2.

0 MARCO LEGAL

Este captulo analiza y describe brevemente las regulaciones normativas ambientales que constituyen el marco en el que cual se encuadra el desarrollo de los Estudios de Impacto Ambiental de los sistemas de transporte de gas natural y de transporte de lquidos de gas. Se realiz una recopilacin y anlisis de las regulaciones nacionales especficas para las actividades del sector Hidrocarburos vinculadas con este proyecto. Tambin se revis los lineamientos ambientales para proyectos de desarrollo en hidrocarburos, principalmente del Banco Mundial, que tienen como objetivo apoyar los esfuerzos de los pases en vas de desarrollo en la bsqueda de un desarrollo sostenible. El proyecto de Transporte de Gas Natural y Lquidos de Gas Natural Camisea Lima, est regulado por la Ley Orgnica de Hidrocarburos (Ley No. 26221 del 13-08-93 y por sus normas modificatorias, ampliatorias y reglamentarias. Por lo tanto, el Estudio de Impacto Ambiental (EIA) se presentar ante la Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) del Ministerio de Energa y Minas (MEM) para su aprobacin por ser la Autoridad Competente, conforme a lo dispuesto en el Decreto Legislativo No. 757.

2.1

POLTICA AMBIENTAL GENERAL

La Constitucin Poltica del Per de 1993 seala que toda persona tiene derecho a gozar de un ambiente equilibrado y adecuado al desarrollo de su vida (Art. 2, inc. 22). La Constitucin clasifica los recursos naturales como renovables y no renovables y los considera patrimonio de la nacin (Art. 66). El marco general de la poltica ambiental en el Per se rige por el artculo 67, en el que se seala que el Estado Peruano determina la poltica nacional ambiental y promueve el uso sostenible de sus recursos naturales. De igual manera, indica que el estado promueve la conservacin de la diversidad biolgica y de las reas naturales protegidas y el desarrollo de la Amazona (Art. 68). La constitucin protege el derecho de propiedad (Art. 70), sin embargo, cuando se requiere desarrollar proyectos de inters nacional, declarados por ley, se podr expropiar propiedades para su ejecucin; para lo cual se deber indemnizar previamente a las personas y/o familias que resulten afectadas, asimismo se establecer mecanismos de negociacin para ocupar los terrenos que requiera para el emplazamiento del gasoducto. El Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales, D. Leg. No. 613, del 07-09-90, establece en la norma dcima del Ttulo Preliminar que las normas relativas a la proteccin y conservacin del medio ambiente y sus recursos son de orden pblico, por otro lado la norma dcimo segunda del mismo Ttulo Preliminar seala que el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales prevalece sobre cualquier otra norma legal contraria a la defensa del medio ambiente y los recursos naturales. En su artculo 1, el mencionado cdigo establece que la poltica ambiental tiene como objetivo la proteccin y conservacin del medio ambiente y de los recursos naturales a fin de hacer posible el desarrollo integral de la persona

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humana a base de garantizar una adecuada calidad de vida. El cdigo incorpora en la Legislacin Peruana el principio de contaminador-pagador, principio de prevencin, la obligacin de presentar estudios de impacto ambiental y la participacin ciudadana entre los aspectos ms resaltantes. El Cdigo del Medio Ambiente seala, adems, que los aprovechamientos energticos, su infraestructura, transporte, transformacin, distribucin, almacenamiento y uso final de energa se deben realizar sin ocasiona r contaminacin del suelo, agua o aire (Art. 73). El estado debe fijar el destino de las aguas residuales estableciendo la prohibicin de descargar aguas residuales de fuentes industriales o domsticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales y subterrneas, interiores o marinas, sin tratamiento previo y en cantidades y concentraciones que sobrepasen los niveles admisibles (Art. 108). La poltica ambiental para la actividad privada y la conservacin del ambiente est expresada por el artculo 49 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el Per D. Leg. No. 757, del 13-11-91, la cual seala que el Estado Peruano estimula el equilibrio racional entre el desarrollo socioeconmico, la conservacin del ambiente y el uso sostenido de los recursos naturales, garantizando la debida seguridad jurdica a los inversionistas mediante el establecimiento de normas claras de proteccin del medio ambiente. Transportadora de Gas del Per S.A. (TGP), coherente con la poltica ambiental del pas y su poltica ambiental, desarrolla sus actividades enmarcndolas en el respeto hacia la persona y el ambiente. En aplicacin de su poltica ambiental interna, incorpor compromisos con respecto al manejo de los componentes del entorno ambiental y la mitigacin de los impactos de su operacin de transporte de gas natural y lquidos de gas natural.

2.2
2.2.1

MARCO INSTITUCIONAL
MINISTERIO DE ENERGIA Y MINAS

La Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el Per D. Leg. No. 757, establece las competencias sectoriales de los ministerios para tratar los asuntos ambientales sealados en el Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales D. Leg. No. 613. Las autoridades sectoriales competentes para conocer sobre los asuntos relacionados con la aplicacin de las disposiciones del Cdigo del Medio Ambiente son los ministerios o los organismos fiscalizadores de los sectores correspondientes a las actividades que desarrollan las empresas, sin perjuicio de las atribuciones que correspondan a los gobiernos regionales y locales. Si una empresa desarrolla dos o ms actividades de competencia de distintos sectores, la autoridad sectorial competente ser aquella en donde la empresa genere sus mayores ingresos brutos anuales (Art. 50). El D.S. No. 053-99-EM, del 28-09-99, ha establecido que la autoridad sectorial competente en asuntos ambientales en el sector energa y minas es el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) (Art. 1). En aplicacin de esta normativa, el Ministerio de Energa y Minas, a travs de la DGAA, se constituye en la autoridad competente para tratar los asuntos ambientales vinculados al

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gasoducto, de acuerdo a lo establecido en el D. S. No. 053-99-EM, sin perjuicio de la actividad supervisora y fiscalizadora de OSINERG, las que ms adelante se desarrollan.
2.2.2 CONSEJO NACIONAL DEL AMBIENTE- CONAM

El Consejo Nacional del Ambiente (CONAM), creado por Ley No. 26410 del 22-12-94 como organismo rector de la poltica ambiental nacional, tiene entre sus funciones: establecer los criterios y patrones generales de calidad ambiental, la coordinacin referente a la fijacin de los lmites permisibles para la proteccin ambiental y el establecimiento de los criterios generales para la elaboracin de los Estudios de Impacto Ambiental. De igual manera, el Reglamento de Organizaciones y Funciones del Consejo Nacional del Ambiente CONAM D. S. No. 022-2001-PCM (08-03-2001), estableci las funciones y atribuciones del CONAM. La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades, Ley No. 26786 del 13-05-97, que modifica el artculo 51 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el Per D. Leg. No. 757, establece que los ministerios debern comunicar al CONAM sobre las actividades a desarrollarse en su sector, que por su riesgo ambiental, pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente, las que obligatoriamente debern presentar estudios de impacto ambiental previo s a su ejecucin y, sobre los lmites mximos permisibles del impacto ambiental acumulado. Esta Ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes. Las actividades planteadas por TGP no requieren una coordinacin directa con el CONAM. El Ministerio de Energa y Minas (MEM), Autoridad Competente, a travs de la Direccin General de Asuntos Ambientales (DGAA) notificar al CONAM en caso sea necesario. Sin embargo, el procedimiento de consultas y participacin elaborado para este EIA incluy visitas de informacin y recepcin de comentarios por parte de CONAM.
2.2.3 INSTITUTO NACIONAL DE RECURSOS NATURALES - INRENA

El Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Recursos Naturales INRENA D. S. No. 046-2001-AG, del 19-07-2001, establece como objetivos del INRENA el manejo y aprovechamiento racional e integral de los recursos naturales renovables y su entorno ecolgico para lograr el desarrollo sostenible y promover y apoyar el uso sostenible de los recursos naturales renovables orientados a contribuir al desarrollo del sector agrario. De acuerdo con el Decreto Supremo No. 056-97-PCM, los EIAs de actividades que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables como el agua, el suelo, la fauna y la flora y que puedan ocasionar las consecuencias que a continuacin se sealan, requerirn de opinin tcnica del INRENA para su aprobacin: a. b. c. d. e. Alteracin en el flujo y/o calidad de las aguas superficiales y subterrneas, Represamientos y canalizacin de cursos de agua, Remocin del suelo y de la vegetacin, Alteracin de hbitats de fauna silvestre, Uso del suelo para el depsito de materiales no utilizables (relaves, desechos industriales, desechos peligrosos o txicos),

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f. Desestabilizacin de taludes, g. Alteracin de fajas marginales (ribereas) y h. Deposicin de desechos en el ambiente lntico (lagos y lagunas). En consecuencia, el EIA de TGP requerir contar, para su aprobacin, con la opinin tcnica favorable del INRENA. El plazo con el que cuenta INRENA para emitir su opinin tcnica es de 20 das tiles, conforme al Decreto Supremo No. 061-97-PCM, de no hacerlo en dicho plazo se entender que la opinin tcnica es favorable, operando de esa forma el silencio administrativo positivo. Adicionalmente, el gasoducto cruzar parte de la Zona Reservada del Apurmac (ZRA) y por lo tanto el proyecto requerir autorizacin de ingreso a dicha zona.
2.2.4 ORGANISMO SUPERVISOR DE LA INVERSIN EN ENERGA - OSINERG

La Ley del Organismo Supervisor de Inversin de Energa, OSINERG Ley No. 26734 (3112-96), establece al OSINERG como el ente encargado de fiscalizar los aspectos legales y tcnicos de las actividades de hidrocarburos en el pas, as como el cumplimiento de las disposiciones legales y tcnicas referidas a la conservacin y proteccin del medio ambiente en el desarrollo de las actividades de hidrocarburos. Esta ley establece que las funciones de fiscalizacin atribuidas al OSINERG podrn ser ejercidas a travs de empresas fiscalizadoras. La contratacin de dichas empresas estar a cargo de OSINERG, respetando los principios de igualdad, no discriminacin y libre concurrencia. El Reglamento General del Organismo Supervisor de la Inversin en Energa (OSINERG), aprobado por D. S. No. 054-2001-PCM, seala que ste tiene competencia para supervisar y fiscalizar a las entidades (personas naturales o jurdicas que desarrollan actividades relacionadas con el subsector hidrocarburos) cautelando la adecuada conservacin del medio ambiente (Art. 1). Al OSINERG se le han otorgado funciones: normativa, reguladora, supervisora, fiscalizadora, de solucin de controversias y de solucin de reclamos. Corresponde a la funcin supervisora y fiscalizadora de OSINERG vigilar la estricta aplicacin y observancia de las disposiciones tcnicas y legales referidas a la conservacin y proteccin del ambiente (Art. 34). De manera ms especfica, el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos - D. S. No. 041-99-EM del 15-09-99, establece las funciones fiscalizadoras y las obligaciones del OSINERG. Por lo tanto, OSINERG ser responsable de la fiscalizacin del cumplimiento, por parte de TGP, de los compromisos ambientales adquiridos a travs de este EIA.
2.2.5 INSTITUTO NACIONAL DE CULTURA INC

El Reglamento de Organizacin y Funciones del Instituto Nacional de Cultura (INC) - D. S. No. 050-94-ED (11-10-94), establece al INC como el organismo que constituye la entidad

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gubernamental encargada de velar por el cumplimiento de la norma referente al patrimonio cultural. Asimismo, el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales seala que los gobiernos locales junto con el Instituto Nacional de Cultura (INC) y sus entidades regionales son responsables de la proteccin, restauracin y aprovechamiento del patrimonio natural cultural de la nacin (Art. 60).
2.2.6 MINISTERIO DE SALUD

El D. S. No. 261-69-AP, aprob el Reglamento de los Ttulos I, II y III de la Ley General de Aguas y ha dispuesto que ningn vertimiento de residuos slidos, lquidos o gaseosos podr ser efectuado en las aguas martimas o terrestres del pas sin la previa aprobacin de la autoridad sanitaria (Art. 57). Se denomina autoridad sanitaria a la Direccin General de Saneamiento Ambiental del Ministerio de Salud (denominada actualmente Direccin General de Salud AmbientalDIGESA) que tendr como funciones, entre otras, vigilar el estricto cumplimiento de disposiciones generales referidas a cualquier vertimiento, llevar un registro de oficial de los vertimientos de residuos a las aguas martimas o terrestres del pas, estudiar solicitudes y expedientes relacionados con el vertimiento de residuos, practicar visitas de inspeccin ocular, aprobar los proyectos de plantas de tratamiento de aguas servidas etc.( Art. 72) En consecuencia, en el entendido que TGP cuente con un sistema de tratamiento y posterior disposicin de aguas servidas, deber cumplir con las normas que sobre la materia haya dictado el Ministerio de Salud y obtener las autorizaciones correspondientes.

2.3

LEGISLACIN AMBIENTAL

El gasoducto deber adecuarse a las regulaciones ambientales vigentes. A continuacin se citan las principales regulaciones aplicables a la actividad en mencin. El cuadro 2-5 muestra un resumen de la normativa ambiental aplicable al presente proyecto.
2.3.1 HIDROCARBUROS

La Ley Orgnica de Hidrocarburos - Ley No. 26221 (20-08-93), es la norma base que regula las actividades de hidrocarburos en el territorio nacional. Esta ley establece que cualquier persona natural o jurdica, nacional o extranjera, podr construir, operar y mantener ductos para el transporte de hidrocarburos y de sus productos derivados, cumpliendo los requisitos que las normas sobre la materia exijan. La ley seala que se establecern reas de servidumbres legales de paso en los casos que sea necesario para las actividades de exploracin, explotacin, ductos y distribucin de gas natural. Tambin dispone que el concesionario est obligado a salvaguardar el inters nacional

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y atender la seguridad y salud de sus trabajadores. En tal sentido, las actividades de hidrocarburos se debern realizar teniendo en consideracin los principios tcnicos de seguridad generalmente aceptados y utilizados por la industria internacional de hidrocarburos. El artculo 87 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos establece que las personas naturales o jurdicas que desarrollen actividades de hidrocarburos debern cumplir con las disposiciones sobre proteccin al medio ambiente. En caso de incumplimiento de las citadas disposiciones el Ministerio de Energa y Minas dictar las sanciones pertinentes y podr llegar hasta la terminacin del contrato respectivo. El Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos - D. S. No. 046-93-EM (12-11-93), establece las especificaciones que se debern tomar en cuenta para la construccin de oleoductos y gasoductos, entre las disposiciones ms importantes podemos sealar las siguientes: a) Cuando un proyecto pueda afectar a comunidades nativas o campesinas se incluirn en el EIA las medidas necesarias para prevenir, minimizar o eliminar los impactos negativos sociales, culturales, econmicos y de salud. En el caso de TGP existen comunidades campesinas en la ruta del gasoducto, motivo por el cual se tomarn las medidas necesarias para prevenir y/o minimizar los i mpactos negativos de carcter social. Todas las instalaciones debern contar con un programa de manejo ambiental en el cual se consignen las medidas preventivas de control y de mitigacin necesarias. En el caso de TGP, las instalaciones contarn con un programa de manejo ambiental. Los campamentos para los trabajadores, oficinas, bodegas e instalaciones para equipos y materiales debern tener un rea de terreno restringida al tamao mnimo requerido, tomando en consideracin las condiciones ambientales y de seguridad industrial. Dichas instalaciones se edificarn preferentemente en terrenos donde el impacto ambiental sea menor. Se encuentran prohibidas las actividades ilegales de caza y pesca as como la recoleccin de especies de flora y fauna silvestre, el mantenimiento de animales en cautiverio y la introduccin de animales domsticos. TGP cumplir con esta disposicin e instruir a su personal a efectos que no se realicen actividades de caza y pesca, ni las dems prohibidas por las normas pertinentes. Los desechos y desperdicios sern manejados de la siguiente forma i) los desechos orgnicos sern procesados utilizando rellenos sanitarios u otros mtodos ambientalmente aceptados, ii) los desechos inorgnicos debern ser reciclados o trasladados y enterrados en un relleno sanitario, iii) los desechos lquidos y aguas residuales debern ser tratadas antes de su descarga a acuferos o aguas superficiales para cumplir con los lmites de calidad de la Ley General de Aguas y iv) se encuentra prohibido descargar en los ros, lagos, lagunas, mar o cualquier otro cuerpo de agua basuras. TGP cumplir con las disposiciones en materia de disposicin de residuos. En el caso de disposicin de aguas residuales, se encargar de que se cumplan con los lmites de calidad que establece la Ley General de Aguas y cumplir con obtener los permisos que sean necesarios. TGP cumplir con las disposiciones sealadas en el artculo 22 del Reglamento de Proteccin Ambiental de las Actividades de Hidrocarburos respecto a la construccin de caminos para lograr tener acceso al rea donde se desarrollarn las actividades.

b)

c)

d)

e)

f)

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El Reglamento de Proteccin Ambiental de las Actividades de Hidrocarburos seala a los organismos competentes para la aplicacin de dicho reglamento. Tambin, seala los requisitos para la presentacin de los EIA, EIAP y PAMA, as como las especificaciones generales para la construccin y operacin de oleoductos / gasoductos. Finalmente, aprueba las distancias mnimas permitidas para los puntos de disparo de explosivos y no explosivos, los niveles mximos aceptables de contaminantes en el aire y los formatos para el Programa de Monitoreo de Efluentes Lquidos, el Programa de Monitoreo de Emisin de Gases y la Declaracin Jurada sobre generacin de emisiones y/o vertimientos de residuos de la industria de hidrocarburos. El artculo 46 contiene normas ambientales especficas para el transporte y almacenamiento de hidrocarburos: En los cruces de los ros la tubera deber ir enterrada bajo lecho o por cruce areo a fin de asegurar su estabilidad. En los ductos se instalarn estratgicamente vlvulas de bloqueo para minimizar los derrames en caso de fugas o roturas de la tubera, tomando en cuenta para ello las condiciones de terrenos, dimetro de la tubera, cruce de cauces, posibilidad de deslizamientos de tierra, condiciones de lnea enterrada o area, velocidad de deteccin de roturas. Las soldaduras de unin de las tuberas debern ser inspeccionadas mediante mtodos de ensayo no destructivos, antes de que el ducto empiece a operar. Los ductos debern ser sometidos a una prueba hidrosttica no menor al 150% de la presin de operacin normal antes de su puesta en operacin Los ductos de gran capacidad deben tener un sistema de medicin de flujo que permita comparaciones continuas de los volmenes entre el punto de bombeo y recepcin.

El Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos D. S. No. 041-99-EM (15-0999), establece las disposiciones especficas referentes al otorgamiento de concesiones de transporte de hidrocarburos, para fijar tarifas, normas de seguridad, normas sobre proteccin del ambiente, sobre autoridad competente y fiscalizacin. Establece los tipos de servidumbres, requisitos para la solicitud de servidumbres, constitucin de servidumbres, indemnizaciones a los propietarios, atribuciones del Ministerio de Energa y Minas, derechos del establecimiento de las servidumbres y extincin de las mismas. Tambin modifica el Ttulo II del Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos D. S. No. 026-94-EM, referente a los ductos, regulando de manera especfica el transporte de hidrocarburos por ductos. Finalmente, en su anexo establece normas de seguridad para el transporte de hidrocarburos por ductos, que son disposiciones de seguridad para el diseo, construccin, operacin, mantenimiento y abandono del sistema de transporte, as como para la proteccin del personal, del pblico y del sistema de transporte. Al respecto, TGP presentar el Manual de Seguridad para el Sistema de Transporte, el cual considera todas las recomendaciones, cuya adecuada implementacin garantizar el normal desarrollo de las actividades durante la operacin del proyecto, igualmente el Plan de Contingencia, documento que forma parte del Plan de Manejo Ambiental (PMA), contiene un conjunto de medidas para responder cualquier contingencia que pudiera ocurrir durante la fase operativa, las cuales permitirn minimizar los riesgos ambientales potenciales asociados con la actividad.

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El Reglamento de Seguridad para el Transporte de Hidrocarburos D. S. No. 026-94-EM (1005-94), seala las normas sobre seguridad para el transporte de hidrocarburos por va terrestre, acutica y area cuyo contenido ser difundido a todo el personal involucrado con el proyecto a fin de implementar adecuadamente, con el propsito de evitar y/o minimizar los riesgos potenciales que puedan afectar a la integridad fsica de los trabajadores o poblacin, as como a los componentes ambientales del rea de influencia del ducto. Con la Ley de Promocin del Desarrollo de la Industria del Gas Natural Ley No. 27133, publicada el 04-07-99, se establecen las condiciones especficas para la promocin del desarrollo de la industria del gas natural. Asimismo, declara de inters nacional y necesidad pblica el fomento y desarrollo de la industria del gas natural. Por D. S. No. 040-99-EM, se aprob el Reglamento de la Ley de Promocin del Desarrollo de las Industria del Gas Natural - Ley No. 27133, que regula la explotacin de las reservas probadas de gas natural, medidas de promocin a los consumidores iniciales, comercializacin del gas natural y el rgimen de garanta para el concesionario de la red principal y para el desarrollo de la referida red.
2.3.2 CONTENIDO Y APROBACIN DE LOS EIA

El Cdigo del Medio Ambie nte y los Recursos Naturales - D. Leg. No. 613, en su artculo 9, indica que los Estudios de Impacto Ambiental contendrn una descripcin de la actividad propuesta y de los efectos directos o indirectos previsibles de dicha actividad en el medio ambiente fsico, biolgico, arqueolgico y social, a corto y largo plazo. Adems, tendrn una evaluacin tcnica de los mismos, debiendo indicar las medidas necesarias para evitar o reducir el dao a niveles tolerables. Asimismo, el Cdigo establece en su artculo 10 que los estudios de impacto ambiental slo podrn ser elaborados por instituciones pblicas o privadas debidamente calificadas y registradas ante la autoridad competente y que el costo de su elaboracin es de cargo del titular del proyecto. Segn el mismo Cdigo, los estudios de impacto ambiental se encuentran a disposicin del pblico en general, sin embargo, los interesados podrn solicitar se mantenga en reserva determinada informacin cuya publicidad pueda afectar sus derechos de propiedad industrial o comerciales de carcter reservado o seguridad personal. La Ley de Evaluacin de Impacto Ambiental para Obras y Actividades - Ley No. 26786 (1305-97), modifica el artculo 51 de la Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada D. Leg. No. 757, estableciendo que los ministerios debern comunicar al CONAM las actividades a desarrollar en su sector, que por su riesgo pudieran exceder los niveles o estndares tolerables de contaminacin o deterioro del ambiente. Estas actividades debern presentar obligatoriamente un EIA antes de su ejecucin, referente a los lmites mximos permisibles del impacto ambiental acumulado. Asimismo, la autoridad competente propondr al CONAM los requisitos para la aprobacin de los EIA y los PAMA, el trmite de aprobacin y las dems normas referentes al impacto ambiental (Art. 1). Esta ley no modifica las atribuciones sectoriales en cuanto a las autoridades ambientales competentes. La Ley del Sistema Nacional de Evaluacin del Impacto Ambiental Ley No. 27446 (23-052001), establece un sistema nico y coordinado de identificacin, prevencin, supervisin,

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control y correccin anticipada de los impactos ambientales negativos derivados de las acciones humanas expresadas por medio del proyecto de inversin. Esta Ley seala las siguientes categoras de acuerdo al riesgo ambiental: Categora I Declaracin de Impacto Ambiental, Categora II Estudio de Impacto Ambiental Semidetallado, Categora III Estudio de Impacto Ambiental Detallado. La presentacin de este estudio a la Autoridad Competente cumple con los requerimientos de dicha ley. Cabe mencionar que en tanto se expida el Reglamento de la Ley 27446, se aplicar las normas sectoriales correspondientes, en lo que no se oponga a la mencionada Ley. El Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos - D. S. No. 046-93-EM, del 12-11-93; modificado por el D. S. No. 09-95-EM, publicado el 13-05-95, establece que el responsable de un proyecto deber presentar, previo al inicio de cualquier actividad de hidrocarburos o ampliacin de las mismas, un Estudio de Impacto Ambiental (EIA) o un Estudio de Impacto Ambiental Preliminar (EIAP), realizado por una empresa registrada y calificada por la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas (MEM). Por ello, tambin se tomar en cuenta lo establecido en el D. S. No. 053-99-EM, del 28-09-99, en lo referente a la presentacin de los diferentes estudios y/o de sus modificaciones. Este estudio incorpora las recomendaciones de las Guas para Elaborar Estudios de Impacto Ambiental y Programas de Adecuacin y Manejo Ambiental en el Subsector Hidrocarburos, aprobadas por R. D. No. 013-95-EM/DGAA, del 31-03-95. El D. S. No. 003-2000-EM, publicado el 28-01-2000, establece que todos o l s Estudios de Impacto Ambiental, a los que se refiere el artculo 10 del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos D. S. No. 046-93-EM, debern incluir un Estudio de Impacto Social que contendr la lnea base socioeconmica, los impactos potenciales, tanto en aspectos sociales como econmicos y de salud que puedan afectar a las comunidades nativas o campesinas ubicadas dentro del rea del proyecto y las medidas a adoptarse en ese caso para prevenir, minimizar o eliminar dichos impactos. El contenido de este EIA cumple con los requisitos establecidos por este decreto supremo. El D. S. No. 053-99-EM uniformiz los procedimientos administrativos ante la Direccin General de Asuntos Ambientales del Ministerio de Energa y Minas, en este sentido, dispone la existencia de silencio administrativo positivo si, en un plazo de 90 das calendario desde que fue presentado el EIA, la DGAA no emite pronunciamiento alguno. Cabe mencionar que en los casos sealados en el punto 2.2.3 se requiere de la opinin tcnica favorable del INRENA a efectos de que proceda la aprobacin del EIA. Por R. M. No. 728-99-EM/VMM, publicada el 09-01-2000, se aprob el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales presentados ante el ministerio. La sustentacin del EIA se realizar en audiencia pblica y, de ser posible, se llevar a cabo en una localidad cercana al rea del proyecto. El D. S. No. 056-97 PCM (19-11-97), establece que los EIA y los PAMA de actividades que modifiquen el estado natural de los recursos naturales renovables, agua, suelo, fauna y flora, requerirn una opinin tcnica previa del INRENA para su aprobacin (Art. 1). El D. S. No. 061-97 PCM (04-11-97), aade al Art. 1 del D. S. No. 056-97-PCM, que el INRENA deber pronunciarse respecto de los EIA y los PAMA en un plazo no mayor a 20 das tiles. De no producirse pronunciamiento en dicho plazo, se entender que no existe observacin a dichos instrumentos.

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El INRENA emitir opinin favorable respecto al EIA sobre los siguientes aspectos: a. El impacto ambiental sobre los recursos naturales (D. S. No. 056-97 PCM), b. El impacto ambiental sobre el rea Natural Protegida en la que, parcialmente, se realizar la actividad (D. S. No. 038-2001-AG). Para la elaboracin del EIA se tom en cuenta las guas ms especializadas tales como: Muestreo y Anlisis de Suelos, Actualizacin de la Gua para realizar Estudios de Impacto Ambiental, Guas de Relaciones Comunitarias para el Sector Energa y Minas y lineamientos ambientales del Banco Mundial. Tambin se tom en cuenta la R. M. No. 728-99-EM/VMM (09-01-2000), que aprob el Reglamento de Participacin Ciudadana en el Procedimiento de Aprobacin de los Estudios Ambientales presentados ante la DGAA.
2.3.3 LMITES MXIMOS PERMISIBLES Y ESTNDARES DE CALIDAD

El proyecto cruzar cuerpos de agua, utilizar agua para construccin y campamentos y tendr descargas de efluentes. La R. D. No. 030-96-EM/DGAA, del 07-11-96, aprueba los niveles mximos permisibles para efluentes lquidos producto de Actividades de Exploracin, Explotacin, Transporte, Refinacin, Procesamiento, Almacenamiento y Comercializacin de Hidrocarburos Lquidos y sus Productos derivados, los cuales se detallan en cuadro 2-1. El gasoducto generar aguas de prueba de presin, aguas grises y negras tratadas. Cuadro 2-1 Lmites Mximos Permisibles de Efluentes
Parmetro pH Aceites y grasas (mg/1) Bario (mg/1) Plomo (mg/1) Valor en Cualquier Momento Entre 5.5 y 9 30 5.0 0.4 20 3.0 0.2 Valor Promedio Anual

La Ley General de Aguas D.Ley. No. 17752 del 24-07-69, y el D. S. No. 261-69-AP del 12-12-69 modificado por el D. S. No. 007-83-A del 11-03-83, presenta niveles permisibles de contaminantes para los diferentes usos de agua. Los cuerpos de agua de la zona se clasifican, de acuerdo a la Ley General de Aguas, en Aguas de Zonas de Preservacin de Fauna Acutica y Pesca Recreativa o Comercial o Clase VI. Para los efectos de proteccin de las aguas, la Ley General de Aguas estableci los valores lmites para la Clase VI presentados en el cuadro 2-2. El Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire (D. S. No. 074-2001-PCM, 2406-2001), establece los valores correspondientes para los Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire y los valores de trnsito, presentados en el cuadro 2-3. Adems, este reglamento establece las zonas de atencin prioritaria. El proyecto cumplir con los estndares nacionales de calidad de aire y no se encuentra dentro de una zona de atencin prioritaria.

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Cuadro 2-2

Lmites Mximos Permisibles para Aguas (D. Ley No. 17752)

Cursos de Agua Unidad I 0 NMP/100 mL NMP/100 mL mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L mg/L 8.8 0 3 5 1.5 0.01 1.50 0.010 0.002 0.001 0.0003 0.010 0.050 0.002 1.0 5.0 0.200 0.0005 0.001 0.100 II 10 20,000 4,000 3 5 1.5 0.01 1.50 0.010 0.002 0.001 0.0003 0.010 0.050 0.002 1.0 5.0 0.200 0.001 0.002 0.100 III 20 5,000 1,000 3 15 2.0 0.10 0.50 0.050 0.010 + 0.0003 0.050 1.0 + 0.50 25.0 + + + 0.200 IV 30 5,000 1,000 3 10 0.2 V 50 1,000 200 5 10 10 . 0.005 0.000 1 0.002 0.000 3 0.000 2 0.050 0.002 0.010 0.200 0.005 0.001 0.002 0.010 VI 20,000 4,000 4 10 0.002 0.010 0.0002 0.002 0.0003 0.004 0.050 ** 0.030 ** 0.005 0.100 0.002 0.050

Denominacin Color Coliformes totales Coliformes fecales Oxgeno disuelto DBO Fluoruros Nitratos Aceites y Grasas (material extrable en hexano) Selenio Mercurio PCB Esteres estalados Cadmio Cromo Nquel Cobre Zinc Cianuros (CN) Fenoles Sulfuros Arsnico

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Cuadro 2-3

Estndares Nacionales de Calidad Ambiental de Aire (Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad de Aire (D. S. No. 074-2001-PCM, 24-062001)
Perodo Anual 24 horas Valor 80 365 50 150 10000 30000 100 200 120 Forma del Estndar Formato Media aritmtica anual NE ms de 1 vez al ao Media aritmtica anual NE ms de 3 veces al ao Promedio mvil NE ms de 1 vez al ao Promedio aritmtico anual NE ms de 24 veces al ao NE ms de 24 veces al ao Fotometra UV (mtodo automtico) Mtodo para PM 10 (espectrofotometra de absorcin atmica)) Fluorescencia UV (mtodo automtico) Quimiluminiscencia (Mtodo automtico) Infrarrojo no dispersivo (NDIR) (Mtodo Automtico) Fluorescencia UV (mtodo automtico) Mtodo de Anlisis 1 Fluorescencia UV (mtodo automtico)

Contaminantes

Dixido de Azufre

PM-10

Anual 24 horas

Monxido de Carbono

8 horas I hora

Dixido de Nitrgeno Ozono

Anual 1 hora 8horas Anual 2 Mensual

Plomo

1.5

NE ms de 4 veces al ao

Sulfuro de Hidrgeno

24 horas

Todos los valores son concentraciones en microgramos por metro cbico. NE No Exceder. 1 O mtodo equivalente aprobado. 2 A ser determinado.

El proceso de construccin del gasoducto generar ruidos debido al uso de maquinaria en los frentes de trabajo y de generadores en los campamentos. El Per no cuenta con estndares rurales para niveles de ruido. Debido a esto se est utilizando los lineamientos para exposicin a ruido de la Organizacin Mundial de la Salud. Cuadro 2-4 Lineamientos para Ruido de la Organizacin Mundial de la Salud
Tipo de Ambiente Laboral Exterior diurno Exterior nocturno Perodo 8 horas Da Noche dBA (decibeles ) 75 55 45

2.3.4

CONSERVACIN DE AREAS Y PROTECCIN DE RECURSOS NATURALES

El gasoducto atraviesa parte de la selva amaznica peruana y por lo tanto se ubica dentro del Patrimonio Forestal del Per. Adicionalmente, el derecho de va del gasoducto atraviesa parte de la Zona Reservada del Apurmac (ZRA).

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Conforme lo establece el Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, es obligacin del Estado proteger muestras representativas de los diversos tipos de ecosistemas naturales existentes en el territorio nacional a travs de un sistema de reas protegidas (Art. 50). Son reas naturale s protegidas, conforme a la norma anteriormente citada, las extensiones del territorio nacional que el Estado destina a fines de investigacin, proteccin o manejo controlado de sus ecosistemas, recursos y dems riquezas naturales. Las reas naturales protegidas son de dominio pblico y constituyen muestras representativas del patrimonio natural de la nacin (Art. 51). El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales seala que slo se permitir la ubicacin de cualquier tipo de infraestructura en zo nas adyacentes a las reas naturales protegidas, en los casos que se garanticen las mximas medidas de proteccin para dichas reas a fin de preservar las condiciones naturales de los mbitos geogrficos declarados como reas naturales protegidas (Art.97). El D. Leg. No. 757 ha establecido que la calidad de rea natural protegida solamente podr otorgarse por decreto supremo que cuente con el voto aprobatorio del Consejo de Ministros. El establecimiento de reas naturales protegidas no tiene efectos retroactivos ni afecta los derechos adquiridos con anterioridad a la creacin de las mismas. (Art. 54). La Ley Forestal y de Fauna Silvestre - Ley No. 27308 (16-07-2000), tiene por objeto normar, regular y supervisar el uso sostenible y la conservacin de los recursos forestales y de fauna silvestre del pas, compatibilizando su aprovechamiento con la valorizacin progresiva de los servicios ambientales del bosque en armona con el inters social, econmico y ambiental de la nacin. Establece que los titulares de contratos de operaciones petroleras que realicen sus actividades dentro del mbito de bosques o zonas boscosas, requieren autorizacin del INRENA para realizar desbosques en dichas reas de acuerdo a lo establecido en su reglamento (Art. 17). En este sentido, TGP tramitar y obtendr la autorizacin para realizar desbosques de as requerirlo para su proyecto. El Reglamento de la Ley Forestal y de Fauna Silvestre - D. S. No. 014-2001-AG (09-052001), establece los principios orientadores de la actividad forestal y de fauna silvestre. El reglamento establece los requisitos para la solicitud y los mecanismos para la aprobacin de las autorizaciones de desbosque a titulares de operaciones y actividades distintas a las forestales tales como operaciones petroleras que por sus condiciones deban realizar desbosque (Art. 76). La solicitud de autorizacin de desbosque deber estar acompaada de un informe de impacto ambiental que contenga lo siguiente: a. rea total del desbosque, b. Caractersticas fsicas y biolgicas del rea, c. Inventario de especies arbreas en el rea de desbosque, de nivel detallado para las especies de alto valor comercial, d. Identificacin y caractersticas de las especies arbustivas, herbceas y otras, e. Censo muestral y caractersticas de la fauna silvestre existente en el rea de desbosque, f. Plan de las actividades de desbosque, g. Plan de uso de los productos del rea de desbosque y

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h. Plan de reforestacin, dentro del plan de cierre de operaciones. A su solicitud, puede facultarse a dichos titulares para usar la madera proveniente del desbosque, debiendo previamente poner por escrito en conocimiento del INRENA, la fecha de inicio de sus operaciones adjuntando copia simple del contrato. En caso de haber excedentes de madera, o de otros productos forestales diferentes a la madera, para su comercializacin, se debe solicitar previamente autorizacin al INRENA y pagar los derechos de aprovechamiento correspondientes, para obtener la gua de transporte forestal. Mediante Resolucin Ministerial de Agricultura, se fija cada dos aos el valor de los derechos a pagarse por el otorgamiento de autorizaciones y permisos forestales y los derechos de desbosque. (Art. 70.1). El derecho de desbosque se establece en funcin a la superficie total a desboscarse, para l o cual se fija una tarifa diferencial y creciente en proporcin directa al rea de desbosque, el tipo de vegetacin presente en el rea solicitada y el valor de la madera en pie. Tambin establece que las personas naturales o jurdicas que requieren realizar estudios y/o investigaciones para el desarrollo de actividades productivas distintas a la forestal, dentro de las categoras que conforman el Patrimonio Forestal Nacional, deben de solicitar al INRENA autorizacin para su ingreso a dichas reas (Art. 78). Para el gasoducto se presentar la solicitud para la autorizacin, para realizar estudios y/o investigaciones. Mediante R. M. No. 164-93-AG (21-03-93), se oficializ una relacin de especies de fauna silvestre vedadas amenazadas. De igual manera, el D. S. No. 013-99-AG (19-05-99), prohbe la caza, extraccin, transporte y exportacin con fines comerciales de fauna silvestre. La Convencin sobre el Comercio Internacional de Especies Amenazadas de Fauna y Flora Silvestres (CITES) firmada en Washington (03-03-73), regula el comercio internacional de especimenes biolgicos. El proyecto tendr estrictamente prohibido la caza o recoleccin de fauna y flora silvestre. La Ley Orgnica para el Aprovechamiento Sostenible de los Recursos Naturales Ley No. 26821 (26-06-97), define a los recursos naturales como todo componente de la naturaleza susceptible de ser aprovechado por el ser humano y con valor actual o potencial en el mercado, tales como: aguas superficiales y subterrneas, tierras, diversidad biolgica (especies de flora, fauna y microorganismos), recursos hidrocarburferos, hidroenergticos, elicos, solares, y geotrmicos, la atmsfera y espectro radioelctrico, los minerales y el paisaje natural en tanto sea objeto de aprovechamiento econmico. La ley dispone que los recursos naturales se otorguen a los particulares mediante las modalidades que prevn las leyes especiales para cada uno de estos. Estas leyes especiales debern prever en forma precisa los atributos que conceden, sea de carcter real o de cualquier naturaleza. La Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica Ley No. 26839 (16-07-97), regula el marco general para la conservacin de la diversidad biolgica y la utilizacin sostenible de sus componentes. Esta Ley contempla disposiciones relativas a:

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planificacin, inventario y seguimiento, mecanismos de conservacin, comunidades campesinas y nativas y sobre la investigacin cientfica y tecnolgica. El Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica Ley No. 26839, aprobado por D. S. No. 068-2001-PCM (21-06-2001), establece los aspectos de la planificacin para la conservacin y aprovechamiento de la diversidad biolgica; los incentivos para promover la conservacin, el informe nacional y los mecanismos de inventario y evaluacin, la educacin y capacitacin, la promocin a la investigacin cientfica y tecnolgica y los mecanismos de coordinacin intersectorial. La Ley de reas Naturales Protegidas Ley No. 26834 (04-07-97), define las reas Naturales Protegidas (ANP) como los espacios continentales o marinos del territorio nacional reconocidos y declarados como tales, destinados a conservar la diversidad biolgica y, adems, valores asociados de inters cultural, paisajstico y cientfico, as como su contribucin al desarrollo sostenible del pas (Art. 1). Establece que el INRENA es el ente rector y tiene la funcin de definir la poltica nacional para el desarrollo de las ANP. En caso de que en las ANP ha ya presencia de comunidades campesinas o nativas, recursos arqueolgicos, hidrobiolgicos o minero-energticos tambin participarn en el Consejo de Coordinacin del SINANPE, representantes de los ministerios de la Mujer, Educacin, Pesquera o Energa y Minas. El Ministerio de Agricultura podr establecer Zonas Reservadas en aquellas reas que reuniendo las condiciones para ser consideradas como ANP, requieren la realizacin de estudios complementarios para determinar, entre otras, la extensin y catego ra que les corresponda como tales. Las Zonas Reservadas forman parte del SINANPE y por lo tanto quedan sujetas a las disposiciones que corresponden a las reas Naturales Protegidas. Al respecto, TGP realizar parte de sus actividades en la zona reservada del Apurmac, la misma que fue creada en el ao 1998. A continuacin desarrollamos las regulaciones ambientales de mayor importancia respecto a las reas Naturales Protegidas, teniendo en consideracin que la Zona Reservada del Apurmac, aunque no ha sido categorizada, se encuentra sujeta a las disposiciones sobre reas Naturales Protegidas. El INRENA aprobar un Plan Maestro para cada ANP que constituye el documento de planificacin de ms alto nivel con que cuenta una ANP, el cual definir la zonificacin, estrategias y polticas generales para la gestin del rea, programas de manejo y marcos de cooperacin y coordinacin relacionados con el ANP (Art. 20). A cada ANP se le asignar una categora que determine su condicin legal, finalidad y usos permitidos, pudiendo establecerse: reas de uso indirecto y reas de uso directo. (Art. 21). Constituyen categoras del SINANPE: Los Parques Nacionales, Santuarios Nacionales, Santuarios Histricos, Reservas Paisajsticas, Refugios de Vida Silvestre, Reservas Nacionales, Reservas Comunales, Bosques de Proteccin y Cotos de Caza (Art. 22). La ley seala que el aprovechamiento de los recursos naturales en las ANP slo podr ser autorizado si es compatible con la categora, la zonificacin asignada y el Plan Maestro de las ANP (Art. 23 y 24). En tal sentido, el inversionista que desee desarrollar algn tipo de

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actividad econmica en una ANP deber recurrir al Plan Maestro de cada rea para determinar si existe o no la posibilidad de llevar a cabo la actividad. El D. S. No. 038-2001-AG aprob el Reglamento de la Ley de reas Naturales protegidas. Bajo este reglamento se establece que la Zona Reservada es una clasificacin transitoria para reas que renen las condiciones para ser un rea Natural Protegida pero requieren de estudios complementarios para determinar su extensin, categorizacin o si sta no debe ser incluida en el SINANPE; sin embargo, la norma establece que las Zonas Reservadas son ANP del SINANPE (Art. 59). La zonificacin constituye una herramienta de planificacin que responde a las caractersticas y objetivo del manejo de las ANP contenidas en el respectivo plan maestro. A falta de plan maestro el INRENA en aplicacin del principio precautorio puede establecer la zonificacin provisionalmente, como medida necesaria para responder a necesidades de proteccin y uso pblico (Art. 60). Toda solicitud para la realizacin de alguna actividad, proyecto u obra al interior de un ANP o de su Zona de Amortiguamiento requiere de la evaluacin de su impacto ambiental. En el caso de obras de gran envergadura o de evidente impacto significativo, se requiere la presentacin de un EIA. (Art. 93). Los EIA de actividades a desarrollarse en ANP o su zona de amortiguamiento deben contar con la opinin previa favorable del INRENA, como condicin indispensable para su aprobacin por la autoridad sectorial competente (Art. 93.4). Los EIA de actividades, proyectos u obras que se desarrollen en un ANP o su zona de amortiguamiento, contemplarn, sin perjuicio de lo establecido por cada sector competente, los siguientes contenidos: a. b. c. d. e. f. Descripcin de la actividad, proyecto u obra, Descripcin del medio a ser intervenido, Identificacin, prediccin, anlisis y jerarquizacin de los impactos ambientales, Plan de manejo ambiental, Planes de mitigacin, compensacin y monitoreo y Plan de vigilancia y seguimiento.

El TUPA del INRENA, aprobado por D. S. No. 049-2000-AG menciona en el tem 8 el trmite Opinin Tcnica de Estudios de Impacto Ambiental de proyectos y actividades a desarrollarse al interior de un ANP, el mismo que cuenta con silencio administrativo positivo. El proceso de evaluacin del EIA deber contar con una audiencia pblica, cuyo procedimiento ser aprobado mediante Resolucin Jefatural. La mencionada Resolucin Jefatural an no ha sido expedida. Esta opinin tcnica favorable por parte del INRENA es distinta de la establecida en el D. S. No. 056-97 PCM. Asimismo, es necesaria la obtencin de una autorizacin de ingreso a las ANP para realizar estudios sobre medio ambiente. Conforme con el D. S. No. 001-2000-AG (Dispone que el INRENA gestione inscripcin de ANP como patrimonio de la Nacin ante los Registros Pblicos), ninguna autoridad sectorial

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o gobierno local autoriza: actividades de construccin, declaratorias de fbrica, licencias de construccin, de funcionamiento, de apertura de local, renovacin de las mismas, certificados de conformidad de obra al interior de una ANP sin haber solicitado previamente opinin favorable del INRENA, bajo responsabilidad y sancin de nulidad. El Plan Director de las reas Naturales Protegidas D. S. No. 010-99-AG (11-04-99), define los lineamientos de poltica y planeamiento estratgico de las ANP, incluye el marco conceptual para la construccin y operacin a largo plazo de las reas Naturales Protegidas, analiza la representatividad del Sistema y formula las medidas para conservar y lograr una cobertura ecolgica requerida para el SINANPE. Seala que la zonificacin es una herramienta gil de planificacin que corresponde a las caractersticas de manejo de las ANP. Se definen 7 zonas: Zona de Proteccin Estricta (ZPE), Zona Silvestre (S), Zona de Uso Turstico y Recreativo (TR), Zona de Aprovechamiento Directo (AD), Zona de Uso Especial (UE), Zona de Recuperacin (REC), Zona Histrico Cultural (HC). Cada ANP deber ser zonificada de acuerdo a sus requerimientos y objetivos e independientemente de la categora asignada, podr tener zonas de proteccin estricta y de acceso limitado. Las zonas reservadas se consideran gene ralmente una situacin provisional, pues luego deben incluirse en la categora ms conveniente El Plan Maestro constituye el documento de planificacin de ms alto nivel para la gestin de la misma. Los planes maestros sern elaborados por medio de un proceso participativo y deben ser revisados cada 15 aos. Como ya se seal, TGP realizar actividades al interior de la Zona Reservada del Apurmac. A dicha zona reservada le son aplicables las disposiciones respecto a las reas Naturales Protegidas. En este sentido, TGP deber obtener autorizacin para ingresar a la Zona Reservada, as como obtener la aprobacin de su Estudio de Impacto Ambiental por el INRENA, demostrando que su actividad no alterar el ecosistema del lugar y que contar con un adecuado plan de manejo ambiental a fin de evitar o mitigar cualquier impacto.
2.3.5 PROTECCIN DE PATRIMONIO CULTURAL

Conforme lo establece el artculo 59 del Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales, el Estado reconoce como recurso natural cultural a toda obra de carcter arqueolgico o histrico que al estar integrada al medio ambiente permite su aprovechamiento racional y sostenido. La Ley General de Amparo al Patrimonio Cultural de la Nacin - Ley No. 24047 (05-01-85), modificada por la Ley No. 24193 (06-06-85) y la Ley No. 25644 (27-07-92), reconoce como bien cultural los sitios arqueolgicos estipulando sanciones administrativas por caso de negligencia grave o dolo en la conservacin de los bienes del patrimonio cultural de la nacin. El Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas - R. S. No. 004-2000-ED (24-01-2000), establece la clasificacin del patrimonio cultural y de los monumentos arqueolgicos. Adems, seala los aspectos bsicos de las modalidades de investigaciones arqueolgicas, de

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proyectos arqueolgicos y de las autorizaciones para proyectos de evaluaciones arqueolgicas. Estos ltimos, son los originados por la afectacin de obras pblicas, privadas o causas naturales (Art. 6, numeral 2). Seala que slo se expedir el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA) despus de ejecutado el proyecto de evaluacin arqueolgica de reconocimiento con o sin excavaciones (Art. 65). Establece los procedimientos para la solicitud y aprobacin del CIRA (Art. 66 y 67). TGP, de conformid ad con el Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas, realizar las gestiones pertinentes ante INC, a fin de obtener el Certificado de Inexistencia de Restos Arqueolgicos (CIRA), para el cual presentar el Informe de Evaluacin Arqueolgica, documento que contiene los resultados de los trabajos de campo que involucra el corredor para el gasoducto y reas adyacentes que utilizar el proyecto. Asimismo, TGP contar con la colaboracin de un Especialista en Arqueologa, quien efectuar las coordinaciones con el INC, para garantizar la intangibilidad de las reas arqueolgicas durante el proceso de las actividades de construccin.
2.3.6 USO Y CALIDAD DE AGUAS

El gasoducto requerir el uso de agua para campamentos, construccin y para el mantenimiento de la va. Adicionalmente, los campamentos generarn efluentes del tratamiento mediante pozas spticas de aguas grises y negras. El Cdigo del Medio Ambiente y los Recursos Naturales seala que queda prohibido verter o emitir residuos slidos, lquidos o gaseosos que alteren la calidad de las aguas en proporcin capaz de hacer peligrosa su utilizacin (Art 15). La norma mencionada en el prrafo anterior establece que el Estado debe fijar el destino de las aguas residuales, estableciendo zonas en las que quede prohibido descargar aguas residuales de fuentes industriales o domsticas, urbanas o rurales, en las aguas superficiales y subterrneas, interiores o marinas, sin tratamiento previo y en cantidades y concentraciones que sobrepasen los lmites mximos admisibles (Art. 108). Por otro lado, cuando las aguas residuales no puedan llevarse al sistema de alcantarillado, su tratamiento deber hacerse de modo que no perjudique las fuentes receptoras, los suelos, la flora o la fauna y los subproductos de tratamiento y descarga debern ser previamente aprobadas (Art. 112). La Ley General de Aguas Ley No. 17752 (25-07-69), prohbe verter o emitir cualquier residuo slido, lquido o gaseoso que pueda contaminar las aguas y que cause daos, ponga en peligro la salud humana, el normal desarrollo de la flora o fauna o comprometa su empleo para otros usos. La ley establece que nadie podr variar el rgimen, naturaleza o calidad de las aguas sin la correspondiente autorizacin y en ningn caso, si con ello se perjudica la salud pblica o se causa dao a la colectividad o a los recursos naturales (Art. 14). Finalmente, seala que la Autoridad Sanitaria establecer los lmites de concentracin permisibles de sustancias nocivas que pueden contener las aguas segn el uso a que se le destinen (Art. 24). El artculo 1 de la Ley General de Aguas establece que las aguas, sin excepcin alguna, son de propiedad del Estado, y su dominio es inalienable e imprescriptible, no hay propiedad privada sobre las aguas, ni derechos adquiridos sobre las mismas, el uso justificado y racional

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del agua slo puede ser otorgado en armona con el inters social. Los usos de las aguas (sean stos para usos energticos, industriales, mineros, etc.) sern otorgados mediante permisos, autorizaciones y licencias. Para la utilizacin de aguas superficiales, el proyecto requerir, conforme al artculo 120 del D. S. No. 0048-91-AG (Aprueban Reglamento de la Ley de Promocin de las inversiones en el sector agrario) de la autorizacin expedida por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego, previa opinin favorable de la junta de usuarios. Para la descarga de aguas tratadas, la Ley General de Aguas establece que se debe pedir autorizacin de la autoridad sanitaria que, para estos efectos es la Direccin General de Salud (DIGESA). Al respecto, TGP para efecto de uso de aguas que demande el proyecto, realizar las gestiones correspondientes ante la Autoridad Competente de la jurisdiccin (Administrador Tcnico del Distrito de Riego ATDR). Se destaca que el uso del agua para el proyecto (pruebas hidrostticas) ser de carcter no consuntivo, el cual se descarta los conflictos que pueda propiciarse por uso de aguas, y ser devuelto al cauce del cual se tom, en condiciones adecuadas de calidad. Con respecto a la calidad de los cuerpos de agua, TGP tiene previsto efectuar tratamiento fsico, qumico y biolgico de las aguas servidas, y stas no constituirn un riesgo potencial para las especies hidrobiolgicas ni para los animales silvestres y domsticos que habitan en el rea de influencia. Aunque no se trata de una norma referida al uso de aguas propiamente, cabe mencionar que el D. S. No. 12-94 ha declarado reas intangibles los cauces, riberas y fajas marginales de los ros, arroyos, lagos, lagunas y vaso de almacenamiento quedando prohibido su uso para fines agrcolas y de asentamiento humano. Si bien TGP no realizar actividades agrcolas, ni de asentamientos humanos, se realizar la coordinacin previa con las autoridades de aguas, a efectos de conocer las reas delimitadas como intangibles y exponer el proyecto a efectos de corroborar que la existencia de los ductos no perjudicar dichas reas.
2.3.7 COMUNIDADES NATIVAS

El proyecto se encuentra en una zona habitada por comunidades nativas y colonos y pasar a travs de sus territorios. El artculo 89 de la Constitucin Poltica del Per reconoce la existencia legal y la personera jurdica de las Comunidades Campesinas y Nativas. La Ley de Comunidades Nativas D. Leg. No. 22175 y su reglamento, aprobado por Decreto Supremo No. 002-79-AA, establecen la estructura agraria para el desarrollo integral de las regiones de la selva y ceja de selva a fin de que su poblacin alcance niveles compatibles con la dignidad humana. Esta ley reconoce los derechos ancestrales que ostentan sobre muchas de las reas que actualmente ocupan. El Convenio 169 de la OIT establece lineamientos de consulta de los proyectos de inversin que garanticen el respeto a la organizacin social, econmica, identidad cultural y a la propiedad de las tierras de los pueblos indgenas. De igual manera el Cdigo Civil, establece en la Seccin IV del Libro I, la definicin de las comunidades campesinas y nativas como

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organizaciones tradicionales, con existencia legal y personera jurdica. Seala las caractersticas primordiales de las tierras de las comunidades, de sus estatutos, la asamblea general y del contenido del padrn general y catastro. El artculo 12 del Reglamento de Proteccin Ambiental para las actividades de hidrocarburos (D. S. No. 046-93-EM) seala que cuando un proyecto pueda afectar a comunidades nativas, se incluir en el EIA las medidas necesarias para minimizar, prevenir o eliminar los impactos negativos sociales, culturales, econmicos o de la salud. La Ley de Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas Ley No. 26505 (14-0795), establece los principios generales necesarios para promover la inversin privada en el desarrollo de las actividades econmicas en las tierras del territorio nacional y de las comunidades campesinas y nativas. Adems, seala que se mantienen vigentes las normas referidas a la proteccin del patrimonio inmobiliario de carcter histrico y arqueolgico del pas. Asimismo, se establece que para disponer, gravar, arrendar o ejercer cualquier otro acto sobre las tierras comunales de la sierra o de la selva, se requerir el acuerdo de la Asamblea General con el voto conforme de no menos de los dos tercios de todos los miembros de la comunidad. Las comunidades campesinas y nativas son libres de adoptar por acuerdo mayoritario el modelo de organizacin empresarial que decidan en asamblea, no estn sujetas al cumplimiento de requisito previo. El Reglamento de la Ley No. 26505 Ley de Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas D. S. No. 011-97-AG (13-06-97), es aplicable a las tierras de uso agrcola y de pastoreo, a las tierras eriazas con aptitud agropecuaria y en general a todo predio susceptible de tener uso agropecuario. Las tierras de aptitud forestal y de fauna se rigen por sus propias normas. Se desarrollan los temas relacionados con el derecho de propiedad, tierras eriazas, definicin, incorporacin al dominio del estado, transferencia de estas tierras y se regula lo relacionado con las zonas de proteccin ecolgica en la Amazona. Se establece que el Estado garantiza la integridad de la propiedad territorial de las Comunidades Nativas y que la propiedad de las tierras de las Comunidades Nativas es imprescriptible. Corresponde al Proyecto Especial de Titulacin de Tierras y Catastro Rural (PETT) del Ministerio de Agricultura elaborar el catastro de las comunidades nativas y otorgar el correspondiente ttulo de propiedad. Mediante Resolucin No. 157-2001-SUNARP-SN se aprob la Directiva que precisa normatividad aplicable y establece normas que regulan el procedimiento de inscripcin de las Comunidades Nativas. La mencionada resolucin seala que el reconocimiento oficial de la personera jurdica de las comunidades nativas lo realiza el Ministerio de Agricultura a travs de las Direcciones Regionales Agrarias y de la Unidad Agraria Departamental Lima-Callao, conforme lo seala el Decreto Ley No. 25891. El trmite del reconocimiento culmina con la expedicin de la Resolucin de Reconocimiento, que si bien tiene carcter declarativo y no constitutivo, puesto

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que las comunidades nativas son una realidad cuya existencia social e histrica no puede negarse, es requisito indispensable para su inscripcin en los Registros Pblicos. La Inscripcin de las Comunidades Nativas en el Registro de Personas Jurdicas tiene carcter declarativo y es un requisito administrativo para que stas puedan formalizar la existencia legal que se les otorga con el reconocimiento. Los territorios correspondientes a las Comunidades Nativas se inscriben en la Seccin Especial de Predios Rurales del Registro de la Propiedad Inmueble de las Oficinas Registrales. Para la inscripcin de predios de comunidades nativas bastar la presentacin de la Resolucin de Titulacin expedida por el Ministerio de Agricultura con el plano visado por este Ministerio, no siendo exigible, en ningn caso, un plano con coordenadas UTM.
2.3.8 SERVIDUMBRES

El gasoducto pasar a travs de territorios pertenecientes a comunidades nativas y colonos. La Ley Orgnica de Hidrocarburos Ley No. 26221, seala que se establecern las servidumbres legales de paso en los casos que sea necesario para las actividades de exploracin, explotacin, ductos y distribucin de gas natural. Al respecto, TGP desarrollar un programa que permita identificar a todas las persona y/o familias que resulten afectadas, y establecer mecanismos de negociacin que conlleve a un buen entendimiento entre las partes (Art.79D. S. No. 056-93-EM), sin tener que recurrir al apoyo de la fuerza pblica, ni al Cuerpo Tcnico de Tasaciones existente en el pas (Art. 85 D. S. No. 056-93-EM). Asimismo, establecer acuerdos con las Municipalidades Provinciales que involucre el proyecto, para ocupar reas dentro de los dominios de las municipalidades, en caso de ser necesario (Art. 77 - D. S. No. 056-93-EM). Las personas naturales o jurdicas, nacionales o extranjeras, que desarrollen actividades de hidrocarburos podrn gestionar derechos de servidumbre sobre terrenos pblicos o privados. El artculo 7 de la Ley No. 26505 seala que la utilizacin de tierras para el ejercicio de actividades mineras o de hidrocarburos requiere acuerdo previo con el propietario o la culminacin de un procedimiento de servidumbre. En el caso de servidumbre minera o de hidrocarburos, el propietario de la tierra ser previamente indemnizado en efectivo por el titular de la actividad, segn valorizacin que incluya compensacin por el eventual perjuicio. El D. S. No. 017-96-AG que aprueba el Reglamento del artculo 7 de la Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de las Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas Ley No. 26505, seala los procedimientos necesarios para el establecimiento de servidumbres sobre tierras para el ejercicio de actividades de hidrocarburos. Este reglamento seala en su artculo 7 la normatividad aplicable a las servidumbres para actividades de hidrocarburos, siendo el Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos D. S. No. 041-99-EM, el cuerpo legal que trata sobre esta materia.

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Establece en el Ttulo V del D. S. No. 041-99-EM las facultades del Concesionario, la naturaleza y tipo de servidumbre, las atribuciones del MEM, requisitos para la solicitud y aprobacin y el establecimiento de los montos indemnizatorios ya sea el caso.
2.3.9 MANEJO DE CANTERAS

El proyecto identific el uso de canteras. Para efectos de explotar una cantera se requiere la obtencin de una concesin minera no metlica, la misma que es otorgada por el Instituto Nacional de Concesiones y Catastro Minero (INACC). Asimismo, TGP deber cumplir con la R. M. No. 188-97-EM/VMM que establece los requisitos que deben tenerse en cuenta para el desarrollo de actividades de explotacin de canteras de materiales de construccin. Cuando se trata de la explotacin de materiales de construccin que acarrean y depositan las aguas en sus lveos o cauces y que se utilizan para fines de construccin, tales como limos, arcillas, arenas, grava, guijarros, cantos rodados, bloque o bolones, entre otros corresponde a la Autoridad de Aguas expedir la autorizacin de exp lotacin. El D. S. No. 013-97-AG aprueba el Reglamento de la Ley No. 26737, estableciendo los procedimientos para la obtencin de permisos para la explotacin de materiales que acarrean y depositan aguas en sus alveos o cauces. Teniendo en cuenta que las canteras que se requerirn en su totalidad estn ubicadas en cauces de ro, se deber considerar que la Ley No. 26737 dispone que la Autoridad de Aguas controlar la explotacin de materiales que acarrean y depositen las aguas en sus alveos o cauces. Se entiende por Autoridad de Aguas a la Direccin General de Aguas y Suelos del INRENA. (Art. 2). La Autoridad de Aguas expedir la correspondiente autorizacin, previa evaluacin efectuada por el Administrador Tcnico del Distrito de Riego (Art. 4). La zona de extraccin se ubicar siguiendo el eje central del cauce, sin comprometer las riberas, ni obras hidrulicas existentes en ellas. Concluida la extraccin el titular est obligado a reponer a su estado natural la ribera utilizada para el acceso y salida de las zonas de explotacin (Art. 6). Cada autorizacin o permiso tiene validez por un ao.
2.3.10 MANEJO DE EXPLOSIVOS

Est previsto que durante la construccin del gasoducto se utilizar explosivos para las labores de apertura del derecho de va y el za njado para la instalacin de las tuberas y otras reas requeridas por el proyecto. El manejo de explosivos de uso civil est regulado por el D. S. No. 019-71-IN. Los requisitos para las autorizaciones y permisos para el transporte y manipulacin de explosivos se encuentran en el Texto nico de Procedimientos Administrativo (TUPA) del Ministerio del Interior aprobado por D. S No. 006-93-IN (30-0993) y sus modificaciones D. S. No. 008-93-In (17-12-93) y D. S. No. 004-94-IN (30-04-94).

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El D. Ley No. 25707 (31-08-92) y su Reglamento aprobado por D. S. No. 086-92-PCM (0211-92), restringen el manejo de explosivos de uso civil como parte de la lucha contra la subversin. Es necesario coordinar con la DICSCAMEC el uso de explosivos civiles. Los polvorines debern estar permanentemente vigilados por personas debidamente instruidas en el manejo de armas de fuego y seguridad. Los polvorines que sean inspeccionados por las fuerzas del orden y se verifique que no renan las medidas de seguridad sern clausurados y el material explosivo ser remitido a los polvorines de la zona que renan las medidas de seguridad. Los usuarios de explosivos, sean personas naturales o jurdicas quedan obligados a llevar un registro especial de descripcin de uso. El personal que manipule, opere y administre material explosivo o conexo ser un entendido en la materia y requerir de una licencia de operacin de explosivos la DICSCAMEC. La DICSCAMEC calificar a las personas como usuarios permanentes o eventuales de explosivos, en funcin de las actividades que desempeen y otorgar las autorizaciones respectivas.
2.3.11 SALUD E HIGIENE

La Ley General de Salud Ley No. 26842 (20-07-97), establece que la proteccin de la salud es de inters pblico, que es un derecho irrenunciable y que el ejercicio de la libertad de trabajo, empresa, comercio e industria se encuentran sujetos a las limitaciones que establece la ley en resguardo de la salud pblica. El Artculo 35 de la Ley Orgnica de Hidrocarburos Ley No. 26221, dispone que el concesionario est obligado a salvaguardar el inters nacional y atender la seguridad y salud de sus trabajadores. Por ello, las actividades de hidrocarburos se debern realizar teniendo en consideracin los principios tcnicos de seguridad generalmente aceptados y utilizados por la industria internacional de hidrocarburos.
2.3.12 DISPOSICIN DE RESIDUOS SLIDOS

El 21 de julio del 2000 se public en el diario oficial El Peruano la Ley No. 27314 Ley General de Residuos Slidos. La gestin y manejo de los residuos slidos de origen industrial, agropecuario, agroindustrial o de instalaciones especiales, que se realicen dentro del mbito de las reas productivas e instalaciones industriales o especiales utilizadas para el desarrollo de dichas actividades, son reguladas, fiscalizadas y sancionadas por los ministerios u organismos regulatorios o de fiscalizacin correspondientes. El artculo 8 de la norma estableci que el Ministerio de Transportes, Comunicaciones, Vivienda y Construccin regulan la gestin de los residuos slidos de la actividad construccin y el transporte de los residuos peligrosos. Sobre el particular, TGP, cuenta con programas para el manejo de los residuos domsticos, industriales txicos y no txicos, cuya implementacin evitar propiciar la contaminacin de

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los componentes ambientales que involucra el rea de influencia del proyecto, y para el transporte de los desechos txicos (aceites lubricantes usados, principalmente), se efectuar con la misma autorizacin emitida por la Direccin General de Hidrocarburos del Ministerio de Energa y Minas y con opinin favorable del OSINERG, para el caso de combustibles y otros derivados de hidrocarburos.
2.3.13 FISCALIZACIN Y SANCIONES

La Ley No. 26734 establece que OSINERG, a travs de empresas fiscalizadoras es el ente encargado de fiscalizar el cumplimento de las normas y disposiciones legales relacionadas con las actividades de electricidad e hidrocarburos. El Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Energticas por Terceros D. S. No. 029-97-EM (16-12-97), dispone que OSINERG tiene a su cargo el Registro de Fiscalizadoras que contiene la relacin de las empresas fiscalizadoras clasificadas y declaradas hbiles para fiscalizar las obligaciones correspondientes. El Cdigo del Medio Ambiente y Recursos Naturales D. Leg. No. 613, establece que la violacin a las normas del cdigo constituye infraccin administrativa y ser sancionada por la autoridad competente (Art. 113). Los infractores estarn sujetos a las siguientes sanciones: a. b. c. d. e. Multa no menor a media UIT ni mayor a 600, por internamiento de residuos. Prohibicin o restriccin de la actividad causante de la infraccin. Clausura parcial, temporal o definitiva del local o establecimiento. Decomiso de objetos, instrumentos o artefactos. Imposicin de obligaciones compensatorias (Art. 114).

El D. Leg 757 dispone que en los casos de peligro grave o inminente para el medio ambiente, la autoridad sectorial competente, con conocimiento del CONAM, podr disponer la adopcin de una de las siguientes medidas de seguridad por parte del titular de la actividad: a. Procedimientos que hagan desaparecer el riesgo o lo disminuyan a niveles permisibles, estableciendo para tal efecto los plazos adecuados en funcin a su gravedad e inminencia o, b. Medidas que limiten el desarrollo de las actividades que generen peligro grave e inminente para el medio ambiente. En el caso de que el desarrollo de la actividad fuera capaz de causar un dao irreversible con peligro grave para el medio ambiente, la vida o la salud de la poblacin, la autoridad sectorial competente podr suspender los permisos, licencias o autorizaciones que hubiera otorgado para el efecto. El Ttulo XI del Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos D. S. No. 046-93-EM, establece las infracciones y sanciones en caso de incumplimiento del presente reglamento. El D. S. No. 011-99-EM, dispone que la escala de multas y sanciones ser aprobada por Resolucin Ministerial y aplicada por OSINERG.

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Mediante R. M No. 176-99-EM (23-04-99) se aprob la escala de multas que aplica el OSINERG por incumplimiento a la Ley de Concesiones Elctricas D. Ley No. 25844, la Ley Orgnica de Hidrocarburos - Ley No. 26221 y sus respectivos reglamentos y normas complementarias. La mencionada Resolucin Ministerial consolida en una sola norma las sanciones establecidas en el Cdigo del Medio Ambientes y el Decreto Legislativo No. 757 y complementa las sealadas en el D.S. 046-93-EM. El Ministerio de Energa y Minas y OSINERG imponen sanciones a base de la escala de multas prevista en cada uno de sus respectivos reglamentos. Otras normas, que no son del sector hidrocarburos, han establecido tambin sanciones para situaciones especficas, tales como: El Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre D. S. No. 014-2001-AG, establece en el Captulo III del Ttulo XII, las infracciones y sanciones de la ley. Seala que las infracciones en materia forestal y de fauna silvestre son sancionadas desde 0.1 a 600 UIT (Art.363 a 365). Tambin establece la facultad de imponer sanciones accesorias de decomiso, suspensin temporal de la actividad, clausura, revocacin de autorizacin, permiso o licencia, resolucin del contrato, inhabilitacin temporal, clausura o incautacin (Art. 366 a 384). La Ley General de Aguas en el artculo 119 establece las sanciones para quienes contravengan cualquiera de sus disposiciones. Conforme al Decreto Supremo No. 004-98-AG, publicado el 24-02-98, se establece que la multa a que se contrae el artculo 119 de la Ley General de Aguas, segn la gravedad de la infraccin, ser no menor de 10 ni mayor de 100 Unidades Impositivas Tributarias - UIT vigentes al momento de cometerse la misma. El Cdigo Penal D. Leg. No. 635 (03-04-1991), establece los delitos contra la ecologa, siendo los ms importantes y pertinentes los siguientes:
Verter residuos por encima de los lmites establecidos y que estos causen o puedan

causar perjuicio o alteraciones en la flora, fauna y recursos hidrobiolgicos. Se sancionar con pena privativa de la libertad no menor de uno ni mayor de tres aos 180 a 365 das multa. Si se actu con culpa la pena es no mayor a un ao o prestacin de servicios comunitarios de 10 a 30 jornadas. (Art. 304).
Si los actos contaminantes establecidos en el Art. 304, ocasio nan peligro para la salud

de las personas, adquieren un carcter catastrfico, se actu clandestinamente o afectan gravemente los recursos naturales que constituyen la base de la actividad econmica, la pena ser no menor de dos ni mayor de cuatro aos y 367 a 730 das multa. En caso de lesiones graves la pena ser no menor de tres ni mayor de seis aos y 65 a 700 das multas. En caso de muerte la pena ser no menor de cuatro ni mayor de ocho aos y 730 a 1460 das multa (Art. 305). Finalmente, la Ley 26631 (Dictan normas para efecto de formalizar denuncia por infraccin de la legislacin ambiental) establece que para la formalizacin de denuncias por la comisin de delitos contra el medio ambiente se requerir de la opinin fundamentada y por escrito de las autoridades sectoriales competentes, respecto a s ocurri una infraccin a la legislacin

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ambiental. Este informe debe de ser evaluado en un plazo no mayor a 30 das (Art. 1). Si el titular de la actividad productiva contara con un EIA, slo podr dar inicio a la accin penal por delitos contra el medio ambiente, cuando se infrinja la legislacin ambiental por la no ejecucin de las pautas contenidas en dichos programas o estudios segn sea el caso (Art. 2).

2.4

PERMISOS NECESARIOS

Sobre la base de la norma tividad vigente presentada se identific una lista de permisos necesarios para el gasoducto. Si bien el EIA constituye el permiso de ejecucin ambiental, estos permisos constituyen la autorizacin de uso de los recursos que sern afectados por el proyecto. El cuadro 2-6 presenta las actividades del proyecto en las cuales se identific la necesidad de obtener permisos y la autoridad ante la cual se deben solicitar. Los permisos presentados en el cuadro 2-6 se tramitarn al mismo tiempo en que se seguir el procedimiento de aprobacin del EIA.

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Cuadro 2-5

Resumen de la Normativa Ambiental

Marco Institucional Constitucin Poltica del Per de 1993, Ttulo III, Captulo II Del Ambiente y los Recursos Naturales Ley No. 17752 Ley General de Aguas Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales D. Leg No. 613 (COMARN). Ley Marco para el Crecimiento de la Inversin Privada en el D. Leg No. 757 Per. D. S. No. 022-2001-PCM Reglamento de Organizaciones y Funciones del CONAM. Ley No. 26410 Ley del Consejo Nacional del Ambiente (CONAM). D. S. No. 001-97-CD/CONAM Aprueban el Marco Estructural de Gestin Ambiental D. S. No. 055-2000-AG Reglamento de Organizaciones y Funciones del INRENA. Establecen que la Direccin de Asuntos Ambientales, es el D. S. No. 053-99-EM rgano Competente del MEM para tratar Asuntos Ambientales. Ley No. 26221 Ley Orgnica de Hidrocarburos. Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades D. S. No. 046-93-EM de Hidrocarburos. D. S. No. 041-99-EM Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos. Reglamento para las Actividades de Explotacin y D. S. No. 055-93-EM Exploracin de Hidrocarburos. Contenido y Aprobacin de los EIA Ley No. 27446 Ley No. 26786 D. S. No. 056-97-PCM D. S. No. 061-97-PCM D. S. No. 003-2000-EM R. D. No. 011-2001-EM/DGAA R. M. No. 728-99-EM/VMM Ley del Sistema Nacional de Evaluacin Ambiental. Regula la Evaluacin de Impactos Ambientales de Obras y Actividades. Establece los Casos en los que se Requerir Opinin Tcnica del INRENA para la Aprobacin de los EIA y PAMA. Modifica el D. S. 056-97-PCM y Establece Plazo de 20 das para que el INRENA Rinda Opinin Tcnica sobre los EIA y PAMA. Establece que los EIA contendrn un Estudio de Impacto Social. Guas para elaborar los EIA y PAMA en el Subsector Hidrocarburos. Reglamento de Participacin Ciudadana para la presentacin del EIA.

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Lmites Mximos Permisibles y Estndares de Calidad D. L. No. 17752 D. S. No. 261-69-AP D. S. No. 074-2001-PCM R. D. 04-94-EM/DGAA R. D. No. 030-96-EM/DGAA Ley General de Aguas (Modificado por D. Leg No. 106, Ley No. 19503, Ley No. 18735; Art. 100 Derogado por D. Leg No. 708). Reglamento de la Ley General de Aguas. Aprueban el Reglamento de Estndares Nacionales de Calidad Ambiental del Aire Aprueban Protocolo de Monitoreo de Calidad de Aire y Emisiones. Niveles Mximos Permisibles para Efluentes Lquidos para las Actividades de Hidrocarburos.

Conservacin de reas y Proteccin de Recursos Naturales Ley No. 26821 Ley No. 26839 D. S. No. 068-2001-PCM Ley No. 26834 D. S. No. 049-2000-AG D. L. No. 27308 D. S. No. 014-2001-AG D. S. No. 049-2000-AG D. S. No. 013-99-AG R. M. No. 164-93-AG Ley Orgnica para el Aprovechamie nto Sostenible de los Recursos Naturales. Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. Reglamento de la Ley sobre Conservacin y Aprovechamiento Sostenible de la Diversidad Biolgica. Ley de reas Naturales Protegidas por el Estado. Plan Directo de las reas Naturales Protegidas. Ley Forestal y de Fauna Silvestre. Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre. TUPA del INRENA. Prohben la Caza, Extraccin, Transporte y Exportacin con Fines Comerciales de Fauna Silvestre. Listado de Especies Animales en Peligro, en Situacin Vulnerable e Indeterminada.

Proteccin de Patrimonio Cultural D. S. No. 050-94-ED Ley No. 24047 R. S. No. 004-2000-ED Comunidades Nativas D. Leg. No. 22175 Ley No. 26505 D. S. No. 017-96-AG Ley No. 26570 Ley de Comunidades Campesinas y de Desarrollo Agrario de las Regiones de Selva y Ceja de Selva. Ley de la Inversin Privada en el Desarrollo de Actividades Econmicas en las Tierras del Territorio Nacional y de las Comunidades Campesinas y Nativas Ley de Tierras. Reglamento del Art. 7 de la Ley No. 26505. Sustituyen Art. de la Ley No. 26505 Reglamento de Organizaciones y Funciones del INC. Ley General al Amparo Cultural de la Nacin. Reglamento de Investigaciones Arqueolgicas.

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Manejo de Canteras Ley No. 26737 Disponen que la Autoridad de Aguas Controle la Explotacin de Materiales que Acarrean y Depositen las Aguas en sus lveos o Cauces.

Manejo de Explosivos D. L. No. 25707 D. S. No. 019-71-IN D. S. No. 006-93-IN Salud e Higiene Ley No. 26842 Ley No. 26221 Ley No. 27314 D. S. No. 041-99-EM Fiscalizacin y Sanciones Ley No. 26734 D. S. No. 054-2001-PCM D. L. No. 25763 D. S. No. 029-97-EM D. S. No. 047-93-EM R. M. No. 176-99-EM D. S. No. 011-99-EM Ley 17752 D. L. No. 635 D. S. No. 014-2001-AG D. Leg No. 613 D. S. No. 046-93-EM Ley del Organismo Supervisor de Inversin en Energa (OSINERG). Reglamento General del OSINERG. Fiscalizacin de Cumplimiento de Obligaciones Relacionadas con Actividades Mineras de Electricidad y de Hidrocarburos por Empresas de Auditoria e Inspectora. Reglamento de Fiscalizacin de las Actividades Energticas por Terceros. Reglamento de Calificacin de Empresas Petroleras. Escala de Multas y Penalidades en Caso de Incumplimiento de las Normas de Electricidad e Hidrocarburos. Dispone que las Multas y Sanciones se Aprobarn Mediante Resolucin Ministerial del MEM. Ley General de Aguas, Ttulo IX: De los delitos, faltas y sanciones Cdigo Penal, Ttulo XIII: Delitos contra la Ecologa. Reglamento de la Ley Forestal y Fauna Silvestre. Cdigo del Medio Ambiente y de los Recursos Naturales (COMARN). Reglamento para la Proteccin Ambiental en las Actividades de Hidrocarburos. Ley General de Salud. Ley Orgnica de Hidrocarburos. Ley General de Residuos Slidos Reglamento de Transporte de Hidrocarburos por Ductos. Declaran en Emergencia la Utilizacin de Explosivos de Uso Civil y Conexos como Parte de la Estrategia Antisubversiva. Reglamento de Control de Explosivos de Uso Civil. TUPA del Ministerio del Interior.

D. L.: Decreto Ley, D. Leg.: Decreto Legislativo, D. S.: Decreto Supremo, R. D.: Resolucin Directoral, R. M.: Resolucin Ministerial; R. V. M.: Resolucin Vice-Directoral; O. M.: Ordenanza Municipal.

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Convenios Internacionales Convenio 169-OIT sobre Pueblos Indgenas, Tribales en Pases Independientes. Convencin para la Proteccin de la Flora, Fauna de las Bellezas Escnicas Naturales de los Pases de Amrica. Convencin sobre CITES. Acuerdo para la Conservacin de Flora y Fauna de las Regiones Amaznicas del Per y Brasil. Acuerdo para la Conservacin de Flora y Fauna de las Regiones Amaznicas del Per y Colombia. Convenio sobre Diversidad Biolgica. Tratado de Cooperacin Amaznica. Convencin para la Proteccin del Patrimonio Mundial Cultural y Natural. Convencin sobre Humedales de Importancia Internacional, RAMSAR. Convencin Marco de la ONU sobre Cambio Climtico. Foro MA & P: Directrices de Operacin de la Industria Petrolera para Bosques Hmedos Tropicales. Exploracin de Petrleo en los Trpicos. Manual de Operaciones del Banco Mundial: Directiva Operacional 4.20.

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Cuadro 2-6

Permisos Necesarios
Actividad Tipo de Permiso Aprobacin de EIA Opinin tcnica favorable Construccin y operacin de una planta de tratamiento de agua potable Construccin y operacin de una planta de tratamiento de aguas residuales Autorizacin sanitaria de rellenos sanitarios Autorizacin de ingreso a reas naturales protegidas por el Estado Solicitud de establecimiento de servidumbres Autorizacin para desbosques Certificado de inexistencia de restos arqueolgicos Permiso para extraccin de materiales del lecho del ro Autorizacin para uso de explosivos Autorizacin para el traslado de explosivos Licencia de funcionamiento de polvorn Prevencin de derrames y plan de respuesta a emergencias Permiso para uso de aguas superficiales Autorizacin para ejecucin de obras hidrulicas aguas residuales en Permiso de descarga de cuerpos de agua Autoridad Competente DGAA INRENA DIGESA DIGESA DIGESA INRENA MEM INRENA INC Ministerio de Agricultura DGH/DICSCAMEC DICSCAMEC DICSCAMEC DGH Ministerio de Agricultura/ Administracin Tcnica del Distrito de Riego Ministerio de Agricultura/Administracin Tcnica de Riego DIGESA

Construccin del gasoducto Construccin del gasoducto Tratamiento de agua Tratamiento de agua Rellenos sanitarios Construccin del gasoducto Construccin del gasoducto Apertura de Derecho de Va Movimiento de tierras Extraccin de materiales del lecho del ro Uso de explosivos Traslado de explosivos Funcionamiento de polvorn Transporte de combustibles Uso de aguas superficia les y subterrneas Cruce de ros Descarga de Campamentos

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