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Este texto parte do argumento inicialmente apresentado, na sua primeira verso, ao longo dos meses de novembro e dezembro de 1999, nos auditrios da Faculdade de Sade, da Biblioteca Central e da Reitoria da Universidade de Braslia. O argumento aqui desenvolvido viria a transformar-se, trs anos mais tarde, em 2002, em parte da primeira proposta formal, apresentada por mim e pelo prof. Jos Jorge de Carvalho, de introduo de uma medida de reserva de vagas para estudantes negros e indgenas numa universidade federal (Carvalho & Segato, 2002). A proposta foi nalmente votada e aprovada pelo Conselho de Ensino, Pesquisa e Extenso (Cepe) da Universidade de Braslia, em julho de 2003, e acolhida com entusiasmo pelo ento vice-reitor da UnB, prof. Timothy Mulholland. O que aconteceu nesse meio tempo de domnio pblico: o tema se instalou no pas; a mdia no cessou de dar ampla cobertura questo; duas instituies de ensino superior estaduais, a Universidade Estadual do Rio de Janeiro e a Universidade Estadual da Bahia, por deciso de seus respectivos legislativos, instituram polticas de cotas em 2002; a primeira pergunta do ltimo debate do primeiro turno entre os candidatos presidncia da Repblica em 2002 foi sobre sua posio a respeito das cotas para estudantes negros no ensino superior; e hoje 16 instituies pblicas de ensino superior j tm algum tipo de reserva de vagas para alunos negros e/ou indgenas. Parece evidente que, apesar das acusaes e penalidades que sobre ns pesaram pela ousadia de introduzir o tema da discriminao racial no seio da corporao acadmica, a sociedade brasileira se encontrava disponvel para iniciar o debate que assim se inaugurava. De outra forma, seria impossvel explicar o impacto da proposta e a velocidade com que se propagou.
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RITA LAURA SEGATO professora do Departamento de Antropologia da Universidade de Braslia.
camos muitas vezes perplexos pelo carter excessivamente veemente, apaixonado e, por momentos, at virulento de algumas reaes. Tentarei, na primeira parte do meu argumento, apontar algumas das razes que colocam obstculos compreenso da proposta para estudantes negros e que podem explicar a ansiedade com que alguns reagem a ela. Em seguida, passo a listar as formas de eccia que a introduo de um sistema de cotas teria para transformar positivamente o sistema educativo e a sociedade que ele reproduz.
SETE RAZES PARA A REAO DO PBLICO BRASILEIRO AO PROGRAMA DE COTAS: AS REAS DE DESCONHECIMENTO E OS PONTOS NEVRLGICOS DAS RELAES RACIAIS NO BRASIL 1. Falta de reexo e informao: muitas opinies so proferidas na ignorncia dos fatos que sustentam o debate
Em primeiro lugar, a falta de informao. No h, no Brasil, uma prtica de discusso ampla e assdua do pblico sobre igualdade de acesso a direitos e recursos em geral e em particular sobre racismo. Isso faz com que a maioria das pessoas, incluindo o pblico universitrio e mesmo muitos prossionais do Direito, no se encontre sucientemente informada sobre a evoluo e o estado deste j longo debate sobre aes armativas na cena internacional. Nem mesmo o vocabulrio internacionalmente aceito sobre o tema devidamente utilizado pelo pblico. Esse desconhecimento alcana inclusive os setores da sociedade que dispem de maior acesso educao e aos meios de informao. Quando, no dia 28 de fevereiro de 2002, o presidente da Federao de Indstrias de So Paulo reagia se declarando abalado ao ler nos jornais as primeiras notcias dos resultados da pesquisa do Ipea sobre ndices de excluso dos negros, sua surpresa manifesta revelou que algo tinha falhado nos modelos de representao da sociedade brasileira elaborados at ento pelas cincias sociais.
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mal exemplo que tomei do relato de um estudante do curso de Letras desta universidade. Um racismo emotivo: expressa-se manifestando rancor, ressentimento ou medo em relao a pessoas de outra raa. Algum que, em um elevador, assusta-se por estar em companhia de uma pessoa negra, ou que adverte os lhos de que no faam amizade com colegas dessa cor. Um racismo poltico e, em alguns pases, at partidrio: grupos polticos que advogam o antagonismo aberto contra setores da populao racialmente marcados. O Partido Nacional Australiano ou a Ku Klux Klan norte-americana so exemplos. Esta ltima variante praticamente desconhecida no Brasil, exceo de pequenos grupos neonazistas existentes em alguns centros urbanos de So Paulo, Rio de Janeiro e Rio Grande do Sul. O primeiro desses quatro tipos o mais freqente no Brasil. Curiosamente, apesar de se apresentar como a mais inocente das formas de discriminao racial, est longe de ser a mais incua. Muito pelo contrrio, a que mais vtimas faz no convvio da vida escolar e aquela da qual mais difcil defender-se, pois opera sem nomear. A ao silenciosa da discriminao automtica torna o racismo uma prtica estabelecida, costumeira, mas dicilmente detectvel. Somente do outro lado da linha, no plo distante e macroscpico das estatsticas, torna-se visvel o resultado social desses incontveis gestos microscpicos e rotineiros. Esse racismo considerado ingnuo, porm letal para os negros, o racismo dirio e difuso do cidado qualquer um de ns, professores cujo crime , pelo menos aparentemente, estar desavisado sobre o assunto. esse racismo dos que nos consideramos bem-intencionados que constitui o gargalo e escoadouro dos alunos negros, impedindo-os de avanar no sistema educativo, derrubando-os no caminho sem que nem sequer possam apontar aquilo que os prejudica. E especialmente esse tipo de discriminao e seus efeitos nas escolas de todos os graus que as cotas vm denunciar e corrigir. Sua ao silenciosa, mas suas
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conseqncias falam alto nos nmeros que as pesquisas recolhem, e podem ser constatadas na ausncia de pessoas negras em prosses de prestgio e nos espaos de deciso.
3. Racismo: zona de insensibilidade e seus descendentes no miscigenados, lutaram por da cultura brasileira
Em terceiro lugar, uma razo cultural: o que se pode chamar de o ponto cego da sensibilidade brasileira, j que, se consideramos que cada poca e cada cultura tiveram uma rea especfica de insensibilidade e uma cegueira prpria, no tenho dvidas em armar que a nossa a dos males do racismo com sua seqela de sofrimentos. O padecimento moral e a insegurana das pessoas negras na nossa sociedade so inaudveis, no encontram meios expressivos para se manifestar e no encontram registro nem no discurso miditico nem no acadmico. Tanto os tericos das cincias sociais quanto o senso comum o descrevem como parte de uma tradio, prtica habitual, estilo de convivncia, trao idiossincrtico e at pitoresco da civilizao brasileira. Esse sofrimento, que tem como causa pura e exclusivamente a cor da pele, particularmente grande precisamente onde menos poderia ser admitido: nos espaos institucionais da esfera pblica, dos quais a universidade uma instncia crucial.
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amplamente compartilhado e que o retrato do ancestral negro guardado na gaveta ou alterado pelo retoque de um fotgrafo de outros tempos nos torna para sempre parentes daqueles que hoje tentamos evitar, tanto nas nossas universidades como no seio das nossas famlias. A verdade que a maioria das nossas famlias agiram assim e alguns de ns ainda operamos com essas concepes. A demograa histrica do Brasil o prova de forma irrefutvel. Se, apesar do forte racismo de todas as pocas, a miscigenao foi uma prtica relativamente habitual do passado, inevitvel porque a classe branca no era sucientemente numerosa para garantir sua prpria reproduo biolgica, econmica e cultural, hoje, quando essa classe mdia branca j ampla, a antiga prtica da miscigenao que produzira a cor do Brasil includo dos nossos dias tornou-se estatisticamente irrelevante, para no dizer inexistente. Um processo de segregao crescente passou a tomar seu lugar e se instalou entre ns. A assim chamada civilizao brasileira dos seguidores das teses de Gilberto Freyre precisa ser, nalmente, abordada numa perspectiva temporal, levando em considerao suas transformaes histricas. Quando muito, trata-se de uma tese histrica, pois, se alguma vez foi verdadeira pelo menos para alguns, hoje ela no descreve os padres de sociabilidade e de escolhas maritais do Brasil contemporneo, onde os espaos de convivncia inter-racial diminuram dramaticamente1. No Brasil dos nossos dias, mostra-nos o IBGE diferena do Brasil lendrio da miscigenao que produziu a classe que hoje estuda e ensina nas universidades , branco casa com branco, e pretos e pardos se unem e procriam entre si, sendo essa a tendncia claramente dominante e amplamente estabelecida. O que signica isso? Pois signica que no so as cotas o fator que viria a americanizar o Brasil, como muitos sugerem, mas que o Brasil j se encontra em pleno processo de segregao e gueticao, ou seja, j se encontra americanizado. Os contingentes raciais, portanto, perderam sua porosidade anterior;
o territrio da brancura e as benesses que dispensa passam a ser, a cada dia, mais bem resguardados.
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nantes. Os mecanismos de expurgo voltados para o prprio interior da sociedade nacional e vitimando particularmente os negros so cruciais para a reproduo do modo de ser e a autopercepo das elites, incluindo a ns mesmos, a elite do saber. Os que excluem e os excludos no formamos continentes apartados sem conexo. Muito pelo contrrio, fazemos parte de uma economia nica que diz respeito tanto ordem material como ordem psquica da sociedade nacional. O expurgo de um outro racialmente marcado como inferior o gesto no qual se assenta e do qual depende a identidade mesma do sujeito ps-escravista branco. Esse gesto reproduz, nas profundezas do psiquismo historicamente formado, a subjetividade da elite, que arma o ser como ser-mais frente ao menos-ser dos excludos, necessitando destes. Nessa economia canibalstica, alterar a relao desigual das partes ameaa no somente a posio mas tambm a identidade mesma do sujeito de elite, ao tocar sua relao hierrquica de mais-ser em relao a outros que so-menos, geralmente marcados racialmente. A universidade, pelo seu prestgio singular entre todas as instituies, o centro de gravidade dessa estrutura histrica, a usina onde reproduzimos, representamos e justicamos os seus uxos.
tendo a sua autoridade e a da instituio acadmica. Reiteramos, nas nossas falas, insistentemente, a qualidade, a nobreza, a legitimidade dessa instituio, tentando deixar fora de questo qualquer crtica aos princpios de escolha e afunilamento que se encontram na base e fundamentam todas as prticas da vida universitria. Essa obstinao na defesa do cnone acadmico mostra, acredito, entre outras, a insegurana endmica que assola a produo e a transferncia de conhecimento nos pases perifricos, dependentes tecnologicamente. Ns professores sentimos que necessitamos exaltar com veemncia o sistema que nos conferiu o prestgio do qual atualmente gozamos, e esquecemos que todo sistema de regras pode e deve ser aperfeioado continuamente. Somente o esforo pelo aprimoramento dos mtodos e critrios de seleo atesta a nossa legitimidade como educadores preocupados para que as condies educativas e sociais das novas geraes sejam melhores que as do nosso tempo.
7. O comprometimento histrico das cincias sociais na construo da imagem hegemnica da nao brasileira como caso de relaes raciais bem-sucedidas
Finalmente, existe um entrave especco para o acolhimento da medida de cotas nos departamentos de cincias sociais, e especialmente nos de antropologia. No posso me estender na anlise dessa questo aqui, mas basta dizer que a antropologia brasileira teve como tarefa histrica ao seu cargo a produo de uma narrativa forte da nao que foi constelando em torno de si setores da direita e da esquerda do espectro poltico em torno de uma retrica nacionalista. O englobamento do negro numa posio subalterna, mas concordante, foi o tema central dessa retrica. Representar a nao signicava, inevitavelmente, para o trabalho
6. A autoridade do professor fundamenta-se no suposto da lisura incontestvel dos processos de seleo que transps ao longo da sua carreira acadmica
Em sexto lugar, um dilema de legitimidade. Ns, professores, tememos que as cotas coloquem em questo os processos de aferio de mrito pelos quais atravessamos para chegar a ocupar as posies que hoje ocupamos. Com isso, as cotas pareceriam apontar, indiretamente, para um grau de ilegitimidade desses mtodos, comprome-
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ideolgico dessa antropologia, represent-la como uma sociedade fortemente estraticada no econmico e no social, mas cordial e harmnica no cultural (o carnaval e o futebol de um Roberto DaMatta, responsvel pelo aggiornamento e adaptao linguagem das cincias sociais do estilo ensastico de Gilberto Freyre). Da a curiosa e persistente importao at o presente de um autor como Louis Dumont, denunciado na ndia e praticamente esquecido nos grandes centros acadmicos, mas onipresente nas aulas e nas teses brasileiras. Pois seu modelo mune o projeto ideolgico da antropologia brasileira com categorias teis na formulao da idia de um escravo feliz, de um subalterno satisfeito, por fora da cultura. Razes civilizatrias fazem calar a queixa dos que sofrem. O fato de que geraes de antroplogos somaram foras nessa tarefa de persuaso ideolgica torna difcil abrir as portas a uma discusso que implicaria inevitavelmente uma mudana radical de paradigma e, com isso, uma circulao dos grupos que detm o poder disciplinar.
grama de cotas na universidade. Chamarei esses impactos de formas particulares de eccia e identico dez tipos.
1. Eccia reparadora
Instaura, no espao acadmico, um mecanismo eciente para ressarcir, pelo menos em parte, as perdas infringidas na nao brasileira ao componente negro da sua populao. O processo de reparao histrica amplamente discutido no momento, e a oferta educativa certamente uma das suas instncias. As cotas acusam, com sua implantao, a existncia do racismo, e o combatem de forma ativa. Esse tipo de interveno conhecido como discriminao positiva. A discriminao positiva constitui o fundamento das assim chamadas aes armativas. As cotas so um tipo de ao armativa. A noo de reparao, ou seja, o ressarcimento por atos lesivos cometidos contra um povo assim como a noo de compensao pelas perdas ocasionadas so os conceitos que orientam e conferem sentido implementao da medida. Uma denio standard desses conceitos encontra-se no guia ocial dos Direitos Humanos publicado pela Unesco e seus verbetes foram extrados dos textos dos Instrumentos Internacionais aprovados pelas Naes Unidas para a proteo e promoo dos Direitos Humanos: Questes vinculadas preveno e eliminao da discriminao so tratadas permanentemente pela Assemblia Geral das Naes Unidas, pelo Conselho Econmico e Social (Ecosoc), pela Comisso sobre Direitos Humanos e pela Subcomisso sobre Preveno da Discriminao e Proteo das Minorias (agora Subcomisso para a Promoo e Proteo dos Direitos Humanos). Alcanar a igualdade no somente de jure mas tambm de fato demanda em alguns casos que seja implementada uma ao armativa pelos Estados para diminuir ou eliminar condies que causam a discriminao de indivduos ou grupos.
A EFICCIA DAS COTAS PARA NEGROS NA UNIVERSIDADE: ANLISE DAS FORMAS DE IMPACTO NA ACADEMIA E NA SOCIEDADE EM GERAL
No possvel pensar as cotas simplesmente como uma tentativa de alterar o perl de injustia social que prejudica os ndices brasileiros ou como um mecanismo de desenvolvimento socioeconmico atravs de educao ampliada de setores menos favorecidos da populao. Quem compreende as cotas dessa maneira estar reduzindo o fenmeno e deixar de perceber a proliferao de conseqncias e a disseminao do seu impacto numa variedade de dimenses da vida social. Nesta seo, analiso os possveis benefcios de um pro-
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Discriminao inversa pode tambm existir e se chama discriminao positiva. Este termo pode ser entendido como selecionar pessoas para mritos ou empregos na base de seu pertencimento a grupos oprimidos, inclusive se o membro de um grupo mais privilegiado se encontra mais bem qualicado, j que, mister mencionar, o gozo de direitos humanos e liberdades fundamentais em igualdade de condies no signica tratamento idntico em todas as instncias (Symonides &Volodin, 2001, p. 162).
No podemos permitir-nos, agora que pelas estatsticas sabemos, sacricar mais uma gerao, obrigando a nao a aguardar por mais 32 anos2 para que possveis melhoras na escola primria faam seu hipottico efeito na desigualdade racial.
4. Eccia experimental
O sistema de cotas tem tambm a vantagem de permitir ser monitorado regularmente com o intuito de avaliar seu impacto na vida universitria em particular, no sistema educativo em geral e na sociedade como um todo. Constitui-se num verdadeiro laboratrio de experimentao sociolgica e pedaggica, um campo de observao onde os resultados da interveno podem ser periodicamente vericados e submetidos crtica. Os detalhes da interveno, portanto, podero ser corrigidos periodicamente porque o sistema de cotas implementado manter seu carter experimental. Ele permanecer sujeito a modicaes para aperfeioar o seu funcionamento, podendo sofrer ampliaes ou redues e, nalmente, vir a encerrar-se depois de a avaliao mostrar que as condies esto dadas para um progresso constante e irreversvel da situao do negro na sala de aula e nos quadros prossionais. Como experimento, ele foi acolhido sem esforo pela Universidade de Braslia, com cujo projeto de criao mantm anidades incontestveis. No programa de cotas, encontra eco o seu mandato de tornar-se instituio inovadora no campo da educao superior ensaiando sempre novos rumos para a expanso da inteligncia brasileira. A partir do centro geogrco e poltico da nao, o projeto das vagas universitrias para negros vem irradiando sem dvida sua inuncia benca pelo pas afora.
2. Eccia corretiva
Redireciona o futuro de uma sociedade cuja histria acumula um passivo monstruoso em relao populao negra. Corrige o rumo dessa histria e estimula a conana (hoje profundamente abalada pela memria histrica) dessa populao nas instituies e no Estado brasileiro.
2 Ricardo Henriques, pesquisador do Instituto de Pesquisa Econmica Aplicada (Ipea), diz que em 13 anos os brancos devem alcanar a mdia de oito anos de estudo. Os negros s atingiro essa meta daqui a 32 anos. Ou seja, s daqui a trs dcadas brancos e negros conseguiro concorrer em p de igualdade a uma vaga no ensino superior pblico (Weber, 2002, p. 6).
5. Eccia pedaggica
Os expertos na rea de educao so unnimes hoje em armar que, em todos os nveis do sistema educativo, uma sala
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de aula onde convivem alunos de diversas origens tnicas, raciais, regionais, nacionais ou outras mais apta para o aprendizado. Nela, a convivncia plural e a constatao diria da diversidade prpria do mundo cumprem um papel importante na formao prossional pois oferecem uma experincia mais rica e permitem acesso a uma realidade mais complexa. No Brasil, uma sala efetivamente mista do ponto de vista racial ser, necessariamente, uma sala onde uma variedade de experincias e perspectivas ir conviver, uma lio diria de comunicao que ultrapassa as barreiras sociais; um treino em sociabilidade, adaptao e tolerncia para todos, negros e brancos.
7. Eccia poltica
A implantao de um sistema de cotas tem, ainda, um efeito secundrio, porm de extraordinria relevncia: nele, a nao aceita publicamente sua responsabilidade pela prtica sistemtica do racismo ao longo da sua histria indicada j nos textos de todas as constituies brasileiras, sem exceo3. Acata, dessa forma, a denncia da existncia da discriminao racial na sociedade brasileira e aceita a dvida histrica para com seu componente negro. Esse processo de aceitao de responsabilidade, tema absolutamente atual da losoa contempornea4, o nico capaz de levar uma sociedade nacional reconciliao e paz. As cotas agem, portanto, indiretamente, sinalizando a questo racial. Ao interpelar a sociedade, convocando-a a discutir o tema, o tornam visvel para aqueles que nunca o enxergaram como problema porque nunca sentiram na pele os seus efeitos, ao mesmo tempo que d oportunidade a suas vtimas para expor sua queixa. Na reao apaixonada que provocam, na forma um tanto excessiva ou at despropositada em que comovem e mobilizam os pblicos, as cotas apontam para contedos insuspeitos que se abrigam nas profundezas de um psiquismo historicamente formado, deixam explcito o inominvel. Elas instam a sociedade a reetir o irreetido e a debater suas conseqncias. Por tudo isso, as cotas so uma medida demonstrativa, que conduz os membros da comunidade universitria e a populao em geral a tomar conscincia do que ser negro no Brasil.
3 Cf. mostra o exmo. sr. ministro Marco Aurlio Mendes de Farias Mello, presidente do Supremo Tribunal Federal na sua palestra ptica Constitucional: a Igualdade e as Aes Armativas, proferida em 20 de novembro de 2001 no seminrio sobre a Discriminao e Sistema Legal Brasileiro, promovido pelo Tribunal Superior do Trabalho. 4 Jacques Derrida (2001), Paul Ricoeur (2000) e Gnther Anders (2001) esto entre os grandes nomes da losoa contempornea que hoje trabalham sobre o tema da responsabilidade, do perdo e da reconciliao possvel.
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deliberada uma ao de reticao histrica, a sociedade exibe e constata que tem liberdade e capacidade para escolher rumos novos, que ela quem escreve a histria. O membro de um conselho universitrio que delibera e opta racionalmente por alterar a proporo de estudantes negros no seu estabelecimento no transcurso de um nico ano assume a dimenso de um ator social poderoso, capaz de reverter, com um gesto simples, processos ancestrais injustos. Nesse sentido, a interveno planejada em relao ao negro somente emblemtica de outras intervenes possveis, e demonstra o poder que um grupo de cidados tem, em um determinado momento da histria, de inventar e experimentar novas formas de convivncia.
espontnea, aconteceu devido persistncia e insistncia dos movimentos de mulheres ao longo do ltimo sculo. Da mesma forma que aconteceu com as mulheres, ao inscrever o signo da negritude em todos os espaos e ambientes sociais, estaremos habituando muito rapidamente o olho coletivo a uma realidade mais humana. Entenderemos, por m, que a cidadania deve e pode ser um bem universal.
9. Eccia comunicativa
A cor da pele negra um signo ausente do texto visual geralmente associado ao poder, autoridade e ao prestgio. A introduo desse signo modicar gradualmente a forma como olhamos e lemos a paisagem humana nos ambientes em que transitamos. medida que o signo do negro, o rosto negro, se zer presente na vida universitria, assim como em posies sociais e prosses de prestgio em que antes no se inseria, essa presena tornar-se- habitual e modicar as expectativas da sociedade. A nossa recepo do negro habilitado para exercer prosses de responsabilidade ser automtica e sem sobressaltos. O nosso olhar se far mais democrtico, mais justo. No mais pensaremos que o mdico negro um servente do hospital. Nunca mais uma funcionria da Varig falar em ingls a um Milton Santos, na certeza de que, por seu porte digno, no poderia ser um negro brasileiro. Um claro antecedente de que isso possvel o ingresso da mulher, em dcadas recentes, no exerccio de prosses em que a sua presena no era habitual. Todos somos testemunhas de que a mulher mdica, engenheira, executiva, gerente, chefe, deixou de ser um dado estranho nossa percepo. E isso no aconteceu de forma
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vislumbrar-se assim a possibilidade da desprogramao do sistema. Um caso inverso ao que descrevo , por exemplo, o de Cuba, onde se movimentou a estrutura econmica mas no se tocou na posio dos signos raciais, que acabaram fazendo seu papel de reteno e proteo da inrcia e persistncia do sistema. As pessoas so unnimes em dizer que, apesar da intensa democratizao da educao, com a instalao da economia dupla depois do perodo especial, o abismo racial voltou a instalar-se e aumentou, seja porque os emigrados, transformados em fonte de divisas para suas famlias, so brancos e, portanto, seus aportes enriquecem as famlias brancas que caram em Cuba, seja porque os em-
pregos mais bem remunerados nas novas empresas que se instalaram na ilha com a abertura da economia foram para pessoas brancas. Isso mostra que a movimentao dos signos , nos processos inclusivos e redistributivos, tanto ou mais importante que a introduo de novas regras para o sistema econmico. O jogo dos signos , por enquanto, tudo o que temos: anarquizar com uma performance defeituosa a vitrine em que o sistema se apresenta. Nessa proposta, os meios so mais importantes do que os ns (em lugar de os ns tornarem irrelevantes os meios, no estilo do perodo setentista), porque os meios so a nica coisa que temos como possibilidade prtica e a nica certeza.
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