El tema del desarrollo regional y local adquiri una mayor importancia en Venezuela a raz de las reformas acerca de la descentralizacin

iniciadas en 1989. El PNUD inici en 1999 la validacin de una estrategia para el Desarrollo Humano Sostenible Local (DHSL) que se extendi por cuatro aos a 22 municipios de Venezuela. Esta estrategia dio como resultado la produccin de un conjunto de orientaciones conceptuales y de herramientas metodolgicas dirigidas a facilitar la puesta en marcha del DHSL. La estrategia del Desarrollo Humano Local constituye una forma sistemtica de intervenir en las comunidades pobres ampliando las oportunidades de las personas mediante la capacitacin y la organizacin para el desarrollo local, fomentando simultneamente la concertacin de los diversos agentes de desarrollo para el aprovechamiento de las fortalezas de las condiciones sociales, culturales, econmicas, ambientales y polticas de los territorios. La orientacin de esta estrategia la proporciona el concepto de Desarrollo Humano, definido como el proceso de ampliacin de las opciones de las personas con el fin de que la gente lleve la vida que considera valiosa. En Venezuela, el PNUD se ha planteado construir alianzas para asesorar y capacitar en la estrategia de DHSL. El objetivo es fortalecer las capacidades de hombres y mujeres, organizaciones e instituciones, y promover oportunidades de desarrollo social, econmico, poltico, institucional, territorial, ambiental y cultural. En la actualidad, el Gobierno de la Repblica Bolivariana de Venezuela ha establecido una estrategia nacional de desarrollo que se encuentra contemplada en los "Lineamientos del Plan de Desarrollo Econmico y Social de la Nacin 20012007", que aborda cinco reas de equilibrio (incluyendo el territorial); es decir, que este plan de desarrollo est dirigido a la ejecucin de proyectos orientados a ocupar y consolidar el territorio venezolano mediante un desarrollo ms equilibrado y una ocupacin racional y eficiente. El objetivo principal del proyecto de DHSL es la elaboracin de Agendas de Impacto Rpido. stas se producen mediante un diagnstico participativo, propuestas de ideas de proyectos y acuerdos realizados entre las organizaciones comunitarias y el gobierno local con la participacin de organismos gubernamentales, no gubernamentales y el sector privado. Son Agendas dirigidas a dar respuesta a los problemas locales, fundamentalmente a los de pobreza, discriminacin de gnero y desarrollo sostenible. La asistencia tcnica del PNUD-Venezuela en Desarrollo Humano Sostenible Local se centra en tres objetivos especficos:

1. Asesorar en el diseo y la promocin de proyectos de DHSL a instituciones

nacionales, regionales y municipales.

2. Formar capacidades tcnicas e institucionales. 3. Implementar la estrategia de DHSL en diferentes zonas del pas para

confrontar la metodologa con cada realidad especfica y de esta manera producir una propuesta validada en Venezuela, contribuyendo con las instancias que tienen responsabilidades e inters en el desarrollo local.

Entre los resultados de este proyecto puede mencionarse: Capacitacin, mediante seminarios, de recursos humanos tcnicos de instituciones gubernamentales nacionales, gobernaciones, alcaldas, ONG,

universidades y centros acadmicos. Elaboracin de propuestas de DHSL en el mbito nacional con la Fundacin para el Desarrollo de la Comunidad y Fomento Municipal (FUNDACOMUN), la Fundacin de Capacitacin e Innovacin para Apoyar la Revolucin Agraria (CIARA) y el Ministerio del Poder Popular para la Produccin y el Comercio. Desarrollo de proyectos de asistencia tcnica con las gobernaciones de los estados Trujillo, Gurico, Miranda y Vargas. Inicio de un proyecto de ejecucin directa en el municipio Valdez (estado Sucre) y en la parroquia Jusepn (Municipio Maturn, estado Monagas), ejecutado entre 2003 y 2006. En estos municipios se ha trabajado en alianza con las empresas Statoil, Conoco, Shell y Total. Desde 2003 se desarrolla con BANMUJER un proyecto de ejecucin nacional en 13 municipios de 12 estados del pas, denominado Desarrollo Humano Local, Gobernabilidad y Equidad de Gnero , el cual consiste en la elaboracin de Agendas de Equidad de Gnero con la participacin activa de las integrantes de la red de usuarias de BANMUJER y representantes de organizaciones de mujeres de instituciones gubernamentales y no gubernamentales que operan en la localidad. Entre los logros alcanzados a travs de este producto estn el fortalecimiento del tejido social mediante la capacitacin de mujeres pertenecientes a la Red Popular de Usuarias de BANMUJER y otras organizaciones comunitarias que funcionan en cada uno de estos municipios; el fortalecimiento del capital social mediante la construccin de un marco confiable de acuerdos en 13 municipios; el fortalecimiento de la Gobernabilidad Democrtica mediante la construccin de espacios para la participacin ciudadana y para acordar acciones colectivas entre las organizaciones comunitarias y los mltiples actores polticos, econmicos, sociales y culturales, entre otros. Con la Fundacin Escuela de Gerencia Social, se inici en 2006 el Proyecto de apoyo al fortalecimiento institucional de seis alcaldas del eje norte llanero, la parroquia El Valle (Caracas) y Giria.

RESUMEN La cuenca media del Morichal Juanico, que abarca una superficie de 485 ha. aproximadamente, constituye dentro del acelerado proceso de expansin urbana que experimenta la ciudad de Maturn, capital del Estado Monagas, una de las zonas ambientalmente ms afectadas por el desarrollo de las actividades urbanas y sus actividades conexas. Esta situacin motiv el desarrollo de una serie de indicadores ambientales con base en la metodologa Presin Estado Respuesta (PER) desarrollada en 1994, por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Para llevar a cabo este objetivo, fue necesario la aplicacin de tcnicas, tales como guas de observacin y entrevistas, mediante las cuales se recopil la informacin necesaria para identificar y caracterizar las actividades residencial, comercial, recreacional, educativa, agropecuaria y las desarrolladas por organismos pblicos y centros asistenciales, como las principales actividades urbanas asentadas en el rea de estudio. De la misma manera, fue necesario identificar las principales presiones generadas por el desarrollo de dichas actividades, sus efectos sobre los distintos factores ambientales que constituyen el ecosistema morichal y con base en ellas, proponer una serie de acciones tendentes a prevenir, mitigar o controlar los efectos que el desarrollo de dichas actividades estn generando en esta parte de la cuenca. El anlisis de estos aspectos, aunado a la aplicabilidad y apoyo que ofrece la metodologa PER, permitieron formular 67 tipos de

indicadores; de los cuales, 26 corresponden a indicadores de presin, 22 a indicadores de estado, y 19 a indicadores de respuesta, con los que se estima contribuir, bajo un enfoque sustentable, con la planificacin y ejecucin de futuras actividades urbanas en la cuenca media del morichal Juanico y, por consiguiente, proponer soluciones a uno de los ms significativos problemas ambientales de la regin. Palabras claves: Indicadores ambientales, actividades urbanas, cuenca media, morichal. INTRODUCCIN: EL PROBLEMA Los morichales son comunidades vegetales caractersticas de las regiones Tropicales y Subtropicales del Sureste del continente Asitico y de la zona tropical del continente Suramericano. En Venezuela, estas comunidades se encuentran presentes en las penillanuras del escudo guayans, en las planicies cenagosas del delta medio e inferior del Orinoco y en las planicies y altiplanicies antiguas de los llanos centrales Meridionales y Orientales (Gonzlez, 1987).

El establecimiento y permanencia de esta comunidad se encuentra asociado a la exigente combinacin de una serie de variables de ndole geomorfolgica, edfica e hdrica que la restringen a condiciones de hbitat muy particulares. Poseen una alta complejidad estructural tanto vertical como horizontal, lo que da origen a una gran variedad de hbitat y microclimas ideales para muchas especies que conforman cadenas trficas muy ramificadas y complejas, tanto terrestres como acuticas. Desde el punto de vista social y econmico, se puede decir que conforman la base de la cultura de los indgenas del Delta del Orinoco, puesto que de all obtienen materia prima para la alimentacin, construccin de viviendas, embarcaciones y elaboracin de artesanas. Adicional a ello, ostentan una significativa importancia recreacional, dado el valor escnico, la relacin con cuerpos de agua y la observacin de un gran nmero de aves (Ibidem). Estos aspectos, la limitada y exclusiva distribucin, as como el constituir sistemas ecolgicos y geolgicos muy frgiles y altamente vulnerables a la erosin elica e hdrica, conllev a que el Gobierno Nacional en 1990 estableciera las normas para la proteccin de los morichales mediante el Decreto N 846, en las cuales se asientan las pautas para su resguardo y conservacin, siendo de obligatorio cumplimiento por parte de las personas naturales y jurdicas que realicen o planifiquen cualquier tipo de actividad en los morichales o en sus franjas adyacentes. El Estado Monagas cuenta dentro de su geografa con una amplia red de estas comunidades, dentro de los cuales se pueden mencionar: "Morichal Largo", "Uracoa", "Yabo", "Temblador", "Chaguaramas", "Juanico", entre otras, originando que la principal especie que las compone (Mauritia flexuosa L.F.), haya sido designada rbol emblemtico del Estado (Gobernacin del Estado Monagas y MARN, 1997). Ahora bien, esta entidad posee excepcionales bellezas, abundantes recursos naturales y significativos yacimientos petrolferos, que la sitan como uno de los Estados con mayor produccin y desarrollo econmico en el pas. Dichas potencialidades, junto con la publicidad generada por los medios de comunicacin, en donde se ha destacado la

regin como receptora de grandes inversiones tanto nacionales como extranjeras, dirigidas principalmente al desarrollo de la industria petrolera, atrajo la atencin de muchas personas de todos los niveles sociales, culturales y econmicos, en la bsqueda de fuentes de empleo y bienestar social (Caldera, 1998). Situacin que ha originado un incremento significativo de la poblacin, producto de movimientos migratorios que pueden verse reflejados en la tasa de crecimiento poblacional de la ciudad de Maturn, pues segn el censo 1971 1981, registr una tasa anual de 6,4 %, superior a la del promedio nacional (3,2 %). Mientras que segn Arzolay (1986), para el ao 2001, la misma fue estimada en un 45,6%, convirtiendo a la ciudad en una de las capitales con mayor proporcin de poblacin, con respecto a su mismo Estado. La influencia ejercida por el acelerado incremento de la poblacin, ha trado consigo un sin nmero de problemas de toda ndole, pues ni el estado ni la misma ciudad capital estaban preparados para recibir y acomodar a tantas personas en un perodo de tiempo relativamente tan corto. Tal situacin condujo a que los entes gubernamentales y privados implementaran diversas acciones, entre ellas, nuevos planes habitacionales que respondan a la creciente demanda de viviendas familiares, ampliacin de acueductos, servicios de aguas negras, aseo urbano, electricidad, ampliacin y construccin de corredores viales, as como otras actividades conexas, cuya ejecucin en una u otra medida involucran la afectacin del medio; en este caso, las comunidades de morichal presentes en la poligonal urbana de la ciudad de Maturn (Caldera,1998). El aumento del espacio urbano de la ciudad de Maturn, adems de carecer de una planificacin sistemtica acorde con normas urbanas, va en detrimento de los lmites naturales adyacentes, conformados principalmente por cuerpos de agua y morichales, que dada su fragilidad, se encuentran amenazados por el desarrollo de mltiples actividades dentro del rea de influencia, generando la afectacin y/o disminucin de sus capacidades naturales (Arzolay, 1986), y por ende, la necesidad de plantear entre otros elementos el desarrollo de parmetros ambientales, respaldados cientfica y tcnicamente a fin de hacer frente a esta realidad. Hasta ahora, en el plano internacional se han venido desarrollando entre otros parmetros, indicadores ambientales, los cuales proporcionan a los entes encargados de tomar decisiones y al pblico en general, una herramienta de gestin, de manera que pueda ser entendida y usada fcilmente en la resolucin de problemas de esta ndole, dirigidos principalmente hacia la consecucin de tres objetivos para alcanzar el desarrollo sustentable: 1) proteger la salud humana y el bienestar general de la poblacin, 2) garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos, y 3) conservar la integridad de los ecosistemas (Instituto Nacional de Ecologa [INE], 1997). Para ello, la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE) formul en 1994, una metodologa para el desarrollo de indicadores ambientales denominada Presin Estado Respuesta (PER), la cual se fundamenta en la comprensin de que ciertas presiones en un sistema pueden ejercer tensiones dentro de l, afectando su estado lo que a su vez motivan respuestas que propenden hacia la solucin de la problemtica. Actualmente, esta metodologa esta siendo utilizada por varios pases latinoamericanos, que a partir del modelo bsico lo han venido adaptando a los distintos niveles de especificidad que se requieren para cada regin en particular (Ibidem).

En este contexto, se consider necesario el desarrollo de indicadores ambientales mediante la metodologa PER, en el Morichal Juanico, ubicado al suroeste de la poligonal urbana de la ciudad de Maturn, especficamente en su cuenca media, donde se han asentado desarrollos habitacionales formales e informales (invasiones) que por su comportamiento anrquico, que involucra intrnsecamente el desarrollo de actividades conexas como la comercial, la recreacional, la educativa, los organismos pblicos, centros asistenciales, entre otras, contribuyen a la afectacin del estado natural del mismo. Ante las circunstancias planteadas, surgen las siguientes interrogantes: Cules son las principales actividades urbanas desarrolladas en la cuenca media del Morichal Juanico, a los fines de definir los indicadores de Presin?, Cules son los factores ambientales afectados por el desarrollo de actividades urbanas, y sus respectivos indicadores de Estado? y Cules son las acciones e indicadores de Respuesta a las presiones y al estado actual de los factores ambientales generados por el desarrollo de actividades urbanas en la cuenca media del Morichal Juanico?. En este sentido se consider necesario desarrollar el presente trabajo de investigacin, el cual propone indicadores ambientales para orientar la planificacin y ejecucin de actividades urbanas en la cuenca media del Morichal Juanico, suscrito al Municipio Maturn del Estado Monagas. Objetivos Objetivo General Desarrollar indicadores ambientales para orientar la planificacin y ejecucin de actividades urbanas en la cuenca media del Morichal Juanico. Municipio Maturn, Estado Monagas. Objetivos Especficos Caracterizar las principales actividades urbanas desarrolladas en la cuenca media del Morichal Juanico a los fines de definir los indicadores de Presin. Determinar los factores ambientales afectados por las actividades urbanas en el rea de estudio para construir los respectivos indicadores de Estado. Desarrollar acciones e indicadores de Respuesta a las presiones y estado actual de los factores ambientales generados por el desarrollo de actividades urbanas en la cuenca media del Morichal Juanico. Alcance El trabajo de investigacin se concret en la formulacin de indicadores ambientales; es decir, parmetros tcnicos que estn enmarcados dentro de la metodologa elaborada por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), denominada "Presin Estado Respuesta" (PER).

El desarrollo de estos indicadores consider todas aquellas actividades urbanas que estn desarrolladas en la cuenca media del Morichal Juanico, especficamente en el sector comprendido entre la avenida Universidad y la entrada al Hato El Rosillo, de la ciudad de Maturn. Municipio Maturn, Estado Monagas, ocupando una superficie aproximada de 485 ha. LOS INDICADORES AMBIENTALES Segn se tiene entendido, el desarrollo de indicadores ambientales se inicia a finales de la dcada de los aos 80, entre 1988 y 1989, cuando el "Grupo de los siete" solicita a la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), el establecimiento de indicadores ambientales en el contexto de la toma de decisiones, considerando factores ambientales y econmicos (Environment Canada, citado en Instituto Nacional de Ecologa, 1997). Los indicadores ambientales proporcionan informacin oportuna, precisa y fiable acerca del ambiente y el desarrollo sustentable a la hora de tomar decisiones. Estos poseen el potencial de constituir importantes herramientas sustentadas cientfica y tcnicamente. Adems, facilitan el acceso a dicha informacin a los diferentes grupos de usuarios, permitiendo transformar la informacin en accin (CIAT Banco Mundial PNUMA, citado en Autoridad Nacional del Ambiente, 2000). Asimismo, los indicadores sirven para identificar aquellas fuerzas que contribuyen hacia el mejoramiento o la degradacin de las condiciones econmicas, sociales y ambientales, permitiendo establecer metas precisas de acciones futuras para que a su vez, los gobiernos y la sociedad civil evalen avances en sus acciones. (Autoridad Nacional del Ambiente, 2000). "Los conjuntos de indicadores o ndices integrados han sido utilizados en una gran variedad de disciplinas para medir conceptos complejos y multidimensionales que no se pueden observar ni medir directamente. El poder de estos indicadores reside en su habilidad de sintetizar una gran cantidad de informacin en un formato simple y prctico. La sencillez de estos ndices integrados facilitan el acceso a la informacin al pblico en general y a otros usuarios potenciales" (Autoridad Nacional del Ambiente, 2000. p. 4) La importancia del desarrollo de indicadores radica en tres objetivos ambientales fundamentales que permiten alcanzar el desarrollo sustentable:

Proteger la salud humana y el bienestar general de la poblacin Garantizar el aprovechamiento sustentable de los recursos Conservar la integridad de los ecosistemas

Hoy en da, numerosas organizaciones regionales, internacionales, agencias gubernamentales y grupos de cientficos llevan a cabo iniciativas para desarrollar indicadores ambientales. El sistema de las Naciones Unidas cuenta con varias divisiones o agencias que estn desarrollando grupos de indicadores relacionados con el ambiente, diferenciados por objetivos. Desarrollo de indicadores mediante el modelo Presin Estado Respuesta (Per)

La Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), en 1994, propuso el modelo denominado "Presin - Estado Respuesta" (PER) (Environment Canada y OCDE, citado en INE, 1997). Este modelo, se encuentra basado en una lgica de causalidad, presupone relaciones de accin y respuesta entre la economa y el medio ambiente, y parte de cuestionamientos simples (INE, 1997): 1. Qu est afectando al ambiente? 2. Qu est pasando con el estado del ambiente? 3. Qu estamos haciendo acerca de estos temas? Estas preguntas se responden con un conjunto de indicadores como se muestra en el siguiente esquema: Para ver el grfico seleccione la opcin "Descargar" del men superior Fuente: Centro Virtual Investigacin y Desarrollo, 2001. La metodologa PER (Presin Estado Respuesta) identifica tres tipos de indicadores ambientales: a. Indicadores de presiones ambientales causadas por el hombre. b. Indicadores de las condiciones o calidad del ambiente y los recursos naturales. c. Indicadores de las respuestas de la sociedad a las presiones sobre el ambiente. (SINIA, 2001) Los indicadores de Presin describen las presiones que se ejercen sobre el ambiente a travs del desarrollo de actividades humanas. Estas presiones son comnmente clasificadas como factores o fuerzas subyacentes tales como: crecimiento poblacional, consumo o pobreza. Las presiones sobre el ambiente son consideradas usualmente desde un punto de vista poltico, de manera inicial, para abordar los asuntos ambientales, y luego como indicador cuando estn disponibles para su anlisis, producto de bases de datos de seguimiento socioeconmicos, ambientales, entre otros (Centro Virtual Investigacin y Desarrollo, 2001). stos indicadores se clasifican en dos grupos: 1. Indicadores de presiones directas sobre el ambiente, ocasionadas por las actividades humanas: Volumen de residuos generados, Emisin de contaminantes al aire, etc. 2. Indicadores de actividades humanas en s mismas, o sea, las condiciones de las actividades productivas o actividades que generan la problemtica: Evolucin y caractersticas de la planta vehicular. El Instituto Nacional de Ecologa explica que: "Esta segunda clase de indicadores de presin es tomada en cuenta debido a que, por una parte, proporciona elementos para pronosticar la evolucin de la problemtica y por la otra, ayuda a definir las acciones y/o polticas en materia ambiental que debern aplicarse para estos sectores causantes de la problemtica". (INE, 1997. p. 7)

El estado se refiere a la condicin del ambiente a causa de las presiones generadas por las actividades humanas. Los indicadores de Estado describen la calidad del ambiente, as como a la cantidad y estado de los recursos naturales, por ejemplo la calidad del aire (concentraciones de contaminantes) o del agua, igualmente la cantidad de recursos naturales. stos indicadores representan generalmente los objetos de polticas de proteccin ambiental. En este tipo de indicadores, se introducen los efectos a la salud de la poblacin y a los ecosistemas, causados precisamente por el deterioro de la calidad ambiental (Ibidem). Los indicadores de Respuesta representan los esfuerzos realizados por la sociedad o por una institucin determinada para reducir o mitigar la degradacin del ambiente, estos indicadores son los de desarrollo ms lento, pues debido a su complejidad para medir cuantitativamente cmo una accin de respuesta puede llegar a incidir en la resolucin de los problemas (Ibidem). Las acciones de respuesta estn dirigidas hacia la consecucin de dos objetivos principales, en primer lugar, hacia los agentes de "presin", p. Ej. estableciendo tecnologas ms limpias para disminuir el volumen de emisiones; y en segundo lugar, hacia las variables de estado, p. Ej. establecimiento de criaderos de tortugas (Ibidem). Dentro de las acciones de respuestas que se podran definir, existe una incertidumbre en cuanto a lo difcil que sera determinar en qu medida stas inciden en la problemtica. Un ejemplo claro, lo tendramos en el nmero de normas ambientales desarrolladas por el Gobierno, establecidas en alguna materia en particular, acuerdos voluntarios con algn sector productivo, o el establecimiento de redes de monitoreo de calidad ambiental. Estas acciones, a pesar de no incidir de manera inmediata en el problema, son fundamentales para su atencin y solucin, por lo que a este tipo de respuesta se les denomina generales, distinguindose de las especficas (Ibidem). Tipos de acciones de Respuesta Para ver el grfico seleccione la opcin "Descargar" del men superior Fuente: Instituto Nacional de Ecologa, 1997 Bases Legales El fundamento legal en el cual se basa la investigacin, est representado por las siguientes leyes, decretos y resoluciones:

Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela

La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, establece las directrices generales que garantizan la integridad de todos los aspectos y elementos que constituyen a la nacin. Dentro de stos se encuentran los aspectos ecolgicos y ambientales dentro del Captulo IX De los Derechos Ambientales, que mediante los artculos 127, 128 y 129 seala los deberes y derechos de los ciudadanos en la preservacin del ambiente, los compromisos del Estado para garantizar la proteccin tanto del ambiente como de la diversidad biolgica y gentica, el desarrollo de polticas para la ordenacin del territorio que cumplan con el paradigma del desarrollo sustentable y la exigencia de

Estudios de Impacto Ambiental para cualquier actividad susceptible de degradar al ambiente.

Ley Orgnica del Ambiente

Esta Ley tiene como objeto el establecimiento de los principios rectores para la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente en favor de la calidad de vida (Art. 1). En ella se asientan, en su artculo 3, las acciones que comprender la proteccin, conservacin y mejoramiento del medio, entre los cuales se incluyen: la ordenacin del territorio, la planificacin de los procesos de urbanizacin, el aprovechamiento racional de los recursos naturales, la prohibicin o correccin de actividades que degraden el ambiente, la fomentacin de la conciencia ambiental y la participacin ciudadana en los problemas relacionados con el ambiente. Asimismo, establece, a travs del artculo 20, las actividades que son susceptibles de degradar el ambiente tales como: Las que directa o indirectamente contaminen o deterioren el aire, el agua, los fondos marinos, el suelo o el subsuelo o incidan desfavorablemente sobre la fauna o la flora; Las alteraciones nocivas de la topografa; Las alteraciones nocivas del flujo natural de las aguas; La sedimentacin en los cursos y depsitos de aguas; Los cambios nocivos del lecho de las aguas; La introduccin y utilizacin de productos o sustancias no bio-degradables; Las producen ruidos molestos o nocivos; Las que deterioran el paisaje; Las que modifiquen el clima; Las que produzcan radiaciones ionizantes; Las que propenden a la acumulacin de residuos, basuras, desechos y desperdicios; Las que propenden a la eutroficacin de lagos y lagunas; Cualesquiera otras actividades capaces de alterar los ecosistemas naturales e incidir negativamente sobre la salud y bienestar del hombre.

Ley Orgnica de Ordenacin Urbanstica

El objeto de esta Ley es la ordenacin del desarrollo urbanstico en todo el territorio nacional con la finalidad de procurar el crecimiento armnico de los centros poblados, ste a su vez, salvaguarda los recursos ambientales y la calidad de vida de los centros urbanos (Art. 1). En esta Ley se define, en el artculo 2, la ordenacin urbanstica, la cual comprende el conjunto de acciones y regulaciones tendentes a la planificacin, desarrollo, conservacin y renovacin de los centros poblados. Asimismo, el artculo 16 establece la jerarqua de la planificacin urbanstica dentro del proceso de ordenacin del territorio y sus planes correspondientes. Igualmente, el artculo 34 seala que los planes de desarrollo local se elaborarn tomando en cuenta las directrices y determinantes dispuestas en los planes de ordenacin urbanstica.

Ley Orgnica de Rgimen Municipal

Esta Ley tiene por objeto el desarrollo de los principios constitucionales concerniente a la organizacin, gobierno, administracin, funcionamiento y control de los Municipios y otras entidades locales (Art. 1). En el Ttulo III De la Competencia del Municipio establece en su artculo 36 que los municipios, para la gestin de los intereses y en el mbito de las competencias podrn promover cualquier clase de actividades y prestar todos aquellos servicios que promuevan la satisfaccin de la comunidad. Por ello, dentro de las competencias propias del municipio se encuentran especficamente en los siguientes numerales: 1.- Acueductos, cloacas, drenajes y tratamiento de aguas residuales; 2.- Distribucin y venta de electricidad y gas en las poblaciones de su jurisdiccin; 3.- Elaborar y aprobar los planes de desarrollo urbano local, formulados de acuerdo con las normas y procedimientos tcnicos establecidos por el Ejecutivo Nacional. Igualmente, velar porque los planes nacionales y regionales de ordenacin del territorio y de ordenacin urbanstica se cumplan en su mbito; 4.- Promocin y fomento de viviendas, parques y jardines, plazas, playas, balnearios y otros sitios de recreacin y deporte; pavimentacin delas vas pblicas urbanas; 6.- Ordenacin del Trnsito de vehculos y personas en las vas urbanas; 10.- Proteccin del ambiente y cooperacin con el saneamiento ambiental; 12.- Aseo urbano y domiciliario, comprendidos los servicios de limpieza, de recogida y tratamiento de residuos.

Ley Penal del Ambiente

El objeto de esta Ley es tipificar como delitos aquellas acciones que infrinjan las disposiciones relativas a la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente, adems que establece las sanciones penales correspondientes (Art. 1).

En su Ttulo II De los Delitos contra el Ambiente, establece las acciones y actividades capaces de causar daos a los recursos naturales y sus respectivas sanciones. Como es el caso del recurso hdrico, que mediante los artculos 28, 30, 32 y 34, se seala como acciones susceptibles de degradarlo, el vertido ilcito de sustancias no biodegradables, los cambios de flujo y sedimentacin, la contaminacin subterrnea y los permisos o autorizaciones ilcitas, respectivamente. Igualmente, el recurso edfico puede ser afectado por actividades y objetos degradantes, y la degradacin de suelos, topografa y paisaje (Art. 42 y 43, respectivamente). Con respecto al aire o la atmsfera, stos pueden ser alterados por la emisin de gases (Art. 44) y degradacin de la capa de ozono (Art. 47). En cuanto a la flora, la fauna y sus hbitat, stos pueden ser pertubados a causa de los incendios de vegetacin natural (Art. 50), la destruccin de vegetacin en las vertientes (Art. 53), la difusin de enfermedades (Art. 54) y actividades en reas especiales o ecosistemas naturales (Art. 58). Por ltimo, en el artculo 61 se dispone las sanciones para la omisin de requisitos sobre impacto ambiental, es decir, el funcionario pblico que confiera permisos o autorizaciones, sin que antes haya cumplido con el requisito del estudio y evaluacin del impacto ambiental.

Ley de Diversidad Biolgica

Esta ley tiene por objeto establecer los principios rectores para la conservacin de la Diversidad Biolgica (Art. 1). En el artculo 3 de esta Ley, se establece los aspectos que conforman el patrimonio ambiental de la nacin, representados por los ecosistemas, especies y recursos genticos, que se encuentran dentro del territorio nacional y su mbito jurisdiccional. Asimismo, enumera lo relativo a la conservacin de la diversidad biolgica, mediante el siguiente artculo. Art. 4.- A los efectos de esta Ley, la conservacin de la Diversidad Biolgica comprender fundamentalmente: 1. La conservacin y la regulacin del manejo, in situ y ex situ, de la diversidad biolgica. 2. La regulacin del acceso y la utilizacin de los recursos biolgicos y genticos para el manejo sustentable. 3. La compatibilizacin entre las actividades econmicas y el ambiente. 4. La investigacin sobre la valoracin econmica de la diversidad biolgica. Dentro del artculo 8 se dispone el compromiso de las autoridades nacionales, regionales, municipales y las comunidades organizadas a participar en las acciones que vayan en pro de la conservacin de la diversidad biolgica.

La Ley adems establece mediante el numeral 1 del artculo 22, la prioridad de la conservacin in situ de los ecosistemas frgiles, de alta diversidad gentica y ecolgica, los que constituyan centros de endemismo y contengan paisajes naturales de singular belleza. Igualmente, en su Art. 25 propone que el Estado promueva la proteccin de los ecosistemas naturales y los hbitat necesarios para el mantenimiento de las poblaciones de especies silvestres, fuera de las reas bajo rgimen de administracin especial. Por ltimo, se seala en el artculo 48 la responsabilidad del Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales, respecto a la realizacin de inventarios de diversidad biolgica en aquellas reas y ecosistemas degradados y en proceso de degradacin, a los fines de definir, planificar y supervisar los procesos para se restauracin y recuperacin.

Ley de Proteccin a la Fauna Silvestre

El objeto fundamental de esta Ley, es la proteccin y aprovechamiento racional de la fauna silvestre y de sus productos, as como el ejercicio de la caza (Art. 1). En el Ttulo I Disposiciones Generales, de esta Ley se seala, dentro de su Captulo nico, como utilidad pblica (Art. 5): Nral. 2.- La conservacin, el fomento y aprovechamiento racional de la fauna silvestre; Nral. 5.- La conservacin y fomento de los recursos que sirvan de alimentacin y abrigo a la fauna silvestre.

Decreto N 846 Normas para la Proteccin de Morichales

Estas Normas tienen por objeto la proteccin y conservacin de los ecosistemas conocidos como Morichales (Art. 1). En ellas se definen en su artculo 2, los trminos morichal y franja adyacente: "Morichal: Formacin vegetal especial caracterizada por la presencia de la palma Moriche (Mauritia flexuosa L.f), creciendo como individuos aislados o formando una masa compacta junto a otras especies, en suelos saturados permanentemente, y asociado a un canal de drenaje. Est separado de la unidad circundante por un rea de suelos permeables y frgiles, con escasa cobertura vegetal. Franja Adyacente: Contorno de un Morichal, de 300 mts. de ancho, medidos en proyeccin horizontal a partir del lmite del rea de vegetacin herbcea siempre verde (caracterstica de suelos saturados permanentemente) que forman parte de dicho Morichal." Asimismo, se indica que dichas normas son de obligatorio cumplimiento tanto por parte de personas naturales como jurdicas que desarrollen cualquier clase de actividad dentro del morichal o en su franja adyacente (Art. 3). Igualmente, en los artculos 4, 5, 7, 8 y 9 se establecen los usos y actividades que podrn ser autorizadas por el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales (MARN) en las inmediaciones de este ecosistema; tales como el aprovechamiento de los productos provenientes del morichal con fines de subsistencia, la utilizacin del cuerpo de agua asociado al morichal con fines recreativos o de abastecimiento domstico o

industrial, el trazado de vas de comunicacin, la construccin de infraestructuras para la captacin de agua, entre otros. Esta norma tambin expone en el artculo 6, las actividades que quedan prohibidas de realizarse en el cuerpo del morichal o en su franja adyacente, como lo son el derribo de rboles o cualquier tipo de alteracin del suelo, la introduccin de especies exticas tanto animales como vegetales para la recuperacin o repoblacin del ecosistema, la extraccin de especies de fauna silvestre o botnicas, los incendios de vegetacin, etc. Dentro de las Disposiciones Finales de esta norma, se contempla el fomento y/o desarrollo de programas y planes que propendan la preservacin, recuperacin y repoblacin de morichales (Art. 10), por parte de personas jurdicas, que afecten de alguna manera a esta comunidad vegetal.

Decreto N 1257 Normas sobre evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente

Estas normas tienen por objeto el establecimiento de los procedimientos conforme a los cuales se realizar la evaluacin ambiental de actividades susceptibles de degradar el ambiente (Art.1). En el artculo 3 de dichas normas se define, para efectos de interpretacin y aplicacin, lo respectivo a Estudio de Impacto Ambiental, el cual est orientado a predecir y evaluar los efectos del desarrollo de una actividad sobre los componentes del ambiente tanto natural como social, a la vez que propone las correspondientes medidas preventivas, mitigante y correctivas, a fin de verificar el cumplimiento de las disposiciones ambientales contenidas en la normativa legal vigente en el pas y determinar los parmetros que conforme a la misma deban establecerse para cada programa o proyecto. De igual manera, esta norma establece mediante el artculo 24, lo siguiente: "Los organismos de administracin pblica nacional, estadal y municipal competentes para el otorgamiento de las autorizaciones y aprobaciones para la ocupacin del territorio y para la determinacin de las variables urbanas fundamentales, velarn por la incorporacin de la variable ambiental en los programas y proyectos sujetos a su supervisin y control. A tales efectos: 1.- Los municipios orientarn a los interesados en desarrollar programas y proyectos sealados en el listado contenido en el artculo 6, sobre la presentacin por ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales de un Estudio de Impacto Ambiental, a los fines del establecimiento de la variable ambiental a ser incorporada en las variables urbanas fundamentales. 2.- Los organismos nacionales y estadales orientarn a los interesados en desarrollar programas y proyectos que impliquen la ocupacin del territorio sobre presentacin ante el Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales del Documento de Intencin establecido en el artculo 4 de estas Normas, a los efectos de la determinacin de la procedencia de la elaboracin de un Estudio de Impacto Ambiental."

Decreto Plan Ordenacin del Territorio del Estado Monagas

El objetivo de este Plan de Ordenacin del Territorio del Estado Monagas, es el de alcanzar un uso racional del espacio a los fines de lograr el mayor bienestar de la poblacin, la conservacin, defensa y mejoramiento del ambiente y la seguridad y defensa nacional (Art. 3), dentro de ste mismo artculo se enumeran una serie de objetivos particulares, pero para esta investigacin resulta importante mencionar el numeral 13 que se cita a continuacin: Nral 13.- Controlar en toda nueva actividad los efectos ambientales indeseables e ir ajustando progresivamente a la normativa vigente, a las ya localizadas y capaces de generar impactos. En el Plan se establece dentro del sistema de ciudades de la Entidad, a la ciudad de Maturn como ocupante del primer nivel jerrquico, es decir, posee el papel de principal centro urbano del Estado, en funciones poltico administrativo, financiero, comerciales, de servicios especializados y de apoyo a otros centros intermedios (Art. 4, Nral. 1). Adems recomienda las acciones que deben tener en cuenta el sistema de ciudades del Estado: Art. 5.- El presente plan de Ordenacin del Territorio recomienda para el sistema de ciudades las siguientes acciones: 1. Someter a la ms alta preservacin para el uso urbano, las reas asignadas y definidas para este uso por el Ministerio de Desarrollo Urbano. 2. Dirigir el desarrollo urbano y el crecimiento de las ciudades dentro de los lmites y directrices fijados por la normativa legal urbana legal urbana establecidas por el Ministerio de Desarrollo Urbano. 3. Controlar el crecimiento poblacional del rea Metropolitana de Maturn y Norte del Estado Monagas. Las reas marginales deben ser objeto de atencin especial permanente, a fin de controlar su crecimiento y elevar el nivel de vida de la poblacin. METODOLOGA DE TRABAJO En sntesis, el orden secuencial del procedimiento seguido para la consecucin de los objetivos planteados, comprendi. 1. La revisin bibliogrfica de metodologas y experiencias relacionadas con el desarrollo de indicadores ambientales; especficamente, aquellas donde se ha empleado la metodologa desarrollada por la Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico (OCDE), Presin Estado Respuesta (PER), dada su aplicabilidad y reconocimiento global. 2. Visita previa al rea de estudio a los fines de definir con mayor grado de detalles los lmites de la misma, a la vez que se visualizo a grandes rasgos, la presencia de actividades urbanas y sus principales caractersticas. 3. Sectorizacin del rea de estudio considerando caractersticas relevantes homogneas y por ende, facilitar la evaluacin de las variables definidas (Fig. 2).

Cuadro 1. Distribucin y ubicacin de rutas definidas en el rea de estudio Sectores Rutas 1 I 2 3 4 II 5 Ubicacin Av. Universidad Cuerpo del Morichal Juanico. Av. Libertador Puente transversal del Morichal Juanico. Av. Libertador Cuerpo del Morichal Juanico. Av. Libertador Cuerpo del Morichal Juanico. Av. Ral Leoni Cao tributario del Morichal Juanico.

Cuadro 1 (cont.) 6 7 8 9 III 10 11 Av. Ral Leoni Final de va. Av. Ral Leoni Final de va. Av. Ral Leoni Final de va. Av. Ral Leoni - Final de va. Carretera del Sur Emplazamiento Hato El Rosillo. Puente transversal del Morichal Juanico Limite del rea de estudio.

4. Trazado y definicin de una muestra de 11 rutas de evaluacin distribuidas segn criterios de representatividad a objeto de garantizar la confiabilidad de los datos obtenidos, segn se detalla: 5. Ejecucin de recorridos de campo siguiendo en estricto orden cada una de las rutas definidas, a los fines de recopilar informacin relevante del desarrollo de las principales actividades urbanas presentes en la cuenca media del morichal Juanico, haciendo uso de la respectiva gua de observacin (anexo A-1). Cuadro 2. Distribucin de entrevistados Tipo de Entrevistados Habitantes del rea de estudio Alcalda del Municipio Maturn Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales Ministerio de Infraestructura Total Nmero de entrevistados 33 02 03 01 40

6. Aplicacin de entrevistas a una muestra de habitantes del rea de estudio, as como a un grupo de funcionarios pertenecientes a la Alcalda del Municipio

Maturn, Ministerio del Ambiente y de los Recursos Naturales y Ministerio de Infraestructura, con la finalidad de comparar, aclarar y/o complementar la informacin obtenida en campo, al igual que para conocer las acciones o polticas que los organismos gubernamentales llevan a cabo para la resolucin de la problemtica ambiental planteada, segn se detalla. 7. Caracterizacin con base a la informacin obtenida, de las principales actividades urbanas desarrolladas en la cuenca media del Morichal Juanico; utilizando para ello, cuadros de doble entrada y grficos representativos de esta realidad (ver captulo IV). 8. Identificacin de las principales presiones ambientales ejercidas por el desarrollo de las actividades urbanas sobre el ecosistema morichal, especficamente en el rea de estudio, mediante el apoyo de la metodologa PER. 9. Determinacin de los diversos factores ambientales afectados: agua, suelo, aire, vegetacin y fauna del ecosistema morichal, consecuencia de las presiones ejercidas por el desarrollo de las actividades urbanas. 10. Formulacin de las principales acciones a llevar a cabo por los distintos organismos gubernamentales a fin de contribuir a prevenir, mitigar y/o controlar las principales afectaciones ambientales causadas como consecuencia de las presiones ejercidas por el desarrollo de las urbanas en el rea de estudio. 11. Definicin de indicadores ambientales de presin, estado y respuesta con base en la metodologa PER, a los fines de orientar y evaluar bajo un enfoque sustentable, la planificacin y ejecucin de actividades urbanas en la cuenca media del morichal Juanico y por ende, propender a su conservacin, defensa y mejoramiento ambiental. RESULTADOS Cuadro 3. Principales presiones generadas por las actividades urbanas en la cuenca media del Morichal Juanico y sus correspondientes indicadores de presin Para ver la tabla seleccione la opcin "Descargar" del men superior (*) Presin ejercida slo por la actividad Residencial. (**) Presin ejercida slo por la actividad Recreacional. (***) Presin exclusiva de la actividad Agropecuaria. Presiones: Se refiere a la coaccin que ejerce el desarrollo de las distintas actividades urbanas sobre el ambiente. Indicadores de Presin: Parmetros que permiten medir cuantitativa o cualitativamente las presiones que sobre el ambiente ejercen las actividades urbanas Cuadro 4. Principales factores ambientales afectados por las actividades urbanas desarrolladas en la cuenca media del Morichal Juanico, y sus respectivos indicadores de estado Para ver la tabla seleccione la opcin "Descargar" del men superior

Cuadro 5. Principales acciones en respuesta a las presiones y factores ambientales afectados por el desarrollo de las actividades urbanas en la cuenca media del Morichal Juanico y sus respectivos indicadores de respuesta Para ver la tabla seleccione la opcin "Descargar" del men superior CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES Conclusiones Las actividades de tipo residencial, comercial, recreacional y agropecuaria, as como la desarrollada por organismos pblicos y centros asistenciales constituyen las principales actividades urbanas presentes en la cuenca media del Morichal Juanico; no obstante, resalta el hecho de que las dos primeras (residencial y comercial), resultaron ser las ms frecuentes, pues su presencia es comn en todas o casi todas las rutas evaluadas del rea de estudio. En lo que se refiere a la actividad residencial (presente en todas las rutas del rea de estudio) esta se caracteriza por estar constituida principalmente por urbanismos formales, representado principalmente por viviendas tipo casa; an cuando resalta la presencia de asentamientos informales (invasiones) ubicados de manera sectorizada, en los que el rancho constituye la vivienda predominante. Adems, el desarrollo de esta actividad cuenta con el apoyo de una red de acueductos, mientras que la eliminacin de excretas, se efecta por medio de la red de cloacas, pozos spticos y letrinas, pero en la mayora del rea de estudio se prescinde de los servicios de aseo urbano y de barrido de calles. Con relacin a la actividad comercial presente en la mayora de las rutas evaluadas, la misma se caracteriza por presentar diversos tipos de construcciones (edificios, galpones, centros comerciales y locales), conectados a la naturaleza o rama comercial a la cual se dedica. En este caso, los servicios pblicos como el abastecimiento de agua potable, eliminacin de excretas y disposicin de desechos se realizan mediante una red de acueductos, cloacas y por medio del servicio de aseo urbano municipal, respectivamente. Las actividades urbanas desarrolladas en la cuenca media del Morichal Juanico ejercen al menos 12 tipos de presiones ambientales sobre este ecosistema; 9 de las cuales, son ejercidas por el desarrollo de las actividades residencial, comercial, recreacional, educativa, agropecuaria y la desarrollada por los organismos pblicos, mientras que las 3 restantes, identificadas como acentuada proliferacin de asentamientos informales, generacin de excretas provenientes de animales de cra y el empleo de agroqumicos, resultaron ser especficas del desarrollo de las actividades residencial, recreacional y agropecuaria, respectivamente. Las presiones ejercidas por el desarrollo de las actividades urbanas generan a su vez, 12 tipos de afectaciones sobre los distintos factores que conforman el ecosistema morichal (hdrico, suelo, vegetacin y fauna), siendo los mas afectados el hdrico, el suelo y la fauna, pues en conjunto agrupan 9 de las doce afectaciones ambientales identificadas. Siendo estas: alteracin de la hidrologa superficial, alteracin de la calidad del agua

superficial, incremento de la sedimentacin/obstruccin del flujo, cambio de uso de la tierra en contraposicin de los planes de ordenacin del territorio y ordenacin urbanstica, alteracin de la calidad del suelo, erosin, disminucin del hbitat natural, disminucin de la diversidad biolgica y alteracin de la ecologa de peces. Las principales presiones y afectaciones ambientales generadas por el desarrollo de las distintas actividades urbanas identificadas en el rea de estudio, requieren para su prevencin, mitigacin y control, de la ejecucin de por lo menos 11 tipos de acciones o medidas, a travs de las cuales se propender a abordar la problemtica planteada. En el entendido de que la mayora de las acciones formuladas recaen o son responsabilidad directa de los entes u organismos gubernamentales tanto nacionales como regionales y locales. El anlisis de las presiones y afectaciones generadas por el desarrollo de las actividades urbanas en la cuenca media del morichal Juanico, as como de las correspondientes acciones formuladas para su prevencin, mitigacin y/o control, permitieron la formulacin de 67 tipos de indicadores ambientales, de los cuales 26 corresponden a indicadores de presin, 22 a indicadores de estado y, 19 a indicadores de respuesta, por medio de los cuales se estima se podr contribuir a orientar y evaluar la ejecucin de dichas actividades en esta rea de la cuenca de manera sustentable. Recomendaciones Una vez culminado el trabajo de investigacin, el cual permiti el desarrollo de indicadores ambientales, bajo la metodologa Presin Estado Respuesta, se recomienda a objeto de dar mayor utilidad a la presente investigacin, considerar los siguientes aspectos: Fomentar la conformacin de grupos de trabajo tanto locales como nacionales con la participacin de un mayor espectro de interesados en la conservacin de esa emblemtica comunidad vegetal, a fin de incentivar la discusin pblica de los indicadores propuestos, as como su validacin en campo, a los fines de fortalecer la posibilidad de que los mismos sean efectivamente utilizados como instrumentos vlidos para contribuir a solventar la mencionada problemtica ambiental. Proponer cursos y talleres de capacitacin para funcionarios de los entes gubernamentales y organizaciones no gubernamentales (ONG), a objeto de dar a conocer las diversas metodologas existentes para el desarrollo de indicadores ambientales, as como las ventajas, fortalezas y oportunidades que los mismos ofrecen en la conservacin del ambiente. Coordinar y concentrar esfuerzos a los fines de que los entes encargados de la planificacin y ejecucin de actividades urbanas, consideren la utilizacin de los indicadores ambientales desarrollados y por ende, tender a lograr una gerencia ambiental ms eficiente en el manejo de los distintos recursos naturales asegurando su conservacin y aprovechamiento de manera sustentable.

Propiciar la necesidad de desarrollar nuevas lneas de investigacin en este complejo ecosistema natural y, por consiguiente, contar con ms elementos sustentados tanto cientfica como metodolgicamente, en aras de contribuir a su preservacin y manejo de manera integral, considerando adems aspectos sociales y econmicos. Una definicin extrada del Programa para el Desarrollo de las Naciones Unidas (PNUD, 2001), seala que El desarrollo humano es crecimiento econmico equitativo y sostenible, es adems un concepto superior e incluyente en el sentido de que abarca los conceptos sinnimos de desarrollo sostenible, sostenibilidad y sustentabilidad, esto indica por consiguiente que todos y cada uno de los diferentes sectores (econmicos, sociales, polticos y ecolgicos, entre otros) deberan tener como meta el desarrollo humano y no solo el econmico. Segn el IUCN (Instituto Internacional para la Conservacin de la Naturaleza), el desarrollo sostenible Se basa en el manejo y conservacin de los recursos naturales en la orientacin del cambio tecnolgico e institucional, de tal manera que asegure la continua satisfaccin de las necesidades humanas para las generaciones presentes y futuras, mientras que el desarrollo sustentable indica El mejoramiento de la capacidad para convertir en un nivel constante de uso los recursos fsicos, a fin de satisfacer cada vez y en mayor medida las necesidades humanas. En trminos globales, el paradigma de los modelos de desarrollo se ha convertido en un proceso de cambios en la cual la explotacin de los recursos, la orientacin de las inversiones del desarrollo tecnolgico y el cambio institucional estn en armona, mejorando el potencial corriente del futuro en una bsqueda orientada de satisfacer las necesidades humanas. El concepto supone limites puesto que se imponen a los recursos naturales fuertes presiones, bajo el esquema actual de la tecnologa, la organizacin social ylos procesos de explotacin y consumo, lo cual origina que las actividades humanas estn convirtiendo a nuestro planeta en un inmenso sistema de desequilibrios naturales, los cuales resultan incompatibles con los actuales modelos de desarrollo. El concepto del desarrollo sustentable tan en boga en nuestros das, puede sugerir la idea de un control intencional y consciente de la relacin entre el mundo social y el mundo natural, puesto que las condiciones de vida de las poblaciones humanas buscan establecer una relacin ms armnica entre la sociedad y la naturaleza. La retrica del desarrollo sustentable ha reconvertido el sentido critico del concepto de ambiente puesto que estamos gobernados no tanto por el crecimiento en s, sino porun conjunto de crecimientos estructurales tanto econmicos como sociales capaces de generar en un momento y espacio determinado sistemas inestables con lo cual se pondra en riesgo el desarrollo de polticas amigables en la relacin del hombre con el ecodesarrollo. Nuestras sociedades estn fundadas bajo un crecimiento cuyo desarrollo es incontrolable donde la acumulacin de efectos potenciales sobre el entorno naturalva de la mano con la desaparicin de las causas. La sustentabilidad ambiental de los procesos deldesarrollo de una sociedad es una condicin en que se logra con la coexistencia armnica del hombre con su entorno, equilibrando los sistemas transformados, creados y evitando a su vez su deterioro. Los componentes del ecodesarrollo son la satisfaccin de las necesidades bsicas, independencia y sostenibilidad ecolgica logrando con esto una relacin simbiticacon

la naturaleza o un desarrollo dentro de los lmites que imponen las restricciones de los ecosistemas locales. El desarrollo sostenible es el mantenimiento de la produccin en el tiempo, sin la degradacin de la base de los recursos naturales de la cual dicha produccin es dependiente, o dicho de otra forma:

SOSTENIBILIDAD= productividad + conservacin de los recursos CONSERVACION DE LOS RECURSOS= mantenimiento de la productividad de los mismos en el tiempo.

Esto es la reconciliacin de los factores econmicos y sociales con los aspectos ambientales en la planificacin e implementacin del desarrollo econmico y social a travs de la aplicacin de principios en el uso adecuado y responsable de los recursos naturales o de sistemas ecolgicos por parte de las sociedades humanas. La sostenibilidad y la sustentabilidad como modelos de desarrollo no se logran hacer realidad de la noche a la maana, puesto que para ello hacen falta la implementacin, adecuacin y aplicacin de estrategias eficaces y acordes al modelo de desarrollo que se quiera implementar, es imprescindible tener en cuentaque no basta con poseer riqueza si no se tiene un rumbo definido de que es lo que se quiere hacer, establecer y desarrollar en el tiempo. Desarrollo sustentable o desarrollo sostenible? Aunque normalmente se utiliza la expresin "desarrollo sustentable", tambin es frecuente usar el trmino "desarrollo sostenible", pues ambas expresiones significan lo mismo, siendo una y otra mejor o peor traduccin del original en ingls sustainable development. El pueblo francs, con su resistencia a la penetracin del idioma ingls, comparte el concepto general de sustainable development, ms, rechazando una traduccin ms o menos literal (lo que sera: development soutenable) utiliza development durable. La lengua espaola, por lo menos en Hispanoamrica, menos reluctante que la francesa a los anglicismos, trata de utilizar los vocablos ms justamente aplicables a una traduccin literal. Con tal finalidad, parece que sustentable cumple mejor el objetivo que sostenible. En efecto, sustentable proviene de "sustentar" y sostenible de "sostener". Los dos verbos tienen origen en la misma raz latina, pero el equivalente de sustentar es intensivo de sostener. En ingls, to sustain es el equivalente de "sustentar", mientras que "sostener" se expresa ms apropiadamente en ingls con el verbo to hold. Se encuentra en el Diccionario de la RAE que una de las acepciones de sustentar es la que ms exactamente refleja el concepto que se quiere expresar: "2. Sostener una cosa para que no se caiga o se tuerza", Mientras que la acepcin equivalente de sostener es menos apropiada: "7. Mantenerse un cuerpo en un medio o en un lugar, sin caer o hacindolo muy lentamente". Pero se considera mas importante sealar que el origen del trmino sustentable en castellano lo ubica Corominas en el siglo XV y consta en el diccionario de Mara Moliner, aunque con un sentido figurado, mientras que el vocablo sostenible es indudablemente un invento reciente.

a concepcin de desarrollo sustentable aparece por primera vez en la Declaracin de Estocolmo (1972, Principio 2) significando que es un proceso por el cual se preservan los recursos naturales en beneficio de las generaciones presentes y futuras.
L

As dice: " Principio 2. Los recursos naturales de la tierra, incluidos, el aire, el agua, la tierra, la flora y la fauna y especialmente muestras representativas de los ecosistemas naturales, deben preservarse en beneficio de las generaciones presentes y futuras mediante una cuidadosa planificacin u ordenacin, segn convenga. (Declaracin de Estocolmo). El desarrollo sustentable era solo la preservacin de los recursos naturales. Entendida la preservacin (del griego pre, antes y servare, guardar) como el resguardo anticipado a un animal o cosa, de algn dao o peligro. La preservacin es la implementacin de polticas anticipadas tendientes al resguardo de las condiciones adecuadas que garanticen la vida y la evolucin del medio ambiente sano. Este principio fue el que gui la Ley N 19300 Ley de Bases del Medio Ambiente chileno de 1 de marzo de 1994, aunque con los siguientes aditivos, adems de preservar se debe conservar los recursos naturales y proteger el medio ambiente. La ley chilena introduce a los recursos naturales dentro el medio ambiente. Los hace componentes del medio ambiente. As: " Artculo 2. Para todos los efectos legales, se entender por: [...] g) Desarrollo Sustentable: el proceso de mejoramiento sostenido y equitativo de la calidad de vida de las personas, fundado en medidas apropiadas de conservacin y proteccin del medio ambiente, de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras; [...] r) Recursos Naturales: los componentes del medio ambiente susceptibles de ser utilizados por el ser humano para la satisfaccin de sus necesidades o intereses espirituales, culturales, sociales y econmicos; [...]" (Ley
N 19300, Art. 14).

El desarrollo sustentable ya no era solo la preservacin de los recursos naturales sino tambin la conservacin y proteccin del medio ambiente y dentro de este los recursos naturales de manera de no comprometer las expectativas de las generaciones futuras. Conservar (del griego con, mantener y servare, guardar) significa hacer que duren las cosas, en suma significa mantener vivo. La conservacin es la implementacin de polticas que mantengan las condiciones adecuadas para la vida y el repoblamiento en un medio ambiente sano. Y Qu es la proteccin? Es el establecimiento de medidas solo para el aprovechamiento hidroenergtico, fines recreacionales, de investigacin, educacin y

cualquier otro uso indirecto no consuntivo del medio ambiente. Significa que no se acabe o agote una cosa. As llegamos al concepto de desarrollo sustentable que es el proceso por el cual se preserva, conserva y protege el medio ambiente para el beneficio de las generaciones presentes y futuras. Pero esta consecucin del beneficio para las generaciones presentes se convirti en un consumo desmesurado e irresponsable. La bsqueda del beneficio de los recursos naturales para la generacin actual produjo la destruccin del medio ambiente. El la consecucin del beneficio para las generaciones se olvido de la restauracin y la reparacin del medio ambiente devastado: cambio climatico global, agotamiento de la capa de ozono, contaminacin del agua, deforestacin, extincin de especies, y degradacin del suelo. El medio ambiente ya no poda mas sustentar la vida, se deba buscar otras formas para que las generaciones se beneficien de los recursos. La sustentabilidad deba durar en el tiempo, deba hacerse sostenible. Es as que, luego de la presentacin del Informe Brundtland (1987) el termino de desarrollo sustentable pasa a otra etapa superior el de desarrollo sostenible capaz de satisfacer las necesidades en un principio mnimas del ser humano: la alimentacin. Las cosas que dan sustento a la vida deben tambin durar en el tiempo, deben ser sostenibles. Por ejemplo, todo recurso renovable debe ser repuesto doblemente para cubrir las necesidades de generaciones actuales y futuras.

Gro Harlem Brundtland. Presidi la Comisin Mundial de la Organizacin de las Naciones Unidas (ONU) sobre Medio Ambiente y

Desarrollo.

As las legislaciones toman como gua este informe, por ejemplo la Ley N 1333 Ley Del Medio Ambiente boliviano (1992): " Articulo 2. Para fines de la presente ley, se entiende por desarrollo sostenible, el proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las necesidades de las generaciones futuras. La concepcin de desarrollo sostenible implica una tarea global de carcter permanente. Hasta este momento se entenda por desarrollo sostenible a la satisfaccin de las necesidades. Cuales necesidades? econmico y social, en un principio. En primer lugar, deben satisfacerse las necesidades bsicas de la humanidad, comida, ropa, lugar donde vivir y trabajo. En segundo lugar, los lmites para el desarrollo no son absolutos, sino que vienen impuestos por el nivel tecnolgico y de organizacin social, su impacto sobre los recursos del medio ambiente y la capacidad de la biosfera para absorber los efectos de la actividad humana.

Se deber preservar solo los recursos naturales? Acaso no se debe preservar la cultura, las necesidades sociales, su economa del ser humano? Desde la Declaracin de Johannesburgo sobre el Desarrollo Sostenible (2002) desarrollo sostenible se entiende como el Proceso mediante el cual se satisfacen las necesidades econmicas, sociales, de diversidad cultural y de un medio ambiente sano de la actual generacin, sin poner en riesgo la satisfaccin de las mismas a las generaciones futuras.

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