FUNCIONES DE LA HACIENDA PBLICA: Asignacin Eficiente de Recursos.

. Los bienes que es posible comprar en el mercado mediante el pago de un precio tienen dos caractersticas, la primera es que al ser consumido por una persona, el beneficio que se obtiene de su consumo solo recae sobre el que lo consume; y la segunda es que para consumirlo es preciso pagar un precio, por lo que quedan excluidas de su consumo todas aquellas personas que no satisfagan ese precio. Sin embargo, no todos los bienes poseen las dos caractersticas anteriores, siendo posible que presenten pautas de consumo diferentes, en particular: - Consumo no rival, el consumo de un bien por parte de una persona no excluye este mismo consumo por parte de otras personas, no resulta eficiente excluir a alguien de su consumo, ya que el coste de la extensin de sus beneficios es nulo. Es posible incrementar la utilidad de otras personas sin disminuir la de ninguna otra. - Consumo no exclusivo, no puede excluirse a nadie del consumo del bien, aunque no est dispuesto a soportar el coste. Ello supone la negacin del principio de exclusin, si no se paga por un bien se queda excluido de su consumo. En la medida en que se presenten las condiciones de consumo no rival y no exclusivo, estaremos en presencia de bienes cuya asignacin eficiente no podr ser garantizada por el mercado, por lo que entonces intervendr el sector pblico. Bienes Pblicos. Los bienes cuyo consumo es de forma simultnea no rival y no exclusiva son bienes pblicos puros, tambin existe bienes pblicos mixtos, que renen parcialmente las caractersticas de consumo no rival y de no exclusividad. En estos casos, existe una demanda por parte de los consumidores privados pero no es la ms eficiente, pudindose presentar casos de provisin insuficiente o excesiva de tales bienes. La Provisin, en el caso de los bienes puros el sector pblico los proporciona directamente. Como sea que la sociedad en forma democrtica decida que el bien debe ser producido, se hace imprescindible la creacin de un mecanismo de financiacin por parte de aquellos que se benefician de su consumo, es decir, el conjunto de la colectividad. En general, el mecanismo elegido son los impuestos. Con esto se plantearan dos decisiones que deben de ser realizadas a travs de las instituciones de eleccin colectiva, la cantidad de bien pblico que se desea y su concreto procedimiento de financiacin. Externalidades y Bienes Mixtos. Las Externalidades o efectos externos, puede definirse como el efecto de la produccin o consumo de un bien sobre aquellos que no son productores o consumidores del mismo. Tales efectos pueden ser positivos o negativos. Si son positivas, es posible suministrar el bien o servicios de forma gratuita (sanidad, educacin...), u ofrecer subvenciones a la produccin que permitan reducir el coste y elevar su consumo. Si son negativas, el nivel de produccin o consumo puede reducirse por medio de regulaciones, prohibiciones y limitaciones (proteccin del medio ambiente, el tabaco, el alcohol,...), o estableciendo impuestos que eleven su coste y reduzcan su consumo. Bienes Preferentes y Condenables. Existe un buen nmero de bienes y servicios cuyo suministro podra ofrecer el sector privado de la economa, en los que el mercado sera capaz de garantizar una provisin eficiente, pero sobre los cuales el sector pblico interviene por razones polticas. Estas razones son: La Ignorancia o irracionalidad de los consumidores en la valoracin del bien. El Reconocimiento de las Externalidades. La Justicia social. Monopolios Naturales. La funcin asignativa del sector pblico tambin puede defenderse desde un enfoque diferente. Hasta ahora nos habamos apoyado en la existencia de fallos de mercado por el lado de la demanda, pero tambin podemos enfocar este problema por el lado de la oferta, en concreto considerando el caso de las empresas con rendimientos a escala crecientes. La competencia en los mercados asegura la asignacin eficiente de recursos cuando cada uno de los mercados se hale en una situacin tecnolgica caracterizada por rendimientos a escala constante o decreciente. Si esta situacin no se produce sino que conforme aumenta el tamao de la empresa, se producen mayores rendimientos, y las empresas pequeas seran expulsadas del mercado. Ya que el monopolio no iguala el coste marginal de produccin al precio de venta porque incurrira en prdidas. En general, los servicios pblicos (agua, gas, telfono, ...) son sectores caracterizados por un gran volumen de inversiones iniciales, que conducen a estructuras de costes decrecientes, lo que las convierte en monopolios naturales, ya que la magnitud de las inversiones iniciales y el coste en que incurren hasta llegar a un nmero mnimo de usuarios dificulta la entrada de competidores en el sector. Redistribucin de Renta y Riqueza. La adopcin de medidas que favorezcan la redistribucin de las rentas personales constituye una opcin poltica. Hay dos fases posibles en la redistribucin de las rentas, cuando se atribuyen los ingresos a los factores de produccin (distribucin funcional) y cuando se amplan o reducen los ingresos recibidos por un sujeto o familia (distribucin personal). En ambas puede actuar el Estado con los correspondientes mecanismos correctores. Redistribucin Va Gasto Pblico. El principal instrumento para llevar a cabo una poltica fiscal redistributiva es el gasto pblico, ya que puede aplicarse con distinta intensidad en diversos sectores econmicos alterando los precios relativos de

bienes y servicios. Sin embargo el mayor impacto redistributivo se alcanza con el gasto de transferencias siempre que est dirigido a favorecer a los individuos peor situados en la escala de rentas. El suministro gratuito de determinados bienes colectivos o en las subvenciones a empresas que prestan determinados servicios, para que los colectivos se puedan beneficiar de un menor coste en su consumo. Las transferencias pueden ser en especie o monetarias. La filosofa de ambas opciones presenta diferencias sustanciales. La utilizacin del suministro de bienes preferentes tiende en mayor medida a igualitarismo de tipo especfico, intentando reducir las diferencias en la distribucin de mbitos muy concretos. Por otra parte, el uso de transferencias monetarias se apoya en un mayor respeto a las preferencias individuales, ya que permite al receptor la adquisicin de cualquier tipo de bien. En cualquier caso, los gastos pblicos sern ms redistributivos si son financiados por quienes disfrutan de rentas ms elevadas. Redistribucin Va Impuestos. Impuestos sobre la Renta. La diferencia entre la renta personal y la renta disponible viene determinada por el impuesto sobre la renta, que es progresivo y adems discrimina el gravamen de las rentas segn su fuente, el trabajo o el capital. Tambin se pueden hacer diferencias al determinar la cantidad que se ha de pagar a Hacienda Pblica (cuota tributaria), para favorecer ms que proporcionalmente a las unidades familiares prximas al nivel de pobreza, segn el nmero de hijos, ... El impuesto sobre la renta personal se presenta en las sociedades modernas como el mejor instrumento para la reduccin de las desigualdades existentes. Este impuesto es progresivo, pues cuanto ms elevada es la renta del contribuyente, mayor ser el gravamen que se le aplique. Impuestos sobre la Riqueza. Otro impuesto es que el grava a las herencias y donaciones en sus distintas modalidades, caudal relicto (o masa hereditaria) al fallecer su titular, sobre las porciones hereditarias, sobre los legados, sobre las donaciones... La importancia del patrimonio posedo por el heredero o donatario en relacin con el que adquiere por herencia o donacin. Tambin ha de citarse el impuesto sobre el patrimonio neto, que aspira a ser pagado con la renta del propio patrimonio, por lo que es de reducida eficacia redistributiva. Otro impuesto son sobre la propiedad inmobiliaria -urbana y rstica-. La Poltica de Rentas y la Redistribucin. Regular los incrementos salariales y congelar los rendimientos de capital, son mecanismos al servicios de la redistribucin de la renta, pues los mayores ndices de concentracin de las rentas ms altas se encuentran en los titulares de capitales. Cuando se establecen topes mnimos o subvenciones a los precios de los productos agrcolas, en defensa de las explotaciones agrarias medianas y pequeas, tambin se favorece la redistribucin de la renta. La intervencin del Estado aparece as en forma de poltica de salarios (incluso fijando el salario mnimo), de poltica de sostenimiento de los precios agrcolas o de poltica de control limitativo de las rentas del capital. En ocasiones esta clase de intervenciones no produce los efectos deseados, porque no son eficaces los controles de los precios agrcolas, de los salarios,...

Masment until

Dentro de la funcin de control existe, igualmente, la discrecionalidad en algunos aspectos de su ejercicio, pero ella, necesariamente debe estar circunscrita tambin a la competencia que sobre supuestos y modalidades determinados, establece la legislacin. Los sistemas y procedimientos aplicables al Control Fiscal, varan de acuerdo con la naturaleza de los rganos que lo ejecutan. Esto es fcil de comprender por cuanto entre la estructura y complejo funcionamiento del Parlamento y la simple de una unidad de control interno existen notorias diferencias que repercuten, lgicamente, en sus actividades. Como se ver al hacer un anlisis de los sistemas y procedimientos del Control Fiscal, son diferentes los medios de control de que se valen, por ejemplo, los Parlamentos y las oficinas de control de una dependencia del Ejecutivo. Los fines del Control Fiscal son variables en cuanto a la intensidad con que lo aplican unas y otras instituciones, y en atencin a la diversidad de legislaciones, pero puede afirmarse que aun dentro de estas reconocidas diferencias, y variados matices que analizaremos al hablar del "Alcance del Control Fiscal"; sus objetivos bsicos son la regularidad y la correccin de la administracin del Patrimonio Publico,

Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtml#ixzz2HzFIN4GY

La funcin de control estar sujeta a una planificacin que tomar en cuenta los planteamientos y solicitudes de los rganos del Poder Pblico, las denuncias recibidas, los resultados de la gestin de control anterior, as como la situacin administrativa, las reas de inters estratgico nacional y la dimensin y reas crticas de los entes sometidos a su control. Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos14/control-fiscal/control-fiscal.shtml#ixzz2HzFQbcW4 La funcin de control fiscal: Esta funcin le corresponde a la Contralora Municipal, en los trminos establecidos en la ley y su ordenanza, su principal funcin consiste en la vigilancia y fiscalizacin de los ingresos, gastos y bienes municipales, y ser dirigida por el Contralor Municipal, designado por el Concejo mediante concurso pblico Leer ms: http://www.monografias.com/trabajos52/poder-municipal/podermunicipal2.shtml#ixzz2HzFwxEMD