Manual de Evaluacion de Riesgos

CUADERNO TCNICO N 02
MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL
DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN DNP
UNIDAD DE ESTUDIOS Y EVALUACIN DE RIESGOS UEER

CUADERNO TCNICO N 02
EDICIN 2011
LIMA - PER
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Catalogacin realizada por la Biblioteca del Instituto Nacional de Defensa Civil.
Per. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Manual de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales / Per. Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI). Lima: INDECI. Direccin Nacional de Prevencin, 2011. (Cuaderno tcnico N 2). 81 p.; tab. ilus.
RIESGO - INUNDACIONES - ANLISIS DE VULNERABILIDAD - MEDICIN DE RIESGO - VULNERABILIDAD SOCIAL - ADMINISTRACIN DE DESASTRES - AMENAZA - PLANES DE EMERGENCIA - PER Descriptores VCD del CRID
(INDECI/PER/11.03) Hecho el Depsito Legal en la Biblioteca Nacional del Per N 2011-04335 Manual de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales. (Cuaderno tcnico N 2) Publicado por el Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI) Direccin Nacional de Prevencin (DNP) Unidad de Estudios y Evaluacin de Riesgos (UEER) INDECI, 2011. Calle Ricardo Angulo Ramrez N 694 - Urb. Crpac, San Isidro, Per. Telfono: (511) 225-9898 Correo electrnico: dinapre@indeci.gob.pe Pgina Web: www.indeci.gob.pe
Equipo Tcnico : Ing. Alberto Bisbal Sanz Director Nacional de Prevencin Arq. Mara Mercedes de Guadalupe Masana Garca Jefe de la Unidad de Estudios y Evaluacin de Riesgos Ing. Met. Rafael Campos Cruzado Responsable Ing. Juber Ruiz Pahuacho Ing. Csar Rojas Esteves Ing. Mario Valenzuela Ramrez Ing. Lourdes Gmez Bolvar Ing. ngel Montesinos Echenique Ing. Lionel Corrales Grispo Ing. Jos Estrada Tuero Econ. Marycruz Flores Vila Lic. Ftima Castillo Carrillo Bach. Econ. Jos Rodrguez Ayala Tec. Met. Ramn Bardalez Villacorta Tec. Met. Jos Luis Quispe Agero Tec. Met. Carlos Tito Sulca
Impreso en Lima, Per, marzo de 2011. Litigraf EIRL. Mariscal La Heras N 675 Lince. Telefax 265-0090 -----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------Cualquier parte de este documento podr reproducirse siempre y cuando se reconozca la fuente y la informacin no se utilice con fines comerciales.
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CONTENIDO
PRESENTACION ..........................................................................................................................
INTRODUCCIN ...........................................................................................................................
OBJETIVOS Y ALCANCE
............................................................................................................
DESCRIPCION DEL AREA GEOGRAFICA DE ESTUDIO ............................................................
CAPITULO I: IDENTIFICACIN Y CARACTERIZACIN DEL PELIGRO ANTE INUNDACIN FLUVIAL .......................................................................................................................................... 1. Descripcin: ............................................................................................................................. 1.1. Tipos .............................................................................................................................. 1.1.1. Segn su duracin ................................................................................................. 1.1.2. Segn su origen ...................................................................................................... 1.2. Criterios para la determinacin del Nivel o Grado de peligrosidad ................................ 1.2.1. Criterios Recomendados para Determinar el grado de Peligrosidad..................... 1.3. Criterios Recomendados para determinar el Nivel de Intensidad o Magnitud de la Inundacin ..................................................................................................................... 1.4. Criterios Recomendados para la Evaluacin de la Frecuencia, recurrencia o perodo de retorno de la inundacin ................................................................................................ 1.5. Determinacin del Nivel de Peligrosidad ....................................................................... 1.5.1. Elaboracin de Mapas de Peligro por Inundaciones Fluviales ............................. 1.5.1.1. Leyenda y Formato Recomendado para la Elaboracin de Mapas de Peligro por Inundaciones Fluviales ........................................................ 1.5.1.2. Formato de los mapas ............................................................................. 1.6. Metodologa de la Obtencin de la Variable ................................................................... 1.7. Determinacin del Escenario Posible ............................................................................. CAPITULO II: ANLISIS DE VULNERABILIDAD ANTE PELIGROS POR INUNDACIONES FLUVIALES ................................................................................................................................... 2. Pasos para el anlisis de vulnerabilidades ............................................................................. 2.1. Identificacin de los Elementos Potencialmente Vulnerables ......................................... 2.2. Identificacin de los tipos de vulnerabilidad ....................................................................
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2.3. Identificacin y Anlisis de los Indicadores para la Determinacin del Grado de Vulnerabilidad ................................................................................................................. 2.3.1. Vulnerabilidad Fsica .............................................................................................. 2.3.2. Vulnerabilidad Ambiental Ecolgica ................................................................... 2.3.3. Vulnerabilidad Econmica ...................................................................................... 2.3.4. Vulnerabilidad Social ............................................................................................... 2.3.5. Vulnerabilidad Educativa ........................................................................................ 2.3.6. Vulnerabilidad Poltica e Institucional ..................................................................... 2.3.7. Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica ...................................................................... 2.3.8. Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica ................................................................. 2.4. Ponderacin y Estratificacin de la vulnerabilidad total .................................................. CAPITULO III: ESTIMACIN DEL RIESGO POR INUNDACIONES FLUVIALES, PROBABILIDAD DE AFECTACIN Y RECOMENDACIONES .................................................................................. 3. Estimacin del riesgo ............................................................................................................. 3.1. Cuadro Matriz del Riesgo ................................................................................................. 3.2. Mapa de riesgos por Inundaciones Fluviales .................................................................. 3.2.1. Zonificacin territorial del riesgo por inundaciones fluviales ................................. 3.3. Probabilidad de Afectacin .............................................................................................. 3.4. Recomendaciones ante Inundaciones Fluviales ............................................................ 3.4.1. Medidas estructurales ............................................................................................. 3.4.2. Medidas no estructurales ...................................................................................... CAPTULO IV: ELABORACIN DEL INFORME ............................................................................. 4. Del Informe de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales ..................................... 4.1 Estructura del Informe ......................................................................................................
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53 53 54 55 56 57 59 59 59 61 61 61
BIBLIOGRAFA ...............................................................................................................................
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ANEXOS ........................................................................................................................................
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PRESENTACIN
Los impactos socios econmicos y ambientales de los desastres son crecientes, reduciendo las capacidades de sostenibilidad y desarrollo. Con la finalidad de contribuir a prevenir o mitigar los impactos que puedan ocasionar los desastres a la poblacin, su patrimonio y al ambiente, se ha elaborado el presente manual, que constituye una de las herramientas para la Gestin del Riesgo de Desastre, aporte tcnico que servir de instrumento de consulta a fin de evaluar los riesgos ante inundaciones fluviales de diferentes mbitos jurisdiccionales de nuestro pas. Este material pretende desarrollar con algn detalle la Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales, que se presentan en nuestro medio, y es de particular importancia mencionar que los contenidos expuestos son el resultado de importantes contribuciones de investigadores y profesionales de instituciones nacionales como SENAMHI, INGEMMET, IGP , CONIDA, Ministerio de Comercio y Turismo, Ministerio de Educacin, Ministerio de la Produccin, Ministerio de la Vivienda, Ministerio de la Mujer y Desarrollo, Gobierno Regional del Callao, Gobierno Regional de Lima, Municipalidades del Rmac, Chaclacayo, y la Universidad Ricardo Palma; que mediante un Seminario Taller, ejecutado en sus instalaciones en el mes de Diciembre de 2008, se sumaron a los esfuerzos para el desarrollo de este manual. La elaboracin, organizacin, compilacin, edicin y publicacin de este compendio estuvo bajo la responsabilidad de un equipo tcnico de la Direccin Nacional de Prevencin. La Jefatura desea expresar el reconocimiento a todas y cada una de las Instituciones pblicas y privadas, participantes de esta publicacin y cada uno de los Cientficos, Tcnicos y Docentes, que con gran profesionalismo, entusiasmo e inters participaron en las diferentes convocatorias para hacer realidad este trabajo. Luis F. Palomino Rodrguez JEFE DE INDECI
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INTRODUCCIN
La Elaboracin de este tipo de documento, Manual de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales, responde a la necesidad de profundizar los criterios de estimacin del riesgo ante peligros ms frecuentes en el territorio nacional; aportando as, una mayor objetividad en los estudios de estimacin del riesgo. El pasar de la simple identificacin del peligro a un anlisis bsico de sus condiciones, nos permitir obtener no solo un mapa del nivel de peligrosidad; sino tambin, un anlisis de las vulnerabilidades mediante la identificacin y caracterizacin de los elementos que se encuentran expuestos, en una determinada rea geogrfica, a los efectos desfavorables de la inundacin fluvial, lo cual nos permitir tambin obtener un mapa de las vulnerabilidades. Tanto el mapa del nivel de peligrosidad como el de vulnerabilidades se elaboran sobre el territorio que tiene la probabilidad de afectacin. El nivel de riesgo resultante de la funcin entre el nivel de peligrosidad y las vulnerabilidades nos permitir elaborar no solo un mapa de riesgos sino llegar a la zonificacin del riesgo el cual, servir como base para el ordenamiento y/o reordenamiento territorial, de las distintas circunscripciones administrativas del estado. El objetivo del presente manual, constituye una herramienta prctica para los profesionales que realizarn la Estimacin del Riesgo y una gua que orientar la elaboracin de los respectivos Informes; con la finalidad de contribuir a prevenir o mitigar los impactos que puedan ocasionar los peligros a la poblacin, su patrimonio y al ambiente. Dicho documento, que puede adaptarse a las caractersticas fsicas y socio econmicas de cada una de las regiones de nuestro pas, se inicia con la presentacin, introduccin, objetivos y alcances del presente manual. Contiene cuatro captulos: el primero, detalla procedimientos tcnicos para la identificacin y caracterizacin del peligro ante inundacin fluvial; el segundo, muestra la metodologa y procedimiento para el anlisis de las vulnerabilidades; el tercero, indica la metodologa y procedimiento de la Estimacin del Riesgo; y, finalmente, en el cuarto captulo, se detalla las tres fases para la elaboracin del Informe correspondiente. Complementa, la bibliografa de consulta bsica y los respectivos anexos. Finalmente, se debe expresar el reconocimiento a los responsables del rea de Prevencin de las Direcciones Regionales de Defensa Civil y las principales Instituciones Cientficas y Tecnolgicas del pas, por sus observaciones y sugerencias al Manual de Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales, as como a las personas o funcionarios de la Institucin quienes proporcionaron sus valiosos aportes.
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OBJETIVOS
Objetivo General
Dotar a los especialistas de una herramienta metodolgica que contenga los criterios mnimos para la Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales, as como su adecuada representacin cartogrfica.
Objetivos Especficos
? Estandarizar los criterios para la elaboracin del estudio del peligro y
vulnerabilidades dentro de la Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales.

? Facilitar a los diferentes usuarios una fuente de informacin que permita
mejorar la planificacin del territorio y reducir los riesgos por Inundaciones Fluviales.
ALCANCE
El presente documento, est dirigido a profesionales, investigadores, organizaciones pblicas y privadas, que se dedican, ya sea directa o indirectamente, al estudio de las Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales en el Per.
DESCRIPCIN DEL REA GEOGRFICA DE ESTUDIO

Informacin Bsica El grupo de profesionales designados, antes de realizar el trabajo de campo, debe obtener la informacin bsica de la zona geogrfica y su entorno donde va a realizar la Estimacin del Riesgo, como son: a) La ubicacin geogrfica, coordenadas geogrficas y georeferenciadas.
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b) Caractersticas fsicas: precipitacin, temperatura, aspectos geolgicos, geomorfolgicos e hidrogeolgicos, que pueden obtenerse de las instituciones especializadas, tales como el SENAMHI, IGP , INGEMMET, INRENA, entre otras. c) La data que sustenta el desarrollo histrico de un peligro determinado. d) Ocurrencia de peligros recurrentes en el rea de estudio o lugares cercanos, la intensidad, magnitud, rea afectada, daos causados, prdidas (viviendas, tierras de cultivo, red vial, etc.). Teniendo como posible fuente al Sistema Nacional de Informacin para la Prevencin y Atencin de Desastres SINPAD a cargo del INDECI y otras instituciones. e) Mapas cartogrficos, cartas topogrficas y fotografas areas o satelitales. f) Caractersticas socioeconmicas: instituciones pblicas y privadas con el nombre de sus representantes (Municipalidad, Comisara, Parroquia o Capilla, Centros de Salud y Educativos, ONGs, etc.), poblacin total, nivel de educacin, ingreso y actividad econmica, entre otros.
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CAPTULO I
Identificacin y Caracterizacin del Peligro ante Inundacin Fluvial1
DESCRIPCIN
Las inundaciones se producen cuando las lluvias intensas o continuas sobrepasan la capacidad de campo del suelo, el volumen mximo de transporte del ro es superado y el cauce principal se desborda e inunda los terrenos circundantes. Las inundaciones generan daos para la vida de las personas, sus bienes e infraestructura, pero adems causan graves daos sobre el medio ambiente y el suelo de las terrazas de los ros. Las inundaciones son causas de erosin y sedimentacin de las fuentes de agua. En zonas de la selva, el agua de lluvia desde que se precipita sobre la tierra sufre los procesos de filtracin, acumulacin subterrnea, drenaje, retencin, evaporacin y consumo. La cubierta vegetal cumple entonces una funcin muy destacada al evitar el impacto directo de las gotas de agua sobre el terreno, impidiendo su erosin, al mismo tiempo que permite una mayor infiltracin y dificulta el avance del agua hacia los ros, prolongando en stos su tiempo de concentracin. Adems colabora en la disminucin del transporte de residuos slidos que posteriormente afectan a los cauces. Todos estos factores son claramente observables y por consiguiente se pueden prever, aunque no son tan fciles de controlar. La ocupacin de las llanuras de inundacin por parte del ser humano en su continuo intento de beneficiarse del mximo aprovechamiento de los recursos naturales y establecerse cerca de ellos ha sido determinante y colabora en el aumento de la gravedad del peligro. En los mbitos de planificacin del desarrollo urbano y planificacin del uso de la tierra es importante saber cules son las reas susceptibles a ser afectadas por inundaciones.
Captulo I: Adaptado del Proyecto MET-ALARN INETER/COSUDE. (Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales). Inundaciones Fluviales.
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Adems, resulta de utilidad diferenciar las reas de inundacin en funcin del nivel de peligro existente. Usualmente la informacin de las reas inundadas y de los niveles de peligro se representa en forma de mapas. Entre los factores que influyen en la generacin de inundaciones, hay que considerar de manera muy especial la creciente desaparicin de la cubierta vegetal. Las inundaciones pueden clasificarse: Por su duracin y origen.
1.1
TIPOS
1.1.1 Segn su duracin

Inundaciones dinmicas o rpidas: Se producen en ros cuyas cuencas presentan fuertes pendientes, por efecto de las lluvias intensas. Las crecidas de los ros son repentinas y de corta duracin. Son las que producen los mayores daos en la poblacin e infraestructura, debido a que el tiempo de reaccin es casi nulo. Por ejemplo: Los ros de la Cuenca del Ocano Pacifico (La Leche, Tumbes, etc.) Inundaciones estticas o lentas: Generalmente se producen cuando las lluvias son persistentes y generalizadas, producen un aumento paulatino del caudal y del ro hasta superar su capacidad mxima de transporte, por lo que el ro se desborda, inundando reas planas cercanas al mismo, a estas reas se les denomina llanuras de Inundacin.
1.1.2 Segn su origen

Inundaciones pluviales: Se produce por la acumulacin de agua de lluvia en un determinado lugar o rea geogrfica sin que este fenmeno coincida necesariamente con el desbordamiento de un cauce fluvial. Este tipo de inundacin se genera tras un rgimen de lluvias intensas o persistentes, es decir, por la concentracin de un elevado volumen de lluvia en un intervalo de tiempo muy breve o por la incidencia de una precipitacin moderada y persistente durante un amplio perodo de tiempo sobre un suelo poco permeable. Inundaciones fluviales: Causadas por el desbordamiento de los ros y los arroyos. Es atribuida al aumento brusco del volumen de agua ms all de lo que un lecho o cauce es capaz de transportar sin desbordarse, durante lo que se denomina crecida. (Consecuencia del exceso de lluvias). Inundaciones por operaciones incorrectas de obras de infraestructura hidrulica o rotura: La rotura de una presa, por pequea que sta sea, puede llegar a causar una serie de estragos no slo a la poblacin sino tambin a sus bienes, infraestructura y al medioambiente. La propagacin de la onda de agua en ese caso resultar ms daina cuando mayor sea el caudal circulante, menor sea el tiempo de
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propagacin y ms importante sean los elementos existentes en la zona afectada (infraestructuras de servicios esenciales para la comunidad, ncleos de poblacin, espacios naturales protegidos, explotaciones agropecuarias, etc.). Aveces, la obstruccin de cauces naturales o artificiales (obturacin de tuberas o cauces soterrados) debida a la acumulacin de troncos y sedimentos, tambin provoca desbordamientos. En ocasiones, los propios puentes suelen retener los flotantes que arrastra el ro, obstaculizando el paso del agua y agravando el problema.
1.2
CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL NIVEL O GRADO DE PELIGROSIDAD
1.2.1 Criterios Recomendados para Determinar el Grado de Peligrosidad.

Metodologa El peligro est en funcin de la probabilidad de ocurrencia del fenmeno y de su intensidad. La intensidad a su vez se puede definir en funcin de la profundidad y la velocidad del agua, as como de la duracin de las inundaciones. Peligro por inundacin = (Intensidad x Probabilidad de ocurrencia) Donde: Intensidad Probabilidad = (profundidad de agua, duracin, velocidad) = (precipitaciones, eventos desencadenantes (tormentas), cambios climticos).
1.3
CRITERIOS PARA RECOMENDADOS PARA DETERMINAR EL NIVEL DE LA INTENSIDAD O MAGNITUD DE LA INUNDACIN
La intensidad y los efectos potenciales de las inundaciones dependen de varios aspectos, no slo de aspectos meteorolgicos, sino tambin de las caractersticas propias del terreno, como son los tipos y usos del suelo, el tipo y la distribucin de la vegetacin, la litologa, las caractersticas de la red de drenaje, magnitud de las pendientes de la cuenca, obras realizadas en los cauces, entre otros. Otros aspectos importantes a considerar son los meandros y las zonas en los que los ros se estrechan o pierden profundidad por falta de dragado (limpieza de los sedimentos en cursos de agua), especialmente en las desembocaduras donde se acumula el limo y la tierra arrastrada por la corriente. Los criterios recomendados para evaluar la intensidad de las inundaciones son diferentes en dependencia del tipo de inundacin. Para inundaciones estticas se considera la profundidad o altura del flujo. Mientras que para inundaciones dinmicas se recomienda utilizar el producto de la velocidad por la profundidad del flujo. (Siempre y cuando esta formula arroje valores ms altos, en trminos de intensidad que la anterior)
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Los umbrales entre los niveles de intensidad muy alta, alta, media y baja, han sido definidos considerando la peligrosidad que una determinada columna de agua puede significar para la infraestructura o las viviendas y la vida de los pobladores. En la siguiente tabla se presentan los rangos definidos para cada nivel de intensidad para inundaciones. Profundidad del flujo (H) (m) (inundaciones estticas) Profundidad x velocidad. del flujo (m2/s) (inundaciones dinmicas)
Niveles de intensidad
Muy alta
H > 1.5 m
H*V > 1.5 m
Alta
0.5 m < H < 1.5 m
0.5 m < H*V < 1.5 m
Media
0.25 m < H < 0.5 m
0.25 m < H*V < 0.5 m
Baja
< 0.25 m
H*V < 0.25 m
Nivel de Intensidad
Muy Alta Alta Media Baja
NI = Nivel de Intensidad
Rangos
0,75 0,7 < 5 NI < NI 1 1 0,50 < NI 0,75 0,25 < NI 0,50 0 < NI 0,25
1.3.1 La intensidad y los efectos potenciales de las inundaciones

Dependen de: Factores Meteorolgicos Precipitacin Temperatura Caractersticas del terreno El tipo y la distribucin de la vegetacin Magnitud de las pendientes de la cuenca La litologa
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Caractersticas de la red de drenaje Obras realizadas en los cauces Los tipos y usos del suelo Otros Aspectos importantes Los meandros Las zonas en los que los ros se estrechan o pierden profundidad por falta de dragado, especialmente en las desembocaduras donde se acumula el limo y la tierra arrastrada por la corriente.
1.4
CRITERIOS RECOMENDADOS PARA LA EVALUACIN DE LA FRECUENCIA, RECURRENCIA O PERODO DE RETORNO DE LA INUNDACIN
La frecuencia o recurrencia de inundaciones o cada cuanto se inunda una determinada zona depender esencialmente de la frecuencia de precipitaciones excepcionalmente fuertes. Los perodos de retorno se establecieron en cuatro categoras que son:
Niveles de intensidad Muy alta
Perodo de retorno en aos (Tr)
1 < T < 5 aos
Alta
5 < T < 15 aos
Media
15 < T < 50 aos
Baja
50 < T < 200 aos ms
Frecuencia Muy Alta Muy Alta Alta Media Baja

F = Frecuencia
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Rangos 0,75 < 0,50 < 0,25 < 0 < F 1 F 0,75 F 0,50 F 0,25
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DETERMINACIN DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD
Los niveles de peligro por inundacin de un rea dada, resultan de la relacin entre frecuencia de las inundaciones y su intensidad (es decir su profundidad, o el producto de la profundidad por la velocidad). Representndose grficamente en la siguiente matriz: (Los valores numricos de intensidad son para inundaciones estticas)
Muy Alta
Peligro Medio 0,25 Peligro Bajo 0,19 Peligro Bajo 0,13 Peligro Bajo 0,06
Peligro Alto 0,5 Peligro Medio 0,38 Peligro Medio 0,25 Peligro Bajo 0,13
Peligro Muy Alto 0,75 Peligro Alto 0,56 Peligro Medio 0,38 Peligro Bajo 0,19
Peligro Muy Alto 1 Peligro Muy Alto 0,75 Peligro Alto 0,5 Peligro Medio 0,25
Intensidad
Alta
Media
Baja
Baja
Medio
Alta
Muy Alto
Frecuencia (aos)
Nivel de Peligrosidad
Peligro Muy Alto Peligro Alto Peligro Medio Peligro Bajo
NP = Nivel de Peligrosidad
Rangos
0,75 < NP 0,50 < NP 0,25 < NP 0 < NP 1 0,75 0,50 0,25
1.5.1 Elaboracin de Mapas de Peligro por Inundaciones Fluviales 2

? El Mtodo Geomorfolgico Integrado
El mtodo geomorfolgico integrado, es basado en criterios geomorfolgicos e histricos. El criterio bsico para la realizacin del mapeo y diferenciacin de las zonas inundables utilizando el mtodo geomorfolgico, consiste en que la frecuencia de la inundacin depende de la altura o cota de las terrazas fluviales del ro.
2 La metodologa utilizada en el numeral 1.5.1, ha sido desarrollada en Nicaragua con el Proyecto Elaboracin de Mapas de Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervencin del PRRAC, ejecutado por la Unin Europea y el INETER
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Para elaborar el mapa de amenaza a escala 1: 10'000 se trabaja sobre la base de ortofotomapas a escala 1:10'000, al mnimo 1:20'000 que permiten diferenciar con bastante precisin las diferentes zonas de inundacin a diferentes frecuencias.
? Mapas
a escala 1:10, 000 y 1: 50,000
Existen diversas metodologas para la elaboracin de mapas de amenazas por inundacin, la utilizacin de cada una de ellas depende del objetivo del mapa y de la disponibilidad y acceso a informacin. En este documento se presenta la metodologa del Mtodo geomorfolgico integrado, la cual permite con poca informacin elaborar un mapa de amenazas por inundaciones de buena calidad, a escalas 1:10'000 o 1:50'000. El procedimiento bsico para la elaboracin del mapa de amenaza utilizando el mtodo geomorfolgico integrado es el siguiente: Paso 1: Recopilacin de informacin Recopilacin de informacin con el fin de conocer la situacin y caractersticas generales de la cuenca y del tramo de ro as como datos de caudales y datos histricos (fecha, extensin, daos, cambios en el uso del suelo, etc.). Esto puede ser realizado por medio de encuestas, documentos histricos (fotos, peridicos, documentos de las instituciones de gobierno, privadas y ONG, etc.) fotos areas y de radar, etc. Pas 2: Cartografa geomorfolgica y de los datos histricos de inundaciones Esta etapa tiene como objetivo realizar el levantamiento de los datos en el terreno y su cartografa, partiendo de la utilizacin de diversas tcnicas como son la fotointerpretacin, la observacin visual de los rasgos geomorfolgicos y dinmica del ro y las entrevistas a la poblacin. Los pasos a seguir son: Mapeo de los datos histricos y de la inundacin referencial (si se dispone). Es decir plotear en un mapa las diferentes cotas y extensiones de las inundaciones histricas y de la inundacin de referencia. Cartografa geomorfolgica: A partir de la fotointerpretacin y comprobacin en el campo de los principales rasgos geomorfolgicos, plotear en el mapa la siguiente informacin: Caractersticas del sistema fluvial: cauce del ro, terrazas aluviales, canales abandonados, diques naturales, conos aluviales o de deyeccin.
Paso 3: Zonificacin de las zonas inundables En esta fase se realiza la correlacin de toda la informacin recopilada y generada en el campo, con el fin de realizar la zonificacin de reas de amenazas por inundacin en funcin de las alturas de agua y de su perodo de retorno o frecuencia: Mapeo de los lmites y extensin de las inundaciones segn los periodos de retorno de Tr 10, Tr 50 y Tr 200. a) Determinacin de las inundaciones que corresponden a las inundaciones de los Tr definidos. b) Identificacin en los mapas (de datos histricos, de inundacin de referencia, geomorfolgico) de los puntos donde ha llegado la inundacin que corresponde a la inundacin de referencia c) Identificacin o estimacin de la cota de los puntos donde lleg la inundacin
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Ejemplos: Datos de extensin
1840 1952 1994 1976 Pas 4: Zonificacin de las zonas inundables a) Estimacin del caudal Q correspondiente en las secciones transversales de control de cotas de agua. b) Conexin y extrapolacin de los puntos obtenidos de la altura del agua sobre el nivel de referencia del ro, de las cotas y de la morfologa de la seccin.
c) Control de las extrapolaciones a partir de la comparacin de los caudales en las secciones transversales de control. d) Se calcula el caudal para la cota propuesta en la extrapolacin y se validar o ajustar con los caudales de referencia.
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? El Mtodo PRRAC
La metodologa presentada ha sido retomada de la experiencia desarrollada en Nicaragua con el Proyecto Elaboracin de Mapas de Riesgos Naturales en Tres Zonas de Intervencin del PRRAC, ejecutado por la Unin Europea y el INETER. Los mapas generados son a Escala 1:5,000.
? Mapas
a escala 1:5,000
Este mtodo consiste en describir los procesos hidrolgicos e hidrulicos inherentes al evento de inundacin con la ayuda de modelos matemticos y tcnicas de SIG (Sistema de Informacin Geogrfica). El mtodo empleado se puede subdividir en los siguientes pasos: Paso 1: Modelacin hidrolgica Un estudio de modelacin hidrolgica como el que se explica a continuacin solo es necesario si no se dispone de datos de caudales para los cauces considerados. En caso de existir registros de caudales, los valores pico de caudal para diferentes periodos de retorno se pueden calcular utilizando el mtodo de anlisis estadstico. Definicin del rea de estudio: Las reas de estudio sern aquellas reas de inters para los municipios, en las cuales hay zonas pobladas o existen posibilidades de desarrollo poblacional de alguna actividad econmica. Normalmente el rea de estudio hidrolgico deber extenderse a toda el rea de aporte de los cauces de los ros, o sea a toda la cuenca hidrogrfica. En el caso que los ros de inters no tengan informacin hidromtrica, se deber ampliar la zona de estudios hidrolgicos a otros ros cercanos a nuestra zona, con el objeto de que sirvan para extrapolar la informacin obtenida de ellos. Recoleccin de la informacin: Una vez definida las zonas de inters, se buscan y recolectan los datos meteorolgicos e hidromtricos en forma de series de tiempo. Anlisis de la informacin meteorolgica A las estaciones que registran precipitacin se les estima los valores de lluvia anual con el objeto de observar y establecer los periodos lluviosos y secos que se han presentado en el registro. Esto se hace graficando la lluvia anual contra el tiempo (aos), en estos grficos se puede observar los aos secos y los hmedos y cada cuanto se repiten estos perodos (ciclos multi-anuales). Esos ciclos se comparan con los ciclos del fenmeno El Nio para establecer si hay coincidencia, aunque no siempre es as. La lluvia media anual de cada estacin se compara con las Isoyetas Medias Anuales disponibles para controlar la calidad de la informacin adquirida. La variacin de la lluvia media anual sobre el rea del proyecto se muestra en dichas curvas, indicando los sitios con mayor precipitacin. Esta variacin puede obedecer a los efectos orogrficos. La lluvia media anual de cada estacin ncia, aunque no siempre es asse compara con las curvas Isoyetas Medias Anuales para controlar la calidad de la informacin adquirida. La variacin de la lluvia media anual sobre el rea del proyecto se muestra en dichas curvas, indicando los sitios con mayor precipitacin. Esta
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variacin puede obedecer a los efectos orogrficos. Los datos de lluvia media mensual indican como se distribuyen las lluvias en el ao, cuales son los meses ms lluviosos y los menos lluviosos. Tambin nos permite comparar el rgimen de lluvia en los diferentes puntos de la zona o regin estudiada. Los datos climatolgicos se complementan con las series de temperatura y evaporacin, con los valores mensuales se establecen los perodos de mayor temperatura y mayor evaporacin en el ao. La serie de lluvia mxima diaria se obtiene de la serie de lluvia diaria. A estas series se les hace un anlisis de frecuencia, con el objeto de estimar la precipitacin mxima diaria (24 horas) para diferentes periodos de retorno. El anlisis se puede hacer con la funcin de distribucin Gumbel o con la Pearson, la que mejor se ajuste a los datos. Existen otras distribuciones, como la Lg-gumbel, que se pueden utilizar en ciertos casos. Esta estimacin permite comparar los valores de lluvia mxima diaria de las diferentes estaciones y determinar si hay diferencias en dicho valor entre una estacin y otra, y se pueden trazar Isolneas de la lluvia mxima diaria. Los datos de intensidades mximas anuales con diferentes duraciones (15,30,60,90, 120 y 360 minutos), se analizan generalmente con la funcin de distribucin de probabilidad Gumbel, para obtener las Intensidades Mximas con diferentes periodos de retorno, con estos datos se construyen las curvas IDF (intensidad, duracin, frecuencia) y a partir de ellos, tambin se calculan las alturas de lluvia para cada duracin y su periodo de retorno con lo que se pueden construir las curvas PDF (profundidad, duracin, frecuencia). Estas ltimas permiten estimar la altura de lluvia para tormentas de diferentes duraciones y con un periodo de retorno dado. Anlisis de la informacin hidromtrica La serie de caudales mximos anuales se obtiene de los caudales mximos diarios. Se realiza un anlisis de frecuencia de estos caudales mximos con una funcin terica como la de Gumbel, para estimar los valores de caudales mximos que se pueden presentar con diferentes periodos de retorno. Tomando en cuenta que la longitud del registro de caudales en nuestras zonas es corto, hay que tener precaucin con los valores estimados. Es posible establecer relaciones entre los caudales mximos registrados en las diferentes cuencas con las reas de drenaje. Se construyen grficas Caudal vs rea de drenaje (con el caudal para diferentes periodos de retorno). Con estas graficas se puede hacer un estimado preliminar de las crecidas probables (instantneas) esperadas en la misma regin geogrfica para la zona del estudio. La comparacin de los caudales registrados en estaciones de aforo de cuencas sobre el mismo ro, y en ros de la regin, nos permiten revisar la consistencia de los datos obtenidos. Calibracin de un modelo para las cuencas en estudio La calibracin del modelo hidrolgico se realiza para eventos extremos. Se requiere seleccionar los eventos que tengan disponibles los datos de lluvia (tormenta extrema) y los datos de caudal (hidrograma de crecidas). Los datos de lluvia consisten en lluvia horaria de los pluvigrafos y la lluvia diaria de los pluvimetros de la zona o cercanos a la cuenca en estudio. Los datos de caudal consisten en los caudales horarios del hidrograma de crecidas obtenidos a partir de los niveles registrados por los linnigramas en las estaciones de aforos. Con la informacin de lluvia, caudal del evento extremo y las caractersticas de la cuenca (rea, longitud y pendiente del ro, tiempo de concentracin, etc.) se procede a la calibracin del modelo hidrolgico. Se determinan los parmetros del modelo que reproduce un hidrograma similar al hidrograma observado, dando mayor nfasis al caudal mximo.
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Una vez calibrado el modelo, se procede a la verificacin de la calibracin, que consiste en simular otro evento extremo observado en la misma cuenca, con los datos de lluvia registrados. Si el hidrograma simulado se ajusta bastante bien al hidrograma observado, el modelo ha sido bien calibrado, de lo contrario, deber regresarse a la calibracin y repetir el proceso. Debe tomarse en cuenta las condiciones antecedentes de humedad del suelo en proceso de calibracin y simulacin. La calibracin del modelo se concluye cuando se obtienen resultados satisfactorios. Simulacin de los hidrogramas de crecidas Una vez calibrado el modelo se procede a la simulacin del caudal mximo asociado a una tormenta hipottica para diferentes periodos de retorno. El histograma de la tormenta hipottica se construye a partir de las curvas PDF obtenidas en el anlisis de frecuencia de las intensidades mximas anuales. Este histograma es el perfil crtico de la lluvia y es utilizado en la simulacin de los caudales mximos. Se definen diferentes duraciones de la tormenta hipottica, para simular los caudales mximos, la duracin de la lluvia que del mximo caudal es seleccionado como la duracin de la tormenta hipottica. El periodo de retorno de la tormenta se define en funcin de la importancia del estudio. Para el estudio de reas de inundacin se toman los periodos de retorno de 10, 50, y 200 aos. Los caudales simulados con el modelo hidrolgico calibrado se utilizan posteriormente en la simulacin hidrulica. Paso 2: Modelacin hidrulica Los caudales simulados con el modelo hidrolgico calibrado se utilizan para modelar las condiciones de flujo en los cauces considerados en el rea de estudio. Esto se realiza aplicando un modelo matemtico de clculo de flujo superficial. La modelacin hidrulica con un modelo matemtico se subdivide en las siguientes tareas: Anlisis preliminar del problema: El primer paso consiste en revisar la informacin existente y definir conceptualmente, el problema que se quiere resolver. Y el tipo de modelo que se va a utilizar. Se considera la posibilidad de modelar diferentes tipos de condiciones de flujo (flujo permanente o no permanente) y se examina la necesidad de modelar el transporte de sedimentos en los cauces. En este paso, tambin se determinan en forma preliminar los cauces que se van a considerar en la modelacin y los tramos de inters para los cuales se requerirn resultados precisos y confiables del modelo.
? Inventario
de la situacin actual
Esta tarea comprende la recopilacin de todos los datos existentes del rea de estudio necesarios para la modelacin hidrulica: geometra de los cauces y del terreno en las zonas de las planicies de inundacin. Existen distintas maneras de obtener estos datos. Un mtodo usualmente empleado consiste en trabajar con un modelo digital del terreno (MDT) que se puede obtener a partir de fotografas areas. En el proyecto PRRAC se utiliz un MDT basado en fotografas areas a escala 1: 5 000 se restituyeron fotogramtricamente en escala de 1:1 000 con los datos digitales vectoriales de la restitucin fotogramtrica, se construye el MDT en formato ARC/INFO-TJIN. De haber estado llenos de agua los cauces durante la toma de fotografas areas hubiese sido necesario hacer un levantamiento topogrfico de las secciones transversales en las zonas de cauce cubiertas por
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agua. Aparte de la geometra de los cauces y de las planicies de inundacin, es necesario conocer la ubicacin y la geometra de las obras hidrulicas existentes en los cauces (puentes, alcantarillas, vertederos). De no existir esta informacin, se la deber obtener mediante un levantamiento topogrfico de las estructuras. Otros datos necesarios para la modelacin hidrulica son los referentes a niveles de agua y caudales observados durante crecidas anteriores. Esta informacin es muy importante ya que permitir ajustar (calibrar) los parmetros del modelo y validar los resultados simulados con el modelo. Todos los datos obtenidos en la etapa de recopilacin deben ser cuidadosamente analizados y procesados de manera adecuada para poder ser incorporados en el modelo matemtico. Al finalizar este paso, se deber decidir si la informacin existente es suficiente para realizar la modelacin hidrulica, o si por lo contrario, deber ser necesario obtener datos adicionales. Concepcin del modelo El anlisis de la informacin recopilada y procesada en el paso anterior permitir definir con exactitud el modelo matemtico. Un aspecto importante en esta etapa es decidir que tipo de modelo es el ms adecuado para describir la configuracin de flujo que se quiere modelar (dimensin del modelo). Por lo general, se trata de utilizar el modelo ms simple que permita describir los procesos fsicos con la precisin deseada. De ser necesario, tambin es posible combinar modelos de distinto tipo y dimensin (modelos unidimensionales y bidimensionales). En el caso del proyecto PRRAC, se decidi trabajar con un modelo unidimensional y considerar condiciones de flujo permanente. El modelo utilizado es el HEC-RAS (River Anlisis System) desarrollado por el cuerpo de ingenieros del ejrcito de los Estados Unidos de Norteamrica. En el paso de concepcin del modelo se delimita definitivamente el rea de estudio y se definen los cauces y tramos a considerar. Para dichos cauces se estudian las condiciones de borde que se van a necesitar para llevar a cabo las simulaciones. En el proceso de concepcin del modelo es usual que se hagan abstracciones y simplificaciones para permitir la representacin de las condiciones reales en el modelo. Armado del modelo: En este paso se construye el modelo matemtico con la ayuda de programas y herramientas de CAD o SIG se comienza por digitalizar en la pantalla la posicin y la trayectoria de los cauces utilizando como informacin de fondo mapas topogrficos digitales y las curvas de nivel del MDT. Los tramos de los cauces a considerar se vinculan definiendo la red hidrolgica del modelo. Luego se dibujan lneas perpendiculares a la direccin del flujo indicando la posicin de las secciones transversales que se utilizarn para el clculo hidrulico. Las alturas del terreno en las secciones transversales se obtienen por interseccin de la proyeccin de las lneas de las secciones con el MDT. Posteriormente se agregan las obras hidrulicas, al modelo y se eligen los parmetros de rugosidad de los cauces y de las planicies de inundacin. Luego de definir la geometra del modelo se introducen los datos de flujo necesarios para ejecutar las corridas con el modelo. Se especifican los caudales para los diferentes tramos y los niveles de agua en los
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extremos abiertos del modelo (condiciones de borde). Por ltimo, se fijan los parmetros de control y las opciones para las corridas. El armado del modelo es un proceso iterativo que consume tiempo y requiere de gran cuidado. Ajuste de parmetros del modelo: Una vez construido el modelo se procede a fijar y a ajustar los parmetros del mismo. Este proceso se denomina calibracin del modelo. Los parmetros de calibracin de modelo son los coeficientes de rugosidad de los cauces y de las planicies de inundacin. Dependiendo de las caractersticas de las planicies de inundacin, podr tambin ser necesario ajustar el ancho de las reas de flujo efectivo de dichas secciones. La calibracin de los parmetros del modelo se realizar utilizando informacin de niveles de agua y caudales observados en crecidas anteriores. Con el modelo se simulan dichas crecidas y se varan los parmetros de calibracin hasta obtener una buena concordancia entre los valores observados y los valores simulados. En caso de no existir datos de crecidas histricas. Los parmetros de calibracin se debern elegir basndose en la propia experiencia o en informacin obtenida en la literatura. Con el modelo calibrado es posible simular las condiciones de flujo de situaciones diferentes a las conocidas (por ejemplo para crecidas extraordinarias con perodos de retorno alto). El modelo permitir predecir para dichas situaciones los niveles de agua alcanzados las profundidades y velocidades de flujo y los lmites de las reas de inundacin. Corridas con el modelo. El objetivo de la modelacin hidrulica es la determinacin de los lmites de las reas de inundacin. Por lo tanto, la variable a considerar y a variar en las simulaciones ser el caudal. Para este tipo de estudios es comn considerar caudales correspondientes a crecidas con perodo de retorno de 5, 10, 50, 100 y 200 aos. En caso de considerar rgimen permanente, los caudales utilizados para las simulaciones corresponden al valor pico de la crecida. En el caso de rgimen no permanente, se deber considerar la variacin del caudal en funcin del tiempo representada por el hidrograma de caudales de la crecida. Los resultados de las corridas se visualizan y analizan en la pantalla. En caso de encontrar errores o incongruencias en los resultados habr que hacer modificaciones al modelo y volver a repetir la simulacin. En el caso de las reas de inundacin con niveles de intensidad bajos y medio, el nivel de amenaza asignado a dicha rea ser en funcin de los dos parmetros considerados. Como resultado de la modelacin hidrulica se obtienen para las diferentes configuraciones de caudales valores simulados de niveles profundidades de flujo y velocidades de flujo en todas las secciones de clculo de los cauces. Utilizando herramientas especiales de SIG, es posible calcular las reas de inundacin a partir de los resultados del modelo hidrulico, clasificarlas en funcin del nivel de amenaza y representar las mismas en un mapa. En el proyecto se utilizaron los programas HECGeoRAS y ArcView para realizar esta tarea. El proceso de elaboracin del mapa con los programas HEC-RAS, HECGeoRAS y ArcView comprende varios pasos. El primer paso consiste en exportar en HEC-RAS los datos de geometra y los resultados de las simulaciones. El archivo de exportacin de HEC-RAS tiene un formato especial de MG. Este archivo se carga en el programa HEC-GeoRAS y se crea para cada corrida del modelo hidrulico un modelo digital de la superficie de agua en formato ARC/INFO-TIN. Los modelos digitales de la superficie de agua y el modelo digital del terreno se convierten de formato TIN a formato GRID (datos de tipo raster). Los GRID de la superficie de agua y del terreno se interceptan obteniendo como resultado los lmites de las reas
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inundadas y las profundidades de flujo en las zonas inundadas. Mediante operaciones algebraicas entre los diferentes GRID, se calculan finalmente las reas inundadas clasificadas en funcin de su nivel de amenaza
1.5.1.1 Leyenda y Formato Recomendado para la Elaboracin de Mapas de Peligro por Inundaciones Fluviales
Considerando que los mapas de peligros son mapas temticos, pero que se basan en la base cartogrfica existente a nivel nacional, se debe considerar que en lo referente a hidrografa, proyeccin, curvas de nivel, asentamientos humanos, red vial, etc., stos deben ser elaborados tomando en consideracin los lineamientos del Instituto Geogrfico Nacional (IGN). El sistema de coordenadas y los datos a utilizar en la digitalizacin y presentacin de los documentos cartogrficos deben ser UTM.
1.5.1.2 Formato de los mapas

La forma y tamao del mapa as como la distribucin de la informacin que contiene el mapa, estar en dependencia de la forma del rea cartografiada, sin embargo en la medida de lo posible se tratar de utilizar un formato, que contenga la siguiente informacin:
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Zona de ttulo, lista de autores y personas que han contribuido, logotipos de las instituciones. Cuerpo del mapa temtico conteniendo el Norte y la malla con las coordenadas geogrficas y UTM, curvas de niveles principales y secundarios, red vial, red hdrica, poblados y caseros e infraestructura importante. Leyenda con la explicacin de los smbolos utilizados; tanto los smbolos cartogrficos bsicos como los temticos, presentados de forma separada y claramente descrita.
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Texto en el cual se explica los objetivos del mapa y la metodologa utilizada o el procedimiento de elaboracin del mapa y su nivel de precisin. Tambin incluir resumen de los resultados y los criterios utilizados para elaborar el mapa con grficos y/o fotos. Mapa del Per con la ubicacin del rea de estudio. Declinacin magntica, fuente de datos bsicos, referencias, sistema de coordenadas y datos utilizados. Escala grafica y numrica. Mosaico con la ubicacin de las hojas topogrficas que abarcan el rea de estudio.
Evaluacin y zonificacin de peligros
Definicin de alcances del Estudio de riesgo en el Municipio Inventario y recopilacin de la informacin cartogrfica y de estudios tcnicos existentes Elaboracin del mapa de peligro por remocin en masa
Elaboracin del mapa de peligro por inundaciones
Elaboracin del mapa de peligro por incendios forestales
Mesa de trabajo Determinar la periodicidad del evento Ajustar las zonas afectadas para otros periodos de retorno de anlisis Determinar zonas afectadas para otras condiciones de anlisis Definir zonas de susceptibilidad por inundacin Periodo de retorno Mesa de trabajo con promotores de riesgos Valor estimado establecido de aumento en la cota de aguas mximas de inundacin Mapa de zonas de influencia de inundacin
Elaboracin del mapa de peligro por inundaciones
Mesa de trabajo
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Evaluacin de la vulnerabilidad fsica
Clasificacin de elementos expuestos Definicin de prioridades
Definicin del grado de precisin y criterios de medicin
Clculo de vulnerabilidad
? Susceptibilidad a Inundaciones.-
La susceptibilidad a inundaciones es la posibilidad de ocurrencia de un fenmeno de inundacin en una zona determinada. Para un anlisis de susceptibilidad, lo que se pretende determinar es cmo funcionara una zona si existiese un fenmeno de precipitacin excepcional, por lo cual lo que se debe conocer las posibles reas propensas a inundacin, evidentemente se debe conocer las dinmicas naturales de estas zonas, que permita a planificadores e instituciones de manejo de desastres, de instrumento de anlisis, con la finalidad de poder evitar sucesos naturales que se conviertan en peligros que atenten contra el desarrollo humano. El anlisis de susceptibilidad a inundacin ha determinado la siguiente clasificacin que constar en la capa. CLASIFICACIN DE SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIN CLASE 5 4 3 2 1 DESCRIPCIN Sin susceptibilidad a inundacin Susceptibilidad baja a inundacin Susceptibilidad media a inundacin Susceptibilidad alta a inundacin Susceptibilidad muy alta a inundacin INDICADOR Sin Baja Media Alta Muy Alta
? Zonas con Susceptibilidad Muy Alta.-
Son aquellas que pueden inundarse en periodo prolongado y con alta recurrencia durante el ao, por lo general correspondientes a bacines y depresiones, valles indiferenciados, la pendiente flucta de 0 a 5 % y la textura de los depsitos dominantes es arcillosa. La acumulacin de las aguas puede ser producto de las precipitaciones y por la crecida de los ros en verano.
? Zonas con Susceptibilidad Alta.-
Son aquellas que pueden inundarse en periodos cortos durante el ao, por lo general correspondientes a bacines y depresiones, valles indiferenciados, la pendiente flucta de 0 a 5 % y la textura de los depsitos dominantes es arcillosa. La acumulacin de las aguas puede ser producto de las precipitaciones y por la crecida de los ros en verano.
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? Zonas con Susceptibilidad Media.- son zonas en que pueden inundarse en cortos periodos
pudiendo ser en los inicios de la poca de verano (lluvias), las pendientes oscilan entre 0 - 5 % y 5 - 12 %. La acumulacin de las aguas puede ser objeto de las precipitaciones y por la crecida de los ros, que fluyen hacia las zonas internas bajas.
? Zonas con Susceptibilidad Baja.- son zonas susceptibles a inundaciones, nicamente al producirse
precipitaciones excepcionales anormales, como el fenmeno de El Nio, como aquellos presentados en los aos 1982-1983 y 1997-1998 que produjo grandes destrozos con prdidas econmicas y humanas. Las aguas inundan hasta las partes altas de las terrazas medias y/o indiferenciadas. Para el caso de los mapas que servirn de base para el Ordenamiento Territorial es conveniente indicar las zonas que no son susceptibles:
? Sin susceptibilidad
Zona sin Susceptibilidad, son reas sin peligro de inundacin. Se localizan en las partes altas de los relieves, o sea en pendientes que sobrepasan el 25%, lo que hace que no existe ninguna acumulacin de agua en ningn momento dado.
1.6
METODOLOGA DE OBTENCIN DE LA VARIABLE
Para realizar la capa de susceptibilidad a inundaciones, se efecta la interpretacin de las zonas del cantn que se encuentran inundadas y de las zonas que pueden ser probables a inundaciones, a travs de fotografas areas escala 1:20.000 de cantn. A continuacin se procede al anlisis de las zonas susceptibles a ser inundadas, para lo cual se tomar en cuenta el mapa de suelos a escala 1:20.000 donde se tomar en cuenta las clases texturales de las unidades de suelo. Con el campo de textura se realiza una reclasificacin de acuerdo a las clases texturales de cada unidad de suelo, la cual se presenta en el siguiente cuadro: CLASES TEXTUALES DE SUELO PARA SUSCEPTIBILIDADES A INUNDACION
TEXTURA
Arenoso (fina, media, gruesa) Arenoso franco Franco arenoso (fino a grueso) Franco limoso Franco Limoso Franco arcillos (< 35% de arcilla) Franco arcillo arenoso Franco arcillo limoso Franco arcillos (>35%) Arcilloso Arcillo arenoso Arcillo limoso Arcillo (>60%) Muy fina
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Gruesa Gruesa Moderadamente grueso Moderadamente gruesa Media Media Media Media Media Fina Fina Fina Fina
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A continuacin se realiza un anlisis entre las unidades texturales del suelo con las unidades de pendientes las cuales estn editadas de acuerdo a la red hidrogrfica, lo que nos permite observar como funcionara cada clase de textura de los suelos y la pendiente de esa zona para establecer una jerarquizacin de zonas con susceptibilidad a inundacin. MATRIZ CLASIFICACIN DE TEXTURA DE SUELO Y PENDIENTES CLASIFICACIN TEXTURA 05 Gruesa M. Gruesa Media Fina Muy Fina 1 1 2 3 3 512 0 0 1 2 2 PENDIENTES (%) 12 25 0 0 0 1 1 25 50 0 0 0 0 0 50 70 0 0 0 0 0 > 70 0 0 0 0 0
Se obtiene una capa de geometra poligonal, la cual mediante el anlisis en la base de datos correspondiente, se obtiene una jerarquizacin de las zonas susceptibles a inundacin: 0 1 2 3 Sin Susceptibilidad a Inundacin Susceptibilidad Baja a Inundacin Susceptibilidad Media a Inundacin Susceptibilidad Alta a Inundacin
FLUJO DE DATOS DE LA CAPA SUSCEPTIBILIDAD A INUNDACIONES

Capa de Suelos
Reclasificacin Clases texturales de suelos Texturas Suelos:

Gruesa Moderadamente gruesa Media Fina Muy Fina
Capa de Pendientes
Rangos de Pendientes en porcentajes
Capa de clases texturales de suelos Anlisis entre clases texturales y la pendiente LEYENDA
INSUMO
Capa de Pendientes
Jerarquizacin de zonas susceptibles a inundacin:

0 Sin Susceptibilidad a Inundacin 1 Susceptibilidad Baja a Inundacin 2 Susceptibilidad Media a Inundacin 3 Susceptibilidad Alta a Inundacin
PROCESO SUB PRODUCTO PRODUCTO
Capa de susceptibilidad a Inundacin

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MAPA DE SUSCEPTIBILIDAD ANTE INUNDACIONES FLUVIALES
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1.7
DETERMINACIN DEL ESCENARIO POSIBLE
Estos eventos son el resultado de fuertes o continuas lluvias que ocurren en las cuencas altas y/o medias de los valles, las cuales sobrepasan la capacidad de absorcin del suelo y carga de los ros (debido principalmente a la ocupacin humana de los cauces). Una manera de determinar en una primera aproximacin, las zonas susceptibles a inundaciones, es la interpretacin de sensores remotos. En el mapa de susceptibilidad a las inundaciones se muestra que la ms alta susceptibilidad se distribuye a lo largo de los ros principales que drenan en la gran Lima: Lurn, Rmac y Chilln. Dichos fenmenos para el caso de Lima Metropolitana y alrededores, estn relacionados principalmente con sus llanuras de inundacin invadidas por terrenos de cultivo, urbanizaciones y Asentamientos Humanos. Son recurrentes en algunos sectores y se repiten anualmente y con diferentes intensidades, en los meses de diciembre a marzo. Alteraciones del clima como consecuencia del cambio climtico global (Fenmeno El Nio) pueden generar precipitaciones excepcionales que originen inundaciones de gran magnitud en las reas sealadas en el mapa con color rojo (alta susceptibilidad)
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CAPTULO II
Anlisis de la Vulnerabilidad ante Peligros por Inundaciones Fluviales
PASOS PARA EL ANLISIS DE VULNERABILIDADES
Para el anlisis de la vulnerabilidad ante peligros por Inundaciones, se propone considerar la siguiente metodologa. Los indicadores utilizados en los diferentes tipos de vulnerabilidad estn relacionados con las condiciones ms comunes en donde se presentan este tipo de eventos. Sin embargo son referenciales y aleatorios, pudiendo ser mejorados o adecuados segn las particularidades del rea de estudio:
2.1
IDENTIFICACIN DE LOS ELEMENTOS POTENCIALMENTE VULNERABLES
Ante la posible ocurrencia de Inundaciones Fluviales, los elementos potencialmente vulnerables sern identificados a travs del anlisis de las vulnerabilidades, las variables e indicadores correspondientes a cada vulnerabilidad. Los desastres generan impactos socioeconmicos y ambientales, por lo cual los elementos que pueden ser susceptibles al peligro de inundacin estarn enmarcados dentro de lo que podra ser impactado: Identificacin y Caracterizacin de receptores: Poblacin, Actividad econmica y ambiente.
2.2
IDENTIFICACIN DE LOS TIPOS DE VULNERABILIDAD
Para ello identificaremos los tipos de vulnerabilidad que de modo directo e indirecto estn involucrados con los elementos previamente identificados y que son potencialmente vulnerables ante la ocurrencia de una Inundacin.
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Vulnerabilidad Fsica Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica Vulnerabilidad Econmica Vulnerabilidad Social. Vulnerabilidad Educativa Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica Vulnerabilidad Poltica e Institucional Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica
2.3
IDENTIFICACIN Y ANLISIS DE LOS INDICADORES PARA LA DETERMINACIN DEL GRADO DE VULNERABILIDAD
Una vez identificados los elementos expuestos al peligro, se realiza el anlisis de los diferentes tipos de vulnerabilidad, que de forma directa e indirecta se encuentran asociados ante la posible ocurrencia de una inundacin, se proceder a identificar, evaluar y analizar los diversos indicadores que reflejarn el nivel de susceptibilidad, fragilidad y capacidades que caracterizan una determinada condicin espacio - temporal de la vulnerabilidad territorial del rea en estudio. Este anlisis, por tanto, permitir obtener una visin holstica de las causas, estado, y capacidades poblacionales frente al peligro en un territorio determinado. Tipos de Vulnerabilidad ante Inundaciones Fluviales
TIPOS DE VULNERABILIDADES
VARIABLES Localizacin de viviendas (*) Material de construccin utilizada en viviendas
VULNERABILIDAD FSICA
Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de suelo Cumplimiento de la normativa tcnica vigente de los procedimientos constructivos
VULNERABILIDAD AMBIENTAL ECOLGICA VULNERABILIDAD ECONMICA
Explotacin de los recursos naturales Fuentes emisoras de sustancias o materiales peligrosos Actividad Econmica Grado de escasez (ingresos, servicios y competividad) Nivel de Organizacin
VULNERABILIDAD SOCIAL
Grado y tipo de Relacin e Integracin entre las Instituciones y Organizaciones Locales Existencia de Capacitacin en colegios en temas concernientes a Defensa Civil
VULNERABILIDAD EDUCATIVA
Existencia de Capacitacin de la poblacin civil en temas concernientes a Defensa Civil Campaas de difusin (TV, radio y prensa)
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VULNERABILIDAD POLTICA INSTITUCIONAL
Poltico y legal Organizacin y Capacidad Institucional Conocimiento colectivo sobre ocurrencia pasada de peligros
VULNERABILIDAD CULTURAL E IDEOLGICA
Percepcin local del riesgo Actitud frente al riesgo
VULNERABILIDAD CIENTFICA Y TECNOLGICA
Informacin y soporte tcnico Conocimiento y cumplimiento de recomendaciones
2.3.1 Vulnerabilidad Fsica

Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos: Matriz N 01 Variable: Localizacin de Viviendas GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta Alta Media Baja
INDICADORES Muy cercana 0.2 0 Km. Cercana 0.2 1 Km. Medianamente cerca 1 5 Km. Muy alejada > 5 Km.
RANGO 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25
(*) Es necesario especificar la distancia, que existe de los elementos expuestos al peligro
Matriz N 02 Variable: Material de Construccin utilizada en viviendas GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta Alta Media Baja
INDICADORES Estructuras de adobe, caa y otros de menor resistencia, en estado precario Estructuras de adobe, piedra o madera, sin refuerzos estructurales Estructura de concreto, acero o madera, sin adecuada tcnica constructiva Estructura sismorresistente con adecuada tcnica constructiva (de concreto o acero)
RANGO 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25
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Matriz N 03 Variable: Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de suelo INDICADORES Zona muy fracturada, fallada, suelos colapsables (relleno, mapa fretica alta con turba, material inorgnico, etc.) Zona medianamente fracturada, suelos con baja capacidad portante Zona ligeramente fracturada, suelos de mediana capacidad portante Zonas sin fallas ni fracturas, suelos con buenas caractersticas geotcnicas RANGO 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
Alta Media Baja
Matriz N 04 Variable: Cumplimiento de la normativa tcnica vigente de los procedimientos constructivos INDICADORES Desconocimiento e incumplimiento de la normativa vigente Con normativa vigente sin cumplimiento Con normativa vigente medianamente cumplidas Con normativa vigente estrictamente cumplidas RANGO 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta Alta Media Baja
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Fsica - Primera Etapa Se han considerado cuatro (04) variables: Localizacin de Viviendas, Material de Construccin utilizada en viviendas, Caractersticas Geolgicas, calidad, tipo de suelo y Cumplimiento de la normativa tcnica vigente de los procedimientos constructivos.Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad. Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25
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- Segunda Etapa Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de vulnerabilidad fsica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
VF =
Lv +Cv + Cg + Cn 4
(Se considera el mismo peso para cada variable) En donde: VF Lv Cv Cg Cn = = = = = Vulnerabilidad Fsica Localizacin de Viviendas Construccin Utilizada en Viviendas Caractersticas geolgicas, calidad y tipo de suelo Cumplimiento de la normativa tcnica vigente de los procedimientos constructivos
- Tercera Etapa Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la siguiente estratificacin: Grado de Vulnerabilidad RANGO DE LA VULNERABILIDAD FISICA GRADO
0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25
Muy Alto Alto Media Baja
2.3.2 Vulnerabilidad Ambiental Ecolgica

Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos:
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Matriz N 01 Variable: Explotacin de los recursos naturales INDICADORES Practicas negligentes e intensas de degradacin en el cauce y mrgenes del ro u otro continente de agua (deterioro en el consumo/uso indiscriminado de los suelos, recursos forestales), entre otros considerados bsicos propios del lugar en estudio) Practicas negligentes peridicas o estacionales de degradacin de cause y mrgenes del ro u otro continente de agua (deterioro en el consumo/uso indiscriminado de los suelos y recursos forestales) Practicas de degradacin del cauce y mrgenes del ro u otro continente de agua (deterioro en el consumo/uso indiscriminado de los suelos y recursos forestales) sin asesoramiento tcnico capacitado. Pero las actividades son de baja intensidad. Practicas de consumo/uso del cause y mrgenes del ro u otro continente de agua (suelos y recursos forestales) con asesoramiento tcnico capacitado bajo criterios de sostenibilidad. RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
0,50 < V 0,75
Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
Matriz N 02 Variable: Fuentes emisoras de sustancias o materiales peligrosos INDICADOR El rea de estudio presenta equipamientos o establecimientos que emiten sustancias o materiales contaminantes y/o txicos, afectando a ms del 50% de la poblacin. El rea de estudio presenta equipamientos o establecimientos que emiten sustancias o materiales contaminantes y/o txicos, afectando a ms de la quinta de la poblacin (entre el 20% y 50% de la poblacin). El rea de estudio presenta equipamientos o establecimientos que emiten sustancias o materiales contaminantes y/o txicas, afectando a sectores focalizados de la poblacin (< 20%). El rea de estudio no presenta equipamientos o establecimientos que emiten sustancias o materiales contaminantes y/o txicos, por lo que la poblacin no se ve afectada. RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
0,50 < V 0,75
Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
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Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Ambiental y Ecolgica - Primera Etapa Se han considerado dos (02) variables: Explotacin de los recursos naturales y Fuentes emisoras de sustancias o materiales peligrosos. Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad. Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 - Segunda Etapa Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de vulnerabilidad ambiental - ecolgica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
VAE =
Er + Fe 2
(Se considera el mismo peso para cada variable) En donde: VAE = Er = Fe = Vulnerabilidad Ambiental - Ecolgica Explotacin de recursos naturales Fuentes emisoras de sustancias o materiales peligrosos
- Tercera Etapa Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la siguiente estratificacin: Grado de Vulnerabilidad RANGO DE VULNERABILIDAD AMBIENTAL - ECOLGICA 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25
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GRADO
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2.3.3 Vulnerabilidad Econmica

Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos: Matriz N 01 Variable: Actividad Econmica INDICADOR El sistema de produccin se basa en una actividad primaria extractiva, sin tecnificacin, sin ningn criterio de sostenibilidad. El sistema de produccin, bajo las condiciones en que se encuentran, no tiene oportunidades de insertarse a un mercado competitivo. Las actividades econmicas realizadas por la poblacin son poco rentables. No existen importantes inversiones. Se presenta un gran nivel de informalidad en las actividades econmicas. El rea en estudio se encuentra a una distancia que hace que la fluidez entre las reas de produccin y los mercados de intercambio y consumo sea muy pesado (locales y nacionales). El sistema de produccin, bajo las condiciones en que se encuentran, tiene muy poca posibilidad de insertarse a un mercado competitivo. Las actividades econmicas realizadas por la poblacin son poco rentables en su mayora. Existen aisladas inversiones de rango medio, que tienen poco arrastre en la dinamizacin econmica del lugar. Se presenta un importante nivel de informalidad en las actividades econmicas El rea en estudio se encuentra a una distancia que dificulta la fluidez entre las reas de produccin y los mercados de intercambio y consumo (locales y nacionales). El sistema de produccin cuenta con algunos puntos que presentan competitividad. Algunas actividades econmicas realizadas por la poblacin presentan cierto nivel de rentabilidad. Existen algunas inversiones que empiezan a dinamizar el rea en estudio. Se presenta un importante nivel de informalidad en las actividades econmicas. El rea en estudio se encuentra a una distancia que proporciona cierta fluidez (diaria) en las reas de produccin y los mercados de intercambio y consumo (locales, nacionales y/o internacionales). El sistema de produccin del rea en estudio se encuentra o presenta un proceso importante de insercin a la competitividad. Las actividades econmicas presentan un proceso de crecimiento y dinamismo presentando interesantes niveles de rentabilidad. Existen importantes inversiones productivas y econmicas que dinamizan o empiezan a dinamizar el rea en estudio. Se presenta un importante nivel de informalidad en las actividades econmicas El rea en estudio una dinmica fluida con sus mercados de intercambio y consumo. (Mercados locales, nacionales y/o internacionales). RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
0,50 < V 0,75
Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
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Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Econmica - Primera Etapa Se han considerado dos (02) variables: Dinmica Econmica y Grado de escasez (servicios, ingresos y competitividad). Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad. Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 - Segunda Etapa Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de Vulnerabilidad Econmica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
VE =
De + Ge 2
(Se considera el mismo peso para cada variable) En donde: VE = Vulnerabilidad Econmica De = Actividad Econmica Ge = Grado de escasez (servicios, ingresos y competitividad) - Tercera Etapa Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la siguiente estratificacin: Grado de Vulnerabilidad Econmica RANGO DE VULNERABILIDAD ECONMICA 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO
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2.3.4 Vulnerabilidad Social

Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos: Matriz N 01 Variable: Nivel de Organizacin INDICADOR La organizacin poltica o social de la poblacin es nula o presenta altos niveles de corrupcin en su clase dirigencia y desprestigio popular. Existen disputas internas. La participacin de la poblacin, en la generacin de estrategias de desarrollo o gestin del territorio, es nula o muy aislada. Existe un nulo o efmero inters de la poblacin por participar en algn tipo de organizacin social. No existen comits vecinales de organizacin social (de defensa civil, seguridad ciudadana, vaso de leche, entre otros).No existen gremios organizados. La organizacin poltica o social de la poblacin es efmera o nunca funcionan. Existen disputas internas entre estas organizaciones. Presentan algunos casos de corrupcin en su clase dirigencial y desprestigio popular. Existe un bajo inters de la poblacin por participar en algn tipo de organizacin social. La participacin de la poblacin, en la generacin de estrategias de desarrollo o gestin del territorio, debido a su nivel de desorganizacin tiene poca fuerza en la toma de decisiones. Existen comits vecinales de organizacin social (de defensa civil, seguridad ciudadana, vaso de leche, entre otros), pero son muy deficientes en su gestin. No existen gremios organizados. Existe organizacin poltica o social de la poblacin. No existen disputas internas entre estas organizaciones con normalidad. Presentan casos aislados de corrupcin en su clase dirigencial. Las organizaciones tienen funcionamiento todo el ao pero en condiciones de sobre vivencia. La participacin de la poblacin, en la generacin de estrategias de desarrollo o gestin del territorio, tienen cierta presencia. Sus propuestas son tomadas en cuenta. Existe un cierto inters de la poblacin por participar en algn tipo de organizacin social. Existen comits vecinales de organizacin social, que cuentan con deficiencias, en proceso de formacin, pero con un capital humano interesante de gestin. Existe organizacin activa poltica o social de la poblacin. Existen clases dirigenciales comprometidas con la prevencin de riesgos, el desarrollo y la gestin eficiente de su territorio. Las organizaciones tienen funcionamiento todo el ao pero en condiciones de bsicas o mejores. La participacin de la poblacin, en la generacin de estrategias de desarrollo o gestin del territorio, tiene importante presencia. Sus propuestas son tomadas en cuenta. Existe inters de la poblacin por participar en algn tipo de organizacin social. Existen comits vecinales de organizacin social (de defensa civil, seguridad ciudadana, vaso de leche, entre otros), en proceso de consolidacin o con amplia trayectoria y gestin eficiente. Existen gremios organizados. RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
0,50 < V 0,75
Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
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Matriz N 02 Variable:: Grado y tipo de Relacin e Integracin entre las Instituciones y Organizaciones Locales GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta Alta Media Baja
INDICADORES No existe relacin e integracin entre las Instituciones y Organizaciones locales Dbil relacin e integracin entre las Instituciones y Organizaciones <locales Existe una parcial relacin e integracin entre las Instituciones y Organizaciones locales Fuerte relacin e integracin entre las Instituciones y organizaciones locales Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Social - Primera Etapa
RANGO 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25
Se han considerado dos (02) variables: Organizacin social y Grado, tipo de Relacin e Integracin entre las Instituciones y Organizaciones Locales. Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad. Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 - Segunda Etapa Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de Vulnerabilidad Social. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
VS =
Os + Gr 2
(Se considera el mismo peso para cada variable) En donde: VS = Vulnerabilidad Social Os = Organizacin social Gr = Grado y tipo de Relacin e Integracin entre las Instituciones y Organizaciones Locales
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- Tercera Etapa Una vez obtenido el resultado, se considerar la siguiente estratificacin: GRADO DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD SOCIAL 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO Muy Alto Alto Media Baja
2.3.5 Vulnerabilidad Educativa

Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos: Matriz N 01 Variable: Existencia de Capacitacin en colegios en temas concernientes a Defensa Civil INDICADORES No cuentan ni desarrollan ningn tipo de programa de capacitacin en temas concernientes a Defensa Civil. Desarrollan insuficientes programas de capacitacin en temas concernientes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura escasa. Desarrollan con regular frecuencia programas de capacitacin en temas concernientes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura mayoritaria. Desarrollan constantemente programas de capacitacin en temas concernientes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura total. RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
0,50 < V 0,75
Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
Matriz N 02 Variable: Existencia de Capacitacin de la poblacin civil en temas concernientes a Defensa Civil INDICADORES La totalidad de la poblacin no cuenta ni desarrollan ningn tipo de programa de capacitacin en temas concernientes a Defensa Civil. RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
La poblacin est escasamente capacitada en temas concernien- 0,50 < V 0,75 tes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura escasa. La poblacin se capacita con regular frecuencia en temas concer- 0,25 < V 0,50 nientes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura mayoritaria. La poblacin se capacita constantemente en temas concernientes a Defensa Civil, siendo su difusin y cobertura total. 0 < V 0,25
Alta Media Baja
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Matriz N 03 Variable: Campaas de Difusin INDICADORES No hay difusin en diversos medios de comunicacin sobre temas de defensa civil para la poblacin local. Escasa difusin en diversos medios de comunicacin sobre temas de defensa civil, existiendo el desconocimiento de la mayora de la poblacin. Difusin masiva y poco frecuente en diversos medios de comunicacin sobre temas de defensa civil, existiendo el conocimiento de un gran sector de la poblacin. Difusin masiva y frecuente en diversos medios de comunicacin sobre temas de defensa civil, existiendo el conocimiento total de la poblacin. RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
0,50 < V 0,75
Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Educativa - Primera Etapa Se han considerado tres (03) variables: Existencia de Capacitacin en colegios en temas concernientes a Defensa Civil, Existencia de Capacitacin de la poblacin civil en temas concernientes a Defensa Civil y Campaas de Difusin. Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad. Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 - Segunda Etapa Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de Vulnerabilidad Educativa. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
VEd =
Ec + Ecp + Cd 3
(Se considera el mismo peso para cada variable) En donde: VEd Ec Ecp Cd
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= = = =
Vulnerabilidad Educativa Existencia de Capacitacin en colegios en temas concernientes a Defensa Civil Existencia de Capacitacin de la poblacin civil Campaas de Difusin
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- Tercera Etapa Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la siguiente estratificacin: GRADO DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD EDUCATIVA 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO Muy Alto Alto Media Baja
2.3.6 Vulnerabilidad Poltica e Institucional

Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos: Matriz N 01 Variable: Poltico y legal INDICADOR El soporte legal que ayude a la reduccin de riesgos del territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en estudio genera efectos negativos a su desarrollo. No existen polticas el desarrollo planificado del territorio. Existe un desorden en la configuracin territorial del rea en estudio. No existen instrumentos legales locales que apoyen la reduccin del riesgo (ejemplo: Ordenanzas municipales). RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
El soporte legal del territorio que ayude a la reduccin de riesgos del 0,75 territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en 0,50 < V estudio, no se hacen cumplir. Existe poco inters en el desarrollo planificado del territorio. El desorden en la configuracin territorial del rea en estudio se presenta en casi todo el territorio donde se encuentra el rea en estudio. El soporte legal del territorio que ayude a la reduccin de riesgos del territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en estudio se cumple ocasionalmente. Existe un inters tenue en el desarrollo planificado del territorio. El de0,25 < V 0,50 sorden en la configuracin territorial del rea en estudio se presenta en una importante parte de todo el territorio donde se encuentra el rea en estudio. Algunas acciones de prevencin y/o mitigacin de desastres han sido estn considerados dentro de los planes estratgicos de desarrollo pero nunca se implementaron. El soporte legal del territorio que ayude a la reduccin de riesgos del territorio (local, regional o nacional) en el que se encuentra el rea en estudio se llega a cumplir con regularidad. El desarrollo planificado del territorio, es un eje estratgico de desarrollo. Se aplican acciones de ordenamiento o reordenamiento territorial. Acciones de prevencin y/o mitigacin de desastres estn consideradas dentro de los planes estratgicos de desarrollo (o se viene implementando).
Alta
Media
0 < V 0,25
Baja
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Matriz N 02 Variable: Organizacin y Capacidad Institucional INDICADORES Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales presentan poca efectividad en su gestin. Cuentan con un gran desprestigio y desaprobacin popular (puede existir el caso en el que la gestin sea poco eficiente pero con un apoyo popular basado en el asistencialismo o populismo). Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran ndices de gestin deficientes y trabajo poco coordinado. No existe madurez poltica. Las instituciones privadas, generan: conflictos, muestran poco inters con la realidad local, muchas de ellas coadyuvan con la informalidad, o, forman enclaves en el territorio en el que se encuentran. No existe apoyo e identificacin institucional e interinstitucional. as organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales presentan poca efectividad en su gestin. Empiezan a generar desprestigio y desaprobacin popular. Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran algunos ndices de gestin de eficiencia pero en casos aislados, Existe cierta coordinacin intersectorial. No existe madurez poltica. Las instituciones privadas, generan conflictos aislados, muestran un relativo inters con la realidad local, algunas de ellas coadyuvan con la informalidad, se encuentran integradas al territorio en el que se encuentran. Existe un bajo apoyo e identificacin institucional e interinstitucional. Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales presentan un nivel estndar de efectividad en su gestin. Tienen un apoyo popular que les permite gobernar con tranquilidad. Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran algunos ndices de gestin de eficiencia, Existe cierta coordinacin intersectorial. La madurez poltica es embrionaria. Las instituciones privadas, normalmente no generan conflictos, muestran un inters con la realidad local, existe una minora que coadyuva con la informalidad, se encuentran integradas al territorio en el que se encuentran. Existe un relativo apoyo e identificacin institucional e interinstitucional. Las organizaciones institucionales gubernamentales locales y regionales presentan un nivel eficiente de efectividad en su gestin. Tienen un apoyo popular que les permite gobernar con tranquilidad. Las instituciones gubernamentales de nivel sectorial muestran ndices interesantes de gestin de eficiencia, Existe una progresiva coordinacin intersectorial. Existe un proceso de madurez poltica. Las instituciones privadas, normalmente no generan conflictos, muestran un inters con la realidad local, se encuentran integradas y comprometidas al territorio en el que se encuentran. Existe un interesante apoyo e identificacin institucional e interinstitucional.
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RANGO 0,75 < V 1
GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
0,50 < V 0,75
Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
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Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Poltica e Institucional - Primera Etapa Se han considerado dos (02) variables: Poltico y Legal, y La Organizacin y Capacidad Institucional. Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad. Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 - Segunda Etapa Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de Vulnerabilidad Poltica e Institucional. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
VPI =
PL + Oc 2
(Se considera el mismo peso para cada variable) En donde: VPI PL Oc = = = Vulnerabilidad Poltica e Institucional Poltico y legal Organizacin y capacidad institucional
- Tercera Etapa Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la siguiente estratificacin: GRADO DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD POLTICA E INSTITUCIONAL 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO Muy Alto Alto Media Baja
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2.3.7 Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica

Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos: Matriz N 01 Variable: Conocimiento colectivo sobre ocurrencia pasada de peligros INDICADORES Existe desconocimiento de toda la poblacin sobre las causas y consecuencias de los desastres. Existe un escaso conocimiento de la poblacin sobre las causas y consecuencias de los desastres. La mayora de la poblacin tiene conocimientos sobre las causas y consecuencias de los desastres. Toda la poblacin tiene conocimiento sobre las causas y consecuencias de los desastres. RANGO 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
Matriz N 02 Variable: Percepcin local del riesgo INDICADORES La mayora de la poblacin tiene una percepcin irreal, mstico religioso sobre la ocurrencia y consecuencia de desastres. RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
La minora de la poblacin tiene una percepcin realista y ms 0,75 mstico religiosa sobre la ocurrencia y consecuencia de 0,50 < V desastres. La mayora de la poblacin tiene una percepcin real sobre la ocurrencia y consecuencia de desastres. La poblacin total tiene una percepcin real sobre la ocurrencia y consecuencia de desastres. 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25
Alta Media Baja
Matriz N 03 Variable: Actitud frente al riesgo INDICADORES Actitud fatalista, conformista y con desidia de la mayora de la poblacin. Actitud escasamente previsora de la mayora de la poblacin. Actitud parcialmente previsora de la mayora de la poblacin, asumiendo el riesgo y afrontarlo para prevenirlo. Actitud previsora de toda la poblacin, implementando diversas medidas para prevenir el riesgo.
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RANGO 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75
GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
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Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica - Primera Etapa Se han considerado tres (03) variables: Conocimiento colectivo sobre ocurrencia pasada de desastres, Percepcin local del riesgo y Actitud frente al riesgo.. Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad. Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 - Segunda Etapa Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
VCI =
Cc + Pl + Ar 3
(Se considera el mismo peso para cada variable) En donde: VCI Cc Pl Ar = = = = Vulnerabilidad Cultural e Ideolgica Conocimiento colectivo sobre ocurrencia pasada de peligros Percepcin local del riesgo Actitud frente al riesgo
- Tercera Etapa Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la siguiente estratificacin: GRADO DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD CULTURAL - IDEOLGICA 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO Muy Alto Alto Media Baja
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2.3.8 Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica

Dentro de las principales variables a evaluar, tenemos: Matriz N 01 Variable: Informacin y soporte tcnico INDICADOR No existen estudios sobre ningn peligro de mayor recurrencia en el rea de estudio. Los centros de investigacin y/o organismos del estado cuentan con informacin muy general o inexistente sobre el lugar. El rea no cuenta con equipos tecnolgicos que puedan monitorear y analizar el peligro. Tampoco mitigarlo. No existen tcnicos calificados que puedan asesorar en la gestin del riesgo de desastre (prevencin y mitigacin). Existen estudios sobre el lugar, que pueden servir tangencialmente a la estimacin del Riesgo del Lugar en estudio. Los centros de investigacin y/o organismos del estado cuentan con informacin algn tipo de informacin aislado del lugar. El rea no cuenta con equipos tecnolgicos que puedan monitorear y analizar el peligro. Tampoco Mitigarlo. No existen tcnicos calificados que puedan asesorar en la gestin del riesgo de desastre (prevencin y mitigacin). Existen un o algunos estudios sobre el lugar, que son de gran utilidad para la estimacin del Riesgo del Lugar en estudio. El rea recibe el apoyo externo de equipos tecnolgicos que puedan monitorear y/o analizar el peligro. Tambin Mitigarlo. El rea recibe ocasionalmente tcnicos calificados que pueden asesorar en la gestin del riesgo de desastre (prevencin y mitigacin). Existe informacin importante sobre el lugar, que son de gran utilidad para la estimacin del Riesgo del Lugar en estudio. El rea recibe el apoyo externo de equipos tecnolgicos que puedan monitorear y/o analizar el peligro. Tambin Mitigarlo. El rea tiene o empieza a adquirir equipos tecnolgicos que puedan monitorear y/o analizar el peligro. Tambin Mitigarlo. El rea en estudio cuenta permanentemente con tcnicos calificados que pueden asesorar en la gestin del riesgo de desastre (prevencin y mitigacin). RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
0,50 < V 0,75
Alta
0,25 < V 0,50
Media
0 < V 0,25
Baja
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Matriz N 02 Variable: Conocimiento y cumplimiento de recomendaciones INDICADORES La poblacin desconoce estudios realizados en el centro urbano o rural de los peligros ms recurrentes. RANGO 0,75 < V 1 GRADO DE VULNERABILIDAD Muy Alta
La poblacin posee un conocimiento bsico sobre los estudios rea- 0,50 < V 0,75 lizados en el centro urbano o rural de los peligros ms recurrentes, no cumpliendo las recomendaciones dadas. 0,50 La mayora de la poblacin posee un conocimiento sobre los estu- 0,25 < V dios realizados en el centro urbano o rural de los peligros ms recurrentes, cumpliendo algunas recomendaciones. La totalidad de la poblacin posee un conocimiento sobre los estudios realizados en el centro urbano o rural de los peligros ms recurrentes, cumpliendo las recomendaciones dadas. 0 < V 0,25
Alta
Media
Baja
Determinacin del Grado de Vulnerabilidad Cientfico y Tecnolgico - Primera Etapa Se han considerado dos (02) variables: Informacin y soporte tcnico, Conocimiento y cumplimiento de recomendaciones. Para cada variable se han establecido indicadores, los cuales tienen rangos de medicin y grados de vulnerabilidad. Los valores que se establecen para cada rango se darn entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 - Segunda Etapa Una vez establecidos los valores de cada variable, se proceder a determinar el grado de Vulnerabilidad Cientfica y Tecnolgica. Para ello, se calcula el promedio de las cuatro variables a travs de la siguiente frmula:
VCT =
Is + Cc 2
(Se considera el mismo peso para cada variable) En donde: VCT = Is = Cc = Vulnerabilidad Cientfica - Tecnolgica Informacin y soporte tcnico Conocimiento y cumplimiento de recomendaciones
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- Tercera Etapa Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la siguiente estratificacin: GRADO DE VULNERABILIDAD VULNERABILIDAD CIENTFICA TECNOLGICA 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO Muy Alto Alto Media Baja
2.4
PONDERACIN Y ESTRATIFICACIN DE LA VULNERABILIDAD TOTAL
Una vez culminado el proceso de identificacin, evaluacin y anlisis de los diversos indicadores considerados para cada tipo de vulnerabilidad asociada ante la posible ocurrencia de peligro por Inundacin, se proceder a ponderar los resultados obtenidos por cada uno de ellos para luego ponderar y estratificar la vulnerabilidad total. Para ello, consideramos las siguientes etapas:
- Primera Etapa Se han considerado los valores obtenidos por los ocho (08) tipos de vulnerabilidades: Fsica, Ambiental y Ecolgica, Econmica, Social, Educativa, Cultural e Ideolgica, Poltica e Institucional, Cientfica y Tecnolgica. Los valores que se establecieron en cada rango fueron entre 0 a 1, donde: 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25
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- Segunda Etapa Una vez establecidos los valores a cada indicador para cada tipo de vulnerabilidad, se proceder a determinar el grado de vulnerabilidad total ante el peligro por inundacin. La Vulnerabilidad Total, se calcular en base al promedio obtenido por cada tipo de vulnerabilidad, a travs de la siguiente frmula:
VT =
VF + VAe + VE + VS + VEd + VPI + VCI+ VCT 8
En donde: VT VF VAE VE VS Ved VPI VCI VCT = = = = = = = = = Vulnerabilidad Total Vulnerabilidad Fsica Vulnerabilidad Ambiental - Ecolgica Vulnerabilidad Econmica Vulnerabilidad Social Vulnerabilidad Educativa Vulnerabilidad Poltica - Institucional Vulnerabilidad Cultural - Ideolgica Vulnerabilidad Cientfica Tecnolgica
- Tercera Etapa Una vez obtenido los resultados a partir de la aplicacin de la frmula mostrada, se considerar la siguiente estratificacin: VULNERABILIDAD TOTAL VULNERABILIDAD TOTAL 0,75 < V 1 0,50 < V 0,75 0,25 < V 0,50 0 < V 0,25 GRADO Muy Alto Alto Media Baja
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CAPTULO III
Estimacin del Riesgo por Inundaciones Fluviales, Probabilidad de afectacin y Recomendaciones
ESTIMACIN DEL RIESGO
Una vez identificados y analizados los peligros a los que est expuesto el rea de estudio, y realizado los respectivos anlisis de vulnerabilidad, se procede a la conjuncin de stos para calcular el nivel de riesgo del rea en estudio. Es decir estimar la probabilidad de prdidas y daos esperados (personas, bienes materiales, recursos econmicos) ante la ocurrencia de un fenmeno de origen natural o tecnolgico (inducido por el hombre). El clculo del riesgo corresponde a un anlisis y combinacin de datos terico empricos con respecto a la probabilidad de ocurrencia del peligro identificado, es decir, la interrelacin de las condiciones espacio-temporales del rea en estudio representado en las distintas dimensiones de vulnerabilidad territorial. Existen diversos criterios o mtodos para el clculo del riesgo, por un lado, el analtico o matemtico; y por otro, el descriptivo. El criterio a considerar, se basa fundamentalmente en la aplicacin probabilstica de la siguiente ecuacin:
R=f(P,V)
Donde: R = Riesgo f = En funcin P = Peligro V = Vulnerabilidad Esta ecuacin es la referencia bsica para la estimacin del riesgo, donde cada una de las variables: Peligro (P), vulnerabilidad (V) y, consecuentemente, Riesgo (R), se expresan en trminos de probabilidad.
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Para estratificar el nivel del riesgo se har uso de una matriz de doble entrada: matriz del grado de peligro y matriz del grado de vulnerabilidad. Para tal efecto, se requiere que previamente se halla determinado los niveles de intensidad y frecuencia de un determinado peligro y del anlisis de vulnerabilidad, respectivamente. Con los valores obtenidos del grado de peligrosidad y el nivel de vulnerabilidad total, se interrelaciona, por un lado (vertical), el grado de peligrosidad; y por otro (horizontal) el grado de vulnerabilidad total en la respectiva matriz. En la interseccin de ambos valores, sobre el cuadro de referencia, se podr estimar el
3.1
CUADRO MATRIZ DEL RIESGO - MTODO SIMPLIFICADO PARA LA DETERMINACIN DEL NIVEL DE RIESGO
Esta matriz de doble entrada nos permite determinar el nivel del riesgo, sobre la base del conocimiento del peligro y de las vulnerabilidades.
Peligro Muy Alto 1 Peligro Alto 0,75 Peligro Medio 0,5 Peligro Bajo 0,25
Riesgo Medio 0,25 Riesgo Bajo 0,19
Riesgo Alto 0,5 Riesgo Medio 0,38
Riesgo Muy Alto 0,75 Riesgo Alto 0,56
Riesgo Muy Alto 1 Riesgo Muy Alto 0,75
Riesgo Bajo 0,13
Riesgo Medio 0,25
Riesgo Medio 0,38
Riesgo Alto 0,5
Riesgo Bajo 0,06
Riesgo Bajo 0,13
Riesgo Bajo 0,19
Riesgo Medio 0,25
Vulnerabilidad Baja 0,25
Vulnerabilidad Media 0,5
Vulnerabilidad Alta 0,75
Vulnerabilidad Muy Alta 1
Nivel de Riesgo
Riesgo Muy Alto Riesgo Alto Riesgo Medio Riesgo Bajo
Rangos
0,75 < R 0,50 < R 0,25 < R 0 < R 1 0,75 0,50 0,25
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3.2
MAPA DE RIESGOS POR INUNDACIONES FLUVIALES
En este mapa del Per se aprecian las areas propensas a inundaciones fluviales, que se dan en los meses de diciembre abril en las regiones de la Costa y Sierra. En la zona de selva norte las inundaciones fluviales se pueden presentar hasta el mes de mayo, debido a los aportes de los ros de la margen norte del ro Maran y el ro Putumayo.
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3.2.1 Zonificacin territorial del riesgo ante inundaciones fluviales

Se definen los siguientes criterios:
Leyenda
Prdidas y Daos Previsibles en Caso de Uso para Asentamientos Humanos Las personas estn en peligro tanto adentro como fuera de sus casas. Existen grandes probabilidades de destruccin repentina de edificios y/o casas. Los eventos se manifiestan con una intensidad relativamente dbil, pero con una frecuencia elevada o con intensidad fuerte. En este caso, las personas estn en peligro afuera de los edificios. Las personas estn en peligro afuera de los edificios, pero no o casi no adentro. Se debe contar con daos en los edificios, pero no destruccin repentina de stos, siempre y cuando su modo de construccin haya sido adaptado a las condiciones del lugar.
Implicancias para el Ordenamiento Territorial
Riesgo muy Alto
Zona de prohibicin, no apta para la instalacin, expansin o densificacin de asentamientos humanos. reas ya edificadas deben ser reubicadas, o protegidas con importantes obras de proteccin, sistemas de alerta temprana y evacuacin temporal.
Riesgo Alto
Zona de reglamentacin, en la cual se puede permitir la de manera restringida, la expansin y densificacin de asentamientos humanos, siempre y cuando existan y se respeten reglas de ocupacin del suelo y normas de construccin apropiadas. Construcciones existentes que no cumplan con las reglas y normas deben ser reforzadas, protegidas o desalojadas y reubicadas. Zona de sensibilizacin, apta para asentamientos humanos, en la cual la poblacin debe ser sensibilizada ante la ocurrencia de este tipo de peligro, a nivel moderado y poco probable, para el conocimiento y aplicacin de reglas de comportamiento apropiadas ante el peligro. Zona de sensibilizacin, apta para asentamientos humanos, en la cual los usuarios del suelo deben ser sensibilizados ante la existencia de peligros muy poco probables, para que conozcan y apliquen reglas de comportamiento apropiadas ante la ocurrencia del. Zonas de Asentamientos Humanos e inversiones sociales, econmicas entre otros.
Riesgo Medio
El peligro para las personas es Regular. Los edificios pueden sufrir daos moderados o leves, pero puede haber fuertes daos al interior de los mismos.
Riesgo Bajo
El peligro para las personas y sus intereses econmicos son de baja magnitud, con probabilidades de ocurrencia mnimas.
Riesgo nulo
Los Indicadores del peligro son inexistentes.
Zonas en donde los anlisis realizados son muy indicativos, por lo que no se pueden realizar estimaciones de frecuencias o alturas de agua o estos son muy imprecisos. Generalmente las zonas corresponden a aquellas afectadas por eventos extremos.
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El conocimiento de las zonas con diferentes niveles de riesgo (Nivel de Peligrosidad y Vulnerabilidad), es utilizado en los procesos de ordenamiento y planificacin territorial, por lo que estos deben representar el uso que se le puede dar y los daos potenciales a que este uso estara expuesto. Por su posible influencia en la generacin de daos a personas, edificaciones o infraestructuras, el anlisis deber completarse con la catalogacin de puntos conflictivos y la localizacin de las reas potencialmente afectadas por fenmenos geolgicos asociados a precipitaciones o crecidas. Se considerarn puntos conflictivos aquellos en los que, a consecuencia de las modificaciones ejercidas por el hombre en el medio natural o debido a la propia geomorfologa del terreno, pueden producirse situaciones que agraven de forma substancial los riesgos o los efectos de la inundacin. Se tendrn especialmente en cuenta los puntos de los cauces por los que, en caso de avenida, han de discurrir caudales desproporcionados a su capacidad, y aquellos tramos de las vas de comunicacin que puedan verse afectados por las aguas.
3.3
PROBABILIDAD DE AFECTACIN
Aqu se deber cuantificar la probable afectacin del rea geogrfica en riesgo, calculando a partir de las prdidas o daos (vidas humanas, infraestructura, bienes, contaminacin ambiental), que podran generarse a consecuencia de la inundacin, que a continuacin se indican:
Probabilidad de Afectacin en el Sector Social Poblacin Potencialmente afectada Familias Potencialmente Afectada Poblacin Potencialmente Afectada Salud (a/) Indicador (*) Educacin y Cultura (b/) % probable nivel de Descripcin afectacin Indicador (*) % probable nivel de afectacin
Lugar
Descripcin
(*) Indicador: permite observar, describir y evaluar los diferentes aspectos de una situacin actual, formular situaciones deseadas o comparar una situacin comn con relacin a una situacin deseada. a) Infraestructura de Salud (Hospitales, Centros de Salud, Postas Medidas, Equipos y maquinarias entre otros) b) Infraestructura de Educacin y Cultura : II.EE ((aulas, cercos perimtricos, otros ambientes), Patrimonio Cultural: templos, iglesias, capillas, museos, casonas y Patrimonio arqueolgico
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Probabilidad de afectacin en el Sector Infraestructura Sistema de Agua y saneamiento (c/) Descripcin Indicador (*) % probable nivel de afectacin Transporte y Comunicaciones (d/) Descripcin Indicador (*) % probable nivel de afectacin Educacin y Cultura (b/) Descripcin Indicador (*) % probable nivel de afectacin
(*) Indicador: permite observar, describir y evaluar los diferentes aspectos de una situacin actual, formular situaciones deseadas o comparar una situacin comn con relacin a una situacin deseada. a) Infraestructura de Salud (Hospitales, Centros de Salud, Postas Medidas, Equipos y maquinarias entre otros) b) Infraestructura de Educacin y Cultura : II.EE ((aulas, cercos perimtricos, otros ambientes), Patrimonio Cultural: templos, iglesias, capillas, museos, casonas y Patrimonio arqueolgico
Probabilidad de afectacin en el Sector Econmico Agricultura (f/) Descripcin Indicador (*) % probable nivel de afectacin Comercio, Industria y Servicios (g/) Descripcin Indicador (*) % probable nivel de afectacin Descripcin Turismo (h/) Indicador (*) % probable nivel de afectacin
(*) Indicador: permite observar, describir y evaluar los diferentes aspectos de una situacin actual, formular situaciones deseadas o comparar una situacin comn con relacin a una situacin deseada. (f/ Infraestructura de agricultura: N de Tierras cultivables, N de infraestructura fsica, N de existencias ( de ganado, insumos, productos cosechados) N de propiedad de de tierras productivas, N de produccin agrcola de exportacin ya cosechada o a punto de cosechar, por genero, N de acervo en cooperativas agrcolas, por genero (g/) Infraestructura de comercio, industria y servicios: ( N de establecimientos dedicados al sector industria, N de establecimientos dedicados a la texteria y confecciones, N de establecimientos dedicados a la actividad hotelera, N de establecimientos dedicados a la actividad pesquera, N de establecimientos dedicados a la actividad agro exportacin, N de establecimientos dedicados a la actividad comercial (Comercio y Servicios), N de establecimientos dedicados a la actividad manufacturera (empresas grandes, medianas y pequeas) (h/) Infraestructura turistica ( N de hoteles, N huspedes o de familia, N capacidad de los muelles y embarcaderos, N embarcaciones o vehculos de transporte, N turismo invernal, N restaurantes, muelles y embarcaderos
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3.4
RECOMENDACIONES ANTE INUNDACIONES FLUVIALES
3.4.1 Medidas estructurales:

Estn constituidas por obras de infraestructura hidrulica destinadas al control de inundaciones y pueden clasificarse en: a) Obras de Regulacin: Son fundamentalmente las presas, que permiten almacenar temporalmente una parte de las crecientes para despus descargarlas en forma controlada. En los ltimos aos se ha dado ms importancia a las obras de mejoramiento de cuencas (reforestacin, terraceo, azolves, entre otros), mediante las cuales se disminuye y regula es escurrimiento superficial, contrarrestando, al menos parcialmente, los efectos negativos de la urbanizacin. b) Obras de rectificacin Su funcin es facilitar el transporte rpido del agua por su cauce, dragando los ros para conservar su altura original y disminuir, de esta manera, las posibilidades de que ocurra un desborde. Estn constituidas fundamentalmente por la rectificacin de cauces y el incremento de su pendiente mediante el corte de meandros. c) Obras de proteccin Bordes longitudinales: Se establecen a lo largo de una o ambas mrgenes del ro y su funcin es mantener el agua dentro del cauce del mismo. Bordes perimetrales: Su funcin es evitar que las inundaciones alcancen poblaciones o zonas de gran importancia econmica.
3.4.2 Medidas no estructurales:

Estas son medidas de control que buscan evitar o disminuir los daos causados por las inundaciones, pueden ser de carcter permanente, puntual o aplicable slo cuando ocurra el fenmeno hidrometeorolgico. a) Medidas permanentes Son medidas sostenibles en el tiempo. Constituidas, por ejemplo, por la reglamentacin del uso del suelo, apoyada en una zonificacin de reas inundables (Mapas de Zonificacin de Riesgo ante Inundaciones Fluviales). Su propsito es evitar que bienes de gran valor econmico y social se ubiquen en zonas sujetas al riesgo de inundacin. Medidas como las capacitaciones, elaboracin de estudios alternativos, sofisticacin de la gestin local ante el Riesgo ante Inundaciones Fluviales, son medidas que se darn cada cierto tiempo, pero que sus efectos tendrn una constante en el tiempo.
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b) Medidas de operacin Todas las medidas que se tomen cuando se pueda originar una inundacin, deben apoyarse en modelos de pronsticos en sus diferentes fases (pronstico de la ocurrencia de la lluvia, de su transformacin en escurrimiento superficial, de su trnsito por los cauces, sobre las obras de infraestructura, etc.).
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CAPTULO IV
Elaboracin del Informe
DEL INFORME DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES
Con procedimientos metodolgicos, tcnico cientficos, detallado en los respectivos captulos, los profesionales responsables de realizar la Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales, estarn en condiciones de elaborar el respectivo Informe, para el efecto es necesario tener en cuenta: Estructura del Informe Directiva correspondiente que aprueba los procedimientos administrativos y el presente Manual de Estimacin del Riesgo ante inundaciones fluviales
4.1
ESTRUCTURA DEL INFORME
A continuacin se indica la estructura que deber contener los informes de estimacin del riesgo ante inundaciones fluviales: I. OBJETIVO II. SITUACIN GENERAL a. Ubicacin Geogrfica: b. Descripcin Fsica de la zona. c. Caractersticas Generales del rea geogrfica. III. IDENTIFICACIN DE PELIGROS a. Antecedentes b. Identificacin y descripcin del peligro ante Inundacin Fluvial c. Determinacin del Nivel de Peligrosidad d. Elaborar Mapa de peligros
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IV. ANLISIS DE LA VULNERABILIDAD a. Vulnerabilidad natural y ecolgica b. Vulnerabilidad fsica c. Vulnerabilidad econmica d. Vulnerabilidad social e. Vulnerabilidad educativa f. Vulnerabilidad cultural e ideolgica g. Vulnerabilidad poltica e institucional h. Vulnerabilidad cientfica y tcnica i. Estratificacin de la Vulnerabilidad total j. Elaborar Mapa de vulnerabilidades V. CALCULO DEL RIESGO a. Determinacin de los Niveles de Riesgo b. Elaboracin del Mapa de Riesgo ante Inundacin Fluvial c. rea geogrfica de afectacin (probables daos) d. Medidas de control VI. CONCLUSIONES VII. RECOMENDACIONES VIII. BIBLIOGRAFIA. IX. ANEXOS a. b. c. d. e. f. Plano de ubicacin y accesibilidad Plano topogrfico Plano de distribucin Mapas de Peligro y Vulnerabilidad Panel fotogrfico Otros: Esquema del empuje hidrosttico / estabilidad de los taludes; Esquema - planteamiento de alternativa para la construccin de muros de contencin, etc.Otros estudios realizados en la zona.
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BIBLIOGRAFA
1. Albini y Costa (1988). Las inundaciones en el rea metropolitana de Buenos Aires", en Medio Ambiente y Urbanizacin", ao 7, no. 23. Buenos Aires. IIED-AL. 2. Aiello, Jos L., Forte Lay, Juan A. y Basualdo, Adriana. (1997) El Nio, Un fenmeno del Pacfico Ecuatorial con consecuencias en la Pampa Hmeda. CONAE FECEACOP (en lnea) Octubre, 1997. 3. Aiskis, Enrique (1984) La gran crecida del ro Paran de 1983. En Boletn Informativo N 232, pp 3-53, enero febrero - marzo/1984. Organizacin Techint, Buenos Aires, Argentina. 4. Barros, Vicente et al. (2003). Informe del taller sobre Cambio climtico global e inundaciones, encuentro entre actores sociales y gubernamentales, FLACSO, marzo 2003, Buenos Aires, Argentina. 5. Bartolom, Caputo, Celis, Gurevich, Herzer, Petit, Rodrguez. (2000) "Gestin Municipal. Pergamino: Ciudad en Riesgo". En Informe sobre Desarrollo Humano en la Provincia de Buenos Aires, 2000. Honorable Senado de la Nacin, Banco de la Provincia de Buenos Aires, Argentina. 6. Blaikie, Cannon, Davis, Wisner (1996) Vulnerabilidad. El entorno social, poltico y econmico de los desastres. LA RED; ITDG, Lima, Per. 7. Brescia V., Lema D. y Parellada G. (1998) El fenmeno ENSO y la agricultura pampeana: impactos econmicos en trigo, maz, girasol y soja. Instituto de Economa y Sociologa, INTA. Documento de trabajo N 1, septiembre. Argentina, 1998. 8. Barros V. Et al (2003) Informe del taller sobre cambio climtico global e inundaciones, encuentro entre actores sociales y gubernamentales. FLACSO, marzo. 9. Blaikie Piers, Cannon Terry, Davis Ian y Wisner Ben. Vulnerabilidad. El entorno social, poltico y econmico de los desastres. Edicin La Red. 1996. Colombia. 10. Carballo, Stella; Cesar Rebella; Tomas Hartmann (2000). Evolucin de los procesos de anegamiento en el rea de la laguna "La Picasa" para el periodo 1970-2000. Instituto de Clima y Agua - INTA, Enero 2000. Caputo, 11. Casaza, Jessica (2003). La situacin del manejo de cuencas en la Repblica Argentina , Oficina Regional de la FAO para Amrica Latina y el Caribe, preparacin del III Congreso Latinoamericano de Manejo de Cuencas, Arequipa, Per, junio 2003.
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12. Ayala, Eduardo: Manual de Organizacin Local para Administrar Situaciones de Desastre en centros menores. INFODEM. Ecuador. 1989. 13. Casaverde Ro, Mateo: Estimacin de Riesgos, Lima- Per. 2005. 14. Casaverde Ro, Mateo: Clasificacin de Desastres, basado en la clasificacin de UNESCO Lima Per 2006 (documento de trabajo). 15. Chuquisengo, Orlando: Propuesta Metodolgica para la Gestin Local de Riesgos de Desastres, una Experiencia Prctica. Lima Per-ITDG-2002. 16. Dvila Burga, Jorge: Diccionario Geolgico, Sociedad Geolgica del Per. 1992. 17. Instituto Geolgico, Minero y Metalrgico INGEMMET- Proyecto: lbum de Mapas de Zonificacin de Riesgos Fisiogrficos y Climatolgicos del Per, Memoria Descriptiva. Boletn N 17. Mayo, 1997. 18. Instituto Nacional de Defensa Civil INDECI- : Manual de conocimientos Bsicos para Comits de Defensa Civil y Oficinas de Defensa Civil. Lima-Per. Nov. 2004. 19. Instituto Nicaragense de Estudios Territoriales y Agencia Suiza para el Desarrollo y a Cooperacin. Proyecto MET-ALARN- Inundaciones Fluviales. Managua, Nicaragua. Agosto 2005. 20. Mara Graciela e Hilda Herzer Reflexiones sobre el manejo de las inundaciones y su incorporacin a las polticas de desarrollo regional. En Desarrollo Econmico N 106, Vol. 27, Buenos Aires, Argentina. Editor Latinoamericano (GEL), Bs. As., Argentina. (1987). 21. Naciones Unidas: La Conferencia Mundial sobre la Reduccin de los Desastres Naturales, Yokohama Japn. 1994. 22. PNUD: De la Emergencia al Desarrollo. Cuaderno PNUD, Serie Desarrollo Humano N 8. 2005. 23. Santilln, Giovanna: Manual para la Prevencin de Desastres y respuesta a Emergencia, la experiencia de Apurmac y Ayacucho/ Giovana Santilln, Julio Fernndez, Pedro Ferradas, Jos Correia; Lima; ITDG AL, 2005. 24. UNESCO: Medio Ambiente y Desarrollo. Boletn N 05. 1992. 25. Vulnerabilidad y Evaluacin del Riesgo, 2002.- Univ. Sevilla, Espaa 26. World Meteorological Organization, 1999. Comprenhensive Risk Assessment for Natural Hazards, WMO/TD N 955.
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ANEXOS
A. BASE LEGAL B. TERMINOLOGA BSICA C. MODELO DE FICHAS PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD (*) D. INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LAS FICHAS DE IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD E. MODELO DE INFORME DE ESTIMACIN DEL RIESGO EN EL RO RMAC SECTOR PUENTE LA CANTUTA EN LURIGANCHO
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Anexo A
BASE LEGAL
1. Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil (Texto Ordenado y Unificado). Decreto Ley N 19338 (Fecha: 28 Marzo 1972) Modificatorias y Ampliatorias:
? Decreto Legislativo N 442 (Fecha: 27 Set. 1987) ? Resolucin Suprema N 0104-87-DE-SGMD (Fecha: 19 Nov 1987) ? Decreto Legislativo N 735 (Fecha: 11 Dic. 1991) ? Ley N 25414 (Fecha: 12 Mar. 1992) ? Decreto de Urgencia N 092-96 (Fecha: 23 Nov. 1996) ? Decreto Legislativo N 905 (Fecha: 03 Jun. 1998) ? Decreto de Urgencia N 049-2000(Fecha: 10 Jul. 2000) ? Decreto Supremo N 064-2002-PCM (Fecha: 12 Jul. 2002)
2. Reglamento de la Ley del Sistema Nacional de Defensa Civil. Decreto Supremo N 005-88-SGMD (Fecha: 17 Mayo 1988)
? Modificatorias y Ampliatorias: ? Decreto Supremo N 058-2001-PCM (Fecha: 28 Mayo 1988) ? Decreto Supremo N 069-2005-PCM (Fecha: 12 Setiembre 2005)
3. Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 001-A-2004- SGMD (Fecha: 10 Marzo 2004) 4. Crean Comisin Multisectorial de Prevencin y Atencin de Desastres. Decreto Supremo N 081-2002PCM (Fecha: 17 Ago 2003) 5. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales. Ley N 27867 (Fecha: 18 de Nov 2002) 6. Ley Orgnica de Municipalidades. Ley N 27972 (Fecha: 27 de May 2003) 7. Ley General del Ambiente. Ley N 28611 (Fecha: 15 de Oct 2005) 8. Ley del Sistema Nacional de Evaluaciones del Impacto Ambiental, Ley N 27446 (Fecha: 23 de Abr 2001)
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Anexo B
TERMINOLOGA BSICA
AMENAZA.- Peligro Inminente. REA NATURAL PROTEGIDA.- Son los espacios continentales y marinos reconocidos y declarados como tales, que constituyen Patrimonio de la Nacin, de conformidad con el Art. 68 de la Constitucin Poltica y la Ley de reas Naturales Protegidas. (Ley 26834). ATENCIN DE UNA EMERGENCIA.- Accin de asistir a las personas que se encuentran en una situacin de peligro inminente o que hayan sobrevivido a los efectos devastadores de un fenmeno natural o tecnolgico. Bsicamente consiste en la asistencia de techo, abrigo, medicinas y alimento, as como la recuperacin provisional (rehabilitacin) de los servicios pblicos esenciales. DESASTRE.- Interrupcin grave en el funcionamiento de una comunidad causando grandes prdidas a nivel humano, material o ambiental, suficientes para que la comunidad afectada no pueda salir adelante por sus propios medios, necesitando apoyo externo. Los desastres se clasifican de acuerdo a su origen (natural o tecnolgico). DEFENSA CIVIL.- Conjunto de medidas permanentes destinadas a prevenir, reducir, atender y reparar los daos a las personas y bienes, que pudieran causar o causen los desastres y calamidades. DESARROLLO SOSTENIBLE.- Es el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera que no se sobrepase la capacidad del ambiente para recuperarse y absorber los desechos producidos, manteniendo o incrementando as el crecimiento econmico. ECOLOGA.- Es la ciencia que estudia las relaciones de los organismos de la naturaleza con su entorno, tanto orgnico como inorgnico, las relaciones entre los organismos y el medio en que viven, la relacin entre los seres vivos y su ambiente. EMERGENCIA.- Estado de daos sobre la vida, el patrimonio y el medio ambiente ocasionados por la ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico que altera el normal desenvolvimiento de las actividades de la zona afectada. ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL (EIA).- Estudio que contiene la evaluacin y descripcin de los aspectos fsico qumicos naturales, biolgicos, socio econmicos y culturales en el rea de influencia del proyecto, con la finalidad de determinar las condiciones existentes y capacidades del medio, analizar la naturaleza y magnitud del proyecto, midiendo y previendo los efectos de su realizacin; indicando prioritariamente las medidas de prevencin de la contaminacin, y por otro lado las de control de la contaminacin para lograr un desarrollo armnico entre las actividades que desarrolla el hombre y el ambiente. Se considera como el anlisis de aquellos proyectos (obras o actividades) cuya ejecucin puede producir impactos ambientales negativos de significacin cuantitativa o cualitativa, que ameriten un anlisis ms profundo para revisar los impactos y para proponer el plan de manejo ambiental correspondiente. FENOMENO NATURAL.- Todo lo que ocurre en la naturaleza, puede ser percibido por los sentidos y ser objeto de conocimiento. Adems del fenmeno natural, existe el tecnolgico o inducido por la actividad del hombre.
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FUEGO.- Es una reaccin qumica de oxidacin en los materiales combustibles, es decir la liberacin y desprendimiento de energa en forma de luz y calor producido por la combustin de materiales cuya ignicin no estaba prevista. Para que el fuego se produzca se requiere de tres elementos que forman el llamado tringulo del fuego: combustible, calor y oxgeno, si alguno de ellos falta el fuego no se produce FUEGO= COMBUSTIBLE + CALOR + OXIGENO Clases de Fuego:
? Clase A: Materiales slidos ordinarios como: telas, maderas, basura, plstico etc. y se apaga con
agua con un extintor de polvo qumico seco ABC, espuma mecnica.

? Clase B: En lquidos inflamables como gasolina, petrleo, aceite, grasa, pinturas, alcohol, etc. y se
apaga con espuma de bixido de carbono (CO2) o polvo qumico seco, arena o tierra. No usar agua. ? Clase C: En equipos elctricos y para apagarlo debe usarse el extintor de bixido de carbono (CO2) o polvo qumico seco ABC, BC. No usar extintor de agua u otros que sean conductores de electricidad. ? Clase D: Se presenta en metales combustibles como aluminio, titanio, y otros productos qumicos. GRANIZO.- Se conoce como granizo a los granos o corpsculos de hielo ms o menos duros que caen de las nubes. El tamao de estas partculas oscila, normalmente, entre unos milmetros y dos o ms centmetros. El mecanismo de esta precipitacin violenta de grnulos de hielo est relacionado con las tormentas en las que intervienen la conveccin como elemento esencial en su formacin, y con los fenmenos elctricos. IMPACTO AMBIENTAL.- Se refiere a cualquier cambio, modificacin o alteracin de los elementos del medio ambiente o de las relaciones entre ellos, causada por una o varias acciones (proyecto, actividad o decisin). El sentido del trmino no involucra ninguna valoracin del cambio, la que depende de juicios de valor. INCENDIO.- Es la destruccin de materiales combustibles por la accin incontrolada del fuego, que puede ser extremadamente peligroso para los seres vivos y las estructuras de las viviendas y establecimientos econmicos y de servicios. La exposicin a un incendio puede producir quemaduras severas y los sntomas de la inhalacin de humo, como es el caso ms comn de la asfixia. De acuerdo al lugar donde se produzca el incendio, pueden ser: urbanos y forestales. MITIGACIN.- Reduccin de los efectos de un desastre, principalmente disminuyendo la vulnerabilidad. Las medidas de prevencin que se toman a nivel de ingeniera, dictado de normas legales, la planificacin y otros, estn orientadas a la proteccin de vidas humanas, de bienes materiales y de produccin contra desastres de origen natural, biolgicos y tecnolgicos. MONITOREO.- Proceso de observacin y seguimiento del desarrollo y variaciones de un fenmeno, ya sea instrumental o visualmente, y que podra generar un desastre. NIEVE.- Es la precipitacin de cristales congelados de hielo, blancos o transparentes, configurado en una compleja forma hexagonal. Por lo general cae de nubes estratiformes, pero puede caer como lluvia de nieve desde otras nubes cumuliformes. Usualmente aparece en forma de apretadas escamas o copos de nieve.
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PELIGRO.- Es la probabilidad de ocurrencia de un fenmeno natural o tecnolgico potencialmente daino, para un periodo especfico y una localidad o zona conocidas. Se identifica, en la mayora de los casos, con el apoyo de la ciencia y tecnologa. PELIGRO INMINENTE.- Se define como Peligro Inminente a la situacin creada por un fenmeno de origen natural u ocasionado por la accin del hombre, que haya generado, en un lugar determinado, un nivel de deterioro acumulativo debido a su desarrollo y evolucin, o cuya potencial ocurrencia es altamente probable en el corto plazo, desencadenando un impacto de consecuencias significativas en la poblacin y su entorno socio-econmico. PREVENCION.- El conjunto de actividades y medidas diseadas para proporcionar proteccin permanente contra los efectos de un desastre. Incluye entre otras, medidas de ingeniera (construcciones sismorresistentes, proteccin riberea y otras) y de legislacin (uso adecuado de tierras, del agua, de ordenamiento urbano y otras). RIESGO.- Estimacin o evaluacin matemtica de probables prdidas de vidas, de daos a los bienes materiales, a la propiedad y la economa, para un periodo especfico y rea conocidos, de un evento especifico de emergencia. Se evala en funcin del peligro y la vulnerabilidad. VULNERABILIDAD.- Grado de resistencia y/o exposicin de un elemento o conjunto de elementos frente a la ocurrencia de un peligro. Puede ser fsica, social, cultural, econmica, institucional y otros. SISTEMA NACIONAL DE DEFENSA CIVIL.- Conjunto interrelacionado de organismos del sector pblico y no pblico, normas, recursos y doctrinas; orientados a la proteccin de la poblacin en caso de desastres de cualquier ndole u origen; mediante la prevencin de daos, prestando ayuda adecuada hasta alcanzar las condiciones bsicas de rehabilitacin, que permitan el desarrollo continuo de las actividades de la zona.
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Anexo C
MODELO DE FICHAS PARA LA IDENTIFICACIN DE PELIGROS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD (*)
PELIGRO 1: INUNDACIN FLUVIAL REA GEOGRFICA ( -----)
A. UBICACIN Y DESCRIPCIN GENERAL

REGION o DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO (Anexo, barrio, sector, etc.)
Lima
NUMERO DE VIVIENDAS
Huaura
NUMERO DE FAMILIAS
Sayan
Comunidad Campesina Chambara
NMERO PROMEDIO DE HIJOS POR FAMILIA
110
90
AGUA DESAGE
3-4
ENERGA OTROS
SERVICIOS BSICOS
Ninguna (Solo cisterna)
Ninguna (Silos)
Disp. E. Elctrica (solo una parte)
C. Educativo, Posta mdica
B. PELIGRO DE MAYOR IMPACTO (ESCENARIOS PROBABLES ANTE INUNDACIONES FLUVIALES)
PELIGRO Inundacin Fluvial Inundacin Fluvial Inundacin Fluvial
FECHA DE OCURRENCIA
TIEMPO DE DURACION
DAOS
CAUSAS
EFECTOS SECUNDARIOS
C. CARACTERSTICAS DEL TERRENO Pendiente: Muy alta: 60% Alta: 45% Media: 30% Baja: <25% Plana: 0%
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Ubicacin del Terreno: (Croquis que se adjunta en el Informe) TIPO DE COBERTURA VEGETAL Infraestructura TIPO DE COBERTURA VEGETAL BOSQUE PURMA CULTIVOS PERMANENTES CULTIVOS EN LIMPIO OTROS
................
................
..............................
......................................
Sin cobertura vegetal
TIPO DE SUELO: Limoso Arenoso Arcilloso Limo-arenoso Arenoso-limoso Arenoso-arcilloso
Otro (especifique) Tipo de Infraestructura Fuente de abastecimiento de agua y desage Fuente de abastecimiento de energa Centrales Telefnicas Canales de riego Bocatomas, Descripcin de Infraestructura Ro, Pozos, etc. Hidroelctrica, trmica, a gas, Subestacin etc.
D. CARACTERSTICAS DEL PELIGRO

CAUSAS DE OCURRENCIA Escasa cobertura vegetal , intemperismo (fsico, mecnico, qumico) MESES DE OCURRENCIA Periodo de lluvias
VELOCIDAD DE FLUJO m3/seg.
s/d
REA POR AFECTAR s/d
TIPO DE MATERIAL QUE ARRASTRA Rocoso Suelto Mixto: X
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E. CARACTERSTICAS DE LA VULNERABILIDAD
Vivienda y Poblacin Total de Viviendas en el rea 110 Material predominante utilizado en la construccin de las paredes, techos y pisos: Nro. de Viviendas a ser afectadas 90 Caracterstica u Observaciones
Total de Familias en el rea Nmero de Familias a ser afectadas
110 Si es comn la familiar nuclear o extensiva 90
Nro. Promedio de hijos por Familia
-5
Si es comn tener a otros miembros de la familia, como sobrinos, yernos, nueras, etc. Caracterstica u Observaciones
Establecimiento Nmero de Instituciones Educativas
4 s/d
Nmero de Centros o Puestos de Salud
s/d
Material predominante utilizado en la construccin de las paredes, techos y pisos, nmero de alumnos y docente, as como pacientes y personal mdico y para mdico. es comn la familiar nuclear o extensiva
Nmero de Mercados o Centros Comerciales
s/d
Infraestructura Tipo de Infraestructura Fuente de abastecimiento de agua y desage
Descripcin de Infraestructura
Ro, Pozos, etc.
Fuente de abastecimiento de energa Centrales Telefnicas Canales de riesgo Carreteras Caminos Puentes Otros
Hidroelctrica, trmica, a gas, Subestacin etc.
Bocatomas, Afirmada, asfaltado
Madera , Concreto, metlico Presas, etc.
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Unidades de Produccin Tipo de Produccin rea afectable (Ha.) Observaciones
Instituciones y Organizaciones sociales de Base
Instituciones y Organizaciones
Caractersticas o nivel de Representatividad de Autoridad o Dirigente
Municipalidad Prefectura o Gobernacin Juzgado de paz Comisara Parroquia Comedor Popular Vaso de Leche Otros
F. ACCIONES DE PREVENCION
Acciones Instituciones
Capacitacin
Vivienda antissmica
Ministerio de Vivienda y Saneamiento
Sistemas de Alerta
Implementar, control y monitoreo huayco Vivienda e infraestructura
Comits Distrital, provincial y regional
Estudios de Vulnerabilidad
Gob. Regional y/o Privado
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Zonas seguras
Ubicar zona seguridad y plan evacuacin
Comits distrital, provincial y regional
Defensas ribereas
Obras de encauzamiento
Ministerio agricultura (INRENA)
Simulacros o Simulacin
Simulacro de Huayco
Comits distrital, provincial y regional
Otros
Plan de ordenamiento Territorial
Comits distrital, provincial
G.IDENTIFICACIN DEL PROFESIONAL

Observaciones:
Solicitar la instalacin de servicios bsicos en la zona
Elaborado por (Nombres y Apellidos): Ing Profesin: Cargo: Ingeniero Civil y Gelogo / Economista o Socilogo
Evaluador DRDC Lima - Callao
Unidad Orgnica: Institucin: Fecha: INDECI
10 Enero 2004
(*) La informacin que contiene la presente ficha es hipottico y se ha adaptado en base a un Informe de Evaluacin (Estimacin) de Riesgo que se adjunta en el Anexo N6.
Para elaborar el Informe de Estimacin de Riesgo, primero se utiliza la ficha en el trabajo de campo, cuya informacin es el insumo para el Informe correspondiente.
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PELIGRO 2: INUNDACION (*)
A. UBICACIN Y DESCRIPCIN GENERAL

REGION o DEPARTAMENTO PROVINCIA DISTRITO CENTRO POBLADO (Anexo, barrio, sector, etc.)
NUMERO DE VIVIENDAS
NUMERO DE FAMILIAS
NMERO PROMEDIO DE HIJOS POR FAMILIA
SERVICIOS BASICOS
AGUA
DESAGE
ENERGA
OTROS
B. PELIGROS DE MAYOR IMPACTO

FECHA DE OCURRENCIA TIEMPO DE DURACION EFECTOS SECUNDARIOS
PELIGRO
DAOS
CAUSAS
C. CARACTERSTICAS DEL TERRENO Pendiente: Muy alta: Alta: Media: Baja: Plana:
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Ubicacin del Terreno: Croquis
D. CARACTERSTICAS DEL PELIGRO

Meses de Ocurrencia Velocidad de Ocurrencia o Intensidad (*)
Causas de ocurrencia Acumulacin de aguas Derrumbes Deslizamientos Otros
Frecuencia (**)
(*) Lenta (L) o violenta (V) (**) Alta (A), Media (M) y Baja (B)
E. CARACTERSTICAS DE LA VULNERABILIDAD
Vivienda y Poblacin Total de Viviendas en el rea Nro. de Viviendas a ser afectadas Caracterstica u Observaciones Material predominante utilizado en la construccin de las paredes, techos y pisos:
Total de Familias en el rea Nmero de Familias a ser afectadas
Si es comn la familiar nuclear o extensiva
Nro. Promedio de hijos por Familia
Si es comn tener a otros miembros de la familia, como sobrinos, yernos, nueras, etc.
Establecimiento Nmero de Instituciones Educativas
Caracterstica u Observaciones Material predominante utilizado en la construccin de las paredes, techos y pisos, nmero de alumnos y docente, as como pacientes y personal mdico y para mdico. es comn la familiar nuclear o extensiva
Nmero de Centros o Puestos de Salud
Nmero de Mercados o Centros Comerciales
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Infraestructura Tipo de Infraestructura Fuente de abastecimiento de agua y desage Fuente de abastecimiento de energa Centrales Telefnicas Canales de riesgo Carreteras Caminos Puentes Otros Descripcin de Infraestructura
Unidades de Produccin Tipo de Produccin rea afectable (Ha.) Observaciones
Instituciones y Organizaciones sociales de Base Instituciones y Organizaciones Municipalidad Prefectura o Gobernacin Juzgado de paz Comisara Parroquia Comedor Popular Vaso de Leche Otros Caractersticas o nivel de Representatividad de Autoridad o Dirigente
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F. ACCIONES DE PREVENCIN
Acciones Instituciones
Obras civiles
Reforestacin
Capacitacin
Sistemas de Alerta
Estudios de Vulnerabilidad
Zonas seguras
Defensas ribereas
Simulacros o Simulacin
Otros
G.IDENTIFICACIN DEL PROFESIONAL

Observaciones: Elaborado por (Nombres y Apellidos): Profesin: Cargo: Unidad Orgnica: Institucin: Fecha:
(*) Esta Ficha, al igual que la anterior, es un modelo referencial que se adapta de acuerdo a la realidad y al tipo de peligro.
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Anexo D
INSTRUCCIONES PARA EL LLENADO DE LAS FICHAS DE IDENTIFICACION DE PELIGROS Y ANLISIS DE VULNERABILIDAD
A. UBICACIN Y DESCRIPCIN GENERAL: Anotar el lugar donde se presenta el peligro, iniciando por el nombre de la Regin o Departamento, Provincia, Distrito y Centro Poblado (que puede ser el Anexo, Barrio, Sector, Asentamiento Humano., etc.). Seguidamente, el nmero de viviendas, familias que existen en el (los) centro (s) poblado (s), afectados, as como el promedio de hijos por familia. Cabe precisar, que el nmero de familias no necesariamente coincide con el nmero de viviendas, debido a que en una vivienda puede haber ms de una familia (padre, madre e hijos). En los siguientes recuadros, marcar con un aspa los tipos de servicios bsicos existentes en el centro poblado, anotando brevemente la fuente del mismo, como red pblica, ro o camin cisterna para el agua; as como el silo, pozo o al aire libre para el desage; o la fuente solar, elctrica, gas para la energa. En el caso de existir otros servicios bsicos anotar en el respectivo recuadro, como el telfono comunitario, radio, puesto de salud. B. PELIGROS DE MAYOR IMPACTO En este recuadro anotar la informacin que puedan proporcionar las principales autoridades, as como los pobladores que hayan nacido o residan aos en la localidad. Se deber precisar el tipo de peligro (deslizamiento, inundacin, sismo, etc.); la fecha que ocurri el peligro (tratar de anotar en lo posible el mes y el ao de la ocurrencia); el tiempo de duracin (en minutos, das, meses o aos); los principales daos ocasionados (prdida de vida, viviendas afectadas, reas de terreno agrcola, infraestructura, ambiente); cuales han sido las causas (fuertes precipitaciones); y, los efectos secundarios (enfermedades, migracin, etc.). C. CARACTERSTICAS DEL TERRENO En el primer recuadro, pendiente, marcar con un aspa cual es el grado de inclinacin respecto al nivel de la superficie (horizontal) si es muy alta, alta, media, baja o plana. En el siguiente recuadro, tipo de cobertura vegetal, anotar la superficie (en hectreas) cubierta por algn tipo de vegetacin: Bosque (comunidad que se subordina al ambiente dominante de rboles); Purma (son bosque secundarios o vegetacin espontnea de hierbas o arbustos que cubren los suelos no cultivados); Cultivos permanentes (superficie no adecuada para remocin peridica y continuada, con cultivos permanentes, como el caso de los rboles frutales); Cultivos en limpio (superficie que permite la remocin peridica y continuada del suelo, con cultivos de corto periodo vegetativo o intensivos); y, otros (pastos naturales). Respecto al tipo de suelo, marcar con un aspa o ms, segn el tipo de minerales que predomina en el sustrato o superficie del rea en estudio. Ello determina si el suelo es frtil, pantanoso o desrtico el porcentaje promedio del tipo de cobertura vegetal.
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En el recuadro ubicacin del terreno, en una hoja aparte elaborar un croquis del rea en estudio, precisando las caractersticas naturales o fsicas (cerros, quebradas, ros) e indicando la ubicacin de las viviendas, las unidades agropecuarias, infraestructura bsica (carreteras, puentes, antenas, torres, etc.), establecimientos econmicos (mercados, comercio), sociales (instituciones educativas, centros o puestos de salud), militares (base o comisara), eclesisticas (parroquias, capillas o templos evanglicos), y polticos (Municipalidad, Gobernadores), as como la ubicacin del peligro y su rea de impacto. D. CARACTERSTICAS DEL PELIGRO Las variables a investigar dependen del tipo de peligro, as tenemos en el caso del Deslizamiento: Causas de ocurrencia: se anotar segn sea el caso, fuertes precipitaciones, fallas geolgicas, erosin, sismos, etc. Meses de ocurrencia: sealar el periodo (en meses) de la ocurrencia del peligro. Velocidad de ocurrencia: es la fuerza de desplazamiento (lenta o violenta) de las masas de suelos, rocas, rellenos artificiales en un talud natural o artificial, en el caso de producirse el peligro rea por afectar: es la superficie de impacto del peligro. Tipo de Material que Arrastra: marcar con un aspa segn corresponda: rocoso, suelto o mixto.
Mientras que, para el caso de Inundacin: Causas de ocurrencia: se anotar segn sea el caso, acumulacin de agua por fuertes precipitaciones, derrumbes, deslizamientos u otros motivos. Para cada una de las causas se identificarn las variables siguientes: Meses de ocurrencia: sealar el periodo (en meses) de la ocurrencia del peligro. Velocidad de ocurrencia o intensidad: es la fuerza de desplazamiento (lenta o violenta) del agua de los ros, lagos y mares, cubriendo temporalmente las zonas inundables. Puede ser violenta o lenta. Frecuencia: es el nivel de ocurrencia del peligro, que puede ser: alta, media o baja.
E. CARACTERSTICAS DE LA VULNERABILIDAD En el primer recuadro anotar el nmero aproximado de viviendas y personas existentes en la zona de estudio, as como el nmero estimado a ser afectados por el peligro, as como el nmero promedio de hijos por familia. Informacin que debe ser proporcionada por el Alcalde u otra autoridad que registre estas informaciones, como el Director del Centro de Salud o del Colegio o Escuela (Institucin Educativa). Igualmente, por observacin directa se anotar las principales caractersticas, como el tipo de material predominante en la construccin de las paredes, techos o pisos de las viviendas y se es caracterstico la existencia de familias nucleares (padres e hijos) o extensivas (adicionalmente otros familiares, como sobrinos, suegros, yernos, etc.). En el recuadro siguiente, deber registrarse el nmero de los establecimientos educativos, de salud o centros comerciales, existentes en el rea de estudio, as como el nmero de alumnos, docentes, pacientes y
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personal mdico y paramdico. Informacin que deber ser obtenida de fuente directa de los responsables en la conduccin de dichos establecimientos. Complementariamente, por observacin directa, se anotar algunas caractersticas del material predominante en su construccin. De ser factible, anotar la antigedad de su construccin. En el tercer recuadro, se describir las principales caractersticas de la infraestructura bsica existente, como el sistema de agua y desage (fuente de abastecimiento: red publica, carros cisternas, ri o acequia, pozo, letrinas, u otra forma), porcentaje de viviendas con dichos servicios; as como la existencia de telfonos fijos (personales o comunitarios) o celulares. Igualmente, de los canales de riego y su tecnificacin, as como la existencia de carreteras, caminos o puentes (asfaltadas, afirmadas u otros materiales de construccin). En el recuadro de las Unidades de Produccin, anotar el tipo de produccin o cultivo predominantes en la zona y la superficie (en Hs) afectable. Finalmente, en el ltimo recuadro, se anotar las principales instituciones u organizaciones sociales de base, existentes en el rea de estudio, precisando las principales caractersticas de su legitimidad, representatividad, conocimiento en el cargo, capacidad de liderazgo y de convocatoria. F. ACCIONES DE PREVENCIN En este recuadro, de acuerdo a la informacin obtenida en la identificacin de los peligros y el anlisis de vulnerabilidad, sera conveniente mencionar las principales acciones de prevencin que se podran ejecutar en la zona en estudio. Dichas acciones, pueden ser de carcter estructural, como la ejecucin de obras de ingeniera bsica (reforzamiento de las viviendas, construccin de diques y reforestacin, entre otras); y, de carcter no estructural, como la elaboracin y aprobacin de alguna normatividad, relacionadas con la proteccin o intangibilidad de determinadas reas; as como la capacitacin u otras acciones que sean viables de ejecutar. G. IDENTIFICACIN DEL PROFESIONAL En este ltimo recuadro, se registrar los datos de la persona que ha elaborado la ficha de identificacin de peligros y las principales caractersticas de la vulnerabilidad, precisando sus nombres y apellidos, la profesin que ostenta, el cargo que desempea, el nombre de la unidad orgnica y de la Institucin donde labora.
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INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL Calle Ricardo ngulo Ramrez N 694 Urb. Crpac, San Isidro, Per defensacivil@indeci.gob.pe www.indeci.gob.pe

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CUADERNO TCNICO N 02

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

DIRECCIN NACIONAL DE PREVENCIN DNP

UNIDAD DE ESTUDIOS Y EVALUACIN DE RIESGOS UEER

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Catalogacin realizada por la Biblioteca del Instituto Nacional de Defensa Civil.

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

DESCRIPCION DEL AREA GEOGRAFICA DE ESTUDIO ............................................................

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

vulnerabilidades dentro de la Estimacin del Riesgo ante Inundaciones Fluviales.

DESCRIPCIN DEL REA GEOGRFICA DE ESTUDIO

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

Identificacin y Caracterizacin del Peligro ante Inundacin Fluvial1

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

1.1.1 Segn su duracin

1.1.2 Segn su origen

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

CRITERIOS PARA LA DETERMINACIN DEL NIVEL O GRADO DE PELIGROSIDAD

1.2.1 Criterios Recomendados para Determinar el Grado de Peligrosidad.

CRITERIOS PARA RECOMENDADOS PARA DETERMINAR EL NIVEL DE LA INTENSIDAD O MAGNITUD DE LA INUNDACIN

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

H*V > 1.5 m

0.5 m < H < 1.5 m

0.5 m < H*V < 1.5 m

0.25 m < H < 0.5 m

0.25 m < H*V < 0.5 m

H*V < 0.25 m

1.3.1 La intensidad y los efectos potenciales de las inundaciones

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

CRITERIOS RECOMENDADOS PARA LA EVALUACIN DE LA FRECUENCIA, RECURRENCIA O PERODO DE RETORNO DE LA INUNDACIN

Niveles de intensidad Muy alta

Perodo de retorno en aos (Tr)

1 < T < 5 aos

5 < T < 15 aos

15 < T < 50 aos

50 < T < 200 aos ms

Frecuencia Muy Alta Muy Alta Alta Media Baja

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

DETERMINACIN DEL NIVEL DE PELIGROSIDAD

1.5.1 Elaboracin de Mapas de Peligro por Inundaciones Fluviales 2

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

a escala 1:10, 000 y 1: 50,000

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

Ejemplos: Datos de extensin

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

INSTITUTO NACIONAL DE DEFENSA CIVIL

1.5.1.2 Formato de los mapas

MANUAL DE ESTIMACIN DEL RIESGO ANTE INUNDACIONES FLUVIALES

Evaluacin y zonificacin de peligros

Elaboracin del mapa de peligro por inundaciones

Elaboracin del mapa de peligro por incendios forestales

Elaboracin del mapa de peligro por inundaciones