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Instituto Colombiano de Bienestar Familiar Direccin Tcnica

LINEAMIENTO TCNICO PARA LA GARANTA DEL DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA Artculo 29 - Ley 1098 de 2006

Bogot, Mayo de 2008

1 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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ELVIRA FORERO HERNANDEZ DIRECTORA GENERAL LUZ MILA CARDONA ARCE DIRECTORA TCNICA INGRID RUSINQUE OSORIO SUBDIRECTORA DE LINEAMIENTOS Y ESTNDARES GRUPO PRIMERA INFANCIA: CARMEN CECILIA PORTILLA PORTILLA Regional Santander MARIA LETICIA TORRES LOPEZ Regional Caldas MARIA DEL CARMEN BERNAL LATORRE Subdireccin de Asesora Territorial YANETH CECILIA ROMERO GAMARRA Subdireccin de Asesora Territorial ROCIO GOMEZ BOTERO Asesor Direccin General LILIA FUENTES DE ROA Direccin Tcnica

2 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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TABLA DE CONTENIDO

PRESENTACIN .

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I. INTRODUCCIN .

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El Derecho al desarrollo integral en la primera infancia y los dems derechos de los nios y las nias. Actores portadores de obligaciones en relacin al desarrollo integral en la primera infancia. II. SISTEMA DE ATENCIN . . . . . . . . .17

Acompaamiento y apoyo a la familia, para potenciarla en su funcin responsable de los derechos de los nios y las nias Acompaamiento y apoyo a las mujeres gestantes y madres lactantes
Atencin a la primera infancia en otros contextos de socializacin fuera de su propio hogar

Mecanismos de articulacin del Sistema de Atencin a la primera infancia.

III. SERVICIOS Y ESTNDARES.

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Servicios orientados a la atencin integral durante la gestacin y los dos primeros aos de vida. Estndares para la prestacin del servicio Servicios orientados a la atencin integral de los nios y nias entre el nacimiento y los cinco aos. Estndares para la prestacin del servicio:

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LINEAMIENTO TCNICO PARA LA GARANTA DEL DERECHO AL DESARROLLO INTEGRAL EN LA PRIMERA INFANCIA PRESENTACIN Este documento presenta el lineamiento tcnico para garantizar el derecho al desarrollo integral en la primera infancia, consagrado en el artculo 29 de la Ley 1098 de 2006. Tiene aplicacin en todos los servicios de atencin que ofrecen las diferentes entidades del SNBF a este grupo poblacional, sin perjuicio de las competencias institucionales y legales propias de cada una de ellas. As mismo, brinda elementos para el diseo y puesta en marcha de planes locales de atencin integral a la primera infancia. Colombia, para garantizar a la primera infancia el desarrollo y la proteccin, bajo el enfoque de derechos, equidad e inclusin; busca consolidar una poltica pblica que articule las estrategias y acciones de cuidado, nutricin, salud y educacin inicial que adelantan varias entidades estatales y organizaciones privadas a nivel nacional y local. As mismo, reconoce que las acciones en la educacin para la primera infancia son tan importantes como las que se realizan en los campos de la nutricin, la salud, el cuidado y la proteccin, puesto que las competencias que all se adquieren son fundamentales para su desarrollo presente y son la base de los aprendizajes posteriores. Para garantizar un acceso equitativo y de calidad a la educacin inicial, el Ministerio de Educacin Nacional presenta al pas una poltica educativa de primera infancia que junto con el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia, rescata el derecho a la atencin integral de los nios y nias y busca garantizarles el desarrollo en el marco de sus derechos y sembrar las bases para que todos alcancen cada vez ms su desarrollo adecuado, sean felices y gocen de una mejor calidad de vida. La poltica educativa para la primera infancia, como principios plantea los siguientes: Desarrollo de competencias en los nios y nias menores de 6 aos, que permitan un conocimiento de s mismos, de su entorno fsico y social y la interaccin con los dems; que se constituyen en la base para los aprendizajes posteriores y para una mejora en su calidad de vida.

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Recuperacin de los espacios familiares, comunitarios e institucionales, que favorezcan el desarrollo integral y generen aprendizajes tempranos de calidad para los nios y nias menores de 6 aos. Articular el trabajo interinstitucional e intersectorial para la atencin integral a la primera infancia, que permita garantizar el trnsito exitoso del nio y la nia hacia la escuela. La atencin integral para los nios y nias, especialmente los ms pobres y vulnerables, mediante modalidades que involucren a familias, las comunidades y las instituciones especializadas en la materia. En esta perspectiva el Ministerio de Educacin Nacional, en alianza con el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar, se ha propuesto implementar en el territorio nacional modalidades de atencin en cuidado, salud y educacin inicial a nios y nias menores de 5 aos, teniendo en el marco del artculo 29 de la Ley 1098 de 2006 por la cual se expidi el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia y que respondan a la poltica educativa.

5 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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I. INTRODUCCIN Bases conceptuales y normativas La primera infancia es la etapa del ciclo vital que va desde la gestacin hasta los seis aos de edad, durante este periodo se establecen las bases para el desarrollo fsico, social, emocional y cognitivo del ser humano1. Los primeros aos de vida estn considerados como el perodo ms importante para el desarrollo infantil. Estudios e investigaciones provenientes de diferentes disciplinas han demostrado que estos aos son definitivos para el desarrollo fsico, cognitivo, emocional y socio - cultural de los seres humanos. El mayor desarrollo del cerebro ocurre en los tres primeros aos de vida2 y est directamente relacionado con la nutricin, la salud, la proteccin y la educacin que se recibe y con la calidad de las interacciones humanas que se experimentan. En este periodo se adquieren las habilidades para pensar, hablar y aprender con un importante impacto sobre la salud, el aprendizaje y el comportamiento presentes y futuros. La atencin que reciben los nios y las nias3 durante los primeros aos puede potenciar o deteriorar su desarrollo. Cuando la atencin - cuidado, salud, nutricin, educacin- es adecuada, los nios son ms saludables, se les facilita el aprendizaje, se relacionan mejor con los dems, mejoran su comportamiento y alcanzan ms altos niveles de desempeo en el sistema educativo4. Por el contrario, la atencin inapropiada se ve reflejada en diversas consecuencias negativas. Los nios pueden perder habilidades y procesos del desarrollo cerebral que muy difcilmente pueden ser recuperados ms adelante5. Igualmente, el desempeo escolar disminuye y el comportamiento y el aprendizaje pueden deteriorarse con graves consecuencias de corto y largo plazo sobre el desarrollo humano6 que muy difcilmente pueden ser recuperados ms adelante7.
YOUNG, M. From early childhood development to human development. Washington D.C.: The World Bank, 2002; y RUSSO, Rita. Presentacin. En: Congreso de la Educacin Infantil. Universidad del Norte, Barranquilla, 19 mayo 2006. 2 MUSTARD, J.F. Early child development and the brain: the base for health, learning, and behavior throughout life. En: YOUNG, M. op. cit. 3 Al referirse a nios y nias, por comprensin general del texto se utiliza la palabra nio, sin que ello denote exclusin de gnero. 4 Love J., P. Schochet, A. Meckstroth (2002) Investing in Effective Childcare and Education: Lessons from Research. In Young M. (ed), From Early Childhood Development to Human Development, The World Bank, Washington DC; y Young M. (1996) Early Childhood Development, The World Bank, Washington DC 5 BELLAMY, C. The state of the world children 2001 early childhood. Nueva York: UNICEF, 2001. 6 RAMEY, C.T. and RAMEY, S.L. Prevention of intellectual disabilities: early interventions to improve cognitive development. In: Preventive Medicine, vol. 27, 1998. 6 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia
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Aunque los anteriores argumentos demuestran la importancia de una atencin integral de buena calidad, an millones de nios ven afectado su derecho al desarrollo integral en la primera infancia, a causa de la pobreza. Los programas para el desarrollo de la primera infancia ayudan a reducir las desigualdades sociales y las desventajas de los nios ms pobres en materia nutricional, cognitiva, de salud y de desarrollo social8. Por ello, la inversin en la primera infancia se convierte en un poderoso argumento econmico tanto para el desarrollo humano, como para el desarrollo econmico y social del pas9. Segn una reciente investigacin de los profesores Heckman y Carneiro las inversiones a temprana edad tienen mayores tasas de retorno al capital humano, que las inversiones remediales en etapas posteriores de la vida ya que se cuenta con ms tiempo para realizar las ganancias. Los retornos son mucho ms altos durante los primeros aos y van disminuyendo a lo largo de la vida, llegando a ser mucho ms bajos para las inversiones remediales en la edad adulta10. Con relacin al soporte normativo y legal, el derecho al desarrollo integral en la primera infancia est ampliamente reconocido en diferentes instrumentos nacionales e internacionales, como son la Convencin Internacional de los Derechos del Nio, los Foros Mundiales de Educacin para Todos de Jomtien (1990) y Dakar (2000), la Constitucin Poltica Nacional, la Ley 12 de 1991, la poltica pblica de primera infancia y por supuesto el Cdigo de la Infancia y la Adolescencia (Ley 1098 de 2006), que le da origen al presente lineamiento. El Cdigo de la Infancia y la Adolescencia consagran un artculo dedicado por completo a la primera infancia. El artculo 29 del Cdigo reconoce el derecho al desarrollo integral en la primera infancia y determina que la salud, la nutricin, el esquema completo de vacunacin, la proteccin contra los peligros fsicos y la educacin inicial son derechos impostergables. Igualmente, seala que se deber garantizar el registro civil de todos los nios y las nias. En desarrollo de stos marcos normativos se ha formulado la Poltica Pblica Nacional de Primera Infancia COLOMBIA POR LA PRIMERA INFANCIA y, surge como respuesta a un proceso de movilizacin social, generado a partir de la
BELLAMY, C. The state of the world children 2001 early childhood. Nueva York: UNICEF, 2001. ICBF y otros (2006), Poltica Pblica de Primera Infancia, documento borrador 9 Gmez Botero, Roco; Educacin para la Primera Infancia, Derechos de los Nios y Nios en Pobreza: el caso de los jardines sociales de Bogot septiembre 2005 10 Heckman & Carneiro (2003). En: Prez-Calle (2006).
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7 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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necesidad de retomar y dar un nuevo significado, a la temtica de oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia en Colombia. La suscripcin de acuerdos internacionales, relacionados con las adecuaciones legislativas y jurdicas necesarias para el cumplimiento de los derechos de los nios y nias11, desde la gestacin hasta los 6 aos, ha sido determinante para que el esfuerzo de organizaciones gubernamentales y no gubernamentales, universidades, centros de investigacin y el Sistema de Naciones Unidas, entre otros, se haya traducido en una mayor conciencia sobre la importancia de la poblacin menor de seis aos 12 y de las madres gestantes y lactantes. La movilizacin por la primera infancia tuvo origen en el 2002, en la Alianza por la Poltica Pblica de Infancia y Adolescencia en Colombia, a travs de un grupo de trabajo integrado por el Instituto Colombiano de Bienestar Familiar ICBF, el Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS (hoy Secretaria Distrital de Integracin Social), el Centro Internacional de Educacin y Desarrollo - CINDE -, Save the Children y UNICEF. En el 2004 este grupo de trabajo se ampla a 19 instituciones13 bajo la coordinacin del ICBF. La preocupacin por la orientacin de la poltica para la primera infancia, impuls la realizacin en 2003 de un Primer Foro Internacional: Primera infancia y desarrollo. El desafo de la dcada. Dos aos ms tarde se dio inicio al Programa de apoyo para la formulacin de la poltica de primera infancia en Colombia, con el objetivo de definir un marco institucional y un sistema de gestin local, regional y nacional, que permitiera garantizar los derechos de la primera infancia, ampliar coberturas, mejorar la calidad del programa y buscar estrategias para empoderar a las familias y a la comunidad. En el 2005, en el marco del mencionado Programa, se realiz el Segundo Foro Internacional: Movilizacin por la Primera Infancia y en el 2007 el Tercer Foro internacional Acciones por la primera infancia. El Programa de apoyo para la formulacin de la poltica de primera infancia en
De acuerdo con artculo 12 de la ley 1098 de 2006 por la cual se expide el Cdigo de la infancia y la Adolescencia y atendiendo lo sealado por la Corte Constitucional en la Sentencia C-804 de 2006 MP Dr. Humberto Antonio Sierra Porto, es preciso desde la perspectiva y equidad de gnero hacer la distincin entre nio y nia. 12 En la primera infancia se incluyen los nios y las nias desde la gestacin hasta llegar a los 5 aos, pero sin haber alcanzado los 6 aos. 13 Las instituciones que conforman el comit tcnico del Programa para la poltica de Primera Infancia son: Banco Interamericano de Desarrolla B ID , CERLALC, CINDE, Departamento Administrativo de Bienestar Social DABS , Departamento Nacional de Planeacin DNP , Fondo para la Accin Ambiental y la Niez, Instituto Colombiano de Bienestar Familiar I CBF, Ministerio de Educacin Nacional, Ministerio de Proteccin Social, Organizacin Panamericana de la Salud OPS , Plan Internacional, Pontificia Universidad Javeriana, Save the Children, Universidad de Manizales, Universidad Nacional de Colombia, Universidad Pedaggica Nacional, UNICEF, Visin Mundial. 8 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia
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Colombia, cuyo eje es la perspectiva de derechos como enfoque ms cercano al desarrollo humano, conform siete comisiones o mesas de trabajo, con objetivos y lneas de accin delimitadas, a saber: (i) Mapeo de Investigaciones, para realizar un registro de estudios pertinentes, producidos durante la ltima dcada, y para consolidar la red de grupos universitarios y de investigacin, relacionados con el tema de la niez.; (ii) Expedicin por la primera infancia, para otorgar a la poltica la perspectiva de los saberes, construidos a partir de la experiencia de los actores sociales de base, relacionados directamente con la primera infancia, con el fin de visibilizar los procesos locales y regionales de atencin integral, formacin, participacin y movilizacin social; (iii) Formacin de talento humano, para promover la formacin de los actores que intervienen en el cuidado, la educacin y la crianza de los nios y nias menores de 6 aos, para mejorar la cobertura y calidad en la atencin y educacin inicial es; (iv) Lectura en la primera infancia, que promueve acciones para garantizar el derecho de los nios y las nias a formarse como usuarios plenos del lenguaje, el juego, el arte y los smbolos de la cultura; (v) Comunicacin y movilizacin para la construccin de la poltica de primera infancia y la divulgacin de sus resultados, identificando escenarios y pblicos, as como las herramientas necesarias para cada uno de stos; (vi) Gestin y Desarrollo Local, para disear y desarrollar estrategias que permitan acciones de ejecucin de la responsabilidad e iniciativa locales y regionales, en la proteccin integral de la poblacin infantil menor de 6 aos; (vii) Sistema de seguimiento y evaluacin, para disear la metodologa de gestin y seguimiento al proceso de aplicacin de la poltica. De otra parte la poltica pblica por los nios y nias, desde la gestacin hasta los 6 aos pretende posicionar el tema de primera infancia en los mbitos gubernamental, institucional, familiar y comunitario para sensibilizar al pas sobre la importancia crucial de los primeros aos de vida en el desarrollo humano y como factor de progreso y desarrollo de la nacin. A travs del desarrollo de metas precisas se busca garantizar el ejercicio de los derechos de los nios y nias menores de 6 aos y de las madres gestantes y lactantes, en los escenarios familiar, comunitario e institucional, para lograr su desarrollo y proteccin integral, contribuyendo as al logro de la equidad e inclusin social en Colombia. El CONPES 109 del 3 de diciembre de 2007, Poltica Pblica Nacional de Primera infancia Colombia por la Primera Infancia, concreta la poltica y es el resultado
9 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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del proceso de movilizacin social, descrito anteriormente y generado a partir de la necesidad de retomar y dar un nuevo significado a la temtica de oportunidades efectivas de desarrollo de la primera infancia en Colombia. La Poltica se enmarca en el Plan Nacional de Desarrollo y se refuerza por los compromisos adquiridos en la Convencin Internacional sobre los Derechos de los Nios. El derecho al desarrollo integral en la primera infancia y los dems derechos de nios y nias. La Ley 1098 de noviembre de 2006, exhorta al Estado en su conjunto, a constituirse en el garante de los derechos de todos los nios, nias y adolescentes nacionales y extranjeros que se encuentren en territorio nacional, a los nacionales que se encuentren fuera del pas y a aquellos con doble nacionalidad si una de ellas es Colombiana. Efectivamente, los derechos deben ser asegurados integral y universalmente desde el reconocimiento de las diferencias por condiciones de sexo, edad, grupo tnico, capacidades diferenciadas o ciclo vital. Por otro lado la articulacin de las acciones, esfuerzos y recursos se regirn por principios de corresponsabilidad y concurrencia entre Familia, Sociedad y Estado. Por lo anterior, en el marco de la poltica de primera infancia en Colombia, el eje es la perspectiva de derechos como enfoque ms cercano al desarrollo humano Derecho a la supervivencia y salud: La salud integral es un derecho impostergable de la primera infancia. La salud es un estado de bienestar fsico, psquico y fisiolgico y no solo la ausencia de enfermedad. La salud integral, es la garanta de la prestacin de todos los servicios, bienes y acciones conducentes a la conservacin y a la recuperacin de la salud de los nios, las nias y adolescentes, de acuerdo con el Artculo 27 de la Ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia Un ser humano sano y la comunidad de la cual hace parte, tienen sus bases en una niez sana, que se nutre adecuadamente y que recibe los cuidados fsicos y emocionales necesarios, en un ambiente seguro y confortable14. Por eso desde el mismo momento de la concepcin se requiere del cuidado de la mujer en gestacin, de una alimentacin completa, equilibrada, suficiente y adecuada; de un ambiente clido y en su relacin con el nio o la nia, la prctica de la lactancia materna, con exclusividad hasta los seis meses, ya que adems de
Van der Gaag, J. (2002) From Child Development to Human Development. en Young M. (ed), From Early Childhood Development to Human Development, The World Bank, Washington DC; Martnez, 2004 10 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia
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los beneficios nutricionales, es factor determinante en el desarrollo cognitivo y emocional y en la consolidacin del vinculo afectivo con la madre. Las condiciones ambientales, en las cules se desarrolla la primera infancia, pueden afectar la salud y el comportamiento. Est demostrado que nias y nios que crecen en condiciones de pobreza y ambientes no saludables tienen mayor riesgo de enfrentar problemas de salud. La nutricin, la vacunacin, y en general la promocin de la salud merecen especial cuidado; lo mismo que la prevencin, el tratamiento y la rehabilitacin de enfermedades prevalentes en la primera infancia. Derecho a la educacin y el desarrollo: La educacin para la primera infancia es un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes, que posibilitan a los nios potenciar sus capacidades y adquirir las competencias para la vida en funcin de un desarrollo pleno que propicie su constitucin como sujetos. La educacin para la primera infancia promueve el cuidado y acompaamiento afectuoso e inteligente15 del crecimiento y desarrollo del nio, mediante la creacin de ambientes de socializacin seguros y sanos. Ambientes en los que cada nio pueda encontrar las mejores posibilidades para el sano y vigoroso desenvolvimiento de su singularidad, en los que se asuma el respeto por la infancia y en los que se reconozca el juego, la formacin de la confianza bsica y el fortalecimiento del vnculo afectivo como ejes fundamentales del desarrollo infantil16. La educacin inicial comprende diversas estrategias, que van desde aquellas que fortalecen la labor educativa de las familias en los escenarios cotidianos, hasta las modalidades que organizan ambientes educativos para el enriquecimiento de la socializacin y el aprendizaje. Dichas modalidades de atencin deben permitir establecer articulaciones con el ciclo de educacin bsica, como garanta de inclusin y permanencia de los nios y las nias en el sistema educativo.

GMEZ, Juan Fernando y otros. El nio sano. Bogot: Editorial Panamericana, 3 edicin, 2005 Por una poltica nacional de infancia: la atencin y formacin integral del nio y la nia menor de 6 aos. Mesa de Trabajo por la Infancia. Medelln, julio 2002.
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11 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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La educacin para la primera infancia debe garantizar el trnsito de los nios y las nias por diversas y enriquecedoras experiencias educativas. Se reconoce el juego como dinamizador del desarrollo infantil. En el espacio del juego el nio construye conocimientos, se encuentra consigo mismo, con el mundo fsico y social, desarrolla iniciativas propias, comparte sus intereses, desarrolla el lenguaje, construye y apropia normas17 La educacin inicial demanda la participacin de distintos actores comprometidos con la misma. Adultos, padres, madres, cuidadores y profesionales de las ms diversas disciplinas requieren de procesos de formacin que superen la adquisicin de nuevas metodologas y contenidos puntuales, para avanzar hacia la potencializacin del desarrollo, socializacin y aprendizaje de los nios y las nias. Derecho a la proteccin: El derecho que tienen los nios y las nias al desarrollo integral y a ser protegidos contra todas las acciones o conductas que causen muerte, dao o sufrimiento fsico, en especial, contra el maltrato y abusos de toda ndole, lo contempla la ley 1098 en sus Artculos 18 y 29, como un derecho impostergable de la primera infancia. Los nios y nias, fundamentalmente en la primera infancia, por sus caractersticas y nivel de desarrollo son considerados personas vulnerables, por lo tanto el compromiso con ellos es una accin impostergable y fundamental de la sociedad. Lo anterior, implica revisar cmo se dan las interacciones entre adultos y nios, en los momentos de crisis econmicas, sociales y familiares, as como identificar cul es la definicin o el imaginario de nio y nia que tienen los adultos y que lo hacen relacionarse de una u otra manera. La forma como se asumen estas interacciones y concepciones puede generar situaciones de maltrato. El Estado tiene la obligacin de actuar con determinacin sobre los factores externos que atentan contra la integridad y seguridad de los nios y nias, as como garantizar una atencin oportuna y de calidad frente a hechos que amenazan su sobre vivencia y desarrollo. Derecho a la participacin:

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Decreto 2247 de 1997, MEN - Captulo II. Orientaciones Curriculares 12 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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Entendiendo por participacin el derecho a expresar su opinin y a que esta sea tenida en cuenta, segn la Convencin Internacional sobre los Derechos del Nio. Es responsabilidad del Estado, la sociedad y la familia propiciar la participacin, desde la primera infancia, de los nios en espacios y decisiones que afecten sus propias vidas, estos es, crear condiciones y medios para fortalecer una cultura democrtica y de ejercicio de ciudadana. La Ley 1098/06, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia en su artculo 31 plantea que para el ejercicio de los derechos y las libertades consagradas en este Cdigo, los nios, las nias y los adolescentes tienen derecho a participar en las actividades que se realicen en la familia, las instituciones educativas, las asociaciones, los programas estatales, departamentales, distritales y municipales que sean de su inters Actores portadores de obligaciones en relacin con el derecho al desarrollo integral en la primera infancia Familia: La familia se constituye en el pilar fundamental de la crianza y atencin, lo que exige trascender de la atencin individual y activar procesos de colaboracin y de corresponsabilidad; porque si para los individuos es el contexto mas propicio para generar vnculos significativos, favorecer la socializacin y estimular el desarrollo humano; para el Estado y la sociedad, la familia es su capital.18 En la familia se tejen los primeros lazos afectivos, las oportunidades de relacin y comunicacin, la adaptacin social y psquica, la interaccin e interdependencia de sus miembros, los sistemas de creencias y valores. Por tanto, los espacios familiares son formadores por excelencia. El artculo 14 de la ley 1098 de 2006, Cdigo de la Infancia y la Adolescencia plantea la obligacin inherente a la orientacin, cuidado, acompaamiento y crianza de los nios y las nias durante su proceso de formacin lo que exige la responsabilidad compartida y solidaria del padre y la madre de asegurarse de que los nios y las nias puedan lograr el mximo nivel de satisfaccin de sus derechos. As mismo, en su artculo 15, establece la obligacin de la familia, la sociedad y el Estado a formarlos en el ejercicio responsable de los derechos y
Lineamientos Tcnico Administrativos Misionales y Herramientas Metodolgicas para la atencin y la inclusin de la familia en los servicios ICBF. 13 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia
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cumplir con las obligaciones cvicas y sociales que corresponden a su nivel de desarrollo. Por lo anterior, es fundamental un trabajo con la familia, que le asegure los recursos necesarios y que la promueva en su funcin como protectora y responsable de los derechos, como agente de desarrollo y cambio social encaminado a potenciarla como sistema vivo con fortalezas y capacidades para estimular el desarrollo integral de los hijos, hijas y de todos sus miembros, afrontando adems, las situaciones de riesgo y de vulnerabilidad. El horizonte que gue el trabajo con la familia, debe contemplar un nfasis participativo que posibilite la capacidad de madres, padres y cuidadores de incidir, decidir, opinar, aportar, disentir y de actuar en diversos campos de la educacin infantil en la vigencia de los derechos, el desarrollo de la equidad entre gneros y el enfoque diferencial. As mismo, ese horizonte debe visualizar el fortalecimiento de una prctica cotidiana al interior de la familia que ayude a perpetuar prcticas de crianza que favorezcan el ingreso cultural y humano pleno del nio y la nia a la sociedad. Es innegable que el desarrollo individual es imposible sin desarrollo colectivo, en esa medida este enfoque debe generar crecimiento familiar para impactar en el desarrollo de la primera infancia. Estado: El Estado en cabeza de todos y cada uno de sus agentes tiene la responsabilidad inexcusable de actuar oportunamente para garantizar la realizacin, proteccin y el restablecimiento de los derechos de los nios, nias y adolescentes. Corresponde al Estado en sus niveles nacional, regional, distrital y local, la formulacin e implementacin de la poltica de primera infancia. Las posibilidades de hacerla realidad se encuentran estrechamente ligadas a la iniciativa, voluntad y capacidad de las autoridades locales, para generar polticas y planes de accin (a nivel municipal, veredal, barrial, familiar) y para la toma de decisiones que permitan avanzar tcnica y operativamente en el tema. Las autoridades nacionales, regionales, distritales y locales deben comprometerse con la promocin, garanta y restablecimiento del derecho al desarrollo integral de la primera infancia, mediante la prestacin eficiente de sus servicios. Adems,
14 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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deben comprometer a los corresponsables en la proteccin integral a la primera infancia, no solo mediante ms y mejores servicios, sino impulsando el mejoramiento de las condiciones sociales, materiales y culturales, que rodean a los nios durante los primeros aos de vida. Es en el nivel local, donde es indispensable lograr la articulacin de los actores en torno a la definicin y puesta en marcha de la poltica de primera infancia. Son las autoridades locales las llamadas a dinamizar, orientar y concertar la ejecucin de la poltica, con sus respectivas acciones y la destinacin de recursos, de acuerdo con el conocimiento de sus realidades, de tal manera que les permita invertirlos para garantizar el desarrollo integral de los nios y nias, problemticas propias y especficas, desarrollando y haciendo uso de sus facultades otorgadas por la Constitucin y la Ley colombianas. Asegurando la unin de los esfuerzos locales, se lograr garantizar a nivel social, comunitario y familiar, condiciones que permitan la promocin, realizacin, y cuando sea del caso, el restablecimiento pleno de los derechos fundamentales de los nios. En este punto es importante resaltar la funcin del Municipio y el rol que cumple el Consejo de Poltica Social como espacio para la construccin y ejecucin de polticas pblicas sustentables y estables. Debe ser un espacio que trascienda la gestin conjunta de Estado, Sociedad y Familia hacia facilitar, desde lo pblico, el proceso constante de la construccin participativa de polticas estructurales y su ejecucin en programas, planes y proyectos, que garanticen la inversin de recursos en la niez. Sociedad: La ley 1098/06 Cdigo de la Infancia y la adolescencia en su artculo 40 define las obligaciones de la sociedad en cumplimiento de los principios de corresponsabilidad y solidaridad, las organizaciones de la sociedad civil, las asociaciones, las empresas el comercio organizado, los gremios econmicos y dems personas jurdicas, as como las personas naturales, tienen la obligacin y la responsabilidad de tomar parte activa en el logro de la vigencia efectiva de los derechos y garantas de los nios, las nias y adolescentes.

15 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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De otra parte, las Directrices de las Naciones Unidas para la prevencin de la delincuencia juvenil - Directrices de Riad19 manifiestan que deber prestarse especial atencin a las polticas de prevencin que favorezcan la socializacin e integracin eficaces de todos los nios y jvenes, en particular por conducto de la familia, la comunidad, y se deber respetar debidamente el desarrollo personal de los nios y jvenes y aceptarlos, en pie de igualdad, como copartcipes en los procesos de socializacin e integracin. Es necesario que la sociedad se movilice y organice, desde la conformacin de redes y acciones conjuntas, en las que se configuren grupos y procesos de trabajo comunitario orientados hacia la niez como eje y fundamento del desarrollo humano y social. El Gobierno en sus diferentes instancias territoriales, conjuntamente con una sociedad civil organizada y participativa, harn un trabajo conjunto en el diseo, implementacin, seguimiento y evaluacin de polticas pblicas de niez, que garanticen la sostenibilidad y progresividad de la garanta de derechos, para la construccin permanente de la democracia y el desarrollo humano. En consecuencia estos actores debern participar activamente en toda gestin que conduzca al desarrollo de las polticas pblicas a favor de la infancia y la adolescencia que procuren su proteccin y desarrollo integral.

Directrices de las Naciones Unidas Para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil. Directrices de RIAD Resolutin 45/112 14 de diciembre de 1990, 68a sesin plenaria La Asamblea General, 16 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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II. SISTEMA DE ATENCIN El sistema de atencin a la primera infancia es el conjunto de acciones coordinadas, complementarias e interrelacionadas que desarrollan las diferentes entidades del SNBF, con el fin de garantizar a los nios, las nias, su pleno y armonioso desarrollo durante la primera infancia. La consolidacin de este sistema es indispensable para el logro de los objetivos propuestos en la poltica nacional dirigida a este grupo de la poblacin. Siguiendo el artculo 7 de la Ley 1098, proteger integralmente a los nios y las nias, significa garantizarles todos sus derechos a travs de acciones conjuntas entre el Estado, la Familia y la Sociedad. Esta ley nos plantea que deben orientarse las acciones y recursos para el desarrollo de las capacidades y oportunidades de nuestros nios y nias, y que es necesario actualizar la informacin y los sistemas de seguimiento para mejorar la toma de decisiones y fortalecer la articulacin interinstitucional e intersectorial. Proteger integralmente a la primera infancia demanda dos elementos bsicos: atencin integral y polticas sociales bsicas; de all la importancia de hacer un trabajo conjunto entre los diferentes sectores. La atencin integral que es necesario brindar a los nios y nias menores de seis aos es entendida como el conjunto de acciones coordinadas que pretenden garantizar los derechos que responden tanto las demandas esenciales de cuidado y salud, como aquellas que se relacionan con el desarrollo y aprendizaje, acorde a las caractersticas, demandas e intereses, particulares de los nios y las nias 20 Para lograr la proteccin integral de la primera infancia es indispensable que los actores institucionales nos comprometamos con la tarea de asegurar a cada uno de los nios y nias del municipio el conjunto de sus derechos, para lo cual es necesario superar la fragmentacin sectorial y pasar a un trabajo verdaderamente integral21. Este cambio exige mucho en trminos de gestin, esto es, de planeacin y optimizacin de los recursos.

Definicin adaptada de Fujimoto y Peralta, (1998). La atencin integral a la primera infancia en Amrica Latina. Ejes centrales y desafos para el siglo XXI. Organizacin de Estados Americanos. OEA. Santiago de Chile. 21 Los fenmenos sociales tienen mltiples causas, por lo tanto, abordarlos desarticuladamente no permite valorar su complejidad 17 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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El desarrollo integral de la primera infancia implica garantizar los derechos fundamentales a vida y supervivencia, educacin y desarrollo, proteccin y participacin, con el compromiso y la corresponsabilidad de la familia, la sociedad y el Estado. Obedeciendo al principio de integralidad, es decir, la relacin de interdependencia mutua entre los derechos y la prctica de su ejercicio, cualquier modalidad de atencin a la primera infancia debe tener en cuenta premisas bsicas, tales como: Considerar al nio y a la nia como gestores de su propio desarrollo, a los padres y cuidadores como acompaantes afectuosos e inteligentes durante su proceso vital22 Fortalecimiento de la funcin de la familia como primer educador y como corresponsable de la educacin de la primera infancia, Afecto y buen trato, como elementos esenciales que permitan establecer vnculos afectivos, que potencien el desarrollo fsico, cognitivo, emocional y social de los nios y nias. Prestacin conjunta de los servicios de educacin, salud, proteccin y recreacin basados en metodologas y contenidos apropiados y desarrollados en espacios que respondan a las necesidades y caractersticas de los nios y nias menores de 6 aos Ambientes protectores que renan condiciones de infraestructura y logstica que favorezcan una atencin pertinente y adecuada. Agente educativo formador y modelo de referencia para el nio, investigador en la accin y dinamizador de las comunidades educativas y junto con la familia diseador, implementador y evaluador de los procesos pedaggicos que adelanta. Las diferentes formas de atencin al nio deben facilitar la convivencia y la vivencia interna de la democracia y de la participacin activa; deben ser un espacio abierto a la participacin de la comunidad. En este proceso de socializacin, los nios y las nias se van formando ciudadanos comprometidos con su propia historia y partcipes de la vida de sus comunidades. Se trata de incidir en las condiciones materiales y de relaciones sociales que posibiliten el desarrollo humano y la creacin de una cultura garante de derechos. Deben vincularse de una manera protagnica los nios, las nias, los adolescentes, los padres de familia, los adultos organizados de la comunidad, los

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Universidad de Antioquia, Grupo de Puericultura 18 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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agentes educativos comunitarios, los entes territoriales, las instituciones pblicas y privadas y en general quienes conforman el SNBF. As mismo, la atencin a la primera infancia exige flexibilidad de los programas de atencin de tal manera que estos se ajusten a las necesidades poblacionales y a sus caractersticas culturales y sociales. Teniendo en cuenta, que existen diferentes caractersticas culturales, sociales y econmicas de la poblacin, cualquier forma de atencin debe estar enmarcada dentro de la poltica de desarrollo humano que supone acciones integradas e interrelacionadas y diseadas desde lo local, donde la familia sea el centro de la atencin del SNBF, es decir, que las acciones de todas estas entidades han de ser coordinadas, articuladas y enfocadas hacia la familia, en toda su diversidad. Se proponen los lineamientos mnimos requeridos para la atencin integral a la Primera Infancia, desde tres grupos de poblacin: 1. Acompaamiento y apoyo a la familia, para potenciarla en su funcin responsable de los derechos de los nios y nias 2. Acompaamiento y apoyo a las Familias en formacin (Es decir aquellas que
inician su ciclo vital como tal y en donde puede estar la pareja sola o la familia con mujeres gestantes y madres lactantes y padres)

3. Atencin a la Primera Infancia en contextos diferentes a su propio hogar

1. ACOMPAAMIENTO Y APOYO A LA FAMILIA, PARA POTENCIARLA EN SU FUNCIN RESPONSABLE DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS Retomando el enunciado planteado en la introduccin, el cual afirma que el desarrollo individual es imposible sin el desarrollo colectivo y que es necesario generar desarrollo familiar para impactar en el desarrollo de la primera infancia, es imprescindible incluir a la familia en la formulacin y ejecucin de las polticas, planes y programas sociales, para:

Estimular el desarrollo de sus potencialidades, que la habiliten como unidad autnoma, con capacidad para tomar decisiones, resolver dificultades y agenciar estrategias efectivas en la satisfaccin de sus necesidades. Fortalecer el sentido de pertenencia a una red familiar y comunitaria haciendo uso de los servicios y recursos del entorno y la adquisicin de habilidades para interactuar responsable y positivamente con el medio social y familiar.
19 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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Generar en ellas condiciones mnimas para asegurar que los miembros ms vulnerables, tengan oportunidades para mejorar su nivel de vida, en especial los nios con discapacidad o en situacin de desplazamiento, entre otros. Devolver su papel protagnico a aquellas familias que, frente a las condiciones cambiantes de inseguridad, conflicto armado, desempleo, bajos ingresos, drogadiccin, enfermedad, han sido sujeto de exclusin social Brindar herramientas a las familias para que sean capaces de solucionar en forma pacfica sus propios conflictos y prevenir la violencia intrafamiliar, el maltrato infantil y el abuso sexual. Aportar al posicionamiento social de la familia para generar cambios ideolgicos y culturales en torno al papel de ella en la sociedad.

La atencin a la familia debe proyectarse desde diferentes estrategias, fundamentadas en principios de democracia y equidad lo cual implica reconocer la diversidad tnica y cultural, partir de diagnsticos participativos, valorar el contexto, realizar un anlisis multirrelacional de los problemas y considerar la cultura como factor condicionante. Se propone que los programas y las acciones de atencin a la familia, incluyan los siguientes componentes, enmarcados en las reas de derechos: Salud y nutricin, educacin y desarrollo, proteccin y participacin: Salud y Nutricin: Se refiere a la atencin integral en salud a los integrantes de la familia, a travs de su vinculacin al sistema general de seguridad social en salud y de la promocin de ambientes sanos. Educacin y Desarrollo: Este componente se refiere a los procesos formativos y educativos dirigidos a la familia en su conjunto, encaminados a la transformacin de patrones culturales relacionados con pautas de crianza, convivencia pacfica y desarrollo de la vida familiar. Proteccin: Se refiere a la posibilidad que tienen los miembros de la familia de disfrutar de unas condiciones de vida dignas, que la posicionen en la sociedad como clula fundamental y ncleo de desarrollo. Participacin: Es la posibilidad que tienen las familias y sus miembros de aportar a la toma de decisiones que las afectan y de acceder a los recursos pblicos y comunitarios que ofrece su entorno y que aporten a su desarrollo. As como de ejercer el control social

20 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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2. ACOMPAAMIENTO Y APOYO A LAS MUJERES GESTANTES Y MADRES LACTANTES La atencin a la primera infancia, vista desde el acompaamiento y apoyo a las mujeres gestantes y madres lactantes es prioritaria, considerndose que el inicio de la vida afecta el desarrollo del cerebro, as como el estado nutricional y afectivo que influyen sobre la salud, el aprendizaje y el comportamiento, a lo largo de toda la vida. Es apremiante fortalecer desde las primeras etapas de la gestacin y durante la lactancia el vnculo afectivo padre-madre-hijo y generar las condiciones adecuadas para el crecimiento y desarrollo del recin nacido. De esta manera, la familia podr convertirse en un entorno seguro e incluyente disminuyendo las probabilidades del abandono. Para GARANTIZAR el ejercicio de los derechos a este grupo poblacional se propone planear y ejecutar acciones y estrategias a travs de los siguientes componentes: Salud y Supervivencia: Se refiere a la atencin integral en salud y nutricin a la mujer gestante, madre lactante y al nio recin nacido, a travs del seguimiento del estado fsico y psicolgico de la madre y el nio, de la promocin de ambientes sanos y de la prevencin y atencin de la enfermedad. Educacin y Desarrollo: Este componente hace referencia al proceso pedaggico y formativo, dirigido a las mujeres gestantes, madres lactantes, padres y cuidadores, que motive la transformacin de patrones relacionados con la maternidad y paternidad responsables, apuntando al fortalecimiento de los vnculos entre los miembros de la familia. Busca potenciar la funcin socializadora, fortaleciendo las buenas prcticas de crianza que impacten positivamente en los nios y nias desde su gestacin Proteccin: Este componente, promueve el cumplimiento de los derechos de los nios y nias desde su gestacin, el buen trato a la mujer gestante, madre lactante. As mismo, motiva la transformacin de patrones culturales relacionados con el ejercicio de la maternidad y paternidad responsables. Participacin: Se refiere a las oportunidades que tienen la mujer gestante y la madre lactante en la toma de decisiones que afecten positivamente su vida y la
21 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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de su hijo o hija. 3. ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA EN OTROS CONTEXTOS DE SOCIALIZACION FUERA DE SU PROPIO HOGAR La atencin a la Primera Infancia, en otros contextos de socializacin fuera de su propio hogar, debe partir del principio de integralidad que se basa en la relacin de interdependencia mutua que los derechos tienen en la prctica de su ejercicio, Por tanto, la atencin debe combinar estrategias que garanticen los derechos de supervivencia, con aquellas que privilegian la garanta de los derechos de educacin y desarrollo, de proteccin y de participacin, en fin ha de ser una prestacin conjunta de servicios integrales. Todo lo anterior indica que los servicios de educacin y cuidado tienen carcter flexible y adoptan diferentes modalidades en correspondencia con la diversidad de contextos donde se desarrollan. Para un funcionamiento ptimo, estas modalidades se deben ejecutar teniendo en cuenta los siguientes componentes: 1. Legal y Administrativo: Se refiere a la identificacin jurdica del servicio y al aval legal necesario para su funcionamiento. As como a los requerimientos mnimos para la prestacin del servicio en talento humano, condiciones locativas, de mobiliario, higinicas y en general condiciones materiales necesarias para una atencin digna. 2. Salud y supervivencia: incluye la atencin y seguimiento a los nios y nias en salud, alimentacin y nutricin. Hace referencia a la generacin de un ambiente seguro y confortable que propicie bienestar fsico y emocional a los nios y nias 3. Educacin y Desarrollo: Corresponde a este componente el proceso pedaggico y formativo que se realiza con los nios, as como con las familias vinculadas al Servicio. Se refiere a las acciones que ponen en prctica una crianza adecuada y enriquecen el desarrollo infantil temprano. La intervencin pedaggica de Educacin Inicial en los mbitos de aprendizaje del nio (familiar, comunitario, institucional no escolarizada) estar sustentada en el desarrollo de capacidades que le permitan incidir sobre sus procesos subjetivos (conocimiento de s mismo), sobre las relaciones humanas (enriquecimiento de las relaciones con los dems) y en la construccin de un ambiente ecolgico propicio para la satisfaccin de sus necesidades humanas (relacin con su entrono fsico y social).
22 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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4. Proteccin: Se refiere a la exigencia y seguimiento que se hace para que los derechos de los nios y nias sean garantizados en el aqu y en el ahora. Por ello, en este momento histrico que vive el pas de violencia causada por diversos fenmenos sociales, las acciones de proteccin y prevencin son prioritarias para brindarles las mejores oportunidades. Exige la corresponsabilidad solidaria, diferenciada y complementaria de familia, sociedad y Estado. 5. Participacin: Incluye las acciones que permiten al nio el reconocimiento como sujeto cultural y miembro de una comunidad en construccin de ciudadana. Se refiere a la generacin de espacios reales y efectivos en los que los nios puedan expresar sus ideas, opiniones, sentimientos, pensamientos, puedan decidir sobre las actividades y juegos que van a realizar y se dispongan a evaluar crticamente su quehacer diario. As mismo generar espacios artsticos y literarios, que les permitan el reconocimiento de sus especificidades culturales

MECANISMOS DE ARTICULACIN DEL SISTEMA DE ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA Articulacin de polticas y planes: consiste en armonizar los planes de desarrollo territorial con las polticas sociales e institucionales de acuerdo a la oferta que existe en lo local y a los diagnsticos sociales situacionales Conexin entre lo pblico y lo privado: se trata de fortalecer la articulacin de acciones entre lo pblico y lo privado en funcin de la niez, mediante alianzas estratgicas para la garanta, proteccin y restitucin de sus derechos. Promocin de los Consejos de Poltica Social: como instancias que movilizan, a las organizaciones sociales en torno a las necesidades e intereses de los nios, las nias y familias y propician niveles de complementariedad entre la accin pblica y la accin privada y comunitaria; siendo efectiva su accin concretando la orientacin de los recursos segn las prioridades marcadas por los alcaldes y potenciando las acciones mediante alianzas estratgicas que redunden en claros beneficios para la primera infancia. Articulacin y diseo de los sistemas de informacin: se refiere a la construccin de un sistema de informacin nico que articule informacin de todos los sectores que sea relacional, intersectorial, e integral.
23 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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Estudios realizados por UNICEF, el Departamento Nacional de Planeacin y la Federacin Nacional de Municipios entre otros, han encontrado que es el nivel local en donde se deben articular las acciones en torno a la puesta en marcha de la poltica de primera infancia; ya que es este ente territorial el llamado a dinamizar, orientar y concertar la realizacin de la poltica social y a tener el conocimiento de las verdaderas necesidades de la poblacin. El fortalecimiento de los esfuerzos locales es determinante para garantizar a nivel social, comunitario y familiar, condiciones que aseguren la realizacin, y cuando sea el caso, el restablecimiento pleno de los derechos fundamentales de los nios y las nias. Por eso es importante resaltar la funcin del Municipio y el rol que cumplen los Consejos de Poltica Social23, como espacios para la construccin y ejecucin de polticas pblicas sostenibles y estables. Planes de desarrollo: El alcalde como coordinador en el municipio del conjunto de organismos que prestan servicios de atencin a la primera infancia denominados sistema de garantas - y como representante y vocero de los nios y las nias tiene la responsabilidad de orientar el sistema de garantas de sus derechos en el municipio y la prestacin de ciertos servicios que pertenecen al mbito de sus competencias y garantizar los derechos de los nios y las nias. Lo anterior, implica una gestin de la poltica pblica nacional de primera infancia Colombia por la primera infancia- CONPES 109; y considerar los lineamientos tcnicos para incorporar las garantas de los derechos de los nios y las nias en el Plan de Desarrollo, considerado como el instrumento de gestin de la poltica pblica.

A nivel municipal, Colombia ha concertado la implementacin de un espacio participativo de trabajo denominado Consejo de Poltica Social. Este espacio, conformado por representantes de los organismos gubernamentales, ONG y organizaciones comunitarias, apunta a la construccin de procesos dirigidos al diseo y control de la poltica social, la accin inter-sectorial e inter-institucional, y la articulacin de su trabajo con la elaboracin de la agenda pblica para poder incidir en la formulacin de la poltica social territorial (Torrado, Maria Cristina y Anzelin, Ingrid, 2006).

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24 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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III. SERVICIOS Y ESTNDARES El presente captulo propone algunos estndares bsicos que se deben tener en cuenta para una prestacin con calidad de la atencin integral a la primera infancia, estndares que han de ser de obligatorio cumplimiento por todos los prestadores de servicios. SERVICIOS ORIENTADOS A LA ATENCIN INTEGRAL DURANTE LA GESTACIN Y LOS DOS PRIMEROS AOS DE VIDA Estos servicios tienen como objetivo principal promover la salud y la nutricin, los ambientes sanos desde la gestacin, parto y posparto, prevenir y atender la enfermedad, impulsar prcticas de vida saludable y promover la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses. As mismo, el cuidado y acompaamiento afectuoso del crecimiento y desarrollo de los nios y nias a travs de la crianza humanizada; para asumir la educacin inicial como un proceso continuo y permanente de interacciones y relaciones sociales de calidad, oportunas y pertinentes que les posibilitan potenciar sus capacidades y adquirir competencias para un desarrollo pleno que propicie su constitucin como sujetos. Las modalidades de atencin en este momento del ciclo vital deben ser flexibles y en correspondencia con el enfoque diferencial, se tendrn en cuenta los contextos socioculturales, el rea geogrfica, los grupos tnicos, las situaciones de discapacidad y de vulneracin. La atencin estar centrada en dos grandes lneas de servicios a saber: Atencin bsica en salud y nutricin. Apoyo a las Familias mediante procesos Formativos Capacitacin.

de

Atencin bsica en salud y nutricin Son acciones de apoyo interinstitucional e interdisciplinario que se llevan a cabo en los Centros de salud, Hospitales, ESES, ARS y EPS, a travs de los controles prenatales, complementacin alimentaria y suplementacin con micro nutrientes a la mujer gestante, atencin del parto, control pos natal, prevencin y atencin de la enfermedad, vacunacin a la mujer gestante y al recin nacido.

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Para el cumplimiento de estas acciones se requiere que tanto los entes territoriales como las instituciones del estado, dispongan de los recursos necesarios que garanticen la prestacin del servicio de manera eficiente y oportuna. El cumplimiento y la vigilancia de los estndares comprometen a los Ministerios de la Proteccin Social, al MEN, al ICBF y al Ente Territorial. Apoyo a las familias mediante procesos formativos y de capacitacin. Son acciones que complementan la atencin bsica en salud y nutricin, empoderando y fortaleciendo a las familias en este ciclo vital, en el desarrollo de los vnculos afectivos, as como las prcticas adecuadas de crianza desde la gestacin, para que sean gestoras de su propio desarrollo y puedan cumplir con la responsabilidad como ncleo fundamental de la sociedad, de exigir y hacer efectivo el cumplimiento de los derechos de la niez. Estos servicios estn liderados por un agente educativo institucional comunitario, que se encarga de promover y hacer seguimiento a los procesos.

ESTANDARES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO A continuacin se enuncian los estndares a cumplir que conllevan a la prestacin del servicio eficiente, clasificados dentro de los componentes: Salud y Supervivencia, Educacin inicial y Desarrollo, Proteccin y Participacin. Salud y Supervivencia

Todas las mujeres gestantes y madres lactantes afiliadas al Sistema de Seguridad Social en Salud. Todas las mujeres gestantes asistiendo a los cuatro (4) controles prenatales. Todas las mujeres lactantes asistiendo al control post natal Todos los nios y nias recin nacidos con esquema de vacunacin inicial. Mujeres gestantes con VIH atendidas en los servicios de salud. Redes de apoyo para el fomento de la lactancia materna funcionando. Mujeres lactando en forma exclusiva hasta los seis meses. Estrategias orientadas a la mujer gestante y madre lactante operando. (AIEPI, IAMI) Madres gestantes y lactantes capacitadas en guas alimentarias.
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Mujeres gestantes beneficiadas con suplementos nutricionales y/ complementos alimentarios. Madres lactantes beneficiadas con complemento alimentario. Madres gestantes con seguimiento al estado nutricional. Ambientes familiares comunitarios donde se desarrollan las sesiones educativas adecuadas, ausentes de riesgos, reuniendo condiciones bsicas de infraestructura, iluminacin, ventilacin.

Educacin y Desarrollo

Familias con mujeres gestantes y madres lactantes capacitadas en pautas de crianza adecuadas, guas alimentarias, promocin del buen trato, resolucin pacfica de conflictos, fortalecimiento del vnculo afectivo, estimulacin adecuada, en etapas del desarrollo del nio nia. Familias con mujeres gestantes y madres lactantes recibiendo visita domiciliaria de parte del agente educativo comunitario o institucional. Agente educativo utilizando metodologas participativas, enmarcadas en el dilogo de saberes, el respeto por las opiniones de los dems. Agente educativo utilizando material didctico de apoyo para el desarrollo de las sesiones educativas. Madres gestantes y mujeres lactantes entrenadas en desarrollo evolutivo del nio Presencia de elementos bsicos de dotacin para el desarrollo de las sesiones educativas. Agente educativo Institucional o comunitario con educacin bsica secundaria y/ tcnico, profesional en el rea social, mayor de edad, persona idnea, que lidere procesos al interior de la familia Gestante y Lactante.

Proteccin Todos los nios y nias recin nacidos con el registro civil de nacimiento. Todas las madres gestantes y mujeres lactantes, con capacitacin y asesora en buen trato, resolucin pacfica de los conflictos y con ausencia de violencia intrafamiliar en su entorno social. Madres gestantes y lactantes capacitadas en las rutas de atencin en casos de vulneracin de derechos y sensibilizadas a la denuncia oportuna. Informacin oportuna a la autoridad competente sobre casos de inobservancia, amenaza vulneracin de los derechos a este grupo de poblacin. Participacin
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Beneficiarios de servicios capacitados y organizados para ejercer el control social de los mismos. Participacin de la figura masculina en el proceso de sensibilizacin y capacitacin, para el apoyo a la compaera o esposa desde el periodo de gestacin. Vinculacin de las familias usuarias en los diferentes comits de apoyo conformados para la administracin y el funcionamiento del servicio. Todas las familias motivadas para la asistencia a las sesiones educativas, convocatorias familiares y comunitarias. SERVICIOS ORIENTADOS A LA ATENCIN INTEGRAL DE LOS NIOS Y NIAS ENTRE EL NACIMIENTO Y LOS CINCO AOS. Los servicios de atencin a la primera infancia en contextos de socializacin fuera de su propio hogar, deben ser flexibles y adaptarse a las diferentes caractersticas socioculturales de la poblacin al igual que a las necesidades y requerimientos locales. Inicialmente se visualizan tres formas en servicios caracterizados por el nfasis en los contextos de atencin y agentes que las orientan, ellas son: Atencin en el entorno familiar: Es la atencin que se brinda a los nios y nias y a las familias, en encuentros familiares y visitas en los hogares o a travs de medios de comunicacin tales como: encuentros presenciales; a travs de la radio, televisin, impresos, Internet, entre otros. Atencin en el entorno comunitario: Son los que tienen lugar en diferentes contextos de la comunidad y son llevados a cabo por agentes educativos comunitarios, apoyados por profesionales. Considera la participacin familiar y comunitaria en su desarrollo. Ejemplo: Hogares Comunitarios de Bienestar en sus diferentes modalidades, Jardines Comunitarios, las Unidades Pedaggicas de Apoyo - UPAS -. Atencin en el entorno institucional: Son aquellos que se desarrollan en una institucin debidamente organizada y que responden a los requerimientos mnimos y especificaciones apropiadas para la atencin a los nios y nias de primera infancia; y estn a cargo de docentes, pedagogos especialistas en la atencin a la primera infancia, considera adems, la participacin familiar y comunitaria en su desarrollo. Por ejemplo Hogares Infantiles, Jardines Infantiles privados y oficiales,
28 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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entre otras. Se incluye adems la atencin de los nios y nias de 6 aos, en instituciones educativas, que ingresan al sistema educativo en la modalidad de preescolar escolarizado y no escolarizado. ESTANDARES PARA LA PRESTACIN DEL SERVICIO Los servicios de educacin inicial, por la trascendencia que tienen en el desarrollo integral del nio requieren contemplar unos estndares mnimos para su implementacin y ejecucin, de tal manera que garanticen el ejercicio integral y simultneo de los derechos del nio. Por lo cual deben tener en cuenta los siguientes estndares: Componente legal y administrativo 1. Servicios de atencin a la primera infancia, con fines de inters social y de utilidad pblica, de reconocida solvencia moral y econmica, legalmente constituidas, con certificado de representacin legal vigente. 2. Servicios de atencin a la primera infancia con personera jurdica, esto es documento mediante el cual el Estado reconoce la existencia de la entidad y su razn social, y la faculta para ejercer derechos y contraer obligaciones dentro del marco de la ley y de sus estatutos. 3. Servicios de atencin a la primera infancia con Nmero de identificacin tributaria NIT y Registro nico Tributario. 4. Servicios de atencin a la primera infancia con Licencia de funcionamiento, documento emanado por acto administrativo, por medio del cual la autoridad competente autoriza el funcionamiento de la institucin, especficamente frente al programa referenciado24.
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Fuente: Norma Tcnica Colombiana NTC 5325 Servicios de atencin para adolescentes en conflicto con la ley penal Fuente: Norma Tcnica Colombiana NTC 5326 Servicios de atencin a nios, nias y adolescentes en programas de proteccin

29 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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5. La organizacin o entidad prestadora del servicio tiene un sistema de contabilidad de acuerdo con las normas de contabilidad aceptadas en Colombia (Decreto 2649/2650 de 1993) 6. Servicios de atencin a la primera infancia, cuya normatividad lo estipule, cobra Cuotas de participacin, tasas compensatorias o pensiones: Consiste en el aporte mensual que los padres usuarios cancelan dentro de los primeros das de cada mes, por la atencin que reciben sus hijos. La entidad prestadora del servicio debe tener establecidos aportes con criterio de equidad y aplicando la normatividad vigente. 7. Instalaciones fsicas acondicionadas y suficientes para desarrollar el proceso de atencin directa a los nios que renan las siguientes condiciones: Cumplir con los requisitos y condiciones sanitarias exigidas por el organismo competente La planta fsica debe estar localizada en zona de bajo riesgo de accidentalidad, sin riesgo de deslizamiento ni de inundacin, despejadas de maleza, alejadas de las vas principales de trnsito vehicular, de zonas ruidosas o reas contaminantes. Las condiciones de seguridad de las instalaciones, deben estar certificadas por el cuerpo de bomberos. Un (1) metro cuadrado construido por nio o nia atendido. Un (1) lavamanos por cada 15 nios. Un (1) sanitario por cada 15 nios. Una (1) unidad sanitaria exclusiva para los adultos. Disponibilidad de espacio para actividades al aire libre y fcil acceso a l. Adecuacin de escaleras con pasamanos y proteccin de acceso a ellas Si la edificacin es de dos pisos o mas los nios y las nias ms pequeos deben ubicarse en el primer piso Si el inmueble cuenta con terraza, en ningn caso debe ser habilitada como zona de recreo o de actividades para los nios. Los servicios que atiendan nios menores de dos aos, deben contar con un espacio adecuado y exclusivo para la atencin de ese grupo de poblacin
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Adecuadas condiciones de salubridad y seguridad en todos las espacios de la edificacin. Contar con servicios bsicos de acueducto, alcantarillado y energa elctrica Suficiente ventilacin e iluminacin. No se debe almacenar sustancias txicas, qumicas o explosivas. La cocina o rea de preparacin de alimentos debe estar aislada de los salones de actividades de los nios. As mismo, deben tener equipo y menaje adecuados para el almacenamiento, preparacin y distribucin del complemento alimentario diario. 8. Dotacin Bsica, esto es, insumos, muebles, enseres e implementos con que se debe contar para la atencin de los nios: Por cada nio, silla, colchoneta y un puesto en la mesa de trabajo y comedor. Para los nios y nias menores de 2 aos, utilizar cunas. Equipo, muebles y menaje para el desarrollo de tareas administrativas segn modalidad Y de acuerdo con los siguientes requerimientos: Muebles completos, sin rotos ni daos, Muebles sin xido Menaje completo sin rotos ni daos Menaje sin xido Equipos completos sin daos para su funcionamiento Si no hay estantes, canecas plsticas con tapa Caneca de basura con tapa Juguetes y material didctico de consumo y duradero Hace referencia a la cantidad de materiales didcticos y juguetes, duraderos y de consumo, que deben existir para posibilitar la realizacin de actividades en los diferentes momentos pedaggicos, con los nios. 9. Perfil y nmero de personas, que de acuerdo con la cobertura de atencin, debe ofrece la entidad prestadora para el cuidado y atencin de los nios.

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La entidad prestadora del servicio debe tener las constancias y soportes de los perfiles de los educadores, de acuerdo con los criterios establecidos en los lineamientos tcnicos de cada modalidad de atencin. Cuando el personal es contratado, la organizacin cumple oportunamente con las obligaciones establecidas por la Ley Las personas responsables de las funciones administrativas y pedaggicas cumplen con los requisitos de formacin y experiencia establecidos en los lineamientos o la normatividad que la entidad responsable de cada modalidad haya diseado, los cuales deben garantizar la idoneidad y capacidad de las personas que se vinculen al servicio. Mnimo uno de los agentes educativos que atiende el servicio, est capacitado en primeros auxilios. Talento humano establecido de acuerdo con las Modalidades de atencin Para modalidades en entorno institucional Un Director asistente por una cobertura menor de 90 nios o un director por una cobertura mayor de 90 nios Un asistente administrativo de tiempo parcial para una cobertura mayor de 90 nios. Un agente educativo por cada 10 nios de 3 meses a 2 aos de edad. (sala cuna y caminadores ) Un agente educativo por cada 15 a 20 nios entre 2 aos 1 mes y 3 aos de edad. (prvulos) Un agente educativo por cada 25 nios entre 3 aos 1 mes y 5 aos de edad. (prejardn y jardn ) Un agente educativo por cada 30 nios entre 5 aos 1 mes y 6 aos(transicin) Un auxiliar de servicios generales por cada 30 a 45 nios. En las unidades de atencin donde se atienden nios de 3 meses a un ao, una auxiliar de servicios generales con dedicacin exclusiva para este nivel. Cuando se atienden como mnimo 45 nios Un Coordinador pedaggico Un agente educativo por mximo 8 nios, para el nivel de sala cuna (de 3 meses a 12 meses de edad) Un agente educativo por mximo 10 nios, para gateadores y caminantes (de 13 meses a 24 meses de edad)
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Un agente educativo por mximo 15 nios, de 2 a 3 aos de edad Un agente educativo por mximo 15 nios de 3 a 5 aos 1 auxiliar de servicios generales exclusivamente para sala cuna 1 auxiliar de servicios generales, por cada 30 nios para el servicio de alimentacin (cuando se preparan en las instalaciones 1 auxiliar de servicios generales, para el servicio de aseo

Para modalidades en entorno comunitario 1 agente educativo para mximo 14 nios de 2 a 5 aos, de los cuales slo 1 puede ser de 6 meses a 1 ao. Salud y Supervivencia 1. Todos los nios, estn inscritos al Sistema de Seguridad Social en Salud SGSSS 2. Los agentes educativos y el personal vinculado a la atencin de los nios estn vinculado al SGSSS. 3. Todos los nios tienen certificado de examen mdico y certificado de salud oral anual, para canalizar la atencin ante los organismos de salud en los casos que se requieran. 4. Todos los nios estn inscritos en el programa de crecimiento y desarrollo. 5. Los nios y nias son tallados y pesados peridicamente. Los adultos responsables de las actividades con los nios saben interpretar los resultados y los comparten con los padres de familia. 6. Existen registros completos y actualizados del seguimiento nutricional de cada nio y se toman los correctivos en caso de malnutricin. 7. Se verifica peridicamente (segn edad) la aplicacin de la vacunacin completa segn el esquema establecido por el Ministerio de la Proteccin Social. 8. Se informa de inmediato a los padres, la ocurrencia de enfermedades dentro de la jornada de atencin para que sean llevados a los servicios de salud, cuando es necesario. 9. No se presentan accidentes prevenibles 10. Se cuenta con una persona capacitada para prestar primeros auxilios 11. Cuenta con botiqun que contiene elementos bsicos para primeros auxilios. 12. Se suministra oportunamente sales de rehidratacin oral a los nios que presentan vmito o diarrea, mientras son atendidos en el servicio mdico. 13. Se fomenta la adquisicin de buenos hbitos de higiene y salud en los nios. 14. Ausencia de basuras y desperdicios 15. Ausencia de roedores, moscas y cucarachas
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16. Ausencia de olores desagradables o fuertes 17. Cuando se suministre alimentacin, los servicios de alimentos deben cumplir con la normatividad vigente en materia de procesos, de servicios, de control de calidad e inocuidad de los alimentos (normatividad vigente del MPS). La oferta alimentaria debe ajustarse a los lineamientos y estndares de alimentacin, definidos por el ICBF en lo relacionado con minutas patrn y tipo de men a suministrar por tiempo de comida. En consecuencia, cada servicio de acuerdo con su objeto y recursos disponibles seleccionar los tiempos de comida (desayuno, refrigerios, almuerzo, comida) de conformidad con la minuta patrn. Los mens deben ser diseados teniendo en cuenta la disponibilidad de alimentos y los hbitos alimentarios de cada regin y cultura. 18. En caso de que el servicio atienda a nios y nias menores de dos aos, se fomenta la lactancia materna exclusiva hasta los seis meses y se evitan prcticas contrarias a ella. Para las madres de los nios y las nias menores de un ao, la modalidad tiene adecuado un lugar tranquilo para facilitar que amamanten a sus hijos. 19. El personal dedicado a la atencin a los nios debe contar con el certificado mdico y exmenes correspondientes que lo habiliten para vivir en comunidad. Adicional a estos, quienes preparan alimentos deben contar con carn de manipulador de alimentos. 20. La entidad prestadora del servicio gestiona y ejecuta capacitacin a los agentes educativos en el manejo de situaciones de desastres naturales y riesgos domsticos. Educacin y Desarrollo (Educacin inicial) 1. Cada entidad prestadora del servicio de atencin a la primera infancia formula el Proyecto Pedaggico y el Plan de Atencin Integral, en el que se sustenta el servicio bajo una clara conceptualizacin de las caractersticas de la primera infancia con una perspectiva integral, promocin y ejercicio de derechos. 2. Las actividades pedaggicas se realizan a travs del juego incluyendo lenguajes expresivos, y son planeadas de acuerdo con las caractersticas propias de la etapa de desarrollo del nionia y de su vida familiar, social y comunitaria en espacios adecuados, con un ambiente agradable de interaccin entre los nios y adultos y se realizan actividades con la familia. 3. Los agentes educativos para el desarrollo de las actividades pedaggicas, manejan una secuencia de espacio y tiempo, establecen relaciones afectuosas y
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brindan los cuidados que necesita el nio durante su permanencia en la modalidad. 4. El agente educativo, observa el desarrollo de los nios y hace seguimiento de sus logros con base en las competencias de su desarrollo psicosocial. 5. El agente educativo, realiza actividades que facilitan la construccin de vida grupal, el respeto por el otro, la participacin en la toma de decisiones colectivas, escucha las opiniones e intereses de los nios y las tiene en cuenta. 6. Los nios conocen el porque y para que de las actividades que realizan, participan en la planeacin y evaluacin de las actividades pedaggicas. La participacin de los nios est circunscrita al nivel y condiciones de desarrollo de cada uno de ellos. 7. El agente educativo, realiza actividades propias para que los nios se identifiquen con su medio, valoren las costumbres, se sientan orgullosos de pertenecer a su familia y a su comunidad, conozcan el medio natural, sus paisajes, sus cultivos aprenden a disfrutarlos y conservarlos. 8. Se realizan actividades de investigacin y conocimiento de la vida familiar y comunitaria. 9, Los agentes educativos orientan a las familias sobre el desarrollo de sus nios y pautas de crianza. 10. El servicio de atencin a la primera infancia cuenta con una ambientacin adecuada para el desarrollo de actividades pedaggicas. 11. El servicio de atencin a la primera infancia facilita y gestiona la articulacin de los nios, que pasan a la etapa escolar. 12. Los Planes Educativos de Universidades y Escuelas Normales tienen incluidos los ejes temticos bsicos relacionados con Educacin Inicial. 13. Las Instituciones de Educacin Superior formalizan el servicio social obligatorio en los servicios de atencin a la primera infancia 14. El Plan de Formacin de la Polica Nacional, cuenta con contenidos sobre derechos de la infancia, desarrollo infantil, normas nacionales e internacionales y procedimientos de atencin y proteccin integral de los nios. 15. Las entidades competentes brindan orientaciones pedaggicas y cualifican a los agentes educativos comunitarios e institucionales que trabajan con la primera infancia 16, Las Cajas de Compensacin cuentan con programas de atencin a la primera infancia, a travs de convenios o independientemente 17, Las entidades competentes desarrollan investigaciones sobre primera infancia que aportan a la transformacin cultura a favor de los derechos de la primera infancia.

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Proteccin 1. El servicio de atencin en instituciones de proteccin y dems que brindan atencin a la primera infancia se desarrolla en una ambiente de buen trato, armona y alegra. 2. El agente educativo acta oportunamente frente a casos de maltrato infantil, violencia y abuso sexual. 3. Todos los nios tienen registro civil 4. Defensoras de familia, Comisaras e Inspecciones de Polica, trabajan articuladamente con los servicios de atencin a la primera infancia. 5. Las familias integrantes de los servicios de atencin a la Primera infancia, protegen a sus nios y actan oportunamente frente a los casos de maltrato infantil, violencia o abuso sexual. 6. Que el o los nios menores de 6 aos se encuentren incorporados a algn programa de atencin integral a la primera infancia, en el caso que la madre trabaje y hay ausencia de otro adulto que pueda hacerse cargo de su cuidado Participacin 1. Las familias y la comunidad cercana al servicio de atencin a la primera infancia, son capacitadas por los entes responsables en control social y lo ejercen. 2. La comunidad que rodea el servicio de atencin a la primera infancia, protege a sus nios y realiza control social a la unidad de servicio. 3. Los entes responsables promueven eventos socioculturales dirigidos a la primera infancia. 4. El Municipio cuenta con parques, bibliotecas pblicas, ludotecas, centros culturales, teatros, salas de tteres y espacios recreativos para fomentar la lectura, la escritura el juego y el arte en la primera infancia y encuentros de la familia.

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BIBLIOGRAFIA 1. ICBF, programa de apoyo a la poltica de primera infancia en Colombia, Observatorio sobre Infancia (Centro de Estudios Sociales) Universidad Nacional de Colombia, apoyo del BID. Ruta para fortalecer la gestin local por la primera infancia Bogota, octubre de 2007 versin sujeta a revisin. DNP, ICBF, MEN - Ministerio de la Proteccin Social, 2007; Marco de las Polticas Pblicas y Lineamientos para la planeacin del Desarrollo de la Infancia, y la Adolescencia en el Municipio - Gua para Alcaldes ICBF, versin octubre 2005. Lineamientos tcnico administrativos de Poblacin Rural Dispersa Cdigo de la Infancia y la Adolescencia - Ley 1098/06. ICBF y otros; Colombia por la Primera Infancia Poltica pblica por los nios y nias, desde la gestacin hasta los 6 aos. Mayo 2006 - Bogot. ICBF, MEN - Mesa de talento Humano. Propuesta para la formacin de agentes educativos que atienden a la primera infancia en escenarios sociales y comunitarios. ICBF - MEN, otros Mayo 2005 ICBF, Mayo de 1990. Proyecto Pedaggico Educativo Comunitario. ICBF, Bogot 1999 Gua tcnico administrativa de Hogares Infantiles, Lineamientos Generales - Organizacin y Comunitarios de Bienestar. ICBF Bogot 1999 desarrollo de Hogares

2.

3. 4. 5. 6.

7. 8. 9. 10. 11.

ICBF, Bogot 2002, Estndares Hogares Infantiles. ICBF, Mayo 2006, Lineamientos tcnico-administrativo-misionales y herramientas metodolgicas para la inclusin y la atencin de familias en los programas y servicios del ICBF. Alcalda Mayor de Bogot, Consejo Distrital de Poltica Social, 2003. Lineamientos Generales de Poltica Social para Bogot 2004 - 2014. MEN, versin borrador noviembre 17 de 2006 - Lineamientos de poltica educativa para la primera infancia. Mustard, F. 2003. Desarrollo infantil Inicial: salud, aprendizaje y comportamiento a lo largo de la vida Memorias II Foro Primera Infancia y Desarrollo, el Desafo de la Dcada.
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12. 13. 14.

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15.

Naciones Unidas, Resolucin 45/112 14 de diciembre de 1990, 68a sesin plenaria. La Asamblea General Directrices de las Naciones Unidas Para la Prevencin de la Delincuencia Juvenil. Directrices de RIAD -. ICBF, Direccin Tcnica - Subdireccin de Lineamientos, 2003 Ejes Misionales

16.

ANEXOS ANEXO N 1 Actores y responsabilidades para el Aco mpaamiento y apoyo a la familia, para potenciarla en su funcin responsable de los derechos de los nios y nias ANEXO N 2 Actores y responsabilidades para el Aco mpaamiento y apoyo a las mujeres gestantes y madres lactantes ANEXO N 3. Actores y responsabilidades para el At encin a la primera infancia en otros contextos de socializacin fuera de su propio hogar

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ANEXO N 1 ACTORES Y RESPONSABILIDADES


ACOMPAAMIENTO Y APOYO A LA FAMILIA, PARA POTENCIARLA EN SU FUNCIN RESPONSABLE DE LOS DERECHOS DE LOS NIOS Y NIAS

SALUD Y NUTRICIN
Actores responsables SALUD Acciones Inclusin de los integrantes de la familia al SGSS. Fortalecimiento de los programas de la salud pblica, relacionados con enfermedades prevenibles (Plan ampliado de inmunizacin PAI, agua potable, saneamiento bsico control de vectores). Desarrollar la estrategia AIEPI con agentes educativos Educacin, informacin y comunicacin, que promuevan hbitos de consumo alimentario y contribuyan a una nutricin adecuada.(Guas alimentarias) Desarrolla las acciones definidas en el Plan de Atencin Bsica PAB Vigila las EPS y ARS del Municipio para que cumplan con las actividades que les competen de promocin, capacitacin en salud preventiva Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Promocin y formacin en pautas de crianza adecuadas, valores individuales, familiares y de convivencia. Prevencin del maltrato, violencia y abuso sexual. Divulgar las guas alimentarias y promover su utilizacin. Complementacin alimentaria a familias focalizadas en servicios ICBF Movilizador y gestor de las procesos que garanticen la salud a los miembros de la familia Realizacin de visitas domiciliarias, para hacer seguimiento a procesos relacionados con la salud familiar Garantizar el suministro de agua potable y la eficiente prestacin de los servicios pblicos. Garantizar el SISBEN actualizado, con lo cual se favorece una correcta focalizacin de los servicios del Estado. Liderar el diseo, ejecucin y evaluacin del plan de seguridad alimentaria y nutricional en lo local Liderar, coordinar y desarrollar con los organismos de salud, las acciones consignadas en el PAB. Impulsar la coordinacin y accin conjunta de los sectores de salud y educacin para sensibilizar a los integrantes de la familia acerca de la proteccin de su salud sexual y reproductiva. Aplicar los recursos que el gobierno nacional transfiere por la ley 715 para el sector de agua y saneamiento Asumir su responsabilidad de garantizar un desarrollo pleno y armonioso de sus miembros. Vincularse a los servicios institucionales, si lo requiere, para dar cumplimiento a la garanta de derechos. Impulsa acciones pedaggicas para la cultura del respeto a la vida, desde el auto cuidado, la salud sexual y reproductiva, la responsabilidad social y la convivencia pacfica, en espacios como los barrios, concentraciones de poblacin desplazadas, grupos juveniles etc.

ICBF

AGENTE EDUCATIVO

ENTE TERRITORIAL

FAMILIA

OTROS ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES CON

Complementar y apoyar las acciones de salud y nutricin.


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PRESENCIA EN LO LOCAL.

EDUCACIN Actores responsables


EDUCACIN

Acciones

Orientar los procesos educativos a las familias en temticas de acuerdo con las necesidades y caractersticas del contexto Garantizar el funcionamiento de las Escuelas de Padres, los Encuentros Educativos y otros que brinden elementos bsicos de convivencia social, fortalecimiento de lazos familiares y del rol educativo de los padres. Vinculacin a otras modalidades de formacin a padres ofrecidas por otros sectores. ICBF Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Formacin y capacitacin permanente de familias, en prcticas de crianza y desarrollo infantil con enfoque de derechos y perspectiva diferencial Desarrollar estrategias de acompaamiento, seguimiento y supervisin a sus Modalidades de atencin SALUD Informacin, educacin y comunicacin en promocin y prevencin de la salud y saneamiento bsico ambiental FAMILIA Asumir su responsabilidad de garantizar un desarrollo pleno y armonioso de sus miembros. Vincularse a los servicios institucionales, si lo requiere, para dar cumplimiento a la garanta de derechos. Participar en los procesos formativos y educativos que se desarrollan alrededor de los programas de primera infancia COLCIENCIAS UNIVERSIDADES Y OTRAS Incluir lneas de investigacin en familia
ENTIDADES VINCULADAS A LA INVESTIGACIN MEDIOS MASIVOS Difusin de contenidos educativos en la promocin y ejercicio de derechos, DE convivencia pacfica y desarrollo y fortalecimiento familiar. COMUNICACIN COMUNIDAD Ejercer el control social para que las entidades responsables cumplan con lo AGENTE EDUCATIVO

ordenado por la Ley. Movilizador y gestor de los procesos educativos para el desarrollo de las modalidades de atencin a la familia. Realizacin de visitas domiciliarias, que permitan establecer garanta de derechos y desarrollo familiar en la prctica cotidiana.

OTROS ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES CON PRESENCIA EN LO LOCAL.

Complementar desarrollo.

y apoyar acciones de educacin y

PROTECCIN Actores

Acciones
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responsables
REGISTRADURA DEL ESTADO CIVIL ICBF EDUCACION. MPS SALUD

ESTADO Y SOCIEDAD SENA

Garantizar que todos los miembros de la familia a partir de los siete aos tengan tarjeta de identidad o cdula de ciudadana a partir de los 18 aos. Realizar campaas para lograr la identificacin adecuada de los miembros de la familia Garantizar que ningn nio menor de 15 aos abandone los estudios por trabajar Garantizar que todos los miembros de la familia que presenten alguna discapacidad, la tengan debidamente certificada por la entidad prestadora de salud. Procurar que al menos un miembro adulto de la familia trabaje de manera regular y tenga una remuneracin estable. Incluir las personas que se encuentran desocupadas en el Sistema Pblico de Empleo del SENA.

PARTICIPACIN Actor responsable


ENTE TERRITORIAL

Acciones Promover y posibilitar la participacin de las familias en las diferentes instancias que formulan, ejecutan y evalan polticas sociales y en general donde se toman las decisiones que las afectan. Propiciar mecanismos de participacin ciudadana para ejercer el control social sobre las inversiones pblicas que se realicen. Ser facilitador de los procesos sociales participativos en la comunidad Divulgacin y promocin en la comunidad de los servicios que ofrece el SNBF y canalizarlos a los mismos. Desarrollar metodologas participativas de tal forma que las familias puedan expresar sus opiniones y se tengan en cuenta a la hora de tomar decisiones que las afecten. Implementar metodologas participativas para y con la familia para que intervenga en la toma de decisiones que afecta sus vidas, en espacios familiares sociales e institucionales. Ejercer el control social para que las entidades responsables cumplan lo ordenado por la Ley. Participar en los comits que se conformen en las instituciones o programas a los que asisten y en otras instancias donde se tomen decisiones que los afectan Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Propiciar espacios donde la familia pueda ejercer su derecho a la participacin en los programas de las cuales es usuaria

AGENTES EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS

FAMILIA Y COMUNIDAD

ICBF

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ANEXO N 2 ACTORES Y RESPONSABILIDADES


ACOMPAAMIENTO Y APOYO A LAS MUJERES GESTANTES Y MADRES LACTANTES SALUD Y SUPERVIVENCIA Actores Acciones responsables SALUD Inclusin de la mujer gestante al SGSS. Vinculacin al programa de control prenatal y postnatal. Vinculacin a programas especiales de atencin integral a mujeres gestantes y lactantes, que promuevan entre otros pautas de auto cuidado y educacin nutricional. Vinculacin a programas de apoyo para gestantes jvenes menores de edad. Vinculacin de gestantes con VIH a los servicios garantizando el respeto a la intimidad. Conformacin de redes de apoyo para el fomento a la lactancia materna. Entrega de suplementos nutricionales (Hierro y cido flico.) Diseo e implementacin de estrategias de monitoreo y vigilancia de la mortalidad materna, perinatal y neonatal Prevencin de la morbimortalidad materna, perinatal y de bajo peso al nacer, a travs de programas y estrategias. Fomento de la prctica de la lactancia materna exclusiva, con alimentacin complementaria apropiada hasta los dos aos, a travs de la formacin del recurso humano en salud, informacin y comunicacin a madres, padres y cuidadores y formacin de las redes de apoyo a la lactancia. Incrementar el nmero de IPS acreditadas como instituciones amigas de la mujer y la infancia IAMI Fortalecimiento de los programas de la salud pblica, relacionados con enfermedades prevenibles (Plan ampliado de inmunizacin PAI, agua potable, saneamiento bsico control de vectores). Desarrollar la estrategia AIEPI con agentes educativos Educacin, informacin y comunicacin, que promuevan hbitos de consumo alimentario y contribuyan a una nutricin adecuada.(Guas alimentarias) Asegurar los servicios de salud y subsidio alimentario para MG, ML y familias en situacin de debilidad manifiesta.
ICBF

FAMILIA

Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Promocin y fomento de prcticas de crianza adecuadas Coordinacin con el sector salud en la conformacin de grupos de apoyo para la lactancia materna. Complementacin alimentaria a mujeres gestantes y madres lactantes. Promocin y divulgacin de las guas alimentarias para las Gestantes y Lactantes. Asumir su responsabilidad de garantizar un desarrollo pleno y armonioso de sus miembros. Vincularse a los servicios institucionales, si lo requiere, para dar cumplimiento
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a la garanta de derechos. Acompaamiento a las familias en el proceso de interiorizacin y puesta en prctica de los conocimientos relacionados con las etapas de: gestacin, nacimiento, lactancia y crianza. Facilitar el quehacer de los grupos de apoyo y redes de lactancia materna. Realizacin de visitas domiciliarias, que permitan establecer garanta de derechos en la prctica cotidiana. ENTE Garantizar la inclusin de la mujer gestante y la madre lactante al SGSS, as TERRITORIAL como al nio recin nacido. Liderar, coordinar y desarrollar con los organismos de salud, las acciones consignadas en el PAB. Garantizar el suministro de agua potable y la eficiente prestacin de los servicios pblicos. Mantener la actualizacin del SISBEN que garantice la adecuada focalizacin de servicios. Liderar el diseo ejecucin y evaluacin del Plan de Seguridad Alimentaria y Nutricional. Impulsar la coordinacin y accin conjunta de los sectores de salud y educacin para sensibilizar a la poblacin adolescente acerca de la proteccin de su salud sexual y reproductiva y facilitarles el acceso en formacin y servicios de salud. OTROS ORGANISMOS NO Complementar y apoyar las acciones de salud y nutricin.
AGENTE EDUCATIVO GUBERNAMENTALES CON PRESENCIA EN LO LOCAL.

EDUCACIN Y DESARROLLO Actores responsables


EDUCACIN

Acciones Orientar a la comunidad educativa para la formacin en la salud sexual y reproductiva y la vida en pareja, riesgos de embarazo no deseados, en coordinacin con el sector salud. Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Asesorar, capacitar y acompaar a los agentes educativos Institucionales y comunitarios, brindndole herramientas y metodologas, que promuevan el desarrollo adecuado desde la gestacin. Realizar seguimiento y supervisin a sus modalidades de atencin. Definir estndares de calidad para la prestacin de servicios dirigidos a la mujer gestante y a la madre lactante. Educar y asesorar a la mujer gestante y a la madre lactante en cuidados y prcticas de crianza. Difusin de contenidos educativos que aporten a fortalecer la cultura garante de derechos especialmente durante el periodo de gestacin y lactancia materna. Asumir su responsabilidad de garantizar un desarrollo pleno y armonioso de sus miembros.
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ICBF

SALUD

MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN FAMILIA

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AGENTES EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS

Vincularse a los servicios institucionales, si lo requiere, para dar cumplimiento a la garanta de derechos. Participar en los procesos formativos y educativos que se desarrollan alrededor de los programas de primera infancia Desarrollar procesos de formacin y capacitacin permanente que posibiliten compartir experiencias, actitudes, conocimientos y prcticas, referentes al proceso de gestacin, parto y nacimiento, partiendo de los intereses reales y de las necesidades del entorno.

OTROS ORGANISMOS NO GUBERNAMENTALES CON PRESENCIA EN LO LOCAL.

Complementar desarrollo.

y apoyar acciones de educacin y

PROTECCIN Actor responsable


REGISTRADURA NACIONAL DEL ESTADO CIVIL SALUD

Acciones En coordinacin con el Ministerio de la Proteccin Social, garantizar el registro civil a los nios y las nias antes de que salga del centro mdico. Realizar campaas para lograr el incremento de nios y nias registradas tempranamente en coordinacin con las unidades de salud Capacitar a su personal para detectar el maltrato fsico, psicolgico, el abuso, la explotacin y la violencia sexual en nios, nias y adolescentes y denunciar ante las autoridades competentes. Disear, desarrollar y promocionar programas que garanticen a las mujeres embarazadas la consejera para la realizacin de la prueba voluntaria del VIH Sida y en caso de ser positiva facilitar el tratamiento adecuado. Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Implementar estrategias de promocin, prevencin y proteccin contra el maltrato infantil, violencia intrafamiliar y el abuso sexual. Asesorar a los entes territoriales en la elaboracin de sus planes en el marco de la poltica de Haz Paz. Fortalecer la calidad de la atencin en las instituciones o modalidades que atienden a este grupo poblacional. Capacitar a los agentes educativos institucionales y, comunitarios en las rutas de atencin en caso de vulneracin de derechos, sensibilizando la denuncia oportuna. Divulgar a la comunidad las rutas de atencin en caso de vulneracin de derechos, sensibilizando la denuncia oportuna. Asumir su responsabilidad de garantizar un desarrollo pleno y armonioso de sus miembros. Vincularse a los servicios institucionales, si lo requiere, para dar cumplimiento a la garanta de derechos. Desarrollar programas de prevencin en materia de violencia intrafamiliar y
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ICBF

MEDIOS MASIVOS DE COMUNICACIN

FAMILIA

COMISARAS DE FAMILIA.

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COMUNIDAD AGENTES EDUCATIVOS, INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS

delitos sexuales. Recibir y atender los casos de violencia intrafamiliar, adoptando medidas de restablecimiento de derechos y denunciar el delito. Propiciar condiciones adecuadas para el crecimiento y desarrollo del ser en gestacin y del recin nacido y crear ambientes sanos de convivencia. Deteccin y remisin de casos de maltrato a mujeres gestantes y madres lactantes a la autoridad competente. Orientar a la familia para el fortalecimiento de vnculos, prevencin de riesgos y cumplimiento de sus responsabilidades.

PARTICIPACIN Actor responsable


AGENTES EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS

Acciones Divulgacin y promocin en la comunidad de los servicios que ofrece el SNBF y canalizarlos a los mismos. Desarrollar metodologas participativas de tal forma que las mujeres gestantes y las madres lactantes, puedan expresar sus opiniones y se tengan en cuenta a la hora de tomar decisiones que las afecten. Vincular a los procesos educativos al compaero o esposo y cuidadores, para fortalecer y empoderar a la familia desde la gestacin. Generar estrategias que permitan aumentar la participacin masculina desde la gestacin en las pautas de crianza. Ejercer el control social para que las entidades responsables cumplan lo ordenado por la Ley. Participar en los comits que se conformen en las instituciones o programas a los que asisten (comit de apoyo a la lactancia, veedura, buen trato). Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Propiciar espacios en los que las mujeres gestantes, madres lactantes y agentes educativos expresen sus opiniones, reflexionen y evalen las estrategias de prevencin.

FAMILIA Y COMUNIDAD

ICBF

45 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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ANEXO N 3 ACTORES Y RESPONSABILIDADES


ATENCIN A LA PRIMERA INFANCIA EN OTROS CONTEXTOS DE SOCIALIZACIN FUERA DE SU PROPIO HOGAR LEGAL Y ADMINISTRATIVO Actores responsables
ENTIDADES U ORGANIZACIONES ATIENDEN PI ENTIDADES, ORGANIZACIONES ATIENDEN PI ICBF, EDUCACIN, SALUD, Y COORDINADO POR ICBF MUNICIPIO: DIRECCIN DE PREVENCIN Y ATENCIN DE EMERGENCIAS COMITS LOCALES DE EMERGENCIA ICBF, SALUD EDUCACIN SALUD

Acciones Todas las entidades u organizaciones que desarrollan programas dirigidos a la atencin de nios y nias menores de 6 aos deben contar con personera jurdica otorgada por el ente competente Todas sedes o unidades en donde se presta el servicio de educacin Inicial, debe contar con licencia de funcionamiento, otorgada por el ente competente Para este efecto, cada organismo competente debe emitir su respectiva reglamentacin. Establece los estndares de talento humano, condiciones locativas, de mobiliario, higinicas y en general condiciones materiales necesarias para una atencin digna. Dictar las normas para la elaboracin del Plan de Prevencin de emergencias y desastres. Aprobar y hacer seguimiento al Plan.

Ejerce vigilancia y control a la prestacin del servicio de acuerdo a sus competencias. Ejerce vigilancia y control a las condiciones de salubridad del espacio donde se presta el servicio

SALUD Y SUPERVIVENCIA Actores responsables


MINISTERIO DE LA PROTECCIN SOCIAL ORGANISMOS DE SALUD

Acciones Encargado de definir las estrategias para garantizar el derecho a la SUPERVIVENCIA Y PROTECCIN de la primera infancia Garantizar la inclusin del nio al sistema general de seguridad social en salud Curacin, prevencin y promocin de enfermedades prevalentes en la infancia, que garanticen el derecho a la salud de los nios. Deteccin y atencin oportuna de enfermedad diarreica aguda e infeccin respiratoria aguda.
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Prevencin y control de enfermedades transmitidas por vectores. Promocin de estilos de vida saludable. Saneamiento bsico ambiental Prevencin y atencin en casos de accidentes de los usuarios del servicio Atencin en salud oral En coordinacin con el ICBF desarrollar el sistema de vigilancia epidemiolgica, alimentaria y nutricional. (SISVAN) Define las condiciones de salubridad del espacio donde se presta el servicio Reglamenta y hace control de calidad e inocuidad de los alimentos en los diferentes servicios de alimentacin para primera infancia.
ICBF

ENTE TERRITORIAL

CAJAS DE COMPENSACION FAMILIAR FAMILIA FAMILIA Y COMUNIDAD OTROS ORGANISMOS NO GUBERNAMENTAL ES CON PRESENCIA EN LO LOCAL

Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Promocin y formacin en pautas de crianza adecuadas, valores individuales, familiares y de convivencia. Prevencin del maltrato, violencia y abuso sexual. Disear y promover las guas alimentarias. Definir lineamientos y estndares de alimentacin para la Primera Infancia En coordinacin con el sector salud, desarrollar el sistema de seguimiento del estado nutricional en los servicios del ICBF Ofrecer y promover complementacin alimentaria a la primera infancia en condiciones de alta vulnerabilidad econmica, social y nutricional Complementacin alimentaria a travs del suministro de Bienestarina a programas focalizados para primera infancia Garantizar el suministro de agua potable Asegurar la prestacin de los servicios domiciliarios de acueducto, alcantarillado y aseo, de manera eficiente Garantizar el SISBEN actualizado, con lo cual se favorece una correcta focalizacin de los servicios del Estado. Liderar el diseo, ejecucin y evaluacin del plan de seguridad alimentaria y nutricional en lo local Aplicar los recursos de FONIEZ, para mejorar los servicios que actualmente se prestan a los nios y nias de 0 a 6 aos, de los estratos socioeconmicos ms pobres y vulnerables en programas de nutricin y salud, a travs de alianzas y convenios o independientemente Acceder a los recursos institucionales para dar cumplimiento a la garanta de derechos Realizar la veedura y control social a la prestacin de la atencin integral a de la primera infancia. Apoyar al desarrollo de acciones de salud y nutricin

EDUCACIN Y DESARROLLO Actores Acciones


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responsables
EDUCACIN ICBF UNIVERSIDADES

Definir los estndares de calidad y las estrategias para la prestacin de servicios que garanticen el derecho a la educacin inicial. Brindar formacin y cualificacin del talento humano de todas las Modalidades de atencin a la primera infancia Brindar orientaciones pedaggicas para que los agentes educativos comunitarios e institucionales brinden una atencin pedaggica de calidad, teniendo en cuenta la teora del desarrollo infantil y el enfoque de competencias Producir herramientas comunicativas que permitan socializar prcticas de crianza, comprender los principios del desarrollo infantil y del trabajo con la primera infancia POLICIA Crear e integrar en los programas acadmicos de las Escuelas de formacin NACIONAL contenidos sobre derechos de la infancia, desarrollo infantil, normas nacionales e internacionales relacionadas y procedimientos de atencin y proteccin integral de los nios EDUCACION Incorporar en los planes de estudio de educacin superior y escuelas normales los ejes temticos bsicos sobre desarrollo infantil temprano y el enfoque de competencias para la primera infancia. Formalizar el servicio social obligatorio de Instituciones de Educacin Superior en educacin inicial Establecer alianzas estratgicas con la comunidad, la empresa privada y las organizaciones no gubernamentales con el propsito de mejorar la calidad de la educacin inicial. Considerar la diversidad tnico cultural, as como las condiciones especficas en que se desarrollan las familias en el diseo e implementacin de programas y proyectos referidas a pautas de crianza durante la primera infancia Promover el acceso a los diferentes lenguajes expresivos, facilitando el acceso a conocimiento ,la reflexin y la crtica ICBF Coordinar y verificar con las entidades del SNBF las acciones necesarias para lograr la garanta de derechos. Formacin y capacitacin permanente de familias, cuidadores y cuidadores en prcticas de crianza y desarrollo infantil temprano con enfoque de derechos y perspectiva diferencial Desarrollar estrategias de acompaamiento, seguimiento y supervisin a sus Modalidades de atencin Desarrollar estrategias de promocin del buen trato en los servicios de atencin a la primera infancia CAJAS DE Aaplicar los recursos de FONIEZ, para mejorar los COMPENSACION servicios que actualmente se prestan a los nios y nias de 0 a 6 aos, de los FAMILIAR estratos socioeconmicos ms pobres y vulnerables en de programas de educacin inicial, a travs de alianzas y convenios o independientemente COLCIENCIAS UNIVERSIDADES Y OTRAS Incluir lneas de investigacin en primera infancia
ENTIDADES VINCULADAS A LA INVESTIGACIN MEDIOS MASIVOS Desarrollar estrategias de informacin, educacin, comunicacin y movilizacin DE para fortalecer una cultura garante de derechos COMUNCIACION FAMILIA Y Realizar la veedura y control social del servicio COMUNIDAD 48 Avenida Carrera 68 No. 64 C 75 PBX 437 76 30 Informacin, denuncias y quejas 01 8000 918080 www.bienestarfamiliar.gov.co Bogot, D.C. - Colombia

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AGENTES EDUCATIVOS INSTITUCIONALES O COMUNITARIOS ENTE TERRITORIAL

Desarrollar el componente pedaggico de acuerdo a las orientaciones emanadas del sector Educacin, ICBF y Universidades, que partan de los intereses reales y necesidades del grupo infantil y de sus caractersticas socio culturales Destinar recursos del presupuesto para aumentar las coberturas de atencin en primera infancia, fortaleciendo la coordinacin con el ICBF y las dems entidades del SNBF, en particular con las Cajas de Compensacin Familiar Implementa acciones que permitan la vinculacin de la poblacin en edad preescolar a este nivel educativo y su articulacin con la educacin bsica primaria.

PROTECCIN Actores responsables


ICBF

FAMILIA

REGISTRADURIA DEL ESTADO CIVIL COMISARIAS DE FAMILIA

INSPECCIONES DE POLICIA

EDUCACION

Acciones Desarrollar estrategias de promocin, prevencin y proteccin contra el maltrato infantil, violencia intrafamiliar y abuso sexual. Garantizar la restitucin de derechos que hayan sido vulnerados en grupos y poblaciones especficas Fortalecer la calidad de la atencin de las Instituciones de restablecimiento de derechos y modalidades que atienden a la primera infancia Capacitar a los agentes educativos institucionales y comunitarios en las rutas de atencin en caso de vulneracin de derechos, y sensibilizar la denuncia oportuna Recibir, atender y remitir los casos de maltrato infantil. Violencia y abuso sexual Asumir su responsabilidad de garantizar un desarrollo pleno y armonioso de sus miembros. Vincularse a los servicios institucionales, si lo requiere, para dar cumplimiento a la garanta de derechos. En coordinacin con el Ministerio de la Proteccin Social, garantizar el registro civil a los nios y nias al momento de nacer. Atender y orientar a los nios y dems miembros de la familia en prevencin del maltrato infantil, violencia intrafamiliar y abuso sexual Recibir denuncias y adoptar las medidas de emergencia y de proteccin en casos de delitos contra los nios y de violencia intrafamiliar Aplicar las medidas policivas que corresponden en casos de conflictos familiares Y las dems planteadas en el artculo 86 de la Ley de Infancia y Adolescencia. Cumplir y hacer cumplir las normas y decisiones que impartan los organismos del Estado para la proteccin de los nios Adelantar labores de vigilancia y control para la proteccin de los nios y que garanticen sus derechos en espacios pblicos. Y las dems planteadas en el artculo 89 de la Ley de Infancia y Adolescencia Capacitar al talento humano en la promocin, prevencin y deteccin de situaciones de maltrato, violencia y abuso sexual, y en general promocin de
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SALUD

FISCALIA MINISTERIO PUBLICO (PROCURADURIA, PERSONERIA Y DEFENSORIA DEL PUEBLO) JUZGADOS FAMILIA Y COMUNIDAD

AGENTES EDUCATIVOS INSTITUCIONALES Y COMUNITARIOS

los derechos de los nias y las nias Desarrollar acciones de prevencin y atencin al maltrato infantil, violencia y abuso sexual Remitir los casos a las instancias correspondientes Realizar la investigacin penal y remitir el caso a ICBF para la atencin del nio y la familia Velar porque se cumplan las actuaciones de las Instituciones encargadas de Infancia y Familia Promover, divulgar, proteger y divulgar los derechos humanos de la infancia Y las dems planteadas en el artculo 95 de la Ley de Infancia y Adolescencia Atender los procesos civiles y penales en cuestin de primera infancia. Garantizar el ejercicio pleno de los derechos de sus nios, mediante el cuidado amoroso y la generacin de vnculos afectivos duraderos. Realizar la veedura y control social del servicio Incluir en las actividades pedaggicas contenidos y estrategias sobre promocin del buen trato, garanta de derechos, obligaciones cvicas y socio familiares de acuerdo a su desarrollo Deteccin y remisin de casos de maltrato infantil, violencia y abuso sexual a la autoridad competente

PARTICIPACIN Actores responsables


PERSONERAS Y CONTRALORAS CULTURA Y RECREACION ENTE TERRITORIAL

FAMILIA Y COMUNIDAD AGENTES EDUCATIVOS COMUNITARIOS E INSTITUCIONALES

Acciones Brindar capacitacin y promocin del sistema de veedura ciudadana que empodere a las comunidades en el ejercicio control ciudadano de los diferentes servicios que atienden a la primera infancia Promocin de eventos socioculturales que promuevan el desarrollo del lenguaje, la creatividad, la msica, la expresin y el sentido esttico Creacin y adecuacin de parques, bibliotecas pblicas, escolares y comunitarias, ludotecas, centros culturales, teatros, salas de tteres y espacios recreativos para fomentar la lectura, la escritura, el juego y el arte Garantizar el acceso fcil a estos espacios Realizar la veedura y control social del servicio Implementar metodologas participativas para y con la primera infancia de manera que los nios participen en la toma de decisiones que afectan sus vidas, en espacios familiares sociales e institucionales. Generar espacios de participacin real y de convivencia armnica para crear ciudadanos plenos y capaces de afrontar el futuro Desarrollar Proyectos de trabajo construidos con la participacin protagnica de los nios, a partir de sus gustos, intereses y necesidades Acceder a los recursos locales de promocin de cultura y recreacin.

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