La Ley 100 fue la base para que se estructurara el Sistema de Riesgos laborales, el Decreto 1295 de 1994, Ley 776

del 2002, Ley 1562 de 2012 definen cmo opera el Sistema de Riesgos Laborales en Colombia. Sistema General de Riesgos Laborales

Es el conjunto de entidades pblicas y privadas, normas y procedimientos, destinados a prevenir, proteger y atender a los trabajadores de los efectos de las enfermedades y los accidentes que puedan ocurrirles con ocasin o como consecuencia del trabajo que desarrollan. El Sistema General de Riesgos Laborales lo conforman: Las ARLS, es decir, las Administradoras de Riesgos Laborales pblicas y privadas. Los empleadores y los trabajadores Las entidades encargadas del control y vigilancia del sistema como el Ministerio de Proteccin Social.

La responsabilidad del Sistema de Riesgos Laborales es compartida entre la empresa, la ARL y el trabajador. La empresa afilia a todos sus trabajadores al Sistema y desarrolla programas de prevencin. La ARL asesora a la empresa en los programas de prevencin y atiende los trabajadores que se accidenten o se enfermen por causas propias de su trabajo. El trabajador acata las normas de seguridad y prevencin de la empresa y utiliza sus elementos de proteccin personal.

Son afiliados al Sistema General de Riesgos Laborales: 1. Los trabajadores dependientes nacionales o extranjeros, vinculados mediante contrato de trabajo escrito o verbal y los servidores pblicos; las personas vinculadas a travs de un contrato formal de prestacin de servicios con entidades o instituciones pblicas o privadas, tales como contratos civiles, comerciales o administrativos, con una duracin superior a un mes y con precisin de las situaciones de tiempo, modo y lugar en que se realiza dicha prestacin. 2. Las Cooperativas y Precooperativas de Trabajo Asociado son responsables conforme a la ley, del proceso de afiliacin y pago de los aportes de los trabajadores asociados. Para tales efectos le son aplicables todas las disposiciones legales vigentes sobre la materia para trabajadores dependientes y de igual forma le son aplicables las obligaciones en materia de salud ocupacional, incluyendo la conformacin del Comit Paritario de Salud Ocupacional (Copaso).

3. Los jubilados o pensionados, que se reincorporen a la fuerza laboral como trabajadores dependientes, vinculados mediante contrato de trabajo o como servidores pblicos. 4. Los estudiantes de todos los niveles acadmicos de instituciones educativas pblicas o privadas que deban ejecutar trabajos que signifiquen fuente de ingreso para la respectiva institucin o cuyo entrenamiento o actividad formativa es requisito para la culminacin de sus estudios, e involucra un riesgo ocupacional, de conformidad con la reglamentacin que para el efecto se expida dentro del ao siguiente a la publicacin de la presente ley por parte de los Ministerio de Salud y Proteccin Social. 5. Los trabajadores independientes que laboren en actividades catalogadas por el Ministerio de Trabajo como de alto riesgo. El pago de esta afiliacin ser por cuenta del contratante. 6. Los miembros de las agremiaciones o asociaciones cuyos trabajos signifiquen fuente de ingreso para la institucin. 7. Los miembros activos del Subsistema Nacional de primera respuesta y el pago de la afiliacin ser a cargo del Ministerio del Interior, de conformidad con la normatividad pertinente. b) En forma voluntaria: Los trabajadores independientes y los informales, diferentes de los establecidos en el literal a) del presente artculo, podrn cotizar al Sistema de Riegos Laborales siempre y cuando coticen tambin al rgimen contributivo en salud y de conformidad con la reglamentacin que para tal efecto expida el Ministerio de Salud y Proteccin Social en coordinacin con el Ministerio del Trabajo en la que se establecer el valor de la cotizacin segn el tipo de riesgo laboral al que est expuesta esta poblacin. Toda empresa deben estar afiliada a una sola Administradora de Riesgos Laborales en donde el empleador define cul ARL cubrir los riesgos profesionales de su empresa. As mismo, el pago total de la cotizacin corre por cuenta del empleador y de acuerdo con su clase de riesgo.1 La cobertura en riesgos Laborales, se inicia al da siguiente de la afiliacin del trabajador por parte de la empresa a la ARL. Es necesario que el trabajador est afiliado a la Administradora de Riesgos Laborales antes de iniciar sus labores en la empresa.

Clase de riesgo Codificacin definida por el Ministerio de Trabajo y Seguridad Social para clasificar a las empresas de acuerdo con la actividad econmica a la que se dedican. Existen cinco clases de riesgo, comenzando desde la I hasta la V.

La afiliacin al Sistema General de Riesgos Profesionales es obligatoria para todos los trabajadores dependientes del pas, tanto del sector pblico como privado. Las ARLs, estn encargadas de: El recaudo de las cotizaciones que hacen las empresas por sus trabajadores. La asesora en los programas de prevencin que se realizarn en la empresa. La atencin mdica de los trabajadores que se accidenten o enfermen por causas propias de su trabajo. El pago de las prestaciones econmicas como las incapacidades, pensiones de invalidez y de sobrevivientes que se puedan generar como consecuencia de los accidentes o enfermedades profesionales.

La funcin principal que tiene una ARL es el trabajo conjunto con la empresa para identificar y controlar los riesgos presentes en los lugares de trabajo, con el fin de evitar la ocurrencia de accidentes y enfermedades profesionales. Adems de la asesora, las ARLs brindan programas de capacitacin a los distintos pblicos de la empresa, en temas relacionados con la prevencin de los riesgos y el mejoramiento de la calidad de vida en el trabajo. Accidente de trabajo Accidente de trabajo. Es accidente de trabajo todo suceso repentino que sobrevenga por causa o con ocasin del trabajo, y que produzca en el trabajador una lesin orgnica, una perturbacin funcional o psiquitrica, una invalidez o la muerte. Es tambin accidente de trabajo aquel que se produce durante la ejecucin de rdenes del empleador, o contratante durante la ejecucin de una labor bajo su autoridad, an fuera del lugar y horas de trabajo. Igualmente se considera accidente de trabajo el que se produzca durante el traslado de los trabajadores o contratistas desde su residencia a los lugares de trabajo o viceversa, cuando el transporte lo suministre el empleador. Tambin se considerar como accidente de trabajo el ocurrido durante el ejercicio de la funcin sindical aunque el trabajador se encuentre en permiso sindical siempre que el accidente se produzca en cumplimiento de dicha funcin. De igual forma se considera accidente de trabajo el que se produzca por la ejecucin de actividades recreativas, deportivas o culturales, cuando se acte por cuenta o en representacin del empleador o de la empresa usuaria cuando se trate de trabajadores de empresas de servicios temporales que se encuentren en misin.

Enfermedad Laboral Es enfermedad laboral la contrada como resultado de la exposicin a factores de riesgo inherentes a la actividad laboral o del medio en el que el trabajador se ha visto obligado a trabajar. El Gobierno Nacional, determinar, en forma peridica, las enfermedades que se consideran como laborales y en los casos en que una enfermedad no figure en la tabla de enfermedades laborales, pero se demuestre la relacin de causalidad con los factores de riesgo ocupacional ser reconocida como enfermedad laboral, conforme lo establecido en las normas legales vigentes. En caso de un accidente de trabajo o enfermedad laboral, el trabajador afiliado cuenta con: 1 Prestaciones asistenciales Son las prestaciones a las que tiene derecho un trabajador en el momento de sufrir un accidente o detectar una enfermedad profesional, que requieran atencin mdica. Las prestaciones a que se tiene derecho son: Asistencia mdica, quirrgica, teraputica y farmacutica. Servicios de hospitalizacin. Servicio odontolgico. Suministro de medicamentos. Servicios auxiliares de diagnstico y tratamiento. Prtesis y rtesis, su reparacin y reposicin slo en casos de deterioro o desadaptacin, cuando a criterio del rehabilitador se recomiende. Rehabilitaciones fsica y profesional. Gastos de traslado en condiciones normales que sean necesarias para la prestacin de estos servicios. Estas prestaciones se darn en las clnicas que poseen convenio con la ARP o en defecto, en la IPS de su EPS. 2 Prestaciones econmicas Se clasifican en incapacidad temporal, incapacidad permanente parcial, pensin de invalidez, pensin de sobrevivientes y auxilio funerario. I.T. Incapacidad temporal Es cuando a causa de un accidente, el trabajador debe ausentarse de su trabajo por un perodo de tiempo superior a un da. Durante el tiempo que dure la incapacidad, el afiliado recibir un subsidio equivalente al 100% de su salario base de cotizacin. Se reconoce esta prestacin por un mximo de dos perodos de 180 das cada uno. I.P.P. Incapacidad Permanente Parcial Es cuando al afiliado se le presenta una disminucin definitiva, igual o superior al 5%, pero inferior al 50% de su capacidad laboral, para la cual ha sido contratado o capacitado, se le reconocer una indemnizacin en proporcin al dao sufrido, equivalente a una suma no inferior a un salario base de liquidacin, ni superior a 24 veces dicho salario.

Pensin de invalidez Es el monto que recibe mensualmente el afiliado que ha sido calificado como invlido como consecuencia de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. Este monto vara de acuerdo con: Cuando la invalidez es igual o superior al 50% e inferior al 66%, tendr derecho a una pensin equivalente al 60% del ingreso base de liquidacin. Cuando la invalidez es igual o superior al 66%, tendr derecho a una pensin equivalente al 75% del ingreso base de liquidacin. Cuando el invlido requiere del auxilio de otra u otras personas para realizar las funciones elementales de su vida, el monto de la pensin equivale a un 15% de incremento en el valor de la pensin anteriormente mencionada. Esta pensin se ajusta anualmente, el primero de enero de cada ao, en el porcentaje de variacin del ndice de Precios al Consumidor total nacional, certificado por el DANE para el ao inmediatamente anterior. Pensin de sobrevivientes Es el valor de la pensin que se origina con la muerte de un afiliado como consecuencia de un accidente de trabajo o una enfermedad profesional. Tendrn derecho a esta pensin: En forma vitalicia, el cnyuge o compaero(a) permanente. Los hijos menores de 18 aos y hasta 25 si son estudiantes. Los hijos invlidos en forma vitalicia. A falta de cnyuge e hijos sern beneficiados los padres que dependieran econmicamente del afiliado. A falta de cnyuge, compaero(a) permanente, padres e hijos con derecho, sern beneficiarios los hermanos invlidos si dependieran econmicamente del afiliado. El valor de la pensin ser del 75% del salario base de liquidacin. Si quien fallece es un pensionado por invalidez, la pensin ser del 100% de lo que estaba recibiendo como pensin. Ninguna pensin podr ser inferior al salario mnimo legal vigente, ni superior a 20 veces ese mismo salario. Esta pensin se ajusta anualmente, el primero de enero de cada ao, en el porcentaje de variacin del ndice de Precios al Consumidor total nacional, certificado por el DANE para el ao inmediatamente anterior. Auxilio funerario Es el valor que se le reconoce a la persona que compruebe haber sufragado los gastos de entierro de un afiliado o pensionado por invalidez del Sistema General de Riesgos Profesionales.

Porcentaje de cotizacin Tarifa correspondiente a la clasificacin de riesgo de la actividad econmica que desempea la empresa. Este porcentaje se utiliza para el clculo de los aportes mensuales que debe efectuar la empresa. De acuerdo con la clase de riesgos, el Gobierno Nacional estableci la siguiente tabla de cotizaciones mnimas y mximas:

CLASE RIESGO DE VALOR MNIMO VALOR INICIAL VALOR MXIMO I II III IV V 0.348% 0.435% 0.783% 1.740% 3.219% 0.522% 1.044% 2.436% 4.350% 6.960% 0.696% 1.653% 4.089% 6.960% 8.700%

Actualmente, se cotiza por el valor inicial. RESUMEN LEY 1562 DE 2012. Con la expedicin de la nueva Ley 1562, del 11 de julio de 2012, se llenan vacos histricos en temas sensibles y se introducen cambios fundamentales que afectan a empresarios, trabajadores, contratistas y entidades de seguridad social. Perturbaciones psiquitricas: La Ley 1562 de 2012, mantiene la esencia de la definicin de accidente de trabajo, al incorporar dentro de sus elementos esenciales, el suceso repentino, que ocurra por causa o con ocasin del trabajo, que genere lesiones orgnicas, perturbaciones funcionales, la invalidez o la muerte. Sin embargo, introduce conceptos que pueden tener profundas implicaciones para los diferentes actores del Sistema, al considerar que las perturbaciones psiquitricas que sufra un trabajador dependiente o un contratista, pueden ser catalogadas como accidente de trabajo. As las cosas, adquieren importancia fundamental, todas las medidas que se implementen al interior de las empresas, para monitorear la salud mental de los trabajadores y contratistas. Muestra del inters que ha despertado en el Estado colombiano, el control de este tipo de riesgos, se evidencia con la expedicin de las Resoluciones 0652 del once de mayo de 2012 y de la Resolucin 1356 del 24 de julio de 2012. Accidente entre el lugar de residencia y el lugar de trabajo o viceversa: Aunque se mantiene la idea central de la figura del accidente in itinere, esto es, cuando el trabajador se desplaza entre su lugar de trabajo o viceversa, en un transporte suministrado por su empleador, la nueva Ley 1562 de 2012, amplia el concepto de accidente de trabajo durante este trayecto, a las personas que ostentan la calidad de contratistas.

Aunque la redaccin de la norma no es muy precisa, pareciera que la norma quiso referirse a los accidentes que sufren los contratistas, en el transporte que les suministra su entidad contratante, pero no su empleador directo. Como aspecto particular, resulta importante resaltar que la Ley no incluy expresamente dentro del concepto de accidente in itnere, los accidentes que sufrieran los trabajadores en misin, suministrados por una empresa de servicios temporales, en un transporte suministrado por la empresa usuaria. Esta omisin del legislador en esta materia, deja abierta la eterna discusin sobre si los accidentes in itinere de un trabajador en misin, si debe ser catalogado como accidente de trabajo, pues el artculo 79 de la Ley 50 de 1990, ordena a la empresa usuaria a otorgarle a los trabajadores en misin, los mismos beneficios que tienen sus trabajadores directos en materia de recreacin. Accidente ocurrido durante actividades recreativas, deportivas y culturales La nueva norma, mantiene las exigencias tradicionales de esta figura, al exigir que el trabajador deba estar actuando por cuenta o en representacin de su empleador, para que el accidente que sufra en la actividad recreativa, pueda ser considerado como accidente de trabajo. Lo novedoso en esta materia, es que la Ley 1562 de 2012, expresamente consider que dentro del accidente de trabajo en actividades recreativas, deportivas o culturales, deban incluirse los que sufrieran los trabajadores en misin, cuando estuvieran participando en la actividad, por cuenta o en representacin de la empresa usuaria que los ha enviado. Esta nueva disposicin, tiene mucho sentido, sobre todo si se tiene en cuenta que el artculo 79 de la Ley 50 de 1990, ordena a la empresa usuaria a otorgarles a los trabajadores en misin, los mismos beneficios que tienen sus trabajadores directos en materia de transporte. A pesar del avance que representa la inclusin de los trabajadores en misin, dentro de esta figura, resulta lamentable que el legislador haya guardado silencio frente al tratamiento que debera drsele a los trabajadores de un contratista, que actuando en representacin suya, se accidenten en una actividad organizada por la entidad contratante para la cual prestan el servicio. Accidente durante el ejercicio de la actividad sindical En este punto, la legislacin mostr un viraje radical, toda vez que en la legislacin anterior, los accidentes que ocurrieran durante permiso sindical, no se catalogaban como accidente de trabajo. En la nueva norma, no solo se considera accidente de trabajo lo que ocurra durante el ejercicio de fuero sindical, sino todos aquellos accidentes que ocurran durante el ejercicio de actividades sindicales, sin importar que sean ejecutadas bajo la proteccin de fuero sindical o no. En este punto, resulta urgente una reglamentacin por parte del Gobierno Nacional, con el fin de precisar si tambin deben considerarse como accidente de trabajo, los accidentes que se produzcan en desarrollo de una actividad sindical en beneficio de sus compaeros, pero encontrndose el trabajador durante el disfrute de sus vacaciones, durante licencias remuneradas o durante incapacidad mdica. Lo anterior, toda vez que durante los perodos de tiempo antes mencionados, el empleador no cotiza al Sistema de Riesgos Laborales(antes Sistema de Riesgos Profesionales) y la Ley 1562 de 2012, no se refiri a esta materia.

I.

AFILIACIN DE TRABAJADORES INDEPENDIENTES AL SISTEMA GENERAL DE RIESGOS LABORALES Y RESPONSABILIDADES EN SALUD OCUPACIONAL En este tema, la nueva Ley 1562 de 2012, tambin introdujo cambios importantes, que impactan la prctica que se vena implementando por parte de contratantes y contratistas.

En efecto, si el contrato de prestacin de servicios, que se suscribe con el contratista persona natural, tiene una duracin superior a un mes, el contratista independiente debe afiliarse obligatoriamente al Sistema General de Riesgos Laborales. Lo anterior, siempre y cuando el contratista no desarrolle una actividad de alto riesgo y las partes puedan establecer las circunstancias de tiempo y lugar en que el contratista prestar el servicio. Por ejemplo, si se sabe que el contratista normalmente, prestar su servicio en una edificacin o terreno determinado y en un lapso de tiempo especfico del da, la afiliacin del trabajador independiente ser obligatoria al Sistema General de Riesgos Laborales. En casos como el que se comenta, la prevencin de accidentes y enfermedades que pueda sufrir el contratista en desarrollo de sus funciones, correr por cuenta de la entidad contratante. As mismo, el trmite operativo de la afiliacin, correr por cuenta de la entidad contratante, pero el pago de la cotizacin debe ser asumido por el contratista. La afiliacin no ser obligatoria, si el contrato civil que suscriben las partes, tiene una duracin inferior a un mes o no se pueden determinar las circunstancias de modo tiempo y lugar en que el contratista prestar el servicio. En este caso, la afiliacin del trabajador independiente al Sistema de Riesgos Laborales, ser voluntario, pero de conformidad con la reglamentacin que para tal efecto expida el Ministerio de Trabajo. Por otra parte, segn lo previsto por la misma Ley 1562 de 2012, si la actividad que desarrolla el contratista, ha sido catalogada como de alto riesgo por el Ministerio de Trabajo, la afiliacin del contratista al Sistema de Riesgos Laborales, es obligatoria. Entre la fecha en que entr en vigencia la ley 1562 de 2012 y la fecha en que se escribe este artculo, el Ministerio no ha expedido documento en que enumere las actividades que se deben considerar de alto riesgo. Sin embargo, basados en lo dispuesto por el artculo 64 del Decreto 1295 de 1994, considero que las empresas cuya actividad econmica las obligue a clasificarse en clase de riesgo IV o V, deben ser consideradas como de alto riesgo y en consecuencia, sus contratistas deben ser afiliados obligatorios al Sistema de Riesgos Laborales. En casos como el anotado, la prevencin de accidentes y enfermedades que pueda sufrir el contratista en desarrollo de sus funciones, correr por cuenta de la entidad contratante y el pago de la cotizacin al Sistema de Riesgos Laborales, debe ser asumido en su totalidad por la entidad contratante.

En fin, la nueva Ley 1562 de 2012, sin duda representa un avance en muchos temas que en el pasado generaron dudas entre los diversos actores del Sistema. Adems de los aspectos mencionados en este artculo, otros como el pago de incapacidades sobre el 66% cuando exista controversia sobre el origen comn o profesional del evento que le da origen, los nuevos deberes en prevencin de accidentes y enfermedades a cargo de empleadores y Administradoras de Riesgos Laborales, as como el incremento en las multas que podran imponerse a quien incumpla las nuevas disposiciones, marcan el camino a seguir por parte de los diferentes actores del Sistema, con miras a lograr ambientes de trabajo seguro, que le permitan a los trabajadores y contratistas, terminar su jornada laboral, en las mismas condiciones de salud en que la iniciaron.