Universidad Nacional de Asuncin

Facultad de Derecho y Ciencias Sociales

Seminario III: Derecho Cooperativo

Tercer semestre turno tarde

Profesor titular: Prof. Dr. Juan Enrique Snchez Gonzlez

Resoluciones de Conflictos

Asuncin 2011

INTRODUCCIN

En el presente trabajo prctico se expone a continuacin

DESARROLLO
INCOOP Y EL PODER JUDICIAL RGIMEN DE SANCIONES El artculo 124 de la Ley 438/94 dispone: Causales de sanciones. Las cooperativas sern sancionadas en los siguientes casos: a) Si no dieren cumplimiento a las disposiciones establecidas por esta ley o los reglamentos; y, b) Si infringieran las resoluciones dictadas por la Autoridad de Aplicacin.

INSTRUCCIN DE SUMARIO El artculo 126 de la Ley dispone: Instruccin de sumario. Las cooperativas no pueden ser sancionadas sino por las causas establecidas en esta Seccin y previa instruccin de sumario, procedimiento en el que tendrn oportunidad de conocer la imputacin, realizar los descargos, ofrecer pruebas y alegar sobre las producidas.

RECURSOS El decreto reglamentario n 14.052/96 con respecto al artculo precitado dispone en el artculo 137: Sanciones aplicadas por el Incoop. El Consejo Asesor del Incoop deber dictaminar en cada caso, respecto de las sanciones de multa, intervencin o cancelacin de la personera que seran aplicables a las cooperativas. Artculo 138: Substanciacin del sumario. El sumario previsto en el artculo 126 de la Ley. Deber culminar en un plazo mximo de veinte das hbiles, a contar desde la notificacin del auto de instruccin. La resolucin correspondiente se dictar dentro de los cinco das hbiles subsiguientes al cierre del perodo de instruccin.

Artculo 139: Recursos contra la resolucin del Incoop. Contra la resolucin del Incoop que imponga sancin conforme al art. 126 de la Ley, podr deducirse el recurso de alzada en sede administrativa ante el Ministerio de Agricultura y Ganadera en el plazo de cinco das, posteriores a la notificacin de la resolucin respectiva. Artculo 140: Accin contencioso administrativa. Contra las resoluciones que recaigan de alzada interpuestos conforme al artculo anterior, ser procedente la accin contencioso administrativa. Artculo 141: Cobro compulsivo de multas. Para el cobro compulsivo de las multas impuestas por el Incoop, ser suficiente ttulo el testimonio de la resolucin respectiva, debidamente ejecutoriada, siendo competente para entender en la accin ejecutiva el juez en lo Civil y Comercial. Los artculos precedentes fueron derogados por el artculo 37 de la Ley 2.157/03. Que dispone: Derogaciones. Derguense las siguientes normas de la Ley 438/94 de Cooperativas la ltima parte del art. 60 que dice: La resolucin que dicte este organismo podr recurrirse dentro de los treinta das posteriores a la notificacin, ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de turno, los arts. 115, 116, 117 120, 121, 122, 123, 125, 128, y 129. Quedan igualmente derogadas todas las disposiciones que se opongan a las prescripciones que se opongan a esta Ley.

IMPUGNACIN DEL CONSEJO DE ADMINISTRACIN Y ASAMBEA El artculo 60 de la Ley dispone: Cuarto intermedio e impugnacin. La asamblea puede ser declarada en cuarto intermedio por una sola vez y deber proseguir dentro de los treinta das posteriores. Las resoluciones de la Asamblea pueden ser impugnadas dentro de los treinta das siguientes a su realizacin, y debern ser tramitadas ante el Instituto Nacional de Cooperativismo. La resolucin que dicte este organismo podr recurrirse dentro de

los treinta das posteriores a la notificacin, ante el Juzgado de Primera Instancia en lo Civil y Comercial de turno. (La parte negrita est derogada por el artculo 37 de la Ley 2.157/03) Los siguientes artculos del Decreto No. 14.052/96 que reglamentan a la Ley 438/94 establecen lo siguiente con respecto a este artculo 65. Dispone: Impugnaciones de resoluciones de Asamblea. Dentro de los treinta das corridos de realizada la asamblea, las resoluciones adoptadas por ella podrn ser anuladas por el Incoop, a pedido de parte o de oficio. La solicitud de anulacin ser examinada toda vez que estuviese firmada por socios que hayan estado en el evento y que en esta fecha se encontraran el pleno goce de sus derechos societarios. La participacin en el acto asambleario se demostrar mediante la constancia fehaciente de la firma de los socios en el Libro de Asistencia a asambleas, o por otros medios de prueba legalmente admitidos. El artculo 66 dispone: Rechazo de la solicitud de

impugnacin. Si la solicitud de impugnacin no se ajustare a los requisitos del artculo anterior, el Incoop la rechazar sin ms trmites, prescindiendo de examinar el fondo de la cuestin, a menos que los fundamentos del pedido ameriten, a su juicio, la intervencin de oficio, supuesto en el cual se iniciar la substanciacin de la causa. El artculo 67 del Decreto dispone: Substanciacin de la solicitud de impugnacin. Dentro de los cinco das hbiles de recibido el pedido, el Incoop se pronunciar sobre la procedencia del mismo. Admitida la solicitud se podrn adoptar las medidas cautelares que considere convenientes para la salvaguarda del derecho de las partes. La providencia de la admisin dispondr el traslado del Consejo de Administracin de la cooperativa, de las copias autenticadas de todos los documentos y materiales presentados por los impugnantes, a fin de que en el plazo de cinco das hbiles, formule la defensa que convenga a sus intereses. Recibida la contestacin o vencido el plazo para ello, el Incoop podr realizar todas las diligencias que considere procedente, inclusive abrir la causa a prueba por el plazo de diez das hbiles. La resolucin definitiva

deber dictarse dentro de los diez das hbiles siguientes a la recepcin de la contestacin del Consejo de Administracin, o de cerrarse el perodo probatorio, si as se hubiere dispuesto. Los plazos establecidos son perentorios. En todo lo que fuera pertinente, se aplicarn supletoriamente las disposiciones del Cdigo Procesal Civil que regularan sobre el trmite de los incidentes y, en general, las dems normas de dicho Cdigo referentes al desarrollo del proceso. Finalmente el artculo 68 del Decreto dice: Partes del Proceso Judicial. Cuando la resolucin del Incoop fuere motivada por solicitud de los socios de la cooperativa, el mismo no ser parte del proceso judicial al que alude el art. 60 in fine de la Ley. El proceso ante el juez de Primera Instancia en lo Civil y Comercial, se sustanciar como recurso de apelacin de la resolucin del Incoop, concediendo libremente y con efecto suspensivo, a no ser que el interesado pidiere que el recurso se le conceda en relacin y con efecto suspensivo. (Derogado por el art. 37 de la Ley 2.157/03).

RECURSOS Los artculos 27, 28 y 29 de la Ley 2.157/03 disponen: El artculo 27 de y la Ley 2757 dispone: Los Recursos los actos Administrativos Accin Contenciosa. Contra

administrativos emanados de la Incoop, podr imponerse recurso de reconsideracin ante la misma autoridad que produjo el acto. Este recurso deber plantearse en el periodo perentorio de cinco das hbiles posteriores a la notificacin y resolverse a los diez das siguientes a la interposicin del mismo. El acto administrativo resultante de la reconsideracin podr ser apelado ante el Consejo Directivo dentro del plazo perentorio de cinco das hbiles, contados desde la fecha de la respectiva notificacin, y dicho rgano colegiado deber dictar la resolucin definitiva en los veinte das siguientes a la promocin del recurso de apelacin.

Contra las resoluciones del Consejo Directivo slo podr interponerse recurso de reconsideracin, si la resolucin fuere originaria de este rgano. Podr interponerse demanda ante el fuero contencioso

administrativo dentro del perentorio e improrrogable del plazo de dieciocho (18) das hbiles, contados desde la fecha de la notificacin del o de los actos administrativos considerados lesivos. La interposicin de los recursos administrativos, as como de la accin contenciosa, suspender los efectos del acto administrativo atacado, a menos que se trate de una resolucin que ordena la vigilancia localizada o la intervencin de una entidad cooperativa, central, federacin o confederacin de cooperativas, en cuyo caso, las medidas ordenadas debern cumplirse nterin se resuelvan los recursos o la demanda. En los dems casos, el recurrente o accionante podrn tambin solicitar expresamente que la concesin o la accin no tenga efecto suspensivo. El artculo 28 dispone: Impugnacin de las resoluciones asamblearias. Las resoluciones dictadas por el Incoop sobre pedidos de impugnacin de resoluciones asamblearias, podrn ser apeladas en segunda instancia, mediante escrito fundado presentado al Incoop dentro del plazo de diez das hbiles, contados a partir del da siguiente a la notificacin. Este plazo se ampliar a quince das cuando el domicilio de la cooperativa afectada estuviere ubicado a una distancia superior a doscientos kilmetros de la capital. Interpuesto el recurso, el Incoop lo considerar siempre que se cumplan las condiciones de forma establecida, debiendo remitir los autos, dentro de los ocho das hbiles posteriores, al Tribunal Electoral de la Circunscripcin Judicial correspondiente al domicilio de la cooperativa, cuando se trate de asuntos electorales. En los dems casos, los autos se remitirn al Juzgado Civil y Comercial de Turno de la Circunscripcin Judicial donde se halle ubicada la cooperativa. El recuso de apelacin contra la resolucin del Incoop que confirma las resoluciones asamblearias, el recurso se conceder libremente y con efecto suspensivo, a menos que el apelante pidiere que se conceda en relacin y sin efecto suspensivo.

El artculo 29 dispone: Cobro compulsivo. Para el cobro compulsivo de alguna obligacin que las cooperativas y centrales tuvieran con el Incoop, ser suficiente ttulo ejecutivo el certificado de deuda emitido por el Incoop, debidamente notificado a la entidad deudora. Si la obligacin consistiere en el aporte anual, y en el supuesto de que la asamblea no pudiera llevarse a cabo por algn motivo, la liquidacin se practicar sobre la base del ltimo balance aprobado. Este ltimo criterio se adoptar para los casos imprevistos. Para el cobro por va judicial, ser competente el Juzgado en lo Civil y Comercial de turno de la Capital, y el procedimiento ser el de ejecucin de sentencia. VOTACIN PROHIBIDA El artculo 61 de la Ley dispone: Votacin Prohibida. Cuando la votacin tenga por objeto la aprobacin o rechazo de las gestiones del Consejo de Administracin o de Junta de Vigilancia, los miembros de tales rganos no podrn votar. Los socios que fueren empleados u obreros de la cooperativa no podrn votar en las decisiones en las cuales se traten directa e indirectamente temas laborales.

CONTRALOR El artculo 61 de la Ley dispone: Contralor. Es competencia de las asambleas tener el control de la labor desarrollada por el Consejo de Administracin y la Junta de Vigilancia y disponer la apertura se sumarios administrativos cuando se presuman irregularidades, en resguardo del inters general, aprobar sanciones y remitir conclusiones, cuando correspondan a la justicia ordinaria. Podr tambin constituir comisiones investigadoras dotndoles de facultades para el cumplimiento de su cometido.

QURUM QUE DEBE TENER UNA ASAMBLEA FUNDACIONAL, ORDINARIA Y EXTRAORDINARIA

CONCLUSIN A travs de este trabajo prctico, los integrantes de este grupo pudimos caer en cuenta de la importancia de los principios cooperativos, estos considerando como instrumentos que no slo estructuran y orientan a la cooperativa, sino que son adems propagan el verdadero espritu y esencia del cooperativismo, que es en ltima instancia, la actitud del cooperativista del que de sta es donde emana y se concretiza con sus semejantes, a ms de expandirse y adems de lograr el beneficio de los asociados de tan noble institucin, trata de procurar el beneficio de la comunidad.

BIBLIOGRAFA -Manual de Derecho Cooperativo en el Paraguay Adaptado al Programa de la U.N.A. Prof. Dr. Abog. Juan Enrique Snchez Gonzlez