Gua

para la Identificacin y Evaluacin Preliminar

de Sitios
Potencialmente Contaminados

Proyecto Plan Nacional de Implementacin Programa Sitios Contaminados

Ing. Qum. Ana Salvarrey - Ing. Qum. Pablo Gristo Julio/2005 Montevideo, Uruguay

Autores: Ing. Qum. Ana Salvarrey - Ing. Qum. Pablo Gristo Julio/2005 Montevideo, Uruguay

Diseo de Tapa y Diagramacin: Lic. Marcelo Caiafa.

El material que aparece en la presente publicacin puede ser reproducido total o parcialmente citando la fuente.

ndice - 3

ndice
1.- Prlogo ........................................................................................................ 5 2.- Aspectos Generales .................................................................................... 7 2.1.- Contaminantes del Suelo .............................................................. 7 2.2.- Sitios Contaminados ..................................................................... 8 2.3.- Riesgo y Peligro en los sitios contaminados.................................. 9 3.- Etapas para la Gestin de Sitios Contaminados ....................................... 11 4.- Identificacin ............................................................................................... 13 5.- Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar ....................................... 19 5.1.- Anlisis de Actividades .................................................................. 19 5.2.- Evaluacin Preliminar .................................................................... 21 5.2.1.- Evaluacin Histrica ...................................................... 21 5.2.2.- Revisin de Documentos .............................................. 21 5.2.3.- Entrevistas .................................................................... 23 5.2.4.- Inspeccin y Descripcin del Sitio ................................ 23 6.- Bibliografa .................................................................................................... 27

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

1 Prlogo - 5

1 Prlogo
El objetivo de esta gua es proporcionar una base para la identificacin de sitios potencialmente contaminados a escala local, y brindar asistencia para la primera etapa de investigacin de dichas reas: la identificacin de las potenciales fuentes y receptores de la contaminacin. Se establecen criterios sobre como dirigir esta investigacin, se presentan procedimientos para facilitar esta tarea, un sistema armonizado para que los datos obtenidos por diferentes equipos de investigadores sean comparables. Est dirigida a tcnicos de organismos gubernamentales locales y nacionales, personal vinculado a actividades potencialmente contaminantes, y otras partes interesadas en localizar sitios potencialmente contaminados y obtener informacin elemental sobre los mismos, logrando un conocimiento suficiente de cada rea y algunos de los peligros que podra presentar. Constituye adems la base inicial para orientar medidas de intervencin en etapas posteriores (otras acciones de investigacin, comunicacin, preventivas, correctivas). Las etapas de identificacin, anlisis de actividades y evaluacin preliminar son las primeras fases de investigacin en la gestin de sitios contaminados. Quedan fuera del alcance de esta gua las investigaciones ms profundas sobre las reas potencialmente contaminadas y sobre los potenciales receptores, como es el caso de muestreo y anlisis de suelo, agua subterrnea, residuos y otros materiales, evaluaciones de exposicin humana y ecolgica, y cualquier otro tipo de caracterizacin intrusiva. Teniendo en cuenta la complejidad y variedad de situaciones que pueden encontrarse en los sitios contaminados, no es posible establecer exhaustivamente los procedimientos de investigacin a aplicar en cada uno. Por ello, se recomienda que los investigadores emprendan instancias de discusin y planificacin con el apoyo de tcnicos de varias disciplinas, en la medida de lo posible, previas a las tareas de identificacin y evaluacin preliminar.

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

2 Aspectos Generales - 7

2 Aspectos Generales
2.1.- Contaminantes del Suelo El suelo es la fina capa superior de la corteza terrestre que se ha ido conformando lentamente como consecuencia de la accin combinada de cinco factores: el material de la roca madre, el clima, los factores biticos, la topografa y el tiempo. El suelo como sistema, es vulnerable y susceptible de alterarse perdiendo su equilibrio natural. La calidad de suelo esta dada por un conjunto de condiciones de equilibrio, que garantizan que los ciclos naturales biogeoqumicos pueden darse sin restricciones, no existiendo riesgos para los seres humanos, los animales, las plantas y el ambiente. La alteracin del equilibrio por la presencia de contaminantes puede alterar negativamente las caractersticas qumicas, fsicas y/o biolgicas, representando un riesgo para la salud y el ambiente. La contaminacin presente en un sitio especfico puede extenderse ms all de los lmites fsicos del mismo. La extensin de la contaminacin depende de las caractersticas fsicas y qumicas del suelo, as como de la concentracin de la sustancia contaminante y sus propiedades especficas, la profundidad del agua subterrnea o proximidad a ambientes sensibles como ser cursos de agua, humedales, etc. Por tanto, para analizar los riesgos para el ambiente asociados a los sitios contaminados, debe tenerse en cuenta que el suelo se encuentra directamente relacionado con otros medios ambientales (aguas superficiales y subterrneas y atmsfera), y en consecuencia las variaciones que en l se produzcan, pueden alterar las condiciones de estos otros medios y viceversa. Los procesos responsables de la distribucin de los contaminantes en el ambiente son entre otros: lixiviacin, absorcin, foto-descomposicin, degradacin biolgica, dispersin, escorrenta, volatilizacin. Como consecuencia de estos procesos las sustancias alcanzan diferentes compartimientos del ambiente y por diferentes mecanismos llegan a los seres humanos, animales y plantas. Entre las vas de exposicin ms importantes se encuentran: ingesta de suelo, agua subterrnea o superficial contaminadas (o indirectamente a travs de la ingesta de vegetales cultivados o animales criados en reas contaminadas) inhalacin de voltiles y material particulado ("polvo fugitivo"), absorcin drmica.

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

8 - 2 Aspectos Generales

Figura I: Algunos mecanismos de liberacin y transporte de contaminantes y vas de exposicin en sitios contaminados.

2.2.- Sitios Contaminados Consideraremos Sitio Contaminado, a aquel predio donde existe acumulacin de sustancias txicas persistentes o residuos que las contienen, provocado por el uso, depsito, enterramiento, infiltracin o vertido, en forma planificada o accidental, lo cual ha ocasionado el aumento de su concentracin en suelo y/o agua subterrnea por encima de niveles de seguridad recomendados para un determinado uso. Las principales causas de sitios contaminados, estn generalmente asociadas a prcticas inadecuadas en el manejo y disposicin final de sustancias qumicas o residuos que las contienen, como resultado de actividades pasadas o actuales del tipo industrial, comercial, agropecuaria y/ o residencial. Cuando existen sospechas de que un sitio est contaminado, se considerar Sitio Potencialmente Contaminado (SPC), y pasar a ser un Sitio Contaminado (SC), cuando se haya comprobado a travs de un anlisis de calidad de suelo o subsuelo, que la concentracin de una o ms sustancias exceden la concentracin establecida como segura. Se consideran sitios contaminados aquellos generados como consecuencia de actividades puntuales, dado que las reas contaminadas generadas por fuentes difusas (ej. trnsito vehicular) merecen un enfoque diferente. La condicin de SC est asociada a la aptitud del sitio para un uso planificado. Por tanto, para los usos ms sensibles (residencial/ recreativo y agropecuario) la concentracin de una sustancia en suelo considerada como segura es menor dado que la probabilidad de exposicin es mayor. Mientras que para el uso industrial y comercial, donde la probabilidad de exposicin directa a suelo es menor se establecen niveles de seguridad menos restrictivos. Ejemplo de sitio contaminado: Vertederos de residuos slidos urbanos. Estos sitios son reas de sacrificio, debido a la acumulacin de residuos conteniendo sustancias txicas persistentes, sumado a la generacin de gases, olores y lixiviados, entre otros; estos sitios representan un riesgo para la salud y el ambiente. Luego de su clausura, estos sitios no son apropiados para uso residencial, recreativo o agrcola y deber estudiarse la viabilidad de cualquier otro uso planificado desde el punto de vista ambiental, de salud, social y econmico

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

2 Aspectos Generales - 9

2.3.- Riesgo y Peligro en los Sitios Contaminados Los sitios contaminados tienen una capacidad inherente de producir efectos adversos, y por lo tanto constituye un peligro. El riesgo es la probabilidad de que ocurra un efecto adverso como resultado de la exposicin a contaminantes. Para que exista un riesgo, deben conjugarse un peligro y la exposicin a dicho peligro. Los individuos o grupos de individuos expuestos se denominan receptores, y pueden ser receptores humanos, animales y plantas, ecosistemas, etc.

Figura II: Relacin entre peligro, exposicin y riesgo en sitios contaminados1.

En el caso de sitios contaminados, el riesgo puede estar vinculado a daos ecolgicos y a la salud por exposicin a contaminantes presentes en suelo, agua subterrnea, y otros compartimentos ambientales, y en residuos y materiales presentes en el sitio. Con un criterio ms amplio, tambin se incluyen los posibles daos a bienes econmicos, por transporte de los contaminantes desde la fuente. La evaluacin de riesgo es una herramienta en la gestin de sitios contaminados, mediante la cual se determina la naturaleza y magnitud de los riesgos. Es un proceso necesario para definir si los riesgos son aceptables, y en caso negativo, iniciar acciones de prevencin, minimizacin y mitigacin en el sitio.

En trminos de probabilidad: el riesgo de que ocurra un efecto, es igual a la probabilidad de que un individuo est expuesto al contaminante (exposicin) por la probabilidad de que esta exposicin ocasione dao (susceptibilidad y peligrosidad).

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

10

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

3 Etapas para la Gestin de Sitios Contaminados - 11

3 Etapas para la Gestin

de Sitios Contaminados

Existen diferentes metodologas para la gestin de SC, pero todas ellas conducen a un anlisis lgico y sistemtico de las diferentes situaciones, con el objetivo de prevenir riesgos para la salud y el ambiente. Este tipo de anlisis secuencial y ordenado de SC, va desde la identificacin a la rehabilitacin para un uso determinado. En este apartado se resumen las etapas para la gestin de sitios contaminados, y se realiza una descripcin de los principales aspectos de cada una de ellas. En los captulos siguientes se realiza un anlisis detallado de las tres primeras etapas de la gestin, etapas en las que se concentra el revisin de informacin y la diagramacin conceptual del sitio. Su cometido principal es identificar y calificar los sitios, focalizando la atencin en los SPC que son aquellos que sern estudiados con mayor profundidad en las etapas siguientes. La gestin de sitios contaminados comprende bsicamente seis etapas. A medida que se avanza de una etapa a la siguiente, va aumentando la profundidad en la investigacin y en consecuencia el conocimiento sobre el sitio. Esto permite eliminar sitios que no presentan contaminacin y priorizar las acciones en el resto hasta llegar a su rehabilitacin. Identificacin: un sitio puede identificarse a partir de denuncias o inquietudes de la comunidad y sus instituciones, o puede formar parte de una estrategia preventiva ambiental y de salud, mediante el desarrollo de un programa de gestin de sitios contaminados. Independientemente del mecanismo por el cual el sitio es identificado, esta es la primera etapa de la gestin ver captulo 3. Anlisis de actividades: constituye el primer tamiz en la gestin, es una etapa que permite concentrar la atencin en los sitios potencialmente contaminados, excluyendo aquellos en los que existen elementos suficientes para calificarlos como Sitios No Contaminados. Se desarrolla en el captulo 4. Evaluacin Preliminar: comprende la evaluacin histrica y la inspeccin y descripcin del sitio. Esta etapa tiene como objetivo recopilar, complementar y validar informacin. Constituye un segundo tamiz en la gestin, ver captulo 5. Caracterizacin ambiental: estudio de la naturaleza, concentracin y distribucin de los contaminantes en el sitio y su entorno (en suelo, subsuelo, agua subterrnea, otros compartimientos ambientales, residuos y materiales). Evaluacin de Riesgo: proceso de anlisis de los peligros y las vas de exposicin a los contaminantes presentes en el sitio, para determinar la probabilidad y naturaleza de efectos adversos en receptores humanos y ecolgicos.

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

12 - 3 Etapas para la Gestin de Sitios Contaminados

Remediacin/ Rehabilitacin: gestin de un SC para la prevencin, minimizacin o mitigacin de los riesgos al ambiente o la salud humana. Las opciones de remediacin incluyen (entre otras): acciones fsicas directas (tratamiento, remocin o destruccin de contaminantes) u otras soluciones para la gestin del riesgo (tales como la construccin de barreras fsicas para el aislamiento o contencin de los contaminantes). No necesariamente comprende la aplicacin de tcnicas que reconviertan el sitio a sus condiciones originales, sino la rehabilitacin del sitio para un uso determinado en condiciones seguras. Durante este proceso va aumentando gradualmente el uso de recursos y el nivel de especializacin, concentrndose los costos y requerimientos tcnicos en las ltimas tres etapas. Por este motivo, la dedicacin empleada en las primeras etapas es fundamental para el uso eficiente de recursos en todo el proceso.

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

4 Identificacin - 13

4 Identificacin
Por qu identificar los sitios contaminados? Permite profundizar el conocimiento de las condiciones ambientales actuales en una regin, ubicar las reas de mayor riesgo, planificar el uso del territorio y es el primer paso para implementar medidas correctivas en los casos que lo ameriten. Un programa de identificacin de sitios contaminados es una estrategia de prevencin de daos a la salud y el ambiente, y es una herramienta de planificacin de los usos posibles del suelo. Si bien en el mundo la problemtica de sitios contaminados hace su aparicin en la dcada del ochenta, en Uruguay su inclusin en la temtica ambiental es reciente. En general, se trata de un tipo de contaminacin difcil de ver y cuyos efectos en la salud y el ambiente pueden no ser inmediatos pudiendo llegar a advertirse varios aos despus de la ocurrencia de un hecho de contaminacin. Los sitios contaminados pueden originarse por diversas actividades industriales, comerciales, agropecuarias o domsticas. En trminos generales cualquier actividad puede constituir una fuente de contaminacin, sin embargo, existe un conjunto que tiene un alto potencial de generar sitios contaminados, denominadas Actividades Potencialmente Contaminantes (APC). Las estrategias de gestin, y en particular, el proceso de identificacin de sitios contaminados, depender de si los SPC han sido originados por actividades pasadas o por actividades en operacin. La identificacin de sitios contaminados generados por actividades pasadas es una tarea generalmente compleja, porque no existen registros de la actividad, o porque la documentacin disponible es incompleta. Mientras una gran cantidad de actividades no han quedado documentadas, en otros casos no existen evidencias observables (por ej.: predios industriales desactivados donde las instalaciones edilicias han sido abatidas, o vertederos de residuos clausurados donde se ha colocado cobertura). En algunos casos, donde ha pasado mucho tiempo entre la generacin del sitio contaminado y su identificacin, existe una dificultad adicional para definir responsabilidades. En el caso de actividades en operacin, existe la posibilidad de prevenir la generacin de sitios contaminados, y en el caso que se hayan generado, de identificarlos en forma ms sencilla y definir responsabilidades.

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

14 - 4 Identificacin

Considerando que cada APC puede generar ms de un sitio contaminado (por ejemplo: una industria pudo haber utilizado varios vertederos para sus residuos), es necesario conocer todas las operaciones relacionadas a cada actividad, y no limitarse nicamente a los sitios donde se desarrollaron las actividades productivas. Para guiar la identificacin de sitios potencialmente contaminados, se ha elaborado una Lista de Actividades Potencialmente Contaminantes (ver cuadro I) que est integrada por actividades donde se usan, generan o emiten sustancias txicas persistentes en tal forma o magnitud que podran originar un sitio contaminado. No es exhaustiva, por lo cual pueden incorporarse nuevas actividades no comprendidas en la presente lista, en tanto involucren el uso, generacin o disposicin de cantidades significativas de sustancias qumicas, txicas y persistentes.

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

4 Identificacin - 15

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

16 - 4 Identificacin

Cuadro I: Lista de Actividades Potencialmente Contaminantes

RAMO TIPO PROCESOS ESPECFICOS PRINCIPALES CONTAMINANTES Fenoles, Formaldehdo, Ftalatos, HC, MP

EXPLOSIVOS

Fabricacin de explosivos para uso civil o militar

PINTURA

PLAGUICIDAS

PLASTICA

PRODUCTOS INORGNICOS PRODUCTOS ORGNICOS TRATAMIENTO DE MADERA

Fabricacin y formulacin de pinturas, colorantes, pigmentos, barnices, plastificantes, tintas y otros afines. Hg (Acetato de COV, Fenoles, Fenil-Hg solvente, pigmentos), Pb (Octoato Pb secante, Ftalatos, HC, MP, pigmentos, minio pintura antioxidante), Cr (pigmentos y PAH, TPH colorantes), Cd (pigmentos y colorantes), As (pigmentos y colorantes) COV, Fenoles, Fabricacin, formulacin, envasado y/o depsito de Formaldehdo, HC, plaguicidas (insecticidas, herbicidas, funguicidas, otros) de MP, PAH, uso domstico, agrcola, veterinario y forestal Plaguicidas Fabricacin de artculos plsticos a partir de resinas, COV, Fenoles, principalmente uso de aditivos y pigmentos (ej.: Cd como Ftalatos, MP , PCB, estabilizante y pigmento, Cr como pigmento, estearatos y TPH ftalatos de Pb como estabilizantes, PCB como pirorretardante). Sntesis qumica y formulacin de productos inorgn icos. (varios) Fabricacin de productos qumicos de uso industrial , agropecuario y domstico. Sntesis qumica y formulacin de productos o rgnicos. (varios) Fabricacin de productos qumicos de uso industrial, agropecuario y domstico. COV, D&F, Fenoles, Tratamiento industrial de madera, impregnacin con Formaldehdo, preservantes (CCA, Pentaclorofenol, Creosota) Ftalatos, MP, PAH, Plaguicidas, TPH

Referencias de Contaminantes:
Asbestos: COV D&F: Crisotilo, Amianto Compuestos Orgnicos Voltiles Dioxinas (Dibenzo-p-dioxinas policloradas) y Furanos (Dibenzofuranos policlorados). Las emisiones no intencionales incluyen tambin PCB y HCB (Hexaclorobenceno) Fenol y Compuestos Fenlicos Grupo de sustancias Ftalatos Hidrocarburos Clorados Hidrocarburos Aromticos Monocclicos (ej: Benceno, Tolueno, Xileno) Hidrocarburos Aromticos Policclicos (ej: Benzopireno) Incluye alguno de los metales pesados (As, Cd, Cr, Hg, Pb, entre otros) Bifenilos policlorados Incluye Carbamatos, Plaguicidas Clorados, Organofosforados, Piretroides, entre otros Hidrocarburos de Petrleo Totales Incluye alguno de los anteriores

Fenolicos Ftalatos HC MAH PAH MP: PCB: Plaguicidas TPH varios

Cuadro II: Identificacin de la actividad y del sitio

1.- Nombre: denominacin del sitio o de la actividad desarrollada (nombre cotidiano, razn social). 2.- Ramo y Tipo de actividad 3.- Ubicacin: Departamento Localidad Calle y esquinas (intersecciones de calles) N de puerta Padrn Catastral

Para la identificacin se utiliza un criterio conservador identificndose todas las actividades potencialmente contaminantes, incluidas en la lista; pero debe considerarse que actividad de este tipo no siempre generaran un sitio contaminado, ya que esto vara caso a caso y depende principalmente de la gestin de sustancias qumicas y residuos que hayan realizado.

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

4 Identificacin - 17

La informacin mnima requerida para la identificacin se detalla en el Cuadro II. El nombre/ denominacin (nombre comercial, nombre fantasa, etc) permite la identificacin en registros, y facilita la identificacin de personas vinculadas a la actividad para la realizacin de entrevistas. Es importante que se indiquen en este punto todos los nombres que pueda haber tenido la actividad o el sitio. Ramo/ tipo de la actividad esta relacionado con sus procesos y en consecuencia con las sustancias qumicas y productos, por tanto permite tener un indicio de las sustancias que pueden encontrarse como contaminantes del sitio. La informacin sobre la ubicacin del sitio, debe ser clara para que permita ubicarlo exactamente y fcilmente a los tcnicos que deseen acceder al mismo durante las etapas posteriores. Toda informacin complementaria que facilite la ubicacin del sitio y aporte datos que puedan ser utilizados para una mejor comprensin del sitio y del entorno, pueden adjuntarse (ej: mapas).

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

18

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

5 Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar - 19

5 Anlisis de Actividades
y

Evaluacin Preliminar

Las etapas de Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar son dos etapas de investigacin donde la finalidad es obtener informacin sobre las caractersticas principales de las actividades desarrolladas y del sitio. Sin embargo, existe una diferencia en la profundidad del abordaje de cada una de estas etapas que se resumen en el Cuadro III. El Anlisis de Actividades busca determinar mediante un anlisis bsico, si alguna de las actividades desarrolladas en el sitio es una APC. La Evaluacin Preliminar tiene por objeto establecer: confirmar las sospechas que conviertan al sitio en SPC, delimitar las reas potencialmente impactadas dentro del sitio, identificar los posibles contaminantes y receptores.

5.1.- Anlisis de Actividades Esta etapa constituye la primera evaluacin de todas las actividades que se han desarrollado en el sitio. A partir de esta informacin se deber tomar la decisin de calificarlo como SPC o SNC, para lo cual ser necesario reunir evidencias suficientes. La informacin relevada debe ordenarse y registrarse de forma de que sea una herramienta de trabajo y consulta.
Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

20 - 5 Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar

Este mecanismo permite ir concentrando los esfuerzos en los sitios que presentan mayor riesgo de estar contaminados y descartar aquellos en los cuales la probabilidad de estar contaminados es muy baja. En el cuadro, se presenta una gua para llevar adelante esta etapa. Si al avanzar en el proceso, se obtienen evidencias suficientes para calificar al sitio como SNC, no es necesario continuar con el item siguiente. Si el sitio es calificado como SPC (en cualquiera de las etapas), se contina el proceso para poder obtener informacin suficiente para recomponer la historia del sitio y con el objetivo de obtener la mayor cantidad de elementos que permitan focalizar los esfuerzos en la etapa de Inspeccin y descripcin del sitio.

PAUTAS PARA LA IDENTIFICACIN Y EL ANLISIS DE ACTIVIDADES 1. Cules actividades se han desarrollado en el sitio? 2. Estas son actividades potencialmente contaminantes (es decir, podran generar un sitio contaminado debido al uso, generacin o disposicin final de sustancias txicas persistentes)? Si la respuesta es afirmativa , el sitio se considera Sitio Potencialmente Contaminado (SPC), y pasa a la evaluacin preliminar. Si la respuesta es negativa, entonces se considera Sitio No Contaminado (SNC). En caso de la informacin sea insuficiente y que se considere que no se han agotado las fuentes de informacin el sitio se considerar Sitio Identificado No Calificado (SINC) y debern realizarse las siguientes consultas. 3. Contacto/ Entrevistas con personas que puedan haber participado de inspecciones o de acciones relacionadas con la actividad. 4. Entrevistas telefnicas a vecinos del sitio. 5. Consultas a autoridades con jurisdiccin en la zona Bomberos Polica Junta local En caso de que la informacin disponible luego de haber consultado estas fuentes se considere insuficiente el sitio se calificar como SPC y seguir todo el proceso. Nota: Constituye solo una gua y pueden realizarse otras consultas que se consideren pertinentes.

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

5 Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar - 21

5.2.- Evaluacin Preliminar 5.2.1.- Evaluacin Histrica La condicin actual de un sitio es consecuencia de las actividades que en el mismo se han desarrollado. El conocimiento de su historia permite resolver si es necesario continuar con las siguientes etapas de investigacin que confirmen o descarten la contaminacin en el sitio. Una forma eficaz de obtener evidencias o sospechas de contaminacin es a travs de una evaluacin histrica del sitio y sus actividades, y en esta seccin se brindan procedimientos y criterios para ejecutar esta tarea. El objetivo de este proceso es reconstruir detalladamente el pasado del sitio para: Confirmar las sospechas que convierten al sitio en potencialmente contaminado Conocer las operaciones desarrolladas en el sitio para definir la naturaleza de la contaminacin Delimitar las reas que pueden estar contaminadas y requieren una investigacin detallada. Determinar la propiedad del sitio y la relacin de estos propietarios con las actividades. A travs de la revisin de documentos y de entrevistas con referentes calificados, el investigador deber poner los mayores esfuerzos en conocer la evolucin cronolgica de los usos del suelo hasta el presente. Para optimizar ambas tareas, se sugiere definir una estrategia de bsqueda y fijar plazos convenientes. 5.2.2.- Revisin de Documentos Esta tarea consiste en reunir y revisar documentos sobre el sitio y sus actividades, de forma de obtener la siguiente informacin: Evolucin cronolgica de los usos y ocupacin del sitio Naturaleza y ubicacin en el sitio de los principales procesos productivos y operaciones desarrollados en cada actividad. Caractersticas y formas de manejo de los residuos y las emisiones generados por cada actividad. Eventos significativos ocurridos en el sitio, que pudieran haber provocado un impacto sobre el mismo. No es comn encontrar registros especficos sobre el sitio, pero el investigador deber consultar la mayor cantidad de fuentes para obtener un conocimiento amplio, contrastar estos datos y validarlos. En el cuadro IV se presenta una lista de algunos de los documentos que se pueden consultar y sus posibles fuentes.

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

22 - 5 Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

5 Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar - 23

5.2.3.- Entrevistas Las entrevistas son herramientas para buscar informacin que valide o mejore el conocimiento obtenido a travs de la revisin de documentos, y de la inspeccin del sitio. Frecuentemente, es la nica forma de obtener informacin sobre las actividades debido a la ausencia de registros, y por lo tanto es el primer paso en la investigacin. En cualquier caso, la revisin de documentos, las entrevistas y la inspeccin del sitio forman parte de un proceso interactivo de bsqueda y validacin, que se retro-alimenta a medida que se va obteniendo mayor informacin. Los entrevistados debern ser referentes calificados por su relacin con el sitio y las actividades, por ejemplo: Vecinos, propietarios, o habitantes actuales y anteriores del sitio Personas vinculadas directamente a las actividades desarrolladas en el sitio, actualmente o en el pasado: operarios, personal de jerarqua, representantes legales y empresarios, sindicatos, clientes y proveedores. Historiadores, periodistas y otros referentes con amplios conocimientos de la comunidad y su historia Especialistas y referentes locales en la temtica ambiental Es conveniente establecer previamente las consultas que se van a realizar durante la entrevista, para lo cual se sugieren las preguntas clave presentadas en el Cuadro V.

Cuadro V: Preguntas clave durante la entrevista Cul ha sido su relacin con el sitio y las actividades? Qu actividades se han desarrollado en el sitio? Durante qu perodo? El sitio ha sufrido modificaciones en su morfologa? Qu edificaciones se han construido, cual ha sido su uso y donde estn ubicadas? Han ocurrido accidentes y eventos notables concernientes a la salud ocupacional (incendios, derrames, ...). Cules eran/ son las principales emisiones y descargas a la atmsfera, agua y suelo? Cmo han sido/ son manejadas? Han existido/ existen reas de depsito, manejo y disposicin final de residuos, por ejemplo reas de relleno? Como se conducan/ conducen las aguas pluviales? El sitio ha sufrido/ sufre inundaciones?

Es necesario dejar registro de todas las entrevistas para su consulta cada vez que sea necesario, y para que otros investigadores cuenten con este material. Para ello se recomienda tomar notas y usar una grabadora cuando el entrevistado no presente objeciones. 5.2.4.- Inspeccin y Descripcin del Sitio Luego de haber realizado la evaluacin histrica del sitio, se tiene un conocimiento general sobre la actividad desarrollada. No en todos los casos y por diferentes razones (ej. falta de registros o testimonios) es posible obtener informacin. Una vez agotadas las posibilidades y

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

24 - 5 Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar

las fuentes de informacin, con base a la informacin recabada se debe avanzar en la Inspeccin y descripcin del sitio. El objetivo de esta etapa, es obtener informacin precisa que sirva de sustento para la planificacin del muestreo posterior, y la identificacin de los usos actuales del sitio y del entorno; los receptores humanos, ambientales y ecolgicos; y la identificacin de los usos pasados. La inspeccin cumple varias funciones: confirmar y complementar la informacin ya relevada, y recabar en la medida de lo posible la informacin faltante. Antes de realizar la inspeccin al sitio, es necesario elaborar el Plan de Inspeccin, cuyo objetivo es centrar la atencin en los aspectos claves a relevar. Para cada sitio en particular, la informacin a relevar ser diferente y especfica dependiendo de la informacin previa obtenida. Para ayudar en la etapa de inspeccin, existen una serie de preguntas que deben responderse durante la inspeccin al sitio (ver Cuadro VI), en el caso de que no se puedan responder todas las preguntas, es importante que se aclare si esto ha sido por falta de informacin disponible. Durante la inspeccin al sitio, es importante que se tomen registros fotogrficos que acompaen la informacin relevada.

HERRAMIENTAS TILES PARA LA INSPECCIN DEL SITIO Material para registro Lapicera/ lpiz Block de notas Cmara fotogrfica GPS (localizador satelital) Material cartogrfico donde se ubiquen: instalaciones edilicias reas de relleno zonas de depsito de materias primas, productos y/o residuos sistema de canalizacin y tratamiento de efluentes depsitos de combustibles Equipamiento personal: Guantes Botas Mscara Nota: Pueden llevarse otros materiales, como por ej: grabador para registrar entrevistas. de proteccin

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

5 Anlisis de Actividades y Evaluacin Preliminar - 25

Cuadro VI: Gua de aspectos claves a observar en la inspeccin El acceso al sitio, es libre? Es un "rea de paso"? El sitio est abandonado? Existe cubierta vegetal del suelo? Cul es la extensin aproximada del sitio? Cul es la principal actividad desarrollada en el sitio y entorno? (recreativa, residencial, agrcola, comercial, industrial) Existen construcciones en el sitio? En qu condicin se encuentran las instalaciones y cul es su funcin. Existen evidencias de enterramiento de residuos en el sitio? En caso afirmativo, describa la/ s reas identificadas. Existe acumulacin de residuos en el sitio? En caso afirmativo describa las condiciones, las caractersticas y el volumen aproximado. Existen evidencias de derrames en el sitio? En caso afirmativo describa las evidencias, la extensin y la ubicacin. Existen tanques de combustible o de sustancias qumicas en el sitio? Hay personas habitando en el sitio? En caso afirmativo, describa la poblacin (n de mayores y menores, condiciones socio-econmicas, actividades laborales) Existen reas cra de animales en el sitio? En caso afirmativo Cul es un fin productivo? Cules son las especies? Existen reas de cra de animales en el entorno? Cul es un fin productivo? Cules son las especies? Existen reas de cultivo para consumo humano en el sitio? Existen reas de cultivo para consumo humano en el entorno? Existen cursos de agua linderos o en el sitio? (tajamares, lagunas, arroyos, etc.) Cul es su uso? (recreativo, pesca, consumo humano, etc). Existen pozos de extraccin de agua subterrnea en el sitio o en el entorno? Se utiliza el agua subterrnea para consumo humano, de animales o productivo? Existen reas recreativas y de reunin de nios2 en el sitio o en el entorno? En caso afirmativo, indique las principales actividades desarrolladas.

Realice una descripcin del tipo de topografa, morfologa y vegetacin del sitio.

Toda la informacin debe quedar documentada, y ser tenida en cuenta en caso de que se planifiquen modificaciones o cambios de uso del sitio.

Actividades recreativas como por ej. parques, y clubes deportivos, incluyendo instituciones educativas como guarderas y escuelas, etc. Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

26

Proyecto: Plan Nacional de Implementacin - Programa Sitios Contaminados

6 Bibliografa - 27

6 Bibliografa
CEPIS, Fernando Daz-Barriga. Metodologa de identificacin y Evaluacin de Riesgos para la salud en Sitios Contaminados. 1997. http://www.cepis.ops-oms.org/tutorial3/e/bienvenida.html CETESB, Governo do Estado do Sao Paulo. Manual de gerenciamiento de reas contaminadas, 2da ed. 2001. http://www.cetesb.sp.gov.br/solo/areas_contaminadas/manual.asp Department of Environmental Protection. Government of Western Australia (2001). Potentially Contaminating Activities, Industries, and Landuses. Contaminated Sites Management Series. http://portal.environment.wa.gov.au Department of Environmental Protection. Government of Western Australia (2001). Reporting on Site Assessments. Contaminated Sites Management Series. http://portal.environment.wa.gov.au DINAMA, P. Gristo, A. Salvarrey, P. Urruti; Gua para el muestreo de suelos en reas Residenciales. 2002. http://www.dinama.gub.uy IHOBE, Sociedad Pblica de gestin ambiental. Gobierno Vasco. Investigacin de la Contaminacin del suelo. Estudio histrico y diseo del muestreo. 1998. http://www.ihobe.net Sistema Nacional de Informacin Ambiental. Proyecto GEF/UNEP Desarrollo de un Plan Nacional de Implementacin para la Gestin de los Contaminantes Orgnicos Persistentes en Chile (2004). Desarrollo de una Metodologa para la Implementacin de un Catastro Priorizado de Sitios Contaminados con COPs. http://www.sinia.cl Universidad de Zaragoza, Centro Politcnico Superior de Ingenieros, Cristina Nern de la Puerta. Urbanismo e Ingeniera Ambiental. http://www.etsav.upc.es/personals/monclus/cursos/1301.htm

Gua para la Identificacin y Evaluacin Preliminar de Sitios Potencialmente Contaminados

Impreso en Graphis LTDA. Juan Carlos Gmez 1457 Tel. 915 83 43 - Fax 916 43 32 Dep. Legal N 336.853/05