EL AMPARO INDIRECTO

Se promueve ante los jueces de Distrito y no directamente ante los Tribunales Colegiados de Circuito, sta es la diferencia del amparo directo, dicho juicio en una segunda instancia puede llegar al conocimiento de los T.C.C., a travs de la interposicin del recurso de revisin.

La regla general para determinar la procedencia del amparo indirecto es que se trate de actos reclamados que no sean sentencias definitivas o laudos y resoluciones que pongan fin al juicio; el amparo indirecto est previsto por los artculos 156 y 37 y su procedencia en el 114 y 115 de la Ley de Amparo.

TERMINO

PARA

SU

INTERPOSICIN

15 das a partir de la fecha en que le fuera notificada la sentencia al quejoso.

REQUISITOS

DE

LA

DEMANDA.

Deber

formularse

por

escrito

expresar:

a) Nombre y domicilio del quejoso y de quin promueve en su nombre b) c) d) e) Ley Nombre Autoridad o acto que y domicilio o de del tercero perjudicado responsables se reclame

autoridades cada autoridad

Preceptos

constitucionales

TRAMITACIN

La admisin de la demanda de amparo indirecto, por el juez de Distrito, est prevista en el artculo 147 de la Ley de Amparo. El informe justificado es un acto procesal que da contestacin a la demanda de amparo, por la autoridad responsable y sta al

producirlo indicar si es cierto o no el acto reclamado, si los antecedentes o fundamentos de los conceptos de violacin son ciertos; expondr argumentos contrarios a los del quejoso y razones que en concepto de ella funde la constitucionalidad y legalidad del acto reclamado; el trmino para su interposicin es de cinco das y podr ampliarse por cinco das ms.

LA DEMANDA DE AMPARO En trminos sencillos, por demanda en general debe entenderse aquel acto procesal del demandante en virtud del cual ejercita el derecho de accin. A efectos del juicio de garantas, la demanda viene a ser el acto procesal del quejoso en virtud del cual ejercita la accin de amparo para solicitar la proteccin de la Justicia Federal, al estimar que uno o varios actos reclamados, de una o varias autoridades responsables, violan sus garantas individuales o sus derechos derivados de la distribucin de competencias entre la Federacin y las entidades federativas. CONTENIDO I.- En primer lugar, debe observarse la forma escrita, para la formulacin de la demanda, por regla general, ya que la misma Ley de Amparo establece excepciones a esta formalidad, en los siguientes casos: a) Cuando se pretenda ejercitar la accin constitucional en contra de actos que representen un peligro grave para el quejoso, la demanda puede formularse por comparecencia, es decir, verbalmente, ante el Juez de Distrito, levantndose acta tanto de la comparecencia como de lo manifestado por el quejoso o por quien promueva en su nombre, segn lo prevn los artculos 17 y 117 de la ley en comento. b) Cuando se trate de casos que por su naturaleza no admitan demora, es posible presentar la peticin del amparo y de la suspensin del acto utilizando la va telegrfica, siempre que se encontrare algn inconveniente en promover la demanda ante la justicia local, en uso de la competencia auxiliar que para efectos del amparo tienen estos rganos. Cuando se presente la demanda por esta va, la Ley de Amparo establece que deben cumplirse dos condiciones: - Que la demanda contenga todos los requisitos que deban cubrirse, como si se entablara por escrito;

- Que el promovente ratifique por escrito la promocin, dentro de los tres das siguientes a aqul en que se hizo. Esto se encuentra previsto por el artculo 118 de la misma ley. II.- En segundo lugar, en cuanto al contenido de la demanda ste debe apegarse a lo previsto por cada una de las fracciones del artculo 116, para efectos de la "completa y efectiva formacin de la relacin jurdica procesal, as como para fundar la accin especial deducida". De esta manera, la demanda debe contener: 1.- Nombre y domicilio del quejoso y de quien promueve en su nombre. Debe expresarse si se promueve por propio derecho o si se hace en representacin del quejoso. "El sealamiento de persona que promueve en nombre del quejoso slo debe cumplirse en tres casos: cuando se trate de una persona moral, la cual siempre requerir de alguien que la represente; cuando se trate de un incapacitado que promueva como quejoso, o cuando el amparo lo promueva un apoderado o defensor del quejoso". Entonces, si el que promueve es un representante del quejoso, deber indicar su nombre, su domicilio y los de la persona a quien representante, y anexar las constancias que acrediten tal representacin, salvo que se trate de las materias penal y agraria, o que el acto reclamado consista en el desconocimiento de la personalidad en el juicio del que emane. En cuanto al domicilio, basta con sealar uno para efectos de recibir notificaciones dentro del juicio, ya que en la mayora de las ocasiones se trata del domicilio del representante legal del agraviado, el cual debe encontrarse en el lugar en que tenga su residencia el Juzgado de Distrito que conozca del juicio. 2.- Nombre y domicilio del tercero perjudicado, si es que lo hay. El sealamiento de este sujeto procesal es indispensable, pues la falta de emplazamiento al mismo dar lugar a la nulidad de lo actuado y a la reposicin del procedimiento. Por lo tanto, deben proporcionarse datos fidedignos para efectos de que pueda ser emplazado en forma debida. Si son varios los terceros perjudicados, entonces el quejoso debe proporcionar los datos de todos y cada uno de ellos. En el caso de que no exista tercero perjudicado, el quejoso necesariamente deber hacer la declaracin correspondiente en la demanda, ya que en caso contrario, el Juez de Distrito dictar auto de prevencin a efectos de que sea aclarado este punto.

En cuanto al domicilio del tercero perjudicado deber tratarse de aquel que haya sido designado para or notificaciones ante la autoridad responsable. 3.- La autoridad o autoridades responsables; el quejoso deber sealar a los titulares de los rganos del Estado a los que la Ley encomiende su promulgacin, cuando se trate de amparos contra leyes. Debe sealarse tanto a las autoridades que pretendan ejecutar el acto reclamado, como a aquellas que lo hayan dictado u ordenado; si son varias, debe sealarse a todas y cada una, teniendo cuidado de no omitir a ninguna que tenga el carcter de responsable, ya que, la constitucionalidad del acto reclamado solamente se estudiar con respecto a las autoridades que se hayan sealado; si de la lectura de la demanda se desprende que existen otras adems de las sealadas, el Juez de Distrito prevendr al quejoso a efectos de que exprese si desea ejercitar accin en contra de tales autoridades. Adems, no debe sealarse genricamente de la unidad burocrtica a la que se atribuyan los actos que se reclamen, sino que deben indicarse los rganos especiales que la integren y de los que provengan los referidos actos, realizando la designacin correcta de la denominacin oficial que les corresponda. No es necesario expresar domicilio de las autoridades responsables, ya que la localizacin de stas compete al juzgador de amparo. Si el amparo se pide contra una ley y contra el acto de aplicacin de la misma, debe sealarse como autoridades responsables tanto a aquella que pretende ejecutarla, como a aquella que la promulg. 4.- La Ley o acto que de cada autoridad se reclame; el quejoso manifestar, bajo protesta de decir verdad, cules son los hechos o abstenciones que le constan y que constituyen antecedentes del acto reclamado o fundamentos de los conceptos de violacin. SU FORMA Y REDACCION a) Sealar claramente la ley o el acto que de cada autoridad se reclamen; debe existir exactitud en la fijacin de cada acto reclamado respecto de cada autoridad sealada como responsable. Es decir, "el agraviado debe atribuir a cada una de las autoridades que seale como responsables, los diversos actos que impugne en su demanda, estableciendo entre aqullas y stos una relacin o nexo causal de imputacin".

b) Manifestar bajo protesta de decir verdad los hechos o abstenciones que le constan, expresndolos como antecedentes del acto reclamado y como fundamentos de los conceptos de violacin. De esto se deriva lo siguiente: - Captulo de antecedentes.- Los antecedentes vienen a ser la relacin de los hechos o abstenciones que le constan al quejoso acerca de la emisin del acto reclamado, y con base en los cuales sostiene que el acto reclamado es violatorio de garantas. Al respecto, debe el quejoso sujetarse a los siguientes lineamientos: - Narrar solamente aquellos hechos que le constan al quejoso. - Expresar solamente aquellos que constituyan antecedentes del acto reclamado, ya que resulta irrelevante hacer referencia a aquellos respecto de los cuales no exista esta relacin. - Que los hechos que se narren sirvan para fundamentar los conceptos de violacin, que sirvan de base a la reclamacin hecha por el agraviado. Es conveniente realizar esta narracin siguiendo un orden cronolgico y haciendo alusin a los elementos que respalden las afirmaciones que se expresen. - Protesta de decir verdad, que debe preceder a la manifestacin de los hechos, ya que su fin es, por una parte, hacer que el quejoso se conduzca con verdad en la narracin que ha de hacer, y por la otra, el de sujetarlo a la responsabilidad penal prevista en el artculo 211 de la Ley de Amparo, para el caso de que afirme hechos falsos, omita expresar los que le consten, o bien, que para dar competencia a un Juez de Distrito seale como autoridad ejecutora del acto a una que no lo sea, siempre que no se trate de actos previstos en el artculo 17 de la misma ley. Por lo tanto, esta frase viene a ser un recordatorio del deber de veracidad de aquel que formula una demanda de amparo, y debe incluirse visiblemente en el texto de la misma, ya que de lo contrario sera irregular, lo cual traera consigo que el Juez de Distrito dictara auto a efectos de que se aclara o subsane tal omisin. 5.- Los preceptos constitucionales que contengan las garantas individuales que el quejoso estime violadas, as como el concepto o conceptos de las violaciones, si el amparo se pide con fundamento en la fraccin I del artculo 1o. de esta Ley. Segn esta fraccin, debe expresarse lo siguiente:

a) En primer lugar, los "nmeros de los artculos constitucionales que contengan las garantas individuales que el quejosos estime violadas". A este respecto, la Ley de Amparo establece en su artculo 79 la obligacin por parte de la autoridad que conozca del amparo, de corregir aquellos errores que se adviertan en la cita de los preceptos constitucionales y legales que se estimen violados, hecha por el quejoso en la demanda. b) En segundo lugar, los conceptos de violacin, los cuales vienen a ser los "argumentos basados en la lgica y en el derecho formulados por el quejoso, en los que apoya su criterio en el sentido de que el o los actos reclamados, de la autoridad o autoridades responsables, son violatorios de las garantas individuales indicadas o de los derechos derivados de la distribucin de facultades entre la Federacin y los Estados". Consisten en "la relacin que el agraviado debe establecer entre los actos realizados por las autoridades responsables y las garantas que se consideran violadas, demostrando jurdicamente la contravencin de stas por dichos actos". En otras palabras, son aquellos motivos de inconformidad que el quejoso vierte en la demanda, explicando por qu considera que el acto que se reclama es violatorio de garantas. En la prctica es recomendable que se expresen los conceptos de violacin a manera de un silogismo jurdico, en el que la premisa mayor est constituida por el o los preceptos constitucionales que se estiman violados, la premisa menor consista en el o los actos reclamados, y la conclusin venga a ser la contradiccin entre ambas premisas, acerca de la ilegalidad o inconstitucionalidad del acto o los actos que se reclaman. Si son varios los conceptos de violacin, es aconsejable que aparezcan expresados en prrafos debidamente separados y numerados. Cuando los conceptos de violacin sean deficientes o no combatan con argumentos lgico-jurdicos los fundamentos del acto reclamado, el amparo promovido debe sobreseerse, con base en la causal de improcedencia prevista en la fraccin XVIII del artculo 73 de la Ley de Amparo. Sin embargo, cabe mencionar que la misma ley prev la posibilidad de que el juzgador de amparo subsane las deficiencias que existan en los conceptos de violacin, o incluso la ausencia total de los mismos, en aquellos casos sealados por el artculo 76bis, que junto con el artculo 79, viene a constituir el principio de suplencia de la queja en el juicio de amparo.

6.- La facultad reservada a los Estados que haya sido invadida por la autoridad federal o el precepto de la Constitucin General de la Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida, cuando el amparo se promueva con fundamento en las fracciones II o III, respectivamente, de la Ley de Amparo. 7.- Por ltimo, deben anexarse a la demanda las constancias necesarias para acreditar la representacin, en el caso de que el amparo sea promovido por apoderado, representante legal o defensor del quejoso, as como las respectivas copias de estos documentos y de la demanda misma, para efectos de correr traslado a las dems partes, segn lo dispone el artculo 120 de la Ley de Amparo, salvo que se promueva la demanda por comparecencia, su puesto en el cual, la autoridad que conozca del amparo, de oficio mandar expedirlas. De esta manera, atendiendo a los requisitos establecidos en la ley respectiva, as como a otros que son comunes a toda demanda, puede establecerse la siguiente estructura para llevar a cabo una demanda de amparo indirecto: 1.- Indicar al comienzo del escrito el juzgador de amparo al cual se dirige. 2.- Encabezado, en el cual se manifieste: a) Nombre del promovente; b) Carcter con el que se promueve la demanda, ya sea por propio derecho, si es el mismo agraviado quien lo hace, o "en representacin de", si otra persona lo hace en nombre del quejoso; c) Domicilio del promovente para recibir notificaciones, y expresin de las personas autorizadas para ello; d) Comparecencia del promovente ante el rgano de control constitucional; e) Objeto principal de la demanda y de la mencionada comparecencia, que es la peticin de obtener la proteccin de la Justicia Federal. 3.- Nombre y domicilio del quejoso. 4.- Nombre y domicilio del tercero perjudicado. 5.- Autoridad o autoridades responsables.

6.- El acto o los actos reclamados, los cuales deben expresarse con nitidez y en incisos separados. 7.- Captulo de antecedentes, que debe contener la manifestacin bajo protesta de decir verdad que de los hechos o abstenciones que le constan al quejoso. 8.- Preceptos constitucionales que contienen las garantas individuales que se estiman violadas. 9.- Conceptos de violacin, si el amparo se pide con fundamento en la fraccin I del artculo 1o. de la Ley de Amparo; o la facultad reservada a los Estados que haya sido invadida por la autoridad federal o el precepto de la Constitucin General de la Repblica que contenga la facultad de la autoridad federal que haya sido vulnerada o restringida, cuando el amparo se promueva con fundamento en las fracciones II o III del mismo artculo, respectivamente. 10.- Captulo relativo a la suspensin del acto reclamado. 11.- Captulo de Derecho. 12.- Captulo relativo a los puntos petitorios, que son las solicitudes especficas que dirige el agraviado al rgano de conocimiento del amparo. 13.- Lugar y fecha en que se suscribe la demanda, y el nombre y la firma de quien lo hace. SU PRESENTACION Y AMPLIACION El quejoso tiene el derecho de ampliar la demanda de amparo. La ampliacin puede referirse a los actos reclamados, a las autoridades responsables y a los conceptos de violacin, por lo que la facultad respectiva comprende dos aspectos: la extensin por una parte, y la aclaracin, correccin o complementacin de la demanda de garantas, por la otra.

La ampliacin se debe promover en dos oportunidades dentro del procedimiento constitucional:

1. La primera se registra antes de que las autoridades responsables rindan su informe justificado, es decir, antes de que se fije la litis contestatio en el juicio de garantas, siempre que el quejoso "este dentro del trmino legal para impedir amparo". Esta

ampliacin debe de operar cuando verse sobre los conceptos de violacin o sobre las autoridades responsables.

Cuando la ampliacin se refiere a los actos reclamados, la facultad de ampliar la demanda puede ejercitase dentro del termino legal contado a partir del momento en que el quejoso se haya hecho sabedor o haya tenido conocimiento de los segundos.

2. La segunda oportunidad procesal para ampliar la demanda de amparo recae despus de que se hayan rendido los informes justificados, pero antes de la audiencia constitucional.

Los ocursos en que se promueva la ampliacin de la demanda de amparo, tanto en su aspecto de extensin como de aclaracin, correccin o complementacin, forman parte integrante de dicha demandA.

Pero cuidado, veo que es un amparo directo al presentarlo ante los Tribunales colegiados, por lo que:

Actos

consentidos

tcitamente:

el

precepto

explica

claramente

que

ese

consentimiento tcito es el que deriva de la falta de promocin del juicio de amparo dentro de los trminos de ley, con lo cual se reduce a la simple expresin de la consecuencia lgica de las disposiciones de los artculos 21 y 22, que son los que fijan los trminos para la interposicin del amparo, pues por la fijacin de tales trminos, lgicamente debe entenderse que por su transcurso precluye (pierde) la accin que debi ejercitarse dentro de los mismos.

Conviene precisar que, no obstante, la improcedencia establecida en la fraccin XII, la accin de amparo no precluye como ya lo analizamos cuando no se combate, con la oportunidad sealada, una ley autoaplicativa antes de su aplicacin, pues de conformidad con el prrafo segundo de la propia fraccin, el agraviado con dicha ley tiene una segunda oportunidad para combatirla, que es la que se presenta una vez que le ha sido aplicada, dentro de los 15 das siguientes a su aplicacin.

Condiciones necesarias para la improcedencia de un amparo, por reclamarse en l

actos

derivados

de

otros

consentidos.

1]

Notificacin

del

acto

reclamado;

El acto reclamado debe haber sido notificado al quejoso. El quejoso debe tener un conocimiento real, objetivo y cabal de la existencia del acto reclamado que le afecta.

Luego entonces, si no existe ninguna constancia justificativa de que el acuerdo que fund el acto reclamado se hubiese notificado a los interesados para que pudieran combatirlo, no es posible que dicho acto reclamado sea consecuencia o derivacin de otro ya consentido.

Se presumen como actos consentidos para los efectos del amparo, los actos del orden civil y administrativo, que no hubieren sido reclamados en esa va dentro de los plazos que la ley seala.

La teora de la improcedencia de una demanda de amparo, cuando se reclama en ella un acto que deriva de otro ya consentido, se funda en el consentimiento existente del quejoso sobre el acto primitivo al cual, el segundo, no modifica en su esencia, sino tan solo en el plazo para su conocimiento.

Es verdad que en las primeras fracciones del artculo 73 de la Ley de Amparo no se encuentra claramente expresada la causal que autoriza sobreseer en el juicio de amparo, cuando se interpone contra actos que con consecuencia de otros que la ley reputa como consentidos.

Se ha logrado incluir esta causal de improcedencia dentro de la fraccin XVIII del propio artculo 73 de la Ley de Amparo.

Esta fraccin debe interpretarse en el sentido que la causa de improcedencia del juicio de amparo que, en forma enunciativa prev, debe derivar necesariamente de cualquier precepto de la propia ley.

Para que pueda estimarse que el acto reclamado en un juicio de amparo, es

consecuencia de otro anterior que fue consentido por el propio quejoso, es indispensable que dicho acto sea susceptible de recurrirse en la misma va, ya que, de lo contrario, no es posible hablar del consentimiento del acto, para los efectos del amparo.

El acto origen del acto reclamado sealado en el amparo debe causar, por s solo, perjuicios al quejoso.

No basta para sobreseer en el amparo que una resolucin o providencia sea consecuencia legal, forzosa o directa de otra anterior, sino que es necesario que la resolucin primera afecte los derechos o intereses del quejoso, pues si stos se vulneran hasta el momento de ejecutar los actos derivados de los primeros y el quejoso no tena capacidad legal para interponer recurso alguno contra stos, indudablemente que debe considerrsele como persona extraa al juicio, en los trminos de la fraccin VII del artculo 107 constitucional.

Los actos derivados de otros consentidos son los que consisten en la repeticin de ste o los que son su consecuencia legal y necesaria y los que van implcitos o estn comprendidos en l.

La causal de improcedencia del juicio de amparo en contra de actos derivados de otros que ya fueron consentidos no se encuentra en la fraccin XII, sino en la fraccin XVIII del propio artculo 73.

El juicio de amparo contra actos derivados de otros ya consentidos, solo es improcedente cuando aquellos no se impugnan por vicios propios, sino que su inconstitucionalidad se hace depender de la inconstitucionalidad del acto que derivan.

Si en una demanda de amparo, la quejosa impugna exclusivamente actos de aplicacin de una ley y posteriormente ampla su demanda para combatir la propia ley aplicada en la que se fundamentan tales actos, el plazo para la impugnacin constitucional del ordenamiento legal a que se refiere el artculo 73, fraccin XII prrafo segundo de la Ley de Amparo, debe computarse a partir de la fecha en que aparezca que la parte quejosa tuvo conocimiento real y cabal de que los actos de

aplicacin se fundamentan en la ley, a la fecha en que se present su escrito de ampliacin, por lo que si no ha transcurrido el plazo a los que aluden los artculos 21 y 22 de la Ley de Amparo, no ha precluido la accin constitucional correspondiente.

La demanda a la que aluden los artculos 146 y 178 de la Ley de Amparo es la que es oscura o irregular, la cual debe cubrir los requisitos bsicos o fundamentales. Debe contener o reunir los requisitos esenciales o substanciales.

En consecuencia, cuando una pretendida demanda es absolutamente vaca, de manera que no contiene en lo absoluto mencin de los actos reclamados, ni de las autoridades responsables, ni expresin de conceptos de violacin, as sea en forma rudimentaria o deficiente, no puede decirse que sea una demanda oscura o irregular, ni se puede hablar de una aclaracin de la misma, sino que tendra que hablarse de una verdadera ampliacin o, ms an formulacin bsica de la pretendida demanda inicial, y debe concluirse que el juez no est obligado a mandarla subsanar, ni la parte quejosa puede hacerlo, en ningn caso, fuera del trmino a que se refieren los artculos 21 y 22 de la Ley de Amparo. Y en estos casos se puede desechar de plano esa pretendida demanda, con base en los artculos 73, fracciones XII y XVIII, 116 Y 145 de la Ley de Amparo.

En efecto, si la demanda de amparo debe ser formulada con sus elementos bsicos o sustanciales, dentro de un trmino, resulta legalmente imposible admitir que dentro del trmino se limite la parte afectada a anunciar su voluntad escueta de promover un juicio de amparo, para obligar al juez a pedir una aclaracin de demanda y, en tal pretendida aclaracin, venir a ampliar o formular la demanda reservndose la parte quejosa todo ese tiempo para sealar cuales son las autoridades y actos reclamados y para formular los conceptos de violacin.

As pues, la aclaracin a que se refiere el artculo 146 se aplica al caso en que en el escrito inicial ya hay un principio de sealamiento de autoridades y actos, y un esbozo sustancial de los conceptos de violacin, puntos que no pueden ser ampliados o mejorados, en su parte medular, mediante escritos posteriores, los que, para ser aclaraciones y no ampliaciones de demanda, ya slo se podrn aclarar cuestiones oscuras, y referirse a actos, autoridades y conceptos de violacin relacionados en

alguna forma con los expresados bsicamente en el escrito inicial, a menos que se trate de un caso en que se deba suplir la deficiencia de la queja o demanda.

Cuando una persona promueve un amparo en nombre y representacin de otro, sin acreditar con el poder respectivo dicha representacin, al presentar la demanda de amparo ni durante el lapso que media entre su admisin y el dictado de la sentencia, y el juez, la declara improcedente, sin haberlo prevenido, implica una violacin de las reglas fundamentales que norman el procedimiento en el juicio de amparo, y de acuerdo con lo previsto en la fraccin IV del artculo IV del 91 del propio ordenamiento procede la revocacin de la sentencia y la reposicin del procedimiento. INDIVISIBILIDAD

Si los actos reclamados forman una unidad que no puede desmembrarse la demanda es indivisible para los efectos de su admisin o desecamiento.

b) Auto Inicial: la demanda presentada ante el Juez de Distrito o ante el Juzgados en competencia auxiliar o concurrente, debe ser examinada para que se dicte el correspondiente auto inicial.

El auto inicial decide si se admite, si se ordena aclarar o se desecha la demanda de amparo indirecto.

Por lo tanto hay tres tipos de autos iniciales:

1.2.-

Auto Auto

que que

admite ordena

la aclarar la

demanda demanda

de de

amparo. amparo

3.- Auto que desecha la demanda de amparo. AUTO QUE ADMITE

La admisin de la demanda de amparo indirecto, por el Juez de Distrito, esta prevista en el artculo 147 de la Ley de Amparo.

Puntualizando

sobre

el

auto

admisorio

lo

siguiente:

1.- El auto admisorio se dicta cuando no hay motivo de improcedencia que se desprenda de la misma demanda de amparo en forma manifiesta o notoria, indiscutible. Si el motivo de improcedencia requiere de mayores elementos de juicio o es deudoso, no debe desecharse la demanda, sino que se admite sin perjuicio de que en el curso del juicio se dicte sentencia de sobre4seimiento.

2.- El auto admisorio deber emitirse cuando la demanda rena los requisitos del artculo 116 de la Ley de Amparo, cuando se han exhibido la copias que precia el artculo 120 de la misma ley y cuando se han exhibido los documentos comprobatorios de la personalidad y no existe motivo de improcedencia.

3.- El auto admisorio tambin ha de dictarse cuando ya se han satisfecho los requisitos omitidos conforme al artculo 116 de la citada ley, cuando ya se han exhibido las copias faltantes de la demanda y cuando ya se han exhibido los documentos acrediticios de la personalidad.

4.-

El

contenido

del

auto

admisorio

de

la

demanda

es

el

siguiente:

Se manifiesta que se admite la demanda de amparo interpuesta, se ordena requerir a la autoridad o autoridades responsables para que rindan el informe justificado respectivo, si hubiere tercero perjudicado determinar que se le haga saber la demanda y se ordenar que le entregue una copias de la demanda por conducto del actuario o del secretario del juzgado de Distrito; as mismo se sealar da y hora para la celebracin de la audiencia.

Si

se

solicitare

la

suspensin por

ordenar

que

se

formulen

los

incidentes

correspondientes,

cuerda

separada.

AUTO

ACLARATORIO

El artculo 146 de la Ley de amparo contiene los diversos supuestos en que procede que el Juez de distrito ordene aclarar la demanda de amparo, o bien, ordene se exhiban las copias que deben acompaarse a la demanda.

Artculo 146.- Si hubiere alguna irregularidad en el escrito de demanda, si se hubiere omitido en ella alguno de los requisitos a que se refiere el artculo 116 de esta ley; si no se hubiese expresado con precisin el acto reclamado o no se hubiesen exhibido las copias que seala el artculo 120, el Juez de Distrito mandar prevenir al promovente que llene los requisitos omitidos, haga las aclaraciones que corresponda, o presente las copias dentro del trmino de tres das, expresando en el auto relativo las irregularidades o deficiencias que deban llenarse, para que el promovente pueda subsanarlas en tiempo.

Si el promovente no llenare los requisitos omitidos, no hiciere las aclaraciones conducentes o no presentare las copias dentro del trmino sealado, el juez de Distrito tendr por no interpuesta la demanda, cuando el acto reclamado slo afecte al patrimonio o derechos patrimoniales del quejoso.

Fuera de los casos a que se refiere el prrafo anterior, transcurrido el trmino sealado sin haberse dado cumplimiento a la providencia relativa, el juez mandar correr traslado al Ministerio Pblico, por veinticuatro horas, y en vista de lo que ste exponga, admitir o desechar la demanda, dentro de otras veinticuatro horas, segn fuere procedente.

Constituyen supuestos de un acto aclaratorio de la demanda de amparo indirecto, lo siguiente:

1.- La presencia de alguna irregularidad en el escrito de demanda. En este caso, el Juez de Distrito debe especificar en que consiste dicha irregularidad.

2.- La omisin de algunos de los requisitos previstos por el artculo 116 de la Ley de Amparo.

3.-

La

falta

de

precisin

del

acto

reclamado.

4.- La falta de exhibicin de todas las copias que marca el artculo 120 de la Ley de Amparo.

AUTO

DE

DESECHAMIENTO

El auto de desechamiento de la demanda de amparo se encuentra previsto por el artculo 145 de la Ley de amparo; el cual dice lo siguiente:

Artculo 145.- El juez de Distrito examinar ante todo, el escrito de demanda; y si encontrare motivo manifiesto e indudable de improcedencia, la desechar de plano, sin suspender el acto reclamado

No es cualquier motivo de improcedencia, debe ser un motivo manifiesto e indudable, es decir que no requiera prueba posterior por la que pudiera ser desvirtuado, que se desprenda de la propia demanda de amparo.

El desechamiento se produce de plano, es decir, sin substanciacin alguna, sin que se le d al quejoso oportunidad de formular opinin alguna. Por supuesto, que si el quejoso considera que es inadecuado el criterio del juez de Distrito, podr interponer el recurso de revisin, de acuerdo a lo previsto por el artculo 83 fraccin I de la Ley de amparo.

El Juez de Distrito deber de fundar y motivar el auto de desechamiento de la demanda de amparo.

c) Informe Justificado: es el acto procesal escrito, de la autoridad responsable por el que da contestacin a la demanda de amparo y por el que se acompaan los documentos acrediticios relativos al acto reclamado.

Es un informe con justificacin ya que se adjuntan los documentos respaldadores del acto de autoridad que se imputa a la autoridad responsable.

RESOLUCIONES INICIALES QUE DICTA EL JUEZ DE DISTRITO. En donde el autor Rosales nos indica que "El juez de distrito oficiosamente debe cuidar porque se cumplan las ejecutorias. En aquellos casos que considere pertinentes debe pedir copias certificadas de las constancias por las cuales aparezca que la responsable ha cumplido con la sentencia; por eso es conveniente mandar a agregar, con conocimiento del quejoso, todos aquellos informes de las responsables que remitan haciendo conocer que han cumplido con la ejecutoria, para darle a ste la oportunidad de objetarlas; y as que el juzgado de Distrito est convencido de que se ha cumplido de dictar una resolucin".En esta resolucin es cuando la parte interesada no estuviere conforme con la resolucin que de l Juez de Distrito dando por cumplida la sentencia, a peticin suya se enviar el expediente a la Suprema Corte. Dicha peticin deber presentarse entre aproximadamente cinco das los cuales se dice que son siguientes a la notificacin; sino se dir y se volver consentida, siempre y cuando no se trate de amparo cuando este est en materia penal. DESECHAMIENTO Conforme a lo dispuesto por el articulo 145 de la ley de amparo, el desechamiento de la demanda solo procede cuando exista "motivo manifiesto e indudable de improcedencia", de lo cual se infiere que si la improcedencia no es patente, clara o evidente ello basta para admitir la demanda; tal consideracion que deriva de la interpretacion del articulo 145antes mencionado, es acorde con la intencion establecida por el legislador en los articulos 103 y 107 constitucionales de instituir el juicio de amparo como un remedio abierto a los particulares en contra de los actos de autoridad, de manera generica, asimismo la conclusion de que el desechamiento de la demanda de amparo en caso de estricta excepcion, responde a la idea de que los afectados por la admision (autoridades responsables y tercero perjudicado) tienen amplia oportunidad de defensa dentro del juicio, asi como para acreditar en la audiencia constitucional o antes de ella, la existencia de cualquier causa de improcedencia, puesto que la admision de la demanda no impide al juez federal pronunciarse al respecto con posterioridad.

ACLARACION La aclaracin consistente en que la presentacin de la demanda de amparo no es con relacin a la funcin del Tribunal Unitario como autoridad responsable, sino como rgano encargado de conocer del juicio de amparo indirecto. ADMISION La demanda de amparo indirecto debe interponerse por escrito pues es el nico medio real y efectivo para que una persona solicite el amparo y la proteccin de la justicia de la unin; asi es el dispositivo 116, de la Ley Reglamentaria de los Articulo 103 y 107, de la constitucin federal dispone los requisitos siguientes: * * Nombre Nombre * * * * * * Preceptos Ley y y Domicilio Autoridades o y actos conceptos a de del los de Domicilio del del tercer quejoso. perjudicado. Responsables. reclamados. violacin. estados. copias. quejoso.

constitucionales reservada Exhibicin Firma

Facultad

OFRECIMIENTO

DE

PRUEBAS.

El art 150, de la ley de amparo establece que en el juicio de amparo es admisible toda clase de pruebas, excepto la de posiciones y las contrarias a la moral o al derecho. No obstante, podrn ofrecerse solo las pruebas que se hayan rendido ante las autoridades responsables, o que siendo tercero extrao al juicio o procedimiento origen de amparo, no se hayan podido rendir ante dicha autoridad o bien, por alguna causa no imputable al oferente de la prueba no hubiere podido ofrecerla ante la autoridad responsable. Lo anterior se explica en el sentido de que cuando una persona ha tenido oportunidad de ofrecer sus pruebas como son la pericial, la testimonial o la inspeccin ocular ante la autoridad responsable y no lo hace, ya no puede efectuarlo en el amparo, esto es as por que el acto reclamado debe apreciarse tal y como aparezca aprobado ante la autoridad responsable (art 78 de La Ley de Amparo). Con las salvedades que menciona el artculo 150, de la referida ley y las que se han

citado, en el amparo indirecto se admitirn toda clase de pruebas, entendiendo por esto lo que seala el art 93, del C.F.P.C de aplicacin supletoria en trminos del art 2, Ley de Amparo, excepto la confesin, que son: los documentos pblicos , los documentos privados, los dictmenes periciales, la inspeccin judicial, los testigos, las fotografas, escritos y notas taquigrficas y, en general, todos aquellos elementos aportados TERMINO por el descubrimiento OFRECER de la ciencia y EN las EL presunciones. AMPARO

PARA

PRUEBAS

Todos los medios de prueba sealados, deben ofrecerse y rendirse en la audiencia del juicio. EL INFORME JUSTIFICADO DEFINICION El informe con justificacin es un documento que constituye el acto procesal por medio del cual la autoridad responsable contesta la demanda de amparo instaurada en su contra por el quejoso, acompaando a este copia certificada de las constancias que estime pertinentes para apoyar dicho informe; pues como lo prev el articulo 149 de la Le de Amparo. TERMINO El rendir el informe justificado o informe con justificacin, es un deber para las autoridades responsables, pues con independencia de la obligacin de hacerlo, representa la mayor defensa a sus intereses durante el juicio, sea porque en el se puedan hacer valer las causas de improcedencia que considere procedentes para obtener el sobreseimiento del juicio, o bien porque en ste la autoridad tiene la posibilidad de defender la constitucionalidad del acto que se le reclama como inconstitucional.

SU NO REDACCION

Debe hacerse por escrito, y en cuanto a su estructura ni la Ley de Amparo, ni la jurisprudencia la determinan, no obstante, existen ciertas practicas que permiten rendirlo de forma sencilla y de manera que no escapen las obligaciones que al respecto impone el artculo 149 que son las siguientes:

a).- Debe rendirse en el trmino de 5 das, de no ser as por virtud del precepto citado se admite rendirlo cuando menos con 8 das de anticipacin a la fecha de la audiencia constitucional, para que haya oportunidad de que lo conozca el quejoso y pueda manifestar lo que al respecto considere pertinente, y en algunos casos, inclusive pueda ampliar la demanda. De no respetarse lo anterior, y en caso de emitirse la sentencia, si sta es impugnada en revisin, el tribunal colegiado ordenar que se reponga el procedimiento para que el quejoso conozca el informe justificado.

Si no se rinde el informe justificado la audiencia constitucional puede celebrarse, pero como consecuencia de ello se tendrn por presuntivamente ciertos los actos reclamados a la autoridad correspondiente, para efectos de la sentencia (salvo prueba en contrario), adems de que el juez est facultado para imponer a la autoridad una multa por la omisin.

b.- La autoridad responsable deber mencionar en el informe justificado si los actos reclamados son ciertos o no, la omisin de este requisito da lugar a que se tengan como presuntivamente ciertos los actos reclamados salvo prueba en contrario, lo mismo ocurrir si la autoridad evade de alguna manera esa afirmacin o deja de expresarla con respecto a algn acto reclamado

c- Por virtud del artculo 149 precitado, las autoridades responsables estn obligadas a remitir las constancias (copias certificadas) que apoyen el informe con justificacin. Si la autoridad no cumple con esta obligacin se puede hacer acreedora a la imposicin de una multa.

d.- En el informe justificado, la autoridad podr exponer las razones o fundamentos legales para defender la constitucionalidad del acto reclamado.

LA EXTEMPORANEIDAD

Ni la doctrina, ni la Ley de Amparo, ni la jurisprudencia, sealan con precisin la forma de defender la constitucionalidad de los actos que se reclaman a las autoridades, lo que da lugar a que las autoridades frecuentemente omitan ejercer sta

facultad en los informes que rinde, cuando que resulta la materia medular para la negativa del amparo solicitado por el quejoso.

En estricto sentido, no existe una tcnica especifica para defender un acto de autoridad en cuanto a su constitucionalidad, pero la forma ms comn de hacerlo es desvirtuando los conceptos de violacin expresados en la demanda de amparo.

Para lo anterior es necesario un perfecto conocimiento de las garantas individuales que el quejoso estima violadas, esto es, saber que bienes jurdicos tutelan, y que interpretacin se les ha dado a travs de la jurisprudencia, para que con ello se haga ver al juzgador de amparo que el acto que se reclama est apegado a la ley y por ello a esos criterios y por ende a la Constitucin, concretamente, que no violan las garantas individuales, esto se logra, ya sea desvirtuando los conceptos de violacin ( que es lo ms comn y acertado) o bien exponiendo los razonamientos correspondientes, que demuestren que el acto reclamado est apegado a la Constitucin.

Lo anterior opera generalmente cuando se reclaman actos de autoridad en estricto sentido, esto es, aquellos que emiten las autoridades en ejercicio de las facultades que les otorga la ley, o inclusive cuando aprovechando su calidad de autoridad y el ejercicio de la fuerza pblica, realizan actos para los que no estn facultados.

Cuando se trata de amparos contra leyes, reglamentos o tratados internacionales, cuya finalidad del quejoso es demostrar que estos ordenamientos legales en lo general o alguno de sus artculos, contravienen algn precepto de la Constitucin; la forma de defender la constitucionalidad del acto reclamado, est en el dominio del derecho constitucional por cuanto a las facultades del Congreso de la Unin para emitir y aprobar esos ordenamientos con relacin a las disposiciones constitucionales con las que el quejoso trata de demostrar que estn en pugna; no obstante, la estructura del razonamiento para acreditar la constitucionalidad, es el mismo que en tratndose de amparo contra actos de autoridad en estricto sentido.

PERIODO PROBATORIO

En estricto sentido no existe un periodo de pruebas en el juicio de amparo indirecto, pues el artculo 155 de la Ley de la Materia, determina que en la audiencia constitucional se proceder a recibir por su orden, las pruebas, los alegatos por escrito y en su caso el pedimento del Ministerio Pblico Federal No obstante lo anterior, existen pruebas que por su naturaleza se pueden ofrecer con anticipacin a la audiencia, inclusive algunas que deben ofrecerse con la antelacin, como son la testimonial, pericial y de inspeccin.

CONTENIDO

El precepto 150 de la Ley de Amparo establece que en este juicio es admisible toda clase de pruebas, excepto la de posiciones (llamada confesional en Derecho Civil) y las que atenten contra la moral y el derecho, por lo que en este caso se hace referencia a las pruebas ms comunes.

1.-Documental.- Por su propia naturaleza en lo general, se aporta y desahoga en un solo acto, razn por la que desde la presentacin de la demanda tratndose del quejoso, la rendicin del informe justificado tratndose de la autoridad, la comparecencia del tercero perjudicado o la primera intervencin en juicio del Ministerio Publico Federal, hasta el momento mismo de la celebracin de la audiencia constitucional, puede aportarse dicha prueba.

Para el caso de que alguna de las partes no cuente con los documentos que aportar como prueba al juicio, conforme al artculo 152 de la Ley de Amparo deber solicitar las constancias respectivas ante las autoridades que las tengan en su poder, y slo en el caso que no sean proporcionadas, solicitar al tribunal de amparo las requiera por su conducto, previo acredita miento de que fueron pedidas oportunamente.

La ley de amparo es omisa en sealar el trmino previo a la celebracin de la audiencia constitucional para solicitar las constancias mencionadas, no obstante la jurisprudencia determina que dichas constancias debern pedirse con un mnimo de 5 das antes a la celebracin de la audiencia, esto sobre la base de que igual termino se establece para anunciar las pruebas testimonial, pericial y de inspeccin ocular ( art. 151 de la ley de Amparo), de no ser as la audiencia no podr diferirse por no

haberse obtenido dichas constancias, quedando en estado de indefensin la parte oferente.

2.- Inspeccin, pericial y testimonial.- El trmino para anunciar estas pruebas es de 5 das antes de la celebracin de la audiencia constitucional, sin contar el da de la celebracin ni el da del ofrecimiento; esto con la finalidad de que puedan prepararse y desahogarse las dos primeras antes de que se celebre la audiencia, toda vez que la prueba testimonial necesariamente se desahoga en el periodo probatorio de la audiencia constitucional (artculo 151 de la Ley de Amparo).

PRUEBAS EN EL AMPARO

En cuanto a la prueba de inspeccin el oferente deber sealar con precisin el lugar donde ha de practicarse, las cosas, hechos o circunstancias de las que se deber dar fe; por su parte el juzgador nombrar a personal del juzgado sealando da y hora para la practica de la prueba; diligencia a la que podrn asistir las partes y hacer las observaciones que estimen convenientes en el acta que al efecto se levanta.

Para la prueba pericial el oferente deber designar perito de su parte y exhibir una copia del cuestionario que deber contestar el perito de cada una de las partes, si a su vez nombran alguno, ordenndose por el tribunal la comparecencia del perito o peritos para la aceptacin y protesta del fiel desempeo del cargo que se les confiere.

TERMINO

En otro aspecto, el juzgador ordenar girar oficio al Procurador General de la Repblica para que designe dos o ms peritos en la materia a fin de que se elija uno de ellos como perito oficial del juzgado.

Rendidos los dictmenes correspondientes, debern ratificarse por quienes los formularon, y sern relacionados en el periodo de pruebas de la audiencia constitucional para ser valorados cuando se emita la sentencia.

REGLAS PARA LAS PRUEBAS

En la prueba testimonial, el oferente en su escrito de ofrecimiento designara los testigos de su parte, sin que sean ms de dos por cada hecho que pretenda probar, mencionar adems su domicilio para el caso de no poder presentarlos el da de la audiencia, previa manifestacin de no poder hacerlo bajo protesta de decir verdad, por lo que el juzgador ordenar que se citen para el da y hora sealado en que tendr verificativo la audiencia constitucional; de no ser as, el oferente deber presentar a sus testigos en la fecha que se designe y de no hacerlo se tendr por desierta la prueba, si es que con anterioridad se le apercibi en ese sentido.

Al momento de ofrecerse esta prueba se acompaar copia para cada una de las partes, del interrogatorio al que sern sometidos los testigos, a fin que le da del desahogo puedan las partes formular repreguntas. El desahogo de esta prueba se realiza en el periodo probatorio de la audiencia constitucional.

Cabe sealar que por disposicin de la Jurisprudencia, estas pruebas debern anunciarse necesariamente en el trmino indicado, y respecto de la primera fecha de celebracin de la audiencia constitucional, si no es as, no es posible anunciarlas en las subsecuentes fechas en que se difiera la audiencia, toda vez que precluye el derecho en razn que el oferente desde el inicio del juicio estuvo en aptitud de conocer la necesidad de ofrecer cualquiera de estas pruebas.

LA AUDIENCIA CONSTITUCIONAL

La audiencia constitucional es un todo compuesto de dos partes, esto, es la audiencia propiamente dicha que se integra a su vez con una parte relativa a la relacin de constancias de autos, otra referente al periodo probatorio y una tercera parte para formulacin de alegatos. La segunda parte de la audiencia la constituye la emisin de la sentencia; dada la invisibilidad de las dos partes de la audiencia constitucional, es frecuente que celebrada la primera parte no exista posibilidad alguna de ver los autos, solicitar copia certificada de los mismos y mucho menos devolucin de documentos, pues se parte de la base que como acto continuo el juzgador emite la sentencia respectiva. Lo anterior no es obstaculo para obtener una entrevista con el secretario

encargado de proyectar la sentencia, para el efecto de saber aproximadamente la fecha en que ser emitida y en su caso poder abundar sobre argumentos que se estimen valiosos para la parte que realiza esta actividad.

CONCEPTOS

Para poder llegar a un concepto de Audiencia Constitucional, tenemos primero que dar el de Audiencia, esta palabra proviene del verbo latino audiere que significa or, ya en su aplicacin jurdica adopta diversas connotaciones, ya que el termino de audiencia se reserva para denominar a un acto procesal, a un periodo dentro de un juicio, en el cual el rgano de conocimiento se pone en contacto directo con las partes contendientes y con las fuentes de conviccin. A pesar de esto no existe una variacin del concepto de Audiencia constitucional, ya que esta nocin como la materia de amparo no ha sido muy estudiada, sin embargo a hay algunos autores que han expuesto definiciones de los vocablos de Audiencia constitucional, y a continuacin se citan algunos con ceptos aportados por peritos en la materia. IGNACIO BURGOA ORIHUELA: Es un acto procesal, un momento que tiene lugar dentro del procedimiento, en el cual se ofrecen, desahogan las pruebas aducidas por las partes (oralidad), se formulan por estas los alegatos en apoyo de sus respectivas pretensiones, y se dicta el fallo correspondiente por el rgano de control que resuelve el juicio de amparo en el fondo, que soluciona la cuestin constitucional suscitada o que decreta el sobreseimiento del mismo. CARLOS ARELLANO GARCA: La audiencia constitucional es una etapa procesal del juicio de amparo que se caracteriza porque se desahoga toda en un solo momento y esta constituida por tres etapas, la probatoria, alegatos y sentencia HUMBERTO BRISEO SIERRA:La audiencia constitucional es la concentracin del procedimiento, la inmediatez de las actuaciones, como la participacin directa de los interesados para probar un hecho que le perjudica

ETAPAS

La audiencia constitucional en el juicio de amparo, en cuanto a su desarrollo consta de tres periodos o etapas y son:

a).- El Probatorio: En cuanto a su desarrollo consta de tres periodos o etapas en los que la actividad de los sujetos de la relacin jurdico- procesal se va alternando, y es la diferencia mas notable entre el Amparo Directo y el Amparo Indirecto, ya que en el ultimo se presenta un procedimiento probatorio, en el que con fundamento en el articulo 107, fraccin VII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se recibirn las pruebas que las partes interesadas ofrezcan.

b).- El de Alegaciones o alegatos: En esta las partes formulan sus alegatos, sin embargo el juzgador de amparo no esta obligado a analizar las argumentaciones que se contengan en los alegatos que presenten las partes, pues estos no integran la litis.

c).- El de fallo o sentencia: una vez concluido el segundo periodo de la audiencia constitucional, tiene lugar la tercera etapa de dicho momento procesal, esto es, la pronunciacin del fallo o sentencia constitucional.

DIFERIMIENTO

En el amparo el objeto de lo que llama prueba, sea, lo que se debe probar es aparentemente, la violacin del derecho individual; pero a poco que se medite y se recuerde la funcin del concepto de violacin, se llega a la conclusin de que dicho objeto son las conductas mismas.

Sin embargo no han faltado concepciones netamente jurdicas, como la de Laurent al decir que la prueba es la demostracin legal de la verdad de un hecho, o tambin el medio mismo que las partes pueden emplear para demostrar el hecho discutido4 as como Ricci quien dice que probar es suministrar la demostracin de que un hecho dado ha existido de un modo determinado y no de otro5. Respecto del ofrecimiento de pruebas en materia de amparo, existe un principio liberal, en el sentido de que las partes puedes pueden aducirse y admitirse todos

aquellos medios que produzcan conviccin en el juzgador, sin embargo existen restricciones en la Ley de Amparo, as el articulo 150 de la ley en mencin dice: Artculo 150.- En el juicio de amparo es admisible toda clase de pruebas, excepto la de posiciones y las que fueren contra la moral o contra derecho.

Por lo tanto, podemos afirmar que en el juicio e amparo se aceptan pruebas legales, sea, aquella que expresamente menciona el articulo 93 el Cdigo Federal de Procedimientos Civiles, supletorio de la Ley de Amparo.

Cabe sealar que por regla general, las pruebas deben ofrecerse y rendirse en la propia audiencia, existen casos en que se pueden ofrecerse con anterioridad a sta,

SUSPENSIN

La autoridad de amparo indirecto deber formar el cuaderno relativo al incidente de suspensin con copia de la demanda de amparo y el auto donde se ordena que se cree; pedir a las autoridades responsables su informe previo, que debern rendir

dentro del trmino de 24 horas, conceder o negara la suspensin en trminos de los sealado en el apartado que antecede; y, citara a las partes para una audiencia denominada incidental dentro del trmino de 72 horas contadas a partir de que hayan vencido las 24 horas para que rinda la autoridad responsable su informe previo.

PRINCIPIOS CONCERNIENTES A LA SENTENCIA DE AMPARO

La forma de la sentencia de amparo en general tiene las mismas partes que las sentencias en materia civil, esto es, un capitulo de resultandos, otro de considerandos y uno de resolutivos. En cuanto a los elementos que deben contener, es el artculo 77 de la Ley de Amparo el que los determina, resultando de esto, que por regla general cuando se promueve recurso de revisin contra una sentencia, necesariamente existe incumplimiento de cualquiera de los requisitos del artculo mencionado, por lo que en ese tipo de recursos, es indiscutible la referencia a la violacin de este precepto, adems de algunos otros que conforme al caso pudieran resultar violados.

RESULTANDOS.- Esta parte de la sentencia est constituida por una pequea relacin histrica del juicio, con la finalidad de precisar el problema fundamental planteado en el juicio y est constituida en esencia por la mencin de la fecha de presentacin de la demanda, el nombre del solicitante del amparo, el acto o los actos reclamados, as como las autoridades responsables, certificando que obran en autos las constancias de notificacin relativas.

CONSIDERANDOS.- En esta parte de la sentencia por una razn lgica el juzgador procede a determinar si los actos reclamados existen, y de no ser as, es claro que pronunciar una resolucin en el sentido de sobreseer en el juicio, sean en su totalidad o nicamente con relacin a las autoridades que negaron los actos y respecto de los cuales son existe prueba alguna en contrario. (Art. 74 fraccin IV del Ley de Amparo).

Para el caso de que se determine que alguno de los actos reclamados son ciertos, el juzgador proceder por mandato del ltimo prrafo del artculo 73 de la Ley de Amparo, a examinar a peticin de parte o de oficio las causales de improcedencia del juicio, y de advertir que alguna de ellas se surte, incuestionablemente emitir resolucin sobreseyendo con respecto a la totalidad de los actos reclamados o slo por alguno de ellos, respecto del cual opere la causal de improcedencia, la cual siempre estar referida para efectos de sobreseimiento a la fraccin III del artculo 74 de la Ley de Amparo.

Si no existe causal de improcedencia hecha valer por las partes o invocada de oficio por el Juzgador, se proceder al anlisis de los conceptos de violacin formulados en la demanda, atendiendo por razones de mtodo a los que en su caso ataquen los actos reclamados por violaciones a los requisitos de forma, como suelen ser, la omisin en la garanta de audiencia o falta de fundamentacin y motivacin, sobre la base de que al prosperar cualquiera de ellos, se pronunciar sentencia concediendo el amparo, a fin de que se deje sin efectos el acto, y de estimarlo conveniente, la autoridad responsable emita otro subsanado la omisin de forma que corresponda.

LA SENTENCIA EJECUTORIA CONCEPTO.- Sentencia deriva del vocablo latino sentencia y significa dictamen o parecer que uno tiene o sigue, es decir, el juzgador de amparo da su parecer sobre el problema controvertido que le ha sido sometido.

- Otra de sus acepciones dice que significa la decisin de cualquier controversia - La sentencia definitiva de amparo: Es el acto jurisdiccional del juez de Distrito, de la Suprema Corte de Justicia de la Nacin o de los Tribunal Colegiado de Circuito, por el que una vez terminada la tramitacin de la controversia planteada sobre la violacin de garantas individuales o sobre la invasin competencia entre Federacin y Estados, se resuelve si se concede, niega o sobresee el amparo solicitado por el quejoso contra el acto reclamado de la autoridad.

CLASIFICACION DE LAS SENTENCIAS DE AMPARO, DESDE EL PUNTO DE VISTA DEL SENTIDO EN QUE SE RESUELVE:

- Sentencias que conceden el amparo. - Sentencias que niegan el amparo. - Sentencias que sobreseen el amparo. - Sentencias que conceden el amparo respecto de alguno o algunos de los actos reclamados y que sobreseen respecto de otro y otros actos reclamados.

CLASIFICACION DE LAS SENTENCIAS, DESDE EL PUNTO DE VISTA DE LA CONTROVERSIA QUE SE RESUELVE:

- Sobre violacin de garantas individuales. - Sobre violacin a los derechos del quejoso, derivados de la invasin de la competencia de la autoridad estatal por autoridad federal. - Sentencias de amparo que resuelven sobre violaciones de derechos del quejoso, derivados de la invasin de la competencia de la autoridad federal por autoridades estatales.

- Sentencias que resuelven sobre violaciones o garantas individuales y sobre violaciones a derechos derivados del sistema de distribucin competencial entre federacin y estados.

1. REQUISITOS DE FORMA

- La regla general de la sentencia es que debe de hacerse por escrito. - La expresin del tribunal que dicta la sentencia. - El lugar, fecha y firma del juez, magistrado o ministros y secretario.

LA SENTENCIA DE AMPARO, ADOPTA UNA FORMA TRADICIONAL, QUE SE DIVIDE EN CUATRO PARTES A SABER:

A).- Encabezado de la sentencia, en el que se indica: - Fecha de la sentencia - Juzgado, Tribunal, Sala de la Corte que dicta la sentencia - Amparo directo o indirecto en el que se dicta la sentencia - Nombre del quejoso, sealamiento del acto reclamado y de la autoridad responsable. - Nmero de expediente B).- Captulo de resultando: En el que se hace una narracin de lo actuado en el proceso, con referencia especial a la demanda, al informe justificado a las manifestaciones del tercero perjudicado y a las pruebas aportadas en el juicio.

C).- Captulo de considerando: En el que se citan las normas jurdicas aplicables, principalmente las normas constitucionales que contienen las garantas violadas y los derechos referentes a la distribucin competencial entre federacin y estados, y las doctrinas aplicables y el criterio interpretativo del juzgador, con su respectivo parecer sobre el problema controvertido planteado.

D).- Puntos resolutivos: En los que se precisa si se concede, niega o sobresee el amparo y se ordena notificar la sentencia de amparo.

2. EFECTOS DE LA SENTENCIA DE AMPARO

Son distintos, segn la clase de sentencia:

a).- Sentencia de sobreseimiento 1.- Le dan fin al juicio de amparo. 2.Se abstiene de emitir consideraciones sobre la constitucionalidad o

inconstitucionalidad del acto reclamado. 3.- Deja el acto reclamado en las condiciones en que se encontraba al promoverse el juicio de amparo. 4.- Cesa la suspensin del acto reclamado. 5.- La autoridad responsable recupera sus posibilidades de accin, de realizacin del acto reclamado.

b).- Sentencia denegatoria del amparo 1.- Declara la constitucionalidad del acto reclamado. 2.- Finaliza el juicio de amparo. 3.- Le da validez jurdica al acto reclamado. 4.- Cesa la suspensin del acto reclamado. 5.- Deja el acto reclamado en las condiciones en que se encontraba al promoverse el juicio de amparo. 6.- Permite que la autoridad responsable est en condiciones de llevar a efecto la plena realizacin del acto reclamado.

c).- Sentencia concesoria del amparo: 1.- Si el acto reclamado es de carcter positivo, la sentencia que conceda el amparo tendr por objeto restituir al agraviado en el pleno goce de la garanta individual violada, restableciendo las cosas que guardaban antes de la violacin. 2.- Si el acto reclamado es de carcter positivo y el amparo ha tenido por objeto proteger al quejoso contra la invasin de facultades competenciales (art. 103, fracciones II y III), la sentencia que conceda el amparo tendra por objeto restablecer las cosas al estado que guardaban antes de la violacin de derechos derivados de la distribucin de competencias entre federacin y estados, restituyndose al quejoso en el goce de esos derechos.

3.- Si el acto reclamado es de carcter negativo, el efecto del amparo sera obligar a la autoridad responsable a que obre en el sentido de respetar la garanta de que se trate y a cumplir, por su parte, lo que la misma garanta exija. 4.- Si el acto reclamado era inminente futuro y el quejoso logr impedir que se llevar a cabo mediante la suspensin, el efecto de la sentencia de amparo ser que la autoridad responsable quede definitivamente impedida para llevar a cabo el acto reclamado. 5.- Si se trata de una sentencia concesoria de amparo directo, que ha concedido el amparo contra una violacin de procedimiento, el efecto de la sentencia de amparo consistir en anular la sentencia impugnada en el juicio seguido ante la autoridad responsable y anular el acto de procedimiento violatorio, debiendo reponerse el procedimiento a partir de la violacin procesal y debiendo dictarse nueva sentencia por la autoridad responsable.

3. CUMPLIMIENTO DE LA EJECUTORIA DE AMPARO

La importancia de que se llevara a efecto la sentencia de amparo, bien por cumplimiento o bien por ejecucin era exaltada por Ignacio L. Vallarta. Entonces derivamos que la realizacin pragmtica de los efectos de una sentencia ejecutoriada de amparo engendra deberes que han de acatar la autoridad o autoridades responsables. Tales deberes han de ser cumplidos por la autoridad responsable. Si hay incumplimiento se produce la actuacin coactiva del rgano jurisdiccional para que se llevar a efecto el acatamiento o la sentencia de amparo.

La observancia voluntaria de la ejecutoria de amparo, por parte de la autoridad responsable, se denomina cumplimiento de la sentencia de amparo. - El incumplimiento de la sentencia de amparo, seguida de los actos jurdicos y fcticos tendientes forzadamente el acatamiento a la ejecutoria, se denomina ejecucin de la sentencia de amparo.

CUMPLIMIENTO DERIVA DEL LATIN COMPLEMENTUM Y ES LA ACCION Y EFECTO DE CUMPLIR.

A su vez cumplir deriva del latn complere y significa llevar a efecto una orden, un deber, un encargo, un deseo, una promesa. Por tanto, la sentencia ejecutoriada de amparo lleva consigo, respecto de la autoridad responsable, el carcter de una orden y de un deber procedente del juzgador de amparo. La autoridad responsable, al recibir la orden de cumplir, ha de acatar, ha de observar el deber a su cargo, consistente en darle eficacia prctica a lo que se ordena en la ejecutoria.