Control de Calidad Trabajo PDF

Plan de Mejora de Gestin y Calidad Planta procesadora de Agua
PLAN DE MEJORA DE GESTIN Y CALIDAD PLANTA PROCESADORA DE AGUA

1.- INTRODUCCIN 1.1.- EL SERVICIO MUNICIPAL DE LA PLANTA PROCESADORA DE AGUA. ENFOQUE GLOBALIZADO 1.2.- INICIATIVAS DE ACTUACIN 1.3.- DECISIN DE LA COMUNIDAD SAMARIA 2.- NORMATIVA APLICABLE 2.1.- NORMATIVA SOBRE CALIDAD DE AGUA POTABLE 2.1.1.- Normativa en vigor 2.1.1.1.- Reglamento Tcnico Sanitario 2.1.1.2.- Aditivos y coadyuvantes 2.1.1.3.- Requisitos de las corrientes de agua superficiales 2.1.1.4.- Directiva Comunitaria 98/83 CE 2.1.1.5.- Prevencin de la legionelosis 2.1.2.- Normativa en preparacin 2.1.2.1.- Requisitos sanitarios de calidad 2.2.-NORMATIVA SOBRE INSTALACIONES PRIVADAS 2.2.1.-Normas Bsicas del Ministerio de Industria. 2.2.2.- Normas del Ayuntamiento
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Plan de Mejora de la Gestin y Calidad de Abastecimiento de Agua
3.- CONSIDERACIONES SOBRE EL ABASTECIMIENTO DE AGUA 3.1.- SITUACIN EN RELACIN CON LA CALIDAD DEL AGUA POTABLE SUMINISTRADA Y EL PROCESO DE POTABILIZACIN. 3.1.1.- Agua captada 3.1.2.- Proceso de potabilizacin 3.2.- SITUACIN DE LAS INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO Y BOMBEO 3.2.1.- Zonas de presin 3.2.2.-Almacenamiento y bombeo 3.3.- SITUACIN DE LA RED DE DISTRIBUCIN 3.3.1.- Conducciones 3.3.2.- Tipo de red 3.4.- CONTROL DE CONSUMOS 3.4.1.- Volmenes captados 3.4.2.- Distribucin de consumos 3.5.- INSTALACIONES PRIVADAS 3.5.1.- Tomas de agua 3.5.2.- Depsitos de ruptura de presin 4.- ACTUACIONES RECIENTES Y EVALUACIN 4.1.- ACTUACIONES RESPECTO A LA CALIDAD DEL AGUA
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4.1.1.- Adecuacin del tratamiento 4.1.2.- Establecimiento de un nuevo programa de funcionamiento de filtros 4.2- ACTUACIONES RESPECTO AL CONTROL DE CALIDAD 4.2.1.- Plan de control y seguimiento de la calidad de la Planta Potabilizadora y Depsitos y Estaciones elevadoras de abastecimiento 4.2.1.1.- Sistema de control de calidad en continuo 4.2.1.2.- Plan de control de muestras discontinuas 4.2.2.- Programa de calidad de las aguas potables suministradas para el consumo pblico 4.2.2.1.- Actividades relacionadas con la toma de muestras 4.2.2.2.- Actividades analticas 4.2.2.3.- Tratamiento, evaluacin y estudio de los datos 4.2.2.4.- Informacin 4.3.- PROCESO DE ADECUACIN Y MEJORA DE INSTALACIONES 4.3.1.- Mejora en los procesos de potabilizacin 4.3.1.1.- Instalacin de hipoclorito 4.3.1.2.- Carbn activo 4.3.1.3.- Mejoras de los elementos mecnicos y electrnicos 4.3.2.- Mejora en recuperacin del agua en el proceso de produccin 4.3.3.- Actuaciones en los Depsitos de suministro 4.3.3.1.- Ampliacin Depsitos Valdespartera 4.3.3.2.- Mejora en el grupo de presin de los Depsitos de Canteras 4.3.3.3.-Transmisin de datos va radio
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4.3.4.- Control de caudales 4.3.5.- Seguridad y salud 4.4.- RENOVACIN Y ADECUACIN DE LA RED DE AGUA
4.4.1.- Renovacin Urbana
4.4.2.- Proyectos de renovacin especficos

4.4.3.- Revestimiento de interior de tuberas 4.4.4.- Renovaciones urgentes 4.4.5.- Evolucin de la red 4.4.6.- Evolucin de las averas en la red 4.4.7.- Cartografa digitalizada
4.5.- INSTALACIN DE CONTADORES 4.5.1.- Parque de contadores 4.5.2.- Nuevos abonados 4.6.- COLABORACIN CON OTRAS INSTITUCIONES 4.6.1- Convenios con la Universidad de Zaragoza 4.6.2- Convenios con la Fundacin Ecologa y Desarrollo 4.7.- EXPECTATIVAS DE UNA NUEVA FUENTE DE SUMINISTRO 4.8.- EVALUACIN 4.8.1.- Apreciacin general
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4.8.2.- Referencias exteriores 4.8.3.- Diagnstico Global 5.- PROPUESTA DE OBJETIVOS Y ACTUACIONES 5.1.- CALIDAD DEL AGUA 5.1.1.- Plan de mejora de la cloracin 5.1.2.- Reduccin de compuestos singulares 5.1.3.- Alternativas para optimizacin de la calidad 5.2.- CONTROL DE CALIDAD 5.2.1.- Aspectos a abordar en la Planta Potabilizadora 5.2.1.1.- Compuestos orgnicos y otros 5.2.1.2.- Plan de control y seguimiento de la cloracin 5.2.1.3.- Control de riqueza y calidad de reactivos 5.2.2.- Control en Red 5.2.2.1.- Toma de muestras 5.2.2.2.- Control analtico 5.2.2.3.- Control de instalaciones que no se abastecen de la red municipal.
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5.3.- ADECUACIN DE LAS INSTALACIONES DE ABASTECIMIENTO DE AGUA 5.3.1.- Planta Potabilizadora 5.3.1.1.- Mejora de la obra civil de la Planta 5.3.1.2.- Cerramiento de la Planta 5.3.1.3.- Pasarela del Canal 5.3.1.4.- Centro de Documentacin 5.3.1.5.- Centro de Interpretacin 5.3.1.6.- Plan de seguridad en las instalaciones 5.3.2.- Depsitos 5.3.2.1.- Casablanca 5.3.2.2.- Academia 5.3.2.3.- Los Leones 5.3.2.4.- Pignatelli 5.3.2.5.- Valdefierro 5.3.2.6.- Oliver 5.3.2.7.- Villamayor 5.3.2.8.- Villarrapa 5.3.2.9.- Alfocea 5.3.2.10.- Garrapinillos 5.3.2.11.- Montaana 5.3.2.12.- Nuevo depsito Pinares de Venecia 5.3.3.- Equipos de medicin en alta 5.3.4.- Seguridad y salud 5.4.- RED DE AGUA 5.4.1- Criterios de renovacin 5.4.1.1.- Antigedad 5.4.1.2.- Materiales 5.4.1.3.- Nmero de averas 5.4.2.- Tasa de reposicin
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5.4.3.- Zonas de renovacin preferente 5.4.3.1- Integradas en renovaciones urbanas 5.4.3.2.- En actuaciones especficas 5.4.4- Mejoras de la red 5.4.4.1- Adaptacin de trazados 5.4.4.2.- Adaptacin de la zonificacin 5.4.5.- Mejora de la Explotacin 5.4.5.1.- Potenciacin de aplicaciones y mtodos 5.4.5.2.- Prdidas en la red 5.4.5.3.- Sectorizacin de la red 5.5.- GESTIN DE CONSUMOS 5.5.1- Usos controlados por contador 5.5.1.1.- Tipo y tolerancia de los contadores 5.5.1.2.- Situaciones anmalas 5.5.2.- Usos no controlados por contador 5.5.2.1.- Consumos en la edificacin 5.5.2.2.- Equipamientos 5.5.2.3.- Zonas verdes. 5.5.2.4.- Limpieza de vas pblicas y saneamiento 5.6.- INSTALACIONES PARTICULARES 5.6.1.- Tomas de agua 5.6.2.- Aljibes 5.7.- TECNIFICACIN DEL PROCESO
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5.7.1.- Convenios 5.7.2.- Trabajos de homologacin 5.7.3.- Homogeneizacin de indicadores 5.7.4.- Adecuacin a normas de calidad 5.7.5- Gestin de usuarios 5.8.COMPATIBILIDAD CON LAS DESARROLLO SOSTENIBLE. POLTICAS MUNICIPALES DE
6.- RESUMEN Y PROGRAMACIN TEMPORAL
7.- CONCLUSIONES
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Plan de Mejora de la Gestin y Calidad del Abastecimiento de Agua
ANEJOS
1.2.3.4.5.6.-
Normativa sobre particulares
aguas
potables
instalaciones
Calidad de las Aguas potables de consumo pblico Convenios de Colaboracin con otras Instituciones Suministro de agua potable y saneamiento en Espaa 1998(AEAS) El precio del agua en distintas ciudades europeas-1997 (AGBAR) Cartografa de la red de distribucin de agua - Plano General- Zonas de presin - Planos de la red
7.8.9.-
Nmero de averas por reas Plano de rehabilitacin de tuberas Consumo hdrico del sistema de riego de zonas verdes de Zaragoza
10.- Datos numricos del Parque de Contadores de Zaragoza 11.- Documentacin relativa al abastecimiento de Zaragoza con agua del Pirineo 12.- Decisin de la Unin Europea relativa a la concesin de una ayuda al Proyecto de abastecimiento de agua a Zaragoza y Corredor del Ebro
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1.- Introduccin
1.- INTRODUCCIN
1.1.- EL SERVICIO MUNICIPAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUA.ENFOQUE GLOBAL Con una antigedad del orden de un siglo y un amplio entramado de instalaciones, redes y relaciones contractuales, el abastecimiento de agua a la ciudad puede calificarse sin duda como de gran complejidad. A dicha calificacin hay que aadir obviamente la de constituir un servicio de vital importancia para los 600.000 habitantes de Zaragoza y su entorno. La complejidad del sistema est materializada fsicamente en catorce instalaciones de tratamiento, bombeo o almacenamiento, ms de 1.000 kilmetros de red de distribucin y ms de 280.000 abonados con un ingente parque de contadores. La trascendencia del sistema se pone de manifiesto en la produccin de ms de 200 millones de litros de agua potable al da que se distribuyen en el domicilio de cada usuario en el momento en que se necesita. Todo este proceso someramente descrito, se acomete en Zaragoza mediante la gestin directa municipal con la colaboracin de diversas contrataciones especficas orientadas fundamentalmente al mantenimiento del parque de contadores, a la materializacin de inversiones y de forma parcial a trabajos de reparacin. La gestin y mantenimiento de la Planta Potabilizadora de Casablanca y dems instalaciones de bombeo y almacenamiento, la explotacin de la red, la reparacin de tuberas, el proyecto de las intervenciones en la red, y los aspectos tcnicos que sustentan dichas operaciones son municipales.
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1.- Introduccin
Igualmente es municipal el control de la calidad del agua potable que se realiza en las instalaciones de produccin por el Laboratorio de la Planta Potabilizadora y en los puntos de suministro por el Instituto Municipal de la Salud Pblica. Para que el sistema cuente con un alto grado de aceptacin social, requiere sin duda como caractersticas imprescindibles las de fiabilidad y garanta, tanto de la calidad del agua, como de la continuidad del suministro, Otros aspectos notables del proceso se refieren a la eficacia y economa global del sistema, as como a las previsiones de futuro y administracin de recursos, referidos estos, tanto al agua captada como a las inversiones precisas. Por su importancia intrnseca los dos aspectos ms destacables del sistema actual de abastecimiento de agua son sin duda los relativos a la calidad del agua y a la red de distribucin. El origen del agua de abastecimiento de Zaragoza, tramo medio del Ebro, bien a travs del Canal Imperial, o bien directamente del ro en la poca de los cortes de aquel, permite disponer nicamente de un agua de calidad media . La captacin de agua procedente del Pirineo de acuerdo con el proyecto que se gestiona por parte del Ministerio de Medio Ambiente, supondr una solucin eficaz a esta cuestin. La problemtica de la red de distribucin, aunque en teora simple, ya que se basa en conceptos de mantenimiento y renovacin, entraa en la prctica un gran dificultad. La longitud de la red, la diversidad de materiales, su edad, la necesidad de un funcionamiento continuo, la incidencia que causa en la vida urbana intervenir en ella, el requerimiento de grandes inversiones, etc, son factores que juegan en los planteamientos relativos a su conservacin y mejora. Del anlisis de la red que en esta documentacin se realiza puede sacarse como conclusin que Zaragoza cuenta con una red de distribucin apta en capacidad y calidad, con una vida media alta y un grado de renovacin bajo-medio. En estos momentos la red est sometida a una paulatina transformacin cuya evolucin sera deseable acelerar.
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1.- Introduccin
El estado de conservacin de las tuberas est ligado fundamentalmente a su edad y en menor medida a otras circunstancias externas como las producidas por excavaciones prximas o el tipo de terreno, De forma bastante aproximada, se puede decir que el 50 % de la red supera los 30 aos de antigedad. Esta edad media, que podra considerarse prxima a la mitad de la vida til de las tuberas de fundicin, es ms problemtica en las tuberas de fibrocemento tanto por su debilidad estructural como por la naturaleza de las juntas de unin. Y es precisamente el fibrocemento el material ms habitual en la red, del orden del 45% y con una antigedad entre los 20 y los 50 aos. Estas conducciones, por las razones expuestas, son las que acumulan el mayor nmero de roturas y con unas consecuencias ms perniciosas a causa de su fragilidad. Por este motivo son las que han recibido, y as se debera proseguir, una mayor atencin de renovacin sistemtica en los ltimos tiempos. Quiz sin datos objetivos suficientes se achaca a esta red una situacin de prdidas o fugas desmesuradas, al manejar como datos ciertos los relativos al agua captada y a la suma de consumos medidos por contador, y no efectuar una estimacin aproximada de los numerosos usos, en su mayora pblicos, del agua distribuida sin contador. No obstante y por las razones ya sealadas de antigedad y frecuencia de roturas, se considera totalmente preciso continuar y a ser posible acelerar el proceso de renovacin. En cualquier caso, lo que s est fuera de duda es que en estos momentos se est en un proceso continuo de transformacin de la red de distribucin, habindose adoptado como material ms idneo la fundicin dctil El comportamiento de este material, utilizado en Zaragoza desde hace ms de 20 aos, avala su eleccin. La renovacin de la red, por medio de actuaciones directas o integradas en obras de urbanizacin, se realiza siempre con este material. La calidad del agua y la red de distribucin, que han sido objeto de atencin preferente en los debates del Ayuntamiento Pleno sobre el abastecimiento de agua deben, por supuesto, encuadrarse en un proceso ms amplio que abarca la captacin, produccin de agua potable, distribucin, planificacin, explotacin y conservacin del sistema, control de calidad, instalaciones de particulares y gestin de abonados, que en el texto de este
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1.- Introduccin
documento se abordan, planteando conjuntamente un tratamiento global y coherente. A este planteamiento se llega tras un anlisis y estudio global del sistema que parte, en primer lugar, de la exposicin de la normativa vigente y en proyecto, relativa a calidad del agua y a instalaciones. A continuacin se efecta una descripcin de la situacin del servicio de abastecimiento de agua, y un repaso de las actuaciones recientes en todos los aspectos del proceso, con la finalidad de centrar el estado actual del sistema y la tendencia en que se encuentra. Diversas conclusiones pueden obtenerse de este anlisis y entre ellas cabe destacar el aumento de la seguridad y garanta del proceso de potabilizacin. Es significativo igualmente el rigor en el control de la calidad del agua producida y del agua suministrada. Tambin es reseable la disminucin de roturas y el empeo manifestado en controlar los consumos. Fruto de estas actuaciones es la disminucin sostenida del volumen de agua captada aun a pesar de haberse incorporado nuevos consumidores, como es el caso de Utebo y ocasionalmente, Cuarte de Huerva y La Puebla de Alfindn. Igualmente es de resaltar la aportacin terica y de sensibilizacin ciudadana que se est logrando a travs de convenios con la Universidad y otras instituciones. Del mismo anlisis de esta situacin se deduce igualmente la necesidad de mejorar mltiples aspectos del sistema para conseguir unos estndares u objetivos de calidad que en definitiva son los que se infieren de los debates plenarios aludidos. Estos fines ltimos deben basarse en los principios bsicos de optimizar la calidad del agua distribuida, garantizar la continuidad del suministro, asegurar la eficacia del sistema y establecer planteamientos de permanencia sostenible en el tiempo. Estos fines se concretan en objetivos definidos para cada una de las fases del proceso, algunos de ellos directamente desarrollables y otros susceptibles de estudio y concrecin.
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1.- Introduccin
En la ltima parte de este documento se desarrolla, partiendo de los objetivos expuestos, una Propuesta de Actuaciones definida en intervenciones concretas, con una valoracin estimada y una proyeccin temporal. El horizonte contemplado en el plan es de 7 aos, aunque es indudable que las previsiones de renovacin de conducciones y otros elementos deberan seguir prolongndose en planes sucesivos ms ajustados en su momento a la realidad vigente que ahora sera poco significativo conjeturar. Las propuestas se refieren a: 1.- Mejora de la Calidad. 2.- Mejora del Control del agua producida y suministrada 3.- Adecuacin de Instalaciones 4.- Renovacin y mejora de la red de agua 5.- Gestin de consumos 6.- Tecnificacin del proceso La problemtica subyacente en cada uno de los apartados expuestos es compleja y en muchos casos susceptible de mayor anlisis y definicin. Tambin es patente el esfuerzo econmico que ser necesario, as como la aportacin tcnica y de gestin, todo ello muy relacionado con el plazo preciso de ejecucin. La formulacin de este Plan de Mejora de la Gestin y Calidad del Abastecimiento de Agua se inscribe en la decidida poltica municipal del Ayuntamiento de Zaragoza para lograr un desarrollo sostenible que se concreta en la ratificacin con fecha del 24 de marzo de 2.000 de la adhesin del Ayuntamiento de Zaragoza a la Carta de Aalborg y a la Declaracin de Hannover sobre ciudades sostenibles, que incluye entre otras actuaciones la realizacin de un programa de implantacin local de la Agenda 21.
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1.- Introduccin
1.2.- INICIATIVAS DE ACTUACIN El presente documento pretende mostrar una visin global de toda la problemtica del abastecimiento de agua interpretando el fondo de los mandatos plenarios que lo impulsan, concretamente, el de 28 de enero de 2000, con motivo de la firma del Convenio para la trada del agua del Pirineo, y posteriormente el de 17 de noviembre de 2000. En ambos mandatos se expresa la necesidad de abordar para su mejora los aspectos de calidad del agua suministrada, criterios de tarifacin, mejora de la cloracin, algibes domiciliarios, programas de educacin ambiental, y fundamentalmente la renovacin total de la red hidrulica. Para conseguir estos objetivos se realiza un diagnostico global del sistema y se sealan vas de actuacin que se centran fundamentalmente en la calidad del agua y en la red de distribucin. Tambin se incluyen todos los aspectos relativos a instalaciones de bombeo y almacenamiento, explotacin, gestin de consumos, instalaciones de particulares, etc. Como antecedente, merece la pena referirse aqu al planteamiento de integracin realizado con la creacin del Instituto Municipal del Agua, el 24 de febrero de 1994, dotado de un amplio contenido competencial, y que di lugar a un Inventario General que ha sido consultado y utilizado para el presente trabajo. Con objeto de avanzar en los planteamientos de los acuerdos plenarios, se han establecido contactos desde el primer momento con la Universidad para formalizar un Convenio, firmado el pasado 10 de febrero, que permite estudiar hasta 10 aspectos concretos del Ciclo del Agua. Igualmente, se ha formalizado un Convenio con la Fundacin Ecologa y Desarrollo sobre la eficiencia del uso del agua, estando en funcionamiento un Comit de Coordinacin y Seguimiento del Programa de Eficiencia del Agua en las Ciudades, Zaragoza- Ciudad Ahorradora de Agua, 50 Buenas Prcticas. En las reuniones celebradas se plantea la profundizacin en muchas de las
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cuestiones que este documento desarrolla y que en su momento ser preciso corregir a tenor de las conclusiones alcanzadas.
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1.- Introduccin
1.3.- DECISIN DE LA COMUNIDAD EUROPEA Con fecha 21 de marzo de 2001 la Comisin de las Comunidades Europeas tom una Decisin positiva relativa a la Concesin de ayuda econmica del Fondo de Cohesin al proyecto de Abastecimiento con agua a Zaragoza y corredor del Ebro En dicha Decisin, en el apartado relativo a la Evaluacin del Impacto Ambiental, se resalta el concepto de utilizacin pendiente y racional del recurso agua, as como el de mejorar la calidad del agua potable con fines de salud pblica preventiva entre otras consideraciones. Igualmente, y de forma concreta se seala que: Asmismo, sean o no en su da objeto de solicitud de cofinanciacin por el Fondo de Cohesin, se debern presentar antes del 31 de marzo del 2002, un Plan de renovacin de la red de distribucin de agua en Zaragoza, con el objetivo de conseguir un nivel de prdidas inferior al 15 % en el ao 2008, as como un Plan destinado a paliar los problemas de hipercloracin aguas abajo de la estacin depuradora de Casablanca, informndose de los mismos al Comit de Seguimiento. Es decir, se fijan dos actuaciones concretas, la renovacin de la red de agua y la adopcin de las medidas para paliar la hipercloracin en la red. Con el presente Plan de Mejora de la Gestin y de la calidad del Abastecimiento de Agua, se pretende, dentro del conjunto de objetivos que se proponen para todo el sistema global del abastecimiento, dar respuesta adecuada a estas exigencias, Para lograr la reduccin de tasas elevadas de cloracin se propone un plan de instalacin de estaciones intermedias en la red que permitir su reduccin en el origen de la distribucin y su uniformidad en la red en cuantas aceptables. Para conseguir la reduccin de las prdidas en la red al 15% se ha propuesto un plan intensivo de renovacin de las redes ms antiguas y
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problemticas con lo cual se estima razonablemente que se cumplir este objetivo. Hay que matizar que los coeficientes de prdida en las redes son siempre estimativos por coexistir forzosamente con otros usos o consumos del agua no controlados por contador, y que por lo tanto este objetivo se debe concretar en una actuacin especfica sobre renovacin de la red con unos criterios razonables de priorizacin. La correccin de estas situaciones se completa en el presente Plan con un conjunto de objetivos coherente que se inspira directamente en los principios manifestados en la Decisin Europea de administracin racional del recurso, y de la salud pblica.
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2.- Normativa aplicable
2.- NORMATIVA APLICABLE
2.1- NORMATIVA SOBRE CALIDAD DE AGUA POTABLE 2.1.1.- Normativa En Vigor 2.1.1.1.- El Reglamento Tcnico Sanitario El Reglamento Tcnico Sanitario (Real Decreto 1138/90 de 14 de Septiembre) para el abastecimiento y control de calidad de las aguas potables de consumo pblico, es el marco actual normativo fundamental, y tiene, las siguientes caractersticas ms sobresalientes: Transpone la directiva 80/778 de la CEE, estableciendo las caractersticas que deben reunir las aguas potables de consumo pblico no envasadas o minero-medicinales. Establece las caractersticas constructivas e higinico sanitarias que debe reunir un sistema de abastecimiento de agua potable Determina la frecuencia, tipo y nmero de anlisis de control en la salida a distribucin y en la red de agua potable Fija las condiciones por las que puede solicitarse de la autoridad sanitaria la excepcionalidad en el cumplimiento de algunos parmetros sin comprometer la salud pblica Esta norma estar en vigor hasta 31 de Diciembre de 2003, fecha en la que ser sustituida por la transposicin de la nueva directiva comunitaria 98/83/CE ya aprobada.
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2.1.1.2- Aditivos y coadyuvantes La Resolucin de 23 de Abril de 1984 del Ministerio de Sanidad y Consumo formula la lista positiva de aditivos y coadyuvantes tecnolgicos para tratamiento de las aguas potables de consumo pblico Establece los reactivos que pueden utilizarse en el tratamiento de aguas potables Fija los contenidos de cloro en el grifo del consumidor, pero lo hace con unos criterios totalmente inadecuados, porque supone un tipo de cloracin inexistente en la inmensa mayora de los abastecimientos. 2.1.1.3- Requisitos de las corrientes de agua superficiales. La orden de 11 de mayo de 1988 sobre caractersticas bsicas de calidad que deben ser mantenidas en las corrientes de agua superficiales destinadas a la produccin de agua potable, transpone la Directiva comunitaria75/440/CE, clasificando este tipo de aguas en tres categoras A1,A2, y A3, en grado creciente de contaminacin, e indica las instalaciones mnimas de tratamiento de potabilizacin requeridas en cada caso. 2.1.1.4- Directiva comunitaria 98/83/CE Se refiere a la calidad de las aguas destinadas a consumo humano, en vigor en Europa, pero que todava no ha sido transpuesta a la legislacin espaola. Se prefiere comentar el borrador de esta transposicin al que se ha tenido acceso.
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2.1.1.5.- Prevencin de la legionelosis. Se trata del Real Decreto de criterios higinico-sanitarios para la prevencin y control de la legionelosis Es sta una norma muy conveniente desde el punto de vista del mantenimiento que las instalaciones interiores de edificios y viviendas deben llevar a cabo para prevenir la proliferacin de esta bacteria medioambiental. Las caractersticas ms destacables son: Define las instalaciones de riesgo
Establece medidas de prevencin. En el caso del agua obliga a desinfeccin mediante hipercloracin de todos los elementos nuevos a entrar en servicio, introduciendo normas de limpieza de depsitos y aljibes domiciliarios. Fija las concentraciones ptimas de cloro entre 0,2 y 0,6 p.p.m. en el punto de consumo, con la necesidad de instalar (a cargo del usuario), cloraciones automatizadas a la entrada del depsito cuando ste exista. Obliga al usuario a controlar temperatura y cloro, y a reforzar la cloracin cuando la concentracin decline por debajo de 0,2 p.p.m..
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2.1.2.- Normativa en preparacin 2.1.2.1- Requisitos sanitarios de calidad. Se conoce el borrador de Real Decreto, por el que se establecen los requisitos sanitarios de la calidad de las aguas de consumo humano (transposicin de la Directiva 98/83/CE a la legislacin espaola). Establece dos controles distintos de calidad, uno para el gestor del abastecimiento en la red, y otro para la Administracin local en el punto de consumo. En nuestro caso Gestor y Administracin local coinciden. Fija concentraciones mximas adecuadas para el nivel de cloro residual en la red, con la recomendacin de que sea lo ms bajo posible sin poner en riesgo la desinfeccin. Implanta nuevos parmetros respecto de la normativa anterior.
Establece el rgimen de excepciones a la norma, y el de incumplimientos. Dispone los plazos de entrada en vigor, dependiendo del tipo de parmetro.
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2.2.- NORMATIVA SOBRE INSTALACIONES PRIVADAS
2.2.1.-Normas Bsicas del Ministerio de Industria. Hay que citar la Orden del Ministerio de Industria de 9 de diciembre de 1975, por la que se aprueban las Normas Bsicas para las Instalaciones interiores de suministro de agua, que son de obligada aplicacin en todas las nuevas instalaciones para prestacin del servicio pblico de suministro de agua. En estas normas se regulan: Las condiciones mnimas que deben exigirse a las instalaciones interiores de suministro de agua por contador, para lograr un correcto funcionamiento en lo que se refiere a la suficiencia y regularidad del suministro para condiciones de uso normales. La proteccin distribucin contra retornos de agua a las redes pblicas de
El suministro de agua para refrigeracin y acondicionamiento de aire. Condiciones especiales que debe cumplir toda instalacin dotada de fluxores o vlvulas de descarga, a fin de obtener de ella un servicio satisfactorio. Finaliza la Orden Ministerial regulando las pruebas de resistencia mecnica y estanquidad que las empresas o personas instaladoras debern realizar, dando cuenta de su resultado al Servicio Provincial de Industria de la Diputacin General de Aragn, rgano que asumi las competencias transferidas en su da del Ministerio de Industria.
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2.2.2.- Normas del Ayuntamiento Sobre esta materia el Pleno Municipal adopt el pasado 23 de febrero de 2001 el acuerdo relativo a la aprobacin definitiva de la Ordenanza Tcnica Reguladora del Texto Refundido de las Normas Particulares sobre Tomas de Agua y Sistemas de Medicin del Servicio Municipal de Abastecimiento de Agua Potable del Ayuntamiento de Zaragoza, y sus Normas resultan de aplicacin a todas las solicitudes de licencias que han tenido entrada en los registros municipales a partir de la fecha de su puesta en vigor. Estas Normas hacen referencia a las siguientes materias: Conceptos tcnicos relativos a acometida o toma de agua potable, llave de registro, tubo de alimentacin, etc. Forma de ubicar los aparatos medidores Bateras de contadores Rgimen de control e inspeccin municipal Infracciones y sanciones
Regula adems las condiciones que debern cumplirse en las condiciones de licencia para abastecimiento de agua potable por contador municipal y para bateras de contadores. Cuenta con una Disposicin Derogatoria por la que quedan derogados los Acuerdos Plenarios de 14 de mayo de 1970 y 26 de febrero de 1965 relativo a las Normas Particulares sobre tomas de agua y sistemas vigentes de medicin del Servicio Municipal de Agua de Zaragoza, y dems disposiciones recogidas en ordenanzas y Reglamentos Municipales que se opongan a lo dispuesto en esta Ordenanza.
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Debe hacerse referencia asmismo, dentro de la regulacin municipal, a las normas contenidas en la Ordenanza Fiscal nmero 24-25, reguladora de los Servicios de abastecimiento de agua potable y saneamiento de aguas residuales, en lo que se refiere a la contratacin de la pliza de suministro e instalacin del sistema de agua por contador, y tanto alzado.
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3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua
3.- CONSIDERACIONES SOBRE EL SISTEMA ACTUAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUA.
3.1 SITUACIN EN RELACIN CON LA CALIDAD DEL AGUA SUMINISTRADA Y EL PROCESO DE POTABILIZACIN. 3.1.1.- Agua captada Como es sobradamente conocido, durante la mayor parte del ao la ciudad de Zaragoza capta el agua del Canal Imperial de Aragn. nicamente en los momentos en que se realizan operaciones de mantenimiento y limpieza en el cauce del Canal que obligan a cortar el suministro, se obtiene el agua directamente del ro Ebro, mediante una instalacin de impulsin situada aguas arriba de la ciudad en las inmediaciones del Parque Deportivo ro Ebro. Esta situacin de doble punto de captacin ofrece, al menos en teora, un nivel elevado de garanta en el suministro, aunque debe sealarse que durante una parte del ao (momentos en los que se efecta una actuacin importante en el cauce del Canal Imperial, o en los que la calidad del agua en el ro Ebro a su paso por Zaragoza no resulta apta para la produccin de agua potable) en trminos reales se cuenta con una sola fuente de suministro. En todo caso debe sealarse que durante los 30 aos en que el sistema viene funcionando con esta configuracin no han llegado a plantearse situaciones de desabastecimiento de la ciudad. La situacin de ambos puntos de toma en el cauce medio del ro Ebro supone unas implicaciones importantes en materia de calidad del agua, ya que ello conlleva la existencia aguas arriba de Zaragoza de vertidos de aguas residuales solo parcialmente depurados. Por otra parte, la circulacin del agua a lo largo de ms de 350 Km. de cauce supone la disolucin de materias naturales de todo tipo que encuentra a su paso,que contribuyen al aumento de sus niveles salinos. Un factor que tiene gran importancia en la calidad del agua recibida en cada momento es el del caudal de agua en el ro Ebro, ya que en
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periodos de estiaje con bajos caudales circulantes se incrementan de manera significativa las concentraciones salinas y de materias contaminantes. La caracterizacin de la calidad del agua recibida puede resumirse en los siguientes aspectos: - Contenido apreciable en materia en suspensin con valores punta muy elevados (turbias). - Altos contenidos salinos. - Contenidos en materia orgnica muy variables. - Presencia progresiva de microcontaminantes vinculados al uso agrcola de las aguas. Desde un punto de vista tcnico la calidad de las aguas aportadas en condiciones normales por el Canal Imperial puede ser clasificada en el tipo A-2 establecido en la Orden del MOPU de 11-5-88 que transpone la Directiva 75/440/CEE, aunque en ciertas pocas y especialmente cuando se bombea agua desde el Ebro la categora desciende a la A-3, e incluso en momentos puntuales algunas de sus caractersticas superan los valores mximos correspondientes a esta categora, por lo que en teora las mismas dejan de ser aptas para la produccin de agua potable. 3.1.2.- Proceso de potabilizacin Para llevar a cabo la potabilizacin del agua se dispone de la Planta de Casablanca situada en la margen izquierda del Canal Imperial. El proceso consta de desbaste mediante rejas, oxidacin de la materia orgnica mediante hipoclorito sdico, decantacin previa coagulacin mediante sulfato de almina, filtracin en arena y desinfeccin con hipoclorito sdico. Esta instalacin fue construida en la segunda mitad de la dcada de los sesenta y posteriormente a finales de los aos ochenta fue ampliada y remodelada especialmente en lo relativo a sistemas de control centralizado. Con posterioridad se han realizado obras de menor alcance para mejorar algn aspecto concreto de los procesos empleados. Puede sealarse que esta instalacin ha estado sometida a un mantenimiento con un grado elevado de
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exigencia, por lo que en general se encuentra en buen estado de conservacin dentro de las limitaciones que suponen los procesos existentes. El efecto del proceso expuesto sobre los distintos tipos de sustancias contenidas en el agua resulta muy variable, pudindose afirmar que es muy eficaz desde el punto de vista bacteriolgico y en la eliminacin de la materia en suspensin, moderadamente eficaz en la eliminacin de la materia orgnica y sin que tenga ningn efecto sobre los contenidos salinos. La combinacin de la calidad del agua disponible con los procesos de tratamiento implantados hace que, si bien en la mayor parte de los casos se dispone de un agua potable de una calidad aceptable, se produzcan con cierta frecuencia fenmenos de prdida de calidad, con los siguientes efectos: Niveles de determinados iones salinos (sulfatos y sodio especialmente) por encima de los niveles mximos admitidos en la normativa sobre aguas potables, lo que obliga a solicitar de los servicios sanitarios de la DGA una excepcin en el cumplimiento de determinados parmetros durante ciertos periodos de tiempo. Niveles apreciables de materias orgnicas de tipo hmico que al combinarse con el hipoclorito sdico empleado en el proceso de potabilizacin confieren al agua un mal sabor caracterstico, que es percibido por los consumidores. Si bien estas alteraciones no suponen un riesgo sanitario para los usuarios, suponen una merma apreciable en la confianza en el servicio recibido que resulta necesario corregir. La aprobacin de la nueva Directiva Comunitaria 98/83/CE relativa a la calidad de las aguas destinadas al consumo humano que entrar en vigor prximamente supone un cierto cambio con respecto a la normativa actualmente vigente (RD 1138/90 que transpone la Directiva 80/778/CEE) en tres aspectos diferenciados: Se refuerza el control sobre la presencia de productos de naturaleza txica en el agua, incluyendo nuevos productos anteriormente no
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contemplados y reduciendo sensiblemente los valores admisibles en productos para los que ya exista una limitacin. Se rebaja el grado de exigencia con respecto a una serie de caractersticas de naturaleza qumica al pasar de parmetros de obligado cumplimiento a tener un carcter puramente orientativo. La introduccin de una limitacin estricta en el nivel de trihalometanos admisibles obliga a reconsiderar algunos criterios empleados hasta la fecha en materia de potabilizacin y de distribucin del agua. La situacin del contenido en cloro del agua suministrada puede resumirse sealando que la existencia de una red de distribucin que suministra agua a puntos muy alejados del casco urbano y que en trminos generales tiene secciones muy amplias, da lugar a tiempos de permanencia del agua en el interior de las tuberas que llegan a ser muy elevados. Esta situacin junto con la presencia en el agua de restos de materia hmica hace que el cloro libre existente a la salida de la Planta Potabilizadora se vaya combinando por lo que para lograr la presencia de cloro residual en los finales de la red (Casetas, Malpica, la Cartuja, etc.) sea necesario aportar unas cantidades de cloro algo superiores a lo deseable para una buena parte de la poblacin abastecida, lo que conlleva adems la aparicin en los puntos extremos de la red de niveles de trihalometanos por encima del nivel mximo admitido en la nueva Directiva. En cualquier caso, debe sealarse que de acuerdo con los anlisis efectuados de manera sistemtica por el Instituto Municipal de Salud Pblica, y con las instalaciones de que se dispone, el nivel de cloro en la red puede considerarse correcto. As, el nivel medio de cloro residual en la red durante el ao 2000 ha sido de 0,60 mg/l. Del total de muestras analizadas (1.416) un 84,96 % han presentado un nivel de cloracin considerado adecuado (entre 0,2 y 1,5 mg/l), un 13,56 % han presentado un nivel insuficiente (por debajo de 0,2 mg/l) y un 1,48 % han presentado un nivel excesivo (por encima de 1,5 mg/l). Para que resulte posible una mejora sensible de estas cifras en el sentido de aumentar el grado de uniformidad resulta necesaria la construccin de una serie de instalaciones de refuerzo de cloracin en los trminos que se plantean en el apartado correspondiente.
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Con independencia de la evolucin en el nivel de cloro, no se aprecia ninguna variacin significativa entre la calidad del agua a la salida de la Planta Potabilizadora y la medida en la red de distribucin. En la tabla 3.1 se sealan los valores medios de un total de 12 parmetros a lo largo del ao 2000 medidos por el Instituto Municipal de Salud Pblica a la salida de la Potabilizadora y en la red de distribucin.
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Parmetro y unidades Turbidez (U.N.F.) PH Conductividad (mS/cm) Sodio (mg/l) Nitratos (mg/l) Nitritos (ppm) Amonaco (ppm) Oxidabilidad (mg/l O2) Coliformes fecales (ufc/100 ml) Coliformes totales (ufc/100 ml) Estreptococos fecales (ufc/100 m Clostridium sulforred. (ufc/100 m
Salida de Planta 0,6 7,6 916 88,2 12,8 0 0 1,6 0 0 0 0
Red distribucin 0,6 7,7 920 88,3 12,7 0 0 1,6 0 0 0 0
Tabla 3.1.- Parmetros medios del agua en Planta y Red. Ao 2000
Por lo tanto y en base a estos datos, con independencia de lo relativo al cloro, no se aprecia que la circulacin del agua por la red de distribucin se traduzca en una alteracin de su calidad. Un aspecto que hasta la fecha no ha sido resuelto de manera satisfactoria es el relativo a la seguridad de la Potabilizadora y depsitos frente a robos y actos vandlicos. La existencia de un simple cerramiento de tela metlica en todo su permetro, junto con la presencia en sus inmediaciones de almacenes de materiales de construccin de las Brigadas municipales y la existencia de viejos edificios en estado semirruinoso sin utilizacin actual, ha supuesto que con cierta frecuencia se produzca el acceso de personas no autorizadas al interior de la instalacin
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3.2 SITUACIN DE LAS INSTALACIONES DE ALMACENAMIENTO Y BOMBEO. 3.2.1.- Zonas de presin Las diferencias de cotas topogrficas entre las distintas zonas del trmino municipal han hecho que la distribucin del agua se desarrolle en pisos de distinta presin para intentar adaptarse al relieve. Esto ha conducido a la existencia de un nmero importante de depsitos e instalaciones de bombeo. Las zonas con presin diferenciada son las siguientes: Casablanca: abarca la mayor parte de la ciudad incluyendo el Casco, Centro, Almozara, Las Fuentes, Margen Izquierda, parte de Delicias, Carretera de Logroo, Carretera de Castelln, Malpica, etc. Valdespartera: comprende los barrios de Casablanca, Valdefierro, Oliver, Miralbueno, resto de Delicias, Universidad, Romareda, llegando una cua hasta la Plaza. de Paraso. Canteras gravedad: comprende la zona entre el Huerva, El Canal Imperial y las avenidas de Goya y Tenor Fleta. Canteras bombeado: incluye los barrios de Torrero y la Paz.
Los Leones-Academia: comprende la zona en torno de la Carretera de Huesca: instalaciones militares, San Gregorio, San Juan, Juslibol y Camino de los Molinos. Cuentan adems con zonas independientes los barrios de Garrapinillos, Alfocea, Montaana, Peaflor y Villamayor, as como el abastecimiento autnomo de Villarrapa. Hay que indicar que salvo en los casos de los barrios de Torrero La Paz y Montaana en que se impulsa directamente a la red, la distribucin se efecta desde depsito situado a cota adecuada. En los dos casos indicados existe la
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previsin de construir sendos depsitos para mejorar la garanta de suministro frente a cortes de energa elctrica y estabilizar la presin en la red. En la actualidad se est procediendo a ampliar la zona de influencia del depsito de Valdespartera en el Barrio de las Delicias para mejorar la presin de esta zona. Cuando acabe esta ampliacin realizada de manera progresiva por el estado de las tuberas del barrio el lmite del Sector Valdespartera estara situado en Avda. de Navarra y C/ Escoriaza y Fabro. Las instalaciones destinadas al almacenamiento y bombeo del agua potable tienen una situacin muy variable conviviendo desde instalaciones recientemente construidas o remodeladas que presentan un estado muy bueno, hasta otras ms antiguas que presentan un peor estado de conservacin. 3.2.2.- Almacenamiento y bombeo A continuacin se incluye un cuadro resumen con las principales caractersticas de los depsitos que se encuentran en servicio:
Depsito Casablanca Pignatelli Valdespartera Canteras Los Leones Academia Villamayor Peaflor (alto) Garrapinillos Villarrapa Capacidad 3 m 180.000 82.000 50.000 14.400 4.000 15.000 150 200 100 560 Cota de la lmina agua 241 234 270 256 227 282 257 288 258 221 Tipo Descubierto Descubierto Cubierto Cubierto Descubierto Descubierto Cubierto Cubierto Elevado Descubierto Edad (aos) 90 125/100 30/2 70 35 35 25 25 25 25
Tabla 3.2.- Depsitos de agua
Existen adems depsitos fuera de servicio en la margen derecha del Canal Imperial, as como en Valdefierro, Oliver y Peaflor (bajo).
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El estado actual de los principales depsitos es el siguiente: Depsitos de Casablanca: situados en la margen izquierda del Canal junto a la Potabilizadora, constituyen la principal reserva de agua potable de la ciudad. Construidos a principios del siglo veinte, no han sido objeto a lo largo de todo el tiempo transcurrido de mejoras apreciables, por lo que presentan un mal estado de conservacin que se traduce en la existencia de importantes fugas, un equilibrio precario de los muros partidores y un muy mal estado de compuertas y resto de elementos complementarios. Se tiene previsto realizar en ellos una operacin de remodelacin completa que incluya su cubrimiento. Existen otros depsitos situados en la margen derecha del Canal Imperial que se encuentran fuera de servicio. Depsitos de Pignatelli: situacin similar a la sealada para los de Casablanca. No se prevn actuaciones porque est previsto que en un plazo de tiempo breve queden fuera de servicio. Depsitos de Valdespartera: existen dos depsitos: los antiguos construidos hacia 1.970 con una capacidad de 8.000 m3 y los nuevos construidos en fecha muy reciente. Presentan un estado excelente. Depsitos de Canteras: aunque su construccin es antigua (alrededor de 1.930) presentan un estado aceptable de conservacin. Depsitos en la zona de la Carretera de Huesca: No presentan problemas graves siendo necesario proceder a su cubrimiento. Depsitos de los Barrios Rurales: en general presentan un estado correcto. El depsito de Villamayor tiene una capacidad escasa para la poblacin servida Las principales instalaciones de bombeo son las recogidas la Tabla 3.3
Estacin de Bombeo N de grupos y potencia
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Ebro Casablanca Potabilizadora Dep. Casablanca Potabilizadora Valdespartera Pignatelli Canteras Los Leones - Academia Canteras - Torrero Montaana Las Flores - Peaflor Villamayor Garrapinillos Alfocea Villarrapa
6 x 910 CV 6 x 180 +2 x 100 + 3 x 50 CV 2 x 270 + 3 x 180 CV 315 +150 +2 x 50 CV 4 x 87 CV 3 x 220 CV 3 x 20 CV 4 x 20 CV 3 x 30 CV 3 x 15 CV 3 x 1 CV 3 x 0,75 CV
Tabla 3.3.- Principales Estaciones de Bombeo
En trminos generales las instalaciones de bombeo cuentan con un mantenimiento eficaz y se encuentran en buen estado. Como excepcin puede indicarse que al estar previsto su supresin el bombeo Pignatelli Canteras no ha sido renovado y tiene un funcionamiento sensiblemente peor que el resto de instalaciones.
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3.3 SITUACIN DE LA RED DE DISTRIBUCIN. 3.3.1.- Conducciones La ciudad de Zaragoza cuenta con una red de distribucin de agua potable de 1.025 Km. de longitud, constituida por conductos de materiales diversos construidos a lo largo de casi 90 aos. A continuacin se incluye un cuadro con la distribucin por materiales y la antigedad tpica de cada uno de ellos.
Material Fibrocemento Fundicin dctil Hormign armado PVC Fundicin gris Polietileno Varios
Longitud 451,1 Km. 366,8 Km. 77,2 Km. 64,3 Km. 44,0 Km. 12,2 Km. 9,0 Km.
Antigedad 20-50 aos 0-20 aos 20-40 aos 15-25 aos 50-95 aos 0-15 aos Variable
Tabla 3.4.- Red de distribucin 2001
En la actualidad, nicamente se utilizan la fundicin dctil con carcter general y el polietileno en tramos de muy pequeo dimetro en zonas rurales y tomas, pero la situacin de la red viene dada por los materiales que se han venido utilizando a lo largo de la historia del abastecimiento domiciliario del agua.
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El incremento de la longitud en los ltimos aos se ha producido de acuerdo con el cuadro siguiente:
Ao 1991 1994 1998 2001
Longitud red 876 km 880 km 986 km 1024 km
Tabla 3.5.- Longitud red
Representa un ndice de crecimiento medio anual de 1,56%, siendo ms acusado en los ltimos aos. Las nuevas urbanizaciones y la ampliacin de la red a los barrios rurales originan las nuevas incorporaciones. 3.3.2.- Tipo de red La red de distribucin de Zaragoza es mallada, con ramificaciones en los extremos hacia polgonos industriales o barrios perifricos. Precisamente, las ocasionales roturas en estas arterias exteriores son las que originan episodios de mayor poblacin desabastecida. De forma general puede afirmarse que las presiones de distribucin son de tipo medio , entre 20 y 45 m. de columna de agua. La mxima es de unos 80 m. en parte de la Avenida de S. Juan de la Pea. Los dimetros utilizados son ms bien generosos, siendo el dimetro mnimo ms utilizado el de 150 mm. Por ello, las velocidades de circulacin son pequeas y los tiempos de residencia a veces excesivos. Por medio de programas especficos, se presta una atencin especial a los elementos de corte, para los que se utilizan llaves de gran calidad ubicadas en arquetas accesibles. El mantenimiento de este sistema es esencial para la
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buena operatividad de la red, y a l se dedican importantes inversiones especficas de renovacin.
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3.4 CONTROL DE CONSUMOS. 3.4.1.- Volmenes captados Se adjunta una tabla que recoge el volumen de agua anualmente captado por la ciudad de Zaragoza (Canal Imperial + ro Ebro) desde 1.966 hasta la actualidad. Del anlisis de los datos de esta tabla puede sealarse que entre 1.966 y 1.979 se produjo un incremento progresivo de los caudales demandados pasando de 55 a 106 Hm3 por ao. Resulta especialmente significativo el incremento de consumo que se produjo en los primeros aos de este periodo pasndose en 4 aos de 55 a 87 Hm3/ao, lo que supone una tasa anual acumulativa de casi el 12 %, como consecuencia de la mejora de calidad en el agua suministrada que supuso la puesta en marcha de la Potabilizadora de Casablanca que tuvo lugar en sus dos primeras fases en esa poca ya que por primera vez en su historia la ciudad de Zaragoza dispuso de manera estable de agua con buenos caracteres organolpticos. Durante los nueve aos siguientes el consumo continu aumentando aunque con tasas ms moderadas (2,2 % anual). Puede caracterizarse aquellos aos como una poca de agua barata y escaso rigor en el control de consumos. A partir de ese momento y hasta el presente se viene produciendo un descenso constante en el volumen de agua captada desde el valor mximo alcanzado en 1.979 de 106 Hm3/ao hasta la cifra actual ligeramente por debajo de los 80 Hm3/ao lo que representa una disminucin en trminos relativos del 25, 4 % y una tasa anual acumulativa del 1,39 %. Como factores a destacar durante este periodo que justifiquen esta disminucin pueden sealarse los siguientes: Reduccin del volumen consumido en potabilizacin, aumento de los precios hasta niveles prximos al coste de prestacin del servicio, extensin de la facturacin por medicin del agua consumida a la prctica totalidad de los usuarios, riego de las grandes zonas verdes de nueva creacin mediante pozos, eliminacin de las cmaras de descarga para la limpieza del alcantarillado, mejoras en la conservacin de la red de distribucin, etc.
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Para comprender la magnitud de esta disminucin debe tenerse en cuenta que durante este periodo la poblacin abastecida ha crecido en unas 55.000 personas, pasando desde las 570.000 personas de finales de la dcada de los aos 70 hasta las 625.000 actuales (incluyendo en ambos casos la poblacin de Utebo), por lo que la captacin unitaria ha disminuido desde una cifra ligeramente por encima de 500 litros por habitante y da, al valor actual que se encuentra en torno a 350 litros por habitante y da. Con la puesta en marcha de la instalacin de tratamiento de fangos de la Potabilizadora de Casablanca que se encuentra en fase de puesta en marcha que permitir recuperar el agua consumida en el proceso de potabilizacin (purgas de decantadores y lavado de filtros) se producir una reduccin de casi 20 l/habitante y da con lo que se pasar a un consumo de agua bruta del orden de 330 l/habitante y da. Se adjunta informacin que recoge la evolucin del consumo diario de agua y la dotacin diaria en los ltimos 20 aos, habindose calculado la recta de regresin lineal.
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TABLA:3.6 Consumos de agua- Zaragoza
CONSUMO DE AGUA BRUTA EN LA PLANTA POTABILIZADORA (METROS CBICOS)

Pob derecho Zaragoza 376.133 404.133 418.794 434.884 469.366 488.504 501.140 513.210 525.847 528.704 539.021 555.424 563.375 569.584 571.855 579.235 595.460 601.235 604.952 573.662 575.317 582.239 586.574 592.686 595.503 593.832 600.892 606.620 607.899 608.844 601.674 606.069 607.362 608.130 613.000 Censo Utebo Pob. Total de derecho Lr/hab.y dia derecho
AO 1.966 1.967 1.968 1.969 1.970 1.971 1.972 1.973 1.974 1.975 1.976 1.977 1.978 1.979 1.980 1.981 1.982 1.983 1.984 1.985 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000
total 55.732.433 60.661.344 66.381.778 75.564.427 87.391.112 86.526.809 83.919.540 86.924.338 90.596.852 91.763.797 93.611.723 96.952.872 105.277.284 106.390.077 95.525.202 94.712.040 95.470.590 95.427.707 90.341.864 90.434.814 89.967.019 91.797.191 92.732.866 88.736.886 87.119.200 85.002.701 85.600.543 81.817.620 82.596.004 84.664.304 82.495.430 84.760.751 80.075.263 80.422.640 79.354.189
Consumo/dia 152.692 166.195 181.868 207.026 239.428 237.060 229.917 238.149 248.211 251.408 256.470 265.624 288.431 291.480 261.713 259.485 261.563 261.446 247.512 247.767 246.485 251.499 254.063 243.115 238.683 232.884 234.522 224.158 226.290 231.957 226.015 232.221 219.384 220.336 217.409
5.184 5.258 5.466 5.673 5.878 6.045 6.187 6.431 6.675 6.819 7.182 7.433 7.617 7.671 7.951 8.409 8.640 8.874 9.181 9.187 9.488 9.758 11.400
568.559 574.842 577.321 584.908 601.338 607.280 611.139 580.093 581.992 589.058 593.756 600.119 603.120 601.503 608.843 615.029 616.539 617.718 610.855 615.256 616.850 617.888 624.400
507 507 453 444 435 431 405 427 424 427 428 405 396 387 385 364 367 376 370 377 356 357 348
Grfico 3.6.- Consumos de agua. Zaragoza
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3.4.2.- Distribucin de consumos Para establecer cual es el destino de esta agua es necesario sealar que una parte se utiliza en los puntos de consumo, midindose el volumen consumido, otra parte se consume en el proceso de potabilizacin, mientras que para el resto no se controla su destino. La tabla que se adjunta recoge estos valores para el periodo 1.995-2.000 en el que se dispone de valores suficientemente contrastados:
Ao
Volumen Captado 84.664.304 82.495.430 84.760.751 80.075.263 80.422.640 79.354.189
Consumo Consumos Potabilizadora medidos por contador 5.195.340 5.129.698 6.178.931 4.053.028 4.506.550 3.822.414 39.523.198 38.889.606 39.925.985 41.479.115 41.173.002 41.812.601
Consumos % no controlado no medidos 39.945.766 38.476.126 38.655.835 34.543.120 34.473.088 33.719.174 47,18 46,64 45,61 43,14 43,20 42,49
1995 1996 1997 1998 1999 2000
Tabla 3.8.- Distribucin de consumos 1.995-2.000
Como puede apreciarse durante este periodo se ha conseguido que el volumen de agua no controlado haya disminuido de manera significativa con una reduccin de algo ms de 6 Hm3. Con todo, la cifra actual continua siendo elevada como consecuencia de los siguientes factores: Existencia de consumos no controlados: a pesar de los esfuerzos realizados en ese sentido siguen existiendo diversas Instituciones cuyo consumo de agua no se controla (Universidad de Zaragoza, Hospitales del Cascajo y de Gracia entre otros), una buena parte de las dependencias
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municipales y colegios pblicos tampoco cuentan con sistema de medida, aunque se est desarrollando una campaa en este sentido y finalmente el agua consumida en el riego de zonas verdes desde la red municipal de distribucin tampoco se controla. Se estima que en conjunto todo ello puede suponer un consumo no controlado de entre 3 y 4 Hm3 por ao. Defectos de medida de la red de contadores divisionarios: Zaragoza cuenta con algo ms de 280.000 contadores, en su mayora de tipo domstico con calibre entre 13 y 20 mm. Como cualquier dispositivo de tipo mecnico el contador tiene una cierta inercia para ponerse en funcionamiento por lo que en caso de consumos muy bajos el contador no funciona o solamente mide una pequea parte del caudal real. Es el caso del tpico goteo del grifo que aunque supone un consumo unitario muy bajo se produce de manera constante, por lo que el volumen total puede llegar a ser importante. Este fenmeno aumenta con el paso del tiempo por lo que se procede a renovar los contadores que llegan a 10 aos de antigedad. Algn estudio realizado en otras ciudades evala el volumen no medido en cerca del 10 % del total que pasa, por lo que se considera que este concepto puede suponer entre 3 y 4 Hm3/ao. Prdidas en Potabilizadora y Depsitos: se produce por la suma de tres factores: filtraciones a travs de los muros y soleras, falta de estanqueidad de las compuertas que cierran los sistemas de desage con que cuentan y finalmente la evaporacin en los de tipo descubierto. Los dos primeros conceptos son especialmente graves en los depsitos ms antiguos (Casablanca, Pignatelli, Canteras, etc.). En este concepto se incluye un cierto volumen de agua consumido en los procesos de limpieza que se realizan con periodicidad anual en la mayora de los casos. En conjunto 3 puede suponer un volumen anual de 2 a 3 Hm . Prdidas en instalaciones particulares: se refiere a la parte de las instalaciones de titularidad privada situada antes de la batera de contadores, es decir, toma y en su caso depsito de ruptura de carga, cuyas prdidas no son contabilizadas por el sistema de medicin de consumos. El nmero de acometidas es del orden de 40.000 que con una longitud media de 8 metros supone en total unos 320.000 m de tuberas y del orden de 7.000 depsitos. Se evala el volumen de prdidas entre 3 y 5 Hm3 por ao.
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Prdidas en la red de distribucin: constituye la parte ms importante de los volmenes no controlados pudindose evaluar entre 17 y 23 Hm3 por ao. Se produce por falta de estanqueidad de los conductos principalmente a travs de sus juntas. Se incluye tambin en este concepto la prdida de agua en roturas de tipo frgil y el agua empleada en limpieza de los conductos antes de su nueva puesta en funcionamiento. Esto supone que se puede evaluar las prdidas actuales de la red de distribucin en torno al 25 % del volumen total captado, si bien con un cierto grado de incertidumbre derivado de la falta de conocimiento preciso de una parte del resto de conceptos. Adems de plantear actuaciones globales de renovacin de redes de un coste econmico muy elevado resulta necesario avanzar en la medida de lo posible en el control del resto de conceptos porque puede suponer una apreciable reduccin de consumos no controlados con un coste econmico sensiblemente inferior.
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3.5.- INSTALACIONES PRIVADAS. De acuerdo con la normativa en vigor en esta ciudad tiene carcter privado toda la instalacin a partir del punto de derivacin de la red general de distribucin, salvo los contadores que son de propiedad municipal. Se incluyen por tanto, la toma o acometida que discurre por la acera y calzada entre la tubera general y la fachada del edificio, integrada por el grifo de toma, un tramo de tubera y la llave de registro, el conducto de alimentacin que discurre por el interior del edificio, la batera de contadores, y finalmente la red interior divisionaria del edificio. Adems, en los casos en que la presin existente en la red general de distribucin no es suficiente para garantizar que todos los puntos de consumo disponen de presin adecuada existe un sistema de presurizacin integrado por un depsito de ruptura de presin y el grupo de presin propiamente dicho. Dentro de este conjunto de instalaciones, a los efectos del presente estudio plantean una problemtica especial la toma y el depsito de ruptura de presin por lo que se va a analizar su situacin. 3.5.1.- Tomas de agua Tal y como ya se ha indicado y a pesar de lo que seala al respecto la Norma Bsica para las instalaciones interiores de suministro de agua (Orden del Ministerio de Industria de 9-12-75) la toma o acometida es de propiedad privada, correspondiendo por tanto a los propietarios del inmueble su construccin y mantenimiento. Esta situacin hace que el estado que presentan la mayor parte de las tomas sea bastante malo ya que a pesar de la inspeccin municipal, el criterio con que se han abordado las mismas ha sido el del mnimo coste. En la mayor parte de los casos la construccin de las tomas se ha realizado en el momento de la construccin de la tubera general por lo que existe un nmero importante de las mismas con una gran antigedad. En trminos generales nicamente cuentan con una ejecucin moderna las tomas correspondientes a tramos de tuberas renovadas y las correspondientes a edificios de nueva construccin y en este ltimo caso existen situaciones en las
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que la condena de la toma vieja no se ha efectuado de manera correcta constituyendo un foco de problemas. El mal estado en que se encuentran las tomas produce un nmero muy elevado de averas siendo necesario en muchos casos por un mal funcionamiento del grifo de toma cortar el suministro en la tubera general. Igualmente constituyen una fuente de fugas de agua importante por lo que cualquier plan de renovacin de la red de distribucin debe contemplar la renovacin en paralelo de las tomas existentes en las tuberas renovadas. Un aspecto que debe ser abordado es el de la posibilidad de que las tomas pasen a ser de propiedad municipal, cuestin que desde un punto de vista puramente tcnico se considera muy adecuada pero que plantea problemas de naturaleza jurdica y econmica. 3.5.2.- Depsitos de ruptura de presin La presencia de los depsitos de ruptura de presin es una precaucin para evitar que el funcionamiento de grupos de presin pueda dar lugar a descensos de la presin en la tubera general que afecten a otros usuarios. Debe indicarse adems, que el criterio para la colocacin de grupos de presin ha venido siendo muy conservador, habindose instalado un buen nmero de ellos incluso en zonas que cuentan con suficiente presin en sus redes. La problemtica que presentan estos depsitos afecta a aspectos diversos entre los que merece la pena destacar los siguientes. La presencia de estos depsitos supone un tiempo de retencin del agua en los mismos que sobre todo en situaciones de bajo consumo, puede provocar la ausencia de cloro residual, con desarrollo de grmenes patgenos. Esta situacin se ve agravada por el hecho de que la mayor parte de estos depsitos se ubican en sitios de muy difcil acceso y no son sometidos de manera peridica a limpieza y adems suelen estar sobredimensionados en muchos casos. La existencia de estos depsitos supone una prdida energtica considerable ya que no se utiliza la presin existente en la red de distribucin.
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Estos depsitos suponen una fuente de fugas muy importante ya que cuentan en todos los casos con un rebosadero conectado con la red de alcantarillado, por lo que en caso de mal funcionamiento del sistema que regula la entrada de agua al depsito (normalmente una vlvula de flotador que interrumpe la entrada de agua cuando el depsito est lleno) se produce una prdida de agua que no es abonada por los propietarios y que no genera problemas, por lo que tiende a no ser arreglada. Estos inconvenientes hacen que sea muy deseable prescindir de estos depsitos en todos los casos en que no sean estrictamente necesarios y en el resto establecer unos criterios precisos de limpieza y mantenimiento, aplicando en todo caso de forma adecuada las correspondientes normas bsicas.
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4.-Actuaciones recientes y evaluacin
4.- ACTUACIONES RECIENTES Y EVALUACIN 4.1.- ACTUACIONES RESPECTO DE LA CALIDAD DEL AGUA 4.1.1.- Adecuacin del tratamiento Desde la terminacin en 1989 de las obras de la III Fase de la Planta Potabilizadora, se han realizado mejoras en la calidad del agua y en su control analtico, que se relacionan a continuacin: Automatizacin total de purgas de decantadores en funcin de la calidad y caudal del agua de entrada, para ahorrar agua consumida en la planta de tratamiento, y lograr la concentracin ptima de fangos en decantacin. Se estima que desde 1989 se ha pasado de ms de 25.000 m3 diarios perdidos por purgas a 5.600 m3 en el ao 2000. Optimizacin de las dosis de cloro, reduciendo el consumo de mas de 1100 toneladas en 1994 hasta menos de 450 (en forma de hipoclorito) en la actualidad. Investigacin permanente de floculantes sintticos, cambiando de tipo de polielectrolitos empleados como coadyuvantes de coagulacin. Cambio de la dosificacin automtica general de cloracin en salida de planta por un sistema individualizado por tuberas, adecuando la dosis en funcin de las prdidas de cloro previstas en cada una. Sustitucin de cloro por hipoclorito sdico como agente de cloracin. Implantacin de sistemas de refuerzo de cloro en todas las estaciones elevadoras.
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4.1.2.- Establecimiento de un nuevo programa de funcionamiento de los filtros La eliminacin de microorganismos en los procesos de tratamiento, se consigue en los procesos fsico-qumicos de coagulacin, decantacin, y filtracin, teniendo como proceso complementario la desinfeccin posterior en niveles adecuados que permite la inactivacin total de la fraccin de microorganismos (normalmente inferior al 0,01%), que pudiera haber superado la barrera de tratamiento. Algunos de estos microorganismos, sin embargo, son resistentes a la accin del cloro a las concentraciones usuales, y la forma ms eficaz de desactivarlos es separarlos del seno del agua, optimizando los procesos enunciados. Concretamente en el caso de la filtracin, los criterios de explotacin de los filtros se han basado hasta ahora exclusivamente en su funcionamiento hidrulico. Se estima necesario cambiar este rgimen por otro cuyos objetivos sean obtener la mejor calidad posible de agua filtrada, estableciendo un programa de funcionamiento de filtros en funcin de la calidad, modificando el criterio en la frecuencia y en el mtodo de lavado de filtros. El programa prev la instalacin de varios turbidmetros en continuo para monitorizar la calidad del agua individualmente en cada filtro, de forma secuencial. La carrera del filtro ser interrumpida cuando la turbidez de agua filtrada exceda del valor consigna, y el mtodo de lavado se adecuar a esta nueva situacin. Este programa se disear y ejecutar con medios y personal propios en el ao actual, y la instrumentacin necesaria ha sido ya adquirida en el ao 2000.
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4.2.- ACTUACIONES RESPECTO AL CONTROL DE CALIDAD 4.2.1.- Plan de control y seguimiento de la calidad en la Planta Potabilizadora y Depsitos y Estaciones elevadoras del abastecimiento En la Planta Potabilizadora, el programa de control de calidad en el proceso productivo y en la salida a la red del abastecimiento de agua, tiene por finalidad: Conseguir y superar al mximo posible los objetivos de calidad establecidos en el Reglamento Tcnico Sanitario R.D. 1138/90 de 14 de Septiembre. Investigar los rendimientos de los productos empleados en el tratamiento, para fijar sus dosis ptimas y establecer los parmetros de funcionamiento de los equipos y alcanzar rendimientos mximos en cada proceso. Controlar la calidad y riqueza de los reactivos utilizados en los procesos de tratamiento. Para ello se utilizan dos tipos diferentes de tcnicas analticas, siendo preferible cuando es posible la tcnica del muestreo y anlisis continuo, porque proporciona mucha mayor y mejor informacin. 4.2.1.1.- Sistema de control de calidad en continuo Se realiza en tiempo real, de los siguientes puntos y parmetros: Agua bruta de entrada a Planta: Temperatura, Turbiedad, conductividad, PH, Potencial Redox, Amoniaco, Carbn orgnico, Materia orgnica UV. Agua decantada: Turbiedad, Cloruros, Dureza, PH, Potencial Redox, Carbn Orgnico, Materia orgnica UV.
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Agua filtrada: Turbiedad, Aluminio residual, Potencial Redox, Carbn Orgnico, Materia orgnica UV, Cloro residual. Agua salida a distribucin: Turbiedad, PH, Potencial Redox, Cloro residual, Aluminio residual Tuberas generales de distribucin (5 tuberas): Cloro residual (medida individual integrada en la automatizacin de dosificacin de cloro, de acuerdo a la consigna de concentracin prefijada) Depsitos de Pignatelli: Cloro residual Depsitos de Torrero (Canteras): Cloro residual Depsitos de Valdespartera: Cloro residual, Turbiedad, Potencial Redox, Depsitos de los Leones (altos): Turbiedad, Cloro residual individualizado por 3 tuberas de distribucin (San Gregorio-Juslibol, San Juan de Mozarrifar, Instalaciones Militares). Elevadora y Depsito de los Leones (bajos): Control cloro residual a San Gregorio Elevadora de Montaana: Turbiedad, Cloro residual Elevadora y depsito Peaflor (Las Flores): Cloro residual Elevadora y depsito Villamayor: Cloro residual Elevadora Garrapinillos: Cloro residual Alfocea: Cloro residual Villarrapa: Cloro residual, conductividad, PH.
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Este sistema de control de calidad est integrado en el general de explotacin y funcionamiento de Planta Potabilizadora y Barrios perifricos, junto con parmetros como nivel en depsitos, presin de entrada y/o salida, caudal, estado del sistema, etc. El conjunto se completa con grficos, gestin de alarmas y eventos, y almacenamiento de datos. En algunos equipos se produce un resultado cada seis segundos, mientras en otros se logra un resultado cada 15 minutos. El nmero de determinaciones es, con este sistema, muy elevado, ms de 250.000 por da. 4.2.1.2.- Plan de control de muestras discontinuas Comprende el siguiente calendario establecido de forma rutinaria: Quincenal, o cuando se produce un cambio de caractersticas del agua bruta: Anlisis completo de mineralizacin: Sulfatos, sodio, potasio, cloruros, calcio, magnesio, bicarbonatos, nitratos, nitritos. Mensual: Seguimiento de reactivos de potabilizacin. Control de riqueza e impurezas en sulfato de almina e hipoclorito. Espordico: Hierro y manganeso, Plomo, Cadmio, Cinc, Cobre, Ni. Control de trihalometanos.
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4.2.2.- Programa de calidad de las aguas potables suministradas para el consumo pblico
El Instituto Municipal de Salud Pblica tiene implantado un Programa para el Control de las Aguas Potables de Consumo Pblico en la ciudad de Zaragoza cuyos objetivos son: Comprobar que el agua suministrada por la Red Municipal de Abastecimiento pblico ofrece en todo momento, las condiciones sanitarias idneas para su consumo. Controlar los objetivos de calidad establecidos en la normativa vigente; R.D 1138/1990, de 14 de septiembre, que aprueba la Reglamentacin Tcnico Sanitaria para abastecimiento y control de calidad de las aguas potables de consumo pblico. Controlar que los niveles de agente desinfectante (cloro) se encuentran dentro de los lmites correctos. Mantener un sistema eficaz de informacin con el rea de Infraestructuras y en especial con la Planta Potabilizadora, que permita el conocimiento continuo de la situacin sanitaria del agua abastecida. Informar al ciudadano de las condiciones sanitarias del agua suministrada (pgina web de Internet) y atender las consultas de los usuarios. Para el logro de estos objetivos y una correcta gestin del Programa de Vigilancia y Control, la actuacin del IMSP se estructura en cuatro grandes grupos: Toma de muestras. Actividades analticas Tratamiento y evaluacin de los datos Informacin sanitaria.
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A continuacin, se exponen las actividades que se realizan en cada uno de estos grupos as como los resultados obtenidos sobre la calidad del agua. 4.2.2.1. Toma de muestras.
1.- Fijacin y revisin de puntos de muestreo de la Red Municipal de Abastecimiento. Hay definidos ms de 50 puntos de muestreo por la ciudad. Los puntos se distribuyen en: Salida Planta Potabilizadora Grifos consumo directo: Centros de Salud, dependencias Organismos Pblicos, Mercados minoristas, Actividades hosteleras, fuentes Bocas de riego. - Toma de muestras de agua de la Red municipal de suministro de agua potable de acuerdo a las prescripciones establecidas en la normativa legal.
Diariamente se toman muestras en distintos puntos de muestreo de la ciudad. La salida de la Planta Potabilizadora se toma diariamente. La periodicidad para el resto de los puntos de muestreo es 10 das aproximadamente. Anualmente se toman 2.000 muestras. 2.- Toma de muestras correspondientes a consultas de usuarios de la Red Municipal.
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Con relativa frecuencia, los consumidores de agua consultan al IMSP sobre la potabilidad del agua de su vivienda que consideran deficiente y solicitan anlisis individualizados. Las quejas son generalmente ocasionadas por: - Falta limpieza depsitos / aljibes viviendas. - Conexiones anmalas de la red de abastecimiento captaciones particulares de pozos/ acequias - Deterioro de los serpentines de los calentadores 4.2.2.2.- Actividades analticas 1.- Anlisis tipo de las aguas de abastecimiento pblico. Aplicacin de los criterios de calidad establecidos en la legislacin. Se realizan los tipos de anlisis que indica la R.T.S. de Aguas Potables de Consumo pblico (RD 1138/90) en mayor nmero del requerido y se le aplican los criterios de calidad que establece. El IMSP est preparado para determinar todos los parmetros que requiere la normativa: Parmetros Fsicos: pH, turbidez, caracteres organolpticos.. con
Parmetros Qumicos Orgnicos: aniones como sulfatos, cloruros, nitratos; cationes como calcio, magnesio, sodio, potasio; y metales como hierro, zinc, cobre, plomo, arsnico , antimonio, mercurio, cadmio. Parmetros Qumicos Orgnicos: es el grupo mas amplio y complejo, ofrece especial inters la determinacin de haloformos, pesticidas, fenoles, detergentes, hidrocarburos.
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Parmetros Radiolgicos: se determinan radiactividad alfa y beta.
Parmetros Bacterianos: se recuentan nmero de bacterias, se determinan indicadores de contaminacin fecal y se investigan grmenes patgenos. Anualmente se realizan aproximadamente 26 anlisis completos, 400 anlisis denominados normales y 1600 anlisis denominados mnimos en la red de abastecimiento de la ciudad de Zaragoza. 4.2.2.3.- Evaluacin de los datos 1.- Tratamiento informtico de los datos. 2.- Extracto de datos y estadstica anual. 3.- Sistema de informacin entre la Planta Potabilizadora y el Instituto Municipal de Salud Pblica. El IMSP mantiene una base de datos con todos los resultados obtenidos del control de agua y realiza una memoria anual donde se recogen resultados, incidencias y la evaluacin de la calidad. Existe entre el IMSP y la Planta Potabilizadora una comunicacin continua de resultados e incidencias va telfono y con la remisin por parte del IMSP de los resultados obtenidos cada mes y de la memoria anual. 4.2.2.4. Informacin sanitaria Informacin individualizada a informadores y usuarios. Difusin de los datos referentes a la calidad del agua.
El IMSP informa de forma individual a todos los ciudadanos que le consultan, fundamentalmente sobre: sabores a cloro: generalmente por excesiva cloracin,
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turbidez: generalmente debida a cortes de suministro, y sabores extraos: generalmente producidos por falta de limpieza de los depsitos de las viviendas.
Adems de ello, el IMSP actualiza semanalmente los datos de calidad de agua de la ciudad de Zaragoza disponibles a todos los ciudadanos en la pgina WEB del Ayuntamiento de Zaragoza. (www.ayto-zaragoza.es/ciudad/imsp/default.html)
4.2.2.5. Resultados del Programa de Vigilancia y Control de la calidad del agua. Cada ao se elabora una Memoria de Actividades y Resultados con el resumen de actividades realizadas y los resultados obtenidos de calidad del agua as como una valoracin de los mismos. Se realiza una evaluacin de la calidad del agua segn: Criterios de potabilidad Valores gua: Los valores gua son aquellos valores aconsejados de alcanzar. Criterios de cloracin.
El agua suministrada en Zaragoza es POTABLE observndose incumplimientos puntuales de la normativa en: - Temperatura del agua superior a la reglamentada en verano. - Turbidez alta por cortes puntuales en la red. - Sulfatos y Sodio: se supera en algn momento las concentraciones mximas admisibles; existiendo excepcin para ello por parte de la DGA. - Cloracin: falta de homogeneidad: se observan en un mismo da puntos de alta y baja cloracin. Considerando aspectos de calidad y mejora de la calidad del agua, es preciso valorar los niveles gua de los distintos componentes.
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El agua de la red de Zaragoza no cumple permanentemente con los niveles especiales gua de: - Color, turbidez, temperatura. - Parmetros de mineralizacin del agua: sodio, calcio, cloruros - Aluminio (procedente del sulfato de almina empleado como agente coagulante). - Compuestos organoclorados (derivados de la reaccin de los cidos hmico y fulvico, contenidos en la matria orgnica, con el cloro) - Sustancias extrables al cloroformo. La valoracin de la calidad del agua atendiendo a los niveles gua
Parmetro Color Turbidez Temperatura Conductividad Cloruros Sulfatos calcio Sodio Aluminio Compuestos organoclorados Sustancias extrables al cloroformo % superan nivel gua 34,6 17,8 74,5 100,0 100,0 100,0 46,1 93,4 73,1 76,92 69,2
Tabla 4.1.- % de muestras que superan los valores gua
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En la tabla siguiente se reflejan los valores mximo, medio y mnimos a la salida de la Planta Potabilizadora de los distintos parmetros fisicoqumicos y de concentraciones microbiolgicas. En la misma tabla se seala el nmero de muestras tomadas y los valores gua y mximos admisibles para poder establecer una adecuada comparacin.
PARMETRO
N Muestras
UNIDAD
Nivel Gua
Concentracin Mxima Admisible
Valor mnimo
Valor medio
Valor mximo
Variacin estndar
PARMETROS FSICOQUIMICOS Color Turbidez Temperatura Ph Conductividad a 20C Cloruros Sulfatos Slice Calcio Magnesio Sodio Potasio Aluminio Dureza total Residuo seco Nitratos Nitritos Amoniaco Oxidabilidad Sust. Extrables cloroformo Hidrocarburos disuelt o emul 26 247 247 247 246 26 26 26 26 26 229 229 26 26 26 242 247 247 247 26 26 mg Pt/Co U.N.F. C Unidad pH mS/cm mg/l Cl mg/l SO4 mg/l Si mg/l Ca mg/l Mg mg/l Na mg/l K mg/l Al mg/l CO3Ca mg/l mg/l NO3 mg/l NO2 mg/l NH4 mg/l O2 mg/l mg/l 1,0 1 12 6,58,5 400 25 25 100 30 20 10 0,05 25 0,05 2,0 0,1 20,0 6 25 9,5 250 50 150 12 0,2 1500 50 0,10 0,50 5,0 10 5 <0,5 0,2 0,2 7,1 467 46,1 91 <0,1 72 3,9 26,4 1,7 <0,025 236 239 6,2 0,00 0,00 0,8 0,04 < 0,6 17,1 7,6 916 123,3 136 99 14,5 88,2 3,3 305 620 12,8 0,00 0,00 1,6 0,12 11,4 5,5 28,5 8,5 1526 248,5 235 5,6 128 30,1 170,5 5,2 0,12 44 960 19,2 0,00 0,05 3,1 0,22 10,0 0,5 6,4 0,1 256 59 36 14 5,6 36,0 1 52 183 2,8 0,00 0,00 0,3 0,04 -
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Fenoles Boro Agentes tensioactivos Compuestos organoclorados Hierro Manganeso Cobre Zinc Fsforo Flor Cobalto Cloro residual libre Plata Arsnico Cadmio Cromo Mercurio Plomo Nquel Antimonio Selenio Cianuros
26 22 25 26 24 26 26 26 26 26 26 247 26 26 26 25 26 26 26 25 26 26
mg/l fenol mg/l B mg/l Lauril. mg/l mg/l Fe mg/l Mn mg/l Cu mg/l Zn mg/l P2O3 mg/l F mg/l Co mg/l mg/l Ag mg/l As mg/l Cd mg/l Cr mg/l Hg mg/l Pb mg/l Ni mg/l Sb mg/l Se mg/l CN mg/l
1000 1 50 20 100 100 400 0,21,5 -
0,5 200 200 50 5000 1500 10 50 50 50 1 50 50 10 10 50 0,5 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,1 0,2
<0,5 <250 <20 37 <200 <5 <5 <20 <100 87 <10 0 <5 <2 <5 <50 <1 <25 <10 <1 <5 <50
77 132 0,13 -
<0,5 <250 30 122 <200 6 6 20 <100 211 <10 1,31 <5 <2 <5 <50 <1 <25 <10 <1 <5 <50
28 32 0,2 -
Plaguicidas totales H.C.H. Lindano Aldrin Dieldrin Paratin Atrazina Hidrocarburos Policclicos Aromticos Fluoranteno Benzo 3,4 Fluoranteno Benzo 11,12
26 26 26 26 26 26
mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l mg/l
<0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1
<0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1 <0,1
16 16 16
mg/l mg/l mg/l
<0,01 <0,01
<0,01 <0,01
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Fluoranteno Benzo 3,4 Pireno Benzo 1,12 Perileno Indeno (1,2,3) Pireno Radiactividad Alfa global Beta global
16 16 16
mg/l mg/l mg/l
<0,002 <0,005 <0,01 <0,02
<0,002 <0,005 <0,01 <0,02
26 26
Bq/l Bq/l
0,1 1
0,03 0,04
0,05 0,1
0,09 0,27
0,02 0,05
DETERMINACIONES MICROBIOLGICAS Coliformes totales Coliformes fecales Estreptococ os fecales Clostridium sulfitorreductores Recuento grmenes totales a 37C Recuento grmenes totales a 22C Colifagos somticos Colifagos fRNA Legionella pneumophila 247 247 52 52 247 ufc/100 ml ufc/100 ml ufc/100 ml ufc/20 ml ufc/ ml 100 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 3
97
ufc/ ml
10
50 20 42
ufc/500 ml ufc/500 ml ufc/100 ml
0 0 0
0 0 0
Tabla 4.2.- Parmetros de la salida de la Planta Potabilizadora. Ao 2000
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4.3.- PROCESO DE ADECUACIN Y MEJORA DE INSTALACIONES La mejora de las instalaciones del abastecimiento de agua a Zaragoza es totalmente necesaria para su buen funcionamiento, por lo que, es una de las prioridades que el Servicio del Ciclo Integral del Agua tiene encomendadas. La realizacin de estas mejoras est condicionada fundamentalmente a la disponibilidad presupuestaria y en algunos casos, como en la planta potabilizadora, a la disponibilidad del personal necesario. A continuacin relacionamos una serie de obras y mejoras realizadas en los depsitos de agua, planta potabilizadora y equipos de bombeo en los 2 ltimos aos. 4.3.1.- Mejora en los procesos de potabilizacin. 4.3.1.1.- Instalacin de hipoclorito. Las aguas aptas para consumo humano requieren la presencia de una pequea cantidad de cloro que garantiza la ausencia de microorganismos biolgicos perjudiciales para la salud. Este elemento debe suministrase en el proceso de potabilizacin y corregirse, si es necesario, en la salida de los depsitos de distribucin y algn punto singular de la red. La aportacin de cloro puede realizarse de dos maneras: mediante cloro gas o mediante hipoclorito. Hasta 1.999 la aportacin del cloro era mediante cloro gas que tiene el gran inconveniente del riesgo que conlleva su uso, por su gran toxicidad y en caso de un escape por su difusin a travs del aire. En 1.999 se pusieron en marcha las instalaciones que permitieron sustituir el uso del cloro gas por el hipoclorito que se maneja en estado lquido, como una leja domstica, evitando as los graves riesgos del cloro gas. Las obras costaron 234.000 euros.
4.3.1.2.-Carbn activo.
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En la potabilizacin del agua, el carbn activo puede usarse de dos formas distintas, bien mediante adicin al agua bruta para facilitar la reduccin de la materia orgnica en suspensin y su posterior eliminacin en los fangos, bien como elemento por el que ha de pasar el agua para el filtrado, en sustitucin de la arena. El uso del carbn activo como aditivo se ha experimentado en la planta potabilizadora con buenos resultados, pero su uso actualmente est imposibilitado pues los fangos que se vierten al Huerva presentan un aspecto negruzco debido precisamente a la presencia del carbn activo. Cuando la planta de tratamiento de fangos de la potabilizadora se ponga en funcionamiento, podr emplearse el carbn activo en los momentos en que la mala calidad del agua bruta recibida lo aconseje, lo que mejorar la calidad del agua puesta en la red. Las instalaciones necesarias para la adiccin del carbn activo se estn ejecutando junto con las obras del tratamiento de fangos. Estas instalaciones no son costosas pero s lo es la adquisicin del carbn activo que es un material caro y no se recupera. 4.3.1.3.- Mejoras de los elementos mecnicos y electrnicos. Entre las ltimas actuaciones realizadas en la planta potabilizadora cabran destacar las siguientes: Turbinas de agitacin en los decantadores. A lo largo de los aos 1.999 y 2.000 se han sustituido 7 de las 8 turbinas de agitacin de los decantadores que se construyeron en la 1 y 2 fase. En 2.002 se piensa cambiar el ltimo con lo que quedarn terminados los de la 1 y 2 fase. De momento no necesitan cambiarse los de la 3 fase. El costo de estos cambios ha supuesto un coste de unos 330.000 euros. Arrancadores estrella - tringulo. Durante los aos 1.999 y 2.000 se han sustituido los arrancadores de estrella-tringulo de las ms importantes bombas de impulsin de la planta, sustituyndolos por arrancadores estticos que proporcionan un mejor rendimiento y reducen la sobrepresin que se producen en las tuberas por el efecto de golpe de ariete.
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Variadores de velocidad. Durante el ao 2.000 se han sustituido los variadores de velocidad mecnicos del agitador de los decantadores por unos electrnicos, obteniendo como ventaja un menor consumo energtico y una reduccin en la contaminacin acstica del entorno. Dosificacin de hipoclorito en continuo En el ao 2.000 se han colocado, a la salida de cada una de las tuberas principales de los depsitos de Casablanca, sendos analizadores y dosificadores de cloro en continuo, que permiten una mxima precisin en la cantidad de cloro que contiene el agua a la salida de los depsitos. 4.3.2.- Mejora en recuperacin del agua en el proceso de produccin. La planta potabilizadora a partir del agua bruta suministrada por el Canal Imperial de Aragn o el ro Ebro produce, en su proceso de decantacin y filtrado, una serie de fangos en los que se concentra la materia en suspensin aportada por el agua bruta. Estos fangos que, en su mayor parte son agua, actualmente se vierten al Ro Huerva. En estos momentos, est a punto de terminarse unas instalaciones que permitirn recuperar el agua de estos fangos y llevar la materia en suspensin, una vez seca, al vertedero Municipal. Con esta obra, financiada al 80% por la Comunidad Econmica Europea adems de evitarse la contaminacin por materia en suspensin del Ro Huerva se consumirn de 4 a 5 millones de m3 menos de agua bruta al ao. Las obras, en las que se estn realizando las pruebas de puesta en marcha han supuesto una inversin de unos 3.300.000 euros.
4.3.3.- Actuaciones en los depsitos de suministro.
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4.3.3.1.- Ampliacin Depsitos Valdespartera. Los depsitos de Valdespartera se suministran mediante bombeo desde la planta potabilizadora y servan agua a la zona ms alta de la ciudad. A finales de 1.998 se termin de construir una importante ampliacin de stos depsitos que supuso una inversin de 9.450.000 euros. y dot a los depsitos de una capacidad de 50.000 m3, que ha permitido ampliar la zona suministrada por estos depsitos, mejorando la garanta del suministro y la presin disponible en las viviendas, pudiendo eliminar los depsitos elevados de Valdefierro y Oliver y sus correspondientes estaciones de bombeos. Tambin se sustituy la tubera de impulsin (Planta - Depsitos) que se encontraba en muy mal estado y ocasionaba muchos cortes de agua en la zona abastecida y gran cantidad de prdidas de agua. Asmismo se construy una nueva tubera de distribucin. 4.3.3.2.- Mejora en el grupo de presin de los Depsitos de Canteras. Los depsitos de Canteras, ubicados en la parte alta del barrio de Torrero, se abastecen desde los depsitos de Pignatelli y tienen dos misiones: por un lado dotar de agua por gravedad a la zona de Cuellar y San Jos hasta Tenor Fleta, por otro, dotar de agua a la zona de Torrero mediante un grupo de presin. Las instalaciones de los grupos de presin que existan hasta hace poco eran totalmente deficientes y se haban colocado de un modo muy precario hace ya ms de 20 aos. En el ao 2.000 se realizaron las obras necesarias para renovar completamente estos equipos, construyendo un nuevo edificio que albergaba los grupos de presin y se construy un nuevo transformador y nuevos cuadros de control. El coste de las obras fue de 600.000 euros.
4.3.3.3.- Transmisin de datos va radio. El nmero de instalaciones que es preciso atender, junto con su dispersin en el espacio, hace necesario el disponer de una informacin
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fidedigna de lo que sucede en cada instalacin. En estos ltimos aos se ha hecho una gran labor en la instalacin de aparatos de control y medida y en la transmisin de stos al centro de control ubicado en la Planta potabilizadora, lo que permite ver en tiempo real lo que est pasando en los depsitos y en las instalaciones de bombeo. Todas estas actuaciones se han realizado con medios propios, sin necesidad de acudir a partidas presupuestarias extras que no sean las propias de inversin ordinaria y explotacin de las instalaciones del Ciclo Integral del Agua. 4.3.4.- Control de caudales. Para los servicios municipales siempre ha sido un objetivo prioritario el conseguir una mejor gestin del servicio de aguas a base de reducir el consumo del agua bruta necesaria. Se han realizado multitud de acciones encaminadas a este fin, que no se detallan pero que, como puede observarse en la siguiente tabla, han conseguido reducir sustancialmente en los ltimos aos el consumo del agua bruta necesaria para el abastecimiento de Zaragoza. El mximo consumo se alcanz en los aos 78 y 79 con 106 Hm3 y en el 2.000 no se lleg a los 80 Hm3, lo que ha supuesto un ahorro de casi el 25% en 22 aos. En la tabla 4.3 y en el grfico 4.4 puede verse la tendencia bajista del citado consumo.
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Ao 1.966 1.967 1.968 1.969 1.970 1.971 1.972 1.973 1.974 1.975 1.976 1.977 1.978 1.979 1.980 1.981 1.982 1.983 1.984 1.985 1.986 1.987 1.988 1.989 1.990 1.991 1.992 1.993 1.994 1.995 1.996 1.997 1.998 1.999 2.000
Canal
Ebro
Total 55.642.133 60.661.344 66.381.778 75.564.427 87.391.112 86.526.809 83.919.540 86.924.338 90.596.852 91.763.797 94.611.723 96.952.872 105.277.284 106.390.077 95.525.202 94.712.040 95.470.590 95.427.707 90.341.864 90.434.814 89.967.019 91.797.191 92.732.866 88.736.886 87.119.200 85.000.701 85.362.836 81.817.620 82.596.004 84.664.304 82.495.430 84.760.751 80.075.263 80.422.640 79.354.191
54.708.985 933.148 60.160.896 500.448 65.761.793 619.985 74.812.051 752.376 87.011.672 379.440 85.920.569 606.240 83.029.980 889.560 85.693.138 1.231.200 89.288.072 1.308.780 91.364.917 398.880 94.413.003 198.720 96.264.912 687.960 104.185.548 1.091.736 106.093.077 297.000 94.692.450 832.752 93.090.056 1.621.984 91.890.258 3.580.332 92.733.875 2.693.832 87.062.912 3.278.952 82.715.696 7.719.118 76.546.631 13.420.388 66.013.939 25.783.252 78.023.970 14.708.896 78.884.676 9.852.210 76.692.324 10.426.876 77.879.402 7.121.299 75.848.529 9.514.307 74.335.793 7.481.827 70.097.191 12.498.813 82.474.775 2.189.529 69.108.782 13.386.648 69.061.377 15.699.374 67.084.018 13.189.890 74.327.559 6.095.081 70.735.608 8.618.583 Tabla 4.3.- Captacin de Agua Bruta
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120.000.000
100.000.000
80.000.000
60.000.000
E bro Total canal
40.000.000
20.000.000
0
96 7 96 9 97 1 97 3 97 5 97 7 97 9 98 1 98 3 98 5 98 7 98 9 99 1 99 3 99 5 99 7 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 1. 99 9
Evolucin del Agua Captada
Grfico 4.4.- Evolucin del volumen de agua captada
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Al objeto de conocer con la mayor exactitud posible la cantidad de agua puesta en la red se colocaron sendos contadores electromagnticos en las tuberas de salida de los depsitos de Casablanca. Estos contadores permiten la medicin del caudal en continuo y estos datos se almacenan automticamente en bases de datos, lo que permite conocer el histrico del caudal que circula por cada tubera. Estos datos son muy importantes para poder ajustar a la realidad el modelo matemtico de clculo hidrulico de la red completa de Zaragoza. Tambin permite conocer, con una gran exactitud, la prdida de agua que se produce cada vez que hay una rotura de una tubera principal de la distribucin del agua. La inversin fue de unos 90.000 euros. 4.3.5.- Seguridad y salud En noviembre de 1.995 se public la LEY 31/1995 de Prevencin de Riesgos Laborales que adaptaba la legislacin Espaola a la de la Comunidad Econmica Europea en materia de seguridad laboral. En 1997 y 1998 se publicaron los Reales Decretos 39/1197 de 17 de enero y 780/1998 de 30 de abril que constituan el Reglamento de los Servicios de Prevencin y en ellos se manifiesta la necesidad de integrar la prevencin de los riesgos laborales en el conjunto de actividades y decisiones de las empresas, en los procesos tcnicos, en la propia organizacin del trabajo y en las condiciones en que ste se preste, como en la lnea jerrquica de la empresa. A finales de 1.999 el Servicio de Prevencin y Salud, junto con tcnicos de la MAZ, realizaron un exhaustivo anlisis de las instalaciones del Area de Infraestructuras con el objeto de evaluar los riesgos laborales detallando las deficiencias observadas y la prioridad en la solucin a las mismas. En Febrero de 2.000 se realiz un plan de actuaciones para solucionar las 414 deficiencias observadas en la planta potabilizadora, en los depsitos de distribucin y en las estaciones de bombeo. Este plan que duraba hasta finales del 2.002 se est ejecutando en la actualidad. Por parte del Servicio de Prevencin y Salud se redactaron las fichas de trabajo para los distintos puestos y categoras que fueron repartidas a los trabajadores, en funcin del trabajo realizado y responsabilidad.
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4. 4. - RENOVACIN Y ADECUACIN DE LA RED DE AGUA Es preciso proceder a la renovacin de la red de agua, cuando la existente queda obsoleta por no ser capaz de asegurar un suministro permanente, con caudal y presin suficiente, y garantizando la potabilidad. La renovacin se viene llevando a cabo mediante las actuaciones que a continuacin se describen. 4.4.1.- Renovacin Urbana. Esta actuacin se realiza en calles donde los pavimentos y los servicios se encuentran en mal estado, y la propia estructura de la calle ha quedado obsoleta, por cambio de uso del sector o nueva urbanizacin. Se realiza una renovacin integral de todos los servicios y de los pavimentos. Las zonas objeto de estas actuaciones se concentran en casco antiguo y en general en calles con ms de cincuenta aos de antigedad. En las calles del Casco Histrico las tuberas originales son de fundicin gris con seccin insuficiente y casi colmatada de incrustaciones. Las tuberas son en general anteriores a 1.920. El Plan Integral del Casco Histrico est llevando a cabo una nueva urbanizacin sistemtica de toda la zona que incluye el cambio de tuberas. En el resto de actuaciones de renovacin, en general calles urbanizadas hace ms de cincuenta aos, las tuberas son de fibrocemento y las tomas no renovadas son de hierro. Se aprovechan igualmente las actuaciones de renovacin vial para sustituir la red de distribucin que est obsoleta y que no resistira trabajos de demolicin y reconstruccin de la calle. Este tipo de obras representan el volumen ms importante de renovaciones de tramos de la red de distribucin de agua, pudindose estimar que por trmino medio, entre un 25 y un 35 % del presupuesto total de la obra corresponde a la renovacin de la red de agua.
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Entre las actuaciones de este tipo que se han realizado recientemente pueden citarse las siguientes: S. Vicente de Paul, Francisco Vitoria (parcial); Paseo del Canal; Unceta; Avenida Santa Isabel; Cadena, Rincn y Reconquista; Ramn y Cajal; Inocencio Gimnez; S. Blas y Mayoral S. Lorenzo; Maestro Estremiana; entorno del solar de Alumalsa; Miraflores y Florida; Zarza, Espino, Estudios y Lazn; Urrea; Mariano Barbasn; Checa; Madre Sacramento; S. Agustn; Alcober; Olleta y adyacentes; S. Vicente Ferrer y adyacentes; Turco, Viejos, Clavos y Manuela Sancho; Agustina de Aragn, Zamoray y Pignatelli; Len XIII; Temple, Olmo y Ciprs; entorno Centro Cultural Delicias; Plaza del Justicia y Buen Pastor, y C/ Alfonso I , entre otras. Se encuentran en ejecucin las calles: Boggiero; S. Pablo y Cereros; Cantn y Gamboa; y Torre y Noria entre otras. 4.4.2 .- Proyectos de renovacin especficos. Estos proyectos se redactan en general atendiendo a una de las siguientes causas: Por generarse en un sector determinado frecuentes roturas de la red, lo que obliga a efectuar continuas reparaciones y cortes en el suministro etc. Con este criterio se llev a cabo la renovacin de tuberas en Tenor Fleta, Polgono Industrial de Malpica (510.000 euros), Avda. de Goya (400.000 euros) y ACTUR - 1 fase (450.000 euros), encontrndose contratada y a punto de comenzar ACTUR - 2 fase (680.000 euros). Renovacin por tratarse de tuberas de pequeo dimetro o de fundicin gris donde las incrustaciones, no permiten suministrar el caudal suficiente. Con este criterio se renov c/ Bilbao, c/ Canfranc y est adjudicada la renovacin de tuberas del Barrio del Carmen (930.000 euros). 4.4.3-. Revestimiento de interior de tubera.
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En el ao 1.999 se rehabilit interiormente la tubera de hormign armado con camisa de chapa en las calles Luis Vives y Mariano Superva (115.000 euros). En el 2.001 ha continuado la rehabilitacin de tubera en Fernando el Catlico e Isabel la Catlica (180.000 euros). Este sistema es relativamente caro, pero es buena solucin para tuberas de dimetro medio sin tomas ni derivaciones, y en zonas de trfico intenso por la menor afeccin al mismo durante los trabajos de revestimiento de la tubera 4.4.4.- Renovaciones urgentes Tienen por objeto atender la renovacin de pequeos tramos de la red cuando se producen roturas generalizadas en un tramo de la red. Estas actuaciones las lleva permanentemente a cabo el Servicio de Conservacin con las Brigadas Municipales y las contratas de obras menores y de renovacin de redes, de acuerdo con las correspondientes partidas del Presupuesto Municipal. Con este sistema se ha llevado a cabo ltimamente la renovacin de la calle Santa Rita de Casia en el Barrio de las Delicias, C/ Enrique Val y adyacentes, del Barrio de Miralbueno, C/ Manuel Viola, en Barrio de la Jota y Francisco Ferrer en el Actur. 4.4.5.- Evolucin de la red Como ya se ha indicado, tanto en las ampliaciones de la red como en las renovaciones, durante las ltimos 20 aos, se han colocado casi exclusivamente tuberas de fundicin dctil que se estn comportando de un modo excelente. En estos momentos ya el 36% de la red es de fundicin dctil.
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El nmero de kilmetros que se renueva cada ao es muy aleatorio ya que depende de la voluntad poltica y de las disponibilidades presupuestarias De acuerdo con la inversin media realizada en los ltimos aos en distintas actuaciones se puede efectuar la siguiente estimacin respecto a la renovacin de tuberas:
Tipo de actuacin En actuaciones de urbanizacin En renovacin- rehabilitacin directa Tabla 4.5.- Renovacin anual de tuberas
Longitud anual 7-8 km 2-3 km
A continuacin se confecciona una tabla donde se expresan las longitudes de los distintos tipos de tuberas existentes en la red.
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FECHA MATERIAL Fibrocemento Fundicin dctil Horm. armado PVC Fundicin gris Polietileno Varias TOTAL
1991 Longitud Km. 491 169
1994 Longitud Km 489 179
77 77 77 77 64 64 64 64 56 54 50 44 10 10 10 12 9 9 9 9 876 Km. 880 Km. 986 Km. 1.024 Km. Tabla 4.6.- Evolucin de los materiales en la red
De la lectura del cuadro anterior se desprende que la tubera que se coloca con generalidad es la de fundicin dctil. Las dems se han estabilizado o estn en franca regresin. 4.4.6.- Evolucin de las averas en la red La creacin de una base de datos y el empleo de estos datos a la hora de relacionar las tuberas que es necesario renovar est permitiendo obtener unos resultados muy buenos en cuanto a disminucin del nmero de roturas que se producen la ciudad. El gran esfuerzo de renovacin realizado en el ao 1998 (renovacin de Malpica (1 fase) y Avda. de Goya) se refleja en el punto de inflexin del nmero de roturas, ya en el 1999 decrecieron y en el 2000 baj de 500. En la siguiente tabla se indican las averas producidas por causa de terceros (al abrir zanja), las averas sin causa ajena, las totales y el porcentaje de las ocurridas por causa ajena sobre el total.
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Ao
Sin causa ajena
Con causa ajena
Total
% ajenas S/ total
1996 1997 1998 1999 2000
525 600 614 597 448
139 86 123 149 190
664 686 737 746 638
20,93% 12,54% 16,69% 19,97% 29,78%
Tabla 4.7.- Averas generales en la red.- Aos 1996-2000
Del estudio de este cuadro se observa el importante descenso producido en averas sin causa ajena en el ao 2000 que puede ser consecuencia de que se obtengan frutos de la poltica de renovacin racional de tuberas. Se observa tambin un importante aumento del nmero de incidencias producidas por terceros, sin duda esto es debido al fuerte impacto de las numerosas obras de instalacin de cableado en la ciudad, adems de la gran actividad en la construccin de viviendas y en general de las compaas de servicios Es significativo igualmente referir el nmero de averas a la longitud de la red en cada momento, con lo que se obtiene la tabla siguiente:
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Ao
Averas totales . km/ao
Sin causa externa km. ao
Con causa externa km. ao
1.997
0.71
0.62
0.09
1.998
0.74
0.62
0.12
1.999
0.74
0.59
0.15
2.000
0.62
0.44
0.18
Media
0.68
0.55
0.13
Tabla 4.8.- Nmero de averas por km y ao
Como puede deducirse del contenido de este cuadro el nmero total de incidencias est estabilizado, aunque en el ao 2.000 ha habido una disminucin significativa, tanto del nmero total, como de las carentes de causa externa. Esta situacin es consecuencia de que la disminucin de roturas por fallo de la propia tubera se ve compensada con el aumento de las roturas causadas por agentes externos que en el plazo de 4 aos se ha duplicado. Durante el ao 2.000 se ha producido un incremento muy significativo en este concepto en buena parte como consecuencia de la ejecucin de numerosas zanjas en la ciudad, que ha hecho que haya aumentado el nmero de kilmetros de zanja ejecutados. Esta situacin pone de manifiesto que para lograr una reduccin significativa del nmero total de averas adems de actuar en la renovacin de la red deben contemplarse medidas tales como mejorar la sealizacin de las tuberas colocadas y intensificar el seguimiento de todo tipo de obras ejecutadas en la va pblica. En este sentido hay que indicar que frente a actuaciones externas tambin es mucho mejor el comportamiento de la tubera
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de fundicin dctil que los materiales sealados como de rotura frgil (fibrocemento, fundicin gris y PVC), ya que en estos casos basta con que se produzca un ligero asentamiento para que se origine la rotura. Las cifras sealadas suponen una tasa media total de averas por kilmetro y ao de 0,68 de las que 0,55 corresponden al fallo de la propia tubera sin causas externas. 4.4.7.- Cartografa Digitalizada En los ltimos aos se ha realizado un gran esfuerzo para informatizar, al mximo posible, todos los temas relacionados con la red de abastecimiento y saneamiento. En concreto ya se tiene digitalizada toda la red de abastecimiento de agua y de saneamiento y mediante un Sistema de Informacin Geogrfica (GIS) se puede enlazar los datos digitalizados de la red con los registros de la base de datos. Este GIS enlaza los programas Microstation y Access y proporciona herramientas precisas para la explotacin de las redes de abastecimiento y saneamiento, permitiendo, por ejemplo, conocer con exactitud la zona afectada por un corte, realizar clculos hidrulicos de la red completa, calculando la concentracin de cloro en cada punto de la red a lo largo del da, las longitudes por material y dimetro con exactitud, el ao en que se renov cada tramo de tubera. La digitalizacin completa de la red y la aplicacin informtica (GIS) ha sido realizada por la empresa Gestin Integral de Redes SL con un coste de unos 85.000 euros. Actualmente se dispone de un contrato de mantenimiento, actualizacin y consultas con un coste anual de 6.000 euros, que permite disponer de las mejoras del programa respecto al agua y de una herramienta similar para el saneamiento. En definitiva, se cuenta con una poderosa herramienta para ayudar a la realizacin de una buena explotacin de la red, aunque hay que sealar que el rea de Infraestructuras carece de suficiente personal tcnico, cuya dedicacin sea la de explotacin de las redes, por lo que no resulta posible extraer todo el rendimiento de estas aplicaciones informticas. 4.5.- INSTALACIN DE CONTADORES DE AGUA
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4.5.1.- Parque de contadores La instalacin de contadores de agua para el control del suministro, tanto en domicilios como en industrias y comercios, fue aprobada en el ao 1944, si bien por distintos motivos no fue todo lo eficaz que el tema requera. En un principio, los servicios de lectura y montaje se efectuaban con personal del Ayuntamiento, y el suministro mediante Industrias Espaolas SA , fabricante de los aparatos medidores. A partir de 1970 se adjudicaron adems los servicios de lectura, montaje y conservacin de los contadores a la empresa I.A.S.A., con lo cual, todo el ciclo, salvo la preparacin de las instalaciones es exterior al Ayuntamiento. Los contadores instalados en la actualidad son propiedad municipal existiendo todava 258 de propiedad particular; como norma se ha establecido la obligatoriedad de la propiedad municipal, sin embargo se pueden dar casos (algunos todava en estudio) en que por reunir unas caractersticas especiales tanto de situacin de los contadores como del control a efectuar, se admiten otro tipo de contadores de los homologados por el Ayuntamiento. Los contadores actuales son del tipo de velocidad, de transmisin magntica que dan suficiente fiabilidad en las lecturas. Se han suministrado un total de 215.120 unidades de contadores de diversos calibres desde 1 de enero de 1980. La lectura de los contadores se realiza para los menores o iguales a 25 mm de dimetro interior cada tres meses y para los de calibre superior cada mes. En el periodo considerado 1980-2000 se han efectuado 21.102.005 unidades de lectura. Durante este mismo periodo ha habido 318.557 nuevas altas y 210.209 bajas con lo que el crecimiento neto ha sido 107.370 unidades Igualmente, se han desmontado 926.436 unidades de contadores entre bajas, averas y revisin, siendo los totales de cada concepto los siguientes: Bajas 210.209, averas 70.815 y Revisin 544.431 unidades
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La revisin de contadores se vena efectuando de tal manera que en el plazo de 8 aos se desmontaba todo el parque de contadores instalado, con una media anual de desmontajes de 25.925 unidades De los contadores desmontados por los diversos motivos antes expuestos los que eran de transmisin mecnica eran canjeados a un precio especial ofertado en el concurso. En la actualidad, los contadores de transmisin mecnica se han sustitudo totalmente, salvo los que no se pueden desmontar por alguna circunstancia (mal estado de las tuberas etc...), por lo que se ha pasado a la etapa de renovar los contadores de transmisin magntica, estos se renuevan cada diez aos, con lo que se puede decir que el parque de contadores se encuentra en estos momentos al da. 4.5.2.- Nuevos abonados En la actualidad no se permite suministro de agua, estable, que no est controlado por contador, existiendo todava 1683 plizas de Agua A Tanto Alzado que van disminuyendo por la renovacin de las edificaciones. Existen sin embargo situaciones anmalas en las que se carece de control de suministro de agua como algunos centros oficiales, propiedades del Ayuntamiento etc., en las que por dificultades de toda ndole, cuesta mas de lo deseable el establecer el contador. Recientemente se ha realizado un estudio sobre la falta de contadores en propiedades municipales y en base a l se esta procediendo a la instalacin de los mismos. El seguimiento de la instalacin de contadores es constante, tanto en las nuevas concesiones de suministro como en los Finales de Obra o denuncias que se reciben etc, tratando de evitar los posibles fraudes o situaciones anmalas ya existentes que se van descubriendo. De los datos que se tienen se observa que mientras el crecimiento de la poblacin desde finales del ao 1979 hasta finales del 2000 ha sido un 4,97%, el del numero de contadores ha sido un 57,56%. De acuerdo con los datos ltimamente suministrados por el centro Municipal de Informtica existen en Zaragoza 37.351 edificios y 288.145 viviendas de estas estn habitadas 220.245 y el resto entre deshabitadas, ruina, segunda vivienda, vacas etc
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Segn la UTE Aguas Zaragoza existen 28.612 fincas que tienen control de suministro de agua por contador (unifamiliares o mltiples) y 6.783 bateras. De los datos suministrados por el Servicio de Gestin Tributaria existen a finales del ao 2000, 289.939 abonados incluyendo las 1.683 plizas de agua a tanto alzado, Esta cifra incluye los contadores totalizadores que son alrededor de 200, (el nmero total de viviendas controladas es difcil de fijar con exactitud). De forma global podra estimarse que ms del 95 % de los puntos de consumo domiciliario de Zaragoza poseen contador. Se adjuntan en el Anejo correspondiente tablas resmenes de los distintos conceptos expuestos.
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4.6 COLABORACIN CON OTRAS INSTITUCIONES. 4.6.1 Convenios con la Universidad de Zaragoza La colaboracin entre el Ayuntamiento y la Universidad de Zaragoza para realizar estudios de mutuo inters ha cristalizado en la firma de dos convenios sucesivos con las finalidades que se indican en cada caso. El primer convenio, firmado con fecha de 5 de noviembre de 1.996, tena por finalidad desarrollar un modelo de simulacin hidrulica para la red de abastecimiento de agua a la ciudad de Zaragoza con una duracin prevista de 10 meses hbiles. Posteriormente, en sesin plenaria de 29 de abril de 1.998, y en base a lo previsto en ese sentido en dicho convenio, fue acordada la prrroga del mismo por un nuevo periodo de 10 meses hbiles con la finalidad de desarrollar una serie de trabajos complementarios de ajuste del modelo desarrollado y de introduccin en el mismo de los datos procedentes de la digitalizacin realizada de la red por parte de la empresa Gred. En total la aportacin municipal ascendi a la cantidad total de 60.000 euros. Como resultado de estos trabajos se dispone de un modelo matemtico del funcionamiento de la red de distribucin basado en el programa Epanet que permite realizar simulaciones precisas acerca del efecto que sobre el funcionamiento de la misma supone cualquier tipo de modificacin que suponga la construccin de nuevas infraestructuras o la modificacin de las existentes. Con fecha de 20 de febrero de 2.001 se ha firmado entre Ayuntamiento y Universidad de Zaragoza un nuevo convenio con las finalidades que se relacionan a continuacin: Evaluacin del nivel de trihalometanos en la red de Zaragoza.
Anlisis de la capacidad de la red de alcantarillado existente en la ciudad de Zaragoza. Creacin de un modelo de clculo de caudales de lluvia en colectores, especfico para la ciudad de Zaragoza.
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Anlisis de la problemtica de los depsitos de ruptura de presin. del sistema de
Valoracin experimental de los defectos contadores divisionarios empleados en Zaragoza.
Estudio de optimizacin de presiones en la red de distribucin de agua de Zaragoza. Estudio de alternativas para la implantacin de una tarifa basada en los consumos per cpita. Elaboracin de indicadores para el control de los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua. Modificacin de los parmetros fsicos y qumicos recogidos en la Ordenanza Municipal para el control de la contaminacin de las aguas residuales. Aportacin de cargas contaminantes de las diferentes cuencas de vertido al vertido final que llega a las estaciones depuradoras. Como puede apreciarse se trata de una serie de objetivos de naturaleza muy variada que incluyen algunos aspectos a los que se ha hecho referencia en apartados anteriores. La duracin de los trabajos es variable en cada caso en funcin de su complejidad y de la necesidad de proceder a una toma de datos sobre el terreno ms o menos amplia, oscilando entre 4 y 18 meses. La aportacin econmica del Ayuntamiento de Zaragoza asciende a la cantidad de 215.000 euros. Los trabajos se encuentran en curso sin que hasta la fecha hayan arrojado resultados sealables por el escaso tiempo transcurrido.
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4.6.2 Convenios con la Fundacin Ecologa y Desarrollo. La Fundacin Ecologa y Desarrollo ha desarrollado diversas iniciativas tendentes a concienciar a los usuarios de la importancia de implantar unas pautas de consumo responsable que eviten todo tipo de despilfarro de agua. El Ayuntamiento de Zaragoza ha prestado una colaboracin activa en el desarrollo de las mismas que se concreta en los siguientes aspectos concretos: Proyecto Zaragoza ciudad ahorradora de agua, incluido en el Programa Life de la Unin Europea, con la finalidad de promover unos hbitos responsables de consumo en el mbito domstico, as como difundir una serie de tecnologas ahorradoras de agua de uso domstico. El Ayuntamiento de Zaragoza particip en este proyecto en calidad de Socio Promotor. La campaa concluy con la celebracin en enero de 1.999 de un Encuentro Internacional sobre eficiencia del agua en las ciudades. Programa Eficiencia del agua en las ciudades 50 buenas prcticas con la finalidad de promover y difundir la realizacin de todo tipo de actuaciones desarrolladas en mbitos diversos para racionalizar el consumo de agua en los mismos. El Ayuntamiento de Zaragoza participa en este Programa que se encuentra en fase de desarrollo en calidad de Socio Patrocinador en virtud de un Convenio que comporta una aportacin econmica de 180.000 euros y la realizacin de diversas actuaciones en equipamientos y zonas verdes municipales en consonancia con los objetivos del mismo.
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4.7 EXPECTATIVAS DE UNA NUEVA FUENTE DE SUMINISTRO Para hacer frente a los problemas de calidad que plantea el agua del Canal Imperial y del ro Ebro que se utiliza actualmente se considera que la mejor solucin posible pasa por conseguir disponer de una fuente alternativa de suministro de mejor calidad basada en agua del ro Aragn regulada en el embalse de Yesa. En este sentido desde hace ms de 20 aos se viene planteando esta posibilidad, habindose presentado diversas solicitudes al respecto por parte del Ayuntamiento de Zaragoza ante la Confederacin Hidrogrfica del Ebro. Estos planteamientos han provocado que a lo largo de estos se desarrollasen por parte de la CHE diversos estudios para analizar las posibilidades de llevar a cabo esta solucin. Dentro de estos estudios merecen ser destacados los siguientes: Estrategia del abastecimiento de Zaragoza y su rea metropolitana en un horizonte de 25 aos (1.985): planteaba la posibilidad de realizar el nuevo abastecimiento a partir del final del canal de las Bardenas y de la acequia de Zuera, cuya construccin estaba prevista en aquel momento siguiendo un trazado sensiblemente paralelo al ro Gllego. Posteriormente (1.987) se elabor un estudio complementario del anterior en que se planteaba el mismo sistema pero sin contar con la construccin de la acequia de Zuera cuya ejecucin haba sido desechada. La hidridacin integrada del corredor del Ebro (1.993). Se trata de un estudio con un objetivo ms amplio que el anterior ya que se estudiaban los posibles orgenes del agua, y diversas alternativas para el trazado de las conducciones necesarias. Se planteaba como conclusin del mismo que la mejor alternativa radicaba en utilizar aguas del embalse de Yesa, utilizando el canal de las Bardenas y la acequia de la Sora construyendo una conduccin hasta Zaragoza y empleando el embalse de la Loteta como sistema intermedio de almacenamiento.
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Como consecuencia de todo este proceso, con fecha de 25 de mayo de 1.998 se firm Convenio entre el Ayuntamiento de Zaragoza, la Confederacin Hidrogrfica del Ebro y la Diputacin General de Aragn con la finalidad de analizar las posibles soluciones y redactar el proyecto de abastecimiento de Zaragoza y su entorno con agua de calidad. Contaba con un presupuesto de 1.800.000 euros financiado por las tres Instituciones participantes. Este proyecto fue redactado entre agosto de 1.998 y mayo de 1.999. Posteriormente se resaltan los aspectos tcnicos ms significativos del mismo. Por Real Decreto-Ley 9/98 de 28 de agosto se aprobaron y declararon de inters general determinadas obras hidrulicas entre las que se inclua en el epgrafe H-1 el nuevo abastecimiento a Zaragoza. En enero de 1.999 se present solicitud de ayuda con cargo a fondos de cohesin por un importe global de 99,2 millones de euros. Finalmente, el 4 de febrero de 2.000 se firm convenio entre el Ayuntamiento de Zaragoza y la Sociedad Estatal Aguas de la Cuenca del Ebro (Acesa) que haba recibido el encargo de la CHE de ejecutar la obra, estableciendo las condiciones que regulaban la participacin municipal en calidad de usuario de esta actuacin. El proceso tcnico desarrollado para la definicin de la solucin ms adecuada para dotar de aguas de calidad a la ciudad de Zaragoza ha pasado por una serie de fases sucesivas. Se exponen a continuacin los datos ms relevantes del Proyecto. En primer lugar se ha realizado un estudio de todas las posibles fuentes, entre las que se incluyen las siguientes: aguas subterrneas del aluvial del Ebro, Canal Imperial, ro Aragn, ro Gllego y ro Cinca. Al combinar las exigencias de calidad con la necesidad de contar con una aportacin suficiente y con un nivel de regulacin adecuado, nicamente se consideran aceptables las soluciones basadas en las aguas de los ros Cinca y Aragn.
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La comparacin entre estas dos alternativas hace que sea preferible la solucin basada en el ro Aragn ya que si bien la calidad de las aguas es similar, los compromisos existentes en la actualidad para la utilizacin de las aguas del ro Cinca suponen una grave dificultad para detraer los volmenes que la ciudad de Zaragoza y su entorno requieren De manera paralela se ha procedido a calcular las demandas actuales y futuras de agua de todos los municipios incluidos en el mbito del proyecto, resultando una demanda de clculo total de 132,75 Hm3/ao de los que 113,64 Hm3/ao corresponden a Zaragoza y 19,11 Hm3/ao al resto de los municipios. Estos valores suponen un incremento de aproximadamente un 31 % con respecto a las demandas actuales que se han evaluado en 101 hm3/ao. Una vez elegidas las aguas del ro Aragn, la necesidad de contar con un nivel de regulacin suficiente hace que sea necesario recurrir al embalse de Yesa. En la situacin actual de este embalse y considerando como prioritarios los usos actualmente existentes, resulta necesario contar con un sistema de regulacin complementario y prximo a la ciudad de Zaragoza que permita almacenar el agua en los momentos en que el embalse de Yesa se encuentre lleno, fundamentalmente final de invierno y primavera, y con estas aguas garantizar el abastecimiento en aquellos momentos en que no exista sobrante de agua embalsada en Yesa, principalmente durante el verano. En segundo trmino y dada la gran distancia que separa el embalse de Yesa de Zaragoza se ha intentado en la medida de lo posible aprovechar la infraestructura de transporte de agua existente a partir de este embalse que est constituida por el canal de las Bardenas y la red de acequias que parten de l. Todas estas consideraciones han conducido a dos soluciones que se consideran como ms viables y que han sido desarrolladas como anteproyectos. La primera solucin, que es la finalmente elegida, consiste en tomar las aguas de un punto intermedio de la acequia de la Sora, con una tubera que discurre en sentido Norte-Sur hasta las inmediaciones del embalse de la
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Loteta, que se emplea como sistema de regulacin,. Desde este punto parte otra tubera en sentido Oeste- Este hasta llegar a la ciudad de Zaragoza. La segunda solucin se inicia al final del Canal de las Bardenas realizndose un embalse regulador en el trmino municipal de Marracos para posteriormente discurrir la tubera en sentido Norte - Sur a lo largo del valle del Gllego hasta llegar a Zaragoza bordendola por su parte oeste. El principal argumento en favor de la solucin Sora-Loteta radica precisamente en la existencia de este embalse que ya se encuentra en construccin, mientras que en la otra solucin resulta necesario construir un embalse nuevo con una afeccin medioambiental apreciable. Otros elementos en favor de esta solucin son la posibilidad de aportar aguas del Canal Imperial en aos secos y una fcil entrada a la planta potabilizadora de Casablanca ya que en el caso de la solucin Bardenas-Marracos se accede desde el norte, siendo necesario rodear toda la ciudad. Debe indicarse que tambin se ha contemplado la posibilidad de construccin de una tubera directa desde el embalse de Yesa a la ciudad de Zaragoza. Esta solucin presenta la ventaja de independizar por completo el nuevo sistema de abastecimiento del Canal de las Bardenas pero presenta el problema de suponer un coste muy superior al del resto de soluciones propuestas (del orden de 270 millones de euros). Por otra parte y con la actual capacidad del embalse de Yesa se mantienen los problemas de falta de regulacin del mismo por lo que sigue siendo necesario un sistema complementario basado en otro embalse. Por ello se contempla esta alternativa como una posible segunda fase de la obra que ahora se plantea que consistira en la construccin de una nueva tubera desde el embalse de Yesa a las inmediaciones de la toma de la solucin prevista en el Canal de la Sora. La combinacin de una tubera directa entre Yesa y Zaragoza con el embalse recrecido permitira funcionar de una manera completamente autnoma e independiente tanto del Canal de las Bardenas como del embalse de la Loteta. Por todo ello debe contemplarse esta posibilidad como una solucin deseable a largo plazo pero que en la actualidad no resulta abordable. La solucin proyectada tiene su inicio en el pK 36,700 de la acequia de Sora, poco antes de la Almenara nmero 3. En este tramo la capacidad de la acequia es de 17 m3/sg. Junto a la toma se construyen dos balsas gemelas
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de regulacin con una capacidad total de 200.000 m3. Desde este punto parte en direccin sur una tubera de 2,00 m de dimetro y una longitud total de 29,8 Km, con una capacidad de 11 m3/sg que acaba en las proximidades del embalse de la Loteta. El cruce del ro Ebro se realiza mediante un puente situado entre las localidades de Pradilla de Ebro y Boquieni. Los tramos de una presin de trabajo inferior a 12 atmsferas se construyen en polister reforzado con fibra de vidrio, totalizando 15,95 Km. Los tramos de presin superior se construyen con tubera de acero helicosoldado revestido con una doble camisa de polietileno extrudo en caliente y dotada de proteccin catdica. El cruce del Ebro se realiza con dos tuberas de acero en paralelo de 1,60 m. de dimetro mediante un puente. Esta tubera termina en los depsitos de la Fuempudia construidos en un cerro en las inmediaciones del embalse de la Loteta. Estos depsitos estn conectados con el embalse de manera que cuando el caudal circulante por la tubera Sora-Loteta es superior a la demanda, el sobrante se enva al embalse, mientras que cuando no existe caudal disponible suficiente en esta tubera, se bombea el necesario desde el embalse. A partir de los depsitos de la Fuempudia se inicia el segundo tramo de la tubera principal que discurre en direccin este hasta llegar a la potabilizadora de Casablanca en la ciudad de Zaragoza. Se trata de una tubera con una longitud total de 41,2 Km construida en polister reforzado con fibra de vidrio. De esta longitud total 32,2 Km se construyen con tubera de 1,80 m de dimetro y el resto con tubera de 1,60 m. La capacidad de todo este tramo es de 4,2 m3/sg. La llegada a la ciudad de Zaragoza se produce en las inmediaciones del recinto de la Feria de Muestras. A partir de este punto sigue un trazado sensiblemente paralelo al Cuarto Cinturn para posteriormente girar a la izquierda y entrar a la ciudad por la penetracin prevista cerca de la Carretera de Valencia hasta alcanzar la prolongacin de la Avda. de Gmez Laguna y desde all acceder a la potabilizadora de Casablanca donde finaliza su trazado. Previamente y junto al Canal Imperial se prev la construccin de un depsito de reserva con una capacidad de 177.000 m3. El mbito del estudio incluye adems de la ciudad de Zaragoza un conjunto de 57 municipios. Para abastecer al resto de municipios incluidos en el mbito del convenio se ha previsto adems de la tubera principal la construccin de 5 ramales designados como Ebro aguas arriba, Ebro aguas abajo, Jaln, Huerva y Gllego que totalizan del orden de 327 Km de
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conducciones en fundicin dctil con dimetros que oscilan entre 150 y 450 mm. El funcionamiento de nuevo sistema de abastecimiento parte de la premisa de respetar los derechos adquiridos de la totalidad de usuarios del sistema Yesa-Bardenas. Esto quiere decir que nicamente podrn emplearse las aguas sobrantes del ro Aragn. El ro Aragn a la altura del embalse de Yesa tiene una aportacin media de aproximadamente 1.400 Hm3/ao, mientras que los usos actualmente existentes suponen un consumo del orden de 850 Hm3/ao. Existe por tanto entre ambos valores un margen apreciable que permite captar un mximo de 130 Hm3/ao que es la demanda mxima prevista para Zaragoza y su entorno. El problema radica en que esta aportacin presenta un grado de irregularidad muy elevado, habiendo existido en un periodo de medio siglo aos con aportaciones comprendidas entre 400 Hm3 y 2.400 Hm3, por lo que en los aos secos la aportacin del ro es insuficiente incluso para atender los usos actuales. La solucin para este problema radica en contar con un embalse con capacidad de regulacin hiperanual de manera que sea capaz de embalsar agua en los aos hmedos y guardarla para los aos secos. El actual embalse de Yesa no cumple esta funcin ya que tiene una capacidad til de poco mas de 400 Hm3. Con esta capacidad nicamente permite una regulacin anual de manera que a final de la primavera se encuentra lleno, garantizando la campaa de riegos de verano y terminando casi vaco en el mes de octubre. Con el recrecimiento de la presa de Yesa que est previsto se incrementa la capacidad til de este embalse hasta los 1.400 Hm3 de manera que tras un ao hmedo resulta posible concluir la temporada veraniega de riegos con una cantidad de agua almacenada de unos 900 Hm3 que sera suficiente para garantizar los consumos previstos incluso aunque de forma sucesiva se produjeran dos aos extraordinariamente secos. Adems del problema que supone la existencia de aos secos debe tenerse en cuenta que el Canal de las Bardenas no resulta utilizable durante
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unos 4 meses al ao, ya que durante julio y agosto la demanda del regado supone la capacidad total del Canal y adems existen dos meses al ao en invierno en que se realizan labores de mantenimiento. Por todo ello resulta evidente la necesidad de contar con un sistema de regulacin de gran capacidad relativamente cerca de Zaragoza, habindose elegido el embalse de la Loteta que tiene una capacidad ligeramente por encima de 100 Hm3, suficiente para garantizar el consumo de un ao en la actualidad. Por ello el primer tramo de la tubera principal tiene una capacidad de 11 m3/sg muy superior a la demanda mxima del conjunto de municipios abastecidos. De esta manera en los momentos en que resulte posible se producir el llenado del embalse con aguas procedentes de Yesa y posteriormente este agua se utilizar cuando no exista caudal disponible en el Canal de las Bardenas. En base a los estudios realizados y contando con el embalse de Yesa actualmente existente en un periodo de tiempo suficientemente largo a efectos estadsticos, aproximadamente el 70 % del total del agua tendr su origen en el embalse de Yesa y el 30 % restante proceder del Canal Imperial. Por el contrario tras el recrecimiento de Yesa la garanta de suministro de agua desde este embalse supera de manera amplia el 95 %. El conjunto de obras incluidas en el proyecto supone un presupuesto de ejecucin por contrata de 134,3 millones de euros (IVA no incluido). Adems se contempla la necesidad de realizar otros gastos (ocupaciones de terrenos, gastos de licitacin y direccin de obra, etc.) por un importe de 8 millones de euros. Se prev adems la realizacin de un conjunto de actuaciones de tipo medioambiental que todava no se encuentran completamente definidas. El presupuesto financiable mediante fondos de cohesin asciende a la cantidad global de 152,5 millones de euros de los que 99,2 millones corresponden a la aportacin de dichos fondos y el resto que asciende a 53,4 millones de euros debe ser financiado por parte de Acesa y posteriormente repercutido a los usuarios. Se prevn adems unos gastos de operacin del sistema que ascienden a 8,1 millones de euros por ao de los que 3,3 millones de euros por ao corresponden a cnones y tarifas a abonar a las comunidades de usuarios del Canal Imperial y del Canal de las
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Bardenas y 4,8 millones de euros por ao corresponden a gastos de mantenimiento, explotacin y varios. A partir de estos valores se calcula que la aportacin econmica anual correspondiente al Ayuntamiento de Zaragoza para equilibrar los costes que por estos conceptos debe soportar Acesa ascienden a la cantidad total de 10,6 millones de euros anuales. Frente a este sobrecoste se producirn unos ahorros estimados del orden de 1,55 millones de euros por ao de los que 1,2 Millones de euros por ao corresponden a las tarifas del agua del Canal Imperial (que como ya se ha sealado en la nueva situacin estn incluidas en los costes previstos) mientras que el resto que asciende a 350.000 euros por ao se prev como consecuencia de la disminucin del consumo de reactivos (sulfato de almina e hipoclorito sdico principalmente) por la mejor calidad del agua. En conjunto la ejecucin de las obras incluidas en el proyecto supone un sobrecoste de aproximadamente 9 millones de euros al ao. En el momento actual se cuenta con una base de facturacin ligeramente superior a los 40.000.000 m3 por ao por lo que la repercusin por m3 facturado oscilar entre los 0,20 y los 0,25 euros. Los datos anteriores son del Proyecto original. Con fecha 21 de marzo de 2001 la Comisin de las Comunidades Europeas tom una Decisin relativa a la concesin de ayudas para una parte importante de dicho Proyecto. En el momento actual acaba de comenzar la ejecucin de la primera fase de la obra que comprende el tramo de tubera principal entre el embalse de la Loteta y Zaragoza y una pequea parte de los ramales. Igualmente se cuenta con el compromiso del Ministerio de Medio Ambiente de licitar la segunda fase, relativo al tramo de tubera principal entre la acequia de la Sora y la Loteta durante 2.002.
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4.8 EVALUACIN 4.8.1- Apreciacin general El conjunto de trabajos desarrollados recientemente y en curso de realizacin que se han descrito en este captulo suponen la introduccin de una serie de mejoras que afectan a los siguientes aspectos: Optimizacin de las posibilidades que ofrecen los procesos de tratamiento existentes en la Potabilizadora de Casablanca en orden a obtener la mejor calidad del agua potable con los medios disponibles. Implantacin de un tratamiento mediante carbn activo en polvo con la finalidad de corregir problemas puntuales en la calidad del agua a tratar. Ampliacin del nivel de control sobre la calidad del agua potable para mejorar la garanta sanitaria y detectar en tiempo real cualquier variacin en las caractersticas del agua recibida. Mejora en las condiciones de explotacin y seguridad en Planta Potabilizadora y depsitos frente a situaciones imprevistas. Reduccin en el consumo global de agua mediante la recuperacin del agua consumida en el proceso de potabilizacin, evitando adems la contaminacin del ro Huerva. Reduccin en el nmero de roturas en la red de distribucin, mejorando la continuidad del servicio prestado. Mejora en el nivel de control sobre todo tipo de consumos existentes permitiendo delimitar con mayor precisin el nivel de prdidas y su distribucin. A este respecto, es significativo el grfico 4.9 que refleja la evolucin del agua captada por habitante y da, desde 450 litros en 1980 a 350 en 2000.
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Aprovechamiento de la experiencia de otras Instituciones para realizar estudios especficos sobre aspectos insuficientemente conocidos y para realizar campaas de concienciacin de los usuarios sobre la necesidad de un consumo responsable. Definicin tcnica de la solucin ms adecuada para contar con un sistema alternativo de abastecimiento de agua de alta calidad, a la espera de conseguir una financiacin externa que permita su puesta en marcha.
4.8.2.- Referencias exteriores La comparacin de datos y valoraciones de los abastecimientos de agua a las poblaciones debe efectuarse siempre con ciertas reservas por la dificultad bsica de contar con indicadores totalmente homologables. Los conceptos de agua consumida, agua registrada, agua distribuda etc, tanto en trminos absolutos como en los referidos a cada habitante carecen de una definicin precisa, no pudindose asegurar en los datos utilizados si se computan los consumos propios del tratamiento, los consumos pblicos estimados, las correcciones precisas por la tolerancia de los contadores, etc. Lo mismo puede decirse de conceptos tales como prdidas y fugas e igualmente sobre la distribucin en usos diferentes del agua suministrada. Esta es la razn fundamental que aconseja utilizar estas comparaciones con cierta prevencin y es igualmente la causa de que dicho mecanismo comparativo no sea de uso frecuente ni exclusivo para establecer diagnsticos nicos de los abastecimientos de agua. Con el fin de superar las consideraciones anteriores y poder contar con datos de referencia la Asociacin Espaola de Abastecimiento de Agua y Saneamiento viene realizando desde hace 15 aos encuestas sobre los indicadores bsicos del sector, habiendo editado recientemente la relativa a su sexta edicin que corresponde al ao 1998.
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De esta encuesta cabe llamar la atencin, por su relacin con los asuntos tratados en este informe, sobre los siguientes parmetros. 1.- Dotacin Se seala como media del total de la encuesta la cantidad de 284 litros por habitante y da. Este valor se supera en las zonas del Norte y Levante (308) y es menor en las zonas insulares y en el Sur. En todo caso, la dispersin de este valor en las encuestas procesadas es muy alto, oscilando entre 200 y 600 litros por habitante y da. Los valores ms frecuentes estan entre 250 y 330 litros. Tal como se ha expuesto, para Zaragoza este valor puede situarse actualmente en 350 litros y se espera a corto plazo, con la entrada en funcionamiento de la planta de recuperacin de fangos de la Potabilizadora de Casablanca, que se rebaje a 320 litros por habitante y da. 2.- Agua no registrada Segn la encuesta de la AEAS el coeficiente medio de agua no registrada es del 26%. La dispersin del coeficiente comunicado es amplio y vara entre el 15 % y el 70% Los valores ms frecuentes se sitan entre el 20 y el 30%. Hay que sealar, segn indica la encuesta, que una parte del cmputo del agua registrada se efecta por estimacin (baldeos, alcantarillado, fuentes, jardines, etc) acumulndola a la controlada por contador. Igualmente se indica que entre el 7 y el 9% del agua registrada se adjudica a servicios pblicos. Con estas consideraciones el coeficiente de agua estrictamente no controlado por contador puede oscilar entre el 22% y el 37% orientativamente. A pesar de la dificultad de comparacin de valores no homogneos totalmente se aprecia que el porcentaje del 42% de Zaragoza, correspondiente a consumos no controlados por contador, y por lo tanto sin tener en cuenta
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estimaciones de riegos, usos pblicos, etc, es necesariamente alto y debe ser objeto de atencin profunda para su correccin. Esta diferencia es sensiblemente menor si se compara con el coeficiente de prdidas estimado para Zaragoza entre el 22 y el 28%. 3.- Composicin de la red. Segn la encuesta de AEAS la composicin de la red de distribucin es la reflejada en el grfico 4.9:
Material Fibrocemento Fundicin Hormign armado Polietileno PVC Otros reas Metropolitanas 15% 75% 5% 3% 0% 2%
Tabla 4.10.- Materiales red . AEAS
Media General 35% 45% 3% 8% 3% 6%
Estas cifras, para el caso de Zaragoza son en concreto las de la tabla 4.10
Material Fibrocemento Fundicin dctil Hormign armado PVC Fundicin gris Polietileno Otros
Zaragoza 44% 36% 7% 6% 4% 1% 2%
Tabla 4.11.- Materiales en la red . Zaragoza
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La comparacin directa detecta el excesivo porcentaje existente en Zaragoza de tuberas de rotura frgil, como son el fibrocemento as como las de hormign armado, en las que se origina el mayor nmero de roturas y la mayor proporcin de prdidas. Esta conclusin es totalmente congruente con la que en este informe se efecta basada en otras consideraciones sobre materiales y antigedad de la red de la Ciudad. 4.- Parque de contadores La encuesta de AEAS pone de manifiesto la existencia de un 72% de contadores divisionarios, frente a un 15% de contadores generales domsticos. La situacin de Zaragoza, donde ms del 90% son contadores divisionarios, esta totalmente en lnea con esta tendencia merced a la poltica ya consolidada de establecimiento de bateras de contadores en los edificios residenciales. 5.- Precio del agua. Un aspecto en el que tambin merece la pena establecer una comparacin entre la situacin de la ciudad de Zaragoza y la existente en otras ciudades de nuestro entorno es el relativo al precio de prestacin del servicio, ya que supone la principal contraprestacin que el usuario aporta a cambio de la recepcin del servicio. Como base para establecer esta comparacin se ha utilizado el documento elaborado por la Sociedad General de Aguas de Barcelona S. A. (Agbar) en el ao 1.998 denominado El precio del agua en distintas ciudades europeas, sobre la base de las tarifas existentes durante el ao 1.997 en un total de 31 ciudades europeas, que totalizan una poblacin de 43 millones de habitantes y entre las que se incluyen 8 ciudades espaolas (Barcelona, Bilbao, Crdoba, Las Palmas de Gran Canaria, Murcia, Palma de Mallorca y Sevilla, adems de Zaragoza).
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La metodologa del estudio ha consistido en calcular el recibo anual por la prestacin del servicio de agua en dos supuestos: un consumo tpicamente domstico (140 m3/ao) y un consumo industrial representativo (15.000 m3/ao). Igualmente se establece una distincin entre lo que es el precio relativo estrictamente al agua y lo que son otros conceptos relacionados con el ciclo del agua, principalmente alcantarillado y depuracin. A continuacin se incluye una tabla con los precios en euros por metro cbico del agua y saneamiento para los dos tipos de consumos estudiados. Se incluyen los valores relativos a Zaragoza y las medias de las ciudades espaolas y de todas las ciudades.
CONSUMO DOMSTICO 3 euros/m Agua Agua y Saneamiento
CONSUMO INDUSTRIAL 3 Euros/m Agua Agua y Saneamiento
0,40 0,52 0,77 ZARAGOZA MEDIA 8 CAPITALES 0,67 1,00 0,90 ESPAOLAS MEDIA 31 CAPITALES 1,06 1,75 0,91 EUROPEAS Tabla 4.12.- Precios Comparativos Servicio de Abastecimiento
1,42 1,32 1,56
De los datos de este cuadro se deducen las siguientes conclusiones: El precio del agua en Zaragoza para consumos domsticos es sensiblemente bajo en comparacin con el grupo de ciudades estudiadas, representando del orden del 55 % de la media de ciudades espaolas y menos del 35 % de la media de ciudades europeas. El precio del agua en Zaragoza para consumos industriales est en la lnea de la media de ciudades espaolas y ligersimamente por debajo de la media de ciudades europeas.
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Un aspecto en que Zaragoza se aparta de manera notable de la tendencia de las ciudades estudiadas es el relativo a la gran diferencia existente entre precios para consumos industriales y domsticos que es mucho ms moderada en las ciudades espaolas (por trmino medio un 32 % superior) y que tiene la tendencia contraria en el conjunto de las 31 ciudades europeas (la media de precios industriales es un 12 % inferior a la domstica). 4.8.3.- Diagnstico Global El marco general resultante de la encuesta de 1998 de la AEAS, junto al anlisis directo del abastecimiento de la Ciudad sealan las lneas de diagnstico y objetivos a plantear en esta propuesta de mejora. En funcin de todo ello, se plantea la necesidad de: Mejorar la calidad del agua. En momentos puntuales, por superar los parmetros salinos establecidos en la directiva correspondiente, no es apta para su potabilizacin. Igualmente notable es el contenido orgnico del agua captada que exige una aportacin importante de cloro. El tipo de tratamiento fsico- qumico de que se dispone en la Planta Potabilizadora permite actuar satisfactoriamente sobre las caractersticas microbiolgicas y de turbidez del agua captada, no siendo posible corregir ni el contenido salino ni los productos derivados de la materia orgnica oxidada. Las posibilidades de mejorar este proceso fsico-qumico son limitadas y la alternativa ms deseable para corregir estas deficiencias en la calidad es, sin duda, disponer una mejor fuente de suministro. En cualquier caso un planteamiento de regular la cloracin con el objetivo de disponer menores concentraciones residuales y ms uniformes, parece que debe ser asumido a corto plazo.
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Mejorar las instalaciones Las instalaciones de bombeo y almacenamiento de agua son piezas clave en el sistema del abastecimiento y su estado de conservacin es, tal como se ha dicho, muy variable en funcin de su antigedad y de las inversiones de mantenimiento que normalmente suelen tener dificultades para consignarse. Se considera totalmente necesario intervenir en los Depsitos de Casablanca, tanto en su estructura como en su cubrimiento, as como en el resto de los depsitos, mediante actuaciones de mejora, ampliacin en algunos casos, y siempre en cubrimientos. Igualmente es preciso actuar sobre la vigilancia y seguridad de todas las instalaciones. Mejorar la red de distribucin Del anlisis de la red que en esta documentacin se realiza puede sacarse como conclusin que Zaragoza cuenta con una red de distribucin apta en capacidad y calidad, con una vida media alta y un grado de renovacin bajo-medio. En estos momentos la red est sometida a una paulatina transformacin cuya evolucin sera deseable acelerar. Los 1.000 km. de tuberas forman una red mixta, mallada y parte ramificada, con un dimensionamiento tal que asegura un caudal de agua suficiente a toda la poblacin abastecida. La calidad de los conductos, muy variada en consonancia con los distintos materiales disponibles en cada poca, puede considerarse en general admisible, aunque precisa de una intensa renovacin. Hay que manifestar, rotundamente, que en modo alguno la composicin o estado de la red incide sobre la calidad del agua distribuida tal como puede verificarse objetivamente de la comparacin de los anlisis pertinentes del agua producida y del agua tomada de los puntos de suministro. No obstante, dada la vida media til de los conductos, se considera necesario acelerar el proceso de renovacin para llegar a una situacin estable que requiera nicamente tasas normales de reposicin. Con ello se reducirn, como objetivo inmediato, tanto el nmero de roturas como el volumen de prdidas o fugas de la red.
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Mejorar la explotacin Los trabajos de explotacin del sistema son los primeros que se reducen y minimizan en cualquier reajuste de la inversin. Con ello, la atencin al sistema se desprofesionaliza originando a la larga serios problemas estructurales de planificacin y gestin. Es totalmente necesario invertir esta tendencia tecnificando e informatizando el proceso. Avanzar en la medicin de consumos Se considera totalmente preciso avanzar en la medicin de consumos fundamentalmente pblicos. Las dependencias pblicas, equipamientos, espacios libres, zonas verdes, etc. deberan contar con la correspondiente medicin de consumos cuyo ltimo fin es evitar despilafarros y usos abusivos. Igualmente, es preciso avanzar en la determinacin de fuentes alternativas para usos que no requieran la potabilizacin. En cualquier caso, es totalmente necesario conseguir unos ndices adecuados de volmenes registrados y controlados por contador equiparables con otros abastecimientos similares.
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5.- Propuesta de Objetivos y Actuaciones
5.- PROPUESTA DE OBJETIVOS Y ACTUACIONES A partir de los principios bsicos ya expuestos de optimizacin de la calidad del agua distribuda, uso racional y prudente del recurso y garanta y eficacia del sistema, se formulan en este captulo objetivos concretos para cada una de las fases o aspectos del sistema global del abastecimiento de agua desarrollndolos en intervenciones especficas con una estimacin econmica y una proyeccin temporal. Entre estos objetivos se encuentran includos con especial atencin los requerimientos sealados por la Decisin de la Comisin Europea para la asignacin de ayuda econmica de los Fondos de Cohesin para el Abastecimiento de Agua a Zaragoza y corredor del Ebro relativos a la reduccin de la hipercloracin en la red y a la disminucin de prdidas en la red. El horizonte temporal contemplado es el de 7 aos, con finalizacin en el ao 2008, con objeto, precisamente de cumplir la exigencia de la Unin Europea. Indudablemente el afianzamiento de las propuestas del Plan requerir la continuidad y prosecucin de las actuaciones en un horizonte ms amplio para conseguir y mantener unos niveles de calidad acordes con la normativa vigente y los requerimientos ciudadanos y medioambientales.
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5.1.- CALIDAD DEL AGUA Para establecer un plan de mejora de calidad de agua es necesario definir unos objetivos, que como mnimo deben cumplir con la normativa exigible. En el borrador del nuevo Reglamento Tcnico Sanitario se advierte una mayor exigencia de calidad respecto a alguno de los contaminantes biolgicos, metlicos y orgnicos. Sin embargo, respecto de los componentes minerales del agua, (cloruros, sulfatos, sodio, dureza, etc.), dicho Real Decreto en preparacin y la directiva marco de la que ste deriva, no aumentan las exigencias normativas, presumiblemente por la escasa incidencia sanitaria que estos parmetros tienen, pero, es evidente que un objetivo de calidad debe contemplar todos los usos del agua (lavado domstico, uso industrial y comercial, etc.), y por tanto hay que intentar conseguir el suministro de un agua de dureza y mineralizacin equilibradas. Las diferencias ms significativas entre la calidad propuesta y la situacin actual son las siguientes: Es necesario el control de microorganismos no investigados hasta ahora, que se van a introducir en la nueva normativa. Se acota la concentracin de cloro residual mxima en 1 p.p.m., recomendando adems que se emplee la mnima concentracin posible, pero sin poner en peligro la desinfeccin. Aparecen nuevas substancias singulares con sus concentraciones mximas admisibles. De todas ellas, destaca la concentracin mxima admitida de trihalometanos en 100 microgramos por litro. De los estudios y datos analticos realizados hasta la fecha de estos compuestos, se deduce con toda claridad que con las fuentes de abastecimiento actuales no se conseguir cumplir con este requisito, (salvo empleando tecnologas avanzadas y de alto coste, como se ver ms adelante), y que afectar a la calificacin del agua, de forma que no ser ni siquiera APTA para el consumo.
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Se rebaja la concentracin mxima admisible para algunos microcontaminantes metlicos, en relacin con el material de las tuberas domiciliarias. Esto no supone inversiones en infraestructuras en alta, sino ms bien incremento de control analtico en el grifo del usuario, y posiblemente alguna campaa informativa. Por lo tanto, se requiere: Subsanar los problemas del estado de algunas infraestructuras, que inciden negativamente en la calidad del agua. Reforzar, en la medida de lo posible, la calidad bacteriolgica tanto en la planta de tratamiento como en la red pblica de abastecimiento. Adecuar las concentraciones de cloro, reducindolas en la salida de la planta, y homogeneizndolas en la red, sin comprometer la desinfeccin. Reducir las concentraciones de trihalometanos por debajo del mximo exigido. Rebajar la excesiva mineralizacin del agua que en algunas pocas del ao se dan con las fuentes de abastecimiento actuales. Respecto de las infraestructuras existentes que empeoran la calidad del agua, se comentan aqu dos a subsanar imprescindiblemente, aunque forman parte de propuestas detalladas en otros apartados de este informe: La supresin, en la medida que sea posible, de los aljibes domiciliarios que son focos de contaminacin bacteriana, y de prdidas de cloro. El cubrimiento de los depsitos abiertos, y muy concretamente los de Casablanca, que empeoran claramente la calidad del agua (introduccin de polvo, materias orgnicas y microorganismos,
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crecimiento de algas, incremento de dosis de cloro y de substancias organocloradas, etc.) En relacin con el resto de los problemas, se realizan las siguientes propuestas: 5.1.1.- Plan de mejora de la cloracin Mantener una concentracin de cloro residual adecuada en toda la red de suministro es siempre una cuestin compleja y difcil por el hecho de que el cloro no permanece inalterado, sino que reacciona lentamente y va desapareciendo del seno del agua. Este fenmeno se hace ms patente cuando se almacena agua en depsitos, donde hay una cierta tasa de evaporacin, sobre todo si son depsitos no cubiertos. Cuando la temperatura aumenta, aumentan las velocidades de reaccin y evaporacin, con lo que el problema se agudiza. En las redes largas, en donde el tiempo de permanencia del agua es alto, como es nuestro caso, es necesario instalar estaciones intermedias de cloracin que repongan las concentraciones de cloro perdidas, para evitar el recrecimiento bacteriano (biofilm) en el interior de las tuberas. De esta forma se evita tener que inyectar dosis ms altas de cloro en la salida de la distribucin general de los Depsitos de Casablanca. Existen ya 10 puntos de refuerzo de cloro, aprovechando las infraestructuras existentes de las estaciones elevadoras de agua, pero es necesario ampliar este nmero para homogeneizar al mximo posible las concentraciones de cloro en toda la red, disminuyendo el rango existente entre 0,2 y 1,5 p.p.m a un rango 0,5-1 p.p.m. o menor. Por otra parte, no hay que olvidar que el Ministerio de Sanidad y Consumo est preparando normativa especfica contra la legionellosis, y establece tambin, entre otras cosas, las concentraciones de cloro convenientes para el agua en el grifo del consumidor. Del borrador de esta norma y de la experiencia que se tiene en la relacin entre recrecimiento bacteriano en las tuberas y los niveles de cloro residual, se propone:
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Implantacin de 10 instalaciones de adicin de cloro en red, totalmente automatizadas en funcin de la dosis prefijada, con transmisin de datos de anlisis continuo de cloro y estado de los equipos de la estacin va radio a la Planta Potabilizadora. El emplazamiento de los puntos de refuerzo ha sido estudiado sobre un modelo conocido de la red de agua potable. Con ello se garantiza una concentracin de cloro entre 0,5 y 1 p.p.m. al 95 % de la red, y 0,2 p.p.m. en toda la red. Modificaciones existentes. en los 10 puntos de refuerzo de cloro ya
La informacin y control de estas instalaciones se integraran en el ordenador central de la Planta Potabilizadora, que ya recoge la informacin disponible de las estaciones elevadoras, depsitos y puntos de informacin de calidad existentes. Se considera que en estas condiciones se puede garantizar el cumplimiento del objetivo includo en la Decisin de la Comisin Europea de 21 de marzo de 2001, en el sentido de evitar cualquier problema de hipercloracin en la red de Zaragoza. El coste total estimado es de 1,2 millones de euros, suponiendo su implantacin sobre suelo municipal. Su ejecucin debera realizarse a corto plazo. 5.1.2.- Reduccin de compuestos singulares Los compuestos denominados trihalometanos, aparecen por reaccin del cloro con la materia orgnica presente de origen natural, fundamentalmente cidos hmicos y flvicos procedentes de la degradacin por accin bacteriana de las substancias vegetales en el suelo. La estrategia en la reduccin de la formacin de estos compuestos es, a grandes rasgos, retrasar la adicin de cloro en los procesos de tratamiento de la Planta Potabilizadora, y eliminar antes la mayor fraccin de materia orgnica posible. Un inconveniente de retrasar la adicin de cloro es la proliferacin de algas en las zonas de tratamiento donde se reduzca o elimine la cloracin. En este sentido, se propone:
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1.- Cubrimiento de los decantadores con estructuras ligeras, evitando la exposicin solar y por tanto la proliferacin de algas, para desplazar los puntos de cloracin aguas abajo de los mismos, es decir, para poder suprimir la precloracin. El coste estimado es de 300.000 euros y el plazo de ejecucin de 12 meses. 2.-Adicin de Carbn activo en polvo: El carbn activo secuestra por adsorcin una cierta tasa de compuestos orgnicos. Su introduccin junto con los coagulantes en el proceso de floculacin-decantacin contribuir a reducir las concentraciones de compuestos hmicos precursores de trihalometanos y otros organoclorados. La ventaja de su utilizacin reside en que no tiene que emplearse permanentemente si no es necesario, y no genera subproductos. Las instalaciones de dosificacin de carbn en polvo se estn ejecutando en la construccin de la Planta de tratamiento de fangos de la Potabilizadora, con lo que no ser necesario implantar nuevas infraestructuras, pero s incrementar la partida presupuestaria destinada al gasto de reactivos de tratamiento. El coste de este reactivo anual, suponiendo su dosificacin en las pocas del ao en que el agua presenta peor calidad se estima en 1.080.000 euros, a incluir en la partida Reactivos de potabilizacin del agua, hasta que se disponga de un agua de mejor calidad. El plazo de ejecucin es inmediato a la adquisicin de carbn activo. La implantacin de todas estas tecnologas demandar aumento de personal para su explotacin y mantenimiento, que se concreta as: 1 Tcnico Auxiliar de laboratorio 1 Maestro Industrial en Instrumentacin (Electrnica) 6 Oficiales Mantenimiento
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5.1.3.- Alternativa para optimizacin de la calidad Hay que resaltar que las propuestas descritas hasta ahora, son vlidas para el caso de que la fuente de abastecimiento sea agua del Pirineo, y constituyen, en principio, junto con otras infraestructuras de instalaciones de obra civil y maquinaria que se detallan ms adelante, garanta suficiente para la consecucin del objetivo de calidad propuesto, incluida una mineralizacin del agua adecuada, ya que las aguas procedentes del pantano de Yesa tienen una dureza media de 15-16 grados franceses, y una mineralizacin del orden de la mitad de la actual. Sin embargo, con las fuentes actualmente disponibles, lo hasta aqu propuesto sigue siendo vlido, pero resulta totalmente insuficiente para la reduccin de compuestos singulares, sobre todo los denominados trihalometanos, y para conseguir una mineralizacin del agua adecuada a todos los usos. Desde hace muy pocos aos, la tcnica de separacin mediante membranas (smosis inversa), ha ido evolucionando favorablemente, de forma que sus aplicaciones, que en principio se enfocaban casi exclusivamente en la reduccin de la mineralizacin, tanto de agua de mar, como de aguas salobres, se han ido extendiendo, y en este momento ya existen instalaciones con estas tecnologas, enfocadas en la reduccin de substancias orgnicas y microorganismos adems de una reduccin menos significativa de los componentes minerales. Un primer estudio de la aplicacin de esta tcnica (nanofiltracin), con un modelo realizado a partir de la calidad de las fuentes actuales, permite redactar el avance siguiente: Implantacin de una instalacin de smosis inversa a baja presin (nanofiltracin), y sus procesos complementarios. Los objetivos seran la eliminacin de materia orgnica, precursores de organoclorados y compuestos singulares en un 90 %, al mismo tiempo que una desmineralizacin parcial del agua (como mnimo del orden de la mitad), y la eliminacin prcticamente total de microcontaminantes biolgicos, incluso virus. Los procesos y equipos comprenderan: Sustitucin de arena por carbn activo en los 34 filtros.
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Bombeo a baja presin y acondicionamiento por microfiltrado y adicin de cido y dispersante Instalacin de nanofiltracin: Equipos compactos de membranas (arrays) y de lavado de las mismas, incluso obra civil. Acondicionamiento final del agua por adicin de cal o sosa. Bombeo agua osmotizada
Tuberas y obras civiles de adaptacin y conexin con la Planta actual. La envergadura de estas instalaciones es difcil de cuantificar y puede presumirse que supondra la ampliacin de la plantilla de personal existente y su remodelacin en profundidad, pues se tratara de duplicar el tamao de la Planta Potabilizadora con unos procesos que exigen un mantenimiento y explotacin intensos y efectuados por personal muy cualificado. Hay que sealar en todo caso al respecto que este sistema conlleva unas cargas importantes de inversin y muy especialmente de explotacin, as como un consumo adicional de agua y energa contrario al espritu de ahorro de recursos. Por todo ello, siempre ser preferible contar con un agua de calidad idnea en la captacin que utilizar este tipo de procesos muy intervencionistas
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5.2.- CONTROL DE CALIDAD. 5.2.1.- Aspectos a abordar en Planta Potabilizadora La inclusin en la inminente normativa de nuevas substancias a analizar en concentraciones muy pequeas, obliga a la introduccin de nuevas tcnicas de mayor rigor, y con ello a la adquisicin de instrumentacin capaz y fiable. Se especifican a continuacin las actuaciones precisas. 5.2.1.1.- Compuestos orgnicos y otros Para el caso de benceno, benzoapireno, 1-2 dicloroetano, plaguicidas, hidrocarburos aromticos policclicos, y trihalometanos: Cromatgrafo de gases con espectrometra de masas. Sistema automatizado. Coste 180.000 euros. Para el caso de bromatos y otros iones: Cromatografa inica. Coste estimado 90.000 euros. Plazo de ejecucin de implantacin de las tcnicas: 6 meses desde la adquisicin. La implantacin de estas tcnicas, y la adaptacin del laboratorio de la Planta Potabilizadora a Norma UNE 9002, exigida en la nueva normativa, supone la siguiente ampliacin de plantilla: 1 Tcnico Medio Jefe de laboratorio 2 Tcnicos Auxiliares de Laboratorio Plazo de ejecucin 2 aos. Programa de muestreo y anlisis estimado: Para los especificados en Anexo I. Parte B: Muestras: Agua bruta, decantada, filtrada y salida Frecuencia: Dos por mes y muestra. Excepto: Aluminio, cloro y derivados, que se miden en continuo
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Para los especificados en Anexo I. Parte C: Muestras: Agua bruta, decantada, filtrada y salida Frecuencia: Uno por semana y muestra. Excepto: Amonio, Carbn orgnico total, cloruros, conductividad, dureza, PH, temperatura y turbidez, que se miden en continuo Para los parmetros que se miden con sondas en continuo, la calibracin, y reposicin de reactivos se har con las frecuencias recomendadas por los fabricantes de cada equipo.
El plazo de adaptacin previsto es de dos aos, supeditado a la ampliacin de plantilla del laboratorio ya expuesta. 5.2.1.2.- Plan de control y seguimiento de la cloracin Se efectuar en continuo, integrado en el ordenador central de Planta Potabilizadora, junto con los dems parmetros de calidad y explotacin en alta. El plazo de adaptacin es el plazo de ejecucin de las instalaciones. 5.2.1.3.- Control de riqueza y calidad de reactivos: Comprende las siguientes actividades: - De riqueza e insolubles en suministro hipoclorito: Uno por cisterna de
- De riqueza e impurezas de sulfato de almina: Uno mensual sobre muestra promedio - De impurezas en hipoclorito: Aleatorias. Mnimo una mensual Estos programas estn supeditados ampliaciones de plantilla ya expuestas. a las correspondientes
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El plazo de adaptacin previsto es de 12 meses, suponiendo ejecutada la ampliacin de plantilla del laboratorio ya expuesta. 5.2.2.- Control en red Los objetivos mas importantes relacionados con el control de calidad, estn condicionados por la aprobacin en breve plazo del Proyecto de Real Decreto por el que se establecen los requisitos sanitarios de la calidad de las aguas de consumo humano y las zonas de abastecimiento, que sustituye al Real Decreto 1138/1990, de 14 de septiembre por el que se aprueba la Reglamentacin Tcnico Sanitaria para el abastecimiento y control de calidad de las aguas potables de consumo publico, que incorpor a nuestro ordenamiento jurdico la Directiva comunitaria 80/778/CEE, de 15 de julio. La Directiva 98/83/CE, de 3 de noviembre de 1998 exige la elaboracin de un nuevo texto que recoja las nuevas especificaciones de carcter cientfico y tcnico y posibiliten un marco legal mas acorde, tanto con las necesidades actuales, como con los avances y progresos de los ltimos aos en lo que a las aguas de consumo humano se refiere, estableciendo las medidas sanitarias y de control necesarias para la proteccin de la salud de los consumidores siendo este el objetivo principal de esta disposicin. En este sentido, el esfuerzo del IMSP ir dirigido a la adaptacin del programa de control de aguas potables, a las modificaciones propuestas en este Real Decreto. Los objetivos que se plantean para el cumplimiento de este Real Decreto son los siguientes:
5.2.2.1.- Toma de muestras 1.- Relacin de puntos de muestreo.
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Se deber modificar la relacin de puntos de muestreo actual, adaptndola en nmero y ubicacin a las exigencias de la legislacin. Sin coste econmico. 2.- Instalacin de puntos de toma de muestras. Se deber disponer de puntos de toma de muestras en las condiciones higinicas ptimas instalando grifos exclusivos para ello. El coste de las obras de adaptacin se estima en 12.000 euros. 5.2.2.2.- Control analtico 1.- Adaptacin de las tcnicas analticas para la realizacin de los parmetros y lmites o sensibilidades que marca la norma. Para ello se requiere de instrumentacin necesaria para completar el equipamiento instrumental del IMSP y adaptarlo a las determinaciones analticas que se indican en el proyecto de Real Decreto, siendo fundamental los siguientes equipos: Espectrmetro de emisin con plasma de acoplamiento inductivo (Plasma ICP). Utilizado para el anlisis rpido y simultneo de los metales comprendidos en los parmetros qumicos ( ANEXO I. Parte B.1.: Antimonio, arsnico, cadmio, cianuro, cobre, cromo, mercurio, nquel, plomo, selenio) Cromatgrafo lquido de alta resolucin (HPLC). Para anlisis de los Hidrocarburos policiclicos aromticos ( ANEXO I. Parte B.1). El equipo actual del IMSP data de 1986. Concentrador de purga y trampa para compuestos voltiles (P y T), como cloruro de vinilo, epiclorhidrina, 1,2 Dicloroetano, Tri y Tetracloroeteno y benceno.
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Generador de hidruros. Necesario para mejorar los lmites de cuantificacin de Arsnico, Selenio, Antimonio y Mercurio. El equipo actual data de 1987. Cmara de grafito (CIF). Necesaria para mejorar el lmite de cuantificacin en el anlisis de Plomo. El control y la adquisicin de los datos obtenidos requiere adems dos ordenadores y los softwares analticos correspondientes a los cinco apartados.
Coste econmico de la adquisicin del instrumental sealado: 240.000 euros. 2.- Puesta en marcha de nuevas tcnicas. Antes de 2.004, deber ponerse en marcha una tcnica nueva para la determinacin de Criptosporidium. Coste econmico: 30.000 euros. 3.- Acreditacin de los laboratorios de Fsicoquimica y Microbiologa del IMSP para el control del agua. El Real Decreto establece la obligatoriedad de que los laboratorios que se dedican al control de agua debern estar acreditados por la norma ISO 17025 antes de 2.004. El IMSP tiene iniciado el proceso de acreditacin y espera conseguir la misma antes de esa fecha.
5.2.2.3.- Control de instalaciones que no se abastecen de la red municipal.
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Teniendo en cuenta que el agua de los abastecimientos ajenos a la red municipal dentro del trmino municipal, debe ser controlada por el Ayuntamiento: control en el grifo del consumidor, es preciso elaborar un censo de todas aquellas actividades y urbanizaciones con mas de 50 personas que, dentro del trmino municipal, disponen de fuentes ajenas a la red y programar un sistema de control.
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5.3ADECUACIN ABASTECIMIENTO DE AGUA
DE
LAS
INSTALACIONES
DE
La red de abastecimiento de agua a Zaragoza, consta de un conjunto de instalaciones, que en general, llevan muchos aos funcionando y requieren actuaciones de distinto tipo como mantenimiento o renovacin. Como se ha indicado anteriormente continuamente se estn realizando actuaciones en las instalaciones para la mejora del Servicio de abastecimiento de agua a los ciudadanos dependiendo fundamentalmente de las disponibilidades presupuestarias. Es conveniente disponer de un plan general de estas instalaciones que permita adecuar las mismas a las necesidades actuales del servicio, corrigiendo deficiencias existentes y mejorando los puntos ms sensibles relativos a la garanta del proceso. Repasamos a continuacin cada una de las instalaciones, sealando las obras que sera conveniente acometer en un programa de actuaciones a corto, medio y largo plazo, con el objetivo de mejorar y garantizar el servicio que el Ayuntamiento de Zaragoza presta a sus ciudadanos. 5.3.1.- Planta Potabilizadora. La Planta potabilizadora recibe el agua bruta del Canal Imperial o del Ebro y en ella se trata toda el agua potable que se consume en Zaragoza, Utebo y otros municipios ocasionalmente. Son instalaciones bsicas en el suministro de agua a Zaragoza. Construidas con sus sistema de tratamiento actual en 1965, fueron ampliadas en 1989 y recientemente se ha sustituido el cloro gas por hipoclorito, eliminando un problema importante de seguridad. Estas instalaciones, que inicialmente estaban situadas muy alejadas de la zona poblada, en la actualidad se encuentran rodeadas de urbanizaciones residenciales lo que exige un mayor cuidado en su seguridad y esttica. En la misma zona donde se ubica la planta potabilizadora se sitan los depsitos de distribucin ms importantes y en la margen derecha del canal se hallan unos depsitos que inicialmente fueron construidos como de tratamiento y posteriormente de reserva de agua bruta pero que, por problemas tcnicos, no llegaron a utilizarse de forma regular.
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Es de destacar que prximamente va a terminarse la obra de recuperacin de agua del proceso cuyo funcionamiento supondr unos gastos de explotacin anuales de 720.000 euros. A continuacin, se sealan las obras que deberan acometerse indicando el plazo ms conveniente. 5.3.1.1.- Mejora de la obra civil de la Planta. Sera conveniente repasar toda la obra civil de los decantadores, filtros, pasillos y zonas de paso de vehculos de la planta, as como las barandillas y pasarelas de la misma. Obra no muy urgente pero necesaria. Presupuesto estimado 240.000 euros. 5.3.1.2.- Cerramiento de la Planta. La ubicacin de la planta y de los depsitos de distribucin en una zona rodeada de urbanizaciones y vas de circulacin aconsejan mejorar sustancialmente el cerramiento de las instalaciones desde dos puntos de vista distintos: seguridad de las mismas y esttica. En los aos 90 se redactaron dos proyectos del cerramiento que no llegaron a construirse por falta de presupuesto. Sera necesario y urgente acometer la actualizacin del proyecto de cerramiento de la planta potabilizadora. Presupuesto aproximado 1.500.000 euros a ejecutar a corto y medio plazo. 5.3.1.3.- Pasarela del Canal Actualmente existe una pasarela que, inicialmente, permita el paso peatonal de las instalaciones de la Planta a los depsitos de la margen derecha del Canal y conectaba los caminos paralelos al mismo por las dos mrgenes. Su estado es muy deficiente y se encuentra cerrado al paso. Sera aconsejable eliminar el paso existente y construir uno nuevo que realice las funciones para las que se realiz el actual. Su coste puede estimarse en 36.000 euros a ejecutar a medio plazo.
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5.3.1.4.- Centro de Documentacin Dentro del recinto de la Planta Potabilizadora y en las inmediaciones del Canal Imperial de Aragn existen dos edificios de cierta singularidad que llevan ya muchos aos abandonados y que podran destinarse, previo acondicionamiento, a otros usos. En concreto, uno de ellos podra destinarse a Centro de Documentacin donde se recogieran proyectos, cuadros, biblioteca de todo lo relacionado con el ciclo del agua urbana en Zaragoza. Su coste puede estimarse en 120.000 euros y su realizacin a medio plazo. 5.3.1.5.- Centro de interpretacin En el edificio ms grande de los sealados anteriormente se podra ubicar un Centro de Interpretacin donde se instalara una sala adecuada para la proyeccin, destinada a la exposicin y enseanza de las distintas actividades que se desarrollan en la Planta, as como a charlas y conferencias relacionadas con las actividades del rea de Infraestructuras. Hay que tener en cuenta que anualmente visitan nuestras instalaciones un total de 2.400 personas, de colegios, escuelas, asociaciones y centros universitarios. Su coste puede estimarse en 120.000 euros y su realizacin a medio plazo. 5.3.1.6.- Plan General de seguridad en las instalaciones Sera muy conveniente realizar por personal especializado, con la ayuda de la Polica local, un Plan General de Seguridad, no slo de las distintas instalaciones de la Planta Potabilizadora, sino tambin del resto de las instalaciones utilizadas para el abastecimiento de agua a Zaragoza. Su coste puede estimarse en 240.000 euros y su necesidad, de corto a medio plazo.
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5.3.2.- Depsitos Zaragoza cuenta actualmente con diversos depsitos de agua para el abastecimiento a la ciudad. El estado y las expectativas de uso son muy dispares por lo que repasamos a continuacin las necesidades y perspectivas de uso de cada uno de ellos. 5.3.2.1.- Casablanca Es el depsito ms importante en el abastecimiento de agua a Zaragoza. con 180.000.- m3 de capacidad. Fue construido hace unos 90 aos. Es necesario y urgente reforzar la capacidad resistente de los muros, impermeabilizarlos y cubrirlos. Debe realizarse una nueva toma de agua de los mismos al objeto de disponer de 2 tomas independientes. Se deben cambiar las vlvulas, compuertas y otros elementos de la instalacin. Esta prevista la redaccin del proyecto en el ao 2.001. El presupuesto estimado es de 9 millones de euros. 5.3.2.2.- Academia Son los depsitos ubicados en una zona dentro del terreno de las instalaciones militares de la Carretera de Huesca. Se abastecen mediante bombeo ubicado en el depsito de los Leones. Se estima que debe procederse con cierta premura al cubrimiento de los Depsitos y en consecuencia recientemente se ha redactado un proyecto para cubrir estos depsitos. La obra est adjudicada y prxima a comenzar con un presupuesto de 700.000 euros. 5.3.2.3.- Los Leones Ubicado junto a la Carretera de Huesca (Academia General Militar) sirve para bombear las aguas hasta el depsito de la Academia.
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Necesitara a medio plazo cubrirse y cambiar las bombas y los cuadros. El presupuesto estimado es del orden de 1.050.000 euros, includa la renovacin de la tubera de impulsin. 5.3.2.4.- Pignatelli Depsitos de 82.000.- m3 de capacidad situados junto al parque Pignatelli. Estos depsitos, que actualmente se abastecen desde los depsitos de Casablanca, solo tienen como misin la elevacin de aguas al depsito de Canteras. Actualmente est en ejecucin la obra de la nueva impulsin a los depsitos de Canteras, junto al tercer cinturn y, por lo tanto, quedarn fuera de uso cuando se concluya esta nueva elevacin de aguas a Canteras. El gasto correspondiente al periodo de ejecucin del plan asciende a 1.200.000 euros. El terreno donde actualmente se ubican los depsitos y la estacin de bombeo a Canteras, con una superficie aproximada de 35.000 m2, quedaran liberados del uso actual. 5.3.2.5.- Valdefierro Depsito elevado ubicado en el centro de la urbanizacin Torre Pajaritos. Desde que se puso en marcha el nuevo depsito de Valdespartera est fuera de uso y no est prevista su utilizacin en el futuro, por lo que podra eliminarse y el terreno en el que se ubica (unos 700 m2) podra destinarse a otros usos.
5.3.2.6.- Oliver Depsito elevado ubicado en el Barrio de Oliver. Desde que se puso en marcha el nuevo depsito de Valdespartera est fuera de uso y no est prevista su utilizacin en el futuro, por lo que podra eliminarse o destinarse a otros usos.
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5.3.2.7.- Villamayor Sera necesario realizar a medio plazo un nuevo depsito de unos 600 m3 (semienterrado), sustituir el actual bombeo y cambiar la tubera de trada de agua desde Malpica hasta el bombeo, as como renovar la tubera de impulsin. El coste estimado del nuevo bombeo es de 120.000 euros y el total de 240.000 euros. 5.3.2.8.- Villarrapa Sera necesario eliminar a corto plazo el actual sistema de abastecimiento y realizarlo desde la red general. Sera necesario construir una nueva instalacin de bombeo, una nueva tubera de conexin y cambiar el actual grupo de presin en el aljibe actual. La estimacin del coste de esta obra es de 240.000 euros. 5.3.2.9.- Alfocea Sera necesario renovar a corto plazo el grupo de bombeo y el cuadro. Presupuesto estimado 30.000 euros.
5.3.2.10.- Garrapinillos Existe un depsito elevado que precisara labores de mantenimiento estimadas en 36.000 euros. 5.3.2.11.- Montaana
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La situacin de impulsin directa al Barrio de Montaana se solucionar cuando se construya el depsito elevado, con bombeo includo, cuyo proyecto ya est redactado. Su presupuesto es de 1.060.000 euros. 5.3.2.12.- Nuevo depsito Pinares de Venecia Desde los depsitos de Canteras se abastecen dos zonas de manera diferente, la primera se realiza por gravedad y la segunda con la ayuda de grupos de presin. Al objeto de eliminar la zona alimentada desde Canteras mediante grupo de presin se debera hacer un nuevo depsito de unos 8.000.- m3 de capacidad bien en la zona alta de los pinares de Venecia o uno elevado cercano al tercer cinturn y cerca del lugar previsto en el proyecto de la nueva impulsin a Canteras. Habra que instalar los correspondientes equipos de bombeo en el lugar previsto en la caseta que se va a construir para impulsar el agua a los depsitos de Canteras, as como la tubera de impulsin. Se trata de un planteamiento a largo plazo y el coste estimado del mismo es de 3,42 millones de euros. 5.3.3.- Equipos de medicin en alta Uno de los temas ms importantes para la buena explotacin de un sistema de abastecimiento de agua es el conocimiento de la cantidad de agua que se suministra a la red y del caudal que se pierde en los depsitos de distribucin. La instalacin de contadores de calidad, en tiempo real y conectados mediante radio con la planta potabilizadora es el sistema que permite este control de la cantidad de agua puesta en la red. Se considera muy importante para la buena explotacin de la red la instalacin de contadores de calidad, como mnimo, en las salidas de todos los depsitos de agua. Tambin es interesante disponer de caudalmetros en las impulsiones y en puntos singulares de la red de distribucin. En concreto sera necesario colocar medidores de calidad en las distintas salidas de cada depsito. Salidas de Depsitos:
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Canteras gravedad. Academia: Militares, S. Juan, S. Gregorio y Juslibol. Villamayor. Peaflor. Garrapinillos. Alfocea. Villarrapa. Montaana.
Impulsiones Villamayor Las Flores (Peaflor). Montaana. Los Leones.
Puntos singulares de la red de distribucin
A partir del estudio y anlisis de la red se deberan colocar caudalmetros que sirvieran para mejorar la explotacin y disponer de medios adecuados y continuos para adaptar el modelo hidrulico que se dispone a la realidad. La realizacin de esta propuesta debera efectuarse a medio plazo, y el coste de ejecucin previsible para depsitos e impulsiones es de 120.000 euros.
5.3.4.- Seguridad y salud
Respecto a la Seguridad y Salud es necesario, para el cumplimiento de la Normativa vigente, seguir con el plan marcado para eliminar las deficiencias en las instalaciones, seguir con los cursos de formacin del personal y redactar el Plan de Emergencia, que todava no se ha realizado. Para poder proseguir adecuadamente con los temas de Seguridad y Salud en el trabajo es necesario dotar al Area de Infraestructuras del personal adecuado y especfico para este tipo de trabajo, no slo como
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asesores o supervisores, sino como personal involucrado directamente en la resolucin de estos temas; en cualquier otro caso, no se podr completar el Plan marcado para eliminar las deficiencias sealadas por el Servicio de Prevencin y la MAZ, ni realizar adecuadamente las labores de formacin, ni el Plan de Emergencias cuya redaccin es urgente.
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5.4. RENOVACIN Y MEJORA DE LA RED DE AGUA El primer objetivo a plantearse en el mantenimiento de la red de agua es el de posibilitar un servicio con garanta de calidad, caudal y presin adecuados as como con continuidad temporal. Una de las consecuencias inherentes a lo anterior es la necesidad de eliminacin de roturas y de correccin de fugas o prdidas de agua incontroladas. El objetivo a alcanzar es el fijado por la Decisin de la Comisin de la Unin Europea de 21 de mayo de 2001de que las prdidas en la red de distribucin sean en el 2008 inferiores al 15%. La materializacin de esta meta se concreta en una propuesta razonable de renovacin intensiva de la red de distribucin en sus tramos ms obsoletos y problemticos de acuerdo con los criterios y prioridades que a continuacin se analizan. 5.4.1 . Criterios de renovacin. La renovacin de una red de distribucin de agua es una operacin muy costosa y que causa graves afecciones al trfico, a la vida de los ciudadanos, a la actividad comercial etc. De ningn modo puede ser esta operacin caprichosa, sino que debe responder a la ineludible necesidad de renovar las tuberas existentes por que no puedan prestar el servicio que debieran ni en garanta, (por producirse frecuentes roturas o fugas) ni en suficiente caudal por producirse depsitos en sus paredes que la obstruyen) ni en suficiente presin (por ser de bajo timbraje y no poder abastecer de depsitos ms elevados). 5.4.1.1.- Antigedad. Los materiales de la red de distribucin envejecen y van sufriendo la agresin interior del agua, la exterior del suelo que rodea la tubera, recibe golpes e impactos durante la ejecucin de obras en la va pblica, se
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producen movimientos del terreno al realizarse excavaciones en sus proximidades, se conducen corrientes parsitas que favorecen en los puntos de salida la perdida de material. Y toda clase de agresiones que sufre la conduccin con el paso del tiempo. Este es el motivo de que un criterio de renovacin sea el de la antigedad. Si bien hay ciudades que estn orgullosas de tener en servicio tuberas de ms de 100 aos; siempre que se proyecta la renovacin de una calle y las tuberas tienen ms de cincuenta aos se debe aprovechar la oportunidad y renovar las tuberas existentes. 5.4.1.2.- Materiales. A lo largo de la historia se han ido colocando tuberas de distintos materiales. Cada cierto tiempo surgen tuberas de nuevos materiales que parece que van a resolver los problemas que el empleo de las anteriores planteaba. Con el paso del tiempo, el envejecimiento descubre que algunos de estos materiales crea problemas e incluso con el tiempo se llegan a prohibir la utilizacin de algunos de ellos. Una causa de renovacin de un tipo de tubera sera la constatacin de la no idoneidad sanitaria de la tubera bien por que pudiera aportar al agua potable algn componente que se comprobara que pudiese ser nocivo para la salud o por cualquier otro motivo. Este fue histricamente el caso de la tubera de plomo hoy no utilizable en abastecimientos de agua. La conduccin est formada por una serie de tubos unidos mediante unas juntas que la dan continuidad y estanqueidad. Si la unin entre tubos es muy rgida, la tubera no admite asientos diferenciales y la tubera rompe. La problemtica de cada uno de estos materiales es distinta, y sobre la misma se puede sealar lo siguiente.
1.- Fundicin gris
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Fue el material inicialmente utilizado y se emple de forma mayoritaria hasta finales de los aos 30. A pesar de su correcto funcionamiento en trminos generales, por su antigedad presentan incrustaciones en su interior y oxidaciones y exfoliaciones en su exterior. El material es frgil y si se produce una rotura sobre todo en grandes dimetros causa daos muy importantes. Por otro lado las tuberas de pequeo dimetro ven reducida su seccin de manera muy significativa. Hay que sealar que las juntas se hacen mediante camo recubierto de plomo fundido retacado. La reparacin de este tipo de juntas es muy laboriosa, se trata de trabajos artesanales que solo los dominan los ms antiguos fontaneros. Estas tcnicas artesanales son antieconmicas. Por todas estas razones las tuberas de fundicin gris de pequeo dimetro se estn renovando desde hace aos. En las arterias de fundicin gris de gran dimetro que discurren por el centro, las operaciones de renovacin causaran una afeccin tan grande que se debe desechar la renovacin, en su lugar se propone la rehabilitacin de las tuberas existentes. 2.- Fibrocemento Ha sido el material empleado de forma absolutamente mayoritaria entre 1.940 y 1.980, durante las pocas de un mayor crecimiento de la ciudad. Tiene un carcter muy frgil, por lo que en caso de producirse cualquier tipo de asentamiento del terreno se produce su rotura. El tipo de junta ms empleado es la Unin Gibault que presenta el problema de estar construida en acero poco protegido frente a la corrosin, por lo que tiende a producir fugas. La combinacin de redes de fibrocemento con terrenos poco estables o fcilmente solubles ha dado lugar a la inmensa mayora de las zonas que
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presentan un alto ndice de roturas. Un fenmeno tpico de este material es que al producirse una rotura con salida de gran cantidad de agua, se ve afectada la estabilidad de los tubos colindantes, siendo frecuente que en un plazo corto de tiempo existan nuevas roturas en las proximidades de la rotura inicial. En los terrenos de relleno como Actur, los terrenos de huerta como Barrio de las Fuentes y los terrenos de limos como la parte noreste de Malpica, Barrio de Juslibol y Barrio de San Juan por distintas causas, sobrecargas del terreno, humedad, excavaciones, vaciados de solares etc., se producen asientos, pequeos rebajes o hundimientos del terreno que una tubera frgil como es la de fibrocemento no puede acompaar. En estas zonas se han producido frecuentes roturas y se ha llevado a cabo la renovacin parcial de tuberas de fibrocemento que habra que continuar en el futuro. Adems, la presencia del amianto, material potencialmente cancergeno, ha hecho que en la actualidad haya dejado de emplearse el fibrocemento y solo se emplee en sustituciones de conductos rotos. La renovacin de este tipo de tubera es un objetivo a fijar en un plazo razonable, entre corto y medio de tiempo, dada su gran longitud. 3.- Hormign armado Aunque su longitud no resulte muy significativa, su importancia deriva de que una gran parte de la red bsica de gran dimetro de la ciudad fue construida en este material durante las dcadas de los 60 y 70. Tradicionalmente se empleaban dos tipos de juntas: soldadas y enchufadas con aro de estanqueidad, habiendo presentado un comportamiento mucho mejor las segundas. Se trata de un material con un comportamiento dctil, por lo que no origina roturas espectaculares. Su principal problema radica en la gran dificultad para proteger de manera adecuada tanto interior como exteriormente las partes metlicas de las juntas soldadas. Una inadecuada proteccin de estas juntas junto con las presencia de terrenos con un alto contenido salino muy conductores de la electricidad ha supuesto un proceso acelerado de corrosin de las juntas que origina graves problemas de prdidas de agua. Suele ser tpica la proliferacin de roturas de estas juntas
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en poca invernal al coexistir la prdida de seccin resistente por corrosin con las tracciones derivadas de la contraccin de los materiales por el fro. Esto ha provocado importantes fugas en estas arterias. Se realiz la rehabilitacin de un tramo en las calles Luis Vives y Mariano Superva. La experiencia hasta el momento es satisfactoria. Est previsto continuar la rehabilitacin en los paseos de Fernando el Catlico e Isabel la Catlica. La rehabilitacin de este tipo de tuberas debe ser un objetivo a corto y medio plazos. 4.- PVC Fue empleado principalmente en la dcada de los aos 70 como sustituto del fibrocemento ante los problemas que comenzaba a presentar este material aunque su difusin fue limitada. El tipo de junta ms utilizada es la encolada, aunque tambin existen tramos con uniones de manguitos. Su menor antigedad y su mayor flexibilidad ha hecho que tenga un comportamiento mejor que el fibrocemento, aunque presente una rotura frgil con salida de un gran volumen de agua. Solamente se encuentra colocada en polgono de Universidad, en el Actur y en la urbanizacin Valunsa del Barrio de la Cartuja. La tubera de PVC pegada no ha dado buen resultado por la dificultad de ejecutar bien las juntas. Las fugas han aparecido precisamente en dichas juntas No obstante, no se considera urgente su renovacin.
5.- Fundicin dctil Es el material empleado casi en exclusiva desde aproximadamente el ao 1.980, habiendo presentado hasta la fecha un comportamiento excelente. La combinacin de un material capaz de deformarse de manera muy
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importante antes de rotura con un junta enchufada con aro de estanqueidad de goma con una gran flexibilidad y una adecuada proteccin interior y exterior del material frrico ha permitido un grado de estanqueidad y un nivel de calidad en el servicio muy superior al ofrecido por el resto de materiales. Se trata de una tubera muy resistente frente a golpes e impactos y capaz de reportar elevadas presiones interiores y exteriores y gran resistencia a traccin. 6.- Polietileno Su empleo se ha limitado en los ltimos aos a ramales de muy pequea seccin para atender a viviendas en zonas muy poco densas. Normalmente se utiliza la tubera de baja densidad con juntas de tipo fitting. Presenta la ventaja de ser extremadamente flexible por lo que se adapta muy bien a cambios de trazado y terrenos poco estables Hasta ahora est dando buen resultado. Slo se han producido roturas en los conectores de plstico. Desde hace aos solo se colocan conectores de latn y ha desaparecido el problema. 7.- Varios Se engloban en esta categora materiales diversos como la tubera de chapa embreada de los que existen longitudes muy modestas. En los ltimos aos se han colocado tambin algunos tramos de tubera de polister con fibra de vidrio en puntos localizados. 5.4.1.3.- Nmero de averas Para poder estudiar con criterios racionales, el comportamiento de los distintos tipos de tubera que componen una red de distribucin de agua, se considera fundamental, crear una base de datos que recoja las roturas que se van produciendo, su emplazamiento, caractersticas de la tubera (dimetro, material etc.).
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En estos ltimos aos, gracias a la informatizacin progresiva, se han ido creando unas bases de datos adecuadas. El personal de Guardallaves ha facilitado el registro de las distintas incidencias que se han producido en la red que ha permitido su estudio adecuado al Servicio de Conservacin. Tal como se ha expuesto anteriormente, se debe sealar que un porcentaje variable, del orden del 20% de las roturas totales, dependiendo de la mayor o menor actividad de las empresas concesionarias de servicios (elctricas, gas, telefnica, cable etc.), estn causadas directamente por los trabajos de estas empresas. Las zonas que presentan un mayor ndice de roturas son aquellas que combinan la presencia de tuberas de materiales frgiles con terrenos poco estables. En particular el peor comportamiento del terreno se produce en los casos en que existen rellenos de cierta importancia, sobre todo si no se encuentran adecuadamente compactados y los que tienen riqueza en materiales solubles (yesos principalmente) porque cualquier pequea fuga origina la disolucin del terreno sobre el que se est colocada la tubera dando lugar al asentamiento de la misma. La evolucin del nmero de averas se puede apreciar de los siguientes cuadros
Ao 1996 1997 1998 1999 2000 Fibrocemento 409 457 472 463 348 Fundicin gris 32 47 47 45 32 PVC 32 37 45 43 28 Hormign armado 28 36 26 29 28 P.e Fd. 24 18 23 17 8
Tabla 5.1.- Averas totales propias. 1996- 2000
Se obtiene a continuacin el nmero de averas por km. de red producido en el ao 1998 y en el ao 2000.
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Material Fibrocemento Fund. gris PVC Horm. armado Polietileno. Fund. dctil
N averas
Longitud km.
N averas/ km 0,98 0,94 0,70 0,34 0,10 0,08
472 477 47 50 45 64 26 77 1 10 23 299 Tabla 5.2.- Averas en 1998
Material Fibrocemento Fund. gris PVC Horm. armado Polietileno. Fund. dctil
N averas
Longitud km.
N averas / km 0,77 0,72 0,44 0,36 0,33 0,02
348 451 32 44 28 64 11 77 4 12 8 367 Tabla 5.3.- Averas en 2000
Las averas se producen en la tubera de hormign armado, en general, por agrietamiento de las juntas con fuga de agua. En PVC, tambin suele ser la mala confeccin de la junta la causa de la fuga por despegarse la misma. En fundicin gris la mayora de las averas no se producen por rotura frgil sino por fuga en las juntas. Se observa un descenso importante a partir del ao 1998 sobre todo en las roturas de las tuberas de fibrocemento. Tanto en el ao 1998 como en el 2000 se corrobora que el peor comportamiento lo ha dado la tubera de fibrocemento y a continuacin la tubera de fundicin gris que es la ms antigua. Igualmente se confirma el muy buen funcionamiento de las tuberas de fundicin dctil en los que apenas se han producido averas.
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A continuacin se adjunta una tabla con la distribucin de averas entre los distintos materiales que componen la red de distribucin confeccionada con los valores medios correspondientes al periodo 1.997-2.000 para que tenga un mayor valor estadstico.
Material F i Fundicin gris PVC Hormign armado Fundicin dctil Polietileno Varios TOTAL
N averas por ao % s/ total averas Averas / Km y ao 435 42 38 29 16 1 6 567 76,7 % 7,4 % 6,7 % 5,1 % 2,8 % 0,1 % 1,1 % 100 % 0,96 0,98 0,59 0,38 0,04 0,16 0,67 0,55
Tabla 5.4.- Valores medios de averas 1997- 2000
Como puede apreciarse del contenido de este cuadro se pueden clasificar los materiales existentes en tres grandes categoras. La primera est integrada por los materiales que presentan una tasa de averas muy superior a la media, integrada por el fibrocemento y la fundicin gris, que representan 495,1 Km. (48,3 % de la red) y originan una media de 477 roturas por ao (84,1 % del total) con una tasa de 0,96 averas por Km. y ao. En el otro extremo estn los materiales que presentan un mejor comportamiento, fundicin dctil y polietileno que suponen 379,0 Km. (37,0 % de la red) originando una media de 17 averas por ao (3,0 % del total) con una tasa de 0,04 roturas por Km. y ao.
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Finalmente en una posicin intermedia se encuentran el hormign armado, PVC y varios que totalizan 150,5 Km. (14,7 % de la red) con 73 roturas por ao y una tasa de 0,49 averas por Km. y ao. Evidentemente estas cifras muestran de manera clara los materiales que deben ser objeto de atencin preferente a la hora de llevar a cabo un plan de renovacin de la red. Por ltimo debe indicarse que los efectos de una avera y en especial la poblacin afectada por la misma depende del tipo de la red existente en la zona y del estado de mantenimiento de las vlvulas. As en casos de redes ramificadas toda la poblacin que se abastece en puntos posteriores al de la avera queda sin suministro, mientras que en redes malladas solamente se ven afectados los usuarios que tienen su toma en el tramo que ha fallado. Igualmente en el caso de que las vlvulas de las inmediaciones se encuentren en mal estado y no logren cortar la salida de agua es necesario ampliar la zona de corte afectando a un mayor nmero de usuarios. Por todo ello, aunque no sirvan para reducir el nmero de averas, las actuaciones que sirven para aumentar el grado de mallado de la red y para mantener en correcto estado las vlvulas existentes permiten reducir los efectos de las averas. 5.4.2.- Tasa de reposicin Quiz una de las dificultades mayores para conseguir una adecuada conservacin y disminucin de prdidas de la red de distribucin es la de fijar una correcta tasa de reposicin. De los datos disponibles se deduce que la longitud media anual de tubera renovada en los ltimos aos es de unos 12 km. Indudablemente esta tasa de renovacin para los 1.000 km. de tubera existente, conduce a unos periodos de reposicin totales excesivos en comparacin con la vida til aceptable de las conducciones. Y esta es objetivamente, y puede seguir sindolo, si no se remedia, la causa de las deficiencias de la red. En una situacin consolidada de la red, con tuberas de vida til 60 aos, como pueden ser las de fundicin dctil, la tasa de reposicin anual
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debera ser de unos 17 km. Conseguir tal nivel de consolidacin requiere una intervencin intensiva que debera, lgicamente, centrarse en aquellas conducciones de mayor edad o ms problemticas. Un objetivo deseable podra fijarse en renovar o rehabilitar en un plazo de 7 aos las conducciones ms problemticas de la red. Deberan ser objeto de atencin preferente las tuberas de fundicin gris por su situacin de obsolescencia, y las de hormign armado por el nmero de fugas constatado, en unas cuantas totales de los dos tercios de su longitud. Esto equivale a actuar sobre unos 30 km de tubera de fundicin gris y unos 50 km de tubera de hormign armado. Igualmente se debera actuar sobre la tubera de fibrocemento ms problemtica en una cuanta estimada de la tercera parte de su longitud total, es decir, unos 150 km. Esta propuesta supondra una renovacin anual del orden de 33 km. Esta longitud anual, es sin duda un reto importante, tanto de inversin como de gestin y afeccin a la va pblica. En cualquier caso, el objetivo final de contar con una red de garanta suficiente y la administracin eficiente de un recurso escaso como es el agua, bien justificara una intervencin tan decidida. La renovacin propuesta de 33 km anuales debe conseguirse, por supuesto, entre todas las modalidades de intervencin en la red, es decir, bien de forma integrada en proyectos de remodelacin viaria, bien por actuaciones directas. Una distribucin razonable de estas intervenciones sera la siguiente:
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Renovaciones urbanas ......................... 15 km Actuaciones especficas - Intervenciones en Distritos........ 13 km - Intervenciones puntuales ........... 3 km - Rehabilitacin de tuberas........... 2 km
La renovacin o rehabilitacin durante los siete primeros aos de un total de 231 Km de tuberas, contando con la informacin derivada de las campaas de deteccin de fugas contempladas en el apartado 5.4.5.2 del presente estudio, permiten esperar una reduccin a la mitad de las prdidas actualmente existentes en la red de distribucin, quedando las mismas por debajo de 10 Hm3/ao. En estas condiciones se considera que queda garantizado el objetivo establecido en la Decisin de la Comisin de 21 de marzo de 2001 que exige que el nivel de prdidas en la red de distribucin en el ao 2.008 est por debajo del 15 % del volumen total captado. 5.4.3.- Zonas de renovacin preferente Es obvia la dificultad de concretar de forma detallada las intervenciones en un periodo de 9 a 12 aos, entre otras causas, porque se precisara una mayor profundizacin en valoraciones y proyectos especficos. Por ello, se sealan a continuacin aquellas zonas que deberan ser objeto de programas y proyectos preferentes, de acuerdo con los criterios de renovacin analizados, y las tendencias econmicas municipales, as como las previsiones de renovacin del ltimo Plan General de Ordenacin Urbana 5.4.3.1.- Integradas en renovaciones urbanas En la actualidad una buena parte de la renovacin de tuberas se viene realizando mediante la intervencin integral o urbanizacin de las calles de la Ciudad. Estos trabajos de urbanizacin son una ocasin excelente para renovar la totalidad de las conducciones de la calle, includo el abastecimiento de agua, que de forma general siempre son de igual o mayor edad que los pavimentos remodelados.
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La cifra estimada de renovacin de tubera por estas intervenciones, es de unos 9-10 km anuales, en funcin de las previsiones de los presupuestos municipales. Se considera conveniente incrementar de manera ligera esta tasa hasta llegar a los 15 km por ao. Las principales actuaciones tendrn que centrarse, segn las previsiones del Plan General, en las siguientes zonas. Casco Histrico: - Zona de Mosen Pedro Dosset- Armas y Casta lvarez.............................................. En ejecucin - Cantn y Gamboa y otras ................................ En ejecucin - San Pablo- Cereros ......................................... En ejecucin - P Independencia............................................. En ejecucin - Caballo- Doncella................................................ Adjudicado - Jordn de Urries y Hera ..................................... Adjudicado - Entorno Plaza Santa Cruz................................... Proyectado - Zona de Boggiero y Echeanda y M. de Ara ...... Proyectado - Contamina, Carrica ............................................. Proyectado - Entorno Plaza Ecce Homo .................................. Proyectado - Conde Aranda.................................................... En proyecto - Entorno Plaza de Santo Domingo......................................... - P Echegaray y Caballero ..................................................... - Coso...................................................................................... Delicias- Almozara - Va de la Hispanidad........................................ En ejecucin - Sangenis .......................................................... En ejecucin - Ribagorza- Juan Bautista del Mazo ...................................... - Avenida de Madrid ................................................................ - Italia ...................................................................................... - Franco y Lopez- Garca Sanchez ......................................... Ensanche - Prolongacin C/ Ermita ....................................... Proyectado - Marcelino lvarez- Greco.................................... Proyectado - Madre Vedruna .....................................................................
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- General Sueiro...................................................................... - Pedro Mara Ric ................................................................... - Manuel Lasala....................................................................... - Piquer- Latassa..................................................................... - Domingo Miral....................................................................... - Doctor Cerrada ..................................................................... - Santa Teresa ........................................................................ - Pazino- Argualas................................................................... Torrero- La Paz - Fray Julin Garcs .............................................. Proyectado - C/ Zaragoza la Vieja............................................ Proyectado - Monasterio de Samos ........................................................... - Plaza Muoz Grandes........................................................... - Escultor Moreto- Alegra ....................................................... Las Fuentes - Monasterio de Siresa ....................................... En ejecucin - S. Adrin de Sasabe ........................................... Proyectado - Compromiso de Caspe ......................................................... - Miguel Servet ........................................................................ - Entorno C/ Castillo de Javier - Batalla de Lepanto ................................................................ - F. Ballesteros ........................................................................
Margen Norte del Ebro - Avenida de Catalua........................................... Proyectado - Camino del Vado .................................................................. - Puente del Pilar- Lourdes .................................................... - Pantano de la Sotonera Camino de Juslibol...................... - Barrio de la Jota.................................................................... - Sobrarbe ...............................................................................
Oliver- Valdefierro
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- Lope de Vega y adyacentes .............................. Adjudicado - M. J. Bosqued y Laguna Azorn .......................... Proyectado - Tirso de Molina y adyacentes ............................. Proyectado - Vega- Pegaso ..................................................... Proyectado -Victoria- Espronceda- Coprnico ........................................... - Azalea ................................................................................... - Orin ..................................................................................... Barrios perifricos - Camino de los Molinos.......................................................... - Acceso a Juslibol ................................................................. - Barriada de S. Jos en Monzalbarba.................................... - Otras actuaciones .................................................................
El coste medio de la renovacin del metro lineal de tubera, mediante estas intervenciones, puede estimarse en 150 euros por metro lineal. Hay que tener en cuenta que este coste se beneficia de la imputacin de la apertura y reposicin de pavimentos por englobarse en la obra total. La inversin por este concepto puede estimarse por tanto en 2.250.000 euros anuales. 5.4.3.2.- Actuaciones especficas 1.- Actuaciones por Distritos. La renovacin completa por distritos es de aplicacin en las zonas en las que toda la red plantea un problemtica similar y es posible aplicar la misma solucin. En general se trata de sectores urbanizados en corto espacio de tiempo, en los que toda la red se instal en la misma actuacin, y con idnticos materiales, y por lo tanto falla toda la red del sector de un modo generalizado. Para estos casos se propone la renovacin generalizada de la red.
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En general las actuaciones en un Distrito plantean un problema de impacto o afeccin a la accesibilidad. Este problema en general no es tan grave si no se acta simultneamente en todo el sector, esto es, si se programa bien la ejecucin. Igualmente en los barrios nuevos de aceras mas anchas como el ACTUR el impacto es mnimo si el contratista es cuidadoso. Resumiendo la afeccin es poco importante si no se acta simultneamente en todo el barrio y se acta nicamente en espacios limitados. La experiencia de la renovacin de la red de Malpica (1 fase) fue muy positiva sin apenas protestas; en el ACTUR (1 fase) la experiencia ha sido tambin muy buena. Igualmente, la renovacin de tuberas en Avda. de Tenor Fleta y en Goya se llev a cabo sin graves problemas. Del estudio y anlisis del nmero de roturas producido por distritos se propone la realizacin de las siguientes actuaciones ordenndolas por orden de prioridad.
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Distrito
ACTUR 2 fase (Pol 46) B Carmen (Pol 18 parcial) ACTUR 3 fase (Pol 47) B Las Fuentes Malpica (2 fase) Polgonos 3 y 4 Tenor Fleta y S. Jos Delicias Universidad- Ciudad Jardn Distritos Centrales (fund. gris) Picarral- Monteperdido Capitn Portols- Albareda -Ponzano Miguel Servet- Diego Esps Barrio de Torrero Barrios Rurales
Situacin Contratada Contratada
Longitud Presupuesto (km.) (miles euros) 5,26 837 2,75 493 5,00 900 5,00 900 5,00 780 2,00 180 8,00 1.450 40,00 7.200 20,00 3.600 20,00 4.000 2,00 360 1,00 180 2,00 8,00 6,00 360 1.450 1.080
5.5.- Propuesta de actuaciones
El costo medio de renovacin estimado es de 180 euros por metro lineal. De acuerdo con la propuesta de 13 km anuales efectuada esta actuacin equivaldra a una inversin anual por este concepto de 2,34 millones de euros. 2.- Renovacin puntual de redes. En ocasiones los fallos son puntuales se refieren a calles en las que loas roturas son frecuentes. Estudiando la base de datos creada, cuando se aprecia que en una calle determinada son muy frecuentes las roturas, se ordena la renovacin completa de la tubera.
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Estas actuaciones se llevan a cabo con la contrata de renovacin de redes. Este procedimiento es muy gil y permite dar respuesta en corto tiempo, lo que es muy difcil con los procedimientos administrativos comunes. En el caso de la partida de Renovacin de Redes puede considerarse que el 50% de su importe se dedica a la red de agua, y en la de Obras Menores este porcentaje es del 20%. Con este procedimiento se pueden renovar unos 3 km al ao con un coste de unos 540.000 euros. Ser fundamental dotar con 960.000 euros anuales a la contrata de renovacin de redes, de los cuales 540.000 euros corresponderan a la red de agua. Estas renovaciones urgentes son apoyadas con trabajos de la contrata de obras menores y las brigadas municipales. 3.- Rehabilitacin de tuberas gran dimetro. Se plantean problemas en las tuberas de hormign armado con camisa de chapa por producirse en ocasiones fugas en las juntas. Las tuberas de fundicin gris tambin en ocasiones presentan fugas por las juntas emplomadas y roturas frgiles por deterioro del material. Para estos tipos de tuberas se propone en las zonas de gran afeccin al trfico una rehabilitacin interior. Este sistema se ha utilizado en la c/ Luis Vives y en P Fernando el Catlico e Isabel la Catlica desde c/ Luis Vives hasta c/ Gonzalo Calamita, unos 600 metros.. Esta actuacin sera preciso realizarla en los 5 km. de tubera de fundicin gris de gran dimetro. Preferentemente se actuar en tramos de : Tubera 750 mm.- Torrero- Renovales Tubera 750 mm.- Gmez Laguna- Paraso
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Tubera 750 mm.- Sagasta- Pignatelli Tubera 900 mm.- La Bozada- El Portillo Tubera 900 mm.- Paraso- Pignatelli
Igualmente, se propone actuar en las tuberas de hormign armado, prioritariamente en los tramos de ms frecuentes roturas. Se tratara de las tuberas de gran dimetro de Valdespartera, Malpica y Casetas. La longitud de preferente atencin sera la siguiente: Tubera de Valdespartera.............. 2 km. Tubera de Malpica........................ 2 km. Tubera de Casetas....................... 5 km.
En el resto, hasta completar la longitud restante, se debera actuar con posterioridad. El coste medio de rehabilitacin se estima en 240,- euros por metro lineal. La inversin necesaria para alcanzar una renovacin de 2 km anuales se estima en 480.000 euros. 4.- Llaves y elementos complementarios La distribucin de llaves en la red en funcin de su dimetro puede apreciarse en el siguiente cuadro:
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Dimetro 100 150 200 250 300 500 1000 Resto Total
Nmero 1.630 4.349 702 269 1.139 271 59 1.732 10.151
Tabla 5.6.- Nmero de llaves . Ao 2000
Es de gran importancia la renovacin de vlvulas de corte en la red, ya que cuando se produce una rotura y es necesario cortar el suministro resulta vital que todas las vlvulas funcionen para que la zona afectada por el corte sea lo ms pequea posible. La compra de vlvulas nuevas se efecta a travs de la partida de Renovacin de valvulera, y su instalacin se realiza con el personal de las Brigadas Municipales. Resulta totalmente preciso continuar con este trabajo de renovacin que afecta al parque de 10.159 llaves instaladas, con una vida estimada de 30 aos. La actuacin anual puede estimarse en 240.000 euros correspondiente a intervenciones sobre 400 llaves al ao.
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5.4.4 Mejoras de la red 5.4.4.1 Adaptacin de trazados Las tuberas iniciales de la Ciudad o instaladas en zonas no urbanizadas se instalaron normalmente en los caminos o en las proximidades de carreteras. Al producirse la urbanizacin o ampliarse las infraestructuras, van quedando en situaciones inadecuadas que es preciso corregir. Se considera necesario actuar en los siguientes emplazamientos en un horizonte temporal de corto a medio plazo : Tubera de abastecimiento a S. Juan de Mozarrifar. Discurre por el interior de la zona militar. Lo que fue en su momento una facilidad otorgada al Ayuntamiento, ha resultado una complicacin de la explotacin por la dificultad de acceso a unas instalaciones municipales que no se alojan en viario pblico. El desconocimiento de la existencia de fugas y la dificultad de acceso para su localizacin repercute negativamente en el servicio prestado a S. Juan de Mozarrifar y la Ciudad del Transporte. Se propone construir una nueva tubera por el exterior de la zona militar. El importe estimado es de 2,13 millones de euros. Tubera de Valdespartera. Es preciso desviar la tubera de Valdespartera en el tramo que se aloja en el Club Deportivo el Olivar. El importe estimado es de unos 360.000 euros. Tubera de Malpica en Santa Isabel. Es preciso efectuar un desvo estimado en 360.000 euros. La actuacin total por este concepto es de 2,85 millones de euros.
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5.4.4.2.- Adaptacin de la zonificacin. Se considera necesario ejecutar ciertas conexiones en la red bsica que permitan cerrar adecuadamente la malla en algunos sectores, y en otros desdoblar grandes arterias de alimentacin para garantizar el suministro en las ramificaciones de la red. Las actuaciones principales se concretan en: Cierre de la red en Rodrigo Rebolledo. Echegaray y CaballeroRonda Hispanidad. (includo en Ronda de la Hispanidad) Arteria del Camino de las Torres (Tenor Fleta- C. Alierta) Desdoblamiento de la tubera de Casetas Desdoblamiento de la tubera de Malpica Conduccin de cierre en Ronda del Rabal
El plazo de ejecucin puede estimarse como no inmediato, sino de prioridad media. En estos momentos se encuentran en ejecucin las conducciones correspondientes a la Ronda de la Hispanidad, con unos costos aproximados de 3,86 millones de euros. El resto de las actuaciones puede alcanzar un coste de 4 millones de euros.
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5.4.5.- Mejora de la explotacin La fiabilidad del sistema pasa necesariamente por una adecuada planificacin, la inmediata intervencin ante cualquier contingencia, la respuesta precisa a cualquier peticin de los usuarios, y las actuaciones preventivas razonables para evitar efectos no deseados. Todo este entramado se agrupa bajo la acepcin de Explotacin y conlleva tanto los trabajos tcnicos de gestin del sistema como las intervenciones directas en la red. 5.4.5.1.- Potenciacin de aplicaciones y mtodos Es necesario potenciar la atencin tcnica a la gestin de la red de distribucin a causa de su complejidad creciente en la ciudad consolidada y para poder efectuar previsiones adecuadas a los nuevos suelos urbanizables. El mantenimiento de un modelo matemtico ya iniciado as como el control de los mltiples elementos integrados, tuberas, llaves, ventosas, distintas zonas de presin, tomas de agua, etc, refuerzan esta necesidad. Es preciso igualmente organizar y coordinar adecuadamente la labor de los Guardallaves en sus aspectos de salidas urgentes con motivo de roturas y en los de atencin al pblico con motivo de las inspecciones que se deben realizar por cualquier incidencia relacionada con la red. Es totalmente necesario mejorar y facilitar la labor de estos profesionales que atienden un servicio de forma permanente y son la primera cara visible del Ayuntamiento en relacin con el suministro de agua. Parte de estos trabajos han sido objeto de Convenios y Contrataciones recientes, y en ello se debe seguir profundizando. Tambin es importante la atencin al usuario en todos aquellos aspectos de nuevas tomas de agua, reclamaciones, contrataciones, etc.
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Por tales razones, se estima necesario reforzar las plantillas actuales a corto y medio plazo en consonancia con el Plan de Mejora que se impulsa. 5.4.5.2.- Prdidas en la red. No existe una informacin precisa del volumen de prdidas en la red (en una estimacin efectuada se evalan entre 17 y 23 Hm3/ao) ni sobre su distribucin espacial y en funcin del tipo de tuberas. En cualquier caso puede sealarse que existe cierta relacin entre el nivel de fugas y el nmero de roturas porque buena parte de ellas se produce por asentamientos del terreno originados por una fuga en sus inmediaciones. Esto lleva a pensar que los materiales que presentan mayores problemas de roturas (fibrocemento y fundicin gris) son los que originan tambin un porcentaje significativo de las fugas. En general las tuberas fugan por las juntas de unin entre los tubos, por el envejecimiento de los materiales o por estar mal confeccionadas En el caso particular de las tuberas de hormign armado con camisa de chapa y junta soldada, aunque por su comportamiento no frgil originan un nmero de roturas relativamente ms bajo, plantean problemas importantes de fugas por los problemas de corrosin de la parte metlica de sus juntas, por lo que la problemtica de este tipo de tubera debe ser tenida en cuenta. En la base de datos a las fugas se da el mismo tratamiento que a las roturas frgiles. La problemtica de las campaas de deteccin de fugas y los trabajos de sectorizacin pueden tratarse conjuntamente por ser complementarios. Las campaas de deteccin se realizan de forma definitiva o provisional sectorizando total o parcialmente el suministro del sector. En el mejor de los casos, el contador instalado en la alimentacin nica puede ser desmontado posteriormente sin afectar a la tubera, y tiene que ir acompaado con un correlador con el que se comprueban los ruidos que
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realizan los consumos, determinando el punto de mximo ruido, para investigar si se trata de una fuga. En cualquier caso, se estima preciso disear a corto y medio plazo la realizacin de varias campaas de deteccin de fugas cuyo coste total puede estimarse en 120.000 euros y que deben servir de base para corroborar y definir los tramos de tubera ms precisos de renovacin. 5.4.5.3.- Sectorizacin de la red La materializacin de esta alternativa de funcionamiento de la red consiste en crear zonas de abastecimiento desde un nico punto de suministro donde se instala un contador continuo. Este contador registra los consumos a lo largo del da de forma permanente. Se detectan las fugas por el aumento del consumo nocturno brusco y extemporneo. Esto permite dar aviso a los equipos de deteccin de fugas para reparar la avera antes de que d lugar a daos importantes. Para efectuar una sectorizacin permanente se precisa un dimetro de tubera que garantice un correcto suministro al sector, por lo que es necesaria una planificacin de la red de forma que existan tuberas de dimetro suficiente que sean frontera del sector, el resto de las entradas de agua al sector se mantienen cerradas, en el punto de suministro se coloca un contador permanente con el que por comparacin con la suma de consumos de los contadores instalados dentro del sector indicara las posibles prdidas. Se trata en todo caso de intervenciones largas y costosas que requieren en la mayor parte de los casos un redimensionamiento de la red para garantizar los suministros y permitir las comparaciones entre el contador global y la suma de los contadores de los usuarios. Por tales motivos, su primera fase es siempre terica, de re-diseo matemtico de la red, ntimamente ligada con los trabajos de planificacin y explotacin. Materialmente, para poder sectorizar la red es necesario disponer de vlvulas de corte en perfecto estado de funcionamiento y establecer los circutos ms adecuados.
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Cabe estimar que a medio- largo plazo los trabajos a realizar, estudios, nuevas conducciones llaves y elementos de medida etc, alcanzan un importe de 1.200.000 euros.
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5.5.- GESTIN DE CONSUMOS
5.5.1.- Usos controlados por contador 5.5.1.1.- Tipo y tolerancia de los contadores Las nuevas tendencias de los contadores de agua se basan en la tecnologa electrnica. Dan un mayor nmero de prestaciones, pero no disponen fiablemente de la homologacin conjunta del proyecto, por lo que realizar facturaciones con ese tipo de contadores puede acarrear cierto tipo de problemas. No obstante se ha instalado algn aparato de este tipo para control sin tener la experiencia suficiente para emitir juicios. Se estima que el futuro de los contadores va en esa direccin por lo que una vez superado el problema de la homologacin habr que plantearse su utilizacin en algunos casos dado que el alto precio actual los hace prohibitivos para una instalacin continua. Estos contadores prestan algn servicio complementario al particular, como avisar de posibles fugas de agua, y sobre todo facilita informacin interesante al Servicio Municipal porque adems de las fugas de agua dan curvas de consumo, consumos parciales temporales (a programar) etc.., con lo que se pueden realizar estudios con datos reales. Respecto a la tolerancia en el funcionamiento de los contadores, hay que remitirse oficialmente a las curvas tpicas suministradas por los fabricantes. Dentro del Convenio con la Universidad existe un trabajo a desarrollar relativo a la valoracin de los defectos de medicin de los contadores divisionarios empleados en Zaragoza, con ello se pretende adems de su comparacin con los nuevos tipos de contadores electrnicos, cuantificar con cierta exactitud los volmenes de agua no medidos en bajos caudales (goteos, escapes, etc, ) as como otros parmetros de funcionamiento. Se considera necesario incrementar el ritmo de renovacin desde los 450.000 euros al ao hasta 780.000 euros anuales.
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5.5.1.2.- Situaciones anmalas A pesar del alto grado de penetracin del sistema de medicin del consumo de agua por contador, no queda duda de la existencia de fraudes o de situaciones anmalas que es deseable eliminar para obtener un control optimo del consumo de agua. De los posibles datos que se pueden obtener del examen de listados de ordenador, no se puede deducir a ciencia cierta que ocurre en determinados suministros, por que en un domicilio en que el ordenador especifique que no se dispone de contador, no se puede decir si es por fraude, por baja al cerrar el piso, por extincin del contrato de alquiler, etc... Es por esto que se estima necesario realizar una inspeccin en el terreno. Para esta inspeccin sera aconsejable contar con la empresa concesionaria del concurso de contadores, ya que a su experiencia se aade el conocimiento que poseen los lectores de contadores de la posible situacin en que se encuentra determinado suministro que puede ser corroborado por indagacin con los vecinos. Esta inspeccin debera ser ms precisa en urbanizaciones con espacios privados sujetos a riego continuo. La cuantificacin de este trabajo puede fijarse en 6 meses con un presupuesto estimado de 25.000 euros. 5.5.2.- Usos no controlados por contador Tal como se ha expuesto anteriormente, el coeficiente de agua no registrada, includas prdidas y consumos no medidos por contador, es excesivamente alto, del orden del 42 %, en comparacin con otros abastecimientos similares Uno de los objetivos inmediatos de las propuestas de este Plan es su disminucin y como resultado de las diversas acciones ya anunciadas y las que a continuacin se proponen para mejorar el control de consumos existentes, y en lnea con lo previsto en la Decisin de la Comisin de 21 de
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marzo de 2001, se considera que se puede establecer como objetivo a alcanzar en el ao 2.008 una reduccin del volumen de agua no registrada por debajo del 25 % del volumen total de agua captada. El conjunto de actuaciones en curso y a desarrollar durante este periodo (renovacin de la red de distribucin y depsitos, recuperacin del agua de potabilizacin, racionalizacin de consumos, mejora de instalaciones privadas, etc.) permite plantear como objetivo posible que en el ao 2.008 el consumo total de agua de la ciudad de Zaragoza se reduzca en 15 Hm3/ao, esto es desde el nivel actual de 80 Hm3/ao hasta un volumen de aproximadamente 65 Hm3/ao. Se exponen a continuacin una serie de propuestas a efectuar sobre usos conocidos del agua potable para lograr su registro o reduccin. 5.5.2.1.- Consumos en la edificacin 1.- Nuevas tomas En las nuevas edificaciones para la concesin de la toma de agua, provisional o definitiva, se exige previamente la contratacin de contador de agua que, dependiendo del tipo de obra a realizar, puede ser el que se use posteriormente o el de obra. No obstante lo anterior pueden existir en ocasiones consumos de obras no controlados por contador. Estos casos suelen resolverse en los Finales de Obra, remitiendo a Gestin Tributaria la situacin anmala para su tarifacin. Indudablemente estos consumos no quedan registrados como controlados por contador. 2.- Consumos a tanto alzado Con fecha 30 de junio de 2000 se contabiliz que el nmero de plizas a tanto alzado vigentes en Zaragoza eran 1.706,distinguiendo en ellas, 1.462 correspondientes a uso domstico y 244 para uso comercial.
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Este padrn presenta muchas dificultades de gestin, puesto que no se producen visitas peridicas para toma de lectura, lo que provoca que se desactualice y genere recibos incobrables, con los consiguientes costes de gestin y financieros para el Ayuntamiento. Es preciso avanzar en la eliminacin de este tipo de plizas. 5.5.2.2.- Equipamientos 1.- Municipales De acuerdo con el Inventario Municipal, existen 664 propiedades municipales con edificaciones susceptibles de efectuar consumos de agua, De ellas 223 cuentan con contador
178 cuentan con preinstalacin, pero no disponen de contador, o tienen contador sin pliza suscrita. Algunas de estas preinstalaciones no son correctas y debern ser objeto de adaptacin una vez intentada la instalacin de contador municipal. 237 carecen de preinstalacin
Las 26 restantes corresponden a propiedades, inaccesibles, ilocalizables o que no disponen del servicio de abastecimiento. De las 237 edificaciones sin preinstalacin, el Servicio de Conservacin de Equipamientos ha establecido una clasificacin por usos, que a continuacin se detalla: 60 instalaciones de uso escolar 23 instalaciones de uso deportivo 118 de uso administrativo o sociocultural 23 con usos diversos (cesiones a terceros, viviendas, etc) 13 relacionados con el servicio de abastecimiento.
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La inversin estimada para la implantacin de contadores es de 180.000 euros. Se estima necesario asumir por todos los Servicios, que puedan verse afectados, la obligacin de preparar instalacin para contador en toda obra nueva y ponerlo en comunicacin del Servicio de Gestin Tributaria. Respecto al resto de propiedades sin contador, debera establecerse el mecanismo para que de una forma ininterrumpida se acometa la preparacin de las instalaciones y la colocacin del contador con pliza, para que salga reflejada en el listado de lecturas a realizar en cada periodo y controlar su consumo. Se tiene conocimiento que por `parte del Servicio de conservacin de equipamientos se esta estudiando la colocacin de contadores en el resto de las propiedades 2.- Equipamientos no municipales Es preciso intensificar las gestiones para la instalacin de contadores en numerosos equipamientos pblicos que carecen todava del mismo. 5.5.2.3.- Zonas Verdes El Servicio de Parques y Jardines del que dependen las zonas verdes esta realizando, siempre que es posible, el riego desde captaciones subterrneas o desde acequias. Para poder realizar el riego desde abastecimientos externos a la red de suministro de agua se requiere una serie de condicionantes econmicos y materiales, como son el instalar equipos costosos, tanto de adquisicin como de funcionamiento y mantenimiento. Esta actuacin se est siguiendo en grandes superficies como Parque Primo de Rivera, To Jorge, Polgono Universidad, etc. por medio de una poltica continuada que ya se est extendiendo en otras zonas verdes de la ciudad. El volumen de agua utilizada para riego de superficies es difcil de cuantificar. En el anexo correspondiente se efecta un estudio de la situacin y estimacin de consumos de estas zonas.
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Dada la alta cuanta de este consumo, es preciso seguir avanzando en la estrategia de riegos autnomos, y en prever una correcta sectorizacin de la red de riegos que permita su control. Los objetivos a abordar seran: 1.- Captacin abastecimiento. de agua de procedencias distintas de la red de
Ampliacin de la superficie de zonas regadas con pozos o acequias
Reconversin de zonas verdes desde la red de agua potable a captaciones autnomas e independientes 2.- Zonas regadas desde la red de agua potable Aquellas zonas cuyo riego no sea susceptible de efectuarse desde otras procedencias deberan adecuarse concentrando los puntos de derivacin para permitir establecer equipos de medicin. 3.- Tcnicas de jardinera con bajo consumo De cara al futuro y en relacin con la construccin de nuevas zonas verdes o a la reforma de las existentes debe tenerse en cuenta la existencia de tcnicas que permiten un bajo consumo de agua (xerojardinera), que permiten contar con zonas verdes e calidad con un consumo de agua sensiblemente bajo. Teniendo en cuenta que prximamente se va a renovar la concesin del contrato de mantenimiento de zonas verdes, se estima que en el nuevo Pliego de Condiciones debera incluirse los objetivos expuestos de ahorro y control del agua derivada de la red de abastecimiento. 5.5.2.4.- Limpieza de vas publicas y Saneamiento
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La limpieza de vas pblicas depende del Servicio de Medio Ambiente que lo realiza por medio de regadoras autopropulsadas que economizan el consumo de agua. El llenado de las cisternas lo realizan de la red de agua potable y el consumo estimado es de 600. metros cbicos al da durante 311 das al ao, lo que da un total 186.600 metros cbicos Igualmente, la limpieza de la red de saneamiento supone un cierto consumo de forma habitual. Estos consumos tampoco son contabilizados por contador. Deberan estudiarse procedencias alternativas para estos consumos captando agua no tratada. Para la limpieza del alcantarillado est previsto introducir a corto plazo equipos ahorradores de agua que recirculan el agua utilizada.
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5.6.- INSTALACIONES PARTICULARES 5.6.1.- Tomas de agua Segn los datos suministrados por el Centro Municipal de Informtica existen 37.351 edificios, por lo que el nmero de tomas de agua es del mismo orden o ligeramente superior. Por otra parte el historial de roturas (actuaciones de la Brigada de Guardallaves) refleja en la Tabla 5.6:
Ao 1996 1997 1998 1999 2000 Media
Salidas Totales 6.656 6.669 7.234 7.150 7.038 6.949
Por tomas de agua 3.266 3.682 2.324 2.295 2.564 2.826
% 49,07 55,21 22,13 32,10 36,43 40,67
Tabla 5.7.- Actuaciones de la Brigada de Guardallaves Es decir casi la mitad de las salidas efectuadas por la Brigada de Guardallaves estn motivadas por problemas creados por las tomas de agua. En la actualidad las tomas de agua tienen carcter particular, con lo que, en general, no se efecta mantenimiento alguno ni por parte de los propietarios ni por parte municipal. Esto conlleva numerosos cortes de agua con vaciado de las tuberas (perdidas de agua), molestias a varias comunidades que se ven afectadas por el corte de agua, llenado de baeras para prever el posible uso durante el corte, que la mayor parte de las veces no se emplea yendo al desage, etc.
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En otros abastecimientos de agua la propiedad de las tomas o su mantenimiento se efecta por la empresa suministradora. Las Normas Bsicas para las Instalaciones Interiores de Suministro de Agua establecen igualmente en el mismo sentido que las tomas de agua sean propiedad de la empresa suministradora de agua. Ante estas circunstancias se propone realizar la contratacin del mantenimiento de tomas de agua que se adjudicara mediante concurso. Las tomas de agua nuevas o recientemente renovadas pasaran a propiedad o conservacin municipal, dependiendo de la decisin que tomaran los propietarios, previo pago al Ayuntamiento de la cuota de conservacin. La contrata se planteara sobre la base de abonar una cantidad anual por el nmero total de acometidas existentes y abonar el precio que se calcule por cada reparacin. El contratista tendra la obligacin adems de mantener el fichero informtico correspondiente con la fecha de reparacin, materiales etc...y dems condiciones que se estime pertinente imponerle, documentacin que en todo momento seria de propiedad municipal. Para activar la renovacin del parque de tomas de agua, cuyo nmero puede estimarse en unas 40.000 con una vida media actual elevada, se considera muy conveniente plantear un plan de ayudas municipales, similar al establecido para la rehabilitacin de la edificacin. Estas ayudas, reguladas en funcin de diversos parmetros de situacin, sociales, econmicos, etc, podrn alcanzar tanto a las tasas municipales como a una aportacin econmica para la reparacin. El importe anual a dedicar a estas ayudas se estima en 120.000 euros. La implantacin de una contrata de conservacin de tomas de agua tendra un proceso paulatino y el importe anual estimado podra oscilar entre 60.000 y 180.000 euros inicialmente.
5.6.2.- Aljibes
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La presin en la red municipal de abastecimiento de la ciudad esta determinada por el depsito del que se suministra , ya que la mayor parte del suministro se efecta por gravedad. Dentro de la zona de cada depsito existe la variacin de presin correspondiente a la cota topogrfica del terreno dndonos la presin manomtrica. El abastecimiento domiciliario de acuerdo con las Normas Bsicas para Instalaciones Interiores de Suministro de Agua debe tener una presin mnima de 15 m.c.a. en el punto mas desfavorable de suministro del edificio. Para conseguir un abastecimiento domiciliario que por un lado cumpla lo establecido y adems sea acorde con la presin disponible, se procede a la instalacin de un grupo sobrepresor que segn lo establecido en las Normas Bsicas antes aludidas debe estar precedido de un depsito de ruptura de presin que absorba la posible afeccin a la red de agua. De forma estimada puede fijarse en un porcentaje del 20% el nmero de edificios que utilizan depsitos de regulacin. En la actualidad esta situacin ha derivado en que en los proyectos de edificacin se establezcan unos depsitos de gran capacidad, en algunas ocasiones siendo comn con la reserva para prevencin de incendios que debe ser respetada en todo momento. Esto conlleva a que en estos depsitos se produzca una prdida de cloro por la retencin de agua que se produce y bastantes veces prdida de volumen de agua por el poco mantenimiento que se realiza de ellos (rotura de la boya de cierre con lo que el agua va al vertido a travs del rebosadero). Este volumen de agua ni se mide ni se factura por estar los contadores aguas abajo del depsito. Dentro del Convenio con la Universidad est previsto realizar un estudio encaminado a determinar datos de tipologa existente en la Ciudad as como la posible afeccin que podra suponer su supresin a la red y su problemtica normativa. Para facilitar la adecuacin de estos sistemas, cuyo nmero en la ciudad en condiciones problemticas se estima muy alto, se considera preciso establecer un sistema de ayudas, similar al sealado para la renovacin de tomas de agua, con una cuanta anual de unos 30.000 euros.
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5.7. TECNIFICACIN DEL PROCESO 5.7.1 Convenios con otras Instituciones. La experiencia acumulada hasta la fecha en Convenios con otras Instituciones demuestra que, en trminos generales, este mecanismo permite que se realicen trabajos que de otra manera resultan muy difciles de llevar a la prctica. Ello es debido a que en determinados campos no se cuenta con medios humanos para la realizacin de determinadas tareas ya que por su propia naturaleza no parece razonable dotarse de una estructura permanente propia para desarrollarlos. Los dos mbitos en que se dan estas circunstancias son los siguientes: Realizacin de trabajos de investigacin en materias insuficientemente conocidas. Hasta la fecha este tipo de trabajos se ha venido desarrollando en colaboracin con distintos departamentos de la Universidad de Zaragoza, habiendo permitido conseguir resultados muy interesantes en aspectos en los que por otro procedimiento hubiera sido problemtico obtenerlos. Realizacin de campaas de concienciacin y sensibilizacin entre los usuarios para lograr modificar en un sentido positivo sus hbitos de consumo y conseguir evitar el despilfarro de un recurso escaso como es el agua. Se han venido realizando en colaboracin con la Fundacin Ecologa y Desarrollo que posee un grado de implantacin importante y con unos medios reducidos consigue resultados muy apreciables. De cara al futuro se considera muy interesante mantener esta lnea de cooperacin, buscando en cada caso concreto y en funcin de las tareas a desarrollar aquella Institucin que por sus medios y experiencia pueda resultar mas adecuada. Durante 2.002 se ha previsto un gasto de 72.000 euros y en el resto de los aos 30.000 euros para cada uno de ambas finalidades.
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Un aspecto que tambin se considera interesante es proponer la incorporacin del Ayuntamiento de Zaragoza como miembro de pleno derecho de la Asociacin Espaola de Abastecimientos de Agua y Saneamiento (AEAS) que agrupa a los principales organismos y empresas que prestan servicios en Espaa de abastecimiento y saneamiento. Entre las actividades de esta asociacin se encuentran la realizacin de estudios y la creacin de grupos tcnicos de trabajo en relacin con aspectos que requieran algn tipo de regulacin y la organizacin de encuentros y jornadas tcnicas que permiten poner en comn problemas detectados y soluciones implantadas en aspectos relativos a la gestin del ciclo del agua, favoreciendo el acceso a nuevos desarrollos tecnolgicos necesarios para afrontar con garanta las nuevas demandas planteadas. 5.7.2 Trabajos de homologacin En la prestacin del servicio de abastecimiento de aguas interviene una gran variedad de sistemas, suministros, repuestos, etc., dentro de la ingente cantidad de productos que el mercado ofrece. La experiencia obtenida durante muchos aos de utilizacin de los distintos sistemas conduce al convencimiento de que determinados productos ofrecen un mejor resultado que otros. Por otra parte, cualquier elemento material que se instale debe ser explotado y mantenido, contando con los repuestos adecuados para que, en el momento en que produzca cualquier alteracin en su normal funcionamiento, se est en condiciones de actuar de una manera rpida que permita la reposicin del servicio en el menor tiempo posible. Esto que en otros muchos aspectos tambin puede resultar necesario, en el caso de un servicio de primera necesidad como es el abastecimiento de agua, plantea la obligacin de que cualquier actuacin se realice de manera inmediata al fallo que origina el corte en la prestacin del servicio. En estas condiciones, una gestin eficiente del sistema de mantenimiento de instalaciones y redes obliga a contar con un stock muy amplio de repuestos que se refieren no solamente a los sistemas
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actualmente empleados, sino tambin a todos aquellos que a lo largo de casi un siglo hayan podido ser utilizados. Ante esta perspectiva resulta evidente la necesidad de desarrollar un proceso de normalizacin que afecta a sistemas, a materiales, a gamas de tamaos, etc. que permita establecer unas condiciones objetivas que deben reunir los suministros, respetando los principios sobre transparencia, igualdad de oportunidades, libre concurrencia, etc., que derivan de la legislacin en materia de contratacin de las Administraciones Pblicas. Un aspecto que viene a complicar este asunto es el derivado de que una buena parte de las obras que se realizan son de iniciativa privada, bien porque se trata de redes o instalaciones ejecutadas en desarrollos urbansticos, o bien porque afectan a partes de las redes de titularidad privada tales como las tomas. En la mayor parte de los casos este sistema de normalizacin puede organizarse a partir de una serie de especificaciones que deben cumplir los materiales y sistemas a utilizar que aparecen recogidas en los pliegos de condiciones y modelarios que forman parte de los proyectos que se redactan, pero en otros casos la complejidad de los dispositivos as como la existencia de tecnologas diferenciadas y alternativas que permiten obtener resultados anlogos obligan a realizar un proceso de homologacin de productos, de manera que para cada caso se establecen listas de marcas comerciales y modelos que, por reunir una serie de caractersticas prefijadas, se consideran aptos para ser utilizados. La ausencia de laboratorios propios hace que resulte problemtico el desarrollo completo de este proceso, debindose habilitar procedimientos alternativos basados en el empleo de laboratorios externos, que permitan la obtencin de resultados equiparables. Con independencia de cual sea el procedimiento de homologacin, la progresiva tecnificacin del proceso hace que cada vez resulte necesario ampliar los mbitos que se ven afectados, siendo necesario desarrollar en cada caso el procedimiento que resulte adecuado. Un aspecto a modificar radica en conseguir que los Pliegos de Condiciones y Modelario municipal cuenten con un grado de conocimiento
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suficiente entre los colectivos profesionales que deben tenerlos en cuenta (Arquitectos, Aparejadores, Administradores de fincas, fontaneros, etc) Para avanzar en ese objetivo podra ser conveniente someter a aprobacin municipal estos documentos, realizar una publicacin con los mismos y llevar a cabo una campaa de difusin entre colectivos que deben utilizarlos, incorporndolos a la pgina web municipal. 5.7.3 Homogeneizacin de indicadores. En 1.997 la International Water Association (IWA) puso en marcha el establecimiento de unos indicadores de gestin dirigidos a la explotacin y distribucin de los abastecimientos de agua. Para ello se estableci un equipo de trabajo con el fin de preparar una propuesta inicial de indicadores de gestin, que fueron presentados a principios del 2.001 a las empresas relacionadas con la gestin del agua para su consenso y depuracin. El Ayuntamiento de Zaragoza, por resolucin de Alcalda de 9 de febrero de 2.001, decidi participar en el desarrollo del Field-testing, al que se unieron las principales empresas relacionadas con la gestin del agua, no solo espaolas sino tambin de otros pases europeos y americanos. Segn el calendario de actividades previsto, se estima que en el ao 2.002, se podr tener finalizado el proyecto y se dispondrn de unos indicadores de gestin que permitirn a las distintas empresas estudiar la eficacia de su gestin y la evolucin de la misma en el tiempo respecto a recursos hdricos, personal, fsicos, operacionales, calidad del servicio y financieros. 5.7.4 Adecuacin a normas de calidad. El objetivo bsico de una empresa de abastecimiento y saneamiento de agua es garantizar la prestacin del servicio logrando la mayor satisfaccin posible del usuario. Los sistemas modernos de calidad en la gestin constituyen una herramienta estratgica para la toma de decisiones y para el establecimiento de procedimientos orientados al logro de este objetivo. Los beneficios que se puede esperar obtener de la implantacin de un sistema de calidad de gestin son: Asegurar homogeneidad de actuaciones con normas y criterios escritos
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Reforzar la imagen de servicio y aumentar el valor intrnseco de la empresa. Mejorar la prevencin y el anlisis de los problemas, perfeccionar los procesos productivos y el ahorro de costes, y en definitiva conseguir la optimizacin del funcionamiento de los servicios.
Una caracterstica propia de los servicios de abastecimiento y saneamiento de agua es que son multidisciplinares, ya que coexisten actividades tan dispares como pueden ser la de produccin de agua potable y la de facturacin y atencin al cliente. Otra peculiaridad de este tipo de servicios es que el mbito territorial en el que desarrollan su actividad suele ser disperso. Por ello la aplicacin de un sistema de calidad a este tipo de empresas es complejo. La planificacin de la implantacin del sistema de calidad puede abordarse a corto-medio plazo en actividades concretas mientras que en otras slo puede realizarse a largo plazo, en particular el objetivo de calidad total. Por ello a veces puede ser preferible empezar por la implantacin a corto o medio plazo de una parte de los servicios, en aquellos en que puede esperarse mayor facilidad en la consecucin de los objetivos. En consonancia con lo expuesto, cabe formular una propuesta concreta de implantacin de un sistema de calidad basado en la norma UNE 9002, para la gestin de la Planta Potabilizadora adscrita al Servicio del Ciclo Integral del Agua. En efecto, la Planta Potabilizadora y los Depsitos e instalaciones en alta de distribucin de agua constituyen un mbito de aplicacin que se considera puede servir como experiencia piloto para el resto de los servicios. Debe tenerse en cuenta adems que la acreditacin de calidad es ya de obligado cumplimiento para el laboratorio de dicha Planta Potabilizadora, como ya se ha expuesto en otros apartados de este informe. Las fases de la planificacin que se propone, seran las siguientes: Creacin de un Comit de Calidad, integrado por tcnicos municipales designados por la Direccin del Area de Infraestructuras.
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Elaboracin de la documentacin, efectuada por una empresa especializada en sistemas de calidad, en colaboracin con el Comit de Calidad. Consistir en la redaccin de un borrador de Manual de Calidad y un Manual de Procedimientos generales que abarque los puntos bsicos de la Norma 9002. Plazo de ejecucin 6 meses a partir de la adjudicacin. Diagnstico de la situacin y Plan de actuacin: La empresa especializada, con la colaboracin del Comit de Calidad, elaborar un diagnstico de la situacin real con las carencias del Servicio y un Plan de actuacin para subsanarlas. En particular elaborar tambin un Plan de formacin del personal. Plazo de ejecucin 1 ao Implantacin del sistema de Calidad: Realizacin del Plan de actuacin: Plazo de ejecucin 1 ao. Auditora: Transcurrido el plazo de ejecucin de implantacin del sistema, la empresa adjudicataria realizar una auditora para poder adoptar las medidas correctoras de las deficiencias observadas en la realizacin del Plan, antes de la visita del organismo certificador.
El plazo total de ejecucin puede estimarse en tres aos y el coste en 60.000 euros. Una circunstancia similar afecta al laboratorio el Instituto Municipal de la Salud Pblica del que ya se ha sealado y expuesto en su momento la necesidad de su acreditacin por la norma IS0 17025 antes de 2004 5.7.5 Atencin a usuarios. Un aspecto que actualmente no est adecuadamente resuelto es el relativo a la atencin al usuario. La carencia de un rgano especfico de atencin al pblico en aspectos relativos al agua hace que cualquier consulta o reclamacin se dirija o bien a los rganos generales del Ayuntamiento (telfono 010 principalmente) o bien a la unidad directamente responsable del
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tema. Especialmente significativa es la situacin existente en el Centro Operativo de Infraestructuras fuera del horario laboral normal en que la atencin telefnica se realiza directamente por el equipo de Guardallaves que se encuentra de turno, que, si bien est capacitado para el accionamiento de las vlvulas que resulten necesarias en caso de avera, carece de formacin especfica para la atencin al pblico. El volumen de consultas, reclamaciones y gestiones relacionadas de manera directa con el ciclo del agua en una ciudad como Zaragoza es lo suficientemente amplio como para que se considere conveniente la creacin de una oficina especfica de atencin al pblico con un horario suficientemente amplio y que cuente con un personal especficamente formado para dicha tarea. Si bien el montaje de dicha oficina supone unos gastos modestos de inversin, su funcionamiento en las condiciones sealadas incluyendo la informacin telefnica y la atencin personal y la tramitacin y seguimiento de las reclamaciones presentadas requerira una plantilla de al menos 10 personas.
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5.8 COMPATIBILIDAD CON LAS POLTICAS MUNICIPALES DE DESARROLLO SOSTENIBLE. La formulacin de este Plan de mejora de la gestin y calidad del abastecimiento de agua forma parte de la poltica municipal del Ayuntamiento de Zaragoza para lograr un desarrollo sostenible y respetuoso con el medio ambiente, que se concreta en la ratificacin con fecha del 24 de marzo de 2.000 de la adhesin del Ayuntamiento de Zaragoza a la Carta de Aalborg y a la Declaracin de Hannover sobre ciudades sostenibles, que incluye entre otras actuaciones la implantacin en la ciudad de Zaragoza de los 10 indicadores de sostenibilidad presentados por la Agencia Europea del Medio Ambiente y la realizacin de un programa de implantacin local de la Agenda 21. En la ciudad de Zaragoza la formulacin de estrategias de desarrollo sostenible tuvo un primer impulso con la constitucin en el ao 1.994 de la Asociacin para el Desarrollo Estratgico de Zaragoza y su rea de Influencia, denominada Ebrpolis, con el objetivo de disear estrategias de futuro para la ciudad en el horizonte del ao 2.010. Los trabajos desarrollados permitieron realizar un anlisis interno de los puntos fuertes y dbiles de la ciudad, un anlisis externo de la evolucin socioeconmica de Zaragoza y su entorno y de sus perspectivas futuras y la bsqueda de un Objetivo General de la ciudad y su desarrollo mediante lneas estratgicas, objetivos y acciones concretas repartidas en cinco reas clave (infraestructuras, formacin, tejido empresarial, medio ambiente y calidad de vida). Tras un proceso de discusin, seleccin y puesta en comn con participacin de los agentes sociales implicados se formul una propuesta de Plan Estratgico de Zaragoza y su rea de Influencia que fue aprobado en julio de 1.998. La implantacin a nivel local de la Agenda 21 ha pasado por las siguientes fases sucesivas: 1 - Realizacin de una auditora general de la ciudad con la finalidad de disponer de datos precisos para la posterior planificacin. 2 - Definicin de los objetivos en consonancia con los resultados de la fase anterior.
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3 Establecimiento de un plan de accin local compuesto por una serie de actuaciones diferenciadas en auditoras y acciones especficas. 4 Planteamiento de una serie de indicadores capaces de reflejar la realidad de la ciudad y la incidencia de las actuaciones en relacin con su sostenibilidad. La auditora general se identifica con el diagnstico de la ciudad y su entorno realizado dentro del Plan Estratgico-Ebrpolis. El Objetivo General define Zaragoza, metrpoli abierta, atractiva, puente internacional hacia Hispanoamrica, foco de comunicaciones del nordeste espaol, que desarrolla solidariamente y difunde sus recursos peculiares con criterios de calidad total a partir del que se establecen catorce objetivos concretos de los que derivan las actuaciones pertinentes. Para el establecimiento de las acciones prioritarias en la implantacin de la Agenda 21 se han aceptado los objetivos medioambientales del Plan Estratgico de Zaragoza y su rea de Influencia, por su carcter consensuado entre todos los agentes implicados y su estructura, coincidente con los objetivos definidos en la Agenda Local 21. Dentro de estos objetivos merece la pena destacar el nmero 10 por su directa relacin con las actuaciones desarrolladas en este Plan. Objetivo 10.- Mejorar la calidad del agua, reducir su uso inadecuado e impulsar su estudio. Subobjetivo 10.1.- Actuaciones e infraestructuras. 10.1.1 Potenciar actuaciones pblicas para el ahorro de agua en abastecimiento y vertido. 10.1.2 Ahorrar en el riego de zonas verdes y huertas. 10.1.3 Traer agua del Pirineo de primer uso para su distribucin en Zaragoza y su rea de Influencia con la solucin menos impactante.
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Subobjetivo 10.2.- Actuaciones preventivas y de investigacin. 10.2.1 Desarrollar normas de edificacin. 10.2.2 Implantar instalaciones adecuadas en la edificacin. 10.2.3 Impulsar la investigacin y los estudios sobre el agua. 10.2.4 Reformar las tarifas del agua como instrumento financiador de su calidad. 10.2.5 Realizar campaas de sensibilizacin. Para conseguir estos objetivos se formula un Plan de Accin Local integrado por un conjunto de actuaciones estructuradas que los materialicen. Las auditoras y acciones contempladas dentro del objetivo 10 son las siguientes: - Auditora en la Casa Consistorial. - Encuesta de los funcionarios de la Casa Consistorial. - Metodologa para auditoras en centros pblicos escolares. - Metodologa para auditoras en instalaciones deportivas municipales. - Estudio de emisiones y aguas residuales en el rea del polgono de Cogullada. - Elaboracin del Catlogo de 50 buenas prcticas. - Auditora de gestin y manejo del agua. - Programa Tomando caf con la Agenda 21. - Mejora de la red de distribucin y anlisis de tarifas. - Creacin de un parque en Actur con sistemas de ahorro de agua.
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- Planta de recuperacin de fangos de potabilizacin. En relacin con las actuaciones vinculadas al uso del agua potable se ha previsto la creacin de dos indicadores especficos locales vinculados con el objetivo nmero 10, con el siguiente contenido: Indicador nmero Ag 1: potabilidad del agua suministrada al usuario, con el objetivo de disponer de una adecuada calidad de suministro. Indicador nmero Ag 2: Consumo total de agua, con el objetivo de mejorar el grado de eficiencia en el consumo de agua. En el momento actual la implantacin de la Agenda Local 21 se encuentra en proceso de maduracin por lo que las acciones incluidas en el Plan de Accin Local y los indicadores de sostenibilidad tienen carcter provisional, pudiendo estar sujetos a revisin a la vista de las actuaciones previstas en este Plan de Mejora de la Gestin y Calidad del Abastecimiento de Agua. Con independencia de ello, se considera que los objetivos de este Plan que pueden esquematizarse en la mejora de la calidad y el control del agua potable, la mejora en instalaciones y red de distribucin, el control de consumos, la adecuacin de las instalaciones particulares y la tecnificacin del proceso, van a permitir un sensible avance en la consecucin de los objetivos vinculados a un uso eficiente del agua puestos de manifiesto con motivo de la implantacin de la ciudad de Zaragoza de la Agenda 21.
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6.- Resumen y Programacin Temporal
6 . RESUMEN Y PROGRAMACIN TEMPORAL Con objeto de poder considerar de forma global la totalidad de las propuestas de actuacin formuladas se ha confeccionado el Cuadro Resumen adjunto donde se especifican: 1.- Objetivos: Corresponden a los siete grandes apartados analizados en el captulo anterior. 2.- Intervenciones agrupadas por objetivos Son la especificacin concreta de una actuacin unitaria susceptible de definirse y llevarse a cabo. Se especifica el tipo de actuaciones requeridas que de forma general se han agrupado en Estudios, que incluye todos los trabajos conceptuados de normalizacin, criterios, documentacin, etc, y Obras que corresponden a aquellas cuya inversin se materializa en alguna realizacin fsica. 3.- Previsin de Implantacin Se establece un programa de inversin a lo largo de 7 aos que corresponde al horizonte planteado para el Plan y coincide con la peticin de la Decisin Comunitaria Europea de 21 de marzo de 2001. 4.- Explotacin Se pone de manifiesto en aquellas actuaciones especialmente significativas por su repercusin posterior en su mantenimiento y continuidad temporal, la necesidad de contar con los medios humanos necesarios y el coste anual, fundamentalmente en reactivos, que su aplicacin conllevar.
5.- Observaciones
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Se sealan en el cuadro aquellas que pueden tener mayor inters inicial. En particular, se seala que diversas actuaciones propuestas ya se vienen recogiendo en las partidas de carcter ordinario del presupuesto municipal y que otras estn includas en obras de urbanizacin en curso o previstas.
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RESUMEN DE PROPUESTAS DE ACTUACIN

OBJETIVO INTERVENCIN ACTUACIN REQUERIDA
Estudio Obra 1
IMPLANTACIN INVERSIN (Miles euros) Horizonte (aos)

2 3 4 5 6 7
EXPLOTACIN
Medios Humanos
OBSERVACIONES
Tot al
1.200
Coste Anual Miles euro s
1. MEJORA DE LA CALIDAD
Mejora cloracin - Estaciones intermedias Reduc. Compuestos singulares - Cubrir Decantadores - Carbn activo
X X
600 600
300
300
X 1.080
(1)
TOTAL
900
600
1.500
2. CONTROL DE CALIDAD
En Planta - Compuestos orgnicos - Reactivos En Red - Toma de muestras - Control Analtico TOTAL
90 180
270
X X
6 6 150 120 246 306
12 270
552
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OBJETIVO
INTERVENCIN ACTUACIN REQUERIDA

Estudio Obra 1 2

3 4
5
EXPLOTACIN
Medios Humanos
OBSERVACIONES
Coste Anual
Miles Euros
720
Total
3. MEJORA DE LAS INSTALACIONES
Planta Potabilizadora
- Recuperacin agua fangos - Obra Civil - Cerramiento - Pasarela - Centro Documentacin - Centro Interpretacin - Plan General de Seguridad
X X X X X X
240 600 900 36 120 120 120 60 60
240 1.500 36 120 120 240
Depsitos
- Casablanca - Academia G. M. - Los Leones - Pignatelli - Valdefierro - Oliver - Villamayor - Villarrapa - Alfocea - Garrapinillos - Montaana - Pinares de Venecia
X X X
300 700
3.000
3.600 450
2.100 600
9.000 700 1.050 1.200
(2) (2)
1140
60
X X X X X X X
120 60 30 36 20 1040 420 60 60 180
120
240 240 30 36 1060
(2)
1800 1200
Equipos Medicin Alta Seguridad y Salud TOTAL
3420 570 120
X
1860 2150 4416 4386 3420 1920 1200
19352
720
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IMPLANTACIN OBJETIVO INTERVENCIN ACTUACIN REQUERIDA

Estudio
EXPLOTACIN
Medios Humanos
OBSERVACIONES
INVERSIN (Miles euros) Horizonte (aos)

1 2 3 4 5 6 7
Coste Anual Miles euros
Obra
Total
4. MEJORA DE LA RED DE DISTRIBUCIN
Renovacin de la Red
Renovaciones urbanas - En obras de urbanizacin Actuaciones especficas - Por Distritos - Renov. puntual - Tub. Gran dimetro - Llaves y elementos complementarios Mejora de la Red - Adaptacin de trazados - Adaptacin de zonificacin Mejora de la Explotacin - Aplicaciones y mtodos - Deteccin de fugas - Sectorizacin de la red (3)
2250 2250
2250
2250
2250
2250
2250
15750
X X X X
2340 540 480 240
2340 540 480 240
2340 540 480 240
2340 540 480 240
2340 540 480 240
2340 540 480 240
2340 540 480 240
16380 3780 3360 1680
(4)
X X
1680
450 1030
1200 1200 1030 1030 1030 1030 1030
2850 7860
(5)
X X X
X X X
7530 7330 30 30 30 300 8110 8110 7210 30 600 7510 300 7180 120 1200
TOTAL
52980
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Estudio Obra 1
EXPLOTACIN
Medios Humanos
OBSERVACIONES

2 3 4 5 6 7
Total
Coste Anual Miles Euros
5. GESTIN DE CONSUMOS
Usos por contador - Renovacin sistemtica - Tipo y tolerancia de los contadores - Situaciones anmalas Usos no controlados por contador - Consumos en la edificacin - Equipamientos Munic. - Equipamientos no Municip. - Zonas verdes - Va pblica TOTAL
450 780 780 780 780 780 780 5130
X X
25 25
(6)
X X X X X X
462 853 864 816 780 780 780 12 48 84 36 180
(7)
5335
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OBJETIVO
INTERVENCIN ACTUACIN REQUERIDA

Estudio Obra 1

2 3 4 5 6 7 Total
EXPLOTACIN
Medios Humanos
OBSERVACIONES
Coste Anual Miles euros
6. ADECUACIN DE INSTALACIONES PARTICULARES
Tomas de agua - Ayudas a la renovacin - Conservacin municipal Aljibes - Ayudas para la adecuacin - Propuestas de reduccin TOTAL X X
90 210 222 246 282 330 30 30 30 30 30 30 180
X X
60 120 120 120 60 72 96
120 132
120 180
660 540
(6)
1380
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6.- Resumen y Programacin Temporal OBSERVACIONES

Estudio Obra 1 2
EXPLOTACIN
Medios Humanos

3 4 5 6 7 Total
Coste Anual
Miles euros
7. TECNIFICACIN DEL PROCESO
Convenios - Investigacin - Sensibilizacin Trabajos de Homologacin Homogeneizac. Indicadores Adecuacin Normas de Calidad Atencin a Usuarios X X X X X X
72 9924 72 11641 90 14596 78 13612 60 11716 60 10552 60 9550 12 30 18 60 72 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 30 252 180 (6) (6)
TOTAL TOTALES
492
81591
1800
Resumen de las observaciones: (1) Coste anual estimado en reactivos (2)Proyecto redactado (3) Includo en obras ordinarias de renovacin viaria (4) includo en partida ordinaria de Renovacin de Redes (5) Includo parcialmente en obras de urbanizacin y accin en curso o previstas (Ronda Hispanidad, Ronda del Rabal, etc.) (6) En estudio, mediante Convenios (7) Aplicacin en nueva Concesin de Mantenimiento de zonas verdes
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El resumen general por objetivos es el siguiente:
Inversin Miles euros 1.- Mejora de la calidad 2.- Control de la calidad 3.- Mejora de las instalaciones 4.- Mejora de la red de distribucin 5.-Gestin de consumos 6.- Adecuacin de instalac. particulares 7.-Tecnificacin del proceso
Medios Humanos
Explotacin Miles euros
TOTAL
1.500 552 19.352 52.980 5.335 1380 492 81.591
X X X X
1.080 720
X 1.800
Resumen general
Hay que sealar que estos objetivos son siempre teniendo en cuenta la captacin de agua del Pirineo, cuyos costes de inversin no se contabilizan. La inversin temporal en los 7 aos previstos es la siguiente:
Ao
Inversin Miles euros
1 2 3 4 5 6 7 TOTAL
Inversin en 7 aos
9.924 11.641 14.596 13.612 11.716 10.552 9.550 81.591
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7.- Conclusiones
16000 14000 12000 10000 8000 6000 4000 2000 0

1 2
14.596 11.641 9.924
13.612 11.716 10.552 9.550
Inversin por aos. Miles de euros
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7.- Conclusiones
7 . CONCLUSIONES
A lo largo de los distintos apartados del presente estudio se ha pasado revista a los diferentes aspectos que configuran la prestacin del servicio de abastecimiento de agua a la ciudad de Zaragoza. A partir de la situacin actual y de las iniciativas que se encuentran en desarrollo se obtiene una visin general y se plantean los objetivos y actuaciones necesarios, cuantificndose los costes que suponen y estableciendo una programacin temporal de los mismos. En este punto parece conveniente sealar que toda la problemtica analizada se ha centrado, de acuerdo con el mandato recibido, en el abastecimiento de agua, que es una parte del ciclo integral del agua. La otra sera el saneamiento y la depuracin. En Zaragoza se han venido efectuando ltimamente importantes esfuerzos en el apartado de la Depuracin cuyo nivel actual es ms que aceptable. Sin embargo, parece necesario dejar aqu constancia de que la red de alcantarillado presenta problemas de naturaleza y magnitud semejantes a los de la red de agua siendo necesario que en su momento se plantee tambin una actuacin en profundidad sobre ella. La formulacin de este Plan de Mejora de la Gestin y Calidad del Abastecimiento de Agua se inscribe en la decidida poltica municipal del Ayuntamiento de Zaragoza para lograr un desarrollo sostenible que se concreta en la ratificacin con fecha 24 de marzo de 2000 de la adhesin del Ayuntamiento de Zaragoza a la Carta de Aalborg y a la Declaracin de Hannover sobre ciudades sostenibles, que incluye entre otras actuaciones la realizacin de un programa de implantacin local de la Agenda 21. A modo de resumen final se considera adecuado resaltar aquellos aspectos clave que necesariamente deben ser tenidos en cuenta para que sea posible una mejora sensible de las condiciones de prestacin del servicio de abastecimiento de agua que permitan situarlo en lo que en los albores del siglo XXI puede considerarse un nivel correcto de calidad en consonancia con el nivel de desarrollo material y humano que corresponde a la ciudad de Zaragoza y en aceptable equiparacin con abastecimientos similares.
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7.- Conclusiones
1. La problemtica de la calidad del agua potable La mayor parte de los problemas de calidad del agua potable de Zaragoza son consecuencia directa e inevitable de las caractersticas de las fuentes de suministro que abastecen a la ciudad. Aunque mediante procedimientos tecnolgicos complejos y costosos en trminos econmicos, energticos y de consumo de agua resulta posible eliminar una parte importante de las materias contaminantes que incorpora, el criterio actual ampliamente admitido pasa por reservar para uso de boca las aguas de mejor calidad, transportndolas desde los lugares en que se encuentran y sometindolas a un tratamiento lo ms sencillo posible. En la actualidad la ciudad de Zaragoza tiene a su alcance disponer de agua de calidad del Pirineo, siendo necesario proseguir con las gestiones necesarias para lograr que este proyecto se convierta en realidad en el menor plazo posible. De manera paralela deben realizarse esfuerzos en la lnea de ampliar el grado de control sobre la calidad del agua tanto en la Planta Potabilizadora como en los puntos de consumo. 2. Los niveles de cloro en la red de distribucin de agua Los valores medidos de cloro libre en la red de distribucin hacen que no pueda hablarse con carcter general de problemas de hipercloracin. No obstante, la existencia de zonas abastecidas muy distantes entre s, junto con tiempos de retencin elevados del agua en la red, hacen que para lograr en sus puntos extremos una garanta sanitaria suficiente sea necesario dosificar en cabecera de la red concentraciones de cloro por encima de lo deseable. Para que resulte posible reducir la cantidad de cloro introducido en el agua sin riesgos sanitarios mejorando adems la uniformidad de cloro en la red, resulta necesaria la construccin de una serie de instalaciones de refuerzo de cloracin. Se trata de una inversin relativamente modesta (1.200.00 euros) por lo que es abordable a corto plazo. En estas condiciones se considera que podr mantenerse el nivel de cloro libre en la totalidad de la red por debajo de 1 p.p.m., con lo que se eliminar cualquier problema de hipercloracin tal y como se exige en la decisin de la Comisin de 21 de marzo de 2001.
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7.- Conclusiones
3. Alteraciones de la calidad del agua en la red de distribucin De acuerdo con los datos existentes, y con independencia de la evolucin de los parmetros ligados a la presencia del cloro, no se aprecia una alteracin medible de las caractersticas del agua potable como consecuencia de su circulacin por la red pblica de distribucin. Por ello puede sealarse que la calidad del agua distribuida es coincidente con la obtenida a la salida de la Planta Potabilizadora. La nica posibilidad de alteracin de la calidad del agua est vinculada a la existencia en las instalaciones domiciliarias privadas de materiales poco adecuados (plomo) y de depsitos de ruptura de presin. 4. Situacin de depsitos e instalaciones de bombeo. Coexisten instalaciones recientemente renovadas y en buen estado, con otras ms antiguas sobre las que resulta necesario actuar porque generan problemas de fugas y averas que implican corte del servicio y consumos energticos poco eficientes. Un objetivo a conseguir es el que la totalidad de depsitos de agua potable sean cubiertos para evitar afecciones a la calidad del agua. Merece un comentario especial la situacin de los depsitos de Casablanca, ya que suponen un valor estratgico para la ciudad por constituir su principal reserva de agua potable, y porque presentan un mal estado general derivado de su gran antigedad, por lo que resulta necesario proceder de manera urgente a su rehabilitacin y cubrimiento, lo que requiere un importante inversin econmica. La inversin global prevista para la adecuacin de las instalaciones alcanza un cifra superior a los 19 millones de euros.
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7.- Conclusiones
5. La problemtica de la red de distribucin de agua potable En la red de distribucin de agua coexisten situaciones diversas por la existencia de tramos renovados con otros que no lo estn. En trminos generales puede sealarse que una parte importante de los tramos tienen una gran antigedad, o fueron construidos con materiales que en la actualidad se consideran inadecuados. Esto se traduce en un nmero de roturas y un volumen de prdidas claramente por encima de lo que sera deseable. La magnitud de la parte de la red afectada por estos problemas hace que no pueda darse una solucin a corto plazo. La actuacin posible pasa por incrementar de manera sostenida los niveles de renovacin y rehabilitacin de tuberas hasta llegar a una media de 33 Km por ao. En estas condiciones resulta posible que al final de la vigencia del plan (7 aos) se hayan rehabilitado la mitad ms problemtica de los tramos que presentan caractersticas inadecuadas. Esta actuacin, con un coste global de casi 53 millones de euros, supone el esfuerzo mas importante a desarrollar dentro del presente plan. 6. Las fugas de agua en la red de distribucin La existencia de un volumen muy importante de agua no medida (del orden de 34 Hm3/ao) ha conducido a la errnea opinin de que todo este volumen de agua es consecuencia directa de fugas en la red de distribucin. La existencia de conceptos como un volumen importante de consumos no controlados, junto con la existencia de defectos de medida en la red de contadores divisionarios, hacen que el volumen real de prdidas sea sensiblemente inferior. Por otra parte y dentro del captulo de prdidas una parte de las mismas no se produce en la red de distribucin sino en depsitos municipales e instalaciones particulares (tomas y aljibes). Todos estos factores hacen que el volumen real de prdidas pueda evaluarse en torno a los 20 Hm3/ao, cantidad importante aunque sensiblemente inferior que la inicialmente indicada. La nica posibilidad de reducir de manera apreciable estas prdidas pasa por la renovacin y rehabilitacin de tramos de la red en mal estado en los trminos indicados en el apartado anterior.
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7.- Conclusiones
Con la renovacin y rehabilitacin prevista a lo largo de los 7 primeros aos (del orden de 231 Km) que afectar a los tramos ms problemticos desde el punto de vista de las roturas y de las prdidas, se considera posible reducir el volumen total de prdidas a la mitad de las actualmente existentes (10 Hm3) cumpliendo el objetivo exigido en la decisin de la Comisin de 21 de marzo de 2.001 de que en el ao 2.008 las prdidas en la red de distribucin sean inferiores al 15 % del volumen total captado. 7. El control de consumos en la red. La existencia de un nmero importante de consumos no medidos (riego de zonas verdes, suministro a dependencias municipales y colegios pblicos, etc.) ya se ha sealado como una de las causas que inciden en el elevado volumen de agua cuyo destino no se controla. Resulta necesario llegar a una situacin en la que para cualquier consumo apreciable de agua exista un contador que lo mida, con independencia de que dicho consumo no resulte facturable, por lo que el plan incluye las partidas econmicas necesarias para llevar esto a la prctica con el objetivo de que en el ao 2.008 el volumen de agua no controlada por contador sea inferior al 25 % del volumen total captado. Igualmente se incluye intensificar la renovacin de la red de contadores existentes para mejorar su fiabilidad. La inversin global de esta apartado supera los 5,3 millones de euros. 8. Problemtica de las instalaciones privadas (tomas y depsitos) Estas instalaciones de titularidad privada presentan en trminos generales un mal estado dando lugar a problemas de fugas y alteracin de la calidad del agua. En ambos casos se propone actuar de manera que su mantenimiento pueda ser realizado municipalmente como nica posibilidad que permita mejorar a medio plazo su situacin de manera efectiva. En el caso de las tomas esta asuncin de funciones debera realizarse de manera progresiva, incorporando las que se encuentren en buen estado y proporcionado ayudas econmicas para la renovacin de las restantes, mientras que por lo que se refiere a los depsitos se considera preferible prescindir de ellos siempre que no resulten estrictamente necesarios. Se ha previsto en esta apartado una inversin econmica de casi 1.400.000 euros.
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7.- Conclusiones
9. Colaboracin con otras Instituciones. La senda iniciada en este sentido con la Universidad de Zaragoza y la Fundacin Ecologa y Desarrollo ha mostrado que por este camino pueden obtenerse resultados interesantes en aspectos como la investigacin de temas poco conocidos o la realizacin de campaas de sensibilizacin para lograr un consumo de agua responsable. Se considera adecuado mantener en el futuro estas colaboraciones, u otras de naturaleza semejante. 10. Necesidades de medios humanos Algunos de los aspectos que el plan se propone mejorar requieren contar con medios humanos adicionales para que resulte posible su gestin. Los aspectos en que esta necesidad resulta mas palpable son los relativos al control de la calidad del agua en planta, seguridad y salud, explotacin de la red, control de consumos y adecuacin de instalaciones particulares. Buena parte de estas medidas requieren para ser efectivas un esfuerzo continuado y suponen la realizacin de tareas actualmente no atendidas, por lo que necesitan una dotacin de personal que las lleve a la prctica.
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7.- Conclusiones
Propuesta final
Como resumen final puede sealarse que del anlisis efectuado se deduce que el sistema de abastecimiento de agua potable a la ciudad de Zaragoza, si bien puede calificarse como aceptable en trminos generales, presenta una serie de deficiencias acumuladas que es preciso abordar habilitando los medios econmicos y humanos necesarios para ello, con el fin de alcanzar un nivel equiparable al resto de abastecimientos prximos similares y unos objetivos razonables de eficacia, de uso eficiente del agua captada y potabilizada, de garanta del suministro y en ltima instancia de satisfaccin del usuario. A tal fin se ha elaborado el presente Plan con un horizonte de 7 aos que se refiere a todo el proceso completo del abastecimiento de agua: 1.- Mejora de la calidad 2.- Control de calidad 3.- Mejora de las instalaciones 4.- Mejora de la red de distribucin 5.- Gestin de consumos 6.- Adecuacin de instalaciones particulares 7.- Tecnificacin del proceso
En su conjunto las distintas actuaciones propuestas de muy distinta ndole suponen un nivel de inversin muy importante, estimada en 81,591millones de euros y llevan aparejadas en algunos casos costes de explotacin apreciables,
Pag. 193
7.- Conclusiones
abarcando todos aquellos aspectos sobre los que se considera necesario actuar para lograr un abastecimiento de agua moderno, eficaz y sostenible. Como resultado ms visible de una buena parte de las acciones contempladas en el Plan en materia de renovacin de redes, recuperacin de agua de la potabilizacin, racionalizacin de consumos y mejora de instalaciones privadas se producir una reduccin sensible del consumo total de agua de la ciudad de Zaragoza, de manera que en el ao 2.008 estar en torno a los 65 Hm3/ao, unos 15 Hm3/ao por debajo del nivel actual, si las circunstancias sociales y econmicas del entorno no varan apreciablemente.
Pag. 194

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Plan de Mejora de Gestin y Calidad Planta procesadora de Agua

PLAN DE MEJORA DE GESTIN Y CALIDAD PLANTA PROCESADORA DE AGUA

Plan de Mejora de la Gestin y Calidad de Abastecimiento de Agua

Plan de Mejora de la Gestin y Calidad de Abastecimiento de Agua

Plan de Mejora de la Gestin y Calidad de Abastecimiento de Agua

4.4.2.- Proyectos de renovacin especficos

Plan de Mejora de la Gestin y Calidad de Abastecimiento de Agua

Plan de Mejora de la Gestin y Calidad de Abastecimiento de Agua

Plan de Mejora de la Gestin y Calidad de Abastecimiento de Agua

Plan de Mejora de la Gestin y Calidad de Abastecimiento de Agua

6.- RESUMEN Y PROGRAMACIN TEMPORAL

Plan de Mejora de la Gestin y Calidad del Abastecimiento de Agua

Normativa sobre particulares

2.- Normativa aplicable

2.- NORMATIVA APLICABLE

2.- Normativa aplicable

2.- Normativa aplicable

2.- Normativa aplicable

2.- Normativa aplicable

2.2.- NORMATIVA SOBRE INSTALACIONES PRIVADAS

2.- Normativa aplicable

2.- Normativa aplicable

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- CONSIDERACIONES SOBRE EL SISTEMA ACTUAL DE ABASTECIMIENTO DE AGUA.

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

Salida de Planta 0,6 7,6 916 88,2 12,8 0 0 1,6 0 0 0 0

Red distribucin 0,6 7,7 920 88,3 12,7 0 0 1,6 0 0 0 0

Tabla 3.1.- Parmetros medios del agua en Planta y Red. Ao 2000

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

Tabla 3.2.- Depsitos de agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

6 x 910 CV 6 x 180 +2 x 100 + 3 x 50 CV 2 x 270 + 3 x 180 CV 315 +150 +2 x 50 CV 4 x 87 CV 3 x 220 CV 3 x 20 CV 4 x 20 CV 3 x 30 CV 3 x 15 CV 3 x 1 CV 3 x 0,75 CV

Tabla 3.3.- Principales Estaciones de Bombeo

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

Tabla 3.4.- Red de distribucin 2001

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

Ao 1991 1994 1998 2001

Longitud red 876 km 880 km 986 km 1024 km

Tabla 3.5.- Longitud red

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

buena operatividad de la red, y a l se dedican importantes inversiones especficas de renovacin.

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

TABLA:3.6 Consumos de agua- Zaragoza

CONSUMO DE AGUA BRUTA EN LA PLANTA POTABILIZADORA (METROS CBICOS)

Grfico 3.6.- Consumos de agua. Zaragoza

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

Volumen Captado 84.664.304 82.495.430 84.760.751 80.075.263 80.422.640 79.354.189

1995 1996 1997 1998 1999 2000

Tabla 3.8.- Distribucin de consumos 1.995-2.000

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua

3.- Consideraciones sobre el sistema actual de Abastecimiento de Agua