Direccin Tcnico Normativa Opinin

T.D.: 1924474

OPININ N 094-2012/DTN Entidad: Asunto: Referencia: CONSORCIO GAMMA NORTE Clculo del gasto general diario Comunicacin recibida el 19.JUL.2012

1.

ANTECEDENTES

Mediante el documento de la referencia, el representante legal del Consorcio Gamma Norte consulta sobre el plazo que debe utilizarse para calcular el gasto general diario. Antes de iniciar el desarrollo del presente anlisis, es necesario precisar que las consultas que absuelve este Organismo Supervisor son aquellas referidas al sentido y alcance de la normativa de contrataciones del Estado, planteadas sobre temas genricos y vinculados entre s, sin hacer alusin a asuntos concretos o especficos, de conformidad con lo dispuesto por el literal i) del artculo 58 de la Ley de Contrataciones del Estado, aprobada mediante Decreto Legislativo N 1017 (en adelante, la Ley), y la Segunda Disposicin Complementaria Final de su reglamento, aprobado mediante Decreto Supremo N 184-2008-EF (en adelante, el Reglamento). En ese sentido, la conclusin de la presente opinin no se encuentra vinculada necesariamente a situacin particular alguna. 2. CONSULTA Y ANLISIS

La consulta formulada es la siguiente: EL NMERO DE DAS DEL PLAZO CONTRACTUAL A QUE SE REFIERE EL ART. 203, ES EL PLAZO INICIAL DEL CONTRATO? (sic). Sobre el particular, corresponde sealar lo siguiente:
2.1

En primer lugar, debe indicarse que el artculo 202 del Reglamento, en sus prrafos primero y segundo, regula las consecuencias de la modificacin del plazo contractual en el caso de los contratos de obra, conforme a lo siguiente: Las ampliaciones de plazo en los contratos de obra darn lugar al pago de mayores gastos generales variables iguales al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general

variable diario, salvo en los casos de obras adicionales que cuentan con presupuestos especficos. Slo en el caso que la ampliacin de plazo sea generada por la paralizacin de la obra por causas no atribuibles al contratista, dar lugar al pago de mayores gastos generales variables debidamente acreditados, de aquellos conceptos que forman parte de la estructura de gastos generales variables de la oferta econmica del contratista o del valor referencial, segn el caso. (El resaltado es agregado). Como se aprecia, los dos primeros prrafos del artculo citado regulan las consecuencias econmicas de la ampliacin de plazo en los contratos de obra, establecindose el pago de mayores gastos generales variables1 al contratista. El primer prrafo del artculo citado establece la obligacin general de la Entidad de pagar al contratista los mayores gastos generales variables, equivalentes al nmero de das correspondientes a la ampliacin multiplicados por el gasto general variable diario, excluyendo a las ampliaciones de plazo generadas por la ejecucin de prestaciones adicionales de obra, pues cuentan con presupuestos especficos. Por su parte, el segundo prrafo del artculo citado regula el pago de mayores gastos generales variables, especficamente, cuando la ampliacin del plazo contractual fue generada por la paralizacin de la obra. Dado que el artculo 201 del Reglamento establece la ampliacin del plazo contractual solo ante el atraso o la paralizacin en la ejecucin de la obra, cabe precisar que la diferencia entre el primer y segundo prrafo del artculo 202 del Reglamento radica en que el primer prrafo regula el pago de mayores gastos generales variables cuando la ampliacin del plazo contractual es generada por el atraso en la ejecucin de la obra; en cambio, el segundo prrafo del referido artculo regula el pago de mayores gastos generales variables cuando la ampliacin del plazo contractual fue generada por la paralizacin de la obra. En ese sentido, slo ser necesario utilizar el gasto general variable diario cuando se aprueben ampliaciones de plazo por atrasos en la ejecucin de la obra, generadas por hechos o situaciones ajenas a la voluntad del contratista. 2.2 Precisado lo anterior, debe indicarse que el artculo 203 del Reglamento establece la forma en que se calcula el gasto general diario para efectos de la aplicacin del primer prrafo del artculo 202 del Reglamento mayores gastos generales variables cuando la ampliacin del plazo contractual es generada por el atraso en la ejecucin de la obra-, diferenciando el tratamiento aplicable segn el sistema de contratacin aplicable, a suma alzada o precios unitarios.

De acuerdo con el numeral 29 del Anexo nico del Reglamento, Anexo Definiciones, los gastos generales variables Son aquellos que estn directamente relacionados con el tiempo de ejecucin de la obra y por tanto pueden incurrirse a lo largo de todo el plazo de ejecucin de la prestacin a cargo del contratista.

As, el primer prrafo del 203 del Reglamento establece que en los contratos de obra a precios unitarios, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables ofertados entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el coeficiente lp/lo. Asimismo, el segundo prrafo del citado artculo indica que en los contratos de obra a suma alzada, el gasto general diario se calcula dividiendo los gastos generales variables del presupuesto que sustenta el valor referencial entre el nmero de das del plazo contractual, ajustado por el factor de relacin y por el coeficiente lp/lo. Como se aprecia, bajo cualquiera de los referidos sistemas, para calcular el gasto general diario se divide los gastos generales variables ofertados o los del presupuesto de obra, segn corresponda, entre el nmero de das correspondiente al plazo del contrato original; es decir, el plazo de ejecucin de obra contemplado en el contrato. Esto responde a que el gasto general diario es un concepto que se calcula al inicio de la obra y se mantiene constante a lo largo de su ejecucin, por ms que se aprueben ampliaciones de plazo en la ejecucin de la obra. En consecuencia, cuando se aprueba una ampliacin de plazo por atraso en la ejecucin de una obra, el clculo de los gastos generales variables se realiza multiplicando el nmero de das por el que se ampla el plazo por el gasto general diario calculado inicialmente, el mismo que se utilizar para calcular los gastos generales variables de cualquier otra ampliacin de plazo por atraso en la ejecucin de la obra.
3.

CONCLUSIN

Independientemente del sistema de contratacin elegido para ejecutar una obra, el gasto general diario es un monto constante que se calcula dividiendo los gastos generales variables de la oferta o del presupuesto contractual, segn corresponda, entre el nmero de das correspondientes al plazo original del contrato contemplado en el contrato. Jess Mara, 10 de septiembre de 2012

AUGUSTO EFFIO ORDEZ Director Tcnico Normativo CVP/.