CONCLUSIONES DE LAS CONFERENCIAS NACIONALES DE JUECES

Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional

PRLOGO
Las Conferencias Nacionales de Jueces, convocadas por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin con la participacin de las asociaciones judiciales (Junta Federal de Cortes y Tribunales Superiores de las Provincias Argentinas y de la Ciudad Autnoma de Buenos Aires, Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional y Federacin Argentina de la Magistratura), han recabado la opinin sobre distintos temas de jueces de todo el pas y han arribado a Conclusiones que han ido plasmando y creando organismos con el propsito de asegurar y mejorar las funciones de los poderes judiciales de todo el pas. Estas Conclusiones dieron lugar a la instalacin, en el seno de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, del Centro de Informacin Judicial que se ha convertido en un importante instrumento en la recoleccin y comunicacin de toda la informacin del quehacer judicial e institucional relevante para la sociedad y los magistrados. Tambin se conform la Comisin Permanente de Proteccin de la Independencia Judicial con el fin de coordinar la defensa de la independencia judicial para los Poderes Judiciales de la Nacin y de las Provincias, y con el objetivo de hacer conocer a los poderes legislativos de la Nacin y de las Provincias las propuestas de reformas adecuadas e inversiones necesarias en recursos humanos, tecnolgicos y edilicios para el mejor funcionamiento judicial. Se trataron tambin los temas relativos a acceso a justicia y de gestin. Para implementar polticas adecuadas y consensuadas tanto en el orden nacional como en las provincias se crearon la Comisin Nacional de Acceso a Justicia y la Comisin Nacional de Gestin Judicial, con miras a mejorar el servicio que debe prestarse a quienes necesitan del aseguramiento del ejercicio efectivo de sus derechos. Siguiendo estas pautas y lineamientos acordados entre magistrados de todas las jurisdicciones, en los Poderes Judiciales provinciales se fueron creando los rganos para cumplir las mismas finalidades. Adems se consideraron las pautas necesarias para que la seleccin de candidatos a ser designados jueces resulte transparente, con igualdad de oportunidades y acreditacin de las condiciones tcnicas y ticas que deben reunir los candidatos, y los parmetros sobre los cules se debe controlar el desempeo de los magistrados por los rganos constitucionalmente encargados de ello. Adems, se ha trabajado en un seguimiento de los resultados obtenidos en los foros creados para cada una de estas tareas, que ha redundado en una ms plena y continua capacitacin de jueces de todas las instancias y un mejor servicio de un Poder del Estado Democrtico de Derecho. Por ello, hemos querido hoy editar estas conclusiones para refrescar en cada uno de nosotros los principios y objetivos que las cabezas de los Poderes Judiciales y las asociaciones que renen a los magistrados de todo el pas y de todas las jurisdicciones se han dado para cumplir mejor con la investidura que han asumido.

I CONFERENCIA NACIONAL DE JUECES

Universidad Nacional del Litoral - Santa Fe Sede de la I Conferencia

Comisin I: Prensa, Justicia y Sociedad Comisin II: Independencia Judicial. Status del Juez y relacin con otros poderes Comisin III: Capacitacin y Escuela Judicial

Comisin I: Prensa, Justicia y Sociedad Se ha debatido sobre la base de la necesidad de adoptar una poltica comunicacional de los poderes judiciales, y en ese contexto, considerando las exposiciones de los panelistas y el debate en el seno de la comisin, se arrib a las siguientes conclusiones: Implementacin: Se propone la implementacin de un centro de prensa de informacin judicial. Integracin: En cuanto a su composicin se consider que debera crearse por las mximas autoridades de gobierno de cada poder judicial con la participacin de representantes de las organizaciones de jueces, tanto en la jurisdiccin nacional como en cada jurisdiccin provincial. Se propondr que, por convenios, el Centro a crearse en el orden nacional preste colaboracin a los rganos provinciales, tendiendo a la conformacin de un centro nacional nico. Objeto: El centro de prensa se encargara de recolectar y comunicar toda la informacin judicial e institucional relevante para la sociedad y los magistrados. Con relacin a la comunicacin hacia la sociedad se encargar: De promover la difusin de las decisiones judiciales, resoluciones institucionales y educacin jurdico-legal a fin de procurar una mejor comprensin del quehacer jurisdiccional por parte de la poblacin. De crear un cuerpo de profesionales en comunicacin, en los principales centros judiciales del pas tanto en la justicia nacional como provincial, si as lo requiere, con el propsito de establecer relaciones comunicacionales con la prensa. El centro de prensa no se propone limitar o impedir la opinin o expresin directa de los jueces, ni sustituirlos, sino prestarles colaboracin y asistencia para las necesidades de informacin que ellos estimen convenientes. De facilitar la creacin de un equipo de emergencia para la asistencia comunicacional en situaciones de crisis, o casos relevantes para asistir a los jueces que lo requieran. De planificar una mejor difusin de las decisiones judi-

ciales y del quehacer del poder judicial. En relacin con los magistrados se encargar: De mejorar la informacin disponible para un mejor desempeo de la funcin judicial. A tales fines promover la ampliacin de la pgina Web de la Corte Suprema para el acceso a los jueces de los fallos y a documentacin jurdica de la biblioteca y derecho comparado. De promover foros de discusin de temas comunes entre jueces de unos mismos o distintos fueros a los fines de discutir guas generales de la actuacin judicial, necesidades de recursos materiales, tcnicos y humanos. De organizar cursos de capacitacin a los magistrados en materia de comunicacin y relacin con los medios periodsticos. Promover la nter actuacin entre los fueros a fin que colaboren en el aporte para la implementacin de una poltica comunicacional del poder judicial. Se considera necesario debatir la extensin de la informacin que se debe presentar pblicamente y la que se debe reservar, segn las etapas y tipos del proceso, especialmente penal, preservando a los justiciables, especialmente en los casos de resonancia pblica. Desarrollar programas de difusin de la actividad judicial y el rol institucional como poder del Estado especialmente ante jvenes, llegando a las escuelas secundarias o trayendo a estas a los tribunales. Comisin II: Independencia Judicial. Status del Juez y relacin con otros poderes Los jueces deben decidir los conflictos teniendo en cuenta que todos los ciudadanos, cualquiera sea su origen, su credo, sus ideas polticas o riqueza o su pobreza, son iguales ante la ley. Por ello deben actuar de manera que la sociedad perciba claramente que son independientes de toda influencia poltica, econmica, o social o meditica.

Los jueces integran un Poder del Estado cuya finalidad es la defensa de la Constitucin Nacional, controlando que los dems poderes se ajusten a ella, tutelando las instituciones y defendiendo los derechos individuales de los ciudadanos. Por esta razn, es imprescindible fortalecer el poder judicial para que pueda cumplir esa funcin tan importante en la sociedad. Las garantas que aseguran la independencia del juez no son un privilegio ni un beneficio de carcter personal o patrimonial de los magistrados, sino el resguardo del equilibrio tripartito de los poderes del Estado. Su respeto es fundamental para la independencia del Poder Judicial. Quienes han sido encomendados por el pueblo para ocuparse de la gestin de los otros poderes del Estado, deben realizar una lectura madura de la Constitucin que los obliga a proteger las instituciones, con el beneficio consiguiente para la totalidad de los ciudadanos que habitan este pas. La inamovilidad en los cargos es esencial para que el Juez pueda decidir sin temores a ser removido. Por ello, todo pedido de enjuiciamiento debe ser fundado y analizado con la mayor seriedad y rpidamente desechado cuando no rene esos mnimos requisitos. La amenaza de destitucin por cualquier medio directo o indirecto, frente a sentencias que no conforman a un determinado grupo, constituyen una afectacin de esa garanta y una seria lesin a la independencia del poder judicial. El poder de enjuiciamiento o el disciplinario no tienen competencia alguna para revisar el contenido de las sentencias de los jueces. Los jueces deben tener la seguridad de que estarn en sus cargos mientras dure su buena conducta a fin de ser independientes de quien los design. No se respeta esta garanta cuando se establece un plazo determinado, pretendiendo introducir una dependencia respecto de quien debe renovar el mandato. Tambin se afecta la garanta si se valoriza desigualmente la tarea los jueces o si no se les reconoce un mnimo indispensable para su desempeo independiente.

Los jueces deben tener en cuenta las consecuencias de sus decisiones, prestando particular atencin a las demandas que la poblacin tiene respecto de la justicia, y la divisin de poderes. No obstante, la decisin judicial no puede basarse en los deseos circunstanciales de la opinin publicada, ya que debe respetar el debido proceso y aplicar la ley. La independencia judicial tambin se ve afectada cuando se pretende lograr una determinada decisin mediante la presin pblica, o el desprestigio del magistrado. Los desacuerdos pueden ser atendidos y los equvocos corregidos por la va de los recursos judiciales, pero nadie puede tener el poder de influir sobre los jueces por vas que no sean las que el derecho permite. El justo reclamo de acceso a la justicia y de una decisin rpida, requiere del dictado de legislaciones adecuadas por parte de los poderes legislativos y de inversiones en personal y tecnologa por parte de los poderes ejecutivos. Por ello es necesaria la definicin de polticas de estado respecto del poder judicial que, basndose en el consenso, sean respetadas en todo el pas para que la poblacin reciba el servicio que merece. Implementacin: Se promueve la creacin de una Comisin Permanente de proteccin de la Independencia Judicial con representantes del poder judicial y con el objeto de: - Coordinar la defensa de la independencia judicial en el Poder Judicial de la Nacin y de las Provincias. - Establecer un sistema para hacer conocer al Poder Legislativo Nacional y en las Provincias, las propuestas de reformas legislativas en el poder judicial. Comisin III: Capacitacin y Escuela Judicial Necesidad de capacitacin para todos los actores del proceso judicial, jueces, funcionarios y empleados.

 Capacitacin para los aspirantes al ingreso a la carrera judicial. Capacitacin continua y permanente para las personas que operan en el sistema judicial. Existencia de incentivos diversos para motivar a los actores del proceso judicial a la capacitacin. Modalidad de talleres para la operatoria en capacitacin que permita la vinculacin horizontal de los participantes. Formacin jurdica sistemtica. Formacin tcnica de los magistrados mediante la implementacin de cursos para administrar juzgados, criterios de gestin y uso de tecnologa. Capacitacin para reforzamiento de la independencia judicial y el estado de derecho. Coordinacin de las escuelas judiciales del poder judicial de la nacin y poderes judiciales de las provincias. Existencia de una Red-Portal permanente para coordinacin de actividades de las instituciones participantes. Absoluto respeto en la instrumentacin de la Red-Portal permanente para las autonomas provinciales en igualdad de condiciones. Ampliacin del presupuesto destinado a capacitacin. La tica judicial debe formar parte de la capacitacin. Elaboracin de programas de capacitacin en los que se contemple el estudio de las diversas formas que asume la discriminacin. Que es un deber tico de los jueces el capacitarse en forma permanente. Reivindicar en estas jornadas el trabajo que en materia de capacitacin vienen realizando histricamente los poderes judiciales de la nacin y de las provincias.

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II CONFERENCIA NACIONAL DE JUECES

Comisin I: Independencia Judicial Comisin II: Disminucin de la Litigiosidad Comisin III: Gestin Judicial
Centro de Convenciones - Salta Sede de la II Conferencia

Comisin I: Independencia Judicial El Poder Judicial debe contar con el manejo autrquico de su presupuesto en forma plena, de modo tal de no depender, para su ejecucin completa, de otros poderes. El mencionado manejo podr quedar, en cada jurisdiccin, bajo el control acordado con los organismos independientes de cuentas (por ejemplo: Acuerdo Corte Suprema de Justicia de la Nacin Auditora General de la Nacin). La autarqua presupuestaria plena, que tambin es garanta de la independencia judicial, debe contar con pisos porcentuales de mnima, normativamente establecidos, que garanticen efectivamente el adecuado funcionamiento del Poder Judicial. Para aquellas jurisdicciones que no alcancen los mnimos suficientes deben fijarse mecanismos de compensacin que corrijan las asimetras con el fin de asegurar igual servicio de justicia para todos los habitantes de la Nacin. Es recomendable que el Poder Judicial realice, en lo interno, una profunda evaluacin crtica y un sincero reconocimiento de sus falencias frente al reclamo social de solucin oportuna y eficaz de los conflictos a l sometidos. Esto ayudara a reforzar la tantas veces cuestionada, con razn o sin ella, legitimidad de los jueces. Los mecanismos y rganos de seleccin y remocin de los magistrados debern responder, en cada jurisdiccin, a una conformacin de equilibrio que afiance la independencia judicial acorde con los preceptos constitucionales. Comisin II: Disminucin de la Litigiosidad Tomar conciencia de que la ciudadana reclama una administracin de justicia ms rpida y eficaz y espera que el sistema judicial d una respuesta adecuada a las necesidades de los litigantes.

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 Reconocer que debemos encarar los cambios necesarios a fin de enfrentar la responsabilidad de administrar justicia, de acuerdo a los requerimientos de la sociedad. Asumir un rol de liderazgo en el proceso de cambio, a fin de proporcionar mayor acceso a justicia. Aclarar que el acceso a justicia no slo est dado por el litigio y la sentencia judicial sino tambin y muy especialmente por la obtencin de una solucin adecuada al conflicto por vas alternativas. Enfatizar que todo juez tiene facultades de conduccin y ordenamiento como director del proceso. Recomendar que en futuras reformas procesales se introduzca expresamente una audiencia preliminar, que permita al juez entre otras facultades, analizar la procedencia de la prueba y ordenar la tramitacin de la causa a efectos de agilizar el proceso y acortar los tiempos del litigio. Remarcar la conveniencia de utilizar las audiencias de conciliacin. Recordar que donde no existen, se creen legislativamente tribunales de menor cuanta, de servicio domstico y casas de justicia. Realzar el papel que cumplen los juzgados de paz en el interior de las provincias argentinas, a los que debe dotarse adecuadamente de medios, capacitacin y mayor competencia. Tener presente que mediacin significa democratizacin del poder; que con ella se apuesta a encontrar la solucin del conflicto y, aun en materia penal y en los casos en que sea posible, a erradicar la violencia de la pena con mnima intervencin represiva del Estado. Crear una comisin de trabajo sobre acceso a justicia y resolucin de conflictos, integrada por representantes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, JU.FE.JUS, FAM y la Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional, a fin de publicitar las experiencias existentes, facilitar el intercambio entre pares, colaborar con los jueces para implementar el acceso a justicia e investigar nuevas formas de resolucin del conflicto propiciando las reformas reglamentarias y legislativas necesarias teniendo como

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meta cumplir con la finalidad perseguida. Comisin III: Gestin Judicial Declarar que es una poltica de Estado del Poder Judicial, la aplicacin de criterios de gestin institucional de los recursos materiales y humanos, con el objetivo de lograr un servicio de justicia eficiente y eficaz. Es misin del Poder Judicial brindar soluciones a los conflictos en un tiempo razonable, adecuado a los requerimientos de los habitantes de la Nacin, sin mengua de la calidad de las decisiones. Propiciar que los Tribunales Superiores de cada jurisdiccin estimulen a los magistrados integrantes del Poder Judicial al que pertenecen a adoptar el modelo de gestin de calidad que el Superior Tribunal entienda adecuado a su jurisdiccin. Desarrollar un programa de gestin judicial basado en los siguientes principios: a) liderazgo; b) enfoque en el destinatario de la prestacin de justicia, c) desarrollo y capacitacin del personal, d) informacin y su anlisis, e) planificacin estratgica y operativa, f) control de calidad, g) tica en la gestin, h) control de los resultados operativos. Promover un programa de capacitacin para jueces, funcionarios y empleados, enfocado en la gestin judicial en todo el pas. Peticionar a los dems poderes del Estado para que habiliten los recursos econmicos necesarios y sancionen las leyes que se requieran para facilitar el sistema de gestin. Sealar que una justicia rpida necesita imprescindiblemente de la incorporacin de innovaciones tcnicas adecuadas y que todos los poderes de los Estados Nacional y Provinciales deben estar comprometidos en apoyar la inversin en tecnologa. Para tales fines, se crear una Comisin de expertos en informtica de los poderes judiciales nacional y provinciales a efectos de fijar una base mnima comn, sin perjuicio de las particularidades de cada uno de ellos. Se encomienda la implementacin de una amplia gestin digital en todos los campos en que ello sea posible. Establecer criterios de informacin comn y confiable en

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todos los niveles de los poderes judiciales del pas a fin de que los jueces y habitantes, tengan acceso a un adecuado y debido conocimiento de datos. Sugerir a los colegios profesionales de abogados que participen en el aporte de iniciativas para mejorar la gestin, reconociendo que el rol del profesional es relevante para lograr celeridad en la gestin. Designar magistrados en un tiempo apropiado, evitando las dilaciones en la cobertura de cargos judiciales. Sealar la conveniencia de que se nombren magistrados para casos de vacancia o licencia o para atender actividades jurisdiccionales extraordinarias. En igual sentido, proveer reemplazos de personal en caso de licencias. En virtud de todo lo expuesto se resuelve: crear una Comisin Nacional de Gestin Judicial, conformada por representantes de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin, de la Junta Federal de Cortes, de la Federacin Argentina de la Magistratura y de la Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional para desarrollar los programas de gestin dentro de la poltica de Estado mencionada. Dicha Comisin estar integrada por un cuerpo asesor y consultivo de todos los jueces que propongan los distintos tribunales federales, nacionales y provinciales a los fines de hacer ms efectivo el cumplimiento de los objetivos y adaptar los programas a las particularidades de cada sector.

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III CONFERENCIA NACIONAL DE JUECES

Palacio de Justicia - Crdoba Sede de la III Conferencia

Comisin I: El proceso de seleccin y acusacin de los jueces nacionales y provinciales Comisin II: Status institucional, funcional y previsional del juez Comisin III: Gestin Judicial

Comisin I: El proceso de seleccin y acusacin de los jueces nacionales y provinciales Seleccin de Magistrados La seleccin de los jueces debe estar a cargo de rganos que permitan garantizar la independencia del poder judicial. Para tales fines deben tener autonoma funcional de los poderes polticos y una composicin equilibrada. Es fundamental que se garantice: 1) la igualdad de oportunidad para todos aquellos que renan las condiciones intelectuales y ticas bsicas necesarias para la funcin judicial; 2) la excelencia, celeridad, transparencia, publicidad, a la vez que anonimato en la prueba de oposicin escrita en el procedimiento de seleccin. La idoneidad debe ser la pauta bsica para la seleccin, utilizando a tales fines concursos de antecedentes y de oposicin, que puedan ser controlados. Debe existir un equilibrio en los puntajes asignados a las diferentes etapas de evaluacin sin que la entrevista personal pueda desnaturalizar la pauta de la idoneidad objetiva y la igualdad de oportunidades. Debe existir un dialogo institucional adecuado con los consejos de la magistratura y los dems poderes del Estado para acelerar las designaciones de jueces. Para ello es necesario establecer reglas claras con plazos cuyo cumplimiento sea sometido al control pblico. La integracin de los consejos de la magistratura debe ser equilibrada en su composicin, para que funcione conforme a derecho y no con criterios arbitrarios. Los ciudadanos tienen derecho a ser juzgados por jueces de la Constitucin, y son inconvenientes las demoras, las designaciones temporarias y otras frmulas anmalas. Es deseable que se busque la manera de realizar concursos cuyos rdenes de mrito pueda ser uti-

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lizado para cubrir otros cargos del mismo fuero, lo cual contribuye a dar agilidad y economa al sistema. Acusacin de Magistrados Los jueces slo pueden ser destituidos por las causales taxativamente previstas en la ley, mediante el proceso de enjuiciamiento de su conducta, con garantas amplias para su defensa en juicio. Ningn juez puede ser juzgado, perseguido ni removido por el contenido de sus sentencias. Los ciudadanos tienen derecho a mostrar su disconformidad con la decisin de un juez, lo cual debe ser expresado a travs de los recursos judiciales. Las denuncias ante los consejos de la magistratura no pueden desnaturalizarse ni constituirse en un medio de revisin de las sentencias. Los jurados de enjuiciamiento o quienes tienen potestades disciplinarias no pueden constituirse en instancias supremas de revisin del contenido de las sentencias. El contenido de las sentencias no es motivo de sancin, toda vez que el ordenamiento procesal provee medios para su solucin a travs de los recursos. Cualquiera sea el procedimiento de enjuiciamiento, siempre debe garantizarse el debido proceso a favor del magistrado, quien tiene los mismos derechos que todos los ciudadanos. La integracin del tribunal de enjuiciamiento debe ser equilibrada en su composicin, para que funcione conforme a derecho y no a criterios arbitrarios. Todos los ciudadanos tienen derecho a un proceso en un tiempo razonable para que se decida sobre su honra e imagen pblica. Por esta razn, en el caso de los jueces, deben fijarse reglas para desestimar inmediatamente las denuncias notoriamente infundadas, o las que persigan fines de revisin de sentencias, o maliciosas. Debera existir

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un plazo breve de caducidad que impida que la acumulacin de denuncias sin resolucin pueda ser utilizada como elemento de presin o para afectar su imparcialidad. Comisin II: Status institucional, funcional y previsional del juez Se debe propender a la unificacin de los regmenes previsionales de las provincias, sobre la base de los principios que informan la Ley 24.018, de manera tal que todos los jueces del territorio tengan la posibilidad de retirarse en condiciones similares y con retribuciones que guarden razonable relacin con las que perciban en actividad. Esta pretensin de unificacin del rgimen tiene sustento en la igualdad de condiciones y caractersticas en que ejercen sus funciones todos los magistrados del pas.

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IV CONFERENCIA NACIONAL DE JUECES

Hotel Hilton - Buenos Aires Sede de la IV Conferencia

- Conclusiones Generales - Informes sobre la Ejecucin de las polticas de Estado aprobadas en las conferencias nacionales anteriores Acceso a Justicia Polticas de Gnero Gestin e Informtica Prensa Comisin de Implementacin de los Derechos Econmicos/Sociales

En la Conferencia Nacional de Jueces se han reunido magistrados de todo el pas y de todas las instancias, los que, luego de un debate sobre los distintos tpicos del programa, llegaron a las siguientes conclusiones: Conclusiones Generales Todos los magistrados presentes en la Conferencia Nacional de Jueces declaran en forma unnime que la independencia del poder judicial es una garanta del ciudadano para que sus derechos sean respetados y se pongan lmites a los poderes para un adecuado equilibrio republicano. En este sentido, el poder judicial es la principal defensa que tienen los argentinos para vivir en una sociedad igualitaria y en libertad a lo largo y ancho del pas. Para que esto sea posible necesitamos que los jueces sean elegidos por sistemas que sean transparentes, donde el mrito prevalezca como criterio central, desplazando las influencias polticas indebidas. Asimismo, resulta imprescindible aumentar la cantidad de jueces en todas las jurisdicciones, siguiendo para ello criterios objetivos basados en la cantidad de causas, consultndose a tales fines a todos los poderes judiciales. Esta inmediacin con el litigante es fundamental para que el servicio de justicia tenga la irremplazable presencia de un juez imparcial. Tambin resulta esencial que se cubran las vacantes de todos los juzgados y que se lo haga de modo rpido, a fin de evitar los atrasos en la tramitacin de las causas. Sin perjuicio de admitir la relevancia de la designacin de jueces subrogantes para cubrir necesidades temporarias, no es posible que ello sea transformado en una regla que debilite la garanta de estabilidad, porque esto perjudica a los propios justiciables. Sostenemos que debe disminuirse la litigiosidad innecesaria y para ello consideramos que deben existir menos discursos y leyes que no

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se aplican y ms polticas pblicas destinadas a resolver los problemas concretos de los ciudadanos. Los principios constitucionales de autonoma presupuestaria, inamovilidad en los cargos y de intangibilidad de las remuneraciones constituyen los principios bsicos en que se basa la independencia del Poder Judicial. Su sostenimiento constituye, en ltima instancia, la defensa del equilibrio de poderes diseado por la Constitucin Nacional. En este sentido, se ha resuelto dialogar con los dems poderes del estado a fin de impulsar dos proyectos de ley que se describen a continuacin: 1) Propuesta de proyecto de ley de fortalecimiento de la independencia del Poder Judicial de la Nacin, en el que se sostiene la autonoma presupuestaria del Poder Judicial as como las facultades reglamentarias para el ordenamiento de superintendencia. (Se encuentra disponible en la pgina del CIJ) 2) Propuesta de ley para la creacin de un fondo estructural para el desarrollo de las justicias provinciales. Es necesaria la presentacin de un proyecto legislativo nacional que establezca un fondo estructural para garantizar -en aquellas jurisdicciones que no alcancen los mnimos suficientes- mecanismos de compensacin que corrijan las asimetras con el fin de mejorar los tiempos procesales y la eficiencia en le manejo de los recursos; incorporar tecnologa necesaria y afinar la comunicacin con la sociedad, de modo tal de garantizar la tutela judicial efectiva, y lograr la autntica realizacin del valor justicia. Como se sostuvo en la II Conferencia Nacional de Jueces, la autarqua presupuestaria plena es garanta de la independencia judicial y debe contar con pisos porcentuales de mnima, normativamente establecidos, que garanticen efectivamente el adecuado funcionamiento del poder judicial (el proyecto se encuentra disponible en la pgina del CIJ). Informes sobre la ejecucin de las polticas de estado aprobadas en las Conferencias Nacionales Anteriores

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Acceso a Justicia 1. Las nuevas polticas publicas elaboradas por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin en materia de acceso a justicia y violencia domestica han permitido la implementacin de programas de informacin publica y la adecuacin del lenguaje de los medios de comunicacin y de la poblacin sobre la temtica. 2. La mayora de los jueces del pas, en todos sus niveles, ha asumido un rol de liderazgo en el proceso de cambio a fin de proporcionar mayor acceso a justicia. 3. Los jueces han tomado conciencia del reclamo de la ciudadana y los medios de comunicacin en relacin a una administracin de justicia ms rpida y eficaz y estn implementando diversos proyectos para dar una adecuada respuesta a todas las necesidades. 4. La Comisin Nacional de Acceso a Justicia ha cumplido con xito la primera etapa de los objetivos fijados, que consisti en la elaboracin de un mapa de situacin que permite conocer los sistemas y mtodos de acceso a justicia existentes en las distintas jurisdicciones del pas.(Disponible en la pgina www.cij.gov.ar y www.csjn.gov.ar) 5. La Comisin se encuentra actualmente trabajando en la segunda etapa, que consiste en la difusin de los mtodos de acceso a justicia y promocin del dilogo entre las distintas jurisdicciones, con el fin de colaborar en la implementacin de aquellas experiencias ms exitosas. 6. Se ha realzado el papel de los jueces de paz de todo el pas y se est cumpliendo con la adecuada provisin de medios y capacitacin. 7. La Oficina de Violencia Domstica creada por la Corte Suprema de Justicia de la Nacin arroja excelentes resultados y se est replicando en todas las provincias de nuestro pas, tambin con resultados muy satisfactorios. 8. Debe implementarse la mediacin obligatoria en los juzgados fede-

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rales de todo el pas, en cumplimiento del artculo 43 de la ley 26.589. Polticas de Gnero En primer trmino la Dra. Carmen Mara Argibay cont algunas de las actividades emprendidas por la oficina de la Mujer. Explic que se haba confeccionado un mapa de gnero de la justicia argentina, mediante el cual se haba detectado que si bien la composicin en todos los poder Judiciales, tanto en el orden nacional, federal como provincial era mayoritariamente femenina, la distribucin de cargos por sexo exhiba una segregacin vertical. Esto es, las mujeres no se encontraban representadas en los cargos ms altos en la misma proporcin que los varones. Incluso muchos superiores tribunales de provincias y cmaras tenan una integracin exclusivamente masculina. Luego pidi al pblico atencin y se exhibi parte de una obra teatral Balanza Rota El espectculo trat el tema de la revictimizacin que sufren las mujeres vctimas de abuso sexual, violencia domstica o crmenes sexuales cuando acuden al sistema judicial. Finalmente refiri que la Unidad de Capacitacin de la Oficina de la Mujer de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin ha trabajado para crear una herramienta que permita a los diferentes actores del sistema de justicia hacer la necesaria reflexin conjunta para desterrar en toda prctica y/o relacin cualquier sesgo patriarcal que reproduzca la desigualdad. Para ello, con el respaldo del Sistema de Naciones Unidas en Argentina se desarroll un plan para incorporar la perspectiva de gnero en todo el pas que dar inici el prximo lunes, del que se exhibi un video explicativo. Gestin e Informtica En la comisin se informaron los avances sobre el plan de informatizacin de la justicia federal y nacional, que es el ms importante de la historia del pas, impulsado en una accin conjunta de la Corte Suprema de Justicia de la Nacin y el Consejo de la Magistratura. Se inaugur un data center con capacidad para concentrar la informacin de todo el pas, un sistema de notificaciones y pagos electrnicos, firma digital, se distribuyeron ocho mil computadoras,

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doscientos scanners para comenzar la digitalizacin de expedientes y se hizo una demostracin de comunicacin con los principales centros del pas a travs de videoconferencias. Por otra parte se present el plan nacional de gestin, con los instrumentos para una gestin moderna de los juzgados de todo el pas. En el campo de las justicias provinciales se mostraron las experiencias de gestin judicial asociada en la provincia de Mendoza, mientras que la provincia de Buenos Aires hizo un informe sobre los desarrollos efectuados en el campo de la gestin. Prensa En la comisin Prensa y Poder Judicial se reafirm que la relacin con la prensa como un medio para comunicarse con la sociedad es una poltica de estado del poder judicial. En ese sentido se aprob por unanimidad la importancia de la agencia de noticias del poder judicial (CIJ), como un instrumento de transparencia informativa. Se analizaron en dos paneles, integrados por jueces y periodistas, los avances en materia de poltica comunicacional del Poder Judicial. Asimismo se present un informe multimedia de la cobertura periodstica que realiz el CIJ la Agencia de Noticias del Poder Judicialen casos de alto impacto en la opinin pblica como lo fueron Lapa, Croman, Riachuelo y los juicios por crmenes de lesa humanidad. En el mismo marco se anunci la puesta en marcha de la primer delegacin del CIJ en la Cmara Nacional de Apelaciones en lo Criminal y Correccional Federal de la Capital. Jueces y periodistas coincidieron en la necesidad de profundizar el trabajo que vienen realizando tanto la Corte como el resto de los tribunales en materia de acercamiento comunicacional a la sociedad. Comisin de Implementacin de los derechos econmicos/sociales Es necesaria la implementacin efectiva de los derecho econmicos y sociales a travs de mecanismos de dilogo entre poderes e intrapoderes a fin de encontrar un puente entre la decisin judicial y su cumplimiento.

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NDICE
Prlogo............................................................................................... 3 I Conferencia Nacional de Jueces............................................... 5 Comisin I: Prensa, Justicia y Sociedad Comisin II: Independencia Judicial. Status del Juez y relacin con otros poderes Comisin III: Capacitacin y Escuela Judicial II Conferencia Nacional de Jueces.............................................. 11 Comisin I: Independencia Judicial Comisin II: Disminucin de la Litigiosidad Comisin III: Gestin Judicial III Conferencia Nacional de Jueces............................................ 17 Comisin I: El proceso de seleccin y acusacin de los jueces nacionales y provinciales Seleccin de Magistrados Acusacin de Magistrados Comisin II: Status institucional, funcional y previsional del juez IV Conferencia Nacional de Jueces............................................. 21 - Conclusiones Generales - Informe sobre la Ejecucin de las Polticas de Estado aprobadas en las Conferencias nacionales anteriores Acceso a justicia Polticas de Gnero Gestin e Informtica Prensa Comisin de Implementacin de los Derechos Econmicos/Sociales

Federacin Argentina de la Magistratura

Asociacin de Magistrados y Funcionarios de la Justicia Nacional