ANLISE

NMERO E ORIGEM: 402/2012-GCMB DATA: 06/09/2012

CONSELHEIRO RELATOR MARCELO BECHARA DE SOUZA HOBAIKA 1. ASSUNTO Solicitao de aprovao posterior da transferncia de controle societrio da empresa CIAO TELECOM S.A., CNPJ/MF n 04.796.077/0001-70, prestadora de Servio de Comunicao Multimdia (SCM). 2. EMENTA

TRANSFERNCIA DE CONTROLE SOCIETRIO. APROVAO A POSTERIORI. SERVIO DE COMUNICAO MULTIMDIA. 1. Pela anlise da documentao acostada aos autos, no se configurou qualquer impedimento para que seja aprovada, a posteriori, a transferncia do controle solicitada pela empresa. 2. Aprovar, a posteriori, a transferncia do controle da empresa e ratificar que a aprovao da operao pela Anatel no exime a Requerente do cumprimento das obrigaes legais e regulamentares a que se encontra submetida perante outros rgos. 3. REFERNCIAS

3.1. Lei n 9.472, de 16/07/1997 - Lei Geral de Telecomunicaes (LGT); 3.2. Decreto n 2.617, de 05/06/1998 que dispe sobre a composio do capital de empresas prestadoras de servios de telecomunicaes; 3.3. Regulamento para Apurao de Controle e de Transferncia de Controle em Empresas Prestadoras de Servios de Telecomunicaes, aprovado pela Resoluo n 101 de 04/02/1999; 3.4. Regulamento do Servio de Comunicao Multimdia, aprovado pela Resoluo n 272, de 09/08/2001; 3.5. Portaria Conjunta SEAE/SDE n 1, de 18/02/2003 (Ministrio da Fazenda, Ministrio da Justia, Secretaria de Direito Econmico); 3.6. Regimento Interno da Anatel, aprovado pela Resoluo n 270, de 19/07/2001, alterado pela Resoluo n 489, de 05/12/2007.

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3.7. Informe n 816/2012-PVCPC/PVCP/SPV, de 23/08/2012; 3.8. MACD n 622/2012-PVCPC/PVCP/SPV, de 23/08/2012; 3.9. Processo n 53500.007067/2007. 4. 4.1. RELATRIO DOS FATOS

4.1.1. O Conselho Diretor da Anatel, por meio do Ato n 1.765, de 28/03/2008, publicado no Dirio Oficial da Unio do dia 01/04/2008, seo 1, pg. 368, autorizou a empresa CIAO TELECOM S.A., CNPJ/MF n 04.796.077/0001-70, a explorar o Servio de Comunicao Multimdia (SCM), por prazo indeterminado, sem carter de exclusividade, em mbito nacional e internacional e tendo como rea de prestao de servio todo o territrio nacional. 4.1.2. Em 28/04/2011, foi protocolado na Anatel documento (Sicap n 53512.000679/2011) encaminhando a Ata de Assemblia Geral Extraordinria da empresa (fls. 307-310), onde se constata as seguintes mudanas:

Alterao da denominao social da sociedade de Iworldservice do Brasil S/A para CIAO TELECOM S.A; O acionista EUGNIO TAVARES DOS SANTOS passa a deter 98% das aes pois adquire a totalidade das cotas dos acionistas Paul Falchi, Daniel Norman Jensen, James Harry Alleman e Iworldservices Inc., que se retiram do controle da empresa.

4.1.3. Posteriormente, em 09/11/2011, foi protocolado na Anatel documento (Sicap n 53512.002132/2011) encaminhando a Ata de Assemblia Geral Extraordinria e a Consolidao do Contrato social da empresa (fls. 320-334), onde se constata a seguinte mudana:

Ingresso na sociedade dos acionistas FRANCESCO RICCIULLI e CIAO GROUP HOLDING DO BRASIL LTDA, detendo 1% e 96% das aes nominativas ordinrias, respectivamente.

4.1.4. Cabe ressaltar que, a estas alteraes aplicam se os dispositivos do regulamento, pois h transferncia do controle societrio, nos termos da Resoluo n 101/99. 4.1.5. Pelo Memorando n 377/2011/PVSTA, de 1/12/2011, verifica-se que a Gerncia de Autorizao (PVSTA) remeteu os autos para anlise da transferncia de controle societrio do caso em tela Gerncia de Regime Legal da Concorrncia e do Consumidor (PVCPC). 4.1.6. Aps anlise efetuada, a Superintendncia de Servios Privados SPV, em 23/08/2012, emitiu o Informe n 816/2012/PVCPC/PVCP/SPV, sugerindo a aprovao a posteriori da transferncia do controle da empresa CIAO TELECOM S.A., prestadora de SCM, e, por meio da MACD n 622/2012/PVCPC/PVCP/SPV, encaminhou os autos do processo ao Conselho Diretor (CD), para deliberao. 4.1.7. o relato dos fatos.

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4.2.

DA ANLISE

4.2.1. A composio do capital da empresa CIAO TELECOM S.A., antes e aps as operaes, est representada na planilha abaixo:
Composio do Capital da empresa antes da 1 operao Quotista Eugnio Tavares dos Santos Diogo Tavares dos Snatos Batista de Oliveira Mrio De Oliveira Filho Paul Flachi Daniel Norman Jensen James Harry Alleman Iworldservices Inc
Participao

Composio do Capital da empresa depois da 1 operao Quotista Eugnio Tavares dos Santos Diogo Tavares dos Snatos Batista de Oliveira Mrio De Oliveira Filho
Participao

Composio do Capital da empresa depois da 2 operao Quotista Eugnio Tavares dos Santos Diogo Tavares dos Snatos Batista de Oliveira Mrio De Oliveira Filho Francesco Ricciulli Ciao Group Holding do Brasil Ltda
Participao

51% 1% 1% 1% 1% 1% 44%

98% 1% 1%

1% 1% 1% 1% 96%

4.2.2. Constata-se, portanto, que haver a transferncia do controle societrio no caso em tela, vez que a sociedade que era controlada pelo acionista EUGNIO TAVARES DOS SANTOS, passa a ser controlada pela empresa Ciao Group Holding do Brasil Ltda, com 96% das aes. 4.2.3. O Regulamento para Apurao de Controle e de Transferncia de Controle em Empresas Prestadoras de Servios de Telecomunicaes, aprovado pela Resoluo n 101, de 04/02/1999, estabelece, em seus artigos 5 e 6, que: Art. 5 Caracterizar transferncia de Controle o negcio jurdico que resultar em cesso parcial ou total, pela Controladora, de Controle da prestadora de servio de telecomunicaes. Art. 6 Dever ser submetida previamente Anatel alterao que possa vir a caracterizar transferncia de Controle, especialmente: I quando a Controladora ou um de seus integrantes se retira ou passa a deter participao inferior a cinco por cento no capital votante da prestadora ou de sua controladora; II - quando a Controladora deixa de deter a maioria do capital votante da empresa; III quando a Controladora, mediante acordo, contrato ou qualquer outro instrumento, cede, total ou parcialmente, a terceiros, poderes para conduo efetiva das atividades sociais ou de funcionamento da empresa. Pargrafo nico. Regulamentao especfica poder dispor sobre submisso a posteriori de alterao de que trata o caput ou mesmo dispens-la. (negritos/grifos meus) 4.2.4. Oportuna a observao do contido nos art. 39 e 41, do Regulamento do Servio de Comunicao Multimdia, aprovado pela Resoluo n 272, de 09/08/2001: Art. 39. A transferncia do controle societrio de prestadora de SCM est sujeita posterior aprovao pela Anatel, visando a manuteno

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das condies de autorizao ou de outras condies previstas na regulamentao, devendo a prestadora enviar Agncia, no prazo de at sessenta dias contado da data de registro no rgo competente, requerimento contendo sua composio societria anterior, a operao efetuada e o quadro resultante da operao, alm da documentao constante dos Anexos I, III e V deste Regulamento, no que couber. Art. 41. A transformao do tipo societrio e a modificao da denominao social das prestadoras de SCM e de suas scias diretas e indiretas, devero ser comunicadas Agncia, no prazo de vinte dias, aps o registro do ato no rgo competente. (negritos meus) 4.2.5. Em anlise a estes artigos, temos que o prazo legal para a prestadora enviar Anatel a documentao relativa mudana de controle societrio de 60 (sessenta) dias, e de 20 (vinte) dias para comunicar Anatel a modificao da denominao social, contados da data de registro no rgo competente. 4.2.6. No caso em questo, a modificao da denominao social e a 1 operao foram registadas na Junta Comercial do Estado do Espirito Santo na data de 28/03/2011. A submisso Anatel foi feita em 28/04/2011, ou seja, dentro do prazo legal previsto no artigo 39, mas fora do previsto no art. 41, ambos do Regulamento do SCM. O requisito da tempestividade, portanto, no foi devidamente observado quanto modificao da denominao social, pois esta foi comunicada Anatel fora do prazo regulamentar. A esse respeito, proponho determinar SPV que tome as providncias cbiveis. 4.2.7. J a 2 operao de transferncia foi registrada na Junta Comercial do Estado do Espirito Santo na data de 11/10/2011. A submisso Anatel foi feita em 09/11/2011, ou seja, dentro do prazo legal, de 60 (sessenta dias). Portanto, o requisito da tempestividade foi devidamente observado nesse caso. 4.2.8. O Anexo I, da referida Resoluo, dispe sobre a documentao necessria ao requerimento de autorizao; o Anexo III trata do projeto de instalao necessrio ao incio da operao comercial, previsto no artigo 24 do Regulamento do SCM. Ambos os anexos, portanto, tratam das condies necessrias ao incio da prestao do SCM e sua meno na anlise de transferncia de controle tem por objetivo obedecer ao estabelecido no artigo 39 sobre a manuteno das condies de autorizao. O Anexo V, efetivamente dispe sobre alteraes societrias. ANEXO V - DA DOCUMENTAO NECESSRIA EFETIVAO DE TRANSFERNCIAS DE AUTORIZAO E MODIFICAES SOCIETRIAS Art. 1 Em se tratando de transferncia de autorizao, o requerimento, firmado em conjunto pela entidade cedente e pela cessionria, deve estar acompanhado da seguinte documentao relativa entidade cessionria: I - atos constitutivos e alteraes, devidamente registrados na repartio competente;

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II - relao dos acionistas indicando o nmero, o tipo e o valor de cada ao, bem como o CPF ou CGC/CNPJ, dos scios, assim como Ata da Assemblia de eleio dos dirigentes, no caso de sociedade por aes; III - comprovao de residncia dos scios detentores da maioria das quotas ou aes com direito a voto, se pessoas naturais; IV - documentao comprobatria da regularidade fiscal, da qualificao tcnica e econmico- financeira. Art. 2 Em caso de transferncia de controle, alm do previsto no art. 1 deste Anexo, a cessionria deve instruir seu requerimento com minuta da alterao contratual, contendo as operaes das transferncias ou de substituio dos Dirigentes ou Conselheiros pretendidas, no caso de sociedade por quotas de responsabilidade limitada ou Ata da Assemblia Geral que tenha decidido pelas transferncias ou pela substituio de Dirigentes ou Conselheiros, em se tratando de sociedade por aes. Art. 3 Nos casos de ciso, fuso e incorporao os requerimentos devem ser instrudos com os seguintes documentos: I - minuta dos atos constitutivos da nova entidade e a alterao dos atos constitutivos da postulante, no caso de ciso ou a minuta da reestruturao dos atos da pretendente, em se tratando da fuso e incorporao; II - Ata da Assemblia Geral que aprovou a realizao da operao, pleiteada, com eleio dos novos dirigentes, se for o caso, bem como a relao dos acionistas, com o CPF/CGC/CNPJ, indicando o nmero, o tipo e o valor de cada ao, se envolver entidade constituda ou a ser constituda sob a forma de sociedade de aes. Art. 4 No caso de modificaes societrias que no impliquem em transferncia de controle, a entidade deve encaminhar Agncia o comprovante da data de efetivao das transferncias de quotas/aes/aumento do capital, bem como a relao dos novos scios com o correspondente CPF/CGC/CNPJ, quando for o caso, observando-se as exigncias relativas a scio pessoa jurdica. 4.2.9. No que diz respeito a este anexo, o Informe n 816/2012/PVCPC/PVCP/SPV, de 23/08/2012, informou: No que se refere ao art. 1 do Anexo V: a) Inciso I a empresa apresentou seus atos constitutivos e todas as suas alteraes contratuais; b) Inciso II a empresa apresentou a relao de acionistas indicando o nmero, tipo e o valor de cada ao, como CPF ou CGC/CNPJ dos scios, assim como Ata da Assembleia de eleio dos dirigentes;

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c) Inciso III nos documentos de alterao contratual CIAO TELECOM S.A. ora apresentado constam os endereos de todos os seus scios; d) Inciso IV a documentao comprobatria de qualificao tcnica e econmico-financeira foi apresentada quando a empresa solicitou autorizao para prestar o Servio de Comunicao Multimdia. 4.2.10. Informou, tambm, que: Em cumprimento ao art. 2, a CIAO TELECOM S.A. enviou as cpias de suas Atas de Assembleia Extraordinria que constam alterao de controle, conforme anlise do processo 53500.007067/2007. 4.2.11. Portanto, no tocante ao artigo 39, no se constatou qualquer impedimento aprovao. 4.2.12. Com respeito s exigncias previstas no Decreto n 2.617, de 5 de junho de 1998, a documentao acostada aos autos comprova o preenchimento dos requisitos previstos no artigo 1 do mencionado Decreto. O Informe n 816/2012/PVCPC/PVCP/SPV, em seu item 5.4.5, salienta que CIAO TELECOM S.A. uma empresa constituda sob as leis brasileiras, com sede e administrao no pas, em que a maioria das cotas pertence detida por pessoas naturais residentes no Brasil, atendendo desta forma ao disposto no art. 1 do Decreto n 2.617. 4.2.13. Com relao regularidade fiscal, de acordo com o Informe da rea tcnica, em pesquisa realizada no SIGEC no foram constatados dbitos da empresa junto ao FISTEL; consultados os rgos competentes, no foram encontrados dbitos da empresa junto Receita Federal, INSS e FGTS; e, tambm, no se encontrou registro da empresa junto Dvida Ativa da Unio ou no Cadastro Informativo de Crditos no quitados do Setor Pblico Federal. 4.2.14. A operao em anlise caracterizou-se pela transferncia do controle societrio do acionista EUGNIO TAVARES DOS SANTOS, que detinha o controle com 98% das aes, para o acionista ingressante CIAO GROUP HOLDING DO BRASIL LTDA, que passou a deter 96% das aes. Trata-se, portanto, de mera substituio de agente econmico. 4.2.15. O Informe da rea tcnica ressaltou que aps a publicao da Portaria Conjunta SEAE/SDE n 1, de 18/02/2003, a Anatel publicou a Resoluo n 393, de 22/02/2005, aprovando a adoo do procedimento sumrio na anlise de atos que visem a qualquer forma de concentrao econmica envolvendo prestadoreas de servios de telecomunicaoes, englobando assim, a operao descrita, conforme dispe o art. 6, VI dessa Portaria: Art. 6 O Procedimento Sumrio poder ser aplicado, a critrio das Secretarias, s seguintes categorias de operao: VI - substituio de agente econmico: as situaes em que a empresa adquirente ou seu grupo no participava, antes do ato, do mercado envolvido, ou dos mercados verticalmente relacionados e, tampouco, de outros mercados no qual atuava a adquirida ou seu grupo; 4.2.16. Conclui-se, portanto, que a operao apresentada no tem potencial para prejudicar a concorrncia, visto que, trata-se de uma operao simples (mera substituio de agentes). Dessa forma, no vislumbro qualquer restrio concorrencial sua aprovao.
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4.2.17. Entendo, portanto, que no existe impedimento para que seja aprovada, a posteriori, a transferncia do controle da empresa CIAO TELECOM S.A., prestadora de Servio de Comunicao Multimdia.

5.

CONCLUSO na presente anlise, relativamente ao Processo n

5.1. vista do exposto 53500.007067/2007, proponho:

a) Aprovar, a posteriori, a transferncia do controle da empresa CIAO TELECOM S.A., CNPJ/MF n 04.796.077/0001-70, empresa prestadora de Servio de Comunicao Multimdia, constante Ata de Assembleia Geral Extraordinria e nos registros nos Livros de Registors e de Transferncia de Aes Nominativas, caracterizada pela transferncia do controle da sociedade para a empresa CIAO GROUP HOLDING DO BRASIL LTDA, CNPJ n 14.026.168/0001-80, nos termos da minuta apresentada pela rea tcnica; b) Determinar Superintendncia de Servios Privados, caso ainda no tenha procedido, que tome as providencias cbiveis no tocante intempestividade verificada na comunicao Anatel da modificao da denominao social da empresa; c) Ratificar que a aprovao da operao pela Anatel no exime a Requerente do cumprimento das obrigaes legais e regulamentares a que se encontra submetida perante outros rgos. ASSINATURA DO CONSELHEIRO RELATOR

MARCELO BECHARA DE SOUZA HOBAIKA

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