TEORIA GENERAL A DREPTULUI

Lector univ. dr. Ioan Mircea Zrie

Capitolul 1. Obiectul i metodele de studiu ale Teoriei Generale a Dreptului

Teoria general a dreptului este o tiin social - o ramur a tiinelor juridice - care studiaz statul i dreptul, ca fenomene sociale interdependente. tiinele juridice se divid n 3 categorii : a. cele care studiaz statul i dreptul n ansamblul lor - Teoria general a dreptului; b. tiinele care studiaz statul i dreptul n evoluia lor istoric concret tiinele juridice istorice ; c. cele care studiaz normele juridice i raporturile juridice corespunztoare lor pe ramuri i instituii juridice tiinele juridice de ramur. Specificul Teoriei generale a dreptului n raport cu tiinele juridice de ramur const n aceea c este o tiin juridic complex, care are ca obiect de studiu statul i dreptul privite n ansamblul lor. Statul i dreptul sunt studiate mpreun pentru c sunt fenomene sociale cu o existen interdependent, ele nu pot fi studiate i nelese separat. Dreptul este o expresie a voinei sociale exprimat n form statal iar statul este organizat i funcioneaz potrivit unor reguli de drept. Dreptul i gsete eficacitatea n stat - normele sale se aplic cu ajutorul forei coercitive a statului, iar statul este investit i funcioneaz exclusiv n temeiul unor norme de drept. Teoria general a dreptului studiaz att dreptul obiectiv ansamblul normelor juridice n vigoare - ct i raporturile juridice ce se nasc n baza lor, dar i aspectele ideologice ale fenomenului juridic ( reprezentrile, ideile,atitudinile cetenilor n raport cu normele juridice ).

Metodele de studiu ale Teoriei generale a dreptului sunt procedee, mijloace, tehnici folosite pentru cercetarea fenomenului statal i juridic, privite n ansamblul lor i n interdependen. Pot fi enumerate urmtoarele metode : - metoda istoric : statul i dreptul sunt cercetate n evoluia lor istoric, sunt decelate i explicate constantele, permanenele care se regsesc n diferitele forme istorice de stat i drept ; - metoda comparativ : se realizeaz permanent o comparaie ntre variate forme de stat i diversele instituii juridice din ri diferite ; - metoda sociologic : se utilizeaz diverse cercetri sociologice pentru a se verifica eficiena social a diferitelor organe ale statului sau a unor reglementri juridice ; - metoda experimental : se folosete experimentul - caracteristic tiinelor naturii - pentru a anticipa eficiena unor reglementri juridice. Este vorba de aplicarea provizorie a unor reglementri pentru aflarea tuturor efectelor sociale pe care le produc. Capitolul 2. Conceptul dreptului Definiia dreptului : Termenul drept se folosete, n general, n dou accepiuni : pe de o parte desemneaz dreptul obiectiv, adic sistemul normelor stabilite sau recunoscute de stat, n scopul reglementrii relaiilor sociale conform voinei de stat, a cror respectare este garantat de fora coercitiv a statului (corespondentul acestui termen, n limba englez, este law ). Pe de alt parte, termenul analizat desemneaz i dreptul subiectiv ( n limba englez - right ) adic prerogativa subiecilor unui raport juridic de a pretinde celorlali subieci s deruleze o anumit conduit ( s fac ceva, s nu fac sau s dea ceva ). Prin acelai termen sunt enunate diferitele ramuri de drept ( civil, penal, constituional ) precum i tiinele juridice de ramur. Apariia dreptului : Se leag de evoluia relaiilor sociale n cadrul comunei primitive. Relaiile interumane n societile gentilice i tribale erau reglementate de reguli obinuielnice, morale, religioase formate n cursul timpului i devenite obligatorii prin respectare repetitiv i ca o necesitate pentru traiul comun. Dezvoltarea societii, sedentarizarea populaiei, apariia stratificrii sociale, diviziunea muncii au determinat apariia unor categorii socio - profesionale nsrcinate cu meninerea ordinii sociale i paza teritoriului, cu perceperea taxelor i conservarea privilegiilor unor clase. Treptat acetia au devenit aparatul de stat nsrcinat cu aplicarea unor
2

legi i astfel s-a nscut dreptul - norme de conduit a cror respectare este garantat de fora de constrngere a statului. Apariia dreptului a reprezentat o necesitate istoric atunci cnd meninerea ordinii nu se mai putea realiza n temeiul unor norme cutumiare, lipsite de fora coercitiv necesar pentru a le asigura eficiena. Sunt recunoscute istoric trei ci de apariie a dreptului :- prima cale o reprezint preluarea, n statele antice i feudale, a unor obiceiuri din comuna primitiv i investirea lor cu fora coercitiv a statului. Aa s-a nscut dreptul cutumiar. A doua cale se refer la apariia unor norme scrise, fie prin preluarea unor reguli obinuielnice anterioare fie prin edictarea unor dispoziii noi, n form scris. A treia cale se regsete n transformarea unor soluii date de instane judectoreti civile sau religioase n dispoziii normative obligatorii. Dreptul i voina de stat: Dreptul este un fenomen social voliional n sensul c elaborarea dar i aplicarea lui reprezint rezultatul unor activiti umane contiente. Esena dreptului este, deci, strns legat de voina oamenilor. n istorie, diferite curente filozofice, au identificat esena dreptului fie n afara sa ( n voina statului, a puterii legislative care eman legile, sau a clasei dominante care fixeaz reguli de conduit ) fie n el nsui ( potrivit teoriei normativiste a lui Kelsen dreptul i are esena, sursa n el nsui, n normele sale, structurate ierarhic i nu n realitatea social exterioar i separat lui ). n societile democratice esena dreptului este reprezentat de voina general a societii care se exprim, pentru a deveni drept, n forma voinei de stat. Deci, esena social a dreptului const n exprimarea normativ, general obligatorie a voinei generale, care se manifest direct sau indirect, ca voin de stat. Coninutul i forma dreptului : Ca orice fenomen social, dreptul reprezint o unitate ntre coninut i form. Coninutul ne arat ansamblul elementelor constitutive ale fenomenului, prile, laturile sale care reprezint temeiul existenei i dezvoltrii sale. Forma ne indic modul n care fenomenul este organizat, structura sa intern i extern, modul n care existena sa ni se nfieaz n exterior ( ,, haina sa ). Coninutul dreptului cuprinde exprimarea normativ a voinei de stat ( deci esena sa ) precum i totalitatea reglementrilor ( normelor juridice ) difereniate pe ramuri de drept i instituii juridice. n concluzie, putem afirma c n coninutul dreptului regsim totalitatea normelor dintr-un sistem de drept dat.
3

Forma dreptului relev aspectul exterior al acestuia, haina juridic sub care acesta ni se nfieaz. Coninutul dreptului i determin forma n sensul c, n funcie de felul regulii de conduit impuse de stat se alege forma exterioar a normei : lege, decret, ordin, etc. Formele dreptului mai poart denumirea de izvoare formale ale dreptului sau forme de exprimare ale dreptului. Acestea sunt actele normative ( legile, decretele, hotrrile guvernului, ordonanele, ordinele,etc. ) ; obiceiul juridic ; precedentul judiciar i contractul normativ. Dreptul, contiina juridic i politica : Dreptul conine elemente de natur ideologic, de natur relaional i de natur instituional. Contiina juridic reprezint totalitatea ideilor, sentimentelor i voliiunilor cu privire la drept, la fenomenul juridic n general. Contiina juridic reprezint premisa ideologic a elaborrii dreptului. Nici o norm juridic nu este elaborat i adoptat fr a trece prin contiina juridic. i aplicarea normelor juridice depinde de contiina juridic, fiind condiionat de acceptarea lor de ctre majoritatea cetenilor. Politica i gsete expresia n drept, influeneaz dreptul : obinerea puterii politice de ctre o formaiune politic creeaz premisele ca aceasta s-i transforme dezideratele politice n norme juridice, adic n reguli de conduit obligatorii pentru toi cetenii. Din acest punct de vedere dreptul este un instrument al politicii i al statului. Politica se realizeaz prin crearea dreptului dar i prin aplicarea lui. Capitolul 3. Normele juridice Dreptul n sistemul normelor sociale : Conduita individului n cadrul social suport, simultan, aciunea mai multor categorii de norme. Termenul de ,, norm ,, desemneaz o regul general, o unitate de msur, un standard comportamental stabilit de oameni pe baza unei experiene de via i care reprezint un ndreptar pentru activitatea uman . Normele sunt foarte diferite, ele rezult din confruntarea omului cu legile naturii sau din interaciunea comportamentelor indivizilor. Normele sociale sunt de diferite feluri : norme tehnice ( reglementeaz conduita uman n procesul de producie ); norme morale ( recomand indivizilor conduite pozitive n raport cu valorile morale ); normele organizaiilor sociale ( aplicabile membrilor acestora sau celor care aspir s devin membrii ); normele cutumiare ( norme obinuielnice aprute spontan n urma unei ndelungate

experiene umane i aplicabile ntr-o sfer redus a vieii sociale ) i normele juridice. Definiia i trsturile normelor juridice: Termenul de normdesemneaz o regul, o dispoziie, o ordine recunoscut ca obligatorie. Norma juridic reprezint particula elementar, celula dreptului. Ansamblul normelor juridica formeaz structura intern a dreptului, reprezint elementele sale structurale de baz. Norma juridic poate fi definit ca o regul de conduit general i impersonal, stabilit sau recunoscut de stat, care exprim voina de stat i a crei respectare obligatorie este garantat de fora coercitiv a statului. Trsturile normei juridice: 1. Generalitatea normei juridice: - se refer la faptul c norma juridic prevede o regul de conduit aplicabil la un numr nelimitat de cazuri i n mod impersonal (se aplic de cte ori se realizeaz situaia descris n ipoteza normei i se adreseaz unui cerc nedeterminat de persoane). Conduita descris n norm este tipic, trebuie s fie urmat de toate persoanele crora li se adreseaz norma. Aceasta stabilesc drepturi i obligaii generice pentru subiectele de drept crora li se adreseaz. Norma juridic reprezint un etalon, un standard prin care statul ndrum, dirijeaz conduita cetenilor. n funcie de prevederile normelor juridice, unele conduite apar ca fiind licite, iar altele ilicite. Dei unele norme se adreseaz doar anumitor categorii de persoane, de pild persoanelor cstorite (Codul familiei), persoanelor ncadrate n munc (Codul muncii), ele nu-i pierd caracterul general. 2. Caracterul obligatoriu: Regulile de conduit pe care le descriu normele juridice n dispoziiile lor sunt obligatorii. Nerespectarea lor atrage aplicarea sanciunii prescrise de aceeai norm. Rolul normelor de a asigura ordinea de drept n societate este asigurat de caracterul lor obligatoriu. Norme juridice principii: - reprezint o categorie aparte de norme juridice care au un caracter de maxim generalitate i care descriu principiile ce guverneaz ntreaga ordine statal sau anumite domenii importante ale vieii sociale. Sunt astfel de norme constituiile, normele principii ale unor coduri ( principiile fundamentale ale relaiilor de munc descrise n Capitolul I din Codul muncii; normele generale din Partea general a Codului penal, etc.). Aceste norme descriu instituii fundamentale pentru stat sau pentru o ramur de drept.
5

Normele juridice i dispoziiile individuale: Dispoziiile juridice individuale reprezint reguli de conduit obligatorii fixate intuitu personae ( care se refer la o singur persoan, descris, individualizat de norm) i care se aplic o singur dat. Asemnarea dintre norma juridic i dispoziia individual const n caracterul lor obligatoriu. Deosebirea const n aceea c norma juridic este impersonal i de aplicabilitate repetat, la un numr nedeterminat de cazuri. Structura normei juridice: Norma juridic are o dubl structur, pe de o parte o structur intern, denumit logico-juridic, care ne arat coninutul normei i, pe de alt parte, o structur extern, denumit tehnicojuridic, care ne arat forma extern sub care ni se nfieaz norma. 1. Structura logico-juridic: ne indic elementele componente interdependente care alctuiesc norma. Este o structur trihotomic, n sensul c norma este alctuit din 3 pri: ipoteza, dispoziia i sanciunea. Ipoteza: - este acea parte a normei care descrie mprejurrile de fapt, condiiile, situaiile n care norma se aplic. n ipotez sunt descrise i categoriile de subiecte la care se refer i se adreseaz norma. Unele norme se adreseaz tuturor subiectelor de drept, altele doar persoanelor fizice sau doar persoanelor juridice, altele minorilor, altele majorilor, etc. n funcie de precizia cu care este formulat ipoteza, distingem: ipoteze determinate (care descriu precis, exact, condiiile de aplicare a dispoziiei normei - de exemplu: normele care descriu dreptul la pensie al unei persoane), ipoteze relativ determinate ( cele n care sunt indicate generic mprejurrile n care dispoziia normei se aplic, coninutul concret al acestor mprejurri urmnd a-l stabili organul de aplicare). n funcie de mprejurrile de fapt descrise, ipoteza mai poate fi: simpl ( cnd prevede o unic mprejurare n prezena creia se aplic dispoziia) sau complex ( atunci cnd prevede mai multe mprejurri care, toate la un loc, sau, fiecare n parte, atrag aplicarea dispoziiei). Dispoziia: - este acea parte a normei juridice care ne indic conduita pe care trebuie s o urmeze persoana creia i se adreseaz norma n ipoteza dat. Ne indic drepturile subiective i obligaiile corelative ale subiectelor de drept crora norma le este aplicabil.
6

Dispoziia const fie n obligaia svririi unei aciuni ( de a face ceva), fie n obligaia unei inaciuni, a unei absteniuni ( a nu face ceva), poate s impun deci o anumit conduit sau s interzic o anumit conduit). Dup felul conduitei descrise, dispoziia poate fi: determinat ( cnd fixeaz clar, fr posibilitatea de derogare drepturile i obligaiile subiectelor de drept) sau relativ determinat ( atunci cnd prevede mai multe variante posibile de conduit i subiectele pot s aleag conduita dintre acestea. Sanciunea: - indic consecinele pe care le va suporta destinatarul normei n situaia n care nu respect dispoziia acesteia. Sanciunea indic msurile pe care le ia statul mpotriva persoanelor care nu respect normele de conduit obligatorii edictate de organele sale. Sanciunile prevzute de diferitele norme juridice difer ca natur i gravitate. O prim clasificare a sanciunilor se face dup ramura de drept creia aparin normele care le descriu. Distingem astfel: sanciuni penale, administrative, civile, de dreptul muncii, etc. Fiecare categorie dintre aceste sanciuni se subdivide n alte categorii, dup gravitatea lor. Exemplu: n dreptul penal: pedepse, msuri educative, msuri de siguran. Dup scopul lor, distingem: sanciuni reparatorii ( anularea unui nscris, restituirea bunului, restabilirea situaiei iniiale, etc.), sanciuni cu scop preventiv i reeducativ ( coninutul lor e coercitiv i reeducativ pedepsele, sanciunile administrative, etc.). Dup gradul de determinare distingem: sanciuni absolut determinate ( cnd sunt fixate clar, neechivoc n norm, iar organul de aplicare nu face dect s le aplice, fr a le putea micora sau mri), sanciuni relativ determinate ( pe care norma le prevede descriindu-le sub forma unui minim i maxim, limite ntre care organul de aplicare le fixeaz), sanciunile alternative ( organul de aplicare alege sanciunea dintre cele descrise n norm).

2. Structura tehnico-juridic: relev forma exterioar, modul n care norma juridic se nfieaz n textul actului normativ n care este ncorporat. Normele juridice reprezint, ca form exterioar, o parte a unui act normativ. Orice act normativ este alctuit din: capitole, seciuni, articole, alineate. De regul, norma juridic se regsete la nivelul articolului. Articolul reprezint elementul structural de baz al actului normativ, care conine, n mod obinuit, o dispoziie autonom, respectiv o norm juridic. Exist situaii n care un articol nu coincide cu coninutul integral al unei norme ( acesta regsindu-se i n alte norme) sau situaii n care un articol conine mai multe norme juridice. Clasificarea normelor juridice: Normele juridice se mpart n mai multe categorii, n funcie de diferite criterii: 1. Dup obiectul lor i metoda reglementrii juridice care ne indic ramura de drept creia aparin, distingem: norme de drept public i norme de drept privat. Ramurile dreptului public sunt: dreptul constituional, dreptul penal, dreptul financiar, dreptul administrativ .a. Ramurile dreptului privat sunt: dreptul civil, dreptul comercial, dreptul familiei, dreptul muncii, etc. Fiecare dintre ramurile menionate sunt formate din instituii juridice specifice i din norme juridice care le aparin. 2. Dup fora juridic a actului normativ n care sunt coninute, distingem: norme juridice constituionale, norme juridice coninute n legi organice, norme juridice coninute n legi ordinare, norme coninute n decrete, n hotrri ale guvernului, etc. 3. Dup sfera aplicrii i gradul lor de generalitate, distingem: norme generale, speciale, de excepie. Normele generale reprezint dreptul comun ntr-o ramur de drept i se aplic n msura n care, ntr-o anumit materie, nu exist o reglementare derogatorie. Lex posterior generalis non derogat legi priori speciali o lege general ulterioar nu nltur aplicarea unei legi speciale anterioare, dac nu specific expres aceasta. Normele excepionale ( de excepie ) completeaz att pe cele generale ct i pe cele speciale i deci derog i de la legile generale i de la cele speciale.

4. Dup modul de redactare, distingem: norme complete ( care au n coninutul lor toate cele trei elemente specifice unei norme juridice), norme incomplete ( care conin doar unele elemente, celelalte aflnduse n alte norme, care le completeaz de pild sanciunea). 5. Dup felul conduitei pe care o prescriu ( o pretind), distingem: Norme juridice onerative: care pretind destinatarului s deruleze o aciune ( s fac ceva). Norme prohibitive: care interzic destinatarului s svreasc o anumit aciune. Astfel de norme sunt majoritatea normelor penale sau administrative. Norme permisive: sunt normele care nici nu oblig i nici nu interzic svrirea unei aciuni. Aceste norme descriu posibilitatea subiectului s uzeze de un drept. Normele permisive, la rndul lor sunt: norme de mputernicire, norme supletive, norme de stimulare, norme de recomandare. Capitolul 4. Izvoarele dreptului Termenul de izvor de drept desemneaz sursele dreptului i are 2 accepiuni: 1. Izvoarele materiale ale dreptului: - adic sursele complexe, de natur obiectiv i subiectiv, individuale i sociale, care, la un moment dat, ntr-o anumit conjunctur istoric, duc la apariia dreptului. Mircea Djuvara afirma c dreptul pozitiv este secreiunea contiinei juridice a societii subliniind faptul c realitile externe, manifestrile relaiilor sociale genereaz drept doar dup ce trec prin contiina juridic. 2. Izvoarele formale ale dreptului: - sau formele de exprimare ale dreptului reprezint formele exterioare sub care ni se nfieaz dreptul. Doctrina consacr urmtoarele izvoare formale: obiceiul sau cutuma, actele normative, practica judiciar i contractul normativ. Obiceiul sau cutuma: a reprezentant un important izvor de drept n epoca antic i feudal. n prezent are o pondere nsemnat n dreptul anglo-saxon. n dreptul romnesc, aparinnd sistemului de drept continental, obiceiul i-a pierdut importana i mai este izvor de drept doar n dreptul privat. Astfel, articolul 600 din Codul civil care stabilete unele reguli n materie de vecintate prevede c nlimea ngrdirii se va stabili dup regulamentele particulare
9

sau obiceiul obtesc. Art. 780 din Codul civil prevede c dispoziiile ndoioase ( neclare) dintr-un contract se interpreteaz dup obiceiul locului unde s-a ncheiat contractul. Actele normative: - reprezint cel mai important izvor de drept n dreptul romnesc. Actele normative se nfieaz, ca izvoare ale dreptului, structurate ntr-un sistem clar ierarhizat. n vrful acestui sistem se afl constituia. Constituia este legea fundamental, cel mai important act normativ al unui stat. Ea fixeaz cadrul general al ordinii de drept (structura statului, forma de guvernmnt, regimul politic). Toate celelalte acte normative sunt elaborate pe baza i n aplicarea Constituiei trebuind s fie conforme cu spiritul acesteia. Legile ca izvoare de drept: - sensul termenului lege: sensul larg ( orice act normativ cu putere obligatorie) i sensul restrns ( actul normativ elaborat de Parlamentul Romniei pe baza unei proceduri specifice). Legile sunt de 2 feluri: organice ( prin care se reglementeaz cele mai importante relaii sociale ) i ordinare. Importante izvoare de drept sunt i alte acte normative: decretele, ordonanele de urgen, ordonanele sau hotrrile de guvern, ordinele i instruciunile minitrilor, deciziile i hotrrile organelor locale ale puterii i administraiei de stat. Practica judiciar sau jurisprudena: - reprezint un important izvor de drept n dreptul anglo-saxon. n dreptul romnesc, soluiile instanelor de judecat sunt obligatorii doar pentru prile din proces. Nu oblig instanele care vor soluiona, ulterior, acelai gen de cauz s in seama de ele. Din acest motiv, susinem c jurisprudena nu constituie izvor de drept. Soluiile date de instanele superioare, nalta Curte de Casaie i Justiie, au caracter ndrumtor, ca i doctrina pentru instane. Contractul normativ: - n dreptul civil, contractul este definit ca acordul ncheiat ntre dou sau mai multe persoane pentru a crea sau a stinge un raport juridic, deci ca o convenie. n cazul n care contractul nu vizeaz un raport juridic concret, ci stabilete pentru prile contractante o regul general de conduit i permite i altor pri s adere la contract, respectiv la acea regul de conduit, el devine un contract normativ. n
10

prezent, n dreptul intern, contractul normativ nu are un rol important, dar reprezint un important izvor de drept n dreptul internaional public. Majoritatea relaiilor dintre state sunt reglementate prin astfel de contracte denumite acord, cart, pact, tratat, convenie. Aciunea actelor normative n timp, spaiu i asupra persoanelor: 1. Aciunea actelor normative n timp: Rolul actelor normative const n modelarea relaiilor sociale. Actele normative produc efecte ntre momentul intrrii lor n vigoare i momentul ieirii din vigoare. Intrarea n vigoare a unui act normativ nu coincide cu momentul adoptrii lui ci este ulterioar, datorit nevoii de a aduce la cunotina destinatarilor actului ( cetenii) coninutul lui. Un act normativ intr n vigoare la data prevzut n chiar coninutul su i care, obligatoriu, trebuie s fie ulterioar momentului publicrii lui. Dac n coninutul actului normativ nu este prevzut data intrrii sale n vigoare, aceasta va fi, conform art. 78 din Constituia Romniei, la 3 zile de la data publicrii sale n monitorul Oficial al Romniei. Din momentul intrrii n vigoare, funcioneaz prezumia absolut c toi cetenii rii cunosc coninutul su, nimnui nu-i este permis s nu cunoasc legea i nimeni nu va putea fi exonerat de rspundere juridic pe motiv c nu a cunoscut legea care incrimina fapta sa. n consacrarea acestei reguli funcioneaz i principiul constituional al neretroactivitii legii romne. Potrivit art. 15 din Constituie Legea dispune numai pentru viitor, cu excepia legii penale sau contravenionale mai favorabile. Neretroactivitatea legii romne este, deci, un principiu constituional, condiii n care i excepiile pot s fie doar cele prevzute n Constituie, i sunt n numr de dou legea penal mai favorabil i, respectiv, legea contravenional mai favorabil. Regula este c un act normativ produce efecte pentru fapte comise ntre momentul intrrii n vigoare i cel al ieirii lui din vigoare, ceea ce se exprim sub forma principiului activitii legii. Acest principiu cunoate 2 excepii: retroactivitatea legii ( cnd actul produce efecte i pentru fapte comise naintea intrrii sale n vigoare - aspect analizat) i ultraactivitatea legii (cnd actul produce efecte i dup ce a ieit din vigoare, dar pentru fapte comise ct timp era n vigoare). Ultraactiveaz legile excepionale ( temporare) sau legea penal mai blnd, n condiiile n care a fost modificat de o lege mai aspr.
11

Ieirea din vigoare a unui act normativ se realizeaz difereniat, n urmtoarele ipoteze: Actele normative emise pe o durat determinat ies din vigoare la momentul mplinirii termenului prevzut n coninutul lor Actele normative emise pe o durat nedeterminat ies din vigoare prin abrogare. Abrogarea poate fi: expres direct ( atunci cnd noul act normativ prevede n mod expres c vechiul act normativ, n tot sau n parte, se abrog) sau expres indirect (cnd noul act normativ nu numete n mod expres c un alt act normativ sau o parte a lui se abrog, ci prevede c se abrog orice norm juridic anterioar care contravine dispoziiilor sale). Abrogarea tacit sau implicit are loc atunci cnd un act normativ nou, de o anumit for juridic, conine reglementri care contrazic prevederile unor acte normative vechi de aceeai for juridic sau de o for juridic inferioar. n acest caz actele vechi sunt considerate abrogate. Cderea n desuetudine este o form de ncetare a aciunii unui act normativ cu durat nedeterminat i care se realizeaz atunci cnd reglementrile lui nu mai au corespondent, fiind total depite, n relaiile social economice. 2. Aciunea actelor normative n spaiu: Se analizeaz n funcie de urmtoarele situaii: Aplicarea legii romne pe teritoriul naional. n conformitate cu principiul supremaiei puterii de stat legea romn se aplic pe deplin pe teritoriul nostru naional. Se aplic n mod egal cetenilor romni, apatrizilor i cetenilor strini referitor la faptele comise pe teritoriul romnesc. Prin teritoriul naional se nelege partea din globul pmntesc cuprins ntre graniele rii i care cuprinde: solul, subsolul, apele i coloana de aer de deasupra acestora asupra crora statul i exercit puterea suveran. n noiunea de teritoriu naional intr i marea teritorial. De la principiul aplicrii depline a legii romne pe teritoriul romnesc exist o singur excepie: imunitatea diplomatic. Potrivit acesteia nu rspund potrivit legii romne, pentru fapte comise pe teritoriul nostru naional, persoanele care n momentul comiterii faptei aveau calitatea de diplomai sau personal tehnic legal acreditat pe lng reprezentanele diplomatice ale statelor strine. Legea romn nu se aplic acestor persoane indiferent de locul comiterii faptei, dar ele pot fi declarate persona non grata de ctre statul romn i expulzate.
12

 Aplicarea legii romne n afara teritoriului naional. Legea romn se aplic i la bordul navelor i aeronavelor romneti aflate n curs. Normele de drept public, legea penal romn, se aplic cetenilor romni oriunde s-ar afla cnd comit fapte incriminate de aceasta potrivit principiului ceteniei active. Aceast aplicare este corectat de principiul non bis in idem. Normele de drept privat se aplic, n relaiile internaionale, n general, dup principiul locus regit actum . 3. Aciunea actelor normative asupra persoanelor: a fost explicat, implicit, anterior. Trebuie menionat doar c actele normative se aplic n mod egal, fr discriminri, persoanelor crora li se adreseaz. Nu toate actele normative se adreseaz tuturor cetenilor, unele se adreseaz doar unor categorii: minori, militari, femei, pensionari, funcionari, etc. Capitolul 5. Raporturile juridice Raporturile juridice sunt relaii sociale reglementate de normele juridice. Conformndu-se normelor juridice sau nclcndu-le, cetenii, destinatarii acestora, adopt anumite conduite care determin naterea unor drepturi i obligaii juridice. Aceste drepturi i obligaii se nasc datorit existenei unei norme juridice care le descrie i care le ofer for juridic, adic leag de nerespectarea lor intervenia forei corecitive a statului. Raportul juridic reprezint deci modul, forma n care dreptul se transpune, se realizeaz n viaa social. Trsturile raporturilor juridice: 1. Sunt raporturi sociale care se manifest ntotdeauna ntre indivizi ca persoane fizice sau organizai n anumite colective, ca persoane juridice. 2. Au un dublu caracter voliional. Pe de o parte, sunt rezultatul existenei unei norme juridice care exprim voina de stat i, pe de alt parte, oamenii care iau parte la ele i exprim propria lor voin. 3. Raporturile juridice sunt extrem de variate deoarece mbrac n hain juridic o varietate imens de relaii sociale (de munc, de familie, de organizare a statului, etc.). Definiia raporturilor juridice: - sunt raporturi sociale care se formeaz n baza normelor juridice i n care subiectele apar ca titulari de drepturi i obligaii reciproce i a cror respectare este garantat de fora coercitiv a statului.
13

Premisele raporturilor juridice: 1. Normele juridice: - reprezint premise obligatorii ale oricrui raport juridic. Raporturile juridice iau natere n dou modaliti: fie prin realizarea dispoziiei normei juridice (cnd destinatarii acestora se conformeaz normelor ), fie prin nclcarea dispoziiei i aplicarea sanciunii descrise n norm. 2. Subiectele raporturilor juridice: - doar oamenii, ca persoane fizice sau ca persoane juridice pot fi subiecte ale raporturilor juridice deoarece acetia sunt destinatarii normelor juridice. Calitatea de subiect de drepturi n cadrul raporturilor juridice a oamenilor este condiionat de existena capacitii juridice a acestora. Teoria general a dreptului distinge capacitatea juridic general, adic aptitudinea general i abstract a persoanei de a avea drepturi i obligaii n cadrul raporturilor juridice (se distinge n funcie de ramura dreptului creia aparine: capacitatea civil, de dreptul muncii, de dreptul familiei, etc.) i capacitatea juridic special, care este caracteristic persoanelor juridice. Aceasta depinde de scopul pentru care funcioneaz i de competenele pe care legea i le ofer. tiina dreptului civil distinge dou feluri de capaciti: capacitatea de folosin i capacitatea de exerciiu. Capacitatea de folosin: reprezint aptitudinea, posibilitatea general de a avea drepturi i obligaii n cadrul unor raporturi juridice civile. Ea aparine tuturor persoanelor fizice, n mod egal i apare la momentul naterii persoanei sau la momentul conceperii acesteia, dac se nate vie i viabil. Capacitatea de exerciiu se refer la aptitudinea persoanei de a-i exercita drepturile i de a-i asuma obligaii ncheind personal acte juridice i aptitudinea ei de a participa, n nume propriu, la procese n care se dezbate realizarea drepturilor sau obligaiilor sale. Nu au capacitate de exerciiu: minorii n vrst sub 14 ani i alienaii sau debilii mintali pui sub interdicie. Clasificarea subiectelor raporturilor juridice: - mprirea clasic a acestora se face ntre subiecte persoane fizice i subiecte organizaii sau persoane juridice. Persoanele fizice reprezint majoritatea subiectelor de drept, ele aprnd n toate ramurile dreptului. Apar n 3 posturi ca subiecte n dreptul romnesc: ca cetean romn, ca apatrid sau ca cetean strin. Personale juridice sunt creaii ale tiinei dreptului civil consacrate n legislaia civil. O persoan juridic se caracterizeaz printr-o organizare proprie ( fixat n statutul ei sau ntr-o lege), printr-un
14

patrimoniu propriu afectat realizrii unui scop precis i prin posibilitatea de a dobndi drepturi subiective i de a-i asuma obligaii n nume propriu. Sunt persoane juridice: statul, unele organe sau organizaii ale sale, regiile autonome, societile comerciale, firmele particulare,organizaiile sociale, partidele politice, sindicatele, asociaiile sportive, tiinifice,culturale, etc. Coninutul raportului juridic: este reprezentat de drepturile i obligaiile corelative ale subiectelor acestuia, adic de posibilitile juridice ale titularului dreptului subiectiv i de ndatoririle juridice ale subiectului obligaional. Dreptul subiectiv reprezint posibilitatea subiectului raportului juridic de a aciona ntr-un anumit fel i de a cere celuilalt sau celorlalte subiecte s aib o anumit conduit, iar dac acestea nu o deruleaz s recurg la fora coercitiv a statului pentru a-i obliga. Dreptul subiectiv este specific unui raport juridic concret neputnd fi confundat cu capacitatea juridic care reprezint premisa abstract pentru ca subiectul raportului juridic s dobndeasc dreptul subiectiv. Obligaia reprezint cellalt element al raportului juridic, adic conduita obligatorie a subiectului obligaional care, sub sanciunea forei coercitive a statului trebuie s fac, s nu fac sau s dea ceea ce-i pretinde titularul dreptului. Obiectul raportului juridic: este reprezentat de aciunile sau inaciunile concrete ale subiectelor raporturilor juridice. Spre deosebire de coninut care descrie posibiliti juridice ale subiectelor, obiectul raportului juridic descrie aciunile sau inaciunile concrete ale acestora. Faptele juridice: sunt mprejurri de fapt concrete descrise de ipoteza normei juridice i care genereaz apariia unor raporturi juridice. Norma juridic reprezint premisa abstract a naterii raporturilor juridice i ea descrie n coninutul ei anumite fapte materiale a cror realizare determin naterea, modificarea sau stingerea unor raporturi juridice. Aceste fapte materiale care dobndesc semnificaie juridic datorit prevederilor unor norme juridice se numesc fapte juridice. Clasificarea faptelor juridice: n funcie de legtura dintre acestea i voina oamenilor, faptele juridice se mpart n evenimente i aciuni. Evenimentele: sunt fapte care se petrec independent de voina oamenilor i de care norma juridic leag apariia, modificarea

15

sau stingerea unor raporturi juridice ( naterea, moartea, un incendiu, o inundaie, mplinirea unui termen). Aciunile reprezint manifestri de voin ale oamenilor care genereaz raporturi juridice. Ele sunt de dou feluri: aciuni ilicite, adic fapte umane interzise de normele juridice care genereaz raporturi juridice n cadrul crora se aplic sanciunile descrise n normele juridice. Aciunile licite sunt fapte umane care concord cu dispoziiile normelor juridice derulate cu scopul special de a genera, modifica sau stinge raporturi juridice.

Capitolul 6. Sistemul dreptului Dreptul unui stat, dei este format dintr-o mare diversitate de norme juridice, se nfieaz ca un sistem bine structurat i ierarhizat. n cadrul acestuia normele juridice formeaz grupe distincte denumite instituii juridice i ramuri de drept. Sistemul de drept poate fi definit ca structura intern a dreptului unui stat prin care se realizeaz unitatea normelor juridice i gruparea lor n pri interdependente ramuri de drept i instituii juridice. Criteriile de constituire a sistemului de drept sunt obiectul reglementrii juridice i metoda de reglementare. Obiectul reglementrii se refer la specificul relaiilor sociale reglementate de anumite norme (de pild, normele de dreptul familiei reglementeaz relaiile dintre soi) iar metoda de reglementare ne arat modul n care statul reglementeaz anumite relaii (de pild, n sfera dreptului public statul folosete metoda autoritar de reglementare-organele sale au rolul de a trage la rspundere persoanele care comit fapte ilicite-iar n sfera dreptului privat metoda egalitii juridice a subiectelor). n funcie de cele dou criterii menionate distingem dou grupri de norme juridice : ramura de drept un ansamblu distinct de norme juridice legate organic ntre ele care reglementeaz relaii sociale cu acelai specific, folosind aceeai metod de reglementare i instituia juridic o grupare de norme juridice care reglementeaz o grup unitar de relaii sociale individualiznd astfel o categorie distinct de raporturi juridice. Ramurile dreptului aparin la dou mari categorii diviziunea dreptului public (ramuri care reglementeaz organizarea statului i ocrotirea valorilor sale) i diviziunea dreptului privat ( ramuri care reglementeaz relaiile dintre ceteni referitoare la ocrotirea intereselor lor).
16

Capitolul 7. Principalele teorii asupra dreptului n istoria umanitii dreptul, ca i statul, a fcut obiectul preocuprilor teoreticienilor pentru cercetarea originii, esenei, coninutului i dinamicii sale. n general, teoriile despre drept au fost grupate n urmtoarele curente sau coli : a) Teoria dreptului natural. Originile sale se regsesc n ideile filozofilor antici greci Protagora i Aristotel i ale romanului Cicero. Ideile au fost dezvoltate, n perioada feudal de Thoma d Aquino i, n perioada premodern de Hugo Grotius, Benedict Barucht i Espinoza. Principala tez a adepilor acestei teorii const n afirmarea existenei a dou ordine juridice, a dou feluri de drept : pe de o parte un drept natural, venic, imuabil, independent de voina oamenilor i un drept pozitiv, creaie a oamenilor, care se schimb de la o epoc la alta. Dreptul pozitiv trebuie s se dezvolte n jurul valorilor de echitate pe care le promoveaz dreptul natural. b) coala istoric a dreptului. A aprut n Germania n sec. XIX ca o reacie mpotriva dreptului natural. Reprezentanii ei ( Gustav Hugo, Fr. Savigni i Fr. Putta) susineau c dreptul i are originile n evoluia spiritului uman. Dreptul a evoluat, susineau ei datorit experienei umane de la stadiul dreptului cutumiar la cel al legislaiei. c) coala pozitivist i normativist a dreptului. i are originile la doctrinarii din Roma antic i propovduiete ideea c esena dreptului i motorul dezvoltrii sale trebuie cutate exclusiv n instituiile i normele lui. coala pozitivist a evoluat n normativism, care l are pe Hans Kelsen ca cel mai reprezentativ teoretician. Potrivit acestuia dreptul trebuie explicat exclusiv prin el nsui, fr raportare la social sau politic. d) Teoriile sociologice ale dreptului. Prin reprezentanii lor ( Jhering, Leon Duguit) susin c ntre drept i societate exist o strns legtur, c dreptul este un instrument de armonizare a intereselor generale cu cele individuale. Leon Duguit
17

distingea dreptul social care reflect interesele indivizilor de dreptul de stat.

Capitolul 8. Conceptul statului i istoricul lui Definiia i trsturile statului: statul este organizaia politic care, deinnd monopolul forei de constrngere, al elaborrii i aplicrii dreptului, exercit asupra unei comuniti umane aflat pe un anumit teritoriu puterea suveran din societatea dat. Putem considera c statul are urmtoarele caracteristici definitorii: 1. puterea politic: puterea statului este unica putere care deine monopolul forei coercitive pe teritoriul naional. Este unica putere care dispune de mijloacele necesare (aparatul de stat ) pentru exercitarea forei coercitive la nivel naional. Puterea de stat se manifest n toate formele activitii statale: n activitatea legislativ, n activitatea executiv i n activitatea justiiei. Statul exercit puterea de stat conform principiului suveranitii sale. Suveranitatea este calitatea puterii de stat de a fi suprem n plan intern i independent n plan extern. Suveranitatea statului i a puterii de stat implic realizarea a dou trsturi: supremaia i independena. Supremaia: este acea caracteristic a puterii de stat care ne arat c n plan intern este unica putere i nu are nici o ngrdire juridic dect aceea pe care ea nsi i-o fixeaz. Independena: este trstura puterii de stat care ne indic c statul se manifest n planul relaiilor internaionale fr nici-o ngrdire, avnd calitatea unui subiect de drept internaional. 2. Organizarea administrativ - teritorial a statului i existena populaiei constituit ntr-o form de comunitate uman: statul, ca entitate politico juridic, reprezint o unitate a trei elemente: populaia, teritoriul i puterea politic sau suveranitatea. Populaia unui stat nu reprezint o sum de indivizi unii n mod ntmpltor, ci este format din persoane care au contiina unitii naionale i formeaz o naiune. Populaia unui stat i teritoriul su sunt organizate n uniti administrativ teritoriale cu conduceri proprii, ele partajndu i competenele cu conducerea central a statului. 3. Perceperea de la populaie de impozite i taxe: exercitarea puterii de stat presupune existena unui aparat al statului care necesit cheltuieli. ntreinerea i dotarea instituiilor care formeaz aparatul de stat (
18

preedinia, parlamentul, guvernul, armata, poliia, etc.) se realizeaz din contribuiile bneti percepute sub form de impozite i taxe de la populaie. Statul este singura organizaie care percepe i ncaseaz impozite i taxe de la ntreaga populaie. 4. Elaborarea i aplicarea dreptului: Statul i realizeaz funciile sale prin intermediul dreptului. Dreptul este mijlocul organizrii aparatului de stat, reprezint modalitatea prin intermediul creia statul pune la dispoziia societii un sistem de norme de conduit obligatorii pentru toi membri societii. Statul creeaz dreptul, dar este i principalul lui destinatar, n sensul c ntreaga structur statal i ntreaga funcionare a statului se realizeaz conform normelor dreptului. Apariia statului: Ca i dreptul, statul a aprut ntr un anumit moment istoric, respectiv n perioada de descompunere a comunei primitive, odat cu creterea civilizaiei materiale i spirituale materializate n sedentarizarea populaiei, diviziunea muncii, apariia proprietii private i stratificarea social. Sunt recunoscute trei ci de apariie a statului. O prim cale s-a petrecut n Orientul antic cnd creterea populaiei i dezvoltarea agriculturii au marcat trecerea de la frmiarea tribal la crearea unui teritoriu unic pentru populaie. Proprietarul suprem al acestui teritoriu a devenit statul, iar obtile steti erau doar uzufructuare. A doua cale s-a realizat prin constituirea formaiunilor statale antice greco romane. Acestea s-au constituit la nivelul cetilor odat cu diviziunea muncii i dezvoltarea economiei de mrfuri. A treia cale se regsete n formarea statelor la popoarele germanice i slave care au trecut de la democraia militar la formaiuni statale n timp ce erau n contact militar cu Imperiul Roman sau Imperiul Bizantin. n acest context efii lor militari au devenit efii supremi ai statelor respective. Capitolul 9. Forma de stat Forma de stat ne arat modul n care este organizat puterea de stat i se manifest sub trei aspecte: forma de guvernmnt, regimul politic i structura de stat. 1. Forma de guvernmnt: prin form de guvernmnt se nelege modul de organizare a puterii supreme de stat, competenele organelor supreme ale puterii de stat. Ne arat cine se afl n fruntea statului, cum este desemnat eful statului. Dup forma de guvernmnt, statele se mpart n monarhii i republici.
19

 Monarhia este forma de guvernmnt n care eful statului, denumit rege, mprat, ar, sultan, ah, emir, etc. este stabilit pe calea succesiunii. El nu este responsabil juridic pentru actele sale i nu poate fi schimbat fr voia lui. Termenul de monarhie vine de la cuvntul grecesc monos care semnific puterea unei singure persoane. Monarhia a cunoscut i cunoate mai multe variante: - monarhia nelimitat: cnd monarhul este unicul organ suprem de stat - monarhia limitat: atunci cnd alturi de monarh funcioneaz i alte organe ale puterii supreme de stat care i ngrdesc autoritatea. Monarhii limitate au fost monarhia reprezentativ pe stri n feudalism i monarhia constituional n contemporaneitate. Republica: este o alt form de guvernmnt n care puterea suprem aparine unui organ ales pe un timp limitat. Persoanele care alctuiesc acest organ rspund juridic pentru activitatea lor. Republicile sunt de trei feluri: - prezideniale, cnd eful statului este ales prin vot de ctre populaie, este i eful puterii executive i are drept de veto n raport cu actele normative elaborate de parlament (ex. SUA ). - parlamentare, n care eful statului este ales de parlament, are o funcie reprezentativ, iar eful puterii executive este primul ministru (ex. Germania, Italia, Ungaria, etc.). - semiprezideniale, n care eful statului este ales de popor, partajeaz puterea executiv cu primul ministru, el fiind reprezentantul n plan extern al rii i eful armatei. Preedintele are drept de veto o singur dat n raport cu actele normative emise de parlament ( ex. Frana, Romnia). 2. Structura de stat: ne arat dac pe un anumit teritoriu exist o unic entitate statal, cu un singur rnd de organe legislative, executive i judectoreti sau dou astfel de entiti. Dup structura de stat, distingem dou categorii de state: simple sau unitare i compuse sau federale, precum i uniuni de state. o statul unitar se caracterizeaz prin existena pe teritoriul naional a unei unice formaiuni statale, cu o constituie unic, cu un singur rnd de organe centrale legislative, executive i judectoreti. n statul unitar dreptul se
20

aplic uniform, pe ntreg teritoriul rii, iar populaia are o unic cetenie. Putem distinge dou tipuri de state unitare, n funcie de gradul lor de descentralizare: - state unitare simple (ex. Romnia, Ungaria, Suedia, Bulgaria), adic state n care sursa autoritii este la centru, iar unitile administrativ teritoriale nu au capacitatea de a dispune asupra resurselor lor proprii i sunt conduse de prefeci, numii de guvernul central. - statele unitare regionale ( ex. Italia, Spania, Portugalia) sunt state descentralizate n care unitile administrativ teritoriale i aleg conductorii i au competene legate de administrarea resurselor proprii. o statul compus sau federal reprezint un stat format din dou sau mai multe state membre (federate) din unirea crora apare un stat nou, distinct de cele care l formeaz i care are calitatea de subiect de drept. Specificul statelor federale const n existena a dou rnduri de organe legislative, executive i judectoreti ale cror competene sunt partajate n Constituie. De regul, organele statului federal au monopolul aprrii, politii externe i combaterii terorismului. La nivelul statelor federate se decid problemele legate de sistematizarea teritoriului propriu, educaie, cultur. De regul, federaiile caracterizeaz statele cu un teritoriu ntins ( de ex. SUA, Rusia, Canada, Australia, India, Brazilia) precum i statele multietnice ( de ex. Elveia, Belgia), n cazul crora federalismul are funcia special de a acorda autonomie minoritilor etnice. o Confederaia: reprezint, spre deosebire de statul federal, care este un stat compus, o uniune de state. Dac n cazul statului federal suveranitatea se localizeaz la nivelul federaiei, n cazul confederaiei, fiecare stat component i pstreaz suveranitatea integral. 3. Regimul politic este acea latur a formei de stat care ne arat sistemul metodelor i principiilor de nfptuire a puterii de stat, n strns legtur cu consacrarea legal i asigurarea material a drepturilor i libertilor fundamentale ale cetenilor. Regimurile politice sunt de
21

dou feluri: regimuri autocratice sau dictatoriale i regimuri democratice. Regimul autocratic: se caracterizeaz prin lipsa att a condiiilor juridice formale, ct i a celor materiale, reale pentru ca voina poporului s poat s influeneze politica intern i extern a statului. Puterea de stat este exercitat, de regul, prin mijloace brutale de ctre o persoan sau un grup de persoane n interes propriu. Regimurile dictatoriale au caracterizat statele antice i feudale, iar n epoca modern sunt cunoscute sub forma regimurilor fasciste, profasciste i comuniste. Regimul democratic: creeaz condiii care fac posibil participarea cetenilor la viai politic, voina lor influeneaz politica statului i ei pot controla modul n care organele de stat ndeplinesc voina lor. Criteriile moderne pentru stabilirea caracterului democratic al uni regim politic se refer att la garantarea juridic i material a drepturilor i libertilor fundamentale ale persoanei, ct i la garantarea unui nivel de trai decent, cu sisteme educaionale i de sntate competitive. Capitolul 10. Mecanismul de stat i organizarea politic a societii Mecanismul statului: const n acele instituii sau organe, care n ansamblul lor realizeaz sarcinile i funciile puterii de stat. Organele statului sunt alctuite dintr-o categorie special de persoane care realizeaz guvernarea de stat. Acetia sunt: funcionarii de stat (persoane numite n funcii, care ocup un loc n ierarhia de stat i rspund pentru activitatea lor n faa organului ierarhic superior), precum i parlamentarii, care sunt organe alese. Organele de stat au organizare proprie i formeaz un tot unitar, cu o structur sistemic. Ele sunt de trei categorii: organe ale puterii de stat, organe executive i organe judiciare. Organizarea politic a societii: statul nu este unica organizaie care asigur conducerea societii. Organizarea politic a societii reprezint un ansamblu sistematic de organe i organizaii sociale, care particip la realizarea puterii i la conducerea societii. Sistemul organizrii

22

politice a societii este format din sistemul organelor de stat i sistemul organizaiilor sociale. Deosebiri ntre cele dou sisteme: Organele de stat exprim voina de stat, iar deciziile lor sunt obligatorii pentru toi cetenii. Organizaiile sociale exprim doar voina membrilor lor, iar deciziile acestora sunt obligatorii doar pentru ei. Doar deciziile organelor de stat sunt obligatorii sub sanciunea forei coercitive a statului. Organele de stat se ntrein din taxele i impozitele obligatorii pentru populaie, n timp ce organizaiile nestatale se ntrein din cotizaiile benevole ale membrilor lor. Capitolul 11. Principalele teorii despre stat Originea, esena i evoluia statului au preocupat gndirea uman nc din perioada antic. Pe parcursul istoriei s-au manifestat mai multe curente de idei referitoare la originea i esena statului: 1. Teoria Teocratic (teologic): i are originile n Orientul antic i a avut cea mai mare rspndire n evul mediu. Potrivit acestei teorii, statul este creaia Divinitii, iar monarhul este reprezentantul lui Dumnezeu pe pmnt. 2. Teoria patriarhal: i are originile nc din filozofia antic greac. Potrivit acestei teorii, statul ar fi luat natere direct din familie, iar puterea monarhului este asemntoare cu puterea printeasc a tatlui asupra membrilor familiei. 3. Teoria patrimonial: a aprut n evul mediu i potrivit adepilor acestei teorii, statul ar fi luat natere din dreptul de proprietate asupra pmntului. 4. Teoria contractual: potrivit acestei teorii, naterea statului este rezultatul unei nelegeri ntre oameni, a unui contract social, nscut din voina oamenilor. Thomas Hobbes afirma n secolul XVII n lucrarea sa Leviathan c prin contractul social ncheiat ntre supui i monarhi, primii ar fi renunat la toate drepturile lor i la ntreaga lor libertate natural n folosul monarhului, deci purttorul suveranitii este monarhul. Prelund aceast teorie n lucrarea sa Contractul social, Jean Jacques Rousseau afirma c puterea monarhului este dependent de popor, care i-a acordat-o fr s renune la libertatea sa. Dac

23

monarhul uzurp aceast putere i subjug poporul, acesta are dreptul a se rscula. 5. Teoria violenei: aceast teorie a aprut i s-a dezvoltat n secolele XIX- XX. Reprezentanii ei ( Duhring, Gumplowicz, Oppenheimer i Thierry) afirm c apariia statului este rezultatul violenei politice. Statul a aprut n lupta ntre diferitele triburi primitive prin transformarea tribului nvingtor n tabra dominant a societii, iar a tribului n masa supuilor. Capitolul 12. Elaborarea i sistematizarea dreptului Activitatea de creare a dreptului are dou laturi unite ntre ele: una teoretic (tiinific) i alta tehnic. Latura teoretic se refer la conceptul de activitate normativ ( competena normativ, fazele elaborrii dreptului, principiile normative). Teoria activitii normative: activitatea normativ este una din modalitile fundamentale de exercitarea a funciilor statului, ea avnd ca finalitate crearea dreptului, adic adoptarea de acte normative. Desfoar o astfel de activitate organele legislative i organele executive. Fazele legiferrii: 1. Iniiativa legislativ: potrivit art. 74 din Constituie, au drept de iniiativ legislativ: Guvernul, deputaii, senatorii sau un numr de cel puin 100.000 de ceteni cu drept de vot. Cetenii care i exercit acest drept trebuie s provin din cel puin din judeele rii. Nu pot face obiectul iniiativei legislative a cetenilor problemele fiscale, amnistia i graierea. Cele mai frecvente proiecte de acte normative le face Guvernul. Activitatea executiv a acestuia semnaleaz domeniile n care se impun modificri sau completri ale legislaiei. Pe parcursul ntocmirii lui, proiectul de act legislativ este supus spre observare i amendare unui numr ct mai mare de specialiti din domeniul pe care l va reglementa. Proiectele legislative se depun la acea camer care este competent s le adopte ca prim camer sesizat, conform partajrii competenelor camerelor din articolul 75 din Constituie. 2. Dezbaterea i adoptarea proiectelor: dup nregistrarea lor la camera competent, proiectele legislative se trimit spre analiz la comisiile de specialitate din cadrul acelei camere. Proiectele vor fi avizate pur i simplu sau amendate (modificate ) de comisia de resort i de comisia juridic a acelei camere, apoi sunt trimise pentru dezbatere i aprobare
24

la plenul camerei. Prima camer sesizat se va pronuna n termen de 45 de zile pentru proiecte legislative obinuite sau n termen de 60 de zile pentru proiecte legislative complexe, apoi va trimite proiectul la cealalt Camer, care l va adopta n mod definitiv. Nerespectarea termenelor menionate semnific adoptarea tacit a proiectelor nregistrate la Camere. Legile organice se adopt cu majoritatea membrilor fiecrei camere. Legile ordinare i hotrrile se adopt cu majoritatea membrilor prezeni din fiecare camer (acestea pot funciona legal doar dac este prezent majoritatea membrilor lor). 3. Promulgarea legilor: dup adoptare, legile se trimit spre promulgare Preedintelui Romniei. Acesta este obligat s se pronune n cel mult 20 de zile de la primire. El poate s promulge legea sau s o restituie Parlamentului ( o singur dat) cernd reexaminarea ei. Dup reexaminare i adoptarea a doua oar, Preedintele este obligat ca n 10 zile de la primire legii s o promulge, indiferent dac Parlamentul a inut sau nu cont de observaiile sale. 4. Intrarea n vigoare a legii: dup promulgare, legea se public n Monitorul Oficial al Romniei i intr n vigoare la 3 zile de la publicare, dac nu prevede n coninutul su o alt dat, ulterioar. Principiile activitii normative : - principiul supremaiei legii, conform cruia msurile generale privind activitatea de stat, social i economic se dispun prin legi. Toate celelalte acte normative se elaboreaz i se adopt n baza i n executarea legii. - principiul fundamentrii tiinifice a actelor normative, potrivit cruia elaborarea proiectelor actelor normative i, ulterior dezbaterea lor, trebuie s implice activitatea unor juriti dar i a specialitilor din domeniile vizate de actele respective. - principiul asigurrii unui raport just ntre stabilitatea i mobilitatea reglementrilor care semnific nevoia ca actele normative s rspund prompt schimbrilor din mediul social-economic dar s i asigure reglementri stabile, clare pentru realiti viabile. Tehnica elaborrii dreptului : Prile constitutive ale unui act normativ sunt :

25

- Titlul reprezint elementul de identificare al actului normativ. Trebuie s fie clar, concis i s indice precis obiectul reglementrii. - Preambulul realizeaz o scurt introducere n coninutul actului descriind mprejurrile care au determinat adoptarea lui. Nu are for juridic dar are o mare importan pentru interpretarea corect a dispoziiilor actului. - Formula introductiv descrie temeiul constituional sau legal al actului. - Reglementarea propriuzis poate s fie o structur unitar sau poate fi compus din mai multe pri, n funcie de volumul i importana actului. n coninutul ei se regsete substana actului. - Partea final conine dispoziii finale care se refer la data intrrii n vigoare a actului i la eventuale situaii tranzitorii legate de implicaiile adoptrii actului n raport cu reglementri anterioare.

Capitolul 13. Realizarea dreptului Dreptul de realizeaz, se transpune n viaa social n dou moduri: prin respectarea normelor sale i prin nclcarea lor cu consecina antrenrii rspunderii juridice. Respectarea dreptului semnific adecvarea comportamentului cetenilor, a organelor de stat i a organizaiilor sociale la dispoziiile normei juridice. n epoca contemporan, succesiv revoluiilor burgheze s-a instaurat, la nivelul statelor moderne, principiul legalitii. Potrivit acestui principiu, toi cetenii statului, indiferent de poziia lor social, de sex, vrst, etc. ca i organele statului, au obligaia s respecte legile, care sunt aceleai, pentru toi. Spre deosebire de legalitate, care reprezint un deziderat, ordinea de drept desemneaz situaia concret creat succesiv aplicrii normelor dreptului, modul n care se deruleaz relaiile sociale n raport cu reglementarea. nclcarea dreptului reprezint situaia n care cetenii, organizaiile sociale sau organele de stat, destinatarii normelor, nu se conformeaz dispoziiilor acestora. n acest caz intervine sanciunea sau rspunderea juridic.
26

n general, ntr-un stat democratic, marea majoritate a normelor juridice se realizeaz prin respectarea lor,cu titlu de excepie, comindu-se i fapte care contravin dispoziiilor acestora.

Capitolul 14. Rspunderea juridic

Rspunderea juridic reprezint un raport juridic de conflict, care se localizeaz ntre stat i persoana care nu a respectat norma juridic. Acest raport juridic este complex, conine drepturi i obligaii reciproce: dreptul statului de a-l trage la rspundere pe delincvent i obligaia sa de a respecta condiiile legale de fond i de form privind limitele rspunderii, obligaia persoanei care a nclcat norma s suporte sanciunea acesteia i dreptul ei ca sanciunea s respecte natura i limitele fixate n lege i s fie aplicat n procedura pretins de lege ( sanciunile mai uoare pentru contravenii se aplic printr-o procedur necontencioas, simpl; sanciunile mai severe pentru infraciuni se aplic succesiv unei proceduri contencioase, publice iar hotrrile sunt supuse unor ci de atac). Funciile rspunderii juridice sunt urmtoarele: Funcia represiv-coercitiv: orice form de rspundere implic ideea de constrngere (fie c e restrictiv de drepturi, privativ de drepturi). Represiunea este i o condiie a reeducrii. Funcia preventiv educativ: rezult i din ideea de represiune, dar i din diversele sanciuni care au (n ele nsele) un astfel de caracter. Funcia reparatorie: orice form de rspundere are un caracter reparator. Rspunderea civil i material au caracter direct reparator. Principiile rspunderii juridice: Principiul legalitii: doar faptele prevzute de lege ca infraciuni sau delicte atrag rspunderea juridic iar natura i limitele acesteia sunt prevzute tot n lege. Rspunderea juridic se bazeaz pe vinovie. Doar persoanele care svresc fapte antisociale avnd discernmnt rspund juridic. Cu o excepie: rspunderea prevzut de art. 1000 al.1 Cod Civil care se refer la prejudiciile produse de lucrurile aflate sub paza persoanei, rspundere bazat pe ideea de garanie. Principiul prescriptibilitii rspunderii juridice. Pentru a fi eficient, rspunderea trebuie s intervin prompt, ct mai aproape de momentul svririi faptei. Neaplicarea sanciunii sau neexecutarea sanciunii

27

ntr-un anumit interval de timp, duce la pierderea dreptului statului de a o mai aplica sau executa. Principiul individualizrii rspunderii juridice. Sanciunea aplicabil este individualizat n lege, dar, n multe situaii, ndeosebi n dreptul public, i organul de aplicare o individualizeaz n funcie de gravitatea faptei i persoana fptuitorului. Condiiile rspunderii juridice: a) Conduita ilicit: Prima condiie a rspunderii juridice const n existena unei fapte exterioare, a unei manifestri a individului n sfera realitii, a relaiilor sociale, fapt care trebuie s fie ilicit, adic s contravin unei dispoziii dintr-o norm juridic sau dintr-un act emis n temeiul unei norme juridice i s prezinte pericol social. Doar conduite exterioare, derulate n realitatea imediat pot determina intervenia rspunderii juridice. Niciodat gndurile, aspiraiile individului, neexteriorizate, nu atrag o rspundere de o asemenea natur. nclcarea dreptului se poate realiza fie prin aciuni - fapte comisive cum ar fi furtul, delapidarea, lovirea, calomnia, etc., fie prin inaciuni. Inaciunea are caracter ilicit doar atunci cnd exista, n sarcina subiectului, o obligaie legal, contractual sau profesional de a derula o anumit conduit i el nu a acionat ca atare. Exist situaii cnd fapta ilicit se realizeaz i prin aciune i prin inaciune, cumulativ. Exist situaii n care subiectul comite fapte care, n abstract, realizeaz condiiile pentru a interveni rspunderea juridic - au un caracter abstract ilicit contravenind legii, prezint pericol social - dar n concret, datorit condiiilor n care au fost svrite, nu atrag rspunderea juridic. Este vorba de aa - numitele cauze justificative. Ele acoper situaii n care subiectul acioneaz sub imperiul unei ameninri sau alte situaii excepionale care nu-i permit s acioneze cu discernmnt, nu comite fapta cu vinovie. Sunt astfel de cauze legitima aprare i starea de necesitate. Este n stare de legitim aprare persoana care svrete fapta pentru a nltura un atac material, imediat i injust, care pune n pericol persoana sa, a altuia, drepturile acestora sau un interes general dac aprarea este proporional cu gravitatea atacului. Este n stare de necesitate persoana care svrete fapta pentru a salva de la un pericol imediat i care nu putea fi nlturat altfel viaa, integritatea corporal, sntatea sa ori a altei persoane sau un bun important al su ori al
28

altei persoane sau un interes general, dac urmrile faptei nu sunt vdit mai grave dect cele care s-ar fi putut produce n cazul n care pericolul nu era nlturat. b)Urmarea socialmente periculoas: Pentru a exista rspundere juridic este necesar ca fapta (conduita ilicit) s produc un rezultat care s constea ntr-o lezare, o atingere a anumitor valori sociale, rezultat socialmente periculos. Orice fapt ilicit produce o vtmare a unor valori sociale ocrotite de o norm juridic. Urmarea trebuie s se situeze n timp aproape de fapta ilicit i s fie rezultatul nemijlocit al acesteia. Aceast vtmare poate s constea fie ntr-o diminuare a unor valori materiale (cnd este cuantificabil material) iar fapta prin care s-a produs este o fapt material, de rezultat ex. furtul, distrugerea, omorul, etc., fie ntr-o punere n primejdie a unor valori sociale, ntr-o stare contrar celei anterioare cu perturbarea derulrii normale a relaiilor sociale fr o consecin material, de ex. insulta, calomnia, conducerea pe drumurile publice a unui autovehicul fr a poseda permis de conducere sau n stare de ebrietate. c) Raportul de cauzalitate dintre fapt i urmarea socialmente periculoas: Legtura de cauzalitate reprezint liantul dintre conduita ilicit (fapta) i rezultatul pgubitor pe care legea l pretinde pentru a exista rspundere juridic. Pentru elucidarea acestui subiect este necesar s apelm la categoriile filozofice de cauz i efect. Cauza reprezint un fenomen sau proces care precede i genereaz, n anumite condiii, un alt fenomen sau proces denumit efect. n raport cu existena efectului, deci cauza este ntotdeauna anterioar i determinant. n cazul faptelor materiale, de rezultat, raportul de cauzalitate trebuie stabilit n mod indubitabil, prin probe certe, pentru a fi antrenat rspunderea juridic. n cazul faptelor de pericol, raportul de cauzalitate se prezum n mod absolut. Decelarea cauzalitii poate fi simpl cnd se evideniaz clar (X fur de la Y sau Z l omoar cu o lovitur decisiv pe Y), dar poate fi i dificil de

29

stabilit, atunci cnd la producerea unui rezultat au concurat mai multe fapte, unele cu titlu cauzal, altele cu titlu condiional . Pentru astfel de situaii s-au emis mai multe teorii pentru stabilirea cauzalitii: A. Teoria monist: susine c ntotdeauna urmarea socialmente periculoas are o singur cauz, iar stabilirea acesteia se va face dup urmtoarele criterii (exist mai multe teorii n cadrul teoriei moniste) : 1. Teoria cauzei eficiente: reprezint cauz doar fapta care a declanat raportul de cauzalitate, cele ulterioare fiind condiii. 2. Teoria cauzei proxime: reprezint cauz doar fapta ilicit situat cel mai aproape de momentul producerii rezultatului. 3. Teoria cauzei preponderente: consider drept cauz fapta care a contribuit cel mai mult, mai puternic, la producerea rezultatului. B. Teoriile pluraliste: accept c producerea rezultatului se poate datora unui concurs de cauze. Sunt astfel de teorii : 1. Teoria echivalenei condiiilor: potrivit creia toate faptele care au contribuit, ct de puin la producerea rezultatului, trebuie considerate cauze sine qua non ale producerii lui. 2. Teoria condiiei necesare: doar faptele care n mod necesar duc la producerea rezultatului sunt considerate cauze, cele care au avut o contribuie ntmpltoare sunt considerate simple condiii. d) Vinovia: Reprezint o condiie esenial a rspunderii juridice. Actele i faptele omului, cu semnificaie juridic, reprezint un amestec de obiectiv i subiectiv. n conduita sa social, exterioar, omul se raporteaz continuu la dorinele, aspiraiile lui i la cadrul normativ care-l stimuleaz sau l ngrdete. Vinovia reprezint elementul subiectiv al rspunderii juridice. Ea reprezint atitudinea psihic pe care autorul faptei ilicite a avut-o n momentele imediat anterioare svririi faptei i concomitent cu svrirea acesteia n raport cu caracterul ilicit al acesteia i cu urmrile pe care le produce aceasta. Vinovia se descrie n funcie de doi factori : 1. factorul intelectiv, care ine de reprezentarea pe care autorul o are n raport cu fapta sa i cu urmrile ei. 2. factorul volitiv, care contureaz atitudinea autorului faptei n raport cu aceasta i urmrile ei.
30

Unii autori, ndeosebi de drept penal, disting unele etape ale actului voluntar: 1. apariia motivului, ideii delictuoase n contiina autorului 2. lupta motivelor (analiza mental realizat de autor n care se confrunt dorina de a comite fapta i reinerile sale). Aceast faz presupune ca autorul s realizeze liber, nealterat calea pe care o va urma. 3. luarea hotrrii de a comite fapta. 4. executarea aciunii prin energia proprie sau prin antrenarea altor energii. ntre factorul intelectiv i cel volitiv exist o strns interdependen. n funcie de cei doi factori distingem urmtoarele forme ale vinoviei: Intenia - form principal de vinovie caracterizat prin atitudinea psihic a fptuitorului rezultnd din prevederea rezultatului faptei sale i urmrirea sau acceptarea acelui rezultat. Intenia cunoate dou modaliti : intenia direct cnd autorul faptei a prevzut rezultatul faptei sale i a urmrit producerea lui i intenia indirect cnd autorul a prevzut rezultatul faptei sale i, dei nu l urmrete, accept producerea lui. Culpa const n atitudinea psihic a fptuitorului care, fie prevede rezultatul faptei sale pe care nu-l urmrete, nu-l accept i consider, fr temei c nu se va produce, fie nu-l prevede dei putea i trebuia s-l prevad. i culpa cunoate dou modaliti : culpa cu prevedere (uurina) cnd autorul faptei prevede rezultatul acesteia dar nu-l accept, socotind fr temei c nu se va produce i culpa fr prevedere (neglijena)- cnd autorul faptei nu prevede rezultatul faptei sale dei trebuia i putea s-l prevad. Doctrina dreptului penal distinge i o form mixt de vinovie intenia depit sau praeterintenia. Aceasta se realizeaz atunci cnd autorul svrete o fapt urmrind un anumit rezultat dar acesta se amplific, se produce un rezultat mai grav i care i este imputabil cu titlu de culp ( la temeiul conduitei sale iniiale se afl intenia dar rezultatul final, mai grav, i este imputabil cu titlu de culp). Vinovia reprezint o condiie a rspunderii juridice care ine de factorii subiectivi, psihici ai autorului, deci este dificil probarea ei. Pentru dovedirea vinoviei i a formelor ei se apeleaz la principiul ,, dolus ex res adic atitudinea psihic rezult din fapte, din modul n care autorul ia obiectivat conduita.

31

BIBLIOGRAFIE : 1. Momcilo Luburici - ,, Teoria General a Dreptului,, Editura Oscar Print, Bucureti, 2005,Ediia a II a. 2. Nicolae Popa - ,, Teoria General a Dreptului,, Editura C. H. Beck, Bucureti, 2008, Ediia a III- a. 3. Gheorghe Bobo - ,, Statul i dreptul n civilizaia i cultura universal,, Editura Argonaut, Cluj Napoca, 2006.

32