UNIVERSIDAD CATLICA LOS NGELES DE CHIMBOTE

FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIAS POLTICAS ESCUELA PROFESIONAL DE DERECHO

TEMA: LA POLICA NACIONAL DEL PER Y LA DEFENSORA DEL PUEBLO EN RELACIN CON LOS DERECHOS HUMANOS CURSO: DERECHO HUMANOS

DOCENTE: VIOLETA DE LAMA VILLASECA INTEGRANTES: ADRIANZN GRACIA; AGNELIDA MORALES SERNAQUE; CAROLINA ZAPATA CASTILLO; JOS LUIS MOGOLLN SEMINARIO; KAREN

CICLO: X

PIURA PER 2013

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Dedicatoria: A nuestras familias por ser ejemplo diario de lucha y superacin.

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NDICE

DEDICATORIA NDICE INTRODUCCIN ......................................................................................... 04

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INTRODUCCIN

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I. POLICA NACIONAL DEL PER

1.1. DEFINICIN La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado creada para garantizar el orden interno, el libre ejercicio de los derechos fundamentales de las personas y el normal desarrollo de las actividades ciudadanas. Es profesional y jerarquizada. Sus integrantes representan la ley, el orden y la seguridad en toda la Repblica y tienen competencia para intervenir en todos los asuntos relacionados con el cumplimiento de su finalidad fundamental. A diferencia de la polica de otros pases la Polica Nacional del Per tiene organizacin castrense2 debido al riguroso entrenamiento desarrollado, para combatir la subversin, durante las dcadas de los aos 80 y 90 del siglo XX. La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras.

1.2. MISIN La Polica Nacional del Per es una institucin del Estado que tiene por misin garantizar, mantener y restablecer el orden interno, prestar proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad, garantizar el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y privado, prevenir, investigar y combatir la delincuencia; vigilar y controlar las fronteras; con el propsito de defender a la sociedad y a las personas, a fin de permitir su pleno desarrollo, en el marco de una cultura de paz y de respeto a los derechos humanos.

1.3. VISIN Polica moderna, eficiente y cohesionada al servicio de la sociedad y del Estado, comprometida con una cultura de paz, con vocacin de servicio y reconocida por su respeto irrestricto a la persona, los derechos humanos, la Constitucin y las leyes, por su integracin con la comunidad, por su honestidad, disciplina y liderazgo de sus miembros.

1.4. FINALIDAD FUNDAMENTAL

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La finalidad fundamental de la Polica Nacional del Per es garantizar, mantener y restablecer el orden interno. Presta proteccin y ayuda a las personas y a la comunidad. Garantiza el cumplimiento de las leyes y la seguridad del patrimonio pblico y del privado. Previene, investiga y combate la delincuencia. Vigila y controla las fronteras. 1.5. FUNCIONES Son funciones de la Polica Nacional del Per las siguientes: Mantener la seguridad y tranquilidad pblicas para permitir el libre ejercicio de los derechos fundamentales de la persona consagrados en la Constitucin Poltica del Per. Prevenir, combatir, investigar y denunciar los delitos y faltas previstos en el Cdigo Penal y leyes especiales, perseguibles de oficio; as como aplicar las sanciones que seale el Cdigo Administrativo de Contravenciones de Polica. Garantizar la seguridad ciudadana. Capacita en esta materia a las entidades vecinales organizadas. Brindar proteccin al nio, al adolescente, al anciano y a la mujer que se encuentran en situacin de riesgo de su libertad e integridad personal, previniendo las infracciones penales y colaborando en la ejecucin de las medidas socioeducativas correspondiente. Investigar la desaparicin de personas naturales. Garantizar y controlar la libre circulacin vehicular y peatonal en la va pblica y en las carreteras, asegurar el transporte automotor y ferroviario, investigar y denunciar los accidentes de trnsito, as como llevar los registros del parque automotor con fines policiales, en coordinacin con la autoridad competente. Intervenir en el transporte areo, martimo, fluvial y lacustre en acciones de su competencia. Vigilar y controlar las fronteras, as como velar por el cumplimiento de las disposiciones legales sobre control migratorio de nacionales y extranjeros. Brindar seguridad al Presidente de la Repblica en ejercicio o electo, a los Jefes de Estado en visita oficial, a los Presidentes de los Poderes Pblicos y de los organismos constitucionalmente autnomos, a los Congresistas de la Repblica, Ministros de Estado, as como a diplomticos, dignatarios y otras personalidades que determine el reglamento de la presente Ley. Cumplir con los mandatos escritos del Poder Judicial, Tribunal Constitucional, Jurado Nacional de Elecciones, Ministerio Pblico y de la Oficina Nacional de Procesos Electorales, en el ejercicio de sus funciones.

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Participar en la seguridad de los establecimientos penitenciarios, as como en el traslado de los procesados y sentenciados de conformidad con la ley. Participar en el cumplimiento de las disposiciones relativas a la proteccin y conservacin de los recursos naturales y del medio ambiente, la seguridad del patrimonio arqueolgico y cultural de la Nacin. Velar por la seguridad de los bienes y servicios pblicos, en coordinacin con las entidades estatales correspondientes. Participar en la Defensa Nacional, Defensa Civil y en el desarrollo econmico y social del pas. Ejercer la identificacin de las personas con fines policiales. Ejercer las dems funciones que se sealen la Constitucin y las leyes.

1.6. ATRIBUCIONES Registrar y centralizar los antecedentes policiales de las personas; as como las requisitorias judiciales, Expedir certificados de antecedentes policiales, de supervivencia y otros derivados del cumplimiento de sus funciones. Modificado por el Artculo 1 de la Ley N 28862/Pub 5.82006. Realizar peritajes criminalsticos, tcnicos vehiculares y otros relacionados con sus funciones. Obtener, custodiar, asegurar y procesar indicios, evidencias y elementos probatorios relacionados con la investigacin policial, ponindolos oportunamente a disposicin de la autoridad competente. Coordinar y cooperar con los organismos internacionales e institucionales de polica en la prevencin y represin de la delincuencia, de conformidad con los convenios suscritos. Ejercer las dems atribuciones que le sealen la Constitucin y las leyes.

1.7. FACULTADES Realizar registros de personas e inspecciones de domicilios, instalaciones y vehculos, naves, aeronaves y objetos, de acuerdo a la Constitucin y la ley. Ingresar gratuitamente a los espectculos pblicos y tener pase libre en vehculos de trasporte pblico masivo, cuando sea necesario para el cumplimiento de sus funciones. Poseer, portar y usar armas de fuego de conformidad con la Constitucin y la ley.

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Intervenir, citar y detener a las personas de conformidad con la Constitucin y la ley. Intervenir como conciliador en los casos de conflicto que no constituyan delitos o faltas que alteren el orden y la tranquilidad pblica. Ejercer las dems facultades que le sealen la Constitucin y las leyes.

II. LA POLICA NACIONAL DEL PER Y LOS DERECHOS HUMANOS

2.1. INTRODUCCIN Una sociedad autnticamente humanista no puede desconocer la dignidad de cada persona. Podr hablarse de xito econmico de crecimiento o de cualquier proceso relativamente eficiente en lo econmico y an en cifras de evolucin social. Pero, no podr hablarse de desarrollo humano si se margina, tortura, maltrata, discrimina a la persona humana. En este ensayo se pretende resaltar y dar a conocer sin tab alguno las violaciones a los derechos humanos en las que son vctimas personas inocentes, por parte de aquellos agentes policiales que sin piedad abusan del cargo. Todava parece subsistir una barrera que impide eliminar en forma radical los diarios atentados contra la dignidad e integridad de mujeres, nios, nias y hombres. El enfoque que tiene ste trabajo es con respecto a la realidad de la autoridad policial. No es fantasioso, imaginario, son experiencias vividas da a da debido a la cercana con el pueblo, con la polica Nacional. Me pareci interesante investigar, indagar, conocer que es lo que opina un pequeo grupo de la colectividad sobre la entereza, honestidad, decoro, trabajo del polica. Queremos resaltar que el ensayo no se ha centralizado a la gran Lima, al Gobierno o a los ltimos acontecimientos polticos, porque estos temas son el pan diario de los medios de comunicacin (radio, televisin, medios escritos). Hemos tratado de abarcar muchos mbitos relacionados con los derechos humanos y la PNP. Criticar y dar posibles soluciones a nuestro modesto entender.

2.2. LA POLICIA NACIONAL DEL PERU Y EL ORDEN INTERNO La PNP est encaminada fundamentalmente a garantizar y restablecer el orden interno del Pas. Para entender la labor policial en el ejercicio de la convivencia social caracterizado por la primaca de justicia orden y libertad, enmarcado dentro de los Derechos Humanos hablemos de Orden que encierra la idea de una sociedad organizada la cual se expresa formalmente a travs de Normas e Instituciones Pblicas que se encargan de laborarlas, aplicarlas y hacerlas

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respetar tanto a gobernantes como a gobernados, es decir la vigencia de ese orden depende de la totalidad de los miembros del Estado. Ahora Orden Interno puede ser definido como aquella situacin interna de paz y posibilidad de progreso para el conjunto de los individuos en la cual se cumple el Orden Jurdico y la Organizacin Democrtica con espritu de Justicia y Equidad: pero debe entenderse de manera general que el orden interno se estructura como un sistema de reglas destinadas a mantener el buen funcionamiento de los servicios pblicos, la seguridad y la normatividad tico jurdico de las relaciones entre particulares y entre stos y el Estado. El orden interno tiene que aplicar el buen funcionamiento de la legalidad actual porque esto interesa a todos para llegar a la paz social, su inaplicabilidad pueda afectar la estructura del Estado y por consiguiente a toda la Nacin. El orden interno comprende fundamentalmente: La Seguridad Ciudadana: Entre los que estn la proteccin fsica moral y patrimonial de sus ciudadanos. La Estabilidad de la Organizacin Poltica. Resguardo de las Instalaciones Pblicas y Servicios Pblicos.

2.3. LOS DERECHOS HUMANOS El reconocimiento y vigencia de los Derechos Humanos es producto de un proceso histrico que se origina a comienzos de la humanidad, pero que se formaliza a mediados de este siglo luego de las dos guerras mundiales, despus de las cuales, los pases del mundo que participaron directamente en ellos y otros ms se pusieron de acuerdo en respetar ciertos aspectos de la vida de las personas y sociedades. En este proceso hay derechos que se fueron reconociendo antes que otros y no fue fcil asumir su defensa en algunas organizaciones sociales. Los Derechos Humanos son condiciones esenciales del gnero humano en todo tiempo y lugar cualquiera sea su raza, religin, sexo, edad, condicin en la sociedad, ligadas estrechamente a su dignidad personal, responden a las necesidades que tienen los seres humanos para poder vivir dignamente desde el simple hecho de mantenerse con vida, alimentarse, vestirse, a tener una vivienda hasta educarse y tener asistencia mdica en caso de enfermedad y tambin la de expresar sus ideas, organizarse, reunirse y moverse de un lugar a otro, tener una cultura y participacin de las personas en sociedad. Los DD.HH. a nivel mundial han sido protegido por los diferentes Estados las cuales responden a las necesidades de las personas, pero esto no constituye metas logradas definitivamente, sino que se van ampliando a las expectativas planteadas.

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Los Derechos Humanos en el Per, es un fenmeno no solo del que se difunde y que todos se llenan de orgullo, porque segn ellos los practican Qu hacemos con tapar el sol con un dedo? Si sabemos que existen diferentes hechos de violacin de los derechos cuyos responsables ostentan un ttulo de respaldo, una actitud que va a ser siempre contraria a la defensa de las personas. Toda realidad es dolorosa pero eso piensan los mismos protagonistas de la historia, que logramos con describir situaciones donde todo lo que pasa es hermoso cuando no es cierto, estamos ante un organismo enfermo que necesita urgentes medidas de atencin para disminuir poco a poco el dolor.

2.4. LA POLICIA NACIONAL DEL PER Y LOS DERECHOS HUMANOS En el Per una de las Instituciones que ejerce funciones al servicio de la colectividad es la PNP quien en los ltimos aos ha experimentado un cambio radical es como si en el pas hubiera que cargar con una cruz pesada en violaciones a Derechos Humanos por parte de aquello que velan por la seguridad ciudadana. La funcin utpica del polica consiste en aquella actividad constante del Estado de supervigilar el buen orden para garantizarlo donde sea necesario, para ello existen organismos especializados que juntos deberan trabajar, ya que su rol es importante dentro de la vida cotidiana de la sociedad. En este ensayo quiero hacer una contribucin y una anlisis sobre la realidad que ataca el derecho a la seguridad de la persona, el derecho a la proteccin a la ley, el derecho a no ser privado arbitrariamente de su libertad, el derecho a no ser sometido a torturas ni a penas ni a tratos crueles, inhumanos y degradantes, lo cual constituye que nuestros derechos se vulneren gracias a instituciones que en vez de salvaguardar el derecho de las personas contribuyen a agravar el problema social. Basta Ya! De tanta violencia una vez ms, me he dado cuenta que la Polica nacional en su mayora buscan y son protagonistas de muchos actos que avergenzan afectan la integridad de los seres humanos Por qu? El titular de este trabajo junto a la opinin de 80 personas de diferente nivel cultural en la ciudad de Cajamarca comprende que las violaciones de los derechos fundamentales est aumentando en los ltimos tiempos. Un caso particular es la experiencia vivida recientemente en la Provincia de Celendn (Cajamarca) donde he sido testigo de que la autoridad policial abuso de su cargo y comete grotescas torturas a personas inocentes que muchas veces por no tener una educacin no pueden defenderse ni ser escuchados y donde queda el derecho que tiene la persona por el cual nadie puede poner en peligro su integridad fsica, psquica o moral ni perturbar o impedir su desarrollo o bienestar.

Derecho Humanos Lamentablemente en un pas como el nuestro donde el Poderoso siempre tiene la razn hay poco o nada que hacer, es la realidad que todos quieren ocultar que no se atreven a observar de cerca realmente las injusticias.

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2.5. LA IMPARCIALIDAD DENTRO DE LA POLICA NACIONAL Debido a que los Policas son autoridades reguladora con frecuencia se ven obligados a tomar decisiones en cuanto a resultados que el pblico considera indeseables y hasta injustos, por ejemplo los policas les dice a las personas que no hagan lo que esas personas quieren hacer, y refuerza esas rdenes con amenazas, arrestos y hasta fuerza fsica. Muchas veces se supone que tales resultados indeseables se aceptan nicamente cuando las autoridades estn respaldadas por la amenaza o el uso de la fuerza. En este contexto las personas al evaluar sus experiencias con las fuerzas policiales revelan constantemente que la base principal para aceptar o rechazar las decisiones de estos (PNP), es su imparcialidad entendida como la falta de designio anticipado o de prevenir a favor o en contra de personas de que resulta poderse juzgar o proceder con rectitud. Por lo tanto considero que los policas deben Aplicar la justicia, pero con base a la igualdad, para esto considero necesario e importante: PRIMERO: Las personas aprecian la oportunidad de participar y dar sus opiniones cuando se trate de arreglar problemas en los cuales intervienen. SEGUNDO: Deseamos que los procedimientos policiales sean neutrales e imparciales basados en criterios concretos y de una aplicacin uniforme de reglas. TERCERO: Queremos ser tratados con dignidad y respeto y ver que se reconozcan nuestros derechos. CUARTO: Deseamos sentir que los policas han considerado nuestra necesidades e inquietudes y han sido honestos al aplicarlo a sus informes, la sociedad quiere un futuro donde exista imparcialidad policial como mecanismo valioso para encontrar soluciones al problema actual, en este caso es ms probable que obedezcan la funcin policial, y que empiecen a tener confianza, con ello vamos a formar una cultura en la que el individuo siente responsabilidad personal de tenerse a cumplir y a respetar la Ley. Tal sociedad autorreguladora se basa en los sentimientos de responsabilidad y obligaciones de los ciudadanos hacia la ley, y en su disposicin de seguir los dictados de sus propios valores morales...la clave para crear y sostener la sociedad es el uso imparcial dentro del campo de la Polica Nacional.

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2.6. EL CONCEPTO DE LA TICA DENTRO DE LA PNP Todo el concepto de la tica est ntimamente relacionado con la independencia policial si a uno de ustedes se le pidiera que hablara a su colega sobre el tema de la tica es posible que en un principio se sienta poco dispuesto o seguro de hacerlo. Sin embargo es muy importante hablar de la tica. Ello no quiere decir de quien lo haga sea perfecto o un moralizador, con este tema he credo conveniente preguntarme porque la imagen de los miembros policiales esta tan decada cuando debera tener una reputacin de integridad y neutralidad. La tica as como la independencia tiene que ver con la apariencia y la realidad, si se perciben injusticias y aparentan que no la hay, esto trae como consecuencia lo que se est viviendo el descrdito de las fuerzas policiales. Una forma de concebir un verdadero cdigo de tica para los miembros policiales es asumir que ste, debe consistir en que todo polica adopte como cdigo personal las Normas ms elevadas posibles de conducta personal y profesional. Su vida personal, la forma en que lleva acabo la relacin con su familia y si inevitablemente llegan a conocimiento del pblico y como polica en el ejercicio de su deber debe actuar con la conducta, con la equidad, con la integridad, con la rectitud que esperamos de nuestros ciudadanos ms responsables. El comportamiento y el carcter son muy importantes dentro de la vida profesional del efectivo policial. Es decir el polica debe mantener cordura, moderacin, cuando el delincuente trata deliberadamente de provocarlo. Sin embargo el polica debe insistir en que el delincuente respete, no la dignidad personal del polica, sino la dignidad del cargo que ejerce y esto ser un patrn para aprender la forma de controlar los delincuentes en la carceleta. Los mejores policas con su conducta, su posicin, su forma de proceder, inspiran respeto en estos casos, jams nos atreveramos a intentar una conducta impropia contra ellos.

2.7. EL DELITO DE FUNCION Y LOS DERECHOS HUMANOS Los delitos contra los Derecho Humanos conforman figuras delictivas autnomas, debido a lo especial de la relacin social desvalorada en los tipos penales que lo configuran. Lo especifico de esta relacin social es el contexto de poder que se desenvuelve en donde la indefensin de la vctima tiene una gente que acta por cuenta con el consentimiento del Estado es manifiesto. Este contexto de poder distingue a estas figuras delictivas de las dems figuras comunes, haciendo necesaria su regulacin diferenciada. As por ejemplo no se justifica que los casos de tortura, desapariciones forzadas, ejecuciones extrajudiciales por mencionar algunos supuestos claros

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atentados a los derechos humanos sean de conocimiento de la justicia militar. En estos casos el afectado con la conducta no es la institucin castrense, sino el individuo desaparecido, torturado o muerto. Aqu por consiguiente no debe tomarse en consideracin para la definicin de la naturaleza jurdica del delito si el sujeto activo es un polica en actividad o si cumpla rdenes o si la conducta lo realiz como correlato del servicio o con ocasin de l sino la esencialidad de la conducta perpetrada y el bien jurdico vulnerado en correspondencia con los principios de especialidad y dems que gobiernan el denominado concurso aparente de leyes. En este sentido no podra aceptarse que una conducta que pueda calificarse como delito contra los derechos humanos pueda ser considerado como un delito de funcin. De all que sea necesario una reforma y se excluya la competencia de los tribunales militares las conductas que impliquen delito contra los derechos por razones de naturaleza y fines de esta judicatura.

2.8. QU PODEMOS HACER PARA DISMINUIR LAS VIOLACIONES EN DERECHOS HUMANOS POR PARTE DE LA POLICIA? No es fcil disminuir los niveles de violaciones en derechos humanos por que no existe la actuacin de los mismos afectados, esto ha constituido uno de los principales obstculos para su avance y reconocimiento, la polica Nacional a cometido muchos abusos con personas inocentes que no han denunciado por temor a las represalias, convirtindose en un pedestal difcil de derribar. Sugerencias de la autora para cambiar esto: Conocer de nuestros derechos y responsabilidades, aqu los medios de comunicacin juegan un papel importante ya que su rol debera ser la difusin masiva de los derechos. Algunas veces su labor ha sido fundamental para lograr la toma de conciencia de la poblacin sobre la situacin actual del Per, incluso se han convertido en autores denunciando gravsimas violaciones logrando justicia y esclareciendo la verdad. Respetar y hacer respetar los derechos de cada persona en la vida cotidiana. Usar los mecanismos legales que existen para proteger la vigencia de los derechos. Organizarnos para defender los derechos de cada persona, en este caso la unin hace la fuerza, cuando seamos testigos de un hecho delictivo, malos tratos abuso de autoridad, etc en que la persona afectada sea inocente o culpable debemos acudir en forma masiva a denunciar el hecho en las instancias correspondientes para que nos brinden su apoyo y as ser solidarios con las personas que sufren.

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2.9. LA IMPUNIDAD La falta de sancin a los culpables que cometen tan repudiados actos a los derechos humanos, es la denominada impunidad que no necesariamente describe una situacin jurdica que se puede definir estrictamente, si no un fenmeno de dimensiones legales, sociales culturales, psicolgicas y hasta econmicas, sin embargo, en trminos generales la impunidad es la no punibilidad o ausencia de castigo en estricta oposicin a la inmunidad. La inmunidad que se da a los responsables que cometen abusos, desapariciones forzadas, torturas, corrupcin, soborno ha generado gran descontento dentro de las familias que han sido afectadas, la ausencia de investigaciones, el encubrimiento entre miembros policiales, la existencia de normas tardas, la actitud pasiva del poder judicial ha contribuido que se den ms violaciones a los derechos humanos. La impunidad genera efectos negativos en la sociedad, al impedir que se investigue y por lo tanto que se esclarezcan los hechos en los cuales se ha cometido abusos que genera sentimientos de odio que afecta la autoestima y la autovaloracin de las personas. Una grave preocupacin que hay que enfrentar es que al quedar impune un delincuente por as decirlo que podra ser un miembro policial, de las fuerzas armadas, del ejercito, la ciudadana estiman culpables a las instituciones a los que los culpables pertenecen es all cuando empieza el desprestigio de dicha institucin. Por ello debe buscarse los mecanismos necesarios para separar a los culpables de los no culpables, con la impunidad todos los miembros de la institucin estas mismas quedan mancillados, cada oficial, suboficial, sargento y polica en general queda impedido de deslindar responsabilidad tica por lo tanto la sociedad queda con el derecho de sospechar de sus instituciones del orden. En este caso se est atacando a la justicia y se violenta el principio de la igualdad ante la Ley. La impunidad impide la consolidacin del Estado de derecho, porque la consolidacin institucional y democrtica pasa por restablecer la actitud tica en todos sus niveles y en todas sus instituciones. La impunidad impide que la poblacin exija su derecho de justicia ante los rganos jurisdiccionales, lo que va a generar desconfianza entre la sociedad. La impunidad afecta el desarrollo y resurgimiento del pas, porque encubre aquellos agentes que cometen graves atentados contra la integridad de la persona, hay que erradicar todo lo que constituye vulneracin a los derechos humanos.

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2.10. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES A mi parecer la imagen, el trabajo, el empeo el decoro de la Polica Nacional esta atravesando por una decadencia de la cual ellos han sido forjadores, necesitamos que esto cambie formando una institucin slida que cumpla a cabalidad sus funciones para de esta manera propender hacia un Per mejor. Es necesario la existencia de justicia por parte de la Polica nacional, pero esta debe ser eficiente, autnoma especializada a los fines que la justifica, ello constituye una garanta para la tutela de los derechos de la persona. Para llevar a cabo este cambio es necesario sensibilizar a los miembros de la Polica Nacional realizando continuamente talleres, capacitndolos reeducndolos en los principios que aprendieron alguna vez en los cuarteles que en transcurso del tiempo han sido olvidados. Que en caso de los delitos contra los Derecho Humanos siempre debern ser visto por la justicia comn como por ejemplo los delitos de detencin arbitraria, desapariciones forzadas, en estos casos los bienes jurdicos vulnerados son personalsimos, el afectado con la conducta no es en primer trmino la institucin castrense sino la persona. Bueno en esta parte ya existe una ley que recin se ha promulgado pero necesitamos que sean aplicados a la prctica. Para evitar ms abusos policiales es necesario difundir los derechos de las personas constantemente no solo cuando la coyuntura as lo amerita sino siempre. Debe haber un grupo especializado en derechos humanos que viajen a los lugares donde existen riesgos de violaciones y capaciten a mujeres nios, nias y hombres para lograr que se unan a esta causa justa, bueno parece un ideal pero si todos trabajamos evitaremos atropellos por aquellos agentes que viven cerca de la poblacin que conocen de nuestra ignorancia y as garantizar la integridad el derecho a ser libre y a no ser humillado. Anteriormente he mencionado que la educacin es la base para evitar abusos en nuestro pas, existe un alto ndice de analfabetos que aceptan castigos por parte de aquello que consideren superiores que por llevar un uniforme siempre tienen la razn, hay que educarlos, capacitarlos para lograr el desarrollo del pas. Hecha la ley hecha la trampa es una frase que se ha hecho muy cotidiana en nuestro pas, debido a que nuestros legisladores solamente se han dedicado a copiar las leyes que han tenido xito en otros pases sin tener en cuenta la realidad social en la cual nos encontramos. Es por esta razn que el problema fundamental en el Per es la no aplicacin de nuestra Legislacin.

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La corrupcin se ha arraigado tanto en nuestro pas que para combatirla es necesario darle un nuevo rumbo a la filosofa formativa de los hombres y mujeres.

III. DIRECCIN DE DERECHOS HUMANOS 3.1. MISIN Brindar asesoramiento, en materia de Derechos Humanos, al Comando Institucional, para una adecuada toma de decisiones que permita afianzar y asegurar el respeto irrestricto de los derechos humanos durante el ejercicio de la funcin policial. Forma parte del sistema de derechos humanos del sector interior como rgano ejecutivo rector dentro de la Polica Nacional del Per.

3.2. FUNCIONES GENERALES Difundir la poltica sobre derechos humanos que emita el Sector Interior y la DIRGEN PNP, difundindolas y orientando las acciones de las Direcciones Especializadas, Direcciones Territoriales, Frentes y Regiones Policiales. Tramitar, investigar, resolver las denuncias que por violacin de DD.HH sean presentadas ante las autoridades pertinentes, o las que conozca directamente en las que estn involucrados miembros de la PNP. Mantener actualizado el banco de datos del registro nacional de detenidos y sentenciados a pena privativa de libertad efectiva (RENADESPPLE) Programar actividades de instruccin en derechos humanos con el objeto de lograr a travs de la educacin el cambio de actitudes, por parte del personal PNP durante el ejercicio de la funcin.

3.3. ESTRUCTURA ORGNICA

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IV.

ESCUADRN GNESIS

Ante el avance de la ola delictiva en el pas, el ministro del Interior Wilfredo Pedraza, dispuso la creacin de un grupo especial de inteligencia operativa dentro de la Direccin de Investigacin Criminal (DIRINCRI) de la Polica Nacional, el cual tendr como funcin exclusiva la identificacin, ubicacin, seguimiento y captura de sicarios y marcas que operan en la capital y otras ciudades del interior del pas. El escuadrn, denominado Gnesis, basar sus operaciones en la inteligencia e investigacin de sus integrantes. Adems utilizar herramientas legales y de criminalstica que recientemente adquiri la Polica Nacional. Herramientas como el Sistema Integrado de Identificacin Balstica (IBIS) y el Sistema Automatizado de Identificacin Dactilar (AFIS). Segn se inform, esta seleccin de policas, conformada por oficiales y suboficiales experimentados que han participado directamente en la desarticulacin de diversas bandas criminales, aplicar la filosofa y la estrategia que en su momento utiliz el Grupo Especial de Inteligencia de la Polica Nacional (GEIN) en su lucha contra el terrorismo. La puesta en funcionamiento de esta unidad operativa se enmarca dentro de las medidas implementadas por el nuevo Director General de la Polica Nacional, General de Polica Jorge Flores Goicochea, en cumplimiento de lo dispuesto por el Titular del Sector Interior, con la finalidad de reforzar la investigacin criminal y el combate contra la delincuencia organizada. En este mismo marco, el Ministro Pedraza anunci que repotenciar de manera decidida la DIRINCRI a travs de la dotacin de un nmero significativamente mayor de efectivos y vehculos, y con la completa remodelacin de su sede institucional, que se convertir en una instalacin acorde con los avances tecnolgicos de las policas modernas del mundo. Adicionalmente, se retirar a los policas de investigacin criminal que estn en las comisaras para que refuercen las diversas DIVINCRIS de la capital bajo el mando nico de la DIRINCRI, con el fin de consolidar a sta como una unidad sistmica y concentrar las acciones de la lucha contra la criminalidad y no desperdigar hombres, recursos y esfuerzos. (Diario el Comercio, 2013, 21 de marzo).

V. CASO: POLICA NACIONAL Y LOS ALBINES Cinco delincuentes fueron abatidos por la polica especializada de Piura, cuando pretendan asaltar a un empresario sechurano, en la Va Piura - La Unin, a la altura del Casero La rinconada, Catacaos.

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El "Negro Albines" en compaa de cuatro miembros de la banda delicuencial conocida como "Los Albines", se enfrentaron a la polica a balazos con armas de largo alcance. Otros dos sujetos, al parecer tambin miembros de esta organizacin delicuencial tambin resultaron heridos El empresario trasladaba la suma de 170 mil soles, cantidad que pretendan apoderarse, tras seguirlo desde una entidad bancaria. Al parecer, informacin de inteligencia permito conocer el movimiento de la banda, para lo cual la polica elaboro un operativo con efectivos camuflados de civil, en vehculos particulares, quienes a la altura del Sector La Rinconada , Catacaos son intervenidos , lo que motivo un tiroteo con el saldo conocido Entre los delincuentes abatidos figura su cabecilla Jos Santos Albines Villegas. Iban en el Station Wagon, blanco de placa SB-5712.Los otros fallecidos se les encontr DNI con los nombres de Ignacio Crdova Olivares, Carlos Lupuche Cobeas, Klever Renato Simbala Yovera y Jos Mario Yovera Chero, los mismos que serian nombre suplantados. Los heridos que se recuperan en un nosocomio de la ciudad fueron identificados como Vctor Jaime Pulache Carhuapoma y Miguel ngel Pulache Berr. Posteriormente, en conferencia de prensa. el jefe de la I Direccin Territorial Policial de Piura, Mximo Vargas Hugo; y el jefe de la Divincri, Luis Zuiga; mostraron las armas que portaban los cinco delincuentes, algunas de ellas de uso militar. Noticia de RPP: Los familiares de los hombres que fueron abatidos este mircoles en medio de un enfrentamiento con la Polica Nacional en la carretera Piura-Sechura, distrito de Catacaos, anunciaron que denunciarn a los efectivos policiales por homicidio y reclamaron por la forma en que acabaron con los sujetos. En el frontis de la Morgue Central de Piura, Yovani Albines Villegas, hermana del cabecilla conocido como el "Negro Albines dijo que este ya se haba rendido pero igual acabaron con su vida a balazos. Las cinco familias nos vamos a unir y vamos a presentar una denuncia porque no era para que los maten de esa forma por ms delincuentes que sean, declar.

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Ante esto, el coronel Mximo Vargas, jefe de la I Direccin Territorial Policial de Piura, dijo que entiende la reaccin de los familiares, pero est probado que estos delincuentes cometieron una serie de delitos. Es lgico que las familias los quieran santificar, expres. El mando policial dijo que se est trabajando en la captura de los sujetos conocidos como Santoyo y Coyote, al confirmarse que ellos no se encuentran entre los fallecidos. Seal tambin que ha reforzado el resguardo policial en las comisaras de Catacaos y Cura Mori, lugares en donde operaba esta peligrosa banda delincuencial. Sobre las cinco personas fallecidas se confirm la identificacin de Jos Santos Albines Villegas, alas Negro Albines; Jess Alexander Cobeas Risco, alias Varn; Clever Renato Smbala Yovera, alias Smbala, Ignacio Crdova Olivares, alias Narizn y Jos Mario Yovera Chero. Finalmente, se inform que las dos personas detenidas a bordo de la camioneta blanca 4x4 fueron dejados en libertad bajo el rgimen de comparecencia por parte del fiscal que investiga el caso.

VI. DEFENSORA DEL PUEBLO

6.1. LA ESENCIA INSTITUCIONAL El nacimiento del Ombudsman o Defensor del Pueblo se remonta a ms de 200 aos atrs en Suecia, en donde surgi como una entidad de origen parlamentario con el encargo de velar por la buena administracin pblica en favor de los ciudadanos. La Defensora del Pueblo en el Per fue creada por la Constitucin Poltica de 1993, como un organismo constitucionalmente autnomo, para defender los derechos fundamentales, supervisar el cumplimiento de los deberes de la administracin estatal, as como la eficiente prestacin de los servicios pblicos en todo el territorio nacional. La Defensora atiende -en todo el pas- quejas, consultas y pedidos de ciudadanos que, por alguna causa, han experimentado la vulneracin de sus derechos. No desempea funciones de juez o fiscal ni sustituye a autoridad alguna. No dicta sentencias, no impone multas ni sanciones. Elabora informes

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con recomendaciones o exhortaciones a las autoridades, cuyo cumplimiento encuentra sustento en su poder de persuasin y en la fortaleza de argumentos tcnicos, ticos y jurdicos. La Defensora del Pueblo es, pues, un colaborador crtico del Estado que acta, con autonoma, respecto de cualquier poder pblico o privado, en nombre del bien comn y en defensa de los derechos de la ciudadana. En razn de ello, ejerce su mandato con objetividad, profesionalismo y responsabilidad, nunca por oposicin arbitraria o injustificada frente al Estado. En razn de su legitimidad, resulta vital que los ciudadanos y ciudadanas perciban y sientan a la Defensora del Pueblo como una institucin no solo cercana, sino entraablemente comprometida con la solucin de sus problemas.

6.2. VISIN Ser la institucin que contribuye efectivamente en la defensa y realizacin de los derechos humanos, promoviendo la gobernabilidad y buen gobierno de nuestro pas, aportando a la consolidacin de una sociedad inclusiva, equitativa y sostenible; sustentada en una organizacin eficiente y eficaz con personal altamente calificado y con vocacin de servicio. La Visin destaca la intencin de dar una especial preeminencia a la realizacin efectiva de los derechos humanos, para contribuir a lograr una sociedad inclusiva, equitativa y sostenible.

6.3. MISIN Somos la institucin pblica autnoma responsable de defender y promover los derechos de las personas y la comunidad. Para ello supervisamos la actuacin del Estado y la prestacin de los servicios pblicos, evidenciando la vulneracin de los derechos e incidiendo en la mejora de la poltica y la gestin pblica. La Misin, as definida, resume la razn de ser de la institucin, refleja el sentido de su accionar, complementando el mandato constitucional que sustenta su creacin y la Ley Orgnica respectiva.

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6.4. ORGANIGRAMA DE LA DEFENSORA DEL PUEBLO

6.5. En qu casos puede intervenir la Defensora del Pueblo? Nios, nias y adolescentes Mujeres Personas con discapacidad Pueblos indgenas Personas afectadas por la violencia Personas privadas de libertad Personas que viven con VIH/Sida Pensionistas Migrantes Vida, integridad y libertad personal Salud Educacin Servicios pblicos y transporte Municipalidades Descentralizacin Medio ambiente Conflictos sociales Seguridad ciudadana

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Discriminacin Acceso a la justicia Prevencin de la corrupcin Transparencia y acceso a la informacin pblica Identidad

6.6. CASO PINCHI 6.6.1. DEFENSORA DEL PUEBLO INTERVENDR EN CASO DE TRATA DE PERSONAS Carolina Garcs, Adjunta para los derechos de la mujer de la Defensora del Pueblo manifest su preocupacin sobre la sentencia emitida recientemente en la Corte Superior de Piura sobre el sonado caso del `night club La Noche, en perjuicio de la seora Jhinna Pinchi, vctima de trata de personas. En el marco de nuestras funciones y en coordinacin con la Oficina Defensorial de Piura hemos decidido intervenir. Esta intervencin defensorial implica fundamentalmente centrarnos en la presentacin y evaluar en funcin del contenido de la sentencia, lo que nosotros denominamos amicus curiae, declar Garcs al boletn quincenal Reporte Alternativo. Adems seal que la Defensora del Pueblo participar en la audiencia de apelacin que se llevar a cabo durante el proceso judicial y exhort al Ministerio Pblico que se mantengan o refuercen las medidas de seguridad en el cuidado de la seora Jhinna Pinchi quien est en una situacin especial de vulnerabilidad, temor y desconfianza debido a la sentencia que busc absolver a cuatro de los principales procesados. Respecto a esta sentencia seal su preocupacin ya que genera una serie de consecuencias, no solo incrementando el riesgo de la seguridad de la vctima, sino tambin una desconfianza mayor en nuestro sistema de justicia, desincentivando la denuncia por parte de las vctimas por temor a las represalias. Finalmente, lament que en los casos de violencia contra la mujer se contine generando una situacin de impunidad a favor de los agresores y contra la vctima.

6.6.2. "DE NO PROTEGERSE A RESPONSABILIDAD DEL ESTADO"

LAS

VCTIMAS,

HABRA

Entrevista a Eugenia Fernand Zegarra, defensora adjunta de los Derechos de la Mujer de la Defensora del Pueblo.

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Francisca Machare Ramrez, una de las testigos clave del caso de Jhinna Pinchi, falleci en una situacin confusa: fue arrollada por el auto del individuo a quien denunciaba. Nadie investig su muerte. La misma vctima, Jhinna Pinchi, sabe que la persiguen por las calles y hasta ahora recibe amenazas: las intimidaciones se lo han hecho llegar incluso a travs de su familia. Madre de dos menores, Jhinna no cuenta con ningn tipo de proteccin por parte de las autoridades: ni albergues ni policas que la acompaen en sus diligencias. An cuando su caso ya es meditico, ella sola se las tiene que arreglar para refugiarse de los criminales que intentan silenciarla. La Defensora del Pueblo es la nica entidad a la que parece preocuparle esta situacin, pues insiste en que se consideren medidas de seguridad tanto para vctimas y testigos de su caso. As lo sostiene Eugenia Fernand Zegarra, funcionaria de esa institucin. Por qu la Defensora del Pueblo se preocup por el caso de Jhinna Pinchi en forma especfica? Porque es un caso emblemtico: es la primera vez que una vctima de trata de personas ha manifestado todo lo que le ha sucedido. Su testimonio -muy valioso por las descripciones que hace- servir como una pedagoga a las jvenes que se encuentran en situacin similar: as se animarn a denunciar los hechos. Recordemos que la trata de personas afecta a la libertad individual, es decir, afecta a lo ms importante del ser humano y, por ende, vulnera sus derechos fundamentales. Y por qu la Defensora intervino dos aos despus de haberse dado a conocer el caso? Es que no lo conocamos. La demora la tuvo el Ministerio Pblico, que mantuvo el caso por ms de dos aos. Y es normal que un caso estuviera paralizado tanto tiempo? No es normal en lo absoluto. Incluso algunos plazos dentro del proceso ya se haban excedido, lo cual nos preocup. Por eso nos reunimos con el Fiscal de la Nacin, la mxima autoridad: le informamos de la dilacin excesiva del caso solo porque el fiscal provincial penal de Piura demoraba en formular la acusacin. Qu es lo que est pidiendo ahora la Defensora? Queremos que se implementen medidas de proteccin para resguardar la vida de Jhinna Pinchi: evitar que la amenacen o violenten para que se frustre la investigacin. Y no solo nos referimos a ella, sino tambin a las otras nueve vctimas comprendidas en el caso.

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La testigo clave falleci en extraas circunstancias... Exacto, y si algo malo le ocurriera a las vctimas -o a los mismos testigos- se responsabilizara directamente a los denunciados como co-autores. En qu consisten estas medidas de proteccin? Una es el alojamiento provisional de las vctimas fuera del lugar donde se realiza la investigacin. Otra es la asistencia permanente de un polica para que las acompae. Tambin est la reserva de la identidad: encubrir datos generales como nombre, edad, direccin, telfonos. Incluso se puede considerar el cambio del nombre de la vctima para el resto de su vida. Y cunto puede demorar este pedido? Primero debe realizarse una evaluacin de riesgos. Eso quiz tome algn tiempo. Pero considerando que se trata de proteger vidas, lo ideal sera que estas medidas sean dictadas de inmediato. De no atenderse el pedido de proteccin habra responsabilidad del Estado, pues estara permitiendo que se vulneren los derechos de las vctimas. Y la reinsercin laboral de las vctimas? Es obligatorio tambin para el Estado? No es obligatorio pero debera ser considerado, pues una vctima que est alojada transitoriamente tambin podra ser capacitada y recibir alguna oportunidad laboral para generar sus propios ingresos econmicos. Eso le permitir reorientar su vida. Es posible alguna reparacin civil en este caso especfico? S es posible y esa reparacin ha sido ya mencionada por el fiscal. Hay que resarcir a las vctimas de acuerdo al sufrimiento ocasionado por la organizacin criminal. Ese pago no lo hace el Estado: lo hacen las personas que han ocasionado el dao. Que las vctimas estn protegidas tambin sirve para salvaguardar la informacin sobre el delito, verdad? Exacto, las medidas de proteccin tambin ayudan a preservar la valiosa informacin que cada vctima y testigo puede aportar para esclarecer los hechos y profundizar en las investigaciones de las autoridades. Pero qu pasa cuando las mismas autoridades responden que no tienen presupuesto ni siquiera para proteger a las vctimas? Es que no basta con decir que no hay presupuesto. El Ministerio Pblico debe

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buscar los recursos suficientes para cumplir con su obligacin legal: debe demostrar que est haciendo algo para conseguirlos o suplir las deficiencias. Es su obligacin proteger a las vctimas .

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REFERENCIA BIBLIOGRFICA

Huaripata Torres; Alexis Anel (2010) Alumna de la Facultad de Derecho y Ciencias Sociales de la universidad nacional de Cajamarca, recuperado en: http://www.derechoycambiosocial.com/rjc/Revista10/policia.htm Pgina oficial de la Polica Nacional de Per (2013). Recuperado en: http://www.pnp.gob.pe Escuadrn Gnesis se dedicar exclusivamente a capturar sicarios y marcas (2012, 21 de marzo). Diario el Comercio. Recuperado en: http://elcomercio.pe/actualidad/1553105/noticia-escuadron-genesis-sededicara-exclusivamente-capturar-sicarios-marcas Matan a cinco en tiroteo (2013, 20 DE MARZO) Recuperado en: http://www.piuraweb.com/index.php?option=com_content&task=view&id =11047&Itemid=29

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