BASTADEPRECARIEDADYDEENGAOS FOMENTODELEMPLEOJUVENILDECALIDAD

(AnlisiscrticodelRealDecretoley4/2013)
Elpasado22defebrero,elConsejodeMinistrosaprobunRDLquesuponeunanueva agresin a los derechos laboralesyaumento de la precariedad, enespecial de los ylas jvenes. Como ha tenido poca repercusin pblica, incluido el sindicato y dada la gravedad de sucontenido,acontinuacinsehaceunprimeranlisisdedichasmedidas.

A)DiagnsticodeempleojuvenilenEuropayEspaa. Las cifras de desempleo juvenil en Espaa y la evolucin en el conjunto de Europa son, sencillamente, dramticas y ponen de manifiesto las insuficiencias del modelo econmico neoliberal presidido por la austeridad, los recortes brutalesen los servicios pblicos y la abierta agresin a los procesos democrticos de negociacin colectiva. Todo ello para reducir drsticamente los salarios y empeorar las condiciones de empleo. Constituye tambin un drama, desde el punto de vista social que socava la cohesin social e incluso pone en peligro algunos de los pilares precisos para que pueda predicarselaexistenciadeunsistemademocrticoreal.Laprogresivaexclusindeuna parte cada vez ms significativa de la poblacin del mercado laboral y de los sistemas de proteccin social, el aumento de la exclusin y la pobreza, supone un serio peligro paralaefectivacohesinsocialyelfuncionamientodelpropiosistemademocrtico. En el marco de unas cifras de desempleo disparatadas (en Febrero 5 millones de paro registrado, 6 millones parados EPA), destacan an ms el 1,8 millones de jvenes menores de 30 aos en desempleo (EPA 4T 2012: 57% de media) Sin embargo, si se desglosan, algunos datos son an ms llamativos: 74% entre 1619; 51,7%, 2024 y 34,4%entre2529).Unsectorenelqueconvivenpersonasconimportantescarencias formativas con otros altamente cualificados que, sin embargo, siguen teniendo serios problemasparaincorporarseaunempleo.Porotrolado,lasmedidasadoptadasenel mbito de la cualificacin profesional no dejan de ser meros brindis al sol si no cuentan con la suficiente financiacin y puesta en marcha de las estructuras institucionales y empresariales adecuadas. En nuestro pas, miles de jvenes se quedan sin acceder a los sistemas de formacin profesional por falta de oferta de plazas. Todo ello pone de manifiesto que el problema central, aunque existan otros que afrontar, es la crisis de empleo que se traduce en la carencia en el sector privado de ofertas de empleo para la incorporacin de las personas jvenes, lo que se ha agravadoconunasreformaslaborales,quehaincentivadolosajustesylosdespidosen 1

el mercado privado y una poltica de recortes que ha supuesto la destruccin de una cantidad importante de empleo pblico y, sobre todo, la paralizacin de la posibilidad de incorporacin de los jvenes a sectores que requieren de mano de obra para ofrecer servicios al nivel de los europeos: educacin, sanidad, dependencia, pero tambinjusticia,etc. Sin embargo, las reacciones y medidas adoptadas, tanto en el mbito de la Unin Europea como en Espaa no pasan de ser meramente epidrmicas cuando no de puro maquillaje. B)MedidasdelaUninEuropea. EnelmbitodelaUninEuropeaprevalecenlaspolticasdeausteridadyelrecortede los presupuestos, incluidos los destinados a fondos de cohesin, etc. La Estrategia de Empleo de la Unin Europea, manifestada de manera grafica en el denominado Paquete de Empleo (Comunicacin de la Comisin Hacia una recuperacin generadora de empleo, Bruselas, 18.4.2012, COM(2012) 173 final) sigue insistiendo en las mismas recetas neoliberales: reformas flexibilizadoras del mercado de trabajo, vinculacin de salarios a productividad, aproximacin de frmulas contractuales ms rgidas y ms flexibles esto suena a algo parecido al contrato nico, rebaja de las cotizaciones sociales, etc. Todo ello acompaado de cada vez menos financiacin de laspolticassociales. Recientemente se han adoptado dos medidas cuyo alcance, a pesar de la publicidad queseleshadado,esmsquedudoso. En primer lugar, la partida destinada a Espaa en el recientemente aprobado fondo para el fomento del empleo joven es, sencillamente, ridcula: 900 millones de euros para el periodo 20142020, es decir en torno a 130 millones de euros anuales (para quesepuedacomparar,comosedestacoyaalgnperiodista,elpresupuestoanualdel RealMadridesde500millonesdeeuros). En segundo lugar, en el ltimo Consejo se han aprobado algunos compromisos relativos a la denominada Garanta joven impulsada desde el Parlamento Europeo. Entreotrasmedidasseestableceelcompromisodeofreceralosjvenesqueterminan sus estudios una oportunidad de trabajo o de formacin en un determinado periodo mnimo de tiempo. Medidas similares se establecieron en las primeras directrices de empleo tras la Cumbre de Luxemburgo y nunca fueron cumplidas, lo que hace pensar de su inviabilidad en nuestro pas habida cuenta el porcentaje de desempleo joven (a noserqueseutilicenfrmulasabsolutamenteprecarizadoras). C)MedidasadoptadasenEspaa:elRDL4/2013. Como continuacin de una reforma laboral regresiva que refuerza el poder empresarial en detrimento de la negociacin colectiva, primando el despido como mecanismo de ajuste y profundizando en la flexibilidadprecariedad contractual, objeto de dos huelgas generales enao pasado, el Real DecretoLey 4/2013 de 27 de febrero,incorporaunconjuntodemedidasquevanadeterioraranmslacalidaddel

empleo de las personas jvenes, significando una nueva vuelta de tuerca en su precarizacinlaboral. Dichas medidas se justifican en base a un diagnstico de la crisis basado en el manido discursoneoliberaldeldficitpblicoylarigidezdelmercadodetrabajoyllegandoala falsedadymezquindadargumentalquesuobjetivopasapormejorarlaempleabilidad de los jvenes, aumentar la calidad y la estabilidad del empleo, promover la igualdad deoportunidadesenelaccesoalmercadolaboral.. Susprincipalescaractersticasepuedenagruparenlossiguientesapartados. 1. Recuperacin de una amplia y peligrosa batera de incentivos a la contratacin: se recuperalatcnicadelasbonificaciones(del30al80%deloscostesempresarialesala Seguridad Social durante dos aos y medio) y las reducciones, que se aplican al fomento del empleo autnomo y a las diversas formas de contratacin por cuenta ajena para jvenes, Esta decisin plantea numerosos problemas y ahonda en algunas delascarenciasdenuestromercadodetrabajo. Como ya se ha acreditado por suficientes estudios los incentivos a la contratacintienenlimitadaeficacia. Por el contrario, tales incentivos sirven, de un lado, para transferir importantes rentas a las empresas, con escasos compromisos de generacinymantenimientodeempleo. De otro lado, suponen un importante acicate para sustituir empleo estable de personas maduras por jvenes con contratos ms precarios ymsbaratos. Lamayoradelosestmulosreguladosenestaocasin,delargaduracin en muchos casos, consisten en reducciones que a diferencia de las bonificaciones que se financian con impuestos se aplican sobre el presupuesto de la Seguridad Social, esto es, sobre las cotizaciones de trabajadores y empresa. Ello supone incrementar el dficit de la Seguridad Social y, seguramente, en el futuro podr ser utilizado para intentarrecortarprestaciones. 2.Profundizacinenlaprecarizacinyladualidaddelascondicionesdetrabajo.Tras un breve proceso de mejora de la contratacin para la formacin, la tendencia se ha vuelto a invertir en la Reforma del PP de 2012 y se profundiza ahora mediante la creacindenuevasfigurasfuertementeprecarizadasydescausalizadas. MINIJOBS A LA ESPAOLA: Se crea un nuevo contrato a tiempo parcial cuya jornada no podr ser superior al 50% del tiempo completo, fuertemente incentivado con reducciones a las cuotas de la Seguridad Social (el 100% por contingencias comunes en empresas de menos de 250 trabajadores y el 75% con plantillas superiores). Para colmo este contrato puede ser indefinido o temporal. Con este instrumento, y la dificultad del control publico y sindical de los horarios, las empresas se garantizan la posibilidad de contratar por media

jornada y obligar a ampliar las jornadas a los trabajadores, tal y como est ya ocurriendo aqu y de manera generalizada en Alemania. Este contrato se justifica con la vinculacin del trabajador a alguna actividad formativa pero tal vinculacin y su control brillan por su ausencia, al recoger que la formacin no tiene que estar vinculada especficamente al puesto de trabajo, objeto del contrato... PRIMER EMPLEO JOVEN MS PRECARIO: se ampla la figura del contrato eventual por circunstancias de la produccin a la contratacin de jvenes sin experiencia laboral por un periodo superior a tres meses y mximo de seis. Se tratadeuncontratotemporalquecarececompletamentedecarctercausal. DESVALORIZACION DEL CONTRATO EN PRCTICAS: Se descausaliza y precariza totalmenteestecontrato,porvariasvas:a)mediantelaampliacindelperiodo hbil para la contratacin sin fecha tope despus de finalizados los estudios correspondientes y bonificacin de dicha contratacin cuando se trata del primer empleo del 50% de los costes empresariales a la Seguridad Social durante toda la vigencia del contrato. b) Mediante la posibilidad de contratar en base a certificados obtenidos con contratos formativos, suprimiendo la disposicin del artculo 11.1 c del Estatuto de los Trabajadores que prohiba concertar un contrato en prcticas en base a un certificado de profesionalidad obtenido como consecuencia de un contrato para la formacin, celebrado anteriormente con la misma empresa, lo que supone la posibilidad de encadenarcontratosformativosconstantemente. PRECARIZACIN DE LOS CONTRATOS FORMATIVOS, al permitir su realizacin por Empresas de Trabajo Temporal, quedando la finalidad formativa claramentedesvirtuadaafavordelameracesindetrabajadores. Y TODO ESTO SE SUMA a un sistema de contratacin para la formacin y en prcticas absolutamente flexible y a un sistema de prcticas no laborales en empresas y becas que est sirviendo para encubrir fraudulentamente numerosasrelacioneslaborales. 3. UN PASO MS EN EL PROCESO DE PRIVATIZACIN EN LA INTERMEDIACIN LABORAL. Siguiendo la estela de la reforma de 2010 y 2012, se profundiza en el proceso de privatizacin de los SERVICIOS PBLICOS de mediacin laboral, al permitir el establecimiento de acuerdos marcos para la contratacin de servicios estatales o autonmicosconempresasprivadas,financiadosconfondospblicos. 4.ElMITODELEMPRENDIMIENTOYELAUTOEMPLEO. Se incide machaconamente en este RDL y en todas las intervenciones de los responsablespolticos, sobrelasbondadesdelautoempleoylosemprendedores,cuyo sentido ltimo consiste en trasladar la responsabilidad de crear empleo a los propios

trabajadores y trabajadoras Esta filosofa alentada por las instituciones europeas y acogidadeformacompulsivaporelgobiernodelPP,implicaeldiluirlaresponsabilidad de los poderes pblicos y empresariales en la creacin de empleo y cargar sobre las personas desempleadas la bsqueda de soluciones a un gravsimo problema cuya nicayfundamentalresponsabilidadcorrespondeaellos. Es de una frivolidad o cuanto menos ignorancia insoportable, el dar como alternativa prioritariaalasolucinparaloscasidosmillonesdejvenesenparo,elquefomenten el autoempleo y los proyectos de emprendimiento, ello supone cuanto menos ignorar los condicionamientos existentes y despreciar los problemas a los que se enfrenta cualquier persona y ms si son jvenes, para afrontar proyectos empresariales, en especiallasdificultadesdeaccesoalafinanciacin. D)Valoracinypropuestas. - Frente a la austeridad y los recortes, inversin en crecimiento econmico y en mejoresserviciospblicos. - Diseo y puesta en marcha de mecanismos suficientemente financiados y estructurados institucional y socialmente de mejora del sistema educativo, pblico y de calidad, de modo que se de respuesta a las exigencias reales formativasdelostrabajadores. - La nica garanta de un empleo juvenil de calidad es la aplicacin con carcter general del Estatuto de los Trabajadores y la negociacin colectiva a TODOS LOSCOLECTIVOS.

Sigamosluchadoparaqueloslasjvenestenganunbuencomienzoenel mundo laboral, con un trabajo decente. La salida de la crisis para todas las personas, incluidas estas, debe realizarse no con ms precariedad y peores condiciones, sino con un trabajo digno que favorezca su emancipacin.