Resumo de Direito Econmico 10 perodo Professora: Fernanda

por Adriana Carneiro Bordigoni

e-mail: adrianadicb_1@hotmail.com ___________________________________________________________________________________________

- Conceito de direito econmico: uma cincia social que tem como campo de atuao e como objeto, o estudo dos fenmenos relativos produo, distribuio e consumo de bens materiais e imateriais. - Bens econmicos: bens produzem uma utilidade e escassez. til s necessidades humanas. Se o bem for escasso e no for til necessidade humana, no bem econmico. a) bens materiais: efeito concreto, caractersticas fsicas, como dimenses, formas, consistncias. Ex.: moeda, casa, carro etc. b) imateriais: carter abstrato. Ex.: servios advocatcios, hospitalares etc. - Surgimento do Dir. Econmico como cincia social: 1 corrente: o Dir. Econmico nasce como cincia social no Estado Liberal. 2 corrente: nasce com a queda da Bolsa de Valores de Nova York. - Estado Liberal: surge atravs da teoria fisiocrata. Franois Quesnay. A fisiocracia defendia a libertao da economia da interferncia do Estado e a sua submisso ordem natural. Liberalismo o oposto de mercantilismo. O liberalismo clssico, defendido por Adam Smith (1723-1790 tem como pressupostos: a) obedincia ordem natural que consiste no respeito s leis absolutas que regem tanto a economia, como o universo. Essas leis seriam: Lei da Oferta e da Procura, a Lei da Renda, a Lei dos Lucros decrescentes etc.; b) o individualismo econmico pressupe a idia de que cada pessoa tem o direito de dispor sobre a propriedade, desde que esta tenha sido adquirida por meios lcitos e que no esbarre com o direito de outrem. Acredita-se que a sociedade beneficiada quando os indivduos seguem os seus prprios interesses, sem a ingerncia nociva do Estado; c) liberdade de contrato defendida como o arbtrio de que cada pessoa dispe para negociar tanto o contrato que lhe seja mais favorvel, como as questes relativas ao valor do salrio e s horas de trabalho; d) livre concorrncia e o livre-cmbio. A concorrncia um mtodo eficaz para manter baixo preo dos preos, como a qualidade dos produtos. Deve-se buscar evitar tambm todo e qualquer tipo de monoplio. e) Laissez faire et Laissez passer, l monde va de luimme (deixar fazer e deixar passar, o mundo marcha sozinho). Reduo das funes do Estado, que devem ficar restritas segurana publica, direito de propriedade e ordem social. Corrente Malthusiana (Thomas Malthus - 1766-1834): defendeu a atuao do Estado no controle da natalidade. Riquezas naturais so escassas e mal distribudas. A corrente defende que mesmo que a riqueza fosse distribuda de maneira eqitativa, a pobreza continuaria a existir, em virtude do aumento desregrado das famlias. Para que isso no ocorresse, seria necessrio um controle de natalidade. Corrente de Stuart Mill (1806-1873): defendia a atuao do Estado na tributao da aquisio da propriedade. Se preocupava com a distribuio das riquezas. Defendia tambm a criao de leis trabalhistas que diminussem a jornada de trabalho. Corrente de Friedrich List (1789-1846): combateu as polticas do Laissez faire e da liberdade do comrcio internacional. Defendia regulao para importao e exportao. - Socialismo cientfico: surge com Karl Marx (1818-1883). Defendia a total interveno do Estado, pois economia e sociedade so dois aspectos de uma mesma realidade.

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- Teoria econmica Keynesiana (1883-1946); desenvolveu aps a quebra da Bolsa de Valores de Nova York, em 29. Questiona o pensamento do Estado Liberal. Foi um marco na atividade econmica. Defendia interveno do Estado para regulamentao do mercado. Os EUA estavam em misria estrema. Franklin Rousevelt implementa a atuao do Estado na economia. - Neoliberalismo: se inicia no final da dcada de 70. Chicago Boys: grupo de economistas (Pinochet). Pregou a no interveno do Estado, limitando-se na segurana publica e nos momentos de crise no mercado. Haviam juros muito altos e com o Neoliberalismo, houve a reduo grande. Iniciou-se as privatizaes e originou-se as agencias reguladoras. O Neoliberalismo se implementou nos EUA (Reagan) e na Inglaterra (Margareth Tatcher). No Brasil, o Presidente Collor iniciou o Neoliberalismo. Houve uma reunio chamada Consenso de Washington que decorreu da queda do muro de Berlim (1989) e pregou diretrizes a serem implementadas pelos pases de 3 mundo. Prega a livre concorrncia, iniciativa livre na produo, circulao e direito livre de propriedade. Logo aps o implemento do Neoliberalismo, percebe-se a m distribuio de riquezas e houve uma manifestao de Nestor Kirchner da Argentina, Evo Morales da Bolvia, Hugo Chaves da Venezuela, entre outros, que pregavam o Neoliberalismo, mas juntamente com o assistencialismo. - Surgimento do Direiro Econmico no Brasil: Surgimento de grande potncias. Adoo do sistema capitalista, devido s questes culturais, sistemas de supremacia do poder econmico (modo de produo portuguesa e imposio dos pases mais ricos). Regulao do mercado: 1) Regulao operacional: se refere prestao de servio pblico e a incurso dos mercados pela iniciativa privada estatais (poder pblico). A regulao operacional consiste em como se opera a regulao do mercado. 2) Regulao normativa: realizada pelo poder pblico mediante regulamentao, fiscalizao e sano (atuao no poder de polcia). H quatro perodos no Brasil de regulao: 1) Regulao patrimonialista (1500-1831): apropriao do poder estatal nas mos do governante (monarca). H ampla interveno do Estado. Haviam as feitorias que eram rgos criados pela monarquia. No havia capacidade de produo, mas esses rgos extraram madeira (pau-brasil) e era exportada. Posteriormente, houve as donatrias, que era um sistema de doao de terra para explorao (no transferia a propriedade, somente uso e gozo). Depois surgiram as Capitanias Hereditrias (Martim Afonso de Souza), onde h um governo geral (Governador-Geral). Veio o Engenho, as corporaes de oficio (especializao de profisso) e chega-se ao Mercantilismo. 2) Regulao descentralizada (1831-1930): advm da teoria fisiocrata, onde havia o livre mercado, sem regulao nenhuma feita pelo Estado. Fisio=natureza. Crata=poder. Pode natural. 3) Regulao centralizada (1930-1990): veio aps a queda da Bolsa de Nova York, em 29. Ditadura de Getlio Vargas: - Implementou Drecretos-Leis e empresas estatais (Vale do Rio Doce, reas de telefonia). - Havia muita inflao e para melhorar, houve tabelamento de preos. 2

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- Grande expanso cafeeira no Brasil (governo comprava e queimava), para controlao de produo e preos. - Investimentos em ferrovias, navegao e servios pblicos. - Foi inserido na Constituio Federal que a Unio regula o mercado interno e externo. - O Estado era verdadeiro empresrio. - Getlio fechou o Congresso e aperfeioou regulamentaes trabalhistas. - Plano Cruzado. Jos Sarney (1986): - poca de inflao alta e modificou o plano monetrio de cruzeiro novo para cruzado. - Congelamento de preos por prazo determinado, estabelecendo as Tablitas (tabelas regulamentando preos e contratos). Houve problemas quanto ao combustvel. - O STF entendeu que o congelamento dos preos constitucional. Plano Bresser: - Bresser Pereira (Ministro na questo de congelamento de preos). - Moratria no que se refere divida externa. - Reedio do congelamento. - Criou a URP (unidade) para controlar a inflao. - Os comerciantes maquiavam os produtos na embalagem. Diminua o produto e vendia pelo mesmo preo congelado. - O STF se manifestou favorvel reedio do congelamento. Plano Vero: - Ministro Malson da Nbrega. - Cruzado Novo. - Controle de mercadorias tanto na quantidade como nos preos. - Congelamento de preos por prazo indeterminado. - Haviam tambm as Tablitas como forma de regulao dos contratos. - O STF foi a favor ao Plano Vero. 4) Regulao Perodo Contemporneo (1990 em diante): chamada tambm de regulao descentralizada ou desconcentrada. Plano Collor (Liberalismo): - Mudou de Cruzado Novo para Cruzeiro - Bloqueio dos depsitos das instituies financeiras a cima de 50 mil Cruzados durante 12 meses. Dizia que pagaria em 12 parcelas com juros e mora. - Houve as medidas de exceo (mandados de segurana) empresas com dificuldade financeiras e servios de sade. Os hospitais, por exemplo, impetravam mandados de segurana para que os depsitos fossem desbloqueados. Foram procedentes, pois formava uma ato jurdico perfeito. - MP173: vedao de liminares contra medidas provisrias feita pelo governo. Absurdo isso! ADI 534 PSB 1991 (periculum in mora): STF entendeu que no houve perigo da demora e foi julgada procedente. - Impeachment de Collor em 1992. Itamar Franco: - Implementao do Neoliberalismo de forma concreta. - Aumentou impostaes para combater inflao. - O real foi efetivado em 1 de julho de 1994. 3

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Fernando Henrrique Cardoso: - Medidas de privatizaes. - Reforma na Constituio Federal. - Entrada de capital estrangeiro. Luis Incio Lula da Silva (Lula): - Segue a linha de FHC. - Modificou contratos das privatizaes. - Assistencialismo como bolsa famlia.

Poltica econmica e sua relao com as Polticas Fiscais e Monetrias: 1) Poltica Fiscal: consiste na manipulao dos tributos e gastos pblicos, tendente regulao da economia para controlar inflao e deflao. a) Poltica Fiscal Restritiva: inflao. Aumenta-se a importao. Demanda supera a capacidade produtiva; b) Poltica Fiscal Expansiva: deflao. Aumento de exportao. Capacidade produtiva supera a demanda. 2) Poltica Monetria: quantidade de moeda circulante no pas. Objetiva tambm a regulao das taxas de juros. a) Poltica Monetria Restritiva: aumenta-se as taxas de juros. Ocorre quando houver inflao. b) Poltica Monetria Expansiva: baixa-se as taxas de juros. Ocorre quando houver deflao. - H o COPOM (Comit de Poltica Monetria)-rgo do Banco Central. - Com a influncia das taxas de juros h controle de preos e investimento especulativos (investimentos individualistas, prejudicando a economia do pas). - Poltica econmica e o ordenamento jurdico: entre a poltica econmica e ordenamento jurdico no existe subordinao e sim reciprocidade. 4

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- H fora normativa (Constituio para sociedade e para polticas econmicas). - Interveno estatal: no funcionamento do mercado, represso ao abuso e estmulo economia. - Autonomia do Direito Econmico: apesar do Direito Econmico se uma ramo do Direito, uma unidade autnoma. Direito Econmico vem do Direito Pblico. - Direito Econmico e outros ramos do Direito: o Direito Econmico tem ligao outras matrias de direito, como: 1- Direito Financeiro: conjunto das atividades que tm por objeto o dinheiro. Tem finalidade de proporcionar recursos econmicos para o custeio da manuteno e funcionamento do Estado. Estudo das normas que compem a organizao e estrutura financeira do Estado. individualizado; 2- Direito Tributrio: conjunto de normas e princpios em relao aos tributos. O Estado rene poderes que lhe permite arrecadar recursos financeiros de forma impositiva e coercitiva. uma emanao dos poderes soberanos de Estado; 3- Direito Constitucional; 4- Direito Civil; 5- Direito Administrativo: ramo do Direito Pblico que regula, fundamentalmente um dos poderes do Estado: o Executivo. Tem regime jurdico prprio. - Microeconomia e macroeconomia: A microeconomia o estudo de uma unidade produtora. Macroeconomia o estudo de grandes agregados de produo. - Plano de reforma do aparelhamento do Estado: 1) EC 05/95 art. 25,2-CF. Art. 1 O pargrafo 2 do art. 25 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Cabe aos Estados explorar diretamente, ou mediante concesso, os servios locais de gs canalizado, na forma da lei, vedada a edio de medida provisria para a sua regulamentao." 2) EC 06/95 art. 171 e 176-CF (revogou o 171 e alterou 176). Art.1 O art. 176 da Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao: Art. 176 .... 1 A pesquisa e a lavra de recursos minerais e o aproveitamento dos potenciais a que se refere o "caput" deste artigo somente podero ser efetuados mediante autorizao ou concesso da Unio, no interesse nacional, por brasileiros ou empresa constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas, na forma da lei, que estabelecer as condies especficas quando essas atividades se desenvolverem em faixa de fronteira ou terras indgenas." ....... Art. 3 Fica revogado o art. 171 da Constituio Federal. 3) EC 07/95 art. 178-CF. Art. 1 O art. 178 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 178. A lei dispor sobre a ordenao dos transportes areo, aqutico e terrestre, devendo, quanto ordenao do transporte internacional, observar os acordos firmados pela Unio, atendido o princpio da reciprocidade. Pargrafo nico. Na ordenao do transporte aqutico, a lei estabelecer as condies em que o transporte de mercadorias na cabotagem e a navegao interior podero ser feitos por embarcaes estrangeiras." 4) EC 08/95 art. 21, XI-CF. Art.1 O inciso XI e a alnea "a" do inciso XII do art. 21 da Constituio Federal passam a vigorar com a seguinte redao: "Art. 21. Compete Unio: 5

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XI - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso, os servios de telecomunicaes, nos termos da lei, que dispor sobre a organizao dos servios, a criao de um rgo regulador e outros aspectos institucionais; XII - explorar, diretamente ou mediante autorizao, concesso ou permisso: a) os servios de radiodifuso sonora e de sons e imagens;............." 5) EC 09/95 art. 177, 1-CF. Art1 - O 1 do art. 177 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art177 - ......... 1 - A Unio poder contratar com empresas estatais ou privadas a realizao das atividades previstas nos incisos I a IV deste artigo, observadas as condies estabelecidas em lei". 6) Mitigao intervencionismo estatal juros de 12% EC 40/2003. Art. 1- O inciso V do art. 163 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 163. ....V - fiscalizao financeira da administrao pblica direta e indireta; ....." Art. 2- O art. 192 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 192. O sistema financeiro nacional, estruturado de forma a promover o desenvolvimento equilibrado do Pas e a servir aos interesses da coletividade, em todas as partes que o compem, abrangendo as cooperativas de crdito, ser regulado por leis complementares que disporo, inclusive, sobre a participao do capital estrangeiro nas instituies que o integram. I-(Revogado).II-(Revogado).III-(Revogado). a)(Revogado). b)(Revogado). IV-(Revogado). V-(Revogado). VI-(Revogado). VII-(Revogado). VIII-(Revogado). 1-(Revogado). 2-(Revogado). 3-(Revogado)" (NR) Art. 3- O caput do art. 52 do Ato das Disposies Constitucionais Transitrias passa a vigorar com a seguinte redao: "Art. 52. At que sejam fixadas as condies do art. 192, so vedados: .............."(NR) 7) Exceo: art. 222-CF. EC 36/2002. Art. 1 O art. 222 da Constituio Federal passa a vigorar com a seguinte redao: Art. 222. A propriedade de empresa jornalstica e de radiodifuso sonora e de sons e imagens privativa de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, ou de pessoas jurdicas constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sede no Pas. 1 Em qualquer caso, pelo menos setenta por cento do capital total e do capital votante das empresas jornalsticas e de radiodifuso sonora e de sons e imagens dever pertencer, direta ou indiretamente, a brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, que exercero obrigatoriamente a gesto das atividades e estabelecero o contedo da programao. 2 A responsabilidade editorial e as atividades de seleo e direo da programao veiculada so privativas de brasileiros natos ou naturalizados h mais de dez anos, em qualquer meio de comunicao social. 3 Os meios de comunicao social eletrnica, independentemente da tecnologia utilizada para a prestao do servio, devero observar os princpios enunciados no art. 221, na forma de lei especfica, que tambm garantira a prioridade de profissionais brasileiros na execuo de produes nacionais. 4 Lei disciplinar a participao de capital estrangeiro nas empresas de que trata o 5 As alteraes de controle societrio das empresas de que trata o 1 sero comunicadas ao Congresso Nacional. (NR) - Princpios Gerais da Atividade Econmica: Art. 170-CF: A ordem econmica, fundada na valorizao do trabalho humano e na livre iniciativa, tem por fim assegurar a todos existncia digna, conforme os ditames da justia social, observados os seguintes princpios: I-soberania nacional; II-propriedade privada; III-funo social da propriedade; 6

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IV-livre concorrncia; V-defesa do consumidor; VI-defesa do meio ambiente, inclusive mediante tratamento diferenciado conforme o impacto ambiental dos produtos e servios e de seus processos de elaborao e prestao; VII-reduo das desigualdades regionais e sociais; VIII-busca do pleno emprego; IX-tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte constitudas sob as leis brasileiras e que tenham sua sede e administrao no Pas. Pargrafo nico- assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo nos casos previstos em lei. - Fundamentos: valorizao do trabalho e livre concorrncia. - Princpios: 1) Soberania nacional: - Soberania qualidade que cerca o poder do Estado. Indica o poder de mando em ltima instncia, numa sociedade poltica. - A soberania no pertence aos poderes constitudos e sim ao pode constituinte. - O princpio da soberania fortemente corrodo pelo avano da ordem jurdica internacional. A todo momento, reproduzem-se tratados, conferencias, convenes, que procuram traar diretrizes para uma convivncia pacfica e para uma colaborao permanente entre os Estados. Os mltiplos problemas do mundo moderno, alimentao, energia, poluio, guerra nuclear, represso ao crime organizado, terrorismo, violncia etc., ultrapassam as barreiras do Estado, impondo-lhe uma interdependncia de fato. - A soberania um atributo do prprio Estado. O ente estatal deve por ela zelar em todos os seus campos, quais sejam, poltico, militar e inclusive econmico. Um pas com excessiva dependncia do estrangeiro pode ver enfraquecida sua soberania. - Hoje em dia no existe mais a soberania absoluta. - Todos os Estados so interdependentes; em maior ou menor escala, dependem um dos outros para levar a cabo a atividade econmica. 2) Princpio da propriedade privada: - A propriedade privada um direito fundamental, fundada no Neoliberalismo. - O conceito constitucional de propriedade mais lato do que aquele que se serve o direito privado. que o ponto de vista da Lei Maior tornou-se necessrio estender a mesma proteo, que, no inicio, s se conferia relao do homem com as coisas, titularidade da explorao de eventos e criaes artsticas de obras literrias. - A propriedade tornou-se, portanto, o anteparo constitucional entre o domnio privado e o publico. Neste ponto reside a essncia da proteo constitucional: impedir que o Estado, por medida genrica ou abstrata, evite a apropriao particular dos bens econmicos ou, j tendo esta ocorrido, venha a sacrific-la mediante um processo de confisco. - certo que bens inapropriveis pelos indivduos, mas estes constituem o domnio publico constitucionalmente definido. - No sistema constitucional brasileiro a propriedade est simultaneamente vinculada ao regime das liberdades pessoais que estatui, como tambm prpria ordem econmica. - A liberdade de uso e fruio hoje v-se, em muitos casos, transformada em dever de uso. um desdobramento sem dvida importante do moderno direito de propriedade. - O Texto Constitucional visa assegurar a propriedade privada simultaneamente propiciada de gozo e fruio pelo seu titular e geradora de uma utilidade coletivamente fruvel e no aquela propriedade egosta dos scs. XVIII e XIX que era utilizada apenas para satisfazer os caprichos do proprietrio, sem nenhuma contribuio para o bem-estar da coletividade. 7

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- Um dos pilares no qual se apia o sistema de uma economia descentralizada de mercado, a proteo conferida propriedade, inclusive dos meios de produo. Assim, quando o regime da propriedade privada, que constitui elemento essencial num sistema econmico de mercado, sofrer modificaes, isso repercutir imediatamente no modelo econmico vigente. 3) Princpio da funo social da propriedade: - A fruio da propriedade tem que compatibilizar-se com os fins sociais mais amplos. - Propriedade rural: a propriedade da terra desempenha integralmente a sua funo social quando, simultaneamente: a) favorece o bem-estar dos proprietrios e dos trabalhadores que nela labutam, assim como de suas famlias; b) mantm nveis satisfatrios de produtividade; c) assegura a conservao dos recursos naturais; d) observa as disposies legais que regulam as justas relaes de trabalho entre os que a possuem e a cultivam. dever do Poder Pblico: a) promover e criar as condies de acesso do trabalhador rural propriedade da terra economicamente til, de preferncia nas regies onde habita; b) zelar para que a propriedade da terra desempenhe sua funo social, estimulando planos para a sua racional utilizao, provendo justa remunerao e o acesso do trabalhador aos benefcios do aumento da produtividade e ao bem-estar coletivo. - Propriedade urbana: art.182, 2-CF estabelece: a propriedade urbana cumpre sua funo social quando atende s exigncias fundamentais de ordenao da cidade expressas no plano diretor. Do mesmo modo, o 4 do mesmo artigo dispe: facultado ao Poder Publico municipal, mediante lei especifica para rea includa no plano diretor, exigir, nos termos da lei federal, do proprietrio do solo urbano no edificado, subutilizado ou no utilizado, que promova seu adequado aproveitamento, sob pena, sucessivamente de: I- parcelamento ou edificao compulsrios. II- imposto sobre a propriedade predial e territorial urbana progressivo no tempo; II- desapropriao com pagamento, mediante ttulos da divida publica de emisso previamente aprovada pelo Senado Federal, com prazo de resgate at dez anos, em parcelas anuais, iguais e sucessivas, assegurados o valor real da indenizao e os juros legais. 4) Princpio da livre concorrncia: - S pode existir a livre concorrncia, onde h livre iniciativa, no entanto, o inverso no verdadeiro. - A livre concorrncia algo que se agrega livre iniciativa e que consiste na situao em que se encontram os diversos agentes produtores de estarem dispostos concorrncia dos seus rivais. - A livre concorrncia pode ser verificada tanto no preo das mercadorias ou servios como na qualidade dos mesmos. - Com o intermdio da concorrncia recproca, evitam-se os lucros arbitrrios e os abusos de poder econmico. - na livre concorrncia que h melhoramentos as condies de competitividade das empresas, forando-as a um constante aprimoramento de seus mtodos tecnolgicos, dos seus custos, enfim, na procura constante de criao de condies mais favorveis ao consumidor. - O contrrio da livre concorrncia significa o monoplio e o oligoplio, ambas situaes privilegiadoras do produtor. - No existe livre concorrncia atingida na sua plenitude. Ex.: leis de limitao s drogarias, leis punitivas e outras. 5) Princpio da defesa do consumidor: - Art. 5, XXXII-CF: o Estado promover, na forma da lei, a defesa do consumidor. - Lei 8.078/1990 (Cdigo de Defesa do Consumidor): dispe sobre a proteo do consumidor. - Lei 8.884/1994: trata da preveno e represso s infraes contra a ordem econmica. - ADI (Ao Indireta de Inconstitucionalidade) 2591. (contratos de adeso de bancos X defesa do consumidor). 6) Principio da defesa do meio ambiente: - Meio ambiente X atividade econmica 8

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- Art. 23, VI-CF: competncia comum da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios: VI- proteger o meio ambiente e combater a poluio em qualquer de suas formas;... - Art. 225- CF: Todos tm direito ao meio ambiente ecologicamente equilibrado, bem de uso comum do povo e essencial sadia qualidade de vida, impondo-se ao Poder Pblico e coletividade o dever de defend-lo e preserv-lo para as presentes e futuras geraes. 1- Para assegurar a efetividade desse direito, incumbe ao Poder Pblico: I- preservar e restaurar os processos ecolgicos essenciais e prover o manejo ecolgico das espcies e ecossistemas; II- preservar a diversidade e a integridade do patrimnio gentico do Pas e fiscalizar as entidades dedicadas pesquisa e manipulao de material gentico; III- definir, em todas as unidades da Federao, espaos territoriais e seus componentes a serem especialmente protegidos, sendo a alterao e a supresso permitidas somente atravs de lei, vedada qualquer utilizao que comprometa a integridade dos atributos que justifiquem sua proteo; IV- exigir, na forma da lei, para instalao de obra ou atividade potencialmente causadora de significativa degradao do meio ambiente, estudo prvio de impacto ambiental, a que se dar publicidade; V- controlar a produo, a comercializao e o emprego de tcnicas, mtodos e substncias que comportem risco para a vida, a qualidade de vida e o meio ambiente VI- promover a educao ambiental em todos os nveis de ensino e a conscientizao pblica para a preservao do meio ambiente; VII- proteger a fauna e a flora, vedadas, na forma da lei, as prticas que coloquem em risco sua funo ecolgica, provoquem a extino de espcies ou submetam os animais a crueldade. 2- Aquele que explorar recursos minerais fica obrigado a recuperar o meio ambiente degradado, de acordo com soluo tcnica exigida pelo rgo pblico competente, na forma da lei. 3- As condutas e atividades consideradas lesivas ao meio ambiente sujeitaro os infratores, pessoas fsicas ou jurdicas, a sanes penais e administrativas, independentemente da obrigao de reparar os danos causados. 4- A Floresta Amaznica brasileira, a Mata Atlntica, a Serra do Mar, o Pantanal Mato-Grossense e a Zona Costeira so patrimnio nacional, e sua utilizao far-se-, na forma da lei, dentro de condies que assegurem a preservao do meio ambiente, inclusive quanto ao uso dos recursos naturais. 5- So indisponveis as terras devolutas ou arrecadadas pelos Estados, por aes discriminatrias, necessrias proteo dos ecossistemas naturais. 6- As usinas que operem com reator nuclear devero ter sua localizao definida em lei federal, sem o que no podero ser instaladas. - ADI 3540/2005: a atividade econmica no pode ser exercida em desarmonia com os princpios destinados a tornar efetiva a proteo ao meio ambiente. 7) Princpio da reduo das desigualdades regionais e sociais: - Esse princpio constitui-se em um dos objetivos fundamentais da Repblica Federativa do Brasil, conforme art. 3, III-CF. - O desenvolvimento deve ser devidamente compartilhado por todos. - A economia no pode ser posta a servio to-somente de um desenvolvimento obtido a qualquer preo, isto , com o sacrifcio inclusive se uma justa retribuio dos benefcios desse processo. - Decreto n 1.232/1994: dispe sobre as condies e a forma de repasse regular e automtico de recursos do Fundo Nacional de Sade para os fundos de sade estaduais, municipais e do Distrito Federal. Estabelece em seu art.7: A cooperao tcnica da Unio com os Estados, o Distrito Federal e os Municpios, previstas no art. 16, inc. XIII, da Lei Orgnica da Sade, e no art. 30, inc. VII, da Constituio Federal, ser exercida com base na funo coordenadora da direo nacional do Sistema nico de Sade, tendo em vista a realizao das metas do Sistema e a reduo das desigualdades sociais e regionais. 9

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8) Princpio da busca do pleno emprego: - uma utopia, jamais a ser atingida. - Pode ser uma meta poltica de mdio e longo prazo, no sendo efetivada em curto perodo. - Divergncias gerao de empreso: 1- Segundo Jos Nabantino Ramos diz que o regime de concorrncia, tende a criar espontaneamente o pleno emprego da generalidade dos recursos, inclusive da mo-de-obra. 2- J Keynes pensa que o emprego deve ser estimulado, exercitando o sistema econmico, para que aumente o ritmo de trabalho e ocupe todos os fatores de produo. - De acordo com o economista polons Michael Kalecki, chefe de fila da ala esquerda dos Keynesianos, o princpio do pleno emprego deve ser tido como uma meta central, como uma espcie de porta no processo interativo que leva elaborao da estratgia do desenvolvimento, e no apenas uma mera resultante do processo de crescimento alavancado pelo mercado. O princpio do pleno emprego deve ser alcanado em condies no inflacionrias para que possa se preservado os rendimentos dos trabalhadores. Kalecki contra as teorias monetaristas da inflao, pois o bom funcionamento das economias mistas requer um Estado atuante e planejador, capaz de regular a interface da economia nacional com a economia internacional. - Decreto n 2.682/1998, que promulga a Conveno n 168 da OIT (Organizao Internacional do Trabalho), dispe em seu art. 2: Todo Membro dever adotar medidas apropriadas para coordenar o seu regime de proteo contra o desemprego e a sua poltica de emprego. Para esse fim, dever providenciar que o seu sistema de proteo contra o desemprego e, em particular, as modalidades de indenizao do desemprego, contribuam para a promoo do pleno emprego produtivo, livremente escolhido, e que no tenham como resultado dissuadir os empregadores de oferecerem emprego produtivo, nem os trabalhadores de procur-lo. 9) Princpio do tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte: - Esta redao, do art. 170, IX foi dada pela Emenda Constitucional n 6 de 1995. - As empresas de pequeno porte so as mais responsveis pelo maior nmero de emprego. - No seria justo impor s empresas de pequeno porte a mesma quantidade de nus burocrtico que descarregado em cima das macroempresas, o mesmo podemos dizer aos tributos. - Para as empresas de pequeno porte vingarem, devem ter o apoio do Poder Publico. - Mas, se houver benefcios demasiados, ocorrer concorrncia desleal para as macroempresas, que tm o mesmo direito de disputar o mercado livre (princpio da igualdade). - Lei 9.841/1999 (Estatuto da Microempresa e da Empresa de Pequeno Porte) dispe sobre tratamento jurdico diferenciado e favorecido previsto nos arts. 170 e 179 da CF . Art. 1 da lei: Nos termos dos arts. 170 e 179 da Constituio Federal, assegurado s microempresas e s empresas de pequeno porte tratamento jurdico diferenciado e simplificado nos campos administrativo, tributrio, previdencirio, trabalhista, creditcio e de desenvolvimento empresarial, em conformidade com o que dispe esta Lei e a Lei no 9.317, de 5 de dezembro de 1996 , e alteraes posteriores. Pargrafo nico. O tratamento jurdico simplificado e favorecido, estabelecido nesta Lei, visa facilitar a constituio e o funcionamento da microempresa e da empresa de pequeno porte, de modo a assegurar o fortalecimento de sua participao no processo de desenvolvimento econmico e social. - Para o efeito da lei consideram-se: I- microempresa, a pessoa jurdica e a firma mercantil individual que tiver receita bruta anual = ou inferior a R$ 244.000,00; II- empresa de pequeno porte, a pessoa jurdica que, no enquandra como microempresa, tiver receita bruta anual superior a R$ 244.000,00 e = ou inferior a R$ 1.200.000,00. - Do livre exerccio de atividade econmica: o pargrafo nico do art.170-CF estabelece que assegurado a todos o livre exerccio de qualquer atividade econmica, independentemente de autorizao de rgos pblicos, salvo casos previstos em lei. - Cuida de garantir todos a possibilidade de lanarem-se ao mercado no s como profissionais no desempenho de uma atividade econmica, mas tambm de levarem adiante a prpria empreitada consistente na organizao da empresa. 10

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- Qualquer atividade econmica livre. - No texto salvo casos previstos em lei: no foi feliz na expresso lei, porque a prpria Constituio monopoliza determinadas atividades, considera outras como servio pblico e reserva ainda algumas ao desempenho exclusivo por parte dos brasileiros. Portanto, a prpria Constituio que restringe a liberdade de iniciativa no campo econmico. - Explorao da atividade econmica pelo Estado: - Art. 173-CF: Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. - Temos a uma atuao do Estado de forma direta, com sociedade e economia mista e empresas estatais pblicas. tambm chamada de atuao subsidiria e estrita. - O Estado poder atuar de forma direta se houver: a) imperativos de segurana nacional; e b) relevante interesse pblico. Cada um desses requisitos sero analisados caso a caso. - Art. 173-CF: 1-A lei estabelecer o estatuto jurdico da empresa pblica, da sociedade de economia mista e de suas subsidirias que explorem atividade econmica de produo ou comercializao de bens ou de prestao de servios, dispondo sobre: I-sua funo social e formas de fiscalizao pelo Estado e pela sociedade; II-a sujeio ao regime jurdico prprio das empresas privadas, inclusive quanto aos direitos e obrigaes civis, comerciais, trabalhistas e tributrios; III-licitao e contratao de obras, servios, compras e alienaes, observados os princpios da administrao pblica; IV-a constituio e o funcionamento dos conselhos de administrao e fiscal, com a participao de acionistas minoritrios; V-os mandatos, a avaliao de desempenho e a responsabilidade dos administradores. 2-As empresas pblicas e as sociedades de economia mista no podero gozar de privilgios fiscais no extensivos s do setor privado. 3 -A lei regulamentar as relaes da empresa pblica com o Estado e a sociedade. 4-A lei reprimir o abuso do poder econmico que vise dominao dos mercados, eliminao da concorrncia e ao aumento arbitrrio dos lucros. 5-A lei, sem prejuzo da responsabilidade individual dos dirigentes da pessoa jurdica, estabelecer a responsabilidade desta, sujeitando-a s punies compatveis com sua natureza, nos atos praticados contra a ordem econmica e financeira e contra a economia popular. - Estado como agente normativa e regulador da atividade econmica: - Art. 174-caput- CF: Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. - Este artigo constitucional fornece os elementos definidores da atuao do Estado na ordem econmica, em harmonia com os princpios adotados na Carta Magna. - O Estado atua de uma forma indireta, de maneira coercitiva. - O papel do Estado na economia ser o de agente normativo e regulador, atravs do exerccio de trs funes: a) fiscalizao: trata aqui do exerccio do poder de polcia, da verificao do cumprimento das normas pelos agentes econmicos; b) incentivo: o estmulo, o fomento a determinadas atividades, atravs da concesso de benefcios fiscais, isenes tributrias...; 11

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c) planejamento: o conjunto de normas e medidas governamentais que apontam para a organizao e utilizao dos fatores de produo. - O Estado no exerccio da funo de agente normativo e fiscalizador pode ser encontrado no art. 21,VI, VII e VIII CF , que dispem: Compete Unio: VI-autorizar e fiscalizar a produo e o comrcio de material blico; VII-emitir moeda; VIII-administrar as reservas cambiais do Pas e fiscalizar as operaes de natureza financeira, especialmente as de credito, cambio e capitalizao, bem como as de seguro e de previdncia privada. - Art. 174,1-CF: A lei estabelecer as diretrizes e bases do planejamento do desenvolvimento nacional equilibrado, o qual incorporar e compatibilizar os planos nacionais e regionais de desenvolvimento. - H planejamento estatal, objetivando desenvolvimento nacional. - O planejamento determinante para poder pblico e indicativo para o poder provado, por conta da livre iniciativa. - Planejamento competncia da Unio. - Art. 174,2-CF: A lei apoiar e estimular o cooperativismo e outras formas de associativismo. - H um incentivo da Unio para obteno de cooperativas (trabalho em conjunto). - Art. 174,3-CF: O Estado favorecer a organizao da atividade garimpeira em cooperativas, levando em conta a proteo do meio ambiente e a promoo econmico-social dos garimpeiros. - A atividade garimpeira deve ser desenvolvida por cooperativas. - A Carta Magna reconhece na atividade das cooperativas, um instrumento adequado para promover o desenvolvimento econmico e social dos garimpeiros. - Art. 174,4-CF: As cooperativas a que se refere o pargrafo anterior tero prioridade na autorizao ou concesso para pesquisa e lavra dos recursos e jazidas de minerais garimpveis, nas reas onde estejam atuando, e naquelas fixadas de acordo com o Art. 21, XXV, na forma da lei. - Prioridade na autorizao de pesquisas e lavras para atividade garimpeira desenvolvida de forma de cooperativa (reas que estiverem garimpando antes da CF/88). - Atuao do Estado na economia depois de estudar arts. 173 e 174-CF: - Atuao do Estado: 1- direta (art. 173-CF) 2- indireta (art. 174-CF) - A atuao do Estado subdivide-se em: 1- absoro refere-se atuao direta. 2- participao 3- direo refere-se atuao indireta. 4- induo 1.Atuao por absoro: Estado atua quando houver monoplio no tocante titularidade. Ex.: Energia, telecomunicao etc). Absorve o monoplio de atividade e mantm a titularidade daquele servio. Temos essa atuao nos arts. 177 e 25,2-CF (petrleo, gs natural, hidrocarboneto e gs canalizado); 2.Atuao por participao: ocorre quando o Estado atua na economia de forma direta, competindo com a iniciativa privada. Ex.: Banco do Brasil. 3.Atuao por direo: o Estado estabelece normas cogentes, como por exemplo o tabelamento de preos. Normas cogentes so aquelas obrigatrias, onde no tem margem de liberalidade. 4.Atuao por induo: o Estado estabelece normas supletivas, regulando atividade econmica. Ex.: incentivo fiscal.

Reviso para a prova:

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Nossa Constituio Federal liberal? Sim, pois o liberalismo consiste na livre iniciativa e abrange o direito de propriedade. No termo tcnico, a CF Neoliberal. O Estado intervm na economia em sentido estrito, subsidirio. Fundamento da atividade econmica: Est no caput do art. 170-CF, ou seja, a valorizao do trabalho humano e livre iniciativa. Princpios da atividade econmica: Esto nos incisos do art.170-CF: soberania nacional, propriedade privada, funo social da propriedade, livre concorrncia, defesa do consumidor, defesa do meio ambiente, reduo das desigualdades regionais e sociais, busca do pleno empreso e tratamento favorecido para as empresas de pequeno porte. Emenda Constitucional 06/95: esta emenda revogou o art. 171-CF que dispunha: So consideradas: I-empresa brasileira a constituda sob as leis brasileiras e que tenha sua sede e administrao no Pas; II-empresa brasileira de capital nacional aquela cujo controle efetivo esteja em carter permanente sob a titularidade direta ou indireta de pessoas fsicas domiciliadas e residentes no Pas ou de entidades de direito pblico interno, entendendo-se por controle efetivo da empresa a titularidade da maioria de seu capital votante e o exerccio, de fato e de direito, do poder decisrio para gerir suas atividades. 1-A lei poder, em relao empresa brasileira de capital nacional: I-conceder proteo e benefcios especiais temporrios para desenvolver atividades consideradas estratgicas para a defesa nacional ou imprescindveis ao desenvolvimento do Pas; II-estabelecer, sempre que considerar um setor imprescindvel ao desenvolvimento tecnolgico nacional, entre outras condies e requisitos: a)a exigncia de que o controle referido no inciso II do "caput" se estenda s atividades tecnolgicas da empresa, assim entendido o exerccio, de fato e de direito, do poder decisrio para desenvolver ou absorver tecnologia; b)percentuais de participao, no capital, de pessoas fsicas domiciliadas e residentes no Pas ou entidades de direito pblico interno. 2-Na aquisio de bens e servios, o Poder Pblico dar tratamento preferencial, nos termos da lei, empresa brasileira de capital nacional. Atuao direta do Estado na economia: Art. 173-CF: Ressalvados os casos previstos nesta Constituio, a explorao direta de atividade econmica pelo Estado s ser permitida quando necessria aos imperativos da segurana nacional ou a relevante interesse coletivo, conforme definidos em lei. - Temos a uma atuao do Estado de forma direta, com sociedade e economia mista e empresas estatais pblicas. tambm chamada de atuao subsidiria e estrita. - O Estado poder atuar de forma direta se houver: a) imperativos de segurana nacional; e b) relevante interesse pblico. Cada um desses requisitos sero analisados caso a caso. Atuao indireta do Estado na economia: Art. 174-CF: Como agente normativo e regulador da atividade econmica, o Estado exercer, na forma da lei, as funes de fiscalizao, incentivo e planejamento, sendo este determinante para o setor pblico e indicativo para o setor privado. - Este artigo constitucional fornece os elementos definidores da atuao do Estado na ordem econmica, em harmonia com os princpios adotados na Carta Magna. - O Estado atua de uma forma indireta, de maneira coercitiva. - O papel do Estado na economia ser o de agente normativo e regulador, atravs do exerccio de trs funes: 13

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a) fiscalizao: trata aqui do exerccio do poder de polcia, da verificao do cumprimento das normas pelos agentes econmicos; b) incentivo: o estmulo, o fomento a determinadas atividades, atravs da concesso de benefcios fiscais, isenes tributrias...; c) planejamento: o conjunto de normas e medidas governamentais que apontam para a organizao e utilizao dos fatores de produo. - H planejamento estatal, objetivando desenvolvimento nacional. - H um incentivo da Unio para obteno de cooperativas (trabalho em conjunto). - A Carta Magna reconhece na atividade das cooperativas, um instrumento adequado para promover o desenvolvimento econmico e social dos garimpeiros. - Prioridade na autorizao de pesquisas e lavras para atividade garimpeira desenvolvida de forma de cooperativa (reas que estiverem garimpando antes da CF/88). inconstitucional ter lei que impea instalao de estabelecimentos. A Constituio Federal garantidora da ordem liberal. Planejamento (atuao indireta do Estado na economia): determinante do poder pblico e indicativo ao poder privado, por conta da livre iniciativa. A competncia da Unio. Atuao do Estado por direo (atuao indireta): o Estado estabelece normas cogentes, como por exemplo, o tabelamento de preos. Normas cogentes so aquelas obrigatrias, onde no tm margem de liberalidade.

- Atuao do Estado na economia - Atuao do Estado: 1- direta (art. 173-CF) 2- indireta (art. 174-CF) - A atuao do Estado subdivide-se em: 1- absoro refere-se atuao direta. 2- participao 3- direo refere-se atuao indireta. 4- induo 1.Atuao por absoro: Estado atua quando houver monoplio no tocante titularidade. Ex.: Energia, telecomunicao etc). Absorve o monoplio de atividade e mantm a titularidade daquele servio. Temos essa atuao nos arts. 177 e 25,2-CF (petrleo, gs natural, hidrocarboneto e gs canalizado); 2.Atuao por participao: ocorre quando o Estado atua na economia de forma direta, competindo com a iniciativa privada. Ex.: Banco do Brasil. 3.ATUAO POR DIREO: ATUAO EM SENTIDO ESTRITO. O ESTADO ESTABELECE NORMAS COGENTES, COMO POR EXEMPLO O TABELAMENTO DE PREOS. NORMAS COGENTES SO AQUELAS OBRIGATRIAS, ONDE NO TEM MARGEM DE LIBERALIDADE. 4.Atuao por induo: o Estado estabelece normas supletivas, regulando atividade econmica. Ex.: incentivo fiscal. - Interveno indireta do Estado na Economia: (Art. 174-CF). O Estado atua indiretamente na economia atravs de INCENTIVO, PLANEJAMENTO e REGULAO. DETERMINANTE DO PODER PBLICO E INDICATIVO PARA O PRIVADO. 14

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- Quanto regulao, temos as agncias reguladoras: Agncias reguladoras Licitao: um procedimento de Direito Administrativo que, em geral, os entes pblicos esto sujeitos como medida previa escolha dos sues contratados, que poder ser pblicos ou provados. - Finalidade: em 1 lugar evidenciar de forma objetiva qual o melhor contratante dentre os concorrentes; em 2 lugar, honrar o princpio da igualdade, o qual tem substncia prpria de direito administrativo. - Objeto: a licitao ter por objeto aquilo sobre o que a Administrao deseja contratar. AGNCIA SEM NOME DESTA, MAS TEM ATUAO COMO AGNCIA: CVM (COMRCIO DE VALORES IMOBILIRIOS): CONTROLA, FISCALIZA BOLSA DE VALORES, FINANCEIRA, AES ETC. Agncias reguladoras com nome de agncia, mas no atuam como tal: ADENE (substitui a SUDENE), ADA (substitui a SUDAM), AEB (atuao de dirigir atividades) e ABIN (atua em relao a soberania nacional). Agncias que tm nome destas e tambm atuam como tal: ANATEL (Agncia Nacional de Telecomunicaes), ANEEL (Agncia Nacional de Energia Eltrica), ANVISA (Agncia Nacional de Vigilncia Sanitria), ANA (Agncia Nacional das guas) e ANP (Agncia de Petrleo). - Agncias executivas: tem nome de agncias, mas no so agncias. So, na verdade, autarquias e fundaes pblicas que receberam status de agncias executivas. So reguladas pela Lei n 9.649/98. Interveno direta do Estado na Economia: (art. 173-CF). Sempre que houver caso de segurana nacional e interesse coletivo. uma atuao SUBSIDIRIA e ESTRITA, atravs de EMPRESA PBLICA (Caixa Econmica Federal, BNDS, por exemplo) e SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA (Petrobrs, por exemplo). Essas empresa devem ter atividade social, como por exemplo programas habitacionais (em prol da coletividade). Empresas estatais e governamentais: empresa do Estado, REGIDA PELO DIREITO PRIVADO. No autarquia. uma forma de interveno direta do Estado na economia. - SEM (sociedade de economia mista) S.A: podem ser prestadora de servios pblicos (regime jurdico administrativo) ou exploradora da atividade econmica (pessoa jurdica de direito privado). - EP (empresa pblica): tem capital 100% pblico. - FINALIDADE: INTERESSE COLETIVO + LUCRO. - Essas empresas estatais no tero privilgios processuais. - Quanto responsabilidade dessas empresas: se for prestadora de servios pblicos, responde de uma forma objetiva. Se for exploradora da atividade econmica, responde subjetivamente. - Quanto ao juzo privativo: Art. 109-I-CF: Aos juzes federais compete processar e julgar: I-as causas em que a Unio, entidade autrquica ou empresa pblica federal forem interessadas na condio de autoras, rs, assistentes ou oponentes, exceto as de falncia, as de acidentes de trabalho e as sujeitas Justia Eleitoral e Justia do Trabalho... Temos a mencionada, empresa pblica federal. Pois bem, teremos que: A SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA NO TER JUZO PRIVATIVO NA JUSTIA FEDERAL, segundo smula 556-STF. (Smula 556-STF: competente a justia comum para julgar as causas em que parte sociedade de economia mista.) J a EMPRESA PBLICA FEDERAL, TER PRIVATIVO NA JUSTIA FEDERAL, porque o capital dela 100% pblico). - Essas empresas submetem-se aos princpios trazidos pelo art. 37, caput -CF: A administrao pblica direta e indireta de qualquer dos Poderes da Unio, dos Estados, do Distrito Federal e dos Municpios obedecer aos princpios de legalidade, impessoalidade, moralidade, publicidade e eficincia... Legalidade, pois criada por lei. Impessoalidade, pois exige-se concursos pblicos, regidos pela CLT. - Estabilidade: tem funo de garantir o emprego.Como as EMPRESAS PBLICAS E A SOCIEDADE DE ECONOMIA MISTA SO REGIDAS PELA CLT, NO TER O PRINCPIO DA ESTABILIDADE. Tero a estabilidade, porm, as autarquias, por exemplo, que uma atuao indireta do Estado na economia. 15

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- A empresa pblica e a sociedade de economia mista no podero falir. Empresas subsidirias: so EMPRESAS PRIVADAS, CONTROLADAS PELA ADMINISTRAO INDIRETA. Ex.: A Petrobrs tem subsidirias, como a Petroquisa, Transpetro etc. - Para obteno de uma empresa subsidiria, dever tem autorizao (art. 37,XX-CF: depende de autorizao legislativa, em cada caso, a criao de subsidirias...). - Da explorao de Jazidas, Minerais e Potenciais de Energia Hidrulica Dec. Lei n 227/67= Cdigo de Minas - Art. 20,IX-CF: So Bens da Unio: IX- os recursos minerais, inclusive os do subsolo;... - A propriedade do solo no implica o domnio sobre as jazidas minerais que nele se encontrem, nem sobre os potenciais de energia hidrulica. - Toda massa individualizada de substancia mineral ou fssil, aflorando superfcie ou existente no interior da terra e que tenha valor econmico, no integra o patrimnio do proprietrio do solo. No pode, portanto, o proprietrio do solo alienar, autorizar a explorao, conferir administrao etc, do subsolo. - As execues fiscais sobre o solo no podem recair sobre as minas e demais riquezas do subsolo. - Jazidas: consiste no DEPSITO NATURAL DE RECURSO MINERAL em que se possibilite extrao e constitui na ocorrncia anormal desses minerais. - Lavra: o LOCAL onde ocorre a explorao da jazida. - Mina: a JAZIDA QUE EST SENDO EXPLORADA. - Art. 4 do Cdigo de Minas: Considera-se jazida toda massa individualizada de substncia mineral ou fssil, aflorando superfcie ou existente no interior da terra, e que tenha valor econmico; e mina, a jazida em lavra, ainda que suspensa. - Art. 22,XII-CF: Compete PRIVATIVAMENTE UNIO LEGISLAR sobre: XII-jazidas, minas, outros recursos minerais e metalurgia;... - Quando os recursos minerais forem de pequena quantidade, o titular o proprietrio, quando os recursos so em grande quantidade, o titular da Unio. Lembramos que essa pequena quantidade aquela apenas para uso prprio do proprietrio. - Participao do proprietrio do solo nos resultados da lavra : art.176,2-CF: 2- assegurada participao ao proprietrio do solo nos resultados da lavra, na forma e no valor que dispuser a lei. O proprietrio tem direito uma indenizao se houver dano ao solo. H tambm um valor de ocupao para explorao. - O proprietrio no pode se escusar que o pesquisador ocupe o solo e subsolo. - Participao dos Estados, Distrito Federal e Municpios: Art.20,1-CF: 1- assegurada, nos termos da lei, aos Estados, ao Distrito Federal e aos Municpios, bem como a rgos da administrao direta da Unio, participao no resultado da explorao de petrleo ou gs natural, de recursos hdricos para fins de gerao de energia eltrica e de outros recursos minerais no respectivo territrio, plataforma continental, mar territorial ou zona econmica exclusiva, ou compensao financeira por essa explorao. - Como acontece uma explorao: - Pesquisa: a fase preliminar, que vai proceder estudos, anlises, perfuraes do terreno e uma srie de atividades tcnicas, cujo objetivo a evidenciao de uma ocorrncia mineralgica. A PESQUISA DEPENDE DE AUTORIZAO GOVERNAMENTAL, QUE SE PROCESSA POR INTERMDIO DE UM ALVAR EXPEDIDO PELO MINISTRO DAS MINAS E ENERGIA. - Art. 176,3-CF: A AUTORIZAO DE PESQUISA SER SEMPRE POR PRAZO DETERMINADO, e as autorizaes e concesses previstas neste artigo no podero ser cedidas ou transferidas, total ou parcialmente, sem prvia anuncia do poder concedente.

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- Se o minerador ou empresa de minerao tiver interesse em explorar determinada rea, que ainda no foi (oficialmente) pesquisada, deve, em primeiro lugar, requerer alvar de autorizao de pesquisa ao Diretor-Geral do DNPM (Departamento Nacional de Produo Mineral). - Art. 7 do Cdigo de Minas: O aproveitamento das jazidas depende de alvar de autorizao de pesquisa, do Diretor-Geral do DNPM, e de concesso de lavra, outorgada pelo Ministro de Estado de Minas e Energia. - Art.16 do Cdigo de Minas: A autorizao de pesquisa ser pleiteada em requerimento dirigido ao Diretor-Geral do DNPM, entregue mediante recibo no protocolo do DNPM, onde ser mecanicamente numerado e registrado... - Depois da pesquisa e aprovado o relatrio dela, O TITULAR TEM O PRAZO DE UM ANO PARA REQUERER A CONCESSO EM LAVRA. - Art. 31 do Cdigo de Minas: O titular, uma vez aprovado o Relatrio, ter 1 (hum) ano para requerer a concesso de lavra, e, dentro deste prazo, poder negociar seu direito a essa concesso, na forma deste Cdigo. Pargrafo nico-O DNPM poder prorrogar o prazo referido no caput, por igual perodo, mediante solicitao justificada do titular, manifestada antes de findar-se o prazo inicial ou a prorrogao em curso. -Art.11 do Cdigo de Minas: Sero respeitados na aplicao dos regimes de Autorizao, Licenciamento e Concesso: a) o direito de prioridade obteno da autorizao de pesquisa ou de registro de licena, atribudo ao interessado cujo requerimento tenha por objeto rea considerada livre, para a finalidade pretendida, data da protocolizao do pedido no Departamento Nacional da Produo Mineral (D.N.P.M), atendidos os demais requisitos cabveis, estabelecidos neste Cdigo; e, b) o direito participao do proprietrio do solo nos resultados da lavra. 1-A participao de que trata a alnea b do caput deste artigo ser de cinqenta por cento do valor total devido aos Estados, Distrito Federal, Municpios e rgos da administrao direta da Unio, a ttulo de compensao financeira pela explorao de recursos minerais, conforme previsto no caput do art. 6 da Lei n 7.990, de 29/12/89 e no art. 2 da Lei n 8.001, de 13/03/90. 2-O pagamento da participao do proprietrio do solo nos resultados da lavra de recursos minerais ser efetuado mensalmente, at o ltimo dia til do ms subseqente ao do fato gerador, devidamente corrigido pela taxa de juros de referncia, ou outro parmetro que venha a substitu-la. 3-O no cumprimento do prazo estabelecido no pargrafo anterior implicar correo do dbito pela variao diria da taxa de juros de referncia, ou outro parmetro que venha a substitu-la, juros de mora de um por cento ao ms e multa de dez por cento aplicada sobre o montante apurado.

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