PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL TENJO, CUNDINAMARCA

ALEJANDRA RODRIGUEZ COD. ANDRES RUEDA COD. MAURICIO ORTIZ COD. IVONNE GALVEZ COD.

PRESENTADO A: Dr. HERNANDO ROZO

UNIVERSIDAD CATOLICA DE COLOMBIA Hacienda Pblica Febrero de 2013

INTRODUCCION

Un Plan de Ordenamiento Territorial (tambin denominado por sus siglas POT) es en el mbito del urbanismo, una herramienta tcnica que poseen los municipios para planificar y ordenar su territorio. Tiene como objetivo integrar la planificacin fsica y socioeconmica, as como el respeto al medio ambiente: estos documentos pueden incluir estudios sobre temas como la poblacin, las etnias, el nivel educativo, as como los lugares donde se presentan fenmenos meteorolgicos y tectnicos como lluvias, sequas y derrumbes, establecindose como un instrumento que debe formar parte de las polticas de estado, con el fin de propiciar desarrollos sostenibles, contribuyendo a que los gobiernos orienten la regulacin y promocin de ubicacin y desarrollo de los asentamientos humanos. EL pot con la misin de cuidar el medio ambiente de las ciudades para tener un desarrollo urbano preferible.

PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL DE TENJO

1. CLASES DE PLANES

EL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Concepto: El Ordenamiento Territorial es el proceso mediante el cual se orienta la ocupacin y utilizacin del territorio y se dispone cmo mejorar la ubicacin en el espacio geogrfico de los asentamientos (poblacin y vivienda), la infraestructura fsica (las vas, servicios pblicos, las construcciones) y las actividades socioeconmicas. Esto quiere decir sencillamente que con el Ordenamiento se tiene: .Un lugar para cada cosa y cada cosa en su lugar.

ARTICULO 2o. ORDENAMIENTO DEL TERRITORIO. (Decreto 879/98)

De conformidad con los artculos 5o. y 6o. de la Ley 388 de 1997, el ordenamiento del territorio municipal o distrital comprende un conjunto de acciones polticoadministrativas y de planeacin fsica concertadas y coherentes, emprendidas por los municipios o distritos y reas municipales para disponer de instrumentos eficaces de orientacin del desarrollo del territorio bajo su jurisdiccin y de regulacin de la utilizacin, ocupacin y transformacin de su espacio fsico. El ordenamiento territorial debe ser acorde con las estrategias de desarrollo econmico del municipio y distrito y armnico con el medio ambiente y sus tradiciones histricas y culturales.

El ordenamiento del territorio tiene por objeto dar a la planeacin econmica y social su dimensin territorial, racionalizar la intervencin sobre el territorio y propiciar su desarrollo y aprovechamiento sostenible.

El

ordenamiento

del

territorio

tendr

en

consideracin

las

relaciones

intermunicipales, municipales y regionales; las condiciones de diversidad tnica y

cultural; as como la utilizacin optiman de los recursos naturales, econmicos y humanos para el logro de una mejor Calidad de vida.

ARTCULO 3. El Plan de Ordenamiento Territorial de Tenjo, es el instrumento de gestin administrativa, que racionaliza la toma de decisiones sobre la asignacin y regulacin del uso del suelo urbano y rural de acuerdo a su aptitud de uso, la adecuada localizacin de los asentamientos humanos, de la infraestructura fsica y equipamientos comunales del Municipio.

Segn el tipo de municipio este puede ser:

A. PLAN DE ORDENAMIENTO Para municipios con ms de 100.000 habitantes.

B. PLAN BSICO DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Para municipios con poblacin entre 30.000 y 100.000 habitantes.

C. ESQUEMA DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL Para municipios con poblacin menor de 30.000 habitantes.

El Municipio de Tenjo, clasifica dentro de un Esquema de Ordenamiento territorial, ya que cuenta con una poblacin menor a 30.000 habitantes, pero en este Municipio se realiz un Plan de Ordenamiento Territorial. 1. PRINCIPIOS GENERALES DEL PLAN DE ORDENAMIENTO TERRITORIAL

Artculo 2.( Ley 388/97) Principios. El ordenamiento del territorio se fundamenta en los siguientes principios:

a. La funcin social y ecolgica de la propiedad.

b. La prevalencia del inters general sobre el particular.

c. La distribucin equitativa de las cargas y los beneficios.

POT TENJO. ARTCULO 7. PRINCIPIOS

a.

La propiedad irradia una funcin social y ecolgica y el inters privado est supeditado al inters pblico.

b.

Los bienes de uso pblico lo constituyen los parques naturales, las tierras comunales de grupos tnicos, las tierras de resguardo, el patrimonio ecolgico de la Nacin y los dems bienes que determine la Ley son inalienables, imprescriptibles e inembargables.

c.

El ordenamiento del territorio constituye una funcin pblica orientada a garantizar a los habitantes el acceso y disfrute del espacio pblico, el derecho a la vivienda y a los servicios pblicos domiciliarios, el uso racional del suelo, la defensa contra los riesgos naturales y la preservacin del patrimonio cultural y natural.

d.

La Administracin Municipal adoptar procedimientos y mecanismos que aseguren la eficiencia y eficacia administrativa en el trmite de solicitudes de uso del suelo urbano y rural y en la adecuada informacin a la comunidad sobre los correspondientes procesos administrativos.

e.

El Plan de Ordenamiento Territorial constituye la dimensin territorial del plan de desarrollo econmico y social del Municipio. Las acciones de ste debern enmarcarse dentro de las polticas, estrategias, objetivos y metas sobre uso y ocupacin del suelo establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial y en los Planes Parciales y actuaciones urbansticas que lo desarrollen.

f.

Los suelos del territorio municipal se usarn de acuerdo con sus condiciones y factores constitutivos. El aprovechamiento de los suelos deber efectuarse en forma de mantener su integridad fsica y su capacidad productiva. En la utilizacin de los suelos se aplicarn normas tcnicas de manejo para evitar su prdida o degradacin, lograr su recuperacin y asegurar su conservacin.

g.

Es deber de todos los habitantes del Municipio, conservar y darle un manejo adecuado al suelo y a sus recursos conexos a saber: Las aguas, la vegetacin nativa, la fauna terrestre y acutica, los valores paisajsticos y culturales, as como la atmsfera, en cuanto los procesos que en ella se desarrollan regulan el clima, la calidad del aire, los procesos hidrolgicos y la evolucin del suelo. Las personas que realicen actividades agrcolas, pecuarias, forestales o de Infraestructura, que afecten o puedan afectar los suelos o sus recursos conexos, estn obligadas a llevar a cabo prcticas de conservacin y recuperacin que se determine de acuerdo con las disposiciones legales vigentes, las que la modifiquen o sustituyan.

h.

No se permitir el uso ocioso o improductivo de los suelos, salvo en los casos de los suelos de proteccin, los cuales estn destinados a generar bienes y servicios de carcter ambiental. El resto de suelos

deben dedicarse a los usos contemplados en este plan, o de lo contrario podrn ser objeto de las cargas impositivas o sociales previstas en este Acuerdo.

i.

A las actividades mineras, de construccin, ejecucin de obras de ingeniera, excavaciones u otras similares, precedern estudios ecolgicos y se adelantarn segn las normas sobre proteccin y conservacin de recursos naturales y medio ambiente en general.

2. CONTENIDO DEL POT

Artculo 11. (Ley 388/97) Componentes de los planes de ordenamiento territorial. Los planes de ordenamiento territorial debern contemplar tres componentes:

a. El componente general del plan, el cual estar constituido por los objetivos, estrategias y contenidos estructurales de largo plazo.

b. El componente urbano, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas y normas para encauzar y administrar el desarrollo fsico urbano.

c. El componente rural, el cual estar constituido por las polticas, acciones, programas y normas para orientar y garantizar la adecuada interaccin entre los asentamientos rurales y la cabecera municipal, as como la conveniente utilizacin del suelo.

Los objetivos de largo y mediano plazo, relacionados con los propsitos estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial, son los siguientes:

En lo Regional: Alcanzar una eficiente conectividad y articulacin de la Ciudad- Regin con los mbitos internacionales y regionales de intercambio de bienes y servicios.

En lo Rural: Generar sistemas de aprovechamiento del suelo diferenciados, segn las condiciones naturales, y tcnicamente apropiados para las diferentes zonas de manejo del paisaje rural: el sistema hdrico, el paisaje de ladera y la zona plana.

En lo Urbano: Reestructurar morfolgica y funcionalmente la ciudad, redefiniendo las relaciones entre sus piezas, cualificando las funciones de su centro metropolitano tradicional y consolidando o promoviendo el desarrollo de un sistema de Centralidades de segundo y tercer orden, que permitan una desconcentracin ordenada de actividades secundarias y terciarias, hacindolas ms accesibles a la poblacin.

Son estrategias de largo y mediano plazo relacionados con los propsitos estructurales del Plan de Ordenamiento Territorial, las siguientes:

En lo Regional

- De Flexibilidad Institucional: Entendida como capacidad de las instituciones del orden municipal para desarrollar frente a las instituciones y las empresas de naturaleza supramunicipal, procesos modernos de negociacin para emprender la construccin y el mejoramiento continuo de las infraestructuras articuladoras del territorio con el mbito regional y el subnacional.

- De Coordinacin y Concertacin Intermunicipal y Subregional: A fin de establecer convenios y ejecutar acciones para fortalecer la especializacin y la

complementariedad funcional entre los municipios de la subregin, y para la construccin de grandes equipamientos productivos, el planeamiento y desarrollo de la infraestructura de comunicaciones y la interconexin de redes de servicios, entre otros aspectos de carcter estructurante.

En lo Rural - De regularizacin planeada e integral de asentamientos rurales nucleados y de otras formas de asentamiento suburbano concentrado.

- De promocin concertada entre sector pblico, agentes privados y/o comunidades, de aprovechamientos y usos de carcter forestal y ecoturstico, econmica y ambientalmente ms beneficiosos.

- De implementacin de polticas y creacin en las normas, de modalidades compensatorias de cesiones para la generacin de franjas lineales y reas forestales de mitigacin del impacto de asentamientos humanos sobre el suelo rural, as como para la complementacin y consolidacin del espacio pblico rural.

Estrategias en lo Urbano

- De optimizacin de la inversin pblica, prevista en infraestructura vial y de transporte, aprovechando el proyectado Sistema Integrado de Transporte Masivo, para rearticular las piezas urbanas, reforzar la movilidad anillar y generar o reforzar nuevas centralidades.

- De aglomeracin y diferenciacin de actividades, a travs del uso eficaz de la potestad reglamentaria en materia urbanstica, para orientar el mercado y facilitar en un ambiente de certidumbre normativa la localizacin de la inversin privada.

- De jerarquizacin de equipamientos urbanos a partir de la coordinacin planeada y horizontal entre dependencias e instituciones de la Administracin Municipal, para que su localizacin sea apropiada, tomando en cuenta su escala y rea de influencia, desde la escala barrial hasta la escala urbana.

- De promocin y complementacin de la iniciativa privada a travs del desarrollo eficiente del potencial urbanstico y productivo de la ciudad, proporcionando reglamentaciones adecuadas a las condiciones del patrimonio inmobiliario a travs de Tratamientos de Preservacin, Renovacin, Rehabilitacin y Mejoramiento Integral, previendo actuaciones mixtas del sector pblico con el privado y promoviendo operaciones urbanas por medios de programas como el Plan de Renovacin del Centro Tradicional (Plan Centro Global), el Programa de Nuevas Centralidades, el Plan Sectorial de Vivienda, entre otros.

- De integracin de los instrumentos de gestin del suelo, (planes parciales, compensaciones, unidades de actuacin, participacin en plusvala, etc.), en las diferentes actuaciones urbansticas y operaciones inmobiliarias, especialmente para la incorporacin dinmica de zonas de expansin, la consolidacin de los bordes del municipio y la diferenciacin con sus reas de transicin hacia lo rural y lo urbano garantizando la conveniente disponibilidad de suelos para todos los usos y adecuada ocupacin y diseo urbanstico de las reas incorporadas.

3. PROCESO DEL POT

Los municipios o distritos debern formular el Plan de Ordenamiento Territorial obedeciendo una secuencia de cinco (5) etapas, alrededor de las cuales se articulen los desarrollos temticos y los procesos del plan:

1. Etapa preliminar. 2. Diagnstico. 3. Formulacin. 4. Instrumentos de implementacin, y 5. Seguimiento.

ETAPA PRELIMINAR. Esta etapa comprende: Un anlisis de la factibilidad tcnica, institucional y financiera y de los procesos de participativos requeridos para la elaboracin del plan; la identificacin de los recursos y actividades necesarias para la elaboracin del plan; la definicin de los temas estratgicos y prioritarios de la proyeccin espacial de actividades en el territorio en funcin de la vocacin del municipio o distrito acorde con las polticas sociales y econmicas definidas en el Plan de Desarrollo y; la formulacin de la estrategia de articulacin con el Plan de Desarrollo y otros planes sectoriales.

Como resultado de esta etapa debe obtenerse:

a.

La cartografa que contenga la espacializacin de la informacin de fuentes

secundarias, como Plan de Desarrollo, proyectos de inversin, dimensiones y atributos y la visin urbano-regional.

b.

Escenarios de ordenamiento del territorio para el futuro desarrollo del

municipio o distrito.

c. Documento sntesis de la primera valoracin sobre informacin secundaria, la cual contendr: el estado general de la informacin existente, los vacos y entidades responsables, y las conclusiones que permitan una aproximacin a los problemas y conflictos del municipio o distrito.

DIAGNOSTICO. El diagnstico deber permitir consolidar la imagen actual del territorio para confrontarlo con la imagen deseada de tal manera que permita formular adecuadamente el propsito general de desarrollo del municipio o distrito en trminos espaciales. Dicho diagnstico deber incluir el anlisis de la visin urbano-regional del municipio o distrito. Tambin incorporar las dimensiones del desarrollo territorial en lo urbano o rural, en lo ambiental, lo econmico y social, as como lo cultural y lo institucional. Igualmente, incorporar los atributos o elementos estructurantes del territorio.

Como resultado de esta etapa debe obtenerse: La presentacin del diagnstico por cada uno de los temas. Los planos tcnicos y de percepcin social de la visin urbano-regional, las dimensiones y los atributos. Un documento sntesis. APROBACIONES AMBIENTALES:

Articulo 24 Inciso 3. Ley 388/97. Una vez revisado el proyecto por las respectivas autoridades ambientales y municipales, en los asuntos de su competencia, se someter a consideracin del Consejo Territorial de Planeacin, instancia que

deber rendir concepto y formular recomendaciones dentro de los treinta (30) das hbiles siguientes.

Articulo 24 Inciso 1. Ley 388/97. El proyecto de plan se someter a consideracin de la Corporacin Autnoma Regional o autoridad ambiental correspondiente, para su aprobacin en lo concerniente a los asuntos exclusivamente ambientales, dentro del mbito de su competencia de acuerdo con lo dispuesto por la Ley 99 de 1993 y en especial por su artculo 66, para lo cual dispondr de treinta (30) das; slo podr ser objetado por razones tcnicas y fundadas en los estudios previos. Esta decisin ser, en todo caso, apelable ante el Ministerio del Medio Ambiente.

ACUERDO MUNICIPAL

Ley 388/97. Artculo 25. Aprobacin de los planes de ordenamiento. El proyecto de plan de ordenamiento territorial, como documento consolidado despus de surtir la etapa de la participacin democrtica y de la concertacin interinstitucional de que trata el artculo precedente, ser presentado por el alcalde a consideracin del concejo municipal o distrital, dentro de los treinta (30) das siguientes al recibo del concepto del Consejo Territorial de Planeacin. En el evento de que el concejo estuviere en receso, el alcalde deber convocarlo a sesiones extraordinarias. Toda modificacin propuesta por el concejo deber contar con la aceptacin de la administracin.

Artculo 26. Adopcin de los planes. Transcurridos sesenta (60) das desde la presentacin del proyecto de plan de ordenamiento territorial sin que el concejo municipal o distrital adopte decisin alguna, el alcalde podr adoptarlo mediante decreto.

EVALUACION Y SEGUIMIENTO.

Articulo 27 Decreto 879/98. La etapa de evaluacin y seguimiento se desarrollar de manera permanente a lo largo de la vigencia del Plan de Ordenamiento con la participacin de todas las partes interesadas y en especial del Consejo Consultivo de Ordenamiento Territorial, a que se refiere el artculo 31 del presente decreto

 En este punto el POT de Tenjo nos referencia: El proceso metodolgico seguido para aproximarse a una visin coherente y amplia del ordenamiento territorial del municipio. El anlisis de la estructura territorial actual del municipio, sus potencialidades y limitaciones. La definicin de los nudos crticos que caracterizan el desarrollo territorial municipal. La definicin de los objetivos, polticas y estrategias territoriales de largo y mediano plazo del componente general del POT. La formulacin del Plan del Ordenamiento a partir de la definicin de las polticas de mediano y corto plazo y de la estructura territorial municipal futura (escenario), en sus componentes, urbano y rural. La formulacin del modelo y delimitacin de las piezas urbanas, con objetivos y funciones especficas en la estructuracin del modelo. La definicin de los instrumentos de ejecucin del Plan de Ordenamiento, a saber, instrumentos de gestin del suelo, instrumentos financieros e instrumentos jurdicos.

. La definicin de los instrumentos de seguimiento y control del Plan. La definicin del programa de ejecucin en el corto plazo.

Principales componentes en la formulacin del POT de Santiago de Tenjo

CONSULTA CIUDADANA

Atendiendo a las normas establecidas en la ley 388 de 1997, la administracin municipal realiz tres tipos de consulta ciudadana: en primer lugar, con la coordinacin tcnica del Foro Nacional por Colombia, se realizaron 42 talleres de consulta ciudadana, en los que los lderes de la zona urbana y rural identificaron problemas y potencialidades de su respectivo territorios, hicieron propuestas de solucin a tales problemas y opinaron sobre la propuesta inicial de usos del suelo, elaborada por el Departamento Administrativo de Planeacin Municipal.

En segundo lugar, fueron diligenciadas una serie de encuestas a expertos y personas concernidas directamente con los diferentes temas del ordenamiento. Finalmente, la informacin obtenida en esas encuestas sirvi de base para el desarrollo de mesas de trabajo temticas, en las cuales participaron sectores de muy diversa procedencia del municipio. El material obtenido a travs de estas consultas ha sido la base de elaboracin de la nueva versin que sustenta este documento.

Se recibieron un total de 506 documentos con 148 preguntas y 817 propuestas, referidas a temas como espacio pblico, equipamiento comunitario, medio ambiente y zonificacin por riesgo, vas y transporte y otras sobre normas y control de construcciones. Un gran porcentaje de los requerimientos estaban contenidos en la propuesta del POT y otros se incluyeron.

Los documentos de la Consulta Ciudadana sobre el POT del municipio y

el

Informe Final se encuentran en el Centro de Documentacin del Departamento Administrativo de Planeacin.

El Departamento Administrativo de Planeacin Municipal lider la conformacin de un total de 15 equipos de trabajo interdisciplinarios, en los cuales participaron tcnicos de las distintas dependencias de la Administracin municipal central y descentralizada con el apoyo de un grupo externo de asesores. Se trata de personas que durante mucho tiempo han manejado temticas sectoriales en la municipalidad y que, en consecuencia, conocen a fondo los problemas del territorio municipal, tienen en su haber una buena parte de la memoria institucional y poseen el criterio suficiente para identificar las mejores alternativas de solucin a los problemas y potenciar la vocacin del territorio. Se llev a cabo as un trabajo sinrgico que garantiz alta calidad en el manejo de todos los temas.

DEFINICIN DE UN MARCO DE REFERENCIA PARA ELABORAR EL DIAGNSTICO.

Los

equipos

interdisciplinarios

designados

para

trabajar

sectorial

intersectorialmente fueron articulados a un esquema de referencia que orient el trabajo de diagnstico y de formulacin de propuestas. Dicho esquema posee tres elementos bsicos: en primer lugar, los determinantes (econmico, sociocultural, ambiental y de gobernabilidad).

En segundo lugar, los sistemas de la estructura territorial municipal (sistema natural paisajstico, sistema de actividades y sistema de espacio construidos). Finalmente, los condicionantes tecnolgicos (servicios pblicos, transporte, de construccin de obras civiles y de informtica).

ELABORACIN DE DIAGNSTICOS SECTORIALES E INTERSECTORIALES.

Cada uno de los equipos elabor un diagnstico sectorial, el cual fue presentado a los restantes grupos en varias sesiones, a partir de las cuales se identificaron los nudos crticos y las potencialidades ms importantes del territorio municipal en la actualidad y se comenzaron a esbozar algunas propuestas cuya discusin inicial fue importante para la formulacin final del POT. Como producto de este esfuerzo colectivo quedaron una serie de materiales escritos que constituyen la base informativa del POT

4. PLANES PARCIALES

Ley 388/97. Artculo 19. Planes parciales. Los planes parciales son los instrumentos mediante los cuales se desarrollan y complementan las

disposiciones de los planes de ordenamiento, para reas determinadas del suelo urbano y para las reas incluidas en el suelo de expansin urbana, adems de las que deban desarrollarse mediante unidades de actuacin urbanstica, macro proyectos u otras operaciones urbanas especiales, de acuerdo con las autorizaciones emanadas de las normas urbansticas generales, en los trminos previstos en la presente ley. El plan parcial o local incluir por lo menos los siguientes aspectos:

1.

La delimitacin y caractersticas del rea de la operacin urbana o de la

unidad mnima de actuacin urbanstica contemplada en el plan parcial o local.

2.

La definicin precisa de los objetivos y las directrices urbansticas

especficas que orientan la correspondiente actuacin u operacin urbana, en aspectos tales como el aprovechamiento de los inmuebles; el suministro,

ampliacin o mejoramiento del espacio pblico, la calidad del entorno, las alternativas de expansin, el mejoramiento integral o renovacin consideradas; los estmulos a los propietarios e inversionistas para facilitar procesos de concertacin, integracin inmobiliaria o reajuste de tierras u otros mecanismos para garantizar el reparto equitativo de las cargas y los beneficios vinculadas al mejor aprovechamiento de los inmuebles; los programas y proyectos urbansticos que especficamente caracterizan los propsitos de la operacin y las prioridades de su desarrollo, todo ello de acuerdo con la escala y complejidad de la actuacin o de la operacin urbana contemplada. 3. Las normas urbansticas especficas para la correspondiente unidad de

actuacin o para el rea especfica objeto de la operacin urbana objeto del plan: definicin de usos especficos del suelo, intensidades de ocupacin y construccin, retiros, aislamientos, empates y alturas.

4.

La definicin del trazado y caractersticas del espacio pblico y las vas y,

especialmente en el caso de las unidades de actuacin, de la red vial secundaria; de las redes secundarias de abastecimiento de servicios pblicos domiciliarios; la localizacin de equipamientos colectivos de inters pblico o social como templos, centros docentes y de salud, espacios pblicos y zonas verdes destinados a parques, complementarios del contenido estructural del plan de ordenamiento.

5.

Los dems necesarios para complementar los planeamientos de las zonas

determinadas, de acuerdo con la naturaleza, objetivos y directrices de la operacin o actuacin respectiva.

6.

La adopcin de los instrumentos de manejo del suelo, capitacin de

plusvalas, reparto de cargas y beneficios, procedimientos de gestin, evaluacin

financiera de las obras de urbanizacin y su programa de ejecucin, junto con el programa de financiamiento.

En los casos previstos en las normas urbansticas generales, los planes parciales podrn ser propuestos ante las autoridades de planeacin municipal o distrital para su aprobacin, por personas o entidades privadas interesadas en su desarrollo. En ningn caso podrn contradecir o modificar las determinaciones de los planes de ordenamiento ni las normas estructurales de los mismos.

Pargrafo. Los planes parciales tambin podrn ser aplicables para complementar la planificacin de las localidades en el caso de los distritos, cuando as lo sealare el Plan de Ordenamiento Territorial, evento en el cual se denominar planes locales.

Respecto a los planes parciales el POT de Tenjo hace referencia a:

Que de conformidad con los artculos 20, 61 y 84 del Plan de Ordenamiento Territorial del Municipio de Tenjo contenido en los Acuerdos 014 de 2000 y 001 de 2005, para desarrollar las zonas de expansin se hace necesario presentar el respectivo Plan Parcial.

Que el Documento Tcnico del Plan Parcial para las Zonas de Expansin de la Primera y Segunda Etapas y de la Zona de Expansin de la Inspeccin Municipal de la Vereda de La Punta, se present ante la Administracin Municipal de Tenjo en Marzo de 2006, de acuerdo con las directrices establecidas en el Plan de Ordenamiento Territorial.

Que el citado proyecto se encontr viable por parte del Departamento Administrativo de Planeacin, en la cual se indica que de conformidad con el Plan

de Ordenamiento Territorial POT y el Plan Parcial de las zonas de expansin urbana localizadas al costado nororiental de la zona urbana tradicional y en la Inspeccin Municipal de la Vereda de La Punta, es viable.

Por lo anteriormente expuesto, el Municipio mediante decreto dispuso: ARTCULO 1.- INCORPORACIN DEL SUELO DE EXPANSIN URBANA AL SUELO URBANO. Incorprese al suelo urbano del municipio los predios con N catastral 00-00-0008-0082-000, -81,-12,-13,-14, -334, -083, 086, -210, -237. -238, 239, -240, -308, 0079, - 089, -98, -099, -186, -100,-101, -103, -104, -105, -106, 107, -108, -109, -110, -111, -200, -245, -254, -272, -275, -276, -504,-0048, -112, 113, -114, -115, -118, -119, -296, -317, -318, -320, -322, -323, -325, -328, -329,437, -439, -456, -457, -462, -495, -499, -505, -506, -513, y sus mutaciones respectivamente.

PLAN PARCIAL TALLERES DEL MUNICIPIO: Punta del Este y Urbanizacin Santa Sofa, conforman el moderno proyecto de redensificacin urbana como solucin a las crecientes necesidades de vivienda del Municipio De Tenjo.

6. NORMAS URBANISTICAS.

El POT define sus decisiones a travs de lo que se conoce como normas urbansticas, las cuales tienen por objeto regular el uso, la ocupacin y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbansticas indispensables para la administracin de estos procesos.

Dichas normas estn jerarquizadas as:

A. NORMAS URBANSTICAS ESTRUCTURALES: Aseguran la consecucin de los objetivos y estrategias adoptadas en el componente general del Plan y en las polticas y estrategias de mediano plazo del componente urbano.

B. NORMAS URBANSTICAS GENERALES: Permiten establecer usos e intensidad de usos del suelo, as como actuaciones, tratamientos y procedimientos de parcelacin, urbanizacin, construccin e incorporacin de las diferentes zonas comprendidas dentro del suelo urbano delimitado por un permetro urbano - y el suelo de expansin.

NORMAS COMPLEMENTARIAS: Relacionadas con las actuaciones, programas y proyectos adoptados en desarrollo de las previsiones contempladas en los componentes general y urbano del Plan de Ordenamiento Territorial y que deben incorporarse al Programa de Ejecucin.

ARTCULO 5. (POT Tenjo). MODELO DE OCUPACIN DEL MUNICIPIO. El modelo de ocupacin de Tenjo se orienta a generar un desarrollo mixto, consolidando en primera instancia el rea urbana y articulndola a la potencializacin del Plan Especial de Manejo y Proteccin del Centro Histrico como eje a partir del cual se desarrolla esta zona; a la organizacin y reglamentacin del suelo rural de acuerdo a las potencialidades y desarrollo preexistentes en el ente territorial, respetando la estructura ecolgica principal y los elementos ambientales de soporte del desarrollo municipal, complementado con la red vial que permite la intercomunicacin de las zona urbana, rural (agropecuaria, industrial y de vivienda), de forma tal que se genere un desarrollo armnico social, econmico y ambiental.

 ARTCULO JERARQUA.

137.POT

Tenjo.

-NORMAS

URBANSTICAS

SU

De acuerdo con lo establecido por la Ley 388 del 18 de julio de 1997 o Ley de Desarrollo Territorial, las normas urbansticas del Municipio regulan el uso, la

ocupacin y el aprovechamiento del suelo y definen la naturaleza y las consecuencias de las actuaciones urbansticas indispensables para esos procesos.

La denominacin del suelo urbano se armoniza con lo dictaminado por la ordenanza (DOT) 065 de diciembre de 1999 en el captulo VII en el ttulo Crecimiento Poblacional y Flujos tursticos.

Las

normas

urbansticas Normas

estn

jerarquizadas generales

en y

Normas Normas

Urbansticas urbansticas

estructurales,

Urbansticas

Complementarias y se definen, de acuerdo con los criterios de prevalencia especificados por la Ley 388 de 1997, y en su contenido quedan establecidos los procedimientos para su revisin, ajuste o modificacin:

PARGRAFO NICO. Constituyen elementos integrantes del presente POT los siguientes aspectos:

1. La zonificacin del territorio segn reas de tratamiento y actividad; 2. La reglamentacin de los usos del suelo para cada rea. 3. Las normas y reglamentos urbansticos y arquitectnicos.

ARTCULO 138. POT (Tenjo) - Adptase el Plano de Zonificacin del Municipio de Tenjo por reas de tratamiento (CU 3b), que hace parte integrante del presente POT.

PARGRAFO NICO. Las lneas divisorias que demarcan el plano de la zonificacin tienen como criterios los siguientes:

Para la definicin de reas de Actividad se toman como lmites los ejes viales. Para la asignacin de usos del suelo se reglamentan los predios frente al corredor vial correspondiente.

7.

ADQUISICION DE BIENES INMUEBLES

En Colombia, existen tres formas bsicas de adquisicin por motivos de utilidad pblica:

Enajenacin voluntaria Expropiacin por va judicial Expropiacin por va administrativa.

Este particular escenario supone entonces la activacin por parte de la administracin de rigurosos criterios de plantacin urbana concretados en los denominados planes de ordenamiento territorial, redundando ello en la produccin de espacio pblico sostenible y planificado. Los procesos y trmites asociados a la adquisicin de inmuebles necesarios para la ejecucin de obra publicas y/o de inters general, tienen su amparo inicial en el artculo 58 de nuestra Carta Poltica.

Por motivos de utilidad pblica o de inters social definidos por el legislador, podr haber expropiacin mediante sentencia judicial e indemnizacin previa. Esta se

fijar consultando los intereses de la comunidad y del afectado. En los casos que determine el legislador, dicha expropiacin podr adelantarse por va

administrativa, sujeta a posterior accin contenciosa - administrativa, incluso respecto del precio. (Subraya fuera de texto)

Esta norma constitucional, tiene desarrollo legal en las Leyes 9 de 1989 y 388 de 1997, sta ltimo reglamentado por el Decreto 1420 de 1998 en materia de avalos comerciales y recientemente fue materia de pronunciamiento por parte de la Corte Constitucional a travs de las de sentencia de constitucionalidad No. 4.

Justamente el artculo 58 de la Ley 388 de 1997, destaca cuales son los motivos de UTILIDAD PBLICA que pueden generar la adquisicin de los inmuebles necesarios para ser afectados a dicha utilidad en los siguientes trminos:

Articulo 58. Motivos de utilidad pblica. "para efectos de decretar su expropiacin y adems de los motivos determinados en otras leyes vigentes se declara de utilidad pblica o inters social la adquisicin de inmuebles para destinarlos a los siguientes fines:

e) Ejecucin de programas y proyectos de infraestructura vial y de sistemas de transporte masivo;

Articulo 67 ley 388 de 1997. Indemnizacin y forma de pago. En el mismo acto que determine el carcter administrativo de la expropiacin, se deber indicar el valor del precio indemnizatorio que se reconocer a los propietarios, el cual ser igual al avalo comercial que se utiliza para los efectos previstos en el artculo 61 de la presente ley.

El nico avalo vlido y con fuerza jurdica apta para producir efectos jurdicos y ser oponible, es aquel cuyos valores se incorporan en la oferta de compra.

Parmetros se tienen en cuenta

La reglamentacin urbanstica municipal. La destinacin econmica del inmueble. Para propiedad horizontal (coeficiente de copropiedad). Caractersticas del terreno y construccin. Conservacin histrica, arquitectnica o ambiental. La estratificacin socioeconmica del bien. Su mayor y mejor uso.

Estrategia de Adquisicin: Determinar las prioridades de adquisicin teniendo en cuenta las conveniencias financiera, tcnica, jurdica y actitud del vendedor.

Conveniencia Financiera: Costo vs. Presupuesto Conveniencia Tcnica: Proceso constructivo. Conveniencia Jurdica: Limitacin de Dominio. Actitud del vendedor: Disposicin de venta.

ENAJENACIN VOLUNTARIA: se da cuando el propietario acepta la resolucin u oferta de compra y se desarrollan las siguientes actividades:

EXPROPIACIN ADMINISTRATIVA: Vencido el Trmino de 30 das hbiles contados a partir de la notificacin de la resolucin de oferta, con el rechazo del titular o su silencio, se profiere la resolucin de expropiacin administrativa y se contina con los siguientes pasos:

EXPROPIACIN JUDICIAL: Para los proyectos que no cuentan con decreto de urgencia y vencido el Trmino de 30 das hbiles contados a partir de la notificacin de la oferta, con el rechazo del titular o su silencio, se llevan a cabo siguientes pasos:

Proyectar el acto administrativo que ordena la expropiacin Presentar demanda ante el Juez Civil del Circuito de reparto solicitando la entrega anticipada del predio. Consignacin de la caucin para obtener la entrega El juez profiere sentencia ordenando la expropiacin Dictmenes periciales objecin al mismo y pruebas Registro de la sentencia Terminacin proceso y archivo

Nota: No obstante lo anterior, durante el proceso de expropiacin y siempre y cuando no se haya dictado sentencia definitiva, ser posible que el propietario y la administracin lleguen a un acuerdo para la enajenacin voluntaria, caso en el cual se pondr fin al proceso.

8.

LICENCIAS DE CONSTRUCCION

Artculo 99. Ley 388/97. Licencias. Se introducen las siguientes modificaciones y adiciones a las normas contenidas en la Ley 9 de 1989 y en el Decreto-ley 2150 de 1995 en materia de licencias urbansticas:

a.

Para adelantar obras de

construccin, ampliacin, modificacin

demolicin de edificaciones, de urbanizacin y parcelacin en terrenos urbanos, de expansin urbana y rurales, se requiere licencia expedida por los municipios,

los distritos especiales, el Distrito Capital, el departamento especial de San Andrs y Providencia o los curadores urbanos, segn sea del caso.

Igualmente se requerir licencia para el loteo o subdivisin de predios para urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, as como para la ocupacin del espacio pblico con cualquier clase de amoblamiento.

b.

Dichas licencias se otorgarn con sujecin al Plan de Ordenamiento

Territorial, planes parciales y a las normas urbansticas que los desarrollan y complementan y de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y en su reglamento, no se requerir licencia o plan de manejo ambiental, cuando el plan haya sido expedido de conformidad con lo dispuesto en esta ley.

c.

Las entidades competentes y los curadores urbanos, segn sea del caso,

tendrn un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles para pronunciarse sobre las solicitudes de licencia, contados desde la fecha de la solicitud. Vencidos los plazos sin que las autoridades se hubieren pronunciado, las solicitudes de licencia se entendern aprobadas en los trminos solicitados, quedando obligados el curador y los funcionarios responsables a expedir oportunamente las constancias y certificaciones que se requieran para evidenciar la aprobacin del proyecto presentado mediante la aplicacin del silencio administrativo positivo. El plazo podr prorrogarse hasta en la mitad del mismo, mediante resolucin motivada, por una sola vez, cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten.

d.

La invocacin del silencio administrativo positivo se someter al

procedimiento previsto en el Cdigo Contencioso Administrativo.

e.

El urbanizador, el constructor, los arquitectos que firman los planos

urbansticos y arquitectnicos y los ingenieros que suscriban los planos tcnicos y

memorias son responsables de cualquier contravencin y violacin a las normas urbansticas, sin perjuicio de la responsabilidad administrativa que se deriven para los funcionarios y curadores urbanos que expidan las licencias sin concordancia o en contravencin o violacin de las normas correspondientes.

f.

Al acto administrativo que otorga la respectiva licencia le son aplicables en

su totalidad las disposiciones sobre revocatoria directa establecidas en el Cdigo Contencioso Administrativo.

g.

El reglamento establecer los documentos que deben acompaar las

solicitudes de licencia y la vigencia de las licencias teniendo en cuenta el tipo de actuacin y la clasificacin del suelo donde se ubique el inmueble. ARTCULO 139. POT (Tenjo) -LICENCIAS. Para adelantar obras de construccin, ampliacin y/o modificacin de edificaciones, de urbanizacin y parcelacin en terrenos urbanos, de expansin urbana, y rurales, se

requiere de licencia expedida por la Secretara de Planeacin Municipal, de acuerdo con el artculo 99 de la Ley 388 de 1997 o Ley de Desarrollo Territorial y decreto 1052 de 1998.

PARGRAFO PRIMERO. Igualmente se requerir licencia para el loteo o subdivisin de predios en urbanizaciones o parcelaciones en toda clase de suelo, as como para la ocupacin del espacio pblico con cualquier clase de amoblamiento.

PARGRAFO SEGUNDO. En los casos en que se requiera de la demolicin de edificaciones, sta slo se permitir una vez revisado y radicado el proyecto a construir, caso en el cual se expedir una licencia de demolicin.

ARTCULO 140. -Las licencias mencionadas en el artculo anterior se otorgarn con sujecin al POT, planes parciales y a las normas urbansticas que los

desarrollan y complementan, de acuerdo con lo dispuesto en la Ley 99 de 1993 y en su reglamento.

ARTCULO 141. -La Secretara de Planeacin y las entidades competentes, segn sea del caso, tendrn un trmino de cuarenta y cinco (45) das hbiles para pronunciarse sobre las solicitudes de licencia, contados desde la fecha de la solicitud. Vencidos los plazos sin que las autoridades se hubieren pronunciado, las solicitudes de licencia se entendern aprobadas en los trminos solicitados, quedando obligados el secretario de planeacin y los funcionarios responsables a expedir oportunamente las constancias y certificaciones que se requieran para evidenciar la aprobacin del proyecto presentado mediante la aplicacin del silencio administrativo positivo. El plazo podr prorrogarse hasta en la mitad del mismo, mediante resolucin motivada, por una sola vez, cuando el tamao o la complejidad del proyecto lo ameriten.

CRITICA

En el Municipio de Tenjo, se opt por realizar un Plan de Ordenamiento Territorial (Para municipios con ms de 100.000 habitantes) en lugar de un Esquema de Ordenamiento Territorial (para municipios con poblacin menor de 30.000 habitantes) que desde nuestro punto de vista sugiere mucho ms trabajo, gasto econmico, por que requiere de estudios ms profundos , pero que a la vez conlleva a un trabajo ms completo y a la planificacin a futuro del crecimiento del municipio sobre todo en su zona industrial, que corresponde a la Vereda La punta ubicada sobre la autopista Medelln y al casco urbano evitando as el desbordamiento poblacional y urbanstico del mismo.