Agenda Ambiental Pereira 2002

Direccin General Ambiental Sectorial
Corporacin Autnoma Regional de Risaralda - CARDER
Alcalda de Pereira
Agenda Ambiental del
Municipio de Pereira
Resumen ejecutivo
Sistemas de Gestin Ambiental Municipal
Proyecto financiado con recursos del Crdito BIRF 3973-CO, Programa Fortalecimiento Institucional para la Gestin Ambiental Urbana, FIGAU
REPUBLICA DE COLOMBIA ANDRS PASTRANA ARANGO Presidente MINISTERIO DEL MEDIO AMBIENTE JUAN MAYR MALDONADO Ministro CLAUDIA MARTNEZ ZULETA Viceministra GERARDO VIA VIZCANO Director General Ambiental Sectorial SANTIAGO VILLEGAS YEPES Coordinador Grupo Gestin Urbana y Salud GUILLERMO LEN RUIZ VICTORIA Coordinador Nacional Proyecto SIGAM LUIS JORGE RIAO RIAO - MARTHA ROCO AMAYA V. - VERNICA LEONTES Equipo Tcnico CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA -CARDER ALBERTO DE JESS ARIAS DVILA Director FRANCISCO URIBE G. Coordinador Tcnico por la CARDER MUNICIPIO DE PEREIRA MARTHA ELENA BEDOYA RENDN Alcaldesa ADRIANA VALLEJO DE LA PAVA Coordinadora por el Municipio UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA Instituto de Estudios Ambientales IDEA GERMN MRQUEZ CALLE Director LAURA CECILIA OSORIO MUOZ Coordinadora General Proyecto SIGAM CARLOS MARIO ARIAS SNCHEZ Coordinador Experiencias Piloto Contrato N 088-006/01 con el Instituto de Estudios Ambientales IDEA de la Universidad Nacional de Colombia AGENDA AMBIENTAL MUNICIPIO DE PEREIRA JOHN JAIRO HERNNDEZ FLREZ - Coordinador Local DIEGO MAURICIO ZULUAGA DELGADO - DIANA MILENA JARAMILLO HERNNDEZ - ROSALBA ZAPATA DELGADO Grupo de Apoyo Pereira SERGIO ARANGO JARAMILLO Secretario Tcnico del Comit Operativo Interinstitucional - COI Coleccin completa: ISBN 958-9487-25-4 Volumen 9: ISBN 958-9487-28-9 MAYTE ROPAN Correccin de estilo OPCIONES GRFICAS EDITORES LTDA. Produccin grfica e impresin Impreso en Colombia Junio 2002
PRESENTACIN
omo una estrategia de fortalecimiento del Sistema Nacional Ambiental - SINA, del cual hace parte el municipio, el Ministerio del Medio Ambiente, en el marco del Proyecto Colectivo Ambiental, se ha propuesto fortalecer y consolidar la gestin ambiental municipal y la capacidad institucional de sus administraciones, reconociendo la importancia que tienen los municipios como gestores del desarrollo, siendo ellos los responsables directos de la gestin ambiental local lo que se vuelve relevante en la medida en que se reconoce la incidencia que tienen las acciones locales en la calidad ambiental global. Adems, los municipios constituyen la base institucional y territorial de la organizacin poltico - administrativa del pas. En este contexto, el Sistema de Gestin Ambiental Municipal - SIGAM, del cual hace parte el presente trabajo, se enmarca dentro del Programa de Calidad de Vida Urbana, basado en el desarrollo de las estrategias previstas en el Programa Fortalecimiento Institucional para la Gestin Ambiental Urbana - FIGAU, liderado por el Ministerio del Medio Ambiente. Se realiza en cumplimiento de las funciones y responsabilidades que le asignan a las entidades territoriales, en especial a los municipios, la Constitucin Nacional de 1991 y la Ley 99 de 1993. El proyecto SIGAM tiene como objetivo la conceptualizacin, diseo y puesta en marcha del Sistema de Gestin Ambiental Municipal SIGAM, en tres tipologas de municipios1, con el apoyo de sus respectivas Corporaciones Autnomas Regionales:
Bucaramanga CDMB - Corporacin Autnoma Regional para la Defensa de la Meseta de Bucaramanga. Pereira CARDER - Corporacin Autnoma Regional de Risaralda. Ibagu CORTOLIMA - Corporacin Autnoma Regional del Tolima Palmira CVC - Corporacin Autnoma Regional del Valle del Cauca. Tubar CRA - Corporacin Autnoma Regional del Atlntico. Santa Fe de Antioquia CORANTIOQUIA - Corporacin Autnoma Regional del Centro de Antioquia.
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Estas tipologas estn basadas en los siguientes criterios: i) Dos municipios metropolizados, Bucaramanga y Pereira; ii) Dos municipios intermedios, Ibagu, capital del Departamento del Tolima con ubicacin estratgica regional y Palmira, ciudad con funcionalidad regional importante en el Departamento del Valle del Cauca y iii) Dos municipios menores de 50.000 habitantes, con relaciones funcionales y de interdependencia con reas metropolitanas; Tubar, relacionado con el rea Metropolitana de Barranquilla en el Departamento del Atlntico y Santa Fe de Antioquia con el rea Metropolitana del Valle de Aburr.
En el Municipio de Bucaramanga, el proyecto SIGAM se viene ejecutando en su primera fase, dentro del marco de un Convenio Interadministrativo de Cooperacin suscrito entre el Ministerio, el Municipio y la Corporacin Autnoma Regional de Corporacin Autnoma Regional de Defensa de la Meseta de Bucaramanga CDMB. El presente documento denominado Agenda Ambiental, est conformado por un diagnstico ambiental y un plan de accin, donde se realiza una radiografa ambiental del municipio, bajo un enfoque sistmico, analizando las relaciones del sistema con su entorno, la estructura y funcionamiento del mismo, as como la propuesta de acciones para su gestin. En este marco el documento se desarrolla comprendiendo en su Primera Parte el anlisis de la estructura y funcionamiento del sistema municipal, que se divide en el medio natural, social y econmico, profundizando igualmente, en su estructura administrativa para la gestin. A travs de diferentes variables, se describe el estado y funcionamiento actual del sistema; tambin se busca determinar su calidad ambiental y la respuesta de gestin a cada una de las problemticas ambientales, detectadas en el anlisis del estado ambiental. Se tratan tambin los aspectos administrativos y de gestin ambiental en el mbito departamental, regional, metropolitano y local. En la Segunda Parte se construye la visin ambiental del municipio, definiendo prioridades ambientales, y un Plan de Accin Ambiental.
JUAN MAYR MALDONADO MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE
ALCALDA MUNICIPAL DE PEREIRA

La administracin municipal entrega a la comunidad pereirana la Agenda Ambiental para el Municipio, desarrollada en el marco del proyecto SIGAM (Sistema de Gestin Ambiental Municipal), a travs de la primera fase del convenio: Ministerio del Medio Ambiente, CARDER y Municipio, con el acompaamiento del Instituto de Estudios Ambientales IDEA- de la Universidad Nacional de Colombia. La agenda ambiental recoge el trabajo y la experiencia de muchos aos de instituciones y personas que en el desempeo de sus tareas han permitido u hecho posible el reconocimiento de las mltiples interacciones ambientales presentes en el eco-sistema municipal, tanto en su entorno natural como en el construido. El diseo del sistema de gestin ambiental municipal es uno de los compromisos que sta administracin adquiri con sus habitantes para contribuir a que los ciudadanos de Pereira tengan un ambiente sano, tal y como lo propugna la Constitucin Nacional y que dejramos plasmado en el actual Plan de Desarrollo Pereira, Misin de Todos, en su eje Refundar la Ciudad. La agenda, como sus componentes: el perfil ambiental municipal y el plan de accin, interpretan de modo objetivo la realidad ambiental de nuestro municipio y plantea tareas que habrn de emprenderse en el corto, mediano y largo plazo, si queremos lograr potenciar ventajas competitivas que el territorio nos brinda, como es el capital social de sus pobladores, de tal manera que se disminuyan los deterioros ambientales que por aos se han acumulado, al tiempo que se puedan corregir los desequilibrios territoriales en el uso de esta frtil tierra, que ha visto nacer y crecer a generaciones de hombres y mujeres constructoras de porvenir y progreso. Con la esperanza que las futuras administraciones y sus habitantes interpreten este propsito que hoy ciframos, entrego a las nuevas generaciones una herramienta que habr de incidir en su porvenir y contribuir con el logro de un desarrollo humano sostenible, como un gran proyecto pereirano que garantiza una ruta segura.
MARTHA ELENA BEDOYA RENDN Alcaldesa
LISTA DE ASISTENTES AL TALLER DE CAPACITACIN EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA
1. CESAR AUGUSTO MORA ARIAS 2. LUISA FERNANDA GIRALDO MONTOYA 3. JUAN CARLOS NOREA TOBON 4. WILLIAM BERNAL JIMENEZ 5. ABELINO ARIAS 6. JORGE ENRIQUE LENIS NARANJO 7. CARLOS ARTURO LOPEZ 9. SAMUEL OSPINA 10. NORA GIRALDO DE G. 11. MARIA EUGENIA VELEZ RIAO 12. JAIRO CASTRO EUSSE 13. ALEJANDRO ISSA 14. FAIRUZ HOLGUIN 15. GLADYS RODRIGUEZ PEREZ 16. LUZ ELENA HERNANDEZ 17. SAMUEL GUZMAN 18. HECTOR IVAN RODRIGUEZ 19. DIEGO MAURICIO ZULUAGA 20. CELESTE OSPINA RENDON 21. HUGO HINCAPIE ZABALA 22. HECTOR IVAN RODRIGUEZ 23. ALEJANDRO BARTOLO VELEZ 24. CLAUDIA VELASQUEZ LOPERA 25. JORGE HERNAN MARULANDA GOMEZ 26. GLORIA CECILIA CORREA MORALES 27. ANA CAMPOS GARCIA 28. HECTOR VASQUEZ M. 29. JAVIER MAURICIO ZULUAGA RESTREPO 30 SERGIO ARANGO JARAMILLO 31. LUCERO GIRALDO 32. MARTHA OCHOA OSORIO 33. GULLIERMO RUIZ 34. VERONICA LEONTES LENIS 35. LUZ ADRIANA MEJIA 36. OSCAR ACOSTA 37. PEDRO BURAGLIA 38. LUZ HELENA HERNANDEZ 39. MARTHA LIA VELASQUEZ TORO
CARDER Ingeniero Forestal Secretaria de Salud Departamental Contratista Area Metropolitana Universidad Nal. Palmira CARDER Profesional especializado. CARDER Auxiliar administrativo Consejo Municipal de Planeacin Presidente UTP Decano Facultad de Ciencias ambientales CARDER Profesional especializado CARDER Profesional especializado Personera Pereira Delegado civil y medio ambiente Contralora departamental Coord. F. Ambiental UTP FCA Tesista UTP FCA Docente CARDER Arquitecta Proyecto Ecoregin UTP Facultad de Ciencias ambientales Secretaria Control Fisico Consejero ambiental del Municipio. Presidente de GESTAR Coordinadora disposicin final Empresa de Aseo de Pereira CARDER Tcnico administrativo Secretaria Control Fisico Instituto municipal de Pereira CARDER Arquitecta Planeacin Empresa de Acueducto y Alcantarillado ESP Gestor de Proyectos Contraloria municipal Coordinacin Area tcnica y ambiental CARDER Coordinadora Proyecto mitigacin riesgo sismico CARDER Coordinador de grupo Gestin ambiental urbana SOPM Jefe departamento operativo Planeacin municipal Profesor universitario Gerente Fundacin ESPIRAL UTP FCA Docente catedrtica MINAMBIENTE Coordinador SIGAM Contratista GAU Universidad Nacional IDEA Universidad Nacional IDEA Universidad Nacional IDEA ASOCAR Facilitadora del Taller Consultora en Planeacin del Desarrollo y Gnero
AGRADECIMIENTOS
Se agradecen, e incluyen, los aportes y compromiso con el proyecto SIGAM a los profesores Samuel Ospina y Samuel Guzmn de la Universidad Tecnolgica de Pereira UTP; a los funcionarios Hernn Vsquez M. y Csar Mora (CARDER); a Alejandro Issa G. (Contralora Departamental); a Juan Carlos Norea (AMCO); al personal de la Fundacin GESTAR; a los estudiantes de la UTP Fairuz N. Holgun y Mario Andrs Rodas; y a todas las instituciones y personas participes de su realizacin.
CONTENIDO
Introduccin ............................................................................................................................ Primera Parte PERFIL AMBIENTAL 1.1. GENERALIDADES ............................................................................................................. - LOCALIZACIN .............................................................................................................. - ASPECTOS GENERALES ................................................................................................... Pisos trmicos, precipitacin y clima ............................................................................ Poblacin ..................................................................................................................... Actividades econmicas ............................................................................................... - ASPECTOS HISTRICOS ................................................................................................. - DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA ......................................................................... 1.2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL ................................................................................... - SISTEMA FSICO NATURAL ............................................................................................. Geologa, geomorfologa y suelos ................................................................................. Flora y Fauna ................................................................................................................ Hidrologa .................................................................................................................... Recurso Aire ................................................................................................................. Oferta paisajstica de inters ambiental ........................................................................ Zonas de Manejo Especial ............................................................................................ - SISTEMA FSICO CONSTRUIDO ..................................................................................... Infraestructura rural ...................................................................................................... Infraestructura urbana ................................................................................................... - VULNERABILIDAD Y RIESGO ......................................................................................... Amenazas naturales ...................................................................................................... Amenazas antrpicas .................................................................................................... - SISTEMA SOCIOCULTURAL ............................................................................................ Demografa .................................................................................................................. Cobertura y calidad de los servicios pblicos rurales y urbanos .................................... Cobertura y calidad de servicios comunitarios urbanos y rurales .................................. Cultura local ................................................................................................................. - SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL .............................................................................. Actividad econmica predominante ............................................................................. Empleo urbano y rural .................................................................................................. - SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO ................ Estructura administrativa actual del Municipio de Pereira ............................................. Actores ambientales en el Municipio de Pereira ........................................................... Inversiones ambientales ................................................................................................ 1.3. CONCLUSIONES .............................................................................................................. - POTENCIALIDADES Y PROBLEMTICA AMBIENTAL ...................................................... - PRIORIZACIN DE REQUERIMIENTOS DE MANEJO ..................................................... 11 11 11 11 12 12 12 13 13 13 13 16 18 19 19 20 20 20 21 23 23 24 24 24 27 28 29 29 29 31 32 32 35 36 37 37 39 9
Segunda Parte PLAN DE ACCIN AMBIENTAL 2.1. REAS ESTRATGICAS CRTICAS ......................................................................................... 2.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS ............................................................................................... BIBLIOGRAFA ............................................................................................................................ 42 46 59
TABLAS Tabla 1. Datos comparativos PIB per cpita AMCO y Colombia .................................................. Tabla 2 Suelos del Municipio de Pereira .................................................................................... Tabla 3. Unidades de uso del suelo en el Municipio de Pereira.................................................... Tabla 4. Cantidad y cualidad de algunos parques y escenarios deportivos en el Municipio de Pereira ..................................................................................................... Tabla 5. Densidades brutas de poblacin por comunas y corregimientos en el Municipio de Pereira ..................................................................................................... Tabla 6. Mapa institucional del Municipio de Pereira ................................................................. Tabla 7. Actores vinculados actual o potencialmente a la Gestin Ambiental del Municipio de Pereira ..................................................................................................... Tabla 8. Inversiones ambientales directas e indirectas. Municipio de Pereira, 1998, 1999, 2000. Tabla 9. reas de manejo especial, estado y requerimientos en el Municipio de Pereira.............. Tabla 10. Potencialidades y problemtica ambiental del Municipio de Pereira............................. Tabla 11. Problemas ambientales priorizados del Municipio de Pereira ....................................... Tabla 12. Matriz de planificacin estratgica de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira.. Tabla 13. Matriz de planificacin tctica de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira......... Tabla 14. Resumen de los proyectos ambientales de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira .....................................................................................................
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Figura 1. Localizacin del municipio ........................................................................................... Figura 2. Potencialidades y limitaciones ambientales zona rural .................................................. Figura 3. Potencialidades y limitaciones ambientales zona urbana .............................................. Figura 4. Estructura administrativa actual del Municipio de Pereira..............................................
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INTRODUCCIN
a interpretacin dedicada de los diferentes estudios y balances que los instrumentos tanto de planificacin como ejecutivos producidos a travs de las instituciones del Gobierno Local y Departamental, la Autoridad Ambiental Regional, la Academia, las organizaciones de la sociedad civil ONG, gremios, etc. e investigadores sobre el ambiente pereirano, resume con creces en la presente agenda y sus componentes las diferentes visiones que dan razn sobre la situacin ambiental del Municipio de Pereira. Privilegiado por su ubicacin geoestratgica, con un capital ambiental que pasa por tener en su territorio una franja considerable del Parque Nacional Natural Los Nevados y algunas reas protegidas de orden regional, con una alta biodiversidad y oferta de recurso hdrico, el Municipio de Pereira presenta en los ltimos aos, a pesar de la crisis, una dinmica econmica por encima de otros municipios similares que lo hacen atractivo para la migracin, provocando una fuerte presin sobre los recursos naturales y los atributos urbanos, cuyas consecuencias se reflejan en la prdida del capital ambiental rural y atrasos en la construccin de los sistemas generales, lo cual incide fuertemente en su competitividad. Su crecimiento demogrfico y fsico de los ltimos aos, la ocupacin de zonas de riesgo y sin aptitud urbanstica que exponen a la poblacin a mayores amenazas por riesgo ssmico, hidrolgico y geotcnico; unido a los dficits de espacio pblico, presencia de diversas fuentes contaminantes, y el ser paso obligado del corredor del eje cafetero, le generan conflictos socioambientales, como la ingobernabilidad ambiental del territorio, el uso y consumo indiscriminado de la ciudad, todo ello conjugado con niveles bajos de participacin, arraigo socioterritorial y una limitada cultura ambiental. La Agenda Ambiental Municipal se configura en dos partes. Una primera nos presenta el perfil ambiental, el cual diagnostica con un enfoque analtico las potencialidades y problemticas que presenta el sistema ambiental local en aspectos claves para el desarrollo sostenible de su territorio; tambin las relaciones y funciones, los procesos y factores de presin sobre el ambiente, el estado de la oferta ambiental y la respuesta institucional y no gubernamental a nivel de la gestin de los recursos, el riesgo, los residuos, redes y responsabilidades ambientales en el mbito del territorio pereirano y su mbito de influencia metropolitano. Y una segunda parte identifica las diferentes reas ambientales crticas, las lneas estratgicas de accin ambiental y sus proyectos que atienden las condiciones y calidad ambiental del sistema municipal, tomando como punto de partida los problemas ambientales priorizados. Con estas lneas estratgicas y proyectos se construye la propuesta del plan de accin, como respuesta armnica tctica y operativamente a una gestin local orientada hacia propsitos y verificadores para el logro de la visin ambiental del Municipio. El Plan de Accin Ambiental Municipal, como herramienta gerencial, debe dar pie al mejoramiento continuo, participante y concertado del proceso de planeacin ambiental del desarrollo, que exige la sinergia entre la voluntad poltica, la capacidad tecno-cientfica y la sensibilidad social para generar como producto fundamental un Plan que direccione, programe y presupueste el posicionamiento estratgico del eco-sistema local y metropolitano en el largo plazo, atendiendo a ejes articuladores como la calidad, competitividad y gobernabilidad ambiental del territorio, que se expresan en la visin ambiental del Municipio.
Primera Parte
PERFIL AMBIENTAL
1.1. GENERALIDADES
- LOCALIZACIN
superficie de las comunas y 57.252 a los corregimientos. - ASPECTOS GENERALES
El Municipio de Pereira se localiza en el centro-occidente del territorio colombiano, en un pequeo valle formado por la terminacin de un contra fuerte que se desprende de la Cordillera Central y estratgicamente como parte del abanico central del pas dentro de la regin cafetera. Coordenadas Latitud Norte: 4 grados 49 minutos Longitud Oeste: 75 grados 42 minutos Lmites Al Norte: Municipios de Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal y Marsella. Al Sur: Municipios de Ulloa (Valle del Cauca), Filandia y Salento (Quindo). Al Oriente: Departamento del Tolima con Anzotegui, Santa Isabel, Ibagu y la zona de los nevados. Al Occidente: Cartago, Ansermanuevo (Valle del Cauca), Balboa, La Virginia. Superficie La superficie total es de 60.400 hectreas, de las cuales 3.148 corresponden a la
Pisos trmicos, precipitacin y clima. El municipio cuenta con pisos trmicos que van desde las nieves perpetuas (Nevado de Santa Isabel a 5.200 msnm) en lmites con el departamento del Tolima, hasta pisos clidos a 900 msnm y a orillas del Ro Cauca. Presenta distintas alternativas de uso agrcola, reas de bosques para proteccin de cuencas, zonas de diversificacin y medias conocidas como la zona cafetera, y zonas clidas con actividad ganadera y agrcola (pia, caa de azcar, caa panelera y pasto). La ciudad de Pereira se encuentra a una altura promedio de 1.411 msnm y cuenta con una temperatura promedio de 21C. El suelo se distribuye segn sus climas as: Clima clido el 9.9% Clima medio el 60.7% Clima fro el 11.5% Pramo 17.7% Precipitacin media anual: 2.750 mm. (Atlas Risaralda, 2000).
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Ministerio del Medio Ambiente
Esta caracterstica climtica y la conformacin de los suelos brindan tambin una variedad en la cobertura vegetal y paisajstica, potenciando al municipio como una de las zonas ms ricas de biodiversidad de la nacin; no obstante, la ciudad se presenta como zona de alta vulnerabilidad ssmica por el tipo de suelos que la conforman y las fallas geolgicas que la atraviesan.
La industria manufacturera est representada en los renglones de alimentos, bebidas, textiles, prendas de vestir, excepto calzado, papel y productos de papel, maquinaria, aparatos y suministros elctricos y equipos, y material de transporte. Por su parte la economa de AMCO (rea Metropolitana Centro Occidente), siendo menos diversificada, mostr grandes fluctuaciones entre 1994-1999, comparativamente. En 1997 el PIB del AMCO fue de US$1.331 millones, el valor ms alto histricamente, representando el 79% de la economa risaraldense en su totalidad y el 1.2% de la nacional. En tanto para los aos 1998-1999 la economa AMCO present un PIB de US$1.183 y US$1.015 millones respectivamente. La tasa de crecimiento promedio de economa del AMCO entre 1994-1999 fue de 1.35%, superior a la presentada en el departamento y por la economa nacional cuyos indicadores fueron de 0.55% y 1.34% respectivamente. En trminos generales la economa de la AMCO ha perdido representatividad, junto a otros indicadores como el IPC, como puede observarse en la Tabla 1.
Tabla 1. Datos comparativos PIB per cpita AMCO y Colombia PIB per cpita (en US$) AMCO COLOMBIA UTB 1997 2.103 2.667 1999 1.534 2.084 1.317
Poblacin. Pereira cuenta con una poblacin estimada de 462.605 habitantes de los cuales 386.438 estn ubicados en el rea urbana y 76.167 en el rea rural. Junto con los Municipios de Dosquebradas y La Virginia, conforman el rea Metropolitana del Centro Occidente (AMCO) albergando una poblacin aproximada de 758.241 habitantes.
Actividades econmicas. La economa del municipio depende en su mayora de la agricultura, la industria manufacturera y el comercio. Segn los datos disponibles (1999) la economa municipal, al igual que la economa de Risaralda, mostr cierta dependencia de los anteriores, con nfasis en restaurantes, hoteles y servicios sociales, comunales y personales (CIR, 2000). La composicin de las actividades agrcolas a nivel municipal discriminan as: caf, siendo el rengln ms representativo; caa panelera; pltano con un comportamiento creciente; los ctricos mostraron el mayor dinamismo en su crecimiento; pia, cebolla, caa de azcar y otros cultivos. En el rengln pecuario sobresale la produccin bovina (con los mayores ndices de produccin de leche), los porcinos y la acuicultura (se ha dinamizado en la ltima dcada motivado por la alta rentabilidad del negocio, abundancia hdrica, apoyo institucional y preferencia del mercado).
Fuente: DNP-Banco Mundial
- ASPECTOS HISTRICOS En el territorio que hoy ocupa la ciudad de Pereira existi antes de la invasin hispnica
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el grupo aborigen de los Quimbayas, que se caracteriz por su elaborado trabajo de orfebrera, considerado como el mejor de Amrica. Su fundacin oficial data del 30 de agosto de 1863 en un sitio de la ruta que de Antioquia la Grande conduca al Gran Cauca; ocup el lugar donde 150 aos antes Jorge Robledo fundara Cartago Viejo en un predio de un poco ms de 10.000 hectreas comprado por el Seor Francisco Pereira Martnez al Estado soberano del Cauca con la nica finalidad de ver nacer un pueblo en el mismo lugar en que un da se erigiera el antiguo Cartago. El casero tena para entonces seis manzanas demarcadas y separadas entre s por senderos hechos en el guadual, que ocupaba el rea. Los espaoles establecieron en el ao 1540 la poblacin de Cartago, la cual tuvo que ser trasladada en 1690 hacia el sitio que hoy ocupa. Los territorios que haban quedado abandonados, son ocupados a partir de principios del siglo XX como consecuencia de la interrelacin social y econmica entre los estados de Antioqua (con base econmica minera) y Cauca (de vocacin agrcola y ganadera), en el marco del gran movimiento de la colonizacin antioquea, el que requera de un punto que brindara algunos servicios a los arrieros y comerciantes de la poca, en razn a las condiciones de distancia, conformacin topogrfica y desarrollo incipiente de comunicaciones. Este movimiento gener una vigorosa dinmica socio-espacial y econmica que trajo como resultado la fundacin de aproximadamente 150 pueblos que se consolidaron a partir del cultivo y comercializacin del caf. El 20 de enero de 1870 fue reconocida como municipio, merced a la voluntad del Cantn de Cartago. Hasta 1903 Pereira fue municipio perteneciente a la provincia del Quindo,
cuya capital era Cartago; en ese mismo ao, se le declar capital de la provincia de Robledo, para ingresar en 1905 al departamento de Caldas, abandonando su pertenencia al estado soberano del Cauca. La ciudad se ha caracterizado por un crecimiento paulatino por la llegada sucesiva de migraciones, lo que ha generado la creacin de valores sociales como la hospitalidad, solidaridad y tolerancia y la ha potencializado como una ciudad pluricultural y de carcter cosmopolita regional. Hoy Pereira, capital del departamento de Risaralda y municipio ncleo del rea Metropolitana del Centro Occidente, se identifica como uno de los principales municipios cafeteros y comerciales del pas. - DIVISIN POLTICO ADMINISTRATIVA Pereira conforma rea Metropolitana con el municipio de Dosquebradas, segn Ordenanza 001 de diciembre 15 de 1981 y Decreto 0057 de febrero 1 de 1982; incluyendo La Virginia a partir del ao 1991. La actual divisin poltico administrativa del Municipio consta de 19 comunas (610 barrios) en su zona urbana y 12 corregimientos en el rea rural (108 veredas y 58 Centros Poblados).
1.2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL

- SISTEMA FSICO NATURAL Geologa, geomorfologa y suelos. a) Geologa general. El municipio de Pereira se caracteriza litolgicamente por el predominio de depsitos de carcter aluvial, glaciar, flujos volcnicos (cenizas, lavas, lapilli); por tal motivo, los afloramientos rocosos son fcilmente identificables por mmm
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su abrupta topografa que contrasta con las formas suavizadas de los depsitos. En el Municipio afloran diferentes tipos de rocas pertenecientes a las formaciones: Grupo Diabsico, Prfido Dactico de la Virginia, Zarzal, Cartago, La Paila, Pereira y los depsitos aluviales de los ros Cauca y La Vieja.
b) Geologa local. Las principales litologas aflorantes a nivel local, caracterizan las llamadas formaciones superficiales, como los depsitos encontrados inmediatamente debajo de la capa vegetal, entre los que se cuentan las rocas del basamento y sus respectivos saprolitos, los depsitos de origen aluvial, coluvial, volcano-sedimentarios, de cada de piroclastos y los de rellenos antrpicos y depsitos de vertiente y de relleno de pantano. Rocas de basamento (Formacin Barroso y Grupo Arqua). El basamento geolgico de mayor densidad y rigidez est conformado por rocas baslticas y gabroicas pertenecientes a la Formacin Barroso. Este tipo de basamento caracteriza el sector ms occidental de Pereira y Dosquebradas. Abanico o Glacis del Quindo (Formacin Pereira). Este tipo de depsitos se distribuye dentro de la mayor parte de la ciudad. Se relaciona con grandes erupciones volcnicas, que han dado lugar a flujos de escombros, flujos de lodo y flujos piroclsticos, usualmente subyacen las cenizas volcnicas y los depsitos aluviales. Cenizas volcnicas. Las cenizas volcnicas presentan un vasto recubrimiento sobre la mayor parte del rea municipal lo que se relaciona a su origen subareo, relacionado con las erupciones volcnicas ocurridas sobre el eje de la Cordillera Central, durante los ltimos 100.000 aos, con una contribucin,
notable en espesor, para los ltimos 10.000 aos. Los conos volcnicos principales del sector son los Nevados del Ruiz, Santa Rosa, Quindo, Tolima y el Volcn Cerro Bravo. Depsitos aluviales. Los principales depsitos aluviales son aquellos relacionados con las cuencas de los ros Otn, Consota y San Eugenio y las quebradas El Oso y Dosquebradas. La informacin de refraccin ssmica sugiere espesores hasta de 25 m, como se puede observar en los perfiles realizados en los sectores de la Universidad Catlica y 2.500 lotes, de la ciudad de Pereira (Ingeominas, 1998). Depsitos de barras. Los materiales ms recientes forman depsitos de barras, los cuales se distribuyen de forma dispersa a lo largo del lecho de los ros Otn, Consota, San Eugenio, y sus principales tributarios. Llanuras de inundacin. Las llanuras de inundacin se encuentran distribuidas de forma discontinua a lo largo de los cauces, como es el caso del sector de la Universidad Catlica para el ro Consota. Abanicos aluviales. Otro tipo de depsitos aluviales presentes en la zona es el denominado abanico o cono aluvial, y en muchos casos coluvial-aluvial. stos se generan hacia los piedemontes de diversas cuencas, los cuales originan fenmenos de flujos aluvio-torrenciales. Terrazas aluviales. Las principales terrazas aluviales se localizan en diversos sectores de los ros Otn y Consota, y las quebradas El Oso, La Chillona y Los Frailes. Se destaca el sector de San Fernando (Cuba), debido a que est localizado sobre una terraza de dimensin considerable. Coluviones. Corresponden a depsitos heterogneos, originados en laderas principalmente de alta pendiente, y se
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distribuyen de forma dispersa en el rea del municipio, su presencia puede dar lugar a fenmenos de remocin en masa. Rellenos antrpicos. Desde la dcada comprendida entre los aos 1930 y 1940, varias clases de rellenos antrpicos han sido desarrollados en particular en la ciudad de Pereira. En concordancia con las geoformas del relieve donde han sido desarrollados, y la geometra resultante de los rellenos, pueden clasificarse as: - Rellenos que cubren las partes bajas de los valles aluviales, siendo el ms destacado el relleno del colector Egoy. - Rellenos dispuestos sobre las laderas, comunes en las quebradas La Arenosa y La Dulcera del municipio de Pereira. - Rellenos dispuestos sobre relieves planos y amplios, como ocurre en los sectores de Cuba y Mercasa. Otros rellenos locales: - Rellenos heterogneos tipo botadero. - Dispuestos sobre los drenajes de menor orden de las cuencas de las quebradas principales. Estn constituidos por una mezcla de suelos, escombros de construccin, basuras y material orgnico. - Rellenos hidrulicos. Estos han sido efectuados desde la dcada 1970 y 1980 en sectores como Gamma y la Villa Olmpica, de la ciudad de Pereira. - Rellenos compactados. - Rellenos de vertimiento libre.
de acuerdo con los pisos altitudinales forman el Nival: compuesto por picos y conos volcnicos; la vertiente periglacial de relieve escarpado, conformado por lavas y piroclastos; la vertiente de clima fro y muy fro, hmedo y muy hmedo, constituido por un relieve escarpado, con mantos delgados de cenizas volcnicas con erosin moderada; vertientes de clima medio y muy hmedo de relieve escarpado, mantos espesos de cenizas volcnicas con erosin moderada. En los segundos (piedemonte) encontramos colinas de clima medio y hmedo, relieve fuertemente ondulado, mantos espesos de cenizas volcnicas, erosin moderada a severa. Y en el Valle, terrazas disectadas de clima clido seco, relieve ondulado, cantos muy alterados. Escurrimiento difuso y concentrado, con formacin de crcavas.
d) Cobertura y uso del suelo. De acuerdo a las unidades cartogrficas de suelos en el Municipio de Pereira hay presencia de distintas unidades constituidas por miscelneos, asociaciones y consociaciones que van desde una baja fertilidad, pasando por una moderada, hasta una alta fertilidad, que se extienden entre las diferentes vertientes. La tabla 2 ilustra dicha composicin.
Los usos predominantes del suelo en el municipio los constituyen el caf y los pastos mejorados; hacia las partes medias y altas se encuentran reas donde se han establecido pastos y algunos cultivos dando lugar a bosques intermedios y cultivados que reflejan conflictos agudos por la fuerte actividad colonizadora, debido a la tala no programada. En las reas que estn por encima de los 3.200 msnm se encuentra vegetacin de pramo cubierta de frailejones y pajonales mm
c) Geomorfologa. El conjunto morfoestructural del Municipio est conformado por la cadena montaosa de la Cordillera Central en la que sobresale los volcanes y nevados de El Ruiz, Santa Isabel, Quindo y el Pramo de Santa Rosa. En el territorio municipal se destacan tres tipos de relieve: los paisajes de montaa, piedemonte y el valle aluvial. En la vertiente de montaa
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y algunas zonas, donde las pendientes son bajas, estn dedicadas a la ganadera de pastoreo y cultivos de papa. La fraccin ms importante de bosque natural est localizada en el parque regional natural Ucumar entre los municipios de Santa Rosa de Cabal y Pereira con un rea aproximada de 4.240 hectreas, una de las zonas ms ricas en biodiversidad, paisaje y recurso hdrico. En general, las partes altas estn cubiertas por vegetacin pramo, bosque natural protector mezclado en pequeas proporciones con pasto natural y algunos mejorados. Hacia la parte media de la cuenca del ro San Juan existe un predominio de bosques naturales con grandes extensiones de pastos mejorados. En tanto en las cuencas de los ros Barbas, San Juan y San Jos existe un predominio de bosques naturales secundarios intercalados con pastos mejorados, bosques plantados horizontales y caf, principalmente, como puede apreciarse en la tabla 3. En la Cuenca del Ro Otn predominan la agricultura, los pastos, los bosques y las tierras de pramo. Su uso agrcola se basa en cultivos de caf, cacao, caa de azcar. Los pastos se encuentran distribuidos a lo largo de toda la Cuenca. Las zonas de bosques y plantaciones industriales se ubican entre los 1.800 y los 2.000 msnm. Por ltimo en las tierras de pramo existen intercalaciones de bosques, localizados entre los 2.800 y los 4.200 msnm con presencia de rocas desnudas y suelos desprovistos de vegetacin.
algunas zonas de vida de las que hacen parte el Parque Nacional Natural de los Nevados, Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya, rea natural protegida que representa slo el 7,5% del territorio municipal; parque regional natural Ucumar (oso de anteojos) y en algunos ecosistemas de la parte baja, especialmente algunos humedales y bosques naturales sobre el sector que conduce a La Virginia. Como fauna y flora asociada a las diferentes zonas de vida en el municipio tenemos: BOSQUE MUY HMEDO SUB TROPICAL (bmh - ST). Corresponde a la franja cafetera y se caracteriza por tener biotemperatura media aproximada de 18 a 24C con un promedio de lluvia anual de 2.000 a 4.000 mm, perteneciendo a la provincia de humedad perhmedo. Localizada entre los 900 y 2.000 msnm. aproximadamente, en la zona la lluvia excede la evapotraspiracin, lo que indica un buen sobrante en el suelo. La vegetacin nativa de este bosque est representada por guadua ( Guadua angustifolia), sauce playern (Tessaria integrifolia ), cafiabrava ( Ginerium sagittatum ), nacedero ( Trichautera gigantea ), estropajo (Luffa cilndrica), pisqun (Albizzia carbonaria), dorance (Cassia reticulata), carbonero (Calliandra sp.), nogal cafetero (Cordia alliodora), chachafruto (Eritrina edulis ), cmbulo ( Erythina glauca ), balso blanco (Heliocarpus popayanensis), guamo (Luga densiflora ) guamo santafereo ( Inga edulis ), Balso ( Ochroma lagopus ), Higuerillo (Ricinus communis), dulumoco (Saurania choriaphylla), guayacn rosado ( Tabebuia rosea ), Zurrrumbo ( Celtis trinervia), cidrayota (Sechiaum edulce). La fauna asociada, de acuerdo a los estudios disponibles, destaca la presencia en el sector del Parque Ucumar de aves como Pava caucana (Penelope perspicax),
Flora y Fauna. En el municipio de Pereira la informacin existente sobre la flora y fauna se reduce a los estudios desarrollados sobre la cuenca alta del Ro Otn, que comprende
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Tabla 2. Suelos del Municipio de Pereira Nombre de la unidad Miscelneos rocosos Asociacin Peas Ventanas Asociacin Santa Isabel Pensilvania Consociacin Arboloco Asociacin Chinchin Azufrado Asociacin Campoalegre San Juan Asociacin Ro Arma Castilla Consociacin Chinchin Asociacin Cerritos Pereira Asociacin Juanchito Virginia Asociacin Guarin Saman Asociacin La Vieja La Perla Relieve geomorfolgico quebrado a escarpado fuertemente ondulado a fuertemente escarpado ligeramente ondulado a fuertemente quebrado y escarpado ondulado fuertemente quebrado a escarpado ondulado a escarpado quebrado a muy escarpado ligeramente ondulado ondulado y moderadamente disectado plano plano fuertemente ondulado
Fuente: IGAC Mapa de suelos. Departamento de Risaralda. En Atlas Risaralda, 2000.
Tabla 3. Unidades de uso del suelo en el Municipio de Pereira UNIDAD DE USO rea (Ha) DEL SUELO (Ha) Caf 28.972.75 Caa 2.831.68 Cultivos miscelneos 3.418.19 Pastos mejorados 34.004.19 Pastos naturales 1.219.61 Vegetacin pramo 11.105.13 Bosque natural 8.072.92 6.165.25 Bosque natural protector Bosque de guadua 1.020.90 Bosque secundario 7.566.19 Bosque cultivado 3.083.96 Rastrojo 1.128.90 Nieve 647.60 711.70 rea urbana Tierras improductivas 1.164.91 Cuerpos de agua 98.77 Total 112.112.65
Fuente: Contralora Municipal, 1998.
% 25.84 2.53 3.05 30.33 1.09 9.91 7.20 5.50 0.91 6.75 3.55 1.01 0.58 0.64 1.04 0.09 100.00
mamferos murcilago (sturmira bidens), danta de pramo (tapirus pinchaque), ratn ( icthyomys hidrobates ) oso perezoso (choloepus hoffmanni), oso de anteojos (tremarctos ornatus), tigre (panthera onca); reptiles como la boa e iguana y anfibios, ranas especialmente. (Plan de Manejo Parque Regional Natural UCUMAR, Carder, junio de 2000). BOSQUE HMEDO SUB - TROPICAL (bh- ST). Aparece en algunos sectores como en los lmites con el Valle del Cauca y Quindo a altitudes que oscilan entre 1.000 y 2.000 msnm. Esta formacin tiene como lmites climticos biotemperaturas medias aproximadas entre 18 y 24C, precipitacin promedio de 1.000 a 2.000 mm. y pertenece a la provincia de humedades hmeda. La vegetacin original ha sido profundamente modificada como resultado de la explotacin del hombre en forma intensiva. La vegetacin natural ms comn est compuesta por matorrales en donde domina la zarza (Mimosa pigra), guayabo de loma (Psodium guineensis), maugle ( Escallonia sa. ) y el rescador (Mauria ovalifolia).
Faisn (Odontophorus hyperythrus) Toche ( Ramphocelus flammigerus ) Tucn (Andigena hypoglauca); mariposas tngara cabeci fsforo ( tangara vitriolina ) (Andrade, 1994 y Galeano, 1994);
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En las vegas de los ros se puede observar dormidera ( Mimosa pigra ), caabrava ( Gynerium sagittarium ), carbonero ( Calliandra sp. ), chagualo ( Rapanea guianensis), cedrillo (Guarea sp.) moro (Byrsonima cumingana) y cedro (Cedera sp.). Hay pequeos sectores con guadua (Guadua angustifolia), cassias y cmbulos. Como sombro en los cafetales carboneros y guamos (Luga edulis e Inga densiflora). BOSQUE PLUVIAL MONTANO (bp -M). Tiene una temperatura entre 6 y 10C y lluvias superiores a 2.000 mm. anuales. Pertenece a la provincia de humedad perhmeda con altitudes entre 3.000 y 4.000 msnm. Se trata de bosques con humedad bastante elevada, nublados buena parte del ao, con lluvias y lloviznas frecuentes. La vegetacin natural de esta zona est dominada principalmente por pajonales de gramneas de los gneros festuca y calamagrostis. Esta asociacin se localiza en relieves muy escarpados, de profundas gargantas, en donde los riachuelos empiezan a aumentar sus caudales en sitios no muy hmedos mezclados por especies vegetales tales como romero (Diplostephium sp. ), gencianal ( Gentiana sp. ), chile ( Hypericum sp. ), y palma de cera (Xeroxilum quinduensis).
lugar de nacimiento en la Laguna del Otn a una altura de 3.949 msnm, con un rea de 1.111 km2 y un recorrido de 67 km; con desembocadura en el ro Cauca a la altura de la antigua estacin de los ferrocarriles que lleva su mismo nombre. El caudal promedio es de 7 m3, teniendo como sus principales tributarios algunas quebradas menores como Balboa, San Juan, San Jos, Volcanes, Dosquebradas, Combia y Canoas, que descienden de la Cordillera Central y corren por vertientes empinadas, de rocas metamrficas cubiertas por espesos mantos de cenizas volcnicas. El ro Otn es la nica fuente de abasto del acueducto urbano, y es usado tambin para la generacin de energa en las plantas de Libar, Belmonte y Dosquebradas.
Hidrologa. Las fuentes hdricas superficiales de mayor importancia en el Municipio las constituyen los ros Otn y Consota, seguidas del ro Barbas. Debido a que el Municipio depende de una sola fuente de abastecimiento hdrico superficial, se prev que en el ao 2015 Pereira tendr un dficit de agua para consumo humano. La vulnerabilidad a la ocurrencia de eventos naturales y el caudal limitado se suman a esta desfavorable condicin.
b) Ro Consota . Nace en la vereda El Manzano a una altura sobre el nivel del mar de 2.100 m, con un rea de drenaje de 157 km2 en un recorrido de 43 km, para desembocar en el ro La Vieja. Su caudal promedio es de 3 m3, teniendo como tributarios las quebradas Bolillo Bostn, La Paila, Bedoya, La Milvia, El Oso, El Tigre y El Caucho. Sus aguas son utilizadas en un 100% por el acueducto del Municipio de Cartago. Las cuencas de los ros Consota y Barbas suman una extensin de 268 km2. El Ro Barbas es lmite natural con gran parte del Departamento del Quindo, el ro Consota atraviesa gran parte del Municipio de Pereira. c) Aguas subterrneas. Pereira es uno de los municipios privilegiados en aguas subterrneas. La zona acufera de la Formacin Pereira posee un caudal de 150 mil millones de m3 , de los cuales 50 millones de m3 son aprovechables, con una produccin de 50.000 m3/ao y 137 m3/da. Existen 96 pozos y 508 aljibes en el rea rural con un consumo de 10.000 m3/da. Sus principales usos son el doms-
a) Ro Otn. Se localiza sobre la vertiente Occidental de la Cordillera Central, con
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tico 61.6%, agropecuario 6.0%, industrial 2.7%, recreativo 2.2%, otros 27.5%. (Aguas y Aguas, 1999).
y Gaseosas Lux generan 16 y 10 Ton/ao de material particulado como producto del uso del crudo de Castilla.
Recurso Aire. La composicin del aire que hoy respiran los pereiranos ha sufrido un desequilibrio en su composicin fsica y qumica, caracterizado por la presencia de sustancias como xidos de Nitrgeno, xidos de Azufre, monxido de Carbono, material particulado y otros elementos generados por la actividad industrial formal e informal y por el parque automotor (Carder, 2000). La CARDER, a travs de cinco aos de labores en el tema del recurso atmosfrico, ha identificado a los sectores industrial e informal como los principales agentes de contaminacin atmosfrica, debido al desarrollo de actividades asociadas al uso de calderas, quemadores, hornos, incineradores de material patolgico o industrial, equipos con combustibles de bajo poder calorfico, a la molienda de caf, el cargue, descargue y almacenamiento de materiales y la quema abierta de materiales de desecho, quemas controladas en labores agrcolas, la obtencin de carbn y a la fabricacin de ladrillos. Adems de otras actividades clandestinas como los hornos artesanales, pequeas fundidoras, quema de llantas y alambre, entre otras, las cuales se realizan en su mayora en el casco urbano. De acuerdo a los datos de la CARDER el crudo de Castilla es el combustible ms contaminante, por su alta produccin de azufre, la cual supera en todos los reportes un porcentaje del 0.5% por encima del 1.7% que estipula el artculo 25 del Decreto 498/ 95; le siguen el carbn, el diesel y el ACPM. Entre las industrias ms contaminantes que reportan altas emisiones de azufre se cuentan Cartones y Papeles Risaralda (783), el Hotel Meli (429) y Coast Cadena (373), que junto a otros establecimientos como Colpapel S.A.
Oferta paisajstica de inters ambiental. Pereira es una de las ciudades que por su activo crecimiento urbano presenta visos de una ciudad moderna con algunos sectores ampliamente consolidados, especialmente el sur oriental y el corredor aledao a la avenida 30 de agosto, en contraste con el desarrollo de la avenida sur, la cual presenta an algunas zonas despejadas donde los procesos de urbanizacin no han cobrado territorios para su desarrollo. Los paisajes que rodean la ciudad piedemonte cordillerano y las planicies de ondulaciones suaves y quebradas predominantes donde est ella asentada, constituyen valores escnicos por excelencia. En Pereira se han identificado 5 sitios, correspondientes a cerros localizados en los 4 puntos cardinales que enmarcan la zona urbana y sirven de ordenadores del espacio urbano. Ellos representan calidad visual para el confort de propios y extraos y dan la sensacin de estar atrapada en medio de un bosque. Estos sitios son: Canceles - El Mirador, al oriente; Filo Bonito, al sur; Cerritos, al occidente; Alto de la Esperanza o Mirador de la Ratonera, al Norte y el Mirador del Otn, al norte. Hay, adems, zonas de desarrollo y reserva turstica correspondientes a sitios de inters paisajstico con potencial ecoturstico, entre ellos el corredor del ro Cauca, los corredores ambientales de los ros Otn, Consota, Cestillas, Caucho y Barbas, parque La Vieja, parque San Jorge (2 Etapa), parque Mirador de Combia y los corredores ambientales urbanos como algunas vas de gran riqueza visual: la doble calzada Pereira Cartago, Va al Mirador - Canceles, Va Cerritos - La Virginia, constituyndose en la columna vertebral del sistema de espacios pblicos del Municipio. (PORTE, 1998).
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Zonas de Manejo Especial. El municipio de Pereira cuenta con un alto capital ambiental, que le caracteriza a nivel nacional como un municipio privilegiado, al poseer sobre las zonas de vida parques naturales de la importancia del Parque los Nevados y el Parque Natural Regional UCUMAR (oso de anteojos), el Santuario de flora y fauna OtnQuimbaya, el Parque Natural Regional El Nudo, cuya funcin, por estar sobre la llamada zona Andina, posibilita la produccin y reproduccin de bienes y servicios ambientales de los cuales depende gran parte de la poblacin colombiana. El PORTE municipal (Plan de Ordenamiento Territorial) ha identificado otros ecosistemas estratgicos de inters patrimonial para a) la conservacin de la biodiversidad, b) la preservacin de la calidad del recurso hdrico, y c) el abastecimiento de la poblacin y los procesos productivos, entre los que se cuentan: Ecosistemas estratgicos para la conservacin de la biodiversidad. - Bosque seco tropical Alejandra. Es el caso del Bosque Primario seco tropical localizado en su totalidad en la hacienda Alejandra. - Bosque seco tropical Loma del Oso. - Humedal Jaiban. Es una zona de vida de Bosque Seco Tropical, su extensin es de 14.7 ha, se localiza en el sector Occidental (Caimalito) del Municipio entre los 900 y 925 msnm. Ecosistemas estratgicos para la preservacin de la calidad del recurso hdrico. Lo constituyen las cuencas media Otn y altas Consota, Barbas y Cestillal, alta Combia como fuentes alternas al Ro Otn. Ecosistemas estratgicos para el abastecimiento de la poblacin y los procesos productivos. En esta categora se clasifican las reas naturales protegidas especiales para uso del suelo reglamentadas por la
CARDER en las cuencas del Otn y del Consota, a las que se suma el rea para la proteccin del recurso hdrico de las cuencas altas del Ro Barbas y la quebrada Cestillal, que abastece el 46% de las viviendas rurales atendidas por acueductos de fuente superficial. Sitios de inters ambiental orientados principalmente hacia la investigacin y la educacin y que son parte del Sistema de Espacios Pblicos: - Jardn Botnico Quimbaya (U.T.P, Universidad Tecnolgica de Pereira), con 12.2 ha. - Jardn Ambiental Consota (Naranjito), con 3.7 ha. - SISTEMA FSICO CONSTRUIDO Infraestructura rural. a) Vas. En la zona rural del municipio el sistema vial est constituido por 413 km de vas, de las cuales 68 se encuentran pavimentados y el resto en afirmado (345 km). La infraestructura vial rural se encuentra debidamente localizada y jerarquizada de acuerdo al trfico que soporta, su estado es regular aunque existen algunos corregimientos como Tribunas, Cerritos, Altagracia y Morelia donde la comunicacin a la ciudad se hace por vas pavimentadas. La gran mayora de las vas corresponden a carreteables cuya seccin oscila entre 3 y 5 metros, son de caractersticas tcnicas regulares, adems son tortuosas y en muchos casos tienen posesin de particulares que impiden el trnsito libre. (Alcalda, Plan de Desarrollo 1998-2000). De acuerdo a la jerarquizacin corresponde a las vas rurales: a) vas colectoras, b) vas municipales, todas aquellas que comunican la cabecera urbana con los corregimientos, las que se desprenden de las vas regionales como acontece con la va que conduce a los corregimientos de
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Puerto Caldas y Caimalito, c) vas veredales las cuales comunican una o varias veredas, siendo stas las que dominan el sistema rural, y d) las paisajsticas que actualmente comunican sectores de alto potencial paisajstico como: el Mirador La Coca, Pavas Labrador, Pomerania, Ciudadela del Caf La Bodega, Morelia, Estacin Pereira, Alta Gracia y Arabia, entre otras.
y canchas de ftbol en la mayora de las veredas. Complementa esta la presencia de instalaciones para las corre-giduras, casetas comunales y/o centros comunitarios, estaciones de polica, iglesias, parques y estaciones de bomberos en los grandes asentamientos.
b) Servicios pblicos. La infraestructura de servicios pblicos est compuesta por un conjunto de acueductos entre los que sobresalen Tribunas-Diamante; Barbas-El Roco, acueducto Arabia, Combia y San Joaqun; a los que se suman los 42 acueductos veredales que en su mayora presentan deterioro. El alcantarillado se caracteriza por la conduccin en tuberas obsoletas conectadas a redes primarias antiguas, siendo ello caracterstico de los grandes centros poblados. El servicio de energa cuenta con 1.700 km de redes, de los cuales 40 km conducen 33 Kv, 500 km de redes a B2 Kv y 1.160 km en redes de tipo secundario, sumado a una capacidad instalada ptima. El servicio de aseo es prestado por carros recolectores que se movilizan entre los centros poblados para su disposicin al relleno la Glorita. Las telecomunicaciones cuentan con dos (2) concentradores ubicados en el sector de Cerritos y Altagracia a partir de los cuales se presta el servicio a cada caseta de Telecom en la totalidad de las cabeceras corregimentales y en el grueso de las veredas. El transporte es realizado mediante jeeps y chivas, los cuales recorren la casi totalidad de las vas rurales. c) Servicios comunitarios. La infraestructura de servicios comunitarios consta para el sector educativo de 112 establecimientos pblicos y 6 privados; 22 puestos de salud, y la presencia al menos en los corregimientos de escenarios deportivos mltiples
Infraestructura urbana. a) Sistema vial. El rea urbana presenta una red vial compuesta por vas de carcter regional, metropolitano e intra-urbano. Existen 295 kilmetros de vas asfaltadas y 5 km de vas afirmadas en la zona urbana, de las cuales 120 km corresponden a los corredores principales, de estos el 14% requiere ser rehabilitado (PORTE, 1998). El sistema vial se ha desarrollado en forma longitudinal y en sentido oriente-occidente, presentndose grandes falencias en el sentido norte-sur, dificultando la interconexin de los habitantes localizados hacia el costado sur de la Avenida 30 de Agosto y de los sectores de Cuba, Naranjito, y el Poblado, con el centro de la ciudad. La mayora de las vas urbanas del municipio tienen un comportamiento unidireccional; sin embargo, se utilizan varias de ellas en doble sentido de forma permanente, especialmente para las zonas ms pobladas de la ciudad, causando frecuentes accidentes.
b) Infraestructura de servicios pblicos. La constituye un alcantarillado que se compone de dos sistemas principales y 11 subsistemas con una longitud total de colectores de 403 km y 18 km en canalizaciones cerradas de quebradas y 1.2 km de canalizaciones abiertas (quebrada El Oso). El sistema de acueducto cuenta con 4 plantas de tratamiento con una capacidad de 2.140 l/s (Canceles, la Aurora, El Pisamo I, El Pisamo II), 7 tanques de almacenamiento con una capacidad de mmmm
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36.100 m3 (La aurora, Canceles I y II, Corea I , II, Omelca y Villa Santana). La fuente de abastecimiento es el ro Otn cuya captacin se realiza a 5.7 km de la ciudad de Pereira, con caudal medio mensual del 95% de tiempo de 8.7 m3/sg (1.6 m3/sg para potabilizacin y 7.1 m 3 /sg para generacin de energa), las redes de distribucin son de aproximadamente 323 km. El sistema es por gravedad, excepto Villa Santana y Naranjito que son atendidas por bombeo. La infraestructura energtica consta de 2 plantas de generacin, Libar y Belmonte, con una capacidad de 7 MVA de un total de 95 MVA que utiliza en hora pico el municipio, adems de 4 SUB-estaciones de distribucin (Belmonte, Ventorrillo, Cuba y Centro) las cuales estn intercomunicadas formando un anillo para distribuir eficazmente el servicio, a travs de 591.8 km entre redes primarias y secundarios y subterrneas. La mayor parte de la energa es transformada y se compra en bloque a empresas nacionales. El servicio de gas natural se inici en el ao 1998 y lo presta exclusivamente la empresa Gases de Risaralda, el cual se provee del gasoducto de Mariquita-Cali, a travs de ramal Pereira cuya longitud es de 4.8 km en un dimetro de 6". Para la recoleccin de los residuos slidos -servicio de aseo- la ciudad se ha sub-dividido en 42 sectores atendido por 16 carros recolectores compactadores, tres vehculos tipo cargue frontal para contenedores, 2 barredoras mecnicas para el barrido de calles. (Diagnstico PORTE, 1997). Para las telecomunicaciones se cuenta con las centrales Centro, Coliseo y Gamba, concentradores en Boqua, Perla del Otn, Cerritos, Altagracia, Alamos y La Corea; del total de las lneas 151.082, el 81 es digital y el 19% anloga, con una antigedad de 20 aos. Esta se complementa con 1.070 telfonos monederos y 500
operados con tarjeta prepagada, con los cuales se alcanzar una densidad de 4 telfonos pblicos/habitante (Diagnstico PORTE, 1997). El transporte se realiza a travs de 1.100 vehculos: 30% de buses y 70% busetas; los cuales recorren 1.820 km a travs de 58 rutas que pertenecen a 7 empresas de transporte, careciendo de terminales formales. La mayora del parque automotor tiene una edad superior a los veinte aos. El transporte intermunicipal moviliza aproximadamente 6 millones de pasajeros los cuales confluyen hacia la nica terminal de transporte existente.
c) Infraestructura de servicios comunitarios. Se cuenta con 127 establecimientos educativos pblicos y 24 privados, en los que preocupa la falta de espacios verdes y de recreo. En la actualidad funcionan 19 centros universitarios presenciales y semipresenciales. La salud es atendida en 2 centros hospitalarios, 2 unidades intermedias, 14 clnicas, 9 centros de salud, 1 puesto de salud, el Seguro Social y un grupo de entidades privadas como EPS, IPS. El rgimen subsidiado ha identificado alrededor de 164.012 personas con NBI, de los cuales el 46% son atendidos por una APS. En materia de seguridad, al interior del municipio se encuentran el Batalln San Mateo, el comando Departamental de Polica, el DAS, apoyados por 35 centros de atencin inmediata, 14 inspecciones de polica, 4 permanentes, adems de 8 corregiduras. d) Sistema de espacio pblico. La ciudad presenta una situacin dramtica en materia de espacio pblico, el indicador por habitante para las zonas verdes y los parques escasamente alcanza 1.71 m2. En comunas como San Nicols y Villavicencio es de 0.30 m2 y 0.19 m2 por habitante respectivamente, en otras como El Roco
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y Ferrocarril es prcticamente nulo, lo cual se agrava si tenemos en cuenta que en el 70% de las comunas se carece de parques, plazas o plazoletas. El total de parques en la zona urbana es de 129. La tabla 4 complementa la informacin. El Municipio de Pereira cuenta con tres parques de orden y cubrimiento Metropolitano, que son el Parque del Caf, El Parque Vergel, y Unidad deportiva Villa Olmpica. Existen otras reas recreativas que tambin tienen cobertura metropolitana como son: El Parque Lago Pradera, El Parador Nutico La Virginia, Centro Recreacional Comfamiliar y Alto de Cerritos. - VULNERABILIDAD Y RIESGO Las regiones sismognicas cuya actividad puede afectar a Pereira pueden clasificarse, segn sus caractersticas, as: La zona de subduccin frente al Litoral Pacfico, caracterizada por eventos superficiales de magnitudes extremas con distancias focales mnimas respecto a Pereira de 200 km. aproximadamente, como el terremoto del 31 de enero de 1906 (Ms=8.6) y el sismo del 12 de diciembre de 1979 (Ms=7.9), los dos mayores durante este siglo en Colombia. La zona de Wadatti - Benioff, localizada bajo las cordilleras Occidental y Central, con eventos de profundidades intermedias y distancias focales tpicas entre 60 y 150 km., como aquellos ocurridos en julio de 1962 (mb=6.7), noviembre 23 de 1979 (mb=6.6), y febrero 8 de 1995 (mb=6.4). Esta fuente histricamente ha generado los eventos que han causado los mayores
daos en la zona de influencia del Municipio. Los sistemas de fallas continentales (Cauca, Romeral, sistemas transversales, etc.) pueden clasificarse a su vez como fuentes cercanas y fuentes lejanas. Las primeras son los sistemas de Romeral, Cauca, Pata y Salento; las segundas incluyen los sistemas de Magdalena Occidental y Borde Llanero. Las fallas corticales han producido sismos histricos de alta intensidad, como el de 1644 en Pamplona, el de 1827 en el Huila (el ms destructor en la historia del pas), el de 1983 en Popayn y finalmente el sismo del 25 de enero de 1999 de Pereira.
Amenazas naturales. Los riesgos naturales presentes son de orden geotcnico e hidrolgico, los primeros por deslizamientos y los segundos por inundaciones y crecientes. El grado de amenaza y su localizacin a nivel local identifica los siguientes sitios: MUY ALTO: Algunos sectores de las veredas: El Chocho, Libar, La Bella y Prez Alto y Bajo y, Algunos sectores de las laderas de la Cuenca baja del Ro Otn. ALTO: Vereda La Suiza, El Manzano. La Florida, Alto Bonito, La Honda, La Colonia, Los Mangos, Laguneta, Samaria, El Cedral, Condina, Cantamonos, La Bella, Parte de Guayabal, Condina, Guacan y Yarumito. Sectores: Plan de Vivienda Yarumito y entre Filobonito y laderas de la Quebrada Cestillal. Laderas de la cuenca alta de la quebrada El Oso y de los ros Barbas entre las veredas Yarumal y Miralindo, Otn entre La Siria y La Suecia y Alto El Oso Combia Alta y por procesos erosivos por m
Tabla 4. Cantidad y cualidad de algunos parques y escenarios deportivos en el Municipio de Pereira Unidad Parques infantiles Unidades deportivas Escenarios deportivos Cantidad 13 4 5 rea total (m2) 48.500 60.100 16.600 Densidad (m2/hab) 0.64 16.00 0.05
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sobrepastoreo Cuenca alta quebrada Cestillal. Las reas expuestas a inundacin corresponden en este caso a los cauces que por sus caractersticas geomorfolgicas son inundables, como la presencia de llanuras aluviales, o por su carcter torrencial como es el caso del ro Otn. Estas reas estn entonces asociadas a los principales drenajes del municipio, entre las cuales se destacan las siguientes: Cauca, algunos meandros del ro en todo su recorrido, y particularmente en el sector de Caimalito. La Vieja, algunos meandros en su desembocadura en el ro Cauca. Caucho, sector entre Tres Puertas y Los Planes. Combia, cuenca Alta y Media Q. Combia y El Pital Cestillal Sector vereda El Aguacate Consota, sector de las veredas Mundo Nuevo y Yarumito, Sector de Esperanza - Galicia, Sector entre Veredas Los Planes y Estacin Villegas, Q. San Joaqun. Otn, mrgenes entre las veredas La Suiza, Florida, Bananera, Libar y El Porvenir. Entre los sectores de Combia, y Cerritos (veredas Quimbayita y la Suecia). El Oso, quebrada El Oso con sus afluentes Bedoya, Cao Condina y Letras. (Universidad de Los Andes, 1999). Sobre el riesgo volcnico, segn el estudio de amenaza volcnica del Nevado Santa Isabel, CARDER-INGEOMINAS, 1991, la probabilidad de una erupcin es muy baja; dada la eventualidad que ocurriera, la erupcin sera de tipo lvico (PORTE, 1997).
1999 devastadoras consecuencias sobre el trayecto del Colector Egoy, y sobre algunas depresiones cercanas a los cauces de quebradas. Respecto de los incendios la ciudad no escapa a stos, sin embargo no existen antecedentes de magnitud, lo cual no significa que la ciudad y sus asentamientos rurales estn exentos de stos. Todo ello permite definir a la ciudad como de alta vulnerabilidad. - SISTEMA SOCIOCULTURAL Demografa a) Dinmica demogrfica . La dinmica demogrfica del municipio durante el perodo 1973 a 1993 (DANE), incluido el resto de la dcada de los aos 90, presenta como caracterstica principal el crecimiento constante de su poblacin en la totalidad del municipio alcanzando hacia el ao 1993, una tasa intercensal del 3.64%; al tiempo que se denota un nivel de urbanizacin del 83%. Otros datos provenientes del Censos de Poblacin y Vivienda, de Proyeccin DANE, tabulados por el CIR (Centro de Investigaciones del Risaralda), estiman un crecimiento de la poblacin en los ltimos aos del 2.06%. Cifras recientes, segn proyecciones aos 2000-2001, establecen que la poblacin de Pereira es de 467.313 habitantes, de los cuales 391.150 se ubican en la zona urbana (84%), siguiendo el comportamiento del perodo anterior, distribuidos en un rea de 29 km2; y 76.163 en la zona rural (16%), asentados en un rea de 629 km2. La distribucin por gnero estima un 48.2% de hombres y un 51.8% de mujeres (AMCO, 1999).
Amenazas antrpicas. Los riesgos antrpicos identificados se relacionan con el desconocimiento y manejo de los residuos peligrosos que transitan y son almacenados en la ciudad; por la ocupacin en asentamientos humanos de zonas de riesgo, especialmente sobre reas de rellenos antrpicos de diversa naturaleza, y que destacan en el ltimo sismo del ao
b) Distribucin espacial y densidades de poblacin en comunas y corregimientos. Actualmente se estima que el 88% de la poblacin reside en la zona urbana, distribuida en 18 comunas, siendo las ms pobladas El Centro, Ro Otn, Boston y
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Cuba, las cuales albergan el 43.5% del total de la poblacin urbana. Las de menor poblacin son El Roco, Ferrocarril y San Nicols; esta ltima presenta la densidad ms alta respecto de otras comunas de menor extensin, y en las que estn asentadas poblaciones de estrato medio bajo y bajo, igual como acontece con las comunas Villavicencio y Cuba. La densidad media a nivel urbano es de 116 habitantes por hectrea.
La zona rural presenta el siguiente comportamiento: Los corregimientos de Tribunas, Cerritos y Altagracia albergan el 36.8% de la poblacin rural. Los centros poblados que concentran el mayor nmero de habitantes son las cabeceras de los corregimientos de Puerto Caldas, Caimalito y Cerritos. Una aproximacin a las densidades en ambas zonas sobre la base de datos PORTE y DANE, del ao 1997, puede verse en la tabla 5.
Tabla 5. Densidades brutas de poblacin por comunas y corregimientos en el Municipio de Pereira Area Villa Santana Ro Otn Centro Villavicencio Oriente Universidad Boston Jardn Cuba Consota Olmpica Ferrocarril San Joaqun Perla del Otn El Oso San Nicols El Roco Del Caf TOTAL URBANO Combia Alta Combia Baja Caimalito Puerto Caldas Cerritos Morelia La Estrella La Palmilla Altagracia Arabia Tribunas La Bella La Florida TOTAL RURAL 89.6 159.6 206.9 39.11 75.93 278.0 250.2 206.6 77.7 200.3 309.5 160.6 324.4 44.41 361.4 31.6 213.4 18.6 3.148.02 2.521 4.674 6.172 5.104 4.274 6.778 3.506 2.672 2.362 5.794 2.473 2.370 48.700 Poblacin 14.865 44.485 49.452 18.736 17.129 25.639 38.312 13.440 26.625 17.385 17.860 8.510 22.060 11.943 16.180 9.459 1.972 11.176 365.228 4.350 4.391 6.600 6.048 7.656 5.302 2.596 7.007 5.178 10.770 5.841 3.300 69.039 Densidad (Hab/Ha) 166 279 239 479 226 92 153 65 343 87 58 53 68 269 45 299 9 94 116 1.7 0.9 1.0 1.1 1.7 0.7 0.7 2.6 2.1 1.8 2.3 1.3 1.4
Fuente: Planeacin Municipal Pereira. Porte, 1998.
RURAL - Corregimiento
URBANO - Comuna
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c) Indicadores vitales y sociales a nivel local. Aspectos generales de la fecundidad. Los cambios observados en la fecundidad en los municipios AMCO obedecen, en trminos generales, tanto a las acciones propias de la planificacin familiar como a los programas estatales y privados de atencin materno-infantil. La tasa global de fecundidad se ubica en 2.1 hijos. La relacin edad-fecundidad indica que los mayores niveles se ubican entre los 20 y 24 aos en la zona urbana y para el rea rural entre 15 y 19 aos. Aspectos generales de la mortalidad. De acuerdo al Perfil Epidemiolgico del Municipio de Pereira ao 1999, la tasa de mortalidad general en Pereira ha presentado un descenso en los ltimos aos pasando de 9 x 1.000 en 1973 a 5.5 muertes x 1.000 habitantes en 1999; igual tendencia ha experimentado la mortalidad infantil con una tasa de 27.4 en el quinquenio 1985-1990 a 13.2 x 1.000 nacidos vivos en 1998. El ataque con armas de fuego y explosivos es la primera causa de mortalidad. La diabetes mellitus ocupa un alto perfil de mortalidad, los tumores malignos en el estmago, trquea y mama. De otro lado es preocupante la mortalidad ocasionada por accidentes de trfico, principalmente entre los jvenes. La informacin de las defunciones ocurridas para la ciudad permite establecer un patrn de sobre mortalidad masculina: de cada 1.000 muertes ocurridas 600 son masculinas. La esperanza de vida. La esperanza de vida proyectada para la poblacin de Pereira en 1998 fue de 70 aos, siendo sta mayor en las mujeres de 74 aos y en los hombres de 66. Migraciones. El Municipio de Pereira ha sufrido a lo largo de los ltimos aos un fenmeno de densificacin ocasionada
por su localizacin, por factores econmicos, climticos y culturales favorables y que lo hacen atractivo a la inmigracin. Al tiempo que a nivel nacional es uno de los mayores expulsores hacia el exterior con preferencias hacia Estados Unidos y Espaa. A estos fenmenos se sumaran los impactos del Sismo de 1999 sobre el cual la Administracin Municipal del momento estim una movilizacin de 25.000 personas en busca de beneficios. Clculos del CIR - Misin Social con base en Encuesta Nacional de Hogares, estimaron una inmigracin a Junio de 1999 de 67.691 personas, preferencialmente jvenes, cuyo tiempo de permanencia oscilaba entre cero y cinco aos. La poblacin de mayor movilidad la constituyen las mujeres entre 18 y 24 aos en un 60%, en tanto los hombres los del rango 25 a 40 aos en un 29%. Dicha poblacin presentaba niveles de formacin aceptable, con bajas tasa de analfabetismo, 3%.(CIR, 2000) El desplazamiento forzoso e indigencia. La presencia de migrantes forzosos, campesinos e indgenas, en el municipio como producto del desplazamiento por la violencia, segn los registros disponibles de la Cruz Roja y la Defensora del Pueblo, ha superado en la actualidad los 1.701 registrados para 1997. A este fenmeno se suma la indigencia (indgenas y flotantes), cuyas cifras, segn la Gobernacin de Risaralda, observan un comportamiento de 544 personas, discriminados en un 94% de poblacin masculina y el resto femenina. La mayor parte oscila entre 37 y 44 aos de edad y el 22.9% tiene entre 28 y 36 aos de edad. Como caso preocupante cerca del 21% de stos permanecen en las calles hace menos de un ao.
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Cobertura y calidad de los servicios pblicos rurales y urbanos
son reducidas a 13.2 Kv. En la zona rural este servicio cubre el 95%, correspondientes a 48.355 habitantes servidos.
a) Alcantarillado. La calidad del servicio a nivel urbano se caracteriza por una cobertura del 90.5%, con un total de 79.760 suscriptores, distribuidos en: Residencial, 71.457 (89,6%); Industrial, 557 (0,7%); Comercial, 7.291 (9,1%); Oficial, 362 (0,5%); Provisional, 93 (0,1%). Con una Eficiencia del Recaudo del 90,0% y Laboral de $60 por m3, logrando una ejecucin de inversiones del orden del 80%. (Aguas y Aguas de Pereira, 2000). En el sector rural el porcentaje de cubrimiento para el ao 2000 era del 36% en alcantarillado pblico, en tanto otros sistema particulares como Tanque o Pozo Sptico alcanz el 23.4% (CINARA 1997. - Instituto Municipal de Salud, 1999). b) Acueducto. Siguiendo el orden de los anteriores indicadores el servicio de acueducto presenta cubrimiento en el rea urbana del 95.1%,con 83.615 suscriptores, distribuidos en 75.086 residencias, 575 establecimientos industriales, 376 comerciales, 7.482 oficiales y 96 instalaciones provisionales (Aguas y Aguas de Pereira, 2000). En la zona rural existen 42 acueductos, para una cobertura del 80%, referida como disponibilidad del recurso con 8.827 suscriptores y unas 40.000 personas atendidas en 104 localidades. Las prdidas estimadas de agua son del 57%, la cobertura de micromedicin es muy baja y los consumos promedios por habitante alcanzan a triplicar los indicadores urbanos.
c) Energa. El servicio de energa mantiene una cobertura del 99% en la totalidad de la zona urbana, y se presta a travs de lneas de voltaje a 33 Kv, las cuales mediante la utilizacin de transformadores
d) Telecomunicaciones. Son cubiertas con 151.082 lneas instaladas, de las cuales 2.487 prestan el servicio en la zona rural. En la zona rural 76.144 son residenciales, 24.488 comerciales, 1.068 estn en el sector oficial y 1.070 son de servicio pblico. e) Cobertura del servicio de aseo. En el rea urbana es de un 95% para un total de 87.173 usuarios, el barrido se realizada por medios mecnicos y manuales as: barrido institucional 92.000 m/da, barrido comunitario 468.000 m/da, barrido mecnico 80.000 m/da. En la zona rural el cubrimiento es del 34%. La recoleccin de basuras se presta con 2 y 3 frecuencias en la semana y para ello existen turnos diurnos y nocturnos. En la actualidad existe entre Pereira 800 fuentes generadoras de residuos slidos. La produccin o generacin de tales residuos es aproximadamente de 400 Ton/ da, los cuales son dispuestos en el relleno sanitario La Glorita, cuya rea es de 14 ha y se encuentra ubicado en el sector de Combia. Este recibe los residuos provenientes de Pereira, Dosquebradas, Santa Rosa de Cabal, y Viterbo, a travs del proceso de recoleccin de empresas pblicas y privadas, que para el ao 1999 dispuso una capacidad de 115.991,88 toneladas de desechos slidos y durante el 2000, un total de 111.317,41 toneladas, con una vida til de 10 aos. f) Transporte local. Tiene caractersticas de orden metropolitano. Su estructura cubre los municipios de la Virginia, Pereira y Dosquebradas, dando respuesta al 52% de los viajes generados en el rea Metropolitana en todas las modalidades (bus y mmmm
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buseta, taxi); los otros medios de transportes como el auto particular, bicicletas, viajes a pie, etc. suman alrededor de los 900.000 viajes diarios. El sistema de transporte existente en el municipio ha contribuido a la alta contaminacin atmosfrica, visual y auditiva generada principalmente por la saturacin dentro del permetro urbano del parque automotor representado en 90.000 viajes diarios de los cuales el 58% lo ocasiona el transporte pblico en general y el transporte particular con 60.000 vehculos que suplen el 14% de los viajes. Actualmente sobresale el uso de los buses y busetas que son utilizados por el 47% de la poblacin, seguidos por los Jeeps que son ocupados por el 22%. El 15.6% de la poblacin rural se beneficia del transporte por chiva. La ciudad no cuenta hoy con un transporte eficiente y competitivo, que est acorde con las necesidades de viaje de la poblacin y con los retos que el desarrollo exige desde el punto de vista ambiental y de la funcionalidad de la ciudad. De all que una de las propuestas a las que debe apuntar de manera inmediata es la operacin del sistema de transporte masivo.
cin del servicio mediante la modalidad de Unidades Intermedias de salud; todo ello debido a que el servicio no es oportuno, adems de un insuficiente desarrollo de las actividades de fomento y prevencin y de los contenidos del Plan de Atencin Bsica y el Plan Obligatorio de Salud. Los efectos ambientales generados por la baja calidad se manifiestan en un marcado deterioro del ambiente como factor de riesgo en la salud humana y animal. La educacin no se sustrae a todo lo anterior, a pesar de sus avances. Por ello se prev que para corregir sus atrasos incluida la calidad del servicio es indispensable ganar en capacidad, ofertando junto a stos infraestructura, a travs de la operacin Centros de Recursos Educativos Municipales, Distritos Educativos que se desarrollaran mediante Planes Parciales. Estos cambios deben acompaarse con un fortalecimiento del estado cultural mediante propuestas de reingeniera que optimicen la infraestructura comunitaria de barrios y comunas. Los dficits en el servicio se presentan de manera especial en el nivel de preescolar, amn de que la poblacin escolar a partir de 1990 ha venido creciendo, a razn de 1.500 estudiantes en promedio por ao. No obstante lo anterior, Pereira presta servicios educativos a estudiantes de los municipios de Dosquebradas, Cartago, Santa Rosa, La Virginia, Marsella. La seguridad ciudadana, a nivel urbano, representada en la accin de las autoridades para combatir la delincuencia, la proteccin de su honra y bienes, no es la mejor, de all que la condicin de esta demerite la calidad de la seguridad fsica ciudadana y del entorno, para el goce y disfrute de la ciudad, problemas que se relacionan igualmente con la calidad de los parques y zonas verdes usados para la recreacin abierta.
Cobertura y calidad de servicios comunitarios urbanos y rurales. Los servicios sociales del municipio no han correspondido al crecimiento de la ciudad y por ello stos, junto con los servicios pblicos domiciliarios, presentan los mayores dficits y atrasos, que se relacionan con la necesidad de ampliar su cobertura poblacional, corregir los desequilibrios espaciales, y fortalecer el servicio. Los dficits en salud, en sectores como Ciudadela del Caf y la zona de expansin de Cerritos, Samaria 1 y Samaria 2, Sector Sur (Hacienda Cuba) obligaron a que el PORTE adoptar como prioridad la presta-
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La cobertura y calidad de vivienda est asociada, por un lado, al dficit cercano a las 14.400 unidades (Camacol - PORTE, 1999); y por el otro, a la condicin de sus materiales, ya que an persisten construcciones en bahareque y con materiales de la regin de mucha antigedad, sumado a que en los asentamientos subnormales predominen materiales reciclables que no ofrecen seguridad y confort. Adems la ubicacin de las viviendas en zona de riesgo no permite una mejor calidad ambiental de vida, lo cual provoca riesgos a la salud mental de la poblacin.
denotan desbalances desequilibrios por desaprovechamiento (incremento de materias primas al ambiente, oferta acufera); por el uso intensivo debido a la prdida de recursos, el consumo indiscriminado del espacio pblico, la prdida de reas potenciales de expansin urbana planificada, la ocupacin de zonas de riesgo y la contaminacin por hidrocarburos y la depredacin, por la conversin de drenajes naturales a espacios de vertimientos, disminucin de la biodiversidad por procesos urbansticos y prdida de zonas de hbitats faunsticos. En contraste, son visibles algunas actitudes positivas colectivas e institucionales que denotan sensibilidad hacia el mejoramiento de la calidad ambiental, la necesidad de operacionalizar la ordenacin del territorio, el reconocimiento del deterioro, al igual que una fuerte receptividad institucional para organizar los recursos que operan la gestin ambiental, as como tambin una disposicin de la poblacin a consolidar las organizaciones de base ambiental existentes como medio para potenciar el desarrollo ambiental y, que en mbito local y regional se traduce en una alta participacin y presencia en los organismos de representacin ciudadana como el Consejo de Planeacin Territorial Municipal, el Comit Local de Emergencias, el Consejo Directivo de la CARDER, entre otros. - SISTEMA ECONMICO MUNICIPAL Actividad econmica predominante. a) Sector primario. La actividad primaria del Municipio de Pereira concentra el 60% del territorio, correspondiendo a unidades agroproductivas, en las cuales participa un alto porcentaje de poblacin independiente y familiar, 42.2% de la PEA (poblacin econmicamente activa). La composicin de las actividades agrcolas a nivel municipal discriminan un
Cultura local. Los pereiranos han construido de modo original los llamados Valores Pereiranos que los definen como personas hospitalarias, tolerantes, respetuosas de la libertad, de espritu emprendedor y voluntad de asociacin. Sin embargo, en materia de actitudes individuales y de tica ambiental se esgrime una dbil cultura que se manifiesta en actitudes de indiferencia con fenmenos como la ocupacin de los andenes por ventas ambulantes, el parqueo indebido de automotores en ciertos lugares de la ciudad, la destruccin y uso inadecuado del equipamiento urbano y con la calidad del paisaje; indolencia con la disposicin al espacio publico y privado por indigentes, desplazados y ciudadanos de diferentes tipos de residuos; el desafecto hacia el patrimonio histrico y las edificaciones institucionales, la infraestructura recreacional y de descanso; el irrespeto hacia normas urbansticas, de trnsito, policvas, de explotacin de los recursos; apata por la calidad del entorno (parques, zonas verdes, vas, etc.); todas ellas actitudes que, si bien no pueden generalizarse, marcan posturas antiambientales que reflejan de una u otra manera la calidad ambiental de la ciudad de manera especial. En tanto en el mbito del sistema municipal se evidencian patrones de consumo que
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42% en caf, siendo el rengln ms representativo, le sigue la caa panelera con un 21%, el pltano con un comportamiento creciente del 6%, los ctricos con una participacin del 3%, la pia con el 9%, la cebolla con el 3%, la caa de azcar con el 3% y otros cultivos con el 13% restante. En el rengln pecuario, se destaca la produccin bovina de carne y leche, porcinos y aves, y la acuicultura, dinamizada en la ltima dcada con un crecimiento promedio del 11.2%, motivado por la alta rentabilidad del negocio, abundancia hdrica, apoyo institucional y preferencia del mercado. La problemtica estructural que afecta el sector primario exige que ste sea competitivo y afronte problemas como: la falta de sistemas integrales de produccin (cadenas productivas); el bajo presupuesto para el desarrollo de transferencia de ciencia y tecnologa; deficiente cobertura de asistencia tcnica agropecuaria (13% de los 23.000 pequeos y medianos productores); el deficiente sistema de informacin rural que no permite tener una visin integral y actualizada de la situacin socioeconmica; la contaminacin hdrica producida por los residuos generados en el beneficio ecolgico, el uso y manejo inadecuado de plaguicidas y abonos utilizados en el agro, (considerando que la cobertura del uso del suelo agropecuario es del 73.5%).
b) Sector secundario. El sector secundario est compuesto, segn el registro de la Cmara de Comercio de Pereira al 2000, por 70.000 empresas de las cuales 22.411 se encuentran activas y el 96.5% de ellas son pequeas o medianas empresas. Del total de las empresas legalmente constituidas, el 19% corresponden a sociedades annimas y el 81% son personas naturales. La participacin del 9%. en la economa del municipio de la actividad industrial
manufacturera, ha permitido jalonar el crecimiento econmico de Pereira debido a su alta contribucin dentro del PIB, el cual pas del 22.7% en 1990 a 25.12% en 1999. El crecimiento promedio anual de este sector fue del 4.3% por encima del promedio de la economa de Pereira que registr el 3.9%. (C.I.R., 1999). Dentro del sector manufacturero se puede destacar la actividad industrial de las papeleras la cual pas a representar del 24.6% en 1990 del valor agregado del sector al 40.8% en 1999. Esta actividad es sin duda la que ha liderado el crecimiento del sector industrial, seguida de la actividad de alimentos con una participacin en el valor agregado del 28 %. La actividad de prendas de vestir y textiles ha disminuido su participacin debido al poco dinamismo en su crecimiento, 3.4% en 1990 y -3.2% en 1999 (C.I.R., 1999). Sin embargo estas actividades han contribuido al deterioro ambiental en la medida que usan an combustibles altamente contaminantes, al uso y presin de materias primas escasas y a que la mayora de las actividades industriales an no obtienen estndares de calidad por la baja, por no decir nula, implantacin de procesos productivos limpios, cuyas acciones provocan contaminacin atmosfrica y fuertes vertimientos hacia cuerpos de agua superficial y hacia los acuferos, por ende hacia los suelos. Otras actividades de menor generacin de valor agregado regional entre las clasificadas como produccin de bienes de consumo intermedio fueron la produccin de cuero y pieles y sus transformados, productos qumicos; productos derivados del petrleo y del carbn e industrias bsicas de metales no ferrosos, en las cuales el impacto ambiental conlleva fuertes deterioros ante el uso intensivo de materiales contaminantes y la produccin de material particulado sin ningn control.
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De los 20 subsectores con los que se cuenta en el rea Metropolitana, slo 6 (textiles, prendas de vestir, papel, imprentas editoriales, equipo y material de transporte y manufacturas de joyas e instrumentos musicales) logran tener una presencia relativamente competitiva en los mercados internacionales. En el otro extremo, 14 subsectores estn dedicados a atender la demanda local.
c) Sector terciario . Est representado en: comercio, restaurantes y hoteles, transporte y comunicaciones, servicios financieros y de seguros, servicios de administracin pblica. Los tres primeros presentaron un crecimiento promedio anual durante la dcada de los noventa de 3.4%, sin embargo, su participacin en la generacin de valor agregado fue solo del 19% (C.I.R., 1999). En los ltimos aos la actividad comercial ha tenido un desarrollo jalonado por dos grandes almacenes de cadena, que se suman al comercio tradicional representado en 6.006 establecimientos comerciales (Cifras a 1999). Sin embargo, la falta de competitividad de la actividad comercial ocasionada por la poca apropiacin de conocimiento, de tecnologa, de fuentes de financiamiento, la informalidad, el contrabando, la carga impositiva y los trmites, los altos costos de los servicios pblicos, la inseguridad, la apertura econmica, la crisis cafetera y la cada de la construccin, han contribuido a que esa actividad se vea fuertemente afectada presentando indicadores de crecimiento negativo en 1999 de 3.4%. El transporte y las comunicaciones ha tenido un crecimiento promedio anual de 5.7% en la dcada pasada ubicndose por encima del promedio de la economa de Pereira, sin embargo, en 1999 hubo un crecimiento negativo de 0.9%, bsicamente por la cada en la telefona celular; la que hoy va nuevamente en aumento.
Los servicios financieros y de seguros presentaron un crecimiento promedio anual del 4.7% en la dcada, por encima de la economa de Pereira. En 1999 creci en 11.8% jalonado por el comportamiento de los seguros que en ese ao creci un 163% por efecto de las afiliaciones que realizaron las compaas por motivo del sismo. Por ltimo, el sector de otros servicios present durante la dcada de los aos noventa una tasa promedio anual del 5% por encima del promedio de la economa de Pereira.
Empleo urbano y rural. Durante los aos noventa el mercado laboral del rea Metropolitana Centro Occidente se caracteriz por la limitada capacidad de su economa para generar puestos de trabajo productivo de calidad, crecientes niveles de desempleo, una concentracin de los puestos de trabajo en el sector informal, una creciente brecha de ingresos entre la mano de obra calificada y no calificada y una disparidad entre las condiciones de empleo entre hombres y mujeres. Este comportamiento global no es particular de la regin Metropolitana C.O. sino que corresponde a un patrn presentado por otras regiones colombianas y por los pases de Amrica Latina y el Caribe. El resultado final se traduce en una creciente poblacin marginada del desarrollo econmico, poltico y social. El componente ms importante del crecimiento de la fuerza laboral a nivel local y metropolitano se explica fundamentalmente por las migraciones y por la mayor participacin de mujeres jvenes en el mercado laboral y tambin, en menor escala, por personas mayores de 40 aos. Es as como para junio de 1991 la fuerza laboral urbana del Area Metropolitana C.O. se estim en 184.135 y en junio de 2000, alcanz la cifra de 287.889 personas.
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En general la tasa de desempleo se ubic alrededor del 20% al ao 2000. Segn los tipos de desempleo, se estima que alrededor del 12% del desempleo urbano del rea Metropolitana C.O. corresponde a un desempleo estructural, con tendencia a crecer. El desempleo crnico fue de 36.84% y el coyuntural de 63.16%; afectando de manera especial a las mujeres que representan ms del 60% de la poblacin inactiva urbana del rea Metropolitana Centro Occidente y a la poblacin sin ningn nivel de formacin y aquella con niveles de educacin superior. Una gran proporcin del empleo generado por los diferentes sectores econmicos del rea Metropolitana C.O corresponde a empleos catalogados como informales, de baja calidad y con bajos niveles de conocimiento. A pesar de que el rea Metropolitana C.O. presenta una de las mayores tasas de crecimiento promedio anual de la poblacin ocupada entre las principales reas metropolitanas del pas, con 4.6%, tambin presenta una de las mayores tasas de crecimiento del subempleo de 23.4%. En la zona rural el comportamiento tanto del empleo
como del desempleo ha estado directamente asociado a la crisis cafetera, por la alta dependencia de este producto. El sector del comercio es, a nivel urbano, el que ms empleo genera en el rea Metropolitana Centro Occidente, ocupando hacia mediados del ao 2000 a 69.233 personas; est seguido del sector de servicios con 65.230. De otro lado, los ltimos seis aos han visto crecer la poblacin ocupada informal pasando del 53.5% en 1994 al 61.1% en el 2000. Por gneros, el mayor incremento de la poblacin ocupada informal se present en las mujeres, pasando de una tasa de 52.3% en 1994 a 60.5% en el 2000.
- SISTEMA ADMINISTRATIVO Y DE GESTIN AMBIENTAL EN EL MUNICIPIO Estructura administrativa actual del Municipio de Pereira. La estructura administrativa vigente del municipio, que puede apreciarse en la figura 4 y en la tabla 6, se soporta en el Acuerdo 863 del 12 de octubre del 2001, determinando un conjunto de funciones ambientales.
Figura 4. Estructura administrativa actual del Municipio de Pereira IMPAR INDER IMS ITT ICP
Aseo Pereira
Concejo Municipal
rganos de control: Contralora - Personera Aguas y Aguas
ALCALDE
Secretara de Hacienda
Secretara de Gobierno
Secretara de Gestin Inmobilidaria
Secretara de Educacin
Secretara de Planeacin
Secretara de Secretara de Desarrollo Social, Infraestructura Econm. y Poltico
Secretara Jurdica
Secretara de Desarrollo Rural
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Tabla 6. Mapa institucional del Municipio de Pereira Dependencia Funciones Responsabilidades
D e s p a c h o Liderar, gerenciar y representar la organizacin municipal en Mantener la alta direccin del Alcalda el cumplimiento de las funciones exigidas por la constitucin sistema (Revisin y mejoramiento). Promover la gestin ambiental y la ley. del turismo. Desarrollar estrategias de comunicacin ambiental. Secretara de Dirigir y coordinar la formulacin y elaboracin del Plan de Asesorar en materia de polticas y acciones ambientales la Planeacin Desarrollo del Municipio -P.D. Gerenciar el P.D Municipal y disear el sistema para el Unidad de Gestin Ambiental Municipal. seguimiento y evaluacin de resultados del mismo. Articular la planeacin municipal con la regional, Acompaar a la Unidad de Gestin Ambiental Municipal en departamental y nacional en el municipio. Dirigir, organizar y orientar el proceso de formulacin del todo lo relacionado con sus Plan de Accin o planes operativos de las dependencias funciones estratgicas, tcticas y operativas. municipales y los planes sectoriales. Desarrollar la normatividad del PORTE. Formular polticas para el control urbanstico y el espacio pblico. Desarrollar estrategias para aplicar los instrumentos de desarrollo urbano contenidas en la Ley de O.T. Ejecutar las polticas, planes y programas nacionales que sean viables de ejecutar en el municipio y realizar las acciones necesarias para su implementacin. Secretara de Elaborar el plan sectorial de educacin, sus programas y Coordinar polticas y programas de formacin para la gestin proyectos. Educacin Ejecutar bajo la orientacin del MEN las polticas sobre ambiental y la participacin ciudadana. educacin, ciencia y tecnologa. Prestar asistencia tcnico-pedaggica a los establecimientos educativos del Municipio. Secretara de Formular las polticas sobre seguridad ciudadana, parti- Direccionar la gestin del riesgo cipacin comunitaria, atencin y prevencin de desastres y y la seguridad ambiental local. Gobierno Garantizar la correcta gestin control y vigilancia del espacio pblico. Velar por el respeto de los derechos civiles, garantas sociales del espacio pblico y el manejo y salvaguarda de la vida, honra y bienes de los ciudadanos. adecuado de la contaminacin Realizar visitas a los establecimientos abiertos al pblico para visual. verificar el cumplimiento de normas sobre registro mercantil, Aplicar las regulaciones permisos de salud, usos del suelo y dems disposiciones policivas en materia de medio ambiente. legales. Realizar actividades necesarias de coordinacin orientadas a mantener el orden pblico en el Municipio. Prestar el servicio de bomberos y atender y prevenir desastres y amenazas. Velar por la proteccin y defensa del espacio pblico. Verificar que las actividades de construccin se realicen de acuerdo con las normas urbansticas de la ciudad y las normas de construccin. Apoyar y organizar eventos democrticos y de eleccin de dignatarios.
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Dependencia Secretara de Gobierno
Funciones Rescatar y mantener la disciplina social, aplicando las normas policivas que sean de su competencia en materia de seguridad de acuerdo con la Constitucin y las normas vigentes. Cumplir los trmites y acciones necesarias para velar por el cumplimiento de las normas de polica vigentes sobre proteccin al consumidor, control de calidad, precios, pesas y medidas. Desarrollar y mantener actualizado el sistema de informacin de los sectores bajo su responsabilidad de acuerdo con los estndares y procedimientos sealados por la Secretara de Planeacin. Definir y desarrollar polticas de atencin a la poblacin desplazada por la violencia. Definir y promover polticas y metas sobre produccin, mercadeo y servicio tcnico asistenciales para el sector agropecuario dentro de la jurisdiccin del Municipio. Planificar el desarrollo rural del municipio. Ejecutar planes, programas y proyectos tendientes a mejorar la capacidad tecnolgica de los productores agropecuarios municipales. Promover y ejecutar polticas nacionales, regionales y sectoriales en relacin con el medio ambiente y los recursos naturales renovables. Elaborar planes, programas y proyectos ambientales. Dictar con sujecin a las disposiciones legales reglamentarias superiores, las normas necesarias para el control, la preservacin y la defensa del patrimonio ecolgico del municipio. Ejercer las funciones de control y vigilancia del medio ambiente y los recursos naturales renovables, segn las disposiciones de ley. Coordinar con la Corporacin Autnoma Regional y con las autoridades departamentales las actividades de vigilancia y control que le competen a stas. Dirigir y coordinar las actividades necesarias e indispensables para la proteccin del medio ambiente y la riqueza ecolgica del Municipio. Disear y ejecutar los planes y proyectos de desarrollo del sector de vivienda de acuerdo a los lineamientos formulados por Planeacin Municipal. Adelantar estudios sobre vivienda para conocer la magnitud del dficit de vivienda del municipio, establecer el inventario de vivienda ubicadas en zonas de alto riesgo, establecer la cantidad de vivienda con obsolescencia funcional entre otros. Desarrollar programas de mejoramiento de vivienda, reubicacin de viviendas en zonas de alto riesgo y legalizacin de predios.
Responsabilidades
Secretara de Desarrollo Rural
Asesorar la gestin agroambiental del municipio.
Secretara de Gestin Inmobiliaria
Promover acciones estratgicas para el mejoramiento del medio ambiente construido y las condiciones del hbitat para la dignificacin de la vivienda.
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Dependencia Secretara de Desarrollo Social, Econmico y Poltico
Funciones Formular programas y proyectos, as como orientar y promover planes, programas, estudios y proyectos de inversin destinados a los grupos sociales vulnerables. Formular y promover la poltica de proteccin social para la poblacin en condiciones de vulnerabilidad para mejorar su efectividad. Elaborar los planes sectoriales y subsectoriales de desarrollo turstico, desarrollo industrial, de comercio y servicios. Promover la realizacin de estudios de carcter tcnico, administrativo, financiero y ambiental asociados con los proyectos de mayor impacto econmico y social. Promover una cultura ciudadana para consolidar la gobernabilidad. Consolidar las organizaciones sociales y comunitarias para que en forma articulada y participativa se conviertan en gestoras del desarrollo individual y colectivo. Fortalecer procesos de desarrollo humano con nfasis en convivencia pacfica y cultura ciudadana. Buscar la incorporacin en los proyectos educativos de la ctedra de participacin ciudadana y resolucin pacfica de conflictos a travs de la Junta Municipal de Educacin. Fortalecer el sistema municipal de planeacin participativa. Adelantar investigaciones sobre polticas pblicas. Desarrollar programas de capacitacin en aspectos relacionados con la participacin comunitaria, veeduras, destinadas a las JAC y las ONG, entre otras.
Responsabilidades Fortalecer procesos de gestin ambiental ciudadana. Incorporar estrategias de produccin ms limpia a la gestin del desarrollo econmico a nivel intersectorial. Adelantar investigaciones sobre polticas publicas en materia de medio ambiente.
Actores ambientales en el Municipio de Pereira . Se exponen en la tabla 7 los diferentes actores vinculados a la Gestin
Ambiental Municipal, segn su carcter, estableciendo las acciones que llevan a cabo dentro de dicha gestin.
Tabla 7. Actores vinculados actual o potencialmente a la Gestin Ambiental del Municipio de Pereira Carcter Actor Acciones de vinculacin a la Gestin Ambiental Municipal Instituto Municipal de Prestacin de servicios de salud, control de actividades y elementos Salud contaminantes, epidemiolgicos y saneamiento bsico. Asegurar la correcta vigilancia y control de la salud ambiental y la gestin de alimentos. Instituto de Parques, Planear, ejecutar y controlar actividades de construccin y mantenimiento de Arborizacin y Ornato parques, zonas verdes, arborizacin y reas de cesin. Garantizar la gestin ambiental de las reas de cesin y corredores ambientales urbanos. Instituto de Trnsito y Regulacin del parque automotor adscrito en cuanto emisin de gases, niveles Transportes de ruido y trnsito terrestre. Control de la contaminacin en fuentes mviles. INDER Instituto de Promover el desarrollo de las prcticas deportivas y recreacionales. Deportes y Recreacin Orientar procesos de recreacin ambiental dirigida y deporte en medio natural. Instituto de Cultura Fomentar las expresiones culturales y artsticas. Direccionar procesos de cultura ambiental ciudadana e institucional.
Entidades del nivel descentralizado municipal
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Carcter
Actor Empresa de Aseo
Accciones de vinculacin a la Gestin Ambiental Municipal
Prestacin de un servicio pblico domiciliario de aseo. Certificar la calidad ambiental del servicio a travs de su SGA. Aguas y Aguas Prestacin servicios domiciliarios de acueducto y alcantarillado. Administrar su propio sistema de gestin ambiental (SGA) certificando la calidad del servicio. Terminal de Transporte Proveer de instalaciones adecuadas a los usuarios del servicio de transporte interurbano elevando el nivel del mismo. Administrar su propio sistema de gestin ambiental. Aeropuerto Matecaa Prestar servicios de transporte areo nacional e internacional. Administrar su propio sistema de gestin ambiental aeroportuaria. Ministerio Apoyo desde el SINA a las acciones que por ley le competen al municipio en del Medio Ambiente materia de gestin ambiental. CARDER Apoyo y asesora a las acciones que por Ley le competen en el marco del SINA Corporacin y asesora a travs de convenios de cooperacin interadministrativos. Autnoma Regional Integrar los equipos tcnicos autodirigidos de trabajo segn las reas crticas de del Risaralda gestin ambiental. Promover y participar del sistema de informacin del SIGAM. Otros ministerios e En el marco de sus funciones institucionales descentralizadas apoyar mediante institutos convenios la gestin ambiental municipal. descentralizados del Respetar y acatar las polticas y normas que para la GAM establezca el municipio orden nacional a travs de sus instrumentos de planificacin ambiental y territorial. Apoyar las acciones que en materia de mejoramiento del ambiente local realice Gremios la UGAM. Fortalecer el Comit Ambiental de la ANDI para potenciarlo a favor del ambiente. Federacin de Contribuir al fortalecimiento de la UGAM y ser parte del sistema de gestin ONG Ambientales ambiental municipal. de Risaralda Canalizacin de acciones provenientes de la sociedad civil y dems grupos ambientales para su insercin a las acciones surgidas de la UGAM en beneficio del ambiente local. JAC y JAL Promocin, difusin y participacin en las acciones ambientales programadas por la UGAM.
Inversiones ambientales. La tabla 8 resume las ms importantes inversiones ambientales directas e indirectas realizadas para los aos 1998, 1999 y 2000.
Tabla 8. Inversiones ambientales directas e indirectas. Municipio de Pereira, 1998, 1999, 2000 Fuente recursos Municipio de Pereira Proyecto Inversin 1998 R.P. O.R. Inversin 1999 R.P. 1.823 31.674 121.130 O.R. 4.253 21.116 80.754 173.043 2.150.750.000 2.150.923.043 Inversin 2000 R.P. 3.038 22.624 86.522 O.R. 7.089 52.790 201.884 288.406 1.704.000.000 4.079.117.000 5.783.405.406 Totales (millones) 20.254 150.828 576.811 747.895 3.854.750.000 4.079.117.000 7,934,614,895
1.215 2.836 E1 9.050 21.116 E2 34.609 80.754 E3 Total 115.363 FOREC Inversin CARDER Inversin Total perodo 115.363
E.1 Estrategia 1: Pereira, Alianza Para la Convivencia.
Sociales
Econmicos
Otros actores institucionales
Empresas prestadoras de servicios
E. 2 Estrategia 2: Pereira, Modelo de Calidad de Vida.
E. 3 Estrategia 3: Pereira Abierta al Mundo.
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1.3. CONCLUSIONES - POTENCIALIDADES Y PROBLEMTICA AMBIENTAL El perfil ambiental se resume en las tablas a continuacin y puede apreciarse en el mapa correspondiente a las figuras 2 y 3. En primer lugar, se pueden apreciar las Zonas de Manejo Especial que requieren de conservacin, mejoramiento y proteccin. Luego se resumen las potencialidades y problemtica ambiental del municipio.
Tabla 9. reas de manejo especial, estado y requerimientos en el Municipio de Pereira Requerimientos Zona rea Natural Canceles. Bosque seco tropical La Alejandra. Bosque seco tropical Las Colinas Garrapatas. Cerro Alto de la Esperanza. Cerro Cerritos. Cerro Filo Bonito (Parque Piedra Azul). Cerro Filo Bonito. Cerro mirador Canceles. Cerro Mirador El Otn. Corredor ambiental Consota. Corredor ambiental Otn. Corredores ambientales: Dulcera, La Bedoya, Los Robles, El Rosal, La Parida, El Tigre, San Jos, El Chocho y Jardn. Cuenca media Otn y cuencas altas de Consota, Barbas, Cestillal y Combia. Ecosistemas estratgicos para la defensa del paisaje: Cerro Mirador Canceles, Cerro Buenavista, Cerro Mirador del Otn, Cerro mirador Cerritos. Humedal de Jaiban. Jardn ambiental Consota. Jardn Botnico Quimbaya. Loma del Oso. Mirador del Cauca. Parque Alto de Cerritos. Parque Metropolitano San Jorge. Parque Nacional Natural Los Nevados. Parque Natural y Regional Ecolgico El Nudo. Parque Piedra Azul. Parque Regional Natural Ucumari. Parques corredores ambientales: La Vieja, Cauca, Otn, Consota, El Pial, Quebrada Grande, El Caucho, Barbas y Cestillal, Quebrada Comboa, La Guinea. Santuario de Flora y Fauna Otn Quimbaya. Conservacin Mejoramiento X X X X X X X X X X X X X Proteccin X
X X X X X X X X X X X X
X X
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Tabla 10. Potencialidades y problemtica ambiental del Municipio de Pereira Potencialidades Localizacin estratgica central del municipio dentro de la regin cafetera y como parte del abanico central del pas. Claras intenciones de una modernizacin de las Administraciones Pblicas Locales. Plan de Ordenamiento vigente y en ejecucin. Instrumentos de Planificacin Ambiental Nacional, Regional operando en el territorio del Municipio. Papel integrador de algunas vas entre el rea urbana y rural, el sistema regional y nacional. Presencia en el territorio municipal de ecosistemas estratgicos de orden nacional. Pertenencia del municipio al rea Metropolitana del Centro occidente. Inters regional y local en la proteccin y manejo de los recursos hdricos. Existencia de Nodos Articuladores con el Sistema de Comunicacin Regional, integrador de algunas vas entre el rea urbana y rural, el sistema regional y nacional. El rol funcional que presenta el municipio de Pereira como ciudad ncleo del rea Metropolitana. Inclusin en el plan de desarrollo de la puesta en marcha de un sistema de gestin ambiental municipal. Niveles de inversin ambiental. Plan maestro de acueducto y alcantarillado. Proyecto de Ecorregin. Recursos ambientales. Capacidad local de formacin ambiental. Procesos CARDER. Servicio de gas natural. Recursos hdricos. Valores tradicionales de la pereiraneidad. Red de monitoreo. Recirculacin de los vientos. Problemtica ambiental, causas y efectos Conflicto Efectos Causas Conflictos en el uso Ocupacin de zonas de Mayor exposicin de la del suelo urbano y riesgo y no aptas para la poblacin a amenazas rural. urbanizacin. naturales. Uso inadecuado de suelos Marginalidad y asentade ladera. mientos subnormales. Extensin de la frontera Prdida de cobertura agrcola y pecuaria. vegetal. Desequilibrios territoriales. Prdida de recursos Prdida del recurso Vertimientos. hdrico. Manejo inadecuado de hidrobiolgicos. residuos (urbanos y rurales). Altos costos en trataBaja conversin a procesos mientos sanitarios. de produccin limpia. Contaminacin edfica. Ocupacin de zonas de proteccin. Uso indiscriminado Presin sobre los atributos Deterioro del paisaje. urbanos. Prdida del patrimonio de la ciudad. Invasin del espacio pblico. arquitectnico y cultural. Prcticas de construccin Incrementos en la demanindividualistas y violatorias da de servicios pblicos de las normas. domiciliarios y sociales. Baja cultura ambiental. Incremento de las fuentes Crecimiento de la poblacin. contaminantes. Superposicin de No racionalizacin de las Trnsito indiscriminado por la ciudad. vas nacionales, re- vas. gionales y locales. No operacionalizacin de Deterioro de la malla los lineamientos de ordena- urbana y vial. miento territorial vigentes. Contaminacin atmosfrica. Deseconomas en actividades urbanas. Copamiento del espacio pblico. Dficit en la cali- Crisis de la base financiera Disminucin de la calidad de vida urbana. dad y cantidad del municipal. Rasgos histricos de planifiespacio pblico. cacin sin visin de integralidad. Especulacin indiscriminada del suelo urbano. Intolerancia e irrespeto ciudadanos para y con el ambiente natural y construido. Manejo y disposi- Desconocimiento de la Vulnerabilidad. cin de recursos cualidad y cantidad de Impactos sobre la salud residuos que transitan y son humana y animal. peligrosos. almacenados en la ciudad.
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Potencialidades Alta presencia de reas verdes sin urbanizar en la zona urbana (pulmones). Existencia en la regin de la Bolsa Nacional de Residuos Industriales (BORSI). Presencia de organizaciones de la sociedad civil y de organizaciones de base dedicadas a la proteccin del medio ambiente.
Problemtica ambiental, causas y efectos Conficto Causas Efectos Ingobernabilidad Irrespeto a la normas. Anoma en algunos ambiental del Ingerencia de prcticas grupos poblacionales y territorio. polticas. sectores geogrficos de la Primaca de lo particular ciudad y el campo. sobre lo general. Prdida de recursos natuDesconocimiento del rales y de la biodivermetabolismo del ecosistema sidad. municipal. Degradacin de los atributos urbanos. Atrasos en la gestin ambiental. Tabla 11. Problemas y necesidades ambientales priorizados del Municipio de Pereira
Descripcin c Difusin entre la poblacin del proyecto de mitigacin ssmica. Reubicacin de asentamientos poblacionales en zonas de alto riesgo. Ineficiencia operativa en la prestacin de servicios pblicos domiciliarios. Vertimientos directos a fuentes hdricas. Potabilizacin en la zona rural. Invasin de espacio pblico. Actualizar los estudios de balance hdrico en el municipio. Ubicacin de sitio para la construccin de un nuevo relleno sanitario. Conocimiento, manejo y disposicin de residuos peligrosos. Organizacin de vas internas para atender flujos. Proteccin forestal insuficiente en cuencas hdricas. Contaminacin visual y del paisaje. Contaminacin acstica. Aplicacin y apropiacin de la poltica de produccin ms limpia. Realizar el inventario de flora y fauna en el Municipio. Diseo y construccin de edificaciones con especificaciones para mitigar conflictos ambientales. Plan Maestro de acueducto y alcantarillado. Gestin agroambiental. Plan de Transporte masivo metropolitano. Manejo y disipacin de aportes contaminantes hacia otros municipios. Nueva cultura del manejo de los residuos. Aprovechamiento de las ventajas competitivas del sistema municipal. Baja competitividad ambiental. m: mediano l: largo plazo X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X X Horizonte m l
- PRIORIZACIN DE REQUERIMIENTOS DE MANEJO La priorizacin de la problemtica ambiental municipal es la siguiente: Bajo aprovechamiento y conversin de las ventajas comparativas hacia ventajas competitivas. Incipiente gestin agroambiental. Inexistencia de correlaciones entre las entradas y salidas del metabolismo municipal. Interacciones anacrnicas entre los subsistemas del ambiente municipal. Inseguridad fsica y del entorno. Deficiente gestin ambiental del recurso hdrico. Desequilibrio sectorial a nivel urbano rural. Direccin inadecuada de residuos slidos. Insuficiencia en procesos de educacin y cultura ambiental. En la tabla 11 pueden observarse los problemas y necesidades ambientales que deben atenderse en el corto, mediano y largo plazo.
c: corto
Necesidades
Problemtica
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Los problemas priorizados se asociaron a reas estratgicas crticas y lneas estratgicas de accin ambiental, lo que permite establecer bloques programticos para la planificacin de la Agenda Ambiental, como puede observarse en la tabla 12.
Tabla 12. Matriz de planificacin estratgica de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira N 1 Lneas estratgicas de accin reas estratgicas ambiental crticas C o m p e t i t i v i d a d Incremento de la productividad territorial y ambiental urbano-regional del ecosistema. Mejoramiento de la capacidad local en gestin ambiental empresarial. Formacin para la cualificacin ambiental del talento humano. Fortalecimiento institucional a la gestin ambiental local. Gestin agroambiental Planificacin estratgica y gerencia ambiental del desarrollo rural. Gestin ambiental Mejoramiento de las condiciones ambientales para el desarrourbana llo urbano. Bloques programticos Competitividad y productividad para el empleo. Apoyo al desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Mercadeo de regin. Fomento al comercio y al turismo. Apoyo al Nodo Regional de Produccin Ms Limpia para el Eje Cafetero. Mi PYME. Capacitacin en las instancias polticas. Implantacin del SIGAM. Plan estratgico para el sector rural. Campo, fuente de vida digna. Reactivacin agropecuaria. Apoyo a la produccin de guadua con sello verde. Instrumentalizacin del PORTE. Calidad de vida urbana. Espacio Pblico para refundar la Ciudad. Recuperacin integral Zona Antigua Galera. Gestin del recurso aire. Gestin ambiental de residuos slidos. Prevencin y manejo de riesgos ambientales. Prevencin y atencin de desastres. Reubicacin integral de viviendas. Recursos naturales sostenibles. Agua segura para el sector rural.
Gestin local del Manejo integral de la seguridad fsica y del entorno. riesgo
Gestin del recurso Aseguramiento de la cantidad y calidad del recurso hdrico para hdrico su aprovechamiento sostenible. Cultura ambiental Creacin y/o fortalecimiento de Informacin y comunicacin ambiental. procesos de educacin y Capacitacin ambiental. municipal comunicacin ambiental local. Educacin ambiental formal. Formacin ambiental profesionalizante. Gerencia ambiental de Insercin de la dimensin Saneamiento hdrico. ambiental en el diseo y Agua potable y saneamiento hdrico en el sector servicios pblicos prestacin de los servicios de rural. agua potable, saneamiento Infraestructura ambiental municipal. bsico, transporte pblico y Manejo ambiental del relleno sanitario La Glorita. Administracin de la calidad ambiental en el energa elctrica. servicio de aseo. Ecoeficiencia en el sector transporte. Gestin integral de residuos slidos en el municipio. Fortalecimiento institucional Aguas y Aguas de Pereira. Administracin de reas Conservacin, restauracin y Planificacin y manejo integrado de zonas de naturales protegidas desarrollo de ecosistemas proteccin. estratgicos.
Segunda Parte
PLAN DE ACCIN AMBIENTAL
Visin ambiental El Municipio de Pereira ser reconocido internacionalmente por la ecoeficiencia en sus procesos de desarrollo urbano - rural y regional, la promocin de la investigacin ambiental, una cultura ciudadana consolidada y una actitud proactiva y articuladora para la construccin de la Ecorregin Estratgica del Centro Occidente, desde una dimensin holstica que permita el mejoramiento progresivo del capital socioambiental del municipio.
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2.1. REAS ESTRATGICAS CRTICAS La organizacin de las actividades de gestin ambiental municipal se expone en la tabla 13. OBJETIVO DE DESARROLLO: El SIGAM dinamiza el desarrollo sostenible del municipio y de su rea de influencia. OBJETIVO DEL PLAN DE ACCIN: El municipio de Pereira incorpora la dimensin ambiental en la gestin del desarrollo.
Tabla 13. Matriz de planificacin tctica de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira REA LNEA ESTRATGICA DE PROGRAMA/ACTIVIDAD ACCIN AMBIENTAL 1. Incremento de la produc- Competitividad y productividad urbano-regional. tividad para el empleo. Apoyo al desarrollo de la ciencia y la tecnologa. PROYECTOS / ACTIVIDADES
2. Mejoramiento de la capacidad local en gestin ambiental empresarial.
3. Formacin para la cualificacin ambiental del talento humano. 4. Fortalecimiento institucional a la gestin ambiental local.
2. Gestin agroambiental
5. Planificacin estratgica y gerencia ambiental del desarrollo rural.
Construccin de un documento estratgico sobre clusters y produccin ms limpia. Cooperacin para la operacionalizacin local del sistema regional de innovacin en ciencia y tecnologa. Mercadeo de regin. Red integrada de parques para la recreacin y el turismo. Fomento al comercio y al Identificacin de la capacidad local en turismo (Programa 04). biocomercio y turismo de naturaleza. Integracin de la dimensin ambiental en el proceso de gestin del Programa. Apoyo al nodo regional de produccin ms limpia para el Eje Cafetero. Capacitacin y adopcin de prcticas de Mi PYME. produccin ms limpia en los Pymes. Fortalecimiento institucio- Sistema de Gestin Ambiental (SGA) de la nal de Aguas y Aguas de entidad. Pereira. Capacitacin de las Sensibilizacin y capacitacin ambiental en las instancias pblicas. instancias polticas. Capacitacin y entrenamiento ambiental a Programa SIGAM. funcionarios de la Administracin Municipal. Sistema de Informacin Ambiental Municipal Programa SIGAM. SIAM. Sistema de seguimiento y evaluacin al SIGAM. Sistema de costeo y presupuestacin ambiental del Municipio. Reactivacin agropecuaria. Asistencia tecnoambiental a la produccin rural. Formulacin del Plan concertado de Desarrollo Rural Sostenible del Municipio de Pereira 2003-2013. El campo, fuente de vida digna. La produccin de guadua Caracterizacin gentica y estandarizacin de con sello verde. procesos de preservacin de la especie guadua angustifolia. Asesora para el manejo de Asistencia tecnoambiental a la produccin guaduales en Pereira. rural.
1. Competitividad territorial y ambiental
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REA
LNEA ESTRATGICA DE ACCIN AMBIENTAL
PROGRAMA/ACTIVIDAD
PROYECTOS / ACTIVIDADES Difusin y concertacin de herramientas para operar el PORTE entre todos los actores del desarrollo municipal. Construccin y adecuacin de parques.
6. Mejoramiento de las Instrumentalizacin del condiciones ambientales PORTE. urbanas. Plan Accin para la recuperacin ambiental del Eje Cafetero FOREC. Espacio pblico para refundar la ciudad, Sector Centro Metropolitano, Ejes Estructurantes, parques, zonas de proteccin y reas de cesin. Recuperacin integral de la zona de la antigua Galera. Gestin del recurso aire (CARDER). Gestin ambiental de recursos slidos (CARDER). Plan Accin para la recuperacin ambiental del Eje Cafetero FOREC. 7. Manejo de la seguridad Prevencin y manejo de fsica y del entorno. riesgos ambientales.
3. Gestin ambiental urbana
Subprograma Desarrollo y Mantenimiento del Espacio Pblico: Parque Egoy Parque C. Boquia Mantenimiento y ornato (cerramiento de lotes). Recuperacin paisajstica, ambiental y de salubridad de la zona de renovacin. Medicin y verificacin de fuentes mviles (I.T.T.).
Manejo integral de escombros.
Investigacin de mitigacin del riesgo ssmico en Pereira y Dosquebradas. Subprograma Manejo Integrado de riesgos naturales y antrpicos. Proyectos: Erradicacin de edificios que amenazan riesgo o ruina en la zona de la Galera; Mejoramiento del entorno y mitigacin del riesgo ssmico; Reubicacin de viviendas. Prevencin y atencin de Proyecto 1: Fortalecimiento institucional y operativo del sistema municipal de desastres. prevencin y atencin de desastres. Proyecto 2: Mitigacin de riesgo en la zona urbana. Proyecto 3: Demoliciones de edificaciones a intervenir y que son objeto de reubicacin. Proyecto 4: Estabilizacin de taludes urbanos afectados por el sismo. Proyecto 5: Capacitacin, asesora, gestin y manejo de riesgos ambientales. Socializacin y divulgacin de la gestin local del riesgo. Reubicacin integral de Reubicacin integral de viviendas. vivienda.
4. Gestin local de riesgos ambientales
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REA
PROGRAMA/ACTIVIDAD
PROYECTOS / ACTIVIDADES Modelo de gestin integral cuencas y microcuencas: Caso piloto Ro Otn y Quebrada El Oso.
5. Gestin del recurso hdrico
8. Aseguramiento de la Recursos Naturales cantidad y calidad del re- Sostenibles. curso hdrico para su aprovechamiento sostenible. Agua Segura para el Sector Rural. Gestin Ambiental del Recurso Hdrico.
6. Cultura ambiental pereirana
Agua potable y saneamiento hdrico local. 9. Rescate de valores ciuda- Pereiraneidad y tica danos y ambientales. ambiental.
Participacin social para la gestin ambiental.
10. Conservacin, restaura- Administracin de reas cin y desarrollo ambiental especiales ambientales de ecosistemas estratgicos municipales. locales.
Reforestacin y conservacin de fuentes hdricas, proteccin de bocatomas y estabilizacin de taludes en el sector rural. Proyecto 1: Recuperacin de cobertura forestal cuencas media y alta de los ros Otn y Consota. Proyecto 2: Manejo integral del agua subterrnea. Proyecto 3: Seguimiento y evaluacin al recurso hdrico. Plan de manejo ambiental de la cuenca del Ro Otn. Proyecto 1: Formulacin concertada del Plan Indicativo de Cultura Ambiental en el municipio. Proyecto 2: Desarrollo y aplicacin de un esquema de comunicacin ambiental municipal. Fortalecimiento de las relaciones con el sector universitario para el aprovechamiento de los programas acadmicos en medio ambiente presentes en la ciudad. Implantacin de prcticas de auditora ambiental desde la sociedad civil. Dinamizacin y apoyo a la aplicacin de los instrumentos de participacin ambiental. Proyecto 1: Modelo de desarrollo sostenible para la conservacin y manejo ambiental de la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Los Nevados. Proyecto 2: Plan de manejo de reas protegidas del orden local. Proyecto 3: Esquema de gestin ambiental de parques ecolgicos y recreativos en la zona urbana. Proyecto 4: Plan de desarrollo sostenible del rea de manejo especial Filo Bonito o Piedra Azul. Proyecto 5: Modelo sistmico de gestin ambiental del Jardn Botnico Quimbaya (antes Apolinar Sierra).
7. Administracin de reas naturales protegidas
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REA
PROGRAMA/ACTIVIDAD
PROYECTOS / ACTIVIDADES
11. Insercin de la dimen- Programa de Saneamiento Subprograma 1: Interceptores colectores sin ambiental en el diseo Hdrico II Etapa. de quebradas. y prestacin de los servicios Subprograma 2: Colectores de refuerzo Ro de agua potable, saneaOtn. miento bsico, transporte Subprograma 3: Colectores de refuerzo Ro pblico y energa elctrica. Consota. Subprograma 4: Renovacin de redes de alcantarillado Otn y Consota. Emisario final Esquema Bot. Agua Potable y Saneamiento Hdrico en el Sector Rural. Infraestructura ambiental Proyecto 1: Construccin, reparacin, municipal. ampliacin, adecuacin y mantenimiento de acueductos y alcantarillados rurales. Proyecto 2: Construccin, reparacin, ampliacin, adecuacin y mantenimiento de acueductos y alcantarillados urbanos. Proyecto 3: Asesora, instalacin y mantenimiento de sistemas de tratamiento aguas arriba de las bocatomas. Gestin integral de residuos Subprograma: Gestin de residuos slidos en la zona rural. slidos en el municipio. Proyecto 1: Planta de transferencia de material reciclable. Proyecto 2: Apoyo a recicladores del Municipio de Pereira. Administracin de la Proyecto 1: Sensibilizacin a la comunidad calidad ambiental del sobre la cultura del reciclaje. servicio de aseo. Proyecto 2: Garantizar la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo en los estratos 1 y 2. Manejo ambiental del relle- Proyecto 1: Siembra de barrera natural para no sanitario La Glorita. proteccin de olores en el relleno sanitario. Proyecto 2: Adecuacin vaso N 3 en el relleno sanitario La Glorita. Proyecto 3: Adquisicin y operacin de maquinaria pesada en el relleno sanitario La Glorita. Proyecto 4: Construccin planta de tratamiento de lixiviados en el relleno sanitario. Sistema Integrado de Transporte Masivo Metropolitano. Ecoeficiencia en la gestin Anlisis y gestin de la contaminacin de los servicios pblicos electromagntica y visual producida por la domiciliarios. distribucin de energa.
8. Gestin ambiental de servicios pblicos
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2.2. PROGRAMAS Y PROYECTOS A continuacin se presentan en la tabla 14 los programas asociados a cada rea estratgica crtica con sus respectivos proyectos, los cuales estn programados para ejecutar en un panorama de corto, mediano y largo plazo.
Tabla 14. Resumen de los proyectos ambientales de la Agenda Ambiental del Municipio de Pereira
Localizacin U: urbano Proyecto/Actividad R: rural Situacin esperada Plazo de ejecucin: C: corto Localiza- Horizonte cin de ejeU R cucin M: mediano L: largo Responsables
TEMA ESTRATGICO: Competitividad territorial y ambiental. LNEA ESTRATGICA: Incremento de la productividad urbano-regional del ecosistema. PROGRAMA: Competitividad y productividad para el empleo. Construccin de un documento estratgico sobre clusters y produccin ms limpia. Se tienen lineamientos estratgicos para el desarrollo ecoeficiente de tres cadenas productivas del nivel local (Cuero-Calzado, Textil-Confeccin, y Electrnica). X X C Secretara de Desarrollo Social, Econmico y Poltico
PROGRAMA: Apoyo al desarrollo de la ciencia y la tecnologa. Cooperacin para la operacionalizacin local del sistema regional de innovacin en ciencia y tecnologa. Se reconoce la participacin directa del Municipio en el 100% de procesos investigativos de incidencia local liderados por el sistema regional de innovacin en ciencia y tecnologa. X X C Administracin Municipal y Secretara de Desarrollo Social, Econmico y Poltico
PROGRAMA: Mercadeo de regin. Red integrada de parques para la recreacin y el turismo. Se cuenta en un 100% con el diseo y ejecucin de obras de infraestructura de los parques municipales: Parque Lagos de la Pradera, Parque Lineal El Viaducto, Parque Serrana del Nudo, Parque Recreacional y Comercial San Jorge Resort. rea Metropolitana Administracin Municipal X X L y
PROGRAMA: Fomento al comercio y al turismo (Programa 04). Identificacin de la capacidad local en biocomercio y turismo de naturaleza. Integracin de la dimensin ambiental en el proceso de gestin del Programa. A diciembre de 2002 se dispone en el Municipio de un Plan Estratgico Turstico elaborado en un 100%. X Al ao 2003 la Administracin Municipal provee un estudio y esquema de gestin ambiental para el desarrollo sostenible de la actividad comercial y turstica local. C
Despacho del Alcalde y Secretara de Desarrollo Social, Econmico y Poltico
LNEA ESTRATGICA: Mejoramiento de la capacidad local en gestin ambiental empresarial. PROGRAMA: Apoyo al nodo regional de produccin ms limpia para el Eje Cafetero. Se acompaa efectivamente al Nodo en el 100% de procesos de asistencia tcnica a los sectores productivos locales. PROGRAMA: Mi PYME. Capacitacin y adopcin de prcticas de produccin ms limpia en los Pymes. Se fortalece un 50% de las Pymes en conceptos y herramientas de gestin ambiental empresarial. X X C Secretara de Desarrollo Social, Econmico y Poltico CARDER y Universidad Tecnolgica de Pereira
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Proyecto/Actividad
Situacin esperada
Localiza- Horizonte cin de ejeU R cucin
Responsables
PROGRAMA: Fortalecimiento institucional de Aguas y Aguas de Pereira. Sistema de Gestin Ambiental (SGA) de la entidad. Se acredita el 100% de los procesos de gestin ambiental de la Empresa de Acueducto y Alcantarillado de Pereira S. A. E.S.P. X X C Aguas y Aguas de Pereira
LNEA ESTRATGICA: Formacin para la cualificacin ambiental del talento humano. PROGRAMA: Capacitacin de las instancias polticas. Sensibilizacin y capa- 100% de organizaciones e instancias de decisin citacin ambiental en poltica capacitadas en gestin ambiental local. las instancias polticas. PROGRAMA: Programa SIGAM. Capacitacin y entrenamiento ambiental a funcionarios de la Administracin Municipal. El municipio cuenta con el 100% de sus funcionarios cualificados para el ejercicio de competencias ambientales segn niveles de capacitacin general, por reas y especfica. X X C Secretara de Servicios Administrativos y Unidad de Gestin Ambiental Municipal X C rea Metropolitana del Centro Occidente y Municipio
LNEA ESTRATGICA: Fortalecimiento institucional a la gestin ambiental local. PROGRAMA: Programa SIGAM. Sistema de Informa- La administracin local opera en 100% un SIAM. X X cin Ambiental Municipal SIAM. Sistema de seguimien- La organizacin municipal dispone de to y evaluacin al instrumentos y recursos para el control de gestin X X SIGAM. y resultados ambientales. Sistema de costeo y El Municipio de Pereira se reconoce nacionalmente presupuestacin am- por ser lder en la concepcin, desarrollo y puesta X X biental del Municipio. en marcha de una estructura econmico - financiera para la gestin pblica del Medio Ambiente.
Secretara de Servicios Administrativos Secretara de Planeacin y Unidad de Gestin Ambiental Municipal Secretara de Hacienda Municipal y Unidad de Gestin Ambiental del Municipio
TEMA ESTRATGICO: Gestin agroambiental LNEA ESTRATGICA: Planificacin estratgica y gerencia ambiental del desarrollo rural. PROGRAMA: Reactivacin agropecuaria. Asistencia tecnoambiental a la produccin rural. Formulacin del Plan concertado de Desarrollo Rural Sostenible del Municipio de Pereira 2003-2013. El 30% de las asociaciones de productores del Municipio son asistidas por la administracin local en gestin agroambiental. La gestin del sistema ambiental del sector rural se estudia, direcciona y programa a travs de una investigacin proyectiva. X C Secretara de Desarrollo Rural del Municipio Secretara de Desarrollo X C
PROGRAMA: El Campo Fuente de vida Digna. Se contribuye a dignificar la calidad de vida del 20% de las familias de la zona rural. PROGRAMA: La produccin de guadua con sello verde. Caracterizacin gentica y estandarizacin de procesos de preservacin de la especie guadua angustifolia. El Municipio conoce un informe cientfico sobre el mapeo molecular y opciones para la inmunizacin del recurso forestal estratgico de la regin. UTP, GTZ, CARDER X C X C Secretara de Desarrollo Rural del Municipio, Secretara de Infraestructura e Inst. Municipal de Salud
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Proyecto/Actividad
Situacin esperada
Localiza- Horizonte cin de ejeU R cucin X C
Responsables
PROGRAMA: Asesora para el manejo de guaduales en Pereira. Asistencia tecnoambiental a la produccin rural. Participacin activa del Municipio en los procesos de acompaamiento tcnico y logstico para la produccin agroforestal. CARDER, UTP, Municipio
TEMA ESTRATGICO: Gestin ambiental urbana. LNEA ESTRATGICA: Mejoramiento de las condiciones ambientales urbanas. PROGRAMA: Instrumentalizacin del PORTE. Difusin y concertacin de herramientas para operar el PORTE entre todos los actores del desarrollo mpal. El gobierno municipal socializa y negocia entre el 100% de la sociedad civil organizada los mecanismos e instrumentos para la ejecucin y sostenibilidad del PORTE. X X C Secretara Municipal. de Planeacin
PROGRAMA: Plan Accin para la recuperacin ambiental del Eje Cafetero FOREC. Construccin y adecuacin de parques. La Gerencia Zonal del FOREC aporta el 100% de los recursos para la construccin y adecuacin de parques en la ciudad. FOREC, Fundacin Vida y Futuro X X C
PROGRAMA: Espacio pblico para refundar la ciudad, Sector Centro Metropolitano, Ejes Estructurantes, parques, zonas de proteccin y reas de cesin. Subprograma Desarrollo y Mantenimiento del Espacio Pblico: Parque Egoy Parque C. Boquia Mantenimiento y ornato (cerramiento de lotes). El Municipio da inicio al 100% de las acciones programticas para mejorar la oferta de malla verde en la ciudad. X C Administracin IMPAR Municipal,
PROGRAMA: Recuperacin integral de la zona de la antigua Galera. Recuperacin paisajstica, ambiental y de salubridad de la zona de renovacin. La Administracin Municipal ejecuta el 80% de la propuesta programtica para renovacin urbana del centro. X C Secretara de Gestin Inmobiliaria Empresa de Aseo de Pereira.
PROGRAMA: Gestin del recurso aire (CARDER). Medicin y verificacin de fuentes mviles (I.T.T.). El Instituto de Trnsito y Transporte del Municipio tiene en funcionamiento procesos de control ambiental al parque automotor. X C Convenio interinstitucional Municipio CARDER.
PROGRAMA: Gestin ambiental de residuos slidos (CARDER) La autoridad ambiental del Departamento invierte en el beneficio ambiental de la ciudad. X X C CARDER
PROGRAMA: Plan Accin para la recuperacin ambiental del Eje Cafetero FOREC. Manejo integral de escombros. Se articula el 100% del proceso de reconstruccin de la ciudad, con el manejo integral y disposicin final de escombros, como una alternativa de desarrollo. Fundacin Vida y Futuro X C
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Localizacin U: urbano Proyecto/Actividad
R: rural
M: metropolitana Situacin esperada
Plazo de ejecucin: C: corto Localiza- Horizonte cin de ejeU R M cucin
M: mediano L: largo Responsables
TEMA ESTRATGICO: Gestin local de riesgos ambientales. LNEA ESTRATGICA: Manejo integrado de la seguridad fsica y del entorno. PROGRAMA: Prevencin y manejo de riesgos ambientales. Investigacin de mitigacin del riesgo ssmico en Pereira y Dosquebradas. Subprograma Manejo Integrado de riesgos naturales y antrpicos. Proyectos: Erradicacin de edificios que amenazan riesgo o ruina en la zona de la Galera; Mejoramiento del entorno y mitigacin del riesgo ssmico; Reubicacin de viviendas. El Municipio dispone de un instrumentos para la planificacin y ordenamiento del 100% de la zona urbana. El Municipio adelanta acciones para garantizar la seguridad fsica del hbitat de todos los pereiranos. X C Administracin Municipal, CARDER
Secretara Inmobiliaria
de
Gestin
PROGRAMA: Prevencin y atencin de desastres. Proyecto 1: Fortalecimiento institucional y operativo del sistema municipal de prevencin y atencin de desastres. Proyecto 2: Mitigacin de riesgo en la zona urbana. Proyecto 3: Demoliciones de edificaciones a intervenir y que son objeto de reubicacin. Proyecto 4: Estabilizacin de taludes urbanos afectados por el sismo. Proyecto 5: Capacitacin, asesora, gestin y manejo de riesgos ambientales. Socializacin y divulgacin de la gestin local del riesgo. La Administracin Municipal cuenta con el 100% de los elementos necesarios para la organizacin de la gestin local del riesgo. X X C Secretara de Gobierno
Se ejecutan 754 obras de mitigacin geotcnica menor, beneficiando 726 viviendas afectadas por el sismo de 1999. Se evitan posibles invasiones que provocan problemas socio-ambientales, ejecutando el 100% de acciones inmediatas en la demolicin.
Fundacin Vida y Futuro
El Municipio se favorece con el 100% de las obras de mitigacin del riesgo geotcnico programadas por la Gerencia Zonal del FOREC. Se desarrollan procesos para la prevencin y control de riesgos ambientales en el Municipio.
CARDER
Se informa a los actores municipales acerca de las acciones de las intervenciones proyectadas para la gestin local del riesgo.
PROGRAMA: Reubicacin integral de vivienda. Reubicacin integral de viviendas. El Municipio apoya en un 100% el reasentamiento de familias amenazadas por riego geotcnico e hidrolgico. X C Secretara de Gestin Inmobiliaria
50
Proyecto/Actividad
Situacin esperada
Localiza- Horizonte cin de ejeU R cucin
Responsables
TEMA ESTRATGICO: Gestin del recurso hdrico LNEA ESTRATGICA: Aseguramiento de la cantidad y calidad del recurso hdrico para su aprovechamiento sostenible. PROGRAMA: Recursos Naturales Sostenibles. Modelo de gestin in- Se orientan en un 100% las intervenciones tegral cuencas y mi- ambientales estratgicas para el manejo integrado X crocuencas: Caso pilo- del recurso hdrico en el Municipio. to Ro Otn y Quebrada El Oso. PROGRAMA: Agua Segura para el Sector Rural. Se controla, vigila y mejora la calidad de agua para X consumo humano en el 100% de la zona rural. Reforestacin y con- Se ejecutan en un 80% las obras de bioingeniera servacin de fuentes para el manejo de las fuentes hdricas abastehdricas, proteccin de cedoras de agua en el sector rural. bocatomas y estabilizacin de taludes en el sector rural. PROGRAMA: Gestin Ambiental del Recurso Hdrico. Proyecto 1: Recuperacin de cobertura forestal cuencas media y alta de los ros Otn y Consota. Proyecto 2: Manejo integral del agua subterrnea. Proyecto 3: Seguimiento y evaluacin al recurso hdrico. Se contribuye a la regulacin hdrica reforestando las cuencas media y alta de los ros Otn y Consota. X X C C Instituto Municipal de Salud (IMS) Secretara de Infraestructura Administracin Municipal X C
CARDER X C
Se tienen definidos el 100% de los lineamientos y actuaciones para la conservacin y aprovechamiento sostenible de acuferos. La autoridad ambiental del Departamento ejerce sus funciones de control preventivo de la contami- X nacin hdrica en el 100% de los cuerpos de agua del Municipio.
Convenio CARDER - Cooperacin Britnica CARDER
PROGRAMA: Agua potable y saneamiento hdrico local. Plan de manejo am- Se inician las acciones integrales para el 100% biental de la cuenca del rea de manejo de la Cuenca. X del Ro Otn. Aguas y Aguas de Pereira X C
TEMA ESTRATGICO: Cultura ambiental pereirana LNEA ESTRATGICA: Creacin y/o fortalecimiento de procesos de educacin y comunicacin ambiental local. PROGRAMA: Pereiraneidad y tica ambiental. Proyecto 1: Formulacin concertada del Plan Indicativo de Cultura Ambiental en el municipio. Proyecto 2: Desarrollo y aplicacin de un esquema de comunicacin ambiental municipal. La Administracin Municipal moviliza esfuerzos y recursos para la construccin participativa de X una estrategia global de desarrollo de la cultura ambiental pereiraneidad. El Municipio dispone de pautas, planes y procedimientos de interrelacin con 100% de los X actores organizados para la gestin ambiental local soportada en una comunicacin activa y horizontal. Administracin Municipal X C
Despacho del Alcalde, Unidad de Gestin Ambiental Municipal
51
Proyecto/Actividad Fortalecimiento de las relaciones con el sector universitario para el aprovechamiento de los programas acadmicos en medio ambiente presentes en la ciudad.
Situacin esperada La Administracin Municipal aplica mecanismos e instrumentos de cooperacin interinstitucional con el 100% de las universidades con programas de medio ambiente como estrategia de apoyo cientfico a su gestin.
Localiza- Horizonte cin de ejeU R cucin X X C
Responsables Despacho del Alcalde, Unidad de Gestin Ambiental Municipal
PROGRAMA: Participacin social para la gestin ambiental. Implantacin de prcticas de auditora ambiental desde la sociedad civil. Dinamizacin y apoyo a la aplicacin de los instrumentos de participacin ambiental. La Administracin Municipal fomenta la realizacin de un programa de auditora al 100% de la gestin ambiental local. La Administracin Municipal contribuye para que los ciudadanos se empoderen del 100% de las herramientas constitucionales para la participacin ambiental. X X C Despacho del Alcalde, Unidad de Gestin Ambiental Municipal
Secretara de Desarrollo Social, Econmico y Poltico
TEMA ESTRATGICO: Administracin de reas naturales protegidas. LNEA ESTRATGICA: Conservacin, restauracin y desarrollo sostenible de ecosistemas estratgicos locales. PROGRAMA: Administracin de reas especiales ambientales municipales. Proyecto 1: Modelo de desarrollo sostenible para la conservacin y manejo ambiental de la zona amortiguadora del Parque Nacional Natural Los Nevados. Proyecto 2: Plan de manejo de reas protegidas del orden local. Proyecto 3: Esquema de gestin ambiental de parques ecolgicos y recreativos en la zona urbana. Proyecto 4: Plan de desarrollo sostenible del rea de manejo especial Filo Bonito o Piedra Azul. Proyecto 5: Modelo sistmico de gestin ambiental del Jardn Botnico Quimbaya (antes Apolinar Sierra). El Municipio se articula al 100% de los procesos de planificacin y gestin del desarrollo sostenible del bioma de pramo. X C Convenio interinstitucional CARDER Ministerio - Municipio - UTP
La Administracin Municipal dispone de instrumentos para la gestin ambiental de los Cerros Miradores Canceles y Cerrito. El Municipio cuenta con orientaciones y programas para el manejo de los parques ecolgicos y recreativos del rea urbana El Vergel y Consota.
Secretara de Planeacin Municipal, Unidad de Gestin Ambiental Municipal Secretara de Planeacin Municipal, Unidad de Gestin Ambiental Municipal
El Municipio comparte los resultados de la planificacin ambiental para el 100% del rea de manejo especial de Filo Bonito o Piedra Azul.
Secretara de Planeacin Municipal, Unidad de Gestin Ambiental Municipal
Se tiene un modelo u organizacin ecosistmica de los recursos para manejar el Jardn Botnico.
Universidad Tecnolgica de Pereira
52
Localizacin U: urbano Proyecto/Actividad
R: rural
M: metropolitana Situacin esperada
Plazo de ejecucin: C: corto Localiza- Horizonte cin de ejeU R M cucin
M: mediano L: largo Responsables
TEMA ESTRATGICO: Gestin ambiental de servicios pblicos. LNEA ESTRATGICA: Insercin de la dimensin ambiental en el diseo y prestacin de los servicios de agua potable, saneamiento bsico, transporte pblico y energa elctrica. X PROGRAMA: Programa de Saneamiento Hdrico II Etapa. Subprograma 1: Inter- Se da inicio al 100% de las obras contempladas ceptores colectores de en la segunda etapa del Plan Maestro de quebradas. Acueducto y Alcantarillado. Subprograma 2: Colectores de refuerzo Ro Otn. Subprograma 3: Colectores de refuerzo Ro Consota. Subprograma 4: Renovacin de redes de alcantarillado Otn y Consota. Emisario final Esquema Bot. PROGRAMA: Agua Potable y Saneamiento Hdrico en el Sector Rural. La entidad opera un servicio de acueducto y alcantarillado en al menos el 70% de la zona rural del Municipio. PROGRAMA: Infraestructura ambiental municipal. Proyecto 1: Construccin, reparacin, ampliacin, adecuacin y mantenimiento de acueductos y alcantarillados rurales. Proyecto 2: Construccin, reparacin, ampliacin, adecuacin y mantenimiento de acueductos y alcantarillados urbanos. Proyecto 3: Asesora, instalacin y mantenimiento de sistemas de tratamiento aguas arriba de las bocatomas. El territorio municipal se beneficia en un 100% con el desarrollo de obras fsicas para el saneamiento ambiental rural. X C Secretara de Infraestructura X C Aguas y Aguas de Pereira X L
M Aguas y Aguas de Pereira
La zona urbana se beneficia en un 100% con el desarrollo de obras fsicas para el saneamiento X ambiental.
Secretara de Infraestructura
La Administracin Municipal provee las condiciones para el manejo de aguas residuales domsticas en la zona rural.
Instituto Municipal de Salud
PROGRAMA: Gestin integral de residuos slidos en el municipio. Subprograma: Gestin de residuos slidos en la zona rural. Proyecto 1: Planta de transferencia de material reciclable. La Administracin Municipal ejecuta tres proyectos de manejo integrado de residuos slidos a nivel rural. El Municipio cuenta con un sistema de clasificacin y transporte de residuos slidos operando X en al menos un 50%. X C Secretara de Desarrollo Rural
53
Proyecto/Actividad Proyecto 2: Apoyo a recicladores del Municipio de Pereira.
Situacin esperada
Localiza- Horizonte cin de ejeU R M cucin C
Responsables Secretara de Desarrollo Social, Econmico y Poltico
El Municipio acompaa la labor socio-ambiental del 100% de las organizaciones de recicladores. X
PROGRAMA: Administracin de la calidad ambiental del servicio de aseo. Proyecto 1: Sensibilizacin a la comunidad sobre la cultura del reciclaje. Proyecto 2: Garantizar la prestacin del servicio pblico domiciliario de aseo en los estratos 1 y 2. El Municipio desarrolla campaas de sensibilizacin sobre el manejo de los residuos al X menos entre el 50% de la poblacin pereirana. La Administracin Municipal incrementa la cobertura en el 100% de los sectores menos X favorecidos. C Empresa de Aseo de Pereira
Empresa de Aseo de Pereira
PROGRAMA: Manejo ambiental del relleno sanitario La Glorita. Proyecto 1: Siembra de barrera natural para proteccin de olores en el relleno sanitario. Proyecto 2: Adecuacin vaso N 3 en el relleno sanitario La Glorita. Proyecto 3: Adquisicin y operacin de maquinaria pesada en el relleno sanitario La Glorita. Proyecto 4: Construccin planta de tratamiento de lixiviados en el relleno sanitario. Se adeca ambientalmente el Relleno Sanitario La Glorita para garantizar una mejor X operacin y calidad del hbitat sobre el 100% de su rea de influencia. X Empresa de Aseo de Pereira C
PROGRAMA: Sistema Integrado de Transporte Masivo Metropolitano. La comunidad pereirana conoce los estudios y diseos para la ejecucin de un proyecto de reorganizacin del transporte pblico metropolitano. PROGRAMA: Ecoeficiencia en la gestin de los servicios pblicos domiciliarios. Anlisis y gestin de la contaminacin electromagntica y visual producida por la distribucin de energa. La comunidad pereirana conoce los resultados del estado sobre el 100% de los sitios conta- X minados y las propuestas para su manejo ambiental. X M Empresa de Energa Secretara de Gobierno y X M Administracin Municipal
55
Figura 1. Localizacin del Municipio
Figura 2. Potencialidades y limitaciones ambientales zona rural
Figura 2. Potencialidades y limitaciones ambientales zona urbana
BIBLIOGRAFA
ARANGO GAVIRIA, scar. Pereira, Aos 90. Universidad Tecnolgica de Pereira, Facultad de Ciencias Ambientales. Pereira : Fondo Editorial del Departamento, 2000. 270 p. ARANGO JARAMILLO, Sergio. Matriz resumen de proyectos contenidos en el Plan de Ordenamiento Territorial de Pereira e instituciones responsables. [Documento mimeo, borrador], 2001. 44 p. REA METROPOLITANA DEL CENTRO OCCIDENTE. Panorama metropolitano. Pereira : 1999. ARIAS RENDN, Gabriel Fernando. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Estudio de minera de las canteras del sector de Combia. [documento mimeo], 1997. 5 p. BALLESTEROS, Jos Didier. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Diagnstico minero ambiental del Departamento. [documento mimeo], abril 20 de 1999. 4 p. CENTRO DE INVESTIGACIONES DE RISARALDA CIR. Misin social del Departamento Nacional de Planeacin DNP. En: Coyuntura socioeconmica de Risaralda, Volumen 1, Ao 3. Pereira : enero de 2001. CONTRALORA MUNICIPAL DE PEREIRA. Estado de los recursos naturales y del medio ambiente. Informe Ambiental 1997. 142 p. CONTRALORA MUNICIPAL DE PEREIRA. Estado de los recursos naturales y del medio ambiente. Informe Ambiental 1998. Pereira : Postergraph. 259 p. CONTRALORA MUNICIPAL DE PEREIRA. Estado de los recursos naturales y del medio ambiente. Informe Ambiental 1999. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Concepto sobre el caso de la contaminacin atmosfrica en el sector urbano de Pereira: Informe presentado al Departamento de Investigacin y Planeamiento de la Alcalda de Pereira. [documento mimeo]. Febrero de 2001. 17 p. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Informe de Gestin 1998-2000. 79 p. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Plan de Accin 20012003. Pereira : 2001. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Plan Estratgico para la Gestin Ambiental en Risaralda, PEGAR. [documento mimeo, borrador]. Pereira : 1997. 23 p. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Plan Operativo 20012003. Pereira : 2001. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Poltica departamental de bosques 1999-2007. Tiempo de Sembrar. Manizales : Editar S.A.. 35 p. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Protegemos la Naturaleza. Informe de Gestin 1999. [folleto institucional]. 63 p. CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Proyecto de proteccin integrada del agua subterrnea en Pereira. Plan operativo, versin preliminar, octubre de 2000. [documento mimeo]. 31 p.
CORPORACIN AUTNOMA REGIONAL DE RISARALDA, CARDER. Tratamiento de aguas residuales, una necesidad inaplazable. Pereira : R.R. Editores. 62 p. DNP-Banco Mundial. Datos comparativos PIB per cpita AMCO y COLOMBIA (en USA). EMPRESA DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO DE PEREIRA S.A. E.S.P. Plan Maestro de Acueducto y Alcantarillado de Pereira 1996-2015. Documento de presupuesto. Valor de obras correspondientes a interceptores y colectores de aguas residuales. GOBERNACIN DE RISARALDA. SECRETARA DE PLANEACIN. Atlas del Risaralda. Pereira : Talleres Fondo Editorial de Risaralda, 2000. 333 p. MUNICIPIO DE PEREIRA. Plan de Desarrollo 2001-2003. Pereira : Oficina de Comunicacin y Prensa, Impresora Metropolitana. 130 p. MUNICIPIO DE PEREIRA. SECRETARA DE HACIENDA. Presupuesto de ingresos y gastos 2001. Decreto 943 de 2000. 7 p. MUNICIPIO DE PEREIRA. SECRETARA DE PLANEACIN, et al. Diagnstico Plan General de Ordenamiento Territorial Municipio de Pereira. Documento preliminar. [mecanografiado]. Pereira : 1997. 153 p. MUNICIPIO DE PEREIRA. SECRETARA DE PLANEACIN. Plan de Ordenamiento Territorial PORTE. Documento tcnico de soporte. Captulo 1. Componente General. Municipio de Pereira. Acuerdo Municipal N 18 de mayo 18 de 2000. 228 p. PLAN ESTRATGICO UNIDAD TERRITORIAL BSICA. Pereira, Dosquebradas, La Virginia, Santa Rosa de Cabal y Cartago (Reflexin de tema crtico competitividad e inversin). [documento mimeo]. Pereira : marzo de 2001. UNIVERSIDAD NACIONAL DE COLOMBIA: INSTITUTO DE ESTUDIOS AMBIENTALES IDEA. Memorias del Taller Metodologa SIGAM. Pereira : 10 a 12 de octubre de 2001. 32 p.

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Direccin General Ambiental Sectorial

Corporacin Autnoma Regional de Risaralda - CARDER

Agenda Ambiental del

Sistemas de Gestin Ambiental Municipal

JUAN MAYR MALDONADO MINISTRO DEL MEDIO AMBIENTE

ALCALDA MUNICIPAL DE PEREIRA

MARTHA ELENA BEDOYA RENDN Alcaldesa

LISTA DE ASISTENTES AL TALLER DE CAPACITACIN EN EL MUNICIPIO DE PEREIRA

superficie de las comunas y 57.252 a los corregimientos. - ASPECTOS GENERALES

Ministerio del Medio Ambiente

Fuente: DNP-Banco Mundial

1.2. SISTEMA AMBIENTAL MUNICIPAL

Ministerio del Medio Ambiente

Ministerio del Medio Ambiente

Fuente: IGAC Mapa de suelos. Departamento de Risaralda. En Atlas Risaralda, 2000.

Ministerio del Medio Ambiente

a) Ro Otn. Se localiza sobre la vertiente Occidental de la Cordillera Central, con

Ministerio del Medio Ambiente

Ministerio del Medio Ambiente

Ministerio del Medio Ambiente

Fuente: Planeacin Municipal Pereira. Porte, 1998.

Ministerio del Medio Ambiente

Cobertura y calidad de los servicios pblicos rurales y urbanos

Ministerio del Medio Ambiente

Ministerio del Medio Ambiente

Ministerio del Medio Ambiente

Secretara de Gestin Inmobilidaria

Secretara de Secretara de Desarrollo Social, Infraestructura Econm. y Poltico

Secretara de Desarrollo Rural

Tabla 6. Mapa institucional del Municipio de Pereira Dependencia Funciones Responsabilidades

Ministerio del Medio Ambiente

Dependencia Secretara de Gobierno

Secretara de Desarrollo Rural

Asesorar la gestin agroambiental del municipio.

Secretara de Gestin Inmobiliaria

Dependencia Secretara de Desarrollo Social, Econmico y Poltico

Entidades del nivel descentralizado municipal

Ministerio del Medio Ambiente

Actor Empresa de Aseo

Accciones de vinculacin a la Gestin Ambiental Municipal

Otros actores institucionales

Empresas prestadoras de servicios

E. 2 Estrategia 2: Pereira, Modelo de Calidad de Vida.

E. 3 Estrategia 3: Pereira Abierta al Mundo.

Ministerio del Medio Ambiente

Ministerio del Medio Ambiente

PLAN DE ACCIN AMBIENTAL

Ministerio del Medio Ambiente

2. Mejoramiento de la capacidad local en gestin ambiental empresarial.

5. Planificacin estratgica y gerencia ambiental del desarrollo rural.

1. Competitividad territorial y ambiental

LNEA ESTRATGICA DE ACCIN AMBIENTAL

3. Gestin ambiental urbana

Manejo integral de escombros.

4. Gestin local de riesgos ambientales

Ministerio del Medio Ambiente

LNEA ESTRATGICA DE ACCIN AMBIENTAL

5. Gestin del recurso hdrico

6. Cultura ambiental pereirana

Participacin social para la gestin ambiental.

7. Administracin de reas naturales protegidas

LNEA ESTRATGICA DE ACCIN AMBIENTAL

8. Gestin ambiental de servicios pblicos