HL20580

Historia de la Ley
N 20.580
Modifica ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol
Tngase presente
Esta Historia de Ley ha sido construida por la Biblioteca del Congreso Nacional a partir de la informacin disponible en sus archivos. Se han incluido los distintos documentos de la tramitacin legislativa, ordenados conforme su ocurrencia en cada uno de los trmites del proceso de formacin de la ley. Se han omitido documentos de mera o simple tramitacin, que proporcionan informacin relevante para efectos de la Historia de Ley. no
Para efectos de facilitar la revisin de la documentacin de este archivo, se incorpora un ndice. Al final del archivo se incorpora el texto de la norma aprobado conforme a la tramitacin incluida en esta historia de ley.
ndice
1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 1.1. Mensaje del Ejecutivo 1.2. Indicaciones del Ejecutivo 1.3. Informe de Comisin de Obras Pblicas 1.4. Discusin en Sala 1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 2. Segundo Trmite Constitucional: Senado 2.1. Primer Informe de Comisin de Transportes 2.2. Discusin en Sala 2.3. Boletn de Indicaciones 2.4. Segundo Informe de Comisin de Transportes 2.5. Discusin en Sala 2.6. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados 3.1. Discusin en Sala 3.2. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 4. Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de Diputados 4.1. Informe de Comisin Mixta 4.2. Discusin en Sala 4.3. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora 4.4. Discusin en Sala 4.5. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen 5. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados 5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo. 6. Publicacin de ley en Diario Oficial 6.1. Ley N 20.580 7. Anexo Documentos 5 5 16 18 58 100 105 105 139 174 186 250 282 286 286 324 325 325 341 343 344 355 356 356 362 362 369
7.1. Discurso promulgacin 7.2. Mocin Parlamentaria 7.3. Mocin Parlamentaria 7.4. Mocin Parlamentaria 7.5. Mocin Parlamentaria 7.6. Mocin Parlamentaria 7.7. Mocin Parlamentaria 7.8. Mocin Parlamentaria 7.9. Mocin Parlamentaria 7.10. Mocin Parlamentaria 7.11. Mocin Parlamentaria 7.12. Mocin Parlamentaria
369 372 376 378 380 383 388 390 393 395 398 413
Historia de la Ley N 20.580 MENSAJE PRESIDENCIAL
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1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

1.1. Mensaje del Ejecutivo
Mensaje de S.E. El Presidente de la Repblica. Fecha 17 de mayo, 2011. Cuenta en Sesin 30. Legislatura 359. MODIFICA LA LEY N 18.290, AUMENTANDO LAS SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. BOLETN N 7652-15 MENSAJE N 040-359/
A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS
Honorable Cmara de Diputados: En uso de mis facultades constitucionales, tengo el honor de someter a vuestra consideracin un proyecto de ley que tiene por objeto modificar la Ley de Trnsito, N 18.290, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1, de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, a efectos de aumentar las sanciones contra el delito de manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. I. ANTECEDENTES.
La necesidad de legislar sobre la materia. Una de las principales causas de muerte en nuestro pas tiene como protagonista a los accidentes de trnsito, siendo en forma abrumadoramente mayoritaria la imprudencia de los conductores de vehculos motorizados la causa basal de estos siniestros. Dentro de este grupo de conductas, el manejo bajo el consumo de alcohol ocupa un lugar tristemente privilegiado en las
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estadsticas, transformando a este factor en uno de los principales elementos concomitantes de accidentabilidad. Las conductas temerarias, negligentes e imprudentes descritas, producen no slo la muerte de un considerable nmero de personas, sino tambin una enorme cifra de lesionados de diversa consideracin que, en muchos casos, dejan secuelas de por vida. Cabe destacar que la cuanta de estos fallecidos y lesionados se ve engrosada no slo por quienes, a travs de su imprudencia, se transforman en causantes de siniestros de trnsito, sino tambin por personas que, an actuando con total diligencia, pasan a ser vctimas de la temeraria accin de quienes ejecutan la reprochable accin de conducir un vehculo motorizado a pesar de su ingesta de alcohol o sustancias estupefacientes o sicotrpicas. Estos ilcitos -cuya evitacin consiste en el simple acto de abstenerse de conducir cuando se consume alcohol o sustancias estupefacientes o sicotrpicas-, ponen en serio riesgo la vida, salud, propiedad y seguridad del propio conductor y de terceras personas. Lo anterior obliga al Estado a utilizar todas las herramientas que estn a su alcance, a fin de generar conciencia en el manejo responsable, instalando un claro mensaje sobre la gravedad de la conducta ilcita descrita. En este contexto, la sancin penal, en su faz de prevencin general, es uno de los principales recursos tendientes a dicho propsito, particularmente, aqulla consistente en la sancin accesoria de suspensin y cancelacin de la autorizacin para conducir vehculos motorizados. En tal sentido, cabe hacer presente, que este proyecto de ley intenta recolectar varias de las ideas que numerosos parlamentarios, de todas las tendencias polticas, han planteado durante los ltimos aos y que constan en las mociones parlamentarias contenidas en los siguientes Boletines: 1) N4393-15, de los H. Diputados Rosauro Martnez L. y Germn Verdugo S. y de los entonces Diputados Francisco Chahun Ch. hoy Senador-, Marcelo Forni L. y Roberto Seplveda H.; 2) N4125-07, de los H. Diputados Gabriel Ascencio M., Jorge Burgos V., Eduardo Saffirio S. y de los entonces Diputados Patricio Walker P. -hoy Senador-, y Gonzalo Duarte L.; 3) N4090-15, de los H. Diputados Gabriel Ascencio M., Jorge Burgos V., Fidel Espinoza S., Ren Manuel Garca G., Patricio Hales D., Enrique Jaramillo B., Ivn Moreira B., y el entonces Diputado Juan Bustos R.; 4) N 5943-15, de los H. Diputados Enrique Accorsi O., Ramn Faras P., Patricio Hales D., Tucapel Jimnez F., Mara Antonieta Saa D., Ximena Vidal L.
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y de los entonces Diputados Guido Girardi Briere, Jaime Quintana L. hoy Senador-, Jorge Insunza G. y Carolina Toh M. 5) N 6416-09, de la H. Diputada Claudia Nogueira F. y de los entonces Diputados Gonzalo Uriarte H. hoy Senador-, y Julio Dittborn C.; 6) N 6502-15, de los H. Diputados Alfonso De Urresti L., Fidel Espinoza S., Tucapel Jimnez F., Patricio Vallespn L. y de los entonces Diputados Ivn Paredes F. y Alejandro Sule F.; 7) N 6539-15, del H. Diputado Enrique Accorsi O. y del entonces Diputado Guido Girardi Briere; 8) N 6601-15, de los H. Diputados Ren Manuel Garca G., Alejandro GarcaHuidobro S., Patricio Hales D., Cristin Monckeberg B. y de los entonces Diputados Claudio Alvarado A., Francisco Chahun Ch. -hoy Senador- y Roberto Seplveda H.; 9) N 6626-15, de los H. Diputados Gonzalo Arenas H., Mara Anglica Cristi M., Enrique Estay P., Javier Hernndez H., Claudia Nogueira F., Felipe Salaberry S., Marisol Turres F., Gastn Von Mlehnbrock Z. y de los entonces Diputados Sergio Correa D. y Gonzalo Uriarte H. hoy Senador-. 10) N 7387-09, de los H. Diputados Enrique Accorsi O., Juan Luis Castro G., Fuad Chahn V., Carlos Abel Jarpa W., Fernando Meza M., Manuel Monsalve B., Alberto Robles P. y Vctor Torres J.; y 11) N 7266-07, de los H. Senadores Carlos Cantero G. y Juan Antonio Gmez U. La influencia estadstica accidentes de trnsito. del consumo de alcohol y drogas en
De acuerdo a informacin estadstica obtenida de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), desde el ao 2000, la tasa de siniestralidad y mortalidad por la presencia del alcohol en la conduccin de vehculos motorizados, ha experimentado un sostenido aumento. Entre el 2000 y 2009, los siniestros de trnsito causados por la presencia de alcohol han experimentado un aumento de 1.178 casos, lo que significa un incremento del 34,2%. La crudeza de las cifras de accidentes, fallecidos y lesionados por este tipo de siniestros, evidencia la necesidad de un cambio normativo que d seales claras a los destinatarios de ella sobre la gravedad de la conduccin bajo el consumo de alcohol. Entre los aos 2000 y 2009 han ocurrido 38.884 siniestros de trnsito en el territorio nacional chileno a causa de la presencia
Historia de la Ley N 20.580 MENSAJE PRESIDENCIAL de alcohol, situacin que ha vidas humanas y lesiones de parte, el promedio diario de alcanz el nmero de once diversa ndole y una persona
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dejado como consecuencia la prdida de 3.346 diversa ndole en otras 49.050 personas. Por su siniestros por esta causa en el mismo perodo, accidentes, con un saldo de 13 lesionados de fallecida cada 24 horas.
En el ao 2009, los siniestros de trnsito cuya causa basal fue el consumo de alcohol en los participantes alcanzaron la suma de 4.626 sucesos, dejando como consecuencia la prdida de 313 vidas humanas y un total de 5.582 lesionados. La mayor cantidad de siniestros de trnsito, causados por la presencia de alcohol, se produjo en virtud del estado de ebriedad de los conductores, con un total de 3.248 sucesos que representaron el 70,2% del global. Por su parte, la mayor mortalidad se concentr en casos en que los conductores se encontraban en estado de ebriedad, causa que totaliz 140 personas fallecidas, equivalente al 44,7% del total nacional. Estudios cientficos que sustentan un cambio normativo. Tal como se ha establecido en diversos estudios (entre otros, Davis, Quimby, Odero, Gururaj, & Hijar, 2003; Grant, Millar, & Kenny, 2000; Parks et al., 2002; Roldn, Frauca, & Duenas, 2003 entre otros), el consumo de alcohol perjudica la capacidad de los individuos para ejecutar una serie de acciones motoras. Conducir vehculos es una actividad que requiere de precisin dependiendo, en gran medida, de las habilidades, los reflejos y la capacidad de tomar decisiones rpidas; sin embargo, el tiempo de reaccin de un conductor ebrio se puede reducir en un 10% a 30% en comparacin con una persona sobria. Adems, la visin se vuelve borrosa y las nociones de distancia, velocidad y peligro se deterioran. De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, alrededor del 20% de los conductores fallecidos en accidentes de trnsito en pases de alto nivel de ingresos y, entre el 33% y el 69% en pases de bajo nivel de ingresos, muestran alcoholemias sobre el nivel legal. Si las evidencias que hasta los aos 60 demostraban que alcoholemias de 0,08% y ms, s provocaban interferencias claras en la gran mayora de los conductores, hoy en da, los estudios muestran que hay interferencias demostrables desde valores tan bajos como 0,02% en capacidades utilizadas durante la conduccin. As, el riesgo de accidentes fatales asociado a conduccin bajo efectos del alcohol, cuenta hoy en da con evidencia insoslayable. La actual situacin sancionatoria frente al manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y frente al manejo bajo la influencia del alcohol.
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La prohibicin de conducir un vehculo o medio de transporte en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol, se encuentra consagrada en el artculo 110 de la Ley de Trnsito. Por su parte, los artculos 193 y 196 del citado cuerpo legal, establecen un sistema que hace aplicable a quien infringe la referida prohibicin un cmulo de sanciones, tendientes a evitar la reiteracin de la conducta, a travs de penas privativas o restrictivas de libertad, penas de carcter econmico multas- y sanciones que impiden al infractor contar con el documento que lo habilita legalmente para la conduccin -suspensiones y cancelacin de licencias-. Dependiendo del resultado de la accin del individuo, se establecen variaciones en la aplicacin de las sanciones descritas y en la gradualidad de su cuanta. Es as que el artculo 193 de la Ley de Trnsito sanciona al que conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, estableciendo condenas que varan de acuerdo al resultado de la accin ilcita descrita, a saber: Si con esa accin no se ocasiona dao alguno ni lesiones, o bien se causan daos materiales o lesiones leves, se aplica una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por un mes. Si se causaren lesiones menos graves, la pena ser prisin en su grado mnimo o multa de cuatro a diez unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir de dos a cuatro meses. Si se causare algunas de las lesiones graves gravsimas (indicadas en el artculo 397, N 1, del Cdigo Penal) o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de ocho a quince unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia para conducir por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce ni superior a veinticuatro meses. Segn se observa, la disposicin en comento no distingue entre la conduccin, operacin o desempeo de las funciones bajo la influencia del alcohol sin resultado -como delitos de peligro abstracto- y aqullos casos en que la conducta produce el resultado de daos materiales o lesiones leves, por lo que se hace necesario modificar el citado artculo para que exista una debida graduacin de la penalidad asignada a cada conducta. Por su parte, la norma legal que sanciona el delito de manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, est
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prevista en el artculo 196 del mismo cuerpo normativo. Siguiendo la misma lgica del caso en el manejo bajo la influencia del alcohol, este precepto establece un cmulo de sanciones que vara de acuerdo al resultado de la infraccin, a saber: Si con esa accin no se ocasiona dao alguno o bien se causan daos materiales o lesiones leves, se impone la pena de presidio menor en su grado mnimo y una multa de dos a diez unidades tributarias mensuales. Si con esa accin se produjeren lesiones graves o menos graves, se hace aplicable la pena de presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales. Si se ocasionaren lesiones graves gravsimas o la muerte se impone la pena de presidio menor en su grado mximo y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales. Paralelamente a estas sanciones, la referida disposicin hace aplicable al infractor de estos ilcitos la pena accesoria de suspensin de la licencia de conducir, por el trmino de seis meses a un ao; de uno a dos aos si se causaren lesiones menos graves o graves, y de dos a cuatro aos si se causare la muerte. Como puede advertirse, la norma citada cae en la misma falta de diferenciacin y gradualidad de penas del artculo 193 de la Ley de Trnsito, en cuanto no distingue entre el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas sin causar dao alguno y aqulla que produce daos materiales o lesiones leves. En razn de lo anterior, se hace necesario distinguir la sancin para los casos en que se comete un delito, de mera actividad, que genera un peligro abstracto, respecto de aquellos delitos en los que se produce un resultado, esto es, daos materiales o lesiones leves, a efectos de diferenciar la extensin temporal de la pena accesoria de suspensin de la licencia de conducir. En relacin a la reincidencia del manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, el mismo artculo 196 prescribe el aumento del plazo de privacin de conduccin del infractor, sealando que los plazos de suspensin se elevan al doble, dejndose a criterio del juez la aplicacin de la medida de cancelacin de la licencia de conducir cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor constituye un peligro para el trnsito o para la seguridad pblica, hecho que debe fundarse en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas.
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Lo anterior revela que nuestro ordenamiento permite al juez castigar severamente la reincidencia en el manejo en estado de ebriedad; no obstante ello, la amplitud y discrecionalidad con que se dota al juez para decretar la cancelacin de la licencia al que reitera esta conducta, lleva a pensar en la necesidad de instaurar criterios objetivos que determinen la reincidencia. A su vez estos criterios deben hacer aplicable, con carcter imperativo, la pena accesoria de cancelacin de la licencia de conducir a personas que en ms de una oportunidad, cometan estos graves ilcitos. Asimismo, el inciso final del artculo en comento, dispone que la persona que ha sido objeto de la pena accesoria de cancelacin de la licencia de conducir, puede obtener el alzamiento de esta medida una vez trascurridos seis aos, siempre que existan nuevos antecedentes que permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor. Como parte de la poltica de prevencin general y especial de estos delitos, tendiente a ajustar las sanciones accesorias de los reincidentes en el manejo en estado de ebriedad, el Gobierno que presido estima oportuno ampliar el plazo en que operar la cancelacin de la licencia. Asimismo, se hace necesario establecer perentoriamente, que est vedado levantar esta prohibicin de conduccin a favor de personas que sean reincidentes en el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, que hubieren causado lesiones graves gravsimas o la muerte de una persona. Por ltimo, en cuanto al concepto de lesiones leves, utilizado por la Ley de Trnsito, existe una definicin de ellas contenida en el inciso primero del artculo 196 de la Ley de Trnsito. Sin embargo, el artculo 193 de la citada ley, al describir el delito de conduccin bajo la influencia del alcohol, no seala criterio alguno para definir las lesiones leves. En virtud de lo anterior, surgen dificultades interpretativas respecto del concepto de lesiones leves que contendra la disposicin. Esto obliga a insertar la citada definicin para ambos tipos de ilcitos. II. CONTENIDO DEL PROYECTO.
El presente proyecto que someto a consideracin de esta Honorable Corporacin, establece modificaciones a los artculos 111, 193 y 196 del actual texto de la Ley de Trnsito, que sancionan el manejo bajo la influencia del alcohol, y en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas. El artculo 111 contiene los lmites permitidos de dosificacin de gramos por mil de alcohol en la sangre. Se modifica el lmite inferior permitido, entendiendo que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el
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informe o prueba arroje una dosificacin superior a 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre. Se modifica asimismo el lmite inferior de lo que se considera como estado de ebriedad, establecindolo en 0,8 en lugar de 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre. En lo que respecta al artculo 193, relativo al manejo bajo la influencia del alcohol, se proponen las siguientes enmiendas: a) Se modifica, en su inciso primero, el tiempo durante el cual se suspende la licencia de conductor, dependiendo de si se produce un resultado o no, como efecto de la conducta tpica. La norma, actualmente, no distingue si no se ocasiona dao alguno ni lesiones o si se causan daos materiales o lesiones leves, y atribuye la sancin de suspensin de la licencia de conducir por un mes en ambos casos. El proyecto busca diferenciar estas situaciones, sancionando la conducta bsica con multa de uno a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Se propone, adems, sancionar a quien cause daos materiales o lesiones leves con multa de uno a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. b) Se modifica el inciso segundo, aumentando la sancin de suspensin de la licencia de conducir a nueve meses. c) Se modifican asimismo, los incisos tercero y cuarto, aumentando las penas de suspensin de licencia a doce y veinticuatro meses respectivamente. d) Finalmente, se define para los efectos del artculo 193 el concepto de lesiones leves. En el caso del delito de conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, el inciso 1 del artculo 196 de la Ley del Trnsito seala: Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor de siete das. Resulta conveniente que exista el mismo criterio para calificar de leves las lesiones y que se aplique tanto al delito del artculo 196 como al del artculo 193 de la Ley del Trnsito. En relacin al artculo 196, que regula las sanciones del manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, se proponen las siguientes modificaciones: a) Mediante la enmienda del inciso quinto del citado artculo, se busca, al igual que en el caso del artculo 193, distinguir entre la conducta bsica y los resultados que sta pueda traer como consecuencia. As, se modifica el tiempo durante el cual se suspende la licencia de conductor dependiendo del resultado de la accin, sancionando la conducta bsica con la suspensin de la licencia para conducir por el trmino de doce meses, mientras que se busca sancionar a quien cause daos materiales o lesiones leves con la suspensin de la licencia de conducir por un plazo de dieciocho meses. A su vez, se aumenta la sancin de suspensin de licencia en los casos en que se produzcan las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal a treinta meses, y a 48 meses en caso de producirse la muerte.
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b) En segundo lugar, se suprime la forma en que actualmente se sanciona la reincidencia de estos ilcitos, en cuya virtud se eleva al doble el tiempo de la suspensin de la licencia de conducir y se posibilita la cancelacin de la misma en caso que el juez estime que la conduccin de vehculos por el infractor ofrezca peligro para el trnsito o para la seguridad pblica. El proyecto simplifica esta regulacin y consagra derechamente la cancelacin de la licencia de conducir en caso que el infractor ya hubiese sido condenado con anterioridad por uno o ms de los delitos que contempla la disposicin. Con esta propuesta, la reincidencia se castiga, necesariamente, con la privacin de la autorizacin para conducir vehculos motorizados, abandonando el sistema de suspensiones frente a casos de infractores reiterados. c) En tercer lugar, se modifica el tiempo de duracin mnima de la cancelacin de la licencia de conducir. Bajo el actual texto del inciso final del artculo 196, dicha extensin alcanza los seis aos. Con esta propuesta normativa, dicho espacio temporal alcanzar los doce aos. As, slo una vez que se cumpla el referido plazo, contado desde que hubiere operado la cancelacin, el juez podr alzar la medida cuando existan nuevos antecedentes que permitan considerar, fundadamente, que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor. d) Finalmente, mediante la agregacin de una frase al citado inciso final del artculo 196, se prohbe el juez alzar la medida de cancelacin en caso que el infractor hubiese sido condenado por alguno de los delitos castigados en el inciso tercero del mismo artculo. En otros trminos, el proyecto consagra la cancelacin perpetua de la licencia de conducir en contra de la persona que, siendo reincidente en el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, hubiere causado algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte. En consecuencia, tengo el honor de someter a vuestra consideracin, el siguiente: PROYECTO DE LEY: Artculo nico.Introdcense las siguientes modificaciones a la Ley N 18.290 de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N 1 de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en la siguiente forma: artculo 111: 1) Incorpranse las siguientes modificaciones al
Historia de la Ley N 20.580 MENSAJE PRESIDENCIAL guarismo 1,0 por 0,8. a) Reemplzase en su
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inciso
segundo
el
b) Reemplzase en su inciso tercero la frase superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil por superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil. 2) artculo 193: a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: El que infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.. b) Sustityese en el inciso segundo, la expresin de dos a cuatro meses por por nueve meses. c) Sustityese en el inciso tercero, la expresin de cuatro a ocho meses por por doce meses. d) Sustityese en el inciso cuarto, la frase por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce ni superior a veinticuatro meses. por por veinticuatro meses.. 3) artculo 196: a) Reemplzase en el inciso cuarto la palabra final por la expresin quinto. b) Sustityese el inciso quinto por el siguiente: En los delitos previstos en este artculo se aplicar como pena accesoria la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de doce meses; de dieciocho meses, si se causaren daos materiales o lesiones leves; de veinticuatro meses, si se causaren lesiones menos graves; de treinta meses, si se causaren las lesiones indicadas en el artculo 397 n 1 del Cdigo Penal; y de cuarenta y ocho meses, si resultare la muerte. No obstante, para el caso en que el infractor ya hubiese sido condenado con anterioridad por uno o ms de los delitos contemplados en este artculo, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. Introdcense las siguientes modificaciones al Incorpranse las siguientes modifica-ciones al
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c) Sustityese en el inciso sexto el guarismo seis por la palabra doce, y agrgase tras el punto final (.), que pasa a ser seguido, la siguiente oracin: Sin perjuicio de lo anterior, el juez no podr hacer uso de esta facultad cuando el imputado hubiese sido condenado por alguno de los delitos castigados en el inciso tercero de este artculo.. Dios guarde a V.E. SEBASTIN PIERA ECHENIQUE Presidente de la Repblica RODRIGO HINZPETER KIRBERG Ministro del Interior y Seguridad Pblica PEDRO PABLO ERRZURIZ DOMNGUEZ Ministro de Transportes y Telecomunicaciones FELIPE BULNES SERRANO Ministro de Justicia
Historia de la Ley N 20.580 INDICACIONES EJECUTIVO
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1.2. Indicaciones del Ejecutivo

Oficio indicaciones del Ejecutivo. Fecha 26 de julio, 2011. Cuenta en Sesin 61. Legislatura 359. FORMULA INDICACIONES AL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N 18.290, AUMENTANDO LAS SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL (BOLETN N 7652-15). A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CAMARA DE DIPUTADOS. SANTIAGO, 26 de julio de 2011.-
N 140-359/
Honorable Cmara de Diputados: En uso de mis facultades constitucionales, vengo formular las siguientes indicaciones al proyecto de ley del rubro, a fin de que sean consideradas durante la discusin del mismo en el seno de esa H. Corporacin: AL ARTCULO NICO 1) Para agregar un nuevo numeral 1), pasando el actual a ser el numeral 2): 1) Suprmese en el nmero 3 del artculo 87 la expresin ebrios y la coma (,) situada a continuacin.. 2) Para agregar un nuevo numeral 3) pasando el actual a ser el numeral 5), y el actual numeral 2) a ser el numeral 4): 3) Agrganse en el artculo 183 un nuevo inciso primero y un nuevo inciso segundo, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo o aprestndose a conducir bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad.
Historia de la Ley N 20.580 INDICACIONES EJECUTIVO
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Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes... 3) Para agregar un nuevo numeral 6) del siguiente tenor:
6) Introdcense las siguientes modificaciones al artculo 199: a) Reemplzase en el nmero 1, la conjuncin y precedida por una coma (,), por un punto final (.). b) 4) Suprmese el nmero 2.. Para agregar un nuevo numeral 7) del siguiente tenor:
7) Interclase en el inciso primero del artculo 209, entre las expresiones El que y haya sido sancionado con la cancelacin, la frase no haya obtenido licencia de conducir o que.. Dios guarde a V.E., SEBASTIN PIERA ECHENIQUE Presidente de la Repblica RODRIGO HINZPETER KIRBERG Ministro del Interior y Seguridad Pblica PEDRO PABLO ERRZURIZ DOMNGUEZ Ministro de Transportes y Telecomunicaciones TEODORO RIBERA NEUMANN Ministro de Justicia
Historia de la Ley N 20.580 INFORME COMISIN OBRAS PBLICAS
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1.3. Informe de Comisin de Obras Pblicas

Cmara de Diputados. Fecha 02 de septiembre, 2011. Cuenta en Sesin 78. Legislatura 359. INFORME DE LA COMISIN DE OBRAS PBLICAS, TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES SOBRE EL PROYECTO DE LEY QUE MODIFICA LA LEY N18.290, CON EL FIN DE AUMENTAR LAS SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. BOLETN N7652-15.
HONORABLE CMARA: Vuestra Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones pasa a informaros sobre el proyecto de ley, iniciado en un mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, en primer trmite constitucional y primero reglamentario, que tiene por objeto aumentar las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. Su urgencia ha sido calificada de suma, en todos sus trmites. El proyecto modifica la Ley de Trnsito, con el objeto de aumentar las sanciones a quienes conduzcan vehculos motorizados u ocasionen un accidente de trnsito en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, o bajo la influencia del alcohol. Constancias reglamentarias. Para los efectos previstos en el artculo 287 del Reglamento de la Corporacin, se hace constar lo siguiente: Artculos nuevos: No los hay. Indicaciones aprobadas: Se aprobaron 22 indicaciones. Indicaciones rechazadas: Se rechazaron 26 indicaciones. Normas de ley orgnica constitucional o de qurum calificado: No las hay Normas que deban ser conocidas por la Comisin de Hacienda: El proyecto no tiene normas que deban ser conocidas por la Comisin de Hacienda.
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Aprobacin en general: El proyecto de ley fue aprobado en general por la unanimidad de los Diputados presentes, seores: Auth; Garca, don Ren Manuel; Hasbn; Meza; Norambuena; Pacheco, doa Clemira; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Tuma, y del ex Diputado GarcaHuidobro. Diputado informante: Espinoza, don Fidel. Para el estudio del proyecto de ley, la Comisin cont con la asistencia y la colaboracin del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Pedro Pablo Errzuriz Domnguez; de la Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt Hesse; de la Directora de la Conaset, seora Francisca Yez, y de los asesores del Ministerio seores Juan Carlos Gonzlez; Andrs Rodrguez, Nicols Muoz y de la asesora de la Subsecretara de Transportes, seora Romina Garrido. Adems, participaron las siguientes personas, invitadas por la Comisin, para que entregaran su opinin, respecto de esta iniciativa: El Ministro de Salud, seor Jaime Maalich Muxi, y el asesor del Ministerio, seor Juan Cataldo. Por el Ministerio del Interior: la Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (Conace), seora Francisca Lorenzano; su asesora de gabinete, seora Claudia Moura Romero; el Jefe del rea Jurdica, seor Manuel Antonio Prez y el asesor Legislativo, seor Juan Francisco Galli. Por la Agrupacin de Proteccin al Peatn de Antofagasta, particip su Presidente el seor Hctor Poblete. I.- ANTECEDENTES GENERALES. Se establece en el mensaje del ejecutivo, que una de las principales causas de muerte que ocurren en nuestro pas, tiene como protagonista a los accidentes de trnsito. Entre ellos, se encuentran los causados por los conductores que manejan irresponsablemente bajo el excesivo consumo del alcohol, lo que ocasiona una gran accidentabilidad. Se indica que en muchas ocasiones, las conductas temerarias, negligentes e imprudentes, que causan los conductores en estado de ebriedad, producen enormes cifras de lesionados de diversas consideraciones, las cuales dejan secuelas de por vida. Adems, provocan una gran cantidad de fallecidos, con motivo de haber ingerido cantidades exageradas de alcohol o de sustancias sicotrpicas. Con el objeto de evitar la conduccin de vehculos, cuando se consuma alcohol o sustancias estupefacientes o sicotrpicas, lo que pone en serio riesgo la vida, la salud, la propiedad y la seguridad del conductor y de terceras personas. A fin de impedir la situacin descrita anteriormente, el
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gobierno se ve en la obligacin de utilizar todas las herramientas que estn a su alcance, para generar un manejo responsable de vehculos motorizados. Para lo cual, se propone una sancin penal y una accesoria para suspender y cancelar la licencia de conducir vehculos motorizados. Por ltimo, se seala que en la redaccin de esta iniciativa, se ha intentado recopilar varias ideas de numerosos parlamentarios, de distintas tendencias polticas, quienes han planteado durante los ltimos aos, mociones sobre la materia, indicndose adems los nmeros de los boletines, en los que se incluyen los nombres de los respectivos parlamentarios: 1) N4393-15, de los Diputados seores Martnez, don Rosauro y Verdugo, don Germn y de los ex Diputados seores Chahun, don Francisco; Forni, don Marcelo, y Seplveda, don Roberto. 2) N4125-07, de los Diputados seores Ascencio, don Gabriel; Burgos, don Jorge, y Saffirio, don Eduardo y de los ex Diputados seores Walker, don Patricio y Duarte, don Gonzalo. (Este proyecto se encuentra en la Comisin de Constitucin legislacin y Justicia). 3) 4) N4090-15, de los Diputados seores Ascencio, don Gabriel; Burgos, don Jorge; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hales, don Patricio; Jaramillo, don Enrique, y Moreira, don Ivn, y el ex Diputado seor Bustos, don Juan. 5) N5943-15, de los Diputados seores Accorsi, don Enrique; Faras, don Ramn; Hales, don Patricio; Jimnez, don Tucapel y de las Diputadas seoras Saa, doa Mara Antonieta, y Vidal, doa Ximena y de los ex Diputados seores Girardi, don Guido; Quintana, don Jaime; Insunza, don Jorge y seora Toh, doa Carolina. 6) N6416-09, de la Diputada seora Nogueira, doa Claudia, y de los ex Diputados seores Uriarte, don Gonzalo, y Dittborn, don Julio. 7) N6502-15, de los Diputados seores De Urresti, don Alfonso; Espinoza, don Fidel; Jimnez, don Tucapel, y Vallespn, don Patricio, y de los ex Diputados seores Paredes, don Ivn, y Sule, don Alejandro. 8) N6539-15, del Diputado seor Accorsi, don Enrique, y del ex Diputado seor Girardi, don Guido. 9) N6601-15, de los Diputados seores Garca, don Ren Manuel; Garca-Huidobro, don Alejandro; Hales, don Patricio, y Monkeberg, don Cristin, y de los ex Diputados seores Alvarado, don Claudio; Chahun, don Francisco, y Seplveda, don Roberto. 10) N6626-15, de los Diputados seores Arenas, don Gonzalo; Estay, don Enrique; Hernndez, don Javier; Salaberry, don Felipe; Von Mlehnbrock, don Gastn, y de las Diputadas seoras Cristi, doa Mara Anglica; Nogueira, doa Claudia, y Turres, doa Marisol, y de los ex Diputados seores Correa, don Sergio, y Uriarte, don Gonzalo. 11) N7340-15, de los Diputados seores Hasbn, don Gustavo; Auth, don Pepe; Garca, don Ren Manuel; Tuma don Joaqun, y Venegas, don
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Mario, y de las Diputadas seoras Hoffmann, doa Mara Jos; Pacheco, doa Clemira, y Zalaquett, doa Mnica. 12) N7387-09, de los Diputados seores Accorsi, don Enrique; Castro, don Juan Luis; Chahn, don Faud; Jarpa, don Carlos Abel; Meza, don Fernando; Monsalve, don Manuel; Robles, don Alberto, y Torres, don Vctor. 13) N7586-25, de los Diputados Espinoza, don Fidel; Ascencio, don Gabriel; Hasbn, don Gustavo; Len, don Roberto; Monckeberg, don Cristin; Moreira, don Ivn; Tuma, don Ivn, y de las Diputadas seoras Pacheco, doa Clemira, y Sabat, doa Marcela. (Este proyecto se encuentra en la Comisin de Seguridad Ciudadana). 14) N7266-07, de los Senadores, seores Cantero, don Carlos, y Gmez, don Juan Antonio. (Este proyecto se encuentra en la Comisin de Constitucin legislacin y Justicia). COMISIN (CONASET). NACIONAL DE SEGURIDAD DE TRNSITO
Segn las estadsticas entregadas por la Conaset, desde el ao 2000, la tasa de siniestralidad y mortalidad por la presencia del alcohol en la conduccin de vehculos motorizados, ha experimentado un sostenido aumento. Agrega que entre los aos 2000 y 2009, los siniestros de trnsito causados por la presencia de alcohol han experimentado un aumento de 1.178 casos, lo que significa un incremento del 34,2%. Por otra parte, a raz de las cifras obtenidas por los accidentes, los fallecidos y los lesionados ocurridos, por este tipo de siniestros, ameritan la necesidad de hacer un cambio de la normativa, a fin de dar seales claras para los que conducen bajo el consumo del alcohol. Esto es motivado por los 38.884 siniestros de trnsito, que se han producido entre los aos 2000 y 2009, en nuestro territorio, a causa de la presencia del alcohol, lo que ha significado la prdida de 3.346 vidas humanas y lesiones ocurridas a 39.050 personas de diversa ndole. Adems, se han producido en el mismo perodo, once accidentes diarios, con un saldo de trece lesionados y una persona fallecida cada 24 horas. Se plantea que en el ao 2009, los accidentes de trnsito ocurridos por consumo del alcohol por parte de los conductores, ascendieron a 4.626 casos, dejando la prdida de 313 vidas humanas y un total de 5.582 lesionados. La mayor cantidad de siniestros de trnsito, causados por la presencia del alcohol, fue producto de la conduccin en estado de ebriedad, con un total de 3.248 sucesos, lo que representa un 70,2% del global. Por su parte, la mayor mortalidad se concentr en casos en que los conductores se encontraban en estado de ebriedad, causa que totaliz 140 personas fallecidas, equivalente al 44,7% del total nacional.
Historia de la Ley N 20.580 INFORME COMISIN OBRAS PBLICAS ESTUDIOS NORMATIVO. CIENTIFICOS QUE
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SUSTENTAN
UN
CAMBIO
Se indica, que el consumo de alcohol perjudica la capacidad de los individuos para ejecutar acciones motoras, de acuerdo a diversos estudios realizados al respecto. Se agrega, que el conducir vehculos motorizados, es una actividad que requiere de precisin, de habilidades, de reflejos y de una capacidad de tomar decisiones rpidas, sin embargo, el tiempo de reaccin de un conductor ebrio, puede reducir dichas maniobras en un 10% a 30%, con respecto de una persona sobria. Adems, la visin se vuelve borrosa y las nociones de distancia, velocidad y peligro se deterioran. Por otra parte, la Organizacin Mundial de la Salud establece que fallecen alrededor del 20% de los conductores en accidentes de trnsito, en pases de alto nivel de ingresos y, entre el 33% y el 69% fallecen en pases de bajo nivel de ingresos y todos ellos muestran alcoholemias sobre el nivel legal establecido. As, el riesgo de accidentes fatales asociados a la conduccin bajo los efectos del alcohol, cuenta en la actualidad con una evidencia insoslayable. ACTUAL SITUACIN SANCIONATORIA FRENTE AL MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD O BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS O BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. La actual prohibicin de conducir un vehculo o medio de transporte en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol, se encuentra consagrada en el artculo 110 de la Ley de Trnsito. Por su parte, los artculos 193 y 196 del citado cuerpo legal, establecen un sistema que hace aplicable a quien infringe la referida prohibicin un cmulo de sanciones, tendientes a evitar la reiteracin de la conducta, a travs de penas privativas o restrictivas de libertad, penas de carcter econmico, multas y sanciones que impiden al infractor contar con el documento que lo habilita legalmente para la conduccin. Adems, existe la suspensin y la cancelacin de licencias de conducir. Por otra parte, dependiendo del resultado de la accin del individuo, se establecen variaciones en la aplicacin de las sanciones descritas y en la gradualidad de su cuanta. Es as, que el artculo 193 de la Ley de Trnsito sanciona al que conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, estableciendo condenas que varan de acuerdo al resultado de la accin ilcita descrita, a saber:
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-Si con esa accin no se ocasiona dao alguno ni lesiones, o bien se causan daos materiales o lesiones leves, se aplica una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por un mes. -Si se causaren lesiones menos graves, la pena ser prisin en su grado mnimo o multa de cuatro a diez unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir de dos a cuatro meses. -Si se causare algunas de las lesiones graves gravsimas, indicadas en el artculo 397, N 1, del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de ocho a quince unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia para conducir por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce ni superior a veinticuatro meses. Segn se observa la disposicin en comento, no distingue entre la conduccin, operacin o desempeo de un vehculo, bajo la influencia del alcohol, sin resultado de daos materiales o lesiones leves, por lo que se hace necesario modificar el citado artculo, para que exista una debida graduacin de la penalidad asignada a cada conducta. Por su parte, la norma legal que sanciona el delito de manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, est prevista en el artculo 196 del mismo cuerpo normativo. Siguiendo la misma lgica del caso en el manejo bajo la influencia del alcohol, este precepto establece un cmulo de sanciones que vara de acuerdo al resultado de la infraccin, a saber: -Si con esa accin no se ocasiona dao alguno o bien se causan daos materiales o lesiones leves, se impone la pena de presidio menor en su grado mnimo y una multa de dos a diez unidades tributarias mensuales. -Si con esa accin se produjeren lesiones graves o menos graves, se hace aplicable la pena de presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales. -Si se ocasionaren lesiones graves, gravsimas o la muerte, se impone la pena de presidio menor en su grado mximo y una multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales. Paralelamente a dichas sanciones, se aplica al infractor de estos ilcitos la pena accesoria de suspensin de la licencia de conducir, por el trmino de seis meses a un ao; de uno a dos aos si se causaren lesiones menos graves o graves, y de dos a cuatro aos si se causare la muerte. Como se puede advertir, la citada norma cae en la misma falta de diferenciacin y gradualidad de penas que establece el artculo 193 de la Ley de Trnsito, por cuanto no distingue entre el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, sin causar dao alguno y aqulla que produce daos materiales o lesiones leves. En mrito de lo anterior, se hace necesario distinguir la sancin que se establece para los casos en que se comete un delito, de mera actividad, que
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genera un peligro abstracto, respecto de aquellos delitos en los que se producen daos materiales o lesiones leves, a efectos de diferenciar la extensin temporal de la pena accesoria de suspensin de la licencia de conducir. Respecto de la reincidencia del manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, el mismo artculo 196 prescribe el aumento del plazo de privacin de conduccin del infractor, sealando que los plazos de suspensin se elevan al doble, dejndose a criterio del juez la aplicacin de la medida de cancelacin de la licencia de conducir cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor constituye un peligro para el trnsito o para la seguridad pblica, hecho que debe fundarse en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas. Lo anterior revela que nuestro ordenamiento permite al juez castigar severamente la reincidencia en el manejo en estado de ebriedad; no obstante ello, la amplitud y discrecionalidad con que se dota al juez para decretar la cancelacin de la licencia al que reitera esta conducta, lleva a pensar en la necesidad de instaurar criterios objetivos que determinen la reincidencia. Por lo que estos criterios debieran de ser diferentes de la pena accesoria de cancelacin de la licencia de conducir, que se aplica a personas que en ms de una oportunidad, cometan estos graves ilcitos Asimismo, el inciso final del artculo en comento, dispone que la persona que ha sido objeto de la pena accesoria de cancelacin de la licencia de conducir, puede obtener el alzamiento de esta medida una vez trascurridos seis aos, siempre que existan nuevos antecedentes, que permitan estimar fundadamente, que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por parte del infractor. Como parte de la poltica de prevencin general y especial de estos delitos, tendiente a ajustar las sanciones accesorias de los reincidentes en el manejo en estado de ebriedad, se considera oportuno ampliar el plazo en que operar la cancelacin de la licencia. Asimismo, se hace necesario establecer perentoriamente, que est vedado levantar esta prohibicin de conduccin a favor de personas que sean reincidentes en el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, que hubieren causado lesiones graves gravsimas o la muerte de una persona. Por ltimo, respecto del concepto de lesiones leves, utilizado por la Ley de Trnsito, existe una definicin de ellas contenida en el inciso primero del artculo 196 de la Ley de Trnsito. Sin embargo, el artculo 193 de la citada ley, al describir el delito de conduccin bajo la influencia del alcohol, no seala criterio alguno para definir las lesiones leves. En virtud de ello, surgen dificultades interpretativas respecto del concepto de lesiones leves que contendra la disposicin. Por lo tanto, se hace necesario establecer la citada definicin, para ambos tipos de ilcitos.
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II.- IDEAS MATRICES O FUNDAMENTALES DEL PROYECTO. Para los efectos previstos en los artculos 66 y 70 de la Constitucin Poltica de la Repblica, y en los incisos primeros de los artculos 24 y 32 de la ley N18.918, Orgnica Constitucional del Congreso Nacional, corresponde consignar, como lo exige el artculo 287 del Reglamento de la Corporacin, una minuta de las ideas matrices o fundamentales del proyecto, entendindose por tales las contenidas en el mensaje. De acuerdo a esto ltimo, la idea matriz es aumentar las sanciones a quienes conduzcan vehculos motorizados u ocasionen un accidente de trnsito en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, o bajo la influencia del alcohol. III.- ARTCULOS CALIFICADOS COMO NORMAS DE CARCTER ORGNICO-CONSTITUCIONAL O DE QURUM CALIFICADO. No las hay. IV. ARTCULOS QUE COMISIN DE HACIENDA. DEBAN SER CONOCIDOS POR LA
El proyecto no contiene normas que deban ser conocidas por la Comisin de Hacienda. V.- INDICACIONES RECHAZADAS. 1.- El proyecto del Ejecutivo propona suprimir en el nmero 3 del artculo 87 la expresin ebrios y la coma (,) situada a continuacin. -Puesta en votacin la propuesta del Ejecutivo, fue rechazado por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Espinoza, don Fidel, Garca, don Ren Manuel, Hasbn, Hernndez, Latorre, Meza, Norambuena, Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Venegas. 2.- Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira, formularon una indicacin para sustituir el Artculo 111, por el siguiente: Artculo 111.- Para la determinacin del hecho de encontrarse el imputado bajo la influencia del alcohol, el tribunal podr considerar todos los medios de prueba, evaluando especialmente el estado general del imputado en relacin con el control de sus sentidos, como tambin el nivel de alcohol
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presente en el flujo sanguneo, que conste en el informe de alcoholemia o en el resultado de la prueba respiratoria que hubiera sido practicada por Carabineros. Se entender que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe o prueba arroje una dosificacin superior a 0,5 gramos por mil de alcohol en la sangre. Si la dosificacin fuere menor, se estar a lo establecido en el artculo 109 y en el N1 del artculo 200, si correspondiere.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por siete votos en contra de los Diputados seores Auth; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Seplveda, doa Alejandra y cuatro votos a favor de los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Latorre, Meza y Venegas. 3.- Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para derogar el artculo 193. -Puesta en votacin la indicacin fue rechazada por siete votos de los Diputados seores Auth; Bauer; Garca, don Ren Manuel; Hasbn; Hernndez; Prez, don Leopoldo, y Tuma y un voto a favor del Diputado seor Espinoza, don Fidel. 4.- En el texto del Ejecutivo se propona por la letra c) del nmero 4), que sustituye en el inciso tercero del artculo 193, la expresin "de cuatro a ocho meses" por por doce meses. -Puesta en votacin la letra c), fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Latorre; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra; Tuma y Venegas. 5.- Los Diputados seores Hasbn, Hernndez y la Diputada Zalaquett, doa Mnica; formularon una indicacin para sustituir la frase por doce meses, incorporada por la letra c) del inciso tercero del artculo 193 por por treinta y seis meses. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por nueve votos en contra de los Diputados seores Auth; Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Latorre; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra; Tuma, y Venegas y un voto a favor el Diputado seor Hasbn. 6.- En el texto del Ejecutivo se propona por la letra d) del nmero 4), sustituir en el inciso cuarto del artculo 193, la frase "por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce ni superior a veinticuatro meses." por "por veinticuatro meses.".
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-Puesta en votacin la letra d), fue rechazada por nueve votos en contra de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Latorre; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. 7.- Los Diputados seores Hasbn y Hernndez, formularon una indicacin para sustituir en la letra d), que modifica el inciso cuarto del artculo 193, la frase por veinticuatro meses, por por cinco aos. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por nueve votos en contra de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Latorre; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra; Tuma, y Venegas y un voto a favor del Diputado seor Hasbn. 8.- La Diputada seora Cristi, doa Mara Anglica, formul una indicacin para agregar en la letra d), que modifica el inciso cuarto del artculo 193, a continuacin del punto aparte (.), el que pasa a ser punto seguido (.), lo siguiente: Con todo, el juez podr suspender en forma provisoria la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de la detencin, imputndose el tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia a la condena. De lo anterior deber quedar constancia en el registro de conductores.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 9.- En el proyecto del Ejecutivo se propone efectuar las siguientes modificaciones al artculo 196: a) Reemplazar en el inciso cuarto la palabra "final" por la expresin "quinto". b) Sustituir el inciso quinto por el siguiente: "En los delitos previstos en este artculo se aplicar como pena accesoria la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de doce meses; de dieciocho meses, si se causaren daos materiales o lesiones leves; de veinticuatro meses, si se causaren lesiones menos graves; de treinta meses, si se causaren las lesiones indicadas en el artculo 397 Nl del Cdigo Penal; y de cuarenta y ocho meses, si resultare la muerte. No obstante, para el caso en que el infractor ya hubiese sido condenado con anterioridad por uno o ms de los delitos contemplados en este artculo, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia..
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c) Sustituir en el inciso sexto el guarismo "seis" por la palabra "doce", y agrgase a continuacin del punto final (.), que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oracin: "Sin perjuicio de lo anterior, el juez no podr hacer uso de esta facultad cuando el imputado hubiese sido condenado por alguno de los delitos castigados en el inciso tercero de este artculo.". -Puestas en votacin las letras a), b) y c) que modifican el artculo 196, fueron rechazadas por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 10.- Los Diputados seores Espinoza, don Fidel, Meza y Pacheco, doa Clemira, formularon una indicacin para sustituir, en el inciso primero del artculo 196, la expresin en estado de ebriedad, por bajo la influencia del alcohol. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 11.- Los Diputados seores Auth, Hasbn y Seplveda, doa Alejandra, formularon una indicacin para agregar en el inciso primero del artculo 196, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: y la suspensin de la licencia de conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin; con la pena de presidio menor en su grado medio y la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento; y finalmente con la pena de presidio menor en su grado mximo y cancelacin de la licencia para conducir vehculos motorizados al ser sorprendido en una tercera ocasin.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 12.- Los Diputados seores Auth, Hasbn, Hernndez, Norambuena, Tuma; Seplveda, doa Alejandra, y Zalaquett, doa Mnica, y el ex Diputado seor Garca-Huidobro, formularon una indicacin para agregar en el inciso primero del artculo 196, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: y la suspensin de la licencia de conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin; con la pena de presidio menor en su grado medio y la suspensin por el trmino de diez aos, si es sorprendido en
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un segundo evento; y finalmente con la pena de presidio menor en su grado mximo y suspensin perpetua de la licencia para conducir vehculos motorizados al ser sorprendido en una tercera ocasin,. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 13.- Los Diputados seores Auth, Hasbn, Hernndez, Norambuena, Tuma; Seplveda, doa Alejandra, y Zalaquett, doa Mnica, formularon una indicacin para reemplazar en el inciso tercero del artculo 196, la frase presidio menor en su grado mximo, por presidio mayor en su grado mnimo. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 14.- Los Diputados seores Auth, Hasbn, Meza y la Diputada Pacheco, doa Clemira, formularon una indicacin para sustituir el inciso tercero del artculo 196, por el siguiente: Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N1 del Cdigo Penal, se impondr la pena de presidio mayor en su grado mnimo, y si se causare la muerte se castigar con la pena de presidio mayor en su grado mnimo a medio. La multa aplicable en ambos casos ser de ocho a veinte unidades tributarias mensuales.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 15.- Los Diputados seores Auth, Hasbn y Seplveda, doa Alejandra, formularon una indicacin para sustituir el inciso quinto del artculo 196, por el siguiente: En los delitos previstos en este artculo se aplicar como pena accesoria la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de treinta y seis meses, si se causaren daos o lesiones menos graves; de cinco aos si se causaren daos graves; de diez aos si se causaren las lesiones indicadas en el N1 del artculo 397 del Cdigo Penal; y de cancelacin de la licencia de conducir vehculos motorizados si se causare la muerte. Para el caso en que el infractor ya hubiese sido condenado con anterioridad por uno o ms de los delitos contemplados en este artculo, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia, salvo en el caso previsto en el inciso primero..
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-Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 16.- Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para sustituir en el inciso quinto del artculo 196 la frase de dos a cuatro aos, por a perpetuidad. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 17.- Los Diputados seores Auth, Hasbn, Hernndez, Norambuena; Pacheco, doa Clemira y Zalaquett, doa Mnica, formularon una indicacin para reemplazar en el inciso quinto del artculo 196, la frase de dos a cuatro aos, si resultare la muerte, por cancelacin, si resultare la muerte. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 18.- Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para intercalar en la letra b) del proyecto del Ejecutivo que modifica el inciso quinto del artculo 196, a continuacin de la palabra suspensin, la frase o cancelacin. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 19.- Los Diputados seores Hasbn, Hernndez, Latorre; Pacheco, doa Clemira; Tuma, y la Diputada Zalaquett, doa Mnica formularon una indicacin para sustituir en la letra b) del proyecto del Ejecutivo, que modifica el inciso quinto del artculo 196, las siguientes frases: veinticuatro meses, por treinta y seis meses; treinta meses, por cinco aos, y cuarenta y ocho meses, por caducidad de la licencia de conducir. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 20.- Los Diputados seores Auth, Hasbn, Meza y Pacheco, doa Clemira y el ex Diputado seor Garca-Huidobro, formularon una indicacin para sustituir en la letra b) del proyecto del Ejecutivo, que modifica el inciso quinto del artculo 196, la frase de treinta meses, si se causaren las lesiones indicadas en el artculo 397 N1 del Cdigo Penal; y de cuarenta y ocho meses, si resultare la muerte, por la siguiente: de cuarenta y ocho meses si se
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causaren las lesiones indicadas en el artculo 397 N1 del Cdigo Penal; y de setenta y dos meses, si resultare la muerte.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 21.- Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para incorporar en el inciso sexto del artculo 196, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser punto seguido (.), la frase Esta facultad no ser aplicable al caso de la cancelacin a perpetuidad.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 22.- Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para agregar el siguiente inciso final, nuevo, al artculo 196: En los delitos contemplados en este artculo no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el nmero 7 del artculo 11 del Cdigo Penal.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 23.- Los Diputados seores Auth, Hasbn, Hernndez, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma; Seplveda, doa Alejandra y Zalaquett, doa Mnica y el ex Diputado seor Garca-Huidobro, formulan una indicacin para agregar el siguiente inciso final, nuevo, al artculo 196: Si se contraviniere lo dispuesto en el nmero 19 del artculo 201 y lo previsto en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, sern sancionados con la pena de presidio menor en su grado mximo y cancelacin de la licencia de conducir.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 24.- En el proyecto del Ejecutivo, se modifica el artculo 199, de la forma siguiente:
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a) Reemplazar en el nmero 1, la conjuncin y precedida por una coma (,), por un punto final (.). b) Suprimir el nmero 2. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 25.- En el proyecto del Ejecutivo se propona intercalar en el inciso primero del artculo 209, entre las expresiones El que y haya sido sancionado con la cancelacin, la frase no haya obtenido licencia de conducir o que. -Puesta en votacin la propuesta del Ejecutivo para modificar el artculo 209, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 26.- Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para reemplazar el inciso primero del artculo 209 por el siguiente: El que no haya obtenido licencia de conducir o que haya sido sancionado con la cancelacin de su licencia de conductor o con la inhabilitacin para conducir, y que, no obstante ello, sea sorprendido conduciendo un vehculo, ser castigado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de hasta quince unidades tributarias mensuales.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. VI. DISCUSIN Y VOTACIN EN GENERAL DEL PROYECTO. A la discusin en general del proyecto habida en el seno de vuestra Comisin, concurri el Ministro, seor Pedro Pablo Errzuriz Domnguez, quien expuso el parecer del Ejecutivo respecto de la iniciativa en informe. Seal que la iniciativa legal enviada por el Ejecutivo recoge el espritu de varias mociones parlamentarias, especialmente las que contienen los boletines 7586-15 y 7340-15. Precis que el proyecto propone disminuir los niveles de aceptacin de la presencia de alcohol en la sangre, de 0,5 a 0,3, para los conductores que manejen bajo la influencia del alcohol, y de 1,0 a 0,8 para quienes conduzcan
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en estado de ebriedad. Asimismo, se aumentan las sanciones en los casos de suspensin de la licencia de conducir. Plante que el actual artculo 193 de la Ley de Trnsito, sanciona con una multa de una a cinco UTM y la suspensin de las licencia de conducir por un mes a quien conduzca, opere o desempee un vehculo, medio de transporte o maquinaria bajo la influencia del alcohol. Sin embargo, el proyecto de ley aumenta a tres meses el tiempo de suspensin de la licencia para los casos en que no haya daos ni lesiones, manteniendo las multas. Pero aumenta la suspensin a seis meses, manteniendo la multa, si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo se causaren daos o lesiones leves. Agreg, que el inciso segundo del actual artculo 193, dispone que el conductor que causare lesiones menos graves producto de la conduccin bajo la influencia del alcohol, se le impone la pena de prisin en su grado mnimo o multa de cuatro a diez UTM y la suspensin de la licencia de conducir de dos a cuatro meses. Al respecto, lo que hace el proyecto es elevar la suspensin a nueve meses para esos casos y si se causaren lesiones graves, actualmente el juez est facultado para suspender la licencia de conducir de cuatro a ocho meses, en cambio esta iniciativa lo pretende aumentar a doce meses, de manera fija. Destac que para los casos en que la conduccin se haga bajo el estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, se mantienen las penas personales y las multas, pero el proyecto aumenta la pena accesoria de suspensin de licencia: de seis meses a doce meses, para las situaciones en las cuales, no se produzcan daos ni lesiones. Para los casos en que a raz del accidente, se causaren daos materiales o lesiones leves, se aumenta la sancin a dieciocho meses y se aumenta la suspensin a veinticuatro meses, para los casos en que produzcan lesiones menos graves. Adems, en los casos que se produzcan lesiones graves se aumenta la suspensin a treinta y seis meses y en los casos, en que a raz del accidente hubiere casos en que resultare la muerte, se suspender la licencia, por cuarenta y ocho meses. Por ltimo, en los casos de reincidencia, con resultado de muerte, se caducar la licencia de conducir, lo que hasta ahora es facultativo del juez. Explic que lo que se pretende con este proyecto en estudio, es que haya tolerancia cero, para las personas que conduzcan cuando beban alcohol o se encuentren bajo los efectos de sustancias psicotrpicas. Finalmente, plante que esta iniciativa forma parte de un plan integral del Ejecutivo que se llevar a cabo junto a la Conaset, el Conace y Carabineros de Chile, para fomentar la educacin y la fiscalizacin para que los conductores no manejen cuando beban o cuando se encuentren bajo los efectos de sustancias psicotrpicas. Adems, se instar a los gobiernos regionales a comprar ms aparatos de alcotest para elevar su nmero en todo el territorio nacional. Por lo dems, esta es la tendencia que existe en los pases desarrollados.
Historia de la Ley N 20.580 INFORME COMISIN OBRAS PBLICAS ************************
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El Ministro, seor Jaime Maalich, explic que el alto consumo de alcohol en la poblacin, significa que estamos frente a un problema de salud pblica de la mayor trascendencia. Lo lamentable es que este consumo excesivo de alcohol, se produce en jvenes menores de 25 aos, quienes son los que presentan la mayor accidentabilidad. Seal que ese segmento padece de lo que se denomina alcoholismo intermitente, porque consumen alcohol mayoritariamente los fines de semana, perodo en el que incluso llegan a beber, en promedio, 80 gramos de alcohol puro, lo que equivale, a ms de una botella de pisco completa. Advirti que las estadsticas que tiene la Universidad Catlica, demuestran que desde el ao 2003, se ha producido un cambio en los hbitos del consumo de alcohol; por ejemplo, ahora los jvenes son los mayores consumidores de ste, y que las mujeres han equiparado y superado a los hombres en dicho consumo, lo cual, es muy perjudicial, porque conforme a sus caractersticas, su hgado metaboliza ms lentamente el alcohol, con niveles de concentracin mayor que el de los hombres. Plante que el problema es ms grave en los segmentos ms pobres de la poblacin y que sera causa directa de patologas, tales como la cirrosis heptica crnica, los problemas cardiovasculares o neurolgicos. Agreg que esta situacin, tambin se asocia a traumas y a la violencia intrafamiliar. Tampoco se podra decir, que nuestro pas ostenta el record mundial de ser el de mayor consumo de alcohol, pero s el que tiene el mayor nmero de accidentes de trnsito, con presencia de ste elemento. Por otra parte seal, que el Ministerio de Salud ha trabajado conjuntamente con el Ministerio de Hacienda para estudiar la posibilidad de introducir un gravamen al alcohol e indexar un impuesto al grado alcohlico. Pero, concluyeron que el consumo ms alto lo presentan los licores de menor graduacin alcohlica y que adems se tratara de un impuesto de carcter regresivo, porque terminaran pagando ms los ms pobres. Por lo tanto, la mejor solucin sera quitar las facultades que tienen los alcaldes respecto de la Ley de Alcoholes, que les permite determinar los horarios de venta y traspasarlas al Fisco, tal como sucede en Finlandia, Suecia o Canad. Explic que segn la literatura, para producir un efecto que desincentive el consumo de alcohol, y como consecuencia las lesiones que se produzcan con resultado de muerte, es necesario reducir los niveles de presencia de alcohol en la sangre. Por esa razn, el proyecto propone disminuir los niveles de tolerancia: de 0,5 a 0,3, para el manejo bajo la influencia del alcohol, y de 1,0 a 0,8 para la conduccin en estado de ebriedad. Asimismo, se aumentan las sanciones en los casos de suspensin de licencia de conducir. Es por ello, que se pretende generar un efecto disuasivo preventivo, y no meter ms gente a las crceles por esta razn. Todo esto ira acompaado con la
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incorporacin del nuevo sistema de licencias de conducir con puntaje y estrategias conjuntas con la Conace. Finalmente precis, que los medicamentos antidepresivos tambin tienen incidencia en el desempeo de la conduccin de un vehculo, adems que se potencian con el consumo simultneo de alcohol. A raz de lo cual, se propone bajar la tolerancia para el manejo bajo la influencia del alcohol, de 0,5 a 0,3, esto obedece a que la evidencia mdica indica, que sobre 0,3 de nivel de alcohol en la sangre ya se comienza a perder habilidad en la capacidad motriz y de comprensin para manejar un vehculo, sin tener problemas para su conduccin. Adems, con esa medida de tolerancia se despeja lo que se denomina como falsa alcoholemia, que producen ciertos medicamentos y el consumo de algunas frutas en el control que se implementar con un aparato que se coloca bajo la lengua y detecta el consumo de drogas, y que al Estado le cuesta ms de mil millones de dlares anuales las consecuencias del abuso de alcohol y drogas. *************************** La Secretaria Ejecutiva del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (Conace), seora Francisca Lorenzano, seal que la institucin que preside, propone medidas complementarias al proyecto en estudio, denominado Plan Calle sin Alcohol, que consiste en reducir los horarios de venta de alcohol, establecer una mayor fiscalizacin para que no se le expenda a los menores de edad y aumentar la presencia de aparatos de alcotest en el pas, para fiscalizar a travs de puntos fijos y mviles en las calles, porque, Carabineros de Chile realiza alrededor de 40 mil controles al ao, y el estndar internacional seala, que todos los conductores deberan ser controlados por lo menos una vez al ao; slo con eso se logra un efecto disuasivo, al contrario de lo que sucede en Chile, donde actualmente es improbable encontrarse con fiscalizacin en las calles. Por ltimo seal, que actualmente es muy barato conseguir alcohol incluso para jvenes que no planean consumirlo. Por otra parte, es necesario modificar los patrones de consumo para disminuir los accidentes, que producen muertes, lesiones y discapacidades asociadas al consumo nocivo del alcohol y a la conduccin, con ejemplos comerciales, que en muchas ocasiones tienen un alto impacto en la poblacin, en los que quedan de manifiesto las consecuencias del consumo del alcohol. Tambin se debe terminar con una serie de mitos que estn presentes en nuestra cultura y se van a establecer planes de prevencin en los colegios. *******************
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El Presidente de la Agrupacin de Proteccin al Peatn de Antofagasta, seor Hctor Poblete, inform que preside la nica agrupacin con carcter iberoamericana que se preocupa de los accidentes de trnsito. Agreg, que en su agrupacin se congregan ms de 40 juntas de vecinos a nivel nacional y que representan a ms de 150.000 ciudadanos. Plante que coincide plenamente con el espritu del proyecto, en el sentido de rebajar de 0,5 a 0,3 la tolerancia de alcohol en el flujo sanguneo para la conduccin bajo la influencia del alcohol, y de 1,0 a 0,8 el nivel del manejo en estado de ebriedad. Adems, comparte la cancelacin de la licencia de conducir, para los casos accidentes que tengan resultado de muerte. Precis finalmente, que la OMS indica que una persona que tenga 0,5 gramos de alcohol en la sangre, ya se encuentra en estado de ebriedad. Agreg que dicha Organizacin, ha declarado al alcoholismo como una pandemia mundial, y que estudios efectuados por la Universidad Catlica de Chile, sitan a nuestro pas en el tercer lugar de alcoholismo a nivel mundial. *************************** -Puesto el proyecto de ley en votacin en general, fue aprobado por la unanimidad de los Diputados presentes, seores: Auth; Garca, don Ren Manuel; Hasbn; Meza; Norambuena; Pacheco, doa Clemira; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Tuma y el Diputado Garca-Huidobro. -Por tratarse de un proyecto con artculo nico, la Comisin acord discutir el texto en particular, con motivo de las indicaciones presentadas a las a las diferentes normas en estudio. VII.PROYECTO. DISCUSIN Y VOTACIN EN PARTICULAR DEL
Mediante el artculo nico, se modifica la ley de Trnsito, de la siguiente manera: 1) Se propone modificar el artculo 87 de la siguiente forma: En el texto del Ejecutivo se propone suprimir en el nmero 3 del artculo 87 la expresin ebrios y la coma (,) situada a continuacin. El Ministro de Transportes y Telecomunicaciones explic que esta modificacin tiene por objeto, prohibir el ingreso de personas ebrias tanto en buses, como taxis o colectivos.
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-Puesta en votacin la propuesta del Ejecutivo, fue rechazado por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Espinoza, don Fidel, Garca, don Ren Manuel, Hasbn, Hernndez, Latorre, Meza, Norambuena, Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Venegas. *Los Diputados seores Auth; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Meza, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Venegas, formularon una indicacin para eliminar el nmero 3 del artculo 87, pasando los actuales nmeros 4 a ser 3, 5 a ser 4, 6 a ser 5 y 7 a ser 6, respectivamente. Fundamentaron los patrocinantes de la indicacin, que resulta anacrnico y discriminatorio, ya que al encontrarse prohibido actualmente llevar gente indeseada o que no guarden la compostura debida en la locomocin colectiva se presta para arbitrios, sobre todo con la juventud. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Meza, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Venegas. 2) Se propone incorporar las siguientes modificaciones al artculo 111: a) Reemplazar en el inciso segundo el guarismo 1,0 por 0,8. b) Reemplazar en el inciso tercero la frase "superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil" por "superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil. -Puestas en votacin las letras a) y b), fueron aprobadas por siete votos a favor de los Diputados seores Auth; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Seplveda, doa Alejandra y cuatro votos en contra de los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Latorre, Meza y Venegas. *Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira, formularon una indicacin para sustituir el Artculo 111, por el siguiente: Artculo 111.- Para la determinacin del hecho de encontrarse el imputado bajo la influencia del alcohol, el tribunal podr considerar todos los medios de prueba, evaluando especialmente el estado general del imputado en relacin con el control de sus sentidos, como tambin el nivel de alcohol presente en el flujo sanguneo, que conste en el informe de alcoholemia o en el resultado de la prueba respiratoria que hubiera sido practicada por Carabineros.
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Se entender que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe o prueba arroje una dosificacin superior a 0,5 gramos por mil de alcohol en la sangre. Si la dosificacin fuere menor, se estar a lo establecido en el artculo 109 y en el N1 del artculo 200, si correspondiere.. El Diputado Espinoza, don Fidel, seal que la norma planteada en la indicacin, es ms estricta que la propuesta por el texto del mensaje, en el que desaparecera el tipo de manejo en estado de ebriedad, y la figura penal consistira slo en manejo bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas o bajo la influencia del alcohol, para la persona que arroje sobre 0,5 gramos de alcohol en el flujo sanguneo. Adems, se podra evitar que cuando una persona fuera sorprendida manejando en estado de ebriedad, ya sea que cause daos o no, su defensor penal pudiera argumentar al tribunal que su defendido manejaba bajo la influencia del alcohol, aunque el resultado de la alcoholemia arrojara sobre 0,5 gramos de alcohol en la sangre. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por siete votos en contra de los Diputados seores Auth; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Seplveda, doa Alejandra y cuatro votos a favor de los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Latorre, Meza y Venegas. 3) Se propone modificar el artculo 183 de la siguiente forma: El proyecto del Ejecutivo propone agregar al artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente. Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo o aprestndose a conducir bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes..
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El Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Errzuriz, explic que para realizar los exmenes de alcotest, el Ministerio va a duplicar los aparatos existentes en nuestro pas. -Puesto en votacin el nmero 3), fue aprobado por siete votos a favor de los Diputados seores : Auth; Bauer; Garca, don Ren Manuel; Hasbn; Norambuena; Prez, don Leopoldo, y Tuma y dos abstenciones de los Diputados seores Espinoza, don Fidel, y Latorre. *Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para derogar el artculo 193. -Puesta en votacin la indicacin fue rechazada por siete votos de los Diputados seores Auth; Bauer; Garca, don Ren Manuel; Hasbn; Hernndez; Prez, don Leopoldo, y Tuma y un voto a favor del Diputado seor Espinoza, don Fidel. 4) Se propone incorporar las siguientes modificaciones al artculo 193: a) Reemplazar el inciso primero por el siguiente: "El que infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.. b) Sustituir en el inciso segundo, la expresin "de dos a cuatro meses" por "por nueve meses. -Puestas en votacin las letras a) y b), fueron aprobadas por siete votos a favor de los Diputados seores Auth; Bauer; Garca, don Ren Manuel; Hasbn; Hernndez; Prez, don Leopoldo, y Tuma y un voto en contra del Diputado Espinoza, don Fidel. c) Sustituir en el inciso tercero, la expresin "de cuatro a ocho meses" por por doce meses.
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Algunos Diputados de la Comisin estimaron que la proposicin del Ejecutivo, de castigar con doce meses de suspensin de la licencia de conducir, a una persona que lo hace bajo la influencia del alcohol y que provoque lesiones graves, es blanda, y no concuerdan con lo que exige de la ciudadana al respecto. -Puesta en votacin la letra c), fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Latorre; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Hasbn, Hernndez y la Diputada Zalaquett, doa Mnica; formularon una indicacin para sustituir la frase por doce meses, incorporada por la letra c), por por treinta y seis meses. Al respecto el Diputado seor Auth seal que la proposicin que contiene la indicacin es demasiado dura, ya que el artculo 193 se refiere a la conduccin bajo la influencia del alcohol, y al establecer una pena que suspenda por treinta y seis meses al conductor que lo haga en esas condiciones, le restara coherencia y armona a la ley. Adems plantea que de aceptarse esa proposicin, la figura de manejo en estado de ebriedad sin daos, habra que sancionarla con una pena prcticamente a perpetuidad. Por lo que es necesario efectuar una propuesta que sea armnica con la que hace el ejecutivo, que plantea una sancin de doce meses. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por nueve votos en contra de los Diputados seores Auth; Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Latorre; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra; Tuma, y Venegas y un voto a favor el Diputado seor Hasbn. *Los Diputados seores Auth, Hasbn y Tuma formularon una indicacin para sustituir en el inciso tercero, la expresin "de cuatro a ocho meses" por "de dieciocho a treinta y seis meses. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por nueve votos a favor de los Diputados seores Auth; Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Latorre; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. d) Sustituir en el inciso cuarto, la frase "por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce ni superior a veinticuatro meses." por "por veinticuatro meses.". -Puesta en votacin la letra d), fue rechazada por nueve votos en contra de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Latorre; Prez, don Leopoldo;
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Seplveda, doa Alejandra, y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Hasbn y Hernndez, formularon una indicacin para sustituir en la letra d), la frase por veinticuatro meses, por por cinco aos. El Diputado seor Hasbn explic que la indicacin tiene por objeto, sancionar fuertemente a los conductores que manejen bajo la influencia del alcohol, con resultado de muerte. Por cuanto en la actualidad, existe la sensacin que hay impunidad, para quienes cometen un accidente con resultado de muerte, lo que a su juicio, es un acto de la mayor gravedad, por lo que ese conductor, no puede seguir conduciendo ningn tipo de vehculo. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por nueve votos en contra de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Latorre; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra; Tuma, y Venegas y un voto a favor del Diputado seor Hasbn. *Los Diputados seores Auth y Hasbn formulan una indicacin para sustituir en el inciso cuarto, la frase inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses. El Diputado seor Auth seal que para proteger la vida, es necesario hacer campaas preventivas, mayores controles en las vas y evitar que las personas conduzcan habiendo bebido alcohol. Ahora, una vez que se ha causado la muerte de una persona, se debe aplicar una pena proporcional. En ese aspecto, concord con que la pena propuesta por el Gobierno es baja, y es necesario aumentarla. Por lo tanto, siguiendo la misma lgica de la indicacin aprobada para el inciso tercero, propuso este indicacin, que establezca un rango de movilidad de entre 30 y 60 meses, para que el juez lo aplique de acuerdo a cada caso en particular. -Puesta en votacin la indicacin fue aprobada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores: Auth Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn Hernndez; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Tuma. *La Diputada seora Cristi, doa Mara Anglica, formul una indicacin para agregar en la letra d), a continuacin del punto aparte (.), el que pasa a ser punto seguido (.), lo siguiente: Con todo, el juez podr suspender en forma provisoria la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de la detencin, imputndose el tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la
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sentencia a la condena. De lo anterior deber quedar constancia en el registro de conductores.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores: Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra, y Tuma. -Adems, se acord facultar a la Secretara de la Comisin, para sustituir en la indicacin aprobada la palabra podr por deber. Posteriormente, el ejecutivo propuso sustituir la indicacin de la Diputada Cristi, la que ya haba sido aprobada. Para lo cual, la Comisin por la unanimidad de sus miembros acord reabrir debate de dicha norma. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para eliminar el inciso quinto, pasando el actual inciso sexto (final) a ser inciso quinto (final). -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. Adems, se acord rechazar la indicacin aprobada anteriormente, presentada por la Diputada Cristi, doa Mara Anglica. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para sustituir en el inciso final, la frase el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses, por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para agregar en el siguiente inciso final a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,) lo siguiente: excepto cuando la conducta constitutiva de reincidencia se refiera a la situacin prevista en el inciso cuarto
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de este artculo, o que exista condena previa por ese delito, en cuyo caso se aplicar adems la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. Con todo, el tribunal a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. 5) Se propone incorporar las siguientes modificaciones al artculo 196: En el proyecto del Ejecutivo se propone efectuar las siguientes modificaciones: "quinto". a) Reemplazar en el inciso cuarto la palabra "final" por la expresin
b) Sustituir el inciso quinto por el siguiente: "En los delitos previstos en este artculo se aplicar como pena accesoria la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de doce meses; de dieciocho meses, si se causaren daos materiales o lesiones leves; de veinticuatro meses, si se causaren lesiones menos graves; de treinta meses, si se causaren las lesiones indicadas en el artculo 397 Nl del Cdigo Penal; y de cuarenta y ocho meses, si resultare la muerte. No obstante, para el caso en que el infractor ya hubiese sido condenado con anterioridad por uno o ms de los delitos contemplados en este artculo, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. c) Sustituir en el inciso sexto el guarismo "seis" por la palabra "doce", y agrgase a continuacin del punto final (.), que pasa a ser punto seguido (.), la siguiente oracin: "Sin perjuicio de lo anterior, el juez no podr hacer uso de esta facultad cuando el imputado hubiese sido condenado por alguno de los delitos castigados en el inciso tercero de este artculo.". -Puestas en votacin las letras a), b) y c) que modifican el artculo 196, fueron rechazadas por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas.
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*Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para agregar en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin; la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento; y finalmente con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para agregar en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para agregar en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para derogar los incisos cuarto, quinto y sexto. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don
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Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Espinoza, don Fidel, Meza y Pacheco, doa Clemira, formularon una indicacin para sustituir, en el inciso primero la expresin en estado de ebriedad, por bajo la influencia del alcohol. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Hasbn y Seplveda, doa Alejandra, formularon una indicacin para agregar en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: y la suspensin de la licencia de conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin; con la pena de presidio menor en su grado medio y la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento; y finalmente con la pena de presidio menor en su grado mximo y cancelacin de la licencia para conducir vehculos motorizados al ser sorprendido en una tercera ocasin.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Hasbn, Hernndez, Norambuena, Tuma; Seplveda, doa Alejandra, y Zalaquett, doa Mnica, y el ex Diputado seor Garca-Huidobro, formularon una indicacin para agregar en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: y la suspensin de la licencia de conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin; con la pena de presidio menor en su grado medio y la suspensin por el trmino de diez aos, si es sorprendido en un segundo evento; y finalmente con la pena de presidio menor en su grado mximo y suspensin perpetua de la licencia para conducir vehculos motorizados al ser sorprendido en una tercera ocasin,. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Hasbn, Hernndez, Norambuena, Tuma; Seplveda, doa Alejandra, y Zalaquett, doa Mnica, formularon una
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indicacin para reemplazar en el inciso tercero la frase presidio menor en su grado mximo, por presidio mayor en su grado mnimo. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Hasbn, Meza y la Diputada Pacheco, doa Clemira, formularon una indicacin para sustituir el inciso tercero, por el siguiente: Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N1 del Cdigo Penal, se impondr la pena de presidio mayor en su grado mnimo, y si se causare la muerte se castigar con la pena de presidio mayor en su grado mnimo a medio. La multa aplicable en ambos casos ser de ocho a veinte unidades tributarias mensuales.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Hasbn y Seplveda, doa Alejandra, formularon una indicacin para sustituir el inciso quinto por el siguiente: En los delitos previstos en este artculo se aplicar como pena accesoria la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de treinta y seis meses, si se causaren daos o lesiones menos graves; de cinco aos si se causaren daos graves; de diez aos si se causaren las lesiones indicadas en el N1 del artculo 397 del Cdigo Penal; y de cancelacin de la licencia de conducir vehculos motorizados si se causare la muerte. Para el caso en que el infractor ya hubiese sido condenado con anterioridad por uno o ms de los delitos contemplados en este artculo, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia, salvo en el caso previsto en el inciso primero.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para sustituir en el inciso quinto, la frase de dos a cuatro aos, por a perpetuidad. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla;
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Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Hasbn, Hernndez, Norambuena; Pacheco, doa Clemira y Zalaquett, doa Mnica, formularon una indicacin para reemplazar en el inciso quinto, la frase de dos a cuatro aos, si resultare la muerte, por cancelacin, si resultare la muerte. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para intercalar en la letra b) del proyecto del Ejecutivo, a continuacin de la palabra suspensin, la frase o cancelacin. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Hasbn, Hernndez, Latorre; Pacheco, doa Clemira; Tuma, y la Diputada Zalaquett, doa Mnica formularon una indicacin para sustituir en la letra b) del proyecto del Ejecutivo, las siguientes frases: veinticuatro meses, por treinta y seis meses; treinta meses, por cinco aos, y cuarenta y ocho meses, por caducidad de la licencia de conducir. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Hasbn, Meza y Pacheco, doa Clemira y el ex Diputado seor Garca-Huidobro, formularon una indicacin para sustituir en la letra b) del proyecto del Ejecutivo, la frase de treinta meses, si se causaren las lesiones indicadas en el artculo 397 N1 del Cdigo Penal; y de cuarenta y ocho meses, si resultare la muerte, por la siguiente: de cuarenta y ocho meses si se causaren las lesiones indicadas en el artculo 397 N1 del Cdigo Penal; y de setenta y dos meses, si resultare la muerte.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para incorporar en el inciso sexto, a
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continuacin del punto final (.), que pasa a ser punto seguido (.), la frase Esta facultad no ser aplicable al caso de la cancelacin a perpetuidad.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Espinoza, don Fidel; Meza y Pacheco, doa Clemira formularon una indicacin para agregar el siguiente inciso final, nuevo, al artculo 196: En los delitos contemplados en este artculo no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el nmero 7 del artculo 11 del Cdigo Penal.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Hasbn, Hernndez, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma; Seplveda, doa Alejandra y Zalaquett, doa Mnica y el ex Diputado seor Garca-Huidobro, formulan una indicacin para agregar el siguiente inciso final, nuevo, al artculo 196: Si se contraviniere lo dispuesto en el nmero 19 del artculo 201 y lo previsto en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, sern sancionados con la pena de presidio menor en su grado mximo y cancelacin de la licencia de conducir.. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 6) (nuevo) Se propone modificar el artculo 197, de la siguiente
forma:
*Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para sustituir en el inciso cuarto, la frase el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses, por la siguiente: el
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tribunal a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para modificar el inciso quinto, de la siguiente forma: a) Sustituir la frase por estos delitos por por los delitos a que se refiere el inciso primero; y b) Sustituir la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el nmero 7 del artculo 11 del Cdigo Penal.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para incorporar el siguiente inciso final, nuevo, al artculo 197: Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas.
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7) (anterior N6) Se propone modificar el artculo 199, de la siguiente forma: En el proyecto del Ejecutivo, se modifica el artculo 199, de la forma siguiente: a) Reemplazar en el nmero 1, la conjuncin y precedida por una coma (,), por un punto final (.). b) Suprimir el nmero 2. -Puesta en votacin la indicacin, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. 8) (nuevo) Para sustituir el prrafo 3 del Ttulo XVII, por el siguiente: 3. DE LA SUSPENSION E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHICULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. 9) (nuevo) Se propone modificar el artculo 208, de la siguiente manera: *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para incorporar el siguiente inciso primero, nuevo, al artculo 208, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas.
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*Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para eliminar las letras a) y b) del artculo 208, pasando las actuales letras c) y d) a ser las nuevas letras a) y b), respectivamente. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para incorporar el siguiente inciso final, nuevo, al artculo 208: En los casos que como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196 se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. 10) (Anterior N7) Se propone modificar el artculo 209, de la forma siguiente: En el proyecto del Ejecutivo se propona intercalar en el inciso primero, entre las expresiones El que y haya sido sancionado con la cancelacin, la frase no haya obtenido licencia de conducir o que. -Puesta en votacin la propuesta del Ejecutivo para modificar el artculo 209, fue rechazada por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez y Prez, don Leopoldo, formularon una indicacin para reemplazar el inciso primero, por el siguiente: El que no haya obtenido licencia de conducir o que haya sido sancionado con la cancelacin de su licencia de conductor o con la inhabilitacin para conducir, y que, no obstante ello, sea sorprendido
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conduciendo un vehculo, ser castigado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de hasta quince unidades tributarias mensuales.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. Con posterioridad, se acord por la unanimidad de los Diputados presentes, seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Hernndez, Latorre, Norambuena; Prez, don Leopoldo; Tuma y Venegas, reabrir debate de la indicacin aprobada anteriormente. *Los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Hasbn y Hernndez formularon una nueva indicacin para sustituir el artculo 209, por el siguiente: Artculo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida el tribunal deber aumentar la pena en un grado.. -Puesta en votacin la indicacin, fue aprobada por ocho votos a favor de los Diputados seores Auth, Bobadilla; Espinoza, don Fidel; Garca, Hasbn, Norambuena; Prez, don Leopoldo y Tuma y una abstencin del Diputado seor Venegas. Adems, se acord rechazar la indicacin anteriormente aprobada.VIII. TEXTO DEL PROYECTO DE LEY APROBADO. En mrito de las consideraciones anteriores y de las que, en su oportunidad, os podr aadir el seor Diputado Informante, vuestra Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, os recomienda la aprobacin del siguiente PROYECTO DE LEY
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Artculo nico.- Introdcense las siguientes modificaciones a la Ley N 18.290 de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el Decreto con Fuerza de Ley N l de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, en la siguiente forma: 1) Elimnase el nmero 3 del artculo 87, pasando los actuales nmeros 4 a ser 3, 5 a ser 4, 6 a ser 5 y 7 a ser 6, respectivamente. 2) Modifquese el artculo 111 de la siguiente forma: a) Reemplzase en el inciso segundo, el guarismo "1,0" por "0,8". b) Reemplzase en el inciso tercero, la frase "superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil" por "superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil". 3) Agrguense en el artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo o aprestndose a conducir bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.. 4) Introdzcanse las siguientes modificaciones al artculo 193: a) Reemplcese el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.".
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b) Sustityase en el inciso segundo, la expresin "de dos a cuatro meses", por "por nueve meses. c) Sustityase en el inciso tercero la expresin "de cuatro a ocho meses", por "de dieciocho a treinta y seis meses.". d) Sustityase en el inciso cuarto la frase inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses. e) Elimnese el inciso quinto, pasando el actual inciso sexto a ser inciso quinto y final. f) Sustityase en el inciso final, la frase el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses, por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.. g) Agrguese en el inciso final, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,) lo siguiente: excepto cuando la conducta constitutiva de reincidencia se refiera a la situacin prevista en el inciso cuarto de este artculo, o que exista condena previa por ese delito, en cuyo caso se aplicar adems la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. Con todo, el tribunal a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. 5) Modifquese el artculo 196 de la siguiente forma: a) Agrguese en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin; la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento; y finalmente con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,. b) Agrguese en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia..
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c) Agrguese en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.. d) Derguense los incisos cuarto, quinto y sexto. 6) Modifquese el artculo 197 de la siguiente forma: a) Sustityase en el inciso cuarto la frase el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses, por la siguiente: el tribunal a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. b) Modifquese el inciso quinto de la siguiente manera: 1) Sustityase la frase por estos delitos por por los delitos a que se refiere el inciso primero; y 2) Sustityase la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el nmero 7 del artculo 11 del Cdigo Penal.. c) Incorprese el siguiente inciso final, nuevo: Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal.. 7) Sustityase el prrafo 3 del Ttulo XVII por el siguiente: 3. DE LA SUSPENSION E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHICULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR.. 8) Modifquese el artculo 208 de la siguiente forma:
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a) Incorprese el siguiente inciso primero, nuevo, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.. b) Elimnense las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser las nuevas letras a) y b), respectivamente. c) Incorprese el siguiente inciso final, nuevo: En los casos que como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196 se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. 9) Sustityase el artculo 209 por el siguiente: Artculo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida el tribunal deber aumentar la pena en un grado.. Se design Diputado Informante al seor Fidel Espinoza Sandoval.
septiembre de 2011.
SALA
DE
LA
COMISIN,
02
de
Tratado y acordado, conforme se consigna en las actas de fecha 17 y 31 de mayo; 14 y 21 de junio; 12 de julio; 2, 9, 16 y 30 de agosto de 2011, con la asistencia de los Diputados Hasbn, don Gustavo (Presidente); Auth, don Pepe; Bobadilla, don Sergio; Espinoza, don Fidel; Garca, don Ren
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Manuel; Hernndez, don Javier; Latorre, don Juan Carlos; Meza, don Fernando; Norambuena, don Ivn; Pacheco, doa Clemira; Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra; Tuma, don Joaqun, y Venegas, don Mario, y del ex Diputado Garca-Huidobro, don Alejandro. Se deja constancia que el Diputado Espinoza, don Fidel, concurri a todas las sesiones en reemplazo de la Diputada Pacheco, doa Clemira. Se adjunta al presente informe un texto comparado, que contiene la legislacin vigente y el texto del proyecto aprobado por la Comisin.
PATRICIO LVAREZ VALENZUELA, Secretario de la Comisin.
Historia de la Ley N 20.580 DISCUSIN SALA
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1.4. Discusin en Sala

Cmara de Diputados. Legislatura 359. Sesin 78. Fecha 06 de septiembre, 2011. Discusin general. Se aprueba en general y en particular. AUMENTO DE SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O PSICOTRPICAS Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. Primer trmite constitucional. El seor MELERO (Presidente).- Corresponde tratar el proyecto, iniciado en mensaje, que modifica la ley N 18.290, con el fin de aumentar las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. Hago presente que se encuentra en la Sala el ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Pedro Pablo Errzuriz. Diputado informante de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones es el seor Fidel Espinoza. Antecedentes: -Mensaje, Boletn N 7652-15, sesin 30, en 17 de mayo de 2011. Documentos de la Cuenta N 1. -Primer informe de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones. Documentos de la Cuenta N 11, de esta sesin. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado informante. El seor ESPINOZA, don Fidel (de pie).- Seor Presidente, en nombre de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, paso a informar el proyecto de ley, iniciado en mensaje de su excelencia el Presidente de la Repblica, en primer trmite constitucional y primero reglamentario, que aumenta las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas y bajo la influencia del alcohol, con urgencia calificada de suma. Con el permiso de la Sala, quiero darme la licencia de sealar que sta es una lucha que hemos dado varios parlamentarios desde hace muchos aos. En 2004, comenzamos a presentar proyectos de ley sobre la materia, con el objeto de hacer frente a un problema que tenemos en Chile. Actualmente, aproximadamente 2 mil personas fallecen al ao a causa de accidentes de trnsito, y se estima que un alto nmero -se estima que ms del 50 por ciento- se debe al manejo en estado de ebriedad. El primer caso que me motiv fuertemente a preocuparme del tema fue lo que ocurri el 7 de noviembre de 2004, en Puerto Montt. A la salida de una discoteca, en el sector de Alerce, murieron los jvenes Manuel Alejandro Miranda Villarroel, de 21 aos, y Cristina del Carmen Velsquez, de 15,
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atropellados por un empresario de Puerto Varas, de 46 aos, quien, adems, despus de provocar el accidente, se dio a la fuga. Las condenas en esos aos fueron irrisorias: 541 das de pena remitida y dos aos de suspensin de la licencia de conducir. La regin ha conocido muchos casos como el que describo. Por ejemplo, tenemos el caso de don Vctor Neira, ex presidente del Cuerpo de Bomberos de la Regin de Los Lagos, y su seora esposa, quienes, el 15 de enero, sufrieron el dolor de perder a su hijo mayor, Francisco Neira Vera, y su polola Jessica Silva, de 20 aos. Ambos jvenes fueron embestidos por un conductor, al que se le aplic la pena irrisoria de 541 das y la suspensin de su licencia de conducir por un ao y medio. A esos casos, hay que sumar el ocurrido en Fresia, el 9 de julio de 2005, en el que perdi la vida el matrimonio Oyarzo-Lambert; el joven Patricio Crcamo, de Frutillar; o tres jvenes de Puerto Octay que fallecieron en agosto de 2010 a raz de un accidente de trnsito producido por un conductor que tena ms de dos miligramos de alcohol en la sangre. En la oportunidad murieron Juan Alfredo Ruiz, de 33 aos; Ral Troquin, de 33 aos, y Pablo Andrs Ortiz, de 20 aos. En la cuesta Colegual, en Llanquihue, fallece atropellado el joven Felipe Carrillo, perteneciente a una conocida familia del sector. Son muchos los casos que han enlutado a la regin y al pas. Un caso que tambin conmocion fue el de Kevin Silva, de 14 aos, ocurrido el domingo 3 de abril de 2011, porque aunque ese joven no muri, se le amputaron sus piernas, como consecuencia del atropello por un conductor ebrio. Todos esos ejemplos nos hacen valorar la iniciativa que paso a relatar, porque Chile necesita una legislacin mucho ms fuerte y responsable, a la par de otros pases que tienen legislaciones muy duras en cuanto al manejo en estado de ebriedad. Una de las principales causas de muerte en nuestro pas tiene como protagonista a los accidentes de trnsito. Desgraciadamente, en la mayora de stos el consumo de alcohol tiene directa incidencia, ya sea por conductores que irresponsablemente se ponen frente a un volante despus de haber bebido o por peatones que en estado de ebriedad causan graves accidentes. En muchas ocasiones, las conductas temerarias, negligentes o imprudentes de los conductores en estado de ebriedad producen una importante cantidad de lesionados de diversas consideraciones, las cuales dejan secuelas de por vida. Adems, provocan una gran cantidad de fallecidos, con motivo de haber ingerido cantidades exageradas de alcohol o de sustancias psicotrpicas. Ahora, con el objeto de evitar la conduccin de vehculos cuando se consuma alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrpicas, lo que pone en serio riesgo la vida, la salud, la propiedad y la seguridad del conductor y de terceras personas, en la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, que preside el diputado Gustavo Hasbn, hemos llegado a un consenso entre las distintas corrientes polticas y el Ejecutivo, con el objeto de dar una seal clara a la ciudadana para cambiar un hbito muy arraigado, para que por fin las personas tomen conciencia de que si van a beber, no pueden conducir.
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Con ese objeto, el Ejecutivo, luego de ser convocado para el estudio de trece mociones que perseguan sanciones ms duras y efectivas a personas que causaran accidentes de trnsito con graves resultados o la muerte producto de conducir en estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol o de sustancias psicotrpicas, a travs del ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Pedro Pablo Errzuriz, se comprometi a realizar un estudio acabado de dichas mociones parlamentarias con el objeto de refundirlas, lo que finalmente se transform en este proyecto. Es del caso sealar que la prohibicin de conducir un vehculo o medio de transporte en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol, se encuentra consagrada en el artculo 110 de la Ley de Trnsito. Por su parte, los artculos 193 y 196 del citado cuerpo legal, establecen un sistema que hace aplicable a quien infringe la referida prohibicin un cmulo de sanciones, tendientes a evitar la reiteracin de la conducta, a travs de penas privativas o restrictivas de libertad, penas de carcter econmico y sanciones que impiden al infractor contar con el documento que lo habilita legalmente para la conduccin. Dependiendo del resultado de la accin del individuo, se establecen variaciones en la aplicacin de las sanciones descritas y en la gradualidad de su cuanta. Es as que el artculo 193 de la Ley de Trnsito sanciona al que conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, estableciendo condenas que varan de acuerdo al resultado de la accin ilcita descrita. Por su parte, el artculo 196 sanciona el delito de manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, y sigue la misma lgica del caso en el manejo bajo la influencia del alcohol, estableciendo un cmulo de sanciones que vara de acuerdo al resultado de la infraccin. Cabe destacar que el trabajo legislativo de la Comisin se ha traducido en que se propone una rebaja de la tolerancia de alcohol en el flujo sanguneo: de 0,5 a 0,3 gramos por mil, para el caso de manejo bajo la influencia del alcohol, y de 1,0 a 0,8 gramos por mil, para el manejo en estado de ebriedad, adems de un significativo aumento de las penas para quienes incurran en esas conducta, con el objeto de que exista tolerancia cero con las personas que decidan ponerse en esa circunstancia. La idea matriz del proyecto es aumentar las sanciones a quienes conduzcan vehculos motorizados u ocasionen un accidente de trnsito en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, o bajo la influencia del alcohol. El proyecto no contiene artculos que deben ser calificados como normas orgnicas constitucionales ni de qurum calificado. Tampoco contiene artculos que deban ser conocidos por la Comisin de Hacienda. No hubo artculos rechazados. Se rechazaron 26 indicaciones. Se aprobaron 22 indicaciones.
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No se declararon indicaciones inadmisibles. El proyecto se aprob en general por la unanimidad de los diputados presentes, seores Auth, Garca, don Ren Manuel; Hasbn, Meza, Norambuena, Prez, don Leopoldo; Seplveda, doa Alejandra; Tuma, el entonces diputado Garca-Huidobro y quien habla. Las indicaciones ms significativas introducidas en el seno de la Comisin fueron las siguientes: En el artculo 87, se elimin el numeral 3, con el objeto de que en buses, taxis y colectivos se pueda admitir a personas que hayan bebido, para que stas puedan regresar a sus hogares. El artculo 111, que establece los niveles permitidos de alcohol en la sangre, se modific para reducirlos a 0,3 gramos por mil para manejo bajo la influencia del alcohol y a 0,8 gramos por mil para el manejo en estado de ebriedad. En cuanto al artculo 183, se propone agregar los incisos primero y segundo, nuevos, en los que se faculta a Carabineros de Chile para someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo o aprestndose a conducir bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias psicotrpicas o en estado de ebriedad. El artculo 193, que pena el manejo bajo la influencia del alcohol, se modific con el fin de aumentar la suspensin de la licencia de conducir de un mes a tres meses, cuando no se causen daos; de un mes a seis meses, cuando se causaren lesiones leves; se aumenta a nueve meses en caso de provocarse lesiones menos graves; de dieciocho a treinta y seis meses, para el caso de provocarse lesiones graves; de treinta y seis a sesenta meses, para casos en que se causen lesiones gravsimas o la muerte, y para los casos de reincidencia, se propone que la pena no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses. Adems, si resultare la muerte, se castiga con la cancelacin de por vida de la licencia de conductor. Se modific el artculo 196, que sanciona el manejo en estado de ebriedad, para aumentar la suspensin de licencia de conductor. Por ejemplo, si no causaren daos o lesiones leves, se establece la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin; la suspensin por el trmino de cinco aos, si fuere sorprendido en un segundo evento, y finalmente, la cancelacin de la licencia en caso de ser sorprendido en una tercera ocasin. Se eleva a treinta y seis meses, en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos, en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia. Ahora, si se provocaren lesiones gravsimas o la muerte, se pena con la inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. Sin embargo, respecto del artculo 208, se propone que en los casos en que como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196 se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro
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para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor. Esto es slo para casos en los que no se haya causado la muerte ni lesiones gravsimas a otra persona. Finalmente, en nombre de la Comisin, agradezco la colaboracin y asistencia de muchas personas que fueron parte de los proyectos. En primer lugar, a modo personal, agradezco la colaboracin de don Pedro Leiva Moreno, quien preside la Agrupacin de Vctimas de Accidentes de Trnsito y desde hace una dcada ha venido luchando para que tengamos en nuestro pas una legislacin ms dura en esta materia. Es de honor reconocer esa labor en esta Sala. Tambin destaco a muchos parlamentarios de la Alianza y de la Concertacin, entre los que se encuentran los diputados Moreira, Ren Manuel Garca y tantos otros que nos acompaaron desde un primer momento en esta iniciativa. Asimismo, quiero realzar la labor de la diputada Marcela Sabat, quien fue un apoyo muy importante en la etapa final del proyecto. Obviamente, tambin merece una mencin especial el Presidente de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, diputado Gustavo Hasbn, entre tantos otros que jugaron un rol muy importante en este trabajo. Agradezco especialmente la colaboracin del ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Pedro Pablo Errzuriz; de la subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt; de la directora de la Conaset, seora Francisca Yez, y de todos los asesores que los acompaaron, como asimismo al asesor de la bancada de nuestro partido, seor Enrique Aldunate, quien tambin jug un rol muy importante en esta materia. Igualmente, corresponde mencionar la participacin de la secretaria ejecutiva del Consejo Nacional para el Control de Estupefacientes (Conace), del Ministerio del Interior, seora Francisca Lorenzano. Tampoco puedo dejar de reconocer la colaboracin del diputado seor Javier Hernndez, de la UDI, que fue el nico parlamentario de la regin que me acompa, desde hace aos, en la tarea de endurecer las penas por conducir en estado de ebriedad. Finalmente, agradezco el aporte del presidente de la Agrupacin de Proteccin al Peatn de Antofagasta, seor Hctor Poblete. Para concluir, informo a los seores diputados que el texto aprobado por la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, conjuntamente con el texto comparado que contiene la legislacin vigente, se encuentran a su disposicin en el pupitre electrnico. Es todo cuanto puedo informar a esta honorable Sala. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Gustavo Hasbn. El seor HASBN.- Seor Presidente, es de pblico conocimiento que los
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accidentes del trnsito, en especial aquellos en que la ingesta de alcohol se encuentra presente, se han incrementado de manera alarmante. Segn la Comisin Nacional de Seguridad del Trnsito (Conaset), entre el 2000 y el 2009, los siniestros de trnsito causados por la presencia de alcohol experimentaron un aumento de 1.178 casos, lo que significa un incremento de 34,2 por ciento. Ahora bien, en cuanto a la cantidad de muertos, la misma entidad entrega datos de la mayor gravedad. En igual perodo, ocurrieron 38.884 accidentes de trnsito en el territorio nacional a causa de la presencia del alcohol, lo que ha dejado como consecuencia la prdida de 3.346 vidas humanas y lesiones a cerca de 50 mil personas. A mayor abundamiento, el promedio diario de siniestros por esta causa -en el mismo perodo- alcanz un nmero de once accidentes, con un saldo de trece lesionados y una persona fallecida cada veinticuatro horas. Si observamos aisladamente la realidad del 2009, podemos constatar que las cifras no son mejores. Los siniestros en que estuvo involucrado el alcohol alcanzaron a 4.626 casos, que significaron la prdida de 313 vidas humanas y un total de 5.582 lesionados. Despus de conocer estos antecedentes, quiero entregar justicia a todos los que por un accidente de trnsito piensan que sta no existe y que merecieron en su momento las vctimas inocentes de irresponsables conductores que, al conducir bajo la influencias del alcohol o las drogas, produjeron muerte, dolor y tristeza irreparable en otros compatriotas que no encontrarn jams un paliativo para una pena que los acompaar por el resto de sus vidas. Me gustara aprovechar la oportunidad de agradecer a todos los parlamentarios de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cmara de Diputados, en especial a Fidel Espinoza y Javier Hernndez, que apoyaron y aprobaron una serie de indicaciones que introdujimos al proyecto para establecer sanciones mucho ms duras a los conductores irresponsables. El objetivo es que se apruebe el proyecto para aumentar las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. El texto, que ya fue aprobado en la Comisin, busca triplicar las sanciones que hoy se aplican a los responsables de estos hechos. Por qu? Porque las estadsticas indican que el 50 por ciento de los accidentes de trnsito con resultado de muerte se producen por conductores bajo la influencia del alcohol, pero no han sido lo suficientemente convincentes para que en nuestra sociedad cambie este tipo de conductas. El establecimiento de penas mucho ms duras puede ser, finalmente, la mejor opcin para crear conciencia sobre el tema. Al mismo tiempo, es la oportunidad para llenar un vaco legal importante y terminar con la impunidad existente. Cuntas vctimas vieron con desazn cmo los culpables de accidentes, que dejaban heridos o le quitaban la vida a algn familiar, reciban sanciones muy bajas, casi al borde de la verdadera impunidad? Creo que los conductores lo pensarn dos veces antes de manejar bajo los
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efectos del alcohol si saben que ahora se expondrn a la caducidad de su licencia y hasta quince aos de presidio en caso de que participen en accidentes que causen lesiones graves o muerte. Hemos sido testigos de hechos tristes, que generan impotencia, como, por ejemplo, el caso de Kevin Silva, el nio que concurra a correr la Maratn de Santiago y que fue arrollado por un conductor ebrio mientras se encontraba en un paradero del Transantiago, lo que le caus la amputacin de sus piernas, que slo recibir dos aos de suspensin de sus documentos. Slo dos aos de suspensin de su licencia! Alguien que produce tanto dao por una conducta irresponsable merece, al menos, estar un tiempo tras las rejas y la caducidad de la licencia de conducir de por vida. Tambin es conocido el caso de Vernica Selman, quien perdi a su esposo e hija de cuatro aos en el camino Juan Pablo Segundo, en Chicureo, por culpa de un irresponsable que manejaba en estado de ebriedad. El autor de ese hecho estara, a lo menos, un par de aos en la crcel en forma efectiva, junto con saber de que nunca ms en su vida volvera a subirse a un vehculo para conducir, despus de haber causado un dao inimaginable e incuantificable a una familia. Algo tenamos que hacer, y ahora! Por eso, esta Comisin tom con mucha seriedad el trabajo de cambiar nuestra legislacin en relacin a los conductores que manejan en estado de ebriedad. ste es el minuto de no buscar ms excusas para no aprobar esta iniciativa, porque eso sera una bofetada para todos aquellos que claman justicia. Pensemos en nuestro futuro, pero sin dejar de lado el pasado, ya que es vital el poder recordar una serie de hechos, como los que describ anteriormente, para que tengamos plena conciencia de la responsabilidad que enfrentamos como legisladores. Hay que aprovechar esta oportunidad histrica de dar seales al pas de la forma en que debemos enfrentar temas tan complejos, como es el manejo en estado de ebriedad y la conduccin irresponsable, y aprobar una legislacin dura y cercana a los estndares internacionales. Es tambin una legislacin que busca que los ms jvenes sean responsables a la hora de tomar un vehculo y conducirlo. Principalmente, queremos apuntar a las nuevas generaciones, para que tengan la conciencia de lo que es una conduccin con un nivel importante de responsabilidad. Tenemos que brindar un tributo a todos aquellos que han sufrido con el dolor de perder a un ser querido por la irresponsabilidad de otros, ya que el dolor que estn experimentando ser algo que llevarn de por vida, porque es un sentimiento casi imposible de olvidar. Esta legislacin es la ms dura que ha aprobado la Comisin en esta materia. Sin embargo, sin duda, ser la ms ejemplarizadora y la que terminar con la impunidad que existe hoy. Espero que la Sala de la Cmara de Diputados ratifique esta iniciativa por amplia mayora, ya que as estaremos llevando justicia a miles de personas y familias que sufren el dolor de haber perdido a un ser querido por culpa de conductores irresponsables, cuya conducta raya en lo delictual. Asimismo,
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estaremos ayudando a prevenir desgracias y tristezas, como tambin a evitar ms muertes. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Pepe Auth. El seor AUTH.- Seor Presidente, qu casualidad que en septiembre, el mes de la Patria, nos encontremos discutiendo este cambio histrico en la relacin entre la conduccin de vehculos y la ingesta de alcohol. Sealo lo anterior, porque el mes de la Patria es tambin el de mayor consumo de alcohol en Chile y, consecuentemente, el de ms alta accidentabilidad de trnsito debido al consumo de alcohol. El proyecto en discusin es la consecuencia de ms de catorce iniciativas generadas en esta Cmara o en el Senado, en distintos perodos, pero sobre todo responde al clamor ciudadano de establecer mayores sanciones a la conducta de personas irresponsables que se suben a sus vehculos, con lo cual provocan daos fsicos y morales e, incluso, la prdida de vidas. El proyecto persigue bsicamente tres cosas importantes. Primero, responde al clamor ciudadano y establece mayores sanciones a quienes incurren en la conducta irresponsable de manejar bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. En segundo trmino, apunta al corazn del problema, que es la prevencin, que busca disociar de manera definitiva en la cultura chilena la conducta de beber alcohol de la de conducir. En tercer lugar, establece la posibilidad de efectuar control in situ, es decir, en la calle misma, con la existencia de aparatos certificados, el control de la alcoholemia, eliminando la situacin actual que dilata en demasiadas horas el momento de la comisin de la falta o delito y el control en el centro mdico respectivo. En relacin con las sanciones -voy a remitirme slo a lo ms relevante-, se dispone que quien maneja bajo la influencia del alcohol y comete lesiones gravsimas, como amputaciones, inhabilidad perpetua, etctera, o con consecuencia de muerte, que hoy es sancionado con apenas la suspensin de licencia por un plazo de doce a veinticuatro meses, ahora se extiende a un plazo de treinta y seis a sesenta meses. En el caso de reincidencia, el castigo de veinticuatro a cuarenta a ocho meses pasa de cuarenta y ocho a setenta y dos meses, segn la apreciacin del juez. Cuando hay reincidencia con consecuencias de lesiones graves o muerte, definitivamente habr inhabilitacin perpetua para conducir, porque se ha certificado que una persona que despus de haber provocado una muerte bajo la influencia del alcohol vuelve a subirse a un vehculo para provocar una segunda muerte. Cuando alguien se sube al vehculo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, que son asimiladas al estado
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ebriedad, si es sorprendido en un accidente sin haber provocado lesiones, se le suspende la licencia por dos aos. Si ocurre por segunda vez, la sancin ser por cinco aos y, si sucede por tercera vez, tendr la cancelacin definitiva de la licencia. En los peridicos hemos visto cmo figuras pblicas han sido detenidas por conducir en estado de ebriedad, y por tercera vez, pero hoy da la sancin para ellos es nfima. Por lo tanto, la iniciativa busca ejemplarizar y que se tenga clara la sancin inhabilitante para quien reincida en esa conducta. Debemos comprender que cuando una persona en estado de ebriedad conduce un vehculo, dicho acto equivale a disparar una escopeta en medio de la noche. Como consecuencia de esa irresponsabilidad, alguien puede resultar herido o fallecer, sea el propio involucrado o un tercero. Pero, lo ms importante en esta materia es la prevencin, porque se busca la disociacin definitiva de la conducta de beber alcohol de la de conducir. El diputado Tucapel Jimnez, que vivi muchos aos en Suecia, sabe que cuando los chilenos que viven all llegan a una fiesta, a un matrimonio, a un cctel o a cualquier otra actividad social y se disponen a tomar un vaso de vino, lo primero que hacen es pasar la llave del vehculo a la persona que va a conducir, porque ella s est en condiciones de hacerlo por no haber consumido ni un solo gramo de alcohol. El proyecto de ley rebaja los umbrales, de 0,5 a 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre, para la definicin de conducir bajo la influencia del alcohol, y de 1,0 gramo a 0,8, para la definicin del estado de ebriedad. Algunas personas sostienen que esta medida va en contra de la cultura chilena y que es un despropsito intentar cambiar esa cultura. Pero creo que el objetivo de la Cmara de Diputados, de este proyecto y de todos, como pas, debiera ser, justamente, cambiar la cultura del curado manejo mejor, por la del si tomo, no manejo, de manera tal que si alguien va a concurrir a un matrimonio y sabe que va a consumir alcohol tome las previsiones adecuadas para regresar sin que tenga que manejar, porque hacerlo es similar a portar un arma potencialmente mortal. De eso se trata. Si pensramos que la cultura no se puede cambiar, no habramos aprobado el proyecto de ley sobre violencia intrafamiliar, porque antes se deca: Es mi esposa, y por eso le pego. Pero se despach una iniciativa contra la violencia intrafamiliar, porque la responsabilidad del Congreso Nacional es elaborar normas que busquen cambiar la cultura para mejorar el comportamiento de los hombres y mujeres. Sin duda, este proyecto es un hito histrico, que ser recordado ms adelante como el punto de inflexin en la relacin del consumo de alcohol y la conduccin de vehculos. Seor Presidente, por su intermedio, quiero expresar al seor ministro de Transportes y Telecomunicaciones que hay un elemento anexo al proyecto de ley, sin cuyo trmite ste quedara trunco e incompleto: el cambio integral del sistema de obtencin de licencias de conducir. No hace mucho, vimos por televisin cmo una red de corrupcin, amparada y prohijada por un alcalde,
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permita obtener licencias de conducir sin ningn control ni validacin de la capacidad de conducir responsable e informadamente. Por lo tanto, con entusiasmo, anuncio que votar favorablemente la iniciativa. Insto al seor ministro a apurar la presentacin de un proyecto de ley que cambie integralmente el modo de obtener las licencias de conducir, a fin de mejorar de manera significativa la triste tasa rcord de ser Chile un pas top ten en accidentabilidad en proporcin al nmero de vehculos y de habitantes. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Mario Venegas. El seor VENEGAS.- Seor Presidente, una prueba de la importancia del proyecto que estamos discutiendo lo entrega el hecho de que, tal como lo consigna el informe, se haban presentado catorce mociones, de distintos diputados de diferentes bancadas, que apuntaban en la misma direccin. La idea matriz de la iniciativa, con la cual estamos de acuerdo, es aumentar las sanciones a quienes conduzcan vehculos motorizados en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrpicas u ocasionen accidentes de trnsito, muchos de los cuales terminaban con resultado de muerte de terceros. En cierta forma, el Gobierno refundi esas diferentes mociones en el proyecto que estamos discutiendo, que fue objeto de diversas indicaciones presentadas en la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones. Quin puede estar en desacuerdo con los fundamentos del proyecto? Quin no va a estar de acuerdo con que es gravsima la cantidad de accidentes que se producen todos los fines de semana a causa de quienes conducen bajo los efectos del alcohol u otras sustancias, con resultado de muerte del conductor o de otras personas, muchos de los cuales son jvenes? No me cabe la menor duda de que todos queremos que esa situacin termine. Los estudios que se han elaborado al respecto demuestran que hay una asociacin directa entre el manejo en algunas de esas condiciones y los accidentes de trnsito. De manera que comparto plenamente los fundamentos del proyecto. Tal como lo seal, la idea matriz del proyecto apunta a endurecer las sanciones, debido a lo cual el Gobierno se embarc en una idea respecto de la cual tengo algunas dudas razonables y legtimas, en especial respecto de la denominada tolerancia cero. Se propone bajar los niveles de aceptacin de la presencia de alcohol en la sangre, de 0,5 gramos por mil, como lo establece la normativa vigente, a 0,3 gramos por mil, para los conductores que manejen bajo la influencia del alcohol, y de 1,0 a 0,8 gramos por mil, para quienes lo hagan en estado de ebriedad. Eso es tolerancia cero, porque, el lmite fijado en 0,3 gramos por mil que se dispone para considerar que una persona conduce bajo la influencia del alcohol, tal como lo seal el ministro, se estableci slo con el propsito de evitar el
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margen de error que se puede producir al realizar el alcotest y otros exmenes debido a la ingesta de determinados alimentos, como la manzana, o medicamentos que no necesariamente contienen alcohol, pero que podran arrojar un resultado similar. Es decir, un primer efecto es la rebaja de los lmites de aceptacin. Adems, el proyecto eleva las sanciones. La Ley de Transito considera tres tipos de sanciones para quienes sean sorprendidos conduciendo bajo los efectos del alcohol o en estado de ebriedad, como la pena de presidio, la cual puede ser rebajada por el juez respectivo por irreprochable conducta anterior; adems, existen las sanciones de carcter pecuniario, como la aplicacin de multas, y finalmente estn las accesorias, como la suspensin o caducidad de la licencia de conducir, que tambin aumentarn significativamente. El proyecto propone aumentar esas sanciones significativamente. Sin perjuicio de que entiendo el planteamiento formulado por quien me antecedi en el uso de la palabra, el distinguido diputado seor Auth, mi punto de desencuentro dice relacin con que si bien una ley puede contribuir a un cambio cultural en la sociedad, tampoco es menos cierto, como ha quedado demostrado hasta el infinito, que la sola existencia de una normativa no asegura alcanzar ese propsito. En ese sentido, si bien el proyecto establece el endurecimiento de las penas, se debe considerar que no legislamos en un vaco cultural, sino en funcin de la realidad en que vivimos, de acuerdo con las costumbres y la idiosincrasia de nuestro pas. No estamos en Europa, sino en Chile, con todas sus virtudes y defectos. Ahora, simplemente no se podr beber ni una copa de vino en un almuerzo, en un bautizo o en un casamiento, debido al endurecimiento de las normas. Al respecto, algunos sealan que quienes concurran a esos eventos debern dejar el auto en la casa y tomar un taxi, al igual que nuestros hijos, cuando salgan a carretear. Pero, como representante de una zona pobre del pas, me pregunto: estn todos los chilenos en condiciones de hacer eso? Como s la forma en que opera la justicia en el pas, quines sern los afectados? Al final terminarn por ser afectados los de siempre, los ms desposedos, los que sufrirn ms gravemente el endurecimiento de las sanciones que propone el proyecto, cuyo objetivo original -insisto- era castigar a aquellos que ocasionaban lesiones graves y muerte en caso de accidentes de trnsito provocados por el consumo de alcohol. Y -lo que es ms importante aun- como el aumento de las sanciones no garantiza el cambio cultural que requiere nuestra sociedad -al que yo tambin aspiro, como el diputado Auth-, la iniciativa debera ir acompaada -lo planteo como profesor- de un proceso de educacin, desde muy temprana edad, para nuestras jvenes generaciones, porque es efectivo que beben ms de lo aconsejable, tal como lo demostraron los estudios y las estadsticas que present el ministro de Salud en la Comisin. Pero la pregunta que debiramos hacernos en ese sentido es qu estamos haciendo como sociedad, puesto que los estmulos que les entregamos a travs de los medios de comunicacin de masas van dirigidos justamente a que consuman ms alcohol. Ser exitoso est asociado a una determinada bebida,
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incluso en el mbito del deporte. Entonces, nuestra sociedad es un poco cnica, porque, por un lado, cuanto se trata de negocios, estimula la venta y el consumo, pero, por otro, reprime a quienes practican tales conductas. No hay una actitud coherente en todos los mbitos de la vida. En ese sentido, hago un llamado de atencin en cuanto a que, adems de este proyecto, tambin falta llevar a cabo una campaa sobre esta materia. Por ejemplo, en los programas escolares podra plantearse, como un objetivo transversal, la educacin para el consumo responsable de bebidas alcohlicas o sustancias estupefacientes o psicotrpicas. Votar favorablemente el proyecto, pero quiero que quede constancia de que se fue un punto de debate, para que quede consignado en la historia fidedigna del establecimiento de la ley. Al igual que colegas que tambin representan a distritos que pertenecen a zonas en las que, desgraciadamente, el consumo de alcohol es parte de su cultura, represento a una regin en la que existe una fuerte presencia de pueblos que consumen alcohol, que para ellos representa un bien social y tiene una connotacin distinta a la que pudieran tener para otros. Benditos aquellos que tienen un absoluto control de sus vidas y son capaces de beber con moderacin -me alegro por ellos-, pero tambin tengo que colocarme en el lugar de otros, porque -insisto- no legislamos en un vaco cultural, sino insertos en la realidad de nuestro pas, con sus virtudes y defectos. sa es la duda razonable de la que quera dejar constancia en la discusin de este proyecto. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Fernando Meza. El seor MEZA.- Seor Presidente, este proyecto aumenta las sanciones por manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias psicotrpicas o estupefacientes. Tal como lo seal un diputado que me precedi en el uso de la palabra, ya casi estamos en celebracin de Fiestas Patrias, y cabe tener presente que el aumento en el consumo de alcohol no slo se produce en este perodo del ao, sino que tambin est aumentando en Chile. Desgraciadamente, Chile tiene un rcord del que no debemos sentirnos orgullosos. Si bien es cierto, el nuestro no es el pas que ms consume alcohol en el mundo, s tiene el mayor nmero de accidentes del trnsito a nivel internacional debido a la presencia del alcohol. Todos los aos, el Estado gasta alrededor de mil millones de dlares debido a accidentes por manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Es decir, se haca necesaria una legislacin que elevara las penas, pero por sobre todo, que tambin se preocupe, como ha dicho el diputado Venegas, de la educacin sobre la materia. Segn las estadsticas, en los ltimos diez aos ha habido ms de 3.500
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fallecidos y ms de 50 mil personas lesionadas, en ms de 40 mil accidentes de trnsito en los que estuvo presente el consumo de alcohol. En 2010, hubo 4.500 siniestros por conducir bajo la influencia del alcohol, con ms de doscientas personas muertas. O sea, nos encontramos frente a un problema de salud pblica, econmico, social y poltico que influye en todas las actividades nacionales. Adems, esos accidentes de trnsito tienen como principales protagonistas a jvenes menores de 25 aos. Segn estudios recientes, ellos consumen alcohol, intermitentemente, sobre todo los fines de semana, ms de una botella de pisco cada uno. Es decir, 80 gramos de alcohol por persona. Muchos se suben a vehculos motorizados; otros los conducen y, finalmente, tenemos miles de muertos. La muerte de cualquier persona duele; pero ms duele la de jvenes que recin empezaban su vida. Es terrible que terminen de esa manera. Lo grave es que esto afecta a los ms pobres. Por otra parte, las mujeres no slo han equiparado el consumo de alcohol con los hombres, sino que los han superado. Por lo tanto, no slo lo problemas cardiovasculares, neurolgicos, o la cirrosis heptica son consecuencia directa del exceso de consumo de alcohol; sino que tambin los accidentes, principales responsables de los llantos en muchos hogares chilenos. No estn de ms algunas consideraciones. Bajo la influencia o con presencia de alcohol, los reflejos de las personas disminuyen hasta en 30 por ciento. Es decir, un individuo sin consumir alcohol reacciona en un segundo y otro, bajo su influencia, pierde 0.3 segundos. Prcticamente desaparecen las capacidades para las tomas de decisin. Era partidario de no distinguir entre manejo bajo influencia del alcohol y manejo en estado de ebriedad, y de establecer solo una medicin para evitar confusiones. O sea, rebajar el 0.5 a 0.3 gramos por litro de sangre y, a partir de ah, que las penas sean las mismas; porque las estadsticas sealan que en ambos casos se ocasionan gran nmero de muertos. Por lo tanto, para evitar confusiones, era partidario de sealar un solo lmite en Chile y suprimir la diferencia entre manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, puesto que, muchas veces, los equipos con que se hacen las mediciones, o la forma absolutamente poco cientfica en que se decide si una persona est conduciendo o no en estado de ebriedad, inducen a cometer algunas injusticias. Pero, a fin de cuentas, estamos en un estado democrtico y la Comisin de Transportes decidi disponer que se entender que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando la prueba arroja una dosificacin superior a 0.3 gramos por litro de sangre; y si es igual o superior a 0.8, ser desempeo en estado de ebriedad. De manera que slo se ha reducido mnimamente la tolerancia, en 0.2 en ambos casos. Como dijo el diputado Venegas, las penas podran llegar hasta presidio perpetuo; pero en esta materia es ms importante la educacin. Desde los primeros aos de vida tenemos la obligacin de educar a toda la gente, a travs de los medios de comunicacin. Sera bueno que estos dejaran de lado
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un poco la farndula y dedicaran ms tiempo a educar a un Chile que cada da se muestra ms ignorante en algunos temas que son de especial importancia. Por consiguiente, hay que recalcar que en el caso de ser sorprendido conduciendo bajo la influencia del alcohol, sin chocar, sin lesiones que lamentar, la suspensin de la licencia se aumenta de un mes a tres meses; si se ocasionan lesiones leves o daos, ser de seis meses; si las lesiones son menos graves, de nueve meses, y si se causa la muerte de una persona, bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, el juez puede, incluso, segn las circunstancias del caso, cancelar la licencia de conducir de por vida. Termino diciendo que la bancada radical va a aprobar este proyecto de ley, con las salvedades que hemos hecho. Se dice que ms vale esto que nada. Me habra gustado ser un poquito ms rgido; sobre todo, haber incluido la obligacin del Ministerio de Transportes y del Estado de incorporar estas materias en la malla curricular de todos los establecimientos educacionales del pas, de nios, jvenes y adultos, para que aprendan a que no se debe conducir en estado de ebriedad o bajo la influencia o con presencia de alcohol. Ya sabemos -amigas y amigos que escuchan estas sesiones de la Cmara de Diputados- que consumir una manzana puede generar un positivo de 0.3 gramos, como asimismo tomar una copa de vino o dos cervezas. En consecuencia, la educacin debe apuntar a lograr que cuando se consume alcohol no se conduce. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Leopoldo Prez. El seor PREZ, don Leopoldo.- Seor Presidente, como lo han expresado los colegas que me han precedido y como integrante de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, quiero sealar que este proyecto viene a inhibir que aquellas personas que beban o consuman algn tipo de substancia ilcita, no manejen. Ms all de subir las penas -no cuestion el hecho de que nos estemos poniendo demasiado drsticos o desconociendo la cultura popular de zonas del pas-, se penaliza una conducta, pero no basta slo con el establecimiento y endurecimiento de penas, hay que incorporar en la malla curricular, como lo expresaba el diputado Meza, la educacin sobre trnsito para obtener en el futuro la licencia de conducir. Nuestra Ley de Trnsito est suficientemente parchada. De una vez por todas, el Ejecutivo y el Congreso Nacional deben tomar el toro por las astas y comenzar a trabajar en lo que se refiere a la obtencin de la licencia; porque no sacamos nada con tener un proceso de educacin para los jvenes y por otro lado, endurecer penas si, en definitiva, hoy, la tasa de fallas en el otorgamiento de licencias de conducir, en los distintos niveles, no supera el 3 por ciento. Es decir, en Chile es para la risa obtener licencia de conducir; no hay estndares ni elementos que permitan determinar la calidad de las personas que van a optar por esta licencia, menos instrumentos de medicin para quienes fiscalizan el otorgamiento de licencias a nivel municipal. Con esto
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quiero decir que no es un problema de los municipios, sino de las leyes y de la autoridad respectiva. Celebro que estemos discutiendo esta iniciativa e invito a mis colegas a aprobarla. Desde ya anuncio que la bancada de Renovacin Nacional le dar su apoyo, a fin de que disminuyamos la tasa de accidentabilidad, que hoy es bastante alta. Desgraciadamente, somos un pas que destaca en ello. Es importante que tomemos conciencia de esta realidad y promovamos que para la obtencin de licencia de conducir las exigencias sean bastante ms drsticas. Las personas que quieran manejar un vehculo motorizado, ya sea menor o mayor o de trabajo, deben estar debidamente capacitadas, tanto fsica como mentalmente. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Fidel Espinoza. El seor ESPINOZA (don Fidel).- Seor Presidente, cuando inform mencion varios hechos que me motivaron a luchar por mucho tiempo por este proyecto, y seal los colegas que jugaron un rol importante en esta materia. Cuando en perodos anteriores quisimos debatir este tema en la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, nos decan que estbamos locos, que pretender implementar un proyecto que cancelar las licencias de por vida era simplemente una desfachatez. Sin embargo, las circunstancias y el tiempo nos dieron la razn: comenzaron a generarse situaciones que hicieron insostenibles no tratarlos. En agosto, en un fin de semana largo, fallecieron 32 personas en el pas por accidentes de trnsito; 23 de ellas como consecuencia del manejo en estado de ebriedad. Quiero destacar un trabajo que hizo el periodista Vicente Pereira, en la seccin Reportajes del diario El Llanquihue de Puerto Montt. Recorri todos los casos ocurridos en la regin y, en particular, en la provincia de Llanquihue. Dijo algo muy cierto: existe un doble dolor para las familias que pierden a un ser querido producto de un accidente de trnsito provocado por un conductor en estado de ebriedad. Primero, el dolor de perder a su o sus seres queridos y, segundo, el dolor de ser testigos de una mala justicia en la materia. Efectivamente, por los casos que seal en forma muy sucinta en mi intervencin inicial, las sanciones son irrisorias. Voy a profundizar en un ejemplo para que la Sala se sensibilice respecto de esta materia. El 7 de noviembre de 2004, a la salida de una discoteca en Puerto Montt, los jvenes Manuel Alejandro Miranda Villarroel, de 21 aos, y su polola Cristina del Carmen Velsquez fueron atropellados por un empresario de Puerto Varas, Pablo Nicols Goic, de 46 aos. Pero, ms all del accidente, quiero sealar que estos jvenes fueron encontrados en una cuneta a la salida de la discoteca el da lunes. O sea, fueron atropellados y no se saba quin los atropell. Pero hubo una pista que condujo al eventual hechor del accidente; sin embargo, cuando se dio con ella, ya haban transcurrido veinte das. En consecuencia, cuando la polica lleg hasta el vehculo del empresario, se encontr con que ya no tena ni una sola
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abolladura, porque lo haba arreglado. Tuvo veinte das para repararlo. En aquella ocasin se pidi que se hicieran peritajes al vehculo. Al respecto, quiero destacar la labor que hizo la polica, pues efectu peritajes especializados que llevaron a encontrar restos de tejido del rostro de los jvenes en el radiador. Esa prueba permiti formalizar a este empresario de Puerto Varas, Pablo Nicols Goic. Y saben cul fue su condena, estimados colegas, a pesar de que luego de atropellar a los jvenes no les prest auxilio? Ellos pudieron haber estado agonizando en el lugar de los hechos; sin embargo, se arranc, escondi el vehculo y lo arregl para eludir la justicia. La condena fue de 541 das de pena remitida, porque no tena antecedentes. Adems, como consign algunos pesos en el juzgado -creo que 100 mil-, el juez determin que colaboraba con la justicia y con las familias, por lo que le suspendi la licencia por dos aos. Este proyecto busca que eso nunca ms pase en Chile. Que nunca ms suceda lo que le ocurri al presidente de los bomberos de mi zona, cuyo hijo y su polola murieron en un accidente provocado por un seor que los embisti con una motocicleta. En esta ocasin he dado a conocer casos de mi regin, porque son los que me han impactado fuertemente. Pero como deca el presidente de mi partido, el diputado Andrade, hechos similares han sucedido en todo Chile durante los fines de semana. Tenemos la plena conviccin de que el proyecto no va a erradicar de raz el problema. Pero es necesario crear conciencia en los conductores, sean o no profesionales, de que cuando quieran beber, tienen que dejar el vehculo en la casa; de lo contrario, pueden provocar un accidente con resultado de muerte o de lesiones gravsimas, como las que sufri el joven Kevin Silva, quien perdi sus dos extremidades el domingo 3 de abril de 2011. Obviamente, estamos ante hechos tremendamente graves y lamentables y queremos que nunca ms vuelvan a ocurrir. Reitero, el proyecto no elimina el problema de raz, pero s lograr crear conciencia en el pas, toda vez que el conductor sabr que si comete un accidente y provoca la muerte o lesiones gravsimas a alguien, nunca ms podr conducir. Nos ponemos a la par de las legislaciones de otros pases que son ms duras? S. Hay legislaciones ms duras que la nuestra, aun cuando aprobemos este proyecto? Las hay. Por ejemplo, en Canad basta el solo hecho de que la persona sea sorprendida manejando en estado de ebriedad para que nunca ms recupere su licencia de conducir, aunque no haya provocado ni el ms mnimo accidente. Valoro lo que hemos avanzado y destaco una vez ms el trabajo que iniciamos en 2003 con don Pedro Leiva Moreno y su Agrupacin de Vctimas de Accidentes de Trnsito, ante quien me saco el sombrero, porque muchas veces ha tenido que bregar solo para poner en el tapete pblico los problemas que en esta materia se generan en el pas. Y todava tenemos uno pendiente, que esta iniciativa no consider, respecto del cual debemos hacer algo a futuro, seor ministro, por su intermedio, seor Presidente: los conductores que provocan un accidente y se arrancan del lugar de los hechos. En esos casos, si algn
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tiempo despus logra darse con su paradero, no tiene sentido tomarle muestra alguna. Si se practica la alcoholemia transcurridas ya algunas horas, o logran algn beneplcito para que no se efecte en forma inmediata, no se encontrar mucho alcohol en su sangre, con lo cual la categorizacin de manejo en estado de ebriedad baja a manejo bajo la influencia del alcohol. Quiero terminar mis palabras recogiendo algo que dijo el honorable diputado Meza. Al respecto, quiero dar una buena noticia. Por lo que tengo entendido, hemos logrado un acuerdo entre los ministros de Transportes y de Educacin, para que esto se incorpore en las mallas curriculares de primero a sexto bsico. Si desde pequeo creamos responsabilidad y conciencia en nuestros alumnos, estaremos dando un gran paso. Pero tampoco basta con crear conciencia y responsabilidad en los que van a manejar, sino que tambin hay que educar a los que usan las vas pblicas, porque de las personas que mueren en accidentes de trnsito anualmente, un alto porcentaje son peatones. Por eso, incorporar esta disciplina en la malla curricular y crear conciencia desde la sala de clases, del profesor hacia el alumno, es una gran medida que apoyaremos con fuerza. Seor Presidente, por su intermedio, le digo al ministro que saquemos adelante su proyecto de la licencia de conducir con puntaje -cada conductor tendr un puntaje inicial de 12 puntos- y que se encuentra actualmente en el Senado, para avanzar en materia de conduccin responsable, pero le pido que seamos capaces, durante su tramitacin, de dialogar un poco ms, para hacer un distingo mucho ms claro entre los conductores de las clases B, C, D y E y los de la clase A, que son conductores profesionales que manejan entre 12 y 16 horas diarias, que no es lo mismo. Agradezco al Ejecutivo por haber hecho presente y calificado con urgencia suma a este proyecto, tremendamente importante para Chile. Esperamos que sirva como la primera seal en memoria de todos los fallecidos en accidentes de trnsito como consecuencia del manejo en estado de ebriedad. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Pedro Velsquez. El seor VELSQUEZ.- Seor Presidente, entre los aos 2000 y 2009, los siniestros de trnsito causados por la presencia de alcohol en conductores aumentaron en 34 por ciento. Cada cierto tiempo hemos ido subiendo las penas por manejar con alcohol, tal como lo estamos haciendo con el proyecto en discusin. Pero es difcil, por no decir imposible, que las personas, de un da para otro, dejen este hbito. Lo mismo ha pasado con el cigarrillo. Ha tenido efecto la publicidad? Han servido las advertencias, a veces terrorficas, en las cajetillas de cigarrillos? En realidad la venta y el consumo han aumentado. Si bien es un avance y se valora, porque el proyecto sube sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes
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o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol, el tema de fondo es la formacin y la educacin a chilenos y chilenas. Antes que este proyecto sea ley, ser necesaria una campaa publicitaria a nivel nacional, a travs de los principales medios de comunicacin, para que todos los habitantes tengan conciencia de que conducir habiendo consumido alcohol generar duras sanciones, la ms grave, la cancelacin de la licencia de conducir de por vida. Seor Presidente, por su intermedio, pido al ministro de Transportes que, con la mayor urgencia, haga una sociedad con el ministro de Educacin, para la creacin de una asignatura en las mallas curriculares de la enseanza prebsica, bsica y, en especial, de la media, con la finalidad de educar a nuestros nios y jvenes, que hoy tiene mayor acceso al consumo de alcohol, drogas y otros elementos dainos para la salud. Servir el aumento de las penas, cuando hay un hbito enraizado en nuestra cultura? Chile se ubica entre los cinco pases de Latinoamrica que tienen el mayor consumo, despus de Argentina, Ecuador y Brasil, y lo sigue Mxico, segn lo seala la Organizacin Mundial de la Salud. Es necesaria la incorporacin de una asignatura obligatoria en la malla curricular para educar en la prevencin del consumo excesivo de alcohol, tabaco y drogas; para ensear las normas del trnsito, etctera. En la Cmara, donde permanentemente estamos modificando las normas y generando conciencia, el tema de fondo, la educacin, no ha sido considerado. El diputado Meza nos dio una buena noticia, se estara incorporando en la malla curricular de la educacin bsica y media una asignatura sobre la materia. Ojal que no quede en meras palabras ni sea un incentivo para aprobar este proyecto de ley. Espero que los ministros de Transportes y de Educacin lideren estas iniciativas. Endurecer las penas es un logro, pero no es suficiente. Solo educando se cambia el destino del pas; solo educando y previniendo sobre el consumo de alcohol podremos evitar tanta tragedia, que muchas veces nos genera dolor hasta el alma. Por ltimo, anuncio que votaremos favorablemente el proyecto. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra la diputada seora Mara Anglica Cristi. La seora CRISTI (doa Mara Anglica).- Seor Presidente, para muchas familias que han sufrido la muerte o el accidente grave de algn familiar a causa de la conduccin en estado de ebriedad, les es difcil entender cmo en esta Corporacin no hemos logrado, durante tantos aos, aprobar una ley mucho ms drstica para terminar, de una vez por todas, con la tremenda irresponsabilidad de manejar en estado de ebriedad. Para aprobar la primera reforma a la ley de alcoholes nos demoramos 14 aos, 14 aos para modificarla! Si se hubiera aprobado antes, o si se fiscalizara como corresponde, o se cumpliera como debe ser, a lo mejor, no
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tendramos que estar discutiendo esta normativa ms drstica. Esperamos que esta sea una seal para terminar, de una vez por todas, con la irresponsabilidad de conducir en estado de ebriedad. Agradezco al ministro, quien, desde que asumi, ha puesto todo su empeo para que este proyecto y otras ms de 30 mociones que esperan por aos en este Congreso, puedan ser realidad. Para las asociaciones de vctimas de la conduccin en estado de ebriedad y de padres que han perdido sus hijos como consecuencia de accidentes por conduccin en estado de ebriedad, sea como peatones o como conductores, obviamente que el proyecto es importante, aunque nunca va a resolver el drama ni va a terminar con la pena que significa perder un hijo o que quede discapacitado de por vida. Sealo esto ltimo porque, de acuerdo con las estadsticas, entre 2000 y 2009 han fallecido 3.346 personas, pero alrededor de 40 mil han quedado con secuelas de diversa ndole. Siempre se habla de la persona que fallece -una diaria- como consecuencia de accidentes de trnsito, pero poco o nada sabemos de los jvenes que han quedado invlidos de por vida a raz de estos accidentes. Entonces, esto es mucho ms que las 3 mil vidas que se han perdido por causa de la presencia de alcohol al conducir y los ms de 38 mil lesionados como consecuencia del consumo de alcohol y la conduccin en estado de ebriedad. Este es un buen proyecto y va a producir, como aqu se ha dicho, una reaccin preventiva y de temor, habr un temor reverencial a las sanciones aplicables a quienes sean sorprendidos conduciendo bajo los efectos del alcohol o en estado de ebriedad: la primera vez, tenemos dos aos de suspensin de la licencia; para la segunda, hasta por cinco aos, y, para la tercera, la cancelacin de la licencia. O sea, esto es tolerancia cero. No hay otra lectura para lo que la Comisin de Obras Pblicas y Transportes aprob y que esta Sala tambin aprobar, espero, en los mismos trminos. Antes haba un temor reverencial por conducir bajo los efectos del alcohol o en estado de ebriedad, porque las personas quedaban detenidas en la comisara por uno o dos das y, a veces, por el fin de semana entero, hasta que pasaban al tribunal correspondiente. Pero con la reforma procesal penal, no slo se cambi esa disposicin, sino que tambin muchas otras normas de las leyes de Alcoholes y de Trnsito, como la presuncin de que una persona conduca en estado de ebriedad cuando arrancaba del lugar. En la actualidad, la reforma procesal penal no lo establece as ni tampoco la nueva Ley de Trnsito, sino que es un antecedente muy importante que un conductor se fugue del lugar del accidente para considerar, junto con otros factores, que esa persona huy porque manejaba en estado de ebriedad. Ese temor reverencial se vuelve a instaurar con el proyecto. Lo anterior debe ir de la mano con la fiscalizacin, lo que hace necesario incrementar el nmero de radares o de aparatos para realizar el alcotest. El proyecto facilita la forma de efectuar el procedimiento de control de ebriedad, ya que si no se encuentra disponible un instrumento para realizarlo, Carabineros podr llevar al conductor a la comisara ms cercana que cuente
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con dicho equipo, con lo que termina con el engorroso trmite que existe en la actualidad, ya que Carabineros pierde mucho tiempo en llevar a los conductores a las postas. Hace dos aos aprobamos en la Cmara un proyecto que contena disposiciones que apuntaban a evitar el consumo fcil de alcohol, como que no se vendiera en las bombas gasolineras. Tambin se podra establecer una norma que retrasara la posibilidad de postular a licencia de conducir cuando los menores de dieciocho aos tuvieran antecedentes por haber sido sorprendidos en estado de ebriedad, lo que podra constituir un factor de temor para los jvenes. Tambin est en el Senado un proyecto que tiene que ver con la publicidad y, entiendo, hay un acuerdo para que sea aprobado, pero resulta lamentable que se requieran cuatro aos para ello. Aqu se ha dicho hasta el cansancio que los accidentes producidos por conductores en estado de ebriedad son la principal causa de muerte de nuestros jvenes, quienes, probablemente, van a estar muy enojados cuando aprobemos el proyecto en discusin, pero deben entender que estamos velando por sus vidas, por su seguridad y por evitarles accidentes dramticos. En otros pases, la persona que conduce no consume alcohol. Si en Espaa un polica detecta que una persona va a conducir en estado de ebriedad, le quita la llave. En el proyecto queda un vaco respecto de esta materia, porque si un carabinero ve que una persona en estado de ebriedad camina a su vehculo no podr impedirle que conduzca, pues deber esperar a que la persona se suba al auto, haga andar el motor y se apreste a conducir para que recin se le pueda aplicar el alcotest o se le pueda impedir que conduzca, pero resulta muy complicado prevenir que una persona se suba en estado de ebriedad a un vehculo y lo conduzca. Por eso, considero importantes los vehculos que se estn instalando en los sectores de ms afluencia de pblico para realizar alcotest. Adems, deberamos fomentar su realizacin individual a la salida de las discotecas, de los restaurantes, etctera, de manera que las personas sepan inmediatamente que no estn en condiciones de conducir. Al revisar las sanciones que establece el proyecto, encontr un error, el que, a mi juicio, proviene de la Ley de Trnsito, ya que seala que a la persona que produce un accidente de trnsito en estado de embriaguez que origina lesiones graves a otra persona, se le aplicar una multa de once a veinte unidades tributarias, adems de la sancin adicional, la suspensin de la licencia; pero es ms baja la pena asignada a quien produce un accidente bajo la influencia del alcohol con resultado de muerte. Por lo tanto, con el diputado Giovanni Caldern hemos presentado una indicacin para corregir lo sealado. Por otra parte, tambin se acogieron dos indicaciones que plante, como que el Ministerio Pblico no aplicare el principio de oportunidad, porque no sacamos nada con aprobar esta normativa si dicho organismo no da curso a los partes o a las multas, como sucede con la libertad condicional y otras. Tambin se present indicacin para que en los casos en que una persona ocasiona un accidente grave por conducir en estado de ebriedad, se le
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suspenda la licencia, ya que, en la actualidad, pasan hasta dos aos entre el momento en que se le aplica la multa y el instante en que se le condena con la suspensin de la licencia, por lo que esa persona sigue manejando durante ese lapso con una licencia provisoria, lo que resulta inexplicable para los afectados por el accidente. Tambin debo recordar que el artculo 115 A de la ley de Alcoholes prohbe el consumo de bebidas alcohlicas dentro de los vehculos, sea por el acompaante o por el conductor. Esta es una norma que difcilmente se puede fiscalizar, pero creo que tambin es importante que se difunda. Por ltimo, por su intermedio, seor Presidente, quiero decir al ministro y a quienes han participado con mucho profesionalismo y responsabilidad en el proyecto, que debemos acudir necesariamente a las campaas pblicas, porque sin que ellas hagan conciencia de todo lo que aqu se propone, slo se sancionar a quienes sean fiscalizados y estn infringiendo la ley, lo que lo que impedir que se produzca el efecto que queremos, ya que no se podr fiscalizar a millones de conductores. Por lo tanto, aqu queda pendiente una tarea importante para los fiscalizadores, Carabineros de Chile. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el ministro de Transportes y Telecomunicaciones. El seor ERRZURIZ (ministro de Transportes y Telecomunicaciones).Seor Presidente, quiero destacar algunas cosas. Lo que est haciendo el ministerio respecto del tema en general, sobre todo liderado por la Corporacin Nacional de Seguridad de Trnsito (Conaset). Creemos importante legislar, pero sabemos que no es suficiente hacerlo en el vaco, por lo que consideramos tres ejes principales, que son: mejorar la legislacin, aumentar la fiscalizacin y poner un nfasis muy importante en la educacin. Respecto de la legislacin, estamos haciendo ms estrictas las normas relacionadas con los temas ms relevantes en accidentes del trnsito y tambin con mejorar la forma de otorgar licencias. En fiscalizacin, estamos trabajando en acentuarla. Con ms equipos y ms control. Consideramos que hay un dficit muy grande en fiscalizacin, y tambin en mejorar y automatizar mecanismos y sistemas de fiscalizacin. Estamos estudiando los modelos europeos, porque sus sistemas de control son mucho ms exigentes. Quizs el eje ms importante se relaciona con la educacin, por lo que estamos trabajando con el Mineduc y con Carabineros para mejorar la educacin escolar en la materia. Adems, estamos trabajando muy fuerte en comunicacin directa por medios masivos, con el objeto de hacer ms patente la relevancia de conducir en forma adecuada. La mayor parte de los elementos positivos de la iniciativa han sido destacados, pero quiero insistir en uno que considero fundamental: tolerancia
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cero. Con la baja del ndice de alcohol a 0,3 se pretende eliminar la discusin previa de cuntas copas su puede tomar un conductor. La discusin de que una copa no importa porque no marca en el testeo, queda eliminada con ese lmite y sin tener ningn riesgo de tener falsos positivos. El mundo ha demostrado que desde 0,2 hacia arriba no hay riesgo de ellos. Una vez ms agradezco la discusin del tema y transmito -como ustedes saben- la relevancia que tiene para todos los ciudadanos que pongamos diligencia y urgencia en resolver su demanda. Muchas gracias. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Alfonso de Urresti. El seor DE URRESTI.- Seor Presidente, estamos ad portas de votar un proyecto cuya tramitacin -lo han sealado muchos diputados- ha demorado un largo tiempo, que refunde una serie de mociones y avanza en la lnea correcta. No hay distritos ni ciudades donde no tengamos casos dramticos de ciudadanos, especialmente jvenes, muchas veces inocentes, que han perdido la vida o han tenido gravsimas lesiones, producto del manejo en estado de ebriedad. Hoy habr una contundente mayora para rebajar a 0,3 la presencia de alcohol en la sangre, lo que debe entenderse por conduccin bajo la influencia del alcohol y a 0,8, lo que debe entenderse por manejo en estado de ebriedad, y subir las penas como corresponde. No cabe duda que eso va a mejorar e incentivar la posibilidad de controlar. Pero el ministro ha sealado algo importante de recoger para que quede en la historia de la ley. Si no tenemos a carabineros con soporte tcnico para fiscalizar, no se tendr la posibilidad de cumplir los objetivos trazados con este proyecto. Es importante que el Ejecutivo desarrolle programas, asigne recursos e informe a travs de qu organismos se va a educar en consumo de alcohol responsable. Hoy vemos con enorme preocupacin cmo la publicidad de alcoholes es abundante y masiva. Desde el punto de vista poltico, se logr un acuerdo importante respecto de esta iniciativa -y en eso hay que reconocer el trabajo de distintos parlamentarios-, como bien lo seal el diputado Espinoza en su informe, pero tambin es fundamental que exista acuerdo en lo relativo a la rotulacin de las bebidas alcohlicas, a fin de establecer lmites en cuanto a qu eventos efectivamente pueden patrocinar las bebidas alcohlicas. En muchas oportunidades lo he sealado. No es posible que nios tengan la camiseta de su equipo deportivo, y lleve el rtulo de una importante marca de cerveza de este pas. Eso es contradictorio. Y no me digan que reemplazar ese logo va a ocasionar un problema de financiamiento! En importantes eventos deportivos, se excluyeron marcas de cigarrillos que los auspiciaban permanentemente, y siguen existiendo. Entonces, seamos coherentes. Si queremos una educacin tendiente a evitar y a bajar el consumo excesivo de
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alcohol se deben hacer campaas sistemticas, pero no protejamos, por un lado, los intereses de la industria del alcohol, y establezcamos, por otro, sanciones para quienes lo consumen. No nos quejemos que la juventud comienza a temprana edad el consumo de alcohol, cuando la publicidad y las promociones son absolutamente incentivadoras. Simplemente, basta ver qu ocurre fuera de las botilleras los das viernes y sbados. Qu ocurre en aquellos locales que tienen barra libre para jvenes donde no siempre se controla el ingreso? Debe existir una poltica constante y permanente. Esta batalla la vamos a ganar con penas, ms altas, mayor control, suspensin de licencias y un conjunto de otras normas. Pero alguien puede sealar que va a mejorar la conduccin para llegar a ser responsable si se contina con la misma forma de otorgar las licencias? Hace un par de semanas hemos visto que en un municipio, incluso su principal autoridad, se alentaba la entrega de licencias absolutamente falsas, sin seguir el procedimiento. Como nos gusta compararnos con otros pases, veamos cmo se obtiene la licencia en un pas de Europa, que tambin pertenece a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE); comparemos los distintos modelos y la posibilidad de hacer cursos responsables, no slo en el consumo de alcohol, sino tambin en la conduccin. Seor Presidente, por su intermedio, felicito al seor ministro por recoger varias ideas de mociones de numerosos parlamentarios y darle urgencia a este proyecto. No tenga duda de que lo vamos a aprobar, pero es necesario avanzar en una poltica sistemtica para enfrentar la situacin y terminar con la angustia de muchos padres que cada fin de semana ven a sus hijos o a alguno de los integrantes de la familia expuestos a accidentes, pues el consumo de alcohol hoy est exacerbado e incentivado por una publicidad que francamente va ms all de promocionar sus productos. Respecto del rtulo en las camisetas de determinadas bebidas alcohlicas que son light, principalmente la cerveza, pregunto, el Ejecutivo tiene la voluntad para avanzar, con la misma firmeza y drasticidad con que hoy se suben enormemente las penas, en polticas de educacin, fiscalizacin y, particularmente, de control de incentivos y masividad o auspicio de bebidas alcohlicas o de cigarrillos respecto de eventos deportivos? En el artculo 87 de la Ley de Trnsito -importante de destacar para generar la discusin jurdica-, se ha eliminado el numeral 3 que estableca prohibiciones para los conductores de vehculos de la locomocin colectiva. En efecto, ese numeral prohiba Admitir individuos ebrios, desaseados, que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad o cualquier clase de comercio en el vehculo; No es posible que, por un lado, se incentive a que quienes beban no conduzcan y, por otro, una norma de la Ley de Trnsito -numeral 3 del artculo 87-, prohba, no digo a un curadito, sino a quien se ha tomado un par de tragos, ser trasladado en un medio de transporte pblico. As se va armonizando nuestra legislacin. Se trata de un cambio de cultura y de hbitos, que lo vamos a lograr con una normativa ms dura, perfecto; con mayor informacin y capacitacin para los jueces que van a tomar las
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decisiones correspondiente pero tambin vamos a ganar la batalla con una educacin permanente, que nos permita entender que conducir un vehculo en estado ebriedad es tan letal como el porte de un arma, para que en nuestro pas no exista cada fin semana la triste estadstica de fallecidos en accidentes de trnsito ocasionados por conductores que haban consumido alcohol. Espero que se establezcan los mismos criterios de fiscalizacin en todos los sectores sociales; que se fiscalice a quienes conducen, tambin a quienes manejan vehculos de alto precio; que se fiscalice no solamente a quienes van a una ramada, sino tambin, a los que van a establecimientos ms pitucos, ya que muchos de ellos son causantes de accidentes y luego escapan. En todo caso, es necesario saber, principalmente, qu poltica se va a seguir -porque esta iniciativa se va a aprobar- en educacin, qu va a pasar con el otorgamiento de licencias de conducir y con la publicidad de bebidas alcohlicas. Reitero, vamos a votar favorablemente este proyecto, que endurece las penas. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don Ricardo Rincn. El seor RINCN.- Seor Presidente, quiero partir felicitando a los mocionantes -algunos ex colegas-, que varias de sus ideas fueron recogidas por el Ejecutivo; con su esfuerzo, le han dado relevancia a esta materia en su tratamiento legislativo. Asimismo, felicito a las autoridades del Ejecutivo por sumarse a eso que viene de antao y que hoy se hace carne latente en nuestra Corporacin, en cuanto refunde distintas mociones sobre la materia. He querido intervenir en esta oportunidad no slo para felicitar a los mocionantes y porque siempre he valorado que esta Corporacin d espacio a las mociones -tan difciles de tramitar, por las urgencias y lo alejado de la influencia que en ellas tiene el Poder Legislativo-, sino para manifestar ciertas preocupaciones que me asaltan respecto del texto que estamos estudiando. Con la eliminacin del numeral 3 del artculo 87 de la ley N 18.290, terminamos con viejos resabios -comparto lo dicho por el diputado De Urrestiincorporados en la legislacin penal por otras leyes. No nos olvidemos de que en Chile se penaba la vagancia y la mendicidad. Entonces, que tengamos todava este resabio en nuestra legislacin, que adems no se condice con el espritu de lo que se pretende aprobar, es bueno que se derogue el numeral 3 del artculo 87 de la citada ley. Pero me asalta una preocupacin respecto del inciso primero del artculo 183 que se propone, pienso que su redaccin va a dar lugar a problemas. Establece: o el hecho de encontrarse la persona conduciendo -no puede haber ninguna duda en ello- o aprestndose a conducir bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad.. Qu vamos a entender por la frase aprestndose a conducir? Cul es su alcance? Debemos pensar que esto va a tener consecuencias jurdicas, ya que
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todos estos casos terminan en los tribunales, en manos de los jueces y con la legtima intervencin de abogados por las partes involucradas. Previo a eso, estn los controles de detencin, los test de alcoholemia, etctera. Por ello, es importante saber qu se va a entender por aprestndose a conducir. La diputada Mara Anglica Cristi, sabiamente, ha dado luces sobre ello, pero quiero hacerlo con ms fuerza, porque puede ser muy fcil para la persona decir que no pretende conducir ningn vehculo, pero va a ser la palabra de ella contra la del oficial. En una situacin as, lo concreto es que la persona no est en el interior del vehculo y, peor an, si el proceso de control se realiza antes de que la persona abra el vehculo. Desde el punto de vista jurdico, no es un tema menor. El derecho penal o sancionatorio a nivel de falta no puede pretender establecer algo parecido a lo que sucedi en aquella famosa pelcula que muchos pudimos ver, donde se establecan las unidades de precrimen y la posibilidad de tener una sociedad perfecta gracias a esas unidades. El aprestndose a conducir es una frase y un lxico jurdico insuficiente para describir una conducta que d lugar a la aplicacin de una sancin de cualquier tipo. Esto va a dar lugar a problemas jurdicos. La redaccin es total y absolutamente insuficiente. Distinto es el hecho de encontrarse la persona conduciendo. Si frente a un caso as, se recurre a la historia fidedigna del establecimiento de la ley -para lo cual servirn las actas de esta sesin y las de la Comisin-, incluso ella puede llegar a ser insuficiente, salvo que alguien de la Comisin, como el diputado informante, aclare exactamente el sentido de esa frase. Por intermedio de la Mesa, quiero consultar al ministro si l podra reproducir hipotticamente una situacin de aprestarse a conducir sin siquiera estar cerca del vehculo. Sera bueno saber qu va a significar esa frase en la prctica. Y no quiero meterme en la posibilidad de abuso de autoridad, ni siquiera quiero llegar a esa rea, lo cual, con frecuencia, se da respecto de los ms humildes y no con los de rancio abolengo. Con esta frase, las posibilidades de abuso de autoridad quedan abiertas con una gran llave. Por eso, no puedo sino preguntar, por intermedio de la Mesa, al diputado informante -l o el ministro me lo puedan aclarar- porque no creo que en la Comisin se haya establecido la contextualizacin de la frase que, reiteradamente, so pretexto de ser majadero, he sealado en mi intervencin. Por otra parte, tambin es fundamental hacer hincapi en el rol que cumple Carabineros de Chile. Me parece que hace un muy buen control en carreteras. Es ms, creo que si no tenemos que lamentar ms muertes durante los fines de semana largos es por el trabajo preventivo que realiza Carabineros de Chile en las carreteras. Pero ese control preventivo, lamentablemente, no lo vemos en los lugares donde habitualmente se consume alcohol, como son los centros masivos de esparcimiento, por ejemplo, las discotecas, aun cuando son conocidos los lugares donde se hallan en cada ciudad. No digo que en esos lugares ese control no se realice en forma aleatoria y espordica, pero esa frecuencia, rigurosidad, constancia y profesionalismo que vemos en nuestras carreteras creo que se debe extender a los centros de esparcimiento y recreacin de afluencia masiva de pblico, como son por ejemplo, las
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discotecas. Creo que Carabineros tambin puede realizar un reforzamiento en el rol educativo, aun cuando s que muchas veces lo hace, sobre todo, en aquellos casos en que el contacto de la oficialidad a cargo de las unidades es muy estrecho con la comunidad. Tambin es importante realizar un reforzamiento institucional sobre la necesidad de que exista una vinculacin de Carabineros con los establecimientos educacionales. Creo que el rol de Carabineros debe ser potenciado y no podemos quedarnos solamente con lo que se haga desde un punto de vista legislativo. Otro aspecto importante est en lo que se refiere a las licencias de conducir. Creo que todos quienes hemos intervenido en esa lnea estamos, a lo menos tcitamente, de acuerdo en que no existe un tratamiento integral, holstico, en este proyecto de ley que apunte a algo especfico. Uno debiera demandar del gobierno de turno, o de cualquiera que est en condiciones de imprimir urgencia y celeridad a estos temas, una visin mucho ms sistmica para abordar ntegramente nuestra legislacin, sobre la reglamentacin de las escuelas que ensean a conducir y la forma de otorgamiento de las licencias. Eso es fundamental. En Chile, se otorga licencia de conducir a personas que ni siquiera saben manejar. Ni siquiera saben manejar! En nuestro pas, los exmenes prcticos son, simplemente, una formalidad insuficiente, porque ms del 50 por ciento de los conductores, o cerca de este porcentaje, ni siquiera estn capacitados para estacionarse en la calzada. De manera que las personas que obtienen su licencia de conducir con tanta facilidad constituyen un peligro en nuestras calles, aunque no se encuentren en estado de ebriedad. Respecto de las sanciones, obviamente, no s si vamos en la lnea correcta promoviendo el encarcelamiento de los infractores. Creo que hasta podra ser mucho ms positivo que se les aplicara otro tipo de sanciones que, con creatividad, podramos idear; pero, no las veo. Por eso, he presentado una indicacin en ese sentido. En general, estoy de acuerdo con este proyecto, razn por la cual lo voy a aprobar; pero, necesitaba hacer estas observaciones. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Cito a reunin de Comits, sin suspender la sesin. Tiene la palabra la diputada seora Marcela Sabat. La seora SABAT (doa Marcela).- Seor Presidente, ante todo, quiero agradecer al Ejecutivo y al ministro que hayan hecho suyo el proyecto de ley que presentamos, hace algn tiempo, junto con el diputado Fidel Espinoza. Adems, quiero destacar el amplio apoyo que ha tenido en todas las bancadas. Estoy segura de que ser aprobado, porque responde a una demanda de los ciudadanos que, da a da, claman por la disminucin de los accidentes de trnsito. Cabe recordar que siete de cada diez de ellos ocurren porque los conductores se encuentran bajo la influencia del alcohol.
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Pues bien, el proyecto contribuye a crear conciencia sobre este problema, lo que sumado a las estrategias anunciadas por el Gobierno, permitir bajar las dramticas cifras de muertes producidas por accidentes de trnsito ocurridos bajo la influencia del alcohol. En todos los medios de comunicacin hemos visto las graves consecuencias que tiene el hecho de manejar bajo los efectos del alcohol. Por lo tanto, aumentar las sanciones y aplicar tolerancia cero, reduciendo de 0,5 a 0,3 los gramos tolerables de alcohol en mediciones de sangre, es una seal potentsima de que la iniciativa va en el sentido correcto. Asimismo, es muy importante tener claro que no lograremos nada slo con aumentar las sanciones. No debemos actuar slo nosotros sino que, como lo han dicho los diputados que me antecedieron en el uso de la palabra, es tarea de todos. Creo que aumentar las sanciones no es la nica solucin; no nos van a librar de este grave problema. Como digo, debemos actuar todos; las personas deben estar conscientes de lo peligroso que puede llegar a ser conducir despus de haber ingerido alcohol, porque ello pone en peligro no slo a los conductores, sino tambin a terceros, que no son responsables en absoluto de la grave irresponsabilidad en que incurren aquellos. No estar conscientes de este problema, al fin, no nos conduce a ninguna parte, sino a agravar este flagelo. Por otra parte, como lo dijo el diputado De Urresti, la publicidad tambin debe tener su grado de responsabilidad. Para combatir este problema debe haber mejor fiscalizacin, que complemente las medidas contenidas en este proyecto, relacionadas con el aumento de las penas. Insisto en que esta solucin no tendr sentido si, adems, no existe una buena fiscalizacin que contribuya a lograr los objetivos que persigue el proyecto. Tambin es necesario mejorar la educacin en esta materia, partiendo por los ms pequeos, para que las nuevas generaciones entiendan que esto tiene que ver con la conciencia y con la responsabilidad de cada uno. Por ltimo, es necesario mejorar la capacitacin, porque es un chiste pasar prcticamente por gracia los exmenes para obtener la licencia de conducir. Esta situacin slo contribuye a agravar el problema. Insisto en que es responsabilidad de toda la sociedad; todos los actores debemos comprometernos con este problema, de manera que, de una vez por todas, en los medios de comunicacin no tengamos que ver ms casos como el del nio Kevin y otros en los cuales son terceras personas las que corren grave peligro. Termino manifestando que la solucin de este problema debe ser un compromiso de cada uno de nosotros, puesto que ser la nica forma de que las nuevas sanciones sirvan de algo. Repito que el aumento de las sanciones no es la nica solucin; sta pasa por el actuar de todos. He dicho. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Enrique Jaramillo. El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, ante todo, quiero llamar la
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atencin de los colegas respecto del gran nmero de mociones que se han presentado sobre esta materia. Despus de escuchar al diputado informante, me doy cuenta de que son ms de quince. As de importante es el proyecto que estamos discutiendo. Por eso, quiero decirle al ministro que tiene una tremenda responsabilidad en este problema que, como se ha dicho, es tarea de todos. Se han presentado ms de cincuenta indicaciones, algunas de las cuales, por cierto, fueron rechazadas y otras, aprobadas. Pero, lo que ms me ha llamado la atencin es el gran nmero de mociones que existen sobre el tema. Segn los antecedentes del proyecto, en nuestro pas, los accidentes de trnsito son una de las principales causas de muerte, y una de las causas principales de stos es el consumo de alcohol. Se trata, entonces, de un hecho indesmentible tanto en nuestro pas, como tambin en otros pases que se encuentran en vas de desarrollo, donde la tasa de accidentes de trnsito se ha disparado de manera importante. La Comisin consider que, en los ltimos diez aos, este aumento alcanz a alrededor de 35 por ciento, porcentaje que aumenta da a da. Esto se explica por el nmero cada vez mayor de vehculos motorizados que circulan por caminos y carreteras. Chile es un ejemplo de ello. Pero, lo que falta es mayor sentido de responsabilidad de los conductores. Tal carencia los lleva a tener conductas imprudentes. Una de ellas es, precisamente -la ms grave de todas-, la conduccin bajo la influencia del alcohol y de otras sustancias. Mediante campaas de prevencin y aumento de los requisitos para obtener la licencia de conducir, se ha buscado evitar que las personas conduzcan vehculos bajo la influencia de sustancias que impiden la plena capacidad para conducir. Como deca un colega, en Chile, es muy fcil obtenerla; concuerdo con tal afirmacin. Otra forma mediante la cual se pretenden prevenir los accidentes de trnsito es mediante campaas educativas y, por ltimo, recurriendo al mecanismo que estamos discutiendo: aumentar las penas y las sanciones para las personas que conduzcan bajo la influencia de sustancias que alteren su capacidad para conducir. Pero, el objetivo fundamental del proyecto es tratar de disuadir a los conductores mediante el aumento de las sanciones -algunos han hablado de tolerancia cero- a quienes conduzcan con alcohol en la sangre sobre los niveles permitidos, e impedir que consuman sustancias que alteren su percepcin. Pienso que ste puede ser un camino; pero, no es el nico para disminuir la siniestralidad en nuestros caminos y carreteras. Es tan importante el aumento de las sanciones como la fiscalizacin que deban realizar los entes establecidos por la ley. Otra forma de hacerlo es que las autoridades del transporte y del trabajo fiscalicen, por ejemplo, la forma en que desarrollan sus funciones los conductores de la locomocin colectiva, puesto que los vehculos no siempre estn en buenas condiciones y, dado el exceso de trabajo y la tensin a que estn sometidos, muchas veces, los conductores consumen sustancias estimulantes. Septiembre es un mes en el que se producen estas situaciones. La falta de seguridad y de un adecuado sistema de locomocin pblica
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tambin es un incentivo para que las personas prefieran arriesgarse a salir a divertirse en sus propios vehculos. Por ltimo, creo que la formacin para una conduccin responsable es fundamental. En nuestros establecimientos educacionales ello debiera ser parte de la pedagoga. Lo conversaba con el ministro, y l tambin, en forma muy seria, me deca que es tanta la presin que hay en el Ministerio de Educacin por distintas situaciones que tendremos que formar parte de la fila para solicitar aquello, especialmente en la educacin media -lo dijeron los diputados Venegas y Auth-, que es la etapa en que hay que orientar a los jvenes. Ya sabemos que en algunos pases de Europa -lo dijo el diputado Auth, y en conversacin privada, el diputado Jimnez- se est llegando, incluso, al comiso y venta de los vehculos del infractor. Eso es un tanto extrao y espero que en nuestro pas no tengamos que llegar a ese extremo. El proyecto concuerda con las mociones presentadas y ha sido bastante discutido; prueba de ello lo constituye el hecho que mencion al inicio de mi intervencin: el importante nmero de indicaciones presentadas. El proyecto, sin lugar a dudas, puede ser mejorado, pero nos apura su promulgacin. En efecto, estamos en un mes propicio para ello. sa es la peticin formal que todos hacemos al ministro. Aprobamos con mucha fuerza la idea de legislar. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Por acuerdo unnime de los Comits, las inscripciones para intervenir en la discusin del proyecto han sido cerradas y se darn cinco minutos para usar de la palabra a los siguientes diputados: Javier Hernndez, del Comit de la Unin Demcrata Independiente; Jorge Burgos, de la Democracia Cristiana; Javier Vargas, del Partido por la Democracia, y seora Alejandra Seplveda, del PRI. Luego de ello se cerrar el debate y se votarn las indicaciones presentadas. Tiene la palabra la diputada seora Alejandra Seplveda. La seora SEPLVEDA (doa Alejandra).- Seor Presidente, quiero continuar con la lgica que plante el diputado Fidel Espinoza, en trminos de cmo la casustica que uno tiene en los distintos distritos nos hace percibir el proyecto de manera distinta y cmo uno, en su condicin de parlamentario, se involucra en acompaar a las familias en el proceso doloroso que tiene que ver con la muerte de familiares como consecuencia de accidentes provocados por un conductor que maneja en estado de ebriedad, amn de la sensacin de tremenda injusticia, porque no se condice lo que ocurri con las penas efectivas que reciben las personas que conducen bajo los efectos del alcohol o de las drogas. Quiero dar un ejemplo, que puede repetirse en muchos lugares del pas. La familia Parada, bajo las mismas condiciones de otros lugares de la Dcima Regin, sufri la muerte de dos mujeres: las seoras Hermosina y Laura, vctimas de un conductor que iba manejando en estado de ebriedad. Lamentablemente, el autor de las muertes se dio a la fuga. Adems, continu
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con su peregrinaje bajo la influencia del alcohol y cometi otros delitos. La nica diferencia entre el caso que seal el diputado Fidel Espinoza y ste es que ese conductor recibi 541 das de presidio. Aunque tena antecedentes de haber conducido en estado de ebriedad, lamentablemente, gracias a una ley que funcion en algn momento, sus antecedentes se borraron, por lo que figura con irreprochable conducta anterior. Entonces, me gustara que el ministro -que no est presente en la Salatomara nota de lo que plante como miembro de la Comisin de Obras Pblicas, en el sentido de que en caso de muerte provocada por conducir en estado de ebriedad, se revisen los antecedentes del infractor, porque al borrar sus antecedentes, aparece como si nunca antes hubiera cometido similar delito. Eso es -repito- lo que ocurri en el caso de Hermosina y Laura Parada. Hoy, desafortunadamente, el sujeto que caus esas muertes est libre. Concuerdo con el diputado Rincn en que a lo mejor no fuimos precisos en definir cundo se presume que un sujeto va a conducir. La Comisin pens que tal presuncin se verificaba cuando el sujeto est dentro del vehculo, toma el volante y tiene intenciones de conducir, y no en el momento en que el sujeto se acerca al vehculo, como plante el diputado Rincn. Por eso nos complica un poco la indicacin que se quiere presentar, porque significara retrasar el despacho del proyecto. Queremos votarlo hoy. Las Fiestas Patrias estn prximas y queremos dar una seal a la ciudadana. Espero que lleguemos a un acuerdo para aclarar el concepto de alguna forma, de manera que no quede ambigedad en el proyecto, porque en la discusin en la Comisin el diputado Rincn no hizo ese planteamiento. Me preocupan las palabras del diputado Venegas y quise intervenir, precisamente, porque fue parte de la discusin que tuvimos en la Comisin. l plante que en los sectores rurales, que, adems, me honro en representar y donde hay una cultura de celebracin, especialmente de Fiestas Patrias, matrimonios, etctera, presumiblemente pueda haber mayor consumo de alcohol. Nosotros fuimos clarsimos: la discusin no tiene que ver con que se tome o no; la libertad de tomar qued absolutamente zanjada. Me encantara restringir eso, pero no se puede. Si alguien quiere tomar, que tome lo que quiera. Lo que hemos dicho es que el que toma, no puede conducir. Eso es tolerancia cero. Repito, no puede conducir, y eso rige para todos. La idea es tolerancia cero, pero quiero destacar que las personas ms humildes, que a lo mejor son las que ms queremos proteger, son precisamente las vctimas. Todava no conozco una vctima -al menos en mi distrito- que pueda demostrar que existe una diferencia social importante entre quien conduce y los peatones, que adems generalmente no tienen vehculo. Por su intermedio, seor Presidente, quiero decirle al ministro que nos falta proteccin vial. Sabemos que el Presidente quiere aumentar las horas de educacin, porque hay que formar ciudadanos y sta es una materia importante de revisar; pero, adems, le reitero al ministro mi preocupacin por la falta de seguridad vial, sobre todo en zonas rurales, donde estamos muy complicados. He dicho.
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El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado Jorge Burgos. El seor BURGOS.- Seor Presidente, el proyecto recoge una vieja inquietud del Congreso Nacional. Basta mirar la gran cantidad de mociones que se presentaron en su momento. Soy autor de un par de ellas, lo que est consignado. Las dems pertenecen a otros diputados, incluso, a algunos que ya no lo son. Es una buena noticia que se haya tomado la decisin de modificar una ley que apareca como eminentemente permisiva y con efectos muy graves respecto de la seguridad del trnsito. Con razn, alguien recordaba que los ndices de las muertes por accidentes de trnsito son muy altos, probablemente mucho ms que el de las personas fallecidas por homicidio, por fortuna. Adems, que muchos tienen que ver con consumo excesivo de alcohol. Dicho eso, que importa un apoyo al proyecto, quiero decir un par de cosas. Aqu no se toca un tema, a mi juicio, bastante central. Espero que sea por descarte y por la necesidad urgente de ponerlo en el tapete: me refiero al sistema de premio y castigo. Ah, hay un elemento que no hemos recogido en la legislacin chilena del trnsito. No estoy hablando del manejo bajo la influencia del alcohol, sino de los conductores con muchas sanciones por pasar con luz roja o con disco Pare. Al respecto, existe el sistema internacional de incentivar a los buenos conductores con premios, cuando incurren en faltas menores. Se ha probado que es beneficioso y se ocupa en buena parte de los pases europeos. Los resultados indican que ha sido positivo. Eso no figura en este proyecto, pero no se descarta como una modernizacin para una mejor legislacin sobre esta materia. Dejo planteada esa preocupacin. En segundo lugar, deseo tratar un asunto polticamente incorrecto, como se dice ahora. Creo que tenemos un problema con la polica de trnsito. Es cierto que Carabineros hace una buena labor, pero cada vez ms escasa. Es obvio, pues si al mismo tiempo le pedimos que se preocupe de la seguridad pblica y del Plan Cuadrante con acciones preventivas, es muy difcil que se haga cargo totalmente del trnsito. De hecho, quienes somos ms viejos nos acordamos que antes haba una divisin muy categrica en la institucin entre carabineros del trnsito y los que no pertenecan a ese segmento. Eso, hoy est mucho ms difuso. Es probable que sea porque hay ms preocupacin por las carreteras, pero no una preocupacin especfica. Deberamos estudiar la posibilidad de que la polica de trnsito, como en otras partes del mundo, tenga una caracterstica distinta y se dedique en forma exclusiva a eso. A la larga, deberamos trabajar para especializar a las policas. La conjuncin de todas las tareas en una determinada polica, en un mundo como el nuestro, que se encuentra en continua modernizacin, es tarea bastante compleja. Por ello, no hay que descartar entrar en esa materia. En tercer lugar, acerca de una cuestin que dijo el diputado Rincn, encuentro que tiene razn en el sentido de que el artculo qued con una complejidad.
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El artculo 182, vigente, seala: Carabineros, asimismo, podr practicar estos exmenes -es decir, la pericia de la que estamos hablando- a toda persona respecto de la cual tema fundadamente que se apresta a conducir un vehculo en lugar pblico y que presente signos externos de no estar en plenitud de facultades para ello.. En consecuencia, existen esa presuncin y el verbo rector apresta. Pero la Comisin, mediante el primer inciso nuevo que agreg al artculo 183, baj la categora de la presuncin, sac las expresiones fundadamente, en lugar pblico y no estar en plenitud de facultades para ello y dej nicamente la expresin aprestndose a conducir. De esta manera, el artculo queda demasiado blanco, con gran subjetividad, por lo cual puede prestarse para abuso. Una persona que viene con unos tragos de ms podra tener otro tipo de problema. El carabinero le puede preguntar si tiene auto, y l le puede contestar que s. Entonces, la autoridad puede presumir que quiere conducir, en circunstancias de que no pensaba hacerlo. sa puede ser una situacin muy compleja para una persona que se ve amenazada por la accin de un agente pblico, que suelen, no siempre, actuar mal. Hace pocos das, hubo un caso en que se intent alterar partes. Deberamos buscar un acuerdo para modificar eso, darle un poco ms de sentido y no dejarlo con la amplitud que se le ha dado. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra, hasta por cinco minutos, el diputado Javier Hernndez. El seor HERNNDEZ.- Seor Presidente, en primer lugar, quiero felicitar al seor ministro de Transportes y Telecomunicaciones, a la seora subsecretaria, a los asesores y a la directora de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (Conaset), por los antecedentes que nos aportaron para la mejor discusin de la cuestin que nos convoca. Este proyecto ha sido largamente anhelado durante muchos perodos parlamentarios. Prueba de ello, es la gran cantidad de mociones presentadas, respecto de las cuales el Gobierno se atrevi a recoger, analizar e impulsar. En la Comisin se produjo una discusin bastante rica, porque el objetivo fundamental del Ejecutivo era establecer un cambio de costumbres en la conduccin por parte de los conductores. Mientras tanto, los parlamentarios estbamos recogiendo las inquietudes que venan de la ciudadana, fundamentalmente lo que llegaba a nuestras oficinas, a nuestros distritos, a nuestro quehacer diario, que era la conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol con consecuencia de muerte o con secuelas graves. Desde esa perspectiva, se produca una especie de colisin. Por eso, estuvimos varias sesiones debatiendo el sentido que deba tener la ley. Por supuesto, nos dimos cuenta y, al final, todas las bancadas y el Ejecutivo llegamos a acuerdo para tramitar de manera rpida la iniciativa. Dentro de las cosas que buscamos era llegar a establecer 0 gramo de
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alcohol en el flujo sanguneo, es decir, impedir que se consuma alcohol cuando se conduce. Pero los pases que haban bajado su legislacin a 0 pronto tuvieron que rectificar y subirla a 0,2. Por eso, el Ejecutivo plante 0,3, porque de repente se dan falsos positivos. Sin embargo, eso es lo mismo que decir que a partir de hoy, conducir con una copa de cualquier tipo de alcohol, quedar sancionado. Con este proyecto se est tratando de buscar un cambio de conducta y los parlamentarios queramos sancionar el efecto que se provocaba al manejar en estado de ebriedad. Por eso, fuimos sumamente severos. Incluso, hay que reconocer que en esta bsqueda el Ejecutivo iba por la lnea de bajar la graduacin alcohlica; en cambio, nosotros por la de aumentar las penas a quienes conducen bajo la influencia del alcohol, o de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, o en estado de ebriedad. Estas dos lneas son importantes, se recogieron en este proyecto y les estamos dando un impulso importante. Todos hemos tenido conocimiento de situaciones gravsimas ocurridas en nuestros distritos. Osorno, nuestra provincia o nuestra regin no son la excepcin. Este fenmeno se da en todo el pas. De este modo, estamos dando respuesta a la inquietud de la comunidad. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Orlando Vargas. El seor VARGAS.- Seor Presidente, me parece que es un muy buen proyecto el que modifica la ley N 18.290, que aumenta las sanciones por manejo en estado de ebriedad. Felicito a los integrantes de la Comisin, en especial al diputado seor Fidel Espinoza. Siempre ser bueno disminuir la cantidad de fallecidos en accidentes de trnsito por esta causal. Por eso, apoyo la iniciativa. Cada vez que al ser humano se le dice que no debe conducir si ha bebido o ingerido alcohol, precisamente, por encontrarse en estado de ebriedad, nunca reconoce el hecho, y pasa a ser un serio candidato a perder la vida y causar la de terceros, como lo indican las estadsticas. Entre el perodo 2000-2009, hubo 38.884 accidentes de trnsito con presencia de alcohol en los conductores y 3.346 prdidas de vidas humanas. Por ejemplo, en mi regin, el 85 por ciento de las muertes en accidentes de trnsito son, precisamente, por conducir en estado de ebriedad. Incluso, personas que sabiendo que despus de haber bebido alcohol son un peligro pblico, igual reinciden en este tipo de conductas. Hace poco, tuvimos que lamentar otro accidente en el Valle de Azapa. Los hermanos Caipa, tres jvenes entre de 18 y 21 aos, despus de celebrar una fiesta, mientras conversaban en el frontis de su casa, fueron arrollados por un jeep que era conducido por un ex militar. Los tres hermanos murieron. Sin embargo, el ex militar, a pesar de que se encontraba bebido, de todos modos sali en libertad. De ah viene el dicho: no le sali ni por curado. Tambin recuerdo la muerte de un dirigente del Valle de Azapa, Daniel
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Chipana, quien choc de frente con otro parroquiano que vena bebido. Muri en forma instantnea. Por eso, lo que busca el proyecto es justamente evitar este tipo de conductas, quitndoles de por vida la licencia de conducir a los infractores que no cumplan con la ley. Se trata de personas que provocan la desintegracin completa de familias. Por ello, apoyar firmemente la iniciativa, la que, a mi juicio, tambin debe ir acompaada de un programa de difusin pblica. Por eso, aprovecho la oportunidad de preguntar al ministro si piensa adoptar algn mtodo o programa de enseanza en la educacin pblica, a contar de los cursos ms bsicos como, por ejemplo, primer ao bsico, a fin de que vayan aprendiendo del tema y sus consecuencias. Podrn aplicarse innumerables penas, pero si no tenemos conciencia de lo que sucede ello no servir de nada. Es importante difundir esta materia entre los nios, ojal, repito, desde el primer ao bsico en adelante. De este modo, el proyecto servir, entre otras cosas, para preparar a la gente a fin de que no vuelva a cometer este tipo de ilcitos y, con ello, ayudar a bajar los altos ndices de mortalidad producidos por esta causa. He dicho. El seor MELERO (Presidente).- Cerrado el debate. Se han presentado cuatro indicaciones, una de las cuales pertenece al diputado seor Burgos. Tiene la palabra su seora. El seor BURGOS.- Seor Presidente, quiero plantear una cuestin de Reglamento, pero desde el punto de vista legislativo, ms all de la opinin que cada uno tenga al respecto. Le una propuesta que se contradice con lo que establece el inciso primero del artculo 183, en el sentido de la posibilidad de controlar al que se apreste a conducir. El problema radica en que la propuesta que el Ejecutivo hace a la Comisin no deroga la norma que mencion. En consecuencia, enviremos al Senado un proyecto cuyos artculos 182 y 183 se contradicen. As las cosas, no nos queda ms opcin que o derogar lo que propone la Comisin o suprimir lo que seala el artculo 182 en esa parte. El seor MELERO (Presidente).- Muy atendible su duda, seor diputado. El ministro seor Errzuriz va a responder su inquietud. El seor ERRZURIZ (ministro de Transportes y Telecomunicaciones).Seor Presidente, la Comisin y el Ejecutivo consideran muy relevante el trmino apresta a conducir, que, en definitiva, est consignado en el proyecto tal cual lo establece la ley vigente. Es decir, en este caso, el juez es Carabineros. Claramente, la intencin de la Comisin apunta con esa redaccin a la persona que se encuentre en un vehculo y est presta a conducir, y no a una que se encuentre cerca de ste. Con todo, la situacin queda a criterio de
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la autoridad competente, tal como lo establece la legislacin vigente. sa es la propuesta que presentamos a la Comisin, seor Presidente. El seor RINCN.- Seor Presidente, pido la palabra para plantear un punto de Reglamento. El seor MELERO (Presidente).- Cul es su punto de Reglamento, seor diputado? El seor RINCN.- Seor Presidente, no se trata slo de tener una postura u otra, ya que lo que dice el colega Burgos es efectivo. Por lo tanto, mal le hara a la Corporacin, independientemente de lo que cada uno piense, despachar un proyecto que se contradice con la ley vigente. El seor MELERO (Presidente).- En los pupitres electrnicos se encuentra a disposicin de sus seoras el texto comparado que incluye la legislacin vigente y el texto aprobado por la Comisin. Se pondr en votacin cada una de las indicaciones y, en caso de que fuere necesario, sus autores tendrn la posibilidad de explicarlas. Corresponde votar, en general, el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol. Hago presente a la Sala que todas las normas del proyecto son propias de ley simple o comn. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 105 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina;
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Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. El seor MELERO (Presidente).- Corresponde votar las indicaciones. En primer lugar, se votar la indicacin de los diputados seores Rincn, Silber y Burgos, para eliminar en el artculo 183 la frase o aprestados a conducir. El seor HARBOE.- Seor Presidente, la indicacin es para suprimir el artculo 183 del proyecto. El seor MELERO (Presidente).- La informacin que posee la Mesa es que la indicacin persigue suprimir el mencionado artculo de la ley vigente. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 53 votos; por la negativa, 44 votos. Hubo 5 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Burgos Varela Jorge; Campos Jara Cristin;
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Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vallespn Lpez Patricio; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Walker Prieto Matas. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Arenas Hdar Gonzalo; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Browne Urrejola Pedro; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Estay Pealoza Enrique; Garca Garca Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Kast Rist Jos Antonio; Rosales Guzmn Joel; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Norambuena Faras Ivn; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernndez Marcela; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Se abstuvieron los diputados seores: Caldern Bassi Giovanni; Faras Ponce Ramn; Salaberry Soto Felipe; Silva Mndez Ernesto; Urrutia Bonilla Ignacio. El seor MELERO (Presidente).- El diputado seor Robles ha presentado una indicacin para reemplazar, en el artculo 183, inciso segundo, nuevo, las palabras Comisara ms cercana por Servicio de Urgencia de Salud ms cercano. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 46 votos; por la negativa, 52 votos. Hubo 3 abstenciones.
Historia de la Ley N 20.580 DISCUSIN SALA El seor MELERO (Presidente).- Rechazada.
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-Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Andrade Lara Osvaldo; Ascencio Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Faras Ponce Ramn; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Harboe Bascun Felipe; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Meza Moncada Fernando; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Muoz DAlbora Adriana; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza Ren; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Vallespn Lpez Patricio; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Walker Prieto Matas. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Arenas Hdar Gonzalo; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Garca Garca Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Kast Rist Jos Antonio; Rosales Guzmn Joel; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Norambuena Faras Ivn; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Se abstuvieron los diputados seores: Aguil Melo Sergio; Araya Guerrero Pedro; Auth Stewart Pepe. El seor MELERO (Presidente).- Tiene la palabra el diputado seor Felipe Harboe. El seor HARBOE.- Seor Presidente, ms all de la buena intencin de
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quienes redactaron el artculo, se debe reconocer que hay comunas donde no existen comisaras. El seor MELERO (Presidente).- La diputada seora Mara Anglica Cristi y el diputado seor Giovanni Caldern han presentado una indicacin para sustituir, en el inciso cuarto del artculo 193, la expresin de ocho a quince, por de veintiuno a treinta. Tiene la palabra la diputada seora Cristi. La seora CRISTI (doa Mara Anglica).- Seor Presidente, en la redaccin del proyecto hay un error -proviene de la ley vigente-, porque se sanciona con multa de once a veinte unidades tributarias a quien provoque lesiones graves. En cambio, en caso de muerte, se sanciona al infractor con ocho a quince unidades tributarias. Por lo tanto, se sanciona pecuniariamente ms a quien provoca lesiones graves que a quien provoca una muerte. La indicacin persigue corregir esa situacin. El seor MELERO (Presidente).- En votacin la indicacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 100 votos; por la negativa, 2 votos. No hubo abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe
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Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Carmona Soto Lautaro; Gutirrez Glvez Hugo. El seor MELERO (Presidente).- El diputado seor Ricardo Rincn ha presentado una indicacin para sustituir, en el inciso cuarto del artculo 193, la expresin: inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a sesenta meses, quedando facultado para la suspensin permanente en caso de muerte.. Tiene la palabra el diputado seor Ricardo Rincn. El seor RINCN.- Seor Presidente, quiero sealar, primero, que la indicacin la present junto con el diputado Pablo Lorenzini y, segundo, que su objetivo es homologar la redaccin del artculo 193 con la del artculo 196, donde se puede ver -hoja 6- que la inhabilidad perpetua para conducir est considerada en caso de muerte. Por eso, hemos separado la materia, incluso, de las lesiones graves o gravsimas consideradas en el Cdigo Penal, y la hemos enfocado exclusivamente a la posibilidad de muerte. As, homologamos el artculo 193 con el 196, ello para que ambos artculos consideren la posibilidad de la suspensin perpetua. El seor MELERO (Presidente).- En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 27 votos; por la negativa, 64 votos. Hubo 3 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Rechazada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Ascencio Mansilla Gabriel; Burgos Varela Jorge; Carmona Soto Lautaro; Cornejo Gonzlez Aldo; Chahn Valenzuela Fuad; Estay Pealoza Enrique; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel;
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Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Sabag Villalobos Jorge; Saffirio Espinoza Ren; Silber Romo Gabriel; Torres Jeldes Vctor; Vallespn Lpez Patricio; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Walker Prieto Matas. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Edwards Silva Jos Manuel; Espinoza Sandoval Fidel; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Gutirrez Pino Romilio; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmn Joel; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Se abstuvieron los diputados seores: Aguil Melo Sergio; Campos Jara Cristin; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag. El seor MELERO (Presidente).- Como la indicacin del diputado seor Ricardo Rincn fue rechazada, someto a votacin el literal d) del numeral 4) del artculo nico del proyecto. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 97 votos; por la negativa, 0 voto. Hubo 2 abstenciones. El seor MELERO (Presidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Aguil Melo Sergio; lvarez-Salamanca Ramrez
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Pedro Pablo; Andrade Lara Osvaldo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Auth Stewart Pepe; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Bauer Jouanne Eugenio; Becker Alvear Germn; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Ceroni Fuentes Guillermo; Cornejo Gonzlez Aldo; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Edwards Silva Jos Manuel; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Garca Garca Ren Manuel; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Kast Rist Jos Antonio; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Marinovic Solo De Zaldvar Miodrag; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Monckeberg Bruner Cristin; Monckeberg Daz Nicols; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Sauerbaum Muoz Frank; Seplveda Orbenes Alejandra; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Venegas Crdenas Mario; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Se abstuvieron los diputados seores: Chahn Valenzuela Fuad; Robles Pantoja Alberto. El seor MELERO (Presidente).- Por no haber ms indicaciones presentadas, el proyecto queda despachado al Senado.
Historia de la Ley N 20.580 OFICIO LEY
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1.5. Oficio de Cmara de Origen a Cmara Revisora

Oficio de Ley al Senado. Comunica texto aprobado. Fecha 06 de septiembre, 2011. Cuenta en Sesin 51. Legislatura 359. Senado. Oficio N 9696
A S.E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO
VALPARASO, 6 de septiembre de 2011 Con motivo del Mensaje, informe y dems antecedentes que tengo a honra pasar a manos de V.E., la Cmara de Diputados ha tenido a bien prestar su aprobacin al siguiente PROYECTO DE LEY: Artculo nico.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N l, de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: 1) Elimnase el nmero 3 del artculo 87, pasando los actuales nmeros 4, 5, 6 y 7 a ser 3, 4, 5 y 6, respectivamente. 2) En el artculo 111: a) Reemplzase en el inciso segundo el guarismo "1,0" por "0,8". b) Reemplzase en el inciso tercero la frase "superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil" por "superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil". 3) Agrganse en el artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la
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presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.. 4) En el artculo 193: a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.". b) Sustityese en el inciso segundo la expresin "de dos a cuatro meses", por "por nueve meses. c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin "de cuatro a ocho meses", por "de dieciocho a treinta y seis meses.". d) En el inciso cuarto, sustityense la expresin de ocho a quince, por de veintiuno a treinta; y la frase inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses. e) Elimnase el inciso quinto, pasando el actual inciso sexto a ser inciso quinto. f) Sustityese en el inciso final la frase el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses., por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses..
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g) Agrgase en el inciso final, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,) lo siguiente: excepto cuando la conducta constitutiva de reincidencia se refiera a la situacin prevista en el inciso cuarto de este artculo, o que exista condena previa por ese delito, en cuyo caso se aplicar adems la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. Con todo, el tribunal a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. 5) En el artculo 196: a) Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,. b) Agrgase en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. c) Agrgase en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.. d) Derganse los incisos cuarto, quinto y sexto. 6) En el artculo 197: a) Sustityese en el inciso cuarto la frase el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses., por la siguiente: el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en
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la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. b) Modifcase el inciso quinto de la siguiente manera: 1) Sustityese la frase por estos delitos, por por los delitos a que se refiere el inciso primero. 2) Sustityese la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal.. c) Incorprase el siguiente inciso final: Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal.. 7) Sustityese el epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII por el siguiente: 3. DE LA SUSPENSION E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHICULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR.. 8) En el artculo 208: a) Incorprase el siguiente inciso primero, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla..
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b) Elimnanse las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser letras a) y b), respectivamente. c) Incorprase el siguiente inciso final: En los casos que, como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. 9) Sustityese el artculo 209 por el siguiente: Artculo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que, tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida, el tribunal deber aumentar la pena en un grado... Dios guarde a V.E.
PATRICIO MELERO ABAROA Presidente de la Cmara de Diputados ADRIN LVAREZ LVAREZ Secretario General (S) de la Cmara de Diputados
Historia de la Ley N 20.580 PRIMER INFORME COMISIN TRANSPORTES
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2. Segundo Trmite Constitucional: Senado

2.1. Primer Informe de Comisin de Transportes
Senado. Fecha 07 de octubre, 2011. Cuenta en Sesin 61. Legislatura 359. INFORME DE LA COMISION DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recado en el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol. BOLETN N 7.652-15 _______________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisin de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros el proyecto de ley de la referencia, en segundo trmite constitucional, iniciado en Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, con urgencia calificada de suma, el 28 de septiembre de 2011. ------Se hizo presente y se dej constancia para la historia de la ley, por parte de los miembros de esta Comisin Honorables Senadores seores Chahun, Gmez, Prez Varela y Prokurica, que esta iniciativa legal se ha analizado en forma conjunta con la Mocin presentada por los Honorables Senadores seores Gmez y Cantero (Boletn N 7.266-07), que aumenta las penas del manejo en estado de ebriedad y bajo la influencia del alcohol, no pudiendo refundirse con este proyecto de ley por estar ambos en distinto trmite constitucional. -------Cabe destacar que esta iniciativa de ley fue discutida slo en general, en virtud de lo dispuesto en el artculo 36 del Reglamento del Senado, no obstante que el proyecto de ley es de artculo nico, por considerar que contiene disposiciones que ameritan un mayor estudio y anlisis y, en consecuencia, acord proponer a la Sala que lo discuta y estudie en estos mismos trminos.
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Durante el estudio de esta iniciativa legal, vuestra Comisin cont con la participacin de la Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt; de la Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), seora Mara Francisca Yaez; del Asesor Legislativo del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Juan Carlos Gnzalez y de la Asesora Legislativa de la Subsecretaria de Transportes, seora Romina Garrido. Asimismo, asistieron el Director de Fronteras y de Servicios Especializados de Carabineros de Chile, General don Richard Quezada; el Jefe del Departamento de Servicio de Trnsito y Carretera, Teniente Coronel seor Jorge Valenzuela; el Capitn de Justicia, seor Vittorio Perazzo; el Subdirector del Servicio Mdico Legal, doctor David Montoya; la Jefa del Departamento de Laboratorios, seora Ana Toyos; el Jefe del Departamento Jurdico del Servicio Mdico Legal, seor Ignacio Surez; el Abogado Jefe (S) del Departamento Jurdico, seora Carolina Contador. El Comit Ejecutivo de la Campaa An Te Espero integrada por el ex Director de El Mercurio, de Antofagasta y principal impulsor de esta iniciativa, seor Mauro Robles; el Gerente de Asuntos Externos Minera Esperanza, seor Cristin Puga; el Gerente de Operaciones de Linsa-Tramaca, seor Fernando Gonzlez y la Gerente de Asuntos Pblicos de la Mutual de Seguridad, seora Carolina Navarrete. OBJETIVOS DEL PROYECTO Aumentar las sanciones contra el manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. NORMAS DE QURUM CALIFICADO El N 4 (artculo 193), N 5 (artculo 196), N 6 (artculo 197), N 8 (artculo 208) y N 9 (artculo 209). OPININ DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA Con fecha 6 de septiembre de 2011, la Honorable Cmara de Diputados, mediante oficio N 065/2011, remiti este proyecto de ley a la Excma. Corte Suprema, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918, orgnica constitucional del Congreso Nacional,
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por contener normas que inciden en la organizacin y atribuciones de los Tribunales de Justicia. La Excma. Corte Suprema, con fecha 13 de septiembre de 2011, mediante oficio N 139, inform favorablemente este proyecto de ley, formulando algunas observaciones. ANTECEDENTES Para el debido estudio de este proyecto de ley, se han tenido en consideracin, entre otros, los siguientes: I.- ANTECEDENTES JURDICOS 1.- DFL N 1, de 2007, que contiene el texto refundido de la Ley 18.290, de Trnsito: Se modifican sus artculos 87 N 3; 111, 183, 193; 196, 197; epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII; artculo 208 y 209. 198 y 200. Se tuvieron a la vista los artculos 7, 109, 110, 182, 2.- Cdigo Penal: Artculos 11 N 7; 397 N 1 y 490 N 2. 3.- Cdigo Procesal Penal: Artculos 237, 238, 392, 394, 395 y 398. II.- ANTECEDENTES DE HECHO El Mensaje que dio origen a esta iniciativa legal seala que una de las principales causas de muerte en nuestro pas tiene como protagonista a los accidentes de trnsito, siendo en forma abrumadoramente mayoritaria la imprudencia de los conductores de vehculos motorizados la causa basal de estos siniestros. Dentro de este grupo de conductas, el manejo bajo el consumo de alcohol ocupa un lugar tristemente privilegiado en las estadsticas, transformando a este factor en uno de los principales elementos concomitantes de accidentabilidad. Las conductas temerarias, negligentes e imprudentes descritas, producen no slo la muerte de un considerable nmero de personas,
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sino tambin una enorme cifra de lesionados de diversa consideracin que, en muchos casos, dejan secuelas de por vida. Cabe destacar que la cuanta de estos fallecidos y lesionados se ve engrosada no slo por quienes, a travs de su imprudencia, se transforman en causantes de siniestros de trnsito, sino tambin por personas que, an actuando con total diligencia, pasan a ser vctimas de la temeraria accin de quienes ejecutan la reprochable accin de conducir un vehculo motorizado a pesar de su ingesta de alcohol o sustancias estupefacientes o sicotrpicas. Estos ilcitos -cuya evitacin consiste en el simple acto de abstenerse de conducir cuando se consume alcohol o sustancias estupefacientes o sicotrpicas-, ponen en serio riesgo la vida, salud, propiedad y seguridad del propio conductor y de terceras personas. Lo anterior obliga al Estado a utilizar todas las herramientas que estn a su alcance, a fin de generar conciencia en el manejo responsable, instalando un claro mensaje sobre la gravedad de la conducta ilcita descrita. En este contexto, la sancin penal, en su faz de prevencin general, es uno de los principales recursos tendientes a dicho propsito, particularmente, aqulla consistente en la sancin accesoria de suspensin y cancelacin de la autorizacin para conducir vehculos motorizados. En tal sentido, hace presente el Mensaje, que este proyecto de ley intenta recolectar varias de las ideas que numerosos parlamentarios, de todas las tendencias polticas, han planteado durante los ltimos aos, y que constan en las 14 mociones parlamentarias contenidas en los Boletines que indica. En seguida, seala el Mensaje que de acuerdo a informacin estadstica obtenida de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), desde el ao 2000, la tasa de siniestralidad y mortalidad por la presencia del alcohol en la conduccin de vehculos motorizados, ha experimentado un sostenido aumento. Entre el 2000 y 2009, los siniestros de trnsito causados por la presencia de alcohol han experimentado un aumento de 1.178 casos, lo que significa un incremento del 34,2%. La crudeza de las cifras de accidentes, fallecidos y lesionados por este tipo de siniestros, evidencia la necesidad de un cambio normativo que d seales claras a los destinatarios de ella sobre la gravedad de la conduccin bajo el consumo de alcohol. Entre los aos 2000 y 2009 han ocurrido 38.884 siniestros de trnsito en el territorio nacional chileno a causa de la presencia de alcohol, situacin que ha dejado como consecuencia la prdida de 3.346 vidas humanas y lesiones de diversa ndole en otras 49.050 personas. Por su parte, el promedio diario de siniestros por esta causa en el mismo perodo, alcanz el nmero de once accidentes, con un saldo de 13 lesionados de diversa ndole y una persona fallecida cada 24 horas.
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En el ao 2009, los siniestros de trnsito cuya causa basal fue el consumo de alcohol en los participantes alcanzaron la suma de 4.626 sucesos, dejando como consecuencia la prdida de 313 vidas humanas y un total de 5.582 lesionados. La mayor cantidad de siniestros de trnsito, causados por la presencia de alcohol, se produjo en virtud del estado de ebriedad de los conductores, con un total de 3.248 sucesos que representaron el 70,2% del global. Por su parte, la mayor mortalidad se concentr en casos en que los conductores se encontraban en estado de ebriedad, causa que totaliz 140 personas fallecidas, equivalente al 44,7% del total nacional. Estudios cientficos que sustentan un cambio normativo. Tal como se ha establecido en diversos estudios (entre otros, Davis, Quimby, Odero, Gururaj, & Hijar, 2003; Grant, Millar, & Kenny, 2000; Parks et al., 2002; Roldn, Frauca, & Duenas, 2003 entre otros), el consumo de alcohol perjudica la capacidad de los individuos para ejecutar una serie de acciones motoras. Conducir vehculos es una actividad que requiere de precisin dependiendo, en gran medida, de las habilidades, los reflejos y la capacidad de tomar decisiones rpidas; sin embargo, el tiempo de reaccin de un conductor ebrio se puede reducir en un 10% a 30% en comparacin con una persona sobria. Adems, la visin se vuelve borrosa y las nociones de distancia, velocidad y peligro se deterioran. De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, alrededor del 20% de los conductores fallecidos en accidentes de trnsito en pases de alto nivel de ingresos y, entre el 33% y el 69% en pases de bajo nivel de ingresos, muestran alcoholemias sobre el nivel legal. Si las evidencias que hasta los aos 60 demostraban que alcoholemias de 0,08% y ms, s provocaban interferencias claras en la gran mayora de los conductores, hoy en da, los estudios muestran que hay interferencias demostrables desde valores tan bajos como 0,02% en capacidades utilizadas durante la conduccin. As, el riesgo de accidentes fatales asociado a conduccin bajo efectos del alcohol, cuenta hoy en da con evidencia insoslayable. La actual situacin sancionatoria frente al manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y frente al manejo bajo la influencia del alcohol.
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La prohibicin de conducir un vehculo o medio de transporte en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol, se encuentra consagrada en el artculo 110 de la Ley de Trnsito. Por su parte, los artculos 193 y 196 del citado cuerpo legal, establecen un sistema que hace aplicable a quien infringe la referida prohibicin un cmulo de sanciones, tendientes a evitar la reiteracin de la conducta, a travs de penas privativas o restrictivas de libertad, penas de carcter econmico -multas- y sanciones que impiden al infractor contar con el documento que lo habilita legalmente para la conduccin -suspensiones y cancelacin de licencias-. Dependiendo del resultado de la accin del individuo, se establecen variaciones en la aplicacin de las sanciones descritas y en la gradualidad de su cuanta. Es as que el artculo 193 de la Ley de Trnsito sanciona al que conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, estableciendo condenas que varan de acuerdo al resultado de la accin ilcita descrita, a saber: Si con esa accin no se ocasiona dao alguno ni lesiones, o bien se causan daos materiales o lesiones leves, se aplica una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por un mes. Si se causaren lesiones menos graves, la pena ser prisin en su grado mnimo o multa de cuatro a diez unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir de dos a cuatro meses. Si se causare algunas de las lesiones graves gravsimas (indicadas en el artculo 397, N 1, del Cdigo Penal) o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de ocho a quince unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia para conducir por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce ni superior a veinticuatro meses. Segn se observa, la disposicin en comento no distingue entre la conduccin, operacin o desempeo de las funciones bajo la influencia del alcohol sin resultado -como delitos de peligro abstracto- y aquellos casos en que la conducta produce el resultado de daos materiales o lesiones leves, por lo que se hace necesario modificar el citado artculo para que exista una debida graduacin de la penalidad asignada a cada conducta.
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Por su parte, la norma legal que sanciona el delito de manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, est prevista en el artculo 196 del mismo cuerpo normativo. Siguiendo la misma lgica del caso en el manejo bajo la influencia del alcohol, este precepto establece un cmulo de sanciones que vara de acuerdo al resultado de la infraccin, a saber: Si con esa accin no se ocasiona dao alguno o bien se causan daos materiales o lesiones leves, se impone la pena de presidio menor en su grado mnimo y una multa de dos a diez unidades tributarias mensuales. Si con esa accin se produjeren lesiones graves o menos graves, se hace aplicable la pena de presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales. Si se ocasionaren lesiones graves, gravsimas o la muerte se impone la pena de presidio menor en su grado mximo y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales. Paralelamente a estas sanciones, la referida disposicin hace aplicable al infractor de estos ilcitos la pena accesoria de suspensin de la licencia de conducir, por el trmino de seis meses a un ao; de uno a dos aos si se causaren lesiones menos graves o graves, y de dos a cuatro aos si se causare la muerte. Como puede advertirse, la norma citada cae en la misma falta de diferenciacin y gradualidad de penas del artculo 193 de la Ley de Trnsito, en cuanto no distingue entre el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas sin causar dao alguno y aqulla que produce daos materiales o lesiones leves. En razn de lo anterior, se hace necesario distinguir la sancin para los casos en que se comete un delito, de mera actividad, que genera un peligro abstracto, respecto de aquellos delitos en los que se produce un resultado, esto es, daos materiales o lesiones leves, a efectos de diferenciar la extensin temporal de la pena accesoria de suspensin de la licencia de conducir. En relacin a la reincidencia del manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, el mismo artculo 196 prescribe el aumento del plazo de privacin de conduccin del infractor, sealando que los plazos de suspensin se elevan al doble, dejndose a criterio del juez la aplicacin de la medida de cancelacin de la licencia de conducir cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor constituye un peligro para el trnsito o para la seguridad pblica,
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hecho que debe fundarse en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas. Lo anterior revela que nuestro ordenamiento permite al juez castigar severamente la reincidencia en el manejo en estado de ebriedad; no obstante ello, la amplitud y discrecionalidad con que se dota al juez para decretar la cancelacin de la licencia al que reitera esta conducta, lleva a pensar en la necesidad de instaurar criterios objetivos que determinen la reincidencia. A su vez estos criterios deben hacer aplicable, con carcter imperativo, la pena accesoria de cancelacin de la licencia de conducir a personas que en ms de una oportunidad, cometan estos graves ilcitos. Asimismo, el inciso final del artculo en comento, dispone que la persona que ha sido objeto de la pena accesoria de cancelacin de la licencia de conducir, puede obtener el alzamiento de esta medida una vez trascurridos seis aos, siempre que existan nuevos antecedentes que permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor. Como parte de la poltica de prevencin general y especial de estos delitos, tendiente a ajustar las sanciones accesorias de los reincidentes en el manejo en estado de ebriedad, se estima oportuno ampliar el plazo en que operar la cancelacin de la licencia. Asimismo, se hace necesario establecer perentoriamente, que est vedado levantar esta prohibicin de conduccin a favor de personas que sean reincidentes en el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, que hubieren causado lesiones graves, gravsimas o la muerte de una persona. Por ltimo, en cuanto al concepto de lesiones leves, utilizado por la Ley de Trnsito, existe una definicin de ellas contenida en el inciso primero del artculo 196 de la Ley de Trnsito. Sin embargo, el artculo 193 de la citada ley, al describir el delito de conduccin bajo la influencia del alcohol, no seala criterio alguno para definir las lesiones leves. En virtud de lo anterior, surgen dificultades interpretativas respecto del concepto de lesiones leves que contendra la disposicin. Esto obliga a insertar la citada definicin para ambos tipos de ilcitos. ESTRUCTURA DEL PROYECTO Esta iniciativa legal se encuentra estructurada en un artculo nico, que a travs de nueve numerales modifica la Ley de Trnsito.
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El nmero 1, suprime el N 3 del artculo 87, que prohbe a los conductores de los vehculos de locomocin colectiva admitir individuos ebrios, desaseados, que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad o cualquier clase de comercio en el vehculo. El nmero 2, modifica el artculo 111, que seala en su inciso segundo, que hay desempeo en estado de ebriedad cuando el informe o prueba arroje una dosificacin igual o superior a 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre o en el organismo. Este guarismo se rebaja a 0,8. Se modifica asimismo, el inciso tercero, que seala que se entiende que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe arroja una dosificacin superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre, reemplazndose por superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil. El nmero 3, agrega en el artculo 183 dos incisos nuevos al artculo 183, en relacin con el examen que mide la dosificacin del alcohol en la sangre y los organismos habilitados para hacerlo por el Servicio Mdico Legal. El primer inciso que se agrega faculta a Carabineros para someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes. El nmero 4, introduce las siguientes enmiendas al artculo 193: a) Reemplaza el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin,
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operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.". b) Sustituye en el inciso segundo la sancin por manejo bajo la influencia del alcohol si se ocasionan lesiones menos graves, se aplica la pena de prisin en su grado mnimo o multa de cuatro a diez utm y la suspensin de la licencia de conducir por nueve meses. c) Reemplaza en el inciso tercero la pena asignada si se causaren lesiones graves, ser aquella sealada en el artculo 490 N 2 del Cdigo Penal, esto es, con reclusin o relegacin menores en sus grados mnimos o multa de 11 a 20 utm, cuando importare simple delito, y la suspensin de la licencia de conducir de dieciocho a treinta y seis meses. d) En el inciso cuarto, que seala que si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal1 o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de 21 a 30 utm y la suspensin de la licencia para conducir por 24 meses. e) Elimina el inciso quinto que seala que los jueces podrn siempre aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan. f) Sustituye en el inciso final, que establece que en caso de reincidencia el infractor sufrir, adems de la pena que le corresponda, la suspensin de la licencia para conducir por el tiempo que estime el juez, el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses., por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.. g) Agrega en el citado inciso final, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,) lo siguiente: excepto cuando la conducta constitutiva de reincidencia se refiera a la situacin prevista en el inciso cuarto de este artculo, o que exista condena previa por ese delito, en cuyo caso se aplicar adems la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. Con todo, el tribunal a peticin del fiscal, el C.P. artculo 397 N 1: El que hiriere, golpeare o maltratare de obra a otro, ser castigado como responsable de lesiones graves y sancionado con la pena de presidio mayor en su grado mnimo, si de resultas de las lesiones queda el ofendido demente, intil para el trabajo, impotente, impedido de algn miembro importante o notablemente deforme.
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querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. El nmero 5, introduce las siguientes modificaciones en el artculo 196: a) En el inciso primero que dispone que el que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, agrega la frase: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor de siete das. b) En el inciso segundo, que dispone que si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales, agrega la oracin: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. c) En el inciso tercero, que dispone que si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de una o ms personas, se impondrn las penas de presidio menor en su grado mximo y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales, agrega lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.. d) Deroga los incisos cuarto, quinto y sexto, que sealan lo siguiente, respectivamente: El tribunal, en todo caso, podr hacer uso de la facultad que le confiere el inciso final del artculo 193. (Inciso cuarto)
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En los delitos previstos en este artculo se aplicarn como pena accesoria la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de seis meses a un ao; de uno a dos aos, si se causaren lesiones menos graves o graves, de dos a cuatro aos, si resultare la muerte. En caso de reincidencia, los plazos mximos sealados en este inciso se elevarn al doble, debiendo el juez decretar la cancelacin de la licencia cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica; lo que fundar en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas. (Inciso quinto) Las medidas indicadas en el inciso precedente no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal2 Sin embargo, cumplidos a lo menos seis aos desde que se cancel la licencia de conducir, el juez podr alzar esa medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. (Inciso sexto) En el nmero 6, introduce las siguientes enmiendas al artculo 197: a) En el inciso cuarto, que seala que en el caso de los delitos de conduccin, operacin o desempeo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, sustituye la frase: el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses, por la siguiente: el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena..
C. Procesal Penal artculo 398: Suspensin de la imposicin de condena por falta. Cuando resulte mrito para condenar por la falta imputada, pero concurrieren antecedentes favorables que no hicieren aconsejable la imposicin de la pena al imputado, el juez podr dictar la sentencia y disponer en ella la suspensin de la pena y sus efectos por un plazo de seis meses. En tal caso, no proceder acumular esta suspensin con alguno de los beneficios contemplados en la ley N 18.216.Transcurrido el plazo previsto en el inciso anterior sin que el imputado hubiere sido objeto de nuevo requerimiento o de una formalizacin de la investigacin, el tribunal dejar sin efecto la sentencia y, en su reemplazo, decretar el sobreseimiento definitivo de la causa. Esta suspensin no afecta la responsabilidad civil derivada del delito.
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b) Modifica el inciso quinto, que dispone que, en los procedimientos por estos delitos, el fiscal podr solicitar al juez de garanta la suspensin del procedimiento, reunindose los requisitos establecidos en el artculo 237 del Cdigo Procesal Penal3. En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao. Este inciso se modifica de la siguiente manera: 1) Sustituye la frase por estos delitos, por por los delitos a que se refiere el inciso primero. 2) Sustituye la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196,
C. Procesal Penal Artculo 237.- Suspensin condicional del procedimiento. El fiscal, con el acuerdo del imputado, podr solicitar al juez de garanta la suspensin condicional del procedimiento.El juez podr requerir del ministerio pblico los antecedentes que estimare necesarios para resolver.La suspensin condicional del procedimiento podr decretarse:a) Si la pena que pudiere imponerse al imputado, en el evento de dictarse sentencia condenatoria, no excediere de tres aos de privacin de libertad;b) Si el imputado no hubiere sido condenado anteriormente por crimen o simple delito, y c) Si el imputado no tuviere vigente una suspensin condicional del procedimiento, al momento de verificarse los hechos materia del nuevo proceso.La presencia del defensor del imputado en la audiencia en que se ventilare la solicitud de suspensin condicional del procedimiento constituir un requisito de validez de la misma. Si el querellante o la vctima asistieren a la audiencia en que se ventile la solicitud de suspensin condicional del procedimiento, debern ser odos por el tribunal.Tratndose de imputados por delitos de homicidio, secuestro, robo con violencia o intimidacin en las personas o fuerza en las cosas, sustraccin de menores, aborto, los contemplados en los artculos 361 a 366 bis y 367 del Cdigo Penal y conduccin en estado de ebriedad causando la muerte o lesiones graves o gravsimas, el fiscal deber someter su decisin de solicitar la suspensin condicional del procedimiento al Fiscal Regional.Al decretar la suspensin condicional del procedimiento, el juez de garanta establecer las condiciones a las que deber someterse el imputado, por el plazo que determine, el que no podr ser inferior a un ao ni superior a tres. Durante dicho perodo no se reanudar el curso de la prescripcin de la accin penal. Asimismo, durante el trmino por el que se prolongare la suspensin condicional del procedimiento se suspender el plazo previsto en el artculo 247.La resolucin que se pronunciare acerca de la suspensin condicional del procedimiento ser apelable por el imputado, por la vctima, por el ministerio pblico y por el querellante. La suspensin condicional del procedimiento no impedir de modo alguno el derecho a perseguir por la va civil las responsabilidades pecuniarias derivadas del mismo hecho.)
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segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal.. c) Incorpora el siguiente inciso final:
de
Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal.. En el nmero 7 se sustituye el epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII , que dice 3. DE LA SUSPENSION Y CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR, por el siguiente: 3. DE LA SUSPENSION E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHICULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR.. En el nmero modificaciones en el artculo 208: 8 introduce las siguientes
a) Incorpora el siguiente inciso primero, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.. b) Elimina las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser letras a) y b), respectivamente. La letra a) dispone lo siguiente: a) Ser responsable por tres veces dentro de los ltimos 12 meses de conducir un vehculo bajo la influencia del alcohol o ser responsable por tres veces dentro de los ltimos 24 meses de conducir en estado de ebriedad o bajo el efecto de estupefacientes o sustancias sicotrpicas; A su vez, la letra b), seala: b) Ser reincidente, dentro de los ltimos sesenta meses, en cuasidelito de homicidio o de lesiones con alguno de
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los resultados sealados en el nmero 1 del artculo 397 del Cdigo Penal o por conducir vehculos motorizados o a traccin animal en estado de ebriedad o con prdida notoria de conciencia debido al consumo de estupefacientes o sustancias sicotrpicas; c) Incorpora el siguiente inciso final: En los casos que, como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. El nmero 9, sustituye el artculo 209 por otro que establece que el conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que, tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida, el tribunal deber aumentar la pena en un grado. DISCUSIN EN GENERAL Durante la discusin en general, de esta iniciativa legal, los Honorables Senadores seores Chahun, Gmez, Prez Varela y Prokurica, hicieron hincapi en la necesidad de incorporar los fundamentos de la Mocin presentada por los Honorables Senadores seores Gmez y Cantero (Boletn N 7.266-07), que aumenta las penas del manejo en estado de ebriedad y bajo la influencia del alcohol. Se hizo presente y dej constancia, para la historia de la ley, que ambas iniciativas legales se han analizado en forma conjunta, no pudindose refundir con esta iniciativa legal por estar ambos proyectos de ley en distinto trmite constitucional, y se refieren a la misma materia, por lo que es muy importante preservar la autora parlamentaria de la Mocin presentada por los Honorables Senadores seores Gmez y Cantero, que se incorporar como indicacin durante la discusin en particular de este proyecto de ley.
Historia de la Ley N 20.580 PRIMER INFORME COMISIN TRANSPORTES Presentacin del Servicio Mdico Legal
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El Subdirector Mdico del Servicio Mdico Legal, doctor David Montoya, inform que el SML procesa las alcoholemias lo que constituye un gran problema de salud por el nmero de muertes y lesiones que se producen como consecuencia del consumo de alcohol. El SML est de acuerdo con la rebaja de graduacin propuesta en la iniciativa legal en trmite. El porcentaje de 0,8 gramos de alcohol en la sangre determina la presencia de alteraciones neurolgicas evidentes en las personas y constituye estado de ebriedad. Las alteraciones neurolgicas por consumo de alcohol se producen a contar desde 0,25 gramos de alcohol en la sangre. La presencia de 0,1 gramo de alcohol es posible de pesquisar mediante una cromatografa gaseosa con head space, sin embargo, este instrumento no est disponible en todas las regiones del pas. El ms completo se encuentra en la ciudad de Santiago, no obstante, en todas las regiones del pas hay laboratorios que realizan las alcoholemias. El cromatgrafo, tiene un costo aproximado de $ 66.000.000 y se ocupa en las ciudades de Iquique, Valparaso, Santiago, Concepcin y Temuco. Consiste en una metodologa de eleccin especfica para aislar y cuantificar el alcohol etlico y los voltiles. Contiene un mtodo de alta sensibilidad, con resultados muy precisos, son equipos indicados para una gran demanda de exmenes. En octubre de 2011 comenzar a aplicarse este examen en Talca y el prximo ao se tiene considerado su uso en las ciudades de Antofagasta, La Serena y Rancagua. Asimismo, existe el Micromtodo de Widmark que se ocupa en las ciudades de Arica, Antofagasta, Copiap, La Serena, Rancagua, Talca, Coyhaique y Punta Arenas y existe un proyecto para ser aplicado prximamente en Puerto Montt y Valdivia. La aplicacin de este mtodo ha ido en desuso, no es especfico y requiere confirmacin de resultados positivos. Cuenta con menor precisin y menor sensibilidad que el cromatgrafo, su uso es manual y permite la influencia del operador, es econmico, de fcil implementacin y es til en laboratorios de poca demanda.
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El Honorable Senador seor Girardi seal que se debe incentivar la realizacin de alcoholemias preventivas, mediante la utilizacin de alcotest, lo que significar ms trabajo para el SML, sin embargo, deben adoptarse las medidas para ello y generar una cultura en el sentido de que no se puede beber alcohol y conducir un vehculo motorizado. El Honorable Senador seor Pizarro hizo presente que no todas las personas resultan afectadas de la misma forma por el consumo de alcohol, por lo que es importante educar a los conductores en relacin a esta materia. El Honorable Senador seor Prokurica consult cules son las limitaciones de los alcotest. Se inform que existe gran correspondencia entre los resultados de los alcotest y los que arroja una alcoholemia, se trata de muestras certeras, sin embargo, el problema se produce con la necesidad de tomar contramuestras cuando existe una diferencia entre los resultados de ambas mediciones. En general, el cuerpo humano libera 0,1 gramo de alcohol por hora. El Jefe del Departamento Jurdico del SML, seor Ignacio Surez, inform que en la actualidad se est trabajando en la implementacin de un proyecto de prevencin que considera la realizacin de alcoholemias mviles, sin embargo, existe cierta desconfianza por parte de los tribunales de justicia, en orden a aceptar, como medio de prueba, slo las alcoholemias realizadas en centros asistenciales. Finalmente, la Jefa del Departamento de Laboratorios del SML, seora Ana Toyos, entreg las estadsticas a nivel nacional de las alcoholemias en vivos y en personas muertas, realizadas en el perodo comprendido entre 2000 y 2010, haciendo presente que la informacin ms completa en relacin a las alcoholemias y las muertes causadas en accidentes de trnsito la tiene la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET). Presentacin de Carabineros de Chile El Director de Fronteras y de Servicios Especializados de Carabineros de Chile, General don Richard Quezada, inici su presentacin haciendo una breve resea de la misin institucional. As, explic que es de carcter policial, profesional y militar, existe para dar eficacia al derecho y su finalidad es mantener el orden pblico y la seguridad pblica interior en todo el territorio de la Repblica.
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La Ley Orgnica Constitucional de Carabineros, le asigna la responsabilidad de velar por el cumplimiento del derecho, y especficamente en leyes especiales, como es la Ley de Trnsito. De acuerdo a las estadsticas de Carabineros de Chile, en el ao 2010, se realizaron 6.033.038 controles vehiculares, de los cuales 36.730 corresponden a controles de alcohol. La cifra de personas fallecidas en el ao 2010, como consecuencia de accidentes de trnsito, es de 1.595 .Los accidentes producidos en ese perodo de tiempo alcanzan a 57.746, de los cuales 5.070, corresponden a accidentes con alcohol, lo que equivale a 8,8%. Luego, en relacin al proyecto de ley en estudio y a la Mocin de los Honorables Senadores seores Gmez y Cantero efectu las siguientes sugerencias: 1.- Reducir la graduacin alcohlica en la clasificacin de la tasa de alcohol; 2.- Establecer una nueva tipificacin de la falta cometida cuando se conduce en condiciones fsicas deficientes que tenga su origen en la intemperancia alcohlica, que corresponde a 0,01 a 0,29 gramos del alcohol por litro de sangre; 3.- Aumentar las penas por conducir en estado de ebriedad, estableciendo mayores penas pecuniarias, suspensin de la licencia de conducir y cancelacin de la misma; 4.- Considerar la rehabilitacin y reinsercin de los conductores infractores, con cursos de conducta vial, puesto que despus de cumplida la pena pueden reinsertarse a la conduccin de vehculos motorizados; 5.- Gratuidad del examen de alcoholemia. En esta materia, precis que el cobro de este examen obsta, en muchas oportunidades, a la realizacin en el centro asistencial ms cercano al lugar de la fiscalizacin, con lo cual es necesario recorrer gran parte de la ciudad y dejar el punto de control abandonado; 6.- Aclarar el procedimiento de detencin a los infractores a la ley, precisando la facultad de detencin, sin que sea necesario la consulta al fiscal para que luego se deje en libertad a la persona con la obligacin de presentarse ante el tribunal. Propuso que se aplique el mismo procedimiento de los delitos flagrantes.
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Finalmente, expres que Carabineros de Chile contribuye a la seguridad de trnsito como una tarea netamente preventiva, trabaja en conjunto con la comunidad y autoridades para disminuir los factores de riesgo asociados a los accidentes de trnsito y participa activamente de la Meta Pas de disminuir en un 20% el nmero de personas fallecidas en accidentes de trnsito, al ao 2014. El Honorable Senador seor Prokurica consult la razn por la cual existe poca fiscalizacin nocturna cerca de los lugares en que se sabe de antemano que hay consumo de alcohol, por lo que solicit que se realice un control ms severo que redundar en la disminucin del consumo de alcohol y en el manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. El Director de de Fronteras y de Servicios Especializados, seor Richard Quezada, inform que la institucin slo cuenta con 339 equipos detectores de alcohol, que se debern incrementar, puesto que la apreciacin que realiza el funcionario ante un conductor que se encuentra bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, puede considerarse que no es objetiva y no constituye un medio de prueba ante los tribunales de justicia. Sin perjuicio de la importancia de esta materia, es necesario considerar que el presupuesto de que dispone la institucin para estas adquisiciones es limitado. Lo ptimo para un adecuado control es contar con equipos evidenciales que detecten el consumo de alcohol y la realizacin de la alcoholemia en el mismo lugar. La Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito, seora Francisca Yaez, explic que lo ms importante para un adecuado control es contar con el personal suficiente, puesto que cada vez que es necesario trasladar a un infractor hasta un centro asistencial, para realizar una alcoholemia, se levanta el punto de fiscalizacin y raramente se vuelve a reponer en la misma jornada. En relacin al uso de los instrumentos para practicar el alcotest, inform que cada uno se ocupa, en promedio, cada cuatro das. El Presidente la Comisin, Honorable Senador seor Novoa, seal que en consideracin a que no se realizan muchos controles podra contribuir a disminuir el consumo de alcohol la retencin de los vehculos por parte de Carabineros de Chile y que su entrega se produzca cuando el conductor se presente ante los tribunales de justicia.
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Se explic que en algunas ocasiones Carabineros de Chile retiene el vehculo, sin embargo, esta accin debera regularse sealando el lugar en que se debe dejar el vehculo, quin es responsable de su custodia y quin asume el costo. Presentacin de An Te Espero El periodista seor Mauro Robles, principal impulsor de esta campaa, inform que la campaa de prevencin de accidentes de trnsito An Te Espero se inici en el ao 2006 y cuenta con la colaboracin de Minera Escondida, Barrick Zaldvar Minera, Minera Esperanza, Linsa Tramaca, Ferrocarril de Antofagasta y la Mutual de Seguridad. El objetivo de esta campaa es generar conciencia en el grave impacto social, humano y econmico que representan los accidentes de trnsito en el pas. Iniciar un proceso de educacin para los nios que sern los catalizadores de un cambio sostenible. Comprometer a una masa crtica de actores que permitan focalizar estrategias orientadas a generar un marco regulatorio que eduque y sancione, de forma enrgica y tangible, el concepto de cuidado por la vida, lo que permitir cambios culturales orientados al estado de deseado de una comunidad libre de accidentes de trnsito, en que exista la certeza de que los accidentes de trnsito se construyen, la seguridad se basa en la responsabilidad social y personal. La seguridad es un valor. En seguida, explic el significado del nombre del Plan Comunicaciones An Te Espero. An indica la relacin tiempo y emocin; Te individualiza el personaje a que se refiere y espero seala emociones (querer). Asimismo, dio a conocer el logotipo de la campaa y las diferentes estrategias comunicacionales desde el ao 2006 hasta el ao 2010, en que se redise el portal Anteespero.cl como plataforma digital para que sea un canal comunicacional ms de la campaa incluyendo actualizacin continua, para ello el Portal involucra la creacin de un canal de televisin on line, la interactividad con las redes sociales, tales como Facebook y Twitter; multimedia; la posibilidad de que el usuario comente de forma libre y comparta el contenido en distintas plataformas digitales y la elaboracin de un formulario para que los usuarios escriban su compromiso y se comprometan con el slogan YO ME CUIDO. El plan de trabajo asociado a los objetivos de esta campaa est destinado a generar conciencia en el grave impacto social, humano y econmico que representan los accidentes de trnsito en el pas.
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Comprometer a una masa crtica de actores que permita alcanzar cambios culturales orientados al estado deseado de una comunidad que respeta y valora la prevencin y autocuidado. Iniciar un proceso de educacin para los nios que sern los catalizadores de un cambio sostenible. A continuacin, inform de la evaluacin de la campaa realizada en el ao 2008, por la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), indica que la mayora de las personas (50,56%), recuerda alguna campaa de seguridad de trnsito realizada en Antofagasta en los ltimos doce meses. La mayora de los encuestados recuerda la frase An Te Espero y Cudate Te Queremos de Vuelta (83,63% y 69,69% respectivamente). En cambio, slo un 42,48% recuerda la frase Si puedes leer esto ests muy cerca. El medio de comunicacin ms efectivo en la campaa de Antofagasta fueron los medios impresos. La gran mayora de los entrevistados (98,54%), cree que los siniestros de trnsito son muy importantes y que hay que hacer algo al respecto.
Finalmente, se propone que para que las campaas sean ms efectivas deben ser aplicadas en forma permanente y sistemtica. Las estadsticas de CONASET indican que desde el inicio de esta campaa, en el ao 2006 hasta el ao 2010, los accidentes de trnsito en Antofagasta disminuyeron de 2.019 a 1.789. El Gerente de Asuntos Externos de la Minera Esperanza, seor Cristin Puga, acot que en la Minera que representa, se realiza un exhaustivo control de consumo de alcohol a los funcionarios que ingresan a las dependencias de la Minera. Asimismo, se realizan, en forma habitual, alcotest a los conductores para evitar la ocurrencia de accidentes de trnsito por este motivo, sin embargo, es necesario hacer presente que en las rutas hay ventas no autorizadas de bebidas alcohlicas a los conductores, que deberan ser fiscalizadas para evitar que se burle el control preventivo que realizan las empresas mineras. A su vez, el Gerente de Operaciones de Linsa Tramaca, seor Fernando Gonzlez, coincidi con el planteamiento anterior e inform que en dicha empresa se aplica la tolerancia 0 a este tipo de conductas para evitar los accidentes de trnsito. Finalizada la exposicin anterior, el Honorable Senador seor Gmez solicit que quede constancia en la historia de la ley
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del mrito de esta campaa, que obedece a un gran esfuerzo regional y constituye un importante aporte en la dictacin de la ley destinada a establecer la tolerancia 0 en la conduccin bajo los efectos del alcohol y en estado de ebriedad. Junto con lo anterior, solicit al Ejecutivo que los gestores de esta campaa sean invitados a la promulgacin de la ley respectiva. El Honorable Senador seor Prokurica resalt la importancia de esta campaa y propuso que sea replicada en las dems regiones del pas, haciendo presente que la dictacin de una ley en esta materia deber ir acompaada de una severa fiscalizacin. Presentacin del Ejecutivo de fecha 5 de octubre de 2011 La Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), seora Mara Francisca Yaez, inform que el 20% de las vctimas de accidentes de trnsito se produce por la presencia de alcohol en la sangre. Se producen 5 muertes diarias en accidentes de trnsito, de las cuales 1, a lo menos, es consecuencia del consumo de alcohol. Esta cifra aumenta en los fines de semana largo y en algunas temporadas del ao, como durante las vacaciones. pilares: El proyecto de ley en estudio se fundamenta en tres
1.- Baja las tasas tolerables de alcohol en la sangre para la conduccin, tanto para el manejo bajo la influencia del alcohol como para establecer el estado de ebriedad, con el objetivo de dar una seal de tolerancia 0 ante esta situacin; 2.- Aumenta las sanciones por conducir en estado de ebriedad. La experiencia internacional indica que las medidas ms efectivas para prevenir el manejo en estado de ebriedad es la suspensin y la cancelacin de la licencia de conducir, que es el instrumento que permite cometer la infraccin, y 3.- Se incorpora el alcotest evidencial, como una prueba vlida, acelerando el procedimiento de fiscalizacin que realiza Carabineros, sin necesidad de trasladar al infractor hasta un centro de salud pblico autorizado por el Servicio Mdico Legal para practicar la alcoholemia.
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Esto demora, en algunos casos ms de 4 horas, con la necesidad de levantar el punto de fiscalizacin. El Asesor Legislativo del Ministro de Transportes, seor Juan Carlos Gonzlez, acot que el proyecto de ley considera la adopcin de medidas procesales tendientes a evitar que el infractor contine conduciendo mediante la obtencin de un permiso provisorio. Se fortalece la capacidad de los jueces para la dictacin de este tipo de medidas cautelares. En seguida, exhibi la siguiente lmina comparativa que indica la forma en que se propone modificar las sanciones en relacin a la ley vigente. Bsicamente, opera sobre la base de la suspensin de la licencia de conducir, la modificacin que se propone respecto de las multas es de carcter tcnico para evitar un desajuste de las proporciones de las sanciones.
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Manejo bajo la influencia del alcohol En las suspensiones de las licencias de conducir, como consecuencia de la conduccin bajo los efectos del alcohol se distingue cuando no hay daos y slo se producen lesiones leves. En estos casos, se sanciona con una suspensin de 3 a 6 meses de la licencia de conducir. En las lesiones menos graves, la suspensin pasa a ser de 2 a 4 meses a 9 meses; en las lesiones graves, la suspensin se aumenta entre 18 a 36 meses, porque el rango de las lesiones graves es amplio dentro de los resultados. En el caso de las lesiones gravsimas y muerte, se proponen 36 a 60 meses de suspensin.
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La reincidencia bajo la influencia del alcohol se sanciona con 48 a 72 meses de suspensin. Sin embargo, en el caso de que algunas de las situaciones de reincidencia, vale decir, ya sea en la primera o segunda vez, se produce la muerte de una persona, la sancin es la inhabilidad perpetua. Manejo en estado de ebriedad La conducta que no produce daos, sino que slo lesiones leves, se sanciona con la suspensin de la licencia de conducir de 2 aos, 5 aos y cancelacin, segn sea la primera, segunda o tercera oportunidad. Las lesiones menos graves se sancionan con 36 meses de suspensin; las lesiones graves, se sancionan con 5 aos de suspensin; las lesiones gravsimas y la muerte, generan en la primera ocasin la inhabilidad perpetua. La reincidencia que slo se considera para el caso que se produzcan lesiones menos graves y graves, produce la cancelacin de la licencia de conducir, que se puede rehabilitar a los 12 aos, a diferencia de la inhabilidad que es perpetua. La Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, expres que el tema de fondo que persigue esta iniciativa legal es lograr el control de la conduccin y del consumo de alcohol que es la causa ms recurrente de accidentes fatales de trnsito. Se pretende dar nfasis al consumo de alcohol, se debe aislar el impacto que genera el consumo de alcohol en la vida de las personas. En esta materia, se ha comprobado que las medidas ms efectivas dicen relacin con la suspensin y cancelacin de la licencia de conducir, su impacto es mayor que el pago de una multa cuantiosa. El Honorable Senador seor Gmez seal que no debe existir ninguna diferencia para sancionar cuando el infractor reincidente ocasiona la muerte de una persona. El Asesor Legislativo del Ministro de Transportes, seor Juan Carlos Gonzlez, explic que la escala de suspensiones que se presenta es consecuencia de un consenso logrado en la Honorable Cmara de Diputados y se fundamenta en el hecho de que habiendo una reincidencia y si la segunda vez se causa la muerte, se produce la inhabilidad perpetua.
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No se produce la primera vez porque cuando se produce una muerte como consecuencia del consumo de alcohol, se debe investigar porque puede existir un elemento de accidentabilidad. En el caso de la ebriedad existe una situacin de riesgo en que se sita en forma voluntaria el conductor. Como se baj el ndice de 0,8 a 0,3 gramos de alcohol en la sangre, lo ms probable es que en caso que se produzca una muerte en esas circunstancias se deba a una suma de circunstancias y no se deba slo al consumo menor de alcohol. En la Cmara de Diputados no se adopt la posicin de generar una situacin de inhabilidad en la primera oportunidad en que se produjera una muerte. El Honorable Senador seor Gmez precis que la aplicacin de la sancin se produce como consecuencia de la dictacin de una sentencia judicial y si se establece de esa forma es porque el infractor es el responsable de la muerte. En caso que la persona no sea sentenciada por causar la muerte de una persona no se puede aplicar la reincidencia posterior. La sancin de perder la licencia de conducir es consecuencia del resultado de muerte que se establece por sentencia judicial. Por la forma de aplicacin nunca ser posible que la sola reincidencia produzca la inhabilidad para obtener la licencia de conducir. Si el resultado del manejo bajo la influencia del alcohol es la muerte de una persona, se debe cancelar la licencia igual que en el manejo en estado de ebriedad. Si fue accidental ser absuelto, si es responsable ser condenado. El Presidente accidental de la Comisin, Honorable Senador seor Prokurica, consult cmo se refuerza el control de conductores con licencias suspendidas. En la actualidad, los conductores pese a haber participado en un accidente de trnsito obtienen un permiso provisorio para conducir y ello genera gran malestar en la opinin pblica, a pesar de que el conductor puede ser absuelto en la sentencia judicial. Se respondi que se propone que la suspensin de la licencia de conducir sea efectiva hasta la dictacin de la sentencia judicial respectiva. Para lograr lo anterior, se fortalece la facultad del juez para decretar la medida cautelar de suspensin inmediata de la licencia de conducir. En seguida, el seor Senador consult qu sucede frente al pago de las multas.
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Se inform que en este proyecto de ley se restringe la aplicacin de la atenuante establecida en el artculo 11, nmero 7 del Cdigo Penal que rebaja la pena en caso de que procure reparar con celo el mal causado o impedir sus ulteriores perniciosas consecuencias. La prdida de la licencia de conducir es una de las medidas disuasivas que se consideran frente al manejo con consumo de alcohol. Votacin en General Luego del debate realizado en la Comisin y de conocidas las diversas opiniones y planteamientos en relacin a esta iniciativa legal, se someti a votacin en general. - Puesto en votacin en general el proyecto de ley, fue aprobado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Chahun, Gmez (Girardi), Prez Varela (Novoa) y Prokurica. --------TEXTO DEL PROYECTO A continuacin, se transcribe literalmente el texto del proyecto de ley despachado por la Honorable Cmara de Diputados, y que vuestra Comisin de Transportes y Telecomunicaciones os propone aprobar en general: PROYECTO DE LEY: Artculo nico.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N l, de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: 1) Elimnase el nmero 3 del artculo 87, pasando los actuales nmeros 4, 5, 6 y 7 a ser 3, 4, 5 y 6, respectivamente. 2) En el artculo 111: "1,0" por "0,8". a) Reemplzase en el inciso segundo el guarismo
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b) Reemplzase en el inciso tercero la frase "superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil" por "superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil". 3) Agrganse en el artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.. 4) En el artculo 193: a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.". b) Sustityese en el inciso segundo la expresin "de dos a cuatro meses", por "por nueve meses. c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin "de cuatro a ocho meses", por "de dieciocho a treinta y seis meses.".
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d) En el inciso cuarto, sustityense la expresin de ocho a quince, por de veintiuno a treinta; y la frase inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses. sexto a ser inciso quinto. e) Elimnase el inciso quinto, pasando el actual inciso
f) Sustityese en el inciso final la frase el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses., por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.. g) Agrgase en el inciso final, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,) lo siguiente: excepto cuando la conducta constitutiva de reincidencia se refiera a la situacin prevista en el inciso cuarto de este artculo, o que exista condena previa por ese delito, en cuyo caso se aplicar adems la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. Con todo, el tribunal a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. 5) En el artculo 196: a) Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,. b) Agrgase en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. c) Agrgase en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica..
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d) Derganse los incisos cuarto, quinto y sexto. 6) En el artculo 197: a) Sustityese en el inciso cuarto la frase el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses., por la siguiente: el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. b) Modifcase el inciso quinto de la siguiente manera: 1) Sustityese la frase por estos delitos, por por los delitos a que se refiere el inciso primero. 2) Sustityese la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal.. c) Incorprase el siguiente inciso final: Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal.. 7) Sustityese el epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII por el siguiente: 3. DE LA SUSPENSION E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHICULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR..
Historia de la Ley N 20.580 PRIMER INFORME COMISIN TRANSPORTES 8) En el artculo 208:
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a) Incorprase el siguiente inciso primero, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.. b) Elimnanse las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser letras a) y b), respectivamente. c) Incorprase el siguiente inciso final: En los casos que, como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. 9) Sustityese el artculo 209 por el siguiente: Artculo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que, tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida, el tribunal deber aumentar la pena en un grado... ----------Acordado en sesin celebrada el da 5 de octubre de 2011, con asistencia de los Honorables Senadores seores Baldo Prokurica Prokurica (Presidente Accidental), Francisco Chahun Chahun, Jos Antonio
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Gmez Urrutia (Guido Girardi Lavn) y Vctor Prez Varela (Jovino Novoa Vsquez).
Sala de la Comisin, a 7 de octubre de 2011.
ANA MARIA JARAMILLO FUENZALIDA Abogado Secretario de la Comisin
Historia de la Ley N 20.580 PRIMER INFORME COMISIN TRANSPORTES RESUMEN EJECUTIVO
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INFORME DE LA COMISIN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, RECADO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N 18.290, AUMENTANDO LAS SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS, Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. BOLETN N 7.652-15 I. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN: aumentar las sanciones contra el manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. II. ACUERDOS: aprobado en general (4x0). III. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN: esta iniciativa legal se encuentra estructurada en un artculo nico, que a travs de nueve numerales modifica la Ley de Trnsito. IV. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: N 4 (artculo 193), N 5 (artculo 196), N 6 (artculo 197), N 8 (artculo 208) y N 9 (artculo 209). Con fecha 6 de septiembre de 2011, la Honorable Cmara de Diputados, mediante oficio N 065/2011, remiti este proyecto de ley a la Excma. Corte Suprema, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918, orgnica constitucional del Congreso Nacional, por contener normas que inciden en la organizacin y atribuciones de los Tribunales de Justicia. La Excma. Corte Suprema, con fecha 13 de septiembre de 2011, mediante oficio N 139, inform favorablemente este proyecto de ley, formulando algunas observaciones. V. URGENCIA: suma, de 28 de septiembre de 2011. VI. ORIGEN E INICIATIVA: Cmara de Diputados. Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica. VII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo trmite. VIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: 105 votos a favor. No hubo votos en contra ni abstenciones.
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IX. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 6 de septiembre de 2011. X. TRMITE REGLAMENTARIO: primer informe. XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1.- DFL N 1, de 2007, que contiene el texto refundido de la Ley 18.290, de Trnsito: Se modifican sus artculos 87 N 3; 111, 183, 193; 196, 197; epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII; artculo 208 y 209. Se tuvieron a la vista los artculos 7, 109, 110, 182, 198 y 200. 2.- Cdigo Penal: Artculos 11 N 7; 397 N 1 y 490 N 2. 3.- Cdigo Procesal Penal: Artculos 237, 238, 392, 394, 395 y 398.
Valparaso, 7 de octubre de 2011.
ANA MARA JARAMILLO FUENZALIDA Abogado Secretario
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Senado. Legislatura 359. Sesin 62. Fecha 12 de octubre, 2011. Discusin general. Se aprueba en general. AUMENTO DE SANCIONES PARA MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL O DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS El seor GIRARDI (Presidente).- Proyecto, en segundo trmite constitucional, que modifica la ley N 18.290, para aumentar las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol, con informe de la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones y urgencia calificada de suma. --Los antecedentes sobre el proyecto (7652-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trmite, sesin 51, en 7 de septiembre de 2011. Informe de Comisin: Transportes y Telecomunicaciones: sesin 61, en 11 de octubre de 2011. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario General. El seor LABB (Secretario General).- La Comisin de Transportes y Telecomunicaciones discuti esta iniciativa solamente en general, dejando constancia de que la analiz en forma conjunta con la mocin presentada por los Senadores seores Gmez y Cantero (boletn N 7.266-07). El organismo tcnico informante acogi la idea de legislar por la unanimidad de sus miembros presentes (Honorables seores Chahun, Gmez, Prez Varela y Prokurica) y aprob un texto que es idntico al despachado por la Cmara de Diputados, el cual puede ser consultado en el boletn comparado que Sus Seoras tienen en sus escritorios. Cabe destacar que los artculos 193, 196, 197, 208 y 209, contenidos en el artculo nico, revisten el carcter de normas orgnicas constitucionales, por lo que requieren para su aprobacin el voto conforme de 20 seores Senadores. El seor GIRARDI (Presidente).- En discusin general el proyecto. intervenir. Hasta el momento, no se ha inscrito nadie para
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Le voy a pedir al Senador seor Gmez, que tiene inters en el tema, que abra el debate, y al Honorable seor Prokurica, que lo contine despus, a fin de votar la iniciativa con algn intercambio de ideas. El seor GMEZ.- Seor Presidente, le solicito que le conceda la palabra primero al Senador Prokurica, pues en este momento estoy viendo otro asunto con el colega Letelier. El seor GIRARDI (Presidente).- Muy bien. Puede intervenir el Honorable seor Prokurica. El seor PROKURICA.- Seor Presidente, quiero felicitar a los Senadores Gmez y Cantero por la mocin que presentaron, la cual gener una discusin extraordinariamente importante en la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones. Ah se cont con la presencia del Ministro del ramo y de representantes de entidades estatales y de ONG privadas preocupadas de estos temas. Los resultados obtenidos permiten continuar en la lnea trazada por pases desarrollados en lo que dice relacin con el manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, con sus sanciones y, adems, con los efectos que produce. Nadie puede discutir que estamos frente a una verdadera plaga de accidentes de trnsito. De hecho, ellos representan en nuestro pas la segunda causa de muerte de jvenes. Y, sin duda, un alto porcentaje de ellos se debe al manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol o de sustancias nocivas como las drogas. El proyecto rebaja de 1,0 a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre el manejo en estado de ebriedad, y la escala 0,5-1,0 a la de 0,3-0,8 gramos por mil la conduccin bajo la influencia del alcohol. Esto significa, como sealan los autores de la mocin, una poltica de tolerancia cero para el manejo bajo los efectos del alcohol, de modo que cuando se conduzca no se ingiera nada de alcohol. Hoy estamos frente a una realidad muy tpica de los sistemas a la chilena. Cuando uno va a una fiesta o a un cctel le dicen: Tmate una cerveza no ms porque los instrumentos marcan desde dos. Y la verdad es que pueden ser dos, tres y a veces incluso un pisco sour. Por ello, la opcin que tomaron los autores de la iniciativa y que nosotros compartimos en la Comisin de Transportes es la lnea de los pases desarrollados: cero consumo de alcohol cuando se conduce. Porque una copa de vino, un pisco sour o una cerveza ya produce efectos negativos en las reacciones y los sentidos de quien maneja. Los vehculos cada da son ms rpidos, y vemos cmo los accidentes en las carreteras generan graves problemas para el pas: daos, prdida de vidas, una cantidad enorme de personas que quedan sin ninguna posibilidad de acceder al trabajo y las dems consecuencias que originan tales eventos.
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Por eso, llamo al Senado a aprobar el proyecto en debate, que adems de aplicar tolerancia cero respecto del manejo, establece procedimientos distintos. Hoy, cuando un conductor protagoniza un accidente, al poco tiempo de nuevo est manejando. La iniciativa en anlisis trata de evitar ese procedimiento con medidas precautorias, de manera que a quien provoca un accidente se le retengan los documentos. La idea es que haya por lo menos una prevencin, especialmente en el caso de la conduccin en estado de ebriedad. De este modo, se golpea con la forma que ms le duele al chofer: restringindole el uso de los documentos y retirndole su licencia definitivamente. Por lo anterior, felicito a los Senadores Gmez y Cantero, quienes plantearon en su momento la idea contenida en el presente proyecto, que, a nuestro juicio, va por el camino que han transitado otros pases en materia de manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol. El seor LETELIER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Girardi. El seor GIRARDI.- Seor Presidente, nos encontramos ante una iniciativa que considero de la mayor relevancia para la vida cotidiana de nuestro pas. Los accidentes de trnsito son una de las principales causas de muerte de gente joven en Chile. No es la primera, porque todos los das fallecen en nuestro pas 300 personas, 200 de las cuales mueren por infarto, accidente vascular y cncer. Y 100 de las que perecen por estas razones son jvenes (tienen entre 40 y 65 aos). Por lo tanto, esta es de lejos la principal causa de muerte. Pero los accidentes vehiculares tambin estn diezmando a una poblacin de personas jvenes: todos los das hay gente que fallece por este motivo. De hecho, el fin de semana pasado hubo una cantidad significativa de jvenes (hombres, mujeres y tambin nios) que murieron como consecuencia de accidentes del trnsito. Y cuando se practican autopsias -eso es lo importante- a las personas que fallecen, ya sea como peatones o como conductores, casi en el 80 por ciento de los casos existe presencia de alcohol en la sangre. Esto es distinto al criterio estadstico de los que conducen o caminan en estado de ebriedad. En la prctica, la autopsia es la mejor manera de identificar la presencia de alcohol. La tendencia mundial, como una seal para educar a la sociedad, es instaurar el principio de tolerancia cero al alcohol. El cero no es un cero absoluto, por eso se establece 0,3. Porque si alguien consumiera determinado producto, incluso fruta o un medicamento en una base de alcohol, podra registrar 0,1. Entonces, el 0,3 indica que es evidente que el componente de alcohol se debe a una ingesta alcohlica y no al consumo de un producto natural. As, la denominada conduccin bajo la influencia del alcohol se ha rebajado a entre 0,3 y menos de 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre. Lo anterior implica que
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cualquier persona que quiera manejar tiene que tomar una decisin que a nosotros nos parece muy relevante: el que conduce no puede beber, y el que bebe no conduce. Por lo tanto, estoy seguro de que esta medida ayudar justamente a disminuir la accidentabilidad. Algunos dirn, al igual que respecto del tabaco, que estas son normas excesivas, que significan la privacin de un derecho. Pero en el caso de la normativa sobre el tabaco se est defendiendo a quienes no fuman. En Chile, 3 millones de personas fuman tabaco ajeno, y corren el mismo riesgo que aquellos que lo consumen, porque el tabaco no es dosidependiente. Es decir, alguien que inhala humo proveniente de aquel se halla expuesto casi al mismo riesgo de un fumador empedernido de desarrollar una fibrosis pulmonar o un cncer. Y en la materia que nos ocupa, quien maneja con alcohol es un conductor ingobernable. No solo va a atentar contra su vida -nos asiste la conviccin de que es preciso defender su propia vida-, sino que amenazar a personas inocentes -ocurre frecuentemente-, que no han bebido, que a lo mejor han actuado apegadas a todas las normas, pero que pueden ser atropelladas o chocadas por alguien que va conduciendo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. De esta manera, es factible que sufran las consecuencias de alguien irresponsable que toma la decisin de manejar en tales condiciones. Por qu es importante esta medida? Porque ha de ir acompaada de una poltica de sanciones, como el retiro de la licencia, que es de las cosas que a veces ms duelen. Adems, tenemos que dotar a Carabineros de los elementos pertinentes. Los policas de trnsito andan con una pistola, en circunstancias de que para dirigirlo no se necesita armamento. En cambio, s se requiere un alcotest. Con esta nueva norma, ojal todos los carabineros dispusieran de uno. Esto habr de ser complementado, porque en Chile hay solo 120 de esos aparatos y es una absoluta excepcin que a una persona le hagan un control de alcohol. Por el contrario, si los conductores supieran que lo ms probable es que los van a detener -estos policas debieran estar cerca de discotecas, de lugares de eventos-, que su aliento ser analizado mediante dichos instrumentos y que posiblemente se descubrir que estn conduciendo bajo la influencia del alcohol, lo ms seguro es que muchas personas asuman una conducta ms responsable, entregando las llaves a otro o yndose en taxi y no conduciendo en estado de ebriedad. La presente iniciativa se est discutiendo en general y nos parece de la mayor relevancia. Con ella nos homologamos a la tendencia mundial seguida por los pases ms avanzados. Y ser una nacin desarrollada no consiste solo en preocuparse de los PIB econmicos, sino que tiene que ver tambin con incorporar normas de civilizacin, de respeto a la vida, de cuidado por el otro y por la propia vida (cuando las personas no son capaces de ser responsables de su propia vida, y sobre todo de la ajena).
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En consecuencia el proyecto en debate es, desde el punto de vista de salud y de transporte, de la mayor importancia. Y, evidentemente, lo aprobaremos en general. El seor LETELIER (Vicepresidente).- Tiene la palabra el Senador seor Chahun. El seor CHAHUN.- Seor Presidente, Honorable Sala, el proyecto en debate ha concitado el apoyo unnime de los miembros de la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones, dada la finalidad que persigue: aumentar las penas por la conduccin de vehculos motorizados en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias sicotrpicas. Constituyen un hecho pblico y notorio los estragos que provoca en nuestra poblacin el manejar vehculos en estas condiciones deficientes, exponiendo a los conductores a lesiones graves o a la muerte, y por cierto a otras personas, que, sin quererlo, se transforman en vctimas inocentes de quienes manejan encontrndose bajo dicho estado. Durante los denominados fines de semana largos, se producen mltiples accidentes carreteros, con muchas vctimas fatales o que resultan gravemente lesionadas, y en los cuales la conduccin en estado de ebriedad tiene gran incidencia. En la iniciativa en anlisis, para los efectos de la penalidad, se han delimitado claramente las conductas, esto es, si constituyen un delito abstracto, vale decir, sin causar daos o lesiones, o si como consecuencia de dicha conduccin se ocasionan daos, lesiones de carcter leve, grave o con resultado de muerte de una persona. De igual modo, se ha reducido el umbral que hasta ahora se haba establecido para considerar estado de ebriedad, de 1 gramo de alcohol por mil de sangre a 0,8. Estimamos que ello contribuir a disminuir estas conductas tan temerarias. Asimismo, ya no se considerar conduccin bajo la influencia del alcohol el hacerlo con una dosificacin fluctuante entre 0,5 y menos de 1,0 gramos por mil de sangre, sino entre 0,3 y menos de 0,8. Ello tambin nos parece muy adecuado. En cuanto a la suspensin de la licencia de conductor, tal medida se aplicar desde la primera audiencia judicial, sin que exista posibilidad de obtener permisos provisorios. Y entre las penas aplicables a estos delitos, atendidas la gravedad de su resultado y la reincidencia, los jueces podrn inhabilitar temporalmente o en forma perpetua para la conduccin de vehculos motorizados. Todas estas modificaciones, de ser aprobadas, dejarn a nuestro pas al mismo nivel de otras naciones desarrolladas, en que este tipo de ilcitos se castigan con gran drasticidad. Por lo anterior, pido a los colegas que presten su aprobacin al proyecto, y anuncio desde ya mi voto favorable.
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Seor Presidente, debo sealar que en esta iniciativa del Ejecutivo tambin se recogieron los fundamentos y conceptos de una mocin presentada por los Honorables seores Cantero y Gmez que va en el mismo sentido de la materia que nos ocupa. El proyecto de ley inici su tramitacin en la Cmara de Diputados. La iniciativa de los seores Senadores ya haba sido aprobada en la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones. Tambin es til mencionar que el umbral de 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre no es balad. Se sostuvo que era importante establecer condiciones de credibilidad en el sistema, y que exista la probabilidad de que en ciertas personas el test de alcoholemia diera positivo debido al consumo de determinados productos alimenticios, pudiendo arrojar ndices superiores a cero. Por lo tanto, ante esa posibilidad -y en ese contextodicho umbral se fij en 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre, a fin de otorgar, de acuerdo a lo sealado por los expertos del Servicio Mdico Legal, confiabilidad y credibilidad al sistema. Por todo lo anterior, voto a favor del proyecto. He dicho. El seor WALKER (don Ignacio).- Pido abrir la votacin, seor Presidente. El seor GIRARDI (Presidente).- Se abrir la votacin. En votacin. --(Durante la votacin). El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Letelier. El seor LETELIER.- Seor Presidente, estimados colegas, no cabe duda de que en Chile necesitamos cambiar la cultura en varios mbitos. Uno de ellos es que haya conciencia social de que quien toma bebidas alcohlicas debe pasar las llaves. Eso es lo que perseguimos: un cambio cultural, que tiene que ver con ser civilizados, desarrollados. Porque el verdadero progreso dice relacin con cambios culturales y no con niveles de ingreso per cpita. El proyecto en debate apunta, sin duda, a cambiar comportamientos, lo cual yo respaldo. Por otra parte, hay que diferenciar entre los choferes profesionales y el resto de los conductores. Yo represento a una Regin donde un conductor profesional en estado de ebriedad, en un tramo de 6 o 7 kilmetros, atropell a cerca de una docena de personas, causando la muerte a ms de 7 de ellas. Lo ms duro es constatar que ese chofer est en libertad, a pesar de lo ocurrido. A raz del accidente perdieron la vida ms de 5 nios, todo por culpa de ese
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criminal que andaba manejando en esas condiciones. Y no era la primera vez que haba sido detenido por esa causa. Por consiguiente, estimo que los profesionales del volante deben recibir una sancin muy rigurosa. De inmediato se les tiene que quitar la licencia de conducir, por tratarse de choferes profesionales. Asimismo, para el resto de los ciudadanos es necesario, sin duda, generar un sistema que desincentive manejar despus de haber bebido alcohol. Y, a mi juicio, eso es muy importante. Sin embargo, seor Presidente, cules son mis dudas? Y lo sealo dado el desconocimiento sobre el particular: Cmo se mide el nivel de alcohol en la sangre? Qu cantidad de alcohol hay en la sangre si uno se toma una o dos cervezas, o bebe dos copas de vino o tres combinados? Porque, en verdad, la gradualidad no es indiferente. Y no es indiferente porque, dependiendo de cmo se calibre la medida, puede ser socialmente regresiva, dado que una persona de un nivel socioeconmico alto podr tomar un taxi para regresar a su casa, mientras que un trabajador quizs no tenga la capacidad econmica para hacerlo. El propsito de la iniciativa es cambiar el comportamiento. Y yo no me pierdo respecto a cul es la finalidad. Pero siento que dichos cambios deben ser inducidos. El Senador seor Girardi se refiri a los fenmenos-objetivos que deseamos en el pas: cambiar comportamientos. En tal sentido, seremos sometidos a fuertes campaas en contra del proyecto por parte de la industria productora de alcoholes, de las cadenas de restaurantes o de otros actores que se sientan afectados. Yo s que aqu no prestaremos odos a esos actos de presin, de lobby, que son legtimos. No creo que en una sociedad democrtica sea ilegtimo que algunos actores defiendan sus intereses. Sin embargo, mi preocupacin es regular adecuadamente este sistema, porque los cambios de comportamiento pasan por un proceso y no me gustara que la ley termine siendo socialmente regresiva. Adems, pienso que las sanciones tampoco deben ser iguales para cualquier anomala que se detecte. Cuando aqu se habla de estado de ebriedad, segn cierto indicador, no me queda claro cul es el parmetro para esa medicin. Si permite o no tomarse un vaso de vino. Cul es el comportamiento ptimo que se quiere lograr? Planteo lo anterior porque, a mi juicio, estamos ante un proyecto relevante. Yo creo que en Chile se consume demasiado alcohol. De modo que es un problema ms profundo y que no solo tiene que ver con los conductores. Yo soy de aquellos contrarios a que la industria del alcohol patrocine el deporte, porque lo considero una mala seal, un psimo indicador. No es bueno. No soy partidario de ese tipo de publicidad, pero s de
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que cambiemos el comportamiento respecto al consumo de este producto que es lcito. No voy discutir sobre los hbitos de los jvenes de hoy, y si la marihuana es ms perjudicial para la salud que el alcohol. No obstante, hay varios estudios que indican que este ltimo se ingiere a niveles que causan ms dao que el consumo moderado de marihuana. Sin embargo, no quiero entrar en ese debate. Reitero que soy partidario de cambiar el comportamiento, seor Presidente. Creo necesario reducir el consumo de alcohol. Por cierto, generar un cambio de comportamiento en quienes asumen cierta actitud en espacios sociales como es el manejar. Porque un vehculo en manos de un curao es un arma mortal. Y todos queremos evitar que eso ocurra. Solicito a quienes estudian esta materia que nos vayan instruyendo colectivamente, a fin de que la ley no tenga efectos socialmente regresivos y podamos fijar categoras que permitan, precisamente, desincentivar ciertos comportamientos. Que el proyecto no sea solamente el garrote, sino tambin un proceso de encauzamiento, de aprendizaje colectivo en el pas. Es difcil sacar adelante esta iniciativa legal si tenemos a toda la industria del alcohol con publicidad en las carreteras, en los estadios, en los clubes deportivos. Probablemente, necesitamos buscar una consistencia, con un propsito ms colectivo. Y espero que entre todos podamos avanzar en esa direccin. He dicho. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Gmez. El seor GMEZ.- Seor Presidente, al aceptar que se abriera la votacin, ped que se mantuvieran los tiempos. Por lo tanto, solicito que se me otorguen 10 minutos y no 5 como figura en el reloj. El seor GIRARDI (Presidente).- Dispone de 10 minutos, Su Seora. El seor GMEZ.- Gracias, seor Presidente. Deseo referirme al debate habido sobre el proyecto. En primer lugar, en la zona norte, particularmente en Antofagasta, se ha desarrollado una campaa muy importante a travs de un proyecto denominado An te espero, con la participacin de diversas entidades: empresas mineras, asociaciones de seguridad, la Municipalidad, la Alcaldesa Marcela Hernando, los estudiantes, la prensa de la Regin, etctera. Todos ellos, durante ms de 5 aos, han realizado un trabajo tendiente a establecer un sistema de informacin y educacin hacia la comunidad para disminuir el consumo de alcohol en los conductores de vehculos. Porque la tasa de accidentabilidad -est en los informes, como lo hemos dicho con
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anterioridad-, las muertes y lesiones graves son muy altas como consecuencia del manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. El proyecto que se ha llevado a cabo en Antofagasta ha cumplido diversas etapas. En ciertos aos se han efectuado campaas de autocuidado. Por ejemplo, cuando un joven va a una fiesta o a una discoteca le entrega las llaves a un tercero dicindole: Yo me cuido. O sea, todo un procedimiento que ha sido muy importante desde el punto de vista del trabajo de difusin. Sin embargo, ellos han sealado que, a pesar de todo ese esfuerzo, lleg el minuto de revisar nuestra legislacin, que en esta materia es demasiado permisiva en cuanto resulta fcil incurrir en actos muy dolorosos desde el ngulo social. Muchos conocemos -los hemos visto por los medios de comunicacin- casos dramticos, como el del niito Kevin, quien perdi sus piernas a consecuencia de un accidente provocado por una persona que manejaba bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Sin embargo, al final la sancin ser prcticamente cero desde la perspectiva de la privacin de libertad. Por qu? Porque lo ms probable es que con las rebajas aplicadas, primero, no est ni un minuto en la crcel, y segundo, se le suspenda la licencia de conducir por entre 12 y 24 meses; o sea, en dos aos ms -o menos, porque el plazo se cuenta desde el momento del retiro- tal persona estar manejando nuevamente. Entonces, la pena ser mnima. En Antofagasta tambin se han registrado situaciones dramticas, a raz de las cuales han muerto niitas. Y existe all una agrupacin de familiares de vctimas, quienes se asociaron precisamente para presionar, denunciar y llamarnos a quienes tenemos la posibilidad de legislar para que mejoremos la normativa pertinente. Por eso, con el colega Cantero nos comprometimos con ese grupo de ciudadanos de nuestra Regin a incorporar en la Ley de Trnsito disposiciones tendientes a aumentar las sanciones por manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Ahora, quiero expresar mi agradecimiento y hacer un reconocimiento -y lo digo con todas sus letras- al Presidente de la Comisin de Transportes, Honorable seor Novoa. Todos los Senadores, de Gobierno o de Oposicin -da lo mismo: en otras circunstancias nosotros gobernbamos; ahora somos opositores-, sabemos que el sistema legislativo chileno es muy presidencialista. Con el colega Cantero presentamos un proyecto sobre la materia el 12 de octubre de 2010. El 17 de mayo de 2011 el Ejecutivo envi al Congreso la iniciativa que esta tarde estamos discutiendo en segundo trmite constitucional. Y le puso urgencia. El nuestro, que es similar -si no igual-, todava no logra cumplir el primer trmite en el Senado.
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Entonces, cmo explicarle a la opinin pblica lo de la iniciativa! Porque, cuando ejercemos la reducida que tenemos, ms encima nos encontramos con que el Gobierno ocupa los mecanismos constitucionales para sobrepasarnos y no respetar lo que hacemos los parlamentarios, o en este caso particular -lo he expresado con toda claridad en la Comisin-, para no reconocer el esfuerzo desplegado por una Regin para poner en primera lnea el problema que la preocupa. Por eso es tan importante que, como parlamentarios, nos respetemos en funcin de los proyectos que presentamos y que emanan de nuestras limitadas facultades para iniciar proyectos de ley. Porque est claro que en materia presupuestaria, de creacin de servicios pblicos, en fin, no tenemos iniciativa alguna. En este caso el Ejecutivo, mediante un proyecto que envi en mayo de 2011 -el que discutimos en este instante-, nos sobrepas a parlamentarios que habamos presentado una iniciativa similar mucho antes: el ao 2010. Y por qu aceptamos que la tramitacin se efectuara de esta manera? Porque el Gobierno se comprometi a que, aprobado en general su proyecto, en el segundo informe le incorporemos como indicacin todo nuestro texto, a los efectos de refundir ambas iniciativas. No es una cuestin de autora, sino de respeto. Pero no solo eso: adems, estamos convencidos de que es necesario aprobar la iniciativa. Y lo vamos a hacer. Por eso, como hay que refundir ambos proyectos, solicito formalmente que el que nos ocupa en este momento se enve a la Comisin de Constitucin, donde por acuerdo de la Sala se halla radicado el que nosotros presentamos. Seor Presidente, en algunas ocasiones escucho risas de personas que se preguntan cmo es posible que haya preocupacin por rebajar el consumo de bebidas alcohlicas de la manera sealada en nuestro planteamiento. Si miramos las consecuencias de manejar en las condiciones que expresa el proyecto, debemos preocuparnos de que la normativa sea lo suficientemente drstica, no respecto de la pena de crcel porque en este aspecto no se modifican las normas-, sino del retiro de la licencia de conducir. Fjense, Sus Seoras, que en el proyecto original del Gobierno se estableca el criterio de que, si alguien cometa un primer acto de manejo en estado de ebriedad, con muerte de una, dos o tres personas, deba retirrsele la licencia por un tiempo largo y drsele una segunda oportunidad. Nosotros consideramos absurdo proceder de esa forma ante un acto de tal naturaleza, en que hay muerte de personas. Pongo un ejemplo concreto: das atrs se inform por la televisin de un accidente que dej a una seora con la columna fracturada, a su hija muerta y a su marido en psimas condiciones; y el conductor del vehculo se encuentra en libertad!
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Por eso, la rigidizacin de las normas sancionatorias; la existencia de registros claros sobre la vida de un individuo como conductor, y una serie de otras condiciones que planteamos irn en beneficio de la seguridad de las personas. Entonces, me sorprende que a veces se tome esto como un chiste. Varios artistas han sido sorprendidos manejando en estado de ebriedad,... El seor LAGOS.- Y parlamentarios, tambin...! El seor GMEZ.- ... y aparecen en los medios como si se tratara de algo gracioso. A lo mejor es gracioso para quien ve la noticia. Sin embargo, para los parientes afectados por esa conducta, e incluso para el propio infractor, significa destruccin familiar. Por eso, en el articulado se modifican los rangos: de 0,3 a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre se entender que hay desempeo bajo la influencia del alcohol, y sobre 0,8, en estado de ebriedad. Y se establecen diversas condiciones que sin duda mejorarn la ley y contribuirn a asentar el criterio -lo dijo el Presidente del Senado- de que en la opinin pblica debe existir una decisin clara: Si voy a tomar, no manejo. De lo contrario enfrento la posibilidad cierta de cometer un acto que va a afectar a terceros. Por consiguiente, es preciso establecer sanciones drsticas y, adems, desarrollar una gran campaa comunicacional que, por ejemplo, nos lleve a todos a decirles a nuestros hijos: Si haces esto, tales son las consecuencias. Hay un dicho muy cierto: No sale ni por curao! En efecto, matar a una familia completa por manejar en estado de ebriedad no sale ni por curao. No hay sancin alguna equivalente al dao causado. Por lo expuesto, seor Presidente, y reiterndole mi solicitud sobre el trmite de la iniciativa en estudio, anuncio mi voto favorable. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Hernn Larran. El seor LARRAN.- Seor Presidente -voy a ser muy breve-, comparto las inquietudes planteadas aqu y, por supuesto, expreso mi solidaridad parlamentaria a quienes no han logrado apoyo para proyectos presentados previamente. Esa es una experiencia del presente, pero tambin del pasado. En todo caso, debemos aprender a convivir con tales hechos. Y por ello solidarizo con los Senadores Cantero y Gmez en esta oportunidad. Respecto a la iniciativa en discusin, me surge una duda, aunque no muy de fondo.
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Cuando se dispone que a partir de la presencia en la sangre de 0,3 gramos de alcohol por mil hacia arriba se considerar que una persona se halla bajo la influencia del alcohol, la verdad es que eso significa tomar un solo trago de cualquier bebida alcohlica. Entonces, yo no s si tiene sentido que hablemos de 0,3 gramos. Por qu no bajar derechamente la cifra a cero gramo? Sera ms claro el mensaje. El de 0,3 y 0,8 gramos por mil empieza a confundir un poco a la ciudadana. Entonces, pienso que deberamos decir: Seor, si usted va a manejar, no puede tomar ni un gramo de alcohol (no cero coma dos o cero coma dos y medio, sino cero gramo). La seal sera ms ntida. S que resulta difcil. Es vieja la discusin sobre si por ley uno puede cambiar conductas. Es factible que no. Tal vez muchas veces se requieran para ello cambios cualitativos, transformaciones culturales adicionales. Yo prefiero, si vamos a seguir tal camino, que nos pongamos colorados de una vez y le digamos al pas: Se acab la posibilidad de que conduzca alguien que ha tomado un trago. Me parece ms claro. Cualquier otra frmula es irreal. Bueno, se trata de una opinin. Podremos verlo en la discusin particular. Empero, ese es un punto. De otro lado, no entiendo -es una cosa completamente menor- la supresin de un texto que les prohbe a los conductores de vehculos de la locomocin colectiva admitir a individuos ebrios, desaseados, que fumen, o que no guarden debida compostura, o que ejerzan la mendicidad o cualquier clase de comercio dentro de ellos. Al eliminarse tal prohibicin, si una persona completamente curada quiere subir a una micro, el chofer no va a poder negrselo, pues por aquella va se le est quitando la facultad de impedirle la admisin. No s si habr algn error o si estoy entendiendo mal. Pero aqu dice clarito: Prohbese a los conductores de estos vehculos:.... Y en el nmero 3 se expresa: Admitir individuos ebrios, etctera (norma contenida en el artculo 87 de la Ley de Trnsito). Ignoro qu est pasando, pero no me parece razonable que, si hemos planteado restringir el consumo de alcohol, admitamos que jvenes o adultos entren ebrios a un vehculo de la locomocin colectiva. El seor GMEZ.- Es al revs. El seor LARRAN.- A lo mejor estoy malentendiendo. En todo caso, espero que, si he entendido bien, se corrija la situacin durante el debate en particular. He dicho.
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El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra la Honorable seora Lily Prez. La seora PREZ (doa Lily).- Seor Presidente, me parece muy interesante lo sostenido por los Senadores Gmez, Hernn Larran, Prokurica, Letelier. Les encuentro razn, y de todos recojo un poco. En primer lugar, estimo correcto lo que planteaba el Senador Gmez en el sentido de cancelar definitivamente la licencia de conducir cuando hay reincidencia. Pero las leyes no tienen fuerza por s solas. Deben ir acompaadas de una gran campaa de informacin, comunicacional, destinada a modificar conductas. Tambin se requiere una gran campaa de educacin. Y, efectivamente, la estamos viendo a travs de los medios de comunicacin. Hay al respecto un esfuerzo del Gobierno. Observamos tambin el esfuerzo de medios de comunicacin que selectivamente deciden emprender una campaa propia. Sin embargo, hemos de reconocer asimismo la existencia de un enorme estmulo, a travs de los medios de comunicacin, al consumo de alcohol y a su asociacin con una actitud festiva, alegre, positiva, pero que finalmente no se condice con una conducta de vida sana. Por otra parte, hay que reconocer adems una tremenda contradiccin con las mallas curriculares de nuestros colegios. Y el de la educacin es un tema que tiene cruzada a la sociedad chilena desde hace varios meses, no solo por el conflicto estudiantil, sino tambin por algo que este Senado quiere enfrentar: la realizacin de cambios de fondo. Desde ese punto de vista, hace falta mirar qu pasa con la malla curricular escolar, y dentro de ello, determinar qu tipo de elementos se estn entregando en materia de educacin cvica, como asimismo verificar si en los niveles prebsico y escolar se est enseando que el automvil puede ser un arma. Hoy da, durante el verano, nios de 7, 6 o 5 aos manejan en las playas vehculos de cuatro ruedas -motos-, atropellan a personas y causan accidentes. Y no se hallan bajo el influjo del alcohol. De otro lado, jvenes que conducen bajo la influencia del alcohol y provocan la muerte de otros muchachos o de otra gente -a veces los dejan muertos en vida- no reciben una sancin mayor debido a su buena conducta anterior. Por eso digo que este tema me parece muy, muy de fondo. Y lo que plantea el Senador Gmez me hace bastante sentido en trminos de que una ley no basta, no es suficiente. La solucin va mucho ms all. La legislacin debe ir acompaada de una campaa educativa relacionada no solo con el alto impacto comunicacional y de imagen: tiene que ver con la forma como se est educando. Porque, segn expres, un vehculo tambin es un arma tanto para quien lo utiliza cuanto para el que puede ser agredido con l.
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Entiendo el punto que hace el Senador Hernn Larran en trminos de -es una de las cosas que se nos plantean- la baja de 0,5 a 0,3. Por qu no decir derechamente 0? Yo vea que el colega Lagos pona la misma cara de interrogacin que yo cuando el Senador Larran planteaba el punto. Porque es cierto lo que Su Seora dice. Por qu 0,3? Por qu no 0? O sea, bastara esto para que la seal pblica fuera que no hay que tomar absolutamente nada, ni siquiera una cerveza; una cerveza no alcohlica, tal vez. Por esa razn, obviamente, voy a votar a favor de la ley en proyecto. Escuch con atencin el informe del Senador Prokurica. Sin embargo, me parece que en su segundo trmite legislativo habr que hacerle algunas correcciones. Deberemos mirarla con mucha atencin, porque, segn expres, tiene que ir de la mano con una campaa educativa de fondo (y tambin con enmiendas en la malla curricular), pero no nicamente comunicacional en los medios de difusin. Es mucho ms profundo que eso; es bastante ms fuerte que ver en un spot de televisin un auto colgado, lo que, por supuesto, tambin ayuda. Cada fin de semana todos nos impactamos por jvenes y otra gente que pierden la vida o quedan en situacin compleja de salud a raz de accidentes provocados por personas que conducen bajo la influencia del alcohol. Por esa razn, estimo muy importante aprobar la idea de legislar, para retomar en la discusin particular todos los articulados propuestos sobre la materia, al objeto de encaminarnos hacia una ley que genere a largo plazo un cambio positivo de mentalidad. Porque no todas las sanciones tienen que conducir a la crcel. Hay que buscar medidas alternativas. Y una de ellas -a eso debe apuntar este proyecto- es la cancelacin de la licencia de conducir en caso de reincidencia. En mi concepto, es necesario ir a sanciones que le duelan a quien se halla acostumbrado a manejar en estado de ebriedad. Y la cancelacin de la licencia de conducir es definitivamente lo nico que duele. Pienso que hacia aquello deberamos apuntar con mucha ms fuerza. He dicho. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Pizarro. El seor PIZARRO.- Seor Presidente, este es uno de los tantos proyectos que se han presentado en esta materia. Hay muchas mociones sobre el particular. Como se deca ac, una de las ms sistemticas, sin duda, es la que presentaron los Senadores Gmez y Cantero, que vimos en la Comisin. Empero, la idea es tambin generar una discusin un poquito ms de fondo. Porque la cuestin central no es la existencia del alcohol, contrariamente a lo que algunos han dicho, sino la carencia de cultura, la falta de responsabilidad de quienes conducen un vehculo.
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Se ha dicho: La dificultad se produce porque se publicita el alcohol en las calles, en los estadios o en la televisin en horas inadecuadas. Eso es como echarle la culpa al empedrado porque no se camina bien. El problema serio y grave de pas es la falta de responsabilidad y cultura al conducir de quienes son titulares de una licencia. Ese es el asunto de fondo. Ello se vincula con la cuestin del alcohol, obviamente, por una razn muy sencilla: desde el punto de vista cultural, desde que somos chicos, en Chile no constituye un problema ni amerita un reproche social ni nada negativo el hecho de que en cualquier actividad se beba cerveza, un pisco sour, una copa de vino, un bajativo. Es ms, conforme a la mentalidad de muchos, hay gente convencida de que con trago conduce mejor. Y, sin duda, comete un error tremendo. As es. Se reflexiona: Compadre, con dos copitas ando a la pinta y puedo desenvolverme bien, y se producen todos los efectos que conocemos. Entonces, con el proyecto me pasan dos cosas. Y lo conversamos en la Comisin. Primero, la rebaja de los porcentajes para establecer si se trata de estado de ebriedad o de influencia del alcohol los deja reducidos casi al error. Y se puede presentar el caso, adems, de que alguien que consuma una cerveza -para tenerlo claro- se encuentre dentro de la calificacin de conducir en esa ltima situacin. El punto radica en si la persona se halla o no en condiciones de hacerlo. Y se plantea una discusin que no resulta clara, que no se resuelve, porque los mdicos establecen distintas formas de asimilar el alcohol segn la capacidad o la constitucin de cada uno. Tratndose de los hombres, se registra una resistencia mayor; de la mujer, menor. Depende tambin de la cantidad de tiempo que transcurra despus de beber, etctera. Porque el proyecto primitivo de mi Honorable colega Gmez era mucho ms estricto todava. Responda en forma clara a la consulta de los Senadores seor Hernn Larran o seora Lily Prez y derechamente declaraba que desde 0,5 gramos por mil de alcohol en la sangre exista estado de ebriedad, y desapareca la otra clasificacin. Si me equivoco, Su Seora puede corregirme. O sea, no haba conduccin bajo la influencia del alcohol, sino... El seor GMEZ.- De 0,1 a 0,5 gramos por mil de alcohol. El seor PIZARRO.- Pero eso ya no poda entrar ni para el error muestral. Era como las encuestas. Francamente, lo que tenemos que hacer -y se lo hemos pedido al Gobierno en todos los tonos- es entrar, de una vez por todas, a discutir el tema de fondo. Y este dice relacin con que quienes conducen tienen en nuestro pas todas las facilidades del mundo para recibir una licencia sin ningn control, o con un control mnimo, o con criterios de flexibilidad que
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varan si se trata de una municipalidad grande, seria, donde se aplican los exmenes de manera ms rigurosa, o media el compadrazgo que puede existir en una comuna chica, donde se la dan a cualquiera. Lo anterior no se enfrenta ni se corrige con el mecanismo que nos ocupa. Y el problema, por tanto, de conductores irresponsables o que no se someten a los estndares exigidos lo vamos a seguir sufriendo. Eso se da con mucha ms razn todava a nivel de la juventud. Si uno empieza a hacer un anlisis serio, seor Presidente, lo que corresponde derechamente es entrar a estructurar un sistema de entrega de licencias estandarizado, altamente exigente e igual para todos; de seleccin autnoma de los conductores posibles y no de acuerdo con la arbitrariedad o la subjetividad del examinador, y de cumplimiento riguroso de las normas establecidas. Hay pases europeos donde el nfasis se pone en la entrega del carn de conducir. Y alguna gente tiene que dar cinco, ocho, diez, doce veces los exmenes, tanto de conocimiento como prcticos, para poder recibirlo. No cabe duda de que esas personas, despus de pasar por tan altos estndares, van a exhibir una cultura muy superior a la nuestra al momento de manejar. Me parece que a principios del ao pasado quedamos con el Gobierno en que retomaramos la discusin en dos meses, con indicaciones que iba a formular sobre el nuevo sistema de licencias de conducir por puntaje, en el cual se establecen, adems, mecanismos mucho ms autnomos, estandarizados, para los efectos de entregarlas en todas las comunas. Estimo que la cuestin va ms por la prevencin educativa que por la represin que se est planteando en el proyecto. Pienso que es preciso acoger la iniciativa en su idea en general. Se contempla un aumento de penas, de sanciones. Es bueno que la estudie la Comisin de Constitucin; que se pueda subsumir con las otras que han presentado distintos Senadores. Por mi parte, al menos, voy a aprobarla. Espero que podamos corregirla sustancialmente, pero que, de una vez por todas, el Gobierno asuma el compromiso de retomar el asunto de fondo, que es el de las licencias de conducir, ya sea por puntaje o por un sistema que nos d garantas. He dicho. El seor GIRARDI (Presidente).- A continuacin usar de la palabra el Honorable seor Ruiz-Esquide. Solicito el acuerdo de la Sala para que el Senador seor Navarro me reemplace en forma accidental. El seor NAVARRO.- Voy a intervenir, seor Presidente.
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El seor GIRARDI (Presidente).- Entonces, ocupar mi lugar en la testera el Honorable seor Pizarro. --Pasa a dirigir la sesin el Senador seor Pizarro, en calidad de Presidente accidental. El seor RUIZ-ESQUIDE.- Seor Presidente, estimados colegas, la verdad es que el debate ha sido extraordinariamente serio y es probable que algunas de las cosas que diga no sean novedosas, pero como tambin, para la historia fidedigna de la ley, es bueno plantear nuestro pensamiento, quisiera expresar lo siguiente. Primero, ratifico lo dicho por el seor Senador que me antecedi en el uso de la palabra, en orden a que existen en esta Corporacin al menos siete proyectos cuyo tratamiento no ha concluido y que, en definitiva, estn pendientes de distintas maneras. Lo segundo dice relacin con la manera de enfrentar un problema como el que nos ocupa, que ya pasa a ser un tema de pas extremadamente grave. Todos sabemos que las cifras son espeluznantes, porque, de las enfermedades y desgracias eventuales que afectan hoy a la poblacin, en general, el alcohol se halla en el primer lugar de la tabla de las causas cuyas consecuencias son la ms alta condicin de enfermedades o lesiones que podran ser evitadas, sin que lo hayamos logrado. En definitiva, lo primero que se requiere es abrigar la sensacin de que estamos en presencia de un asunto grave, con relacin al cual no parece solo folclrico fijar 0,5 gramos ms o 0,5 gramos menos, sin perjuicio de quienes se ocupan en si se va a afectar o no la venta de alcoholes, etctera, ya que nunca podemos hacer ciertas cosas por considerarse siempre que se altera el inters de alguien. Y creo que aqu hemos llegado hace mucho tiempo a la conclusin de que, cualquiera que sea este ltimo en los que expenden, siembran, plantan y discuten o no sobre vitivinicultura o cerveza o licor, tiene que estar al servicio del tratamiento de una cuestin de mayor profundidad, de mayor cuanta, que es la que consideramos hoy da, sobre la base de lo que hemos visto con motivo de todas las cifras anteriores. Es preciso lograr, de alguna forma, una cierta claridad acerca de cules van a ser los puntos en los que se requiere intervenir, partiendo de la base de que ninguno, por s solo, resuelve el problema, lo que nicamente se lograr si tomamos una va holstica, con una suma de efectos, y procedemos con sabidura, a la que se agregue la firmeza. Lo primero es recoger que el eje central es la conducta humana. Y a ello se adiciona algo bastante claro: las cifras deben acomodarse a la reaccin de cada persona. No es lo mismo para un individuo u otro beber una cantidad determinada de vino o alcohol o registrar una cierta alcoholemia. Las experiencias en todas partes demuestran que la misma cantidad, proporcionada en condiciones similares, es algo absolutamente diferente para una persona u otra.
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Por lo tanto, este adems es un tema mdico. Entiendo que se trata de un problema en el transporte y de la verificacin de la alcoholemia, mas constituye un asunto de salud. Y ese es el drama de los seis o siete proyectos en el Senado, de los cuales cinco, bsicamente, no corresponden a ese tipo de materias, sino que se van -perdonen mis Honorables colegas la expresin- un poco por las ramas. Lo primero es la educacin desde que el nio es muy pequeo. Segundo, es preciso entender que lo prioritario es preocuparse, aparte el aspecto anterior, de la forma en que la cuestin llega a los jvenes y los infantes. Mientras nuestra televisin no haga distingos entre quien pueda verla y quien no, se mantendr el sistema en virtud del cual los jvenes observan a las personas ms ilustres del pas, o que ms les llaman la atencin, cualquiera que sea su nombre, o a las seoritas ms hermosas, bebiendo cerveza o vino como una manera de ser felices, y nunca podremos hacer ninguna cosa. Si eso es real! Me dirn: Usted quiere la ley seca. No es as. Lo que deseo es educacin y que no se haga publicidad. Prueba de la influencia de estos factores es que, de las seis o siete iniciativas en el Senado, nunca hemos despachado una hasta el final, porque las presiones son brutales, como ocurri con la famosa normativa sobre la composicin de los alimentos. Bast que la SOFOFA hablara y el Gobierno call, en el sentido de que no se hizo ms referencia al tema. Y, adems, se hizo sorna con que era la ley del Sper 8, sin comprenderse que los que aparecen como Sper 8 son quienes creen que pueden expresar cualquier cosa sin darse cuenta de que se trata de verdaderas torpezas. Tercero, no cabe ninguna duda de que lo relativo a las licencias se debe corregir. Hoy da, la manera de entregarlas a la gente es francamente inadecuada y se genera un peligro pblico. Cuarto, estimo indispensable que nos esforcemos por entender que tambin cabe considerar dos o tres elementos adicionales en lo que est pasando en este mbito. Uno de ellos es la cantidad de vehculos que corren por nuestras carreteras. Me he referido varias veces al punto. No he sido escuchado, como ha ocurrido con relacin a muchos aspectos. Y, tal vez, otros tambin lo han hecho y les ha sucedido lo mismo. Un pas no se puede dar el lujo de registrar una cifra tremenda de accidentes y, en forma simultnea, contar con un parque automotor tan brutalmente grande, con un nivel de vas del todo insuficiente. Hoy da se ha verificado un ejemplo claro de ello en una ruta que es realmente una de las mejores de Chile. En cuanto a la Regin que represento, hago presente que, si quisiera acabar con un adversario poltico, lo llevara a desplazarse por sus carreteras, donde la cantidad de camiones y autos y la estrechez de las pistas, sumado a los dems factores, causan una gran cantidad de conflictos. Quinto, hace mucho tiempo que estamos mencionando aqu el error descomunal cometido en los aos ochenta y
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noventa -tambin en el perodo de la Concertacin- en el sentido de que, en vez de hacer de los ferrocarriles un instrumento de desarrollo, terminamos liquidndolos, en algunos casos por ineficiencia, y en otros, por compromisos polticos. Obviamente, si pudiramos contar con una ms adecuada red ferroviaria de norte a sur, ello permitira que las carreteras pudieran construirse mejor de oeste a este, donde en definitiva las necesitamos. Por otra parte, quisiera consignar, en cuanto a la alcoholemia, que soy partidario del nivel cero. Carece de sentido determinar 0,5, 0,4, 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre. Da lo mismo. Porque ah es donde empieza el problema en orden a que est malo el sistema, etctera. Cero! El que maneja no bebe y el que bebe no maneja. As de simple. El seor PROKURICA.- Me puede dar una interrupcin, Honorable colega? El seor RUIZ-ESQUIDE.- De inmediato. El seor PIZARRO (Presidente accidental).- No es posible, seor Senador, porque estamos en votacin. El seor RUIZ-ESQUIDE.- Finalizar antes de que termine mi tiempo, seor Presidente. Lo ltimo que deseo exponer dice relacin con un aspecto muy puntual planteado sobre la situacin de los parlamentarios que chocamos con las propuestas del Ejecutivo. Mientras no cambiemos la Constitucin en esa materia, no tenemos arreglo. Todos los Senadores, de Oposicin o de Gobierno en su tiempo, hemos sido partcipes de la minusvalencia que nos afecta -en la Cmara sucede lo mismo-, lo que lleva a lo que puede hacer la urgencia fijada por el Ejecutivo y lo que podemos hacer nosotros conforme a nuestras capacidades, absolutamente desniveladas. Todos sabemos que ello est ocurriendo en exceso. Es algo que hoy da se vio incluso en la Comisin de Economa, a la que asist en reemplazo de uno de sus integrantes. Basta una mocin para que el Gobierno se apresure en enviar otro proyecto y calificar la urgencia. Y pasa lo que vimos. La desgracia es que ello tambin aconteci en nuestros Gobiernos. Lo digo con mucha franqueza. Algunas normativas paradigmticas fueron bloqueadas por personas que hoy son candidatos presidenciales. Entonces,... El seor NAVARRO.- Asertiva afirmacin. El seor RUIZ-ESQUIDE.- Voy a votar que s, seor Presidente, porque es preciso avanzar; pero afirmo categricamente que mientras no abordemos el
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asunto en forma global, tomando las siete, ocho o diez prevenciones indispensables, no resolveremos el problema. En todo caso, el mal menor es votar hoy en forma favorable. El seor PIZARRO (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable seor Espina. El seor ESPINA.- Seor Presidente, en primer lugar, quisiera observar que, cuando se establece la prohibicin de manejar con 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre, hiptesis en la cual ello se hace bajo la influencia del alcohol, y que con 0,8 gramos la persona se halla en estado de ebriedad, lo que se est haciendo, en la prctica -y recojo lo que dijo el Senador seor Larran-, es vedar el consumo a quien va a conducir. Por lo tanto, creo que si se va a fijar esa primera cifra, quizs lo razonable es impedir derechamente la conduccin, porque significa que se quedar bajo la influencia del alcohol al beber una lata de cerveza y en estado de ebriedad con el contenido de dos copas de vino. Entonces, no le veo mucho asunto a bajar a 0,3 gramos. La legislacin actual se construy sobre la base de que una persona que tomaba muy poco -una o dos copas de vino- poda manejar. Si registraba ms de 0,5 gramos, entonces se entenda que estaba perdiendo sus condiciones para ello y, por lo tanto, se haca acreedora a una sancin. Y si presentaba ms de un gramo, se estimaba que se hallaba en estado de ebriedad y, en consecuencia, el castigo era ms duro. Pero estaba en el legislador la idea de que se poda manejar consumiendo algo. Aqu el cambio es radical, porque bajar a 0,3 gramos implica decirle a la persona, en la prctica, que no puede consumir nada. Y considero mucho ms claro, ms transparente, determinar que no es posible beber cuando se conduce. No s, seor Presidente, si la normativa en estudio ayudar a disminuir los accidentes de trnsito que cometen quienes han consumido alcohol. Pido que, con motivo del segundo informe, sean invitados por la Comisin de Transportes penalistas o expertos en derecho criminal que nos expliquen qu efecto causa una disposicin de esta naturaleza; si realmente termina disminuyendo, conforme a la experiencia mundial, el nmero de delitos en que se incurre en esa circunstancia. Con esta normativa, adems, una persona que haya tomado dos copas de vino, aunque no ocasione dao alguno sino que simplemente sea fiscalizada en un control de Carabineros, enfrentar una pena que va de 61 a 540 das de crcel si arroja ms de 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre. Y esto se alcanza, segn los informes que hemos obtenido en la pgina web del Ministerio de Sanidad, Poltica Social e Igualdad de Espaa, al beber dos copas de vino.
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Menciono lo anterior, porque me gustara saber qu efectos va a producir una norma de esta naturaleza, primero, en el cambio de las conductas, y segundo, respecto de la penalidad que se establece. Recuerdo que el otro da algunos seores Senadores se oponan terminantemente a elevar el piso de las sanciones para el delito de robo a los cajeros automticos, que se pretenda fijar en 540 das de presidio. Sin embargo, en el proyecto que nos ocupa una persona que consume dos copas de vino y maneja, aun cuando no ocurra nada, se arriesga a recibir una condena de 61 a 540 das de crcel. Entonces, seor Presidente, siento que hay una desproporcin. No estoy hablando de quien conduce y ocasiona lesiones menos graves o graves, ni menos de alguien que provoca una muerte, porque en estos casos las penas se agravan. Echo de menos un estudio ms de fondo sobre los efectos prcticos que pudiera generar una normativa de esta especie. Me gustara que la Comisin de Transportes invitara a penalistas, a expertos en Derecho Criminal para que analizramos la legislacin comparada sobre el particular. Porque -insisto- el colocar que con 0,3 gramos por mil en la sangre -equivale a beber una cerveza- se est bajo la influencia del alcohol significar en la prctica que la persona que maneje en ese estado recibir una sancin no menor: una multa de 1 a 5 unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conductor por un mes. La razn para legislar en esta materia obedece a que en Chile muchos accidentes de trnsito (5 mil 70 de un total de 57 mil 746, lo cual equivale a 8,8 por ciento) son ocasionados por conductores que han ingerido alcohol en un rango superior a 0,5 gramos, lo que determina que manejan bajo la influencia del alcohol. Y nosotros deseamos que disminuya el nmero de esos accidentes, o el riesgo de que se produzcan. Me gustara que el segundo informe aportara mayores antecedentes para analizar si la lnea de accin propuesta puede conseguir dicho objetivo. De otra parte, si el propsito es que no se consuma alcohol, entonces qu sentido tiene poner la cantidad de 0,3 gramos por mil en la sangre. Porque sera como decirle a una persona: Mire, tome media cerveza, en circunstancias de que lo correcto sera manifestarle: Mire, sabe qu ms: si usted va a manejar, no puede beber nada. De otra forma, considero que estaramos haciendo las cosas de manera parcial. No tengo claro, seor Presidente, si el establecimiento de normas de este tipo cause algn impacto desde el punto de vista de la reduccin de los accidentes. Y me gustara que eso apareciera en el informe para saber si efectivamente se producir tal efecto; si realmente habr una disminucin del nmero de personas que manejan habiendo consumido alcohol; si dichas disposiciones tendrn repercusin en la fiscalizacin, y qu consecuencias habr respecto de las penas que estamos aplicando.
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Considero que determinar que por el solo hecho de subirse a un auto habiendo bebido dos copas de vino se pueda recibir una sancin que va de 61 a 540 das de crcel constituye una condena altsima, porque hay delitos mucho ms graves que reciben penas menores. Seor Presidente, tengo una serie de interrogantes con relacin a aspectos que hay que perfeccionar, mejorar, en este proyecto de ley. Deseara -esto es bien delicado, porque cada vez que uno lo dice quiere conocer todos los antecedentes del caso- que en algn momento la Comisin de Constitucin pudiera analizar lo concerniente al efecto penal. Pero si hay que plantear eso... El seor ORPIS.- Ya lo vio. El seor ESPINA.- Ah! Me alegra mucho que sea as. Porque solo quiero saber qu impacto provocar la ley en proyecto. Nosotros tendemos a tomar decisiones con relacin a estas materias sin consultar la legislacin comparada. Y deseara que lo hiciramos. Yo busqu en el informe qu ha ocurrido en Francia, en Espaa, en Italia, pero no lo encontr. No digo que la Comisin no lo haya estudiado. Pero cuando uno legisla en estas materias tiene que considerar si el impacto que se puede generar es favorable o no; qu ocurrir en la prctica. Debo decir que es muy complicado fijar normativas que despus nadie fiscalice. Porque esta iniciativa significar, para ponerlo en castellano, que si un carabinero se detiene para Fiestas Patrias a la salida de cualquier fonda, tendr que llevarse presos a todos los que conduzcan un auto. Entonces, quiero que aprobemos proyectos que tengan credibilidad; pues, si establecemos disposiciones que no se apliquen en la prctica, ser como hacernos trampas en el Solitario. Votar a favor de la idea de legislar, en el nimo de que abordemos este asunto a fondo. Los pases adoptan sus propias decisiones y algunos, derechamente, prohben el consumo: la persona que se sube a un auto no puede haber tomado una gota de alcohol. Otros aplican el criterio de considerar la cantidad de alcohol que haya bebido para determinar la sancin. Solo quiero que legislemos bien. Porque tengo una serie de interrogantes que deseo aclarar, con el fin de perfeccionar esta iniciativa legal. Con las observaciones que he formulado, voto que s. El seor PIZARRO (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador seor Navarro. El seor NAVARRO.- Seor Presidente, una vez ms debatimos un proyecto de ley que busca reducir las tasas de muertes, de accidentabilidad en el trnsito.
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Hoy en la maana se produjo un enorme accidente debido a la presencia de neblina, donde hubo ms de 45 vehculos involucrados y a lo menos cuatro personas fallecidas. En definitiva, la causa principal de los accidentes del trnsito no obedece a conducir en estado de ebriedad o a gran velocidad. Solo 8 por ciento se debe a lo primero y 10 por ciento a lo segundo. Sin embargo, 39 por ciento ocurre por manejar sin poner atencin a las condiciones del trnsito. Y, por cierto, la responsabilidad de los peatones tambin ocupa un lugar muy preponderante. Por tanto, se trata ms bien de sostener una discusin sobre qu hacer para reducir de verdad la siniestralidad. En cuanto a lo relativo a la gente que conduce bajo los efectos del alcohol, coincido plenamente en que fijar 1, 0,8, 0,5 o 0,3 gramos por mil no resolver nada. Un cromatgrafo cuesta 66 millones de pesos y se encuentra disponible solo en Iquique, Valparaso, Santiago, Concepcin y Temuco. Y prximamente -seala el informe- se comenzar a utilizar en Talca, Antofagasta, La Serena y Rancagua. Repito: un cromatgrafo tiene un costo de 66 millones de pesos. Y existen en cinco comunas, que se elevarn a nueve, de las ms de 350 que hay en Chile. Tambin se menciona el mtodo de Widmark, que es ms barato, que puede ser usado para la medicin, pero no se menciona en cuntas comunas se aplicar. De otro lado, lo anterior depender de la calidad de la persona que sea detenida en estado de ebriedad. Si se trata de alguien ms o menos importante pasar piola, se alterarn los exmenes, porque la custodia de la sangre siempre est sujeta a las ms variadas influencias. Lo que estamos diciendo es que, si le hacen un examen sanguneo a un individuo con influencias y plata, se podr librar; en cambio, si carece de ello, pagar todas las penas del infierno. Soy firme partidario de que, si de verdad queremos bajar la cifra de 8,8 por ciento de accidentes provocados por el alcohol, prohibamos derechamente que quien beba pueda conducir. El texto legal vigente dispone para los conductores de vehculos de la locomocin colectiva las siguientes prohibiciones, entre otras: admitir individuos ebrios (o sea, tienen que actuar como policas); permitir que suban quienes se hallen desaseados (es decir, deben calificar quin lo est); admitir que un pasajero fume (o sea, tienen que levantarse de su asiento para decirle que deje de hacerlo); no permitir el ingreso de gente que venda o que ejerza la mendicidad. Seor Presidente, tales funciones no puedan ser entregadas a la responsabilidad del conductor de la locomocin colectiva. La labor de este es conducir. No puede andar preocupado de diez tareas adicionales. Pero la Ley de Trnsito establece que l tiene que preocuparse de esos asuntos!
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Cuando implementamos el Transantiago, con todos sus defectos, todos sus errores, dijimos que el conductor... El seor ORPIS.- Todo eso se elimina. El seor PROKURICA.- As es. El seor NAVARRO.- Muy bien. En consecuencia, el chofer tiene que dedicarse a conducir. La pregunta es quin va a cautelar aquello. De otra parte, seor Presidente, me parece que las multas no causan ningn efecto. Como integrantes de una delegacin parlamentaria, estuvimos en Finlandia analizando materias de educacin. Bueno, la sociedad de ese pas es sabia, y por eso tiene multas proporcionales. Qu significa para un conductor, cuyos ingresos alcanzan a 5 o 10 millones de pesos, la aplicacin de una multa mxima? Nada. Qu le hace la cancelacin de la licencia? Nada, porque tiene chofer. Qu implica para un conductor de la locomocin colectiva o para un ciudadano comn una multa de 60 mil pesos o ms? Los afecta seriamente. Entonces, uno podra decir que, si se quiere efectividad en las multas, estas deberan ser proporcionales al sueldo y no de monto fijo, ya que la distribucin del ingreso en Chile es muy desigual. Y en cuanto a la concentracin de vehculos, si bien hoy estos son mucho ms populares, existe una discrecionalidad inaceptable. He presentado un conjunto de proyectos de ley sobre esta materia, al igual que otros Senadores. Uno de ellos sancionaba la fuga. Qu le pasa al conductor que huye? Ms de 40 por ciento de los atropellos o accidentes terminan con que el responsable se fuga y resulta inubicable. Otro estableca la obligatoriedad de impartir cursos en la enseanza media sobre el buen conductor, el buen peatn, el buen pasajero, a fin de que los jvenes contaran con preparacin antes de obtener la licencia de conductor. Pero el Senado rechaz esta iniciativa, presentada 10 aos atrs, aduciendo que no era la Ley Orgnica Constitucional de Educacin la que haba que modificar, sino la Ley de Trnsito. Hace seis aos envi un nuevo proyecto que consagraba la obligatoriedad de tales cursos para que los jvenes de 17 o 18 aos que quisieran obtener licencia de conductor tuvieran que tomar clases electivas en los liceos. Hoy da, despus de mucho batallar, los profesores que dictan ramos sobre educacin de trnsito, que son bastante pocos, tienen derecho a que se les pague por sus clases.
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Y en la actualidad, cuando la SIAT se constituye en un accidente realiza una evaluacin de las medidas de seguridad de los automviles. Tambin hemos presentado una mocin que prohbe fumar mientras se maneja, que es el mismo concepto que se utiliza respecto del celular. Asimismo, soy autor de una iniciativa relativa al etiquetado de bebidas alcohlicas, que siempre termina detenida en la Comisin de Agricultura. Porque, si queremos realizar una campaa efectiva, en las etiquetas de las bebidas alcohlicas de consumo masivo -no estoy hablando de whisky, sino de cerveza, vino- deben incorporarse a modo de advertencia las cifras de accidentes, que hoy decimos que tanto nos importan, y los testimonios de jvenes que hayan terminado parapljicos por conducir ebrios. Sin embargo, ese proyecto no ha avanzado. Chile exporta vino a California y Brasil. En estos lugares existe ese etiquetado, y a los exportadores chilenos se los obliga a colocar una en que se advierta sobre los riesgos del manejo en estado de ebriedad. En nuestro pas ello no ha sido posible. Nos hemos preocupado de este asunto. Hemos hecho exigible la silla para nios en transportes interurbanos, lo que en la actualidad tampoco se cumple, y adems presentamos una iniciativa sobre el uso de cinturn de seguridad en buses interurbanos, la cual fue aprobada despus de diversos trmites. Seor Presidente, al pas le cuestan 300 millones de dlares los accidentes del trnsito. Fallecen entre 2 mil y 2 mil 500 personas porque no se trata solo de quienes mueren en los lugares de los accidentes, sino tambin de los que lo hacen en hospitales-, y ms de 49 mil quedan con lesiones graves. Es de toda lgica establecer medidas que tiendan a bajar la incidencia de los accidentes producidos por consumo de alcohol. Pero est claro que el nico mecanismo que ha probado su efectividad, en Inglaterra, Suecia o Espaa, es el castigo mediante puntaje. Se estacion mal, un punto menos; pas con luz roja, cuatro puntos menos, y, cuando se le agota el puntaje, suspensin inmediata por un ao. Y as sucesivamente. Es decir, debe aplicarse un criterio de advertencia sobre la prdida de la licencia, y no uno de pago econmico, pues no ha dado resultado. Por eso, considero que la presente iniciativa tiene una buena orientacin, aunque propone un conjunto de medidas que no garantizan efectividad respecto de lo que dice perseguir: la disminucin de los accidentes de trnsito. En consecuencia, voy a votar a favor, pero formular indicaciones, porque la aprobacin en general abre la posibilidad de hacerlo. Conociendo al Senador Gmez, me parece que l ha estado inspirado en los objetivos en que todos hemos concordado. Sin
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embargo, estimo que se debe perfeccionar mucho ms el proyecto. Esto no significa entrabarlo, sino adosarle un conjunto de disposiciones, la principal de las cuales apunta a si queremos o no prohibir que se conduzca cuando se ha consumido algo de alcohol. En verdad, muchos ejecutivos despus de beber una copa van a estar inhabilitados para manejar. En suma, habr que diferenciar entre 0,3 o 0,0 gramos por mil, sin que exista un cromatgrafo en ms de 340 comunas. No s quin lo va a fiscalizar! O sea, estamos legislando sobre una materia que ser fiscalizable en 5 comunas, y el prximo ao en 9. Y alrededor de 340 carecern de posibilidad alguna de hacerlo. Por consiguiente, recojo la idea del colega Espina y de otros Senadores, quienes han expresado: Entonces, prohibamos el consumo de alcohol al manejar y, por lo tanto, empecemos a asumir una conducta y, en particular, un hbito de vida que diga relacin con esa restriccin. Con referencia al castigo para el que incumpla la ley no se encuentra en la Sala el seor Ministro de Transportes-, la iniciativa sobre puntajes es de comprobada efectividad. Est probado con claridad que las multas no dan resultado porque el que tiene plata las paga y se olvida. Las sanciones administrativas tampoco funcionan. Lo que ha logrado disminuir las tasas de accidentabilidad es el mecanismo del puntaje de acuerdo al tipo de sancin, que puede terminar con la suspensin o la prdida total de la licencia de conductor. Seor Presidente, voy a votar a favor, aunque le advierto al colega Gmez que formular un conjunto de indicaciones durante el debate en particular, una de las cuales dice relacin con la conveniencia de poner fin a toda posibilidad de conducir habiendo bebido alcohol. Es decir, el que tom no manej; y eso de pasar las llaves quedar como parte de la historia. El fin de semana pasado se registraron 18 muertes por accidentes de trnsito. No tengo el detalle de cuntas se debieron a la ingesta de alcohol, pero resulta claro que estamos perdiendo la batalla. Voto que s. Patagonia sin represas! Nueva Constitucin, ahora! El seor PIZARRO (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable seor Prokurica, para fundamentar el voto. El seor PROKURICA.- Seor Presidente, solo deseo efectuar dos aclaraciones muy breves a los planteamientos de algunos seores Senadores respecto de esta iniciativa. En cuanto a que sera mejor que la norma sancionara el consumo superior a cero gramos de alcohol, eso es lo que pretende el
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proyecto. Se lo digo a los Senadores Espina y Navarro, quienes lo manifestaron. Esta es la filosofa: cero alcohol al conducir! Lo que pasa es que en ningn pas del mundo se establece esa medida porque una persona podra dar un falso positivo, al haber consumido una fruta o un postre cuyos componentes produjeran fermentacin. En la Comisin tomamos la precaucin de invitar al Director del Servicio Mdico Legal, entidad que, en la prctica, fiscaliza y determina tcnicamente la alcoholemia. Se lo sealo al doctor Ruiz-Esquide, que solicitaba la intervencin de los mdicos en esta materia. El Director de ese organismo nos manifest que si se registra hasta 0,3 gramos por mil significa cero alcohol, sin correr el riesgo de un falso positivo. Por eso se fij esa cifra, y no cero. En segundo lugar, debo decir que muchos colegas realizan siempre comparaciones con los pases de la OECD, de Europa u otras naciones. Y esto es justamente lo que se ha efectuado en Europa! Ahora, como expresaron los Senadores seora Lily Prez y seor Pizarro, resulta lgico pensar que una ley en proyecto como esta del Ejecutivo, que es muy similar a la mocin de los Honorables seores Cantero y Gmez, no surtir ningn efecto sin fiscalizacin. Y aqu quiero dar una explicacin para el Senador Navarro. En efecto, solo 5 comunas cuentan con cromatgrafo. Pero eso no implica que en el resto de ellas no se pueda fiscalizar. El aparato al que Su Seora hizo mencin permite efectuar la prueba in situ, sin abandonar el lugar para llevar a la persona supuestamente sorprendida manejando bajo la influencia del alcohol a un hospital pblico a fin de que se le tome una muestra de sangre, y despus para transportar esta prueba al Servicio Mdico Legal, mediante la cadena de custodia, con el objeto de que se realice el examen pertinente. Muchas otras comunas disponen de aparatos capaces de analizar la muestra respectiva. Lo que pasa es que, en la prctica, cuando Carabineros se constituye en el lugar del accidente sin contar con el cromatgrafo a que se hizo referencia -cuyo valor es bastante alto- tiene que abandonar la fiscalizacin para acompaar al detenido al recinto hospitalario donde se le extraer sangre. Ese es el problema, y no que el examen se pueda verificar solo en 5 comunas. Por otra parte, junto con la aprobacin de esta iniciativa, se debe lanzar una gran campaa -a eso se ha comprometido la CONASET- en colegios, universidades y medios de comunicacin para ensear a la gente y, en especial, a los jvenes, los efectos que produce el manejo en estado de ebriedad. Porque no podemos soslayar -lo reitero- que la segunda causa de muerte entre los jvenes del pas son los accidentes de trnsito. Se trata de una verdadera plaga, seor Senador!
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Y si no adoptamos una medida en la lnea de sancionar a los infractores, de prevenir a travs de la educacin y de fiscalizar, las cifras irn in crescendo. No hacerlo significara mirar para el lado. Todos sabemos lo que pasa los fines de semana con los jvenes. Hay que mirar las estadsticas para darse cuenta de que debemos reaccionar. El seor PIZARRO (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador seor Garca-Huidobro. El seor GARCA-HUIDOBRO.- Seor Presidente, me correspondi estar en el inicio del tratamiento de este proyecto en la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cmara de Diputados. Quiero precisar a los seores Senadores que la iniciativa es el resultado de la recopilacin de muchas mociones que el Gobierno acogi. Con la colaboracin de parlamentarios de todos los sectores, se acord integrarlas en este proyecto. En efecto, el Ejecutivo las hizo suyas, porque algunas necesitaban su patrocinio. En definitiva, se refundieron mociones presentadas desde hace muchos aos. Incluso -estoy convencido de ello-, varios de los actuales Senadores fueron autores de algunas de ellas cuando eran miembros de la Cmara Baja. Por otra parte, la explicacin del Honorable seor Prokurica respecto del lmite de 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre ha sido muy clara. Hablando en chileno, una persona que se come dos manzanas puede llegar al nivel de 0,2 despus de cierto rato. Pero la idea del proyecto es que haya tolerancia cero en el manejo bajo la influencia del alcohol. Por lo tanto, fijar el lmite en 0,3 es una manera de dar seguridad para que las personas que van a conducir un vehculo no beban. Sin duda, la propuesta cambiar un poco la cultura nacional. Con todo, el proyecto va en la direccin correcta. Comparto plenamente lo que muchos seores Senadores han planteado en cuanto a que se debe prevenir mediante la educacin. En otros pases -es cosa de visitar Estados Unidos o las naciones de Europa-, la conduccin de vehculos se encuentra incorporada en la enseanza formal de un nivel equivalente a nuestra educacin media. Se incluye como un ramo de estudio, con todos los apoyos y la informacin que los jvenes requieren. Desgraciadamente, en Chile todava no hay proposicin al respecto. Necesitamos empezar a fomentar en los estudiantes secundarios -ojal desde la niez- un manejo vehicular responsable, e instruirlos sobre los efectos del consumo de alcohol en la conduccin.
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En ese sentido, habr que conversar con el Ejecutivo para apurar el tratamiento de la iniciativa que se encuentra en el Senado -la Cmara de Diputados ya la aprob- sobre sistema de licencias con puntaje. Seor Presidente, cabe plantear un asunto complejo que este proyecto solo menciona. Fue analizado en la Cmara de Diputados. Me refiero a la situacin de las personas que manejan bajo los efectos de sustancias estupefacientes o sicotrpicas; o sea, cuando consumen drogas. La iniciativa que nos ocupa solamente enuncia el problema, sin especificar cmo operar la ley ante tales conductas ni cmo se harn los exmenes respectivos. Lo relativo al alcoholismo est tipificado en el proyecto. Se sabe perfectamente cules son los instrumentos por aplicar. Sin embargo, no se precisa mucho respecto al consumo de droga al momento de conducir. En este punto, la norma pertinente debe ser muy bien estudiada en la Comisin. Tenemos que avanzar en ello, pues la iniciativa, en mi opinin, cojea bastante en ese aspecto. Imagino que el Senador seor Orpis har uso de la palabra para entregarnos su opinin y experiencia en este mbito, a fin de ver cmo perfeccionar el articulado con relacin al manejo bajo la influencia de estupefacientes. Seor Presidente, votar favorablemente la idea de legislar. Como bien seal el Senador seor Prokurica, esta propuesta legislativa va en el camino de la experiencia europea. Se busca aprovechar tal experiencia en forma positiva. No es posible que an tengamos muertes por accidentes de trnsito causados por gente que conduca bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad! En ese sentido, quiero ser superfranco: junto con otros parlamentarios, presentamos una indicacin en la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones de la Cmara de Diputados para caducar de por vida la licencia de conductor a quien, en estado de ebriedad, mata a una persona en un accidente automovilstico. Esa es una seal muy importante que tenemos que dar. A mi juicio, debe haber tolerancia cero en tal conducta. Quien quiera conducir que no beba alcohol! Hoy da vemos muchas veces que los jvenes que van a fiestas se ponen de acuerdo y designan a quin no va a tomar para que conduzca. Y se turnan. Resulta muy importante empezar a dar seales. Lo esencial es respetar el derecho a la vida, sobre todo, la de personas inocentes que van con el chofer, o en otro vehculo o que transitan como peatones. Ellas pueden perder la vida por la irresponsabilidad del conductor que maneja en estado de ebriedad.
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En consecuencia, seor Presidente, creo que el proyecto requerir mucho anlisis en la Comisin. Sin embargo, apunta en la direccin correcta, y esperamos que sea pronto ley de la Repblica. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Orpis. El seor ORPIS.- Seor Presidente, como seal el Honorable seor GarcaHuidobro, durante esta sesin se ha hablado directamente del problema de manejar bajo la influencia del alcohol: se tipifica la conducta, se fijan los grados mnimos de tolerancia, en fin. Sin embargo, el artculo 196 de la Ley de Trnsito establece en forma expresa lo siguiente: El que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, ser sancionado. Y se establece un conjunto de penas. Con relacin al alcohol, se tipifican claramente las conductas y los niveles de tolerancia. En cambio, en el caso del consumo de drogas, solo se hace referencia a que se sancionar a quienes manejen bajo la influencia de tales sustancias. Hay que determinarlo, definirlo y establecer los grados de tolerancia, porque las penalidades son similares. En mi concepto, esa materia se debe abordar. Porque lo que persigue la iniciativa de ley al final es algo muy objetivo: que las personas al conducir un vehculo no tengan alterada su conciencia. Ese es el tema de fondo. Y tal alteracin se produce por el alcohol o por la droga; es decir, en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias sicotrpicas. Por eso votar a favor del proyecto en general. Se trata de una materia muy relevante para la realidad que se est viviendo en Chile hoy da. Necesitamos con urgencia que la poblacin vaya asimilando ese cambio de cultura. Porque los grados de motorizacin son mucho ms amplios y, por ende, los riesgos han aumentado inmensamente. Esta es parte importante de la razn por la cual hoy da la principal causa de muerte sean los accidentes causados por ese tipo de conductas. Seor Presidente, junto con aprobar la idea de legislar, anuncio que en la discusin en particular yo y el Senador seor Garca-Huidobro presentaremos indicaciones para que se precise en forma muy clara cules sern las conductas asociadas a manejar bajo la influencia de la droga y de qu manera se verificar la infraccin respectiva. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Carlos Larran.
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El seor LARRAN (don Carlos).- Seor Presidente, dar mi opinin acerca del proyecto en discusin. En esta materia lamento discrepar de algunos muy buenos Senadores de mi misma mentalidad. Yo soy muy enemigo del nimo ultrapunitivo que esta iniciativa legal refleja. No est demostrado -para nada- que las penas excesivas disuadan a las personas de no incurrir en ciertas conductas. Efectivamente algunos delitos muy graves aparecen en la tabla de penas con sanciones inferiores a las que aqu se consignan. Vemos una tendencia irrefrenable a prohibirlo todo. Das atrs algunos seores Senadores queran impedir que comiramos papas fritas, y hoy da otros pretenden evitar que nos tomemos una copa de vino. Entonces, francamente vamos a tener que internarnos en algn monasterio! Entonces, se prohbe todo. Y en verdad yo no creo en este nimo punitivo universal. Tambin no deja de admirarme el que hace pocos das se propusiera una legislacin para permitir matar a las guaguas antes de su nacimiento. Sin embargo, no se puede beber una copa de vino, lo cual tiene tanto que ver con la dieta alimenticia, con la condicin fsica anterior, con la sociabilidad. Claro que a veces se combina una copa de vino con una medicina, lo que produce efectos no deseados. A mi juicio, esta iniciativa de ley est sobregirada. Adems -como deca-, me produce una admiracin particular esta asimilacin del consumo de estupefacientes con la ingesta de alcohol. Si el alcohol potencia algunas facultades! Seor Presidente, mucha gente tiene como nica liberacin en la vida el tomar una copa de vino y fumar un cigarrillo. Y las dos cosas estn casi totalmente prohibidas. En cambio, en el altar de la libertad de comercio no se impide a los nios comprar alcohol potente en el supermercado de la esquina. Porque no hay nadie con coraje suficiente para acercarse a l. En cambio, se anda persiguiendo a la gente que simplemente lleva una vida social normal y corriente. Se da, asimismo, un impulso adquisitivo por parte de los municipios, como seal -segn entiendo- el Senador seor Espina con mucha propiedad. Las arcas municipales se van a hacer ricas durante las Fiestas Patrias...! En mi opinin, debe permitirse mayor holgura en la vida social, no ser tan rigurosos, respetar lo que efectivamente es sagrado y dejar que haya cierta mayor naturalidad en las relaciones sociales. Anuncio que voy a votar en contra; y espero que en lo que resta del proceso de tramitacin mejore esta iniciativa, porque es una
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cosa kafkiana; es decir, propio de Rumania en el mejor momento de Ceausescu. El seor GMEZ.- El proyecto es del Gobierno! El seor LARRAN (don Carlos).- No me extraa. El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor GIRARDI (Presidente).- Terminada la votacin. --Se aprueba en general el proyecto (30 votos a favor, uno en contra y una abstencin). Votaron por la afirmativa las seoras Allende, Alvear, Prez (doa Lily), Rincn y Von Baer y los seores Bianchi, Cantero, Chahun, Escalona, Espina, Frei (don Eduardo), Garca, Garca-Huidobro, Girardi, Gmez, Horvath, Lagos, Larran (don Hernn), Muoz Aburto, Navarro, Novoa, Orpis, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Ruiz-Esquide, Sabag, Tuma, Walker (don Ignacio) y Zaldvar (don Andrs). Vot por la negativa el seor Larran (don Carlos). Se abstuvo el seor Kuschel. El seor GIRARDI (Presidente).- Corresponde fijar plazo para presentar indicaciones. El seor NAVARRO.- La primera semana de noviembre, seor Presidente. El seor GIRARDI (Presidente).- Si le parece a la Sala, se fijar como plazo para formular indicaciones el lunes 7 de noviembre, a las 12. --As se acuerda. El seor LABB (Secretario General).- Varios seores Senadores han pedido que para el segundo informe, adems de la Comisin de Transportes, sea tratado por la de Constitucin, Legislacin y Justicia. Sobre tal cuestin, hay que pronunciarse. El seor FREI (don Eduardo).- No hay qurum. El seor PROKURICA.- No hay nmero suficiente de Senadores para tomar acuerdos!
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El seor NAVARRO.- Se tendr que dejar para la prxima sesin. El seor GIRARDI (Presidente).- Ahora hay qurum. Habra acuerdo para que el proyecto, adems de la Comisin de Transportes, sea visto por la de Constitucin, Legislacin y Justicia para el segundo informe? El seor NAVARRO.- Pido la palabra. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra, Su Seora. El seor NAVARRO.- Seor Presidente, estoy de acuerdo con que el proyecto vaya a la Comisin de Constitucin, porque contiene normas especialsimas que son bastante rigurosas. Pero pondra un plazo. Ella est siempre muy cargada de trabajo. Y si la iniciativa va a ir a dormir largamente y su tratamiento no es priorizado... El seor GIRARDI (Presidente).- Primero lo ver la Comisin de Transportes. El seor NAVARRO.- Seor Presidente, ojal lo despachemos antes de fin de ao. Ya pusimos plazo para formular indicaciones. Pero tambin hay que establecer un lmite de tiempo para que la Comisin de Constitucin emita su informe. Si no, que vaya solo a la de Transportes y que los Senadores miembros de la de Constitucin interesados en la materia concurran a aquella. Ello, para no hacer pasar el proyecto por dos Comisiones. De ser as, se seguir prolongando su tramitacin. El seor GIRARDI (Presidente).- Habra acuerdo? De lo contrario, tendr que someter el asunto a votacin. El seor PROKURICA.- Yo no doy el acuerdo! El seor GIRARDI (Presidente).- Entonces, se pondr en votacin. El seor PROKURICA.- No estoy de acuerdo con que el proyecto vaya a la Comisin de Constitucin! El seor GIRARDI (Presidente).- Solicito el asentimiento de la Sala para que el Senador seor Tuma asuma como Presidente, por cuanto debo concurrir a la Cuarta Subcomisin Especial Mixta de Presupuestos. --Pasa a dirigir la sesin el Senador seor Tuma, en calidad de Presidente accidental.
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El seor TUMA (Presidente accidental).- En votacin. Tiene la palabra el seor Secretario. El seor LABB (Secretario General).- Seores Senadores, se pone en votacin si el proyecto, adems de la Comisin de Transportes, se enva a la de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento. El seor NAVARRO.- Votacin nominal, seor Presidente. El seor TUMA (Presidente accidental).- Estamos en votacin, seores Senadores. El seor NAVARRO.- Puede precisar, seor Presidente? Se vota que s para que el proyecto vaya a la Comisin de Constitucin, y que no, para que no sea as? El seor LABB (Secretario General).- Votar s significa pronunciarse a favor de que la iniciativa sea enviada tambin, en su segundo informe, a la Comisin de Constitucin. El seor TUMA (Presidente accidental).- Exactamente. El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor GMEZ.- Me permite, seor Presidente? El seor TUMA (Presidente accidental).- Estamos en votacin, seor Senador, salvo que quiera referirse a un punto de Reglamento. El seor GMEZ.- Deseo fundamentar mi voto. --(Durante la votacin). El seor TUMA (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable seor Gmez. El seor GMEZ.- Seor Presidente, se ha discutido en la Sala la importancia de que la Comisin de Constitucin se preocupe de las penas y del impacto que puedan tener en el sistema judicial diversas cuestiones acordadas con el Ejecutivo. Entonces, no entiendo la idea de que la iniciativa no sea vista por la Comisin especializada, cuando aqu hemos escuchado la necesidad de que as ocurra. A lo mejor sera mucho ms fcil que siguiramos adelante. Pero la iniciativa llegar nuevamente a la Sala sin haber sido
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analizada por la Comisin de Constitucin, y seguramente se van a hacer los mismos reparos planteados hoy da por falta de informacin. Porque se ha dicho que se suben las penas, pero se han afirmado una serie de cuestiones errneas. En consecuencia, lo razonable es que el proyecto sea enviado tambin a la Comisin de Constitucin, para que haya un anlisis acabado. El seor PIZARRO.- S, seor Presidente, debe ir tambin a la Comisin de Constitucin. El seor NAVARRO.- Con plazo! El seor PIZARRO.- Claro; pueden ser dos das. El seor NAVARRO.- 24 horas! El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor TUMA (Presidente accidental).- Terminada la votacin. --El proyecto pasa tambin a la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento para su discusin particular (12 votos a favor y 9 en contra). Votaron por la afirmativa las seoras Allende, Alvear, Prez (doa Lily) y Rincn y los seores Escalona, Garca, GarcaHuidobro, Gmez, Larran (don Hernn), Muoz Aburto, Orpis y Pizarro. Votaron por la negativa los seores Cantero, Frei (don Eduardo), Girardi, Horvath, Larran (don Carlos), Navarro, Prokurica, Quintana y Tuma.
Historia de la Ley N 20.580 BOLETN INDICACIONES
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2.3. Boletn de Indicaciones

Senado. Fecha 07 de noviembre, 2011. Indicaciones de Parlamentarios BOLETN N 7.652-15 INDICACIONES 07.11.11 INDICACIONES FORMULADAS DURANTE LA DISCUSIN EN GENERAL DEL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N 18.290, AUMENTANDO LAS SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS, Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. ARTCULO NICO.Nmero 1) 1.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 2.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para suprimirlo. ooo 3.- Del Honorable Senador seor Gmez, para incorporar los siguientes numerales, nuevos, a continuacin del nmero 2): ) Interclase, en el nmero 3 del artculo 167, luego de la palabra "deficientes" la expresin "o en estado de ebriedad". ) Interclase en el inciso segundo del artculo 175, luego de la coma (,) que sigue a la expresin "documento", lo siguiente: "con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198, inciso quinto, y 209 bis,". ) Reemplzase en el artculo 177 el "punto final (.)" por una "coma (,)" y agrgase a continuacin lo siguiente: "con excepcin de los artculos 192, 193,196, 198 bis inciso quinto y 209 bis". ) Reemplzase en el artculo 178, inciso tercero, la frase "y en los casos de manejo de vehculos en estado de ebriedad o bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrpicas" por la oracin "y en los casos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis,".
Historia de la Ley N 20.580 BOLETN INDICACIONES ooo Nmero 3)
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4.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 5.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para reemplazarlo por el siguiente: 3) Sustityense los dos primeros incisos del artculo 182 por los siguientes incisos primero, segundo, tercero y cuarto: Artculo 182.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria o de otra naturaleza destinada a detectar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de conducir bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrpicas. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. Carabineros, asimismo, podr practicar estos exmenes a toda persona respecto de la cual tema fundadamente que se apresta a conducir un vehculo en lugar pblico y que presente signos externos de no estar en plenitud de facultades para ello. En este caso, si Carabineros no tuviere disponible el instrumento para realizar la prueba al momento de realizar la fiscalizacin, podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo o disponer que se realice un examen en un centro de salud. Si en alguno de los casos anteriores la prueba resulta positiva, Carabineros deber prohibirle la conduccin del vehculo por un plazo no superior a 3 horas, en caso de encontrarse bajo la influencia del alcohol, ni de 12 horas, en caso de encontrarse en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas. Durante el perodo de tiempo que fije Carabineros, el afectado podr ser mantenido o llevado a la unidad policial respectiva, a menos que se allane a inmovilizar el vehculo por el tiempo que fije Carabineros o seale a otra persona que, hacindose responsable, se haga cargo de la conduccin durante dicho plazo. Esta disposicin se aplicar sin perjuicio de las dems medidas o sanciones previstas en la leyes.. ooo 6.- Del Honorable Senador seor Gmez, para consultar el siguiente numeral nuevo a continuacin del nmero 3):
Historia de la Ley N 20.580 BOLETN INDICACIONES ) Modifcase el artculo 192 de la siguiente manera:
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a) Interclase en el inciso primero, luego de la "coma (,)" que sigue a la expresin "aos", la frase "y multa de 500 a 1000 UTM". b) Agrgase el siguiente inciso final: "El que conduzca obteniendo una licencia de conducir infringiendo las letras a), b), c), d), e) y f), y el inciso precedente, todos de este mismo artculo y se determine que estaba bajo la influencia del alcohol, o en estado de ebriedad, de acuerdo al artculo 111 o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, infringiendo los artculos 193, incisos primero, segundo y tercero, 196, incisos primero y segundo, o 198 bis, inciso quinto, ser sancionado con las penas del inciso primero del artculo 209 bis. El que infringiere los artculos 193, inciso cuarto y 196 inciso tercero, ser sancionado con las penas del artculo 209 bis inciso final.".. ooo Nmero 4) 7.- Del Honorable Senador seor Gmez, para reemplazarlo por el siguiente: "4) Sustityese el artculo 193 por el siguiente: "Artculo 193.- El que infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee funciones bajo la influencia del alcohol, ya sea que no se ocasione dao alguno ni lesiones, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con multa de 10 a 20 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 1 a 2 aos. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de prisin en su grado mximo, con multa de 25 a 50 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 2 a 3 aos. Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser aquella sealada en el artculo 490, nmero 2, del Cdigo Penal, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 3 a 5 aos. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397, nmero 1 del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de 100 a 200 UTM, y la suspensin de la licencia de conducir por 15 aos.
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En caso de reincidencia, al infractor se le aplicar la pena aumentada en un grado, el doble de la multa y el doble de tiempo en las suspensiones de la licencia de conducir.".. Letra a) 8.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 9.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para sustituir los trminos tres y seis por dos y cuatro, respectivamente. Letra b) 10.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 11.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para reemplazar la expresin por nueve meses por por cinco meses. Letra c) 12.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 13.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para sustituirla por la siguiente: c) Reemplzase el inciso tercero por el que sigue: Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser aqulla sealada en el artculo 490, N 2, del Cdigo Penal o multa de diez a quince unidades tributarias mensuales, y la suspensin de la licencia de conducir de seis a doce meses... Letra d) 14.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 15.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para sustituirla por la siguiente: d) Reemplzase el inciso cuarto por el siguiente: Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397, No. 1, del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de quince a treinta unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia para conducir por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce meses ni superior a veinticuatro meses..
Historia de la Ley N 20.580 BOLETN INDICACIONES Letra e)
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16.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 17.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para suprimirla. Letra f) 18.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 19.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para eliminarla. Letra g) 20.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 21.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para reemplazarla por la siguiente: g) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo: Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio a costa del infractor, salvo que ste cuente con el privilegio de pobreza a que se refiere el artculo 591 del Cdigo Orgnico de Tribunales.. Nmero 5) 22.- Del Honorable Senador seor Gmez, para reemplazarlo por el que sigue: "5) Sustityese el artculo 196 por el siguiente: "Artculo 196.- El que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de su licencia de conducir de 3 a 5 aos, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su
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grado medio, multa de 100 a 200 UTM y la suspensin de su licencia de conducir de 5 a 10 aos. Si se causaren Cdigo Penal o presidio menor de la licencia infractor. algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del la muerte de una o ms personas, se impondran las penas de en su grado mximo, multa de 200 a 500 UTM y la cancelacin para conducir vehculos motorizados por toda la vida del
En caso de reincidencia, al infractor se le aplicar la pena aumentada en un grado, el doble de la multa y el doble de tiempo en las suspensiones de la licencia de conducir.".. 23.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 24.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para reemplazarlo por el siguiente: 5) Sustityese en el inciso cuarto del artculo 196, el trmino final por quinto y agrgase la siguiente oracin: y ser aplicable al infractor lo sealado en el inciso final del mismo artculo. Nmero 6) 25.- Del Honorable Senador seor Garca-Huidobro, y 26.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para eliminarlo. ooo 27.- Del Honorable Senador seor Gmez, para incorporar como letra a), nueva, la siguiente: "a) Reemplzase, en el inciso primero, la frase "el artculo 198" por "los artculos 192, 193,196, 198, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis.". ooo Letra a) 28.- Del Honorable Senador seor Gmez, para sustituirla por la siguiente: ") En el caso de las infracciones al artculo 203 por la conduccin, operacin o desempeo a exceso de velocidad, el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin
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provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena. En el caso del artculo 198 bis inciso quinto, el juez deber decretar la medida cautelar de retencin de carn, permiso o licencia de conductor hasta la sentencia definitiva.". ooo 29.- Del Honorable Senador seor Gmez, para agregar, a continuacin del numeral 6), los siguientes, nuevos. ) Agrgase el siguiente Artculo 197 bis: "Artculo 197 bis.- En el caso de los delitos de conduccin, operacin o desempeo descritos en el artculo 192, 193 y en el artculo 196, incisos primero y segundo, y 198 bis, inciso quinto; el juez podr decretar una sancin mayor a la sealada en el artculo, llegando hasta la cancelacin de la licencia, cuando los antecedentes de la causa fundados en las anotaciones que registren la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la segundad pblica. Las medidas indicadas en el artculo 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal. Si del resultado de las pruebas sealadas en el artculo 183 se desprende que se ha incurrido en la conduccin bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, o manejo a exceso de velocidad, castigadas en los artculos 192,193,196,198 bis, inciso quinto, y 209 bis se le conducir en forma inmediata ante el juez, si esto no fuere posible se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, junto con los documentos o licencias y todos los antecedentes pertinentes, el tribunal podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo a las reglas generales. Carabineros adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas. Carabineros proceder a retirar el vehculo de circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal.
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En los casos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis, el tribunal decretar en forma inmediata y de oficio una medida de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Registro Civil para su anotacin. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.". ) Agrgase el siguiente artculo 197 ter: "Artculo 197 ter.- Las condenas por los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis, que no establezcan penas de privacin de libertad, debern contemplar la participacin en actividades determinadas a beneficio de la comunidad, con acuerdo del infractor y a propuesta del departamento social de la municipalidad respectiva, las que no pueden ser inferiores a 30 horas ni superiores a 50 horas. Para estos efectos, cada municipalidad deber anualmente informar al o a los tribunales correspondientes acerca de los programas en beneficio de la comunidad de que disponga. El juez deber indicar el municipio a cargo, el tipo de actividades a que se refiere este artculo, el lugar en que se desarrollarn y el organismo o autoridad encargada de la supervisin. Esta medida se cumplir sin afectar la jornada educacional o laboral del infractor.". ) Agrgase el siguiente artculo 198 bis: "Artculo 198 bis.- El que infringiendo el artculo 203, conduzca, opere o desempee las funciones a exceso de velocidad, ya sea que no se ocasione dao alguno ni lesiones o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con multa de 1 a 5 UTM y la suspensin de la licencia de conducir por un mes. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de prisin en su grado mnimo, multa de 5 a 15 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de dos a cuatro meses. Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser prisin en su grado mximo, multa de 15 a 30 UTM y la suspensin de la licencia de conducir por un ao.
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En caso de reincidencia de los incisos anteriores, el infractor sufrir las penas aumentadas en un grado, las multas se duplican y los plazos sealados se elevan al doble. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 nmero 1 del Cdigo Penal o la muerte se impondr la pena del artculo 490 nmero 2 del Cdigo Penal, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de licencia de cinco a diez aos. En caso de reincidencias del inciso precedente, se le aplicar la pena aumentada en un grado, multa de 100 a 300 UTM y la cancelacin de la licencia de conducir. En todos los casos de este artculo, el juez podr decretar la cancelacin de la licencia, cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica, lo que fundar en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas.". ) Interclese en el inciso quinto del artculo 204, entre la coma (,) que sigue a la expresin "fundada" y la frase "el Juez", la siguiente frase: "con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis,". ) Agrgase el siguiente inciso final al artculo 204: A las multas aplicadas por las sanciones de los artculos 192, 193, incisos segundo, tercero y cuarto, artculo 196,198 bis, inciso quinto, y 209 bis se les aplicar lo dispuesto en el artculo 49 del Cdigo Penal... ooo Nmero 8) 30.- Del Honorable Senador seor Gmez, para reemplazarlo por el siguiente: "8) Modifcase el artculo 208 de la siguiente forma: a) Elimnase en el inciso primero la frase "y de lo sealado en los artculos 193 y 196". b) Sustityese la letra a) por la siguiente: "a) Ser responsable por tres veces dentro de los ltimos 12 meses de conducir un vehculo a exceso de velocidad.".
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c) Elimnase la letra b), pasando las letras c) y d) a ser b) y c), respectivamente. d) Agrgase en el inciso final, luego de la coma (,) que sigue a la palabra "conducir", lo siguiente: "con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198 bis inciso quinto, y 209 bis,".. ooo 31.- Del Honorable Senador seor Gmez, para agregar los siguientes numerales nuevos a continuacin del nmero 9): ) Agrgase el siguiente artculo 209 bis: "Artculo 209 bis.- El que haya sido sancionado por los artculos 192 inciso final, 193, incisos primero, segundo y tercero y artculo 196, incisos primero y segundo, con la cancelacin o suspensin de su licencia de conducir, y, no obstante ello, sea sorprendido conduciendo un vehculo, ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado mnimo, multa de 300 a 500 UTM y la cancelacin definitiva de su licencia. El que haya sido sancionado por los artculos 192, 193, inciso cuarto, o por el artculo 196, inciso tercero y 198 bis inciso quinto, con la cancelacin o suspensin de su licencia de conducir, y no obstante ello, sea sorprendido conduciendo un vehculo, ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado medio y multa de 500 a 1.000 UTM, y en el caso del inciso final del artculo 193, y el artculo 198 bis, inciso quinto, adems con la cancelacin definitiva de su licencia.". ) Sustityese el nmero 3 del artculo 211 por el siguiente: "3.- Anotar las condenas por los delitos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis.". ) Interclase, en el inciso primero del artculo 215, entre la frase "esta ley" y el punto aparte (.) que pasa a ser coma (,), lo siguiente: ", y las condenas de los artculos 192, 193, 196, 198, inciso quinto, y 209 bis, en todos los casos". ) Modificase el artculo 217 de la siguiente forma: a) Interclase, en el inciso primero, entre la frase "gravsimas o graves" y la frase "podrn eliminarse", lo siguiente: ", con excepcin de las emanadas de los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis,".
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b) Interclase, en el inciso segundo, entre la coma que sigue a la palabra "condenas" y la frase "se borrarn", lo siguiente: ", con excepcin de las originadas por los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis,".. ooo ooo 32.- De la Honorable Senadora seora Prez San Martn, para consultar un artculo 2, nuevo, del tenor que se indica, pasando el artculo nico a ser artculo 1: Artculo 2.- Agrgase al nmero 1 del artculo 30 de la ley N 20.370, Ley General de Educacin, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 2009, el siguiente prrafo segundo: Con este objeto y en miras al pleno desarrollo personal y social de los educandos, y sin perjuicio de que con este mismo objeto se consideren otros programas, las bases curriculares que se determinen en conformidad al artculo31 de esta ley y los programas de estudio que en base a ellas se realicen, debern necesariamente contemplar un plan de estudios cuya duracin se extender durante todo el nivel de educacin media, sobre educacin en el consumo de alcohol y sustancias psicotrpicas y el manejo bajo la influencia del alcohol o estas sustancias con el objeto de generar una conciencia de las consecuencias tanto personales como sociales que esta conducta genera, tanto en el mbito humano como en el mbito legal.. 33.- Del Honorable Senador seor Gmez, para incorporar como artculo 2 el que sigue: "Artculo 2.- Introdcense las siguientes modificaciones al Cdigo Penal: a) Agrgase el siguiente nmero 21 nuevo al artculo 12 del Cdigo Penal: "21 El que ejecute la conduccin, operacin o desempeo de vehculos bajo la influencia del alcohol, estupefacientes o psicotrpicos o en estado de ebriedad de acuerdo a lo establecido en artculo 111 de la ley N 18.290.". b) Elimnase el inciso final del artculo 49.". 34.- Del Honorable Senador seor Gmez, para consultar un artculo 3, nuevo, del tenor siguiente:
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"Artculo 3.- Introdcese la siguiente modificacin al Cdigo Procesal Penal: "Agrgase al artculo 149, en el inciso segundo, luego de la frase "pena de crimen", lo siguiente: "y los sealados en los artculos 192, inciso final, 193, inciso cuarto, 196, inciso tercero, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis de la ley N 18.290,".. 35.- Del Honorable Senador seor Gmez, para incorporar el siguiente artculo 4, nuevo: "Artculo 4.- Agrgase al artculo 4 del decreto ley N 321, sobre libertad condicional para los penados, el siguiente inciso sexto: "Los condenados por los artculos 192, inciso final, 193, inciso cuarto, 196, inciso tercero, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis de la ley N 18.290, podrn obtener el mismo beneficio una vez cumplida la mitad de la condena.".". ooo -------
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES
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2.4. Segundo Informe de Comisin de Transportes

Senado. Fecha 09 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 87. Legislatura 359. SEGUNDO INFORME DE LA COMISION DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, recado en el proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol. BOLETN N 7.652-15 _______________________________________ HONORABLE SENADO: Vuestra Comisin de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de informaros, en el trmite de segundo informe, el proyecto de ley de la Honorable Cmara de Diputados, enunciado en el rubro, originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, con urgencia calificada de discusin inmediata, el 3 de enero de 2012. ------En sesin 62, ordinaria, de 12 de octubre de 2011, la Sala del Honorable Senado acord que este proyecto de ley en su discusin en particular fuera conocido por la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones y, luego, por la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento. Posteriormente, en sesin 86, ordinaria de 4 de enero de 2012, la Sala del Honorable Senado revoc el acuerdo anterior en el sentido de que este proyecto de ley slo fuera debatido en particular por la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones, sin pasar despus a la Comisin de Constitucin, Legislacin, Justicia y Reglamento. -------A una o ms de las sesiones en que la Comisin consider esta iniciativa de ley asistieron, adems de sus miembros, el Honorable Senador seor Gmez. Durante el estudio de esta iniciativa legal, vuestra Comisin cont con la participacin de la Subsecretaria de Transportes, seora
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Gloria Hutt; de la Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), seora Mara Francisca Yaez; del Asesor Legislativo del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Juan Carlos Gonzlez y de la Asesora Legislativa de la Subsecretaria de Transportes, seora Romina Garrido. OPININ DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA Con fecha 6 de septiembre de 2011, la Honorable Cmara de Diputados, mediante oficio N 065/2011, remiti este proyecto de ley a la Excma. Corte Suprema, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918, orgnica constitucional del Congreso Nacional, por estimar que contena normas que inciden en la organizacin y atribuciones de los Tribunales de Justicia. La Excma. Corte Suprema, con fecha 13 de septiembre de 2011, mediante oficio N 139, inform favorablemente este proyecto de ley, formulando algunas observaciones y sealando que las modificaciones propuestas se refieren a aspectos sustantivos de la Ley de Trnsito, y que no dicen directa relacin con la organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia, desde que estn destinados a alterar las penas aplicables a determinados delitos. -------Para los efectos de lo dispuesto en el artculo 124 del Reglamento del Senado, se deja constancia de lo siguiente: I.- Artculos que no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones: N 2 (artculo 111) y N 9 (artculo 209). II.- Indicaciones aprobadas sin modificaciones: no hay. III.Indicaciones aprobadas con modificaciones: 1, 2, 6 (artculo 192, inciso primero), 20, 21, 29 (artculo 197 bis y artculo 197 ter) . IV.- Indicaciones rechazadas: 3 (artculo 167), 4, 5, 31 (artculo 217). V.- Indicaciones retiradas: 3 (artculos 175, 177 y 178); 6 (artculo 192, inciso final), 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18,
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19, 22, 23, 24, 25, 26, 27, 28, 29 (artculo 198 bis; artculo 204, inciso quinto e inciso final), 30 (artculo 208), 31 (artculo 209 bis, artculo 211 y artculo 215), 32, 33, 34 y 35. VI.- Indicaciones declaradas inadmisibles: no hay. -------DISCUSIN EN PARTICULAR La Comisin se aboc al estudio de las 35 indicaciones presentadas al texto del proyecto de ley, aprobado en general por el Honorable Senado, dejando constancia del debate de que fueron objeto, como asimismo de las disposiciones en que ellas inciden y de los acuerdos adoptados sobre las mismas. El proyecto aprobado en general por el Honorable Senado consta de un artculo nico, que a travs de nueve numerales modifica la Ley de Trnsito. El Presidente Accidental de la Comisin, Honorable Senador seor Prokurica, seal que existe un acuerdo con el Honorable Senador seor Gmez para sacar de esta iniciativa legal todas las indicaciones que dicen relacin con procedimientos y las penas. En consecuencia, se ratifica el acuerdo anterior, retirndose las indicaciones relativas al procedimientos y a las penas. ARTCULO NICO Nmero 1) Artculo 87 N 3 El actual artculo 87, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, prohbe a los conductores del transporte pblico de pasajeros, en su N 3, admitir individuos ebrios, desaseados, que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad o cualquier clase de comercio en el vehculo. El numeral 1) aprobado en general por el Honorable Senado, elimina el nmero 3 del artculo 87, pasando los actuales nmeros 4, 5, 6 y 7 a ser 3, 4, 5 y 6, respectivamente.
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A este numeral se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 1 y 2. Indicaciones Nos 1 y 2 1.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 2.- del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para suprimirlo. La Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, expres que la idea contenida en la eliminacin del artculo 87, nmero 3, obedece a que los bebedores tienen que tener algn medio de movilizacin, puesto que al aumentarse los niveles de alcohol para considerar el manejo bajo la influencia del alcohol y en estado de ebriedad y no poder conducir un vehculo motorizado es necesario considerar alguna forma en que puedan regresar a sus casas. La aplicacin de la norma contenida en el artculo 87, nmero 3, ha presentado algunos problemas a los conductores del transporte pblico de pasajeros, cuando se ha recurrido a la autoridad policial para bajar del medio de transporte a personas ebrias y se cursa la infraccin al conductor por haberle permitido abordar el vehculo de transporte. Los conductores profesionales, por regla general, distinguen cuando se puede transportar a una persona ebria, no obstante, el problema se presenta cuando la autoridad policial cursa la infraccin. En general, esta situacin se produce durante las noches o en la madrugada, en que es muy difcil buscar un medio de transporte para estas personas que estn ebrias y no pueden conducir sus vehculos, por lo que propuso que admitir personas ebrias al interior de los buses no constituya una infraccin para el conductor. El Honorable Senador seor Prokurica se manifest a favor de las indicaciones presentadas, haciendo presente que el artculo 87, nmero 3, tiene por objetivo proteger a los dems pasajeros del transporte pblico. Agreg que la comunidad exige cada vez un mejor servicio y el hecho de permitir a personas ebrias en el transporte pblico es un retroceso. Seal que el transporte en un taxi es diferente puesto que la persona ebria puede viajar sola junto al conductor y ste puede decidir si lo lleva.
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El Presidente de la Comisin, Honorable Senador seor Novoa, propuso aprobar estas indicaciones con modificaciones, en el sentido de eliminar esta prohibicin para los conductores de taxis y mantenerla para los de transporte pblico mayor, en consideracin a que en estos casos la presencia de una persona ebria puede significar un riesgo para los dems pasajeros. Para regular la situacin de los conductores del transporte pblico mayor, propuso agregar la siguiente frase: salvo que el conductor estime que el estado del pasajero no significar un problema para los dems pasajeros. La eliminacin propuesta por la Honorable Cmara de Diputados tiene por objetivo que personas que no puedan conducir por estar ebrias puedan, volver a sus casas. El Honorable Senador seor Gmez concord con la necesidad de proteger al resto de los pasajeros, por lo que propuso mantener esta prohibicin para los buses y micros. Sin embargo, en relacin a la facultad que se pretende otorgar al conductor para transportar a personas ebrias, siempre que estime que no hay riesgos para los otros pasajeros, es complejo, puesto que hace responsable al conductor de una situacin que puede ser de difcil control. El Honorable Senador seor Chahun seal que la aplicacin de esta norma se puede considerar una discriminacin, en especial en relacin a las personas desaseadas. En cuanto a la prohibicin de no admitir personas ebrias, manifest que no se las puede dejar abandonadas en la va pblica. El Asesor Legislativo del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, seor Juan Carlos Gonzlez, expres que al bajar los lmites de la graduacin alcohlica va a aumentar el nmero de pasajeros que podran estar ebrios, la iniciativa legal tiene por objetivo que las personas ebrias no conduzcan vehculos motorizados. En seguida, inform que en el ao 2009 se elimin la prohibicin de realizacin de comercio al interior de los buses, sin embargo, como se produjo un error de referencia se mantiene la norma. Aadi que el artculo 88, establece las obligaciones de los pasajeros. La eliminacin del N 3 del artculo 87 aprobado en la Honorable Cmara de Diputados propone eliminar la carga que se establece para el conductor en el sentido de que est prohibido admitir personas ebrias.
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El Honorable Senador seor Prokurica seal que la norma contenida en el artculo 87 resulta inaplicable porque nadie la puede hacer cumplir. El Presidente de la Comisin, Honorable Senador seor Novoa, propuso modificar el artculo 88 en el sentido de establecer que el conductor de un vehculo de transporte pblico podr no admitir a las personas que puedan causar problemas. En consecuencia, se eliminara la prohibicin contenida en el artculo 87, nmero 3 y se modificara el artculo 88, entregando al conductor la facultad para no admitir a las personas que puedan causar desordenes al interior del vehculo. El problema que se presenta con la actual redaccin del artculo 88 es que no impide que se suban 8 personas ebrias y causen problemas al interior del vehculo. Se explic que el texto aprobado por la Honorable Cmara de Diputados elimina como sancin al conductor el hecho de admitir personas ebrias, desaseadas, que fumen o que no guarden la compostura debida, o que ejerzan la mendicidad o cualquier clase de comercio en el vehculo, lo que no significa que no est prohibido para el pasajero fumar, puesto que el inciso final del artculo 88 seala que est estrictamente prohibido fumar. El Honorable Senador seor Chahun manifest su disconformidad con la proposicin relativa a excluir a los conductores de los taxis de la obligacin contenida en el artculo 87, nmero 3, haciendo presente que no todas las personas cuentan con los recursos para pagar un pasaje de un taxi. El Presidente de la Comisin, Honorable Senador seor Novoa, propuso establecer la facultad de los conductores para no admitir a personas que estn en manifiesto estado de ebriedad, en el artculo 88. De esta forma, se entrega la seal de que las personas ebrias tienen la posibilidad de volver a sus hogares sin conducir, sin embargo, al mismo tiempo, se otorga la facultad al conductor para no admitir a una persona en manifiesto estado de ebriedad. indicaciones N
os
En consecuencia, se aprueban con modificaciones las 1 y 2, sustituyndose el N 1, por el siguiente:
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1) Admitir individuos que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad.. Como N 2) se incorpora el artculo 91 bis, nuevo, contenido en el N 2 del artculo nico, de la ley N 20.388, de 7 de noviembre de 2009, que modific la ley N 18.290, de Trnsito. Esta ley N 20.388, se encuentra actualmente vigente y se public ocho das despus del DFL. N 1, de 29 de octubre de 2009, que fij el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito. Como consecuencia de lo anterior, las referencias que hace la ley N 20.388 se hicieron a la Ley 18.290 y no al texto refundido que cambi la numeracin de los artculos. Por lo tanto, para corregir lo anterior, vuestra Comisin acord contemplar un numeral 2), nuevo, que incorpora el artculo 91 bis de la ley N 20.388, contenido en el N 2 del artculo nico de dicha ley, como artculo 87 bis al texto refundido. Adems, se acord sustituir el artculo 88, que seala las obligaciones de los pasajeros, por el siguiente: Artculo 88.- Los pasajeros tienen la obligacin de pagar la tarifa, respetar las normas de comportamiento que determinan la ley, la moral y las buenas costumbres y abstenerse de ejecutar cualquier acto que impida el normal desempeo del conductor. Este ltimo tendr la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o desrdenes al interior del vehculo o que se encuentren en manifiesto estado de ebriedad. Asimismo, les estar estrictamente prohibido fumar.. - En votacin estas indicaciones y los acuerdos sealados respecto de los numerales 1), 2) y 3), fueron aprobadas con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Chahun, Gmez, Prokurica y Novoa. ------Nmero 2) Artculo 111 Pas a ser N 4) sin enmiendas. No fue objeto de indicaciones.
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES ----Artculo 167
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El artculo 167, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, seala que en los accidentes del trnsito, constituyen presuncin de responsabilidad del conductor: N 3.- Conducir en condiciones fsicas deficientes o bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas. Indicacin N 3 (artculo 167) 3.- Del Honorable Senador seor Gmez, para incorporar los siguientes numerales, nuevos, a continuacin del nmero 2): ) Interclase, en el nmero 3 del artculo 167, luego de la palabra "deficientes" la expresin "o en estado de ebriedad". Se explic que la norma vigente contiene una presuncin de culpabilidad cuando se conduce en condiciones fsicas deficientes y se propone agregar el estado de ebriedad. El Honorable Senador seor Prokurica hizo presente que la norma actual es ms exigente al establecer la presuncin de culpabilidad en caso de conducir bajo la influencia del alcohol. El Honorable Senador seor Gmez seal que es preferible que est considerado en forma expresa que conducir en estado de ebriedad constituye una presuncin de culpabilidad. El Presidente de la Comisin, Honorable Senador seor Novoa, expres que es evidente que el conductor en estado de ebriedad est bajo la influencia del alcohol. La ley se refiere a las condiciones fsicas deficientes, influencia del alcohol o influencia de estupefacientes y es irrelevante que reciba una condena por la comisin de un delito, lo importante es que estando bajo la influencia del alcohol se presume responsable. El Honorable Senador seor Chahun coincidi con el planteamiento anterior, haciendo presente que la modificacin propuesta puede tener efectos en los procesos judiciales que se encuentren actualmente en tramitacin porque se est introduciendo una presuncin de
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culpabilidad relativa al manejo en estado de ebriedad, por lo que debera revisarse la jurisprudencia en esta materia. En su opinin, no puede haber duda en cuanto a que una persona que conduce bajo la influencia del alcohol o habiendo consumido estupefacientes o sustancias sicotrpicas, tiene un grado de responsabilidad, sin importar si el grado de alcohol lo califica como conduccin bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. La Asesora Legislativa de la Subsecretaria de Transportes, seora Romina Garrido, explic que la ley establece dos delitos; en el artculo 193, se tipifica el manejo bajo la influencia del alcohol y el artculo 196, consagra como delito el manejo en estado de ebriedad, as, se trata de dos conductas distintas definidas por la graduacin alcohlica. El hecho de manejar bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes, constituye una presuncin de culpabilidad. El Honorable Senador seor Gmez manifest sus dudas en el sentido de que la introduccin de esta nueva presuncin pudiera significar la aplicacin del principio pro reo. El Presidente de la Comisin, Honorable Senador seor Novoa, propuso consultar la forma en que se aplica esta norma, a los jueces de polica local. - En votacin esta indicacin N 3 (artculo 167), fue rechazada, con los votos de los Honorables Senadores seores Chahun, Novoa y Prokurica y con la abstencin del Honorable Senador seor Gmez. Artculo 175 Inciso segundo El actual artculo 175, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, seala que Carabineros retirar la licencia, permiso o documento para conducir a los infractores y los enviar, junto con la denuncia respectiva, al Tribunal que corresponda o al Ministerio Pblica. Su inciso segundo, indica textualmente lo siguiente: En tal caso, la licencia, permiso o documento, ser reemplazado por la boleta de citacin del inculpado, que le servir para conducir slo hasta el da y hora de la comparecencia indicada en ella..
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La indicacin N 3, del Honorable Senador seor Gmez incorpora el siguiente numeral: ) Interclase en el inciso segundo del artculo 175, luego de la coma (,) que sigue a la expresin "documento", lo siguiente: "con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis,". El Honorable Senador seor Gmez explic que la ley vigente permite al conductor seguir manejando con una boleta de citacin al juzgado cuando se ha cursado una infraccin, por lo que propuso que en caso de manejo bajo la influencia del alcohol y en estado de ebriedad, no se les permita conducir, se les retire la licencia de conducir debiendo presentarse ante al tribunal correspondiente. La seal que se pretende entregar es que no se puede manejar cuando se ha consumido alcohol, ya sea bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, la norma vigente da cuenta de un sistema permisivo. El Honorable Senador seor Prokurica expres que las modificaciones legales tienden a establecer un sistema ms exigente lo cual va a significar que una persona que ha bebido muy poco resulte sancionada, lo anterior sin perjuicio de establecer sanciones drsticas para el que conduzca en estado de ebriedad, puesto que es un irresponsable y no se le debe permitir que siga conduciendo. El Asesor Legislativo del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Juan Carlos Gonzlez, inform que el proyecto de ley aprobado por la Honorable Cmara de Diputados considera el retiro de la licencia de conducir a partir del control de detencin, vale decir, cuando se trata de la comisin de un delito, el juez de garanta, est facultado para decretar la medida cautelar de retencin de la licencia de conducir. - Esta indicacin fue retirada por su autor, Honorable Senador seor Gmez quien hizo presente que se retirarn stas y otras indicaciones que se han formulado al proyecto de ley de su autora y del Honorable Senador seor Cantero que aumenta las penas del manejo en estado de ebriedad y bajo la influencia del alcohol (Boletn N 7.266-07). Artculo 177 El textualmente lo siguiente: artculo 177 de la ley vigente dispone
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Artculo 177.- Si en un accidente slo resultaren daos materiales y los conductores acudieren a dar cuenta a la unidad de Carabineros del sector, dicha unidad har constar el hecho en el Libro de Guardia, y slo formular la respectiva denuncia ante el Juzgado de Polica Local competente, si alguno de los interesados lo solicitare, sin retirarle la licencia, permiso u otro documento para conducir.. La indicacin N 3, del Honorable Senador seor Gmez incorpora el siguiente numeral: ) Reemplzase en el artculo 177 el "punto final (.)" por una "coma (,)" y agrgase a continuacin lo siguiente: "con excepcin de los artculos 192, 193,196, 198 bis inciso quinto y 209 bis". Esta indicacin fue retirada por su autor. Artculo 178 Inciso tercero El artculo 178, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, seala que en las denuncias por simples infracciones o por accidentes del trnsito en que se causaren daos o lesiones leves, las unidades de Carabineros enviarn la denuncia y los documentos o licencias al Juzgado de Polica Local correspondiente. Su inciso tercero, seala textualmente lo siguiente: Cuando en los accidentes del trnsito resulten lesiones menos graves, graves o la muerte de alguna persona y en los casos de manejo de vehculos en estado de ebriedad o bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrpicas, Carabineros remitir, junto con la denuncia, los documentos o licencias al Juzgado del Crimen correspondiente o al Ministerio Pblico.. La indicacin N 3, del Honorable Senador seor Gmez incorpora el siguiente numeral: ) Reemplzase en el artculo 178, inciso tercero, la frase "y en los casos de manejo de vehculos en estado de ebriedad o bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrpicas" por la oracin "y en los casos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis,". Esta indicacin fue retirada.
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES Nmero 3) Artculo 183 Pas a ser N 5).
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El actual artculo 183, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, seala que cuando fuere necesario someter a una persona a un examen cientfico para determinar la dosificacin del alcohol en la sangre o en el organismo, los exmenes podrn practicarse en cualquier establecimiento de salud habilitado por el Servicio Mdico Legal, de conformidad a las instrucciones generales que imparta dicho Servicio. El responsable del establecimiento arbitrar todas las medidas necesarias para que dichos exmenes se efecten en forma expedita y para que los funcionarios de Carabineros empleen el menor tiempo posible en la custodia de los imputados que requieran la prctica de los mismos. Sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo anterior, el conductor y el peatn que hayan tenido participacin en un accidente de trnsito del que resulten lesionados o muertos sern sometidos a una prueba respiratoria o de otra naturaleza destinada a establecer la presencia de alcohol o de sustancias estupefacientes o sicotrpicas en sus cuerpos. En esos casos, los funcionarios de Carabineros debern practicar al conductor y peatn las pruebas respectivas y, de carecer en el lugar de los elementos tcnicos necesarios para ello, o de proceder la prctica de la alcoholemia, los llevarn de inmediato al establecimiento de salud ms prximo. Se aplicarn al efecto las reglas del inciso precedente. La negativa injustificada a someterse a las pruebas o exmenes a que se refieren este artculo y el artculo 182, o la circunstancia de huir del lugar donde se hubiere ejecutado la conducta delictiva, en su caso, sern apreciadas por el juez como un antecedente calificado, al que podr dar valor suficiente para establecer el estado de ebriedad o influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas en que se encontraba el imputado El numeral 3) aprobado en general por el Honorable Senado, agrega en el artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la
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influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.. A este numeral se presentaron dos indicaciones signadas con los Nos 4 y 5. Indicaciones Nos 4 y 5 4.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 5.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para reemplazarlo por el siguiente: 3) Sustityense los dos primeros incisos del artculo 183 por los siguientes incisos primero, segundo, tercero y cuarto: Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria o de otra naturaleza destinada a detectar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de conducir bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrpicas. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento. Carabineros, asimismo, podr practicar estos exmenes a toda persona respecto de la cual tema fundadamente que se apresta a conducir un vehculo en lugar pblico y que presente signos externos de no estar en plenitud de facultades para ello. En este caso, si Carabineros no tuviere disponible el instrumento para realizar la prueba al momento de realizar la fiscalizacin, podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo o disponer que se realice un examen en un centro de salud. Si en alguno de los casos anteriores la prueba resulta positiva, Carabineros deber prohibirle la conduccin del vehculo por un plazo no superior a 3 horas, en caso de encontrarse bajo la influencia del alcohol, ni
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de 12 horas, en caso de encontrarse en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas. Durante el perodo de tiempo que fije Carabineros, el afectado podr ser mantenido o llevado a la unidad policial respectiva, a menos que se allane a inmovilizar el vehculo por el tiempo que fije Carabineros o seale a otra persona que, hacindose responsable, se haga cargo de la conduccin durante dicho plazo. Esta disposicin se aplicar sin perjuicio de las dems medidas o sanciones previstas en la leyes.. El Asesor Legislativo del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Juan Carlos Gonzlez, explic que se pretende incorporar la tecnologa, utilizada internacionalmente, de alcotest evidencial, que es una prueba respiratoria que entrega una informacin exacta en cuanto a la graduacin alcohlica que la persona presenta en su cuerpo. Las pruebas actuales slo entregan una referencia aproximada. La realizacin de alcoholemia no es un procedimiento muy eficaz, puesto que implica levantar el punto de fiscalizacin para llevar al infractor a un centro asistencial para practicarle el examen. El artculo 183 est relacionado con el artculo 182, que se refiere a la realizacin de la alcoholemia. El alcotest evidencial permitir contar con diversos puntos de fiscalizacin, detectar estas infracciones sin necesidad de trasladar a los Carabineros, junto con los infractores a los centros asistenciales, teniendo presente que la realizacin del examen de alcoholemia no tiene ninguna prioridad. La Subsecretaria de Telecomunicaciones, seora Gloria Hutt, acot que existen tecnologas intermedias que cambian de color, sin embargo, no son precisas como evidencias puesto que no indican la graduacin alcohlica. El alcotest evidencial indica con precisin el contenido de alcohol en la sangre, con lo cual es una tecnologa confiable para su aplicacin. El Honorable Senador seor Gmez expres que el artculo 183 se refiere al conductor que se apresta a conducir, luego, en relacin al texto aprobado por la Honorable Cmara de Diputados seal que el sistema respiratorio evidencial no presenta problemas en el caso de la conduccin bajo los efectos del alcohol, sin embargo, en el caso del manejo bajo la influencia de sustancias sicotrpicas es ms compleja la definicin del examen. Adems, para la aplicacin del examen que detecta el grado de alcohol en la sangre se debe considerar que existen distintas
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realidades en el pas, por lo que es importante determinar cmo se va a asegurar de que el sistema tenga cierta regularidad en el pas. El Honorable Senador seor Prokurica consult cmo se realiza la medicin en el caso de una persona que consume sustancias sicotrpicas o estupefacientes lcitos. La Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, explic que los estupefacientes o sustancias sicotrpicas, que afectan la capacidad de conduccin, tienen indicacin de no conducir porque afectan los reflejos de los conductores. El alcotest evidencial agrega una tecnologa como evidencia, no anula la forma de control actual. El Honorable Senador seor Gmez propuso reducir la prueba respiratoria evidencial a la influencia del alcohol. En el caso del consumo de sustancias sicotrpicas se requiere la realizacin de un examen de sangre. En consecuencia, solicit una precisin en relacin al examen que se realiza para detectar la conduccin bajo la influencia de sustancias sicotrpicas y estupefacientes. El Presidente de la Comisin, Honorable Senador seor Novoa, estableci que lo importante en esta materia es que el examen permita detectar que se est conduciendo bajo la influencia de estupefacientes y si el examen est certificado es suficiente. Adems, se propone que las nuevas tecnologas puedan ser consideradas evidencias. En seguida, propuso agregar en el inciso segundo de esta disposicin que con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento, distinguiendo aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros. El Honorable Senador seor Chahun consult cuntas infracciones se han cursado por conducir bajo los efectos de sustancias sicotrpicas. - En votacin estas indicaciones Nos 4 y 5, fueron rechazadas por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Chahun, Gmez, Prokurica y Novoa.
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En mrito al debate anterior, vuestra Comisin acord sustituir en el inciso segundo del artculo 183, el punto (.) que figura a continuacin de la palabra reglamento por una coma (,) y agregar la siguiente oracin: distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros.. Este acuerdo fue adoptado por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Chahun, Gmez, Novoa y Prokurica, en virtud de lo dispuesto en el inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado. -----Nmero 6, nuevo Artculo 192 El actual artculo 192, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, seala que ser castigado con presidio menor en su grado medio a mximo y, en su caso, con la suspensin de la licencia de conductor o inhabilidad para obtenerla, hasta por 5 aos, el que: a) Falsifique una licencia de conductor, boleta de citacin, o un permiso provisorio o cualquier certificado o documento requerido por esta ley para obtenerlos; b) Conduzca, a sabiendas, con una licencia de conductor, boleta de citacin o permiso provisorio judicial para conducir, falsos u obtenidos en contravencin a esta ley o pertenecientes a otra persona; c) Presente, a sabiendas, certificados falsos para obtener licencia de conductor; d) Obtenga una licencia de conductor, sin cumplir con los requisitos legales para ello, mediante soborno, ddivas, uso de influencias indebidas o amenaza; e) Conduzca, a sabiendas, un vehculo con placa patente ocultada o alterada o utilice, a sabiendas, una placa patente falsa o que corresponda a otro vehculo; f) Certifique, indebida o falsamente, conocimientos, habilidades, prcticas de conduccin o realizacin de cursos de conducir que permitan obtener una licencia de conductor;
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g) Otorgue un certificado de revisin tcnica sin haber practicado realmente la revisin o que contenga afirmaciones de hechos relevantes contrarios a la verdad; detente formularios para extenderlos, sin tener ttulo para ello; falsifique un certificado de revisin tcnica o de emisin de gases, permiso de circulacin o certificado de seguro obligatorio. El que adultere un certificado de revisin tcnica o de emisin de gases, permiso de circulacin o certificado de seguro obligatorio o utilice a sabiendas uno falsificado o adulterado, ser sancionado con la pena sealada en el artculo 490, N 2, del Cdigo Penal. Las penas sealadas en este artculo se aplicarn tambin al responsable de la circulacin de un vehculo con permiso de circulacin, certificado de seguro automotor o certificado de revisin tcnica falsos, adulterados u obtenidos en contravencin de esta ley o utilizando una placa patente falsa, adulterada o que correspondiere a otro vehculo. A este artculo se present una indicacin signada con el N 6. Indicacin N 6 6.- Del Honorable Senador seor Gmez, para consultar el siguiente numeral nuevo a continuacin del nmero 3): ) Modifcase el artculo 192 de la siguiente manera: a) Interclase en el inciso primero, luego de la "coma (,)" que sigue a la expresin "aos", la frase "y multa de 500 a 1000 UTM". b) Agrgase el siguiente inciso final: El que conduzca obteniendo una licencia de conducir infringiendo las letras a), b), c), d), e) y f), y el inciso precedente, todos de este mismo artculo y se determine que estaba bajo la influencia del alcohol, o en estado de ebriedad, de acuerdo al artculo 111 o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, infringiendo los artculos 193, incisos primero, segundo y tercero, 196, incisos primero y segundo, o 198 bis, inciso quinto, ser sancionado con las penas del inciso primero del artculo 209 bis. El que infringiere los artculos 193, inciso cuarto y 196 inciso tercero, ser sancionado con las penas del artculo 209 bis inciso final... Indicacin N 6 Letra a) Artculo 192, inciso primero
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El Honorable Senador seor Gmez explic que tiene por finalidad aumentar la pena, incluyendo una multa puesto que la falsificacin de una licencia de conducir es una conducta muy grave y deben considerarse elementos disuasivos para impedir esta accin. La Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, coincidi con el objetivo de la indicacin, no obstante, seal que el monto de la multa resulta excesivo, por lo que propuso que se considere como parmetro el valor de los vehculos. En consecuencia, la Comisin acord aprobar esta indicacin reduciendo el valor de las multas propuestas de 50 a 100 UTM y no de 500 a 1000. - En votacin esta indicacin N 6, artculo 192, letra a), inciso primero, fue aprobada con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Garca Huidobro, Gmez y Prokurica. Letra b) artculo 192, inciso final Esta indicacin fue retirada por su autor. Nmero 4) Artculo 193 Pas a ser N 7). El artculo 193, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, indica que el que infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ya sea que no se ocasione dao alguno ni lesiones, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por un mes. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de prisin en su grado mnimo o multa de cuatro a diez unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir de dos a cuatro meses.
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Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser aqulla sealada en el artculo 490, N 2, del Cdigo Penal y la suspensin de la licencia de conducir de cuatro a ocho meses. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397, N 1, del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de ocho a quince unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia para conducir por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce ni superior a veinticuatro meses. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan. En caso de reincidencia el infractor sufrir, adems de la pena que le corresponda, la suspensin de la licencia para conducir por el tiempo que estime el juez, el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses. El numeral 4) aprobado en general por el Honorable Senado, introduce, mediante siete letras, diversas modificaciones al artculo 193, del siguiente tenor: 4) En el artculo 193: a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.". b) Sustityese en el inciso segundo la expresin "de dos a cuatro meses", por "por nueve meses. c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin "de cuatro a ocho meses", por "de dieciocho a treinta y seis meses.".
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d) En el inciso cuarto, sustityense la expresin de ocho a quince, por de veintiuno a treinta; y la frase inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses. sexto a ser inciso quinto. e) Elimnase el inciso quinto, pasando el actual inciso
f) Sustityese en el inciso final la frase el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses., por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.. g) Agrgase en el inciso final, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,) lo siguiente: excepto cuando la conducta constitutiva de reincidencia se refiera a la situacin prevista en el inciso cuarto de este artculo, o que exista condena previa por ese delito, en cuyo caso se aplicar adems la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. Con todo, el tribunal a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. A este numeral se presentaron quince indicaciones signadas con los Nos 7, 8, 9, 10, 11, 12, 13, 14, 15, 16, 17, 18, 19, 20 y 21. Indicacin N 7 7.- Del Honorable Senador seor Gmez, para reemplazarlo por el siguiente: "4) Sustityese el artculo 193 por el siguiente: "Artculo 193.- El que infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee funciones bajo la influencia del alcohol, ya sea que no se ocasione dao alguno ni lesiones, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con multa de 10 a 20 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 1 a 2 aos. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de
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prisin en su grado mximo, con multa de 25 a 50 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 2 a 3 aos. Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser aquella sealada en el artculo 490, nmero 2, del Cdigo Penal, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 3 a 5 aos. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397, nmero 1 del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de 100 a 200 UTM, y la suspensin de la licencia de conducir por 15 aos. En caso de reincidencia, al infractor se le aplicar la pena aumentada en un grado, el doble de la multa y el doble de tiempo en las suspensiones de la licencia de conducir.".. Esta indicacin fue retirada. Letra a) Indicaciones Nos 8 y 9 8.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 9.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para sustituir los trminos tres y seis por dos y cuatro, respectivamente. Estas indicaciones fueron retiradas. Letra b) Indicaciones Nos 10 y 11 10.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 11.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para reemplazar la expresin por nueve meses por por cinco meses. Estas indicaciones fueron retiradas. Letra c) Indicaciones Nos 12 y 13 12.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 13.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para sustituirla por la siguiente:
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c) Reemplzase el inciso tercero por el que sigue: Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser aqulla sealada en el artculo 490, N 2, del Cdigo Penal o multa de diez a quince unidades tributarias mensuales, y la suspensin de la licencia de conducir de seis a doce meses... Estas indicaciones fueron retiradas. Letra d) Indicaciones Nos 14 y 15 14.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 15.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para sustituirla por la siguiente: d) Reemplzase el inciso cuarto por el siguiente: Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397, No. 1, del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de quince a treinta unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia para conducir por el plazo que determine el juez, el que no podr ser inferior a doce meses ni superior a veinticuatro meses.. Estas indicaciones fueron retiradas. Letra e) Indicaciones Nos 16 y 17 16.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 17.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para suprimirla. Estas indicaciones fueron retiradas. Letra f) Indicaciones Nos 18 y 19 18.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 19.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para eliminarla.
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Estas indicaciones fueron retiradas. Letra g) Indicaciones Nos 20 y 21 20.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 21.- del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para reemplazarla por la siguiente: g) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo: Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio a costa del infractor, salvo que ste cuente con el privilegio de pobreza a que se refiere el artculo 591 del Cdigo Orgnico de Tribunales.. La Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, expres que el hecho de que el cumplimiento de las penas de multas puedan ser reemplazadas a voluntad del infractor por trabajos a favor de la comunidad le resta seriedad. Por otra parte, la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, que sern impartidas por el respectivo municipio resulta muy difcil de controlar. El Honorable Senador seor Pizarro seal su conformidad con la norma propuesta en atencin a que mediante esta iniciativa legal se pretenden corregir ciertas conductas de los infractores. En su opinin, esta proposicin tiene una connotacin social que es importante y en muchos casos puede producir efectos ms importantes que el simple pago de una multa. El Honorable Senador seor Gmez manifest su conformidad con la indicacin en debate puesto que puede ser ejemplificadora. El Asesor Jurdico de la Subsecretaria de Transportes, seor Juan Carlos Gonzlez, seal que esta modalidad existe y est sometida a que los municipios la habiliten y se puede producir una discriminacin en el sentido de que los infractores de la Ley de Trnsito podrn acceder a esta forma de cumplir la pena, en circunstancias que los infractores de otras normas municipales debern pagar las multas.
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Luego, propuso modificar la expresin a voluntad del infractor por a peticin del infractor. La Comisin no estuvo de acuerdo en la modificacin anterior porque en ese caso el juez podra denegar la solicitud y se pretende que sea a voluntad del infractor para que ste decida la forma en que cumplir la pena. La Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), seora Mara Francisca Yaez, hizo presente que comparte la idea contenida en la indicacin, sin embargo, su implementacin y cumplimiento no ser efectivo. La experiencia internacional exhibe la aplicacin de otras medidas ejemplificadoras para los infractores, como puede ser un fin de semana en la crcel, o la realizacin de trabajos sociales. En consideracin al debate anterior, el Honorable Senador seor Garca Huidobro propuso modificar la indicacin, eliminando la siguiente frase final: a costa del infractor, salvo que ste cuente con el privilegio de pobreza a que se refiere el artculo 591 del Cdigo Orgnico de Tribunales. El Presidente accidental de la Comisin, Honorable Senador seor Prokurica, expres que esta norma debe mantenerse como una alternativa para infractores de escasos recursos que no pueden pagar las multas y es preferible a que ingrese a la crcel. - En votacin esta indicacin, fue aprobada con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Garca Huidobro, Gmez, Pizarro y Prokurica. Nmero 5) Artculo 196 Pas a ser nmero 8), sin enmiendas. El actual artculo 196, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, dispone que el que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias
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estupefacientes o sicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor de siete das. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de una o ms personas, se impondrn las penas de presidio menor en su grado mximo y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales. El tribunal, en todo caso, podr hacer uso de la facultad que le confiere el inciso final del artculo 193. En los delitos previstos en este artculo se aplicarn como pena accesoria la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de seis meses a un ao; de uno a dos aos, si se causaren lesiones menos graves o graves, de dos a cuatro aos, si resultare la muerte. En caso de reincidencia, los plazos mximos sealados en este inciso se elevarn al doble, debiendo el juez decretar la cancelacin de la licencia cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica; lo que fundar en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas. Las medidas indicadas en el inciso precedente no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal. Sin embargo, cumplidos a lo menos seis aos desde que se cancel la licencia de conducir, el juez podr alzar esa medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor. El numeral 5) aprobado en general por el Honorable Senado, introduce, mediante cuatro letras, diversas modificaciones al artculo 196, del siguiente tenor: 5) En el artculo 196:
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a) Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,. b) Agrgase en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. c) Agrgase en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.. d) Derganse los incisos cuarto, quinto y sexto.. A este numeral se presentaron tres indicaciones signadas con los Nos 22, 23 y 24. Indicacin N 22 22.- Del Honorable Senador seor Gmez, para reemplazarlo por el que sigue: "5) Sustityese el artculo 196 por el siguiente: "Artculo 196.- El que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de su licencia de conducir de 3 a 5 aos, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su grado medio, multa de 100 a 200 UTM y la suspensin de su licencia de conducir de 5 a 10 aos.
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Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de una o ms personas, se impondran las penas de presidio menor en su grado mximo, multa de 200 a 500 UTM y la cancelacin de la licencia para conducir vehculos motorizados por toda la vida del infractor. En caso de reincidencia, al infractor se le aplicar la pena aumentada en un grado, el doble de la multa y el doble de tiempo en las suspensiones de la licencia de conducir.".. Esta indicacin fue retirada. Indicaciones Nos 23 y 24 23.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 24.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para reemplazarlo por el siguiente: 5) Sustityese en el inciso cuarto del artculo 196, el trmino final por quinto y agrgase la siguiente oracin: y ser aplicable al infractor lo sealado en el inciso final del mismo artculo. Estas indicaciones fueron retiradas. Nmero 6) Artculo 197 Pas a ser N 9, sin enmiendas. El artculo 197, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, seala que para el juzgamiento de los delitos previstos en esta ley, salvo los descritos en el artculo 198, se aplicarn, segn corresponda, los procedimientos establecidos en el Cdigo Procesal Penal, con las siguientes reglas especiales: Tratndose de procedimientos por faltas, el fiscal podr solicitar la aplicacin del procedimiento monitorio establecido en el artculo 392 del Cdigo Procesal Penal, cualquiera fuera la pena cuya aplicacin requiriere. Si el juez de garanta resuelve proceder en conformidad con esta norma, reducir las penas aplicables en la proporcin sealada en la letra c) del mismo artculo. Para los efectos de la aplicacin del artculo 395 del Cdigo Procesal Penal, el juez deber informar al imputado todas las penas
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copulativas y accesorias que de acuerdo a la ley pudieren imponrsele, cualquiera sea su naturaleza. En el caso de los delitos de conduccin, operacin o desempeo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses. Asimismo, en los procedimientos por estos delitos, el fiscal podr solicitar al juez de garanta la suspensin del procedimiento, reunindose los requisitos establecidos en el artculo 237 del Cdigo Procesal Penal. En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao. Tratndose del procedimiento simplificado, la suspensin condicional del procedimiento podr solicitarse en la audiencia que se llevare a efecto de acuerdo con el artculo 394 del Cdigo Procesal Penal. Si el conductor se encuentra bajo la influencia del alcohol, se proceder a cursar la denuncia correspondiente por la falta sancionada en el artculo 193. Si del resultado de la prueba se desprende que se ha incurrido en la conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas castigadas en el artculo 196, el conductor ser citado a comparecer ante la autoridad correspondiente. En los dems casos previstos en el mismo artculo, tambin podr citarse al imputado si no fuera posible conducirlo inmediatamente ante el juez, y el oficial a cargo del recinto policial considerara que existen suficientes garantas de su oportuna comparecencia. Lo establecido en el inciso anterior proceder siempre que el imputado tuviere control sobre sus actos, o lo recuperare, y se asegure que no continuar conduciendo. Para ello, la polica adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en el que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas, a fin de que sea conducido a su domicilio, bajo su responsabilidad. Podr emplearse en estos casos el procedimiento sealado en el inciso final del artculo 7, en lo que resultare aplicable.
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Si no concurrieren las circunstancias establecidas en los dos incisos precedentes, se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, el que podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo con las reglas generales. Sin perjuicio de la citacin al imputado, o de su detencin cuando corresponda, aqul ser conducido a un establecimiento hospitalario para la prctica de los exmenes a que se refiere el artculo 183. El numeral 6) aprobado en general por el Honorable Senado, introduce, mediante tres letras, diversas modificaciones al artculo 197, del siguiente tenor: 6) En el artculo 197: a) Sustityese en el inciso cuarto la frase el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses., por la siguiente: el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. b) Modifcase el inciso quinto de la siguiente manera: 1) Sustityese la frase por estos delitos, por por los delitos a que se refiere el inciso primero. 2) Sustityese la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal.. c) Incorprase el siguiente inciso final: Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal..
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A este numeral se presentaron indicaciones signadas con los Nos 25, 26, 27 y 28. Indicaciones Nos 25 y 26
cuatro
25.- Del Honorable Senador seor GarcaHuidobro, y 26.-, del Honorable Senador seor Larran Fernndez, para eliminarlo. Estas indicaciones fueron retiradas. Indicacin N 27 27.- Del Honorable Senador seor Gmez, para incorporar como letra a), nueva, la siguiente: "a) Reemplzase, en el inciso primero, la frase "el artculo 198" por "los artculos 192, 193, 196, 198, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis.". Esta indicacin fue retirada. Letra a) Indicacin N 28 28.- Del Honorable Senador seor Gmez, para sustituirla por la siguiente: ") En el caso de las infracciones al artculo 203 por la conduccin, operacin o desempeo a exceso de velocidad, el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena. En el caso del artculo 198 bis inciso quinto, el juez deber decretar la medida cautelar de retencin de carn, permiso o licencia de conductor hasta la sentencia definitiva.". Esta indicacin fue retirada. -------
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES Nmeros 10 y 11, nuevos Artculo 197 bis, nuevo Indicacin N 29
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29.- Del Honorable Senador seor Gmez, para agregar, a continuacin del numeral 6), los siguientes, nuevos. ) Agrgase el siguiente Artculo 197 bis: "Artculo 197 bis.- En el caso de los delitos de conduccin, operacin o desempeo descritos en el artculo 192, 193 y en el artculo 196, incisos primero y segundo, y 198 bis, inciso quinto; el juez podr decretar una sancin mayor a la sealada en el artculo, llegando hasta la cancelacin de la licencia, cuando los antecedentes de la causa fundados en las anotaciones que registren la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la segundad pblica. Las medidas indicadas en el artculo 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal. Si del resultado de las pruebas sealadas en el artculo 183 se desprende que se ha incurrido en la conduccin bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, o manejo a exceso de velocidad, castigadas en los artculos 192,193,196,198 bis, inciso quinto, y 209 bis se le conducir en forma inmediata ante el juez, si esto no fuere posible se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, junto con los documentos o licencias y todos los antecedentes pertinentes, el tribunal podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo a las reglas generales. Carabineros adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas. Carabineros proceder a retirar circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal. el vehculo de
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En los casos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis, el tribunal decretar en forma inmediata y de oficio una medida de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Registro Civil para su anotacin. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.". El Honorable Senador seor Pizarro expres que el inciso quinto del artculo 197 vigente es una facultad muy amplia y dice relacin con la conviccin que se forme el juez de un conductor. Mediante esta norma, un juez podra determinar que el infractor no puede tener licencia de conducir, porque ser reincidente, porque es incurable o por cualquier otro motivo. El Asesor Jurdico de la Subsecretaria de Transportes, seor Juan Carlos Gonzlez, explic que el Ejecutivo est de acuerdo en que se retire la licencia de conducir al que protagoniza un accidente. El Honorable Senador seor Garca Huidobro consult qu sucede con las recetas mdicas que indican que no se debe conducir y si esa decisin mdica debe ser informada a alguna entidad. La Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, explic que en esos casos la deteccin de sustancias sicotrpicas, que son los medicamentos que ingiere el conductor, sern detectados como una alteracin en un examen de sangre. La Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), seora Mara Francisca Yaez, seal que esta iniciativa legal est enfocada en el consumo de alcohol y el pas est atrasado en la deteccin de drogas en los conductores, incluso respecto del consumo de las drogas ilcitas no existe un sistema generalizado para detectarlo. Esta materia se est analizando en conjunto con el Ministerio del Interior y se realiza mediante una prueba desechable y rpida con saliva, para lo cual se seleccionan ciertas drogas. No existe un sistema nico para detectar la amplia gama de drogas.
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El Honorable Senador seor Girardi explic que hay ciertas enfermedades en que el mdico debe indicar que no se debe manejar, como es el caso de la epilepsia, en que existe una conducta permanente, sin embargo, debe tenerse en consideracin la confidencialidad de la enfermedad. Adems, existe un alto consumo de los medicamentos inductores del sueo lo cual importa un tema muy especfico. En su opinin, se deben establecer ciertas normas de control relativas al consumo de las drogas ilcitas ms comunes. El Honorable Senador seor Gmez precis que esta iniciativa legal es de aplicacin general, por lo tanto, se aplica al manejo en estado de ebriedad y bajo los efectos del consumo de sustancias sicotrpicas y si no existen forma reales de control se est generando un problema. La Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, expres que el consumo de drogas tambin afecta a la conduccin y es causa de accidentes, sin embargo, no existen graduaciones que permitan medir el consumo. El objetivo de esta iniciativa legal es abordar los problemas que se pueden controlar de manera ms precisa, con seguridad en el futuro se analizar la conduccin bajo los efectos de sustancias sicotrpicas y se contar con alguna escala que las permita detectar en forma ms precisa. Por otra parte, inform que la Subsecretara de Transportes est analizando la forma en que se otorgan las licencias de conducir, por lo que se podra establecer un registro de las personas que padecen de alguna enfermedad por la cual consumen medicamentos que pueden influir en una adecuada conduccin, pudiendo determinarse restricciones para el otorgamiento de esas licencias. El Honorable Senador seor Garca Huidobro consult qu suceder con un conductor drogado que causa un accidente y da muerte a una persona. Al mismo tiempo, se pueden producir situaciones en que el consumo de drogas no se pueda detectar. El Honorable Senador seor Girardi solicit que el Ejecutivo efecte una proposicin que contenga una metodologa similar a la medicin del alcohol para las drogas ilcitas ms frecuentes. Junto con lo anterior, solicit que la Biblioteca del Congreso Nacional realice un estudio de legislacin comparada en esta materia. Luego, en cuanto a los medicamentos que pueden producir efectos en la conduccin, que son una gran variedad que incluye a los
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inductores de sueo, tranquilizantes, ansiolticos y antiestamnicos, propuso que el Gobierno realice una campaa educativa. El Honorable Senador seor Gmez seal que no existe gradualidad para el consumo de las sustancias sicotrpicas por lo que es importante determinar qu sanciones se podrn aplicar. Se deben establecer criterios porque una droga lcita puede provocar efectos similares a la ingesta de alcohol y no existe gradualidad. La Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), seora Mara Francisca Yaez, inform que a nivel internacional no existe graduacin para el consumo de drogas y por ello se establece en la ley que se asimila al estado de ebriedad. En el caso de las drogas no se consideran dos estados como es el caso del consumo de alcohol en que se establece el estado de ebriedad y bajo la influencia del alcohol. Cuando se produce un accidente y existe la sospecha de que el conductor haya consumido drogas se realiza un examen de sangre especfico, sin embargo, no existe un sistema preventivo de deteccin de consumo. En Australia, existe un sistema preventivo en el Estado de Victoria y tiene mucho avance en la reduccin de accidentes de trnsito, en especial los que se producen como consecuencia del consumo de alcohol y de drogas. Cuentan con un sistema de fiscalizacin en terreno muy efectivo y tiene un alto costo, porque un dispositivo se puede usar slo en una persona con un valor cercano a U$S 10 (10 dlares). El Presidente accidental de la Comisin, Honorable Senador seor Prokurica, hizo presente que el inciso primero del artculo 197 bis propuesto se puede considerar una ley penal en blanco, por lo que propuso una nueva redaccin para la idea contenida en dicha norma. En consideracin a lo anterior, la Comisin acord una nueva redaccin del siguiente tenor: Artculo 197 bis.- En el caso de los delitos descritos en los artculos 193 y 196, el juez podr decretar la cancelacin de la licencia, cuando de los antecedentes de la causa fundados en las anotaciones que registren la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas, conste que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica. Si del resultado de las pruebas sealadas en el artculo 183 se desprende que se ha incurrido en la conduccin bajo la
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influencia del alcohol, en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, sancionadas en los artculos 193 y 196, se le conducir en forma inmediata ante el juez. Si esto no fuere posible se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, junto con los documentos o licencias y todos los antecedentes pertinentes. El tribunal podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo a las reglas generales. Carabineros adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas. Carabineros proceder a retirar circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal. el vehculo de
En los casos de los artculos 193 y 196, el tribunal decretar de oficio una medida cautelar de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Registro Civil para su anotacin y notificando al propietario, quien podr oponerse a dicho embargo dentro de quinto da hbil. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.. En votacin este artculo 197 bis, contenido en la indicacin N 29, fue aprobado con las modificaciones indicadas, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Garca Huidobro, Girardi, Pizarro y Prokurica. Artculo 197 ter, nuevo ) Agrgase el siguiente artculo 197 ter: "Artculo 197 ter.- Las condenas por los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis, que no establezcan penas de privacin de libertad, debern contemplar la participacin en actividades determinadas a beneficio de la comunidad, con acuerdo del infractor y a propuesta del departamento social de la municipalidad respectiva, las que no pueden ser inferiores a 30 horas ni superiores a 50 horas. Para estos efectos, cada
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municipalidad deber anualmente informar al o a los tribunales correspondientes acerca de los programas en beneficio de la comunidad de que disponga. El juez deber indicar el municipio a cargo, el tipo de actividades a que se refiere este artculo, el lugar en que se desarrollarn y el organismo o autoridad encargada de la supervisin. Esta medida se cumplir sin afectar la jornada educacional o laboral del infractor.". En votacin este artculo 197 ter, contenido en la indicacin N 29, fue aprobado con modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Garca Huidobro, Girardi, Pizarro y Prokurica. Se dej constancia que se agrega la siguiente oracin, a continuacin de la palabra infractor: y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio., y que se suprime la referencia a los artculos 198 bis y 209 bis. El Honorable Senador seor Girardi hizo presente que se est creando un sistema de rehabilitacin y no existe la institucionalidad correspondiente. Artculo 198 bis, nuevo ) Agrgase el siguiente artculo 198 bis: "Artculo 198 bis.- El que infringiendo el artculo 203, conduzca, opere o desempee las funciones a exceso de velocidad, ya sea que no se ocasione dao alguno ni lesiones o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con multa de 1 a 5 UTM y la suspensin de la licencia de conducir por un mes. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de prisin en su grado mnimo, multa de 5 a 15 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de dos a cuatro meses. Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser prisin en su grado mximo, multa de 15 a 30 UTM y la suspensin de la licencia de conducir por un ao. En caso de reincidencia de los incisos anteriores, el infractor sufrir las penas aumentadas en un grado, las multas se duplican y los plazos sealados se elevan al doble.
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Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 nmero 1 del Cdigo Penal o la muerte se impondr la pena del artculo 490 nmero 2 del Cdigo Penal, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de licencia de cinco a diez aos. En caso de reincidencias del inciso precedente, se le aplicar la pena aumentada en un grado, multa de 100 a 300 UTM y la cancelacin de la licencia de conducir. En todos los casos de este artculo, el juez podr decretar la cancelacin de la licencia, cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica, lo que fundar en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas.". Esta indicacin fue retirada. Artculo 204 Inciso quinto El actual artculo 204, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, en su inciso quinto, seala que en casos calificados, por resolucin fundada, el Juez podr imponer una multa de monto inferior a las sealadas, atendidas las condiciones en que se cometi el hecho denunciado o la capacidad econmica del infractor. La indicacin N 29, del Honorable Senador seor Gmez, agrega el siguiente numeral: ) Interclese en el inciso quinto del artculo 204, entre la coma (,) que sigue a la expresin "fundada" y la frase "el Juez", la siguiente frase: "con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis,". Esta indicacin fue retirada. ) Agrgase el siguiente inciso final al artculo 204: A las multas aplicadas por las sanciones de los artculos 192, 193, incisos segundo, tercero y cuarto, artculo 196,198 bis, inciso quinto, y 209 bis se les aplicar lo dispuesto en el artculo 49 del Cdigo Penal... Esta indicacin fue retirada.
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES Nmeros 7)
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Pas a ser N 10, sin enmiendas. Nmero 8) Artculo 208 El actual artculo 208, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, dispone que sin perjuicio de las multas que sean procedentes y de lo sealado en los artculos 193 y 196, el juez decretar la cancelacin de la licencia de conducir del infractor, en los siguientes casos: a) Ser responsable por tres veces dentro de los ltimos 12 meses de conducir un vehculo bajo la influencia del alcohol o ser responsable por tres veces dentro de los ltimos 24 meses de conducir en estado de ebriedad o bajo el efecto de estupefacientes o sustancias sicotrpicas; b) Ser reincidente, dentro de los ltimos sesenta meses, en cuasidelito de homicidio o de lesiones con alguno de los resultados sealados en el nmero 1 del artculo 397 del Cdigo Penal o por conducir vehculos motorizados o a traccin animal en estado de ebriedad o con prdida notoria de conciencia debido al consumo de estupefacientes o sustancias sicotrpicas; c) Ser responsable, durante los ltimos doce meses, de tres o ms infracciones o contravenciones gravsimas; d) Haber sido condenado con la suspensin de la licencia de conducir por tres veces dentro de los ltimos doce meses, o cuatro veces dentro de los ltimos veinticuatro meses. El infractor, transcurridos que sean dos aos desde la fecha de cancelacin de su licencia de conducir, podr solicitar una nueva al Departamento de Trnsito y Transporte Pblico de la municipalidad de su domicilio, de acuerdo a las normas establecidas en el Ttulo I de esta ley, salvo que la sentencia condenatoria haya impuesto una pena superior, en cuyo caso regir sta. El numeral 8) aprobado en general por el Honorable Senado, introduce, mediante tres letras, diversas modificaciones al artculo 208, del siguiente tenor:
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES 8) En el artculo 208:
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a) Incorprase el siguiente inciso primero, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.. b) Elimnanse las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser letras a) y b), respectivamente. c) Incorprase el siguiente inciso final: En los casos que, como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. signada con el No 30. Indicacin N 30 30.- Del Honorable Senador seor Gmez, para reemplazarlo por el siguiente: "8) Modifcase el artculo 208 de la siguiente forma: a) Elimnase en el inciso primero la frase "y de lo sealado en los artculos 193 y 196". b) Sustityese la letra a) por la siguiente: "a) Ser responsable por tres veces dentro de los ltimos 12 meses de conducir un vehculo a exceso de velocidad.". c) Elimnase la letra b), pasando las letras c) y d) a ser b) y c), respectivamente. A este artculo se present una indicacin
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d) Agrgase en el inciso final, luego de la coma (,) que sigue a la palabra "conducir", lo siguiente: "con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198 bis inciso quinto, y 209 bis,".. Esta indicacin fue retirada. Nmero 9) Artculo 209 Pas a ser N 14), sin enmiendas. Artculo 209 bis, nuevo Indicacin N 31 31.- Del Honorable Senador seor Gmez, para agregar los siguientes numerales nuevos a continuacin del nmero 9): ) Agrgase el siguiente artculo 209 bis: "Artculo 209 bis.- El que haya sido sancionado por los artculos 192 inciso final, 193, incisos primero, segundo y tercero y artculo 196, incisos primero y segundo, con la cancelacin o suspensin de su licencia de conducir, y, no obstante ello, sea sorprendido conduciendo un vehculo, ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado mnimo, multa de 300 a 500 UTM y la cancelacin definitiva de su licencia. El que haya sido sancionado por los artculos 192, 193, inciso cuarto, o por el artculo 196, inciso tercero y 198 bis inciso quinto, con la cancelacin o suspensin de su licencia de conducir, y no obstante ello, sea sorprendido conduciendo un vehculo, ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado medio y multa de 500 a 1.000 UTM, y en el caso del inciso final del artculo 193, y el artculo 198 bis, inciso quinto, adems con la cancelacin definitiva de su licencia.". Esta indicacin fue retirada. Artculo 211 El actual artculo 211, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, su numeral 3, establece textualmente:
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3.- Anotar las condenas por los delitos de conducir en estado de ebriedad o conducir bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrpicas; La indicacin N 31, del Honorable Senador seor Gmez, agrega el siguiente numeral. ) Sustityese el nmero 3 del artculo 211 por el siguiente: "3.- Anotar las condenas por los delitos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis.". Esta indicacin fue retirada. Artculo 215 Inciso primero El artculo 215, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, su inciso primero indica que los Tribunales de Justicia y los Juzgados de Polica Local y cualquier otro Tribunal de la Repblica, deber comunicar al Registro toda sentencia ejecutoriada que condene a una persona como autor de delitos e infracciones a la ley N 19.925, sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohlicas, y a la ley N 20.000, sobre Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas, o que cancele o suspenda la licencia de conductor o que condene a una persona por delitos, cuasidelitos, infracciones gravsimas o graves tipificadas en esta ley. La indicacin N 31, del Honorable Senador seor Gmez, agrega el siguiente numeral. ) Interclase, en el inciso primero del artculo 215, entre la frase "esta ley" y el punto aparte (.) que pasa a ser coma (,), lo siguiente: ", y las condenas de los artculos 192, 193, 196, 198, inciso quinto, y 209 bis, en todos los casos". Esta indicacin fue retirada. Artculo 217 El actual artculo 217, del decreto con fuerza de ley N 1, que fija el texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito, seala que las anotaciones en el Registro de las sentencias ejecutoriadas de condenas por infracciones gravsimas o graves podrn
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eliminarse una vez trascurridos tres aos, en el caso de infracciones gravsimas, y dos aos, en el caso de infracciones graves. Estos plazos se computarn y podrn hacerse valer separadamente para cada una de dichas categoras de infracciones, y se contarn desde la fecha de la anotacin de la ltima infraccin de la respectiva categora. Las dems anotaciones en el registro, que tambin figuren en el Registro General de Condenas, se borrarn, segn corresponda, cuando se haya procedido a la eliminacin de las anotaciones prontuariales o del prontuario penal mismo, en conformidad con la ley. La eliminacin se solicitar directamente al Servicio, el que la practicar previo pago de un derecho cuyo monto se determinar anualmente mediante decreto supremo del Ministerio de Justicia. Las anotaciones en el Registro tambin podrn eliminarse por decreto judicial o por resolucin administrativa del Jefe Superior del Servicio, fundada en la existencia de un error notorio, o por el juez de polica local abogado del domicilio del peticionario, de oficio o conociendo en nica instancia y sin forma de juicio de la solicitud de eliminacin de una anotacin no comprendida en los incisos anteriores y que se encuentre fundada en un error notorio o en causa legal. Las anotaciones se eliminarn definitivamente, por el solo ministerio de la ley, al inscribirse en el Registro de Defunciones del Servicio de Registro Civil e Identificacin el fallecimiento de una persona anotada. La indicacin N 31, del Honorable Senador seor Gmez, agrega el siguiente numeral. ) Modificase el artculo 217 de la siguiente forma: a) Interclase, en el inciso primero, entre la frase "gravsimas o graves" y la frase "podrn eliminarse", lo siguiente: ", con excepcin de las emanadas de los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis,". b) Interclase, en el inciso segundo, entre la coma que sigue a la palabra "condenas" y la frase "se borrarn", lo siguiente: ", con excepcin de las originadas por los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis,".. El Presidente Accidental, Honorable Senador seor Prokurica, seal que en la actualidad una persona que comete un delito puede limpiar sus antecedentes mediante un procedimiento, por lo que
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no resulta lgico que no lo pueda hacer un conductor sancionado por manejo en estado de ebriedad. El Honorable Senador seor Gmez anunci que no retirar la indicacin presentada porque la defender en la Sala. - En votacin esta indicacin, fue rechazada con los votos de los Honorables Senadores seores Garca Huidobro, Pizarro y Prokurica y con el voto a favor del Honorable Senador seor Girardi. ARTCULO 2, NUEVO El artculo 30, del decreto con fuerza de ley N 2, de 2 de julio de 2010, del Ministerio de Educacin, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la ley N 20.370 con las normas no derogadas del decreto con fuerza de ley N 1, de 2005, seala que la educacin media tendr como objetivos generales, sin que esto implique que cada objetivo sea necesariamente una asignatura, que los educandos desarrollen los conocimientos, habilidades y actitudes que les permitan: 1) En el mbito personal y social: a) Alcanzar el desarrollo moral, espiritual, intelectual, afectivo y fsico que los faculte para conducir su propia vida en forma autnoma, plena, libre y responsable. b) Desarrollar planes de vida y proyectos personales, con discernimiento sobre los propios derechos, necesidades e intereses, as como sobre las responsabilidades con los dems y, en especial, en el mbito de la familia. c) Trabajar en equipo e interactuar en contextos socio-culturalmente heterogneos, relacionndose positivamente con otros, cooperando y resolviendo adecuadamente los conflictos. d) Conocer y apreciar los fundamentos de la vida democrtica y sus instituciones, los derechos humanos y valorar la participacin ciudadana activa, solidaria y responsable, con conciencia de sus deberes y derechos, y respeto por la diversidad de ideas, formas de vida e intereses.
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e) Desarrollar capacidades de emprendimiento y hbitos, competencias y cualidades que les permitan aportar con su trabajo, iniciativa y creatividad al desarrollo de la sociedad. f) Tener hbitos de vida activa y saludable. 2) En el mbito del conocimiento y la cultura: a) Conocer diversas formas de responder a las preguntas sobre el sentido de la existencia, la naturaleza de la realidad y del conocimiento humano. b) Pensar en forma libre y reflexiva, siendo capaces de evaluar crticamente la propia actividad y de conocer y organizar la experiencia. c) Analizar procesos y fenmenos reconociendo su multidimensionalidad y multicausalidad. complejos,
d) Expresarse en lengua castellana en forma clara y eficaz, de modo oral y escrito; leer comprensiva y crticamente diversos textos de diferente nivel de complejidad, que representen lo mejor de la cultura, y tomar conciencia del poder del lenguaje para construir significados e interactuar con otros. e) Usar tecnologa de la informacin en forma reflexiva y eficaz, para obtenerla, procesarla y comunicarla. f) Comprender el lenguaje oral y escrito de uno o ms idiomas extranjeros, y expresarse en forma adecuada. g) Comprender y aplicar conceptos, procedimientos y formas de razonamiento matemtico para resolver problemas numricos, geomtricos, algebraicos y estadsticos, y para modelar situaciones y fenmenos reales, formular inferencias y tomar decisiones fundadas. h) Comprender y aplicar conceptos, teoras y formas de razonamiento cientfico, y utilizar evidencias empricas, en el anlisis y comprensin de fenmenos relacionados con ciencia y tecnologa. i) Conocer la importancia de la problemtica ambiental global y desarrollar actitudes favorables a la conservacin del entorno natural.
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j) Comprender y valorar la historia y la geografa de Chile, su institucionalidad democrtica y los valores cvicos que la fundamentan. k) Conocer los principales hitos y procesos de la historia de la humanidad y en especial aquellos aspectos de carcter poltico, culturales y religiosos de relevancia para la sociedad chilena y tener conciencia de ser parte de un mundo globalizado. l) Tener un sentido esttico informado y expresarlo utilizando recursos artsticos de acuerdo a sus intereses y aptitudes. En el caso de los establecimientos educacionales con alto porcentaje de alumnos indgenas se considerar, adems, como objetivo general, que los alumnos y alumnas desarrollen los aprendizajes que les permitan mantener su dominio de la lengua indgena y el conocimiento de la historia y la cultura de su pueblo. En el caso de los establecimientos educacionales que ofrezcan la formacin diferenciada tcnico-profesional y artstica, se consideran, adems, como objetivos generales, los aprendizajes requeridos por el perfil de egreso de las respectivas especialidades que impartan. Se present una indicacin signada con el N 32. Indicacin N 32 32.- De la Honorable Senadora seora Prez San Martn, para consultar un artculo 2, nuevo, del tenor que se indica, pasando el artculo nico a ser artculo 1: Artculo 2.- Agrgase al nmero 1 del artculo 30 de la ley N 20.370, Ley General de Educacin, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 2, del Ministerio de Educacin, de 2009, el siguiente prrafo segundo: Con este objeto y en miras al pleno desarrollo personal y social de los educandos, y sin perjuicio de que con este mismo objeto se consideren otros programas, las bases curriculares que se determinen en conformidad al artculo31 de esta ley y los programas de estudio que en base a ellas se realicen, debern necesariamente contemplar un plan de estudios cuya duracin se extender durante todo el nivel de educacin media, sobre educacin en el consumo de alcohol y sustancias psicotrpicas y el manejo bajo la influencia del alcohol o estas sustancias con el objeto de generar una conciencia de las consecuencias tanto personales como sociales
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que esta conducta genera, tanto en el mbito humano como en el mbito legal.. La Subsecretaria de Transportes, seora Gloria Hutt, inform que el Ejecutivo ha presentado propuestas de currculo en el Ministerio de Educacin para la educacin preescolar y de primero a sexto bsico. Se deja constancia que esta indicacin se aprob ad referndum, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Garca Huidobro, Girardi, Pizarro y Prokurica. El Ejecutivo, se comprometi a patrocinarla sealando que presentar indicacin durante la discusin en particular en la Sala del Honorable Senado - En votacin esta indicacin, fue aprobada sin modificaciones, por la unanimidad de los miembros presentes de la Comisin, Honorables Senadores seores Garca Huidobro, Girardi, Pizarro y Prokurica. Posteriormente, la Honorable Senadora seora Lily Prez solicit reapertura de debate con la finalidad de retirar su indicacin, signada con el N 32. Consultados los miembros de la Comisin, Honorables Senadores seores Garca Huidobro, Girardi, Pizarro y Prokurica accedieron a la reapertura del debate y al retiro de la indicacin. Indicacin N 33 33.- Del Honorable Senador seor Gmez, para incorporar como artculo 2 el que sigue: "Artculo modificaciones al Cdigo Penal: 12 del Cdigo Penal: 21 El que ejecute la conduccin, operacin o desempeo de vehculos bajo la influencia del alcohol, estupefacientes o psicotrpicos o en estado de ebriedad de acuerdo a lo establecido en artculo 111 de la ley N 18.290.. 2.Introdcense las siguientes
a) Agrgase el siguiente nmero 21 nuevo al artculo
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b) Elimnase el inciso final del artculo 49.". El artculo 12 del Cdigo Penal dispone que son circunstancias agravantes: 1a. Cometer el delito contra las personas con alevosa, entendindose que la hay cuando se obra a traicin o sobre seguro. 2a. promesa. 3a. Ejecutar el delito por medio de inundacin, incendio, veneno u otro artificio que pueda ocasionar grandes estragos o daar a otras personas. 4a. Aumentar deliberadamente el mal del delito causando otros males innecesarios para su ejecucin. 5a. En los delitos contra las personas, obrar con premeditacin conocida o emplear astucia, fraude o disfraz. 6a. Abusar el delincuente de la superioridad de su sexo o de sus fuerzas, en trminos que el ofendido no pudiera defenderse con probabilidades de repeler la ofensa. 7a. Cometer el delito con abuso de confianza. 8a. Prevalerse del carcter pblico que tenga el culpable. 9a. Emplear medios o hacer que concurran circunstancias que aadan la ignominia a los efectos propios del hecho. 10a. Cometer el delito con ocasin de incendio, naufragio, sedicin, tumulto o conmocin popular u otra calamidad o desgracia. 11a. Ejecutarlo con auxilio de gente armada o de personas que aseguren o proporcionen la impunidad. 12a. Ejecutarlo de noche o en despoblado. El tribunal tomar o no en consideracin esta circunstancia, segn la naturaleza y accidentes del delito. Cometerlo mediante precio, recompensa o
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13a. Ejecutarlo en desprecio o con ofensa de la autoridad pblica o en el lugar en que se halle ejerciendo sus funciones. 14a. Cometer el delito mientras cumple una condena o despus de haberla quebrantado y dentro del plazo en que puede ser castigado por el quebrantamiento. 15a. Haber sido condenado el culpable anteriormente por delitos a que la ley seale igual o mayor pena. 16a. Haber sido condenado el culpable anteriormente por delito de la misma especie. 17a. Cometer el delito en lugar destinado al ejercicio de un culto permitido en la Repblica. 18a. Ejecutar el hecho con ofensa o desprecio del respeto que por la dignidad, autoridad, edad o sexo mereciere el ofendido, o en su morada, cuando l no haya provocado el suceso. 19a. Ejecutarlo por medio de fractura o escalamiento de lugar cerrado. 20. Ejecutarlo portando armas de fuego o de aquellas referidas en el artculo 132. El Honorable Senador seor Gmez explic que el artculo 49 establece que cuando se trata de una pena de rango mayor la persona queda eximida del pago de la multa. Esta norma afecta al rgimen general. El artculo 49 del Cdigo Penal indica que si el sentenciado no tuviere bienes para satisfacer la multa, sufrir por va de substitucin y apremio, la pena de reclusin, regulndose un da por cada un quinto de unidad tributaria mensual, sin que ella pueda nunca exceder de seis meses. Queda exento de este apremio el condenado a reclusin menor en su grado mximo o a otra pena ms grave. Esta indicacin fue retirada.
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES ARTCULO 3, NUEVO
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El inciso segundo del artculo 149 del Cdigo Procesal Penal, seala que tratndose de los delitos establecidos en los artculos 141, 142, 361, 362, 365 bis, 390, 391, 433, 436 y 440 del Cdigo Penal , y los de la ley N 20.000, que tengan pena de crimen, el imputado no podr ser puesto en libertad mientras no se encuentre ejecutoriada la resolucin que negare o revocare la prisin preventiva, salvo el caso en que el imputado no haya sido puesto a disposicin del tribunal en calidad de detenido. El recurso de apelacin contra esta resolucin deber interponerse en la misma audiencia, gozar de preferencia para su vista y fallo y ser agregado extraordinariamente a la tabla el mismo da de su ingreso al tribunal de alzada, o a ms tardar a la del da siguiente hbil. Cada Corte de Apelaciones deber establecer una sala de turno que conozca estas apelaciones en das feriados. 34. Indicacin N 34 34.- Del Honorable Senador seor Gmez, para consultar un artculo 3, nuevo, del tenor siguiente: "Artculo 3.- Introdcese la siguiente modificacin al Cdigo Procesal Penal: "Agrgase al artculo 149, en el inciso segundo, luego de la frase "pena de crimen", lo siguiente: "y los sealados en los artculos 192, inciso final, 193, inciso cuarto, 196, inciso tercero, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis de la ley N 18.290,".. Esta indicacin fue retirada. ------El artculo 4 del decreto ley N 321, de 12 de marzo de 1925, del Ministerio de Justicia, que establece la libertad condicional para los penados, dispone que la peticin de libertad condicional la har una comisin especial que funcionar en la Corte de Apelaciones respectiva, durante los meses de Abril y Octubre de cada ao, previo informe del jefe del establecimiento en que est el condenado. La comisin de libertad condicional estar integrada por los funcionarios que constituyan la visita de crceles y establecimientos penales en la ciudad asiento de la Corte de Apelaciones y dos jueces de juzgados de garanta o de tribunales de juicio oral en lo penal elegidos por Se present una indicacin signada con el N
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ellos, si hubiere ms de dos en las comunas asientos de las respectivas Cortes. En Santiago, la integrarn diez jueces de juzgados de garanta o de tribunales de juicio oral en lo penal elegidos por ellos. Sern presidente y secretario de la comisin los que lo sean de la visita. Los jueces elegidos sern subrogados, en caso de impedimento o licencia, por los otros jueces con competencia en lo criminal en orden decreciente conforme a la votacin obtenida. El empate se resolver mediante sorteo. La comisin podr pedir tambin la libertad condicional en favor de aquellos procesados que cumplan el tiempo mnimo de su condena en los dos meses siguientes a los indicados en el inciso primero. Se present una indicacin signada con el N 35. Indicacin N 35 35.- Del Honorable Senador seor Gmez, para incorporar el siguiente artculo 4, nuevo: Artculo 4.- Agrgase al artculo 4 del decreto ley N 321, sobre libertad condicional para los penados, el siguiente inciso sexto: Los condenados por los artculos 192, inciso final, 193, inciso cuarto, 196, inciso tercero, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis de la ley N 18.290, podrn obtener el mismo beneficio una vez cumplida la mitad de la condena... Esta indicacin fue retirada. ------MODIFICACIONES En conformidad a los acuerdos adoptados, vuestra Comisin de Transportes y Telecomunicaciones tiene el honor de proponeros las siguientes modificaciones al proyecto de ley aprobado en general por el Honorable Senado: ARTCULO NICO
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES N 1) (Artculo 87) - Sustityese, por el siguiente:
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1) Reemplcese el N 3 del artculo 87, por el siguiente: 3.- Admitir individuos que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad.. (Unanimidad 4x0. Indicaciones Nos 1 y 2). ----Consultar, como Nos 2) (artculo 87 bis) y 3) (artculo 88), los siguientes: 2) Incorprese como artculo 87 bis, el artculo 91 bis, nuevo, contenido en el N 2 del artculo nico, de la ley N 20.388, de 7 de noviembre de 2009, que modific la ley N 18.290, de Trnsito.. (Unanimidad 4x0. Inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado). 3) Sustityese, el artculo 88, por el siguiente: Artculo 88.- Los pasajeros tienen la obligacin de pagar la tarifa, respetar las normas de comportamiento que determinan la ley, la moral y las buenas costumbres y abstenerse de ejecutar cualquier acto que impida el normal desempeo del conductor. Este ltimo tendr la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o desrdenes al interior del vehculo o que se encuentren en manifiesto estado de ebriedad. Asimismo, les estar estrictamente prohibido fumar.. (Unanimidad 4x0. Indicaciones Nos 1 y 2). ------N 2) (Artculo 111)
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- Pas a ser N 4), sin enmiendas. N 3) (Artculo 183) - Pas a ser N 5), sustituyendo en su inciso segundo, el punto (.) que figura a continuacin de la palabra reglamento por una coma (,) y agregando la siguiente oracin: distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros.. (Unanimidad 4x0. Inciso final del artculo 121 del Reglamento del Senado). ------N 6), nuevo (Artculo 192) Consultar como N 6), nuevo, el siguiente: 6) Modifquese el artculo 192, de la siguiente manera: Interclese en el inciso primero, luego de la coma (,) que sigue a la expresin aos, la frase y multa de 50 a 100 unidades tributarias mensuales.. (Unanimidad 3x0. Indicacin N 6, letra a)). -----N 4) (Artculo 193) - Pas a ser N 7), sustituyendo la letra g), por la siguiente: g) Agrguese el siguiente inciso final, nuevo: Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio..
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(Unanimidad 4x0. Indicaciones Nos 20 y 21). Nos 5) y 6) (Artculos 196 y 197) - Pasaron a ser Nos 8) y 9), respectivamente, sin enmiendas. ----Nos 10) y 11), nuevos (Artculo 197 bis y 197 ter) Consultar como Nos 10) y 11), nuevos, los siguientes: 10) Agrguese, el siguiente artculo 197 bis: Artculo 197 bis.- En el caso de los delitos descritos en los artculos 193 y 196, el juez podr decretar la cancelacin de la licencia, cuando de los antecedentes de la causa fundados en las anotaciones que registren la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas, conste que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica. Si del resultado de las pruebas sealadas en el artculo 183 se desprende que se ha incurrido en la conduccin bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, sancionadas en los artculos 193 y 196, se le conducir en forma inmediata ante el juez. Si esto no fuere posible se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, junto con los documentos o licencias y todos los antecedentes pertinentes. El tribunal podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo a las reglas generales. Carabineros adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas. Carabineros proceder a retirar circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal. el vehculo de
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En los casos de los artculos 193 y 196, el tribunal decretar de oficio una medida cautelar de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Registro Civil para su anotacin y notificando al propietario, quien podr oponerse a dicho embargo dentro de quinto da hbil. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.. (Unanimidad 4x0. Indicacin N 29). 11) Agrguese el siguiente artculo 197 ter: Artculo 197 ter.- Las condenas por los artculos 192, 193 y 196, que no establezcan penas de privacin de libertad, debern contemplar la participacin en actividades determinadas a beneficio de la comunidad, con acuerdo del infractor y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio y a propuesta del departamento social de la municipalidad respectiva, las que no pueden ser inferiores a 30 horas ni superiores a 50 horas. Para estos efectos, cada municipalidad deber anualmente informar al o a los tribunales correspondientes acerca de los programas en beneficio de la comunidad de que disponga. El juez deber indicar el municipio a cargo, el tipo de actividades a que se refiere este artculo, el lugar en que se desarrollarn y el organismo o autoridad encargada de la supervisin. Esta medida se cumplir sin afectar la jornada educacional o laboral del infractor.". (Unanimidad 4x0. Indicacin N 29). ------Nos 7), 8) y 9) (Epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII, artculos 208 y 209) - Pasaron a ser Nos 12), 13) y 14), respectivamente, sin enmiendas. ---------
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES TEXTO DEL PROYECTO
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En virtud de las consideraciones y modificaciones anteriores, vuestra Comisin de Transportes y Telecomunicaciones os recomienda que prestis vuestra aprobacin al siguiente: PROYECTO DE LEY: Artculo 1.Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2007, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: siguiente: 1) Reemplcese el N 3 del artculo 87, por el
3.- Admitir individuos que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad.. 2) Incorprese como artculo 87 bis, el artculo 91 bis, nuevo, contenido en el N 2 del artculo nico, de la ley N 20.388, de 7 de noviembre de 2009, que modific la ley N 18.290, de Trnsito.. 3) Sustityese, el artculo 88, por el siguiente: Artculo 88.- Los pasajeros tienen la obligacin de pagar la tarifa, respetar las normas de comportamiento que determinan la ley, la moral y las buenas costumbres y abstenerse de ejecutar cualquier acto que impida el normal desempeo del conductor. Este ltimo tendr la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o desrdenes al interior del vehculo o que se encuentren en manifiesto estado de ebriedad. Asimismo, les estar estrictamente prohibido fumar.. 4) En el artculo 111: a) Reemplzase en el inciso segundo el guarismo "1,0" por "0,8".
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b) Reemplzase en el inciso tercero la frase "superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil" por "superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil". 5) Agrganse en el artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento, distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.. 6) Modifquese el artculo 192, de la siguiente manera: Interclese en el inciso primero, luego de la coma (,) que sigue a la expresin aos, la frase y multa de 50 a 100 unidades tributarias mensuales.. 7) En el artculo 193: a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la
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suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.". b) Sustityese en el inciso segundo la expresin "de dos a cuatro meses", por "por nueve meses. c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin "de cuatro a ocho meses", por "de dieciocho a treinta y seis meses.". d) En el inciso cuarto, sustityense la expresin de ocho a quince, por de veintiuno a treinta; y la frase inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses. sexto a ser inciso quinto. e) Elimnase el inciso quinto, pasando el actual inciso
f) Sustityese en el inciso final la frase el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses., por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.. g) Agrguese el siguiente inciso final, nuevo: Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio.. 8) En el artculo 196: a) Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,. b) Agrgase en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de
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lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. c) Agrgase en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.. d) Derganse los incisos cuarto, quinto y sexto. 9) En el artculo 197: a) Sustityese en el inciso cuarto la frase el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses., por la siguiente: el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. b) Modifcase el inciso quinto de la siguiente manera: 1) Sustityese la frase por estos delitos, por por los delitos a que se refiere el inciso primero. 2) Sustityese la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal.. c) Incorprase el siguiente inciso final: Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal..
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10) Agrguese, el siguiente artculo 197 bis: Artculo 197 bis.- En el caso de los delitos descritos en los artculos 193 y 196, el juez podr decretar la cancelacin de la licencia, cuando de los antecedentes de la causa fundados en las anotaciones que registren la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas, conste que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica. Si del resultado de las pruebas sealadas en el artculo 183 se desprende que se ha incurrido en la conduccin bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, sancionadas en los artculos 193 y 196, se le conducir en forma inmediata ante el juez. Si esto no fuere posible se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, junto con los documentos o licencias y todos los antecedentes pertinentes. El tribunal podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo a las reglas generales. Carabineros adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas. Carabineros proceder a retirar circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal. el vehculo de
En los casos de los artculos 193 y 196, el tribunal decretar de oficio una medida cautelar de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Registro Civil para su anotacin y notificando al propietario, quien podr oponerse a dicho embargo dentro de quinto da hbil. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.. 11) Agrguese el siguiente artculo 197 ter: Artculo 197 ter.- Las condenas por los artculos 192, 193 y 196, que no establezcan penas de privacin de libertad, debern contemplar la participacin en actividades determinadas a beneficio de
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la comunidad, con acuerdo del infractor y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio y a propuesta del departamento social de la municipalidad respectiva, las que no pueden ser inferiores a 30 horas ni superiores a 50 horas. Para estos efectos, cada municipalidad deber anualmente informar al o a los tribunales correspondientes acerca de los programas en beneficio de la comunidad de que disponga. El juez deber indicar el municipio a cargo, el tipo de actividades a que se refiere este artculo, el lugar en que se desarrollarn y el organismo o autoridad encargada de la supervisin. Esta medida se cumplir sin afectar la jornada educacional o laboral del infractor.. 12) Sustityese el epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII por el siguiente: 3. DE LA SUSPENSION E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHICULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR.. 13) En el artculo 208: a) Incorprase el siguiente inciso primero, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.. b) Elimnanse las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser letras a) y b), respectivamente. c) Incorprase el siguiente inciso final: En los casos que, como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor..
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14) Sustityese el artculo 209 por el siguiente: Artculo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que, tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida, el tribunal deber aumentar la pena en un grado... ----------Acordado en sesiones celebradas los das 22 de noviembre de 2011, con asistencia de los Honorables Senadores seores Jovino Novoa Vsquez (Presidente), Francisco Chahun Chahun, Jos Antonio Gmez Urrutia (Guido Girardi Lavn), Jorge Pizarro Soto y Baldo Prokurica Prokurica; 4 de enero de 2012, con asistencia de los Honorables Senadores seores Baldo Prokurica Prokurica (Presidente accidental), Francisco Chahun Chahun, Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes (Jovino Novoa Vsquez), Jos Antonio Gmez Urrutia (Guido Girardi Lavn) y Jorge Pizarro Soto. Sala de la Comisin, a 9 de enero de 2012.
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES RESUMEN EJECUTIVO
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SEGUNDO INFORME DE LA COMISIN DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES, RECADO EN EL PROYECTO DE LEY, EN SEGUNDO TRMITE CONSTITUCIONAL, QUE MODIFICA LA LEY N 18.290, AUMENTANDO LAS SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS, Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. BOLETN N 7.652-15 XI. PRINCIPALES OBJETIVOS DEL PROYECTO PROPUESTO POR LA COMISIN: aumentar las sanciones contra el manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. XII. ACUERDOS: Indicaciones Nos 1 y 2, aprobadas con modificaciones, 4x0. Indicacin N 3, artculo 167, rechazada, 3x1. artculo 175, retirada. artculo 177, retirada. artculo 178, retirada. Indicaciones Nos 4 y 5, rechazadas, 4x0. Indicacin N 6, artculo 192: Letra a), inciso primero, aprobada con modificaciones, 3x0. Letra b), inciso final, retirada. Indicacin N 7, retirada. Indicaciones Nos 8 y 9, retiradas. Indicaciones Nos 10 y 11, retiradas. Indicaciones Nos 12 y 13, retiradas. Indicaciones Nos 14 y 15, retiradas. Indicaciones Nos 16 y 17, retiradas. Indicaciones Nos 18 y 19, retiradas. Indicaciones Nos 20 y 21, aprobadas con modificaciones, 4x0. Indicacin N 22, retirada. Indicaciones Nos 23 y 24, retiradas. Indicaciones Nos 25 y 26, retiradas. Indicacin N 27, retirada. Indicacin N 28, retirada. Indicacin N 29, artculo 197 bis, aprobada con modificaciones 4x0. artculo 197 ter, aprobada con modificaciones 4x0. artculo 198 bis, retirada. artculo 204: Inciso quinto, retirada. Inciso final, retirada. Indicacin N 30, artculo 208: Letra a), retirada.
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES Letra b), retirada. Letra c), retirada. Letra d), retirada. artculo 209 bis, retirada. artculo 211, retirada. artculo 215, retirada. artculo 217, rechazada, 3x1. retirada. artculo 12 Cdigo Penal, retirada. artculo 49, retirada. retirada. retirada.
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Indicacin N 31,
Indicacin N 32, Indicacin N 33, Indicacin N 34, Indicacin N 35,
XIII. ESTRUCTURA DEL PROYECTO APROBADO POR LA COMISIN: esta iniciativa legal se encuentra estructurada en un artculo nico, que a travs de catorce numerales modifica el decreto con fuerza de ley N 1, de 20 de octubre de 2009, de los Ministerios de Transportes y Telecomunicaciones y de Justicia, que fija texto refundido, coordinado y sistematizado de la Ley de Trnsito. XIV. XV. NORMAS DE QURUM ESPECIAL: no hay. URGENCIA: discusin inmediata, de 3 de enero de 2012.
XVI. ORIGEN E INICIATIVA: Cmara de Diputados. Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica. XVII. TRMITE CONSTITUCIONAL: segundo trmite. XVIII. APROBACIN POR LA CMARA DE DIPUTADOS: 105 votos a favor. No hubo votos en contra ni abstenciones. XIX. XX. INICIO TRAMITACIN EN EL SENADO: 6 de septiembre de 2011. TRMITE REGLAMENTARIO: segundo informe.
XI. LEYES QUE SE MODIFICAN O QUE SE RELACIONAN CON LA MATERIA: 1.- DFL N 1, de 2007, que contiene el texto refundido de la Ley 18.290, de Trnsito: Se modifican sus artculos 87 N 3; 88, 111, 183, 192, 193; 196, 197, 197 bis, 197 ter; epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII; artculo 208 y 209. Se tuvieron a la vista los artculos 7, 109, 110, 182, 198 y 200. 2.- Cdigo Penal:
Historia de la Ley N 20.580 SEGUNDO INFORME COMISIN TRANSPORTES Artculos 11 N 7; 397 N 1 y 490 N 2. 3.- Cdigo Procesal Penal: Artculos 237, 238, 392, 394, 395 y 398.
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Valparaso, 9 de enero de 2012.
ANA MARA JARAMILLO FUENZALIDA Abogado Secretario
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Senado. Legislatura 359. Sesin 89. Fecha 11 de enero, 2012. Discusin particular. Se aprueba en particular con modificaciones. AUMENTO DE SANCIONES PARA MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL O DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS El seor GIRARDI (Presidente).- Proyecto de ley, en segundo trmite constitucional, que modifica la ley N 18.290, para aumentar las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol, con segundo informe de la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones y urgencia calificada de discusin inmediata. --Los antecedentes sobre el proyecto (7652-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trmite, sesin 51, en 7 de septiembre de 2011. Informes de Comisin: Transportes y Telecomunicaciones: sesin 61, en 11 de octubre de 2011. Transportes y Telecomunicaciones (segundo): sesin 87, en 10 de enero de 2012. Discusin: Sesin 62, en 12 de octubre de 2011 (se aprueba en general) El seor GIRARDI (Presidente).- En discusin particular. Tiene la palabra el Senador seor Prokurica. El seor PROKURICA.- Seor Presidente, es un hecho pblico y notorio en nuestro pas que los accidentes de trnsito constituyen una verdadera plaga en el da a da. Las cifras resultan elocuentes. Tales accidentes son la segunda causa de muerte de jvenes en Chile. En el 30 a 50 por ciento de los casos con vctimas fatales, las personas manejaban bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes. Los efectos del alcohol sobre la capacidad de conduccin son negados por muchas personas. Algunos, incluso, invocan la cultura popular y plantean que cuando se toman unos tragos manejan mejor. Pero el Servicio Mdico Legal y las organizaciones cientficas citadas a la Comisin de Transportes del Senado nos sealaron otra cosa: Los efectos del alcohol sobre el organismo humano se conocen bien. El alcohol produce una
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depresin no selectiva del sistema nervioso central, deteriorando la funcin psicomotora, la percepcin sensorial (vista y odo), modifica el comportamiento de la persona, etc. En general, los efectos del alcohol son directamente proporcionales a su concentracin en la sangre. Por lo tanto, no es verdad que tomarse un pisco sour o una cerveza no perjudica la capacidad de conducir un vehculo. Se dice que los efectos del alcohol varan de acuerdo a las personas. Es cierto. Con todo, un litro de cerveza equivale a 0,9 gramos por mil de alcohol en la sangre; medio litro de vino, a 1 gramo -eso es manejo en estado de ebriedad-; medio litro de champaa, a 1,2 gramos; dos vasos de combinado, a 1 gramo. O sea, hay pruebas cientficas que demuestran que manejar y beber son acciones que no se compatibilizan. Con el envo del presente proyecto de ley por parte del Gobierno del Presidente Piera, que recoge el contenido de una mocin de los Senadores seores Cantero y Gmez, no se pretende que seamos puristas ni que la gente no consuma alcohol. Lo que se persigue es algo muy simple: que quien beba no maneje y que quien maneje no beba. As de simple! Aqu nadie se est transformando en monje o talibn que no quiere que la gente consuma alcohol. Esa es otra discusin. Seor Presidente, si uno analiza las medidas adoptadas sobre la materia por otros pases del mundo -especialmente nuestros referentes en la OCDE: Espaa y otras naciones europeas-, se percata de que ellas se orientan precisamente a bajar los niveles permitidos de alcohol en la sangre para poder conducir un vehculo. Y eso hace el proyecto de ley que nos ocupa. En nuestra legislacin, en una situacin que estimo curiosa, existen dos figuras penales: manejo bajo la influencia del alcohol, cuando se registra entre 1 y 0,5 gramos de alcohol por litro de sangre, y manejo en estado de ebriedad -aqu corresponde una sancin ms grave-, cuando se comprueba sobre 1 gramo. La iniciativa rebaja tales ndices: manejo en estado de ebriedad, de 1 a 0,8 gramos por mil, y manejo bajo la influencia del alcohol, de 0,5 a 0,3. Hace unos das un seor Senador me pregunt por qu se disminuye a 0,3 y no a 0,0. Se debe a que el consumo de cualquier fruta o producto que contenga azcar puede dar falso positivo. Por tanto, con un 0,3 y esto lo confirm el Servicio Mdico Legal- se busca evitar dicho resultado. Otro aspecto relevante del proyecto guarda relacin con el control de las personas procesadas por participar en un accidente ocasionado por manejo en estado de ebriedad. Lo que se plantea -los Senadores seores Gmez y Cantero lo propusieron en su mocin, que el Gobierno recogi- es que los imputados no puedan conducir hasta el trmino del juicio. Hoy da la opinin pblica reclama. A quien genera un accidente de trnsito -incluso con resultado de muerte, con una vctima- se le da un permiso provisorio, mientras dura el proceso. Ante ello, la gente protesta: Cmo esa persona est manejando si caus tal dao!.
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En el proyecto en estudio no hay sanciones penales. Todas las indicaciones referidas a ellas se sacaron, como asimismo el procedimiento judicial que se propona, a fin de que tales materias se analicen en una modificacin legal posterior, que se examinar en la Comisin de Constitucin. La iniciativa implica ponerse a tono con la realidad que est viviendo el pas y el resto del mundo. Felicito a sus autores: al Gobierno y a los parlamentarios que presentaron mociones en esta lnea. En todo caso, el seor Ministro de Transportes, quien nos ha acompaado en las distintas etapas de la tramitacin, ha planteado que esto tiene tres patas. Implica un control ms severo. Hoy da, cuando Carabineros controla el consumo de alcohol o drogas, debe llevar al hospital al conductor que presume bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. En ese momento, se termina ese punto de fiscalizacin. Ahora se est implementando, por lo menos en las ciudades ms grandes, un programa para realizar el examen in situ: se sacarn las muestras de sangre en una ambulancia equipada para el efecto. Adems, se contempla una campaa de prevencin del consumo de alcohol y drogas al manejar un vehculo. Es indispensable incorporar tal aspecto. La Senadora seora Lily Prez formul una indicacin sobre la materia, que luego retir. Entiendo que presentar un proyecto en ese sentido. Pienso que ello apunta en la lnea correcta, pues es importante impulsar en los colegios, en las universidades y en todas las reas, un plan para corregir el rumbo que hoy se evidencia en nuestro pas. Vuelvo a repetir: la segunda causa de muerte de los jvenes en Chile son los accidentes de trnsito. No hay una razn mayor que esta para sancionar, para exigir, para establecer nuevas normas. He dicho. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Rossi. El seor ROSSI.- Seor Presidente, tiendo a compartir -me voy a empezar a preocupar...!- la intervencin del Senador seor Prokurica. Porque este proyecto, que a mi juicio es fundamental desde el punto de vista de la salud de las personas, no busca meterse en la vida privada ni violentar la autonoma o el ejercicio de la voluntad de cada chileno o chilena. En efecto, no estamos planteando que el Estado prohba el consumo de alcohol. Esto es bien parecido a lo que pasa con el control de las armas. Resulta evidente que un vehculo puede transformarse en un arma con tremendas consecuencias para terceros si es manejado por alguien que ha bebido. El Honorable colega Prokurica ya enumer los efectos que provoca el alcohol en las personas, y particularmente en un conductor. Hay estudios que demuestran que es decenas de veces mayor la posibilidad de sufrir un
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accidente de trnsito si se consume alcohol. Las cifras estn ah. Prcticamente la mitad de los accidentes de trnsito con resultado de muerte tienen como causa la ingesta de alcohol, ya sea por parte del chofer o muchas veces del peatn, quien asume conductas imprudentes. Est claro que la primera causa de muerte en Chile en menores de 35 aos es el trauma. Y dentro de este, los accidentes automovilsticos ocupan un lugar tremendamente relevante. Y una vez ms el alcohol aparece en todas las estadsticas como un factor gatillante, determinante. Por ende, resulta fundamental avanzar en la lnea que se plantea. Insisto: esta iniciativa no tiene como objetivo disminuir el consumo de alcohol, especialmente en menores. Hay otro proyecto que busca aquello. La finalidad del que ahora nos ocupa es que la gente no beba cuando conduzca. Como nos encontramos en la discusin particular, quiero formular algunas observaciones, muy breves. Comparto el aumento de la penalidad. Creo que ello es importante. Hemos visto que las sanciones para una persona que, conduciendo en estado de ebriedad, provocaba un accidente con resultado de muerte eran sencillamente irrisorias. La pena generaba al final una sensacin de impunidad en la ciudadana. Un caso que se aborda en el proyecto tiene que ver justamente con las licencias transitorias otorgadas durante el proceso, que producan ms an aquella sensacin. Por lo dems, este tipo de sancin no ejerce el efecto inhibitorio de determinada conducta que se busca a travs de una pena. Lo que se persigue con una sancin es que, ojal, la persona no incurra en esa accin, en parte por temor a ser castigada. Si la penalidad es tan leve como la que rige en la actualidad, evidentemente a la gente no le hace mucho sentido modificar su conducta, con todas las consecuencias que ello implica. Sin embargo, considero que tenemos que revisar un tema que dice relacin con la modificacin al artculo 88. Respecto del actual artculo 87, se haba eliminado la prohibicin a los conductores para admitir individuos ebrios. Ello me parece bien, porque si lo que se busca es que quien ha bebido no regrese a su casa manejando su vehculo, sino que tome locomocin colectiva, obviamente se le debe permitir subir. Pero el texto final del artculo 88 quedara as: Este ltimo -se refiere al conductor- tendr la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o desrdenes al interior del vehculo o que se encuentren en manifiesto estado de ebriedad. No es copulativo. El seor PROKURICA.- No.
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El seor ROSSI.- Esto resulta contradictorio. Porque una persona en estado de ebriedad que est provocando problemas evidentemente tendr que ser bajada. Sin embargo, en el texto no dice y, sino o. Por lo tanto, basta que se encuentre en manifiesto estado de ebriedad. Lo que yo deseo, a lo que aspiro, es a que esa persona se suba a ese taxibus, taxi colectivo o taxi bsico para evitar que conduzca su vehculo. Por eso es contradictorio este aspecto... El seor GIRARDI (Presidente).- Ha concluido su tiempo, seor Senador. El seor ROSSI.- Me concede un minuto? El seor GIRARDI (Presidente).- Puede terminar, Su Seora. El seor ROSSI.- Deca que es contradictorio este aspecto con lo que se hizo, muy bien me parece, en el artculo 87, en orden a poder admitir individuos ebrios. Pienso que hay que introducir una modificacin en el artculo 88 propuesto y colocar una y copulativa. Entiendo que el Senador Prokurica quiere hacer un comentario. No tengo ningn inconveniente. Pero la cosa es muy clara. La o significa que basta -el Senador Espina, que sabe mucho de Derecho, me mira y seguramente debe de estar de acuerdo- que una persona se encuentre en estado de ebriedad para que un conductor pueda bajarla o no admitirla en un taxibus, por ejemplo. Gracias, seor Presidente. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Letelier. El seor LETELIER.- Seor Presidente, a mi juicio, lo que est en discusin no es si conducir bajo la influencia del alcohol es bueno o es malo, no es si deben aumentarse sanciones frente a ciertas prcticas. Sin duda, puedo relatar lo que les pas al padre y al cuado de un concejal de Pumanque, quienes murieron por causa de un conductor que hoy, a menos de un mes de dichas muertes, se encuentra manejando antes de que termine el juicio. Creo que hay que revisar esas normas. Eso no est en discusin. La dificultad que tengo con este proyecto es la siguiente. Actualmente, entre el 30 y el 50 por ciento de los accidentes se produce cuando las personas se hallan bajo la influencia del alcohol. Y con la modificacin propuesta esa cifra aumentar a 70, 80 por ciento. Porque hay quienes creen, errneamente a mi parecer, que con una iniciativa como esta se cambian conductas. Esa es la premisa bsica. Y yo pienso, disculpen -s que quizs voy a ser el Llanero Solitario en este tema-, que el no prohibir la publicidad del alcohol, que el no establecer que el deporte no puede ser patrocinado por aquel, que el no ser consistente con una poltica nacional para reducir el consumo de alcohol y
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estupefacientes transforma esto en una campaa propagandstica poco eficaz, poco prctica, es un engao. Aqu se van a terminar bajando los niveles para considerar si uno est curado o se encuentra bajo la influencia del alcohol. Y va a aumentar la cantidad de personas que estarn conduciendo en esas condiciones si esta medida no va aparejada de una poltica nacional para reducir el consumo de alcohol. Esto de decir: Queremos que la gente no maneje si toma. Llevamos 30 o 50 aos en esa campaa! Hasta las compaas de cerveza instalan tremendos letreros en la carretera: Pase las llaves. Pero, a la vez, son las mismas que publicitan en la televisin que uno es ms masculino, ms entretenido, ms atractivo, ms viril si toma. Si uno bebe cerveza Cristal u otra, va a tener amigas muy bonitas que lo van a acompaar en la playa y en otros lugares. El seor LAGOS.- Uno cree que son bonitas...! El seor LETELIER.- Me parece que este es un tpico proyecto reactivo. Porque, frente a accidentes que son dramticos y atroces, se piensa que simplemente aumentando penas o bajando los niveles para considerar que uno se encuentra bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad vamos a cambiar un problema social de envergadura. No est en discusin que nos duele que esta sea una de las principales causas de muerte en el pas, y, sin duda, la ms importante entre los jvenes. Estamos todos de acuerdo en eso. Ese no es el tema de debate. Este radica en si la iniciativa es eficaz. Yo no tengo problemas con aumentar las penas. Pero -y disculpen, no quiero ofender a nadie con el concepto que voy a usarconsidero un poquito hipcrita estar bajando los niveles para determinar el consumo -es decir, una persona que se toma un vaso de vino puede ser condenada a las penas del infierno-, mientras simultneamente no contamos con polticas consistentes para reducir la ingesta de alcohol. Ese es el problema que yo tengo con este proyecto. Yo soy partidario de que contemos con una poltica nacional para disminuir el consumo de alcohol. Creo que en Chile en general se toma mucho ms de lo que se debe. Me parece que la industria es uno de nuestros tremendos contradictores en esta materia. Pero siento que este proyecto encierra una contradiccin tremenda. No se hace nada para reducir la publicidad. Yo recuerdo cuando vimos el asunto relativo a la publicidad de alcohol en el deporte, cmo algunos rasgaron vestiduras y dijeron que los deportes profesionales, o los equipos de futbol, se iban a quedar sin financiamiento. Seor Presidente, si fuese Comit pedira segunda discusin. Me gustara que hiciramos una reflexin ms profunda. Pero s que eso no es compartido.
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Sin embargo, quiero dejar constancia de que difiero del camino planteado. Desconozco los datos cientficos que demuestran que con la reduccin de los niveles propuesta ac habra un cambio de comportamiento. En definitiva, considero que a esta iniciativa le falta para poder aprobarla. He dicho. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Chahun. El seor CHAHUN.- Seor Presidente, Honorable Sala, este proyecto de ley, respecto del cual hemos analizado las diversas indicaciones que se presentaron a su articulado, constituye una seal muy potente para reducir y, de ser posible, erradicar definitivamente los mltiples accidentes vehiculares que a diario se producen en nuestro pas con motivo de la ingesta de alcohol o por estar bajo la influencia de sustancias psicotrpicas. Se trata de un hecho pblico, por completo indesmentible, en el que lamentablemente muchas de las vctimas de estos accidentes son jvenes que participaron en eventos recreativos durante los fines de semana, o bien en das en que se celebran diversas fiestas masivas. Si bien el alcohol ingerido en exceso es pernicioso para la salud, no estamos proponiendo la eliminacin de su consumo, porque ello sera un atentado contra la libertad de las personas, pero s consideramos que quien consume bebidas alcohlicas o drogas no puede ni debe conducir vehculos motorizados por ningn motivo. En el ltimo tiempo, en especial durante las fiestas de fin de ao, se aplic una poltica de tolerancia cero con las personas que conducan en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol, lo que permiti una reduccin considerable de accidentes vehiculares en comparacin con los ndices de siniestros similares ocurridos en aos anteriores. En este proyecto, cuyas indicaciones estudiamos acuciosamente para efectos de la penalidad, se han delimitado con claridad las conductas, esto es, si constituyen un delito abstracto, vale decir, que no causa daos o lesiones, o si como consecuencia de dicha conduccin se ocasionan daos, lesiones de carcter leve, grave o con resultado de muerte de una persona. De igual modo, se ha reducido el umbral que hasta ahora se haba establecido para considerar estado de ebriedad: de 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre a 0,8, con lo cual estimamos que ello tambin contribuir a disminuir dichas conductas tan temerarias. Asimismo, ya no se considerar conduccin bajo la influencia del alcohol hacerlo con una dosificacin fluctuante entre 0,5 y menos de 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre, sino entre 0,3 y menos de 0,8. En cuanto a la suspensin de la licencia de conductor, tal medida se aplicar desde la primera audiencia judicial, sin que exista posibilidad de obtener permisos provisorios. Y entre las penas aplicables a
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estos delitos, atendidas la gravedad de su resultado y la reincidencia, los jueces podrn inhabilitar temporalmente o en forma perpetua para la conduccin de vehculos motorizados. Me parece importante recalcar que en cuanto a esta poltica de tolerancia cero impulsada por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, y en particular tambin por la Subsecretaria -a quien aprovecho de saludar, por su intermedio, seor Presidente-, se determin que el lmite fuera 0,3 -tal como seal el Senador seor Prokurica- para evitar los falsos positivos, y, en definitiva, tener fiabilidad y certeza respecto del procedimiento utilizado. As se acredit a travs de las exposiciones realizadas ante la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones por el Servicio Mdico Legal. En todo caso, hemos procurado que esta normativa resguarde plenamente los principios de un justo y racional procedimiento, y, asimismo, que no existan discriminaciones de ninguna especie en las penas a aplicar, estableciendo como alternativa los trabajos comunitarios, bajo la supervigilancia de las respectivas municipalidades. Todas estas modificaciones, de ser aprobadas, dejarn a nuestro pas al mismo nivel de naciones desarrolladas, en las que este tipo de ilcitos se castigan con gran drasticidad, pero que les han permitido disminuir en forma importante las muertes o lesiones graves asociadas a la conduccin de vehculos en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol. Por lo anterior, pido a los colegas que presten su aprobacin al proyecto, y expreso mi voto favorable, para que se convierta a la mayor brevedad en ley de la Repblica. Antes de terminar, quiero felicitar la disposicin que ha tenido el Gobierno del Presidente Piera para enfrentar este problema, y, en ese contexto, aprovecho tambin de congratular al Ministro de Transportes y a la Subsecretaria por los avances logrados en esta materia, tan largamente ansiados por la comunidad. He dicho. El seor GIRARDI (Presidente).- Solicito autorizacin de la Sala para que el Honorable seor Rossi me reemplace en la testera, pues deseo intervenir en el debate. --Pasa a presidir la sesin el Senador seor Rossi, en calidad de Presidente accidental. El seor ROSSI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Honorable seor Girardi. El seor GIRARDI.- Seor Presidente, al parecer, algunos de los aqu presentes desean que continen los accidentes de trnsito.
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Sin embargo, me parece muy interesante que esta iniciativa sea del Gobierno y reciba un apoyo transversal, porque hay muchos mitos y leyendas al respecto, que creo sera bueno aclarar. En primer lugar, esta poltica es de salud pblica, y se halla en implementacin a nivel mundial. Hay una pandemia no solo chilena, sino que afecta a todos los pases del planeta en el sentido de que la mayor parte de las muertes y los lesionados por accidentes de trnsito ocurren cuando se conduce bajo la influencia del alcohol. Si uno mide alcoholemia, puede que tal vez el porcentaje sea ms bajo en tal caso. Pero cuando en las autopsias se sacan muestras de sangre se descubre la presencia de alcohol en 80 por ciento de los atropellados. Y el porcentaje de lesionados atribuibles al alcohol tambin es altsimo. De qu estamos hablando? De que cada ao hay entre mil 600 y 2 mil muertes y 50 mil lesionados. Qu han demostrado todos los estudios? Que cuando se toman medidas legales como esta, que responden a una poltica universal promovida por la Organizacin Mundial de la Salud -algunos quieren mostrar, de nuevo, igual como ocurri con el tabaco, que no es as-, compartida por la globalidad de los pases que tienen una larga experiencia en la materia y validada en toda Europa -hace poco tiempo Brasil tambin implement una disposicin semejante-, finalmente tambin sirven para educar. Estoy seguro de que desde el momento en que se implemente esta norma de tolerancia cero, y que adems se imparta -como planteamos nosotros en el proyecto- educacin en los colegios y cada carabinero cuente con un aparato de alcotest -apuesto que a nadie de los presentes le han hecho alguna vez un alcotest, porque prcticamente no existen tales instrumentos, solo hay 200 en todo Chile-, al aumentar la probabilidad de ser sometido a dicho examen en la noche, las personas pensarn dos veces si conducen bajo la influencia del alcohol. Eso hoy da no ocurre. Basta ver lo que sucede en cualquier reunin social en la que uno participa, para darse cuenta de que muchas personas consumen ms de lo permitido y de lo que ahora, bajo esta nueva legislacin, arrojar un resultado positivo. Lo propuesto tiene que ver con la seguridad de los conductores, de su propia familia, de sus propios hijos y de terceros. Por eso hay que generar conciencia. No existe problema alguno con beber alcohol. Sin embargo, a diferencia de lo que acontece con el tabaco, que cualquier dosis provoca dao, con el alcohol no es as, el perjuicio depende de la cantidad ingerida. El problema es el siguiente. Las personas pueden sentirse aparentemente bien para conversar, socializar, caminar, pero, desde el punto de vista neurolgico, sus capacidades de reaccin, de alerta, de respuesta medular, medidas en estudios fidedignos, aparecen absolutamente enlentecidas y disminuidas. Por lo tanto, frente a un evento fortuito, como
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siempre ocurre en los accidentes, las reacciones se hallan disminuidas y la gente no lo nota. Eso es cierto. Con dos vasos de vino, a lo mejor, uno se siente en perfectas condiciones para relacionarse socialmente. No obstante, el problema es que la capacidad de reaccin se halla por completo enlentecida. Y lo mismo pasa con el consumo de droga. Por lo tanto, el proyecto en anlisis apunta a una materia esencial. Y uno espera que este Parlamento ponga las cosas en su lugar y priorice lo importante. Aqu, a nadie se le prohbe tomar alcohol. Lo nico que se seala es que el que va a conducir sea responsable con su propia vida y la de los dems. Adems, las penas no se incrementan tanto. Solo se aumenta la sancin del retiro de la licencia de conducir, para que haya un desincentivo real. Pero la manera de educar es que la persona tenga la certeza de que hay alta probabilidad de que deba pasar por una prueba de alcotest. Estamos seguros de que eso va a constituir un desincentivo real. Ahora, estas polticas son globales. Y se ha demostrado que cuando se implementan y se fiscaliza efectivamente -el Ministerio de Transportes y el del Interior se comprometieron a dotar a Carabineros de la facultad respectiva- los muertos en accidentes de trnsito disminuyen en 20 por ciento, y los lesionados, en igual porcentaje. Los resultados son evidentes. Podra evitarse que todos los aos perecieran cerca de 400 personas -la mayora, jvenes- y que quedaran lesionadas alrededor de 10 mil, muchas de ellas con secuelas de por vida y con costos altsimos para el pas. Entonces, cmo no va a ser posible que el Congreso apruebe unnimemente, tal cual lo hizo la Comisin de Transportes, un proyecto de esta importancia! A nadie se le est diciendo No tome. Lo nico que se hace es apelar a una mnima responsabilidad ciudadana consigo mismo, con la familia y con el prjimo. Por eso nos parece tan relevante que la iniciativa en debate se apruebe y que ello sea una seal del Parlamento al pas. Se trata, como expres, de polticas universales. Yo valoro el trabajo de los Senadores Cantero, Gmez y Chahun y el de muchos otros parlamentarios, como el Diputado Moreira, quienes han venido impulsando este proyecto. Por qu? Porque apunta a un bien comn, compartido, de la sociedad. La iniciativa de los colegas Cantero y Gmez era mucho ms dura. Pero nosotros logramos un consenso con el Ejecutivo para tener una ley luego. As podremos contribuir a impedir muertes y lesiones evitables. Porque ellas son evitables. Las personas no estn condenadas a morir o a lesionarse a causa de accidentes del trnsito dependiendo de si manejan o no bajo la influencia del alcohol.
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El seor ROSSI (Presidente accidental).- Perdn seor Senador, pero concluy su tiempo. Tiene un nuevo minuto adicional, para redondear la idea. El seor GIRARDI.- Seor Presidente, finalizo reiterando que las normas propuestas por los colegas mencionados eran mucho ms duras. Y nosotros construimos un acuerdo al objeto de aprobar la iniciativa del Ejecutivo, que, aunque segn muchos no consigna todo lo que queremos, al menos contiene un mnimo comn para avanzar en el desafo que tenemos. He dicho. El seor ROSSI (Presidente accidental).- Tiene la palabra el seor Ministro de Transportes. El seor ERRZURIZ (Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- Seor Presidente, solo deseo hacer dos comentarios con relacin a lo que se ha dicho, y en general, agradecer el apoyo mayoritario a la iniciativa que ocupa al Senado, porque creo que con ella podremos prevenir muertes del todo evitables y que son fruto de la imprudencia y de conductas inadecuadas. En primer trmino, respecto a la facultad que se propone otorgar al conductor de un vehculo de locomocin colectiva para hacer bajar de l a personas que se encuentren en estado de ebriedad y no guarden debida compostura, debo manifestar que la Ley de Trnsito hoy da prohbe transportarlas. Tal prohibicin se elimina. Por lo tanto, a contar de la dictacin de la ley en proyecto se permitir transportar a personas en estado de ebriedad. No obstante, se faculta al conductor para, si incomodan o molestan al resto de los pasajeros, bajarlas del vehculo. En segundo lugar, comparto muchos de los comentarios del Senador Letelier en el sentido de que lo contemplado en el proyecto no basta para resolver el problema. Pero es un paso muy relevante. En la CONASET estamos trabajando en varios ejes ms: en el de la educacin; en el comunicacional, y, sobre todo, en el de la fiscalizacin. Porque es cierto que hoy es casi como sacarse la Lotera que a uno le toque un examen de sangre. A nadie le toca. El seor LAGOS.- Sera al revs. El seor ERRZURIZ (Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- Claro. La probabilidad es bajsima. Eso tiene que cambiar. Y las conductas se modifican mediante un proceso de fiscalizacin lento, continuo, pero insistente. Este proyecto es fundamental, y creo que por eso contamos con el apoyo de los seores Senadores. Muchas gracias.
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El seor GARCA-HUIDOBRO.- Puede abrir la votacin, seor Presidente? El seor PIZARRO.- Todava no. Estamos discutiendo la iniciativa. El seor QUINTANA.- Exacto. No ha finalizado el debate. El seor GIRARDI (Presidente).- No hay acuerdo. Tiene la palabra el Senador seor Pizarro. El seor GARCA-HUIDOBRO.- Seor Presidente, tal vez pueda abrir la votacin despus de que intervenga el colega Pizarro. El seor PIZARRO.- Seor Presidente, si hay algo que no podemos hacer en esta Sala es autoengaarnos con los argumentos que aqu se dan. Pensar que porque bajamos la graduacin de 1 a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre los jvenes no van a consumir ms alcohol es una falacia (para decirlo en buen castellano). Pensar que nuestros jvenes estn pendientes de lo que aprobemos ac para el fin de semana no salir a carretear si van a manejar (porque cuando carretean igual manejan) es otra falacia. Pensar que con la ley en proyecto vamos a garantizar -como han dicho algunos Senadores, con un poquito de entusiasmo y con voluntarismo excesivo- que disminuirn porque s los accidentes me parece fuera de toda realidad. Plantear que esta iniciativa obedece a una poltica de salud pblica universal, global, es -lo digo francamente- una exageracin. Como expres un seor Senador -creo que fue el colega Chahun-, los accidentes disminuyeron durante las recientes fiestas de fin de ao porque en esa lnea hubo fiscalizacin, control, publicidad, prevencin y educacin. Sin control y sin fiscalizacin no avanzamos nada. Por favor, seor Ministro! Esta materia la tratamos ya en el otro debate que tuvimos ac; lo hemos conversado en la Comisin. Este proyecto no soluciona lo que usted quiere conseguir: bajar las tasas de accidentes. Se estima que con eso estamos listos. Tal vez usted pueda justificarlo diciendo que es un apoyo comunicacional. S. Quiz es una seal en determinada lnea. S. Pero la cuestin de fondo reside en que, si buscamos reducir las tasas de accidentes, debemos encarar derechamente la entrega de licencias de conducir: a quines y cmo. Ese es el problema central, seor Ministro. Si en pases europeos -segn se ha sealado achay mayor conciencia a ese respecto es porque all no se entrega licencia de
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conducir a cualquier persona. Ella se otorga despus de un proceso de profesionalizacin y de preparacin tcnica, terica y prctica. O sea, solo una vez que la persona demuestra, mediante exmenes con estndares altsimos, que est capacitada para conducir y tomar decisiones, antes y en el momento de hacerlo, le entregan el documento pertinente. En naciones como Blgica, por ejemplo, la gente va 6, 7, 8 y hasta 10 veces para que le den su licencia. Cul es la realidad de Chile? Al revs: en algunos municipios se exige demasiado, y en otros -muchos, lamentablemente-, nada. Y la licencia se le otorga a cualquiera. Entonces, el problema no es el consumo de alcohol. No lo fue hace algunos das, en la autopista Kennedy, de Santiago, cuando un publicista choc y se mat debido a que algo ocurri en la pasada por debajo de un puente. Tal fue la informacin que se public. Pero, en definitiva, el accidente se produjo porque esa persona iba a 177 kilmetros por hora! Y un conductor responsable sabe que en una autopista no puede circular a tal velocidad. Entonces, no tergiversemos los objetivos reales. Seor Ministro -repito-, si esto es parte de su campaa comunicacional, est bien; se la podemos respaldar. Pero no vengan aqu a vendernos la pomada o a contarnos el cuento de que con esto se va a arreglar el problema de la accidentabilidad o evitaremos que mueran ms jvenes por manejar despus de consumir alcohol. Ese no es el tema de fondo. La cuestin central -reitero- estriba en cmo encaramos la entrega de licencias de conducir; cmo generamos cultura; cmo educamos; cmo prevenimos; cmo fiscalizamos; cmo controlamos. Y para concretar tales esfuerzos no se requiere ley. Usted tiene todas las facultades. Y, de hecho, cada vez que se fiscaliza y se hacen campaas disminuyen los accidentes. Pero esto tiene que ser parte de una poltica permanente. La verdad es que para enfrentar el asunto ms de fondo y bajar la accidentabilidad debemos ir derechamente al estudio, de una vez por todas, de la licencia de conducir con puntaje, estableciendo de modo claro la forma de entregarla y el profesionalismo que han de tener los conductores que aspiren a obtenerla. Adems, deber consignarse que quienes incurran en faltas menos graves, graves o gravsimas irn perdiendo puntaje y, cuando se les acabe la cuenta corriente, lisa y llanamente se quedarn sin licencia. Por consiguiente, respecto a esta propuesta especfica, la sancin vinculada con la suspensin de la licencia es absolutamente transitoria. Y as se reconoci cuando lo plante durante el debate. Ya se ingresaron las indicaciones a que hace un ao y medio se comprometi el Ejecutivo en cuanto a las licencias de conducir.
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Entonces, hay que ponerle discusin inmediata al proyecto de ley respectivo, porque l s apunta al fondo del problema. Seor Presidente, si vamos a pronunciarnos ahora, quiero pedir votacin separada en las modificaciones al artculo 111 de la Ley de Trnsito. Me parece que reducir a 0,3 gramos por mil est fuera de toda lgica. Es una exageracin. Y, adems, no cumple ningn objetivo. Los propios Senadores han planteado ac que hay que dejar el 0,3 por si de repente se ingiere una manzana que fermenta y da positivo...! Prefiero que quede el 0,5. Y si se desea dar una seal, que sea haciendo un esfuerzo... El seor GIRARDI (Presidente).- Perdn, Su Seora, pero se le acab el tiempo. El seor PIZARRO.- Creo, seor Presidente, que hay que esforzarse por generar en el pas mayor cultura en materia de conduccin. Es cierto: la mayora de los accidentes ocurren por fallas humanas. Y no siempre es por ingesta de alcohol, sino tambin por descuido. Manejamos mientras hablamos por celular; nos preocupamos de la guagua que va al lado sin proteccin alguna, en fin. Y esas causas son tan cuantiosas o ms que la de los jvenes que, lamentablemente, chocan luego de consumir alcohol en exceso. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Quintana. El seor QUINTANA.- Seor Presidente, yo haba pensado pedir segunda discusin -no lo voy a hacer, por respeto a algunos miembros de mi bancada que sobre esta materia tienen una opinin diferente de la ma; es el caso del Senador Girardi, quien se declar partidario de aprobar el proyecto del Gobierno tal como viene-, principalmente porque me hacen mucho sentido ciertos aspectos expuestos por distintos colegas. El Senador Rossi, por ejemplo, plante lo que puede ocurrir con el artculo 88: si alguien, consciente de que bebi, acata al pie de la letra la ley en proyecto y entrega la llave, probablemente no va a tener transporte pblico para irse a su casa. Y podemos citar muchos casos. Por ejemplo, el del sacerdote que maneja, quien no podr celebrar dos misas: para hacerlo deber contratar a un chofer. Quien salga a comer deber tomar CocaCola. Finalmente, esto va a ser promocin para algn refresco gaseoso...! Me preocupa tambin que no se aborden otros problemas de gran relevancia. Entre ellos, el de la licencia de conducir (lo seal el colega Pizarro). Hoy se otorga este documento a cualquiera sin mayor rigurosidad. Esta maana la Comisin de Educacin se reuni para analizar un proyecto de ley presentado por el Senador Orpis, quien lleva un
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ao intentando que el Gobierno patrocine una indicacin que busca precisamente lo que estamos planteando ac: la transversalidad del currculum -no quiero entrar a discutir lo que est pasando hoy en la Unidad de Currculum y Evaluacin del Ministerio de Educacin porque se trata de otra materia- al objeto de que se incorpore, ojal en los primeros aos del sistema escolar, la prevencin del consumo de drogas y de la ingesta de alcohol. Pero no ha habido voluntad para ello. Entonces, decimos que hay tolerancia cero para algunas cosas y, sin embargo, tenemos manga ancha, tolerancia mxima, para las botilleras, las patentes de alcoholes, la Ley de Alcoholes, donde la prevencin no existe, es un chiste. Por eso, percibo que se debera discutir con mayor profundidad este proyecto. No me convence la afirmacin de que responde a una poltica mundial de salud pblica. Ni siquiera desde el punto de vista de las estadsticas sobre accidentabilidad comparto lo que se ha dicho. Porque parte importante de los accidentes de trnsito habidos durante las festividades o en los fines de semana largos se registran en caminos rurales, en vas secundarias, y muchas veces tienen que ver con lo que manifestaba el colega Pizarro: personas que, sin hallarse bajo la influencia del alcohol, carecen de la idoneidad suficiente para conducir y no saben enfrentar los problemas surgidos en la ruta. Naturalmente, va a haber ms pega para los abogados, pues aumentarn las formalizaciones. Numerosas personas desfilarn por los tribunales para su formalizacin, por lo fcil que ser incurrir en los ilcitos pertinentes. Por ltimo, creo que debe existir menos tolerancia. Est bien. Porque para la comisin del ilcito se considerar un registro de 0,8 gramos por mil. No hay mucha diferencia de ah a 1 gramo por mil. Estamos hablando de tres combinados; o sea, de ms alcohol. Donde creo que esta iniciativa yerra y se convierte en una medida efectista pero no efectiva es con relacin al 0,3, a la falta consistente en la conduccin bajo la influencia del alcohol. Al respecto, no actuemos con eufemismos, seamos claros. Lo deca recin el Senador Rossi: este proyecto no busca disminuir el consumo de alcohol en los menores. Porque a veces tenemos la sensacin de legislar pensando un poquito en las redes sociales, en la galera, en las imgenes, en ganar un punto de opinin pblica. Pero yo creo que el Senado, como han dicho varios colegas, tiene tambin la misin de analizar estas materias con profundidad. A mi entender, la iniciativa que nos ocupa no cumplir nada de aquello. Lo que se busca con ella -lo han sostenido aqu diversos Senadores- es que quien beba no conduzca. As de sencillo. Y eso hay que tenerlo superclaro.
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No traten de pasar gato por liebre, porque no es otro el propsito de este proyecto. Yo dificulto que con l vayamos a disminuir la cantidad de muertes por accidentes de trnsito. Esta iniciativa representa el pasado, lo punitivo, lo represivo. En ella no hay la posibilidad de discutir cuestiones de futuro, como los bloqueadores de la puesta en marcha de los vehculos, dispositivos que existen en otras partes del mundo. As como en 1985, en el marco de la anterior Ley de Trnsito, se discuta, a propsito de las medidas de seguridad, en torno al cinturn de tres puntas, al apoyacabeza, en fin, considero que hoy deberamos pensar en una legislacin ms de futuro que permitiera reducir las tasas de muerte como consecuencia de accidentes de trnsito por ingesta de alcohol. Hay en el mercado diversos dispositivos de proteccin. Podramos plantear que la reincidencia fuera sancionada con la obligacin de implementarlos para su utilizacin en los vehculos antes de manejar. Esta iniciativa, en mi concepto, no logra el propsito que se fij; y eso lo comprobaremos en las prximas festividades. Por lo tanto, no le presto mi apoyo. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Lagos. El seor LAGOS.- Seor Presidente, pese a no tener la misma relacin de amistad que usted mantiene con el Senador Quintana, yo por lo menos comparto el criterio de Su Seora respecto a este proyecto de ley y le agradezco por haberme dado la palabra,... El seor CHAHUN.- El apoyo. El seor LAGOS.- ... el apoyo. El seor PROKURICA.- Muoz Barra era bastante ms fiel...! El seor LAGOS.- Quiero decir que a esta iniciativa le estn pidiendo algo que no he escuchado del Ministro, ni de ninguno de los que la presentaron, ni de quienes la patrocinaron: que va a solucionar el problema de los accidentes de trnsito como consecuencia de la conduccin en estado de ebriedad. Si tal se dijera, no se calificara para Ministro y los Senadores tendran que dedicarse a otra cosa. Porque no se persigue aquello, sino lograr un pequeo avance en un asunto importante. Me extraa el cariz que toma la conversacin, seor Presidente. Desde haca treinta aos en Chile no se hablaba del cinturn de tres puntas. Tampoco, de que a los infantes se los ubicaba en cualquier sector del auto; hoy da hay que colocarlos en la parte de atrs.
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Eso tiene que ver con cultura. Pero, al mismo tiempo, existe una regla que establece ciertos criterios mnimos. Por ejemplo, debe haber en el automvil una silla para las guagitas. Y si el pap no la pone, es un problema cultural. Pero tiene que existir una sancin. Hoy da eso no se discute. Porque en la sociedad chilena hay un cambio en todos los planos. Alguien dira que se puede subir a un avin un piloto que tiene 0,5 gramos por mil de alcohol en la sangre? No! Ello no es aceptado! Entonces, lo que se est planteando ac es que si alguien bebe no puede conducir. Y punto. Podemos discutir si es adecuado el 0,3 o el 0,5. Yo no soy experto. El Senador Quintana no lo dijo aqu; pero yo se lo escuch antes, y le encontr algo de razn, aunque parezca jocoso: si alguien ingiere ciertas comidas fermentadas, quedar con alcohol en la sangre? Podr conducir el cura que oficia tres misas diarias? La respuesta es negativa. Pero puede celebrarlas! Si esa es toda la cuestin! Entonces, lo que quiero decir es que no nos perdamos acerca de lo que estamos tratando. Ahora, si alguien me seala que faltan cosas, coincido con todos los que han formulado crticas. Quiero ms fiscalizacin. Tratndose de una campaa en serio, cabe recordar que todos nosotros tomamos la ruta 68 -cuando vamos a Santiago los que vivimos ac o vienen los que viven all-, al lado de la cual funciona una discoteca llamada Broadway. No s si la polica se sita a la salida los jueves, viernes y sbados. Cuntos accidentes se han registrado all! O sea, tambin tiene que existir una voluntad de la autoridad de comprarse un conflicto con algunos establecimientos comerciales y fiscalizarlos. Es el caso, asimismo, de los jvenes que concurren a lugares de ese tipo en el Barrio Alto, en Santiago. Es preciso poner policas afuera y 200 alcotests se van a hacer pocos! Y se instala una presencia. Entonces, falta ms. As es. Que se requiere mejorar la educacin en cuanto a la licencia de conducir y los puntajes es obvio. Voy a dar un ejemplo. Y cranme que no exagero. Porque la forma en que se otorgan estos documentos ha mejorado, pero el caso es real. Un compaero de curso, en uno de los diez colegios en que estuve, naci en los aos sesenta y fue hijo de la talidomida. A Pablo Tapia le faltan los brazos. Pues bien, cuando trabaj en la OIT, me fue a ver y lleg manejando un vehculo adaptado. Nunca entend si una persona con esa limitacin poda hacerlo, mas le dieron licencia de conducir a alguien sin manos. Me parece, por lo tanto, que existe una cuestin por perfeccionar en relacin con los requisitos. Mejoremos la fiscalizacin, la cultura.
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Pero el proyecto en debate persigue algo bien sencillo. El mensaje es: Si usted va a tomar, no puede conducir. Y ese es un aspecto cultural. En los pases que son democracias ms sofisticadas, en sociedades con ms conciencia y en otras con no tanto, ello se ha establecido en esa forma categrica. Y es algo que va creando tambin una cultura y una educacin. De lo contrario, seguiremos siendo chabacanos y actuando como si consumir alcohol no provocara consecuencias. Por ltimo, la persona podra beber e infligirse a s misma el dao o quitarse la vida, pero involucra a terceros y tales casos se presentan todos los das. En consecuencia, tomo en serio el proyecto, como dice mi Honorable colega Quintana. Voy a apoyarlo. Quiero fiscalizacin, en efecto. Discutamos lo relacionado con el deporte, con la cerveza Cristal, pero no por eso voy a rechazarlo. Realmente encuentro que estamos dando una mala seal en ese sentido. Y esto no es ser puritano. Al contrario, se pasa mucho mejor cuando se toma un taxi o se sube a un micro. Y, finalmente, eso de que el artculo 88 dispone que el conductor podr negarse a admitir a alguien en manifiesto estado de ebriedad por hacer escndalo en la va pblica... El seor ROSSI.- No es copulativo. El seor LAGOS.- Lo que est diciendo la norma es que le da a un conductor del transporte pblico la facultad de bajar a una persona que hace escndalo, est o no borracha. Si esa es la cuestin! El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor Coloma. El seor GMEZ.- Seor Presidente, cundo va a seguir el orden que registra la pantalla? El seor COLOMA.- Seor Presidente, voy a ser breve para que el Senador seor Gmez pueda exponer su posicin. Tiene todo el derecho a hacerlo. Quiero hacer presente simplemente que esta es la discusin particular, no la de la idea de legislar, como pareciera derivarse de distintas intervenciones. Y voy a tratar de ceirme precisamente a su naturaleza, dejando por lo menos constancia de que no particip en la otra, pero comparto varios de los planteamientos crticos formulados por algunos seores Senadores. Para contestar lo planteado por el Honorable seor Lagos, quien ha expuesto una reflexin interesante, deseo expresar que nadie pretende que el texto sea la panacea, pero que se ha planteado como si determinara un antes y un despus. Y no estimo que sea as. Ser una forma de mejorar o no un elemento determinado.
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S que parlamentarios por quienes siento un especial aprecio han expuesto la situacin en esa lnea, pero el aprecio no puede confundir la mente. Y creo que en eso se requiere claridad. En lo personal, comparto muchas de las inquietudes en la materia. Por eso, he pedido votacin separada de la letra b) del nmero 4), la cual reemplaza, en el inciso tercero del artculo 111, la frase superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil por superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil. Honestamente, seor Presidente, he estudiado el asunto en estos das, he pedido una investigacin cientfica, he ledo las actas de la Comisin, y no observo ningn argumento de fondo, slido, para generar la lgica -y quizs voy a decir algo que podr parecer una hereja, pero que siento de verdad- de que, mientras ms prohibiciones se dispongan, ms actitudes monacales se asuman, ms se apriete el cogote, las personas van a actuar en mejor forma. Da la impresin de que el Gran Hermano, personaje de Orwell, va a aparecer en cualquier momento: ya no se puede fumar, el cura no puede oficiar misa, etctera. No creo en un criterio de esa naturaleza, sino mucho ms en la prevencin. He escuchado hoy da cuatro veces al Senador seor Pizarro, encontrndome en una profunda contradiccin con Su Seora en tres de ellas. Pero estoy de acuerdo con que el punto tiene que ver ms con dicho factor, con la forma de entregar los documentos, con los exmenes que se rinden, con formacin. Pero no pensemos que la que nos ocupa es la solucin. No creo que sea la panacea ni que determine el olvido de los problemas. As que he pedido votacin separada, porque voy a votar en contra de ese cambio. Voy a solicitar otro tanto, por un aspecto tcnico, respecto del nmero 11), que agrega el artculo 197 ter, porque no me parece consistente. La norma dispone que las condenas por los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis debern contemplar la participacin en actividades determinadas a beneficio de la comunidad, con acuerdo del infractor -ello es bastante raro, porque no s lo que ocurrir si este se encuentra en desacuerdo- y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes. Cul es el problema? Que el artculo 192, segn lo que pude leer, se refiere a la falsificacin de la licencia. No tiene nada que ver con la cuestin de si se conduce o no bajo los efectos del alcohol. Entonces, no s cul es la lgica de incorporar dentro de la sancin el que, con acuerdo del infractor, sea preciso asistir a cursos sobre lo que significa manejar en esas condiciones. Creo que ah se incurre en un error, desde un punto de vista tcnico, que no condice con el resto de la medida. Quiero consignar, por lo menos, que no hay un texto sustitutivo.
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A diferencia de lo que dispone la Ley de Trnsito, que sabiamente distingui determinadas velocidades, se ha hecho un gran saco -el que toma dos botellas de vino frente al que puede tomar un vaso y medio- en funcin de los resultados. Y no me parece que esa sea una buena forma de legislar. As que hago presente que aqu se cometi un error, a mi juicio. Como no hay -repito- un texto sustitutivo, no puedo plantear un cambio. Pero, ojo!, tenemos otro problema en relacin con la iniciativa. He dicho. El seor GIRARDI (Presidente).- Puede intervenir la Honorable seora Lily Prez. La seora PREZ (doa Lily).- Seor Presidente, ped la palabra por ser autora de una indicacin al proyecto que nos ocupa, que modifica la ley N 18.290 y aumenta las sanciones por manejo en estado de ebriedad. El propsito era incorporar un artculo 2 para modificar la Ley General de Educacin, en el sentido de que las bases curriculares que se determinaran en conformidad con su artculo 31 y los programas a que ellas dieran lugar contemplasen un plan de estudios cuya duracin se extendera durante todo el nivel de la enseanza media y que instruira sobre el consumo de alcohol y sustancias psicotrpicas y el manejo bajo su influencia. La idea era generar una conciencia de las consecuencias tanto personales como sociales que esa conducta provoca en el aspecto humano y el mbito legal. La indicacin cont con una apreciacin favorable de los miembros presentes de la Comisin de Transportes en la sesin del da 4 del mes en curso, Senadores seores Prokurica, Presidente, y seores Pizarro, Gmez, Garca-Huidobro, Girardi y Chahun, sin perjuicio de lo cual se consider que corresponda a una materia de la iniciativa exclusiva del Primer Mandatario. Con el nimo de favorecer la pronta tramitacin de la iniciativa, quiero coincidir con quienes estiman de una premura total el sacarla adelante. Felicito al Gobierno, que se hace presente esta tarde con el seor Ministro de Transportes y la Subsecretaria del ramo, seora Gloria Hutt. Tanto esta ltima como el Subsecretario de Educacin, seor Fernando Rojas, han firmado un protocolo mediante el cual se acuerda: a) Durante 2012, se editar y distribuir el libro de actividades Seguridad de trnsito y el manual Acercando a los prvulos a la educacin de trnsito, desarrollados en 2011 en la CONASET y la JUNJI. b) En el ao en curso se implementarn las bases curriculares con objetivos de aprendizaje de seguridad vial para los niveles de 1 a 6 bsicos, desarrolladas por la Unidad de Currculum y Evaluacin del Ministerio de Educacin, con el apoyo de la CONASET, y ya
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aprobadas por el Consejo Nacional de Educacin, adems del material didctico y de apoyo pedaggico correspondiente. c) Durante el presente ao, la CONASET y la Unidad de Currculum y Evaluacin desarrollarn los objetivos de aprendizaje de educacin vial para la enseanza media en los niveles pertinentes. Y, por ltimo, existiendo dentro de la programacin legislativa del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones para 2012 un nuevo proyecto de ley sobre incremento de sanciones por conducir en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol o de sustancias psicotrpicas, en el cual ser abordado el rgimen penal y procesal asociado a tales conductas, se incluir en dicha iniciativa un articulado referido a la materia que expuse en mi calidad de autora de la indicacin. Quiero agradecer al Gobierno por su apoyo y por haber firmado el protocolo la Subsecretaria de Transportes, que nos acompaa esta tarde, y el Subsecretario de Educacin. Creo que es realmente muy relevante en estos aspectos -y aqu finalizo mi intervencin- comenzar la labor en la educacin prebsica y adquirir conciencia de que se trata de temas culturales, bsicamente pedaggicos, y que generan consecuencias en la salud, lo penal y lo conductual. Por tal razn, estimo que este es un gran proyecto de ley, que constituye un notable adelanto. Estas iniciativas provocan siempre efectos no conocidos de inmediato, sino ms bien en el mediano y el largo plazos. Por ello, me parece que tal vez no todos los seores Senadores le dan a la que nos ocupa la importancia que merece. Pero estoy completamente convencida de que es de aquellas con fuerza moral en sus contenidos y que implican un cambio cultural y educacional muy significativo en la conducta de las personas. As que muchas gracias al Gobierno, al que le dirijo todas mis felicitaciones. He dicho. El seor GIRARDI (Presidente).- Ahora s que puede intervenir el Honorable seor Gmez. El seor GMEZ.- Seor Presidente, usted est para dirigir, y, por favor, hgalo de acuerdo con el orden en que se pide la palabra y no como se le ocurre. En relacin con el proyecto, mi aproximacin a su contenido obedece a una peticin formal planteada en la Regin de Antofagasta, debido a una cantidad de accidentes y situaciones muy graves registrados en ella. La organizacin de un equipo a travs del programa llamado An te Espero nos solicit a mi Honorable colega Cantero y al Senador que habla la presentacin de una iniciativa legal acerca del manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Y lo hicimos siete meses antes que el Gobierno, pero, como este cuenta con el mecanismo de las
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urgencias, logr sacar con anterioridad su normativa, bastante ms tolerante que la nuestra. Nos parece, en todo caso, que si la persona va a manejar no debe tomar. Eso es lo razonable. Porque, cuando se ponen algunas condiciones particulares, ello entra a generar la posibilidad de causar un accidente habiendo bebido, en circunstancias de que los hechos que conocemos son muy graves. Cuando escucho el debate, conociendo tanto la prdida de nios y parientes sufrida por algunas familias de Antofagasta como el caso de Kevin, difundido por los medios de comunicacin, al igual que la situacin de una seora invlida cuya hija muri asimismo a consecuencia de un manejo en estado de ebriedad, concluyo que todo resulta ajeno a cualquier realidad desde el punto de vista lgico. Porque lo nico que hace el proyecto en discusin es modificar el artculo 193, referido al manejo bajo la influencia del alcohol, y el artculo 196, relativo a la conduccin en estado de ebriedad. Tambin baja los niveles de tolerancia. Dira que existen bastantes antecedentes tcnicos y cientficos -y as lo explic la gente del Servicio Mdico Legal- de que 0,3 gramos por mil es una tolerancia suficiente para resolver lo de la copita de vino que preocupa a muchos Senadores por la posibilidad de enfrentar problemas. Lo razonable es no manejar en ese caso. Esto ltimo es lo que persegua nuestro proyecto. Una situacin tan grave como la de manejar en estado de ebriedad y matar a una familia completa ha significado cuatro aos de suspensin de la licencia de conducir y una multa equis. Lo que se tiene que hacer en esos casos es quitar el documento de por vida. Afortunadamente, eso lo acogi el Gobierno. Porque este contemplaba la llamada segunda oportunidad, esto es, Mate a una familia y luego a otra y ah lo privamos de la licencia. Ello se cambi y se considera ahora la primera oportunidad, como corresponde. Entonces, conforme a esa lgica, me parece que lo razonable no es cuestin de una prohibicin o no. No veo a mi Honorable colega Coloma, seor Presidente. Una de las cosas que me dijo el Diputado seor Moreira es que, como al seor Senador no le gustan las prohibiciones, le planteara que no se le impida discutir sobre el sistema binominal. Porque es importante analizar ese asunto en la Cmara, pero existe una prohibicin directa del Presidente de su Partido. El seor COLOMA.- No es verdad...! El seor GMEZ.- La educacin -otro asunto del que tambin conversamos con el seor Ministro- resulta fundamental. El Senador seor Quintana hizo presente que el Presidente de la Repblica le dio su patrocinio a un texto y que hasta la fecha no se cuenta con la firma, el cual se refiere a la enseanza en estas materias y al control de drogas.
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En consecuencia, el proyecto es bastante pequeo, desde el punto de vista de lo que debiera abordar realmente, pero es importante aprobarlo. Es relevante que exista la conviccin en la ciudadana de que, si se maneja en las condiciones que nos ocupan y se causa un accidente de la magnitud del que ocurri en Antofagasta, la persona quedar sin licencia y recibir las sanciones correspondientes. Algo interesante como la realizacin de trabajos para la comunidad se ha contemplado en numerosos cuerpos legales. No es una novedad. Y, por supuesto, tienen que mediar condiciones especiales. Pero afirmar que la iniciativa no tiene ningn sentido y que hay otras cosas ms importantes me parece que no es correcto, porque, en verdad, creo que implica un paso de trascendencia. Y, sin duda, es necesario preocuparse, como dijo el Honorable seor Pizarro, de lo relativo a los puntajes de las licencias de conducir; de muchas cosas. Voy a repetir algo que mencion antes: en este pas se distorsiona lo que sucede. Cuando los cantantes cometen actos de esta naturaleza, se pone como chiste; cuando ocurre una serie de accidentes graves, se transforma en algo normal. Incluso, se ha sealado que se maneja mejor curado. Eso hay que terminarlo. Porque debemos preocuparnos por las vctimas, quienes, de alguna manera, se van a sentir protegidas con esto. Y ojal que proyectos como el que nos ocupa sean bien publicitados para que finalmente signifiquen una disminucin del manejo en estado de ebriedad. Por ltimo, le pido al Ejecutivo que le entregue una comisin al Senador Chahun...! Porque l le agradece todas las cosas que han pasado ltimamente en Chile, cuando en realidad se trata de cuestiones compartidas, no solo de obras del Gobierno. El seor PIZARRO.- Votemos, seor Presidente! El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Honorable seor RuizEsquide. No se encuentra en la Sala. Tiene la palabra el Senador seor Cantero. El seor CANTERO.- Seor Presidente, llama la atencin la forma como se califica una iniciativa de esta naturaleza, a veces bastante soezmente, dira yo. Y, adems, que se le pida mucho ms de lo que pretende hacer. Nadie dice que los otros proyectos a que se ha hecho referencia no son importantes y que no deben ser tratados porque este va a solucionar mgicamente el problema de los accidentes ocasionados por manejar bajo la influencia del alcohol.
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El nico propsito de la iniciativa en debate es poner de relieve que el alcohol es un mal aliado de la conduccin, y que existe una fuerte correlacin entre accidentes de trnsito y su consumo. Cules son las cifras? A partir de la presencia de 0,2 gramos de alcohol por litro de sangre se producen problemas en las funciones psicomotoras; el riesgo de accidente se dispara. Para ser ms concreto, el hgado metaboliza de 7 a 10 gramos de alcohol por hora (el equivalente a 0,1 gramos de alcohol en la sangre); por lo tanto, el requerimiento metablico es de varias horas. Lo que se persigue aqu es relevar el peligro que representa el consumo de alcohol. Entrego algunas cifras: conducir con un nivel de alcohol de 80 mg/100 ml en la sangre, en jvenes entre 18 y 19 aos, eleva 70 veces el riesgo de sufrir un accidente mortal. Y esto es lo que se pretende: poner en evidencia la fuerte relacin existente entre el consumo de alcohol y la accidentabilidad; sus efectos sobre la funcin psicomotora, que afecta gravemente las capacidades de conduccin; sus consecuencias sobre la visin, que tambin terminan daando con gravedad las capacidades de manejo en la va pblica. Hay efectos, adems, sobre el comportamiento de la persona que conduce un vehculo. Esto tambin es un tema importante. De otra parte, existe gran cantidad de mitos en torno a esta materia. Por ejemplo, se afirma que no hay peligro si estoy bajo el lmite legal. Est acreditado que efectivamente hay un altsimo riesgo; y, adems, el metabolismo no es igual en todas las personas; va cambiando. Otro aspecto relevante apunta a que, en general, hemos querido establecer que se registran dificultades psicomotoras vinculadas con esta prctica. En tal sentido, entendemos claramente que toda problemtica de orden psicosocial tiene una multicausalidad y, en consecuencia, siempre se encuentra en una interaccin relacional; es decir, hay muchos elementos que interactan coetneamente y que pueden determinar la causa basal de un accidente. Lo importante es -como aqu se ha sealado- que no estamos en contra de que se consuma alcohol: se puede beber y emborracharse hasta los zapatos. El punto es que no se conduzca luego de ello. Ese es todo el problema. Si quiere hacer misa, haga diez al da y tmese dos litros de vino. Da lo mismo. Pero si lo hace, no maneje. Esa es la nica intencionalidad del proyecto que presentamos, y sentimos que el Gobierno la ha recogido bastante bien en su iniciativa, aunque, como ya se manifest, con un poco ms de flexibilidad. Por lo tanto, votar a favor de este proyecto, y espero que amplios sectores de la Sala aprueben esta seal clara, dado que los niveles de accidentabilidad en la poblacin joven, con causa de muerte por el consumo de alcohol, particularmente en das especficos vinculados a fines de semana y fiestas, constituyen un hecho real, que golpea duramente la conciencia de nuestro pas.
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Anuncio mi respaldo a esta iniciativa. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Espina. El seor ESPINA.- Seor Presidente, no puedo votar este proyecto, porque estoy pareado con el Senador Andrs Zaldvar. Me pronunci en otros pues creo que tenamos coincidencias, y se lo pregunt a colegas de su bancada. Pero en este mantenemos una diferencia. No puedo votar, pues l es contrario a la iniciativa -segn me han dicho-, y yo soy partidario de ella. A mi juicio, esta materia pasa por una cuestin de decisin poltica. Lo que ocurre es que los pases toman decisiones de tal tipo. Algunos consideran que se puede consumir alcohol en un lmite bajo; que eso es tolerable y que bastara con una sola poltica de prevencin. Porque sera irreal suponer que una persona no va a beber nunca alcohol, sobre todo cuando va a comer a restoranes, o en ocasiones como el 18 de septiembre. Sin embargo, otras naciones han determinado adoptar una decisin poltica: definitivamente, alguien que conduce un vehculo no puede tomar alcohol. Entonces, los argumentos a favor o en contra ms bien dicen relacin con la decisin que toman los pases en determinados momentos. Y por qu lo hacen? Por la gravedad que representa esta situacin dentro de su territorio. Y nosotros, seor Presidente, siempre creemos que el consumo de drogas -que en Chile es muy grave- es ms perjudicial que el de alcohol. Considero que no es as. En mi opinin, tenemos un tremendo problema con la ingesta de alcohol, particularmente en los jvenes. Cualquiera que recorra la mayora de las ciudades de nuestro pas los das viernes y sbados, se encontrar con una cantidad enorme de nios y jvenes en las calles, en las plazas, a la salida de las discotecas, tirados en el suelo, en estado de ebriedad, y cuyas conductas muchas veces los hacen verse envueltos en violentos enfrentamientos entre grupos. Y no hemos logrado abordar a fondo este fenmeno social. Por lo tanto, lo concerniente al alcohol requiere realmente de una poltica de Estado ms amplia que lo que dispone este proyecto. Sin embargo, ello no implica que no apunte en la direccin correcta, en cuanto a que el Estado, la sociedad chilena, tome la determinacin de que si se quiere manejar, no se puede consumir trago. Y fjense que se han adoptado medidas de esa naturaleza que no han despertado tanta controversia. El artculo 75 de la Ley de Trnsito seala: Se prohbe el traslado de menores de ocho aos en los asientos delanteros en automviles, camionetas, camiones y similares, excepto en aquellos de cabina simple. Esa es una prohibicin total, porque se tom la decisin de que no es posible. Alguien podra decir: Pero, mire, hay
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circunstancias en que una persona va apurada, no tiene una silla y puede llevar adelante al nio. Sin embargo, la ley no contempla excepciones; expresa que no se puede. Entonces, en legislaciones como estas hay que adoptar decisiones de fondo. Y la que se est tomando en este caso, como bien dijeron el Senador Prokurica y otros colegas que me antecedieron, es clara: Definitivamente, si se maneja, no se puede tomar alcohol. Hay muchas naciones que tienen esa regla. Hay otras que no. Bueno, aqu existe una mayora que estima que ese es un paso importante, aunque no el nico, pues sera absurdo pensar que esa sola medida va a resolver el problema de la conduccin en estado de ebriedad. Por lo tanto, soy partidario de esa norma. Me parece que hay que tomar una decisin de pas al respecto. No creo que sea represiva, porque una persona perfectamente puede beber alcohol y pedirle a alguien que no lo haya hecho que maneje su vehculo. Es un hbito que se debe formar, y las leyes ayudan a hacerlo. De otro lado, quiero destacar la indicacin de la Senadora Lily Prez, pues considero que nosotros, en este Gobierno y en el anterior, hemos tenido un problema. Recuerdo que cuando analizamos la Ley del Deporte formul, creo que con el Senador Pizarro, una proposicin para que las horas mnimas de deporte obligatorio fueran cuatro, lo cual no significa nada en comparacin a las exigidas en otros pases. Se nos dijo que no, porque eso haba que determinarlo despus junto con la malla curricular. Han pasado ocho aos; seguimos siendo un pas sedentario; la malla curricular contina esperando, y nos mantenemos con dos horas de deporte. Siempre aquella requiere perfeccionarse. Pero no se hizo. Ahora la Senadora Lily Prez y el Senador Orpis han presentado indicaciones -entiendo que este ltimo lo ha hecho en numerosas oportunidades- que apuntan al tema de fondo. Si nosotros no imponemos la obligacin de que en la educacin escolar se impartan clases donde se les ensee a los nios a no beber alcohol en forma imprudente y que las drogas hacen mal, si el pas no realiza una campaa en ese nivel, gastaremos la plata que queramos en represin, en... El seor GIRARDI (Presidente).- Termin su tiempo, seor Senador. El seor ESPINA.- Le pido 30 segundos, para terminar. El seor GIRARDI (Presidente).- Puede continuar. El seor ESPINA.- Entonces, seor Presidente, pienso que en este punto se precisan medidas complementarias. Este proyecto -no puedo votarlo, porque, como ya expres, estoy pareado- me parece positivo. Pero otro asunto esencial es que alguna vez las indicaciones que presentan los parlamentarios en este mbito se
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tienen que aprobar. Podemos pasar aos discutiendo la malla curricular. Y deseo que quede constancia de este da, pues me parece que va a transcurrir el tiempo y nunca vamos a incorporar estas materias. Prefiero que un nio sepa menos historia, a veces menos lenguaje, a veces menos matemticas, pero que de verdad sepa bien educacin cvica, que de verdad sepa que el alcohol hace mal, que de verdad sepa que es necesario practicar deporte, porque creo que eso va formando una sociedad ms sana. He intervenido, seor Presidente -a pesar de que no puedo votar-, para pedirle que se oficie al Gobierno, en nombre de la Senadora Lily Prez y los dems colegas que lo soliciten, a fin de que el protocolo que se firm se transforme en realidad lo antes posible. El seor GIRARDI (Presidente).- Seguramente, se trata de algo compartido por todos, as que, si le parece a la Sala, se enviar el oficio solicitado. El seor ROSSI.- Conforme. --As se acuerda. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra, para una mocin de orden, el Senador Patricio Walker. El seor WALKER (don Patricio).- Seor Presidente, quiero plantearle si la votacin particular puede llevarse a cabo sin debate, pues en realidad todos los temas vinculados a las normas de la iniciativa ya fueron trados a colacin. Entonces, ser posible recabar el asentimiento de la Sala en tal sentido? El seor GIRARDI (Presidente).- Habra acuerdo para acoger la sugerencia del Senador Patricio Walker? Acordado. Tiene la palabra el Senador seor Hernn Larran. El seor LARRAN.- Seor Presidente, mi planteamiento va en una lnea similar. Aqu prcticamente se ha sostenido una discusin en general, que es muy interesante, pero ya la llevamos a cabo cuando se aprob la idea de legislar. Ahora tenemos que pronunciarnos sobre normas especficas. Y, como todos los seores Senadores y seoras Senadoras ya se desahogaron, sugiero proceder a votar sin ms debate. El seor GIRARDI (Presidente).- As se har, Su Seora, de tal manera que le voy a ceder la palabra al seor Secretario General, a fin de que indique las disposiciones que se deben votar, lo que haremos sin debate. Tiene la palabra el seor Secretario General.
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El seor LABB (Secretario General).- Primero quiero dar a conocer que el proyecto fue aprobado en general por el Senado en octubre del ao recin pasado. Para los efectos reglamentarios, los artculos 111 y 209, contenidos en los numerales 2) y 9) del artculo nico, respectivamente, no fueron objeto de indicaciones ni de modificaciones, por lo que, salvo acuerdo unnime en contrario, deben darse por aprobados. --Se aprueban reglamentariamente. El seor LABB (Secretario General).- En cuanto a las modificaciones efectuadas por la Comisin de Transportes, ellas fueron acordadas por unanimidad, razn por la cual tambin correspondera darlas por aprobadas,... El seor NOVOA.- No! Eso hay que votarlo. El seor LABB (Secretario General).-...salvo que algn seor Senador solicite su discusin. Ahora bien, la Comisin de Transportes deja constancia en su informe de que el Honorable seor Gmez retir las indicaciones que haba formulado, relativas a procedimiento y penas. El seor PROKURICA.- As es. El seor LABB (Secretario General).- En todo caso, todo lo que he dicho es con excepcin de las votaciones separadas que han pedido los Senadores seores Coloma y Pizarro. La primera se refiere al nmero 4), letra b), y la segunda al nmero 11). Adicionalmente, debo sealar que la Secretara tiene dudas en cuanto a la frmula que se utiliza en el nmero 2) para incorporar, como artculo 87 bis de la Ley de Trnsito, en su texto refundido, el artculo 91 bis, que est en otra normativa. Y voy a explicar por qu. El texto refundido de dicho cuerpo legal se dict en determinada fecha del ao 2009. Pero por la ley N 20.388, despachada por el Congreso y en trmite de promulgacin, qued con una numeracin diferente. En consecuencia, en este momento hay un artculo 91 bis en la ley N 20.388 que no aparece en el texto refundido. Ello no significa que no se encuentra vigente. Se trata de la norma que alude al ejercicio del comercio o de actividades artsticas a bordo de la locomocin colectiva. En concepto de la Secretara, dado que se puede producir la duda -al menos una razonable- de que la disposicin va a quedar en ambas leyes, lo mejor sera colocar derechamente en la ley N 20.388 el nmero de artculo que corresponde y que el Ejecutivo dictar un nuevo texto refundido.
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Sin embargo, eso le corresponde decidirlo a los
Lo concreto son las votaciones separadas solicitadas por los Honorables seores Coloma y Pizarro. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Coloma. El seor COLOMA.- Ser muy breve, seor Presidente. Me acaba de contactar la Secretaria de la Comisin para decirme que la segunda de las votaciones separadas estaba en funcin de que yo consideraba que haba una incoherencia respecto de los artculos que contemplaban sanciones, pero que el texto que tenemos a la vista no es el final, por cuanto se produjo una modificacin destinada justamente a sacar las normas a que hice referencia, que se hallaban mal establecidas. El seor PROKURICA.- As es, exactamente. El seor COLOMA.- Por lo tanto, ello ya estara corregido en el texto definitivo, por lo cual no se necesitara realizar la segunda votacin separada. La primera, s. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Novoa. El seor NOVOA.- Solo para un punto reglamentario, seor Presidente. Los artculos modificados y acordados por unanimidad no se dan por aprobados. Hay que votarlos, aunque sin debate. Lo digo porque, cuando el Secretario plante eso, yo entend que se iban a dar por aprobados. Pero no: hay que pronunciarse sobre ellos, aunque -repito- sin debate. Gracias. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Pizarro. El seor PIZARRO.- Seor Presidente, yo por lo menos -quiz el Senador Coloma me acompaa-, ped votacin separada de la letra b) del nmero 2), referida al artculo 111, para cambiar el tramo inferior. Estoy de acuerdo en bajar de 1 a 0,8, pero no para disminuir de 0,5 a 0,3. O sea, cuando votemos en contra de la disposicin, lo estaremos haciendo para mantener el lmite inferior en 0,5 y no rebajarlo a 0,3. El seor LABB (Secretario General).- Eso corresponde a la primera votacin separada que se ha solicitado. El seor GIRARDI (Presidente).- En votacin. Est claro lo que se somete a pronunciamiento.
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Los que no estn de acuerdo en que la dosificacin para considerar que se maneja bajo la influencia del alcohol disminuya de 0,5 a 0,3 (es decir, quienes deseen mantener el lmite superior), deben votar que no. El seor COLOMA.- Se vota la indicacin? El seor PROKURICA.- Hay que votar a favor o en contra de la iniciativa. El seor GIRARDI (Presidente).- Claro: a favor o en contra del proyecto. Votar s implica estar de acuerdo con lo propuesto por la Comisin, y no, ser contrario a lo resuelto por ese rgano de estudio. El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor GIRARDI (Presidente).- Terminada la votacin. --Se aprueba la letra b) del numeral 4) del artculo nico del proyecto (15 votos a favor, 6 en contra, una abstencin y un pareo). Votaron por la afirmativa las seoras Prez (doa Lily) y Von Baer y los seores Cantero, Chahun, Escalona, Garca, Girardi, Gmez, Horvath, Kuschel, Larran (don Carlos), Novoa, Prez Varela, Prokurica y Rossi. Votaron por la negativa la seora Rincn y los seores Coloma, Pizarro, Quintana, Sabag y Walker (don Patricio). Se abstuvo el seor Walker (don Ignacio). No vot, por estar pareado, el seor Espina. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario. El seor LABB (Secretario General).- Entiendo que el Senador Coloma retir su solicitud de votacin separada del numeral 11). El seor COLOMA.- Porque la incongruencia fue arreglada. El seor LABB (Secretario General).- En consecuencia, faltara votar las enmiendas aprobadas por unanimidad en la Comisin, sin perjuicio de la prevencin que seal respecto del numeral 2) del artculo nico, en el sentido de que, al decir que se est incorporando en el texto refundido el artculo de la
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otra ley con un nmero determinado, a la Secretara le asalta la duda de que quedara un mismo texto en ambas leyes. El seor COLOMA.- Cmo se puede arreglar eso? El seor LABB (Secretario General).- Requerira unanimidad para incluir una norma que modificara la numeracin. De haber consenso, no sera problema. El seor PROKURICA.- S lo hay. El seor GIRARDI (Presidente).- Si le pareciese a la Sala, facultaramos a la Secretara para efectuar la enmienda pertinente. --As se acuerda. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario General. El seor LABB (Secretario General).- Corresponde, entonces, pronunciarse sobre el resto de las modificaciones aprobadas por unanimidad en la Comisin de Transportes. El seor GIRARDI (Presidente).- En votacin. El seor LABB (Secretario General).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor GIRARDI (Presidente).- Terminada la votacin. --Se acogen las enmiendas aprobadas unnimemente por la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones (23 votos a favor y una abstencin), y queda terminada su discusin en este trmite. Votaron por la afirmativa las seoras Alvear, Prez (doa Lily), Rincn y Von Baer y los seores Cantero, Chahun, Coloma, Escalona, Garca, Girardi, Gmez, Horvath, Kuschel, Larran (don Carlos), Novoa, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Quintana, Rossi, Sabag, Walker (don Ignacio) y Walker (don Patricio). No vot, por estar pareado, el seor Espina. El seor GIRARDI (Presidente).- Quiero felicitar al Senado por la aprobacin de una iniciativa tan importante para m. Solicito la autorizacin de la Sala para que me reemplace en la testera el Honorable seor Gmez.
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Subsecretaria
de
--Pasa a dirigir la sesin el Senador seor Gmez, en calidad de Presidente accidental. La seora HUTT (Subsecretaria de Transportes).- Seor presidente, s que el Ministro hubiera estado tan contento como yo al agradecer esta votacin, ya que se trata de un proyecto de la mayor relevancia no solo para nosotros, sino para mucha gente. Y quiero realizar un ejercicio de imaginacin: uno tiende generalmente a ponerse en el lugar del conductor que consume alcohol. Pero si se hace una idea de qu pasa con el chofer del transporte escolar que va a buscar a sus hijos, no resulta indiferente que este haya tomado un par de copitas. Es desde esa perspectiva que debemos apreciar los riesgos de beber y manejar. El trabajo parlamentario realizado fue tremendamente valioso e importante. Y agradezco no solo a los miembros de las Comisiones en que nosotros hemos trabajado, sino a una cantidad importante de Senadores y Diputados que nos han apoyado para sacar adelante el proyecto. Por ejemplo, el Honorable seor Gmez, quien ha tenido la mejor disposicin al ver transformada su iniciativa, o el Senador Cantero, otro de los autores de la mocin. Nosotros nos comprometimos a efectuar un anlisis en otro bloque de trabajo. Junto con agradecer el despacho de la iniciativa, quiero decir que tanto el Presidente, el Ministro y yo, as como todo nuestro equipo, estamos tremendamente reconocidos por el apoyo parlamentario.
Historia de la Ley N 20.580 OFICIO MODIFICACIONES
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2.6. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio aprobacin de Proyecto con modificaciones. Fecha 11 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 132. Legislatura 359. Cmara de Diputados. N 58/SEC/12 Valparaso, 11 de enero de 2012.
A S.E. el Presidente de la Honorable Cmara de Diputados
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha dado su aprobacin al proyecto de ley, de esa Honorable Cmara, que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol, correspondiente al Boletn N 7.652-15, con las siguientes modificaciones: Artculo nico.- Ha reemplazado su denominacin por Artculo 1. - Ha sustituido, en su encabezamiento, el guarismo 2007 por 2009. Nmero 1) Lo ha sustituido por el que sigue: 1) Reemplzase el N 3 del artculo 87, por el siguiente: 3.- Admitir individuos que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad... ooo Ha consultado, como numeral 2), nuevo, el siguiente: 2) Sustityese el artculo 88 por el siguiente: Artculo 88.- Los pasajeros tienen la obligacin de pagar la tarifa, respetar las normas de comportamiento que determinan la ley, la moral y las buenas costumbres y abstenerse de ejecutar cualquier acto que impida el normal desempeo del conductor. Este ltimo tendr la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o desrdenes al interior del vehculo o que se encuentren en manifiesto estado de ebriedad.
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Asimismo, les estar estrictamente prohibido fumar... ooo Nmero 2) Ha pasado a ser nmero 3), sin enmiendas. Nmero 3) Ha pasado a ser nmero 4), intercalndose, en el inciso segundo del artculo 183 que propone, a continuacin de la palabra reglamento, la siguiente frase: , distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros. ooo Ha agregado el siguiente nmero 5), nuevo: 5) Interclase, en el inciso primero del artculo 192, a continuacin de la expresin aos,, la siguiente frase: y multa de 50 a 100 unidades tributarias mensuales,. ooo Nmero 4) Ha pasado a ser nmero 6), modificado del modo que sigue: - Ha reemplazado, en su letra f), la expresin inciso final, por inciso sexto, que pas a ser inciso quinto,. - Ha sustituido su letra g) por la siguiente: g) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo: Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio... Nmeros 5) y 6) Han pasado a ser nmeros 7) y 8), respectivamente, sin enmiendas. ooo
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Ha consultado, como nmeros 9) y 10), nuevos, los que siguen: 9) Agrgase el siguiente artculo 197 bis: Artculo 197 bis.- En el caso de los delitos descritos en los artculos 193 y 196, el juez podr decretar la cancelacin de la licencia, cuando de los antecedentes de la causa fundados en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas, conste que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica. Si del resultado de las pruebas sealadas en el artculo 183 se desprende que se ha incurrido en la conduccin bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, sancionadas en los artculos 193 y 196, se le conducir en forma inmediata ante el juez. Si esto no fuere posible, se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, junto con los documentos o licencias y todos los antecedentes pertinentes. El tribunal podr decretar la prisin preventiva, cuando procediere, de acuerdo a las reglas generales. Carabineros de Chile adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas. Carabineros de Chile proceder a retirar el vehculo de circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal. En los casos de los artculos 193 y 196, el tribunal decretar de oficio una medida cautelar de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Servicio de Registro Civil e Identificacin para su anotacin y notificando al propietario, quien podr oponerse a dicho embargo dentro de quinto da hbil. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan. 10) Incorprase el siguiente artculo 197 ter:
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Artculo 197 ter.- Las condenas por los artculos 192, 193 y 196 que no establezcan penas de privacin de libertad debern contemplar la participacin en actividades determinadas a beneficio de la comunidad, con acuerdo del infractor y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio y a propuesta del departamento social de la municipalidad respectiva, las que no pueden ser inferiores a 30 horas ni superiores a 50 horas. Para estos efectos, cada municipalidad deber anualmente informar al o a los tribunales correspondientes acerca de los programas en beneficio de la comunidad de que disponga. El juez deber indicar el municipio a cargo, el tipo de actividades a que se refiere este artculo, el lugar en que se desarrollarn y el organismo o autoridad encargada de la supervisin. Esta medida se cumplir sin afectar la jornada educacional o laboral del infractor... ooo Nmeros 7), 8) y 9) Han pasado a ser nmeros 11), 12) y 13), respectivamente, sin enmiendas. ooo Ha consultado, como artculo 2, nuevo, el siguiente: Artculo 2.- Reemplzase, en el encabezamiento del nmero 2 del artculo nico de la ley N 20.388, y en la norma que contiene, las expresiones artculo 91 bis y Artculo 91 bis, por artculo 87 bis y Artculo 87 bis, respectivamente.. ooo --Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio N 9.696, de 6 de septiembre de 2011. Acompao la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a Vuestra Excelencia. GUIDO GIRARDI LAVN Presidente del Senado MARIO LABB ARANEDA Secretario General del Senado
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3. Tercer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

Cmara de Diputados. Legislatura 359. Sesin 133. Fecha 17 de enero, 2012. Discusin nica. Se rechazan las modificaciones. A Comisin Mixta. AUMENTO DE SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O PSICOTRPICAS Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. Tercer trmite constitucional. Integracin de Comisin Mixta. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Corresponde tratar las modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. Antecedentes: -Modificaciones del Senado, boletn N 7652-15, sesin 132, en 12 de enero de 2012. Documentos de la Cuenta N 6. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra la diputada seora Mara Anglica Cristi. La seora CRISTI (doa Mara Anglica).- Seor Presidente, la ciudadana, la Cmara de Diputados y el Senado ven con muy buenos ojos la iniciativa en estudio, que sanciona con ms drasticidad la conduccin en estado de ebriedad. Se trata de una problemtica que se vea venir desde hace bastante tiempo y a la cual no habamos prestado la suficiente atencin, o bien no existi la suficiente voluntad para abordarla como corresponde. Muchos han criticado la iniciativa que disminuye la dosificacin en sangre para determinar si la persona conduce bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Una norma similar fue discutida en el Congreso Nacional hace casi quince aos, y fue rechazada. Ello signific la muerte de muchas personas, sobre todo jvenes, por no haber adoptado a tiempo las medidas correspondientes. Por lo tanto, el pas tendr que asumir esta responsabilidad. Se trata de un problema que cada da se hace ms evidente por la cantidad de muertos y heridos graves a casusa de accidentes, lo que perturba la tranquilidad de muchas familias. A ello hay que sumar la gran cantidad de jvenes y menores que circulan por nuestras calles consumiendo altas cantidades de alcohol.
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Hoy debemos pronunciarnos sobre las modificaciones del Senado a este proyecto. La iniciativa establece que si a consecuencia de la conduccin bajo la influencia del alcohol se causaren lesiones leves, el responsable ser sancionado con la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. La ley vigente establece que la suspensin de la licencia en este caso es por un mes. En caso de que se causaren lesiones graves, la ley vigente establece la suspensin de la licencia de conducir de cuatro a ocho meses. La iniciativa eleva ese rango, de manera que la suspensin ser de dieciocho a treinta y seis meses. El que causare alguna de las lesiones indicadas en el artculo 397, N 1 del Cdigo Penal -demencia, invalidez, etctera- o la muerte, actualmente recibe como sancin, entre otras, la suspensin de la licencia por un plazo no inferior a doce ni superior a veinticuatro meses. El proyecto modifica ese rango, por lo cual la suspensin no podr ser inferior a treinta seis ni superior a sesenta meses. El proyecto establece que la conducta constitutiva de reincidencia se refiera a la situacin prevista en el inciso cuarto del artculo 193 de la ley de Trnsito, que se modifica, o exista condena previa por ese delito, el juez deber aplicar, adems, la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica. La ley vigente es muy dbil en esta materia, pues dispone que el juez puede, segn las consecuencias o reincidencias, cancelar la licencia. El proyecto es drstico, en el ltimo caso a que me refer, por cuanto obliga al juez a suspender la licencia de conducir de por vida. Hace algn tiempo, en la comuna de Pealoln un conductor ebrio atropell a una familia completa. En ese momento, la ley no obligaba al juez a aplicar la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos motorizados. Si en el futuro un juez aplica esa pena, ese conductor recibir pena de crcel y, adems, la suspensin de su licencia de por vida. El Senado aumenta penas en forma bastante drstica. Otro aspecto importante dice relacin con que el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin. Es muy importante, dado que en la actualidad no se suspende sino hasta que la persona es condenada. Adems, ese antecedente quedar en la hoja vida del conductor, a fin de que ninguna municipalidad pueda otorgarle una nueva licencia mientras est cumpliendo la pena de suspensin. Sin embargo, queda pendiente algo muy importante. Espero que el proyecto ayude a evitar la gran cantidad de accidentes por conduccin en estado de ebriedad. Es necesario que se cree un temor reverencial en la ciudadana, de manera que entienda que no se debe conducir bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Por lo mismo, se otorgan facultades a la polica para realizar alcoholemias en distintos lugares. Es decir, ya no se harn solo en el Instituto Mdico Legal o y en las postas, como ocurre en la actualidad, sino en
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cualquier recinto que presente las condiciones idneas, de acuerdo con los requerimientos impuestos por el Instituto Mdico Legal. Asimismo, Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial y otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin. Adems, en caso de comprobar la conduccin en estado de ebriedad o bien bajo la influencia del alcohol o sustancias estupefacientes o psicotrpicas, a retirar el vehculo de circulacin. No obstante, queda pendiente algo tremendamente importante: la prevencin. Anoche, en un programa de televisin se mostraba cmo jvenes, incluso nios, consuman alcohol en forma excesiva en la va pblica y en playas de nuestro pas, quedando botados. Se vende alcohol a menores de edad. Existe escaso control para que los menores no lo consuman, lo cual tiene que ver estrictamente con la prevencin. Hace dos aos, la Cmara aprob un proyecto de ley que restringe la publicidad, prohbe la compra de alcohol a menores y establece en la malla curricular escolar una asignatura a fin de ayudar a prevenir el consumo de sustancias adictivas. Eso an no se ha hecho, lo que es muy grave, porque estaba en la ley anterior, que aprobamos en 2004, y en el nuevo proyecto que aprobamos en la Cmara. Por consiguiente, es urgente que el Senado ponga en Tabla a la brevedad dicho proyecto, que est tramitndose desde hace dos aos en su Comisin de Salud. Es necesario que se tramite con la misma rapidez con que se han abordado todos los proyectos que tienen que ver con el control del consumo de tabaco. Es impresionante ver que se acoge con tanta facilidad iniciativas que se relacionan con consumo del tabaco y no se le da la misma importancia a otras vinculadas al consumo de alcohol, en circunstancias de que este abre las puertas a graves dramas en nuestra sociedad. Esperamos que el Senado nos escuche y, a la brevedad, ponga en Tabla dicho proyecto. He dicho. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado seor Orlando Vargas. El seor VARGAS.- Seor Presidente, segn las estadsticas, siete de cada diez accidentes de trnsito se producen por la conduccin de vehculos motorizados tras la ingesta de alcohol. Si consideramos esta alarmante cifra, a la cual se suma que cada ao el parque automotor crece ms aceleradamente y que el consumo de alcohol va en aumento -esto est en directa relacin con la edad de inicio de ingesta-, nos vemos en la necesidad imperante de tener una regulacin ms estricta y de establecer sanciones de mayor consideracin para todo aquel que tome la decisin errada y altamente peligrosa de conducir en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicos, o bajo la influencia del alcohol. El hecho de bajar los gramos de alcohol por mil en sangre, en relacin con la
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calificacin del manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol; el aumento de las multas y del tiempo de suspensin de las licencias, la cancelacin de las licencias, la inhabilitacin perpetua para conducir vehculos motorizados y la existencia de sanciones penales ms duras, como las que contempla el proyecto, nos permitir obtener calles ms seguras, menos accidentes de trnsito y menos muertes. Ello, porque podremos sacar de circulacin a los conductores que representen un peligro para la comunidad, debido a su conduccin en estas circunstancias. Adems, los conductores evitarn abordar y manejar algn vehculo si se encuentran dentro de las conductas descritas, a fin de evitar el rigor que representa la futura ley. Como podemos vislumbrar, la aprobacin de este proyecto representa un avance legislativo frente a las conductas descritas. Sin embargo, no estoy de acuerdo con el artculo 197 bis agregado por el Senado, en uno de cuyos incisos se establece que el tribunal decretar de oficio una medida cautelar de embargo del vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Servicio del Registro Civil e Identificacin. Sabemos que hay pymes que cuentan con dos, tres o cuatro vehculos. En consecuencia, no puede ser que por la irresponsabilidad de uno de sus conductores les embarguen un vehculo. Creo que, en relacin con este aspecto, hace falta un mayor estudio. Se prohbe a los conductores de vehculos de transporte pblico de pasajeros admitir individuos que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad. Una vez que el proyecto sea ley, tendremos la posibilidad de contar con calles ms seguras y con conductores ms responsables, y de evitar muertes, mutilaciones y lesiones, en todos sus grados, tanto de personas inocentes como de conductores, y daos a la propiedad pblica y privada. Por lo tanto, consideramos que el proyecto debe aprobarse, por los efectos inmediatos y mediatos que tendr en toda la comunidad, lo que aumentar la seguridad de los chilenas y los chilenos. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Fidel Espinoza. El seor ESPINOZA (don Fidel).- Seor Presidente, hoy no es un da cualquiera, sino uno especial. Despus de largos y costosos aos de lucha, hemos llegado al trmite final de este proyecto tan necesario que, como se ha manifestado, pretende lograr un cambio sustancial en la conducta y en la responsabilidad de las chilenas y los chilenos en materia de conduccin. Las cifras en esta materia son elocuentes. Ms de dos mil compatriotas fallecen cada ao por accidentes de trnsito. Un alto porcentaje de estos se origina por el manejo en estado de ebriedad. Quiero hacer historia. En 2005, comenzamos esta lucha cuando en el Parlamento iniciamos la discusin de un proyecto de ley sobre esta materia. Recuerdo que en esa poca, cuando ramos diputados de gobierno, atraves el
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Hemiciclo para conversar con el diputado Ivn Moreira, con quien -debo reconocerlo hidalgamente- iniciamos las primeras conversaciones sobre este asunto. Debido a la gran cantidad de accidentes de trnsito que se producen en el pas por manejo en estado de ebriedad, coincidimos en la necesidad de elaborar un proyecto de ley, que trabajamos en conjunto. Se haban presentado otros, pero, literalmente, sus autores los dejaron botados. En la iniciativa que presentamos con el diputado Moreira, buscbamos aplicar sanciones ms drsticas a los conductores que, como consecuencia de su conduccin en estado de ebriedad, provocaran la muerte de personas. Ello, por el dolor que causan y porque tenamos la conviccin de que las penas que contempla nuestra legislacin son irrisorias. Tal es as que puede ocurrir que un conductor atropelle a dos o tres peatones y les cause la muerte, pero no est ni un da preso; incluso ms, es muy posible que cuando estn sepultando a las vctimas, el est en su casa. Reitero, nuestra legislacin contempla penas irrisorias. Me refiero tanto a las condenas penales como a las suspensiones de licencia. Presentamos esa iniciativa, porque consideramos fundamental contar con una legislacin ms drstica. Cuando en ese entonces planteamos este tema en la Comisin de Transportes -el diputado seor Moreira podr corroborarlo-, muchos colegas que hoy, a Dios gracias, van a votar a favor el proyecto, dijeron entonces que estbamos locos, porque, por ejemplo, no debamos suspender de por vida la licencia a un conductor, porque eso era como cortarle los brazos, ya que no podra seguir trabajando en el caso de que se tratara de un chofer de taxi, colectivo, microbs, etctera. En esos aos, se defenda, y con fuerzas, el inters de trabajar de un conductor. Sin embargo, se debe reconocer la triple responsabilidad en la sociedad. Una persona debe tener la plena conviccin de que si transporta pasajeros no puede conducir en estado de ebriedad. Hoy, quiero reconocer hidalgamente que las circunstancias y los aos transcurridos nos han permitido comprobar que la sociedad chilena ahora no piensa como algunos parlamentarios de 2005, que crean que esta medida no poda aplicarse en Chile. En esa poca, les explicbamos a nuestros colegas que en Canad, Nueva Zelandia y Suecia, entre otros pases, el slo hecho de sorprender en un control rutinario a un conductor manejando en estado de ebriedad era motivo para retirarle de por vida su licencia de conducir. A lo mejor, en Chile eso era impracticable. Sin embargo, este proyecto representa un paso fundamental para generar mayor responsabilidad en los conductores, hombres y mujeres -muchas salen de discotecas luego de ingerir altos grados de alcohol-, a fin de que sepan que, si provocan un accidente, pueden perder la licencia de por vida. Quiero citar el caso del joven Kevin Silva, a quien le amputaron sus piernas cuando se diriga a la maratn de Santiago. Dicho caso nos llev a perfeccionar el proyecto, porque logramos incorporar, no slo el atropello con resultado de muerte, sino tambin las lesiones gravsimas. Por suerte, el seor ministro nos escuch con atencin en este punto. Es decir, un conductor en estado de ebriedad puede matar a una persona,
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pero tambin ocasionar lesiones gravsimas, como en el caso del joven Kevin, vctima de un irresponsable con ms de 2 miligramos de alcohol en la sangre. El caso sirvi para que el proyecto fuera ms drstico. Por lo tanto, me alegro de que represente un paso adelante y un beneficio para la sociedad chilena. Pese a que lamentablemente la iniciativa no va a solucionar el problema de fondo, va a lograr la caducidad de licencias, ms sanciones y que las suspensiones sean ms prolongadas. Esperamos que el seor ministro colabore en la Comisin a fin de que el ministro de Educacin, a partir de marzo, en los planes y programas de educacin bsica, contemple una materia relacionada con la responsabilidad de los conductores de vehculos y de los peatones, porque en Chile se producen muchos accidentes debido a peatones irresponsables. Si se logra incluir esta materia en una malla curricular, nuestra sociedad abordar el tema con ms profundidad. Ojal el seor ministro nos ayude a generar los lazos requeridos para que el ministro de Educacin incorpore la materia y as contribuya a complementar el objetivo del proyecto de ley. No puedo terminar mis palabras sin agradecer la buena predisposicin del Presidente de la Comisin, seor Gustavo Hasbn, de contribuir a lograr mayor agilidad en la tramitacin de este proyecto que desarrollamos en conjunto con la diputada seora Marcela Sabat y con tantos otros parlamentarios que, de una y otra manera, hicieron posible cambiar la percepcin de algunos colegas en el sentido de que se trataba de un proyecto demasiado duro e impracticable en Chile. En lo personal, creo que no. Hay que ponerse en el caso de las familias que han perdido a sus seres queridos en accidentes de trnsito. Desde la Sala de la honorable Cmara, quiero rendir un emotivo homenaje a humildes familias de Puerto Varas; a los paps de Manuel y Cristina, por quienes inici esta lucha, y que fallecieron a la salida de una discoteca de Puerto Montt, sector Los Alerces, a causa de la imprudencia de un empresario puertovarino que los atropell, los dej botados en una cuneta, se arranc y arregl su vehculo para no ser sorprendido. Despus, logramos comprobar su responsabilidad en los hechos por un peritaje de la polica, que encontr restos humanos de los jvenes embestidos en el radiador del vehculo. Seor Presidente, quiere saber cul fue la condena? Quinientos cuarenta y un das de pena remitida y un ao de suspensin de licencia. A los seis meses el causante andaba manejando a escondidas. Queremos cambiar tal injusticia; que esas familias no sufran lo que sufrieron; que las familias de Puerto Octay no sufran lo mismo que aquella familia que perdi a sus tres hijos y que al causante de su muerte le fue aplicada una condena irrisoria. Con el proyecto de ley que hoy votaremos tambin quiero rendir homenaje al ex presidente regional del cuerpo de bomberos de la Dcima Regin de Los Lagos, seor Vctor Neira, quien perdi a su hijo y a la polola de este a manos de un conductor ebrio que los arroll en moto en una importante avenida de Puerto Montt. Todos ellos contribuyeron con su granito de arena, adems del apoyo de que fue objeto la iniciativa por parte del resto de los colegas de la Cmara de
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Diputados, a que hoy pueda ser posible aprobar el proyecto en discusin y que tengamos una ley sobre la materia. Asimismo, quiero agradecer al ministro de Transportes y Telecomunicaciones, por la atencin que nos prest para mejorar la iniciativa. Tuvimos algunas aprensiones al inicio de su discusin, pero finalmente pudimos llegar a acuerdo, lo que permitir transformarla en ley. Si bien ese cuerpo legal no solucionar todos los problemas, porque, lamentablemente, seguir habiendo accidentes, creemos que contribuir para que los conductores lo piensen dos veces antes de subirse a un vehculo y manejar en estado de ebriedad. Esperamos que prefieran, por ejemplo, contratar un taxi o pagar un colectivo para dirigirse hacia algn carrete. La diversin es muy legtima y tal vez merecida, pero lo que queremos es que los conductores de vehculos motorizados acten en forma responsable. Por ltimo, quiero sealar que me siento halagado de que en el proyecto hayamos trabajado sin importar los colores polticos, puesto que el objetivo siempre fue hacer una contribucin al pas, que es lo que realmente importa. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Ivn Moreira. El seor MOREIRA.- Seor Presidente, creo que en la vida la perseverancia es importante. Por qu lo digo? Porque no solamente el diputado seor Fidel Espinoza y quien habla hemos estado detrs de esta iniciativa legal desde antes de 2005, sino debido a que tambin se ha llevado a cabo un esfuerzo compartido con otros parlamentarios. No s si el ministro de Transportes ha tenido suerte o si los avances legislativos relacionados con su cartera que se han materializado durante su perodo se han alcanzado debido a su tenacidad, pero en muy poco tiempo, gracias a la labor realizada en el Congreso Nacional, se ha logrado la aprobacin de proyectos emblemticos, como el que establece la portabilidad numrica y el que dispone una nueva normativa para la instalacin de antenas para la telefona celular, adems de la iniciativa que estamos tramitando, lo cual habla muy bien del trabajo efectuado por el secretario de Estado, con quien esperamos seguir teniendo la misma coordinacin en otros proyectos que vienen en camino. No quiero repetir todo lo que se ha dicho en la Sala, pero respecto del proyecto en debate quiero sealar que lo ms importante que se requiere es un cambio cultural de la sociedad, para lo cual hay que prepararla, labor en la que los padres y los colegios tienen gran responsabilidad. Con lo que establece la iniciativa no se solucionarn los problemas que se generan por la conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol, pero es un paso importantsimo para lograr el cambio cultural que se requiere, en el sentido de que quien conduce no puede beber ni siquiera un vaso de cerveza o una copa de vino. Las disposiciones que se proponen establecen que si una persona maneja
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con un ndice entre 0,3 y 0,8 gramos de alcohol por litro de sangre significa que conduce bajo la influencia del alcohol y que si ese ndice es superior a 0,8 gramos de alcohol por litro de sangre lo hace en estado de ebriedad. Al respecto, se debe explicar que el ndice que se fij a partir de 0,3 gramos de alcohol por litro de sangre no es un clculo al azar, porque hay algunas frutas que en el organismo fermentan y se convierten en alcohol. Lo mismo sucede con determinados medicamentos, como algunos tnicos para la tos, que, paradjicamente, en el examen de alcotest marcan como si la persona tuviese algn grado de alcohol en la sangre. Pero esas medidas tendrn xito en la medida en que se implementen otras de carcter complementario. Por ejemplo, se debe dotar de mayores medios a Carabineros, ya que en la actualidad dispone de aproximadamente cien instrumentos para efectuar exmenes de alcotest. Se ha sealado que a travs del ministerio respectivo se entregarn a esa institucin entre 800 y 1.000 aparatos nuevos, lo que permitir mayor fiscalizacin y control. A mi juicio, lo ms importante es que habr tolerancia cero, puesto que si una persona mata a otra al conducir en estado de ebriedad se le cancelar la licencia de conducir de por vida, sin perjuicio de las penas de privacin de libertad que correspondan al delito cometido. Los senadores hicieron su trabajo y efectuaron las modificaciones respectivas al proyecto, con el objeto de aumentar las sanciones establecidas por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas y bajo la influencia del alcohol. Sin embargo, la iniciativa fue aprobada con el compromiso de que fuera enviado a tramitacin legislativa un proyecto complementario en materia de penas. La diputada seora Cristi hace ms de diez aos que ha estado impulsando diversas modificaciones que se propone efectuar a la ley de alcoholes, como la que dispone la responsabilidad civil de los padres por los delitos cometidos por sus hijos bajo la influencia de alcohol o en estado de ebriedad. Ella me ha sealado, en ms de una oportunidad, que le habra gustado que a algunos proyectos se les hubiese otorgado la misma urgencia con la que se calific a esta iniciativa, es decir, con el carcter de discusin inmediata. Le recomend ser perseverante. En este caso yo fui perseverante, y hablo en primera persona porque logr conseguir, en nombre de todos, una audiencia con el Presidente Piera, con el objeto de darle a conocer la necesidad de agilizar la tramitacin de esta iniciativa, ante lo cual el Presidente estuvo de acuerdo, y el 26 de diciembre le otorg urgencia de discusin inmediata, tal como se seala en el documento que tengo en mi poder. Tengo la seguridad absoluta de que luego de transcurrido un ao, perodo en el que se evaluarn los resultados de la futura ley, los resultados que se obtendrn sealarn que gracias a ella se habr evitado muchos accidentes de trnsito. Al comienzo el cambio cultural que se requiere ser difcil, pero no imposible. Quiero agradecer al Gobierno, al ministro de Transportes y Telecomunicaciones y a todos los parlamentarios que han estado involucrados
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en la tramitacin del proyecto en discusin, a los integrantes de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, as como a su Presidente, el diputado seor Hasbn, puesto que junto al diputado seor Fidel Espinoza desde hace mucho tiempo hemos luchado por que se aprueben las indicaciones que presentamos, muchas de las cuales fueron consideradas por el Gobierno, lo que se constata al comparar la iniciativa con el proyecto original del Ejecutivo. Con este proyecto gana Chile y el Congreso Nacional, porque sus disposiciones tienen por objeto defender la vida, ya que tiene por propsito que los conductores se cuiden ms y que tengan ms responsabilidad. Estoy seguro de que ser una ley cuyos frutos los conoceremos muy pero muy pronto. Hablo mucho del cambio cultural, porque no ser fcil su implementacin. No obstante, tengo la seguridad de que para las festividades que celebraremos el prximo ao no tendremos que lamentar tantas vctimas fatales. Tengo un cuadro comparativo en el que se observa que son miles las personas que han fallecido producto de accidentes de trnsito provocados por vehculos conducidos bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, fundamentalmente por personas que se dejan llevar por la euforia de la celebracin del momento. No hay absolutamente ninguna persona que no piense que es la que conduce mejor en el mundo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Los accidentes se producen por los actos de irresponsabilidad que todas las personas pueden cometer. La tolerancia cero tendr sus frutos, pero el Ministerio de Transportes y las autoridades policiales debern contar con ms medios para la implementacin de las diversas medidas que establece el proyecto. Del mismo modo, tambin requerirn de ayuda las familias y el Ministerio de Educacin, con el objeto de que se comience a ensear el cambio de hbito que habr que efectuar en la sociedad, a travs de la implementacin de normas para ensear que quien conduce no puede beber. Me siento muy contento porque estamos legislando en favor de la vida, porque no me cabe la menor duda de que con la futura ley se evitarn muchos accidentes, pero la labor de fiscalizacin que se deber llevar a cabo tiene que ser enrgica; con ella nadie se salvar. No corrern los pitutos; se aplicar a todos, sea quien sea! La ley ser enrgica para todos por igual! Y por qu digo esto? Porque he recibido e-mails de muchas personas que dicen: Siempre somos nosotros los perjudicados y a los ms grandes no les pasa nada. Bueno, ah est el desafo. Desde el ms humilde chileno hasta la ms alta autoridad tienen la obligacin, incluidos, con mayor razn, los parlamentarios que estamos legislando, de recibir tolerancia cero al respecto. Si alguno de nosotros se sube a un vehculo, no debe haber tomado ninguna clase de bebida alcohlica. Cero! Espero que demos el ejemplo y no me cabe la menor duda, por la mirada de los parlamentarios presentes, que vamos a ser contundentes en la fiscalizacin de esta ley, a travs de un conjunto de medidas y con el apoyo de toda la ciudadana. En un ao ms, mediante el cumplimiento de esta ley obtendremos el xito que esperamos, porque el gran nmero de fallecidos por conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol, definitivamente, habr
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disminuido. Por ltimo, seor Presidente, sta tambin es una oportunidad de trabajo para los conductores de taxis, de taxis colectivos y para el Transantiago. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado Fernando Meza. El seor MEZA.- Seor Presidente, por su intermedio, saludo a los seores ministros de Transportes y de Justicia presentes en la Sala. Hoy, estamos debatiendo un proyecto de ley largamente anhelado por la ciudadana y tambin por esta Cmara de Diputados. Este proyecto aumenta las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol o de substancias estupefacientes o sicotrpicas. Las cifras son realmente espantosas. Para comprender la necesidad imperiosa de este proyecto de ley, es necesario recordar que, en Chile, en la ltima dcada, hemos conocido alrededor de quinientos mil accidentes de trnsito, de los cuales ms de cuarenta mil han tenido como causa la presencia del alcohol. Esto ha acarreado que fallecieran tres mil quinientos chilenos y chilenas, quienes ya no estn con nosotros, y ms de cincuenta mil compatriotas lesionados, muchos de ellos de por vida. Es decir, los daos que el alcohol produce, cuando est presente en los accidentes del trnsito, son descomunales. De ah la importancia de legislar al respecto. La ley que existe era para otros tiempos; es demasiada permisiva; era para cuando haba menos vehculos en las carreteras, en las ciudades; cuando haba menos jvenes conduciendo. Y aqu hay un problema, seor Presidente, que ya hemos palpado, para desgracia de miles y miles de hogares. La presencia de la juventud al volante junto con el alcohol es una mezcla terrorfica. El riesgo de accidentes en jvenes conductores, de entre diecisis y diecinueve aos de edad, slo con 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre, se eleva a 90 por ciento. Es decir, reitero, el riesgo de que dichos jvenes, de hasta diecinueve aos edad, que slo hayan consumido pequeas cantidades de alcohol, sufran un accidente de trnsito, se eleva a 90 por ciento. Y caramba! hemos sido testigos -ya los medios de informacin se han encargado de sealarlo- de cmo cientos de jvenes han dejado su vida en las carreteras, en noches de jolgorio, de diversin, conduciendo, muchos de ellos, a alta velocidad en la regin Metropolitana, en la avenida Kennedy, en cualquier lugar del pas. Por eso, se termina la permisividad en el caso del manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol, bajando la tolerancia de 0,5 gramos por mil de alcohol en la sangre a slo 0,3 gramos por mil. Y para hablar de ebriedad al volante, se rebaja la tolerancia desde 1 gramo por mil de alcohol en la sangre hasta 0,8 gramos por mil. Esto es tolerancia cero y de ah la importancia de reducir -y ojal suprimir- los muertos, fallecidos, por culpa del alcohol en calles y carreteras nacionales. Se dice que 0,3 gramos por mil de alcohol es poco; pero no slo como parlamentario, sino tambin como mdico, puedo dar fe de que con 0,3
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gramos por mil de alcohol en la sangre se pierden muchas facultades para conducir. Se pierden los reflejos o se disminuyen extraordinariamente; se pierde la capacidad de distinguir las distancias entre el vehculo que nos antecede y el que se conduce. Asimismo, cuando el alcohol est en la sangre aparece la audacia, a que haca referencia el diputado Ivn Moreira. Dicen algunos que pareciera que manejan mejor con alcohol, pero resulta que la mezcla de audacia y disminucin de los reflejos es tambin fatal, porque la imprudencia y la falta de respeto por la vida ajena, y por la propia tambin se hacen presentes. Entonces, con este proyecto de ley los jueces tendrn la facultad de retirar, incluso, de por vida, la licencia de conducir cuando haya acontecido un accidente con resultado de lesiones graves, gravsimas o de muerte. Ese seor o seora conductora nunca ms en su vida podr sentarse al volante de un vehculo motorizado. sta es la forma de castigar definitivamente a aquellos que deciden poner en riesgo la vida de los dems y la propia. Tambin esta cancelacin de la licencia puede ser por perodos ms cortos, siempre y cuando no haya habido lesiones, como las sealadas, o muerte. Carabineros de Chile proceder a retirar el vehculo de la circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal. Y es importante hacer notar que si un individuo ha incurrido en conduccin bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias sicotrpicas o estupefacientes, sancionadas en esta ley, se le conducir en forma inmediata antes el juez. Ahora, si ste no estuviere disponible, entonces se le mantendr detenido hasta poder ponerlo a disposicin del tribunal. Estas penas de privacin de libertad tambin podrn ser sustituidas, cuando la falta haya sido menos grave, por trabajos comunitarios que debern ser realizados por el imputado y que irn en directo beneficio de la comunidad. Finalmente, como miembro de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, felicito tambin al presidente de la Comisin, diputado Gustavo Hasbn, quien dirigi ejemplarmente esta iniciativa, la cual naci por iniciativa de los diputados Ivn Moreira y Fidel Espinoza, y que rpidamente acogieron todos los miembros de la Comisin. Espero que, en Chile, en lo sucesivo, exista tambin educacin. No slo se trata del trabajo de Carabineros, de los tribunales de justicia o del Ministerio de Transportes, sino de educacin a la ciudadana, en general, desde la edad preescolar hasta la universitaria. Por lo menos, hay que dejar a un lado, un poco, los canales pblicos, tanta farndula e informacin intrascendente, para reemplazarla por educacin cvica, por educacin al volante, por educacin a los peatones, que tambin son responsables de decenas de miles de accidentes de trnsito, y dotar a la autoridad de los elementos necesarios. Trabajar con cien alcotest no har disminuir los accidentes de trnsito provocados por la ingesta de alcohol. Es necesario contar con ms instrumentos cientficos y tcnicos que permitan combatir de verdad este problema. Se requiere nueva instrumentacin para medir si una persona est conduciendo bajo los efectos de sustancias sicotrpicas o estupefacientes. Por ltimo, cabe sealar que no se obtendrn buenos resultados slo con esta
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futura ley -fruto de un esfuerzo mancomunado-, que endurece las penas por manejo en estado de ebriedad; tambin es fundamental reducir el nivel de ignorancia sobre la materia y aumentar la conciencia de la ciudadana en este sentido. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Juan Carlos Latorre. El seor LATORRE.- Seor Presidente, esta iniciativa modificada por el Senado fue objeto de una larga discusin, de meses, en la Comisin de Transportes de la Cmara de Diputados, en la que se recogieron las inquietudes planteadas por muchos diputados a travs de diferentes mociones. Es lo primero que quiero destacar, porque sinceramente me llama la atencin la actitud de algunos colegas, que tratan de hablar a la galera respecto de esta materia, sin haber participado en la larga discusin que sobre ella tuvimos en la Comisin. Obviamente, resulta muy atractivo decir al pas que al fin tendremos una ley que posibilitar que nunca ms haya gente que maneje curada o en estado de ebriedad -o como queramos decirlo-. Pero la verdad es que este es un asunto mucho ms complejo. Se trata de un proyecto que tuvo su origen en cinco o seis mociones, que el Gobierno transform en una propuesta que hizo suya, y le agreg una disposicin que disminuye los niveles que indican cundo un conductor est bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Nuevamente votar a favor esta iniciativa, modificada por el Senado, pero quiero ser muy realista. Algunos parlamentarios han hablado de tolerancia cero, como si bastara con que una ley disponga algo para que la sociedad chilena se transforme culturalmente. Eso no es as; es una mentira frente a la ciudadana. Quiero dejarlo planteado hoy, de manera que cuando en diez meses ms estemos examinando lo que significa haber aprobado este proyecto modificado por el Senado, la ciudadana no se pregunte por qu los parlamentarios no analizamos bien sus alcances. No cabe ninguna duda de que las enmiendas del Senado van en la lnea correcta, pero muchas de las medidas que implementa parecieran ser de una aplicacin bastante compleja. No quiero volver atrs en la discusin. Seor Presidente, por su intermedio, quiero decir al Ejecutivo -le ruego al seor ministro que me escuche- que me parece extraordinariamente injusto que se haya creado ante la opinin pblica la imagen de que este proyecto logr una atencin especial en la Cmara de Diputados -donde estuvimos discutindolo durante seis o siete meses-, simplemente porque dos parlamentarios se acercaron al Presidente para pedirle que le diera urgencia. Eso no corresponde a la realidad de lo que fue el tratamiento del proyecto. Quiero reivindicar, como lo hizo el diputado Meza, el trabajo de la Comisin de Transportes de la Cmara de Diputados, encabezada por el diputado Hasbn, junto a la accin de otros parlamentarios que no son miembros de ella. Por ejemplo, quiero destacar la preocupacin -no slo la suya, sino tambin la de sus asesores- del diputado Fidel Espinoza, quien
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durante semanas asisti a la Comisin para sacar adelante el proyecto. No es el nico, pero lo quiero destacar. Por ello, le digo al Ejecutivo que es bueno que aprenda a compartir con los parlamentarios los mritos de algunas iniciativas, y que lo exprese claramente. Que no ocurra que, al final, los parlamentarios seamos simplemente un buzn al que le llegan determinadas peticiones del Ejecutivo, muchas veces con urgencia, y que despus no se haga ni el ms mnimo reconocimiento al trabajo de diputados que se han ido especializando en estos temas. Tampoco se trata de que, de repente, a fin de ao, a un parlamentario se le ocurri que este es un tema importante. Perdn! No ha sido as el tratamiento de este proyecto! Quiero manifestar mi preocupacin respecto del artculo 197 bis, que el Senado agreg. Por su intermedio, seor Presidente, pido al ministro que se pronuncie al respecto. Me parece que el retiro del vehculo por parte de Carabineros es un tema que merece un anlisis mayor. No podemos establecer que un carabinero, por ley, est obligado a hacerse cargo del vehculo de la persona sorprendida manejando en condiciones que no corresponde, para ponerlo a disposicin del tribunal, el cual podra decretar su embargo. Me parece que debe haber un equilibrio entre la sancin y el dao que el conductor est cometiendo en el momento en que es sorprendido bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Porque el hecho de que una persona slo sea sorprendida en esa condicin es muy distinto de que, adems, haya cometido un accidente con daos a terceros o con consecuencias ms graves, porque el procedimiento a que estn obligados la polica y el juez, y la sancin que eventualmente corresponda por esos delitos son diferentes. Sin perjuicio de reiterar mi apoyo a las modificaciones del Senado al proyecto, expreso mi preocupacin. Mi distrito es productor vitivincola. Creo que ninguno de mis electores estar contento por que hayamos aprobado un proyecto de ley que lo deja en condiciones de ser sancionado por carabineros por haber tomado una copita. Tengo mis dudas respecto de lo que signifique la medida de rebajar a tal punto el nivel del alcotest que indica que una persona est bajo la influencia del alcohol. Me preocupa que aqu estemos votando -y que algunos la describan como una gran votacin- una disposicin que establece que una persona que haya tomado una cerveza o una copa de vino est bajo la influencia del alcohol. Con todo respeto, el haber bajado ese ndice seguramente es una ocurrencia de una persona muy inteligente en el Gobierno, pero yo sigo pensando que esa medida debi haber sido pensada mucho ms. Pero como estamos en la lnea de aumentar la prevencin, de ser severos con aquellos que manejan bajo la influencia del alcohol y ms an en estado de ebriedad, como creemos que debe ser drstica la sancin en contra de aquellos que, adems, cometen un accidente que provoca daos e, incluso, la prdida de la vida de terceros, como tenemos experiencias muy cercanas que revelan lo que puede significar un accidente de esa naturaleza, no tengo dudas de que este proyecto modificado por el Senado tiene una orientacin correcta. Lo que no s es si las ocurrencias que tuvieron los idelogos del Gobierno para
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aumentar las exigencias y llevarlas a un nivel de tolerancia cero sean las ms correctas. A estas alturas de la tramitacin del proyecto, que fue aprobado por la Cmara de Diputados en primer trmite constitucional, luego por el Senado con modificaciones, llamo la atencin en trminos de que debera haber votacin separada respecto del artculo 197 bis que se incorpora. Pido que el Ejecutivo se pronuncie respecto de lo que en l se dispone, esto es, que el vehculo de la persona sorprendida manejando en estado de ebriedad quede a disposicin de Carabineros. Me parece un gravsimo error, ya que obligar a Carabineros a realizar una tarea que difcilmente se podr implementar. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Gustavo Hasbn. El seor HASBN.- Seor Presidente, me sumo a la peticin del diputado seor Juan Carlos Latorre y pido votacin separada del artculo 197 bis, que obliga a Carabineros a retirar el vehculo de circulacin, porque este es un tema que hay que corregir. Quiero iniciar mi exposicin recodando que durante nuestro trabajo en la Comisin siempre tuvimos presente dos accidentes smbolo: el de la familia valos, que perdi a su hija, quien fue atropellada mientras esperaba la micro que la llevara a la universidad, a las siete de la maana, por un conductor en estado de ebriedad, el mismo que hoy sigue conduciendo porque no fue sancionado, hecho que genera una sensacin de impunidad en la ciudadana. El otro accidente es el que sufri la familia lvarez Selman, el 12 de marzo del ao pasado, cuando vena de vuelta de una comida familiar. En este accidente, que tambin lo ocasion un conductor en estado de ebriedad, fallecen un padre y su hija de 3 aos: doa Vernica Selman, cnyuge y madre, queda con una discapacidad permanente, y los dos hijos mayores con traumas severos. Con ambas familias adquirimos el compromiso de despachar pronto este proyecto. Esos casos emblemticos son la mejor muestra de que la actual legislacin genera impunidad, cuestin que nos oblig a legislar en el corto plazo, para corregir las actuales normas. Ante ese compromiso, los miembros de la Comisin nos propusimos tramitar el proyecto lo ms rpido posible. Por eso, en un mes y medio lo despachamos. Recuerdo que con los diputados Leopoldo Prez, Jos Manuel Garca, Juan Carlos Latorre, Fernando Meza, Joaqun Tuma, Fidel Espinoza, entre otros, estuvimos permanentemente buscando la frmula que nos permitiera corregir el texto que nos present el Ejecutivo. Despus de muchas indicaciones, logramos perfeccionarlo y consensuar un texto comn. El proyecto que aprob la Sala en su oportunidad fue el resultado de un trabajo en conjunto para terminar con esa sensacin de impunidad que hasta el da de hoy sienten esas miles y miles de familias que se han visto afectadas por esos verdaderos asesinos al volante, que no reciben condena alguna. Es muy importante dar una seal clara al pas, decir basta ya a la injusticia; basta ya de asesinos al volante, que despus quedan en libertad; basta ya de
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impunidad. Pongmonos los pantalones y defendamos a las vctimas o familiares de vctimas de accidentes de trnsito, que con estupor ven cmo la sociedad permite que los asesinos al volante queden en libertad, mofndose de las familias afectadas. Sin duda, el proyecto es un gran avance, porque no slo se preocupa de disminuir los niveles de aceptacin de la presencia de alcohol en la sangre -de 1 miligramo a 0,8 miligramos para quienes conduzcan en estado de ebriedad, y de 0,5 miligramos a 0,3 miligramos, para quienes lo hagan bajo la influencia del alcohol-, sino que es mucho ms contundente, toda vez que impone sanciones drsticas al suspender la licencia de conducir por el trmino de dos aos, si el conductor fuera sorprendido manejando en estado de ebriedad en una primera ocasin; por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento, y con la cancelacin de la licencia si es sorprendido en una tercera ocasin. Adems, si el conductor, en estado de ebriedad, ocasiona lesiones graves a una persona, inmediatamente se le caduca la licencia de conducir. Esas son sealas claras y precisas para ir cambiando esta sociedad, para que nuestra cultura cambie, pero por sobre todo para defender los derechos de las vctimas, que se sienten desilusionadas con un sistema que, en la prctica, protege al delincuente por sobre la vctima, que en muchos de los casos fallece. Entre 2000 y 2009, los siniestros de trnsito causados por la presencia de alcohol han experimentado un aumento de 1.178 casos, lo que significa un incremento de 34,2 por ciento. Estos ndices nos obligan a dar seales claras y precisas, pero no slo desde la perspectiva de modificar la ley de Transito, sino tambin de poner en prctica otras alternativas bastante viables. Una dice relacin con el compromiso del ministro, por su intermedio, seor Presidente, de fortalecer la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (Conaset), entregndole los recursos necesarios para implementar un sistema de educacin de transito adecuado y campaas de prevencin y concientizacin para procurar el no consumo de alcohol entre quienes conducen. Este es un gran proyecto. Quiero recordar que el Gobierno estuvo siempre preocupado de ponerle urgencia. El ministro asumi el compromiso, desde que sali de esta Cmara, de calificar con suma urgencia al proyecto. Sin embargo, el Senado no lo despachaba. Repito, el ministro y su equipo estuvieron siempre encima para que fuera despachado a la brevedad. Hoy, el proyecto puede ser realidad. Pero aun as, es imperativo nuestro, en conjunto con el Ejecutivo, modificar los cuerpos normativos, pero tambin promover conductas que impidan que ms accidentes de trnsito se repitan en nuestras calles. Para esto, necesitamos polticas de prevencin, amn de fortalecer la Conaset, para que, en coordinacin con el Ministerio de Educacin, incorporen educacin de trnsito en la malla curricular. Este trabajo interministerial es lo que echamos de menos. Ojal que en el Presupuesto de este ao se incorporen los recursos necesarios para que la Conaset desarrolle campaas no tan solo para prevenir accidentes, sino tambin para prevenir el consumo permanente de alcohol.
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El proyecto apunta a terminar con la impunidad, pero an as no soluciona el problema de fondo, que tiene que ver con la prevencin. Espero que el Ejecutivo, a travs del ministro, entregue los recursos a la Conaset. Si no se da ese trabajo interministerial con las carteras de Transporte y de Educacin, difcilmente bajaremos las cifras de accidentes, de fallecidos y de lesionados. La de hoy es una medida que sirve para complementar la serie de decisiones que deber abordar el Ejecutivo, que pasan necesariamente por un trabajo interministerial para sacar adelante este tema. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Ren Alinco. El seor ALINCO.- Seor Presidente, todo proyecto de ley destinado a proteger la vida humana debe ser apoyado por este Congreso, sin importar la tendencia o posicin poltica que tengamos. Por eso, desde ya anuncio mi voto de apoyo a esta iniciativa. Todos sabemos que una de las principales causas de muerte en nuestro pas tiene como protagonista a los accidentes de trnsito, siendo la causa principal la imprudencia de los conductores. Dentro de este grupo de conductas, el manejo bajo el consumo de alcohol ocupa un lugar tristemente privilegiado en las estadsticas, ya que este factor es uno de los principales elementos concomitantes de accidentabilidad en nuestro pas. En ese contexto, resulta necesario y pertinente dar nuestra aprobacin al proyecto de ley que aumenta las penas a quienes conduzcan en estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol, de sustancias estupefacientes o sicotrpicas. Resulta importante dar una fuerte seal a la ciudadana en esta materia. Por ello, reitero mi respaldo al proyecto. Como es sabido, seor Presidente, me vi involucrado en una situacin compleja hace un tiempo. Sin embargo, no es necesario ese tono burlesco ni esa risa sardnica de algunos parlamentarios que estn presentes y de otros que estuvieron hasta hace algunos minutos en esta Sala hacia mi persona, como los diputados Carlos Montes, Alfonso de Urresti, Luis Lemus, Fidel Espinoza y Marcelo Daz, quienes en estos momentos me miran y se burlan de m. En ese momento, hice lo que tena que hacer: tom la decisin de no interponer ningn recurso y de asumir mi responsabilidad, primero, porque es lo que corresponde y, segundo, porque era una forma de dar una seal de que los parlamentarios debemos dar el ejemplo de apechugar cuando cometemos un error. A pesar de estar consciente de que es un proyecto muy importante para nuestro pas y para nuestra sociedad, me asaltan algunas dudas, como si sus normas se aplicarn a todos, sin importar el pelo, el cargo o el apellido de los involucrados. Voy a dar algunos ejemplos. Isaura Ponce, una joven estudiante, fue atropellada, con resultado de muerte, por un connotado abogado de la zona, don Claudio Morgado Rojas,
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quien conduca en estado de ebriedad. Esto ocurri en La Serena el 10 de junio de 2011. A un mes del fallecimiento de esa joven estudiante, el causante del accidente ni siquiera estaba formalizado. Es ms, hasta noviembre de ao pasado, an no haba fallo alguno, mientras la familia espera justicia. En Coyhaique, mi tierra, un obrero de 55 aos, Hernn Barrientos Santana, casado y con dos hijos, falleci luego de ser atropellado el 19 de septiembre de 2011 por Ren Hermosilla, consejero regional de Renovacin Nacional, y jefe de gabinete del senador Antonio Horvath. Curiosamente, Hermosilla no recibi sancin alguna, ya que el caso fue sobresedo. Sin ir ms lejos, un miembro de la Cmara de Diputados choc hace poco tiempo en su automvil a otro vehculo, tras no respetar un disco Pare. Como consecuencia del accidente, result con lesiones leves el conductor del otro vehculo, un hombre de 56 aos. El diputado se retir del lugar sin respetar el procedimiento policial, que implica esperar la llegada de Carabineros y realizarse la alcoholemia. No obstante, en el lugar del accidente se qued el jefe de gabinete del diputado, quien se atribuy la responsabilidad de ir conduciendo, segn consta en el parte policial. Casi veinticuatro horas despus del accidente, el diputado acudi a Carabineros para informar que l era el responsable del accidente y que lamentaba que su asesor hubiera asumido una situacin que no le corresponda. Quin sabe si ese parlamentario iba o no conduciendo bajo la influencia del alcohol, si slo dio la cara veinticuatro horas despus! Y lo peor es que no hubo sancin alguna ni de los tribunales de justicia ni de nuestra Comisin de tica, que supuestamente tiene que pronunciarse sobre estos casos. Dicho sea de paso, ese diputado pertenece a una bancada de Gobierno. Tambin es conocido el cambio del parte policial de Carabineros de Chile para proteger a Eduardo Gordon Ordua, hijo mayor del ex general director de Carabineros Eduardo Gordon, quien luego de provocar un choque, se dio a la fuga. En ese caso tampoco hubo sancin alguna, pero el general Gordon renunci al ser conocida esa informacin, aduciendo razones de salud. En todos estos casos, seor Presidente, vemos que cuando los involucrados son personajes influyentes o con altos cargos, el denominador comn es que ninguno recibe sancin ni asume responsabilidad alguna. Esto no es simple casualidad. Por ello, as como resulta de gran importancia que hoy demos nuestra aprobacin al proyecto de ley, tambin resulta urgente y necesario que la justicia se aplique a todos y a todas, sin importar ttulos ni influencias. Es importante tomar medidas para que los responsables de accidentes de trnsito, en especial en los casos en que exista consumo de alcohol o drogas, sean sancionados por igual, sin importar su nivel de influencias, ttulos nobiliarios o parentescos. Por lo tanto, reitero mi voto de apoyo al proyecto. Insisto, no necesito que algunos diputados me miren en forma burlesca, porque yo, Ren Alinco, diputado de la Patagonia, s perfectamente asumir mis responsabilidades y siempre he dado la cara, como la estoy dando en este momento.
Historia de la Ley N 20.580 DISCUSIN SALA He dicho. -Aplausos.
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El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Marcelo Daz. El seor DAZ.- Seor Presidente, quiero anunciar desde ya mi voto favorable al proyecto, porque es algo que requerimos para dar seales a la sociedad. Un diputado dijo que haba que tener claro que la sola dictacin de la ley no cambia la conducta de la gente, pero considero que la iniciativa entrega una seal correcta, que indica a quienes conducimos vehculos que no es posible beber y manejar, que no es posible asumir la responsabilidad que implica para con uno mismo y, por cierto, para con los dems, ponerse frente al volante de un vehculo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol. Por otra parte, considero que el proyecto despachado por la Cmara y las modificaciones aprobadas por el Senado mejoran las herramientas que se otorgan a quienes tienen que fiscalizar el cumplimiento de estas normas, particularmente las que se entregan a Carabineros de Chile. Aunque alabo el esfuerzo de larga data de quienes impulsaron el proyecto, particularmente del diputado de mi bancada Fidel Espinoza y de otros colegas de otras bancadas, mencionados por l en su intervencin, que tambin son gestores significativos del proyecto, debo sealar que, a mi juicio, algunas normas debieran ser votadas por separado, ya que son innecesarias o, derechamente, no contribuyen a mejorar la iniciativa. Me refiero al artculo 197 bis, incorporado por el Senado, que estimo innecesario porque dispone la posibilidad de cancelar la licencia cualquiera sea el delito: manejo bajo influencia del alcohol, sin dao ni lesiones, lesiones graves o muerte, puesto que esto ya est previsto en las normas anteriores. La modificacin propuesta slo complica una adecuada interpretacin del conjunto de normas del proyecto de ley. Tratndose de los delitos de manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, consagra de manera innecesaria la obligacin del tribunal de decretar de oficio una medida cautelar de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Servicio de Registro Civil e Identificacin para su anotacin y notificando al propietario, quien podr oponerse a dicho embargo dentro del quinto da hbil. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva.. Nos parece que esa norma es completamente innecesaria. De ms est decir que quien comete la infraccin es el conductor y no el vehculo. De hecho, ocurre en muchas ocasiones que la falta o el delito se comete en un auto que no le pertenece al conductor, cuya propiedad no est inscrita a su nombre. A mi juicio, es un error penalizar el vehculo cuando en realidad lo que se penaliza es la
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conducta de quien infringe una norma legal y, por lo tanto, una conducta personal. Aqu se est imponiendo una sancin al vehculo, que, por cierto, no tiene responsabilidad penal. Esta norma contradice los fundamentos de las medidas cautelares, que es el humo de buen derecho, que es el fundamento plausible y peligro en la demora, como tambin la idea de provisionalidad y proporcionalidad. Asimismo, se ha incorporado un artculo 197 ter, que, como un cheque en blanco, dispone que si los delitos a que se refiere este proyecto de ley no conllevan una pena privativa de libertad, se dispone contemplar como sancin la participacin en actividades determinadas a beneficio de la comunidad, con acuerdo del infractor -por cierto; de lo contrario, sera restituir los trabajos forzados- y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes. Las clausulas abiertas -me alegro que est presente el ministro de Justicia-, referidas a penas indeterminadas, son inaceptables -siempre lo han sido- y no es el momento de introducir este tipo de normas en nuestro ordenamiento jurdico, pues quedan abiertas a discrecionalidad y, como toda sancin, tienen que interpretarse restrictivamente. Insisto en que estamos ante una buena iniciativa, que tiene un fondo esencial, cual es sealar de manera clara y ntida, no solamente desde el punto de vista tcnico, cundo se considera que alguien est bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, determinando el porcentaje de alcohol que puede tener en la sangre, sino tambin enviando una seal ciudadana, de buena convivencia, de decir que no queremos que conduzca cuando beba, incluso en niveles tan inferiores como los que se plantean en este texto. Hay normas que se incorporaron en el Senado que complican la interpretacin del proyecto e introducen variaciones, particularmente en el orden penal que, a mi juicio, deben ser corregidas. Por lo tanto, pido que las normas que he sealado se voten separadamente, para perfeccionar el proyecto y tener hoy una buena noticia de comunicar al pas el despachar esta iniciativa. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Alberto Robles. El seor ROBLES.- Seor Presidente, en todo el mundo el alcohol es considerado una de las principales causas de accidentes de trnsito, y nuestro pas no est ajeno a dicha realidad. Las estadsticas, expertos en temas de seguridad vial y Carabineros de Chile han encontrado una relacin directa entre alcohol y accidentes de trnsito, asociacin que constituye una de las primeras causas de muerte en nuestro pas. Slo en 2009, hubo 1.508 fallecidos por accidentes de trnsito; en un 15 por ciento de ellos estuvo presente el alcohol. Asimismo, en promedio, al ao, 7.500 personas quedan con secuelas de por vida, producto de un accidente o atropello, y 55 mil quedan lesionadas.
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Un conductor ebrio es un peligro en potencia, cuestin que debemos tener siempre presente. De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, entre 0,3 y 0,5 gramos de alcohol en la sangre por litro produce desinhibicin, se alteran los movimientos oculares, lo que dificulta el enfoque adecuado de los objetos, se alteran los reflejos y hay una conducta impulsiva que lleva a los conductores a conducir de manera imprudente. Un estudio de la Organizacin Panamericana de la Salud revel que manejar un vehculo bajo los efectos del alcohol aumenta el riesgo de sufrir accidentes en ms de diecisiete veces. Lo mismo seal la OMS en su informe mundial sobre prevencin de traumatismos causados por accidentes de trnsito en 2009. Concluye que el riesgo de sufrir accidentes de trnsito aumenta significativamente cuando los niveles de concentracin de alcohol en la sangre estn por sobre los 0,4 gramos por litro. A fines de 2010, present un proyecto de ley, con el objeto de tener tolerancia cero respecto de conducir bajo los efectos del alcohol (boletn N 7387-09). En ese momento, la bancada radical buscaba que no se pudiera manejar bajo la influencia del alcohol, lo mismo que han hecho otros pases que han adoptado la medida de slo admitir la conduccin con tolerancia cero al alcohol. En esta iniciativa se avanza bastante, pero no se deja en claro que, por ejemplo, conducir con 0,8, gramos es considerado hacerlo en estado de ebriedad; lo cierto es que rebaja el nivel de tolerancia a niveles bastante moderados. Todava una persona puede tomar un vaso de vino u otra sustancia alcohlica y conducir sin vulnerar la norma. La conduccin bajo la influencia del alcohol, un trmino que los abogados y los jueces han interpretado con una baja penalidad, con una mirada bastante flexible para el imputado, es rebajada a una dosificacin superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil de alcohol en la sangre. El proyecto es un avance, por lo que la bancada radical va a votarlo en forma positiva. Sin embargo, llamo la atencin sobre uno de los artculos -ya lo hice cuando pas antes por esta Cmara-, por lo que nuevamente voy a pedir votacin separada del artculo 183, que est consignado en el nmero 3) -ya lo plante a la Mesa-, que tiene relacin con un inciso que me parece altamente conflictivo: la posibilidad de que Carabineros, en lugar de llevar al conductor, como corresponde y como establece la norma en los dems incisos, al servicio mdico correspondiente, tutelado por el Servicio Mdico Legal, una instancia distinta y de carcter especficamente cientfico y tcnico, para dar certeza a la cantidad de alcohol que hay en la sangre del imputado, podr llevarlo a la comisara ms cercana que tenga el instrumento. No se trata de que desconfe de Carabineros, pero lo cierto es que en este tipo de materias hay que tener una cierta rigurosidad en relacin al tratamiento cientfico que se le debe dar a la alcoholemia o al elemento de prueba que va a ir a tribunales posteriormente, para la certeza del proceso. No es adecuado que el mismo personal que cursa la infraccin sea el que realice la constatacin, en una comisara, en lugar de llevarlo al servicio que corresponda, posta o servicio de urgencia ms cercano. Eso puede provocar
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problemas serios, desde el punto de vista del imputado. Qu pasara si una persona que es detenida por Carabineros bajo la influencia del alcohol y es llevada a una comisara y en ese recinto se altera -acomo ha ocurrido en casos parecidos en el pasado- la muestra? Le vamos a echar la culpa a Carabineros, la institucin que debe dar seriedad al procedimiento? Por ello, me parece inadecuado el inciso segundo de este artculo propuesto en el proyecto de ley. Lo razonable es mantener lo que hoy ocurre; es decir, la certeza jurdica la entrega el Servicio Mdico Legal, a travs de las instituciones y elementos que el Servicio Mdico Legal determine y que, en este caso, son las postas y servicios de urgencias de salud de todo el pas. Existen postas y servicios de salud en todas las comunas de Chile; incluso en los ms recnditos lugares de nuestro pas hay postas y servicios de urgencia. Por lo tanto, es evidente que no se requieren comisaras para tener certeza jurdica. Es muy importante que el ministro se pronuncie sobre esta materia, dado que se est entregando a Carabineros la facultad para controlar al imprudente que conduce bajo los efectos del alcohol, pero, adems, para que den la prueba jurdica para el posterior juicio en los juzgados de nuestro pas. Eso no corresponde, y este tipo de atribuciones a Carabineros no es coherente con nuestro ordenamiento jurdico, por lo que entregrselo en este proyecto de ley me parece absolutamente inapropiado. Considero un avance el proyecto de ley en discusin, en trminos de disminuir la tasa de accidentabilidad en nuestro pas y que podamos disminuir la tolerancia con quienes conducen bajo la influencia del alcohol. Me hubiese gustado, como lo propuse en el proyecto que indiqu, bajar a tolerancia cero la influencia del alcohol en las personas que conducen. En todo caso, esto es un avance. Estoy contento por el hecho de que se haya escuchado el planteamiento que hicimos varios parlamentarios en distintas mociones, aunque lamento que no hayan sido mencionadas en el mensaje, porque numerosos diputados hemos manifestado nuestra preocupacin por esta materia. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Leopoldo Prez. El seor PREZ (don Leopoldo).- Seor Presidente, quiero sumarme a lo planteado por otros colegas respecto del presente proyecto de ley. En nombre de la bancada de Renovacin Nacional, anuncio que votaremos favorablemente. Asimismo, quiero enfatizar dos aspectos vinculados a la iniciativa. En primer lugar, el objetivo central de este proyecto, ms all de la tcnica legislativa o de las cuestiones jurdicas que involucra, es el hecho de que la comunidad, la ciudadana, que desde hace mucho tiempo espera una legislacin de este tipo a objeto de que se sancione debidamente a quienes se suben y conducen un vehculo motorizado bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, generalmente provocando accidentes que terminan con
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daos a terceros, muchas veces irreparables, como la prdida de vidas humanas, por fin tendr una legislacin acorde a los tiempos. Lo medular de la iniciativa es que, a travs del aumento de las sanciones, no prohbe el consumo del alcohol, sino que busca que quien decida conducir un vehculo motorizado luego de haber bebido, o de encontrarse bebiendo al momento de hacerlo, tenga claridad sobre las responsabilidades que deber asumir si comete tales acciones. Pero junto con ello, que ya es un gran avance, al interior de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones, de la cual soy miembro, plante a los distintos ministros que no bastaba con seguir desmantelando nuestra Ley del Trnsito y que se deba tomar el toro por las astas, en el sentido de que el otorgamiento de las licencias de conducir era la clave para ir subsanando el problema y para que la ciudadana tome conciencia de este derecho al que puede acceder: obtener una licencia para conducir un vehculo motorizado, que muchas veces constituye una fuente de trabajo, en atencin a que el mecanismo, la forma y los procesos de obtencin de dicha licencia deban ser necesariamente revisados y actualizados conforme al desarrollo alcanzado en cuanto a los vehculos motorizados y su conduccin. Felicito al Gobierno por la presente iniciativa, a los distintos parlamentarios que participaron durante su tramitacin, con sus indicaciones y diferentes aportes. Finalmente, reitero el apoyo de la bancada de Renovacin Nacional al proyecto. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Enrique Jaramillo. El seor JARAMILLO.- Seor Presidente, he escuchado con atencin los comentarios de mis colegas, especialmente los de los doctores Fernando Meza y Alberto Robles. Lo planteado por ellos me interesa muchsimo, porque en ms de alguna oportunidad ambos han tenido que ver con la materia que hoy da tratamos. Adems por qu no decirlo?, concuerdo totalmente con las ideas de los diputados Juan Carlos Latorre y Marcelo Daz, en orden a pedir que se voten separadamente los artculos 197 bis y 197 ter. Lo sealo por si no se hubiese tomado nota de tal solicitud. Pero ahora corresponde pronunciarse sobre las modificaciones del Senado. Todos los diputados y diputadas han asumido el tema, y todos concordamos en que la conduccin bajo la influencia del alcohol es una de las principales causas de accidentes de trnsito que producen lesiones y muertes de miles de chilenos cada ao. El Senado introdujo algunas innovaciones respecto de lo aprobado por nuestra Cmara, como otorgar a los jueces la posibilidad de cancelar la licencia de conducir, establecer una medida cautelar de embargo sobre el vehculo en que se cometi la infraccin y de retencin de la licencia de conducir del
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imputado hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Todo ello busca desincentivar el consumo de alcohol. Dentro de las modificaciones del Senado, me llama la atencin el establecimiento de la multa adicional a las penas que dispone el artculo 192 de la Ley de Trnsito, tan comentado, relativas a los delitos de falsificacin de permisos de circulacin, certificados de revisiones tcnicas y licencias de conducir. Se establecen multas de 50 a 100 UTM, es decir, de entre 2 millones y 4 millones de pesos, adicional a las penas restrictivas de libertad establecidas por la misma norma. Con ello s se est colocando especial inters en asegurar la conduccin de vehculos en condiciones adecuadas y por personas idneas. Por lo tanto, el ex colega, hoy ministro de Justicia, don Teodoro Ribera, estar sumamente complacido con la normativa propuesta. Imagino que en su poca parlamentaria tambin habr tenido la preocupacin respecto de cundo se legislara sobre el particular. Seguramente, el ex diputado, hoy ministro, debe sentirse feliz de que la tramitacin de este proyecto, que adems tiene su apoyo, est llegando a su fin. Hemos conseguido un doble resultado: el Ejecutivo se halla feliz por esta legislacin y nosotros tambin estamos felices por darle un cambio profundo a la ley. Obviamente, aprobaremos la iniciativa, sobre todo en razn de la incidencia que tienen los accidentes de trnsito en el pas. Cabe recordar que cada ao nuestro parque automotor aumenta en cifras cercanas a los 300 mil vehculos nuevos, por lo que se requiere una conduccin cada vez ms responsable, en vehculos que cuenten con los estndares de seguridad necesarios para una buena y segura conduccin. Por otra parte, agradezco al ministro Errzuriz su preocupacin por esta materia. Reitero mi peticin de votar separadamente los artculos 197 bis y 197 ter. Estamos llegando al final feliz de la tramitacin de un proyecto de ley que todos queramos que se hiciera realidad. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Manuel Rojas. El seor ROJAS.- Seor Presidente, muchos han destacado la buena seal que da este proyecto ante la realidad que existe actualmente en el pas y en el mundo entero. Nadie puede negar que conducir bajo los efectos del alcohol siempre tiene un mal final. Y ante esa realidad, debiramos entender que, a lo mejor, no vamos a solucionar todos los problemas, pero que s debemos actuar y dar seales al pas de que queremos cambiar las conductas irresponsables. Hoy parece majadero decir: Cuando conduzca, no beba.. Se ha distribuido propaganda y se desarrollan muchas acciones al respecto, pero las cifras siguen aumentando, lo que indica la irresponsabilidad de los
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conductores. Muchas veces, nosotros mismos, los padres, amparamos el uso de vehculos de los jvenes, que con un trago de ms pueden ocasionar una tragedia. Ahora sabemos que si se bebe, aunque sea slo una cerveza, se aplicar una sancin, de acuerdo a lo que dispondr la ley. Por lo tanto, no cabe duda de que a este proyecto lo inspira un espritu positivo a objeto de que la sociedad propicie ciertos cambios conductuales. Por otro lado, ojal existiese una publicidad constante que permita desarrollar acciones persuasivas y, por cierto, educativas a travs de los programas de televisin; es necesario estimular a la gente mediante este medio de comunicacin para posibilitar esos cambios de conducta. En cuanto al nuevo artculo 197 bis que propone el Senado, en lo que respecta a la medida cautelar de retencin y embargo del vehculo por parte de Carabineros, no debiramos sentir temor -yo no lo tengo- ante esa posibilidad, porque debemos buscar una manera para hacer responsables tambin a las personas que han facilitado un vehculo a una persona cuya conducta puede ser irresponsable el da de maana. De hecho, en materia de trfico de drogas, cuando se produce un decomiso, los vehculos tambin quedan a disposicin del tribunal respectivo. En este caso, muchas veces, los padres facilitan el vehculo a sus hijos y, ante una falta, se les devuelve el vehculo y slo esperan que se aplique una sancin al hijo, en circunstancias de ellos tambin tienen un grado de responsabilidad. Por eso, es importante introducir modificaciones que vayan a la vena, para que se produzca el ansiado cambio en las conductas de las personas. Agradezco a los integrantes de la Comisin por recibir a los dirigentes de la agrupacin de peatones de Antofagasta, que dio a conocer los problemas e inconvenientes que se pueden suscitar al bajar la cantidad de alcohol en la sangre para la aplicacin de sanciones. Ya se ha mencionado que una manzana puede producir alcohol y su consumo puede significar cierto grado de alcohol en nuestro cuerpo; igualmente, el vinagre, que muchas veces le echamos a la ensalada, tambin implica que ingrese alcohol a nuestro cuerpo y, por lo tanto, en un momento determinado, eso puede influir en el alcotest que le pueden realizar a una persona que conduce un vehculo motorizado. Por esa razn, se han modificado los niveles lmites ante la tolerancia cero que se estaba pidiendo. Lo que se necesita es que haya acciones persuasivas y se produzca un cambio de conducta en la comunidad. No debemos temer a la aplicacin de sanciones drsticas, porque quienes tienen que pagar son los irresponsables, por lo que espero que esa actitud irresponsable, que reconoca el diputado Alinco, cambie y sea un ejemplo -l dio la cara-, pero eso no ser posible si l y todos nosotros no tenemos un cambio de conducta al beber alcohol y al conducir. Aprovecho esta oportunidad para saludar a quienes han sufrido el dolor de perder a un familiar, especialmente a la familia de Camila Verdejo, de Antofagasta, que ha cambiado su dolor por la experiencia de volcarlo en ayudar a los dems y, hoy, la gran campaa An te espero, que se desarrolla en esa ciudad, ha tenido el xito que se buscaba gracias a que esta familia
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perdi a su hija, una lola de 18 aos, quien muri a consecuencia de un conductor irresponsable que manejaba en estado de ebriedad. La molestia que ha suscitado esa situacin se relaciona con la respuesta que dan los tribunales de justicia -aprovecho de plantearlo ahora, cuando se encuentra presente el ministro de Justicia- en cuanto a la aplicacin de sanciones a los conductores irresponsables. Por lo tanto, insisto en que no hay que tener temor. Si es necesario retener el vehculo hasta que el juez lo determine, as se har; si hay que sancionar con penas ms altas a los conductores irresponsables, tambin debemos hacerlo. Aunque resulte majadero, debemos repetir una y mil veces que conducir en estado de ebriedad es atentar contra la vida de todas las personas. Por lo tanto, no me cabe ninguna duda de que este proyecto es una buena seal para todo el pas y nuestra bancada va a contribuir con su voto a favor para que sea realidad. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don Joaqun Tuma. El seor TUMA.- Seor Presidente, este proyecto apunta a aumentar las sanciones a aquellas personas que conducen bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, y muchos diputados se han pronunciado sobre l. Formo parte de la Comisin de Obras Pblicas, Transportes y Telecomunicaciones de esta Cmara, lo que me ha permitido participar en la discusin del proyecto durante mucho tiempo. En esta oportunidad, quiero sealar dos cosas importantes. Primero, me parece que el artculo 197 bis que agreg el Senado es absolutamente improcedente, ya que los que se emborrachan son los conductores y no los vehculos. No podemos sancionar al dueo de un taxi -un pyme- si ese vehculo lo conduca un chofer bajo los efectos del alcohol, porque ese taxi es el sustento de su familia. Segundo, hoy, nuestro pas tiene un ingreso per cpita por sobre los 15 mil dlares. Tenemos un ingreso suficiente para importar ms de 300 mil automviles anuales, lo que significa que no slo tenemos que abordar los temas relacionados con las sanciones a quienes conducen en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol, sino que corresponde una accin del Estado, que no est haciendo lo que debiera. El Ministerio de Vivienda y Urbanismo sigue construyendo viviendas sociales sin contemplar estacionamientos para los vehculos, que hoy estn al alcance de todas las familias chilenas. Es decir, se han implementado polticas pblicas que no dicen relacin con lo que est ocurriendo en Chile. Actualmente, es perfectamente normal y natural que las familias adquieran un vehculo. Recuerdo que cuando se realiz el Mundial de Ftbol en Chile, muy pocos hogares tenan un televisor; pero el mundo avanza, Chile avanza y hoy hay casas en las cuales hay dos, tres y hasta cuatro televisores; lo mismo ocurre con los automviles. Hoy, cualquier persona tiene acceso a un
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automvil. Con 200 mil o 300 mil personas que adquieren automviles nuevos, el mercado secundario permite que cualquier persona pueda adquirir un vehculo, pero el Estado no est haciendo lo que le corresponde. En tercer lugar, es importante no slo castigar, sino tambin prevenir. En ese sentido, insisto en que los liceos de Chile -lo he manifestado en varias ocasiones- deben incorporar la Ley del Trnsito en las mallas curriculares, tema que debe asumir el Ministerio de Educacin, porque en pocos aos se entregar un arma a esos jvenes que sern conductores. Sin embargo, esto no ha sido particularmente importante para la visin del Ministerio de Educacin. En las zonas rurales que represento, hasta hace poco tiempo todos los caminos eran de ripio; hoy son de asfalto y de pavimento, y las personas que transitan por ellos no tienen la posibilidad de calcular el tiempo o la velocidad, primero, porque no manejan; en las comunidades indgenas no manejan vehculos y, por lo tanto, no saben cunto puede demorar un vehculo en llegar hasta el lugar por el que ellos transitan. Antiguamente, slo se viajaba en carreta; despus se trasladaban a caballo; luego, llegaron los pequeos automviles de la poca, pero hoy transitan vehculos a alta velocidad y los peatones que cruzan las calles no saben lo que es manejar un vehculo ni conocen la relacin tiempo-velocidad. Por lo tanto, es indispensable que las autoridades del Ministerio de Educacin aborden este tema. Finalmente, vamos a votar favorablemente este proyecto, pero espero que se elimine el artculo 197 bis propuesto por el Senado, respecto del cual se ha pedido votacin separada. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado don Cristin Letelier. El seor LETELIER.- Seor Presidente, al igual que otros colegas, esta tarde quiero rendir homenaje a Macarena Pinochet valos, una joven que muri a los 24 aos de edad, al ser atropellada por una persona que conduca absolutamente ebria por la avenida Las Condes; a Cristin Dib, otro joven universitario que muri en las mismas condiciones. Como aqu se ha dicho muchas veces, la legislacin penal es insuficiente, pero tambin acta de alguna manera como disuasiva de conductas muy reprochables, como las que describe esta disposicin. Primero, quiero hacerme cargo del artculo 197 bis que agrega el Senado, respecto del cual tengo algunas dudas, porque si acturamos as respecto de todas las normas, de alguna manera estaramos cambiando el sistema procesal penal. El artculo 197 bis seala que las fuerzas policiales debern conducir, de inmediato, al detenido ante el juez. Pero resulta que el actual artculo 131 del Cdigo Procesal Penal establece que una persona detenida en flagrancia tiene que ser puesta a disposicin del Ministerio Pblico, el que tiene dos
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posibilidades: pasarla a control de detencin o dejarla libre. De manera que, en cierta forma, con esta norma se vuelve al sistema antiguo, en que las policas ponan al detenido a disposicin del juez del crimen. Ahora se hace as, y es el juez de garanta -me imagino que es as, porque el artculo no lo dice- quien determinar si el detenido debe ser puesto a su disposicin por manejar en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol. Me parece que estamos en una senda que va restableciendo nuestra realidad en materia penal. Asimismo, considero atinada y lgica la medida cautelar relacionada con el embargo del vehculo, porque quienes hemos tenido alguna experiencia en la defensa de personas que se han querellado contra sujetos inescrupulosos que manejan en forma irresponsable, causando la muerte o lesiones graves a terceros, sabemos que, a veces, cuesta mucho ubicar al dueo del vehculo en el cual se cometi el ilcito. Por lo tanto, el embargo hace muy factible y rpida la posibilidad de resarcimiento en materia civil. Considero que el proyecto corrige esta realidad, recoge lo que ocurre en nuestras calles y avenidas y permite que las vctimas de estos delitos queden en mejor situacin para restablecer el imperio del derecho y la justicia, en este caso, distributiva. Me parece que es un buen proyecto, porque dar una luz muy importante en cuanto a que el manejo en estado de ebriedad ser considerado, a partir de la publicacin de esta futura ley, un delito grave que ameritar que el detenido quede a disposicin del juez de garanta que podr, entre otras alternativas, adoptar la medida cautelar personal de prisin preventiva. Este proyecto representa un avance importante, disuasivo y, adems, permitir aplicar altas penas a quienes manejan en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol. Como muy bien dijo el diputado Latorre -concuerdo con l-, tambin tengo algunas aprensiones respecto de la conduccin bajo la influencia del alcohol, porque se ha rebajado mucho el lmite, a 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre, que considero un poco exagerado, porque depende mucho de cada individuo. En todo caso, era necesario un proyecto como ste, que la ciudadana estaba esperando, porque actualmente circulan muchos automviles por las calles de nuestro pas, ya que ser una norma educadora y promotora de una actitud responsable, para que el conductor que beba entregue las llaves. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Tiene la palabra el diputado seor Alfonso de Urresti. El seor DE URRESTI.- Seor Presidente, ste es un buen proyecto de ley que hemos discutido suficientemente. Felicito a sus autores y a quienes lo han impulsado. Sin duda, con l estamos actualizando y elevando los estndares de
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conducta que debe tener cualquier ciudadano que conduzca un vehculo motorizado y los que opten por beber alcohol y conducir, lo que, evidentemente, puede generar desastrosas consecuencias, como la prdida de vidas de muchas personas a causa de los atropellos. No voy a entrar en la discusin de fondo, porque ya se han dado argumentos in extenso. Sin embargo, voy a pedir votacin separada para el artculo 197 bis, introducido por el Senado, porque contiene dos aspectos que considero fundamentales. El inciso cuarto de este artculo establece: Carabineros de Chile proceder a retirar el vehculo de circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal.. Claramente, aqu hay una contradiccin, desde el punto de vista de que quien comete la infraccin es el conductor y, por lo tanto, las sanciones deben ser aplicadas a l y no al vehculo. Lo que corresponde hacer es, simplemente, llamar a alguien que lo retire, a fin de no saturar los corrales municipales con una gran cantidad de vehculos motorizados. Muchas veces, quien conduce un vehculo es conductor temporal, por lo que no corresponde sancionar a su propietario, que no tiene responsabilidad penal alguna. Esta norma vulnera principios bsicos del derecho porque significara, simplemente, endosar una carga al propietario mediante la retencin de su vehculo. En otro orden de cosas, tambin es importante lo que establece este artculo relacionado con la medida cautelar de embargo sobre el vehculo. Muchas veces, el propietario -es decir, el responsable civil-, una vez ocurrido el accidente o la situacin de la cual toma conocimiento la autoridad, en los das subsiguientes, procede a enajenar el vehculo, con lo que se elimina la responsabilidad civil que puede recaer sobre l. Esta norma sobre embargo inmediato del vehculo que debe ser comunicado u oficiado al Servicio de Registro Civil e Identificacin para su anotacin, a lo cual puede oponerse el propietario dentro del plazo de cinco das, va por el camino correcto de asegurar a las vctimas, por un lado, la responsabilidad penal y, por otra, la responsabilidad civil en materia indemnizatoria. No obstante estar absolutamente de acuerdo con el proyecto, que constituye un gran avance y era esperado desde hace largo tiempo por la ciudadana, hay dos aspectos fundamentales que deben ser abordados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. En primer lugar, vamos a tener una norma de mayor estndar que va a permitir sancionar claramente a los infractores y que esperamos desincentive la conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol. Sin embargo, si esto no va acompaado de una fuerte campaa educativa y promocional para que las personas tomen conciencia del problema -algunos colegas hablaban de educacin cvica y de spots duros, claros y precisos sobre lo que puede significar un accidente ocurrido bajo la influencia del alcohol, tanto para el conductor, para la familia de las vctimas como para terceros-, no estaremos apuntando al fondo del asunto. Hay que otorgar ms recursos a la Conaset e implementar una poltica clara y frontal de educacin, denuncia y cambio de conducta. Creo que es imprescindible. En segundo lugar, es importante avanzar en estandarizar el otorgamiento de
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las licencias de conducir. No es posible que determinado municipio entregue la licencia de conducir en un par de das -prcticamente, en unas horas-, despus de que el interesado ha dado exmenes casi inexistentes. Pero, por otra parte, hay otros municipios cuyos departamentos del trnsito hacen bien su trabajo, son rigurosos y toman los exmenes mdicos, prcticos y tericos correspondientes. Actualmente, existe una clara asimetra entre la licencia que otorga la direccin del trnsito de un municipio y la que entrega otro. Al final, la persona que obtiene la licencia de conducir de manera fcil ser un conductor ms que circular por nuestras calles. Entonces, si no atacamos el origen del problema -es decir, que la persona que obtiene una licencia tenga suficiente educacin, formacin, rigurosidad y conciencia de lo que significa manejar no slo bajo la influencia del alcohol, sino la responsabilidad de estar al volante, considerando adems el enorme parque automotor que existe en nuestro pas-, no vamos a cambiar la actitud de los conductores ni vamos a disminuir drsticamente los accidentes. Ser titular de una licencia de conducir debe ser consecuencia de una serie de exmenes tcnicos, prcticos y tericos. Asimismo, el conductor debe estar consciente de su responsabilidad y no slo saber echar a andar un vehculo motorizado y lanzarse a la calle. Hoy, tenemos autopistas y un gran nmero de autos de segunda y tercera mano que circulan en los sectores rurales y que ocasionan muchos accidentes. Por las razones que he sealado, reitero que voy a pedir votacin separada para el artculo 197 bis, introducido por el Senado. Adems, me gustara escuchar el compromiso de que vamos a avanzar, principalmente desde el Ejecutivo, en el fortalecimiento de los fondos y las campaas de la Conaset, a fin de reforzar las exigencias para el otorgamiento de licencias de conducir. He dicho. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado seor Javier Hernndez. El seor HERNNDEZ.- Seor Presidente, como en ocasiones anteriores, reitero mis felicitaciones al ministro de Transportes y Telecomunicaciones por haber llevado adelante esta iniciativa con la urgencia requerida. Asimismo, agradezco al Presidente de la Repblica, porque estamos abordando temas que interesan y afectan a las personas. El hecho de que Chile tenga uno de los indicadores ms dramticos, relacionado con que la primera causa de mortalidad de jvenes de entre 18 y 29 aos sea la conduccin en estado de ebriedad, es algo importante que corresponda enfrentar y corregir. El proyecto pretende corregir aquellas conductas inapropiadas del pueblo de Chile que estn muy arraigadas entre los jvenes y en la comunidad en general. No hay que estigmatizar a los jvenes exclusivamente, puesto que la responsabilidad tambin es de los adultos, porque muchas veces nos hemos acostumbrado a escuchar que beber y conducir constitua un estado de
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atrevimiento e, incluso, de reconocimiento. Es necesario cambiar esa conducta, porque genera grandes problemas sociales. El Gobierno opt por enfrentar el problema y por tratar de corregir esa conducta. Con la aprobacin de este proyecto, aumentarn las penas y veremos que con el transcurso del tiempo dar frutos. Sin embargo, tengo mis aprensiones, porque, a mi juicio, para que se produzca el cambio de conducta deben cambiar los planes de estudio, la formacin, la educacin, las acciones de prevencin y las exigencias para conseguir la licencia de conducir, que debe regir al ms breve plazo. Hemos conversado la situacin entre las distintas bancadas, y coincidimos en muchos aspectos, de manera de tener, en el ms breve plazo, una nueva formacin del conductor chileno. El problema se agrava ms por el aumento de la cantidad de vehculos que entran en circulacin ao tras ao. Por otro lado, tambin debemos reconocer nuestra responsabilidad como sociedad y, por ello, es importante insistir en que las policas ejecuten acciones preventivas. Es decir, no slo deben entrar de lleno a aplicar la norma, sino que implementar acciones preventivas, sobre todo en fechas y lugares en que se provocan problemas masivamente, como los fines de semana en todas las salidas de discotecas y pubs, en las que hay jvenes de todos los estratos sociales que evidencian estar bajo la influencia del alcohol, incluso en muchos casos ebrios; sin embargo, igual se disponen a conducir. Ah debe darse la accin preventiva, en los primeros meses de aplicacin de esta futura ley, para aplicarla posteriormente con todo el rigor que corresponde, de manera que se haga en forma escalonada y en el corto plazo no exista un porcentaje importante de conductores sin licencia de conducir, porque eso se transformara en otro problema. Todos estamos de acuerdo con el proyecto y concurriremos con nuestro voto favorable, y no me cabe la menor duda de que la gran mayora de la Sala, si no el ciento por ciento, est disponible para enfrentar este grave problema que nos afecta como sociedad. Sin embargo, tambin es importante acotar que muchas veces la inaplicabilidad de la ley o su poca efectividad pasan por la falta de control de la aplicacin de las leyes anteriores. Si las policas hubiesen contado con las herramientas necesarias para aplicar la ley vigente, a lo mejor ya se habra controlado gran parte del problema. Sin embargo, hoy nos vemos obligados a enfrentarnos con penas mucho ms duras y normas mucho ms rigurosas para poner freno a la actual situacin, no slo de mortalidad de conductores jvenes, sino tambin de quienes sufren las consecuencias y son daados por la imprudencia de los conductores que conducen bajo la influencia del alcohol. Finalmente, solicito que rechacemos el artculo 197 bis, porque provoca una distorsin importante. Si uno considera que carabineros en una noche puede controlar alrededor de 200 o 300 vehculos en determinado punto de determinada ciudad, es evidente que si se encuentra con 20 30 personas que conducen en estado de ebriedad y debe proceder a retirar los vehculos, la situacin se hace inmanejable, porque hay que dejar detenido al conductor, llamar a un familiar para que proceda a retirar el vehculo y no cargar a las
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policas con una situacin absolutamente incontrolable, toda vez que si ahora requisan dos o tres vehculos, a las policas se les genera un tremendo problema, porque no tienen dnde ubicarlos. Por lo tanto, corresponde rechazar esa disposicin y que el proyecto vaya a Comisin Mixta, para que se corrija esa situacin y se establezca que un familiar de quien conduce en estado de ebriedad retire el vehculo correspondiente. He dicho. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el diputado Sergio Ojeda. El seor OJEDA.- Seor Presidente, estamos llegando a la tramitacin final de un proyecto que es importante por los objetivos y la naturaleza de los hechos que regula. Hace ms de diez aos, en la Comisin de Salud habamos intentado legislar sobre la materia, en cuanto a rebajar los grados de alcohol permitidos a los conductores, para establecer ms exigencias y agravar las penas de quienes no respeten la norma. El proyecto qued en los archivos, como muchos otros, y comenz la tramitacin de otro, que ahora estamos analizando, que al parecer est logrando imponerse, porque est de acuerdo con las exigencias y necesidades del momento en cuanto a los grados de alcohol permitidos, de la aplicacin de sanciones y del concepto de tolerancia cero con quienes conducen bajo la influencia del alcohol. Ms que sanciones y regulaciones, el proyecto debe constituirse en un documento pedaggico y didctico, para que la gente aprenda y entienda que no debe beber cuando va a conducir. Si hablamos de una nueva cultura, de una nueva forma de enfrentar las cosas o de regular nuestra conducta, con la aplicacin de esta normativa, a la fuerza, con el imperio de la ley, se puede lograr. Sin perjuicio de que voy a aprobar el proyecto, har dos consideraciones, a las que ya se han referido algunos diputados. Es un inconveniente que cuando no existan aparatos que midan el grado de alcohol de un conductor, tenga que ser conducido a una comisara. Tambin lo es el retiro de circulacin del vehculo para ser puesto a disposicin del tribunal cuando no es de propiedad de la persona que va conduciendo. El proyecto es bueno y responde a las demandas ciudadanas en cuanto a penalizar este tipo de conducta con mayores requerimientos, con un umbral menor, de lo contrario habr ms vctimas y familias que sufran las consecuencias. Tambin quiero sealar que hay una situacin que se contrapone con lo que aborda el proyecto: el fomento indiscriminado de la venta de alcohol, la propaganda y la publicidad de licores finos en la televisin, con alto grado alcohlico. Incluso eso se observa en las camisetas que usan los jugadores de los equipos que compiten en el ftbol profesional, en razn de la llamada libertad de comercio. Eso, a mi juicio, tambin habra que regularlo.
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Por ltimo, sin duda el alcohol es la causa de muchos males, pero, sobre todo, de los accidentes de trnsito que han aumentado considerablemente. Estamos en presencia de un buen proyecto y creo que nadie va a sustraerse de su aprobacin, salvo en aquellos puntos donde existe conflicto o alguna situacin puntual. He dicho. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra la diputada seora Mnica Zalaquett. La seora ZALAQUETT (doa Mnica).- Seor Presidente, el manejo bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad es una conducta que se ha masificado en nuestro pas y ha generado una gran cantidad de accidentes, que han provocado la muerte de muchas personas y lesionados por ao. Cada festivo vemos cmo muchas personas ven truncado su futuro por la irresponsabilidad de algunos que han bebido y deciden conducir sus automviles; de ese modo, no solo exponen sus vidas, sino que tambin las de otras personas inocentes. Entre 2000 y 2009, los siniestros de trnsito causados por la presencia de alcohol han experimentado un aumento de 1.178 casos, lo que significa un incremento de 34,2 por ciento. En el mismo perodo, a nivel nacional, ocurrieron 38.884 accidentes de trnsito a causa de la presencia de alcohol, la mayora de ellos por manejo en estado de ebriedad. Esta situacin, que ha dejado como consecuencia la muerte de 3.346 personas y 49 mil personas con lesiones de diversa ndole, alcanz un promedio diario de 11 accidentes, 13 lesionados y 1 persona que muere cada 24 horas. Dada esta realidad, era completamente necesario revisar la regulacin del manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas y bajo la influencia del alcohol, materia que por la misma razn haba sido objeto de mltiples mociones parlamentarias. As, haba que establecer una nueva graduacin que consagrara dentro de las conductas sancionadas, la conduccin en los estados sealados, aun cuando no produjera dao alguno. Tambin era conveniente revisar las penas para que stas fueran lo suficientemente disuasivas. Quiero destacar que este proyecto disminuye los niveles de aceptacin de la presencia de alcohol en la sangre. La seal es clara: no deseamos que las personas conduzcan cuando han bebido alcohol. En esta lnea, el proyecto aumenta la suspensin de la licencia de conducir y dispone la posibilidad de una suspensin a perpetuidad, en caso de reincidencia. As, en el caso del manejo en estado de ebriedad se aumenta a tres meses el tiempo de suspensin de la licencia cuando no haya dao ni lesiones. Mantiene las multas, pero aumenta la suspensin a seis meses, si como consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo se causaren daos o
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lesiones leves. La aprobacin de este proyecto, sin duda, constituye un gran avance en esta materia. Sin embargo, tambin sabemos que no ser suficiente si no va acompaada de una campaa educativa que concientice a las personas del impacto que tiene el conducir bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. Debemos generar una cultura que fomente la entrega de las llaves o, como ocurre en otros pases, no salir en auto cuando se va a beber. Como madre, s el temor que se siente cuando nuestros hijos salen en la noche, sabiendo que la responsabilidad de ellos no es suficiente. Por eso, tengo la conviccin de que este proyecto va en la lnea correcta al aumentar las sanciones, generando un desincentivo a esta conducta que genera mucho dao a la sociedad. De esta manera, lograremos revertir un hbito que provoca tanto dao y dolor a la familia chilena. He dicho. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Tiene la palabra el ministro de Transportes y Telecomunicaciones. El seor ERRZURIZ (ministro de Transportes y Telecomunicaciones).Seor Presidente, en primer lugar, agradezco el esfuerzo y el aporte de muchos parlamentarios en el anlisis y redaccin de este proyecto de ley y el amplio consenso logrado. Comparto la preocupacin de algunos diputados en el sentido de que el artculo 197 bis es mejorable, que presenta algunas dificultades que pueden complicar la fiscalizacin. Por lo tanto, es una buena idea que vaya Comisin Mixta. Tambin convengo en que es muy relevante revisar los requisitos para el otorgamiento de la licencia de conducir. Es un gran desafo, respecto del cual estamos trabajando en la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (Conaset). Por ltimo, deseo agregar que estamos trabajando con el Ministerio de Educacin en esta preocupacin principal que es la campaa educativa sobre el trnsito. Dira que su importancia es tan grande como la iniciativa en discusin. Me gustara mucho que en la votacin general el proyecto contara con el apoyo mayoritario de la Cmara y, de acuerdo con lo solicitado por varios seores diputados, el artculo 197 bis fuera a Comisin Mixta, porque comparto las expresiones vertidas en la Sala, en cuanto a que podra causar dificultades de distinta ndole. Muchas gracias. -Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los siguientes trminos: El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).Corresponde votar las
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modificaciones introducidas por el Senado al proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol, con la salvedad de los numerales 3), que ha pasado a ser 4), 9) y 10) del artculo 1, para los cuales se ha solicitado votacin separada. Hago presente a la Sala que se trata de normas de qurum simple. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 99 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Martnez Labb Rosauro; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Verdugo Soto Germn;
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Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- En votacin el numeral 3), que ha pasado a ser 4), del artculo 1 del proyecto. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 95 votos; por la negativa, 3 votos. No hubo abstenciones. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Aprobado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Cardemil Herrera Alberto; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Pino Romilio; Hales Dib Patricio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Moreira Barros Ivn; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Letelier Aguilar Cristian; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados:
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Jarpa Wevar Carlos Abel; Robles Pantoja Alberto; Vargas Pizarro Orlando. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- En votacin el numeral 9) -que corresponde al artculo 197 bis-, del artculo 1 del proyecto. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 3 votos; por la negativa, 93 votos. Hubo 2 abstenciones. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Rechazado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Moreira Barros Ivn; Schilling Rodrguez Marcelo; Letelier Aguilar Cristian. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Burgos Varela Jorge; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Kort Garriga Issa; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Len Ramrez Roberto; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Vargas Pizarro Orlando; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica.
Historia de la Ley N 20.580 DISCUSIN SALA -Se abstuvieron los diputados seores: Girardi Lavn Cristina; Hales Dib Patricio.
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El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- En votacin el numeral 10) del artculo 1 del proyecto. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 4 votos; por la negativa, 90 votos. Hubo 2 abstenciones. El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Rechazado. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Jimnez Fuentes Tucapel; Len Ramrez Roberto; Moreira Barros Ivn; Letelier Aguilar Cristian. -Votaron por la negativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Alinco Bustos Ren; lvarez-Salamanca Ramrez Pedro Pablo; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Campos Jara Cristin; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Espinosa Monardes Marcos; Espinoza Sandoval Fidel; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gonzlez Torres Rodrigo; Gutirrez Glvez Hugo; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Latorre Carmona Juan Carlos; Lemus Aracena Luis; Rosales Guzmn Joel; Lorenzini Basso Pablo; Macaya Dans Javier; Martnez Labb Rosauro; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Arriagada Jos; Prez Lahsen Leopoldo; Rincn Gonzlez Ricardo; Rivas Snchez Gaspar; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Saffirio Espinoza Ren; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Silva Mndez Ernesto; Squella Ovalle Arturo; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Van Rysselberghe Herrera Enrique; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vilches Guzmn Carlos; Von Mhlenbrock Zamora Gastn; Walker Prieto Matas; Ward Edwards Felipe;
Historia de la Ley N 20.580 DISCUSIN SALA Zalaquett Said Mnica. -Se abstuvieron los diputados seores: Cardemil Herrera Alberto; Vidal Lzaro Ximena.
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El seor ARAYA (Presidente en ejercicio).- Despachado el proyecto. Propongo integrar la Comisin Mixta encargada de resolver las discrepancias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional durante la tramitacin del proyecto de ley, originado en mensaje, que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol, con los diputados seores Gustavo Hasbn, Fidel Espinoza, Juan Carlos Latorre, Joaqun Tuma y Leopoldo Prez. Habra acuerdo? Acordado.
Historia de la Ley N 20.580 OFICIO RECHAZO MODIFICACIONES
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Comunica rechazo de modificaciones. Fecha 17 de enero, 2012. Cuenta en 90. Legislatura 359. Senado. Oficio N 9925
A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO
VALPARASO, 17 de enero de 2012
La Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha aprobado las enmiendas propuestas por ese H. Senado al proyecto que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol (boletn N 7652-15), con excepcin de las contenidas en los nmerales 9) y 10) propuestos por ese H. Senado, que ha desechado. En razn de lo anterior, esta Corporacin acord que los Diputados que se indican a continuacin, concurran a la formacin de la Comisin Mixta de acuerdo con el artculo 71 de la Constitucin Poltica: don don don don don Fidel Espinoza Sandoval Gustavo Hasbn Selume Juan Carlos Latorre Carmona Joaqun Tuma Zedn Leopoldo Prez Lahsen
Lo que tengo a honra poner en conocimiento de V.E, en respuesta a vuestro oficio N 58/SEC/12, de 11 de enero de 2012. Dios guarde a V.E. PEDRO ARAYA GUERRERO Presidente en Ejercicio de la Cmara de Diputados
ADRIN LVAREZ LVAREZ Secretario General de la Cmara de Diputados
Historia de la Ley N 20.580 INFORME COMISIN MIXTA
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4. Trmite Comisin Mixta: Senado-Cmara de Diputados

4.1. Informe de Comisin Mixta
Senado-Cmara de Diputados. Fecha 18 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 136. Legislatura 359. Cmara de Diputados. INFORME DE LA COMISION MIXTA, recado en el proyecto de ley que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol. BOLETN N 7.652-15 _______________________________________ HONORABLE CMARA DE DIPUTADOS; HONORABLE SENADO: Vuestra Comisin Mixta constituida en conformidad con lo dispuesto por el artculo 71 de la Constitucin Poltica de la Repblica, tiene el honor de proponeros la forma y el modo de resolver las divergencias suscitadas entre el Honorable Senado y la Honorable Cmara de Diputados, durante la tramitacin del proyecto de ley individualizado en el rubro, originado en un Mensaje de S.E. el Presidente de la Repblica, con urgencia calificada de discusin inmediata, el 17 de enero de 2012. -------En sesin del Honorable Senado, celebrada el da 17 de enero de 2012, se dio cuenta del Oficio N 9.925 de esa misma fecha, de la Honorable Cmara de Diputados, mediante el cual comunic que ha tenido a bien prestar su aprobacin a las enmiendas introducidas por el Honorable Senado, con excepcin de las contenidas en los numerales 9) y 10), y la nmina de los integrantes de ese organismo ante la Comisin Mixta, cuya denominacin recay en los Honorables Diputados seores Fidel Espinoza Sandoval, Gustavo Hasbn Selume, Juan Carlos Latorre Carmona, Leopoldo Prez Lahsen y Joaqun Tuma Zedn. En esa misma sesin, el Honorable Senado, en virtud de lo dispuesto en el artculo 46 del Reglamento de la Corporacin, acord que su representacin ante la referida Comisin Mixta recayera en los seores Senadores miembros de su Comisin de Transportes y Telecomunicaciones,
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Honorables Senadores seores Francisco Chahun Chahun, Guido Girardi Lavn, Jovino Novoa Vsquez, Jorge Pizarro Soto y Baldo Prokurica Prokurica. Citados los seores Senadores y Diputados miembros de ella, por orden del seor Presidente del Senado, en conformidad con lo dispuesto en el artculo 20 de la ley N 18.918, y en el artculo 48 del Reglamento del Senado, la Comisin Mixta se constituy el da martes 18 de enero de 2012, en la Sala N 5 de Comisiones del Senado, con asistencia de los Honorables Senadores seores Jos Antonio Gmez Urrutia (Guido Girardi Lavn), Carlos Ignacio Kuschel Silva (Francisco Chahun Chahun), Jovino Novoa Vsquez y Baldo Prokurica Prokurica, y de los Honorables Diputados seores Fidel Espinoza Sandoval, Gustavo Hasbn Selume, Juan Carlos Latorre Carmona, Leopoldo Prez Lahsen y Joaqun Tuma Zedn. Luego de constituirse, la Comisin Mixta eligi como Presidente, por la unanimidad de los miembros presentes, al Honorable Senador seor Jovino Novoa Vsquez, quien lo es tambin de la Comisin de Transportes y Telecomunicaciones, abocndose de inmediato a su cometido. -----------Durante el estudio de esta iniciativa legal, vuestra Comisin cont con la participacin del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Pedro Pablo Errzuriz; de la Secretaria Ejecutiva de la Comisin Nacional de Seguridad de Trnsito (CONASET), seora Mara Francisca Yez; del Asesor Legislativo del Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, seor Juan Carlos Gonzlez y de la Asesora Legislativa de la Subsecretaria de Transportes, seora Romina Garrido. OPININ DE LA EXCMA. CORTE SUPREMA Con fecha 6 de septiembre de 2011, la Honorable Cmara de Diputados, mediante oficio N 065/2011, remiti este proyecto de ley a la Excma. Corte Suprema, en virtud de lo dispuesto en el inciso segundo del artculo 77 de la Constitucin Poltica de la Repblica, en relacin con el artculo 16 de la ley N 18.918, orgnica constitucional del Congreso Nacional, por estimar que contena normas que inciden en la organizacin y atribuciones de los Tribunales de Justicia. La Excma. Corte Suprema, con fecha 13 de septiembre de 2011, mediante oficio N 139, inform favorablemente este proyecto de ley, formulando algunas observaciones y sealando que las modificaciones propuestas se refieren a aspectos sustantivos de la Ley de Trnsito, y que no dicen directa relacin con la organizacin y atribuciones de los tribunales de justicia, desde que estn destinados a alterar las penas aplicables a determinados delitos.
Historia de la Ley N 20.580 INFORME COMISIN MIXTA -------MATERIA DE LA DIVERGENCIA Posiciones de ambas ramas del Congreso Nacional
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La controversia se ha originado por el rechazo de la Honorable Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, a algunas de las enmiendas propuestas por el Honorable Senado, en su segundo trmite constitucional, a este proyecto de ley, recadas en los numerales 9) (artculo 197 bis) y 10) (artculo 197 ter), nuevos. A continuacin, se efecta una relacin de las diferencias suscitadas entre ambas Corporaciones durante la tramitacin del proyecto de ley, as como los acuerdos adoptados al respecto. N 9 Artculo 197 bis El Honorable Senado, en constitucional, agreg el siguiente artculo 197 bis: segundo trmite
Artculo 197 bis.- En el caso de los delitos descritos en los artculos 193 y 196, el juez podr decretar la cancelacin de la licencia, cuando de los antecedentes de la causa fundados en las anotaciones que registren la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas, conste que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica. Si del resultado de las pruebas sealadas en el artculo 183 se desprende que se ha incurrido en la conduccin bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, sancionadas en los artculos 193 y 196, se le conducir en forma inmediata ante el juez. Si esto no fuere posible se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, junto con los documentos o licencias y todos los antecedentes pertinentes. El tribunal podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo a las reglas generales. Carabineros adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas.
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Carabineros proceder a retirar circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal.
el
vehculo
de
En los casos de los artculos 193 y 196, el tribunal decretar de oficio una medida cautelar de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Registro Civil para su anotacin y notificando al propietario, quien podr oponerse a dicho embargo dentro de quinto da hbil. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.. La Honorable Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, rechaz este numeral. En discusin esta norma, el Presidente de la Comisin Mixta, Honorable Senador seor Novoa, explic que las divergencias suscitadas con la Honorable Cmara de Diputados dicen relacin con las indicaciones formuladas por el Honorable Senador seor Gmez y record que en la Comisin se acord que esa Mocin tendra una tramitacin separada de esta iniciativa legal. Los artculos rechazados por la Honorable Cmara de Diputados son artculos de procedimiento y deberan analizarse en la Mocin presentada por el Honorable Senador seor Gmez por lo que propuso aprobar la eliminacin de estos artculos. En seguida, expres que esos artculos que son de procedimiento, la Excma. Corte Suprema emiti su opinin objetando varios aspectos. Respecto del artculo 197 bis, que dice relacin con la obligacin del juez de decretar de oficio el embargo del vehculo involucrado en el accidente, seal que en opinin de la Excma. Corte Suprema esta medida busca proteger intereses patrimoniales, propios del mbito civil, donde la actividad del juez depende de la actuacin de las partes y en que slo en forma excepcional acta de oficio. En cuanto al artculo 197 ter, ste contempla una sancin accesoria de trabajos en beneficio de la comunidad por ello estima que
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sera recomendable que se regularan expresamente los efectos que derivaran del incumplimiento de la medida y su posible revocacin. El Honorable Senador seor Gmez seal que el artculo 197 bis se refiere al caso de los delitos descritos en los artculos 193 y 196 en que el juez podr decretar la cancelacin de la licencia de conducir cuando los antecedentes lo ameriten, es una facultad actual y en caso de eliminarse esta norma no contar con dicha atribucin. En caso de rechazarse este artculo se eliminara la facultad contenida en el artculo 193 actualmente vigente. En su opinin, el problema se presenta porque el artculo 197 bis se refiere a los artculos 193 y 196, por lo que propuso en consideracin a que el artculo 193 establece graduaciones mantener esa facultad. El Honorable Senador seor Prokurica comparti los planteamientos formulados por el Honorable Senador seor Gmez, sin embargo, reiter que existe un acuerdo con el Ejecutivo en el sentido de que las normas relativas a penas y procedimientos se analizarn en la iniciativa legal del seor Senador. Agreg que la preocupacin manifestada por el Honorable Senador seor Gmez seguramente se refiere a lo que suceder en el perodo que mediar entre que se publique esta iniciativa legal y la aprobacin de su Mocin. El Honorable Diputado seor Tuma observ que el inciso quinto del artculo 197 bis, que se refiere a la facultad del juez para decretar de oficio la medida cautelar de embargo, en su opinin no es procedente puesto que se requiere un ttulo ejecutivo, por lo que propuso sustituirla por la facultad de establecer la prohibicin de gravar o enajenar el vehculo. El Honorable Diputado seor Hasbn seal que el numeral 9) fue rechazado en la Honorable Cmara de Diputados por la facultad de decretar de oficio la medida cautelar de embargo del vehculo, contenida en el inciso quinto del artculo 197 bis. Esta norma gener dudas de constitucionalidad y se seal que entorpecera la implementacin de esta ley. El Honorable Senador seor Gmez explic que cuando sucede un accidente transcurre un tiempo en el cual el propietario del vehculo puede quedar sin bienes, por lo que no resulta razonable obligar a la vctima a realizar una serie de trmites en circunstancias de que el tribunal
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puede decretar una medida cautelar para asegurar que el bien se mantenga en poder de la persona que caus el accidente. El Presidente de la Comisin Mixta, Honorable Senador seor Novoa, seal que la ley vigente permite que los jueces podrn siempre aunque no medie condena decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados si las condiciones squicas y morales del autor lo aconsejan. Esta norma tiene un objetivo muy especfico y excepcional. La modificacin propuesta pretende otorgar la facultad al juez de decretar la cancelacin de la licencia de conducir para el caso de una infraccin, sin que el proceso est terminado. Podra ocurrir que termine el proceso y el juez determina que el conductor no cometi la infraccin, o que conduciendo en estado de ebriedad no provoc el dao. La cancelacin de una licencia de conducir es irreversible. Respecto de la medida cautelar de embargo, seal que de acuerdo al ordenamiento jurdico, los jueces actan de oficio en los procesos penales y no en los juicios civiles. Con la norma propuesta se podra sostener que se estn violando las condiciones del debido proceso, en caso que se decrete la cancelacin de la licencia de conducir durante la tramitacin de un proceso judicial. El Honorable Diputado seor Prez seal que la norma contenida en el inciso quinto del artculo 197 bis fue rechazado en la Honorable Cmara de Diputados porque el embargo de un vehculo es una medida que va a entorpecer el accionar de las autoridades, en este caso, Carabineros de Chile. Esta iniciativa legal pretende que las personas que beban alcohol no conduzcan vehculos motorizados, por lo que se debe velar porque la ley sea aplicable y cumpla con sus objetivos. Finalmente, expres que la medida cautelar de embargo, ser inconducente, va a entorpecer y no constituye un aporte al objetivo perseguido por esta iniciativa legal. El Honorable Diputado seor Latorre expres que comparte la forma en que se asume la severidad para sancionar a aquellas personas que tengan un comportamiento inadecuado que atenta contra el conjunto de la sociedad, especialmente cuando se trata de la conduccin bajo los efectos del alcohol o en estado de ebriedad.
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Este proyecto de ley al innovar cuando se considera el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol introduce una norma que producir grandes dificultades, arbitrariedades en la forma que se sancionar el manejo en estado de ebriedad, sin perjuicio de que el proyecto de ley se enmarca dentro de la lnea correcta. En su opinin, agregar la facultad de decretar de oficio una medida cautelar de embargo y retirar de la circulacin un vehculo es una sancin de hecho que no es equilibrada con el dao que se comete, porque no se trata de un accidente, sino que de un control a los conductores, por lo que la sancin propuesta es una exageracin y dificulta la aplicacin de la ley. En consecuencia, propuso eliminar los incisos cuarto y quinto del artculo 197 bis. El Honorable Senador seor Prokurica expres que puede ocurrir que un vehculo de una familia o de una empresa, sea conducido por un tercero que est bajo la influencia del alcohol o manejo en estado de ebriedad sin conocimiento de los dueos del vehculo y eventualmente la aplicacin de esta norma producira el efecto de imposibilitar el uso del vehculo al propietario. Junto con lo anterior, seal que se debe analizar cuidadosamente la norma relativa a la medida cautelar de embargo porque estos vehculos ingresan a corrales municipales en que terminan desarmados. Si esta medida tiene por finalidad evitar que el vehculo sea conducido por una persona irresponsable se le debe retirar la licencia de conducir. Si se pretende que el vehculo sirva como garanta para responder a la persona afectada por un accidente de trnsito por manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol sera pertinente sustituir la medida de embargo cautelar por una prohibicin de celebrar actos y contratos respecto de dicho vehculo. El Honorable Diputado seor Espinoza hizo presente que esta iniciativa legal representa una aspiracin urgente de la comunidad, con lo cual el pas est prximo a contar con una legislacin que lo sita dentro de los pases ms exigentes en esta materia, lo que constituye un gran avance para el pas, la facultad de establecer la caducidad de la licencia de conducir es una medida muy importante que est asociada a la gravedad de la conducta que se pretende sancionar. No obstante, en relacin a la medida cautelar de embargo expres que es una norma que va a generar ms problemas que soluciones, qu suceder cuando no existe una conducta asociada a un dao, qu sucede si el vehculo no pertenece al conductor.
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Por otra parte, cabe considerar que el juez siempre mantiene la facultad de decretar la medida cautelar de embargo. El Honorable Senador seor Gmez precis que se debe efectuar una distincin en el caso de las personas que conducen un vehculo en condiciones inapropiadas y adems provocan daos, por lo que en su opinin se deben facilitar a las vctimas las posibilidades ciertas de resarcimiento, no slo por la aplicacin de la pena. A continuacin, expres en relacin al inciso primero del artculo 197 bis que la facultad del juez para decretar la cancelacin de la licencia de conducir es una norma legal vigente y resulta muy compleja la eliminacin de esta facultad. El Presidente de la Comisin Mixta, Honorable Senador seor Novoa, aclar que en el ltimo inciso del artculo 197 bis se repite la norma que est vigente, por lo que propuso dejar vigente ese inciso. Luego, el Honorable Senador seor Gmez expres que el inciso segundo es ms complejo y se debe corregir en caso que se apruebe que se relaciona con el artculo 193 que considera cuatro categoras que son; las lesiones graves y las lesiones del artculo 397 N 1 del Cdigo Penal y cuando se produce la muerte, por lo que propuso establecerlo adems para el artculo 196. Respecto del inciso tercero seal que esta norma est vigente y debe mantenerse porque es una obligacin importante avisar a la familia. En cuanto al inciso final, explic que se debe modificar para aplicarlo slo a los casos de accidentes graves, con daos, el juez slo preestablece una medida cautelar para proteger a la vctima. El Presidente de la Comisin Mixta, Honorable Senador seor Novoa, expres que si se pretende arreglar el artculo 197 bis ser necesario modificarlo en su totalidad, puesto que se refiere a los artculos 193 y 196 y en ambos se contempla el manejo bajo la influencia del alcohol aunque no se causen daos. La referencia a los artculos indicados perjudica a todo el artculo, salvo el ltimo inciso que es igual al que se haba derogado, por lo que propuso mantener slo dicho inciso y el resto de las normas analizarlas en la Mocin presentada por el Honorable Senador seor Gmez. Finalmente, expres que no sera esta la oportunidad para establecer gradualidades y procedimientos porque no se aprobar esta iniciativa legal y durante este verano se van a producir accidentes por
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conductores en estado de ebriedad que se deben sancionar mediante las normas contenidas en esta iniciativa legal. El Honorable Diputado seor Hasbn propuso establecer un compromiso con el Ejecutivo en el sentido de que las normas propuestas por el Honorable Senador seor Gmez se consideren en otra iniciativa legal y se fije la urgencia que corresponda. Finalmente, vuestra Comisin Mixta acord contemplar como numeral 9), el inciso final del artculo 197 bis, aprobado por el Honorable Senado, quedando redactado como sigue: 9) Agrgase, el siguiente artculo 197 bis: Artculo 197 bis.Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan... 8 votos a Honorables Honorables Tuma. Vot N 10 Artculo 197 ter El Honorable Senado, en constitucional, incorpor el siguiente artculo 197 ter: segundo trmite En votacin esta proposicin, fue aprobada por favor y uno en contra. Votaron por su aprobacin los Senadores seores Kuschel, Novoa y Prokurica y los Diputados seores Espinoza, Hasbn, Latorre, Prez y en contra el Honorable Senador seor Gmez.
Artculo 197 ter.- Las condenas por los artculos 192, 193 y 196, que no establezcan penas de privacin de libertad, debern contemplar la participacin en actividades determinadas a beneficio de la comunidad, con acuerdo del infractor y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio y a propuesta del departamento social de la municipalidad respectiva, las que no pueden ser inferiores a 30 horas ni superiores a 50 horas. Para estos efectos, cada municipalidad deber anualmente informar al o a los tribunales correspondientes acerca de los programas en beneficio de la comunidad de que disponga. El juez deber indicar el municipio a cargo, el tipo de actividades a que se refiere este artculo, el lugar en que se desarrollarn y el organismo o autoridad encargada
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de la supervisin. Esta medida se cumplir sin afectar la jornada educacional o laboral del infractor.. La Honorable Cmara de Diputados, en tercer trmite constitucional, rechaz este numeral. En discusin este artculo vuestra Comisin Mixta acord rechazarlo por 8 votos a favor y uno en contra. Votaron por su supresin los Honorables Senadores seores Kuschel, Novoa y Prokurica y los Honorables Diputados seores Espinoza, Hasbn, Latorre, Prez y Tuma. Vot en contra el Honorable Senador seor Gmez. PROPOSICIN DE LA COMISIN MIXTA En mrito de lo expuesto vuestra Comisin Mixta tiene el honor de proponeros, como forma y modo de resolver las diferencias suscitadas entre ambas ramas del Congreso Nacional, durante la tramitacin del proyecto de ley en estudio, que prestis vuestra aprobacin a la proposicin que se transcribe a continuacin. ARTCULO 1 N 9, nuevo Artculo 197 bis --- Contemplar, como numeral 9, nuevo, del artculo 1, el inciso final del artculo 197 bis, aprobado por el Honorable Senado, que queda redactado como sigue: 9) Agrgase, el siguiente artculo 197 bis: Artculo 197 bis.- Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan... (Aprobado por 8 votos a favor y uno en contra). N 10, nuevo Artculo 197 ter --- El nmero 10, nuevo, del Honorable Senado que consultaba un artculo 197 ter, fue rechazado.
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(Aprobado el rechazo con la misma votacin anterior.) ----Nmeros 7), 8) y 9) Han pasado respectivamente, sin enmiendas. -----TEXTO DEL PROYECTO DE LEY DE APROBARSE LA PROPOSICIN DE LA COMISIN MIXTA A continuacin, y a ttulo meramente informativo se inserta, el texto final del proyecto de ley que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol, el que de aprobarse la proposicin de vuestra Comisin Mixta, quedara como sigue: PROYECTO DE LEY: Artculo 1.Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N 1, de 2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: 1) Reemplzase el N 3 del artculo 87, por el siguiente: 3.- Admitir individuos que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad.. 2) Sustityese, el artculo 88, por el siguiente: Artculo 88.- Los pasajeros tienen la obligacin de pagar la tarifa, respetar las normas de comportamiento que determinan la ley, la moral y las buenas costumbres y abstenerse de ejecutar cualquier acto que impida el normal desempeo del conductor. Este ltimo tendr la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o desrdenes al interior del vehculo o que se encuentren en manifiesto estado de ebriedad. a ser nmeros 10), 11) y 12),
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Asimismo, les estar estrictamente prohibido fumar.. 3) En el artculo 111: a) Reemplzase en el inciso segundo el guarismo "1,0" por "0,8". b) Reemplzase en el inciso tercero la frase "superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil" por "superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil". 4) Agrganse en el artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento, distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.. 5) Interclase, en el inciso primero del artculo 192, a continuacin de la expresin aos,, la siguiente frase: y multa de 50 a 100 unidades tributarias mensuales,. 6) En el artculo 193: a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con
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multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.". b) Sustityese en el inciso segundo la expresin "de dos a cuatro meses", por "por nueve meses. c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin "de cuatro a ocho meses", por "de dieciocho a treinta y seis meses.". d) En el inciso cuarto, sustityense la expresin de ocho a quince, por de veintiuno a treinta; y la frase inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses. sexto a ser inciso quinto. e) Elimnase el inciso quinto, pasando el actual inciso
f) Sustityese en el inciso sexto, que pas a ser inciso quinto, la frase el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses., por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.. g) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo: Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio.. 7) En el artculo 196: a) Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,.
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b) Agrgase en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. c) Agrgase en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.. d) Derganse los incisos cuarto, quinto y sexto. 8) En el artculo 197: a) Sustityese en el inciso cuarto la frase el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses., por la siguiente: el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. b) Modifcase el inciso quinto de la siguiente manera: 1) Sustityese la frase por estos delitos, por por los delitos a que se refiere el inciso primero. 2) Sustityese la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal.. c) Incorprase el siguiente inciso final: Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal..
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9) Agrgase, el siguiente artculo 197 bis: Artculo 197 bis.Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.. 10) Sustityese el epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII por el siguiente: 3. DE LA SUSPENSION E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHICULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR.. 11) En el artculo 208: a) Incorprase el siguiente inciso primero, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.. b) Elimnanse las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser letras a) y b), respectivamente. c) Incorprase el siguiente inciso final: En los casos que, como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. 12) Sustityese el artculo 209 por el siguiente: Artculo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un
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vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que, tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida, el tribunal deber aumentar la pena en un grado... Artculo 2.- Reemplzase, en el encabezamiento del nmero 2 del artculo nico de la ley N 20.388, y en la norma que contiene, las expresiones artculo 91 bis y Artculo 91 bis, por artculo 87 bis y Artculo 87 bis, respectivamente.. -------Acordado en sesin celebrada el da de hoy, 18 de enero de 2012, con asistencia de los Honorables Senadores seores Jovino Novoa Vsquez (Presidente), Jos Antonio Gmez Urrutia (Guido Girardi Lavn), Carlos Ignacio Kuschel Silva (Francisco Chahun Chahun) y Baldo Prokurica Prokurica y de los Honorables Duputados seores Fidel Espinoza Sandoval, Gustavo Hasbn Selume, Juan Carlos Latorre Carmona, Leopoldo Prez Lahsen y Joaqun Tuma Zedn. Sala de la Comisin, a 18 de enero de 2012.
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Cmara de Diputados. Legislatura 359. Sesin 136. Fecha 19 de enero, 2012. Discusin Informe de la Comisin Mixta. Se aprueba.
AUMENTO DE SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O PSICOTRPICAS O DEL ALCOHOL. Proposicin de la Comisin Mixta. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Seores diputados, por acuerdo de la Sala, corresponde tratar el informe de la Comisin Mixta recado en el proyecto de ley que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas o del alcohol. Antecedentes: -Informe de Comisin Mixta, boletn N 7652-15. Documentos de la Cuenta N 10, de este boletn de sesiones. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- En discusin la proposicin de la Comisin Mixta. Tiene la palabra el diputado seor Gustavo Hasbn. El seor HASBN.- Seor Presidente, slo quiero aclarar que el informe de la Comisin Mixta establece que se acuerda derogar los numerales 9 y 10 del artculo 197, de acuerdo a lo planteado por esta Cmara, y mantener, en el caso del artculo 197 bis, el siguiente prrafo: Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.. Por lo tanto, dado que no existe ningn cambio al respecto, sino que, como dije, slo se eliminan los numerales 9 y 10, ni siquiera amerita realizar un debate, por cuanto finalmente se acord proponer lo planteado por la Cmara de Diputados. He dicho. El seor BERTOLINO (Vicepresidente).- Ofrezco la palabra. Ofrezco la palabra. Cerrado el debate. -Con posterioridad, la Sala se pronunci sobre este proyecto en los siguientes trminos:
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El seor ARAYA (Vicepresidente).- Corresponde votar la proposicin de la Comisin Mixta recada en el proyecto de ley, iniciado en mensaje, que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas o del alcohol. En votacin. -Efectuada la votacin en forma econmica, por el sistema electrnico, dio el siguiente resultado: por la afirmativa, 82 votos. No hubo votos por la negativa ni abstenciones. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Aprobada. -Votaron por la afirmativa los siguientes seores diputados: Accorsi Opazo Enrique; Araya Guerrero Pedro; Arenas Hdar Gonzalo; Ascencio Mansilla Gabriel; Baltolu Rasera Nino; Barros Montero Ramn; Becker Alvear Germn; Bertolino Rendic Mario; Bobadilla Muoz Sergio; Browne Urrejola Pedro; Caldern Bassi Giovanni; Carmona Soto Lautaro; Castro Gonzlez Juan Luis; Cerda Garca Eduardo; Ceroni Fuentes Guillermo; Cristi Marfil Mara Anglica; Chahn Valenzuela Fuad; De Urresti Longton Alfonso; Delmastro Naso Roberto; Daz Daz Marcelo; Eluchans Urenda Edmundo; Espinosa Monardes Marcos; Estay Pealoza Enrique; Faras Ponce Ramn; Kort Garriga Issa; Girardi Lavn Cristina; Godoy Ibez Joaqun; Goic Boroevic Carolina; Gutirrez Pino Romilio; Harboe Bascun Felipe; Hasbn Selume Gustavo; Hernndez Hernndez Javier; Hoffmann Opazo Mara Jos; Isasi Barbieri Marta; Jaramillo Becker Enrique; Jarpa Wevar Carlos Abel; Jimnez Fuentes Tucapel; Len Ramrez Roberto; Lorenzini Basso Pablo; Martnez Labb Rosauro; Melero Abaroa Patricio; Meza Moncada Fernando; Molina Oliva Andrea; Monckeberg Bruner Cristin; Monsalve Benavides Manuel; Montes Cisternas Carlos; Morales Muoz Celso; Muoz DAlbora Adriana; Nogueira Fernndez Claudia; Norambuena Faras Ivn; Nez Lozano Marco Antonio; Ojeda Uribe Sergio; Ortiz Novoa Jos Miguel; Pascal Allende Denise; Prez Lahsen Leopoldo; Recondo Lavanderos Carlos; Rincn Gonzlez Ricardo; Robles Pantoja Alberto; Rojas Molina Manuel; Rubilar Barahona Karla; Saa Daz Mara Antonieta; Sabag Villalobos Jorge; Sabat Fernndez Marcela; Salaberry Soto Felipe; Sandoval Plaza David; Santana Tirachini Alejandro; Sauerbaum Muoz Frank; Schilling Rodrguez Marcelo; Silber Romo Gabriel; Tarud Daccarett Jorge; Teillier Del Valle Guillermo; Torres Jeldes Vctor; Tuma Zedan Joaqun; Turres Figueroa Marisol; Ulloa Aguilln Jorge; Urrutia Bonilla Ignacio; Vallespn Lpez Patricio; Velsquez Seguel Pedro; Verdugo Soto Germn; Vidal Lzaro Ximena; Ward Edwards Felipe; Zalaquett Said Mnica. El seor ARAYA (Vicepresidente).- Despachado el proyecto.
Historia de la Ley N 20.580 OFICIO APROBACIN INFORME COMISIN MIXTA
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Oficio de aprobacin de Informe de Comisin Mixta. Fecha 19 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 92. Legislatura 359. Senado. Oficio N 9944
A S. E. EL PRESIDENTE DEL H. SENADO
VALPARAISO, 19 de enero de 2012
Tengo a honra comunicar a V.E. que la Cmara de Diputados, en sesin de esta fecha, ha dado su aprobacin a la proposicin formulada por la Comisin Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas durante la tramitacin del proyecto que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol, boletn N 7652-15. Acompao la totalidad de los antecedentes. Dios guarde a V.E.
PEDRO ARAYA GUERRERO Primer Vicepresidente de la Cmara de Diputados
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Senado. Legislatura 359. Sesin 93. Fecha 31 de enero, 2012. Discusin Informe de Comisin Mixta. Se aprueba. AUMENTO DE SANCIONES PARA MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL O DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS. INFORME DE COMISIN MIXTA El seor GIRARDI (Presidente).- Conforme al acuerdo adoptado, corresponde ocuparse en el informe de la Comisin Mixta recado en el proyecto que modifica la ley N 18.290, para aumentar las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas y bajo la influencia del alcohol, con urgencia calificada de discusin inmediata. --Los antecedentes sobre el proyecto (7652-15) figuran en los Diarios de Sesiones que se indican: Proyecto de ley: En segundo trmite, sesin 51, en 7 de septiembre de 2011. En trmite de Comisin Mixta: sesin 90, en 17 de enero de 2012. Informes de Comisin: Transportes y Telecomunicaciones: sesin 61, en 11 de octubre de 2011. Transportes y Telecomunicaciones (segundo): sesin 87, en 10 de enero de 2012. Mixta: sesin 93, en 31 de enero de 2012. Discusin: Sesiones 62, en 12 de octubre de 2011 (se aprueba en general); 89, en 11 de enero de 2012 (se aprueba en particular). El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el seor Secretario General. El seor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Las divergencias suscitadas entre ambas ramas del Congreso derivan del rechazo por parte de la Cmara de Diputados, en el tercer trmite constitucional, de dos enmiendas del Senado, relacionadas con la incorporacin en la Ley de Trnsito de un artculo 197 bis y un artculo 197 ter. La Comisin Mixta, como forma de resolver esas discrepancias, formul lo siguiente: -Aprobar como articulo 197 bis el inciso final de la norma propuesta por el Senado, y -Rechazar el artculo 197 ter incorporado por esta Alta Corporacin.
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La Comisin resolvi su proposicin por 8 votos a favor y 1 en contra. Votaron afirmativamente los Senadores seores Kuschel, Novoa y Prokurica y los Diputados seores Espinoza, Hasbn, Latorre, Prez y Tuma, y en contra, el Senador seor Gmez. La Cmara de Diputados, en sesin del 19 de enero de 2012, aprob lo resuelto por la Comisin Mixta. En el boletn comparado figuran la proposicin de la Comisin Mixta y el texto que quedara de aprobarse su informe. El seor GIRARDI (Presidente).- En discusin. Tiene la palabra el Senador seor Novoa. El seor NOVOA.- Seor Presidente, me correspondi dirigir la Comisin Mixta en mi calidad de Presidente de la Comisin de Transportes. Y el acuerdo a que se lleg en ella consisti prcticamente en ratificar lo aprobado por la Cmara Baja, que rechaz los dos artculos incorporados en el Senado. Esos preceptos son de procedimiento y se hallaban contenidos en el proyecto de los Senadores seores Gmez y Cantero. Con el Ejecutivo concordamos continuar la tramitacin de la iniciativa presentada por Sus Seoras en marzo, a la cual le pondr urgencia, de manera de separar la parte de este proyecto relativa a la rebaja del contenido etlico en sangre para determinar cundo se est manejando bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, segn las distintas normas de procedimiento contenidas en la iniciativa de los mencionados Senadores. Incluso, hay un artculo aprobado durante la tramitacin, que no fue objeto de estudio por la Comisin Mixta, pese a que, a juicio de muchos, presentaba varios reparos. La idea es que, cuando veamos la iniciativa sobre procedimiento y aumento de penas, podamos corregir cualquier problema suscitado en el proyecto en debate. Por tales razones, solicito la aprobacin de la iniciativa por la Sala, para que pueda ser ley de la Repblica cuanto antes y con ello dar una seal potente en esta materia: tolerancia cero, en el sentido de que las personas que van a conducir no consuman alcohol. Ese es el sentido de esta iniciativa. De modo que, a mi juicio, la proposicin de la Comisin Mixta nos permite despachar el proyecto. Las otras iniciativas relacionadas con aumento de penas y con normas de procedimiento seguirn siendo estudiadas por la Comisin de Transportes del Senado en marzo. El Ejecutivo pondr la respectiva urgencia, para que podamos avanzar tambin en ellas. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Pizarro. El seor PIZARRO.- Seor Presidente, esta materia ya la discutimos largamente en el Senado, en la Cmara de Diputados y en la Comisin Mixta.
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Primero que nada, quiero agradecer la mocin de los Senadores seores Gmez y Cantero. No s si despus fue subsumida o apareci el proyecto del Gobierno. Pero por lo menos en la Comisin de Transportes tratamos de ver el iniciado por Sus Seoras. En seguida, para despachar esta iniciativa -como se inform ac- qued sin discusin la parte referida al aumento de las sanciones, sobre todo en materia penal -ello lo ver la Comisin de Constitucin con posterioridad-, me parece bien el compromiso explcito de colocar las urgencias necesarias. Porque, de lo contrario, el proyecto pierde una parte muy importante del objetivo perseguido por los Honorables seores Cantero y Gmez. Por otra parte, quiero dejar constancia, de nuevo, de mi reparo y rechazo al cambio de la graduacin para el manejo bajo la influencia del alcohol desde los parmetros de 0,5 a 1 gramos para dejarlo solo de 0,3 a 0,8. En la propia Comisin, gente experta reconoci que eso puede producir tergiversacin y generar mucho dao a las personas, porque otros productos pueden dar perfectamente una alcoholemia de 0,4 o 0,5, con lo cual se estara incurriendo en la infraccin grave que se plantea. Creo que eso es exagerado. Me parece bien que a partir de 0,8 se establezca el manejo en estado de ebriedad, porque ya constituye una situacin distinta -implica, al menos, dos copas de vino; dos cervezas- y, sin duda, el alcohol empieza a surtir efecto en la capacidad de cada conductor para reaccionar frente a cualquier situacin de emergencia. Insisto que lo estimo francamente exagerado y que se est llegando a lmites que no corresponde. Lo hemos discutido muchas veces ac. Con ello se estara estigmatizando, asimismo, la conducta individual responsable del que bebe moderadamente y a quien le cabe la libertad para decidir si lo hace. Respecto a la seal, me parece correcto lo manifestado en cuanto a ensear que cuando se va a conducir no se puede beber y que si se quiere beber no se puede conducir. A mi juicio, es lo adecuado. Pero sin llevarla al extremo que se sugiere. Porque, adems digamos las cosas como son-, la gente entiende ms cuando se la fiscaliza mejor (como ocurre ahora con las campaas que se han llevado adelante) que con las normas que podamos establecer, pues la mayora ni siquiera tendr idea de lo legislado a este respecto. No obstante, el tema de fondo no se halla solo en la fiscalizacin, en aumentar las penas o en reducir la graduacin alcohlica, sino en el sistema vigente de otorgamiento de licencias de conducir en Chile. Esa es la cuestin de fondo. Hoy da se entrega tal documento a cualquier ciudadano mayor de 18 aos, posea o no las competencias y los conocimientos necesarios. En realidad, no hay garanta de que a quien se le da la licencia sepa exactamente lo que debe hacer en el momento de manejar.
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Se ha aprobado la creacin de escuelas de conductores y exigido mayor profesionalismo, pero eso ha sido absolutamente insuficiente. Todos sabemos que algunos municipios otorgan licencias sin control alguno y que otros son ms estrictos. El asunto de fondo es que, de una vez por todas, debemos entrar a la discusin del proyecto sobre licencias de conducir por puntajes, mecanismo que ha sido eficaz en otros pases o en sociedades donde se ha implementado, a fin de mejorar el desempeo de los conductores y de hacer del manejo de un vehculo una actividad mucho ms profesional y responsable. El hecho de quitar la licencia y de sancionar duramente una vez que se pierde el puntaje por haber cometido diversas faltas, realmente se transforma en un efecto disuasivo. Y junto con el cambio a licencias por puntaje, tenemos que modernizar y automatizar su sistema de entrega, para que sea igual en todas las comunas del pas. Despus de dejar constancia de lo anterior y como un informe de Comisin Mixta debe votarse como un todo, voy a pronunciarme a favor. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Cantero para una cuestin de Reglamento. El seor CANTERO.- Seor Presidente, en nombre del Comit Independientes solicito abrir la votacin. El seor GIRARDI (Presidente).- Antes de resolver el punto, recabo el acuerdo de la Sala para que me reemplace en la testera el Senador seor Gmez, a fin de poder intervenir. --Pasa a dirigir la sesin el Honorable seor Gmez, en calidad de Presidente accidental. El seor GMEZ (Presidente accidental).- Si le parece a la Sala, se abrir la votacin. Acordado. En votacin el informe de la Comisin Mixta. --(Durante la votacin). El seor GMEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador seor Girardi.
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El seor GIRARDI.- Seor Presidente, quiero valorar el proceso y el trmite de este proyecto, porque no se ha aquilatado su verdadera magnitud desde el punto de vista de la salud pblica. S que ha habido una discusin controvertida. A quienes sustentan la iniciativa se los ha acusado casi de mostrar una actitud talibana contra quienes consumen alcohol. Pero quienes la promovimos de ninguna manera aceptaramos inhibir o recortar los derechos civiles y las libertades de las personas para decidir a ese respecto. Les asiste todo el derecho a seguir hacindolo. Pero lo nico que cabe recomendarles es que beban alcohol en forma moderada, no solo por un tema de accidentabilidad, sino tambin para resguardo de su propia salud. Pero resulta inaceptable que se cuestionen antecedentes, informaciones e investigaciones actuales que son absolutamente de consenso. Con ello, se reproduce la discusin con las tabacaleras de hace 30 aos, cuando haban pagado estudios en todas partes del mundo para sealar que fumar no produca dao. Y ahora se intenta manifestar que consumir alcohol en forma moderada no afecta de manera alguna la capacidad de las personas de reaccionar frente a un evento sorpresivo que puede generar un accidente, que puede prevenirse. Seor Presidente, quiero afirmar con conocimiento de causa -he vuelto a revisar los antecedentes epidemiolgicos- que con 0,3 gramos de alcohol por litro de sangre -eso se est cuestionando- ya hay dao a la capacidad de alerta, al estado vigil y a un sistema reflejo que acte oportunamente y de acuerdo a los parmetros de normalidad. Una persona con 0,3 gramos a lo mejor se siente bien para desarrollar una actividad social, para conversar, para compartir en su casa con otras -no quisiera que la norma parezca arbitraria-, pero hay evidencia suficiente para sealar que, desde la perspectiva neurobiolgica, se halla incapacitada de garantizar que frente a un evento de riesgo reaccione de manera adecuada. Y eso no puede ser controvertido en la Sala. Uno podr estar de acuerdo o no con la iniciativa, pero no se puede discutir una informacin seria, cientfica, que hoy da establece un consenso mundial. Por eso, la mayora de los pases tiende a bajar los lmites permitidos, y no por molestar a las personas que beben, sino porque quien tiene un nivel de 0,3 gramos por litro de sangre no dispone de la capacidad de ser responsable ni con su vida ni con la de quienes est transportando y menos con la de terceros, vctimas eventuales de la discapacidad transitoria para enfrentar una situacin de riesgo que manifiesta quien ingiere alcohol. Por eso me parece muy importante que Chile d una seal clara, que no corresponde a una guerra santa -insisto- contra aquellos que toman alcohol. De ninguna manera! Los que beben ojal lo hagan
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responsablemente, pero es un problema para su propia vida. El punto radica en saber cundo uno empieza a afectar los derechos de los dems. Y ah s que hay que hacer una guerra santa contra los que consumen alcohol o drogas y conducen un vehculo, porque pueden interferir el bien de otros. Tal es el punto de la presente discusin. Lo quiero sealar como corresponde. En ese sentido, valoro el apoyo del seor Ministro de Transportes a la iniciativa que nos ocupa -ha sido muy importante-, el de muchos seores Diputados de manera transversal y el de distintos sectores polticos. El proyecto en discusin busca disminuir los 1.700 muertos anuales por accidentes de trnsito. Cuando se hace una autopsia, 80 por ciento de los fallecidos presenta alcohol en la sangre, y, en forma importante, los 50 mil lesionados graves. Por eso, nos encontramos ante un gran proyecto para el pas y ante una gran seal, que requiere que cada carabinero, as como lleva una pistola, porte un alcotest para poder fiscalizar. El seor GMEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador seor Quintana. El seor QUINTANA.- Seor Presidente, voy a discrepar del Senador Girardi. En primer trmino, porque nos estamos llenando de proyectos que apuntan a aspectos de sancin, punitivos y a cero prevencin. Aqu hay una diferencia no menor con respecto a la iniciativa sobre el tabaco, que busca crear y establecer incentivos efectivos para dejar de fumar, no aumentar las penas. Y, en segundo lugar, porque comparto el criterio planteado por el Senador Pizarro en el sentido de que desde un comienzo se debi hacer una distincin entre lo que es falta y lo que es delito. En cuanto a esto ltimo, podemos subir las penas. Pero no dejar en 0,3 gramos por mil el lmite para que se considere falta. Tengo en mi poder un vaso con Coca-Cola. Si fuera vino, la mitad de este vaso marcara 0,3. Yo, entre broma y en serio, pona el caso del sacerdote que celebra dos o tres misas. Das atrs convers con uno de la provincia de Malleco. Y me deca: Efectivamente, no voy a poder celebrar misas, a no ser que el Congreso me contrate un chofer. Y de verdad siento que hemos exagerado la nota en la falta al establecer el rango de 0,3 gramos por mil de alcohol en la sangre. Esto significa presumir que todos los accidentes en Chile ocurren en las rutas concesionadas y por efectos del alcohol. No tenemos capacidad fiscalizadora alguna para controlar lo que ocurre los fines de semana, en fin. Hemos tratado de copiar la legislacin brasilea. Y creo que esto no dar resultado. No van a bajar las tasas de muerte por accidentes causados por influencia del alcohol.
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Si realmente existe por parte del Gobierno y de los parlamentarios que transversalmente han impulsado esta iniciativa el deseo de desincentivar el consumo de alcohol, por qu hace un ao que la Comisin de Educacin le est pidiendo al Ejecutivo que le ponga urgencia, que patrocine el proyecto del Senador Orpis, que apunta precisamente a la prevencin, a la educacin, antes que a aspectos punitivos, que algunas personas que se dicen progresistas lanzan en la Sala? La Comisin Mixta no se hizo cargo de los aspectos esenciales, de establecer una diferencia entre la multa y la falta. Vamos a llenar los juzgados de polica local. Van a aumentar, se dispararn las formalizaciones. Y daremos una seal absolutamente equvoca. No estamos haciendo nada respecto a la cantidad de patentes de alcohol existentes en las comunas. La inmensa mayora tiene tres veces ms de lo que la ley les permite. Y en cuanto a eso no hacemos nada. Entonces, nos encontramos ante un proyecto, una construccin meditica, destinada un poco a la galera, para decir: Con esto vamos a bajar la tasa de muertes como consecuencia del alcohol. Ser bueno para los fines de semana largos. Pero no va a dar resultado. En consecuencia, voto en contra. El seor COLOMA.- Puedo fundamentar mi posicin? El seor GMEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra, Su Seora. El seor COLOMA.- Seor Presidente, entiendo que estamos tratando el informe de la Comisin Mixta, donde se subsanaron algunos errores cometidos en el proyecto original. Comparto en algo la argumentacin del Senador Quintana, y as lo hice ver cuando se discuti el tema de fondo. Pero si bien en su momento no aprob la materia central, entiendo que el informe de la Comisin Mixta soluciona problemas adicionales que presentaba la iniciativa. Por lo tanto, voy a votar a favor, porque creo que sera peor rechazar el informe de la Comisin Mixta, sin perjuicio de que concuerdo en que la ley en proyecto no posee un buen diseo. No creo que genere resultados muy promisorios. Pienso que varios chiitas se hallarn muy contentos con esta legislacin. Sin embargo, reitero que es mejor votar a favor que en contra. El seor GMEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador seor Tuma. El seor TUMA.- Seor Presidente, he escuchado atentamente el debate. Y en verdad creo que estamos extremando las medidas punitivas. Pienso en el hbito de muchas personas de acompaar la ingesta de alimentos con una cantidad moderada de alcohol. Me refiero a una copa. Eso ya no va a ser posible. A travs de la presente
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iniciativa nosotros pretendemos cambiar los hbitos de consumo, que no necesariamente atentan contra la vida de las personas. Considero extremadamente dura a esta norma. Y no somos juiciosos al aprobar una disposicin de verdad tan exigente, que modificar la naturaleza de las personas. Adems, no tengo ningn antecedente que me demuestre que los accidentes o que las muertes se producen debido a la ingesta de entre 0,3 y 0,5 gramos por mil de alcohol. Con esto, aparte de entregar una seal de fuegos artificiales para dar a entender a la opinin pblica que nos hallamos combatiendo al delincuente que conduce bajo la influencia del alcohol, estamos cambiando los trminos. En mi opinin, no acta bajo la influencia del alcohol la persona que registra 0,3. Sin embargo, queremos tipificarlo como si as lo hiciera. De modo que no estoy convencido de que el proyecto ni la propuesta de la Comisin Mixta de verdad resuelvan de buena manera el tema. Por tanto, voto en contra, aunque sea por dar un mensaje de responsabilidad respecto a elaborar legislaciones que tengan que ver con la naturaleza de la sociedad chilena. El seor GMEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el Senador seor Lagos. El seor LAGOS.- Seor Presidente, voy a apoyar el informe de la Comisin Mixta. Discrepo respetuosa pero profundamente de muchos argumentos que se han dado. La ley en proyecto no impide que la gente que quiera salir y tomarse un trago lo haga... El seor CANTERO.- Ser posible beber todos los tragos que se quiera. El seor LAGOS.- Soy miembro honorario de los guachacas de Chile. Soy compipa N 14. Lo nico que le piden a uno es que junto con su carn de compipa no maneje. Eso es todo lo que hace la norma. Entonces, el sacerdote que debe celebrar 3 o 4 misas, o se empapa los labios -no tiene para qu tomarse todo el vino del cliz- o no maneja. El mensaje es ese! Lo que quiero sealar, bien sinceramente, es que no confundamos el objetivo. Yo tambin estoy de acuerdo en que haya ms prevencin, ms eficiencia en la manera en que regulamos y otorgamos las patentes de alcohol, en la forma en que se hace la publicidad. Nada de eso sobra. Pero no por ello voy a dejar de aprobar esta iniciativa, que ir sembrando conciencia. Porque, al final del da, si alguien quiere beber, que lo haga en la privacidad de su hogar o que alguien le conduzca el auto. Si quiere
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emborracharse, que asuma su propio costo y salud. Pero ac estamos hablando de terceros perjudicados producto del manejo en estado de ebriedad. En consecuencia, yo con la cifra de 0,3 me doy por satisfecho. Por lo tanto, apoyo el informe de la Comisin Mixta. El seor GIRARDI (Presidente).- Tiene la palabra el Senador seor Gmez. El seor GMEZ.- Seor Presidente, resulta curioso el debate, y sobre todo lo que seala el Senador Quintana, porque ese pobre cura est sonado, porque no va a poder hacer misa si toma tanto...! En definitiva, la ley en proyecto persigue que la gente pueda celebrar, pasarlo bien, pero haciendo algo muy importante, que es decir: Si he tomado, no manejo. Es muy simple. No tiene ms que cumplir con esa norma. Adems, los efectos no recaen solo en el que conduce, en aquel al que se le produce el accidente, en aquella familia que recibe las graves consecuencias. Yo he visto al Ministro de Transportes hoy en muchas fotos, en distintos lugares, a propsito de los accidentes. Porque tambin se generan tremendas consecuencias para la familia del conductor, como el tener que ir a los tribunales, etctera. Entonces, creo que el proyecto persigue una finalidad que me parece relevante. Solo quiero pedirle al Ministro, con mucho respeto, que cuando realice publicidad sobre esta iniciativa no se refiera ni al Senador Cantero ni al Senador Gmez, sino a que tuvo origen en un programa muy interesante llevado adelante en la Regin de Antofagasta: la campaa An te espero. De ah surgi la peticin que nos formularon tanto al Senador Cantero como al que habla para intervenir en esta materia, y as lo hicimos. Por lo tanto, en este proyecto hay una contribucin de mucha gente que se ha esforzado durante cinco aos trabajando en la prevencin en distintas actividades. Ojo! Nos reunimos con ellos y nos dijeron que faltaba el establecimiento de normas ms rigurosas, porque eso inhibira, sin ninguna duda, a manejar habiendo ingerido alcohol. Y solo deseo hacer una precisin, porque pareciera que esta iniciativa legal fuera a producir una hecatombe desde el punto de vista del resultado penal. Aqu no se aumenta ninguna pena de crcel. Ninguna! Lo nico que se hace es bajar la graduacin a 0,3 y subir las sanciones respecto de la multa y del retiro de la licencia de conductor. Porque eso les duele a los que manejan: que se les apliquen tales sanciones si generan un hecho grave. En el caso de quienes se encuentren bajo la influencia del alcohol, este proyecto -bastante ms blando que el nuestro, hay que decirlo- dispone la suspensin de la licencia por tres meses. Pero si se produce
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la muerte de una persona a consecuencia de manejar en estado de ebriedad, ah s que el castigo es drstico como corresponde, porque se le cancela la licencia de por vida. Y eso me parece bien, porque el conmovernos con las situaciones que vemos en la televisin o que escuchamos debe ir acompaado con sanciones por lo menos claras para quienes conduzcan bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad. En tal sentido, creo que la iniciativa apunta a un buen objetivo y, por lo tanto, sin duda que voto a favor del informe de la Comisin Mixta. El seor ALLIENDE (Secretario General subrogante).- Algn seor Senador no ha emitido su voto? El seor GIRARDI (Presidente).- Terminada la votacin. --Se aprueba el informe de la Comisin Mixta (30 votos a favor y dos en contra), y queda despachado el proyecto en este trmite. Votaron por la afirmativa las seoras Allende, Alvear, Prez (doa Lily), Rincn y Von Baer y los seores Bianchi, Cantero, Coloma, Escalona, Garca, Garca-Huidobro, Girardi, Gmez, Horvath, Kuschel, Lagos, Larran (don Hernn), Larran (don Carlos), Muoz Aburto, Navarro, Novoa, Orpis, Prez Varela, Pizarro, Prokurica, Sabag, Uriarte, Walker (don Ignacio), Walker (don Patricio) y Zaldvar (don Andrs). Votaron por la negativa los seores Quintana y Tuma. El seor GIRARDI (Presidente).- Quiero felicitar al Senado por esta aprobacin histrica para Chile; al Ejecutivo, que en algo colabor; y a los parlamentarios, ya sean patrocinantes o autores, como los Senadores Gmez y Cantero, porque este proyecto nos va a ayudar a combatir un flagelo que azota al pas. El Honorable seor Gmez me va a reemplazar en la testera por unos momentos. --Pasa a dirigir la sesin, Presidente accidental, el Senador seor Gmez. en calidad de
El seor GMEZ (Presidente accidental).- Tiene la palabra el seor Ministro. El seor ERRZURIZ (Ministro de Transportes y Telecomunicaciones).- Seor Presidente, creo que la reciente aprobacin representa una muy buena noticia.
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Como se ha dicho en la Sala, esta iniciativa corresponde al trabajo de muchos parlamentarios. De hecho, antes de iniciar su trmite se haban presentado 25 mociones parlamentarias -al parecer, se me escapan algunas-, y en tal sentido, recoge la preocupacin de numerosos ciudadanos, que fue acogida por la Cmara de Diputados y el Senado. Por lo tanto, reitero que constituye una muy buena noticia lo acordado hoy. Quiero decir que somos conscientes de que legislar es parte del trabajo. Pero el fiscalizar es muy importante, y la ley no servir de nada, ser letra muerta, si no la efectuamos. Por eso, junto con el SENDA y la CONASET estamos trabajando en una actividad mucho ms rigurosa, en un empeo no solo de fiscalizacin, sino tambin de mostrar en qu recae ella, porque esto requiere principalmente un cambio cultural. Las personas que van a manejar no pueden tomar nada de alcohol. Y quiero entregar una explicacin respecto del indicador de 0,3 gramos por mil no solo desde el punto de vista mdico, porque efectivamente empieza a marcar un cambio de tendencia, sino adems en cuanto a que la persona que bebe una primera copa pierde el sentido, y dice: La verdad es que me tom una copa hace mucho rato; me tomo una segunda. Por eso hay que evitar la pregunta de cuntas copas marcan, cuntas no, y aplicar -como los pases que han progresado en la disminucin de accidentes con vctimas fatales por causa del alcohol- tolerancia cero. La cifra de 0,3 es lo suficientemente alta como para asegurarse de que nada distinto del alcohol alcance esa marca, e igualmente baja para que una copa lo haga. Y, por lo tanto, se establece un rango muy razonable, que elimina definitivamente el riesgo de que las personas tomen un vaso de alcohol antes de conducir. Debo sealar que en la CONASET estamos trabajando tambin en las licencias de conductor, porque compartimos la preocupacin mencionada aqu. Nos hallamos muy preocupados por la fiscalizacin, y creemos que existen otros frentes muy relevantes en los cuales tambin nos encontramos trabajando, que muy luego traeremos al Congreso, en relacin con el exceso de velocidad, que constituye un elemento tan gravitante como el consumo de alcohol. Muchas gracias.
Historia de la Ley N 20.580 OFICIO APROBACIN INFORME COMISIN MIXTA
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4.5. Oficio de Cmara Revisora a Cmara de Origen

Oficio de aprobacin de Informe de Comisin Mixta. Fecha 31 de enero, 2012. Cuenta en Sesin 140. Legislatura 359. Cmara de Diputados. N 134/SEC/12
A S.E. el Presidente de la Honorable Cmara de Diputados
Valparaso, 31 de enero de 2012.
Tengo a honra comunicar a Vuestra Excelencia que el Senado ha aprobado la proposicin formulada por la Comisin Mixta constituida para resolver las divergencias suscitadas con ocasin de la tramitacin del proyecto de ley que modifica la ley N 18.290, aumentando las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, y bajo la influencia del alcohol, correspondiente al Boletn N 7.652-15. Lo que comunico a Vuestra Excelencia en respuesta a su oficio N 9.944, de 19 de enero de 2012. Devuelvo los antecedentes respectivos. Dios guarde a Vuestra Excelencia.
GUIDO GIRARDI LAVN Presidente del Senado
JOS LUIS ALLIENDE LEIVA Secretario General (S) del Senado
Historia de la Ley N 20.580 OFICIO LEY AL EJECUTIVO
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5. Trmite Finalizacin: Cmara de Diputados

5.1. Oficio de Cmara de Origen al Ejecutivo.
Oficio de Ley a S.E. El Presidente de la Repblica. Comunica texto aprobado por el Congreso Nacional. Fecha 31 de enero, 2012. Oficio N 9957
A S.E. EL PRESIDENTE DE LA REPBLICA
VALPARASO, 31 de enero de 2012 Tengo a honra comunicar a V.E. que el Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley correspondiente al boletn N 7652-15. PROYECTO DE LEY: Artculo 1.- Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N l, de 2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: 1) Reemplzase el N 3 del artculo 87, por el siguiente: 3.- Admitir individuos que fumen o que no guarden compostura debida, o que ejerzan la mendicidad.. 2) Sustityese el artculo 88 por el siguiente: Artculo 88.- Los pasajeros tienen la obligacin de pagar la tarifa, respetar las normas de comportamiento que determinan la ley, la moral y las buenas costumbres y abstenerse de ejecutar cualquier acto que impida el normal desempeo del conductor. Este ltimo tendr la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o desrdenes al interior del vehculo o que se encuentren en manifiesto estado de ebriedad. Asimismo, les estar estrictamente prohibido fumar..
Historia de la Ley N 20.580 OFICIO LEY AL EJECUTIVO 3) En el artculo 111:
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a) Reemplzase en el inciso segundo el guarismo "1,0" por "0,8". b) Reemplzase en el inciso tercero la frase "superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil" por "superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil". 4) Agrganse en el artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento, distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.. 5) Interclase, en el inciso primero del artculo 192, a continuacin de la expresin aos,, la siguiente frase: y multa de 50 a 100 unidades tributarias mensuales,. 6) En el artculo 193: a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se
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causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.". b) Sustityese en el inciso segundo la expresin "de dos a cuatro meses", por "por nueve meses. c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin "de cuatro a ocho meses", por "de dieciocho a treinta y seis meses". d) En el inciso cuarto, sustityense la expresin de ocho a quince, por de veintiuno a treinta; y la frase inferior a doce ni superior a veinticuatro meses, por inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses. e) Elimnase el inciso quinto, pasando el actual inciso sexto a ser inciso quinto. f) Sustityese en el inciso sexto, que pas a ser inciso quinto, la frase el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses., por la siguiente: el que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.. g) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo: Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio.. 7) En el artculo 196: a) Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la frase y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,. b) Agrgase en el inciso segundo, a continuacin del punto aparte (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la suspensin de la licencia de conducir por el trmino de treinta y seis meses en el caso de producirse lesiones menos graves, y de cinco aos en el caso de lesiones
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graves. En caso de reincidencia, el juez deber decretar la cancelacin de la licencia.. c) Agrgase en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.. d) Derganse los incisos cuarto, quinto y sexto. 8) En el artculo 197: a) Sustityese en el inciso cuarto la frase el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses., por la siguiente: el tribunal, a peticin del fiscal, el querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.. b) Modifcase el inciso quinto de la siguiente manera: 1) Sustityese la frase por estos delitos, por por los delitos a que se refiere el inciso primero. 2) Sustityese la frase En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao., por la siguiente: En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal..
c) Incorprase el siguiente inciso final: Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal..
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9) Agrgase el siguiente artculo 197 bis: Artculo 197 bis.Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.".
10) Sustityese el epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII por el siguiente: 3. DE LA SUSPENSION E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHICULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACION DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR.. 11) En el artculo 208: a) Incorprase el siguiente inciso primero, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.. b) Elimnanse las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser letras a) y b), respectivamente. c) Incorprase el siguiente inciso final: En los casos que, como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.. 12) Sustityese el artculo 209 por el siguiente:
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Artculo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que, tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida, el tribunal deber aumentar la pena en un grado.. Artculo 2.- Reemplzase, en el nmero 2 del artculo nico de la ley N 20.388, el guarismo 91 bis, las dos veces que aparece, por 87 bis.".
Dios guarde a V.E. PATRICIO MELERO ABAROA Presidente de la Cmara de Diputados
Historia de la Ley N 20.580 LEY
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6. Publicacin de ley en Diario Oficial

6.1. Ley N 20.580
Tipo Norma Fecha Publicacin Fecha Promulgacin Organismo :Ley 20580 :15-03-2012 :09-03-2012 :MINISTERIO DE TRANSPORTES Y TELECOMUNICACIONES; SUBSECRETARA DE TRANSPORTES Ttulo :MODIFICA LEY N 18.290, AUMENTANDO LAS SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS, Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL Tipo Version :Unica De : 15-03-2012 Inicio Vigencia :15-03-2012 URL : http://www.leychile.cl/N?i=1037847&f=2012-03-15&p=
LEY NM. 20.580 MODIFICA LEY N 18.290, AUMENTANDO LAS SANCIONES POR MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD, BAJO LA INFLUENCIA DE SUSTANCIAS ESTUPEFACIENTES O SICOTRPICAS, Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL Teniendo presente que el H. Congreso Nacional ha dado su aprobacin al siguiente proyecto de ley Proyecto de ley:
"Artculo 1.Introdcense las siguientes modificaciones en la ley N 18.290, de Trnsito, cuyo texto refundido, coordinado y sistematizado fue fijado por el decreto con fuerza de ley N l, de 2009, del Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones: 1) Reemplzase siguiente: el N 3 del artculo 87, por el
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"3.- Admitir individuos que fumen o que no compostura debida, o que ejerzan la mendicidad.". 2) Sustityese el artculo 88 por el siguiente:
guarden
"Artculo 88.- Los pasajeros tienen la obligacin de pagar la tarifa, respetar las normas de comportamiento que determinan la ley, la moral y las buenas costumbres y abstenerse de ejecutar cualquier acto que impida el normal desempeo del conductor. Este ltimo tendr la facultad de no admitir a personas que puedan causar problemas o desrdenes al interior del vehculo o que se encuentren en manifiesto estado de ebriedad. Asimismo, les estar estrictamente prohibido fumar.". 3) En el artculo 111: a) Reemplzase en el inciso segundo el guarismo "1,0" por "0,8". b) Reemplzase en el inciso tercero la frase "superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil" por "superior a 0,3 e inferior a 0,8 gramos por mil". 4) Agrganse en el artculo 183 los siguientes incisos primero y segundo, nuevos, pasando los actuales incisos primero, segundo y tercero, a ser incisos tercero, cuarto y quinto, respectivamente: "Artculo 183.- Carabineros podr someter a cualquier conductor a una prueba respiratoria evidencial u otra prueba cientfica, a fin de acreditar la presencia de alcohol en el organismo y su dosificacin, o el hecho de encontrarse la persona conduciendo bajo la influencia del alcohol o de estupefacientes o sustancias sicotrpicas o en estado de ebriedad. Con el objeto de garantizar la precisin de la prueba que se practique, sta deber ser realizada con instrumentos certificados por el Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones, conforme a las caractersticas tcnicas que defina el reglamento, distinguiendo entre aquellos que son capaces de detectar la conduccin bajo la influencia del alcohol de los otros. En caso que en el momento de efectuarse el procedimiento de fiscalizacin no se encuentre disponible
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el instrumento para realizar la prueba, Carabineros podr llevar al conductor a la Comisara ms cercana que cuente con dicho equipo, o podr disponer que se realice un examen, de acuerdo a lo dispuesto en los incisos siguientes.". 5) Interclase, en el inciso primero del artculo 192, a continuacin de la expresin "aos,", la siguiente frase: "y multa de 50 a 100 unidades tributarias mensuales,". 6) En el artculo 193: a) Reemplzase el inciso primero por el siguiente: "Artculo 193.- El que, infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por tres meses. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con una multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir por seis meses. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das.". b) Sustityese en el inciso segundo la expresin "de dos a cuatro meses", por "por nueve meses". c) Reemplzase en el inciso tercero la expresin "de cuatro a ocho meses", por "de dieciocho a treinta y seis meses". d) En el inciso cuarto, sustityense la expresin "de ocho a quince", por "de veintiuno a treinta"; y la frase "inferior a doce ni superior a veinticuatro meses", por "inferior a treinta y seis ni superior a sesenta meses". e) Elimnase el inciso quinto, pasando el actual inciso sexto a ser inciso quinto. f) Sustityese en el inciso sexto, que pas a ser inciso quinto, la frase "el que no podr ser inferior a veinticuatro ni superior a cuarenta y ocho meses.", por la siguiente: "el
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que no podr ser inferior a cuarenta y ocho ni superior a setenta y dos meses.". g) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo: "Las penas de multas de este artculo podrn siempre ser reemplazadas, a voluntad del infractor, por trabajos a favor de la comunidad y la asistencia a charlas sobre la conduccin bajo los efectos del alcohol o estupefacientes, las que sern impartidas por el respectivo municipio.". 7) En el artculo 196: a) Agrgase en el inciso primero, a continuacin de la frase "y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales", lo siguiente: "adems de la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de dos aos, si fuese sorprendido en una primera ocasin, la suspensin por el trmino de cinco aos, si es sorprendido en un segundo evento y, finalmente, con la cancelacin de la licencia al ser sorprendido en una tercera ocasin,". b) Agrgase en el inciso segundo, punto aparte (.), que pasa a ser coma "adems de la suspensin de la licencia trmino de treinta y seis meses en el lesiones menos graves, y de cinco aos en graves. En caso de reincidencia, el juez cancelacin de la licencia.". a continuacin del (,), lo siguiente: de conducir por el caso de producirse el caso de lesiones deber decretar la
c) Agrgase en el inciso tercero, a continuacin del punto final (.), que pasa a ser coma (,), lo siguiente: "adems de la pena de inhabilidad perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica.". d) Derganse los incisos cuarto, quinto y sexto. 8) En el artculo 197: a) Sustityese en el inciso cuarto la frase "el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses.", por la siguiente: "el tribunal, a peticin del fiscal, el
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querellante o la vctima, podr decretar la medida cautelar de suspensin provisoria de la licencia de conducir desde que se realice la audiencia de control de detencin, debiendo quedar constancia en la hoja de vida del conductor. El tiempo que medie entre dicha audiencia y la dictacin de la sentencia se imputar a la condena.". b) Modifcase el inciso quinto de la siguiente manera: 1) Sustityese la frase "por estos delitos", por "por los delitos a que se refiere el inciso primero". 2) Sustityese la frase "En tal caso, el juez podr imponer, adems de cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, la suspensin de la licencia para conducir por un plazo no menor de seis meses ni superior a un ao.", por la siguiente: "En tal caso, el juez podr imponer cualquiera de las condiciones contempladas en el artculo 238 de dicho Cdigo, debiendo siempre decretar la suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua, conforme a lo establecido en los artculos 193 y 196, segn corresponda. En estos delitos no proceder la atenuante de responsabilidad penal contenida en el artculo 11 N 7 del Cdigo Penal.". c) Incorprase el siguiente inciso final: "Las penas de suspensin, cancelacin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal.". 9) Agrgase el siguiente artculo 197 bis: "Artculo 197 bis.- Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.". 10) Sustityese el epgrafe del prrafo 3 del Ttulo XVII por el siguiente:
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" 3. DE LA SUSPENSIN E INHABILITACIN PARA CONDUCIR VEHCULOS A TRACCIN MECNICA Y LA CANCELACIN DE LA LICENCIA DE CONDUCTOR.". 11) En el artculo 208: a) Incorprase el siguiente inciso primero, pasando los actuales primero y segundo, a ser segundo y tercero, respectivamente: "Artculo 208.- La pena de suspensin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la imposibilidad de usarla durante el tiempo de la condena; la de inhabilitacin para conducir vehculos de traccin mecnica o animal conlleva la cancelacin de la licencia de conducir o la imposibilidad de obtenerla.". b) Elimnanse las letras a) y b), pasando las actuales letras c) y d) a ser letras a) y b), respectivamente. c) Incorprase el siguiente inciso final: "En los casos que, como consecuencia de la aplicacin de lo dispuesto en los artculos 193 y 196, se hubiere cancelado la licencia de conducir, el juez, transcurridos doce aos desde que se cancel la licencia, podr alzar esta medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.". 12) Sustityese el artculo 209 por el siguiente: "Artculo 209.- El conductor que hubiere sido condenado a las penas de suspensin o inhabilitacin perpetua para conducir vehculos de traccin mecnica o animal, y fuere sorprendido conduciendo un vehculo durante la vigencia de la sancin impuesta, ser castigado con prisin en su grado mximo y multa de hasta diez unidades tributarias mensuales. Si los delitos a que se refieren los artculos 193 y 196 de la presente ley, fueren cometidos por quien no haya obtenido licencia de conducir, o que, tenindola, hubiese sido cancelada o suspendida, el tribunal deber aumentar la pena en un grado.".
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Artculo 2.- Reemplzase, en el nmero 2 del artculo nico de la ley N 20.388, el guarismo "91 bis", las dos veces que aparece, por "87 bis".".
Y por cuanto he tenido a bien aprobarlo y sancionarlo; por tanto promlguese y llvese a efecto como Ley de la Repblica. Santiago, 9 de marzo de 2012.- RODRIGO HINZPETER KIRBERG, Vicepresidente de la Repblica.- Pedro Pablo Errzuriz Domnguez, Ministro de Transportes y Telecomunicaciones.- Rodrigo Ubilla Mackenney, Ministro del Interior y Seguridad Pblica (S).- Teodoro Ribera Neumann, Ministro de Justicia. Lo que transcribo para su conocimiento.- Saluda a usted, Juan Carrasco Delgado, Subsecretario de Transportes (S).
Historia de la Ley N 20.580 DISCURSO PROMULGACIN
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7. Anexo Documentos
7.1. Discurso promulgacin4
Fecha 09 de marzo de 2012 Vicepresidente Hinzpeter promulga ley de Tolerancia Cero al Manejo con Alcohol
09 de marzo de 2012
No queremos asesinos conduciendo, simplemente queremos que las personas que no sean capaces de separar alcohol y conduccin, no conduzcan, y por lo tanto estamos estableciendo s una mano dura, una mano categrica, que dice alcohol y conduccin simplemente no van a ir juntos, afirm el Vicepresidente de la Repblica. El Vicepresidente de la Repblica, Rodrigo Hinzpeter, junto al Ministro de Transportes y Telecomunicaciones, Pedro Pablo Errzuriz, encabezaron esta maana la ceremonia de promulgacin de la ley de Tolerancia Cero al manejo con alcohol, la que entrar en vigencia la prxima semana, cuando sea publicada en el Diario Oficial-, aumenta las sanciones por manejo en estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol y endurece los lmites de alcohol permitidos en la sangre para los conductores. Nunca ms un conductor ebrio que mate o cause lesiones gravsimas a una persona podr volver a manejar. ste es uno de los principales contenidos de la Ley que establece Tolerancia Cero al Manejo con Alcohol, que fue impulsada en conjunto por el Ministerio del Interior y Seguridad Pblica, por medio de SENDA, junto al Ministerio de Transportes y Telecomunicaciones. En la ceremonia estuvieron presentes algunas de las vctimas emblemticas de accidentes de trnsito causadas por el consumo del alcohol, adems de familiares de personas involucrados en hechos de estas caractersticas. A ellas se dirigi el Vicepresidente Rodrigo Hinzpeter quien les mostr su agradecimiento dicindoles que con su lamentable desgracia han remecido nuestras conciencias, las conciencias de este Gobierno, las conciencias del Parlamento, de Diputados, de Senadores, y de tantas autoridades, y desgraciadamente ha sido la desgracia de ustedes la que ha probablemente provocado las condiciones necesarias para evitar accidentes en el futuro. El objetivo del Gobierno, a travs de la ley de Tolerancia Cero al manejo con alcohol, es reducir las muertes y accidentes de trnsito asociados a la conduccin con alcohol que tantas vidas y familias ha destruido en nuestro
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Fuente: Pgina Web de Gobierno. http://www.gob.cl/informa/2012/03/09/vicepresidente-hinzpeter-promulga-ley-de-tolerancia-cero-almanejo-con-alcohol.htm
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pas. No queremos asesinos conduciendo, simplemente queremos que las personas que no sean capaces de separar alcohol y conduccin, no conduzcan, y por lo tanto estamos estableciendo s una mano dura, una mano categrica, que dice alcohol y conduccin simplemente no van a ir juntos, explic el Vicepresidente de la Repblica. Asimismo, Hinzpeter agreg que ojala, lo digo de corazn, ojala que muchas personas que conducen bajo los efectos del alcohol enfrenten los tribunales de justicia y pierdan su licencia de conducir, porque esa es la seal correcta, esa es la seal correcta que da un pas cuando quiere proteger a sus ciudadanos. Y que haya algunos que puedan decir que es mano dura, yo les digo que no es mano dura, es una conviccin y es una seal correcta. Adems, el Gobierno destac que se reforzar la fiscalizacin. Para ello, Carabineros contar con mejores equipos para controlar y fiscalizar, a travs del uso de alcohotest evidenciales que reemplazarn la prueba sangunea (alcoholemia), lo que har ms rpido el proceso, permitiendo incrementar la cantidad de controles. En ese sentido, el Vicepresidente afirm que las leyes que establecen y endurecen las penas son letra muerta si no hay control, y esta es una ley que nosotros vamos a controlar para que sea letra viva y se haga en carne en las personas que cometan aquella conducta que queremos erradicar. Principales contenidos La iniciativa legal baja la norma actual que rige para el estado de ebriedad de 1 gramo por litro de sangre a 0,8 y la de bajo la influencia del alcohol de 0,5 a 0,3. Tambin considera el incremento de las sanciones relativas a la suspensin de la licencia de conducir, dependiendo de la infraccin que se cometa y las consecuencias que sta tenga, siendo mucho ms rgida que en la anterior legislacin. A modo de ejemplo, si una persona es sorprendida manejando en estado de ebriedad por primera vez, sin ocasionar daos ni lesiones, ver suspendida su licencia de conducir por 2 aos; mientras que hasta ahora, dicha suspensin era de 6 a 12 meses. En la misma lnea, las sanciones aumentan drsticamente si una persona es sorprendida manejando en estado de ebriedad por tercera vez, aunque no haya causado daos ni lesiones. En este caso, ver cancelada de manera permanente su licencia.
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Igualmente, cuando una persona en estado de ebriedad causa lesiones gravsimas o la muerte de una persona, por primera vez, quedar inhabilitada para manejar un vehculo de por vida. Otro de los puntos tocados por el Vicepresidente de la Repblica fue el de los programas creados por el Gobierno para prevenir males como el consumo excesivo de alcohol, como el programa Vida sana: alcohol en atencin primaria, que detecta y corrige oportunamente conductas de consumo riesgoso de alcohol. Decir con claridad lo que no queremos, e indicar con fortaleza las sanciones que vamos a asociar, pero tambin decir con claridad que queremos prevenir y no slo sancionar, y es por eso que la combinacin de control, sancin y prevencin, es lo que hace de esta nueva poltica, una poltica virtuosa, concluy Rodrigo Hinzpeter.
Historia de la Ley N 20.580 MOCIN PARLAMENTARIA
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7.2. Mocin Parlamentaria

Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Gabriel Ascencio Mansilla, Jorge Burgos Varela, Juan Bustos Ramrez, Fidel Espinoza Sandoval, Ren Manuel Garca Garca, Patricio Hales Dib, Enrique Jaramillo Becker, Ivn Moreira Barros. Fecha 24 de enero, 2006. Cuenta en Sesin 73. Legislatura 353. MODIFICA LA LEY N 18.290, DE TRNSITO AUMENTANDO LA PENA ACCESORIA DE SUSPENSIN DE LA LICENCIA DE CONDUCIR EN CASO DE MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD CON RESULTADO DE MUERTE BOLETN N 4090-15 En general existe un consenso poltico criminal, en la crtica a las figuras del trafico vehicular, -con o sin sustancias txicas en el cuerporespecto a que en esta clase de figuras tpicas habran una "impaciencia del legislador" puesto que no espera resultado alguno, es decir, acta sin necesidad de una lesin concreta al bien jurdico (daos, lesiones y muerte), por lo que suele calificrseles como autnticos delitos de peligro abstracto, es decir, "aquellos que consideran suficiente para castigar la probabilidad de lesin concreta al bien jurdico". En aquellos delitos, se puede respetar a lo sumo la legalidad formal, pero no le importan el concepto ni las funciones del bien jurdico, se limitan a castigar una conducta, aunque carezca de toda probabilidad de lesin a un bien jurdico, por lo que estn en verdad, como seala el profesor POLTTOFF5, reprimiendo la desobediencia (lesin de un deber) mediante la presuncin absoluta de la existencia de un peligro. Sin embargo, la realidad de la vida nos da cuenta, que la estructura actual de las figuras de resultado, no es satisfactoria en la respuesta atendida la magnitud de sus resultados, especialmente referida a la. muerte de victimas, tratndose de delitos de trafico vehicular encontrndose el conductor en estado de ebriedad. Tratndose de estas hiptesis de resultado, el peligro no es el fundamento del castigo como ocurre en otras disposiciones. Desde el punto de vista subjetivo, no admiten dudas que en la estructura del tipo de manejo en estado de ebriedad, las conductas se realizan a lo menos en hiptesis de dolo eventual, pues el sujeto puede prever que con su actuar doloso de ingesta de alcohol, puede producir daos, lesiones o muerte, sindoles stas indiferentes, aceptando sus consecuencias. Es por eso, que se hace necesario un tratamiento diferenciado, toda vez que como consecuencia de estos delitos se produce como resultado la muerte, pues la respuesta del sistema en estos casos, debe ser mas rigurosa, llegando
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Cfr.. SERGIO POLITOFF L. , "Derecho Penal" Tomo 1, p. 235, Editorial Conosur, 1997
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a la imposibilidad de quin resulte responsable de este tipo de delitos pueda volver a conducir vehculos motorizados a perpetuidad mediante el mecanismo de la cancelacin, y no en una escala gradual de suspensin. El uso de la licencia de conducir conlleva una responsabilidad por los riesgos propios de la actividad del transporte, por eso exige una mayor responsabilidad ante sus infracciones, ms cuando compromete la seguridad y la vida del entorno. En consecuencia la cancelacin a perpetuidad de la licencia de conducir, es la respuesta proporcional a la muerte producida en la conduccin en estado de ebriedad, atendido el aumento del riesgo permitido por parte del agente con produccin de un resultado daoso. Es sobre la base de estos fundamentos y antecedentes vengo en proponer el siguiente proyecto de ley: Articulo nico: En la ley 18.290, modifquese los incisos quinto y sexto del artculo 196E en el siguiente sentido: 1. Para intercalar a continuacin de la palabras "suspensin", la frase "o cancelacin"; 2. Para sustituir en el inciso quinto la frase "de dos a cuatro aos", por "a perpetuidad"; 3. Para, sustituir a continuacin del punto final del inciso sexto, que pasa a ser punto seguido, por la frase "Esta facultad no ser aplicable al caso de la cancelacin a perpetuidad". Texto Vigente Artculo 196 E.- El que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 115 A, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad Proyecto de ley Artculo 196 E.- El que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 115 A, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de dos a diez unidades tributarias mensuales, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor de siete
Historia de la Ley N 20.580 MOCIN PARLAMENTARIA por un tiempo no mayor de siete das. das. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de una o ms personas, se impondrn las penas de presidio menor en su grado mximo y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales.
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Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su grado medio y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de una o ms personas, se impondrn las penas de presidio menor en su grado mximo y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales.
El tribunal, en todo caso, podr El tribunal, en todo caso, podr facultad que le hacer uso de la facultad que le hacer uso de la confiere el inciso final del artculo 196 confiere el inciso final del artculo 196 B. B. En los delitos previstos en este artculo se aplicar como pena accesoria la suspensin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de seis meses a un ao; de uno a dos aos, si se causaren lesiones menos graves o graves, y de dos a cuatro aos, si resultare la muerte. En caso de reincidencia, los plazos mximos sealados en este inciso se elevarn al doble, debiendo el juez decretar la cancelacin de la licencia cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica; lo que fundar en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas. En los delitos previstos en este artculo se aplicar como pena accesoria la suspensin o cancelacin de la licencia para conducir vehculos motorizados por el trmino de seis meses a un ao; de uno a dos aos, si se causaren lesiones menos graves o graves, y la cancelacin a perpetuidad, si resultare la muerte. En caso de reincidencia, los plazos mximos sealados en este inciso se elevarn al doble, debiendo el juez decretar la cancelacin de la licencia cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica; lo que fundar en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas.
Historia de la Ley N 20.580 MOCIN PARLAMENTARIA Las medidas indicadas en el inciso precedente no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal. Sin embargo, cumplidos a lo menos seis aos desde que se cancel la licencia de conducir, el juez podr alzar esa medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor.
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Las medidas indicadas en el inciso precedente no podrn ser suspendidas, ni aun cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal. Sin embargo, cumplidos a lo menos seis aos desde que se cancel la licencia de conducir, el juez podr alzar esa medida cuando nuevos antecedentes permitan estimar fundadamente que ha desaparecido el peligro para el trnsito o para la seguridad pblica que importaba la conduccin de vehculos motorizados por el infractor. Esta facultad no ser aplicable al caso de la cancelacin a perpetuidad.
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Gabriel Ascencio Mansilla, Jorge Burgos Varela, Gonzalo Duarte Leiva, Eduardo Saffirio Surez, Patricio Walker Prieto. Fecha 23 de marzo, 2006. Cuenta en Sesin 07. Legislatura 354. ESTABLECE COMO MEDIDA CAUTELAR LA RETENCIN DE LICENCIA DE CONDUCIR EN CASO DE DELITOS CONSECUENCIA DE CONDUCCIN DE UN VEHCULO BOLETN N 4125-07 FUNDAMENTOS 1 El Cdigo Procesal Penal, Ttulo VI (Artculo 122 y siguientes), establece Medidas cautelares personales que pueden aplicarse a un imputado, entre las cuales no se cuenta la suspensin de licencia de conducir. Esta medida cautelar especial se encuentra en la ley 18.290, Ley de Trnsito, que seala en su artculo 196 F, inciso tercero: En el caso de los delitos de conduccin, operacin o desempeo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conducir del imputado, por un plazo que no podr ser superior a seis meses. 2 La aplicacin de esta medida cautelar est limitada a los casos de manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, ambos delitos establecidos en la Ley de Trnsito. Consideramos necesario establecer esta medida de manera amplia, dentro de las medidas cautelares personales contenidas en el artculo 155 del Cdigo Procesal Penal. La no aplicacin de la medida significa un grave peligro para la comunidad, que se ve expuesta a que el imputado pueda volver a conducir durante la tramitacin del juicio y provocar graves daos. Cabe sealar que en caso de que un imputado sea condenado por el cuasidelito de lesiones u homicidio como resultado de conducir un vehculo, existe como pena accesoria la cancelacin de la licencia de conducir, de acuerdo a lo sealado en el artculo 492, inciso segundo del Cdigo Penal: A los responsables de cuasidelito de homicidio o lesiones, ejecutados por medio de vehculos a traccin mecnica o animal, se los sancionar, adems de las penas indicadas en el artculo 490, con la suspensin del carn, permiso o autorizacin que los habilite para conducir vehculos, por un perodo de uno a dos aos, si el hecho de mediar malicia constituyera un crimen, y de seis meses a un ao, si constituyera simple delito. En caso de reincidencia, podr
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condenarse al conductor a inhabilidad perpetua para conducir vehculos a traccin mecnica o animal, cancelndose el carn, permiso o autorizacin. En virtud de lo sealado venimos en presentar el siguiente PROYECTO DE LEY Modifquese el Cdigo Procesal Penal, en el siguiente sentido: En el artculo 155 Agrguese como nueva letra h), el siguiente prrafo: La retencin del carn, permiso o licencia de conducir del imputado, cuando se investiguen hechos provenientes de un accidente de trnsito, ejecutados por medio de vehculos a traccin mecnica o animal. ********
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Francisco Chahun Chahun, Marcelo Forni Lobos, Rosauro Martnez Labb, Roberto Seplveda Hermosilla, Germn Verdugo Soto. Fecha 03 de agosto, 2006. Cuenta en Sesin 57. Legislatura 354. MODIFICA LA LEY N 18.290, DE TRANSITO, CON EL OBJETO DE ESTABLECER LA PROHIBICION DE OTORGAMIENTO DE LICENCIA DE CONDUCIR, A QUIENES HUBIEREN SIDO CONDENADOS POR MANEJO DE VEHICULOS MOTORIZADOS EN ESTADO DE EBRIEDAD, CON ANTERIORIDAD A LA SOLICITUD DE DICHO DOCUMENTO. BOLETN N4393-15 Fundamentos del proyecto. La ley N 18.290, que contiene la normativa de trnsito que rige en nuestro pas, establece en su artculo 5 que para conducir un vehculo motorizado se deber estar en posesin de una licencia expedida por el Director del Departamento de Trnsito y Transporte Pblico Municipal de una municipalidad autorizada al efecto, la que deber ser portada consigo al momento de conducir, segn lo prescribe el artculo 6 de la misma ley. Por su parte, el artculo 13 N 1 de este cuerpo legal, dispone que los postulantes a licencia de conductor debern reunir, entre otros requisitos generales, la acreditacin de idoneidad moral. El artculo 15 N 1 de la citada ley, seala que para calificar el requisito de idoneidad moral de dichos postulantes, se considerarn las condenas que hayan sufrido en los 5 aos anteriores, por delitos, cuasidelitos, faltas, infracciones o contravenciones a dicho texto normativo, a la Ley sobre Expendio y Consumo de Bebidas Alcohlicas y a la Ley N 19.366, sobre Trfico Ilcito de Estupefacientes y Sustancias Sicotrpicas. Del tenor de dicha disposicin, se puede advertir, que los Directores de los Departamentos de Trnsito deben considerar, como una facultad discrecional, las condenas de los interesados en obtener licencias de conducir, para calificar el referido requisito de idoneidad moral, de modo que no obstante existir una condena de este tipo, en el lapso de 5 aos antes aludido, bien podran otorgar dicho documento habilitante para conducir. Dada la alta frecuencia de los accidentes de trnsito, con resultado de muerte y lesiones que cada ao ocurren en el pas, en que han
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participado conductores en estado de ebriedad, incluso sin estar en posesin de la licencia pertinente, creemos que se hace necesario dar una seal clara, especialmente a la juventud, respecto a la peligrosidad que reviste tanto para sus vidas como para los dems, el conducir en dichas condiciones. en virtud conducir, solicitud, resultado Para tal efecto, estimamos que se precisa introducir una norma, de la cual se prohiba perentoriamente el otorgamiento de licencia de a quienes hayan sido condenados con anterioridad a la respectiva como autores del delito de manejo en estado de ebriedad, con de muerte o lesiones.
En mrito a las consideraciones que anteceden, sometemos a la aprobacin del Congreso Nacional, el siguiente
PROYECTO DE LEY: Artculo nico: Agrgase un artculo 15 bis, a la Ley N 18.290, de Trnsito, del siguiente tenor: Sin perjuicio de lo sealado en el artculo precedente, no se otorgarn licencias de conducir, a quienes con anterioridad a la solicitud de otorgamiento, hayan sido condenados por el delito de manejo en estado de ebriedad, con resultado de muerte o lesiones.
DR. ROBERTO SEPULVEDA HERMOSILLA DIPUTADO FRANCISCO CHAHUAN CHAHUAN DIPUTADO
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Enrique Accorsi Opazo, Ramn Faras Ponce, Guido Girardi Briere, Patricio Hales Dib, Jorge Insunza Gregorio de las Heras, Tucapel Jimnez Fuentes, Jaime Quintana Leal, Mara Antonieta Saa Daz, Carolina Toh Morales, Ximena Vidal Lzaro. Fecha 02 de julio, 2008. Cuenta en Sesin 46. Legislatura 356. Modifica la ley N 18.290 del trnsito, estableciendo la prohibicin absoluta para conducir vehculos bajo la influencia del alcohol, disponiendo las sanciones que seala Boletn N 5943-15 VISTOS: Lo dispuesto en los artculos 63 y 65 de la Constitucin Poltica de la Repblica; lo prevenido por la Ley N 18.918 Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento de la H. Cmara de Diputados. CONSIDERANDO: 1 Que nuestra ley 18.290 del trnsito, contiene una regulacin que slo prohbe conducir vehculos motorizados a quienes se encontraren genricamente bajo la influencia del alcohol, entendido por tal, una concentracin en el flujo sanguneo de ms de 0.5 gramos de alcohol por cada mil de sangre. En otras palabras, la prohibicin en Chile no es absoluta, pues se permite a las personas conducir vehculos motorizados, no obstante haber ingerido bebidas alcohlicas, siempre que la concentracin en el flujo sanguneo no alcance los 0.5 gramos de alcohol por cada mil de sangre. 2 Que la misma ley del trnsito, distingue entre la conduccin bajo la influencia del alcohol y la conduccin en estado de ebriedad. En efecto, si una persona -conductora de vehculos motorizados- presenta una concentracin de entre 0.5 y 1 gramo de alcohol por cada mil en su flujo sanguneo, incurre en la infraccin de conducir vehculos motorizados estado bajo la influencia del alcohol, lo cual slo importa la imposicin de una multa, y en caso de reincidencia, la suspensin de la licencia por hasta 48 meses. Ahora, si la persona es sorprendida conduciendo en estado de ebriedad, lo que significar que la concentracin del alcohol en su flujo sanguneo sobrepasa de un gramo por cada mil de sangre, slo entonces dicha conducta se considera delictiva y por tanto acreedora de penas que, dependiendo de las circunstancias atenuantes y agravantes, van desde los 61 das de presidio hasta los 5 aos, siendo lo habitual que las penas impuestas, sean remitidas y sin mayores repercusiones para el conductor en su calidad de tal.
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3 Que existe numerosa evidencia cientfica, que seala que por baja concentracin de alcohol en el flujo sanguneo, se genera en las personas una notable disminucin en su capacidad de respuesta, lo cual lgicamente repercute y pone en riesgo la seguridad vial 4 Que por lo anterior, y siguiendo adems el ejemplo de Brasil, donde se aprob una norma que prohbe conducir vehculos a quien hubiere ingerido bebidas alcohlicas sin importar la concentracin de alcohol en la sangre, proponemos modificar nuestra ley del trnsito, para establecer idntica prohibicin, al tiempo de modificar el sistema de penas y responsabilidad, por cuanto consideramos que el delito de conduccin bajo la influencia del alcohol debe tipificarse en nuestro pas y ser considerado igual de grave que el delito de conduccin en estado de ebriedad, pues el riego que ambos generan es tan grave en uno como en otro caso, y el hecho de establecer una tolerancia no tiene asidero alguno. 5 Que en concreto, planteamos que una persona no puede conducir si ha ingerido alcohol, ya que independientemente de cul sea la concentracin del alcohol en su flujo sanguneo, dicha persona estar poniendo en serio riesgo la integridad fsica y la vida de otras personas, de manera que la sancin ser la inmediata cancelacin de la licencia de conductor, la que podr recuperar transcurridos dos aos, siempre y cuando adems- contrate un seguro contra terceros, por los daos materiales y humanos que pueda causar en lo sucesivo. La reincidencia se castigar con la cancelacin perpetua para conducir vehculos motorizados, del mismo modo que se castigar dicha accin si de ella resultare lesionada o muerta una persona. POR LO TANTO, Los diputados que suscriben vienen en someter a la consideracin de este Honorable Congreso Nacional el siguiente, PROYECTO DE LEY Artculo nico.- Se introducen las siguientes modificaciones a la 18.290 1. Se reemplaza el artculo 115 b, en el siguiente sentido: "Para la determinacin del estado de ebriedad del imputado o del hecho de encontrarse bajo la influencia del alcohol, el tribunal considerar todos los medios probatorios y, especialmente el nivel de alcohol presente en el flujo sanguneo, que conste en el informe de alcoholemia o en el resultado de la prueba respiratoria que hubiera sido practicada por Carabineros u otro Ministro de fe.
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Se entender que hay desempeo en estado de ebriedad cuando el informe o prueba arroje una dosificacin igual o superior a 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre o en el organismo. Se entender que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe o prueba arroje una dosificacin superior a 0 e inferior a 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre." 2. Se reemplaza el artculo 196 c, en el siguiente sentido: "El que infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 115 A, conduzca, opere o desempee las funciones bajo la influencia del alcohol, ya sea que no se ocasione dao alguno ni lesiones, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con multa de una a cinco unidades tributarias mensuales y la cancelacin de la licencia de conducir, la que slo podr volver a ser otorgada transcurridos dos aos y previa suscripcin de un seguro de daos, lesiones y muertes contra terceros. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de prisin en su grado mnimo o multa de cuatro a diez unidades tributarias mensuales. Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser aqulla sealada en el artculo 490, N 2, del Cdigo Penal Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397, N 1, del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de ocho a quince unidades tributarias. En los casos de los tres incisos anteriores, se impondr la pena accesoria de inhabilidad perpetua para conducir vehculos motorizados.
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Julio Dittborn Corda, Claudia Nogueira Fernndez, Gonzalo Uriarte Herrera. Fecha 18 de marzo, 2009. Cuenta en Sesin 04. Legislatura 357. MODIFICA LA LEY N 18.290, DEL TRNSITO, EN LO RELATIVO A LAS PENAS POR CONDUCIR BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL Y EN ESTADO DE EBRIEDAD BOLETN N 6416-09 En nuestra legislacin, la conduccin en estado de ebriedad, es decir, en un grado tal de intoxicacin alcohlica que las funciones mentales y motrices de una persona estn severamente deterioradas, es un delito de peligro abstracto en el que se castiga una conducta tpicamente peligrosa, sin necesidad de la ocurrencia de un resultado concreto. Existe voluntad directa en la ingesta alcohlica y al menos dolo eventual en la representacin de lo que puede ocurrir producto de manejar en ese estado. Si, adems, eventualmente se materializa un cierto resultado (dao material, lesiones o muerte) la sancin es agravada respecto de aquella que castiga la sola creacin de un riesgo jurdicamente reprochable. La conduccin en estado de ebriedad, se produce cuando el informe de alcoholemia emitido por el Servicio Mdico Legal arroja un resultado de dosificacin igual o superior a 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre. Est tipificado como un delito. Su sancin depender de si se causaron o no daos materiales, lesiones leves, lesiones menos graves o graves, lesiones gravsimas (si la persona queda demente, intil para el trabajo, impotente, impedido de algn miembro importante o notablemente deforme) o si se causa la muerte de una o ms personas. En consecuencia, las penas van en directa relacin el resultado provocado, desde 61 das de presido y multa de 2 UTM, ms la accesoria de suspensin de la licencia de conducir por un mnimo de 6 meses, cuando no se causa dao ni lesiones o stas son leves, hasta un mximo de 5 aos de presidio y 20 UTM de multa, con suspensin de hasta 48 meses de la licencia, en el caso de que se causen lesiones gravsimas o la muerte. Por su parte, la conduccin bajo la influencia del alcohol se verifica cuando el informe de alcoholemia arroja un resultado de dosificacin superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre. Est tipificado como una falta. Su sancin tambin depende del resultado provocado, es decir, si se causaron daos o no, lesiones leves, menos graves, graves o gravsimas, o la muerte de alguien, y las penas van desde una multa de 1 UTM con suspensin de la licencia por un mes si no se causa dao ni lesiones, hasta una pena
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mxima de reclusin de 5 aos y multa de 15 UTM, ms la accesoria de suspensin de la licencia de conducir hasta 24 meses si se causan lesiones gravsimas o la muerte. Si el nivel de alcohol es igual o menor a 0,5 gramos por mil de alcohol en la sangre, constituir una infraccin grave a la Ley de Trnsito por conducir vehculos en condiciones fsicas deficientes. Como se observa en el cuadro, los siniestros causados por conductores que conducen bajo la influencia del alcohol o definitivamente ebrios han aumentado paulatina, pero sostenidamente, entre tos aos 2000 y 2007, segn estadsticas de la Comisin Nacional de Seguridad en el Trnsito (CONASET). Ms significativo an es el crecimiento experimentado, durante el mismo perodo, por las tasas de personas fallecidas o que resultaron lesionadas con ocasin de siniestros causados por quienes conducan alcoholizados.
Siniestros causados por alcohol en conductores Lesionados Ao Siniestros Fallecidos Grave Menos s graves 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2.704 2.652 2.526 3.009 2.947 2.927 3.082 3.945 167 114 157 201 183 209 224 218 823 728 697 814 792 703 802 820 575 531 591 628 581 509 524 589
Leves
Total Lesionad os 3.990 3.563 3.533 3.994 3.959 4.062 4.294 5.177
2.592 2.304 2.245 2.552 2.586 2.850 2.968 3.768
Es del caso sealar que estas penas son bajas, tanto las principales de privacin de libertad y sus multas, como las accesorias de suspensin de la licencia de conducir, si consideramos que el dao resultante de una conducta irresponsable puede terminar con la vida de una persona y trastocar severamente la vida de su familia. Adicionalmente, debe tenerse presente que siempre se pueden hacer valer ante el Juez de Garanta o ante el Tribunal Oral en lo Penal circunstancias que modifiquen, disminuyan, atenen o extingan la responsabilidad penal, como tambin beneficiarse de medidas alternativas de cumplimiento de las penas (como la reclusin nocturna, la libertad vigilada o la remisin condicional de la pena) o someterse a una salida alternativa del procedimiento, como es la suspensin condicional de la pena. En consecuencia, si confluyen la baja penalidad con alguna de las circunstancias descritas que son de aplicacin prudencial del juez, entonces
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pueden darse soluciones judiciales para casos especficos que repelen a la conciencia moral de la ciudadana. Por ejemplo, la existencia de circunstancias atenuantes de la responsabilidad o la aplicacin de medidas alternativas pueden redundar en que las penas privativas de la libertad vigentes en la legislacin no se impongan o bien aqulla que el juez decida imponer no sea cumplida ni ntegra ni efectivamente. De esta forma, puede darse el caso de un conductor ebrio, responsable de la muerte de una persona, cuya pena privativa de libertad sea rebajada a 61 das de crcel por la concurrencia de diversos atenuantes y, adems, que sta mnima pena le sea remitida, con lo cual su nico castigo efectivo sera la suspensin de su licencia por escasos seis meses, transcurridos los cuates podra estar manejando vehculos nuevamente. Respecto de la suspensin condicional de la pena y sus efectos, el nuevo procedimiento penal la extiende a las faltas y simples delitos, siempre que se requiera una pena no superior a presidio o reclusin menores en su grado mnimo. Para su aplicacin es menester que se dicte sentencia condenatoria en contra del imputado, es decir, que exista un juicio de culpabilidad, que existan antecedentes favorables que no hagan aconsejable la imposicin de la pena al imputado, antecedentes que pueden ser personales del imputado o bien relativos al hecho acaecido. No obstante, si el juez considera una rebaja de grados de la pena, fundado en la existencia de atenuantes y en la inexistencia de agravantes, bien podra un conductor ebrio que caus la muerte de una persona beneficiarse con una suspensin condicional de la pena. En concreto, esta decisin judicial implicara que se suspende la pena por un perodo de seis meses, por ende, la pena y sus efectos no pueden imponerse por ese lapso. Si este tiempo transcurre sin que exista un nuevo requerimiento o formalizacin se deja sin efecto la sentencia y la condena suspendidas, decretndose el sobreseimiento definitivo de la causa, es decir, el efecto final de esta medida es la extincin de la responsabilidad penal. Esto implica, en la prctica, la ausencia de castigo para un conductor que mat a otra por su conducta irresponsable y temeraria. Ciertamente es una situacin que repele a la conciencia social para el caso que propusimos como ejemplo. Creemos que sera ms adecuado para enfrentar este delito de peligro aumentar al menos en un grado las penas privativas de libertad, para disuadir los comportamientos peligrosos en la conduccin de vehculos motorizados; as como elevar muy sustantivamente las multas y tiempo de suspensin de la licencia, en el caso de las multas para que el eventual castigo econmico acte como un fuerte inhibidor de la conducta de riesgo y, en el caso de la licencia, para que la amenaza de suspensin por un tiempo prolongado disminuya el riesgo para la sociedad de que el infractor reitere su comportamiento peligroso. , Si aumentamos en un grado las penas, la conduccin en estado de ebriedad con resultado de lesiones gravsimas o muerte tendra una penalidad similar a
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la que actualmente se impone al homicidio simple. No obstante, debe considerarse el alto consenso existente en la sociedad, y particularmente en la doctrina penal, de que las penas para el homicidio simple --hoy con una pena mnima de 5 aos- son muy bajas y merecen ser elevadas, para lo cual ya existe un anteproyecto elaborado por la Comisin Foro Penal, entregado al Ministerio de Justicia en el ao 2005. Por las razones expuestas, venimos en someter a la consideracin de esta Cmara el siguiente: PROYECTO DE LEY Artculo nico.- Modifquese la Ley N 18.290 en el siguiente sentido: 1.- En el artculo 196 C, inciso primero, reemplzase la frase final desde la palabra "multa" hasta el punto aparte, por la siguiente: "multa de cinco a diez unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir de seis a doce meses." 2.- En el artculo 196 C, inciso segundo, reemplzase la frase final desde la palabra "grado" hasta el punto aparte, por la siguiente: "grado mximo, multa de once a quince unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir de trece a veinticuatro meses." 3.- En el artculo 196 C, inciso tercero, reemplzase la frase final desde la forma verbal "ser" hasta el punto aparte, por la siguiente: "ser la de reclusin menor en su grado medio, multa de diecisis a veinte unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir de veinticinco a treinta y seis meses." 4.- En el artculo 196 C, inciso cuarto, reemplzase la; frase final desde la palabra "multa" hasta el punto aparte, por la siguiente: "multa de veintiuno a treinta unidades tributarias mensuales y la suspensin de la licencia de conducir de treinta y siete a cuarenta y ocho meses." 5.- En el artculo 196 C, reemptzase el inciso final por el siguiente: "En caso de reincidencia, los plazos mnimos y mximos aplicables a la suspensin de la licencia de conducir vehculos motorizados indicados en los incisos precedentes se elevarn al doble, debiendo el juez decretar la cancelacin de la licencia cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica; lo que fundar en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas. El juez podr alzar esta medida en los trminos sealados en la segunda parte del inciso final del artculo 196
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6.- En el artculo 196 E, inciso primero, reemplzase la frase desde la palabra "grado" hasta la palabra "mensuales", por la siguiente: "grado medio y multa de diez a veinte unidades tributarias mensuales." 7.- En el artculo 196 E, inciso segundo, reemplzase la frase final desde la palabra "grado" hasta el punto aparte, por la siguiente: "grado mximo y multa de veintiuna a treinta unidades tributarias mensuales." 8.- En el artculo 196 E, inciso tercero, reemplzase la frase final desde la palabra "presidio" hasta el punto aparte, por la siguiente: "presidio mayor en su grado mnimo y multa de treinta y una a cuarenta unidades tributarias mensuales." 9.- En el artculo 196 E, inciso cuarto, reemplzase en la frase final la expresin "inciso final", por la siguiente: "inciso quinto" 10.- En el artculo 196 E, inciso quinto, reemplzase la frase inicial desde la palabra "trmino" hasta el punto seguido, por la siguiente: "trmino de uno a dos aos, si no se ocasiona dao alguno ni lesiones; de dos a tres aos, s se causare dao material o lesiones leves; de tres a cuatro aos, si se causaren lesiones menos graves; de cuatro a cinco aos, si se causaren lesiones graves; y de cinco a seis aos, si resultare la muerte o se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo,397 N 1 del Cdigo Penal." 11.- En el artculo 196 E, inciso quinto, reemplzase en la frase final la expresin "plazos mximos", por la siguiente: "plazos mnimos y mximos".
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Alfonso De Urresti Longton, Fidel Espinoza Sandoval, Tucapel Jimnez Fuentes, Ivn Paredes Fierro, Alejandro Sule Fernndez, Patricio Vallespn Lpez. Fecha 07 de mayo, 2009. Cuenta en Sesin 27. Legislatura 357. Modifica la ley de trnsito estableciendo caducidad de la licencia de conducir en caso de manejo en estado ebriedad con resultado de muerte y la prisin preventiva en los casos que indica Boletn N 6502-15 1. Fundamentos: En general existe un consenso poltico criminal, en la crtica a las figuras del trafico vehicular, -con o sin sustancias txicas en el cuerporespecto a que en esta clase de figuras tpicas habran una "impaciencia del legislador" puesto que no espera resultado alguno, es decir, acta sin necesidad de una lesin concreta al bien jurdico (daos, lesiones y muerte), por lo que suele calificrseles como autnticos delitos de peligro abstracto, es decir, "aquellos que consideran suficiente para castigar la probabilidad de lesin concreta al bien jurdico". En aquellos delitos, se puede respetar a lo sumo la legalidad formal, pero no le importan el concepto ni las funciones del bien jurdico, se limitan a castigar una conducta, aunque carezca de toda probabilidad de lesin a un bien jurdico, por lo que estn en verdad, como seala el profesor POLITOFF6, reprimiendo la desobediencia (lesin de un deber) mediante la presuncin absoluta d_ e la existencia de un peligro. Sin embargo, la realidad de la vida nos da cuenta, que la estructura actual de las figuras de resultado, no es satisfactoria en la respuesta atendida la magnitud de sus consecuencias, especialmente referida a la muerte de vctimas, tratndose de delitos de trafico vehicular encontrndose el conductor en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias sicotrpicas. Tratndose de estas hiptesis de resultado, el peligro no es el fundamento del castigo como ocurre en otras disposiciones. Desde el punto de vista subjetivo, no admiten dudas que en la estructura del tipo de manejo en estado de ebriedad, las conductas se realizan a lo menos en hiptesis de dolo eventual, pues el sujeto puede prever que con su actuar doloso de ingesta de alcohol, puede producir daos, lesiones o muerte, sindoles stas indiferentes, aceptando sus consecuencias. 2. Ideas matrices.- Es por eso, que se hace necesario un tratamiento diferenciado, toda vez que como consecuencia de estos delitos se produce como resultado la muerte, pues la respuesta del sistema en estos casos, debe
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Cfr. SERGIO POLITOFF L., "Derecho Penal" Tomo I, p. 235, Editorial Conosur, 1997.
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ser mas rigurosa, llegando a la imposibilidad de quin resulte responsable de este tipo de delitos pueda volver a conducir vehculos motorizados a perpetuidad mediante el mecanismo de la cancelacin, y no en una escala gradual de suspensin. El uso de la licencia de conducir conlleva una responsabilidad por los riesgos propios de la actividad del transporte, por eso exige una mayor responsabilidad ante sus infracciones, ms cuando compromete la seguridad y la vida del entorno. En consecuencia la cancelacin a perpetuidad de la licencia de conducir, es la respuesta proporcional a la muerte producida en la conduccin en estado de ebriedad, atendido el aumento del riesgo permitido por parte del agente con produccin de un resultado daoso. Adicionalmente se establece la procedencia de la prisin preventiva, en los casos que la conduccin con resultado de muerte ha sido perpetrada en estado de ebriedad o bajo el influjo de sustancias sicotrpicas. Es sobre la base de estos fundamentos y antecedentes vengo en proponer el siguiente Proyecto de ley: Art. 1.- En la ley nm. 18.290, modifquese los incisos quinto y sexto del artculo 196 E en el siguiente sentido: a) Para intercalar a continuacin de la palabra "suspensin", la frase "o cancelacin"; b) Para sustituir en el inciso quinto la frase "de dos a cuatro aos", por "a perpetuidad"; c) Para, sustituir a continuacin del punto foral del inciso sexto, que pasa a ser punto seguido, por la frase "Esta facultad no ser aplicable al caso de la cancelacin a perpetuidad". Art. 2. Para intercalar en el inciso cuarto del art. 140 del Cdigo Procesal Penal, a continuacin de la expresin "ley" seguida de un punto aparte que pasa a ser punto y coma, por la siguiente frase "; cuando el imputado hubiere cometido el delito en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, ", seguida de un punto aparte.
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Enrique Accorsi Opazzo, Guido Girardi Briere. Fecha 02 de junio, 2009. Cuenta en Sesin 34. Legislatura 357. Establece sistema de puntaje de licencias de conducir y sanciones especiales quien conduzca en estado de ebriedad, con resultado de daos, lesiones y muerte Boletn N 6539-15 VISTOS: Lo dispuesto en los artculos 63 y 65 de la Constitucin Poltica de la Repblica; lo prevenido por la Ley N 18.918 Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y lo establecido por el Reglamento de la H. Cmara de Diputados. CONSIDERANDO: 1 Que dos mil personas mueren cada ao por accidentes del trnsito.
2 Que la imprudencia de los conductores, la ingesta de alcohol y el consumo de drogas, estupefacientes y sustancias psicotrpicas constituyen la principal causa de accidentes del trnsito. 3 Que el sistema de sanciones establecido en la ley 18.290 del trnsito ha resultado ser ineficaz, ya que no obstante existir la posibilidad de cancelar la licencia de conducir bajo ciertas y determinadas circunstancias, sta sancin nunca se aplica por tratarse de una situacin excepcional 4 Que en el derecho comparado existen casos como el de Espaa, donde se ha aplicado con xito un sistema de puntuacin que se asigna a cada conductor, de manera que, slo se permite que conduzcan las personas que mantienen y determinado nmero de puntos en su licencia, los que se pierden en la medida que se infrinjan las normas del trnsito, y se recuperan con el transcurso del tiempo y una conducta irreprochable. 5 Que nuestra propuesta consiste en asignar a cada conductor 100 puntos, permitiendo el desempeo con un mnimo de 60 puntos, para los conductores no profesionales y de 80 para los profesionales. En el diseo propuesto, dependiendo de la gravedad de la infraccin es la cantidad de puntos que se pierden. As, una infraccin gravsima equivaldr a 20 puntos, una grave a 15, una menos grave a 10 y una leve a 5 puntos, los que se podrn recuperar transcurridos 2 aos desde la aplicacin de la respectiva
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sancin, siempre que durante ese lapso el conductor no incurra en ninguna nueva infraccin. 6 Que hemos propuesto un sistema distinto para la sancin de quienes se desempeen bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad, ya que este tipo de conductas merece un castigo ms drstico que no puede quedar entregado al sistema de puntos. Nuestra propuesta consiste en suspender por el plazo de 3 meses a quien se desempee bajo la influencia del alcohol, de 6 meses para quien lo haga en estado de ebriedad. Cualquiera sea el nivel etlico, si a consecuencia de la conduccin se provocan daos, la suspensin ser de un ao, si hay lesiones leves, de 1 ao y medio, si las lesiones son graves, 2 aos; y por ltimo si el resultado es de muerte, la sancin propuesta es la cancelacin definitiva y a perpetuidad de la licencia para conducir vehculos. En los casos de sanciones de suspensin temporal, nos parece adecuado sancionar la reincidencia con la mxima y ms drstica sancin, cual es la cancelacin definitiva y perpetua Nuestros jvenes no pueden seguir muriendo! POR LO TANTO, El diputado que suscribe viene en someter a la consideracin de este Honorable Congreso Nacional el siguiente, PROYECTO DE LEY ESTABLECE SISTEMA DE PUNTAJE DE LICENCIAS DE CONDUCIR Y SANCIONES ESPECIALES PARA QUIEN CONDUZCA EN ESTADO DE EBRIEDAD, CON RESULTADO DE DAOS, LESIONES Y MUERTE Artculo 1.- Las licencias de conducir otorgadas de conformidad con lo dispuesto en la ley 18.290 tendrn asignado un puntaje equivalente a 100 puntos. Artculo 2.- Cada infraccin las normas del trnsito, cualquiera sea la ley que las contenga, restara puntos a la respectiva licencia, de acuerdo a la siguiente escala: Infracciones Infracciones Infracciones Infracciones o o o o contravenciones contravenciones contravenciones contravenciones gravsimas: 20 puntos graves: 15 puntos menos graves: 10 puntos leves: 05 puntos
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Artculo 3.- Transcurridos 2 aos desde la ltima infraccin se restablecern los puntos perdidos en razn de infracciones o contravenciones, a razn de 05 puntos cada tres meses hasta completar los 100. Artculo 4.- No podrn conducir vehculos motorizados aquellos conductores cuya puntuacin sea inferior a 80 puntos, para las licencias profesionales, y 60 puntos para las dems. Artculo 5.- Las personas que conduzcan bajo la influencia del alcohol sufrirn la suspensin de sus licencias por el lapso de 3 meses, en tanto aquellas que lo hagan en estado de ebriedad, sufrirn la suspensin de sus licencias por el lapso de 6 meses. Cualquiera sea el estado etlico del conductor, si provocare daos materiales o causare lesiones menos leves, la suspensin de su licencia se har por el plazo de 1 ao. Si las lesiones fueran leves, la suspensin ser por un ao y medio, y si fueran graves, la suspensin ser por dos aos. Si se produjere la muerte, el conductor sufrir la pena de cancelacin definitiva y perpetua de su licencia de conducir. Todas estas sanciones son sin perjuicio de las penas asignadas a cada delito o cuasidelito, y sin perjuicio adems de las responsabilidades civiles.
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Claudio Alvarado Andrade, Francisco Chahan Chahan, Rene Manuel Garca Garca, Alejandro Garca-Huidobro Sanfuentes, Patricio Hales Dib, Cristin Monckerberg Bruner, Roberto Seplveda Hermosilla. Fecha 08 de julio, 2009. Cuenta en Sesin 50. Legislatura 357. Modifica el artculo 115 B de la ley N 18.290, de trnsito, con el objeto de sustituir el concepto de desempeo en estado ebriedad y bajo la influencia del alcohol Boletn N 6601-15 Fundamentos del Proyecto. En virtud de algunas modificaciones introducidas a la Ley N 18.290, de trnsito, mediante la publicacin de las leyes Ns. 19925 y 20068, en el artculo 115 A de la referida normativa del trnsito, se prohbe al conductor y a los pasajeros, el consumo de bebidas alcohlicas en el interior de vehculos motorizados. La misma disposicin prohbe tambin, la conduccin de cualquier vehculo o medio de transporte, la operacin de cualquier tipo de maquinaria o el desempeo de las funciones de guardafrenos, cambiadores o controladores de trnsito, ejecutados en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias sicotrpicas, o bajo la influencia del alcohol. Por su parte, en el artculo 115 B del mismo texto normativo, se faculta al tribunal para considerar todos los medos de prueba, evaluando especialmente el estado general del imputado en relacin con el control de sus sentidos, como tambin el nivel de alcohol presente en el flujo sanguneo, que conste en el informe de alcoholemia o en el resultado de la prueba respiratoria que hubiera sido practicada por Carabineros. Para los efectos de la penalidad a aplicar, establece esta norma que se entiende que hay desempeo en estado de ebriedad cuando el informe o prueba arroje una dosificacin igual o superior a 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre o en el organismo. Y a su vez, se entiende que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe o prueba arroje una dosificacin superior a 0,5 e inferior a 1,0 gramos por mil de alcohol en la sangre. A este respecto, cabe sealar que existen actualmente evidencias clnicas que con una dosificacin superior a 0,5 gramos por mil de alcohol en la sangre o en
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el organismo, el individuo que ha ingerido ya no tiene pleno control de sus actos, rasgo caracterstico del estado de ebriedad. En tal virtud, y dada la peligrosidad que una conduccin en dicho estado de etilismo implica, tanto para los dems conductores como para los peatones, estimamos que debe modificarse el concepto de desempeo en estado de ebriedad actualmente vigente para dichos efecto, debiendo entenderse por desempeo en dicha condicin, cuando el informe o prueba arroje una dosificacin igual o superior a 0,5 gramos por mil de alcohol en la sangre o en el organismo Y de igual modo, deber entenderse que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe o prueba arroje una dosificacin superior a 0,25 e inferior a 0,50 gramos por mil de alcohol en la sangre. Solo de este modo, se lograr, en nuestro concepto, reducir el alto ndice de mortalidad por accidentes producidos por este tipo de conduccin absolutamente irresponsable, que ya ha sobrepasado todos los lmites de lo tolerable, y que incluso ha sido una preocupacin corporativa de esta Cmara de Diputado, que el 30 de Junio del presente ao 2009, aprob en forma unnime el Proyecto de Acuerdo N 806, solicitando urgentes medidas destinadas a disminuir la ocurrencia de estos hechos. En mrito de las consideraciones expuestas, venimos en someter a la aprobacin de la Cmara de Diputados, el siguiente PROYECTO DE LEY: Artculo nico: Modifcase el artculo115 de la ley N 18.290, de trnsito, en la siguiente forma: 1.- En su inciso segundo, sustityese el guarismo 1,0, por el guarismo 0.5. 2.- En su inciso segundo, sustityese la expresin superior a 0,5 e inferior a 0,1 gramos de alcohol en la sangre, por la siguiente: superior a 0,25 e inferior a 0,5 gramos de alcohol en la sangre.
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados don Gonzalo Arenas Hodar, Sergio Correa de la Cerda, Enrique Estay Pealoza, Javier Hernndez Hernndez, Felipe Salaberry Soto, Gonzalo Uriarte Herrera, Gastn Von Mulehnbrock Zamora y de las seoras Diputadas doa Marisol Turres Figueroa, Claudia Nogueira Fernndez, Mara Anglica Cristi Marfil. Fecha 28 de julio, 2009. Cuenta en Sesin 55. Legislatura 357. Modifica la ley N 18.290 del trnsito, con el objeto de aumentar las penas en el caso de conduccin bajo los efectos del alcohol o drogas con resultado de muerte Boletn N 6626-15 1 Que, sin lugar a dudas, Chile se ha convertido en uno de los pases en que ms personas mueren producto de infracciones de trnsito. En efecto, segn encuestas de Carabineros de Chile en igual periodo que el ao anterior, las cifras slo en la Regin del Valparaso han aumentado en un 70%, constituyendo la principal fuente de mortalidad de jvenes. 2 Para tal efecto, se han implementado una serie de programas de conduccin responsables, se han modificado los requisitos para la obtencin de licencias de conducir, y se ha hecho ms severo el control por parte de la polica uniformada, sobre todo en aquellos fines de semanas largos que son utilizados por muchas familias para trasladarse, fundamentalmente, a las zonas de la costa, sin embargo la cifra tal como lo demuestran tos informes oficiales sigue en aumento. 3 Sin lugar a dudas, la educacin vial debe constituir uno de los principales focos de instruccin para quienes pretenden obtener licencia de conducir en nuestro pas, y si bien se debera incluir este tipo de materias educativas en tos colegios, no es menos cierto que las penas para las infracciones de este tipo de conductas ilegales, son insuficientes para lograr el cambio de conducta en aquellos que creen ver en el manejo o conduccin de un vehculo motorizado un simple trmite. 4 El presente proyecto de ley pretende concientizar a todos a aquellos que teniendo responsabilidad frente al volante, hacen caso omiso a las reiteradas advertencias de (a autoridad en torno a la seguridad que debe existir en las calles y carreteras en nuestro pas. 5 Pues bien, si a lo anterior, te sumamos como una causal agravante el manejo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol o de sustancias sicotrpicas, claramente tenemos una conducta que debera ser considera absolutamente decisoria al momento de sancionar a los infractores. Creemos
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firmemente que la elevacin de las penas en los casos que se enmarquen dentro de la conducta tpica antes descrita, ayudar a concientizar a aquellos conductores quienes irresponsablemente conduzcan un vehculo motorizado de acuerdo a lo previsto en la conducta tpica seala en el presente proyecto de ley. 6 La experiencia indica que, no slo se debe considerar aquellos aspectos materiales que originan el accidente propiamente tal, sino que es necesario calificar la conducta temeraria de quienes, incluso en reiterados actuaciones han hecho de la conduccin descuidada una conducta habitual producto de la influencia del alcohol o alguna sustancia sicotrpica. 7 Es necesario advertir, que nuestra actual legislacin no contempla norma alguna que prohba de por vida la cancelacin de la licencia de conducir de un infractor en las condiciones que prev el presente proyecto de ley. En consecuencia, consideramos de suma importancia, que exista una norma que lo haga con el fin de advertir los peligros que conlleva la conduccin negligente, imprudente y temeraria, la que sin lugar dudas no slo pone en riesgo la propia vida del conductor, los pasajeros sino que tambin de los peatones que transitan por va pblica. PROYECTO DE LEY Artculo tnico: Para reemplazar la letra E del artculo 196 de la ley 18.290, del transito en el siguiente sentido: 196 E: El que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 115 A, cuando la conduccin, oracin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo y multa de cuatro a doce unidades tributarias mensuales y suspensin de la licencia de conducir por 18 meses, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor de siete das. Si, a consecuencia de fa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su grado medio y multa de ocho a veinte unidades tributarias mensuales y suspensin de la licencia de conducir por 36 meses. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 NO 1 del Cdigo Penal o la muerte de una o ms personas, se impondrn las penas de presidio menor en su grado mximo y multa de doce a cuarenta unidades
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tributarias mensuales y suspensin a perpetuidad de la licencia de conducir. En caso de reincidencia, los plazos mximos sealados en este inciso se elevarn al doble, debiendo el juez decretar la cancelacin de la licencia, en el caso de los inciso primero y segundo de este articulo, cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica; lo que fundar en las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas.
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Senadores don Carlos Cantero Ojeda y don Jos Antonio Gmez Urrutia. Fecha 12 de octubre, 2010. Cuenta en Sesin 59. Legislatura 358. BOLETN N 7.266-07 PROYECTO DE LEY, INICIADO EN MOCIN DE LOS HONORABLES SENADORES SEORES GMEZ Y CANTERO, QUE AUMENTA LAS PENAS DEL MANEJO EN ESTADO DE EBRIEDAD Y BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL. Honorable Senado: Los accidentes de trnsito son una de las principales causas de muertes en nuestro pas las que se deben principalmente a las imprudencias cometidas por los conductores, destaca de manera preocupante la conduccin en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol y las drogas y la conduccin a exceso de velocidad. Las conductas sealadas constituyen situaciones irresponsables por parte de quienes las ejecutan, y son de suyo prevenibles, que ponen peligrosamente en riesgo la vida, la salud, la propiedad y la seguridad de la propia persona que realiza tal transgresin o de terceras inocentes. En este entendido, debe quedar claramente establecido en la legislacin pertinente el primersimo valor que el Estado otorga a estos bienes jurdicos, y a su vez, la alta condena que la sociedad da a quienes manifiesten estos comportamientos, lo que debera expresar como consecuencia la aplicacin de un sistema menos permisivo y a su vez ms moderno, tanto en su aspecto penal, procesal y administrativo, que apunte a internalizar en la poblacin la gran responsabilidad que significa conducir un vehculo y de esta manera contribuir a mitigar y disminuir la accidentabilidad de trnsito producto de estas causas. El presente Proyecto de Ley modifica la Ley de Trnsito, el Cdigo Penal, el Cdigo Procesal Penal y el Decreto Ley N 321, haciendo ms rigurosa la aplicacin de las normas penales, fijando pautas claras en sus procedimientos, disminuyendo los niveles de tolerancia establecidos en la Ley de Trnsito sobre las dosificaciones de alcohol en la sangre que definen la conduccin en Estado de Ebriedad y Bajo la Influencia del Alcohol, aumentando las sanciones relativas a la suspensin de licencia y multas, hacindose cargo de los distintos tipos de consecuencias que tengan sobre las personas y la propiedad, estableciendo esta conducta como una circunstancia agravante de un delito en
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el artculo 12 del Cdigo Penal; adems se establecen limitaciones para la revocacin de la prisin preventiva de los imputados en alguna de estas conductas interviniendo el Cdigo Procesal Penal y por ltimo modifica el Decreto Ley N 321 sobre libertad condicional, con el objeto de que el que haya sido sentenciado por manejo en estado de ebriedad, influencia del alcohol o exceso de velocidad con resultado de muerte o las lesiones indicadas en el artculo 397, N 1 del Cdigo Penal, cumpla efectivamente al menos la mitad de la pena de privacin de libertad a la que fue condenado. La regin de Antofagasta no es ajena a esta realidad y su comunidad ha emprendido acciones destinadas a la prevencin de accidentes del trnsito tal como la campaa An te Espero. La presente iniciativa legal surge en el contexto del llamado a diversas autoridades por parte de los impulsores de esta campaa para emprender acciones en sus respectivos quehaceres para potenciarla y/o complementarla, entendiendo que los esfuerzos destinados a la prevencin son de sumo necesarios y pertinentes, pero que se requieren, a la vez, otro tipo de medidas como las aqu propuestas, para que en conjunto sean capaz de modificar estas nocivas conductas en la poblacin. La Campaa ha contado desde hace 5 aos con el decidido apoyo de diversas organizaciones de la sociedad civil de la Regin de Antofagasta, de Carabineros de Chile, empresas, medios de comunicacin y autoridades polticas municipales y regionales. Se inici el ao 2006 y ya cuenta con cinco fases. Apela a internalizar en la comunidad lo que significara perder un padre, hijo, hermano u otro ser querido. Sus objetivos han sido tanto educar y sensibilizar a los ciudadanos de la Regin, apelando a la responsabilidad y dejando en evidencia situaciones reales que sufren los accidentados de trnsito, como disminuir los accidentes de trnsito y construir una ciudad libre de accidentes, reconocida tanto por su cultura de prevencin como por integrar la seguridad y calidad de vida como un valor compartido. Por medio de un convenio con distintas empresas del rubro minero y de transporte, se inici la primera versin de esta iniciativa, buscando llevar el mensaje a la comunidad y posicionarla como una campaa de ndole social que se desarrollar y potenciar en el tiempo. El ao 2007, la segunda versin se denomin Yo Me Sumo. Logr altos ndices de reconocimiento por parte de la comunidad y fue premiada por distintos organismos sociales y gubernamentales por su compromiso en la prevencin de accidentes del trnsito, generando conciencia y logrando avances en materias de seguridad. Con la tercera fase, el ao 2008 famosa se hizo la pulsera del conductor designado, la cual consisti en que distintas personas del mundo empresarial,
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de gobierno y del espectculo la entregaron a los jvenes, camino a los carretes, como smbolo de su compromiso de no consumir alcohol esa noche y llevar a sus amigos sanos y salvos de vuelta a casa. El ao 2009 lleg la hora del compromiso interregional, logrando que no slo Antofagasta sino tambin otras ciudades del pas se sumaran a esta iniciativa, a travs de la cuarta etapa denominada Yo Me Comprometo. Desde entonces distintas ciudades de Chile se han sumado a esta Campaa, realizando actividades especficas en nombre de ella, destacndose Iquique, Calama, Valparaso, Concepcin, Coyhaique, Puerto Montt, Temuco, Aysn, Curic y Copiap. En Junio de 2010, se lanz la V versin denominada Yo me cuido, reestructurndose sus mensajes, por medio de la creacin de dos personajes referentes a la luz roja y verde del semforo, y por los cuales se relacion directamente con nios para llamar su atencin. En lo que va del presente ao en la regin de Antofagasta se han recorrido distintas faenas mineras y empresas adheridas a la Mutual de Seguridad, presentndoles la iniciativa y comprometindolas a educar a sus trabajadores en materia de autocuidado y seguridad en sus lugares de trabajo o en sus casas, tanto a conductores como a peatones. Carabineros, El Mercurio, Minera Escondida, Barrick Zaldvar, Minera El Tesoro, Minera Esperanza, Linsa Transportes y recientemente integrada la empresa minera Anglo American Chile Divisin Mantos Blancos, todos impulsores de la campaa, realizan actividades internas y para la comunidad. Se han realizado reuniones de trabajo con diversas autoridades para implementar los programas de Zona y Comunidad Segura, entre ellas el General de la II Zona de Carabineros, el Comandante de Bomberos y la Alcaldesa de Antofagasta. Asimismo, se est trabajando con nios de los jardines infantiles, presentndoles el sitio web de Educacin Vial y reforzando desde la infancia las buenas prcticas en la prevencin de accidentes de trnsito. Finalmente, destaca el gran aporte que ha significado para la comunidad la contratacin de un servicio de rescate areo para vctimas de accidentes de trnsito en carreteras y prximamente se entregar un equipo de telfono satelital al SAMU de Antofagasta, para mejorar el problema de falta de comunicacin en las denominadas zonas de silencios de las carreteras nortinas. Las altas cifras de accidentabilidad de trnsito asociadas al consumo de alcohol obligan a tomar medidas drsticas. En el plano de los efectos del alcohol en la conduccin se ha demostrado por la Organizacin Mundial de la Salud (OMS) que el consumo de alcohol aumenta el
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riesgo de sufrir un accidente de trnsito porque reduce la capacidad psicomotora, la de las funciones visual y auditiva, produce perturbaciones en el campo perceptivo, cansancio, somnolencia, fatiga muscular e importantes efectos sobre el comportamiento y la conducta, tales como provocar reacciones de euforia, agresividad, acciones temerarias, etc. Esto se traduce en que en el perodo 2000-2009 la cantidad de personas fallecidas por accidentes de trnsito en el pas, en los cuales estuvo asociada la presencia de alcohol (en conductores, pasajeros o peatones) ascendi a 3.346 casos de un total de 38.884 accidentes asociados a esta causa, situacin que ubic a este tipo de accidentes en el segundo lugar en materia de mortalidad, despus de la imprudencia de los peatones, representando el 20,66% de las muertes totales por accidentes de trnsito. A esto hay que sumarle los 49.050 lesionados de diversa consideracin producto de la relacin entre alcohol y conduccin. Estos datos significan que cada 26 horas muere una persona por esta causa y cada 1,8 horas resulta una lesionada. En el ao 2009 los siniestros de trnsito en los cuales se asoci como causa principal el consumo de alcohol en los participantes alcanzaron la suma de 4.626 sucesos, con la prdida de 313 vidas humanas y otros 5.582 lesionados. En la Regin de Antofagasta durante el ao 2009 ocurrieron 169 siniestros, con 7 fallecidos y 273 lesionados, 36 de ellos graves. Destaca que la mayor cantidad de siniestros de trnsito, causados por la presencia de alcohol, se producen durante las madrugadas de los fines de semana. El 53% de los fallecidos por esta causa se concentr un da sbado o domingo. Tambin el grupo de edad de mayor participacin en este tipo de siniestros comprendi a personas entre los 19 y los 33 aos de edad. Por su parte, la mayor mortalidad se concentr tambin en jvenes con 107 vctimas fatales, cifra que represent el 34,19% del total de fallecidos por esta causa. A su vez, la misma categora de jvenes concentr la mayor cantidad de lesionados (2.673 equivalente a 47,89% del total). Sobre los efectos del consumo de alcohol en la conduccin y la Alcoholemia: Nuestra legislacin distingue entre la conduccin bajo la influencia del alcohol y la conduccin en estado de ebriedad, segn la cantidad de alcohol en la sangre, considerando los distintos efectos sobre las facultades necesarias para ejecutar la conduccin o desempeo de vehculos y estableciendo una penalidad diferenciada para cada una de ellas. Esto con la necesidad de acentuar que el consumo excesivo de alcohol (Estado de Ebriedad) asociado a la conduccin debe ser reprimido con una penalidad distinta de un consumo considerado no excesivo (Bajo la Influencia del Alcohol). Las dosis toleradas en la legislacin para conducir, tienen asociada una serie de efectos sobre el organismo que aumentan considerablemente las
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probabilidades de sufrir accidentes de trnsito si es que la conduccin se hace en estas condiciones. Segn la OMS los efectos del alcohol en el organismo son el aumento de las frecuencias cardacas y respiratorias, la disminucin de diversas funciones cerebrales centrales, el comportamiento incoherente al ejecutar tareas, la disminucin del discernimiento y perdida de inhibiciones y la sensacin moderada de exaltacin, relajacin y placer, la sedacin fisiolgica de casi todos los sistemas, la disminucin de la atencin y del estado de alerta, reflejos ms lentos, el deterioro de la coordinacin y disminucin de la fuerza muscular, la reduccin de la capacidad de tomar decisiones racionales o de ejercer el discernimiento, el aumento de la ansiedad y la depresin y la disminucin de la paciencia. Asimismo, otros efectos sobre el organismo son: reflejos considerablemente ms lentos, deterioro del equilibrio y el movimiento, deterioro de algunas funciones visuales, articulacin confusa de las palabras y vmitos, especialmente cuando se alcanza con rapidez este nivel de alcoholemia. Tolerancia Cero Estos antecedentes nos llevan a proponer al Congreso este proyecto de ley que disminuye la cantidad de alcohol en la sangre que se considera estado de ebriedad, desde 1 gramo de alcohol por litro de sangre a 0,5, y a su vez establece que el estado bajo la influencia del alcohol sea el que va entre 0,1 y 0,5 gramos de alcohol por litro de sangre debido a que los conductores que han bebido, cualquiera sea la cantidad, estn expuestos a un riesgo de verse involucrados en accidentes mucho mayor que el que corren los conductores que no han consumido bebidas alcohlicas, y ese riesgo se incrementa con rapidez al aumentar la concentracin de alcohol en la sangre. En este sentido creemos que el intervalo que va desde los 0,1 a 0,5 tiene que ser calificado como bajo la influencia del alcohol puesto que presenta una serie de efectos nocivos sobre el desempeo que aumentan considerablemente las probabilidades de sufrir un accidente de trnsito y al mismo tiempo, las dosificaciones iguales o mayores a 0,5 deben considerarse estado de ebriedad ya que el incremento de perjuicios sobre las facultades, que se mencionaron ms arriba, producto del consumo de alcohol a este nivel, aumenta con creces las posibilidades de siniestros y requiere una calificacin ms estricta. Contenido del Proyecto: El proyecto consta de 4 artculos permanentes: El artculo primero modifica la Ley 18.290, de Trnsito y se divide en 20 numerales:
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El N 1: disminuye el lmite de gramos de alcohol por litro de sangre que se considera estado de ebriedad desde 1 a 0,5. El N 2: disminuye el umbral de concentracin de alcohol en la sangre que se considera bajo la Influencia del alcohol a los comprendidos en los intervalos superior a 0,1 e inferior a 0,5 gramos por mil. El N 3: agrega a los casos de presuncin de responsabilidad del conductor en los accidentes de trnsito el conducir en estado de ebriedad o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas. El N 4: establece la prohibicin de reemplazar la licencia de conducir por la boleta de citacin, en los casos sealados. El N 5: establece los casos en que se debe retirar la licencia a el o los conductores que acudan a hacer una denuncia en Carabineros por motivos de haber protagonizado un accidente de trnsito, aunque slo hayan provocado como consecuencias daos materiales. El N 6: establece que Carabineros debe enviar la denuncia con todos los antecedentes al Juzgado del Crimen cuando se produzcan accidentes con resultado de lesiones menos graves, graves o la muerte, y en los casos establecidos en los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis. El N 7: agrega la sancin de multa de 500 a 1000 UTM al artculo 192 y agrega un inciso final. El N 8: reemplaza completamente el artculo 193, que establece las sanciones para quienes conduzcan bajo la influencia del alcohol, aumentando las relativas a la suspensin de licencia y multas. Las modificaciones propuestas se ilustran en la siguiente tabla: Consecuencias Legislacin Vigente Multa: 1 a 5 UTM Legislacin Propuesta Multa:10 a 20 UTM Susp. Licencia:1 a 2 aos Multa: 25 a 50 UTM Susp. Licencia: 2 a 3 aos Prisin en su grado mximo Multa: 50 a 100 UTM
Sin daos ni lesiones o lesiones leves o Susp. Licencia: 1 mes daos materiales Multa: 4 a 10 UTM Susp. Licencia: 2 a 4 Lesiones Menos meses Graves Prisin en su grado mnimo Lesiones Graves Multa: 11 a 20 UTM
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Susp. Licencia: 4 a 8 Susp. Licencia: 3 a 5 meses aos Reclusin menor en su Reclusin menor en su grado mnimo grado mnimo Multa: 8 a 15 UTM Multa: 100 a 200 UTM Susp. Licencia: 1 a 2 Susp. Licencia: 15 Lesiones Art. 397 N aos aos 1 C.P. la Muerte Reclusin menor en su Reclusin menor en su grado mximo grado mximo El N 9: reemplaza totalmente el artculo 196, que es el que establece la penalidad para quienes conduzcan en estado de ebriedad en el mismo sentido que el anterior. En la tabla siguiente se presentan las modificaciones propuestas:
Consecuencias Sin daos ni lesiones o lesiones leves o daos materiales
Legislacin Vigente Multa: 2 a 10 UTM Susp. Licencia: 6 a meses Presidio menor en grado mnimo Multa: 4 a 12 UTM Susp. Licencia: 1 a Lesiones Menos aos Graves Presidio menor en grado medio Multa: 4 a 12 UTM Susp. Licencia: 1 a Lesiones Graves aos Presidio menor en grado medio Multa: 8 a 20 UTM Susp. Licencia: 2 a Lesiones Art. 397 N aos 1 C.P. la Muerte Presidio menor en grado mximo
12 su
2 su
2 su
4 su
Legislacin Propuesta Multa: 50 a 100 UTM Susp. Licencia: 3 a 5 aos Presidio menor en su grado mnimo Multa: 100 a 200 UTM Susp. Licencia: 5 a 10 aos Presidio menor en su grado medio Multa: 100 a 200 UTM Susp. Licencia: 5 a 10 aos Presidio menor en su grado medio Multa: 200 a 500 UTM Cancelacin de Licencia: de por vida Presidio menor en su grado mximo
El N 10: establece que para el juzgamiento de los delitos relativos a los artculos 192, 193, 196, 198, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis, no se aplicarn las reglas especiales del Cdigo Procesal Penal. El N 11: se agrega un artculo 197 bis, nuevo, que establece que si un conductor es sorprendido conduciendo en estado de ebriedad o bajo la influencia del alcohol ser llevado de forma inmediata ante el Juez o quedar
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detenido hasta que esto sea posible. Adems establece que Carabineros informar a la familia y retirar el vehculo de circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal. El N 12: se agrega un nuevo artculo 197 ter, que establece la obligatoriedad de prestar servicios gratuitos en beneficio de la comunidad a quienes sean sancionados por la conduccin de vehculos en estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol o drogas o a exceso de velocidad. El N 13: se agrega un nuevo artculo 198 bis que establece una nueva penalidad para quienes conduzcan a exceso de velocidad tanto en lo relativo a la suspensin de licencia, multas y privacin de libertad de forma graduada segn las consecuencias y daos que produzca por esta conducta. El N 14: elimina las facultades del Juez para establecer una multa menor, atendiendo la capacidad econmica del infractor, para las transgresiones relativas a conduccin en estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol o las drogas o a exceso de velocidad. El N 15: agrega un inciso final al artculo 204 haciendo aplicable a la multa lo dispuesto en el artculo 49 del Cdigo Penal. El N 16: modifica el artculo 208 en relacin a la cancelacin de la licencia de conducir. El N 17: agrega un artculo 209 bis nuevo que establece severas sanciones para aquellas personas que habiendo sido sancionadas con la suspensin o cancelacin de la licencia de conducir por infraccin a los artculos 192, 193, 196, y artculo 198, inciso quinto, sean sorprendidas hacindolo durante el perodo de suspensin. El N 18: establece que el Registro Nacional de Conductores de Vehculos Motorizados deber anotar tambin las condenas por todas las infracciones propuestas relativas a la conduccin en estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol o drogas o a exceso de velocidad del artculo 198 bis, inciso quinto. El N 19: agrega que los tribunales deben comunicar al Registro Civil cualquier sentencia ejecutoriada por los delitos propuestos en esta ley. El N 20: agrega una excepcin a la norma establecida en el artculo 217, que permite la eliminacin del Registro de las sentencias ejecutoriadas de condenas por infracciones gravsimas o graves transcurridos 3 y 2 aos respectivamente. El artculo segundo del Proyecto de Ley modifica el Cdigo Penal estableciendo una nueva circunstancia agravante de un delito, en caso que ste se configure, para quien ejecute la conduccin, operacin o desempeo de vehculos en
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estado de ebriedad, bajo la influencia del alcohol o drogas o a exceso de velocidad y en su letra b), se modifica el artculo 49 del Cdigo Penal. El artculo tercero del proyecto de Ley interviene el artculo 149 del Cdigo Procesal Penal para que el imputado quede efectivamente en prisin preventiva cuando se infringen los artculos 192, inciso final, 193, inciso cuarto, 196, inciso tercero, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis de la ley N 18.290 bajo la influencia del alcohol o drogas. El imputado no podr ser puesto en libertad mientras no se encuentre ejecutoriada la resolucin que negare o revocare la prisin preventiva, salvo el caso en que el imputado no haya sido puesto a disposicin del tribunal en calidad de detenido. El cuarto y ltimo artculo del Proyecto de Ley modifica el artculo tercero del Decreto Ley 321, que Establece la Libertad Condicional para los Penados, con el objeto de establecer que aquellas personas condenadas por los artculos 192, inciso final, 193, inciso cuarto, 196, inciso tercero, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis de la ley N 18.290, conduccin bajo la influencia del alcohol o en estado de ebriedad cumplan efectivamente la mitad de la pena antes de optar al beneficio de libertad condicional. En consideracin a lo aqu expuesto vengo en presentar el siguiente PROYECTO DE LEY: Artculo 1.- Introdzcanse las siguientes modificaciones a la Ley N 18.290 1) Reemplcese en el artculo 111, inciso segundo, el guarismo 1,0 por 0,5. 2) Sustityese el inciso tercero del artculo 111 por el siguiente: Se entender que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe o prueba arroje una dosificacin inferior a 0,5 hasta 0,1 gramos por mil de alcohol en la sangre. 3) Interclase, en el nmero 3 del artculo 167, luego de la palabra deficientes la expresin o en estado de ebriedad. 4) Interclase en el inciso segundo del artculo 175, luego de la coma (,) que sigue a la expresin documento, lo siguiente: con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198, inciso quinto, y 209 bis, 5) Reemplcese, en el artculo 177 el punto final (.) por una coma (,) y agrgase a continuacin lo siguiente: con excepcin de los artculos 192, 193,196, 198 bis inciso quinto y 209 bis.
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6) Reemplzase en el artculo 178, inciso tercero, la frase y en los casos de manejo de vehculos en estado de ebriedad o bajo la influencia de estupefacientes o sustancias sicotrpicas por la oracin y en los casos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis,. 7) Modifcase el artculo 192 de la siguiente manera: a) Interclase en el inciso primero, luego de la coma (,) que sigue a la expresin aos, la frase y multa de 500 a 1000 UTM. b) Agrgase el siguiente inciso final al artculo 192: El que conduzca obteniendo una licencia de conducir infringiendo las letras a), b), c), d), e) y f), y el inciso precedente, todos de este mismo artculo y se determine que estaba bajo la influencia del alcohol, o en estado de ebriedad, de acuerdo al artculo 111 bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, infringiendo los artculos 193, incisos primero, segundo y tercero, 196, incisos primero y segundo, o 198 bis, inciso quinto, ser sancionado con las penas del inciso primero del artculo 209 bis. Los que infringieren los artculos 193, inciso cuarto y 196 inciso tercero, ser sancionado con las penas del artculo 209 bis inciso final. 8) Sustityase el artculo 193 por el siguiente: El que infringiendo la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, conduzca, opere o desempee funciones bajo la influencia del alcohol, ya sea que no se ocasione dao alguno ni lesiones, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con multa de 10 a 20 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 1 a 2 aos. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de prisin en su grado mximo, con multa de 25 a 50 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 2 a 3 aos. Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser aquella sealada en el artculo 490, nmero 2, del Cdigo Penal, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de 3 a 5 aos. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397, nmero 1 del Cdigo Penal o la muerte, se impondr la pena de reclusin menor en su grado mximo, multa de 100 a 200 UTM, y la suspensin de la licencia de conducir por 15 aos. En caso de reincidencia, al infractor se le aplicar la pena aumentada en un grado, el doble de la multa y el doble de tiempo en las suspensiones de la licencia de conducir..
Historia de la Ley N 20.580 MOCIN PARLAMENTARIA 9) Sustityase el artculo 196 por el siguiente:
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El que infrinja la prohibicin establecida en el inciso segundo del artculo 110, cuando la conduccin, operacin o desempeo fueren ejecutados en estado de ebriedad, o bajo la influencia de sustancias estupefacientes o psicotrpicas, ser sancionado con la pena de presidio menor en su grado mnimo, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de su licencia de conducir de 3 a 5 aos, ya sea que no se ocasione dao alguno, o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves. Se reputarn leves, para estos efectos, todas las lesiones que produzcan al ofendido enfermedad o incapacidad por un tiempo no mayor a siete das. Si, a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones graves o menos graves, se impondr la pena de presidio menor en su grado medio, multa de 100 a 200 UTM y la suspensin de su licencia de conducir de 5 a 10 aos. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 N 1 del Cdigo Penal o la muerte de una o ms personas, se impondran las penas de presidio menor en su grado mximo, multa de 200 a 500 UTM y la cancelacin de la licencia para conducir vehculos motorizados por toda la vida del infractor.. En caso de reincidencia, al infractor se le aplicar la pena aumentada en un grado, el doble de la multa y el doble de tiempo en las suspensiones de la licencia de conducir.. 10) Modifquese el artculo 197 de la siguiente forma: a) Reemplcese, en el inciso primero, la frase el artculo 198 por los artculos 192, 193, 196, 198, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis. b) Reemplcese el inciso cuarto por el siguiente: En el caso de las infracciones al articulo 203 por la conduccin, operacin o desempeo a exceso de velocidad, el juez de garanta podr decretar, de conformidad a las reglas del Cdigo Procesal Penal, la medida cautelar de retencin de carn, permiso o licencia de conductor del imputado, por un plazo que no podr exceder de 6 meses. En el caso del artculo 198 bis inciso quinto, el juez deber decretar la medida cautelar de retencin de carn, permiso o licencia de conductor hasta la sentencia definitiva.. c) Agrguese, en el inciso quinto, luego de la palabra delitos, la frase con excepcin de los sealados en el inciso primero,. 11) Agrguese el siguiente Artculo 197 bis:
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Artculo 197 bis.- En el caso de los delitos de conduccin, operacin o desempeo descritos en el artculo 192, 193 y en el artculo 196, incisos primero y segundo, y 198 bis, inciso quinto; el juez podr decretar una sancin mayor a la sealada en el artculo, llegando hasta la cancelacin de la licencia, cuando los antecedentes de la causa fundados en las anotaciones que registren la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica. Las medidas indicadas en el artculo 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis no podrn ser suspendidas, ni an cuando el juez hiciere uso de la facultad contemplada en el artculo 398 del Cdigo Procesal Penal. Si del resultado de las pruebas sealadas en el artculo 183 se desprende que se ha incurrido en la conduccin bajo la influencia del alcohol, en estado de ebriedad, bajo la influencia de sustancias estupefacientes o sicotrpicas, o manejo a exceso de velocidad, castigadas en los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis se le conducir en forma inmediata ante el juez, si esto no fuere posible se mantendr detenido al imputado para ponerlo a disposicin del tribunal, junto con los documentos o licencias y todos los antecedentes pertinentes, el tribunal podr decretar la prisin preventiva cuando procediere de acuerdo a las reglas generales. Carabineros adoptar las medidas necesarias para informar a la familia del imputado o a las personas que l indique acerca del lugar en que se encuentra, o bien le otorgar las facilidades para que se comunique telefnicamente con alguna de ellas. Carabineros proceder a retirar el vehiculo de circulacin para ser puesto a disposicin del tribunal. En los casos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis, el tribunal decretar en forma inmediata y de oficio una medida de embargo sobre el vehculo que ha sido puesto a su disposicin, comunicando u oficiando al Registro Civil para su anotacin. Asimismo, proceder a decretar, de conformidad a las normas legales, la medida cautelar de retencin del carn, permiso o licencia de conductor del imputado, hasta la dictacin de la sentencia definitiva. Los jueces podrn siempre, aunque no medie condena por concurrir alguna circunstancia eximente de responsabilidad penal, decretar la inhabilidad temporal o perpetua para conducir vehculos motorizados, si las condiciones psquicas y morales del autor lo aconsejan.. 12) Agrguese el siguiente artculo 197 ter:
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Artculo 197 ter.- Las condenas por los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis, que no establezcan penas de privacin de libertad, debern contemplar la participacin en actividades determinadas a beneficio de la comunidad, con acuerdo del infractor y a propuesta del departamento social de la municipalidad respectiva, las que no pueden ser inferior a las 30 horas ni superior a las 50 horas. Para estos efectos, cada municipalidad deber anualmente informar a el o los tribunales correspondientes acerca de los programas en beneficio de la comunidad de que disponga. El juez deber indicar el municipio a cargo, el tipo de actividades a que se refiere este artculo, el lugar en que se desarrollarn y el organismo o autoridad encargada de la supervisin. Esta medida se cumplir sin afectar la jornada educacional o laboral del infractor.. 13) Agrguese el siguiente artculo 198 bis, nuevo: Artculo 198 bis.- El que infringiendo el artculo 203, conduzca, opere o desempee las funciones a exceso de velocidad, ya sea que no se ocasione dao alguno ni lesiones o que con ello se causen daos materiales o lesiones leves, ser sancionado con multa de 1 a 5 UTM y la suspensin de la licencia de conducir por un mes. Si a consecuencia de esa conduccin, operacin o desempeo, se causaren lesiones menos graves, se impondr la pena de prisin en su grado mnimo, multa de 5 a 15 UTM y la suspensin de la licencia de conducir de dos a cuatro meses. Si se causaren lesiones graves, la pena asignada ser prisin en su grado mximo, multa de 15 a 30 UTM y la suspensin de la licencia de conducir por un ao. En caso de reincidencia de los incisos anteriores, el infractor sufrir las penas aumentadas en un grado, las multas se duplican y los plazos sealados se elevan al doble. Si se causaren algunas de las lesiones indicadas en el artculo 397 nmero 1 del Cdigo Penal o la muerte se impondr la pena del artculo 490 nmero 2 del Cdigo Penal, multa de 50 a 100 UTM y la suspensin de licencia de cinco a diez aos. En caso de reincidencias del inciso precedente, se le aplicar la pena aumentada en un grado, multa de 100 a 300 UTM y la cancelacin de la licencia de conducir. En todos los casos de este artculo, el juez podr decretar la cancelacin de la licencia, cuando estime que la conduccin de vehculos por parte del infractor ofrece peligro para el trnsito o para la seguridad pblica, lo que fundar en
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las anotaciones que registre la hoja de vida del conductor o en razones mdicas debidamente comprobadas. 14) Interclese en el inciso quinto del artculo 204, entre la coma (,) que sigue a la expresin fundada y la frase el Juez, la siguiente frase: con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis,. 15) Agrgase el siguiente inciso final, nuevo, al artculo 204: A las multas aplicadas por las sanciones de los artculos 192, 193, incisos segundo, tercero y cuarto, artculo 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis se les aplicar lo dispuesto en el artculo 49 del Cdigo Penal.. 16) Modifquese el artculo 208 de la siguiente forma: a) Elimnese en el inciso primero la frase y de lo sealado en los artculos 193 y 196. b) Sustityese la letra a) por la siguiente: a) Ser responsable por tres veces dentro de los ltimos 12 meses de conducir un vehculo a exceso de velocidad.. c) Elminese la letra b), pasando las letras c) y d) a ser b) y c), respectivamente. d) Agrguese en el inciso final, luego de la coma (,) que sigue a la palabra conducir, lo siguiente: con excepcin de los artculos 192, 193, 196, 198 bis inciso quinto, y 209 bis,. 17) Agrguese el siguiente artculo 209 bis nuevo: Artculo 209 bis.- El que haya sido sancionado por los artculos 192 inciso final, 193, incisos primero, segundo y tercero y artculo 196, incisos primero y segundo, con la cancelacin o suspensin de su licencia de conducir, y, no obstante ello, sea sorprendido conduciendo un vehculo, ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado mnimo, multa de 300 a 500 UTM y la cancelacin definitiva de su licencia. El que haya sido sancionado por los artculos 192, 193, inciso cuarto, o por el artculo 196, inciso tercero y 198 bis inciso quinto, con la cancelacin o suspensin de su licencia de conducir, y no obstante ello, sea sorprendido conduciendo un vehculo, ser castigado con la pena de presidio mayor en su grado medio y multa de 500 a 1.000 UTM, y en el caso del inciso final del artculo 193, y el artculo 198 bis, inciso quinto, adems con la cancelacin definitiva de su licencia..
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18) Sustityese el nmero 3 del artculo 211 por el siguiente: 3.- Anotar las condenas por los delitos de los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis.. 19) Interclese, en el inciso primero del artculo 215, entre la frase esta ley y el punto aparte (.) que pasa a ser coma (,), lo siguiente: , y las condenas de los artculos 192, 193, 196, 198, inciso quinto, y 209 bis, en todos los casos. 20) Modifquese el artculo 217 de la siguiente forma: a) Interclese, en el inciso primero, entre la frase gravsimas o graves y la frase podrn eliminarse, lo siguiente: , con excepcin de las emanadas de los artculos 192, 193, 196, 198 bis y 209 bis,. b) Interclese, en el inciso segundo, entre coma que sigue a la palabra condenas y la frase se borrarn, lo siguiente: , con excepcin de las originadas por los artculos 192, 193, 196, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis,. Artculo 2.- Introdzcanse las siguientes modificaciones al Cdigo Penal: a) Agrguese el siguiente nmero 21 nuevo al Artculo 12 del Cdigo Penal: 21 El que ejecute la conduccin, operacin o desempeo de vehculos bajo la influencia del alcohol, estupefacientes o psicotrpicos o en estado de ebriedad de acuerdo a lo establecido en artculo 111 de la Ley N 18.290.. b) Elimnase el inciso final del artculo 49. Artculo 3.- Introdcese la siguiente modificacin al Cdigo Procesal Penal: a) Agrguese al artculo 149 en el inciso segundo, luego de la frase pena de crimen, lo siguiente: y los sealados en los artculos 192, inciso final, 193, inciso cuarto, 196, inciso tercero, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis de la ley 18.290,. Artculo 4.- Introdcense las siguientes modificaciones al DL N 321: Agrguese el siguiente inciso sexto, nuevo: Los condenados por los artculos 192, inciso final, 193, inciso cuarto, 196, inciso tercero, 198 bis, inciso quinto, y 209 bis de la ley N 18.290, podrn obtener el mismo beneficio una vez cumplida la mitad de la condena.. JOS ANTONIO GMEZ URRUTIA SENADOR
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Mocin referenciada en el Mensaje presidencial, patrocinada por los seores Diputados Enrique Accorsi Opazo, Juan Luis Castro Gonzlez, Fuad Chahn Valenzuela, Carlos Abel Jarpa Wevar, Fernando Meza Moncada, Manuel Monsalve Benavides, Alberto Robles Pantoja y Vctor Torres Jeldes. Fecha 21 de diciembre, 2010. Cuenta en Sesin 119. Legislatura 358. MODIFICA EL ARTCULO 111 DE LA LEY DE TRNSITO, DISMINUYENDO LA TOLERANCIA A LA CONDUCCIN BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL BOLETN N 7387-09 Lo dispuesto en los Artculos 1, 19, 63 y 65 de la Constitucin Poltica de la Repblica; en la ley N 18.918 Orgnica Constitucional del Congreso Nacional y en el Reglamento de la H. Cmara de Diputados. CONSIDERANDO: 1. En todo el orbe el alcohol es considerado una de las principales causas de accidentes de trnsito y nuestro pas no est ajeno a dicha verdad, Las estadsticas, expertos en temas de seguridad vial y carabineros de Chile han encontrado una relacin directa entre alcohol y accidentes de trnsito. 2. Asociacin que constituye una de las primeras causa de muerte, Slo el ao pasado hubo 1.508 fallecidos por accidentes de trnsito, en un 15% el alcohol estuvo presente. Este ao llevamos 1.510 fatalidades. Asimismo, en promedio, al ao 7.488 personas quedan con secuelas de por vida producto de un accidente o atropello y 55 mil lesionados.
3. Un conductor ebrio es un peligro en potencia. Este es un criterio que debemos tener siempre presente De acuerdo a la Organizacin Mundial de la Salud, entre 0,3 y 0,5 g/l de Alcohol en sangre produce desinhibicin, se alteran los movimientos oculares que dificulta el enfoque adecuado de los objetos, se alteran los reflejos y hay una conducta impulsiva que lleva a los conductores conducir de manera imprudente
.Un estudio de la Organizacin Panamericana de la Salud revelo que manejar un vehculo bajo los efectos del alcohol aumenta el riesgo de sufrir accidentes en ms de 17 veces. Lo mismo seal la OMS en su informe mundial sobre prevencin de traumatismos causados por accidentes de trnsito(2009),
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concluye que el riesgo de sufrir accidentes de trnsito aumenta significativamente cuando los niveles de concentracin de alcohol en la sangre estn sobre los 0,4 g/l. 4. Debemos recordar que nuestra Ley del Trnsito, si bien prohbe conducir tras haber injerido algn tipo de alcohol o estupefaciente, considera dos escenarios posibles: conducir bajo "la influencia del alcohol" o "en estado de ebriedad". Sobre 0,5 g/l y menos de 1 g/l es considerado bajo influencia y sobre 1 g/1 estado de ebriedad. En ambos casos, considerando las recomendaciones de organismos mundialmente reconocidos, son laxas e insuficientes para atacar normativamente este problema social 5. En este sentido, es necesario impulsar una reforma a la Ley, aplicar una poltica de tolerancia cero al consumo de alcohol, para evitar nuevos accidentes en nuestras calles. Ese es el objeto de esta Mocin: Rebajar la tasa de alcohol al conducir de 1 gramos por litro en sangre a 0,4 gramos. De este modo, quedara prcticamente prohibido manejar al consumir bebidas alcohlicas, a costo de enfrentar penas ms duras. Poltica que debera actuar, de acuerdo a la experiencia internacional, como efecto des inhibidor de los conductores. 6. Chile, un pas con una gran cantidad de consumo de alcohol, cerveza, ron y pisco, en particular, debe ser menos permisivo y aplicar polticas ms duras y proactivas. Esto es slo parte de la solucin, ya que debemos tambin impulsar otro tipo de medidas, como propaganda, educacin, puntaje en las licencias de conducir, entre otras. POR TANTO: Los diputados que suscriben vienen en someter a vuestra consideracin el siguiente, PROYECTO DE LEY MODIFICA EL ARTCULO N 111 DE LA LEY DE TRNSITO DISMINUYENDO LA TOLERANCIA A LA CONDUCCIN BAJO LA INFLUENCIA DEL ALCOHOL
1. 2.
En el inciso segundo reemplazase el guarismo 1,0 por "0,4"
Reemplazar el inciso tercero, por el siguiente: "Se entender que hay desempeo bajo la influencia del alcohol cuando el informe o prueba arroje una dosificacin superior a 0,1 e inferior a 0,4 gramos por mil de alcohol en la sangre".

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Historia de la Ley

Historia de la Ley N 20.580 MENSAJE PRESIDENCIAL

1. Primer Trmite Constitucional: Cmara de Diputados

A S.E. EL PRESIDENTE DE LA H. CMARA DE DIPUTADOS

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Historia de la Ley N 20.580 INDICACIONES EJECUTIVO

1.2. Indicaciones del Ejecutivo

Historia de la Ley N 20.580 INDICACIONES EJECUTIVO

Historia de la Ley N 20.580 INFORME COMISIN OBRAS PBLICAS

1.3. Informe de Comisin de Obras Pblicas

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PATRICIO LVAREZ VALENZUELA, Secretario de la Comisin.

Historia de la Ley N 20.580 DISCUSIN SALA

1.4. Discusin en Sala

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