UNIDADE I: Empreendedorismo no Brasil O conceito de Empreendedorismo no Brasil tem sido muito difundido nos ltimos anos, destacando-se a dcada

de 1990, quando entidades como o SEBRAE (Servio Brasileiro de Apoios Micro e Pequenas

Empresas),(http://www.sebrae.com.br/br/osebrae/osebraeevoce.asp) e Softex (Sociedade Brasileira para Exportao de Software) foram criadas. Vrios fatores podem ter contribudo por tamanho interesse, mas um dos mais fortes foi a preocupao com a criao de pequenas empresas duradouras e a necessidade da diminuio das altas taxas de mortalidade destes empreendimentos. As tentativas de estabilizao da economia e a globalizao impulsionaram muitas empresas brasileiras a buscarem alternativas para aumentar a competitividade e reduzir custos para permanecerem no mercado. Como conseqncia, tivemos um aumento no ndice de desemprego, mais evidente nas grandes cidades, o que acabou provocando iniciativas individuais, por parte destes trabalhadores para a abertura de seus prprios negcios. Com a falta de recursos financeiros, o excesso de impostos e altas taxas de juros muitas destas pessoas praticavam suas atividades informalmente, incentivando assim o movimento empreendedor, que efetivamente pudesse trazer conhecimentos e recursos para fortalecer a economia e garantir a sustentabilidade destes novos negcios. A figura a seguir apresenta uma sntese da evoluo do movimento do empreendedorismo: De acordo com o que voc leu na Unidade I,descreva o que Empreendedorismo para voc e qual seria o perfil ( caracterstica ) de uma pessoa empreendedora. Quais alternativas a seu ver seriam viveis para acelerar o desenvolvimento e o crescimento econmico das empresas brasileiras, garantido sua sustentabilidade no mercado? .

Que tal fazer um teste para descobrir se s um empreendedor? Acesse http://www.sebrae.com.br/br/parasuaempresa/testeaquiseuperfilempreendedor.as p

AS QUATRO ONDAS DO EMPREENDEDORISMO -

Sugestes de Leitura: Empreendedorismo: transformando idias em negcios Jos Carlos Assis Dornelas Ed. Campus Empreendedorismo e Estratgia. Harvard Business Review Ed. Campus

Atravs dos programas criados pela Softex em todo pas, junto com as incubadoras de empresas e as universidades/cursos de cincias da computao, que o tema empreendedorismo ficou conhecido e passou a despertar interesse pela sociedade brasileira. Como exemplo de aes que fortalecem este movimento tem-se:

Os programas Softex e GENESIS (Gerao de Novas Empresas de Software, Informao e Servios): apiam atividades de empreendedorismo em software;

Os programas EMPRETEC e Jovem Empreendedor do SEBRAE (ver site do SEBRAE www.sebrae.com.br;

Os programas Brasil Empreendedor do Governo Federal para capacitao de empreendedores;

O programa REUNE, da CNI (Confederao Nacional das Indstrias); A ANPROTEC (Associao Nacional de Entidades Promotoras de

Empreendimentos de Tecnologias Avanadas): relacionada s incubadoras de empresas, dentre outros. 1. Oportunidades de negcios no Brasil De acordo com as pesquisas realizadas pelo SEBRAE/GEM (Global

Entrepreuneurship Monitor) em 2003 a percepo de novas oportunidades aumenta empreendedorismo no Brasil. A pesquisa GEM que mede o empreendedorismo em 31 pases de todos os continentes, tem mostrado que o Brasil se destaca entre os dez primeiros pases empreendedores do mundo. Em 2000, ficou com a primeira colocao, caindo para a 5, em 2001, para a 7 em 2002 e subindo um ponto (6 lugar) em 2003. Em 2003, foi identificado que aumentou o percentual de abertura de negcios pela percepo de novas oportunidades do que por necessidade. Em 2002, o pas havia ficado em primeiro lugar em empreendedorismo por necessidade entre os pases pesquisados. J em 2003, o Brasil apresentou a terceira maior populao empreendedora por oportunidade registrada pela pesquisa. (http://www.agenciaweb.com.br/noticias.asp?pIdMateria=904) Em 2002, estimava-se que havia no Brasil 14 milhes de empreendedores. Desse total, 56% eram empreendedores por necessidade, ou seja, gente que perdeu o emprego formal, era subempregado ou nem tinha emprego e teve que abrir negcios para sobreviver; e 43% eram empreendedores atentos a novas oportunidades de negcios. Em 2003, o nmero de empreendedores manteve-se estvel. Porm, foi registrado que os empreendedores por necessidade caram para 43%. Enquanto isso, o percentual de

empreendedores por oportunidades passou para 53%, representando uma inverso significativa entre os dois plos do empreendedorismo no pas. A pesquisa no Brasil aponta barreiras para o desenvolvimento da atividade empreendedora, fatores favorveis abertura de pequenos negcios e sugere uma srie de propostas para dinamizar o empreendedorismo nacional. Do elenco de propostas constam as redues da burocracia, o acesso ao crdito, diminuio dos custos tributrios e trabalhistas, melhoria do sistema de informaes relativas a abertura e conduo dos negcios e educao voltada empreendedorismo. De acordo com o SEBRAE, no ano de 1998, foram constitudas um total de 467.128 micro e pequenas empresas no Brasil. O Sudeste foi a regio que registrou o maior nmero de empresas constitudas com um total de 212.456, em seguida a regio Sul com 105.802, a regio Nordeste com 90.473, a regio Centro-Oeste com 38.216 e a regio Norte com 20.181 empresas. Com base em dados divulgados pelo IBGE, originados das Estatsticas do Cadastro Central de Empresas - CEMPRE apresenta-se conjunto de tabelas com informaes estatsticas sobre as empresas formais em atividade no Brasil, em 2001, na indstria, comrcio e servios, relativas ao nmero de empresas em operao, pessoal ocupado e salrios totais pagos. As empresas do cadastro do IBGE representam o total de unidades formalmente constitudas, inscritas no Cadastro Nacional de Pessoas Jurdicas - CNPJ, envolvendo atividades empresariais, rgos pblicos e entidades privadas sem fins lucrativos. Para os fins deste levantamento foram excludos os rgos pblicos, de forma que as informaes reflitam as atividades empresariais nos trs setores, includas as empresas pblicas. As empresas foram classificadas, segundo o tamanho, em micro, pequeno, mdio e grande portes, de acordo com o nmero de pessoas ocupadas, cujos critrios encontram-se no final do conjunto de tabelas. Os resultados so apresentados em dois nveis de agregao, segundo o porte das empresas: micro/pequenas e mdias/grandes, e dados separados para os quatro tamanhos de empresas. Para cada nvel de agregao por tamanho so apresentadas as seguintes informaes, por setor de atividade: a) nmero de empresas, pessoas ocupadas nas empresas e salrios e outras remuneraes pagas pelas empresas;

b) distribuio percentual do nmero de empresas, pessoas ocupadas e salrios e outras remuneraes pagas pelas empresas.

Ressaltam-se os principais resultados apresentados pelos dados estatsticos do IBGE: o nmero total de empresas formais em atividade no Brasil de 4.635.145 unidades (Tabela 1). As micro e pequenas empresas representam 99,2% do total. O nmero de pessoas ocupadas nas micro e pequenas empresas de 14.502.378, representando 56,1% do total (exclusive os empregados funcionrios pblicos). A massa total de salrios e outras remuneraes pagas pelas empresas de micro e pequeno portes representa 25,6% do total pago pelas empresas de todos os portes.

Tabela 1 Nmero de Empresas no Brasil, por Porte e Setor de Atividade - 2001 Micro e Pequena Mdia e Grande Total N de % N de % N de % Empresas Empresas Empresas Indstria 579.318 98,3 9.724 1,7 589.042 100 Comrcio 2.311.177 99,7 7.452 0,3 2.318.629 100 Servios 1.707.040 98,8 20.434 1,2 1.727.474 100 Total 4.597.535 99,2 37.610 0,8 4.635.145 100 Fonte: IBGE; Elaborao: SEBRAE/NA (UED). Obs.: No includos os rgos governamentais. - Dados da construo cvil includos na indstria. Tabela 2 Nmero de Pessoas Ocupadas, por Porte e Setor de Atividade - 2001 Micro e Pequena Mdia e Grande Total N de % N de % N de % Empresas Empresas Empresas Indstria 3.600.809 47,0 4.065.988 53,0 7.666.797 100 Comrcio 5.982.849 80,8 1.419.845 19,2 7.402.694 100 Servios 4.918.720 45,6 5.869.096 54,4 10.787.816 100 Total 14.502.378 56,1 11.354.929 43,9 25.857.307 100 Fonte: IBGE; Elaborao: SEBRAE/NA (UED). Obs.: No includos os rgos governamentais. Tabela 3 Nmero de Empresas no Brasil, por Porte e Setor de Atividade - 2001 Indstria Comrcio Servios Total Porte N de % N de % N de % N de Empresas Empresas Empresas Empresas

Micro 535.143 90,8 2.213.328 95,5 1.604.135 92,8 4.352.606 93,9 Pequena 44.175 7,5 97.849 4,2 102.905 6,0 244.929 5,3 Mdia 8.102 1,4 4.676 0,2 10.132 0,6 22.910 0,5 Grande 1.622 0,3 2.776 0,1 10.302 0,6 14.700 0,3 Total 589.042 100,0 2.318.629 100,0 1.727.474 100,0 4.635.145 100 Fonte: IBGE; Elaborao: SEBRAE/NA (UED). Obs.: No includos os rgos governamentais. Tabela 4 Nmero de Pessoas Ocupadas, por Porte e Setor de Atividade - 2001 Indstria Comrcio Servios Total Porte N de % N de % N de % N de % Empresas Empresas Empresas Empresas Micro 1.845.644 24,1 4.337.486 58,6 2.986.149 27,7 9.169.279 35,5 Pequena 1.755.165 22,9 1.645.363 22,2 1.932.571 17,9 5.333.099 20,6 Mdia 1.614.144 21,0 314.917 4,3 696.183 6,5 2.625.244 10,1 Grande 2.451.844 32,0 1.104.928 14,9 5.172.913 47,9 8.729.685 33,8 Total 7.666.797 100,0 7.402.694 100,0 10.787.816 100,0 25.857.307 100,0 Fonte: IBGE; Elaborao: SEBRAE/NA (UED). Obs.: No includos os rgos governamentais. De acordo com o que voc observou no captulo cima em relao as empresas brasileiras, o crescimento empreendedor e a pesquisa realizada no Brasil que apontam as possveis barreiras para o desenvolvimento da atividade empreendedora democrtica, quais seriam a seu ver as metas para se promover o desenvolvimento de uma economia solidria que permita, no s as mdias e grandes empresas se manterem de forma slida no mercado,mas tambm as micro-empresas, garantindo assim que ns brasileiros sejamos capazes de construir um pas mais justo,igualitrio e solidrio para todos?

Classificao de empresas (micro, pequena, mdia e grande) Critrios de Classificao do Porte da Empresa A adoo de critrios para a definio de tamanho de empresa constitui importante fator de apoio s micro e pequenas empresas, permitindo que as firmas classificadas dentro dos limites estabelecidos possam usufruir os benefcios e incentivos previstos nas legislaes que dispem sobre o tratamento diferenciado ao segmento, e que buscam alcanar objetivos prioritrios de polticas pblicas, como o aumento das exportaes, a

gerao de emprego e renda, a diminuio da informalidade dos pequenos negcios, entre outras. (http://www.sebrae.com.br/br/aprendasebrae/estudosepesquisas.asp) No Estatuto de 1999, o critrio adotado para conceituar micro e pequena empresa a receita bruta anual, cujos valores foram atualizados pelo Decreto n 5.028/2004, de 31 de maro de 2004, que corrigiu os limites originalmente estabelecidos (R$ 244.000,00 e R$ 1.200.000,00, respectivamente). Os limites atuais so os seguintes: - Microempresa: receita bruta anual igual ou inferior a R$ 433.755,14 (quatrocentos e trinta e trs mil, setecentos e cinqenta e cinco reais e quatorze centavos); - Empresa de Pequeno Porte: receita bruta anual superior a R$ 433.755,14 e igual ou inferior a R$ 2.133.222,00 (dois milhes, cento e trinta e trs mil, duzentos e vinte e dois reais). Atualmente, os critrios acima vm sendo adotados em diversos programas de crdito do governo federal em apoio s MPE. Importante ressaltar que o regime simplificado de tributao SIMPLES, que uma lei de cunho estritamente tributrio, adota um critrio diferente para enquadrar pequena empresa. Os limites (conforme disposto na Medida Provisria 275/05) so: Microempresa: receita bruta anual igual ou inferior a R$ 240.000,00(duzentos e

quarenta mil reais); - Empresa de Pequeno Porte: receita bruta anual superior a R$ 240.000,00(duzentos e quarenta mil reais) e igual ou inferior a R$ 2.400.000,00 (dois milhes e quatrocentos mil reais). J os estados, tm uma gama variada de regulamentos para os pequenos negcios, com uma grande heterogeneidade de conceitos, definidos de acordo com a sua situao econmica e fiscal prpria. Os maiores limites de enquadramento so definidos por SP, RS, PR e BA, que adotaram R$ 2.400.000,00 de receita bruta anual. Os municpios carecem de

leis nesse sentido, sendo muito poucos aqueles que contemplam o segmento da MPE com legislaes prpria de fomento. Alm do critrio adotado no Estatuto, o SEBRAE utiliza ainda o conceito de pessoas ocupadas nas empresas, principalmente nos estudos e levantamentos sobre a presena da micro e pequena empresa na economia brasileira, conforme os seguintes nmeros: Microempresa: I) na indstria e construo: at 19 pessoas ocupadas;

II) no comrcio e servios, at 09 pessoas ocupadas; - Pequena empresa: I) na indstria e construo: de 20 a 99 pessoas ocupadas; II) no comrcio e servios, de 10 a 49 pessoas ocupadas. As estatsticas sobre micro e pequenas empresas divulgadas neste portal utilizam o critrio acima, nos levantamentos que tm como fonte de dados o IBGE. Nos levantamentos dos censos e pesquisas scio-econmicas, anuais e mensais, o IBGE classifica as firmas segundo as faixas de pessoal ocupado total. O conceito abrange no somente os empregados, mas inclui tambm os proprietrios das empresas, como forma de se dispor de informaes sobre o expressivo nmero de micro unidades empresariais que no empregam trabalhadores. Voc verificou no estudo acima que as empresas se classificam de acordo com sua renda bruta anual segundo estatuto de 1999, mas pesquisas apontam que muitas empresas enquadradas como micro-empresas ficam longe de atingir essa mdia financeira estabelecida e acabam encerrando as portas antes mesmo de atingir um ano no mercado, por no conseguir arcar com as despesas bsicas do negcio. Levando ao desemprego muitos trabalhadores. Hoje se percebe que a economia brasileira no est mais apenas focada em empresas formais, mas tambm em forma de economia solidria surgida em meados do sculo XIX, com iniciativas coletivas, onde os trabalhadores se associam coletivamente para produzir, consumir, vender, comunicar, dar crdito e tantas outras formas de unio para o trabalho. Sendo assim pesquise um pouco mais sobre:

1) Esse tipo de associao e procure saber como a forma de ganho de cada participante; 2) Quais os tipos de associativismos econmicos e argumente se essa forma de

associao no seria uma forma camuflada de convencer o trabalhador a no procurar um emprego de carteira assinada.? 3) Quais poderiam ser as causa de um negcio no dar certo e que alternativas o pequeno empresrio deveria buscar antes de decretar falncia de seu negcio? . 1.2 Legislao Brasileira e incentivos para criao de novas empresas Constituio Federal e o Estatuto Os artigos 146, 170, 179 da Constituio de 1988 contm os marcos legais que fundamentam as medidas e aes de apoio s micro e pequenas empresas MPE no Brasil. O artigo 170 insere as MPE nos princpios gerais da ordem econmica, garantindo tratamento favorecido a essas empresas. O artigo 179 orienta as administraes pblicas a dispensar tratamento jurdico diferenciado ao segmento, visando a incentiv-las pela simplificao ou reduo das obrigaes administrativas, tributrias, previdencirias e creditcias, por meio de leis. O artigo 146 contm dois novos dispositivos, aprovados pela Reforma Tributria de 2003, prevendo que uma lei de hierarquia superior, a lei complementar, definir tratamento diferenciado e favorecido para as PME, incluindo um regime nico de arrecadao dos impostos e contribuies da Unio, dos Estados e dos Municpios, alm de um cadastro unificado de identificao. Os artigos acima constituem as principais referncias para a adoo de medidas de apoio s MPE, por meio de legislao infra-constitucional, como leis, decretos e outros instrumentos legais. Em termos evolutivos, a primeira medida legal no Brasil estabelecendo tratamento especial s empresas de pequeno porte foi definida em 1984, com a instituio, pela Lei n 7.256, do Estatuto da Microempresa, contemplando apoio ao segmento nas reas administrativa, tributria, previdenciria e trabalhista.

Um segundo Estatuto foi aprovado em 1994, com a Lei 8.864, prevendo tratamento favorecido nos campos trabalhista, previdencirio, fiscal, creditcio e de desenvolvimento empresarial. Tal como o Estatuto anterior, a aprovao dessa lei no resultou em desdobramentos em termos de regulamentao de todos os benefcios definidos na Lei. Somente em 1996 ocorreu a implementao de uma medida importante, no campo tributrio, atravs da ao decisiva do SEBRAE e das instituies de classe representativas das empresas de pequeno porte junto ao Congresso Nacional. Foi obtida a aprovao da Lei 9.317, que aprimorou e ampliou o sistema de pagamentos de impostos j em vigor para as microempresas. O novo regime, o Sistema Integrado de Pagamento de Impostos e Contribuies SIMPLES, incluiu as pequenas empresas como beneficirias da tributao simplificada e ampliou a relao dos impostos e contribuies includos no benefcio da arrecadao nica. Tambm a maioria dos Estados e alguns municpios adotaram regimes simplificados de tributao para as MPE, com o objetivo principal de diminuir a carga tributria e incentivar a formalizao das empresas. No final de 2005, 25 estados, alm do DF, possuam legislaes de tratamento tributrio diferenciado para as MPE. Em 1999 foi aprovado um novo Estatuto da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte, pela Lei n. 9.841/99, com fundamento nos artigos 170 e 179 da Constituio Federal, regulamentada pelo Decreto n 3.474/00. A Lei estabeleceu diretrizes para a concesso de tratamento diferenciado aos pequenos negcios nos campos administrativo, tributrio, previdencirio, trabalhista, creditcio e de desenvolvimento empresarial. Como medida inicial, o Estatuto simplificou o registro de novas MPEs, retirando determinadas exigncias (subscrio por advogado do ato constitutivo e a apresentao de algumas certides negativas). Diversas outras aes de apoio esto previstas no Estatuto e no Decreto 3.474, necessitando de implementao, como as seguintes: aplicao nas MPE de vinte por cento dos recursos federais em pesquisa e capacitao tecnolgica (art. 20); constituio de sociedades de garantia solidria (art. 25); implantao de incentivos fiscais e financeiros para o desenvolvimento empresarial (art. 19), entre outras medidas. Infelizmente, vrios dispositivos dessa legislao ainda no foram alvo de regulamentao, o que reduz a eficcia prtica do estatuto para os pequenos negcios.

Para empreender um bom negcio e se manter de forma segura e crescente na economia preciso que se conhea muito bem a legislao brasileira e as formas de incentivo para a criao de novas empresas. Entendendo bem sobre as medidas adotadas pela maioria dos Estados e alguns Municpios sobre regimes simplificados de tributao, com o objetivo principal de diminuir a carga tributria e incentivar a formalizao das empresas, assim como o apoio que o SEBRAE dispensa aos pequenos negcios para sua legalizao. De base desse conhecimento produza um pequeno texto sobre como o programa de apoio do SEBRAE tem ajudado as pequenas empresas a competirem no mercado e a consolidar capital de retorno sobre o investimento inicial de forma mais segura. 1.3 rgos de apoio
Brasileiros BNDES - Banco Nacional de Desenvolvimento Econmico e Social: www.bndes.gov.br Internacionais ADIAT- Associacion Mexicana de directivos de la investigation aplicada y el Desarrollo Tecnolgico: www.lania.mx/~adiant Banco do Brasil: www.bancobrasil.com.br CRMA-The Canadian Research Management Association: www.crma.ca Caixa Econmica Federal: www.cef.gov.br Fondation LEntrepreurship: www.entrepreneurship.qc.ca CEAPE-Centro de Apoio ao Pequeno Empreendedor: www.ibase.org.br FGV- Fundao Getlio Vargas: www.fgvsp.br IRI- Industrial Research Institute Inc: www.inrinc.org IBGE- Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica: www.ibge.gov.br SEBRAE Nacional: www.sebrae.org.br Softex - Sociedade Brasileira para Promoo e Exportao de Software: www.softex.br Sistema Firjan Federao das Indstrias do Estado do Rio de Janeiro: www.firjan.org.br Gartner Group: www.dataquest.com

Outros

Atividade 1 Trabalho escrito Nessa atividade, o aluno dever fazer, individualmente, uma pesquisa identificando como so classificadas as empresas brasileiras, conforme a legislao e os rgos de apoio. Voc dever apresentar esses assuntos em forma de texto. Por essa tarefa, voc poder receber de 0 a 2 ponto, que ser somado a nota da sua prova de GQ1. A tarefa dever ser feita na Matriz de Atividade (ver no cone arquivos e documentos do curso ) e dever ser entregue na data de acordo com nosso calendrio que voc poder acessar no cone Agenda e Calendrio.

Assim voc dever fazer sua pesquisa, inserir as informaes na matriz e acessar o cone Publicaes - Envio de Trabalho ao Professor.

Para tal, proceda da seguinte maneira: - Acesse o endereo http://gamavirtual.ugf.br - Entre com seu login e senha - Acesse a disciplina empreendedorismo - acesse o cone Arquivos e Documentos do Curso

- Salve no seu computador o arquivo chamado matriz de atividade - Preencha a matriz com as informaes da sua pesquisa - Transforme em pdf - Acesse o cone Publicaes - Envio de Trabalho ao Professor.