Profesora: Luciana Sotelo martes 18-20hs | Alumna: Ma.

Celeste Gigli Box

Resea sobre Contradicciones en el Estado del Bienestar de Claus Offe

Esta seleccin de captulos de la obra de Offe nos ha resultado harto interesante (a pesar de su prosa algo enrevesada, sobre todo, en las pginas captulo dos): Algunas reflexiones acerca del Estado del Bienestar son, aparte de slidas -terica y lgicamente- interesantes para encarar alguna parte de las discusiones acerca de ese perodo, como las que signaron todo el arco neoconservador de entonces (Friedman, [la relectura de] Hayek, etc.). En lo que hace especficamente a esta resea, respetamos desde ya los contenidos que seala la gua de estudio facilitada por la ctedra, pero decidimos invertir el orden en que se presentan en el texto por dos razones: la primera, y que es determinante, expone el contenido de los captulos segn cmo entendemos el texto de Offe. En otras palabras, la manera en que mostramos los contenidos, hace foco y reordena el modo en que creemos que este texto es valioso (es decir, explcitamos un tipo de lectura que creemos interesante para estos cuatro captulos) y es por esta razn que no intercalaremos consideraciones personales en estas lneas, porque la prosa ya indica lo que rescatamos como valioso e invisibiliza lo que creemos prescindible. La segunda razn, est tal vez relacionada con la anterior, aunque no completamente: seguir este modo de presentar la lectura hace ms fluda y cmoda nuestra exposicin de contenidos. Comencemos definiendo (caracterizando) al Estado del Bienestar (sito entre la segunda post Guerra hasta mediados de los setentas). Presentmosle como la solucin poltica a las contradicciones sociales, lograda por medio de un cuerpo poltico que asume la obligacin explcita de dar asistencia a los ciudadanos con necesidades/riesgos especficos de la sociedad mercantil. Adems, reconoce formamente a los sindicatos en la negociacin colectiva y la formacin de los planes pblicos, mientras alcanza su objeto: mitigar el conflicto de clases y re-equilibrar la relacin trabajo-capital. Pero no carece de problemas, y Offe los encuentra en su misma estructura, luego de que para su viabilidad se ve obligado a: a) la incorporacin de fuerza laboral al suministro del mercado laboral; b) la institucionalizacin de los riesgos y la inclusin de reas de la vida no supeditadas a la lgica salario-trabajo; c) la regulacin cuantitativa de la relacin entre suministro y demanda en el mercado de trabajo.

El Estado Providencia no puede ser sin la poltica social -que es el espacio de la accin donde se produce la transformacin duradera de la fuerza de trabajo no asalariado en fuerza de trabajo asalariada (un requisito ineludible del proceso de industrializacin). Este espacio de la planificacin social, padece una incoherencia en esa presin a la racionalizacin proveniente del sistema poltico-administrativo y sus requerimientos (p. 93): las estrategias de su duracin a largo plazo deben ser completadas por 'fuera' de su espacio (es decir, para mercantilizar la fuerza de trabajo, debe apelar a un vector que no responde a la lgica mercantilista). Es bueno ver que el autor seala esta contradiccin en su mismo corazn, y as mantener esta consideacin separada de las mltiples crticas que ha recibido a derechas e izquierdas: para las primeras, el reclamo implica su desincentivo a la inversin (algo as como el efecto crowding out) y el desincentivo a comprar trabajo que implica su garanta a posiciones de negociacin (ellos diran 'poder') para la fuerza laboral y los sindicatos. Hacia el arco izquierdo, se reprocha su ineficiencia e ineficacia, su carcter represivo y su rol condicionador de una comprensin 'falsa' de la realidad socio-poltica para la clase obrera. Como rplica, Offe seala en ambas perspectivas, tres contraargumentos: 1) la confianza en el Estado del Bienestar como frmula eterna no es (tan) comnmente adherida; 2) la derecha o la izquierda no podran abandonar su lgica si tomasen el poder, dado que el Estado del Bienestar realiza funciones esenciales para el proceso de acumulacin; y 3) ninguna perspectiva presenta una propuesta alternativa contructiva y slida. Para poder encontrar el sentido de estas afirmaciones anteriores al interior del estado, el autor se detiene a indagar una teora de l. Ingresando por una perspectiva marxista, seala las cuatro condiciones funcionales estatales (produccin privada, restricciones tributarias, legitimacin y acumulacin -la que no recae por entero en su rbita, pero de la que no puede prescindir y est inscripta en su razn de ser). Luego presenta la forma mercantil como el punto general de equilibrio para el Estado capitalista (vigente mientras todo valor aparezca en forma de mercanca). Por esta razn, el vnculo entre las subestructuras polticas y econmicas en este tipo de sociedad descansan en la forma mercantil, y su estabilidad depende de su universalizacin. Desde esta base, Offe pasa al plano de lo real diciendo que a mediados de los setentas, el estado capitalista se centra casi exclusivamente en resolver el desfase de la forma mercantil, creando polticamente las condiciones para las cuales los sujetos legales y econmicos puedan funcionar como mercancas (p. 111). La estrategia para lograrlo tiene tres aspectos: los programas/medidas orientados a la formacin y

adaptabilidad de la fuerza laboral, la interaccin transaccional del capital y la economa real, y el sustento de los sectores que no pueden sobrevivir en la forma mercantil. En el plano de los instrumentos de poltica, seala dos aspectos que hacen a contradicciones estructurales (la eficiencia en las polticas de desmercantilizacin administrativa a los propietarios del capital, y el modo de organizar la universalizacin de la forma mercantil con una lgica que no es mercantil), y una tercero, muy interesante, que hace al nivel infraestructural. Aqu los actores individuales deben estar dispuestos a tomar esas oportunidades abiertas por el estado para mejorar constantemente su posicin relativa en el proceso de intercambio, y por otro lado, deben aceptar el resultado material que emerja de la lgica del intercambio (incluso, si es desfavorable). De este modo, para que la economa mercantil capitalista funcione, es preciso que el sndrome del individualismo posesivo se encuentro en la base de la conducta de los actores y en su interpretacin de la conducta actual y futura de los dems (p. 115). Esto termina de eclosionar cuando ese individualismo es materia de promocin del Estado Providencia. Pasemos ahora -y antes de abandonar esta teria del estado que presenta Offe-, a realizar un foco especial en los detalles aportados acerca de la legitimidad y de la eficacia y eficiencia. Para la primera, Offe deja en claro lo determinante de su existencia: debemos reparar no ya lo que las reglas son, sino las consecuencias de su aplicacin. En el caso de las segundas -eficacia y eficiencia-, y dado que los servicios que provee el estado escapan a la lgica de la rentabilidad y las relaciones de mercado, siempre se hace indeterminado encontrar la presencia de alguna. Digamos que el nico equilibrio general se da en el caso de que las reglas legitimadoras son aceptadas y ello acontece porque se refuerzan las medidas y polticas gubernamentales. Y en trminos de eficiencia, el equilibro acontece en el momento en que mantiene las relaciones mercantilizadas para todos los ciudadanos y para la totalidad de las necesidades... Pero claro, este es el punto ideal. Pueden suceder tres fenmenos empricos -nada excepcionales- que alteran ese equilibrio lbil (muchas de ellos, dicho sea de paso, que recuerdan a esas regularidades econmicas que forman parte casi del 'sentido comn' de la intuicin econmica ms simple): 1) los beneficios monopolsticos extraordinarios no pueden sostenerse a largo plazo, 2) mantener universalizadamente la mercantilizacin de la fuerza de trabajo afecta los incentivos de propietarios del capital y de trabajo y 3) los acuerdos que sostienen relaciones mercantilizadas son ajenos a la lgica mercantilista. Introduzcamos unas cuestiones importantes que deben ser tenidas en cuenta a lo largo de todo el anlisis de Offe (y por supuesto, para los captulos que aqu no se estn reseando). Al momento de tensionar la legitimidad con la eficiencia, Offe

resalta un punto fundamental muchas veces invisibilizado en varias lecturas de la ciencia social: la idea de dicotoma suele revestir la de una distincin conceptual y/o descriptiva, pero en el pensamiento marxista es bueno recordar que esta implica una relacin asimtrica (como en el caso de capital vs. trabajo). Para completar esto, es preciso incorporar el concepto de contradiccin (que da sentido a todo su libro) indicando que dentro de un modo de produccin, implica la tendencia inherente a la destruccin de las pre-condiciones mismas de las cuales depende su supervivencia (una expresin lo sintetiza certeramente: lo necesario se hace imposible y lo imposible necesario p. 119). En sntesis, tanto para lo dicho como para lo restante y no reseado aqu, el esquema terico de Offe responde a una imbricacin casi completa de los conceptos modo de produccin, contradiccin y crisis. Esta es la lectura que proponemos de estos cuatro captulos, o bien, nuestro modo de researlos. Es una obra compleja, pero presenta las cuestiones complejas que aborda de manera mltiple, as que podemos ver el problema desde varios puntos de vista.