Proyectos de Agua Potable Rural 1

Metodologa de preparacin y evaluacin de proyectos de agua potable rural Introduccin

En general una localidad rural corresponde a una unidad poblacional no bien definida, siendo las actividades predominantes de sus habitantes labores de carcter agrcola, extractivas, pecuarias o pequeas industrias muy rudimentarias. Sus habitantes disponen de escasos medios econmicos y generalmente la familia es la unidad de produccin y consumo a la vez. Presentan una marcada dependencia de los centros urbanos ms cercanos en relacin a lo laboral, administrativo, educacional y asistencial. El Censo efectuado en 19821 contabiliz en el pas 11,3 millones de habitantes, de los cuales el 81% reside en zonas urbanas. Estos datos entregan una relacin poblacin urbana/poblacin rural de 4,3 veces, tasa que ha aumentado notoriamente, en los ltimos treinta aos, ya que en 1960 era de 2,4 veces. Respecto a la infraestructura sanitaria, cabe sealar que en Chile las coberturas de agua potable en zonas urbanas son altas; a fines de 1986 el 97% de la poblacin urbana era abastecida, mientras que el 77% posea instalaciones domiciliarias de alcantarillado. Al referirnos a la infraestructura sanitaria en zonas rurales, se entiende como grupo objetivo la poblacin rural concentrada. El suministro de agua potable a localidades rurales se ha logrado mediante la ejecucin de un Programa Nacional de Agua Potable Rural, iniciado en el ao 1964, que incluye los Prstamos BID N 74/TF -CH, 499/SF-CH y 393/OC-CH; lo cual ha permitido alcanzar una cobertura del 70% en las localidades rurales.
1 INE. Censo Nacional de Poblacin. 1982.

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Los objetivos del Programa Nacional de Agua Potable Rural son: Disminuir las tasas de morbilidad y mortalidad provocada por enfermedades de origen hdrico. Lograr el mejoramiento de los hbitos y actitudes de la poblacin rural con respecto al uso del agua potable. Promover el desarrollo econmico, social e intelectual de las comunidades, a travs de mejorar las condiciones sanitarias. A travs de la ejecucin de proyectos de Agua Potable Rural, financiados con un nuevo Crdito convenido con el BID se espera alcanzar durante 1991, una cobertura del 84% para el sector rural concentrado. Los servicios de agua potable construidos por este programa, son operados y administrados por entes comunitarios creados ad - hoc, y con la asesora tcnica de SENDOS.

Objetivos de la metodologa
La evaluacin que se realiza para tomar la decisin de construir servicios de agua potable rural es social. Para proyectos de agua potable rural es posible obtener el comportamiento de la demanda por agua potable, en base a datos reales de sistemas en operacin, cualificando as sus beneficios. Esto es posible porque en los servicios rurales, las tarifas responden a los costos de operacin del sistema, lo cual se asemeja bastante a un criterio de tarificacin en base a costo marginal. La metodologa ha sido elaborada por la Unidad de Planificacin de SENDOS e implementada en un modelo computacional llamado EVAPRU (Modelo de Evaluacin de Proyectos de Agua Potable Rural). Este modelo permite evaluar socialmente proyectos de instalacin del servicio de agua potable en localidades rurales, en que no existe sistema de abastecimiento

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establecido y el abastecimiento actual se realiza por norias, esteros, u otro sistema artesanal.

Tipologas de proyectos
En general se pueden presentar las siguientes tipologas: Instalacin del servicio Mejoramiento del servicio Ampliacin del servicio Reposicin del servicio Instalacin del servicio Es el principal tipo de proyecto que se presenta y comprende obras de captacin, conduccin, almacenamiento, desinfeccin y distribucin; con sus respectivas conexiones domiciliarias y medidores, las que reemplazan a algn sistema de abastecimiento artesanal existente. Por lo anterior, esta metodologa est orientada a la preparacin y evaluacin de este tipo de proyectos, aunque tambin puede ser utilizada para proyectos de mejoramiento, ampliacin y/o reposicin, que implican aumento de oferta. Mejoramiento del servicio Comprende la reposicin de elementos en mal estado como conducciones, arranques, bombas de elevacin, reacondicionamiento de captacin y mejoramiento de estanques y obras elctricas. En muchos casos, en el mejoramiento integral del servicio se ampla la capacidad de produccin. Ello implica efectuar adems un anlisis equivalente a un proyecto de ampliacin: determinacin de demanda futura, optimizacin del sistema actual y planteamiento del proyecto de ampliacin.

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Ampliacin del servicio Su objetivo es ampliar el servicio, si en la etapa de diagnstico se ha detectado dficit de oferta e infraestructura, lo que implica plantear e identificar el proyecto de ampliacin en fuentes, conducciones, estanques, redes y conexiones. Reposicin del servicio Comprende la renovacin total o parcial de obras existentes y en operacin, con o sin cambio de la capacidad y calidad del servicio. Se genera cuando un sistema, o parte de l, ha cumplido su vida til. Las obras de reemplazo pueden contemplar desde la construccin de una nueva captacin hasta la construccin de la red de distribucin.

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Teora sobre la cual se basa la metodologa

Definicin de costos y beneficios
Los beneficios de un proyecto de agua potable para una localidad rural, corresponden al ahorro de tiempo y de molestias, adems de la mejora sustancial en el nivel de vida de sus habitantes. Dichos beneficios se reflejan en el mercado, a travs de la disposicin a pagar por el agua del potencial usuario. Los costos corresponden a los de inversin y los de operacin. Los primeros se producen en la etapa de construccin del proyecto. Por su parte, los costos de operacin se registran a lo largo de la vida til del proyecto, y son los que permiten el funcionamiento y la mantencin del sistema.

Identificacin de beneficios
Los beneficios privados que se generan son aquellos beneficios monetarios, derivados del cobro de las tarifas de agua por el suministro a los consumidores. Los beneficios sociales son aquellos que la comunidad y los consumidores perciben por el valor que asignan al agua suministrada. Ello se refleja en su disposicin a pagar, por cada unidad marginal de agua consumida. La medicin de los beneficios sociales, o la disposicin a pagar de los usuarios, se efecta determinando el rea bajo la curva de demanda, entre la cantidad consumida sin proyecto (Q0) y el consumo con proyecto (Qt). Para el clculo, es posible distinguir dos casos, dependiendo si Q0 es menor o igual que el consumo asociado al precio lmite (PL), es decir si Q0 < QL Q0 = QL.

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Curva de demanda hiperblica Es posible suponer, que la curva de demanda por agua potable es de tipo hiperblica y su ecuacin es de la siguiente forma: Demanda Individual:
LCD = A Pe

donde: LCD : dotacin de consumo (I/h/da) A : constante que define la curva hiperblica e : elasticidad precio de la demanda 3 P : precio marginal del agua ($/m )
Si la curva de Demanda agregada es del tipo:
Q = 0,365 Pob LCD Q = 0,365 Pob A Pe Q = B Pe donde: Q : Cantidad demandada (m3/ao) Pob. : Poblacin abastecida (habs.)
B = 0,365 Pob A

Para Q0 < QL: el beneficio est representado por el rea GFEQtQ0 indicada en el Grfico N 1.

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Precio P($/m3)

D t : Q t = B t Pte

PL G

B t = 0,365 Pob t A

Pt Q0 QL

E Dt Qt
Cantidad Q(m3/ao)

Grfico 1 Curva de demanda hiperblica para Q0 < QL

Para una curva hiperblica, el rea achurada est dada por la siguiente expresin:
1 BSt = B t

(1/e)

W Q t(1/w) Q 0(1/w) + (Q t Q 0 ) PL

BSt Bt QL W

= Beneficio social en el ao t = 0,365 Pobt A = Bt PLe = e/(1+e)

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Pobt
e PL

= Poblacin abastecida en el ao t. = Elasticidad precio de la demanda = Precio lmite

Para Q0 = QL: el beneficio est representado por el rea FEQtQ0 del Grfico N 2.

Precio P($/m3)

D t : Q t = B t Pte B t = 0,365 . Pob t A

PL

Pt 0 QL= Q0

E Dt Qt
Cantidad Q(m3/ao)

Grfico 2 Curva de demanda hiperblica para Q0 = QL

1 BSt = B t

(1/ e)

W Q t(1/ w ) Q 0(1/ w )

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BSt

= Beneficio social en el ao t. = Bt Pt
e

Dt
Bt

= 0,365 Pobt A

Conceptualmente el precio lmite, que es un parmetro que acota los beneficios del proyecto, representa la disposicin mxima a pagar por disponer de agua, o el precio de la fuente alternativa de abastecimiento de agua. Por otra parte, si el nuevo sistema provee las Q0 unidades de agua potable a un menor costo que en la situacin sin proyecto, existir una liberacin de recursos que se considera como beneficio del proyecto y debe sumarse al beneficio calculado anteriormente. Cabe destacar que el ahorro de recursos y la cantidad consumida Q0 son vlidos siempre y cuando el sistema que se reemplaza es de calidad aceptable, y su ejecucin significa realizar pequeas obras como captacin, estanque, y algn sistema rudimentario de distribucin a las viviendas, o a pilones de fcil acceso. Si existen sistemas alternativos como norias o vertientes, en que las personas van directamente con vasijas o recipientes a la fuente en bsqueda de agua; dichas fuentes no son consideradas competitivas con el agua y el servicio que aporta el proyecto. Por esta circunstancia, el ahorro de recursos no es importante y el valor de Q0 es nulo. Por consiguiente, el beneficio ser el rea total OPLGFEQt, que equivale a la valoracin total por el servicio de agua del proyecto, segn la curva de demanda de los consumidores y que se indica en el Grfico N 1.

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Identificacin de costos
Costos privados
Son privados aquellos costos valorados a precios de mercado, correspondientes a la realizacin de estudios, diseos o pagos de insumos necesarios como materiales, mquinas, equipos y mano de obra, empleados en la materializacin fsica de las obras del proyecto y en su operacin. Los precios incluyen todos los impuestos que gravan los estudios, diseos e insumos (mquinas, materiales y equipos); y para la mano de obra, las leyes sociales, los premios, bonificaciones, etc.

Costos sociales
En general, los costos sociales se deducen de los costos privados al descontar impuestos (o subsidios); corregir la componente importada de los insumos por el precio social de la divisa; descontar derechos de aduana; y corregir la mano de obra, segn grado de calificacin de acuerdo a los precios sociales de divisas y mano de obra recomendados por MIDEPLAN.2

Horizontes de evaluacin
El horizonte de evaluacin considerado para evaluar proyectos de agua potable rural es de 20 aos, y equivale al perodo de previsin para las obras del sistema. No corresponde considerar valor residual de las obras, ya que el tipo de material usado en conducciones, que es gran parte de la inversin, es PVC cuya vida til es de aproximadamente de 20 aos.

2 Departamento de Inversiones MIDEPLAN Procedimientos y formularios para el Sistema de Estadsticas Bsicas de Inversin.

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En este horizonte se debe considerar el reemplazo de elementos que cumplen su vida til, como por ejemplo bombas de elevacin, equipos cloradores, etc.

Indicadores de rentabilidad
Para los proyectos de agua potable rural se recomienda realizar las evaluaciones, privada y social, determinando como indicadores de rentabilidad el VAN y la TIR.

Evaluacin privada
En la evaluacin privada los beneficios corresponden a los ingresos que recibe el administrador del Servicio, por concepto de venta de agua a la tarifa media fijada, ms algn derecho de incorporacin que paga el usuario, al conectarse por primera vez. Los costos corresponden a las inversiones en obras que se realizan, excepto las que realicen los propietarios de las viviendas. Adems, se incluyen los costos de administracin, mantencin y operacin, atribuibles al proyecto en el horizonte de evaluacin. Llevando todos los valores anuales al ao cero, mediante la tasa de descuento pertinente para el inversionista se determina el VAN cuya ecuacin general es:

VAN = I0 +

B i Ci

i =1

(1 + r )i

Determinando aquella tasa de descuento para la cual el VAN es cero se obtiene la TIR.

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Evaluacin social
Una vez determinados los beneficios y los costos sociales del proyecto, ao a ao, a lo largo del perodo de evaluacin, corresponde calcular los siguientes parmetros indicadores de rentabilidad social:

Inversin social actualizada

I. S. A. = SIi n r

i= 0

(1 + r ) i
Incluye

VSIi

= Valor social de la inversin correspondiente al ao i. estudios e imprevistos = Perodo de evaluacin = Tasa de descuento social

Costo social actualizado

C. S. A. =
i= 0 n

VSIi + COMSi

(1 + r )i

COMSi

= Costo de operacin total en el ao i, valorado socialmente

Beneficio social actualizado

B. S. A. =

i= 0

(1 + r )i

BTi

BTi

= Beneficio social por disposicin a pagar ms el beneficio por liberacin de recursos del sistema existente, en el ao i.

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Valor actual neto, VAN Relacin beneficio - costo, B/C Relacin VAN/inversin, IVAN Tasa interna de retorno: TIR (%) Costo incremental actualizado, CIA

CIA =
i= 0

VSIi + COMSi

(1 + r )i (1 + r )i

i= 0

PRODi

PRODi = produccin en el ao i

Indicador de costo - eficiencia

Frc I0 + CE = I0 Frc
i= 0 n

COMSi

(1 + r )i

Pob

= Valor social de la inversin = Factor de recuperacin del capital. Se recomienda usar el valor 0,1339 Pob. = Poblacin promedio beneficiada a lo largo del horizonte de evaluacin

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Momento y tamao ptimo

Para este tipo de proyecto, es posible calcular el momento y tamao ptimo de ejecutar la inversin, aunque por la magnitud y montos involucrados al ejecutar los proyectos de Agua Potable Rural, en oportunidades, no se justifica su clculo.

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Preparacin de proyectos
Anlisis de antecedentes
Para este tipo de proyecto las principales fuentes de informacin son las Direcciones Regionales de SENDOS y los servicios de Agua Potable Rural en operacin. Los antecedentes generales del rea de influencia, permiten un conocimiento de aquellas variables, que si bien no estn directamente relacionadas con el servicio de agua potable, dan un marco de referencia en el cual se efectuar y operar el proyecto. Los antecedentes mnimos que deben sealarse son el nombre y ubicacin de la localidad; caractersticas geogrficas e hidrologa de la regin; calidad del terreno; vas de comunicacin; caractersticas climticas; actividades laborales predominantes; nivel de ingresos; organizaciones comunitarias existentes, servicios pblicos y equipamiento de la localidad; urbanizacin y condiciones sanitarias existentes (forma de abastecimiento actual de agua y disposicin de excretas); antecedentes demogrficos; nmero y tipo de viviendas de la localidad, etc.

Diagnstico
Una vez conocidos los antecedentes disponibles, se recomienda realizar un diagnstico del rea en cual se propone instalar el servicio de agua potable. Los principales puntos a considerar en el diagnstico, dependiendo del tipo de proyecto son:

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Instalacin de servicio
En el diagnstico se identifica el sistema de abastecimiento existente, a fin de establecer su oferta, las cantidades de agua que son consumidas y el costo de este tipo de abastecimiento para determinar el ahorro de recursos que implica su reemplazo.

Mejoramiento y/o ampliacin del servicio

El diagnstico se realiza por cada componente del sistema, identificando su estado y vida til remanente. Se detectan los elementos a reemplazar; se analiza la oferta, actual y mejorada, con la optimizacin; se analiza y estima la demanda futura; y con estos antecedentes se formula el proyecto de mejoramiento y/o ampliacin. En muchos casos, en los proyectos de mejoramiento se reemplaza elementos que aumentan la oferta o capacidad del sistema, para cubrir futuras demandas de la poblacin. Por ello, este tipo de proyectos se evala econmicamente considerando los aumentos de capacidad.

Reposicin del servicio

En el diagnstico se verifica los elementos a reemplazar y se detecta algunos que puedan ser utilizados en el proyecto de reposicin. El proyecto reposicin puede incluir el reemplazo de algunos componentes (por ejemplo sondajes, tuberas, etc.), como tambin la totalidad del servicio. En este ltimo caso la reposicin contempla adems, la ampliacin del servicio, de modo de cubrir futuras demandas de agua (proyecto ampliacin). Cabe destacar, que en proyectos de abastecimiento de agua a localidades rurales, la fuente de agua que se incorpora al proyecto es conocida por un estudio previo (Estudio de fuentes). Si se detecta ms de una fuente factible se plantean alternativas tcnicas.

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En general, las distintas alternativas tcnicas se relacionan con el tipo de abastecimiento de agua: superficial, subterrnea o ambas; o una conexin a redes de servicios ya existentes. Si la fuente es nueva, el estudio del proyecto se debe respaldar con un informe hidrogeolgico del rea. Si existe la posibilidad de conectarse a redes de distribucin de servicios existentes, se debe verificar la factibilidad tcnica, incluyendo copia del informe correspondiente. El estudio de fuentes de agua debe incluir, adems, los siguientes aspectos: anlisis de aguas y factibilidad de suministro de energa elctrica para los casos que se consulten instalaciones elctricas, mecnica de suelos y otros.

Optimizacin de la situacin actual

La optimizacin del sistema existente incluye acciones como: Incorporacin de los proyectos que la comunidad o entidad a cargo del servicio ha decidido ejecutar y cuya ejecucin est programada. Optimizacin del servicio, ejecutando inversiones marginales menores que permitan una adecuada mantencin y operacin del servicio existente. Aplicacin de medidas administrativas factibles que mejoren la calidad del servicio entregado. Tarificacin. La optimizacin puede aumentar la oferta de agua del sistema existente o mejorar la distribucin de la misma oferta. Para fines de evaluacin del proyecto mejoramiento y/o ampliacin del servicio, dichas acciones deben considerarse, a fin de no sobrestimar los beneficios del proyecto. En proyectos de instalacin de servicios, no corresponde optimizar el sistema existente ya que ste se reemplaza (a no ser que se deje como sistema de emergencia).

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Anlisis y estimacin de oferta y demanda

La situacin actual consiste en describir el sistema de abastecimiento existente, clasificndolo de acuerdo al sistema de obtencin de agua; y adems en determinar el costo o precio del agua puesta en la vivienda, y la cantidad demandada a ese precio. Dicho precio y cantidad se denominan precio lmite y cantidad lmite. Segn se seal para determinar la demanda se trabaja con curvas de demanda, determinadas en base a informacin de sistemas que estn funcionando. El tipo de curva que mejor se ajusta es una curva hiperblica, que tiene la siguiente forma: Demanda individual: LCD = A . P Demanda agregada: Q = B . P
e e

Con el fin de reflejar de mejor forma el comportamiento de los diferentes consumidores, a lo largo del pas, se han definido curvas de este tipo. Ellas se determinan considerando la ubicacin geogrfica (regin) y el nivel de ingreso de la localidad. Para tales efectos, se ha dividido el pas en tres zonas geogrficas (norte, centro, sur) y se han identificado dos niveles de ingresos (bajo y aceptable). Para los grupos as definidos se han obtenido, en base a una muestra de pueblos, valores para las constantes y elasticidades. Dichos valores se presentan en el cuadro No1.

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Cuadro N 1 . Constantes A y e Segn Zonas de Ingresos (*) e LCD = A . P

Zonas
Norte Centro Sur

Regiones
I, II, III, IV V, VI, VII, VIII, R.M. IX, X, XI, XII

Nivel de ingreso Bajo Aceptable Bajo Aceptable Bajo Aceptable

A
91,71 112,13 89,59 92,59 98,27 157,11

e
-0,31 -0,31 -0,31 -0,31 -0,31 -0,31

(*) Valores referidos al IPC Base = 403,96 (04/1985) En la proyeccin de la situacin actual la variable relevante es la poblacin y su tasa de crecimiento. Al respecto, se sugiere utilizar una tasa de crecimiento de 2% anual. No obstante, se podra modificar la tasa indicada, de acuerdo a lo observado en terreno u otro tipo de consideracin, situacin que debe explicitarse. Ao a ao al variar la poblacin, la curva de demanda se desplaza hacia la 3 derecha, aumentando los m de agua consumidos. El precio lmite se puede considerar constante, para todo el horizonte de evaluacin, o en casos justificados incorporar alguna variacin. Grficamente esta situacin sera:

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Precio P($/m3)

PL

D1 D2 QL1 QL2 QLi

Di

Cantidad Q(m3/ao)

Grfico 3 Curva de demanda hiperblica para Q0 = QL

en que: PL = Precio lmite constante para todo el horizonte Di = Curva de demanda agregada para el ao i QLi = Cantidad lmite para el ao i En la proyeccin de la situacin con proyecto se debe determinar ao a ao la cantidad consumida y el precio.

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Determinacin del precio

Para los servicios rurales se establece que el precio debe financiar la operacin del sistema, incluyendo costos de administracin, mantenimiento y de operacin. Adems, se exige que el precio sea suficiente para formar un fondo de financiamiento, para la reposicin de equipos. Por ello, los costos de operacin totales se amplan por un cierto factor S. La tarifa media (Pt) de un servicio puede escribirse como: Pt = en que: CAOM t CARFit S Q tc

(1 + S) CAOMt CARFit
Qtc

= Costo de operacin total (operacin, mantenimiento y administracin) en ao t ($/ao) = Pago por concepto de cargo fijo que realizan los consumidores en ao t ($/ao). Se determina con el nmero de conexiones existentes en el servicio y el cargo fijo mensual por usuario. = Factor de recargo que se imputa a los costos totales, para formar fondos de financiamiento de reposicin de equipos. = Cantidad de agua potable consumida (m3/ao).

El valor del factor de recargo vara segn el tipo de proyecto, y esto tiene relacin con el tipo de conduccin y/o conexin que presenta el sistema de abastecimiento a instalar en la localidad. En el cuadro No2 se presentan los tipos de proyectos definidos y los respectivos valores de factor de recargo.

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Cuadro N 2 Factor de Recargo Segn Tipo de Proyecto

Tipo de Proyecto Sistema de Elevacin Sistema Gravitacional Conexin Sistema Rural Gravitacional Conexin Sistema Rural con elevacin Sistema Elevacin Hidrulica Factor de Recargo 0,35 0,50 0,50 0,35 0,50

Los costos de administracin incluyen todos los gastos administrativos en que incurre el servicio para mantener operando el sistema, tales como: trmites, viticos, tiles de oficina, sueldo contador, etc. El costo de administracin anual se calcula en funcin de la poblacin abastecida a travs de la siguiente relacin lineal: CAt = N + M
.

Pobt ($/ao)

Los parmetros N y M varan segn la regin, segn se aprecia en el cuadro No3.

Cuadro N 3
Zonas

Valor de los Parmetros N y M

Regiones

Parmetros N ($/ao) M ($/ao/hab.) Norte I, II, III, IV 25.392,62 65,92 Centro V, VI, VII, VIII, R.M. 6.349,42 76,74 Sur 141,64 Pesos del 01.05.85 con IPC Base = 403,86 (04/1985)

Los costos de mantenimiento incluyen reparaciones menores, reparaciones de motobombas, materiales y mano de obra en que incurre el servicio para mantener el funcionamiento del sistema. El costo anual por este concepto se determina en funcin de la poblacin abastecida y de la inversin inicial, a travs de la siguiente ecuacin:

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CMt = a + b Pob abastecida t + c Inversin ($/ao) Los parmetros a, b y c varan segn el tipo de proyecto y se presentan en el cuadro N 4.

Cuadro 4 Costos de Mantenimiento, Parmetros a, b y c

Tipo de proyecto
Sistema con Elevacin Sistema Gravitacional Conexin Sistema Rural Gravitacional Conexin Sistema Rural con Elevacin Sistema Elevacin Hidrulica a 17,78 17,78 17,78 17,78 17,78

Parmetros b c 15.398,51 0,00192 2.069,86 0,00192 2.069,86 0,00192 15.398,51 0,00192 2..069,86 0,00192

Pesos del 01.05.85 con IPC Base = 403,86 (04/1985) Los costos de operacin estn formados por el costo de productos qumicos (cloro) y el costo de energa elctrica. Ambos dependen de la cantidad de agua producida. Para estimar el costo en cloro se considera el valor del hipoclorito en 3 pastilla, que 0,45 ($/m ) (valor del 01.05.85), igual para todas las regiones.

Ccl = 0,45 Qtp

en que: Ccl Costo del cloro 3 Qtp m producidos al ao t El costo en energa elctrica se determina a travs de cargos por concepto de energa, potencia y cargo fijo. Para estimar el costo de energa se determina el consumo anual por este concepto, utilizando la siguiente frmula:

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Et = 0,006 Q tp H (KWH ao
en que: Et = Consumo de energa en KWH/ao 3 Qtp = m producido al ao t H = Altura de elevacin de motobomba en mts. Esta frmula lleva implcito un rendimiento del 45% para las motobombas. Luego el costo ser: CEt = 0,006 Qtp H Pe ($ / ao) en que: CEt Costo energa Pe Cargo por energa en $/KWH La potencia consumida est determinada por la siguiente expresin: .H P = 22,2 Cap Max en que: P = Potencia requerida en KW 3 Cap mx. = Capacidad mxima de motobomba en m /seg. H = Altura de elevacin de motobomba en mts. Luego el costo ser: CPt = 22,2 Cap max H Pp 12 en que: CPt Costo por potencia Pp Cargo por potencia ($/KW/mes)

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El costo por cargo fijo, por energa, corresponde a un monto fijo mensual ($/mes), determinado por la Empresa que provee la energa elctrica. De este modo se tiene una ecuacin del precio para cada ao, que depende de la cantidad producida Qtp.

Determinacin de la cantidad producida

En el estudio de la demanda se determin una ecuacin de la curva del siguiente tipo:
Qtc = 0,365 Pobt A Si se conoce o estima el nivel de prdida del sistema se calculan los m3 producidos mediante la siguiente relacin: Qtc Qtc Qtp Prd = Qtp (1-Prd) = Caudal consumido en el ao t. = Caudal producido en el ao t. = Prdidas en tanto por uno

Determinacin de la cantidad y precio de equilibrio (Qt,Pe)

Se estiman mediante un proceso de iteracin, partiendo de un precio de 15 3 $/m que representa, aproximadamente, el promedio de las tarifas de los servicios existentes. Con este precio se determina la cantidad consumida de la ecuacin: Qtp = Qtc (1 - Prd) Este valor se reemplaza en la ecuacin del costo del cloro y de la energa y se calcula Pt de la ecuacin.

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Pt =

(1+ S) CAOMt CARFit

Qt
3

Si el precio resultante es distinto de 15 $/m se utiliza el valor promedio de ambos valores de Pt, y se vuelve a iterar, repitiendo el proceso hasta que los precios coincidan. Esta operatoria se repite para todos los aos, obteniendo as la proyeccin de las cantidades consumidas, producidas y el precio o tarifa media correspondiente. Segn sea el momento en que se realice la evaluacin social de un proyecto de agua potable rural, deben corregirse por IPC los valores de las constantes de regresin de la curva de demanda (A); los costos de administracin (N y M); los costos de mantenimiento (a, b, y c); el costo 3 unitario del cloro ($ 0,45/m ), cargo por energa; cargo por potencia y cargo fijo.

Preseleccin de alternativas
La preseleccin de alternativas es opcional y depender de las alternativas y de sus correspondientes costos y beneficios. Si existen varias alternativas y todas presentan los mismos beneficios, el trabajo posterior se puede simplificar, realizando una preseleccin segn el criterio de mnimo costo actualizado. Si se tienen varias alternativas, pero con algunos costos y beneficios comunes y otros distintos, se utiliza el criterio de mximo VAN relativo. Este consiste en determinar el VAN considerando slo los costos y beneficios que difieren entre alternativas.

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Seleccionada la alternativa, se debe avanzar del nivel de prediseo a un nivel de anteproyecto que permita una mayor precisin en la estimacin de costos. Las normas que conviene considerar al realizar al anteproyecto son:

Normas del diseo

Para el diseo, se recomienda adoptar una dotacin de agua comprendida entre 60 y 100 lt/hab/da, la cual se debe justificar de acuerdo a las condiciones climticas de la zona, la capacidad de produccin de la fuente, razones tcnicas, indicadores socioeconmicos de la comunidad, problemas demogrficos, etc. El coeficiente adoptado para el gasto mximo diario puede considerarse variable entre 1,2 y 1,5 con respecto al gasto medio mensual. Se recomienda usar como coeficiente de gasto mximo horario 1.5, respecto al gasto mximo diario. Si la solucin de abastecimiento consulta elevacin mecnica se sugiere considerar 12 horas de bombeo. En estos casos la seleccin de la bomba se hace considerando un perodo de 10 aos de vida til. Respecto al volumen de los estanques de regulacin lo indicado es adoptar un valor comprendido entre 15% y 20% del consumo mximo diario, del ao de previsin. El material, y la elevacin de los estanques debe ser compatible con los planos tipo de SENDOS. El dimetro de la red de distribucin se calcula para el caudal mximo horario, del ao de previsin. Las presiones de trabajo de la red de distribucin no podrn exceder las mximas presiones de trabajo de las caeras utilizadas. El rango de variaciones de la presin en la red ser:

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Mxima (esttica): 40 metros Mxima (dinmica con caudal mximo horario): 8 metros Presiones fuera del rango indicado se podrn adoptar previa justificacin y autorizacin del Departamento Tcnico Nacional de SENDOS.

Anteproyecto
El anteproyecto deber incluir: memoria y especificaciones tcnicas, planos, estudios especiales de ser necesarios; y anexos con clculos hidrulicos. En base a la informacin anterior, corresponde presentar un resumen de los costos de ejecucin de las obras, incluyendo como anexos los precios unitarios utilizados. Se recomienda presentar las inversiones agrupadas segn las categoras definidas el Anexo N 1, con el fin de facilitar la transformacin posterior a inversin social.

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Evaluacin del proyecto

Para evaluar el proyecto, privada y socialmente, existe un modelo computacional denominado EVAPRU, basado en la metodologa descrita para el clculo de beneficios y costos. El modelo es completo y entrega como resultado cuadros detallados de beneficios, costos por ao, e indicadores de rentabilidad. No calcula el momento ptimo ni realiza sensibilizacin. Para sensibilizar los resultados puede procesarse el programa las veces requeridas, modificando las variables que se deseen. Por el fcil manejo se recomienda su uso.

Descripcin de beneficios y costos

En el informe de presentacin de proyecto, se deben mencionar los beneficios privados y sociales segn la metodologa expuesta; y el detalle de los costos de las obras atribuibles a la optimizacin del sistema y al sistema en s.

Estimacin de beneficios
Al usar el EVAPRU, el modelo calcula los beneficios privados y sociales, en una sola corrida de computador, con sus respectivas identificaciones. Si el clculo se hace manualmente, se deben presentar cuadros indicando el tipo de beneficio, cantidad y valor por ao, para todo el horizonte de evaluacin de proyecto.

Estimacin de costos
Al modelo EVAPRU se introducen costos de inversin privados; los costos de administracin, operacin y mantenimiento, son calculados internamente.

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El modelo tambin efecta las correcciones a precios sociales, de todos los costos segn factores de conversin, por categora de obra y de costo. Si el clculo se hace manualmente debe recurrirse a las frmulas, corrigiendo los parmetros de las regresiones a IPC de fecha de la evaluacin. Los resultados debe presentarse desglosados en inversin, administracin, mantencin y operacin (energa y productos qumicos). La correccin a precios sociales se efecta segn seala el Anexo N 2.

Clculo de indicadores
El modelo EVAPRU calcula los indicadores de rentabilidad VAN, TIR, costo incremental promedio y otros. Los resultados deben sensibilizarse respecto a cambios en las variables que ms inciden en la evaluacin del proyecto (privada y social).

Beneficios y costos no medidos

Se debe entregar un listado de todos aquellos beneficios y costos que no pudieron valorarse.

Conclusiones y recomendaciones
En esta seccin debe incluirse las principales conclusiones del estudio y en forma especfica, las recomendaciones que se sugieren.

Factores externos al proyecto

Deber indicarse todos aquellos factores externos al proyecto que condicionan los resultados obtenidos (procesos productivos y tecnologa asociada, tecnologa y tamao ptimo, tamao y mercado del producto e insumos, estacionalidad de los insumos, razones institucionales, de geografa fsica, economas o deseconomas externas, etc.).

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Financiamiento
Si corresponde, se deber indicar los criterios utilizados para financiamiento del proyecto y las instituciones que en l participan. mismo tiempo deber indicarse los requisitos que se exigirn a instituciones que participan en el financiamiento (carta compromiso Gerente, del Alcalde, etc.). el Al las del

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Presentacin del documento

La presentacin del proyecto o estudio resultante debe incluir al menos todos los puntos sealados en la seccin preparacin de proyectos de esta pauta, agregando un primer captulo llamado Resumen y Conclusiones donde se presente una sntesis de los aspectos ms relevantes del estudio, de modo que sea autosuficiente para entender todo el proyecto y en especial la situacin problema que se quiere resolver. Con respecto a la forma de presentacin del documento que contiene el detalle del estudio de preinversin, se sealan algunas indicaciones bsicas tales como: Todas las cifras monetarias deben expresarse en moneda de un mismo momento del tiempo (inclusive el tipo de cambio utilizado). En todo cuadro, figura o tabla debe indicarse el respectivo ttulo y fuente de informacin. La numeracin tanto de tablas, cuadros y/o figuras debe ser por captulos. Se debe sealar al final del texto la bibliografa utilizada en el estudio. Las referencias a textos o estudios dentro del documento mismo deben hacerse con un nmero que se explicar a pie de pgina.

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Anexo N 1 Modelo de evaluacin EVAPRU3

Descripcin de las categoras de costos:
CATEGORA Nombre A. Inversiones 1 Captacin N DESCRIPCIN

2 Captacin

3 Captacin

4 Conduccin 5 Conduccin 6 Conduccin 7 Caseta Comando

1 2 3 1

8 Caseta Comando

9 Tratamiento

Sistema subterrneo, incluye la habilitacin completa del sondaje sin considerar el suministro e instalacin del equipo motobomba. Sistema superficial, incluye un sistema de barrera, toma lateral, cmara de vlvulas, sistema de desarenador y obras civiles anexas. Considera el suministro, transporte, instalacin y prueba del grupo motobomba para la elevacin de las aguas captadas. Conducciones o impulsiones con excavaciones en terreno tipo III en PVC C-6 y PVC C-10. Conducciones e impulsiones con excavaciones en terreno tipo III en cemento asbesto. Conducciones o impulsiones con excavaciones en terreno tipo III en acero galvanizado. Corresponde a una caseta de comando tipo, para un sistema de captacin subterrnea, que se utiliza para la operacin control e instalacin del equipo. Corresponde a una caseta de comando tipo, modificado, para un sistema de captacin superficial. Slo cloracin. Para la desinfeccin se considera una unidad de clorador tipo convencional para

3 SENDOS. Unidad de Planificacin: Modelo de Evaluacin de Proyectos de Agua Potable Rural EVAPRU.

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10 Tratamiento

11 Regulacin 12 Regulacin 13 Distribucin 14 Distribucin 15 Inst. Elctrica 16. Pruebas

17 Reposicin 18 Estudios de Ingeniera y otros B. Costos de Operacin 19 20 21 22

estos sistemas. Filtracin. Se considera el empleo de filtros a presin para la eliminacin de la turbiedad, con agregado de coagulante. 1 Corresponde a estanque semienterrado de hormign armado. 2 Se refiere a estanque elevado metlico. 1 Caeras instaladas en terreno tipo III de PVC clase 6 2 Caeras instaladas en terreno tipo III de cemento asbesto. Corresponde a una instalacin elctrica tipo: tableros, elementos generales. Se considera el caso tpico normal con los tems de Prueba de Conjunto, Mantencin, Operacin y Materiales Adicionales. De equipo motobomba, que incluye suministro, transporte, instalacin y prueba del grupo. 2

Costos de Administracin Costo Mantenimiento Costo Energa Costo Productos Qumicos

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Anexo N 2 ESTIMACIN DE COSTOS SOCIALES

Cuadro N 1 % DESGLOSE DE COMPONENTES POR CATEGORA CATEGORIA Compo DereMano de Obra COSTO nente Matecho No IVA Adua- Califi- Semi- CalifiImpor- riales y tado Equipo na cada califica- cada 1. Captacin 1 5.41 48.80 11.17 1.62 4.55 6.50 21.95 2. Captacin 2 1.89 48.29 10.15 0.57 5.73 10.50 22.87 3. Captacin 3 29.54 23.14 12.31 8.86 0.00 1.54 24.61 4. Conduccin 1 13.13 13.48 5.97 3.94 24.23 13.21 26.04 5. Conduccin 2 12.02 26.80 8.44 3.61 17.10 8.80 23.23 6. Conduccin 3 4.29 53.37 11.80 1.29 5.75 3.14 20.36 22.38 7. Caseta Cdo. 1 3.75 50.58 8.67 1.12 3.18 10.32 8. Caseta Cdo. 2 3.40 50.92 8.67 1.12 3.18 10.33 22.38 9. Tratamiento 1 28.44 22.28 14.82 8.53 0.00 0.00 25.93 10. Tratamiento 2 4.47 55.84 12.23 1.34 0.61 1.53 23.98 11. Regulacin 1 0.77 51.35 10.47 0.23 5.16 9.46 22.56 8.25 39.79 12. Regulacin 1 3.27 29.48 13.28 0.98 4.95 13. Distribucin 1 11.17 11.47 5.20 3.36 27.13 14.79 26.88 14. Distribucin 2 12.13 27.05 8.53 3.64 16.30 8.89 23.46 15. Inst. Elctrica 19.30 32.46 11.51 5.80 0.00 2.18 28.75 16. Prueba Conjunto 20.68 21.38 9.66 6.20 0.00 5.52 36.56 17. Reposicin 29.54 23.14 12.31 8.86 0.00 1.54 24.61 18. Imp. y otros 11.80 24.02 7.86 3.55 15.96 10.54 26.27 19. C. Administ. 0.52 1.63 0.66 0.15 1.33 71.45 24.26 20. C. Manten. 10.72 43.15 11.42 3.21 3.55 5.41 22.54 21. C. Energa 41.98 8.33 16.67 12.60 4.08 7.15 9.19 22. C. Prod. Qumico 62.11 2.50 0.00 18.63 0.00 1.76 15.00

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Cuadro N 2 Ao Componente Importado 1986 1987 1988 1989 1990 1.1300 1.1300 1.1300 1.1300 1.1300 FACTORES DE CONVERSIN Mate- I.V.A. Derecho Mano de Obra riales y Equipo Aduana No Semi Calificada Calificada Calificada 1.00 0.00 0.00 0.46 0.48 1.00 1.00 0.00 0.00 0.48 0.50 1.00 1.00 0.00 0.00 0.50 0.52 1.00 1.00 0.00 0.00 0.50 0.52 1.00 1.00 0.00 0.00 0.50 0.52 1.00