conta da prestao de servios gerais (trabalhos de limpeza, segurana e recepo, grfica, alimentao, manuteno predial e de equipamentos, transporte e outros) e das empreitadas de obras, estas sublocando ainda fora de trabalho de subempreteiras. O trabalho de Itani (1997) e particularmente indicativo de como o trabalhador metrovirio construiu sua identidade guiado pela magia da entrega do servio de metro a populao "para fazer acontecer o extraordinrio", sendo marcantes nessa construo os projetos que orientaram a gesto do trabalho: a administrao participativa e o piano de desafios. A primeira, implantada principal mente nos anos 70, permitia analisar e votar projetos a serem executados. Ao projetar a construo de uma estao, por exemplo, a metodologia, os cronogramas, todas os detalhes enfim, eram discutidos pelos vrios tcnicos e pela direo da empresa. A administrao participativa no isentava a direo de responsabilizar-se pela gesto da eficincia: o presidente da Companhia verificava junto s equipes, semanalmente, o andamento dos projetos. No contexto poltico nacional, esse modelo representou uma contradio ao pr6prio ambiente externo que, sob o governo da ditadura, sofria forte represso a qualquer forma de manifestao da sociedade civil, interditando reunies, assemblias e greves. O segundo modelo de gesto, denominado plano de desafios, era de algumas forma semelhante ao anterior - j que as decises eram implantadas tambm coletivamente. Desenvolvido no mesmo perodo, concentrava discusses setorizadas em que se colocava um desafio: "(...) realizar o irrealizvel

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em condies normais, dentro de uma qualidade exigida e prazo estipulado (...) [como] implantar tantas estaes at uma determinada data (...). [A estratgia de gesto por desafios obteve resultados que, de outra forma, seriam inatingveis: recuperou um cronograma atrasado, controlou numerosos imprevistos e dificuldades pertinentes ao funcionamento de instalaes e equipamentos novos, instrumentos esses sobre os quais ainda nao se dispunha de conhecimento necessrio. Manteve e at mesmo incentivou conflitos, no sentido de congregar os trabalhadores em torno dos objetivos comuns e de convid-los para que vestissem a camisa da empresa. Opunha-se assim ao paternalismo comum na empresa pblica e ligado idia de ineficincia, em torso da defesa de um servio contra as dificuldades e adversidades a enfrentar (...) o 'esprito de empresa' [que] responde a uma transformao das relaes que passam da `imagem familiar' e de apadrinhamento, para relaes concretamente profissionais (Itani, 1997, p. 11322)". Enquanto as demais empresas publicas criadas no ps-guerra imprimiam um carter de discipline trazido pelos militares, essa forma de controle nao era abraada pela Companhia, que buscou resgatar, em contraponto, o for te valor da competncia enquanto medida pare a avaliao e julgamento de ordem profissional; contrataram-se inclusive profissionais qualificados demitidos de outras instituies pelo governo militar. Aos desafios, a empresa tratava de responder efetuando Lima pratica de remunerao bastante diferenciada dentro do setor publico estadual, o que se prolongou at o incio dos anos 80. Com isso, a poltica salarial no respondia a simples idia de formar uma 'aristocracia operria' em si (Itani, 1997): uma vez formado o profissional, era preciso ment-lo. Aqueles que eram "convocados" a trabalhar no Metr-submetidos simultaneamente a enfrentar desafios e a vivenciar a satisfao de executar e entregar a populao um equipamento social de alta sofisticao tecnolgica - foram decisivamente "formados" pelo Metr. Essas particularidades fizeram dos metrovirios trabalhadores especialmente engajados, cmplices do publico que se vale dos seus servios, na concretizao do projeto tecnolgico: nas falas recolhidas por ltani (1997), e o Metr que nos ajudamos a construir. Vincularam-se ao trabalho " (...) por um engajamento tcnico e militante, na produo do servio. O trabalho nao e exterior ao seu engajamento. (...) o metro e o seu trabalho. Reconhece-se no trabalho na medida em que se sabe da importncia dele e do servio que prestado populao (Itani, 1997, p. 229)." O Sindicato dos Metrovirios, um dos rgos de representao operaria mais atuantes do Municpio de So Paulo, sempre teve um papel importante no encaminhamento de suas reivindicaes, incorporando, na mesma

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medida, a defesa dos direitos dos passageiros num movimento de construo da cidadania e da defesa do carter profissional na produo do servio (Itani, 1996; Itani, 1997). Nessa perspectiva, alm do encaminhamento das campanhas salariais, sempre empenhou-se na luta por melhores condies de trabalho inscrita num projeto de conscientizao do metrovirio: suas publicaes, discutindo as polticas pblicas de transporte, chamam a ateno para problemas atinentes macroeconomia e ao projeto internacional de globalizao, tais como terceirizao, privatizao, sucateamento, aposentadoria e previdncia social. Os compromissos assumidos nos acordos coletivos e judiciais entre o Sindicato e a Companhia do Metr inscrevem a qualificao e requalificao da forca de trabalho, num projeto maior de defesa da qualidade do servio e da satisfao do usurio, que tem por trs de si a responsabilidade publica pela parcela que lhes compete no transporte coletivo metropolitano. No memento em que o estudo foi realizado eram 348 os gerenciadores da menor rea da Companhia, o Setor de Obras: 116 tcnicos (de controle de obras, projetos, implantao especializada, implantao de sistemas. materiais, custeio de obras, medio, planejamento e controle), 77 engenheiros e supervisores (fiscal de obras, planejamento, construo civil, materiais e custos), 25 vinculados ao piano representativo (gerente, assessor, assistente, chefe de departamento e chefe de canteiro), 41 ao apoio administrativo (secretria, escriturrio, auxiliar administrativo, telefonista, mensageiro, analista de servios administrativos e tcnico administrativo), e 51 ao plano tcnico-burocrtico (analista de planejamento e controle, implantao de sistemas. gesto de contratos, informtica, materiais, desenvolvimento de qualidade, custos de engenharia, alm de especialista, tcnico de informtica c estagirio). Esse pequeno grupo de trabalhadores denotou estabelecer um vinculo peculiar com o produto de seu trabalho: a malha metroviria. No era um engenheiro ou um tcnico de obras qualquer: representaram-se come "trabalha dores coletivos" diante de complexos relaes construdas na articulao entre os dirigentes do Metr, os dirigentes das empreiteiras e toda sorte de trabalhadores manuais que, no seu conjunto, de modo diferenciado, empenharam-se em realizar uma obra absolutamente singular. Guardando os reflexos do processo histrico de construo do Metr, evidenciaram uma absoluta identificao com o projeto de enfrentamento de desafios e satisfao com o produto do seu trabalho. As descries dos trabalhos em obras, apresentadas a seguir, sae verdadeiros depoimentos de como, integrando-se nos trabalhos prprios dos operrios terceirizados, as tarefas que lhes eram destinadas os colocaram, inevitavelmente, diante da mesma matriz - ainda que com uma

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especificidade prpria e das mesmas condies perigosas e condies favorveis ainda que em intensidade diversa num movimento que constri laos de solidariedade e aprofunda as relaes coletivas (Linhart, 1988).

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Figura 1 Mapa de Benefcio e Risco do Processo de Trabalho

de Implantao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

Figura 1 Mapa de Benefcio de Riscos do Processo de Trabalho de Implantao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

3 OS TRABALHOS E OS MAPAS DE BENEFCIOS E DE RISCOS: O SABER ADQUIRIDO DA MALHA METROVIRIA

3.1

Os processos de trabalho, perigos e condies favorveis 3.1.1 A Implantao

"Na implantao, a jornada de trabalho comea cedo e no tem hora para acabar. Tem sol, chuva, risco de desmoronamento da favela, risco na demolio e risco na parte eltrica,na interferncia. Tem tambm contaminao e afogamento nos rios e crregos. Nos instrumentos, o teodolito mostra que o trabalhador tem de ficar muito tempo l, debaixo de sol. De favorvel tem a rea fechada do canteiro. E no tem nada de errado l (...) desenhamos um canteiro ideal para comear as obras. Os perigos s aparecem depois." processo de Implantao, primeiro de uma srie de seis processos de trabalho que perfazem a totalidade da produo em obras, da inicio construo propriamente dita, muitos anos podem se passar desde a elabora4ao e a aprovaco do projeto at que ele se concretize. Isso porque existem varias outras tarefas preliminares que nao esto afeitas to-somente ao Setor de Obras, mas tambm aos escales superiores da Companhia, Gerncia de Projetos e outras. Ao desenhar esse processo de trabalho (Figura 1), os cipistas localizaram como meio as ruas urbanizadas com transito local, favelas e terrenos baldios. Nesse meio, espaos delimitados vo se constituir no objeto de trabalho, ou se j. partes de vias urbanas asfaltadas e com postes de eletrificao dependendo

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do local para onde avana a obra - habitadas com construes verticais, favelas e outros agrupamentos habitacionais desordenados ou locais ermos cercados por matagais. Preparar a matria-prima para transform-la no canteiro de obras (produto final) e, portanto, o primeiro momento da produo no Setor de Obras. Algumas etapas constituem a dinmica desse processo. A primeira etapa descrita foi locao da obra, trabalho que consiste em transferir, isto , delimitar o espao, estudando o projeto nas dimenses reais em que a obra se realizara. Os topgrafos e agrimensores representam a parcela da fora de trabalho mais presente nesta etapa do processo de Implantao. Locada a obra, a etapa seguinte a de desocupao das propriedades j desapropriadas. Demolidas as estruturas encontradas, procede-se limpeza, com a remoo de toneladas de entulho e a delimitao do espao com tapumes. Simultaneamente, Lima outra etapa, o remanejamento de interferncia, se faz necessria: reala-se tudo o que e encontrado no espao de trabalho e que j faz parte de outros sistemas, tais como rede de gua e esgoto, cabos eltricos, telefonia, alicerces e fundaes de construes, entre outra coisas. Geralmente, durante a Implantao - s vezes antes - interpe-se ainda uma outra etapa, o desvio de trfego de veculos, o que e feito com a parceria de empresas que gerenciam o transito. Os instrumentos utilizados na Implantagao so: escavadeira, caminho, carregadeira, retroescavadeira, compressor, rompedor de rochas, explosivos, teodolito (instrumento utilizado na topografia) e equipamentos eltricos, alm de ferramentas manuais (como foice, martelo e outras). Considera-se a Implantao concluda - ou seja, alcanou-se o produto final - quando, no terreno limpo, cercado por tapumes, instalam-se as construes provisrias, que abrigaro os alojamentos para os trabalhadores terceirizados, os vestirios, os sanitrios, o refeitrio, o ambulatrio e os espaos para o lazer (quadras de esportes e churrasqueira). Na descrio dos cipistas, a concluso do canteiro e motivo de orgulho para todos. Ao construir o canteiro de obras, os trabalhadores relataram defrontar-se com Lima variedade de condies perigosas, descritas no Quadro la Como se pode observar, predominavam as condies perigosas ligadas ao objeto e aos meios de trabalho, seguidas daquelas ligadas aos equipamentos e instalaes. Em terceiro lugar, estavam as condies perigosas relacionadas organizao e diviso do trabalho e, finalmente, na mesma ordem, aquelas afeitas atividade fsica e as medidas de promoo e proteo. Quando se considera o tipo de carga, verifica-se predominncia das cargas mecnicas, sobretudo referidas ao objeto e aos meios de trabalho e aos equipamentos e instalaes. Mas mesmo assim, no eram os acidentes (com animais peonhentos, por agresses fsicas, quedas, choques e queimaduras, atropela-

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mento, por exploso, desmoronamento e arremesso de materiais e por use de ferramentas e equipamentos) que mais se expressavam no corpo dos gerenciadores de obras. De acordo com os registros da Companhia, o desgaste - lombalgias, hipertenso e disacusia - provavelmente resultava das longas jornadas de trabalho e do manuseio de equipamentos pesados que os expunham a fadiga (cargas fisiolgicas), das ameaas de todo tipo - assaltos, agresses, isolamento fsico, conscincia do carter ameaador do trabalho, alternncia de ritmo e volume do trabalho - que os subjeitavam a tenso constante (cargas psquicas e fisiolgicas) e da exposio ao rudo ininterrupto (cargas fsicas) dos veculos e mquinas pesadas que rasgando o espao urbano, preparavam o terreno para o complexo tecido da malha metroviria (Quadro la). Ao lado das condies perigosas, relataram algumas condies favorveis (Quadro lb) que, embora menos freqentes, mostravam-se qualitativamente importantes na relao de satisfao com o trabalho. Foi o case da condio favorvel descrita para o grupo que aglutinava as Medidas de Promoo e Proteo vinculada ao produto final do trabalho, ou seja, a produo do canteiro de obras. No Mapa de Benefcios e de Riscos, uma churrasqueira fumegando, luz acesa, automveis no estacionamento sob rvores, quadras esportivas e uma placa da CIPA informando "Numero de acidentes zero" representavam o canteiro de obras nao s como local privilegiado do trabalho, mas tambm como espao de produo da sociabilidade de que se orgulhavam. O prazer de saber que esse espao seria usufrudo por todos os trabalhadores do Setor de Obras, nos processes subseqentes, tinha para os cipistas o mesmo peso que o aperfeioamento tecnol6gico na reduo do desgaste gerado na atividade manual. 3.1.2 A Escavao "Ha nesse processo o trabalho sob umidade, temperaturas altas, gases, agentes qumicos, como o aditivo do concreto projetado, aerodispersides dos varies equipamentos, a poeira do prprio processo de escavao do, raios ultravioleta da solda eltrica e riscos com a retroescavadeira, que tirou recentemente a vida de um trabalhador. Parece paradoxal procurar benefcios aqui: ate o EPI traz alguns problemas. De qualquer forma os equipamentos eliminam o esforo fsico."

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Quadro 1 a - Condies Perigosas presentes no Processo de

GRUPO 1 OBJETOS E MEIOS

E INSTALAES

Cargas mecnicas Perigo de acidentes: com animais peonhentos (escorpies, principalmente) existentes nos terrenos e matagais; por agresses fsicas por parte de moradores descontentes com a desapropriao; por choques e queimaduras ao remanejar a interferncia (rede eltrica); por quedas. Cargas fsicas Perigo de distrbio agudo e crnicos por exposio a: intempries ao trabalho sob chuva ou sob sol a pino e elevadas temperaturas; rudos de caminhes, tratores, caambas e rompedores (britadeiras). Cargas qumicas Perigo de distrbio agudo e crnicos por exposio a: poeira do solo. gas mecanicas Perigo Cargas psquicas de acidentes: Perigo de tenso por: com animais peonhentos (escorpies, principal mente) existentes vulnerabilidade a assaltos, ao isolamento fsico e limitao de acesso a nos terrenos e matagais, servios da regio ao trabalho em canteiros distantes da regio central. Cargas biolgicas Perigo de contaminao por: material de fossas, roedores e mosquitos. Quadro 1b Condies Favorveis presentes no Processo GRUPO 1 No foi referida nenhuma CF GRUPO 2 GRUPO 3 Fruio da possibilidade Fruio do efeito atenuar de se movimentar e de se da fadiga pelo uso de equipamentos automatizados. condicionar fisicamente.

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Trabalho de Implantao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

GRUPO 2 EQUIPAMENTOS FSICA GRUPO 3 ATIVIDADES E DIVISO DO TRABALHO GRUPO 4 ORGANIZAO DE PROMOO E PROTEO GRUPO 5 MEDIDAS

Carga mecnica Perigo de acidentes .por atropelamento, nas vias ou no prprio canteiro de obras; por exploso provoca- da pelo manuseio de explosi-vos; por desmoronamento e pelo arremessos de materiais desintegrados pelo rompedores; por uso de ferramentas e equipamentos. Cargas fsicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a: .calor gerado pelo acionamento simultneo de varias maquinas eltricas e combusto. Cargas qumicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a: . gases, provenientes dos motores e combusto dos equipamentos.

Carga fisiolgica Perigo de fadiga e danos musculoesquelticos no manuseio de equipamentos pesados.

Carga fisiolgica e psquicas Perigo de tenso, fadiga danos musculoesquelticos e outros ao trabalhador com extenso de jornada. Carga psquicas Perigo de tenso por alternncia de ritmo e volume do trabalho.

Carga psquicas Perigo de tenso pela conscincia do carter ameaador do trabalho.

de Trabalho de Implantao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997. GRUPO 4 GRUPO 5 Fruio de infra-estrutura de trabalho, Fruio de reduzidas forma de higiene e lazer: refeitrio, ambulatrio, controle e presso da chefia ao churrasqueira, quadras esportivas, trabalhar em canteiros de obras gua encomendada e estacionamento. afastados da regio central. Figura 2 Mapa Benefcio e Riscos do Processo de Trabalho

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de Escavao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

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Existem poucas condies favorveis; [s] (...) o equipamento, favorece o homem. O [equipamento de] corte e transporte de perfis, por exemplo, diminui o esforo. Dentro do poo, o elevador e benfico, mas tambm pode ter perigo de queda, choque, mau use em geral e ate levar a morte." A Escavao, o processo de trabalho que da inicio as obras enterradas ou subterrneas tem como objeto o solo a ser escavado, preparado que foi no processo anterior de implantagao. O produto final da Escavao ser o espao aberto e pronto para o desencadeamento do prximo processo, o de Estrutura. Os meios onde se da a Escavao so o canteiro de obras, os poos, os tubules, os trineis e as valas, mais bem compreendidos na descrio da dinmica do processo. um processo de trabalho complexo: em torno do pequeno espao do poo aglomeram-se equipamentos, veculos e trabalhadores para dar andamento a diversas atividades ao mesmo tempo. Vale-se de instrumentos bastante diversificados, a Moto-Scraper (promove escavao, remoo e distribuio uniforme do material), motoniveladora, bate-estacas, equipamentos topogrficos, retroescavadeira, carregadeira, caminho basculante, guindastes, rompedores (britadeiras), compressores, carreta, Shield, esteira e pontes rolantes, ferramentas manuais, BobCat (equipamento de menor proporo utilizado no carregamento de terra), geradores, sistema de iluminao, maarico, mquina do corte, solda, elevador, perfuratriz, fresa, bombas, ventiladores e exaustores. So equipamentos pesados, eltricos ou movidos a diesel, em que uma pequena falha de operao poder trazer graves conseqncias (Figura 2). O processo de trabalho de Escavao fora ate ento encaminhado atravs de trs mtodos construtivos cujas dinmicas de trabalho esto descritas no Quadro 2: o cut-and-cover, ou vala a cu aberto - VCA, o New Austrian Tunelling Method NATM, tambm chamado tnel mineiro, e o mtodo Shield - popularmente conhecido como tatuzo. A Escavao pode ser realizada exclusivamente pelo mtodo VCA; no entanto, a opo pelo Shield ou NATM exige sempre uma etapa preliminar em VCA. O canteiro deve estar equipado com uma central de ar, subestao eltrica para aumentar os equipamentos. um depsito de perfis (estacas metlicas), local para corte e solda dos perfis, que de l seguem ate o ponto em que sero cravados. Ao concluir eles processo, um novo desafio se coloca diante dos trabalhadores: dar forma ao espao toscarnente aberto e que foi preparado para receber a estrutura.

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Quadro 2 Aspectos gerais da distncia de trabalho que caracterizam os de Obras do Metr, So Paulo, 1997. VCA O VCA, que pode ser empregado sem escoramento, ou com escoramento, inicia-se pelo deslocamento da maquinaria pesada at o local delimitado para o incio da escavao (movimentao/circulao de componentes). Etapas do VCA sem escoramento Preparao de perfis metlicos: soldagem de estacas que chegam em segmentos no canteiro e cravao dos perfis - enterramento por bate-estacas. Estroncamento de perfis e tirante: colocao de travessas de madeira entre os perfis que serviro de escoramento das paredes da vala escavada. Conteno das paredes com pranches ou com a parede diafragmtica, esta ltima utilizando concreto projetado em substituio aos pranches de madeira. Rebaixamento de lenol fretico: desvio de eventuais cursos d'gua. VCA com escoramento Segue os mesmos passos, podendo ainda agregar, antes do rebaixamento de lenol fretico, a instalao da proteo de taludes - acentuados declives, resultado da escavao de valas, e que podem desmoronar se nao forem contidas suas encostas.

um mtodo que emprega tecnologia de alto custo, indicado em obras cuja interferncia no entorno

truo. Foi utilizada na construo do Ramal Paulista, atual Linha 3 Verde, o trecho Liberdade So Bento eclusa e cmara hiperbrica.

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mtodo construtivo do Processo de Trabalho da Escavao no Setor

NATM
O NATM demanda trabalhos preliminares de perfurao do poo via VCA. Perfurado o poo, seguem-se mais quatro etapas: Instalao de equipamentos (elevadores, escadas e guindastes, caambas e guinchos) que permitiro o acesso de equipamentos pesados, como caminhes e escavadeira, ao fundo do poo. Escavao do tnel propriamente dita, que requer a carga, o transporte, a descarga e o espalhamento de terra. Escoramento do tnel: colocao de cambotas (grandes arcos metlicos que sustentaro a abbada do tnel), enfilagem (enrijecimento do solo da abbada do tnel pela absoro de nata de concreto vertida de tubos plsticos perfurados), instalao de telas que promovero a aderncia do concreto projetado com a tela escavada, entre uma cambota e outra. Instalao de sistemas auxiliares, que conferem condies para o prosseguimento da obra, bem como as condies mnimas para permanncia dos trabalhadores. Fazem parte dos sistemas auxiliares: iluminao, ventilao, exausto, rebaixamento de lenol, instalao de bombas de recalque de gua e esgoto e instrumentao (processo de verificao da adequada angulao e direo do tnel).

O mtodo Shield1demanda obras preliminares. como construo de poos, tneis e valas via VCA. Perfurado o poo, seguem-se mais seis etapas: Transporte e acesso das partes do equipamento e dos anis de ao at o ponto de perfurado. Montagem do equipamento. Perfurao do solo e simultneo escoramento do tnel, com anis de ao em substituio ao sistema de concretagem. Grauteamento (injeo de concreto para ocupar o espao entre o fundo de equipamentos ou cambotas, fixando-os em suas bases) e enchimento, caso mento, haja necessidade. Instalao de sistemas auxiliares, do mesmo modo que no NATM. NATM. Desmontagem e transporte do equipamento para fora do Canteiro.

(desapropriaes custosas ou impossveis, desafio de trnsito) pode dificultar ou at mesmo inviabilizar a construo da Linha 2 Azul. Neste ltimo segmento, empregou-se o mtodo Shield sob ar comprimido, com montagem de

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Quadro 3a Condies Perigosas presentes no Processo de

GRUPO 1 OBJETO E MEIOS

Cargas mecnicas Perigo de acidentes por: quedas ao trabalhar ao redor do poo e a queda de materiais do alto do poo e desmoronamentos ao trabalhar no subterrneo; emisso de corpos estranhos com leses oculares em grandes parte dos procedimentos; descargas eltricas atmosfricas ao trabalhar em espao abertos desprotegidos. Cargas fsicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a: intempries ao trabalhar sob chuva ou sob sol a pino e elevadas temperaturas; umidade ao trabalhar no subsolo; temperaturas altas ao trabalhar no interior do poo; presses anormais ao trabalhar em cmara hiperbrica (Shield). Cargas qumicas Perigo de distrbios agudos e crmicos por exposio a: fumos, ps e cimento durante os procedimentos realizados durante todo o processo de Escavao. Cargas biolgicas Perigo de contaminao: por trabalhar em solos contaminados por fossas; pela presena de vetores no solo, no subsolo e nos tneis, tais como roedores e mosquitos.

Quadro 3b Condies Favorveis presentes no Processo GRUPO 1 No foi referida nenhuma CF. GRUPO 2 No foi referida nenhuma CF. GRUPO 3 Fruio da reduo de equipamentos que evitam o trabalho manual.

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Trabalho de Escavao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

GRUPO 2 EQUIPAMENTOS E INATALAES GRUPO 3 ATIVIDADES FSICAS GRUPO 4 ORGANIZAO E DIVISO DO TRABALHO GRUPO 5 MEDIDAS DE PROMOO E PROTEO

Cargas mecnicas Perigo de acidentes: no manuseio de equipamentos eltricos choques eltricos; no manuseio da serra eltrica - ferimentos e queimaduras; no uso de equipamentos a sem manuteno acidentes mortais. Cargas fsicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a: radiao emitida pela mquina de solda (leses oculares); rudos e vibraes ao trabalhar com bateestacas, rompedores (britadeiras) e equipamentos motorizados. Cargas qumicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a: gases - provenientes dos motores a combusto e ao realizar soldagens.

Cargas fisiolgicas Perigo de fadiga e danos musculoesquele -ticos ao realizar atividades que demandam esforo fsico intenso c no trabalho sob posturas incomodas. Cargas psquicas Perigo de tenso prolongada associada falta de conforto durante todos os procedimentos.

Cargas fisiolgicas e psquicas Perigo de ruptura dos ritmos fisiolgicos bsicos devido s trocas de turnos.

Cargas psquicas Perigo de tenso prolongada pela conscincia do risco de vida no trabalho; do carter ameaador do trabalho pela falta de Equipamentos de Proteo Coletiva.

de Trabalho de Escavao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997. GRUPO 4 No foi referida nenhuma CF. GRUPO 5 No foi referida nenhuma CF.

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No processo de Escavao, o perigo est intensamente polarizado: as diversas dinmicas de trabalho expem os trabalhadores a muito poucas condies favorveis (Quadros 3a e 3b). O modo como os trabalhadores simbolizaram, no Mapa de Benefcios e de Riscos, a necessidade de proteo nesse processo de trabalho aleitava para as ameaas que ali se encerravam: no trabalho em tneis, o capacete no cai, nem mesmo com o trabalhador despencando de cabea para baixo (Figura 2). Adicionalmente, a representao da apreenso com as oscilaes de presso na cmara hiperbrica retratava o estresse do trabalhador ao tomar conscincia do iminente risco de morrer e da responsabilidade sobre a vida do outro no controle das condies de trabalho. De fato, o trabalho sob ar comprimido, que j fora colocado em desuso no Metr, foi relatado como extremamente agressivo a sade dos trabalhadores: alm de exp-los ao conjunto de perigos presentes no desenvolvimento dos outros mtodos construtivos, comportava ainda a exposio a presses anormais e a diversidade de conseqncias dela advindas. Da mesma forma que no processo de trabalho de Implantao, predominavam na Escavao as condies perigosas ligadas ao objeto e meios de trabalho, seguidas daquelas ligadas aos equipamentos e instalaes e o mesmo tipo de carga - as mecnicas -, expressas na iminncia de quedas, choques, ferimentos e queimaduras. Fato e que, superando a ocorrncia de acidentes, o desgaste na Escavao se manifestava predominantemente por quadros de: hipertenso- conscientes dos perigos, inclusive por falta de equipamentos de proteo individual (EPI), e expostos que estavam as rupturas de ritmos fisiolgicos e tenso prolongada; rinite, provavelmente adquirida no convvio com fumos, ps, cimento, gases da soldagem e provenientes dos motores a combusto; sem contar as disacusias - resqucio do trabalho sob condies hiperbricas (Shield), mas tambm pela continua exposio aos rudos e vibraes provenientes das britadeiras e bate-estacas; e as lombalgias adquiridas em um trabalho extenuante que lhes exigia esforo fsico intenso e posturas incmodas. Diante desse quadro, as condies favorveis, se analisadas na sua relao com as condies perigosas, pouco tinham a oferecer de efeito compensatrio aos processos destrutivos que o trabalho lhes impunha. 3.1.3 A Estrutura "O trabalho em tnel tem problema e rudo de equipamento de lanamento de concreto, de ventilao (que deveria ser com exausto), a temperatura e alta no vero; se for concretagem de estruturas externa, no se pode parar por causado sol. No inverno, principalmente com os ventos do tnel va-

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zado, o frio e intenso. Como a concretagem pode acontecer noite ou em locais internos, a iluminao prejudicada. A umidade e normal na concretagem, pois a gua entra no processo de confeco e cura do concreto, os trabalhadores, ficam com gua at os joelhos. Gases so emanados dos equipamentos. No h equipamentos eltricos mais modernos, mas os motores exploso deveriam ter uma regulagem mais cuidada. H periculosidade da armao montada com fios descascados, queda ao pisar em tbuas soltas, andar sabre tablados grandes sem guarda-corpos e dos trabalhos provisrios com reaproveitamento de materiais. A intensidade da atividade e grande: comea e tem de ir at o fim. No pode parar; se a bomba para; entra a 'giria' com grande esfbro. Nem se fala em ergonomia - espaos mnimos, trabalho em martelar, formas (...) As sadas de emergncia so outro problema: com vigas, painis, trabalho em altura, armao (...) se algum sair correndo, vai machucar mais cinco. EPIs na construo civil poucos usam, tem de insistir O p do atrito quando o tnel esta mais seco, da terra da circulao dos veculos, piora com o insuflamento sem exausto (...) produtos qumicos, como aditivo e o prprio cimento (...) microrganismos: por falta de banheiros, algum urina no prprio tnel, aquilo seca, a poeira entra em contato com outro trabalhador e causa problema de pele. J houve casos. Surgem problemas da prpria gua parada do subsolo (...) o relacionamento com colegas exige entrosamento, mesmo sem falar muito l dentro. A concretagem una festa: comeou a lanar o concreto (...) se comear a chover, farra, se algum cair todo mundo ri, festa antes mesmo do churrasco." Preparado o solo e j escavadas as paredes do tnel, delimita-se o objeto do processo de trabalho de Estrutura que ter corno produto final a estrutura da obra bruta (paredes concertadas de tneis e de estaes vias e a superfcie concretada onde sero instalados os trilhos), resultado de uma dinmica de trabalho desencadeada em cinco momentos: o de fabricao e montagem de formas e embutidos, o de armao (corte, dobra, transporte e aplicao de ferragens), o de lanamento de concreto, o de cura (processo de umidificao do concreto para evitar secagem prematura), e o de desforma ou descimbramento, retirada das formas de madeira que modelam a concretagem.

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No caso das obras subterrneas, os meios do processo de Estrutura so os espaos das escavaes e, no caso das no-subterrneas (obras de superfcie ou elevadas, estaes e edificaes), as vias urbanas e o espao aberto. Nesse processo, os trabalhadores so colocados diante de uma diversidade de instrumentos, como o concreto convencional (amlgama de ferro, brita, areia, cimento e aditivos), bombas de lanamento de concreto, guindastes e gruas (guindastes especiais com dimenses bem maiores), veculos (caminhes com carroceria, betoneira, carreta e caamba), vibradores e geradores, estruturas metlicas para o cimbramento - colocao de formas provisrias destinadas a suportar os materiais enquanto a argamassa no adquire consistncia suficiente -, serra para corte de metal e de forma e sistemas auxiliares. Com o processo de Estrutura encerra-se a construo da obra bruta, a mais ameaadora no entender dos trabalhadores, como se v na Figura 3. No h como negar que na Estrutura as condies perigosas suplantavam as condies favorveis, essas de uma leveza constrastante com a dureza do trabalho realizado (Quadros 4a e 4b). Os perigos estavam concentrados sobretudo no objeto e meios, seguindo-se o grupo que aglutinava equipamentos e instalaes. Predominavam as cargas mecnicas, explicitas na manifestao de perigo de acidentes (atropelamento por veculos no interior do tnel, queimaduras e ferimentos por incndios, exploses e por corpos estranhos e, ainda, acidentes provocados por quedas e desmoronamentos). Entre as cargas fsicas, ao lado da convivncia com altas temperaturas, alagamento e umidade constantes, o rudo e a vibrao ocupavam lugar de destaque: barulhos ininterruptos produzidos por diversos equipamentos acionados ao mesmo tempo - viradores (equipamentos utilizados no preenchimento das formas de concreto que eliminam as bolsas de ar), motores a combusto de geradores a diesel e de veculos pesados --potencializavam-se ao laar-se no tnel fechado, nao se dispersando, pelo contrario, ecoando e ressoando. Mas alm das cargas mecnicas e fsicas, o Mapa de Benefcios e de Riscos simbolizou com bastante clareza o quanto esse processo de trabalho, potencialmente destrutivo, expunha os trabalhadores a um conjunto de cargas psquicas, representadas exemplarmente na intensificao do trabalho, no enfrentamento do conflito permanente entre o relgio e as prprias foras dos trabalhadores: o processo de concretagem no podia parar sob pena de se perder a mistura, com tempo certo de endurecimento, e, se o equipamento falhasse, a concretagem seria realizada pelas mos do trabalhador (Figura 3). Finalmente, a inexistncia de exausto e ventilao (principalmente antes de o tnel ser vazado) resultando num acumulo de gases txicos e materiais particulados (cimento e poeiras do solo) - e a exposio a contaminastes biolgicos presentes nas guas paradas e nos dejetos dos prprios trabalhadores, entre tantas adversidades, disputavam com os trabalhadores o espao de trabalho.

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Figura 3 Mapa de Benefcios e Riscos do Processo de Trabalho de Estrutura do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

Quadro 4a - Condies Perigosas presentes no Processo

GRUPO 1
OBJETO E MEIOS
E INSTALAES

Cargas mecnicas Perigo de acidentes por: atropelamento pelos veculos que transportam objetos no interior do tnel: incndios e exploses provocados pelo manuseio do conjunto oxiacetileno e avarias nos geradores; queda de materiais do alto do poo e desmoronamentos. Cargas fsicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a: intempries ao trabalhar sob chuva e sol a pino e elevadas temperaturas; alagamento e a umidade do tnel e da preparao do concreto; temperaturas altas no interior do poo, principalmente no vero e antes de ser o tnel vazado. Cargas qumicas Perigo do distrbios agudos e crnicos por exposio a: fumos e materiais particulados (por e poeiras) desprendidos do cimento. Cargas psquicas Perigo de tenso por: vulnerabilidade a assaltos e ao isolamento fsico e limitao de acesso a servios da regio ao trabalhar em canteiros distantes da regio central. Cargas biolgicas Perigo de contaminao por: microrganismos existentes nas guas paradas depositadas no subsolo, agravada pelo acmulo de dejetos humanos (dos prprios trabalhadores). uma vez que os tneis no dispem de sanitrios.

Quadro 4a - Condies Favorveis presentes no Processo GRUPO 1 GRUPO 2 No foi referida Fruio de condies menos nenhuma CF. agressivas (ar livre no confiado), especialmente no trabalho nas concretagens externas. GRUPO 3 Fruio da reduo do esforo fsico, pelo uso de equipamentos que evitam o trabalho manual.

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de Trabalho de Estrutura do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

GRUPO 2 EQUIPAMENTOS FISICA GRUPO 3 ATIVIDADES E DIVISO DO TRABALHO GRUPO 4 ORGANIZAO DE PROMOO E PROTEO GRUPO 5 MEDIDAS

Cargas Cargas Cargas Cargas mecnicas Perigo de acidente por: psquicas fisiolgicas e fisiolgicas queda ao trabalhar em psquicas Perigo de instalaes com tbuas Perigo de tenso pela Perigo de soltas (instalaes fadiga, danos conscincia da provisrias com material musculoesquel- fadiga, danos musculoesquel- particularidade reaproveitado) e andar ticos e tenso do trabalho: ticos e tenso sobre tablados grandes e prolongada pela falta de prolongada desprovidos de guarda- devido ao sada de devido ao trabalho corpos; emergncia; trabalho leses ocular por corpo ininterrupto. pela ininterrupto. estranho. inadequao do gases eliminados pelos EPI, equipamentos com motores especialmente a combusto; no lanamento fumo e materiais de concreto. particulados (ps e poeiras) ao manusear a serra eltrica e o cimento. Cargas fsicas Perigo de distrbio agudo e crnicos por exposio a rudo e vibraes diante da sobreposio de equipamentos simultaneamente acionados como betoneiras, caminhes, guindastes bombas de lanamento de concreto, serra e geradores. de Trabalho de Estrutura do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997. GRUPO 4 GRUPO 5 Fruio de momentos de humanizao no trabalho: bom o No foi relacionamento pessoal, h espaos de lazer e confraternizao referida (pees das empreiteiras) favorecem a adeso aos programas nenhuma CF. de sade e segurana.

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Leses nos corpos dos trabalhadores e uma simbologia de situaes perigosas constituam marcas evidentes da percepo do trabalhador acerca da potencialidade destrutiva do trabalho (corpo estendido com cruz sob a cabea; atropelamento por betoneira e carreta com carroceria; dedos do p e mo inchados por queda de perfis de ao e madeira; um nariz caricaturado simbolizando aspirao de monxido de carbono; corpo com trax e abdome separados por esmagamento pelo guindaste; trabalhador com capacete e sofrendo a queda de material; uma orelha simbolizando a exposio ao rudo; a seta em direo ao olho indicando o perigo de leso ocular por exposio radiao da solda e de penetrao de corpos estranhos provenientes do use da serra eltrica; feies de espanto e cabelos arrepiados simbolizando o acidente por choque eltrico; trabalhador com perna engessada e muleta representando o perigo de quedas, e outro, encurvado, demonstrando o perigo de lombalgia causada pelo esforo fsico no carregamento de ao e movimentao de cargas com carrinho de mo). Tal como na Escavao, a gama intensa de cargas mecnicas nao se concretizava nos acidentes que tanto os ameaavam. Conquanto fossem evitados, nao se contornava a potencializao dos perigos de outras naturezas, expresses no perfil de queixas clinicas que iam da hipertenso a rinite e a disacusia, resultado do duro quadro vivido quando realizavam o trabalho de Estrutura. 3.1.4 A Montagem
"Existem problemas em locais abertos com sol a pino ou frio intenso nos

ptios e almoxarifados, mas que podem ser agradveis tambm. (...) Os riscos que os trabalhadores dos outros processes correm, o pessoal da Montagem tambm corre, porque o lugar o mesmo: e sai o maquinrio da Estrutura, entra o da Montagem, que so similares." Realizados os trabalhos fundamentais da construo da malha metroviria, seguiam-se os processes de trabalho de Montagem e de Acabamento que, de modo no planejado, habitualmente transcorrem ao mesmo tempo: dividem o mesmo objeto e o mesmo meio de trabalho, complementando-se para obter o habite-se e a permisso para operar comercialmente a linha. O objeto c a estrutura da obra bruta a qual ser agregado o sistema metrovirio, estruturado por uma diversidade de sistemas eltricos, eletrnicos,

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mecnicos e auxiliares que possibilitam a operacionalizao do servio do Metr. Resulta como produto final desse processo um conjunto de instalaes que, para um observador comum, pouco teriam a ver com os trens cortando a cidade de norte a sul e de leste a oeste. E o subsolo, tecnologicamente preenchido da criao operria: so salas tcnicas, pores, Sala de Superviso Operacional - a SSO, Sistema de Coleta e Arrecadao de Passagens - o SCAP, Sistema de Preveno de Acidentes na Plataforma - o SPAR sistema de radiocomunicao, sistemas de iluminao, ventilao, cronometria e sonorizao, circuito interno de TV e telefonia, elevadores para deficientes, tudo isso em meio as grandes subestaes de transformao de energia, e subestaes auxiliares e vias permanentes - os trilhos -, incluindo ate mesmo a instalao de obras de artes plsticas nas estaes. Os instrumentos de trabalho da Montagem, apresentados no Quadro S, expressam bem a variedade de equipamentos com que se defrontam para alcanar um produto final no qual se Imprimem as marcas da tecnologia sofisticada de aprimoramento do espao urbano. O locus onde se da a montagem do sistema metrovirio, isto , o meio so os espaos dos trineis e das estaes, dependendo de qual sistema se esteja montando. Assim, o trabalho de Montagem acontece em torno do estaleiro, do Centro de Controle Operacional - CCO, dos ptios, do almoxarifado, da subestao primria, dos terminais de nibus, das estaes e vias. A Montagem envolve vrios subprocessos que, complexamente, se integram para constituir dinmica de trabalho (Figura 4): o transporte, o desfile, a fixao e a solda dos trilhos at que estes atinjam 60 metros, o de fabricao e montagem do terceiro trilho, o de transporte e montagem/instalao de equipamentos gerais (caminhamento - indicao dos locais por onde devem seguir os cabos e lanamento dos mesmos, Aparelho de Mudana de Via -AMV, e mquinas de chave, instalao de coberturas metlicas em estaes elevadas e estaes em superfcie, alm de escadas rolantes, corrimos e guarda-corpos - espcie de grade protetora -, o de sisternas auxiliares, como bombas e sistema de ventilao, e, finalmente, o teste de instalao, com acompanhamento de tcnicos das companhias energticas). Para os cipistas, a Montagem oferecia menos condies perigosas que os demais processo mas, em contrapartida, menos condies favorveis tambm, como se v nos Quadros 6a e 6b. No Mapa de Benefcios e de Riscos, a nica condio favorvel era desfrutar da saudvel possibilidade de trabalhar em um local amplo e a cu aberto, o que ocorria nos almoxarifados e ptios.

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Figura 4 Mapa de Benefcios e Riscos do Processo de Trabalho

de Montagem do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

Entre as condies perigosas, estavam principalmente aquelas ligadas ao objeto e meios. Secundariamente, foram desenhadas condies perigosas atinentes dinmica de trabalho, sendo destacados o transporte, o desfile, a fixao e a solda dos trilhos, atividades que, apesar de mecanizadas, traziam em si condies que ameaavam a integridade fsica dos trabalhadores. Ainda indicavam exposio ao perigo de acidentes eltricos no momento em que realizavam o teste de instalao. De todas as cargas, predominavam as mecnicas, representadas pelo perigo de quedas e outros acidentes com a movimentao de trilhos e de materiais pesados. Seguiam-se as cargas fsicas, representadas pela exposio ao rudo contnuo, trazendo-se para a discusso ainda o chamado efeito-caverna - a exposio ao crescimento de microrganismos, sob a ao do calor, da umidade e da falta de luz no interior dos tneis. Mas tambm durante esse processo nao eram os acidentes que mais se expressavam entre os trabalhadores e, sim, a disacusia, as lombalgias, provavelmente articuladas ao levantamento e transporte de cargas e trilhos, atividade fsica intensa e trabalho em posio supina, alm da manifestao de hipertenso, obesidade e gastrite. 3.1.5 Acabamento "O tratamento de concreto o mais problemtico e a gente deveria ganhar melhor [risos]. quelas pastes que foram malfeitas... Quadro 5 - Instrumentos de trabalho do processo de Equipamentos Gerais Trilhos, Aparelho de Mudana de Via AMV (dispositivo que alterna a direo dos trilhos)mentes de concreto e de madeira, brita, escadas (fixas e rolantes), andaimes, cabos de ao sistema de ventilao, cobertura metlica, corrimos, sistemas de bombas, elevadores, grupo gerador diesel (para energizao dos equipamentos), monovias, vages e gndolas, solda isotrmica, terceiro trilho (estrutura metlica para alimentao eltrica dos trens, que nela resvalam para captar energia eltrica de 750 V) e guindastes.

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tas... a gente conserta (risos]. (...) Os instrumentos so grandes, difceis de carregar, alm de pesados. Podem gerar acidentes pelo prprio funcionamento (...) [Mas] o produto final, diferente do que f o i recebido muito bom. O produto final agrada a todos." Ao decompor o trabalho de Acabamento, os cipistas reconheceram a obra acabada (civil ou bruta) como objeto e a malha viria em condies de ser liberada para a operao e manuteno do Metr como produto final. O meio, tal como na Montagem, e o ambiente da obra civil concluda, agora com maior refinamento: as estaes, os edifcios, os elevados e seus arredores. Instrumentos de vrias naturezas ocupam o trabalho de Acabamento: veculos - entre eles, o caminho Munk, a betoneira e a retroescavadeira -, o elevador, os guinchos, andaimes fixos, faixadeiras e escadas, a central de argamassa, os equipamentos de serralheria, a mquina de corte de tubulao hidrulica, a caixilharia, divisrias, blocos, azulejos, piso vinlico, borracha, granito, a Makita (mquina de cortar pedras e revestimentos decorativos), adesivos, tintas e vernizes. Alem deles, outros instrumentos, como desempenadeira, colher de pedreiro, lixa, furadeira, disco de corte, ferramentas manuais, conjunto de solda, latas de tinta, pinceis, rolo de pintura, verniz e substncias qumicas, so necessrios ao tratamento de concreto ou ao trabalho de instalaes gerais. Montagem do Setor de Obras do Metr, S o Paulo, 1997.

Equipamentos de Sistema Eltricos

Guindaste, sistema de deteco de incndios, caminho Munk (com dispositivo para rodar sobre trilhos, alm dos pneus normais), sistema de aterramento, cavaletes hidrulicos, praraios, gndola, furadeira, parafusadeira, lixadeira, maquina de solda, roletes, talhas, lanternas, sinalizadores, Tifor (equipamento de trao a cabo), carreta, transformador, bloqueios (catracas), painis eltricos, chaves, sistemas de iluminao, tomadas e extenses, instalag6es provisrias (gambiarras). Hight-Pot, megmetro e multmetro (aparelhos de medio de corrente eltrica, utilizados nor testes de montagem) e outros que se fizeram necessrios.

Equipamentos Eletrnicos Equipamentos de telefonia, circuito fechado de TV, Caixa Mux (mquina de chave que, instalada juntamente com a AMV, promove o desvio dos trilhos dos trens), de sonorizao, de SPAP e outros materiais eletrnicos que venham a ser necessrio.

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Quadro 6a Condies Perigosas presentes no Processo de GRUPO 1 OBJETO E MEIOS

Cargas mecnicas Perigo de acidentes: com a movimentao de trilhos (no estaleiro) e com o levantamento e transporte de cargas (no almoxarifado); atropelamento no ambiente urbano dos terminais; quedas durante o trabalho em altura nos terminais, em piso irregular de brita (na subestao primria e no estaleiro) e em condies de iluminao inadequada (nos tneis e estaes). Cargas fsicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a: umidade e calor no t6nel - "efeito caverna" - e no estaleiro - efeitos derivados da absoro de calor pelos metais expostos ao sol; rudo no estaleiro, em decorrncia do choque entre os trilhos metlicos e, secundariamente, do trafego urbano; nos ptios, advindos da circulao de trens e, na subestao primria, da movimentao de grandes equipamentos. Cargas qumicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a: ps acunuilados durante o armazenamento de materiais e trilhos no almoxarifado; gases resultantes da exalao de gasolina infiltrada no tnel. Cargas fsicas e biolgicas perigo de contaminao por: microrganismos ainda pouco conhecidos, cuja multiplicao esta associada ao "efeito caverna".

Quadro 6b 0- Condies Favorveis presentes no Processo de GRUPO 1 Fruio de ambiente com iluminao e ventilao naturais, em locais amplos e protegido da agressividade do meio urbano em ptios, almoxarifados e terminais.

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Trabalho de Montagem do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

GRUPO 2 EQUIPAMENTOS E INSTALAES GRUPO 3 ATIVIDADE FISICA DO TRABALHO GRUPO 4 ORGANIZA O E DIVISO E PROTEO GRUPO 5 MEDIDAS DE PROMOO

Cargas fsicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a rudo proveniente do trabalho equipamentos e ferramentas motorizadas nos tneis e estaes. Cargas qumicas Perigo de distrbios agudos e crnicos por exposio a gases eliminados pelos motores combusto (em tneis e em terminais em funcionamento).

Nao foi No Referida referida nenhuma nenhu Perigo de fadiga Perigo de fadiga e distrbios steo CP. C P. e musculares steo- o distrbios devid musculares devido le trabalho em p, ao ao trabalho em p, Vantamento ao levantamento e transporte de e transporte de ecargas e a atividade in a atividade ffsiea tensa. fsica intensa. Cargas Cargas fisiolgicas Fisiolgicas

Nao foi referida nenhuma CP.

Cargas fisiolgicas e psquicas Cargas fisiolgicas e Perigo de tenso psquicas associada a falta Perigo de de conforto tenso no trabalhoasob associada intempries falta de
conforto no trabalho sob intempries.

GRUPO 2 No foi referida nenhuma CF.

GRUPO 3 No foi referida nenhuma CF.

GRUPO 4 No foi referida nenhuma CF.

GRUPO 5 No foi referida nenhuma CF.

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Figura 5 Mapa de Benefcio e Riscos do Processo de Trabalho ALVENARIA E REVESTIMENTOS

de Acabamento do Setor de Obra do Metr, So Paulo, 1997.

A dinmica de trabalho de Acabamento encaminhada por cinco subprocessos que pertencem ao domnio mais genrico da construo civil, fugindo assim as especificidades predominantes nos demais trabalhos. O primeiro e o de locao, isto e, o de verificao de interfaces com o trabalho de Montagem. O segundo, designado pelos cipistas como alvenarias e revestimentos, destina-se a nivelar os pisos e coberturas, a armar as alvenarias -principalmente nas dependncias de servio das estaes-, os contrapisos, a preparar o concreto para receber o revestimento definitivo e, finalmente, a aplicar os revestimentos verticais (azulejos) e horizontais (pisos cermicos e emborrachados). O terceiro subprocesso, o de instalaes gerais, compreende a instalao de peas hidrulicas, loucas sanitrias, esquadrias - janelas, portas, escadas, divisrias -, a aplicao de impermeabilizaes, instalao do sistema de comunicao visual (placas, cartazes, relgios e faixas) e de forros e fechamentos de estrutura. O quarto subprocesso, o tratamento do concreto, refere-se ao lixamento, a aplicao de material resinado, finalizando-se com a execuo de servios de pintura e vidragaria. Abre-se, assim, o espao para, no quinto e ultimo subprocesso, realizaremse as tarefas de paisagismo e colocao de obras de artes plsticas (Figura 5). Os perigos do Acabamento estavam mais relacionados aos equipamentos e instalaes e, em seguida, ao objeto e aos meios (Quadros 7a e 7b). Mais Lima vez, foram s cargas mecnicas - presentes no objeto e meios, nos equipamentos e instalac6es e nas medidas de promoo e proteo - as mais freqentemente citadas. Foi descrevendo esse processo que os cipistas manifestaram a sua percepo de como a produo em obras, intimamente ligada aos rbitros que fazem parte dos perodos pr-eleitorais e geralmente retomada aps um perodo de estagnao, estava preenchida da intensificao do trabalho, resultando em tenso e fadiga, exemplares do convvio com cargas fisiolgicas e psquicas, provavelmente responsveis pela gnese ou agravamento dos quadros de hipertenso em lugar de destaque entre as demais queixas clinicas (rinite, disacusia, lombalgia, obesidade). As condies perigosas se contrapunha um efeito benfico muito especial, o de entregar a obra, no somente ao sistema metrovirio (Operao e Manuteno), mas a populao. Traduzia-se na satisfao em pr termo a Lima longa jornada, o prazer de participar de Lima grande construo que centralizaria um servio de reconhecida qualidade e impacto social.

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3.1.6 A Administrao "O trabalho de administrao no tem condio perigosa: tranqilo. O relacionamento entre trabalhadores das empreiteiras e metrovirios e cordial e respeitoso (...). O gerenciamento da obra s traz estresse por ter sempre, no fim, que entregar a obra correndo. Ha problema de comunicao institucional da empresa; por exemplo, o convite para este curso que estamos fazendo s chegara no almoxarifado do Canind na semana que vem. O Office Vision [Intranet], que ate os "boys" na Sede tem acesso, ainda nao chegou ao Canteiro Bresser (...) A sazonalidade,isto , os picos e vales de obras (...) e muito ruim. O vale e pior que o pico... da frustrao, depresso. Fica o dia inteiro a gente no canteiro, olhando tem na cara do outro (...)" O processo de trabalho Administrao permeia todos os demais, j que toma como objeto os meios e instrumentos dos outros processos de trabalho, no sentido de otimiz-los para o seu uso. Isso quer dizer que o produto final so os meios e instrumentos, pouco a pouco disponibilizados para os trabalhos de Implantao, Escavao, Estrutura, Montagem e Acabamento. As matrias-primas da Administrao so os espaos fsicos selecionados na cidade para instalar a malha metroviria, os equipamentos e materiais de diversas naturezas utilizados pelos trabalhadores nesses processos e a prpria fora de trabalho. Atravs de acordos que provem infra-estrutura para o andamento da obra, todo o trabalho administrativo viabilizara a liberao do espao e dos equipamentos em prazo adequado, a contratao de pessoal terceirizado para o projeto previsto - em qualidade e quantidade -, o abastecimento dos almoxarifados, alem do acompanhamento dos custos da obra. Os instrumentos administrativos so as normas internas da Companhia, as normal tcnicas de construo, os modelos administrativos, os projetos e contratos que propem a interface com a empreiteira e a prpria legislao. O gerenciamento da construo do Metr est, em ltima anlise, diretamente afeito ao processo de trabalho de Administrao. Sua dinmica de trabalho se concretiza na administrao tcnica e burocrtica da produo (cronograma, custos, qualidade, fidelidade ao projeto inicial e outras questes).

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Quadro 7a - Condies Perigosas presentes no Processo de

GRUPO 1 OBJETOS E MEIOS

Cargas mecnicas

GRUPO 2 EQUIPAMENTOS E INSTALAES

Cargas qumicas Perigo de distrbios agudos e crnicos Perigo de acidentes: (respiratrios e de pele) por exposio a poeiras quedas no trabalho cimento, areia (slica), cal, solventes e feldspato. em andaimes em escadas e acidentes. Cargas mecnicas Perigo de acidentes por: pelo arremesso de materiais dos choques eltricos e queimaduras no manuseio de equipamentos eltricos; andaimes. penetrao de produtos qumicos e corpus estranhos nos olhos e traumatismo Cargas biolgicas Perigo de no manuseio do carrinho de mo que pode contaminao por atingir os ps dos trabalhadores. fungos e mofo, Cargas fsicas principalmente no Perigo de distrbios agudos e crnicos por acabamento de obras exposio a: paralisadas "efeito unidade no processo de preparao e emprego da argamassa; caverna". rudo no manuseio de furadeira, lixadeira e outros. Quadro 7b - Condies Favorveis presentes no Processo de Trabalho

GRUPO 1

GRUPO 2

No foi referida Fruio da possibilidade de atender os efeitos do esforo nenhuma CF. fsico com o uso de equipamentos como betoneira e carrinho de mo, que facilitam o trabalho de misturas e transporte do concreto, alm de minimizar o contato manual com o produto.

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Trabalho de Acabamento do Setor de Obras do Metr, So Paulo 1997.

GRUPO 3
ATIVIDADE FISICA DO TRABALHO

GRUPO 4
ORGANIZAO E DIVISOS E PROTEO

GRUPO 5
MEDIDAS E PROMOO

Cargas, fisiolgicas Perigo de fadiga e distrbios osteornusculares no esforo fsico intenso (transporte de argamassa em carrinho de mo e transporte de sacos de cimento sobre os ombros): ao assumir posturas incomodas (na aplicao de revestimentos.

Cargas mecnicas Potencializao do perigo de acidentes: Perigo de tenso pela exposio a prolongada: poeiras, uma vez por presso e que o EPI - mascara intensificao do do tipo cirrgica - trabalho no trmino da ineficiente para obra e por grande conter o p concentrao de trabalhadores disputando resultante do processo de o mesmo espao lixamento e do (montagem e concreto; acabamento). pela no-utilizao de EPI's, como cintures para o trabalho em altura, em virtude de serem eles inconvenientes e incmodos. Cargas fisiolgicas e psquicas

de Acabamento do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997. GRUPO 3 No foi referida nenhuma CF. GRUPO 4 GRUPO 5 Fruio do uso de Fruio da satisfao de entregar o servio pronto, no equipamentos de proteo coletiva, como andaimes. s s reas de Operao e Manuteno, mas tambm a prpria populao.

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Figura 6 Mapa de Benefcios e Riscos do Processo de Trabalho de Administrao do Setor de Obras do Metr , So Paulo, 1997.

Embora nao esteja no escopo do trabalho dos metrovirios a administrao da fora de trabalho terceirizada, os gerenciadores de obras compartilham com as empreiteiras tarefas eventuais com as de acompanhamento de aes trabalhistas e visitas queles trabalhadores acidentados no trabalho. Essa tarefa, porm, nao representa a regra, sendo considerada mais Como uma manifestao de solidariedade e de identificao com o trabalhador contratado - sentimentos diversas vezes por eles manifestados - do que uma empreitada tcnica de controle da produtividade. As condies de trabalho no processo de Administrao, bem diferentes daquelas dos demais processos, eram imediatamente menos ameaadoras. Predominavam condies perigosas na organizao e diviso do trabalho, que implicavam a convivncia permanente com cargas psquicas e fisiolgicas (Quadro 8a), cuja expresso foi impossvel de ser avaliada de modo particularizado no momento de realizao do estudo, contrapostas a um elenco resumido, mas muito particular, de condies favorveis (Quadro 8b). 3.2 Para fazer a sntese do conhecimento operrio

Num clima de descontrao e investidos da responsabilidade que lhes fora delegada, os cipistas. representando os gerenciadores de obras do Metr, demonstraram conhecer profundamente o projeto particular de construo da malha metroviria num setor que emprega a tecnologia da construo pesada, ocupado por equipamentos e maquinas especializadas, e cuja dinmica interna d marcada pela descentraliza~ao e a descontinuidade (Sousa. 1994). Demonstraram como convivem com essa descontinuidade desde o momento em que tomam o primeiro objeto da produo em obras - o solo bruto - at lograr sua transformao na complexa rede subterrnea que viabiliza o projeto tecnol6gico da modernidade para o transporte de massa. Retrataram os espargos de trabalho como aqueles em que o labor se expressa por um cotidiano marcado pela sociabilidade, mas pleno de tenses e conflitos, arquitetado por uma diversidade de situaes sob as quais se constri a identidade operaria (Sousa, 1994). Da superfcie do espao urbano aos bastidores no interior do solo, ou seja, da Implantao ao Acabamento, uma sucesso de condies laborais vai expondo o trabalhador a meios progressivamente adversos. De outro lado, de atividades simples e usuais, comuns a qualquer canteiro de obras no ramo da construo civil, realizadas com equipamentos e em instalaes rudimentares, o gerenciador de obras passa, gradativamente, a conviver com a comple-

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Quadro 8a - Condies Perigosas presentes no Processo de Trabalho

GRUPO 1 OBJETOS E MEIOS

Cargas mecnicas Perigo de acidentes por: falha de manuteno nos espaos/ instalaes de trabalho. Cargas fsicas Perigo de distrbio agudos e crnicos por exposio a: rudo devido ao trfego local de veculos e trens.

GRUPO 2 EQUIPAMENTOS E INSTALAES

GRUPO 3 ATIVIDADE FISICA

No foi referida No foi referida nenhuma CP. nenhuma CP.

Quadro 8b - Condies Favorveis presentes no Processo de

GRUPO 1 GRUPO 2 Fruio do trabalho em ambiente agradvel com No foi referida alameda largas e arborizadas, viveiros e aves e nenhuma CF. de infra-estrutura (estacionamento, ambulatrio, refeitrio), segurana e proteo no trabalho.
xificao do trabalho, entre o manuseio dos equipamentos pesados e os de preciso milimtrica, que deles exigem qualificao, cuidado, fora fsica e ateno redobrada. Integrados em dinmicas de trabalho diversas e progressivamente refinadas, a cada etapa vencida experimentam a variabilidade de ritmos e tempos necessrios produo, dos procedimentos tcnicos e das condies particulares do trabalho, diferentemente do que ocorre na produo fabril, comportando apenas a invariabilidade nos momentos em que estado diante da automa-

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de Administrao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

GRUPO 4
ORGANIZAO E DIVISOS E DO TRABALHO

GRUPO 5
MEDIDAS DE PROMOO E PROTEO

Cargas psquicas No foi Perigo de tenso prolongada devido: a comunicao interpessoal e referida nenhuma CP. profissional insatisfatrias; aos prazos curtos de entrega da obra alternncia de volume e ritmo sobrecarga e subcarga psquicas (picos e vales de obras). Cargas psquicas e fisiolgicas Perigo de distrbios steomusculares relacionados ao trabalho (DORT) e limitao da criatividade por: repetitividade no trabalho; perigo de tenso, DORT e desconforto; use de mobilirio inadequado no trabalho e ao trabalho em salas pouco funcionais. Trabalho de Administrao do Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997.

GRUPO 3

GRUPO 4

GRUPO 5

No foi referida No foi referida Fruio de espao destinado ao nenhuma CF. nenhuma CF. lazer com quebra poliesportiva, churrasqueira e mesa de pinguepongue. o ou da subordinao ao sistema de mquinas. Isso os faz realizar um trabalho que tem um que de artesanal, de manufatura c industrial (Sousa, 1994). Ao construir os Mapas de Beneficio e de Riscos ofereceram as pistas para compreender, ainda que parcialmente, a lgica que governa o trabalho em obras. Mais concretamente percebida na descrio dos processes de trabalho de Montagem e Acabamento, reconheceram com a produo, diante das inflexes prprias das empresas de economia mista nas suas ralaes com o Estado, pode ficar a merc da alternncia de comando. Orgulhosos e comprometidos,

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contudo, com o produto final de seus trabalhos, numa "(...) atitude de responsabilidade, (...) apropriam-se dos equipamentos pblicos bem como do projeto de concepo da produo do servio (...), [assumem] a continuidade do servio e a responsabilidade pela qualidade (...), [investindo-se] (...) da figura institucional do Estado para transformar esse espao num espao da apropriao da coisa pblica (Itani, 1997, p. 227-8)". Localizando no trabalho os potenciais destrutivos sade, desmitificaram a culpabilizao do trabalhador que, ao lado da fatalidade, sempre foi falaciosamente apontada como agente interveniente na gnese do desgaste (Pinto, 1996). Compreenderam os agravos sade como uma forma de violncia, algo palpvel, visvel e inaceitvel, tirando do limpo verdadeira face e dimenso dos acidentes de trabalho (Machado; Minayo Gomez, 1995). As cargas e os perigos por eles reconhecidos (Quadro 9) - fruto de uma discusso sistematizada em torno de sua prtica - encerram caractersticas peculiares do ramo da construo civil: mudam de acordo com o processo de trabalho e esto intimamente relacionados ao use intensivo da forca de trabalho (Silva et al., 1990. Concentram-se de modo particular na Implantao. Escavao e Estrutura, apresentam-se em gradientes no to suaves na Montagem e no Acabamento, mas indubitavelmente so reduzidos no processo de Administrao. Prevalecem em todos os processos de trabalho cargas e perigos associados ao objeto meios e equipamentos instalaes, excetuando-se o processo de trabalho de Estrutura - o mais penoso, em que prevalecem tambm cargas e perigos ligados s medidas de promoo e proteo - o de Montagem - que deles solicita Lima diversidade de tempos e movimentos - e o de Administrao, no convvio com as cargas tradicionalmente relacionadas organizao e diviso do trabalho, estampas do trabalho burocrtico (Laurell; Noruega, 1989b). Na verdade, expostos predominantemente a cargas mecnicas, denunciaram o embate com a sempre presente ameaa de acidentes de todos os matizes, tpicos daqueles que rondam o trabalho dos pees de cobras envolvidos com a diversificao e a imprevisibilidade do risco grave e iminente de morte (Belluomini et al., 1987; Nogueira; Sauaia, 1982, Sesi, 1991; Wen; Frana; Cardoso, 1995. Brasil, 1995). Nas representaes e falas dos trabalhadores esto as intimidaes impostas aos que desbravam a natureza, mas tambm o inspito espao urbano, representadas nos perigos que potencialmente mutilam o corpo e rompem o equilbrio do sistema neurovegetativo. Trabalham sob a espreita das descargas eltricas atmosfricas, dos acidentes com animais peonhentos, das agresses fsicas e dos atropelamentos, da iminncia de exploses, incndios e des-

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moronamentos, sem falar das vulnerabilidades s leses corporais por esforo fsico, s quedas e queimaduras, aos ferimentos de toda a sorte e tantas outras adversidades, a face mais cruel do plo destrutivo do trabalho em obras do Metr (Quadro 10 - Parte 1, e Quadro 10 - Parte 11). Nesse sentido h que se indagar: o convvio com o perigo iminente de leses fatais, pouco expresso nas taxas de acidentes, concretizar-se-ia mais por referncia ao seu potencial estressor do que ao seu intenso potencial traumtico? No estavam livres de outras situaes laborais semelhantes: tinham absoluta conscincia da periculosidade - expressa em todos os momentos em que descreviam os trabalhos nucleares da obra bruta (Implantao, Escavao e Estrutura) -, viam-se sujeitos a assaltos, tensos pelo isolamento fsico, pressionados pela imposio da alternncia de volume e ritmo e pela exigidade dos prazos. Que dizer ento dos perodos ociosos - os vales de obras - em que, dominados por subcargas psquicas, enfrentavam a depresso e a frustrao? Que dizer do temor diante do desconhecido o mistrio do metafrico efeito-caverna -, simbolizado por aglomerados de seres microscpicos no identificados que, aos seus olhos, povoam os trineis, sob a ao da umidade e do calor? Que dizer da convivncia abjeta com roedores, mosquitos, material de fossas e ate dejetos humanos? Que dizer, finalmente, da ansiedade e irritabilidade diante do barulho ensurdecedor presente em todos os momentos do trabalho? At que ponto a fora interna de que se investem, mantendo relaes dialticas e transformadoras com o trabalho, assumindo o Metr6 como Lima questo de cidadania e de responsabilidade pblica (Bermann, 1993, Itani, 1997), representava um beneficio no enfrentamento de perigos to diversificados? O reduzido nmero de queixas psquicas e de patologias instaladas indicava que, no Setor de Obras, os trabalhadores nao venham apresentando as graves descompensaes psiconcurticas, citadas por Cru; Dejours (1987), resultado de Lima vida mental doentia gerada pela organizao do trabalho. O fato e que, com suas gastrites e doenas hipertensivas, detectados nos exames mdicos peridicos os problemas circulatrios ocupando lugar de destaque -, suportavam altos ritmos de trabalho realizando Lima tarefa publica plena de significado, sendo os acidentes e transtornos mentais e comportamentais superados pelas perdas auditivas induzidas pelo rudo, realidade onipresente na produo em obras. O trabalho dotara-lhes de disacusias, de descamaes da pele, resultado do contato permanente com os perigos advindos das cargas fsicas (Azevedo, 1994; Andrade Filho, Santos Jr., 1995). Isso porque a exposio repetida sobre um ouvido que ainda no se recuperou metabolicamente da sobrecarga de

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exposio do dia ou perodo anterior e a exposio concomitante a vibrao nao se constituam, portanto, em mal menor. Alm delas, urna variedade de cargas fsicas, associadas ao trabalho sob intempries e radiao e em ambientes midos, alagados e quentes, vulnerabilizavam seus corpos as leses cutneas e oculares, sem contar as possibilidades de ocorrncia de distrbios na termorregulao e no equilbrio hidroeletroltico (Ribeiro; Lacaz, 1985; Laurell; Noriega, 1989b). Os problemas steomusculares - estruturados pela exposio s cargas fisiol6gicas ou, simultaneamente, psquicas e fisiolgicas (Ribeiro; Lacaz, 1985) - tambm no eram estranhos lista de queixas que atingiam os gerenciadores de obras. No trabalho, estavam presentes tenso, a fadiga e os danos musculoesquelticos, resultantes da realizao de atividades em postura incmoda e inadequada, do esforo exigido para dar conta da extenso, intensificao e ininterrupo da jornada e das prejudiciais trocas de turno, que, potencializando outras cargas, geravam terreno prprio para leses e doenas desses trabalhadores (Fischer, 1986). Inquestionavelmente articulados a lgica imposta especialmente na culminncia da produo em obras e ao processo tecnolgico propriamente dito, tais perigos reuniam o agravante de aumentar o tempo de exposio do trabalhador a todos os agentes ambientais e organizacionais de teno e de fadiga; desencadeando cansao crescente intensificam a tenso, tornando mais difcil a autoproteo (Seligman-Silva, 1994a). No escapavam ainda das rinites, provavelmente resultantes da diversidade de perigos e cargas qumicas - poeiras, fumos, cimento, areia, cal, gases provenientes dos motores a combusto e vapores de gasolina e solventes, cada uma desses substancias com graus variveis de toxicidade - que se concentravam no ar que respiravam (Laurell; Noriega, 1989b; Ali, 1995; Algranti; Capitani; Bagatin, 1995). Enfim, assim como na Sicartsa, a siderrgica mexicana, um conjunto de males especficos foi representativo do desgaste operrio, algo que se insinua nos dados de morbidade formalmente registrados na empresa. Hiper tensos, portadores de deficincia auditivas, de rinites, lombalgias e gastrites, resistiram aos acidentes e a ampla gama de perigos que, nao raro, os colocava diante de condies subumanas, trabalhando no subterrneo que, no imaginrio popular, representa o que esta pois- baixo, e que acolhe tambm os esgotos, os mortos e todos os elementos negativos a eles associados (Itani, 1997). Os Mapas de Benefcios e de Riscos ilustram como o conhecimento operrio capaz de vaticinar a concretizao dos efeitos destrutivos do traba-

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lho sobre o corpo do trabalhador. Essa antecipao foi possibilitada, pois, ao realizar o diagnstico global dos processos de trabalho, quem estaria melhor preparado para levar a cabo estudos de sade, sendo aqueles que tem aprendido na escola do trabalho? Renem anos de experincia laboral e padecem em ser prprio corpo seus efeitos nocivos (Laurell, Noriega, 1989a). Ao contemplar a totalidade do trabalho realizado e rever o conjunto de perigos e cargas que nele predominam, trouxeram tona, na dinmica da produo do desgaste ou do fortalecimento, o envolvimento de vrios elementos negadores, alguns elementos potenciadores da sade e nao apenas um nico elemento causal (Campana, 1997). Em todos os processos de trabalho, fragmentadas entre um ou outro de seus vrios elementos, e resguardadas na sua pequenez, condies favorveis coloriam os Mapas. Difcil avaliar seu significado, especialmente se contra postas ao amplo espectro de perigos que rondavam seus trabalhos. Num quadro francamente adverso, os gerenciadores de obras identificaram potencialidades ate mesmo no conforto que o maquinrio lhes proporcionava e no condicionamento fsico implcito nos momentos em que era preciso usar a forca muscular, denunciando que, por mais explorado e insalubre que seja um trabalho, sempre existir um plo benfico ainda que se ache subordinado ou superado pelo plo destrutivo do trabalho; o fato de que domine um dos plos no quer dizer que o outro no exista (Breilh, 1995). As situaes tradicionalmente opressoras - desavenas, formas de presso da chefia ou qualquer outro tipo de presso provocados por relaes pessoais conflituosas- no faziam parte de seu cotidiano. Ao contrrio, integravam o trabalho como fonte de satisfao, o que se denotava nas freqentes demonstraes de solidariedade e de respeito mutuo, na preocupao em criar um ambiente saudvel, canalizando suas energias na direo do trabalho coletivo e dirimindo os eventuais atritos nos momentos de lazer e confraternizao. Em ultima anlise, ainda que as condies favorveis fossem quantitativamente menos freqentes, denotaram que o trabalho, mesmo realizado em condies adversas, permite o desenvolvimento e a possibilidade de construir relaes humanas fraternas entre os companheiros, o que marca a essencialidade do carter social do trabalho (Betancourt, 1995). Ensinaram como o cotidiano de trabalho torna-se um espao social de estreitamento dos laos interpessoais, assim como a emergenciais de praticas de solidariedade (Sousa, 1994). Concebido desta maneira, no s produtor de enfermidade, mas realizador da vida em si mesma (Noriega, 1993).

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QUADRO 9 Elementos do trabalho, de acordo com a classificao de dies perigosas (CP) e cargas predominantes, segundo o Processo de PROCESSO IMPLATAO CF

Equipamentos e Instalaes Dinmica de trabalho Medidas de promoo e proteo Atividades fsicas Objetos e Meios Atividades fsicas Medidas de promoo e proteo Objetos e Meios Equipamentos e Instalaes Atividades fsicas Medidas de promoo e proteo Objeto e Meios Medidas de promoo e proteo

ESCAVAO

ESTRUTURA

MONTAGEM

ACABAMENTO ADMINISTRAO

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BETANCOURT (1995), que concentram as condies favorveis (CF), conTrabalho do Setor de Obras, Metr, So Paulo, 1997. CP Objeto e Meios Equipamentos e Instalaes Objeto e Meios Equipamentos e Instalaes Medidas de promoo e proteo Objeto e Meios Atividade fsica Objeto e Meios Equipamentos e Instalaes Organizao e diviso do trabalho CARGA

Mecnicas Psquicas Mecnicas Fsicas Mecnicas Fsicas, Psquicas e Qumicas Mecnicas Fsicas, Qumicas e Fisiolgicas Mecnicas Fisiolgicas Psquicas Fisiolgicas

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QUADRO 10 Cargas de trabalho e perigos presentes nos diferentes processos de

CARGA MECNICA

PERIGO Acidentes por: Animais peonhentos Agresses fsicas Choques eltricos Descargas eltricas atmosfricas Queimaduras Atropelamento Exploso Incndio Desmoronamento Arremesso de materiais Uso de ferramentas e equipamentos Quedas Leso ocular por corpo estranho/produto qumico Acidentes mortais Levantamento e transporte de cargas Ineficincia/no utilizao de EPI Falhas na manuteno Distrbios agudos e crnicos por exposio a: Rudo (equipamentos, trfego urbano/trens) Vibraes Intempries Umidade Alagamento e umidade Temperatura alta/calor Presses anormais Radiao

FSICA

QUMICA

Distrbios agudos e crnicos por exposio a: Poeiras Fumos Gases - monxido de carbono Cimento/areia/cal Vapor de gasolina Solventes

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trabalho do Processo de Produo no Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997 (Parte I) PROCESSO DE TRABALHO Implantao Implantao Implantagao, Escavao e Acabamento Escavao Implantagao, Escavao e Acabamento Implantagao, Estrutura e Montagem Implantagao e Estrutura Estrutura Implantagao, Escavao, Estrutura e Acabamento Implantagao, Estrutura e Acabamento Implantagao, Escavao e Acabamento Implantagao, Escavao, Estrutura, Montagem e Acabamento Estrutura, Escavao e Acabamento Escavao Montagem Acabamento Administrao Todos os processos Escavao e Estrutura Implantagao, Escavao e Estrutura Escavao e Montagem Estrutura Implantao Escavao, Estrutura e Montagem Escavao Escavao Implantao, Escavao, Estrutura e Montagem Escavao e Estrutura Implantao, Escavao, Estrutura e Montagem Escavao, Estrutura e Acabamento Montagem Acabamento

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QUADRO 10 Cargas de trabalho e perigos presentes nos diferentes processos de

CARGA
PSQUICAS

PERIGO

Tenso por Exposio a assalto Isolamento fsico Limitao de acesso a servios Alternncia de volume e ritmo de trabalho Conscincia da periculosidade do trabalho Desconforto durante os procedimentos Inadequao/falta do EPI/EPC Comunicao interpessoal e profissional Presso por prazos Falta de sada de emergncia Tenso, fadiga e danos musculoesquelticos:

PSQUICAS E FISIOLGICAS

FSICAS E BIOLGICAS FISIOLGICAS

Extenso da jornada Intensificao do trabalho Repetividade Mobilirio e espaos de trabalho inadequados Trabalho ininterrupto Troca de turnos: ruptura de ritmos fisiolgicos Desconforto com o trabalho sob intempries Distrbios agudos e crnicos por exposio a: Umidade e calor, microrganismo do efeito caverna Fadiga e danos musculoesquelticos por: Postura incmoda/inadequada Esforo fsico intenso Contaminao por: Vetores (roedores e mosquitos) Material de fossas Dejetos humanos

BIOLGICAS

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trabalho do Processo de Produo no Setor de Obras do Metr, So Paulo, 1997 (Parte II)

PROCESSO
Implantao Implantao Implantao Implantao e Administrao Implantao, Escavao e Estrutura Escavao Estrutura e Escavao Administrao Administrao Estrutura Implantao Estrutura e Acabamento Administrao Acabamento e Administrao Estrutura Escavao Montagem Montagem e Acabamento Escavao, Acabamento e Montagem Implantao, Escavao, Montagem e Acabamento Implantao e Escavao Implantao, Escavao e Estrutura Estrutura

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63. REPULLO JUNIOR, R. Os sindicatos, a terceirizao e a sade dos trabalhadores. Rev. Bras. Sade Ocup. v. 23, n. 85/86, p. 79-82, 1994. 64. RIBEIRO, H. P.; LACAZ, F. A. de C. De que adoecem e morrem os trabalhadores. So Paulo, DIESAT/IMESP, 1985. 65. ROCHA, L. E.; SILVA, C. A. D.; MARTINS, M. C. Condies de vida e trabalho dos empregados das empreiteiras de construo civil de grandes industrias. Rev. Bras. Sade Ocup. v. 17, n. 67, p. 31-8, 1989. 66. ROCHA, L. E.; NUNES, E. D. O milagre econmico e o ressurgimento do movimento social: 1964-1980. In: BUSCHINELLI, J. T.; ROCHA, L. E.; RIGOTTO, R. M. (orgs.) Isto trabalho de gente? Vida, doena e trabalho no Brasil. Petrpolis, Vozes, 1994. cap. 8, p. 122-37. 67. SALUM, M. J. L. et al. Necessidades de aperfeioamento dos enfermeiros da Secretaria de Estado da Sade do Estado de So Paulo diante do Sistema nico de Sade. Sade Deb. n. 51, p. 50-8, 1996. 68. SANTOS, M. A. et al. Participao dos trabalhadores na fiscalizao dos ambientes e das condies de trabalho. Rev. Bras. Sade Ocup. v.15, n. 59, p. 17-22, 1987. 69. SELIGMAN-SILVA, E. Desgaste mental no trabalho dominado. Rio de Janeiro, UFRJ/Cortez, 1994. 70. SERVIO SOCIAL DA INDSTRIA - Sesi Departamento Nacional. Diagnstico da mo-de-obra do setor da Construo Civil. Braslia, 1991. 71. SHIROMA, E. O. A formao do trabalhador disciplinado. In: FIDALGO, F. S. (org.) Gesto do trabalho e formao do trabalhador. Belo Horizonte. Movimento Cultural Marxista, 1996, cap. 6, p. 131-44. 72. SILVA, C. A. D. et al. Construindo o progresso. In: BUSCHINELLI, J. T.; ROCHA, L. E.; RIGOTTO, R. M. (orgs.) Isto trabalho de gente? Vida, doena e trabalho no Brasil. Petrpolis, Vozes, 1994. cap. 16, p. 294-320. 73. SILVA, V. E. F. O desgaste do trabalhador de enfermagem: estudo da relao trabalho de enfermagem-sade do trabalhador. So Paulo, 1996, 235 p. Tese (Doutorado), Escola de Enfermagem, Universidade de So Paulo. 74. SINDICATO DOS METROVIRIOS DE SO PAULO. O gigante engarrafado. Plataforma, So Paulo, n. 203, p. 3, 1995. 75. SOUSA, N. H. B. Trabalhadores pobres e cidadania: a experincia de excluso e da rebeldia da construo civil. So Paulo, 1994. Tese (Doutorado), Faculdade de Filosofia, Letras e Cincias Humanas, Universidade de So Paulo. 76. THIOLLENT, M. Metodologia da pesquisa/ao. So Paulo, Cortez, 1987. 77. VASCONCELLOS, E. A. A cidade da classe media: estado e poltica de transporte. So Paulo Perspec., v. 5, n. 2, p. 38-46, 1991. 78. WEN, F. H.; FRANCA, F. O. S.; CARDOSO, J. L. C. Acidentes de trabalho provocados por animais peonhentos. In MENDES, R. (org.) Patologia do trabalho Rio de Janeiro, Atheneu, 1995. parte 3, cap. 20, p. 517-44.

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Anexo 1 PROJETO DE PESQUISA: A RELAO TRABALHO & SADE NA DE OBRAS DO METR SP Responsvel: Leda A. V. Piccolo PLANO INSTITACIONAL DA PERODO I/Apresentao CONTEDO Das atividades, dos contedos e das estratgias, da legislao de Mapas de Riscos. Da delimitao de condies perigosas e favorveis. Obteno de aval do grupo para gravao em vdeo. Identificao da totalidade do Processo de Produo da padaria, focado na produo de po. Decomposio do Processo de Produo e dos Processos do Trabalho em seus elementos essenciais: objeto (matria-prima)/ finalidade, meios e instrumentos, dinmica de trabalho (trabalho em si). Validao consensual

I/Exerccio da Padaria

Identificao da totalidade do Processo de Produo no Metr. I/ Processo de Caracterizao Geral do Processo de Produo e decomposio Produo-Metr dos Processos de Trabalho (Expanso - Obras, Operao, Manuteno e Administrao) em seus elementos essenciais: objeto (matria-prima)/ finalidade, meios e instrumentos, dinmica de trabalho (trabalho em si). Validao consensual Identificao da totalidade do Processo de Produo no Metr II/ Exerccio de Caracterizao Geral do Processo de Produo e identificao Processo de dos Processos de Trabalho. Produo em Validao consensual Obras: primeira parte Decomposio dos Processos de Trabalho em Obras em seus II/ Exerccio de elementos essenciais objeto (matria-prima)/ finalidade, meios e Processo de instrumentos, dinmica de trabalho (trabalho em si ). Produo em Validao consensual Obras: Segunda parte

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CONSTRUO DE MAPA DE BENEFCIOS E DE RISCOS NO SETOR ENQUETE COLETIVA o primeiro dia ESTRATGIA Exposio CARGA HORRIA 15 min

Dinmica grupal de discusso Registro em exposio cartazes e montagem de

1h30min.

Dinmica grupal de discusso Registro em exposio cartazes e montagem de

20 min

Dinmica grupal de discusso Registro em exposio cartazes e montagem de

1h30min

Dinmica grupal de discusso Registro em cartazes

3h30min

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Anexo 1 (continuao) PROJETO DE PESQUISA: A RELAO TRABALHO & SADE NA DE OBRAS DO METR SP Responsvel: Leda A. V. Piccolo PLANO INSTITUCIONAL DA ENQUETE CONTEDO

PERODO

III/ Produo da Exerccio preliminar processo de produo matriz dos Mapas da padaria como exemplo. de Riscos: Exerccio com os processos de trabalho em obras. desempenho do fluxograma III/ Produo final dos Mapas de Riscos: identificao das condies perigosas e favorveis IV/ Socializao dos Mapas de Risco IV/ Sntese Apresentao da classificao adaptada de Betancourt (Anexo 2). Brainstorming sobre condies perigosas (CP) e condies favorveis (CF)/ proteo e produo da sade dos trabalhadores. Apresentao do trabalho dos subgrupos Validao consensual dos Mapas de Riscos

Propostas de encaminhamento Avaliao

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CONSTRUO DE MAPA DE BENEFCIOS E DE RISCOS NO SETOR COLETIVA o segundo dia e os encaminhamentos finais ESTRATGIA Dinmica grupal de discusso Representao grfica sistematizada elementos essenciais CARGA HORRIA 3h dos

Exposio Dinmica grupal de discusso: diviso em subgrupos Representao grfica sistematizada dos cones indicativos das CPs e CFs. Exposio dos coordenadores orientada pela representao grfica Discusso

1h

2h30 min

Dinmica grupal de discusso

30 min

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ANEXO 2 PROJETO DE PESQUISA: A RELAO TRABALHO & SADE NA CONSTRUO DO MAPA DE BENEFCIOS E DE RISCOS NO SETOR DE OBRAS DO METR - SP Responsvel: Leda A. V Piccolo. CONDIES PERIGOSAS CP E FAVORVEIS CF PARA A SADE Critrio de organizao Grupo 1 - OBJETOS E MEIOS (circulo) (branco e preto) Rudo, vibraes, iluminao radiaes, temperatura, umidade, ventilao, substncias qumicas, ps, fumos, gases, vapores, microrganismos. Grupo 2 - INSTRUNIENTOS (tringulo) Ferramentas, maquinrio, equipamentos e mobilirio Estado, tempo de uso, pontos de operao (acesso, contato com o trabalhador), nvel de periculosidade, grau de manu- teno, conforto. Instalaes Estado das paredes, pisos, escadas e portas, ordem e Limpeza, espaos de circulao, armazenamento perigoso. Condies dos servios eltricos, gua, gs, sanitrios, vestirios, refeit6rios. Grupo 3 - ATIVIDADE FISICA (retngulo) Intensidade da atividade fsica, tipo (sedentrio ou nao), comodidade das posies, levantamento e transporte de cargas, questes de ergonomia.

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Grupo 4 ORGANIZAO E DIVISO DO TRABALHO (octgono) Formas de superviso e controle, ritmo de trabalho, jornadas, monotonia, formas de rotao nos postos e horrios de trabalho, pausas, possibilidade de controle da tarefa, de relacionar-se com colegas.

Grupo 5 ORGANIZAO DE PROMOO E PROTEO (elipse) Lazer, reunies desportivas e educativas, eventos de solidariedade e confraternizao da empresa. Disponibilidade e funcionalidade de extintores e hidrantes, sadas de emergncia, proteo do maquinrio, ferramentas e equipamentos, equipamentos de proteo coletiva (silenciadores, exaustores, ventiladores, sinalizao e pintura de segurana). Equipamentos de proteo individual (cintures, capacete, mscaras, culos etc.).

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