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ECONOMIA BRASILEIRA

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SUMRIO 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Economia cafeeira no Imprio Economia cafeeira no incio da Repblica Experincias de padro-ouro no Brasil Industrializao na Repblica Velha Quadro Sinptico Questo comentada Indicaes de leituras obrigatrias Indicaes de leituras complementares

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1. Economia cafeeira no Imprio 1.1 Declnio econmico do Brasil na primeira metade do sculo XIX Na primeira metade do sculo XIX, o Brasil passou por perodo de estagnao econmica, em razo sobretudo da crise no setor exportador. Os principais produtos de exportao acar, algodo, couros, peles sofreram baixas nos preos, o que provocou diminuio dos saldos comerciais. O valor das exportaes em 1850 era, muito provavelmente, menor do que no incio do sculo XIX, de acordo com Celso Furtado. O acar brasileiro sofreu com a concorrncia antilhana, americana e cubana. A produo em larga escala de algodo nos Estados Unidos fez cair o preo do algodo e praticamente inviabilizou a produo brasileira. Segundo o mesmo autor, a causa principal do grande atraso relativo da economia brasileira na primeira metade do sculo XIX foi o estancamento das exportaes. O autor argumenta que no era possvel fomentar a industrializao sem prvia expanso das exportaes. Os acordos desvantajosos de 1810 e 1827 com a Inglaterra provavelmente no foram os principais responsveis pelo atraso na industrializao no pas, j que as desvalorizaes na moeda brasileira causaram efeito protecionista que compensou largamente as baixas tarifas de importao. As iniciativas de indstria siderrgica da poca de Dom Joo VI fra cassaram no exatamente por falta de proteo, mas simplesmente porque nenhuma indstria cria mercado para si mesma, e o mercado para produtos siderrgicos era praticamente inexistente. A nica forma de o Brasil desenvolver-se no sculo XIX era por meio do comrcio internacional. No havia mercado interno capaz de dinamizar a economia, em razo da simplicidade dos mecanismos econmicos e do atraso tecnolgico. Os Estados Unidos, no mesmo perodo, puderam fomentar o desenvolvimento econmico em razo das exportaes do algodo para a Inglaterra, permitindo incentivos industrializao. 1.2 Gestao da economia cafeeira O produto de exportao que surgia como elemento propulsor da economia em meados do sculo XIX foi o caf. Ele foi introduzido no Brasil em fins do sculo XVIII e era amplamente cultivado em vrias reas com fins de consumo local. Sua importncia comercial aparece com a desorganizao da produo haitiana. Na dcada de 1830, o caf j passa a responder por 18% do valor das exportaes do Brasil, ficando em terceiro lugar atrs do acar e do algodo. Nos vinte anos seguintes, assume o primeiro lugar com 40% do valor das exportaes. O desenvolvimento da produo de caf como produto comercial ocorreu primordialmente nas reas montanhosas prximas ao Rio de Janeiro. As principais razes para esse fato foram: existncia de relativa mo-de-obra abundante, proveniente da economia mineira decadente; proximidade com o porto, que permitia o escoamento da produo. Assim, inicialmente a produo de caf fez uso de recursos pr-existentes e subutilizados. Apesar da reduo do preo internacional do caf entre 1821-30 e 1841-50, a produo brasileira quintuplicou nesse perodo. Os produtores brasileiros encontraram no caf forma de utilizar os recursos produtivos do perodo da minerao. Esse fato prova de que no havia no perodo outra atividade produtiva que pudesse atrair os investidores brasileiros. Para Furtado, a fase de gestao da economia cafeeira compreende o segundo e o terceiro quartel do sculo XIX. Em comparao com a atividade aucareira, a empresa 3

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cafeeira caracterizava-se por custos monetrios menores, pois utilizava mais amplamente o fator terra. Assim, apesar da diminuio dos preos no perodo inicial, houve desenvolvimento intenso da produo cafeeira, j que havia estoque de mo-de-obra escrava subtulizada da regio mineradora e abundncia de terras. H diferenas relevantes entre as classes dirigentes nas economias aucareira e cafeeira. Na atividade aucareira, as fases produtiva e comercial estavam completamente separadas. Considerando que as principais decises eram tomadas na fase comercial, dominada por portugueses e, em seguida, por ingleses, no difcil compreender a alienao do senhor de engenho no que diz respeito ao conjunto da economia aucareira. Assim, o senhor de engenho no conseguia enxergar os sinais do mercado e carecia de elementos para balizar a produo. J na economia cafeeira, os homens que dirigiam a produo tinham experincia comercial. Alm disso, os interesses da produo e do comrcio estavam interligados. Em linhas gerais, o processo de gestao da economia cafeeira compreendia: aquisio de terras, recrutamento de mo-de-obra, organizao e direo da produo, transporte interno, comercializao nos portos. Furtado enfatiza a influencia que os dirigentes da economia cafeeira tinham sobre o governo, que em alguns momentos tomava medidas que favoreciam o setor. Nesse sentido, era bvia a vantagem da proximidade da atividade cafeeira com a capital do pas. Ao final do terceiro quartel do sculo XIX, conclua-se a etapa de gestao da economia cafeeira. Restava, entretanto, solucionar o problema da mo-de-obra. 1.3 O problema da mo-de-obra A fora de trabalho da economia brasileira era constituda, basicamente, pela mo-deobra escrava. Por volta de 1850, esse contingente no deveria alcanar 2 milhes de escravos. No censo de 1872, registraram-se 1,5 milho de escravos, o que indica que havia inelasticidade da mo-de-obra escrava. Furtado apresenta dados que comprovariam que a taxa de natalidade era menor que a de mortalidade, evidenciando, provavelmente as precrias condies de vida desses indivduos. A ideia de recrutar mo-de-obra do setor de subsistncia esbarrava no fato de que esta encontrava-se dispersa, o que demandaria grande mobilizao de recursos, inclusive com apoio dos proprietrios de terra. Utilizar a populao urbana na lavoura cafeeira era invivel, pois esta dificilmente se adaptaria disciplina do trabalho agrcola e s condies de vida nas grandes fazendas. A soluo apontava para a imigrao europeia, que ocorria espontaneamente para outros lugares, como os Estados Unidos. Nesse pas, a imigrao era antes um movimento autnomo do que produto da necessidade de mo-de-obra para a lavoura de algodo nos EUA. Naturalmente, a chegada de europeus ao pas aumentava a demanda por algodo e expandia as plantaes de algodo. No Brasil, o governo imperial fomentou a criao de colnias em diversas partes do pas como forma de estimular o povoamento e estimular a economia. Entretanto, segundo Furtado, a vida econmica das colnias era extremamente precrias, pois, no havendo mercado para os excedentes de produo, o setor monetrio logo se atrofiava, o sistema de diviso de trabalho involua e a colnia regredia a um sistema econmico rudimentar de subsistncia. Formou-se na Europa, consequentemente, opinio contrria emigrao para o imprio brasileiro. A classe dirigente da economia cafeeira percebeu o fracasso da poltica de colonizao do governo imperial, que dificultava o solucionamento da mo-de-obra e resolveu agir. O senador Vergueiro, em 1852, decidiu contratar trabalhadores diretamente da Europa. O 4

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governo financiou o transporte e mais de duas mil famlias vieram para o Brasil at 1857. Em essncia, o trabalhador vendia seu trabalho futuro. Como o risco corria por conta do trabalhador, que assinava contrato comprometendo-se a no abandonar a fazenda at quitar sua dvida, o sistema acaba se degenerando para um sistema de servido temporria. A soluo para o problema da mo-de-obra veio apenas em 1870, quando o governo do Imprio passou a cobrir os custos com o transporte dos imigrantes que trabalhariam na lavoura cafeeira. Os cafeeiros deveriam arcar com os custos do imigrante durante o primeiro ano de atividade. Um fator externo pode ter contribudo para a vinda de imigrantes europeus para o Brasil: a crise no sul da Itlia no perodo de unificao poltica do pas acabou incentivando famlias a imigrarem. 1.4 Fluxo da renda Para Furtado, o fato de maior relevncia ocorrido na economia brasileira nos ltimos anos do sculo XIX foi o aumento da importncia relativa do setor assalariado. O crescimento econmico antes da abolio da escravido ocorria por meio da expanso do setor escravista e do setor de subsistncia. Nesse perodo, o fluxo da renda era mnimo, pois os trabalhadores no auferiam renda e, portanto, no podiam consumir nada. Com a abolio da escravido e o aumento do trabalho assalariado, passa a haver um fluxo de renda muito mais complexo. De maneira simplificada, esse fluxo de renda tem incio com as exportaes. Os trabalhadores transformam sua renda em gastos de consumo alimentos, roupas, servios, etc , que vem a constituir a renda dos pequenos produtores, comerciantes, etc. Estes ltimos tambm transformam parte de sua renda em gastos de consumo. Percebe-se, assim, a propagao do impulso externo sobre a economia. A massa de salrios pagos no setor exportador passa a ser o ncleo de uma economia de mercado interno, j que incentiva a produo local. 1.5 Tendncia ao desequilbrio externo Com o aumento relativo do trabalho assalariado, a economia brasileira passou a enfrentar problemas quanto a capacidade de adaptar-se s regras do padro-ouro. O problema residia no fato de que a economia brasileira era especializada na exportao de produtos primrios e com elevado coeficiente de importao, o que a tornava susceptvel a oscilaes agudas. Para entender o problema, precisamos entender o funcionamento do padro-ouro, vigente poca. Pelas regras do padro-ouro, os pases deveriam dispor de reserva metlica para cobrir eventuais dficits no balano de pagamentos. Se houvesse, por exemplo, dficit em BP causado por excesso de importaes frente s exportaes, o pas deveria exportar ouro, reduzindo o meio circulante (moeda). Assim, pela teoria quantitativa da moeda, haveria reduo nos preos, o que estimularia as exportaes e diminuiria as importaes, levando BP ao equilbrio. Nos pases centrais, o padro-ouro funcionava, pois as importaes representavam pequena parcela do PIB e as oscilaes em BP podiam ser estabilizadas com o fluxo de reserva metlica para o exterior. Porm, no Brasil assalariado do sculo XIX, o problema residia no fato de que os desequilbrios em BP podiam ser muito mais agudos, pois refletiam quedas nos preos dos produtos primrios. No Brasil escravista, a procura monetria era igual s exportaes, assim toda ela poderia se transformar em importaes, no havendo qualquer desequilbrio externo. Com a introduo do trabalho assalariado, a renda criada pelas exportaes implica crescimento do total de pagamento dos fatores de produo. Essa renda tende a multiplicar-se na cadeia 5

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explicada anteriormente. Assim, cresce a demanda por importados. Em pocas de crise nas economias centrais, tende a cair o preo dos produtos primrios, reduzindo a entrada de divisas nas economias dependentes. Porm, o efeito de propagao das exportaes ainda est ocorrendo, e as importaes continuam a crescer. Da surge o desequilbrio externo, pois no h divisas suficientes para atender as importaes, j que h a necessidade de mobilizar grandes reservas metlicas para o exterior para corrigir o desequilbrio em BP. 1.6 Concentrao da renda Na economia cafeeira brasileira, havia forte tendncia de concentrao da renda nas mos dos fazendeiros. As razes para isso residem no fato que havia reserva de mo-de-obra proveniente dos setores em decadncia que foi complementada, posteriormente, pela imigrao europeia. Alm disso, havia abundncia de terras, o que retirava qualquer incentivo melhorar a produtividade do trabalho nem da terra. Quando a terra ficava esgotada, bastava mover a produo para outro terreno. Quando havia elevao dos preos do caf, aumentavam os lucros dos cafeicultores, sem aumentar os salrios dos trabalhadores, j que no havia incentivos para melhoria da produtividade fsica. Em perodos de crise nos pases centrais, poderia ocorrer queda brusca no preo dos produtos primrios. Porm, como vimos, a busca por importaes continuava, motivada pelo efeito multiplicador dos gastos advindo do impulso externo inicial, o que levava a dficit no BP. Se a economia brasileira operasse dentro das regras do padro-ouro, reservas metlicas sairiam do pas, reduzindo os preos dos produtos de exportao sobretudo, reduzindo, consequentemente, as margens de lucro dos cafeicultores. Como nos gastos de consumo dessa classe (cafeicultores), os produtos importados participavam com elevada parcela, haveria tendncia de reduo das importaes, corrigindo-se o desequilbrio em BP. Entretanto, a correo do desequilbrio ocorria por meio de reajustamentos na taxa de cmbio. Ao ocorrer reduo no preo dos produtos exportados, ocorria baixa brusca no poder aquisitivo da moeda externa nacional. A simples previso de um desequilbrio dessa natureza provocava corrida contra o valor externo da moeda, ou seja, comprava-se libra e vendia-se mil-ris no mercado de cmbio, desvalorizando o mil-ris frente libra. Assim, o valor de todos os produtos importados subia, reduzindo-se a procura pelos bens importados. Logo, sem liquidar divisas, que alis o Brasil no tinha, a economia lograva corrigir o desequilbrio pelo reajustamento do cmbio. Como desvalorizaes da moeda nacional implicavam elevaes nos preos dos importados, e a economia brasileira dependia bastante da importao de enorme variedade de bens, a sociedade era penalizada e arcava com os custos de crise no setor exportador. Esse fenmeno foi denominado de socializao das perdas por Celso Furtado. Os empresrios exportadores mantinham seus lucros com esse mecanismo em tempos de crise e os trabalhadores perdiam poder de compra. Isso tendia a concentrar ainda mais a renda. Para se ter ideia da dependncia da economia brasileira de produtos importados, mais de 50% das importaes era de tecidos e alimentos.

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Pauta de Importaes - Brasil - 1902/1903

Manufaturas de Algodo 12% Bebidas 7% Manufaturas de Ferro e Ao 6% Carvo de Pedra 6% Farinha de Trigo 6% Prod. Qumicos e farmaceuticos 3% Arroz 3% Mquinas e Ferramentas 5% Charque 5% Trigo em gros 5%

Outros 42%

Fonte: Silva (1957)

2. Economia cafeeira no incio da Repblica 2.1 Descentralizao republicana O sistema monetrio vigente poca do Imprio era totalmente inelstico, no sentido de que havia poucos mecanismos de expanso da base monetria. As expanses que ocorriam serviam para cobrir dficits do governo ou resolver problemas emergenciais. No perodo escravista, esse sistema no apresentava maiores problemas, em razo da baixa monetizao da economia. Porm, com o aumento da importncia relativa do trabalho assalariado, esses sistema monetrio demonstrava ser totalmente inadequado. Com a proclamao da Repblica em 1889, passou a haver reivindicao por autonomia regional, inclusive na rea politico-financeira. A reforma monetria de 1888, que no havia sido executada pelo governo imperial, foi aplicada pelo governo provisrio na gesto do Ministro da Fazenda Rui Barbosa. Essa reforma concedeu o poder de emisso de papel-moeda a inmeros bancos regionais, provocando expanso do crdito exacerbada em todo o pas. Esse processo culminou com a febre de atividade econmica que ficou conhecida como Encilhamento. A expanso da base monetria provocou presso sobre o balano de pagamentos, pois expandir os meios de pagamento implica elevao do nvel de preos de acordo com a teoria quantitativa da moeda, o que prejudica o desempenho das exportaes. Assim, os desajustes em BP provocaram desvalorizaes do mil-ris, de acordo com o mecanismo explicado anteriormente. Para se ter ideia do montante da desvalorizao, a taxa de cmbio em 1890 era de 26 pence/mil-ris, caiu para 14 pence/mil-ris em 1893 e para 8 pence/mil-ris em 1899. Essas desvalorizaes prejudicavam enormemente as classes assalariadas, especialmente nas zonas urbanas, pois estas dependiam de artigos importados. Simultaneamente, essas desvalorizaes favoreciam o setor cafeeiro, uma vez que aumentavam os lucros dos cafeicultores em mil-ris, o que provocava expanso das plantaes, fomentada pelo excesso de crdito do perodo. 7

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2.2 Reao do governo As sucessivas desvalorizaes do cmbio pioravam as contas do governo, pois a dvida era em libras. Assim, em 1898, o governo reage e o Ministro Joaquim Murtinho acorda o I Funding Loan, um emprstimo de consolidao junto a banqueiros ingleses, com o objetivo de rolar a dvida externa. Pelo acordo, o Brasil teria 13 anos para iniciar o pagamento da dvida, recebeu 10 milhes de libras esterlinas para pagar juros e sanar as contas. Alm disso, o governo assumiria o compromisso de implementar polticas austeras, retirando inclusive papel-moeda de circulao (incinerando). A ttulo de garantia foi oferecida aos bancos credores a receita da alfndega do Rio de Janeiro. O objetivo de Murtinho era retirar frear a inflao decorrente da expanso do crdito e diminuir a presso sobre o BP. Assim, alm das medidas mencionadas anteriormente, foram estimuladas as exportaes, que aumentaram de 26 milhes de libras em 1896-99 para 37 milhes de libras em 1900-03 (a causa bsica foi a grande expanso das exportaes de borracha). O resultado dessa poltica contracionista do governo Campos Sales foi a falncia de empresas (muitas criadas no perodo do Encilhamento), a recuperao do cmbio e do Balano de Pagamentos. 2.3 Crise da economia cafeeira A dcada de 1890 foi extremamente favorvel ao setor cafeeiro, em razo da expanso do crdito, das desvalorizaes sucessivas do mil-ris, que aumentavam a renda em mil-ris dos cafeicultores, da queda da oferta no-brasileira. Alm disso, o problema da mo-de-obra resolvera-se com a imigrao europeia, que passou mo dos Estados, que ganharam autonomia com a virada para a Repblica. Dessa forma, a produo brasileira de caf aumentou consideravelmente, conforme dados abaixo: 1880: 3,7 milhes de sacas 1890-91: 5,5 milhes de sacas 1901-02: 16,3 milhes de sacas interessante observar que a produo crescia no em funo do crescimento da demanda, mas em razo da disponibilidade de mo-de-obra e terras subocupadas, e da vantagem relativa que apresentava esse artigo de exportao. No havia outro investimento atrativo para os empresrios brasileiros. Os produtores brasileiros perceberam que se encontravam em condies privilegiadas, umas vez que a produo brasileira representava trs quartos da oferta mundial de caf. O excesso de produo tendia a fazer baixar o preo do caf. Durante a dcada de 1890, essas baixas nos preos de caf eram compensadas pela desvalorizao no cmbio, uma vez que os cafeicultores mantinham seus lucros em mil-ris com as depreciaes da moeda nacional. Com a poltica contracionista de Murtinho no governo Campos Sales, o cmbio se recuperou e o mil-ris se valorizou em relao libra esterlina (A taxa de cmbio se valorizou a 12 pence/mil-ris, o que significou valorizao de 70% em relao taxa de 1898). Essa valorizao fez que os cafeicultores no mais pudessem absorver as quedas nos preos do caf. Assim, passou a haver o problema da superproduo. Para solucionar o problema, foi celebrado o Convnio de Taubat em 1906, cujas principais medidas foram: 8

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- para restabelecer o equilbrio entre oferta e demanda de caf, o governo deveria intervir no mercado comprando os excedentes de caf; - o financiamento dessas compras ocorreria por meio de emprstimos externos; - o servio desses emprstimos seria financiado por imposto em ouro sobre cada saca de caf exportada; - os Estados produtores se comprometeriam a desencorajar novas plantaes de caf, a fim de solucionar o problema no longo prazo. No incio do plano de valorizao, o Estado de SP foi quem contraiu os emprstimos e financiou a compra de estoques, uma vez que o governo federal relutou em aceitar o esquema. O plano fora bem concebido, porm no resolvia o problema, uma vez que os preos mantinham-se elevados, assim como os lucros. Dessa forma, os negcios continuavam atrativos para novos investimentos. A reduo artificial da oferta fazia essa mesma oferta ser ampliada, tornando o problema mais grave no futuro. Alm disso, essa poltica de valorizao, mantendo os preos do produto elevados no mercado internacional, incentivava a produo no-brasileira de caf, agravando ainda mais o problema. importante destacar que o caf apresenta demanda inelstica em relao ao preo (curva de demanda tendendo verticalidade). Em outras palavras, a demanda de caf pouco varia em relao ao preo. Assim, era possvel manter preos de caf elevados, sem reduo significativa da demanda. O grfico abaixo representa o que se passava com a poltica de valorizao de caf. Observa-se que a oferta de caf se deslocava para a direita com a manuteno dos preos, aumentando-se cada vez mais os excedentes, que virariam estoques.

Alm disso, a demanda de caf inelstica em relao renda. Logo, um aumento de renda nos pases consumidores no implicava aumentos significativos na demanda. Por isso diz-se que as polticas de valorizao do caf escondiam os sinais do mercado. A soluo do problema era apenas adiada. Ocorreram duas outras polticas de valorizao: - em 1917, quando a safra do ano no tinha como ser vendida, pois os navios estavam impossibilitados de escoarem a produo por motivos da I Guerra Mundial. Assim, a soluo foi nova emisso de notas inconversveis para financiar a compra da safra. 9

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- a partir de 1922, passou a haver regulao permanente da oferta de caf. Para isso, o governo de SP criou o Instituto Paulista de Defesa do Caf. A armazenagem ocorria em armazns reguladores, nos entroncamentos ferrovirios estratgicos, e era administrada pelos prprios produtores. 3. Experincias de padro-ouro no Brasil No Brasil, houve duas claras experincias de padro-ouro: a primeira no perodo de 1906 a 1914, e a segunda no perodo de 1926 a 1930. A experincia de padro-ouro no perodo 1906-14 foi possvel graas era do ouro, termo que se refere s favorveis condies da economia brasileira: - fluxos de capital para o pas, sobretudo capitais ingleses; - lucros no setor cafeeiro, que geravam divisas (moeda estrangeira) para a economia; - o boom de exportaes da borracha produzida no Brasil; - aumento geral das exportaes brasileiras. Esses fatores permitiram que o Balano de Pagamentos operasse com supervit. Dessa forma, era possvel operar os mecanismos do padro-ouro. Para tanto, foi criada em 1906, a Caixa de Converso, que emitia notas conversveis em ouro a uma taxa fixa, evitando a apreciao do cmbio. Salienta-se que essa era uma demanda do setor cafeeiro para evitar a apreciao e consequente diminuio dos lucros em mil-ris. Essa experincia de padro-ouro teve fim em 1914, com o incio da I Guerra Mundial. J em 1913, passou a haver dficits em BP, acarretando a perda de reservas metlicas e o fechamento da Caixa de Converso em 1914. A segunda experincia de padro-ouro ocorreu em 1926-30, no governo de Washington Lus. Mais uma vez, essa experincia s foi possvel graas a resultados positivos no BP, consequncia da entrada de capital no pas. Assim, foi criada a Caixa de Estabilizao, com funcionamento anlogo Caixa de Converso. Com a crise de 1929, houve fuga de capitais, esgotando-se as reservas metlicas provocando o fechamento da Caixa de Estabilizao. O preo do caf caiu bruscamente e passou a haver altos dficits no BP, inviabilizando o mecanismo de padro-ouro. 4. Industrializao na Repblica Velha H basicamente duas teorias que explicam a origem da industrializao no Brasil: 4.1 A Teoria dos Choques Adversos A indstria surge como resposta s dificuldades de importar produtos industriais ou manufaturados em perodos de dificuldade do setor exportador. Crises no setor exportador (baixas nos preos ou diminuio das vendas) provocam queda da entrada de divisas (e, por vezes desvalorizaes no cmbio, em caso de dficits no BP), dificultando as importaes de bens de consumo, incentivando, por conseguinte, a produo nacional, por meio da ocupao da capacidade instalada. Citam-se o perodo da I Guerra Mundial e o perodo de Depresso nos anos 1930 para corroborar a teoria, pois nesse perodo houve aumento da produo da indstria brasileira. 4.2 A Teoria da Industrializao induzida por exportaes A indstria cresce em momentos de expanso da economia cafeeira, que provoca expanso da renda e do mercado consumidor. As fases de expanso do setor exportador 10

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provocam o aumento de divisas (que pode induzir a valorizaes no cmbio), permitindo o investimento industrial por meio da importao de bens de capital (mquinas, por exemplo), ampliando e diversificando a capacidade instalada. Abaixo, mostra-se a estrutura da produo industrial em 1919. Observa-se que a indstria produzia majoritariamente bens de consumo, com destaque para txteis e alimentos.
Estrutura da produo industrial - Brasil 1919
outros bens de consumo 7% madeira e mveis 7% fumo 5% bebidas 6% Bens de Produo mineral no metlico 16,6 % 6% produtos de metal 4% equipamentos de transporte 2% outros - bens de produo 4%

Bens de Consumo 83,4% txteis 29% produtos alimentcios 21%

roupas e calados 9%

Fonte: dados em Baer (1995)

5. Quadro sinptico - A fase de gestao da economia cafeeira compreende o segundo e o terceiro quartel do sculo XIX, perodo em que se formou a classe de cafeeiros nas regies prximas ao Rio de Janeiro. - O caf foi o produto que recolocou o Brasil na rota do comrcio internacional, a partir de meados do sculo XIX, sobretudo a partir do momento em que foi resolvido o problema da mo-de-obra com as imigraes europias. - A abolio da escravido implicou uma das maiores transformaes na economia brasileira: o aumento relativo do trabalho assalariado na economia, implicando maior monetizao da economia. - Os lucros altos do setor cafeeiro na primeira dcada republicana provocaram expanso enorme da produo brasileira de caf, que passou a responder por trs quartos da produo mundial. - A expanso desenfreada de crdito e dos meios de pagamento na dcada de 1890 provocaram febre de negcios, inflao dos preos, presso sobre o Balano de pagamentos e desvalorizaes no cmbio. - O I Funding Loan de 1898 no governo Campos Sales visou a corrigir os dficits no BP e sanear as contas pblicas, com polticas fiscais e monetrias contracionistas. - Os cafeicultores perceberam que deveriam retirar excedentes de produo do mercado para manter os preos do caf elevados. Da surgiram as polticas de valorizao do caf, a partir do Convnio de Taubat de 1906. A partir desse momento, houve vrias 11

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polticas de reteno de estoques, com o objetivo de manter os lucros dos cafeicultores. - As polticas de valorizao do caf apenas adiaram o problema da superproduo, uma vez que as inverses no setor continuavam e no havia alternativas de investimentos 6. Questo comentada TPS 2011 Celso Furtado, ao analisar o desenvolvimento brasileiro da primeira metade do sculo XX, afirmou que houve um processo de articulao das distintas regies do pas em um sistema com um mnimo de integrao. De acordo com esse autor: a) o processo de integrao, subsequente ao de articulao, deveria ter-se orientado no sentido de exportar produtos antes absorvidos pelas regies mais prsperas ERRADO Resoluo: O que ocorria que o setor exportador foi perdendo espao para a produo voltada ao mercado interno, em razo do aumento dos lucros deste setor em detrimento do primeiro. (Mudana do eixo dinmico da economia). b) o processo de industrializao teve incio em perodos diferentes nas vrias regies brasileiras, tendo-se dispersado fortemente principalmente no ps-guerra. ERRADO Resoluo: O processo de industrializao comeou no Brasil concomitantemente em quase todas as regies. (...) Entretanto, superada a primeira etapa de ensaios, o processo de industrializao tendeu naturalmente a concentrar-se numa regio. A etapa decisiva de concentrao ocorreu, aparentemente, durante a Primeira Guerra Mundial, poca em que teve lugar a primeira fase de acelerao do desenvolvimento industrial. (...) Os dados da renda nacional parecem indicar que esse processo de concentrao se intensificou no aps-guerra. (Furtado, Celso. Formao econmica do Brasil, 24 ed. Rio de Janeiro. P. 238.) c) o fluxo de mo de obra da regio de mais baixa produtividade para outra regio de produtividade mais alta tendeu a pressionar os nveis salariais desta ltima, que se mantiveram, ento, aqum da elevao da produtividade. CERTO Resoluo: (...) O fluxo de mo-de-obra da regio de mais baixa produtividade para a de mais alta, mesmo que no alcance grandes propores relativas, tender a pressionar sobre o nvel de salrios desta ltima, impedindo que os mesmos acompanhem a elevao da produtividade. Essa baixa relativa do nvel de salrios traduz-se em melhora relativa da rentabilidade mdia dos capitais invertidos. Em consequncia, os prprios capitais que se formam na regio mais pobre, tendem a emigrar para a regio mais rica. A concentrao das inverses traz economias externas, as quais, por seu lado, contribuem ainda mais para aumentar a rentabilidade relativa 12

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dos capitais invertidos na regio de mais alta rentabilidade. (Furtado, Celso. Formao econmica do Brasil, 24 ed. Rio de Janeiro. P. 239-240.) d) os preos dos produtos essenciais eram relativamente baixos nas regies de mais baixa produtividade, o que resultou em salrios monetrios relativamente baixos em funo da produtividade. ERRADO Resoluo: Do ponto de vista da regio de mais baixa produtividade, o cerne do problema est nos preos relativamente elevados dos gneros de primeira necessidade, o que um reflexo da pobreza relativa de terras ou da forma inadequada como estas so utilizadas. Sendo relativamente elevado o custo de subsistncia da mo-de-obra, os salrios monetrios tendem a ser relativamente altos em funo da produtividade, comparativamente regio mais rica em recursos naturais. (Furtado, Celso. Formao econmica do Brasil, 24 ed. Rio de Janeiro. P. 240.) e) o rpido crescimento da economia cafeeira no perodo entre 1880 e 1930 reduziu significativamente as diferenas regionais de renda per capita. ERRADO Resoluo: O rpido crescimento da economia cafeeira durante o meio sculo compreendido entre 1880 e 1930 se por um lado criou fortes discrepncias regionais de nveis de renda per capita, por outro dotou o Brasil de um slido ncleo em torno ao qual as demais regies tiveram necessariamente de articular-se. (Furtado, Celso. Formao econmica do Brasil, 24 ed. Rio de Janeiro. P.

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7. Indicaes de leituras obrigatrias FURTADO, Celso. Formao Econmica do Brasil. 24 ed. So Paulo: Editora Nacional, 1991. Caps. 18 a 32. Marcelo de Paiva Abreu (org.). A ordem do progresso. Rio de Janeiro: Elsevier, 1990. Caps. 1 e 2. GREMAUD, A. P., Economia brasileira contempornea, 7 ed., Editora Atlas, 2008, caps. 12 e 13. 8. Indicaes de leituras complementares Versiani Flvio e ilson Suzigan. O Processo Brasileiro de Industrializao: uma Viso Geral. Universidade de Braslia; Departamento de Economia, 1990. 46p, Srie Textos Didticos. 10. O Processo Brasileiro de Industrializao: uma Viso Geral

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