REVISO DIREITO ELEITORAL 1 AVALIAO 1) INTRODUO AO DIREITO ELEITORAL a) Conceito: Direito Eleitoral o ramo do Direito Pblico que tem

em por objeto de estudo o processo eleitoral a fim de garantir a legitimidade da representao popular. b) Objeto: a escolha dos representantes do povo no poder; o estudo das normas e dos procedimentos que regulam o sufrgio e o voto popular, estabelecendo as diretrizes para consolidao do regime democrtico. Art. 1, Pargrafo nico, CF. c) Finalidade: garantir a lisura das eleies. d) Princpio da anualidade/Antinomia eleitoral: A CF, em seu art. 16, preconiza: A lei que alterar o processo eleitoral s entrar em vigor na data de sua publicao, no se aplicando eleio que ocorra at um ano da data de sua vigncia. Podemos dizer, de forma mais didtica, que toda lei que alterar o processo eleitoral tem vigncia imediata data de sua publicao (no se aplica a vacatio legis), mas s ter eficcia, leia-se efeito prtico, para as eleies que sero realizadas um ano da data de sua vigncia. Exemplos didticos: Ex1.: No dia 01 de outubro de 2011, foi sancionada uma lei eleitoral que ter vigncia imediata e tambm eficcia, porque poder ser usada nas eleies que vo ser realizadas no dia 03 de outubro de 2012 (mais de um ano aps a vigncia). Ex2.: No dia 25 de outubro de 2011, foi sancionada uma lei eleitoral que ter vigncia imediata, mas no ter eficcia, porque no poder ser usada nas eleies que vo ser realizadas no dia 03 de outubro de 2012 (menos de um ano aps a vigncia). Nesse caso, as eleies do ano de 2012, apesar de haver uma lei eleitoral nova que entrou imediatamente em vigor, sero regidas pelas regras da lei antiga. O STF considerou inconstitucional a aplicao da Lei da Ficha Limpa s eleies de 2010, entendendo que seus dispositivos violavam o art. 16, CF (princpio da anualidade). Com o julgamento da ADI-4578, lei foi considerada constitucional e aplicada nas eleies de 2012. 2) JUSTIA ELEITORAL A Justia Eleitoral no dispe de quadro prprio de profissionais. H rgos da Justia Eleitoral no Brasil, mas no h uma magistratura eleitoral exclusiva, prpria, de carreira. Na Justia Eleitoral, o princpio da temporariedade adquiriu maior amplitude, e nenhum magistrado ou promotor de Justia tem vinculao permanente na Justia Eleitoral, integrando-se sempre por prazo delimitado. Segundo o art. 118, CF, a Justia Eleitoral composta dos seguintes rgos, dispostos hierarquicamente:

a) b) c) d)

Tribunal Superior Eleitoral Tribunais Regionais Eleitorais Juzes Eleitorais Juntas Eleitorais

Obs.: Observe que o Ministrio Pblico Eleitoral no se encontra catalogado entre os rgos da Justia Eleitoral. 2.1) TRIBUNAL SUPERIOR ELEITORAL Pelo art. 119, I e II, CF, derrogados os arts. 16 e 17 do Cdigo Eleitoral: o TSE comporse-, no mnimo, de sete membros, escolhidos: a) mediante eleio, pelo voto secreto: a.1) 3 juzes dentre Ministros do STF; a.2) 2 juzes dentre Ministros do STJ; b) por nomeao do Presidente da Repblica: 2 juzes dentre seis advogados. Os advogados devero atender aos requisitos: ter notvel saber jurdico e idoneidade moral. A indicao dos advogados para o TSE feita pelo STF. Proibies aos membros do TSE: a) no podem fazer parte do TSE parentes entre si at 4 grau; b) no pode haver parentesco de membro do TSE com candidato at 2 grau O TSE atua, em regra, por maioria de votos, estando a maioria de seus membros presentes Excees (julgamento por maioria, estando TODOS os membros do tribunal presentes): e.1) quando h discusso da legislao eleitoral frente CF; e.2) cassao de registro de partido poltico; e.3) anulao geral de eleies; e.4) cassao de diploma conferido a candidato eleito. Eleies presidenciais TSE. Eleies federais/estaduais TRE. Eleies municipais Juzes Eleitorais e Juntas Eleitorais. Obs.: Excees: * Quando h necessidade de se fixar data para eleies presidenciais e federais * Quando h necessidade de se fixar data para eleies estaduais e municipais * Recurso contra expedio de diploma Competncia do TSE: a) Competncia jurisdicional, originria e recursal: art. 22, Cdigo Eleitoral. b) Competncia administrativa: art. 23, Cdigo Eleitoral. So irrecorrveis as decises do TSE, salvo as excees: 1) as decises que contrariarem a CF; 2) as decises denegatrias de habeas corpus ou mandado de segurana.

2.2) TRIBUNAIS REGIONAIS ELEITORAIS Por previso constitucional (art.120), haver um Tribunal Regional Eleitoral na capital de cada Estado e no Distrito Federal. Os Tribunais Regionais Eleitorais compor-se-o: I mediante eleio, pelo voto secreto: a) de 2 juzes, dentre os desembargadores do Tribunal de Justia; b) de 2 juzes, dentre juzes de Direito, escolhidos pelo Tribunal de Justia; II- de 1 juiz do Tribunal Regional Federal com sede na capital do Estado ou no Distrito Federal, ou, no havendo, de juiz federal, escolhido, em qualquer caso, pelo Tribunal Regional Federal respectivo; III por nomeao, pelo Presidente da Repblica, de 2 juzes dentre 6 advogados. Os advogados devero atender aos requisitos: a) de notvel saber jurdico; b) idoneidade moral. Proibies aos membros do TRE: a) no podem fazer parte do TRE parentes entre si at 4 grau; b) no pode haver parentesco de membro do TRE com candidato at 2 grau. O TRE atua por maioria de votos estando a maioria de seus membros presentes. Art. 28, lei 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral) Obs.: Em alguns Regimentos Internos, a maioria de 4 mais o Presidente. Em outros, basta 4. Competncia do TRE: a) Competncia jurisdicional originria. Art. 29, I, lei 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral) Obs.: Ao rescisria. Art. 22, I, f, Cdigo Eleitoral. Competncia do TSE b) Competncia jurisdicional recursal. Art. 29, II, lei 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral) Decises do TRE so irrecorrveis, salvo: * decises proferidas contra disposio expressa da CF ou de lei federal; * divergncia na interpretao de lei entre 2 ou mais tribunais; * inelegibilidade ou expedio de diplomas nas eleies federais ou estaduais; * perda de mandato/perda de diploma em eleies federais ou estaduais; * decises denegatrias de HC, MS, HD e MI No pode recorrer de deciso do TRE diretamente para o STF c) Competncia administrativa. Art. 30, lei 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral)

2.3) JUZES ELEITORAIS Os juzes eleitorais so magistrados da Justia Estadual designados pelo TRE para presidir as zonas eleitorais. Sistema de rodzio (exerce a funo por 2 anos, vedada a reconduo para perodo posterior). Escrivo eleitoral/Chefe de cartrio eleitoral Proibies: a) no pode ser candidato, nem parente de candidato, at o 2 grau b) no pode fazer parte de diretrio de partido poltico (art. 366, lei 4.737/1965) Competncia dos Juzes Eleitorais: Art. 35, lei 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral). 2.4) JUNTAS ELEITORAIS As Juntas Eleitorais so rgos colegiados de primeira instncia da Justia Eleitoral. Compor-se-o as juntas eleitorais: a) 1 juiz de direito (ser o presidente) b) 2 ou 4 cidados de notria idoneidade (no se exige formao ou conhecimento jurdico) Principal atribuio: apurao das eleies rgo temporrio. Finda a apurao eleitoral, a Junta Eleitoral extinta. Nas eleies municipais permanece at a diplomao. Impedimentos a) No pode se tratar de candidato ou parente de candidato at 2 grau, mesmo que por afinidade b) No pode pertencer a diretrio de partido poltico, desde que seu nome tenha sido oficialmente publicado c) Autoridades e agentes policiais d) Aqueles que tm cargo de confiana do Poder Executivo e) Aqueles que fazem parte do servio eleitoral f) Menores de 18 anos g) No pode fazer parte da mesma Junta Eleitoral parentes entre si de qualquer grau h) Empregados da mesma empresa i) Servidores da mesma repartio

Competncia das Juntas Eleitorais: Art. 40, lei 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral) 3) MINISTRIO PBLICO ELEITORAL PROCURADOR GERAL ELEITORAL PROCURADOR GERAL DA REPBLICA ATUA PERANTE TSE * Atribuies: art. 24, lei 4737/1965. PROCURADOR REGIONAL ELEITORAL 1 dos Procuradores Regionais da Repblica designado pelo Procurador Geral Eleitoral ATUA PERANTE TRE PROMOTOR ELEITORAL membro do Ministrio Pblico Estadual designado pelo Procurador Regional Eleitoral ATUA PERANTE JUIZ ELEITORAL * Princpio da delegao. 4) ALISTAMENTO ELEITORAL Art. 42, lei 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral). Conceito: Segundo Djalma Pinto, alistamento eleitoral o processo atravs do qual o indivduo introduzido no corpo eleitoral. Consiste na inscrio do nome do interessado no rol de eleitores. Alistamento , ao mesmo tempo, qualificao ( a comprovao de informaes para preencher requisitos para determinado ato) e inscrio ( o ato de inscrever algum ou de se inscrever; no caso, o ato do juiz eleitoral que, verificadas as condies de qualificao, defere o pedido, determinando a inscrio do eleitor na listagem geral dos eleitores). Alistamento , portanto, ATO DECLARATRIO CONSTITUTIVO. Alistamento Proibido a) Estrangeiros. Art. 14, 2. CF Exceo: portugueses (Estatuto da Igualdade) b) Conscritos no servio militar obrigatrio c) Causas de perda ou suspenso dos direitos polticos. Art. 15, CF Alistamento Facultativo a) Analfabetos b) Maiores de 16 e menores de 18 anos c) Maiores de 70 anos

Obs1.: Segundo a lei das eleies (lei 9.504/1997), art.91, proibido o alistamento nos 150 dias que antecedem as eleies. Portanto, nos 150 dias antes da eleio, no pode haver nenhum requerimento de inscrio eleitoral ou de transferncia. Ateno: No se aplicar pena ao no alistado que requerer sua inscrio eleitoral at 151 dia anterior eleio subseqente data em que completar dezenove anos. Obs2.: Segundo a RES. 21538 TSE, aquele que completa 16 anos at a data das eleies (inclusive no dia das eleies) tem direito ao alistamento. Alistamento Obrigatrio Maiores de 18 e menores de 70 anos que sejam alfabetizados PROCEDIMENTO DE ALISTAMENTO a) RAE (Requerimento de Alistamento Eleitoral) b) Alistando declara, de prprio punho, qual o seu domiclio c) Alistando escolhe, dentre os locais disponveis, o local onde vai realizar sua votao d) Documento datado e assinado pelo alistando na presena do servidor da Justia Eleitoral e) Recibo impresso contendo nmero de inscrio do eleitor f) Requerimento concluso ao Juiz g) Recursos Obs.: Alistamento eleitoral dos cegos pode ser feito no Instituto de Proteo aos Cegos. Este alistamento feito por servidor da Justia Eleitoral acompanhado de funcionrio do Instituto de Proteo aos Cegos conhecedor de braille. Obs.: Deficientes, desde que no se trate de incapacidade civil absoluta, o alistamento e o voto so, em regra, obrigatrios. Segundo entende o TSE, caso a pessoa tenha deficincia e esta, apesar de no ser causa de incapacidade civil absoluta, torne muito difcil o exerccio do voto, o juiz eleitoral deve, observando esta situao, conceder certido de quitao eleitoral, com prazo de validade indeterminado. O juiz eleitoral, ento, libera a pessoa de cumprir obrigao que lhe foi imposta. DOMICLIO ELEITORAL Local de residncia ou de moradia do eleitor # diferente de domiclio civil Art. 42, lei 4.737/1965 (Cdigo Eleitoral) TSE afirma que preciso vnculo com o local: a) profissional OU b) patrimonial OU c) afetivo OU d) poltico

TRANSFERNCIA ELEITORAL Requisitos (cumulativos): a) Preenchimento do RAE. Esse requerimento deve ser feito no cartrio eleitoral da nova zona do eleitor. b) preciso 1 ano da inscrio originria ou da ltima transferncia c) preciso, no mnimo, 3 meses no novo domiclio d) Certido de quitao eleitoral Obs.: Se quem requer a transferncia eleitoral servidor pblico que foi removido ou transferido, e a famlia o acompanha, esta transferncia eleitoral no necessitar do requisito b, nem do c. REVISO Tem-se a retificao de dados do eleitor ou a mudana de seo eleitoral. Tambm requerida atravs do RAE. 2 VIA. Art. 19, RES 21538 TSE Pode ser requerida na zona do eleitor (at 10 dias antes das eleies) ou em zona eleitoral diversa (at 60 dias antes das eleies). O ttulo eleitoral emitido pode ser entregue at as vsperas das eleies. 5) CANCELAMENTO E EXCLUSO DE INSCRIES ELEITORAIS Em regra, as inscries eleitorais so permanentes, habilitando o eleitor ao direito de sufrgio nos pleitos que se realizarem na rea poltica a que pertence. Essa condio persiste at que sobrevenha deciso judicial impondo o cancelamento da inscrio e a excluso do eleitor do rol de inscritos. Para o Cdigo Eleitoral (lei 4737/1965), cancelamento e excluso so sinnimos. Para a Resoluo 21538 TSE, a excluso se d no prazo de 6 anos contados do cancelamento. No cancelamento, a inscrio ficar inativa, mas continuar no sistema. Quando passar a causa do cancelamento, a pessoa volta a ter o mesmo nmero de inscrio ( a regra). Caso contrrio, a inscrio banida (aps 6 anos). Art. 71, Cdigo Eleitoral So causas de cancelamento: I - a infrao dos artigos 5 e 42; II - a suspenso ou perda dos direitos polticos; III - a pluralidade de inscrio; IV - o falecimento do eleitor; V - deixar de votar em 3 (trs) eleies consecutivas. Obs.: A outorga a brasileiros do gozo dos direitos polticos em Portugal, devidamente comunicada ao Tribunal Superior Eleitoral, importar suspenso desses mesmos direitos no Brasil.

Pluralidade ou duplicidade de inscries: Enquanto ilcito administrativo-eleitoral acarreta o cancelamento das inscries. *Batimento: sistema eletrnico que verifica possveis casos de duplicidade/pluralidade. * Relao de eleitores agrupados: eleitores cuja inscrio est em coincidncia. * Juiz Eleitoral publica edital pelo prazo de 3 dias para conhecimento dos interessados. * Art. 36, Resoluo 21538 TSE: Todo eleitor que tiver sua inscrio no liberada em decorrncia do cruzamento de informaes dever ser notificado para, se o desejar, requerer regularizao de sua situao eleitoral, no prazo de 20 dias, contados da data de realizao do batimento RRI (requerimento de regularizao de inscrio) * Art. 37, Resoluo 21538 TSE Recebida a comunicao da coincidncia, a autoridade judiciria dever, de ofcio e imediatamente: I determinar sua autuao; II determinar a regularizao da situao da inscrio do eleitor que no possuir outra inscrio liberada, independentemente de requerimento, desde que constatado que o grupo formado por pessoas distintas; III determinar as diligncias cabveis quando no for possvel identificar de pronto se a inscrio pertence ou no a um mesmo eleitor; IV aguardar, sendo o caso, o comparecimento do eleitor ao cartrio durante os 20 dias que lhe so facultados para requerer regularizao de situao eleitoral; V comparecendo o eleitor ao cartrio, orient-lo, conforme o caso, a preencher o Requerimento para Regularizao de Inscrio (RRI), ou a requerer, oportunamente, transferncia, reviso ou segunda via; VI determinar o cancelamento da(s) inscrio(es) que comprovadamente pertena(m) a um mesmo eleitor, assegurando a cada eleitor apenas uma inscrio; VII dar publicidade deciso; VIII promover a digitao da deciso; IX adotar demais medidas cabveis. * Competncia para cancelamento quando se tratar de pluralidade (art. 41, II, Resoluo 21538 TSE). * Competncia para cancelamento quando se trata de duplicidade (art. 41, I, Resoluo 21538 TSE). Ordem de preferncia do cancelamento. Art. 40, Resoluo 21538 TSE. Art. 40. Identificada situao em que um mesmo eleitor possua duas ou mais inscries liberadas ou regulares, agrupadas ou no pelo batimento, o cancelamento de uma ou mais delas dever, preferencialmente, recair: I na inscrio mais recente, efetuada contrariamente s instrues em vigor; II na inscrio que no corresponda ao domiclio eleitoral do eleitor; III naquela cujo ttulo no haja sido entregue ao eleitor; IV naquela cujo ttulo no haja sido utilizado para o exerccio do voto na ltima eleio; V na mais antiga.

O cancelamento ocorre mediante processo. Este pode se iniciar de ofcio ou a pedido do MP Eleitoral, de partido poltico ou de qualquer eleitor. Iniciado processo, publicado edital em 10 dias para oferecimento de defesa em 5 dias. A defesa pode ser apresentada pelo prprio excluendo, pelos Partidos Polticos, por qualquer eleitor. Sentena prolatada no prazo de 5 dias. Recurso ao TRE no prazo de 3 dias. Legitimados: MP Eleitoral, Partidos Polticos, o prprio excluendo. 6) REVISO DE ELEITORADO Processo coletivo de cancelamento de inscries em face de fraude comprometedora da legitimidade das eleies). Pode ser determinada pelo TRE (quando ocorrer a fraude comprometedora; aspectos subjetivos; conceito jurdico indeterminado) ou pelo TSE (aspectos objetivos). No importa se a reviso foi determinada pelo TRE ou pelo TSE, ela sempre presidida pelo Juiz Eleitoral. Art. 58. Quando houver denncia fundamentada de fraude no alistamento de uma zona ou municpio, o Tribunal Regional Eleitoral poder determinar a realizao de correio e, provada a fraude em proporo comprometedora, ordenar, comunicando a deciso ao Tribunal Superior Eleitoral, a reviso do eleitorado, obedecidas as instrues contidas nesta resoluo e as recomendaes que subsidiariamente baixar, com o cancelamento de ofcio das inscries correspondentes aos ttulos que no forem apresentados reviso. 1 O Tribunal Superior Eleitoral determinar, de ofcio, a reviso ou correio das zonas eleitorais sempre que: I o total de transferncias de eleitores ocorridas no ano em curso seja dez por cento superior ao do ano anterior; II o eleitorado for superior ao dobro da populao entre dez e quinze anos, somada de idade superior a setenta anos do territrio daquele municpio; III o eleitorado for superior a sessenta e cinco por cento da populao projetada para aquele ano pelo Instituto Brasileiro de Geografia e Estatstica (IBGE) (Lei n 9.504/97, art. 92). 2 No ser realizada reviso de eleitorado em ano eleitoral, salvo em situaes excepcionais, quando autorizada pelo Tribunal Superior Eleitoral.[...]