GUIA DE ESTUDO ACNUR

Assentamentos judeus e palestinos na Cisjordnia e Faixa de Gaza

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ASSENTAMENTOS JUDEUS E PALESTINOS NA CISJORDNIA E FAIXA DE GAZA

INTRODUO

ode-se afirmar que um dos maiores debates da atualidade concerne questo dos assentamentos palestinos na Cisjordnia e na Faixa de Gaza. Tendo em vista seu grande valor histrico-cultural, tais territrios foram alvo de disputas entre rabes e judeus at mesmo antes da formao do Estado de Israel. A partir de 1948, o verdadeiro caos instaurou-se no Oriente Mdio. Inmeras guerras ocorreram bem como diversos atritos diplomticos. Em meio a tenses religiosas, alguns grupos polticos passaram a definir as diretrizes das negociaes na regio. Recentemente, a interceptao, por Israel, de um navio que levava ajuda h u m an it r i a a o s a s se nt a me nt o s palestinos na Faixa de Gaza ps um freio aos avanos nas propostas de paz at ento adquiridos. Ao longo deste guia de estudos, traaremos um perfil histrico do conflito rabe israelense, bem como revisitaremos os processos de negociao de paz e a expanso das colnias judaicas nos territrios rabes ocupados e as conseqncias para os palestinos e tambm para o processo de paz na regio.

lto Comissariado das Naes Unidas para Refugiados (ACNUR) foi criado pela Assemblia Geral da ONU em 14 de dezembro de 1950 para proteger e assistir s vtimas de perseguio, da violncia e da intolerncia. Desde ento, j ajudou mais de 50 milhes de pessoas, ganhou duas vezes o Prmio Nobel da Paz (1954 e 1981). Hoje, uma das principais agncias humanitrias do mundo. Como organizao humanitria, apoltica e social, o ACNUR tem dois objetivos bsicos: proteger homens, mulheres e crianas refugiadas e buscar solues duradouras para que possam reconstruir suas vidas em um ambiente normal. O Estatuto do ACNUR enfatiza o carter humanitrio e estritamente apoltico do seu trabalho, e define como competncia da agncia assistir a qualquer pessoa que se encontra fora de seu pas de origem e no pode (ou no quer) regressar ao mesmo "por causa de fundados temores de perseguio devido sua raa, religio, nacionalidade, associao a determinado grupo social ou opinio poltica. Posteriormente, definies mais amplas do termo refugiado passaram a considerar quem teve que deixar seu pas devido a conflitos armados, violncia generalizada e violao massiva dos direitos humanos. Atualmente, estima-se que mais de 43 milhes de pessoas esto dentro do interesse do ACNUR, entre solicitantes de refgio, refugiados, aptridas, deslocados internos e repatriados. Estas populaes esto distribudas em todos os continentes O oramento atual da agncia de US$ 3 bilhes por ano. Diferentemente das demais agncias da ONU, o ACNUR se mantm por meio de contribuies voluntrias de pases doadores. Sendo assim, a agncia precisa desenvolver grandes campanhas de captao de recursos. Os fundos indispensveis para a sobrevivncia de milhes de pessoas so buscados junto comunidade internacional, ao setor privado e a doadores particulares em todo o mundo. Entre os programas implementados esto o
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HISTRICO ACNUR

de integrao local, que busca facilitar a insero do refugiado na comunidade, e o de reassentamento, que recebe refugiados que continuam sofrendo ameaas e problemas de adaptao no primeiro pas de refgio. Os deslocados internos, pessoas deslocadas dentro de seu prprio pas, muitas vezes so erroneamente chamadas de refugiadas. Ao contrrio dos refugiados, os deslocados internos (IPDs em seu acrnimo ingls) no atravessaram uma fronteira internacional para encontrar segurana mas permaneceram em seu pas natal. Mesmo se fugiram por razes semelhantes s dos refugiados (conflito armado, violncia generalizada, violaes de direitos humanos), legalmente os deslocados internos permanecem sob a proteo de seu prprio governo, ainda que este governo possa ser a causa da fuga. Como cidados, elas mantm todos os seus direitos e so protegidos pelo direito dos direitos humanos e o direito internacional humanitrio. Sob essa estratgia, o ACNUR possui o papel principal na superviso das necessidades de proteo e abrigo dos deslocados internos e na coordenao e gerncia dos campos. Ao final de 2008, havia uma estimativa de 26 milhes de deslocados internos ao redor do mundo e estavam sendo auxiliados pelo ACNUR cerca de 14,4 milhes deles, espalhados em 22 pases. A recente arrecadao de mais de 500 milhes de dlares para subsidiar os assentamentos at 2012 demonstra a inteno clara de Israel em continuar com as polticas ilegais, desprezando as negociaes com os palestinos e ameaando ainda mais as possibilidades de conseguir a soluo de

dois Estados (Comit da ONU sobre os direitos palestinos). Tambm foi ressaltado que aes como o desmatamento de oliveiras, vandalismos, roubo e intimidao dos palestinos tm sido recorrentes e aparentemente toleradas pelas autoridades israelenses. Tais aes violam os direitos humanos dos palestinos, elevam as tenses entre os pases e devem ser interrompidas. O Comit declarou apoio s lideranas palestinas, que demonstraram maturidade poltica ao dar continuidade s negociaes com Israel, deixando clara a necessidade de Israel ter de escolher: ou os assentamentos e a paz. Os palestinos consideram os assentamentos, construdos por Israel em terras que o pas ocupou na guerra de 1967, como um obstculo para o estabelecimento de um Estado vivel e contnuo. Alm disso, os palestinos temem que as medidas adotadas por Israel possam ser um empecilho aos direitos dos refugiados palestinos -- que fugiram ou foram forados a deixar suas casas nas guerras rabe-israelenses -- de retornar ao territrio que hoje Israel .

s conflitos entre Israel e Palestina nasceram em tempos remotos, pois se enrazam nos ancestrais confrontos entre rabes e israelenses. Mas os embates entre estes povos, que detm a mesma origem tnica, recrudesceram no final do sculo XIX, quando o povo judeu, cansado do exlio, passou a expressar o desejo de retornar para sua antiga ptria, ento habitada em grande parte pelos palestinos, embora sob o domnio dos otomanos. O ideal judaico de retorno terra natal de seus antepassados conhecido como Sionismo, vigente desde 1897, estimulado pela Declarao de Balfour, iniciativa britnica, que d aos judeus aquilo que at ento eles no tinham, direitos polticos prprios de um povo. Neste momento, vrios colonos judeus comearam a partir na direo da terra prometida. Com a queda do Imprio Otomano, a Inglaterra transforma a regio em colnia britnica, instituindo um protetorado apoio dado por uma nao a outra menos poderosa na regio pleiteada tanto por palestinos quanto por israelenses, o qual se estendeu de 1918 at 1939. Depois do incio da Segunda Guerra Mundial, com a perseguio do Nazismo aos judeus, os problemas se agravaram, pois mais que nunca eles desejavam retornar Palestina, h muito tempo consagrado como um territrio rabe.
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CONFLITO

O principal confronto entre palestinos e israelitas se d em torno da soberania e do poder sobre terras que envolvem complexas e antigas questes histricas, religiosas e culturais. Tanto rabes quanto judeus reivindicam a posse de territrios nos quais se encontram seus monumentos mais sagrados. A ONU ofereceu aos dois lados a possibilidade de dividir a regio entre palestinos e israelenses; estes deteriam 55% da rea, 60% composta pelo deserto do Neguev. A Palestina resistiu e se recusou a aceitar a presena de um povo no rabe neste territrio. Com a sada dos ingleses das terras ocupadas, a situao se complicou, pois os judeus anunciaram a criao do Estado de Israel. Egito, Jordnia, Lbano, Sria e Iraque se mobilizaram e deflagraram intenso ataque contra os israelenses, em busca de terras. Assim, o Egito conquista a Faixa de Gaza, enquanto a Jordnia obtm a rea composta pela Cisjordnia e por Jerusalm Oriental. Como conseqncia desta disputa, os palestinos so desprovidos de qualquer espao nesta regio. A OLP Organizao para Libertao da Palestina , organizao poltica e armada, voltada para a luta pela criao de um Estado Palestino livre, criada em 1964. Logo depois, em 1967, os egpcios passam a impedir a passagem de navios israelenses e comeam a ameaar as fronteiras de Israel localizadas na pennsula do Sinai, enquanto Jordnia e Sria posicionam seus soldados igualmente nas regies fronteirias israelenses. Antes de ser atacado, o povo israelita d incio Guerra dos Seis Dias, da qual sai vitorioso, conquistando partes da Faixa de Gaza, do Monte Sinai, das Colinas de Gol, da Cisjordnia e de Jerusalm Oriental. Em 1982, obedecendo a um acordo com o Egito, assinado em 1979, os israelenses deixam o Sinai. Em 1973, outra guerra se instaura entre Egito e Sria, frente de outros pases rabes, e Israel, o Yom Kippur, assim denominada por ter se iniciado justamente nas comemoraes deste feriado, um dos mais importantes dos judeus, com um ataque surpresa dos adversrios. Este embate provoca no Ocidente uma grande crise econmica, pois os rabes boicotam o envio de petrleo para os pases que apiam Israel, mas apesar de tudo os israelenses saem vitoriosos, com acordos estabelecidos em Camp David, territrio norte-americano. O Egito o primeiro povo rabe a assinar um tratado de paz com Israel, sob os governos do egpcio Anuar Sadat e do primeiro ministro israelense Menahen Begin. Em conseqncia deste ato, o pas expulso da Liga rabe. Mas a paz no dura muito. Em 1982 Israel ataca o Lbano, com o suposto objetivo de cessar as investidas terroristas que seriam empreendidas pela OLP a partir de bases localizadas neste pas. Cinco anos depois ocorre a primeira Intifada sublevao popular assinalada pela utilizao de armas rudimentares, como paus e pedras, atirados contra os judeus; mas ela no se resumia s a essas investidas, englobava tambm vrios atentados srios contra os israelenses. Finalmente, em 1988, o Conselho Palestino rejeita a Intifada e aceita a Partilha proposta pela ONU. No ano de 1993, atravs do Acordo de Paz de Oslo, criou-se a Autoridade Palestina, liderada pelo clebre Yasser Arafat. Os palestinos, porm, continuaram descumprindo as clusulas do tratado por eles firmado, pois a questo principal, referente a Jerusalm, se mantm em aberto, enquanto os israelenses, mesmo dispostos a abandonar vrias partes dos territrios ocupados em Gaza e na Cisjordnia, preservam neles alguns assentamentos judaicos. Por outro lado, no cessam os atentados palestinos. Uma nova Intifada organizada a partir de 2000. Um ano depois Ariel Sharon elevado ao cargo de
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primeiro-ministro de Israel, invade novamente terras palestinas e comea a edificar uma cerca na Cisjordnia para evitar novos atentados de homens-bombas. Em 2004 morre Yasser Arafat, substitudo ento por Mahmud Abbas, ao mesmo tempo em que israelenses recuam e eliminam encraves judaicos nos territrios ocupados. O terror, porm, continua a agir. Em 2006 ocorre um novo retrocesso com a ascenso do Hamas, grupo de fundamentalistas que se recusa a aceitar o Estado de Israel, ao Parlamento Palestino. Qualquer tentativa de negociao da paz se torna invivel. As chances do nascimento de um Estado Palestino eram crescentes, mas com a eleio do Hamas, no reconhecido pela comunidade internacional, tudo se complica e as possibilidades de paz se reduzem. Neste momento, por conta de confrontos internos entre os palestinos, eles perdem a maior oportunidade de garantir a soberania sobre o territrio reivindicado, pois h uma nova escalada do terror. Em 2006 tambm ocorre o afastamento de Ariel Sharon, atingido por um derrame cerebral que o deixa em coma. Ele ento substitudo temporariamente por Ehud Olmert, logo depois consolidado no poder pela vitria de seu partido nas eleies. Em concordncia ao Acordo de Oslo II, que ocorreu em 28 de setembro de 1995, os territrios de Cisjordnia e Faixa de Gaza deveriam ser divididos em trs reas: rea A sob completa responsabilidade do governo palestino, para assuntos civis e de segurana pblica; rea B sob responsabilidade civil palestina e responsabilidade de segurana israelense; e rea C sob o total controle israelense. At metade da dcada de 2000, a Cisjordnia fora dividida em: rea A (cerca de 17%), rea B (cerca de 24%) e rea C (59%). No entanto, os territrios sob o domnio palestino (reas A e B) no eram contguos. Entretanto, como prova do poderio israelense sobre a vida palestina e diferentemente do que estava previsto nos acordos de Oslo I e II, entre 1993 e 2000 o nmero de assentamentos judeus cresceu pelo menos 117% na Faixa de Gaza e 46% na Cisjordnia (excluindo o crescente nmero de assentamentos em Jerusalm Oriental). Em 2000, 7 anos aps Oslo I, Israel ainda controlava Jerusalm Oriental, 20% dos territrios de Gaza e aproximadamente 59% da Cisjordnia, sendo que em outros 24% da Cisjordnia Israel ainda matinha o controle. Dessa forma, impostos israelenses eram cobrados das comunidades palestinas sendo que, em contrapartida, apenas parte deste dinheiro era repassado para a ANP. Enquanto mais e mais israelenses se mudavam para as regies de Gaza, Cisjordnia e Jerusalm, o governo israelense estabeleceu que palestinos somente poderiam residir em Jerusalm se pudessem provar que sua fonte de subsistncia provia da capital.
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Como resultado, mais de 1600 famlias palestinas foram retiradas de l no perodo de 1996-98 e mais de 670 residncias rabes foram destrudas pelas autoridades israelenses, aumentando o nmero de refugiados. Outro forte recurso que o governo israelense detinha era o controle das fronteiras, incluindo as internacionais com Egito e Jordnia, as que separavam Jerusalm Oriental, a Faixa de Gaza, a Cisjordnia, e as fronteiras internas entre as cidades palestinas. Desta forma, freqentemente o governo israelense fechava essas fronteiras, impedindo a passagem de pessoas, impostos, de artigos para sade e educao, de atividades bancrias e outros bens, tornando vulnervel o comrcio palestino. Em abril de 2002, Cisjordnia e Faixa de Gaza foram invadidas por tropas israelenses em uma operao chamada Escudo Defensivo, reocupando cidades palestinas no que foi reconhecida como a maior ofensiva militar perpetuada em territrio palestino desde 1967. No obstante, cerca de 500 palestinos foram mortos e mais de 6000 foram presos durante a ofensiva. O que pode ser reconhecido como o ponto crucial da Segunda Intifada, no campo de refugiados de Jenin, defensores palestinos resistiram a uma ofensiva israelense de mais de 1000 soldados durante dias de violenta luta. Como resposta por no conseguir invadir o campo de refugiados, tropas israelenses bombardearam o campo com helicpteros, avies e tanques de guerra, para finalmente deixarem mais de 4000 palestinos sem lares, de acordo com a organizao no-governamental Human Rights Watch. Em apenas 10 dias 52 soldados palestinos e 23 soldados israelenses foram mortos no que ficou conhecida como a batalha de Jenin. Em contraposio fora militar israelense, os ataques suicidas palestinos, por muitos considerados terroristas, eram perpetrados geralmente pelo Hamas e pelo Jihad islmico, apesar de todas as outras faces tambm estarem envolvidas: membros seculares do Fatah e os esquerdistas da PFLP (Frente Popular para a Libertao da palestina, do ingls Popular Front for the Liberation of Palestine). At o final de 2004, estima-se que tenham ocorrido 135 ataques suicidas palestinos, os quais geraram cerca de 500 mortes, trazendo a guerra para as cidades israelenses. A Segunda Intifada ficou tambm marcada por no ser mais um conflito essencialmente religioso, mas sim de carter nacionalista e uma resposta a uma ocupao externa, como a perda da autonomia palestina de Cisjordnia e Faixa de Gaza. O fim da Segunda Intifada comeou em 2003, quando tropas israelenses aos poucos se retiravam das zonas de guerra civil pela primeira vez na histria do sionismo judeu. Essa retirada unilateral consistia em remover os assentamentos judeus na Faixa de Gaza e a reimplantao do exercito israelense nas fronteiras de Gaza. Concomitante ao anncio de no mais se atrelar guerra por parte dos israelenses em Gaza, no comeo de 2004, tambm reduziram para 38 os ataques suicidas palestinos do Hamas. Entretanto, fora o lado palestino que mais sofrera com esta guerra civil, uma vez que lderes e vrios membros importantes foram mortos ou seqestrados. Mas como forma de evitar uma nova intifada, palestinos representantes do Hamas tambm decidiram atuar politicamente, dando novos ares ao conflito rabe-israelense a partir de 2005. Atualmente, a maior parte dos palestinos e israelenses concorda que a Cisjordnia e a faixa de Gaza devem constituir o Estado Palestino; e o Hamas e o Fatah uniram-se para a instaurao de um governo de coalizo, custa de muito sangue palestino derramado, mas esse passo ainda no foi suficiente para instalar a Palestina de volta nas mesas de negociao

egundo as leis internacionais, os assentamentos so ocupaes absolutamente ilegais. No entanto, "o governo de Israel nunca abandonou sua poltica de assentamentos, nem mesmo em poca de negociao de paz", disse-me Jamal Juma, ativista palestino e coordenador da ONG Stop the Wall. "No por outra razo que hoje a Cisjordnia tem algo em torno de 520 mil colonos judeus ante uma populao de 2,5 milhes de palestinos. Quando os acordos de Oslo comearam, a partir de 1993, esse nmero no chegava a um quinto do que hoje. O maior erro dos acordos de Oslo foi no prever o desmantelamento imediato dos assentamentos." Autoridades israelenses afirmam que a existncia dos assentamentos no obstculo para a paz. Afinal, Israel desmantelou assentamentos em Gaza, no governo de Ariel Sharon (2001-06), e no Sinai, no governo de Menachem Begin (1977-83), ao devolver tais terras. Mas difcil imaginar que algo dessa natureza seja possvel na Cisjordnia. Quando ouvimos falar em assentamentos, temos a impresso de um conjunto de casas ou fazendas. No entanto, alguns deles, como Ariel, so verdadeiras cidades. H de se perguntar quem conseguir desmantelar toda uma cidade de 35 mil habitantes cujos moradores andam com metralhadoras a tiracolo e se veem como responsveis pela misso divina de reconquistar a terra de seus ancestrais bblicos. Quando o ex-primeiro-ministro de Israel, Yitzhak Rabin, tentou fazer isso, foi assassinado exatamente por um colono. A vida em Ariel algo parte. Seu acesso proibido a carros que no tenham placas israelenses. A cidade uma espcie de condomnio fechado, etnicamente homogneo, cuja base demogrfica composta por judeus vindos da Rssia e do Brooklyn nova-iorquino. Em seus supermercados possvel encontrar caviar russo e biscoitos belgas a preos subsidiados pelo governo, o que garante um alto padro de vida. Ao redor, encontramos indstrias pesadas, que poluem o riacho que passa pelos vilarejos palestinos da regio. Houve um aumento de 20% no lanamento de construes nos assentamentos pelo menos 1.850 obras de unidades residenciais iniciadas, 35% delas (650 unidades) em colnias isoladas a leste do traado planejado para a barreira de separao.Pelo menos 3.500 unidades em construo durante 2011 (obras a iniciar ou continuao de anos anteriores).

SITUAO ATUAL ASSENTAMENTOS

Obras iniciadas em assentamentos na Cisjordnia

Foram iniciadas obras em 142 assentamentos, incluindo a publicao de uma relao de 1.577 unidades (alm de 2.057 em Jerusalm Oriental) como parte da lista oficial das prximas licitaes do Ministrio da Habitao.

Licitaes para obras em assentamentos Durante 2011, o governo informou Justia a inteno de estabelecer oficialmente 11 novos assentamentos pela legalizao de postos avanados onde vivem cerca de 2.300 colonos em 680 estruturas. Ao mesmo tempo, o governo informou Justia novos adiamentos de evacuaes de trs assentamentos implantados em terras de propriedade privada palestina. Alm disto, o Estado anunciou a promoo de planos para legalizar centenas de construes ilegais em assentamentos . Foram aprovados para validao projetos para 3.690 residncias e apresentados mais 2.660. A Prefeitura de Jerusalm emitiu, pelo menos, mais 823 alvars de obras. Aps a emisso de um alvar, o empreiteiro pode comear a construir imediatamente. O nmero de alvars um bom indicador para o nmero efetivo de novas obras que se iniciam. O governo Netanyahu est promovendo vrios planos, precisamente em reas disputadas que prejudicariam a possibilidade de estabelecer um Estado Palestino ao lado de Israel. Negociaes formais entre Israel e os palestinos, assim como outras extra-oficiais, como a Iniciativa de Genebra, revelaram estas reas como crticas, pois ameaam a viabilidade do Estado Palestino. A construo de assentamentos ali pode inviabilizar qualquer chance para um acordo. 1.Entre Jerusalem e Maale Adumim, crtica para haver contiguidade territorial no Estado Palestino do sul ao norte e para a conexo da Jerusalm Oriental ao resto do Estado Palestino. Foi reportado recentemente que o governo Netanyahu est promovendo a realizao de um projeto para construir milhares de residncias, despejando bedunos da rea e completando um sistema rodovirio. 2.. O assentamento de Efrat adjacentes a Belm no sul, situa-se a leste da principal rodovia (60) que conecta o sul da Cisjordnia a Belm. Uma futura anexao de Efrat a Israel isolaria Belm do sul da Cisjordnia. O governo Netanyahu comeou nos ltimos meses a trabalhar em projetos que estavam suspensos h anos. Em 08/12/11, foi publicada licitao para construo de 40 residncias no bairro de Givat Hadagan, 1 km ao norte da rea construda do assentamento de Efrat. Em 29/12, foi publicada licitao para outras 213 unidades em Givat Hazayit, tambm na regio de Efrat.
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3. O assentamento de Ariel fica a 20 km da Linha Verde e cria uma barreira no corao da Cisjordnia.Dados oficiais do Bureau Central de Estatsticas indicam que, na ltima dcada, o nmero de pessoas que deixaram Ariel foi maior do que o dos que l vieram morar. Seu nmero atual de moradores menos de 18.000. No obstante, em 08/12/2011 o governo licitou 277 novas residncias em Ariel. 4. Givat Hamats em 2011, o governo Netanyahu acelerou os planos para um novo bairro em Jerusalm Oriental, destinado a minar propostas para um compromisso em Jerusalm como o proposto pela Iniciativa de Genebra e a completar a barreira entre Belm e Jerusalm Oriental. Em agosto, a Etapa 1 do plano (2.337 unidades residenciais) foi validada; em outubro, foi depositado um projeto detalhado de expanso para 2.600 unidades. Devem ser analisadas em breve objees aos projetos das Etapas 2 e 3 para mais 1.362 unidades . Enquanto isto, o plano C para 983 novas unidades a sudeste do disputado bairro de Har Hom foi validado. Conforme relao de licitaes do Ministrio da Habitao, o projeto est pronto para ser executado imediatamente e em breve ser licitado .

DIPLOMACIA NAS NEGOCIAES

EUA Ao longo da histria do conflito entre palestinos e israelenses, podemos perceber que os EUA tendem a se posicionar favorecendo o Estado de Israel, apesar de consistirem em um dos maiores entusiastas para o estabelecimento da paz entre as partes. Tal apoio pode ser justificado pela existncia de um lobby judeu dentro do Congresso norte-americano Esse lobby seria responsvel por muitas das decises pr-Israel tomadas pelo governo norte americano e motivo do grande apoio econmico e militar que os EUA oferecem a Israel . Muitos norte-americanos acreditam ser o novo povo escolhido de Deus e que os EUA so a nova terra prometida, fazendo uma analogia entre a histria de ambos, o que leva a uma simpatia entre os dois povos. H, tambm, movimentos religiosos que acreditam que a volta do Messias est condicionada restaurao do Estado de Israel em sua forma original, ou seja, antes de os babilnicos tornarem o povo judeu cativo . Esses motivos fazem com que a populao americana seja defensora dos interesses israelenses pressionando seu governo a defend-lo .Contudo, os EUA tambm tm se empenhado em tentar achar uma soluo para regio e so responsveis por diversas tentativas de acordos definitivos de paz entre os dois pases. Os EUA tambm se mostraram mais dispostos a negociar com governos palestinos mais moderados como o FATAH. Um exemplo disso foi o fim do bloqueio econmico imposto Palestina quando o governo de coalizo FATAH/HAMAS foi estabelecido em 2006 . Federao Russa Em recente visita Cisjordnia, o presidente russo, Dmitri Medvedev, reforou o apoio criao de um Estado palestino independente baseado nas fronteiras de 1967, com sua capital ao leste de Jerusalm. Alm disso, deu suporte aos pedidos palestinos para que Israel congelasse a construo de assentamentos, antes que as negociaes fossem retomadas. Relembrando o posicionamento de Moscou, desde 1988, reiterou que todos os envolvidos, inclusive Israel, se beneficiariam com a deciso. Sendo assim, tendo em vista o crescente aumento no nmero de Estados favorveis a causa Palestina, os comentrios de Medvedev tiveram um maior impacto na comunidade internacional, j que a Rssia membro do Quarteto de peacemakers no Oriente Mdio .
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Repblica Popular da China A Repblica Popular da China foi um dos primeiros pases a apoiar o Estado Palestino, e sua aproximao poltica cresce cada vez mais, desde 2009. Os chineses procuram auxiliar ANP financeiramente e promovem cursos de treinamento para grupos de cidados palestinos. O governo chins acredita firmemente ma causa do povo palestino de restaurar seus direitos nacionais legtimos, propondo-se a cooperar com esforos de mediao internacionais. Baseando-se em resolues das Naes Unidas, a China oferece suporte luta palestina por um Estado soberano que possa coexistir pacificamente com Israel. O primeiro Ministro, Wen Jiabao, recentemente, incentivou que ambas as partes seguissem o caminho para as negociaes de paz, construindo confiana mtua, ressaltando que a questo Palestina o corao dos problemas no Oriente Mdio. Frana A Frana a favor de uma soluo negociada entre as partes envolvidas, rotulando as fronteiras, os refugiados e o status de Jerusalm como as principais questes. Acredita tambm, que o problema poder ser resolvido atravs do reconhecimento do direito palestino autodeterminao concomitante garantia da segurana de Israel. Sendo assim, a Frana, embora no reconhea o Estado palestino, trabalha para a sua criao juntamente com o governo israelense. Na dcada de 2000, condenou o uso sistemtico do terrorismo pelo partido palestino. Contudo, acredita que necessrio proteger a Autoridade Palestina como uma instituio e mantm boas relaes com o presidente Abbas. Em 2007, mostrou-se favorvel a um alvio ao bloqueio Faixa de Gaza, o que facilitaria o envio de auxlio a civis na regio. Sempre agindo em cooperao com o Quarteto, procura por uma melhora nas condies de vida da populao palestina, defendendo o relaxamento nas restries para a movimentao de indivduos na rea . Colmbia Ao contrrio da tendncia no continente latino-americano, a Colmbia ainda no reconheceu de reconher a ANP enquanto um acordo de paz palestino-isrelense no for assinado . Mas, em reunies do Conselho de Segurana da ONU a Colmbia se mostra a favor da criaao de um estado palestino . Alm disso, o pas se demonstra contrrio ao assantamentos israelenses em territrios palestino e acredita na importncia do cumprimento do Mapa para Paz .Em termos gerais, o pas favor de um soluo negociada e pacfica em que a fora no seja utilizada e ambos os povos tenham seus direitos reconhecidos . Bsnia e Herzegovina A Bsnia Herzegovina se posiciona a favor de uma soluo pacfica em que ambos os Estados coexistiro lado lado. Os assentamentos israelenses so considerados ilegais pelo pas, que acredita que Israel deve cumprir o que foi acordado no Mapa para Paz . Apesar disso, o governo israelense afirma que existem atividades terroristas em territrio Bsnio que vizam Israel, j que, por tambm ser muulmana, a maioria da populao tem simpatia pelos muulmanos de Israel e Palestina .O governo da Bsnia Herzegovina nega que atividades terroristas aconteam em seu territrio .
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frica do Sul O pas condena os assentamentos israelenses e afirmam que estes so ilegais e so motivo da escalada da violncia na regio A frica do Sul afirma ser a favor de uma soluo bi-estatal para o conflito com a criao de um estado palestino independente .

Reino Unido e Alemanha No que se refere aos posicionamentos do Reino Unido, Alemanha e Frana, possvel observar uma concordncia entre estes em relao ao processo de paz no Oriente Mdio, como se pde ver na aprovao das trs partes para o projeto de resoluo do Conselho de Segurana. Desta forma, tais pases consideram os assentamentos israelenses em territrios palestinos ocupados (incluindo Jerusalm Oriental) como sendo ilegais de acordo com o Direito Internacional; constituindo-se como um obstculo para a paz na regio; e uma ameaa para a constituio de uma soluo. Assim, h um consenso na necessidade de que as atividades israelenses, em relao aos assentamentos, devam cessar imediatamente. Tambm, Reino Unido e Alemanha defendem a criao de um Estado palestino soberano, independente, democrata, contguo e vivel, que possa existir em paz e segurana ao lado de Israel. Tambm, as polticas desenvolvidas por estes pases esto em concordncia s determinadas pela Unio Europia, as quais defendem que a segurana de Israel e o direito de existncia de um Estado palestino no so objetivos divergentes, mas sim interligados. Desta forma, Reino Unido e Alemanha buscam pelo dilogo e negociaes diretas entre os lderes palestinos e israelenses para que haja a concretizao dos objetivos supracitados. Para tanto, para que as negociaes sejam bem sucedidas, ambas as partes devem concordar com base nas linhas de 04 de junho de 1967, as quais tratam das trocas de territrios acordados pelas partes. Como conseqncia, quanto s questes de segurana, a Palestina poder ter sua soberania respeitada e a certeza de que a ocupao israelense seja cessada. Quanto ao Estado de Israel, este deve proteger sua segurana contra os ataques terroristas e potenciais ameaas. Outros pontos defendidos por Reino Unido e Alemanha so a questo dos refugiados e a determinao de Jerusalm como capital de ambos os pases. ndia A ndia afirma ser solidria ao povo palestino e diz que os assentamentos so ilegais sob a tica das leis internacionais. A ndia acredita que o Mapa para Paz a melhor forma de se alcanar um Estado Palestino com fronteiras definidas, seguro, soberano e independente Egito O Egito v a questo palestina como um elemento importante da sua segurana nacional. Hoje, o momento de incerteza para o Egito. O pas, desde o incio do conflito, buscou ser neutro defendendo tanto interesses de Israel quanto dos palestinos. Porm, entre Israel e Egito h a questo dos tneis existentes na fronteira entre os dois pases. Israel acusa o Egito de apoiar o Hamas atravs desses tneis enquanto o Egito acusa Israel de usar os tneis para prejudicar sua economia atravs do contrabando de materias qumicos, pesticidas e sementes no seguras que podem acabar prejudicando a agricultura egpcia. Israel teme que o novo governo egpcio possa no ser seu aliado. Com a queda de Mubarak os EUA perderam um aliado na questo palestina e a ANP perdeu um dos seus principais aliados contra o Hamas.
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Brasil Em 1947, a Repblica Federativa do Brasil apresentou um papel decisivo para a Partilha da Palestina, feita pela ONU, ao fornecer o voto crucial para sua realizao, e posterior criao do Estado de Israel, em 1948. O pas, como lar de comunidades relevantes de descendentes de rabes e judeus, funciona como um interlocutor de alto nvel entre os atores regionais. (MRE, 2010) Entre 2003 e 2010, a poltica externa brasileira para o Oriente Mdio tomou novos rumos, no mais sendo restrita a interesses comerciais. Como prova da mudana de tais diretrizes, pode-se observar o aumento das visitas a pases da regio. Alm disso, o Brasil tem oferecido doaes ao desenvolvimento dos Territrios Palestinos Ocupados, que j somam por volta de US$ 20 milhes destinadas a projetos de cooperao com a ANP e reconstruo da Faixa de Gaza, aps a ofensiva israelense de janeiro de 2009. A fim promover a construo de um Estado Palestino independente, o pas acredita que o fortalecimento poltico-institucional da ANP crucial. O Brasil sustenta a promoo da estabilidade regional e internacional, com a criao de dois Estados, procurando manter-se um interlocutor confivel no processo de paz do Oriente Mdio. Objetiva, tambm, impulsionar o comrcio com a regio, incentivando o investimento nas duas vias e aumentar a cooperao. O pas acredita fortemente que suas contribuies, promovidas pelo apoio dado a negociaes bilaterais diretas entre Israel e Palestina, estimularam esse processo. Em dezembro de 2010, o ex-presidente Lula, em carta pblica endereada Mahmoud Abbas reconheceu a Palestina como um Estado Independente dentro das fronteiras estabelecidas em 1967. De acordo com a carta, publicada no website do Ministrio das Relaes Exteriores do Brasil, a deciso uma resposta ao pedido pessoal feito por Abbas. Alm disso, faz referncia aspirao legtima do povo Palestino, por um Estado unido, democrtico, economicamente vivel e seguro, coexistindo pacificamente com Israel. Tal fato despertou profundo descontentamento Israelense. Em nota, o Ministro das Relaes Exteriores de Israel afirma: Toda tentativa de decidir de maneira unilateral um tema em que questes importantes so disputadas, apenas danifica a confiana entre os envolvidos e seu compromisso estrutura acordada de negociaes para a paz.. Contudo, o governo brasileiro, em afirmao paralela, garante que sua relao com Israel nunca esteve to robusta. Lbano Em relao ao contnuo crescimento do nmero de assentamentos judaicos, o governo libans, em 18 de fevereiro de 2011, na reunio do Conselho de Segurana, se posicionou contrrio a tal poltica israelense, condenando tambm as demolies das residncias palestinas por parte de tropas israelenses (em concordncia ao projeto de resoluo apresentado em tal reunio), as quais tm aumentado em 40% desde 2010. De acordo com Nawaf Salam15, se este posicionamento de Israel, ento o Direito Internacional no tem sido respeitado, cujos princpios e normas permeiam a criao da Organizao das Naes Unidas. Para corroborar seu posicionamento, o Lbano tambm defende os princpios da Conveno de Genebra, como a proteo de civis em tempos de guerra, o que implica no no direito israelense de ocupar ou realocar os assentamentos palestinos (territrios ocupados) com sua prpria populao civil. No obstante, o Lbano, de acordo com a Resoluo 446 (1979) do Conselho de Segurana, defende que os territrios ocupados por Israel e suas polticas e prticas na construo de assentamentos em territrios palestinos ou territrios vizinhos ocupados desde 1967 no possui uma base legal e se constitui como um perigoso obstculo para atingir a justia e a paz no Oriente Mdio. Desta forma, esses assentamentos foram construdos como violao ao Direito Internacional.
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Israel Como parte de seu posicionamento em relao ao tema, o governo de Israel acredita na negociao direta e no dilogo entre Israel e Palestina como forma de mitigar e resolver o conflito na regio do Oriente Mdio. por esse motivo que uma resoluo pode ser desenvolvida e votada somente quando na presena de lderes de ambas as partes envolvidas no conflito. Entretanto, quando se tratando dos assentamentos, o governo israelense acredita na importncia de sua permanncia em tais locais para a manuteno da segurana interna, para evitar a recorrncia do surgimento de ondas de violncia, como quando Israel se retirou da Faixa de Gaza em 2005, levando ao desmantelamento de todos os assentamentos, gerando caos nas regies de retirada. Entretanto, Israel continua a demonstrar seu interesse nas negociaes com a Palestina para atingir um objetivo maior . ANP A Autoridade Nacional Palestina tem como principal objetivo tentar chegar a um acordo que estabelea a criao de um estado palestino independente. Os palestinos reivindicam o fim dos assentamentos israelenses em territrios como a Faixa de Gaza e Cisjordnia, querem o estabelecimento de um Estado cujas fronteiras correspondam ao territrio ocupado por Israel em 1967 (ASSOCIATED PRESS, 2007). Alm disso, desejam que a situao de Jerusalm seja resolvida, para que esta seja a capital de seu pas, contrapondose aos judeus, que tambm reivindicam a posse total da cidade (ASSOCIATED PRESS, 2007). Ademais lutam pelo fim, definitivo, do embargo Faixa de Gaza e que fluxos de ajuda humanitria e econmica sejam enviados sejam normalizados. do interesse do povo palestino que um acordo de paz permanente seja alcanado a fim de cessar a violncia contra a populao

SOLUCES PARA O TPICO

presente tema se relaciona com diversas reas de atuao das Naes Unidas, cabendo discutir a soluo dos seguintes pontos: O papel dos pases ocidentais na implantao Pensar medidas que possam garantir o acesso a ajuda humanitria aos civis das reas em conflito; Identificar estratgias bem sucedidas que possam ser replicadas em outros pases; Promover o desenvolvimento econmico dos territories palestinos Diminuir o risco social e garantir os direitos bsicos a toda populao; Pensar medidas eficazes para que os interesses dos pases ocidentais no prevaleamsobre os demais. Pensar maneiras de garantir a liberdade de expresso da populao, assim como oacesso da imprensa internacional, sem censura por parte do governo desses pases.

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Documento de Posio Oficial (DPO) o primeiro passo que um delegado deve seguir para participar na discusso. Nele ser esboada a posio oficial do pas em relao ao tema tratado nas discusses, devendo conter ainda as principais polticas j adotadas pelo pas representado em relao os conflitos existentes na regio, sua posio sobre o tema e o nvel ocorrncia deste problema internamente. Tudo isso no deve ultrapassar uma lauda, pois esse documento tambm poder ser usado pro outros delegados, no intuito de esclarecer pontos gerais sobre a poltica externa de um dado pas. O delegado deve, ento, seguir a posio oficial do pas por ele ser representado acerca da temtica discutida mesmo no caso dela no condizer com sua posio pessoal, visando sempre atingir o consenso. Portanto, o Documento de Posio Oficial de extrema importncia para a conduo dos trabalhos. Com relao ao tema debatido nesse guia de estudos, valem algumas perguntas que podem ajudar na elaborao do referido documento, sendo elas: Quais tratados internacionais sobre o tema o pas ratificou? Quais so os conflitos que o pas esta envolvido? Qual a postura do pas em relao aos assentamentos judeus na palestina? Qual e a postura dos governos perante os principais problemas existentes?

DOCUMENTO DE POSICAO OFICIAL

a construo da proposta de resoluo a ser votada, os delegados no devem limitar-se a responder apenas as questes aqui propostas, mais do que isso, eles dever ter habilidade de propor e fazer emanar do debate outras questes de igual relevncia. Portanto, com base no que foi discutido neste guia de estudos, uma boa resoluo deve responder as seguinte perguntas: De que forma a ACNUR deve se portar frente a questo dos assentamentos e do Bloqueio Faixa de Gaza? O que poderia ser feito a fim de assegurar e a proteo os direitos da populao palestina e judaica, nos assentamentos? Como garantir que ajuda internacional chegue aos palestinos que vivem em reas controladas por Israel? Como garantir que os palestinos refugiados em outros pases sejam integrados a populao local e tenham seus direitos garantidos? Levando em considerao a importncia crucial da delimitao de fronteiras para avanos no processo de paz no Oriente Mdio, seria plausvel pensar na criao de um Estado Palestino coexistente a Israel?

PROPOSTA DE RESOLUCO

REFERNCIA BIBLIOGRFICAS
MELLO, Celso D. de Albuquerque. Direitos humanos e conflitos armados. Renovar, 1997. BOBBIO, NORBERTO.Liberalismo e Democracia. 6 ed. So Paulo: Editora Brasiliense,2006. FRED HALLIDAY. The Middle East in International Relations. 3rd Ed. Englad: Cambridge,2006. BYERS,MICHAEL. A lei da Guerra. 1 ed. Rio de Janeiro: Editora Record, 2007. FROMKIN,DAVID. Paz e Guerra no Oriente Mdio Editora Contraponto 2008 DERSHOWITZ,ALAN The Case for Peace How the Arab-Israel conflict can be resolved Wilwy 2005 SCHUON, FRITHJOF Para compreender o Isl. Best Seller 2004 SILVA, EDILSON ADAO Oriente Mdio- A Genese das Fronteiras Zouk 2003 BURUMA, IAN Ocidentalismo Jorge Zahar 2006 FAKHRY,MAJID A short Introduction to Islamic Philosophy OXFORD 2003
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