RESUMEN DE LOS ANTECEDENTES TENIDOS A LA VISTA EN LA INVESTIGACIN DE LA UNIVERSIDAD SANTO TOMS EFECTUADA POR EL MINEDUC Patricio Basso G.

La siguiente informacin fue obtenida a travs de una solicitud efectuada al MINEDUC, amparados en la Ley de Transparencia, a partir de los documentos que se mencionan en la investigacin efectuada por la DIVESUP (Vista Fiscal), la cual fue obtenida, tambin, por la Ley de Transparencia, mediante una solicitud efectuada a la CNA. El 14 de junio de 2012, por acuerdo de la CNA, en mi carcter de secretario ejecutivo, envi un oficio al Ministro Beyer que en lo principal deca lo siguiente: 1. Durante el proceso de acreditacin de la Universidad Santo Toms (UST).. se detect un saldo por cobrar a 3 empresas relacionada, por un monto de M$ 13.096.107 al cierre del ejercicio 2010. 2. Los saldos por cobrar y por pagar a empresas relacionadas no estn sujetos a reajustes ni intereses. 3. El efecto de correccin monetaria de esta deuda significa. un traspaso neto de patrimonio de la UST a estas 3 empresas relacionadas. 4. es de toda evidencia que esta transaccin es ms favorable para los deudores que cualquier prstamo disponible en el mercado financiero . El 20 de junio de 2012, el Ministro Beyer envi el oficio a don Juan Jos Ugarte, Jefe de la DIVESUP, para que sta investigue los hechos y acte segn su competencia, si procede. Faltando a la verdad, el seor Ministro dice en su oficio al seor Ugarte que se trata de hechos que a juicio del seor Basso, podran revestir eventualmente el carcter de irregulares, en circunstancias que en el oficio deca, claramente, que era enviado por expreso acuerdo de la Comisin y, en ningn caso, a ttulo personal. El 13 de julio de 2012, el seor Ugarte envi los antecedentes al rector de la UST, don Jaime Vatter, solicitndole informar sobre la operacin denunciada, con indicacin expresa de su fundamento legal y normativo. El 31 de julio de 2012, el rector Vatter, en una carta de slo 2 pginas, enva una respuesta al seor Ugarte la que se puede sintetizar en lo siguiente: 1. Respecto a las cuentas corrientes entre la UST y entidades de SEST [Sistema Educacional Santo Toms] que se generan a partir del aos 2003 y en particular las descritas en el oficio de la referencia hacemos presente
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que considerndola la presencia nacional de las restantes instituciones del SEST desde sus inicios, la UST defini como objetivo prioritario extender su presencia y cobertura a lo largo de todo el pas 2. Analizadas las distintas opciones al alcance de la UST y los recursos necesario para lograr dicho objetivo, sta concluy que la forma ms eficiente y viable para [no se entiende la fotocopia] dicha clase de expansin consista en integrarse con la red y capacidad ya desarrolladas por las dems instituciones de educacin Superior del SEST. 3. Para implementar dicha estrategia, el SEST defini un completo plan Dado el alcance del proyecto anterior, entre los aos 2004 y 2011 su ejecucin implic inversiones por ms de $ 100.000 millones. 4. Considerando que al cierre del ao 2003 la UST contaba con reservas por $ 9.684 millones y una generacin de excedentes anuales por $ 1.100 millones, result evidente que por s sola no contaba con capacidad financiera suficiente para acometer dicho plan de expansin 5. En este contexto, se explica la existencia de los saldos netos acreedores a favor de la UST 6. La existencia de cuentas corrientes en las condiciones descritas en el oficio de la referencia [se refiere al oficio de la CNA], permitieron a la UST alcanzar en la forma ms eficiente sus objetivos y metas. El 9 de agosto de 2012, el seor Ugarte remite tanto la denuncia de la CNA como la respuesta del rector Vatter, a don Fernando Bravo, asesor de la DIVESUP encargndole un informe de anlisis sobre el fundamento legal y normativo de la operacin consultada. Cabe sealar que, contradiciendo al Ministro Beyer, el seor Ugarte expresa en su misiva, por lo dems en forma correcta, que el oficio enviado al Ministro era producto de un acuerdo de la Comisin Nacional de Acreditacin y no, como dijo el Ministro, un juicio del seor Basso. El 27 de agosto de 2012, el asesor seor Bravo enva al seor Ugarte un documento de anlisis relacionado con la pertinencia u obligacin de cobrar intereses y aplicar correccin monetaria a los Documentos y Cuentas por Cobrar de Compaas Relacionadas en el caso de la Universidad Santo Toms, para los aos 2008, 2009 y 2010. Segn concluye el seor Bravo: Se desprende del anlisis que para los efectos de presentar la verdadera situacin econmica y financiera de la UST para utilizacin por los usuarios, procede el cobro de intereses a nivel de mercado para una institucin del tamao y riesgo como la UST, especialmente al considerar la serie de avales y garantas otorgadas por esta universidad a todas las instituciones relacionadas. Aun cuando todas las empresas son parte de un grupo de compaas, es indispensable distinguir claramente, los
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resultados, fortalezas y debilidades especficas de la UST, ya que adems es una institucin sin fines de lucro, distinto al resto de las empresas del conglomerado. [La negrita no estaba en el documento]. Como recomendacin especfica el seor Bravo plantea que: Una medida razonable de estos intereses son las tasa TAB (costos de fondos de los Bancos), nominales o en UF ms un 2% o 3% anual por este servicio, ya que se debe considerar el riesgo asociado a las garantas otorgadas por la UST a varias relacionadas. El 5 de septiembre, sin que mediara una solicitud de don Juan Jos Ugarte al menos ella no se seala entre los antecedentes de la investigacin- el rector Vatter remite un documento complementario al ya entregado. No se ha podido determinar si el rector Vatter conoci o no, antes de enviar el nuevo documento, el informe del seor Bravo. En el nuevo documento, de 14 pginas incluidas los anexos, se pretende explicar la racionalidad econmica de los prstamos efectuados por la Universidad Santo Toms a la Inmobiliaria Rdice S.A. y que estos se hubieren efectuado sin interese ni reajuste. Segn el informe de la DIVESUP, los aspectos ms importantes a considera de este nuevo documento son los siguientes: 1. Que, en el ao 2003 el Sistema Educacional Santo Toms, defini un plan de desarrollo para el perodo 2004 a 2011, que requiri una inversin por ms de $100.000 millones de pesos y donde los saldos de Cuentas y Documentos por Cobrar a empresas relacionadas tuvieron un papel relevante, sin que se cancelaran los intereses correspondientes a la Universidad Santo Toms. 2. Que, respecto de las cuentas corrientes que se generaron a partir del ao 2003, entre la Universidad Santo Toms y dems entidades del SEST, el seor Rector de la institucin solicita tener presente la siguiente visin de contexto: A partir de los aos 1983 y 1987, el Centro de Formacin Tcnica Santo Toms y el Instituto Profesional Santo Toms, respectivamente, desarrollaron un modelo integrado en regiones con bastante xito, alcanzando al cierre de 2003 un total de 18.100 alumnos. Al obtener la Universidad Santo Toms su autonoma el ao 2003, y considerando la presencia nacional de las dems instituciones integrantes del SEST, sta defini como objetivo prioritario extender su presencia y cobertura 2011, todo lo que conlleva beneficios que superan por amplio margen el costo de no haber recibido aproximadamente $300 millones anuales por concepto de intereses financieros.

3. Que, la existencia de cuentas corrientes en las condiciones descritas, segn seala el seor Rector, permitieron a la UST alcanzar en forma ms eficiente sus objetivos y metas, toda vez que luego de la implementacin del referido plan de inversin la UST presenta un avance sustancial en variables como su desarrollo acadmico, impacto social, matrcula, niveles de servicio respecto de sus alumnos y colaboradores, solvencia econmica y desempeo financiero. El 12 de septiembre de 2012 el seor Ugarte envi, al asesor seor Bravo, los nuevos antecedentes aportados por el rector Vatter solicitando incorporar estos antecedentes como elementos de anlisis para el informe. El 28 de septiembre de 2012 el asesor seor Bravo enva su informe completo sealando en su carta que este nuevo reporte ha considerado los nuevos antecedentes explicitados muy claramente por la UST y que habiendo profundizado en la legislacin y reglamentacin y las bases lgicas de negocios, se ha llegado a la conclusin que dadas las caractersticas de los prstamos realizados a la inmobiliaria del grupo procede el cobro de los interese por la UST. En consecuencia, el asesor del MINEDUC ratifica lo dicho en su primer informe. Las principales conclusiones del informe son las siguientes: La normativa vigente en las NICs e IFRS establece que los activos y pasivos deben valorizarse a valores razonables, con lo cual los prstamos entre empresas relacionadas deben valorizarse a valores de mercado como si se tratara de empresas independientes, es decir, deben cobrarse intereses a favor del prestamista (UST) a niveles de mercado. Todo lo anterior en bsqueda de mantener la prestacin de servicios a la comunidad que una institucin sin fines de lucro como la UST realiza, lo que se vera disminuido si se entregan servicios gratuitos a otras empresas sin cobrar o reconocer su verdadero valor. Por lo cual procede requerir las correcciones y cobrar intereses a las relacionadas a favor de la UST por los prstamos realizados. De no proceder de la manera anterior se tendra una clara situacin econmica-financiera desmedrada de la UST frente a sus otras empresas relacionadas, ya que existira una doble corriente de fondos por el pago de arriendos (incluso anticipados en 2011) a su relacionada y el prstamo sin ningn costo a Inmobiliaria Rdice S.A. La lgica de esta situacin comenz a ser reconocida en 2011 por la UST y relacionadas al fijarse intereses por los saldos de Cuentas por Cobrar a Empresas Relacionadas. Pero, sorprendentemente, en ese mismo ao se duplic el costo de los arriendos cobrados por estas relacionadas, los que adems fueron anticipados a la Inmobiliaria En sus consideraciones finales el informe plantea que De todas formas, es necesario tener presente la enorme contribucin realizada por todo el grupo
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Santo Toms a la educacin universitaria, profesional y tcnica desde sus comienzos, pero especialmente en el fuerte crecimiento de su accionar en el perodo 2004-2011. En lo referente al monto de la tasa de inters que debi cobrarse, el seor Bravo plantea que como ha habido ventajas recprocas en las rea de empresas relacionadas y la UST es que parece lgico ajustar la proposicin anterior a la tasa propuesta de rector Vatter, -tasas promedio anuales nominales de captacin a 30 y 89 das entregados por el Banco Centralaplicada sobre los saldos netos de perodo 2003-2010 ms los intereses por el pago de ellos en 2012 ya que ha habido. [La negrita no vena en el texto original]. El 12 de octubre de 2012 el seor Ugarte solicita al rector Vatter la Documentacin que justifique, incluyendo las actas de la sesin de la Junta Directiva respectiva, el alza sufrida el ao 2011 en el costo de los arriendos cobrados por las empresas relacionadas a la Universidad Santo Toms por los inmuebles que sta ocupa. El 18 de octubre de 2012 el rector Vatter responde al requerimiento del seor Ugarte entregando una serie de razones por las que, a su juicio, se justifican las alzas de los arrendamientos y adjuntando el Acta N 43 de la Asamblea Extraordinaria de Socios en la cual se aprobaron los nuevos contratos. La sesin, citada para la Aprobacin de contratos de arrendamiento de inmuebles entre Sociedad Inmobiliaria Rdice S.A. y la Universidad Santo Toms, se efectu el 13 de diciembre de 2011 bajo la presidencia de don Juan Hurtado Vicua y con la asistencia de todos los socios con excepcin de don Pedro Hurtado Vicua, que se excus, y el represente de la sucesin Rocha que no asisti. En el acta se lee que se determin la necesidad de contar con la opinin de un tercero independiente y experto que valide las rentas involucradas. En este contexto, la Sociedad Inmobiliaria Rdice S.A. luego de un anlisis de opciones disponibles y previa validacin con Universidad Santo Toms y de ms instituciones involucradas, solicit a la compaa Colliers International que hiciera la tasacin de sus inmuebles y la consecuente estimacin de su valor de arriendo bajo condiciones de mercado. Finalmente se aprob suscribir los nuevos contratos a largo plazo con rentas de arrendamiento, conforme el estudio desarrollado por Colliers International. El mismo da 18 de octubre el rector Vatter enva una segunda carta al seor Ugarte en la le informa que he sido informado que Inmobiliaria Rdice S.A. contempla saldar el pagar que mantiene vigente con UST durante el presente ejercicio 2012. El 23 de octubre de 2012 el seor Ugarte solicita al rector Vatter remitir copia de los contratos de arrendamiento relativo a los inmuebles utilizados por la Universidad, incluyendo tanto los vigentes antes del 15 de diciembre de 2011, como los suscritos a partir de esa fecha.
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El 24 de octubre el rector Vatter remite los contratos de arrendamiento solicitados. * * * El informe de la investigacin efectuada por la DIVESUP (Vista Fiscal), bajo la Jefatura de don Juan Jos Ugarte, tiene fecha 26 de octubre de 2012. En su conclusin se establece que En virtud del anlisis precedentemente expuesto, esta Jefatura propone al Seor Ministro de Educacin el sobreseimiento de este proceso de investigacin, por cuanto agotada la investigacin de los hechos denunciados no se encontr que en la especie se configurara ninguna de las causales de prdida de la personalidad jurdica y revocacin del reconocimiento oficial de la Universidad.

Santiago, 14 de marzo de 2014.