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ELECCIONES REGIONALES DEL 23 DE NOVIEMBRE: LA NOVENA ELECCIN DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA

N 10, noviembre de 2008

ELECCIONES REGIONALES DEL 23 DE NOVIEMBRE: LA NOVENA ELECCIN DE LA REVOLUCIN BOLIVARIANA


Podemos sentir el orgullo y la satisfaccin de tener el mejor sistema electoral de Amrica Latina, ampliamente probado a travs de quince auditoras que se efectan con la participacin de las organizaciones con fines polticos. Slo falta que acudamos masivamente a votar y que los factores polticos en contienda esperen y acepten los resultados electorales, que sern la expresin fiel de la voluntad popular expresada soberanamente en el voto.
Sandra Oblitas. Rectora del Consejo Nacional Electoral y Presidenta de la Comisin de Registro Civil y Electoral. Declaraciones del 04 de noviembre de 2008.

Presentacin El Consejo Nacional Electoral (CNE) convoc la celebracin de las venideras elecciones regionales del domingo 23 de noviembre de 2008, mediante Resolucin N 080312-321, publicada en Gaceta Electoral N 420 el pasado 17 de abril. Ese da los ciudadanos y ciudadanas de la Repblica Bolivariana de Venezuela elegiran, a travs de votaciones libres, directas, universales y secretas, a las gobernadoras y gobernadores de estado, diputadas y diputados a los consejos legislativos estadales, alcaldesas o alcaldes de municipio, alcaldesas o alcaldes y concejalas o concejales al Cabildo Metropolitano de Caracas y al Cabildo Distrital del Alto Apure, y a los representantes indgenas a los consejos legislativos estadales y al Cabildo Distrital del Alto Apure en las entidades. Estos prximos comicios del 23 de noviembre constituyen la novena consulta electoral de carcter nacional celebrada en Venezuela en el lapso de apenas ocho aos, luego de la aprobacin de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el referendo popular realizado el 15 de diciembre de 1999, y en el que la nueva Carta Magna triunf con 71,78% de los votos. El venidero evento electoral representa as una nueva relegitimacin de la Revolucin Bolivariana y otra contundente demostracin de su carcter profundamente democrtico. Esto es precisamente lo que motiv al Observatorio Socialista de Venezuela a dedicar este, su dcimo boletn, a las elecciones regionales del 23 de noviembre, el cual tiene como propsito informar sobre los aspectos tanto tcnicos, organizativos y logsticos como histricos, polticos y sociales de este nuevo evento electoral. En la primera seccin de este boletn se reconstruye y expone, de manera extensa, el contexto histrico electoral de los ltimos ocho aos, para cuyo fin se sistematizan y describen cada uno de los ocho eventos electorales celebrados en Venezuela entre julio del ao 2000 y diciembre de 2007, destacando, a su vez, algunos de sus resultados ms resaltantes, tiles para cualquier ejercicio de estimacin del posible nuevo mapa electoral que surja como consecuencia de los prximos comicios del 23 de noviembre. En la segunda seccin se recogen y organizan un conjunto de datos acerca del proceso de actualizacin y depuracin del Registro Electoral definitivo de los electores y electoras habilitados para participar en las elecciones regionales. La tercera seccin est dedicada a detallar la infraestructura electoral dispuesta y desplegada por el CNE por todo el territorio nacional, el personal que trabajar en estos prximos comicios y los resultados de los simulacros de votacin efectuados. La ltima y cuarta seccin detalla el total de representantes a elegir, as como el procedimiento de votacin y clculo de los resultados de los electos para ocupar cargos legislativos, adems de resaltar el gran avance que ha significado la elevada participacin de las mujeres en estos venideros comicios.

I. Las elecciones del 23 de noviembre en contexto Luego del triunfo del presidente Hugo Chvez Fras en las elecciones de diciembre de 1998 y de la aprobacin en referendo popular de la nueva Constitucin en diciembre de 1999, se han celebrado en Venezuela dieciocho elecciones (18) y cuatro (04) referendos populares, distribuidos en un toral de ocho (08) procesos comiciales de alcance nacional realizados entre julio de 2000 y diciembre de 20071. El Presidente y la alianza de fuerzas polticas que lo han respaldado, encabezadas por el extinto Movimiento Quinta Repblica (MVR), lograron conquistar la mayora de los votos en siete (7) de estas contiendas electorales, habiendo sido desfavorecido slo en el Referendo de la Reforma Constitucional de diciembre de 2007. Tabla No. 1 Consultas electorales entre julio de 2000 y diciembre de 2008
Consulta Ao Da Tipo de consulta electoral 1. Elecciones presidenciales 2. Elecciones de gobernadores y gobernadoras 3. Elecciones de diputados y diputadas a la nueva
Asamblea Nacional

30 de julio 1y2 2000

4. Elecciones de diputados y diputadas al Parlamento


Latinoamericano

5. Elecciones de diputados y diputadas al Parlamento


Andino

6. Elecciones de diputados y diputadas a los Consejos


Legislativos Estadales

03 de diciembre 15 de agosto 3y4 2004 31 de octubre 07 de agosto 5y6 2005 04 de diciembre

7. Elecciones de alcaldes y alcaldesas 8. Elecciones de concejales y concejalas 9. Elecciones de miembros a las juntas parroquiales 10. Referendo Consultivo Sindical 11. Referendo Revocatorio Presidencial 12. Elecciones de gobernadores y gobernadoras 13. Elecciones de alcaldes y alcaldesas 14. Elecciones de diputados y diputadas a los consejos
legislativos estadales

15. Elecciones de concejales y concejalas 16. Elecciones de miembros a las juntas parroquiales 17. Elecciones de diputados y diputadas a la Asamblea
Nacional

18. Elecciones de diputados y diputadas al Parlamento


Latinoamericano

19. Elecciones de diputados y diputadas al Parlamento


Andino

7 8

2006 2007

03 de diciembre 02 de diciembre

20. Elecciones presidenciales 21. Referendo aprobatorio de la Reforma Constitucional

Estos ocho procesos comiciales de alcance nacional celebrados entre los aos 2000 y 2007, no incluyen los cuatro que se celebraron en 1999. El 25 de abril de este ao fue votada y aprobada la propuesta de convocar a una Asamblea Nacional Constituyente (ANC) con 92% de los votos vlidos. Fue el primer referendo consultivo realizado en el pas durante los cuarenta y dos aos de democracia representativa. El 25 de julio de ese mismo ao se realiz la eleccin popular, directa y secreta de los miembros de la ANC, quienes se encargaran de redactar una nueva Constitucin de la Repblica. A los pocos meses la propuesta de la nueva carta magna elaborada por la ANC fue objeto de un nuevo referendo, siendo aprobada el 15 de diciembre de 1999.

Las megaelecciones del ao 2000 El 28 de mayo del ao 2000 fue la fecha inicialmente prevista y anunciada para la celebracin de las llamadas megaelecciones, destinadas a relegitimar los poderes ejecutivos y legislativos en todos los niveles del gobierno -nacional, estadal y municipal- luego de la aprobacin de la nueva Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, con 71,78% de los votos, en el referendo realizado el 15 de diciembre de 1999. La complejidad tcnica y, por ende, las dificultades y riesgos potenciales que entraaba la realizacin de este proceso comicial provocaron su suspensin por decisin del Tribunal Supremo de Justicia (TSJ). Fue as como luego de dividir en dos partes las megaelecciones, el 30 de julio del ao 2000 se celebraron elecciones generales en las que la poblacin eligi Presidente, gobernadores y gobernadoras, alcaldes y alcaldesas, y diputados y diputadas a la nueva Asamblea Nacional, al Parlamento Latinoamericano, al Parlamento Andino, y a los consejos legislativos estadales. En la contienda presidencial el comandante Hugo Chvez Fras particip con el respaldo del denominado Polo Patritico (PP), una alianza de partidos y organizaciones polticas que le brindaron su apoyo. En estas elecciones el presidente Chvez aument la votacin respecto a las elecciones de 1998: en las del ao 2000 obtuvo 3.757.773 votos (59,8%) mientras en 1998 haba obtenido 3.673.685 votos (56,2%); igualmente, en las de 1998 triunf en dieciocho de las veinticuatro entidades federales mientras que en las de 2000 triunf en veintitrs de ellas, saliendo slo derrotado en el Zulia por una diferencia de apenas 1,43%. En las veintitrs entidades federales Chvez gan con una diferencia porcentual superior al 7,3% (Lpez Maya, 2005, 241). Aunque en las elecciones de 2000 la abstencin se increment en la relacin con las anteriores en 7,3%, pasando de 36,2% a 43,5%, esto no ocurri en detrimento de los votos chavistas, los cuales aumentaron en ms de ochenta mil. En esa oportunidad sus contrincantes fueron Francisco Arias Crdenas y Claudio Fermn, quienes sumaron un poco ms de 40% de los votos (dem.). En las elecciones de gobernadores y gobernadoras no se logr construir una alianza perfecta del PP pues los elevados ndices de popularidad del Presidente disminuyeron la urgencia de una cohesin total entre los partidos, y la tensin entre estos aument. Incluso el partido Patria para Todos (PPT) retir su apoyo a varios de los candidatos a gobernadores respaldados por el presidente Chvez. En menor medida se present una situacin similar con el Movimiento al Socialismo (MAS), rompindose la alianza en algunos estados (Lpez Maya, ob. cit, 241). En esta oportunidad el PP obtuvo catorce gobernaciones, el PPT gan en dos entidades federales y el MAS logr una, lo que hizo un total de diecisiete gobernaciones afines al proyecto del Presidente. El PP tambin triunf en la Alcalda Metropolitana. Las fuerzas y partidos de oposicin redujeron sustancialmente su implante regional. AD y Copei disminuyeron de ocho a dos el primero, y de cinco a uno el segundo, su presencia al frente de gobernaciones. El partido Proyecto Venezuela (PV) mantuvo su gobernacin del estado Carabobo, Convergencia repiti en Yaracuy y el alcalde de la ciudad de Maracaibo, electo para ese cargo por AD, fue ahora electo gobernador con el apoyo de un movimiento propio: Un Nuevo Tiempo (UNT) (Ibid, 248). En la eleccin de diputados y diputadas a la nueva Asamblea Nacional, aunque tambin se rompi la alianza perfecta del PP, la coalicin de gobierno obtuvo una mayora cmoda pero no contundente, pues de los 165 diputados electos, 105 pertenecan a organizaciones afines al proyecto de Chvez, mientras que los sesenta restantes se ubicaban en las diferentes organizaciones que le hacan oposicin. Con relacin a las elecciones de 1998, los partidos que respaldaban al presidente Chvez pasaron de

controlar 36% en la cmara de diputados del viejo Congreso, a dominar con 64% de los diputados en la nueva Asamblea Nacional (Ibid, 249). En el caso de la eleccin de diputados y diputadas a los consejos legislativos estadales, las fuerzas bolivarianas lograron un slido triunfo. El MVR logr 45% de los diputados y diputadas regionales y con el resto de las distintas fuerzas afectas al Presidente se obtuvo cerca del 60%. Por su parte, las fuerzas de oposicin al gobierno alcanzaron la mayora en cinco de los veintitrs consejos legislativos, mientras que las fuerzas aliadas al Presidente dominaron quince. En el resto de los tres Consejos Legislativos, el voto decisivo lo ejerca el diputado indgena, quien estaba ms inclinado a participar en la alianza bolivariana. No obstante es importante destacar que tres de los cinco estados dominados por la oposicin eran los tres estados ms poblados del pas y los nicos que tenan consejos legislativos de quince diputados (Ibid, 252). En las elecciones de alcaldes y alcaldesas el resultado fue ms disperso que el del resto de las elecciones de ese ao, pues aunque fue muy notorio el avance de las fuerzas chavistas comparado con el nmero de alcaldes anterior, tambin fue evidente la permanencia en esos cargos de personas electas con el apoyo de AD y Copei (Ibid, 253). En cuanto a la segunda parte de las megaelecciones, sta se celebr el 03 de diciembre de 2000 para elegir concejales y concejalas para los concejos municipales, miembros de las juntas parroquiales, junto a la realizacin de un referendo consultivo sindical. En este proceso comicial lo ms notable fue la elevada abstencin que lleg a 76,16%. No obstante, la victoria de las fuerzas bolivarianas fue difana y, de nuevo, se alteraron las viejas correlaciones de poder a este nivel (Ibid, 254). El referendo revocatorio presidencial y las elecciones regionales del ao 2004 En el ao 2004 se efectuaron dos consultas electorales: una dedicada al referendo revocatorio presidencial y otra destinada a renovar los representantes a los cargos ejecutivos y legislativos en el mbito estadal. En este referendo el presidente Hugo Chvez Fras enfrent la contienda desde la plataforma electoral denominada Comando Maisanta, mientras la oposicin lo hizo apoyndose en la llamada Coordinadora Democrtica. La opcin del No, que negaba la revocatoria del mandato al Presidente, logr una holgada mayora al alcanzar el apoyo de 59% de los votantes, porcentaje casi idntico al obtenido en los comicios del ao 2000 (Ibid, 282). Esta contienda electoral mostr la polarizada situacin entre las clases sociales en Venezuela, evidenciando que los ms pobres apoyaban al Presidente mientras que los ms favorecidos lo adversaban. Caracas, Maracaibo, Valencia y Barquisimeto son una buena muestra representativa de los ms importantes centros urbanos del pas (Lander y Lpez Maya, 2005, 48), en los que puede verse con mucha claridad cmo el nivel de ingreso aparece como determinante en la orientacin del voto (Ibid, 50). En los veinticuatro estados del pas la opcin del No result vencedora, sin embargo, en algunas de las ciudades ms importantes del pas fue el S el voto predominante, como ocurri en Caracas, Maracaibo y Valencia. En Barquisimeto el No result triunfador, pero en un porcentaje menor al obtenido por esa opcin en todo el estado Lara, lo que confirma una vez ms que el proyecto bolivariano tiene ms hondo arraigo en las zonas ms rezagadas (Ibid, 48). En cuanto a las elecciones regionales, previstas inicialmente para el mes de julio, se celebraron en el mes de octubre. Es importante destacar que en muchos estados los partidos que apoyan al gobierno o a la oposicin no pudieron presentar candidatos nicos, sin embargo la polarizacin entre los dos candidatos con ms opcin se hizo presente. Igualmente el Presidente brind un claro respaldo a los candidatos bolivarianos, mientras en la oposicin, por carecer de un liderazgo reconocido por todos, algo similar no poda suceder (Lander y Lpez Maya, 2005, 50).

Cuadro No. 1 Referendo Presidencial 2004


ENTIDAD FEDERAL NO (%) SI (%) 40,6 28,9 45,6 32,1 31,9 30,4 33,3 43,1 32,6 28,6 44,0 42,2 28,8 35,0 45,8 49,0 38,8 50,0 26,4 32,6 49,1 33,2 35,6 39,4 46,6 NULOS (%) 0,3 0.8 0,3 0,3 0,1 0,4 0,3 0,1 0,4 1,0 0,0 0,6 0,2 0,2 0,4 0,1 0,2 0,0 0,7 0,5 0,3 0,5 0,2 0,4 0,3 Nacional 59,1 Amazonas 70,3 Anzotegui 54,1 Apure 67,6 Aragua 68,0 Barinas 69,2 Bolvar 66,4 Carabobo 56,8 Cojedes 67,0 Delta Amacuro 70,4 Distrito Capital 56,0 Falcn 57,2 Gurico 71,0 Lara 64,8 Mrida 53,8 Miranda 50,9 Monagas 61,0 Nueva Esparta 50,0 Portuguesa 72,9 Sucre 66,9 Tchira 50,6 Trujillo 66,3 Vargas 64,2 Yaracuy 60,2 Zulia 53,1 Fuente: Lander y Lpez Maya (2005, 48).

Cuadro No. 2 Elecciones Regionales de 2004


ENTIDAD FEDERAL CHAVISTA Anzotegui 57,4 Apure 66,9 Aragua 68,0 Barinas 76,3 Bolvar 58,8 Carabobo 51,3 Cojedes 56,1 Delta Amacuro 61,3 Distrito Capital 72,7 Falcn 59,5 Gurico 78,5 Lara 73,6 Mrida 60,8 Miranda 51,9 Monagas 58,3 Nueva Esparta 43,5 Portuguesa 60,0 Sucre 62,2 Tchira 57,5 Trujillo 54,3 Vargas 55,2 Yaracuy 50,7 Zulia 44,4 Fuente: Lander y Lpez Maya (2005, 50). OPOSITOR 42,3 27,5 22,1 13,9 37,4 48,0 36,3 37,1 26,9 36,6 18,8 18,7 21,7 48,1 41,4 51,,3 34,7 35,7 39,9 28,1 19,3 47,4 54,0

Las elecciones municipales y las parlamentarias del ao 2005 El siguiente ao, 2005, se celebraron otros dos comicios: uno dedicado a la eleccin de concejales y concejalas, as como de los representantes a las Juntas Parroquiales, y otro destinado a elegir a los diputados y diputadas a la nueva Asamblea Nacional, al Parlamento Latinoamericano y al Parlamento Andino. Grfico No. 1

Fuente: Castellanos, Vsquez, J. (2005).

En las elecciones municipales y parroquiales fue notorio el slido triunfo de los partidos y organizaciones polticas que respaldan el proyecto bolivariano. En cuanto a la eleccin de los representantes a la Asamblea Nacional, las fuerzas que respaldaban al presidente Chvez concurren por separado. La oposicin se abstuvo de participar, con lo cual cedi a las fuerzas bolivarianas el control total de los puestos en el parlamento nacional, entre las que destac nuevamente el MVR como la plataforma electoral bolivariana ms eficiente para alcanzar la mayora de los votos. La eleccin presidencial del ao 2006 Este ao 2006 se celebraron las elecciones presidenciales en las que sali reelecto el presidente Hugo Chvez Fras con un porcentaje mayor (62,8%) al obtenido durante el referendo revocatorio de agosto de 2004 (59%) y a la eleccin presidencial de julio de 2000 (59%), aumentando incluso su cantidad de votantes de manera notoria. El contrincante ms cercano, Manuel Rosales, obtuvo menor cantidad de votos en estos comicios de 2006 (36,9%), en comparacin con los logrados por la opcin del S en el referendo de agosto de 2005 (40,6%). Adicionalmente, este candidato de la oposicin no lleg a alcanzar los cerca de cuatro millones de votos que, sumados, lograron los dos candidatos contrincantes de, presidente Chvez seis aos atrs en las elecciones presidenciales de julio de 2000. En el Cuadro No. 3 se presentan los resultados -en porcentajes de votos vlidos- de las ltimas cuatro elecciones presidenciales, tanto del total nacional como por cada entidad federal. Destaca que en los comicios de 1998 Salas Romer logr la mayora de los votos en siete estados; en el 2000 Arias Crdenas slo triunf en el estado Zulia. En el referendo revocatorio de 2004 el S, opcin de los adversarios del presidente Chvez, logr ganar

solamente en el estado Nueva Esparta, mientras que las elecciones presidenciales de 2006 el comandante Chvez venci en todo el territorio nacional (Lpez Maya y Lander (2007, 16). Cuadro No. 3 Elecciones presidenciales 1998, 2000, 2004 y 2006
Elecciones 1998
Chvez Nacional Amazonas Anzotegui Apure Aragua Barinas Bolvar Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Capital Falcn Gurico Lara Mrida Miranda Monagas Nueva Esparta Portuguesa Sucre Tchira Trujillo Vargas Yaracuy Zulia 56,2 44,0 62,0 38,6 69,1 64,8 59,0 43,9 54,8 46,0 62,5 47,6 56,5 58,5 51,5 51,5 56,5 44,8 63,3 51,4 47,9 47,9 62,7 50,0 55,3 Salas 40,0 54,3 35,1 59,9 26,3 33,7 37,6 52,7 43,3 52,2 31,5 48,4 41,4 38,1 45,3 43,0 40,9 51,1 33,7 46,3 49,0 44,1 33,0 46,7 40,8

Elecciones 2000 Arias Chvez Crdenas 59,8 37,5


62,4 61,4 54,4 73,9 62,6 69,0 61,4 58,7 65,6 61,4 56,8 59,7 63,0 57,5 51,9 58,8 57,9 72,3 63,5 54,8 65,2 70,0 58,1 47,2 36,8 36,9 44,9 23,1 36,2 29,1 35,5 39,6 35,5 33,9 40,9 38,8 34,6 40,5 44,6 39,8 39,1 26,1 34,8 43,7 33,9 27,0 38,5 48,7

Referendo 2004
NO 59,1 70,3 54,1 67,6 68,0 69,2 66,4 56,8 67,0 70,4 56,0 57,2 71,0 64,8 53,8 50,9 61,0 50,0 72,9 66,9 50,6 66,3 64,2 60,2 53,1 SI 40,6 28,9 45,6 32,1 31,9 30,4 33,3 43,1 32,6 28,6 44,0 42,2 28,8 35,0 45,8 49,0 38,8 50,0 26,4 32,6 49,1 33,2 35,6 39,4 46,6

Elecciones 2006
Chvez 62,9 77,8 61,2 69,8 71,8 68,9 68,6 61,7 73,3 78,1 62,6 62,2 71,9 66,5 53,8 56,4 70,9 58,6 77,0 73,6 51,1 69,4 69,3 65,1 51,4 Rosales 36,9 22,0 38,5 30,0 27,9 30,9 31,1 38,1 26,4 21,7 37,1 37,5 27,9 33,2 46,0 43,3 28,9 41,2 22,7 26,2 48,6 30,4 30,4 34,5 48,5

Fuente: Lpez Maya y Lander (2007, 16).

El Referendo de la Reforma Constitucional del ao 2007 Luego de un ao de gran agitacin y discusin en todos los sectores del pas, en diciembre de 2007 se celebr el referendo aprobatorio de la Reforma Constitucional, en el cual se someti a consulta popular el proyecto propuesto y presentado al pas por el presidente Hugo Chvez Fras y por la Asamblea Nacional. El resultado fue adverso al proyecto, pues la opcin del S obtuvo 49,29% y 48%, en cada uno de los dos bloques en que se dividi la consulta, mientras que la opcin del No alcanz 50,7% y 51,05%.

Total de votos vlidos: 8 millones 883 mil 746 Total de votos nulos: 118 mil 693 Total de votos escrutados: 9 millones 2 mil 439 Abstencin del 44.11%

II. Los electores y electoras ya estn listos El pasado 6 de octubre de 2008 la Comisin de Registro Civil y Electoral del Consejo Nacional Electoral (CNE) present el Registro definitivo de ciudadanos y ciudadanas inscritos, el cual totaliza 16.945.061 16.945.061 electores y electoras, de los cuales 16.887.805 podrn votar en Nuevos electores y las venideras elecciones del 23 de noviembre, debido a que los electoras inscritos en las embajadas y consulados no estn habilitados para sufragar en elecciones regionales y municipales (CNE, 06/10/2008). Este Registro Electoral fue el resultado de una gran jornada de 16.887.805 inscripcin y actualizacin de datos que estuvo dispuesta electores y electoras durante 169 das entre los meses de marzo y agosto del habilitados para sufragar presente ao. En ese tiempo fueron procesados 3.292.031 movimientos en el Registro Electoral, de los cuales 738.021 correspondieron a nuevos inscritos mientras que el resto se debi a actualizacin de datos y levantamiento de objeciones, producto de lo cual se logr desincorporar del padrn electoral a 110.413 fallecidos (dem). Entre estos movimientos, el CNE pudo detectar un total de 200.934 migraciones fraudulentas, es decir, electores que intentaron cambiar su domicilio para sufragar en otro municipio. Sin embargo, estos procedimientos ilcitos fueron reversados y, por tanto, a las personas que pretendieron defraudar al Registro Electoral se les regres a su ubicacin domiciliar correcta. Cuadro No. 4 Reubicaciones por migraciones en fraude a la Ley
Estado
Amazonas Anzotegui Apure Aragua Barinas Bolvar Carabobo Cojedes Delta Amacuro Distrito Capital Embajada Falcn Gurico Lara Mrida Miranda Monagas Nueva Esparta Portuguesa Sucre Tchira Trujillo Vargas Yaracuy Zulia

Total
1.463 12.208 6.864 9.516 9.745 14.579 9.851 3.432 2.203 5.977 84 8.225 5.005 2.260 8.528 6.977 7.304 9.960 4.914 6.334 10.293 5.479 824 5.744 43.165

TOTAL

200.934

Fuente: http://www.cne.gov.ve/buscanoticias.php

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Cabe destacar que de un total de 738.021 nuevos 110.413 inscritos, 574.427 son jvenes entre dieciocho y veintids personas fallecidas y desincorporadas aos de edad, cifra que representa 77% de los recin del Registro Electoral incorporados en el Registro Electoral. Segn destac la presidenta de la Comisin de Registro Civil y Electoral del CNE, Sandra Oblitas, actualmente un total de 954.473 venezolanos mayores de dieciocho aos no estn inscritos en el padrn electoral (ltimas Noticias N-, 27/09/2008). III. Infraestructura electoral para los comicios del 23N Posterior a la presentacin del Registro Electoral definitivo, el CNE se avoc a desplegar la infraestructura tcnica que se utilizar para realizar los comicios regionales del 23 de noviembre. La presidenta del principal rgano del Poder Electoral venezolano, Tibisay Lucena, inform el da 16 de septiembre que estarn operativos 11.455 centros de votacin, 448 ms que los usados 11.455 en el referendo de la Reforma Constitucional, adems de Centros de Votacin 34.899 mesas de votacin, cuyo aumento representa 1.497 estarn operativos el 23N mesas ms que en la consulta de diciembre de 2007 y de las cuales slo sesenta sern manuales (N, 17/09/2008) En cuanto al personal que atender los comicios, estarn activos 120 mil miembros de mesa, once mil coordinadores de centros de votacin, 365 coordinadores municipales, veinticuatro coordinadores regionales, 34.899 diecisiete mil operadores de captahuellas y quince mil mquinas mesas de votacin de votacin, sin contar con el personal fijo del CNE y el Plan estarn habilitadas en Repblica (ltimas Noticias, 10/09/2008). Sobre este Plan, el todo el pas general Jess Gregorio Gonzlez Gonzlez, jefe del Comando Estratgico Operacional de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (Ceofanb), estima que aproximadamente habr entre 120 y 130 mil efectivos militares el 23 de noviembre, adems de incorporarse a la proteccin de la jornada electoral entre cuarenta y cincuenta mil milicianos (Portal del CNE, 22/09/2008). Por otra parte, el rector principal del CNE, Germn Ypez, expres que el 23 de noviembre vamos a tener masiva asistencia de representantes nacionales e internacionales, principalmente del continente americano, quienes 15 mil fungirn como observadores del proceso electoral. Indic adems mquinas de votacin que se prev la colaboracin de asociaciones provenientes de a nivel nacional Canad, Estados Unidos, del Mercado Comn del Sur (Mercosur) y posiblemente de la Organizacin de Estados Americanos (OEA) (N, 25/09/2008). El resguardo de la transparencia y pulcritud del venidero proceso electoral ha sido garantizado con la aplicacin, por El Plan Repblica parte del CNE, de un conjunto de pruebas y auditoras a las 130 mil efectivos militares mquinas de votacin, a la tinta indeleble, a los cuadernos y alrededor de de votacin, al registro electoral y a las mquinas 50 mil milicianos captahuellas. Adems ha dispuesto 1.500 puntos de ferias electorales en el territorio nacional con el propsito de que los electores y electoras se familiaricen con las mquinas y el proceso de sufragio. Estas ferias estn siendo acompaadas por la Ruta Electoral, a travs de la cual dos camiones equipados con material informativo estn recorriendo el pas a los fines de ofrecer entretenimiento y actividades culturales, con lo que se promueve la participacin electoral mediante el arte (CNE, 22/10/2008).

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En este sentido, el pasado domingo 26 de octubre se realiz con total xito el Simulacro Electoral, en el que se activaron 52 centros de votacin pilotos. Dicho ensayo fue de gran importancia ya que Venezuela est ya muy cerca de lograr un proceso de votacin totalmente automatizado. En este simulacro no se presentaron problemas mayores y la participacin de los electores y electoras fue masiva, lo cual permiti estimar un tiempo promedio de votacin que oscila entre uno y tres minutos por la complejidad del tipo de eleccin (Telesur, 27/10/2008). IV. Por quines y cmo votar el 23 de noviembre? En las prximas elecciones del 23 de noviembre, el total de representantes a elegir es de 603, distribuidos en 350 para cargos ejecutivos y 253 legislativos. Los ejecutivos son 22 gobernadores o gobernadoras de estado, 326 alcaldesas o alcaldes de municipio, 1 alcaldesa o alcalde del Distrito Metropolitano de Caracas y 1 alcaldesa o alcalde del Distrito del Alto Apure. Por su parte, los cargos legislativos se dividen en 225 legisladoras o legisladores a los consejos legislativos estadales, 8 representantes indgenas a los consejos legislativos estadales de Amazonas, Anzotegui, Apure, Bolvar, Delta Amacuro, Monagas, Sucre y Zulia, 13 concejales o concejalas al Cabildo Metropolitano de Caracas, 6 concejales o concejalas al Cabildo Distrital del Alto Apure y 1 representante indgena al Cabildo Distrital del Alto Apure (CNE, 2008) Los representantes para cargos ejecutivos estadales y municipales -gobernaciones y alcaldas- sern electos por mayora relativa de votos, mediante un Sistema de Personalizacin, lo que significa que el electorado votar por el nombre y apellido del candidato de su preferencia y, a la vez, por la organizacin poltica a la que ste pertenece en caso de no ser postulado por iniciativa propia. En cuanto a los representantes a los consejos legislativos, estos se elegirn de dos modos: 60% de los representantes populares ser elegido en circunscripciones nominales, segn el principio de personalizacin, y 40% se elegir por lista, segn el principio de la representacin proporcional (Artculo 15 del Estatuto Electoral del Poder Pblico, 2000). Las circunscripciones electorales son conformadas en cada proceso electoral por el CNE. stas se encuentran integradas por un municipio o agrupacin de municipios a fin de cubrir un ndice poblacional para cada circunscripcin electoral. Este procedimiento es necesario para la eleccin de los diputados nominales, pues el elector tendr derecho a votar por tantos candidatos como cargos nominales corresponda elegir en cada circunscripcin electoral la cantidad de cargos se establece de acuerdo con la densidad poblacional del territorio en cuestin-, adems, por una (1) de las lista postuladas por los ciudadanos y asociaciones con fines polticos (Artculo 15 del Estatuto Electoral del Poder Pblico, 2000). En consecuencia, resultarn electos nominalmente los candidatos ms votados en la circunscripcin electoral, mientras que 40% electo proporcionalmente por Voto Lista conseguir sus escaos a travs de la aplicacin del Mtodo de DHondt, el cual consiste en la divisin de votos recibidos por cada uno de los partidos polticos entre una serie de divisores que permiten obtener cocientes, para que luego los escaos se repartan con base en los cocientes ms altos (Nohlen, D. 1998). En definitiva, el electorado votar por un candidato para gobernador o gobernadora, otorgar un voto lista para los consejos legislativos, otro para un alcalde o alcaldesa y la cantidad de votos segn los candidatos nominales que le corresponda en la circunscripcin electoral a la que pertenece. Es importante mencionar que el pasado 4 de agosto el CNE dict las Normas para regular la postulacin de candidatas y candidatos que participarn en las prximas Elecciones

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Regionales y Municipales a celebrarse el domingo 23 de noviembre de 2008, en las que resalta el innovador artculo 16 del Ttulo I, Captulo II, que reza lo siguiente:
Las candidaturas para los Consejos Legislativos Regionales, Concejales Metropolitanos y Concejales al cabildo del Distrito del Alto Apure que se presenten para las elecciones reguladas por las presentes normas, debern tener una composicin paritaria y alterna, de cincuenta por ciento (50%) para cada sexo. En aquellos casos que no sea posible aplicar la paridad, dicha postulacin deber tener como mnimo el cuarenta por ciento (40%) y como mximo el sesenta por ciento (60%) por cada sexo.

El cumplimiento de esta norma por parte de los partidos y organizaciones polticas que postularon candidatos y candidatas para las venideras elecciones, ha permitido una mayor participacin de las mujeres en estos prximos comicios en comparacin con las anteriores, lo cual representa otro gran avance para la profundizacin de la democracia participativa venezolana en la que hombres y mujeres gozan de los mismos derechos y de su real y efectivo respeto y cumplimiento. Grfico No. 2

Fuente: www.cne.gov.ve

Grfico No. 3

Fuente: www.cne.gov.ve

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Principales fuentes consultadas

Castellanos, Vsquez, J. (2005). Elecciones Municipales Venezolanas 2005: Un proceso de difcil anlisis. Serie .Documentos de Trabajo. Observatorio Electoral Latinoamericano. Disponible en: http://www.observatorioelectoral.org/ Consejo Nacional Electoral (CNE). Portal. Disponible en: http://www.cne.gov.ve/ CNE (04 de agosto de 2008). Normas para regular la postulacin de candidatas y candidatos que participarn en las prximas Elecciones Regionales y Municipales a celebrarse el domingo 23 de noviembre de 2008 (2008). Publicada en Gaceta Electoral N 446 de fecha 04 de agosto de 2008 CNE (04/08/2008) El Consejo Nacional Electoral informa a las representaciones diplomticas y consulares de la Repblica Bolivariana de Venezuela en el Exterior. Disponible en: www.cne.gov.ve. CNE (22/09/2008). Presidenta del CNE se reuni con jefe del Ceofanb. Disponible en: www.cne.gov.ve. CNE (06/10/2008). 16.887.805 electores y electoras estn habilitados para sufragar el 23 de noviembre. Disponible en: www.cne.gov.ve. CNE (22/10/2008). Presidenta del CNE llam al electorado a familiarizarse con el proceso de votacin. Disponible en: www.cne.gov.ve. CNE (22/10/2008). Presidenta del CNE llam al electorado a familiarizarse con el proceso de votacin. Disponible en: www.cne.gov.ve. CNE (2008). Elecciones regionales 23 de noviembre de 2008. Caracterizacin del proceso electoral venezolano. Presentacin en formato Power Point. Caracas, Venezuela, 20pp. Lander, L. y Lpez Maya, M. (2005). Referendo revocatorio y elecciones regionales en Venezuela: geografa electoral de la polarizacin. Revista Venezolana de Economa y Ciencias Sociales, eneroabril, ao/vol. 11, nmero 001. Universidad Central de Venezuela, Caracas, Venezuela, pp. 43-58. Lpez Maya, M. (2005). Del viernes negro al referendo revocatorio. Alfadil Ediciones. Caracas, Venezuela. Lpez Maya, M. y Lander, L. (2007). Venezuela: las elecciones presidenciales de 2006. Hacia el socialismo del siglo XXI? Cuadernos del CENDES, enero-abril, ao/vol. 24, nmero 064. Universidad Central de Venezuela. Caracas, Venezuela, pp. 1-21. Nohlen, D (1998) Sistemas electorales y partidos polticos. Fondo de Cultura Econmica, 2a. ed., Mxico. Oblitas, S. (2008). Resultados electorales sern expresin fiel de la voluntad popular expresada en el voto. Disponible en: http://www.cne.gov.ve/noticiaDetallada.php?id=4623 Telesur (27/10/2008). Masiva asistencia en simulacro electoral de Venezuela. Disponible en: www.telesurtv.net ltimas Noticias (10/09/2008). www.ultimasnoticias.com Partidos cumplieron normas de paridad. Disponible en:

ltimas Noticias (10/09/2008). 11.455 centros y 34.899 mesas de votacin para el 23N. Disponible en: www.ultimasnoticias.com ltimas Noticias (25/09/2008). Ypez: El 23N habr amplia participacin internacional. Disponible en: www.ultimasnoticias.com

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IAEDPG Prof. Jhony Balza Director Hctor Constant Rosales Sub-director Equipo de Investigacin y Anlisis Estratgico Lnea frica Mara Hernndez Barbarito (investigadora asesora) Vctor Liendo Asistente de investigacin Jennifer Schell Asistente de investigacin Grupo de Estudio sobre Estados Unidos Antulio Rosales Omar Galndez Maralejandra Seijas Asistente de investigacin Jess Chitty Asistente de investigacin Lnea Amrica del Sur Paradigmas de la Nueva Integracin del Sur Nadeska Silva Querales (coord.) Alexander Guzmn - Auxiliar de investigacin Luisa Caldern - Auxiliar de investigacin Observatorio Colombia Jos G. Monsalve Asistente de investigacin Xabier Len Asistente de investigacin Patricia Mndez Asistente de investigacin Lnea Caribe Stiven Tremaria Adan (coord.) Lissete Ocanto - Auxiliar de investigacin Marco Limonghi - Auxiliar de investigacin Lnea Asia, Medio Oriente y Oceana Omaira Zabib (investigadora asesora) Jonathan Palatz Asistente de investigacin Lnea Europa Jos Egido (coord.) Equipo de Asuntos Globales y Anlisis Estratgico Laura Rodrguez Luchas Contrahegemnicas Juan Pablo Quintero Derechos Humanos Jhoanna Urdaneta Energa Eduardo Grasso Ambiente ngel Castillo Crisis Alimentaria Observatorio Socialista de Venezuela Heiber Barreto Snchez (coord.) Zarhavictoria Padrn - Asistente de investigacin Correo electrnico: investigacionpedrogual@gmail.com

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