INTRODUCCIN Cuando se habla de la palabra derecho, se hace hincapi en un poder o facultad de actuar, un permiso para obrar en un determinado sentido

o para exigir una conducta de otro sujeto. Son llamados humanos porque son del hombre, de la persona humana, de cada uno de nosotros. El hombre es el nico destinatario de estos derechos. Por ende, reclaman reconocimiento, respeto, tutela y promocin de parte de todos, y especialmente de la autoridad. Estos derechos son inherentes a la persona humana, as tambin son inalienables, imprescriptibles. No estn bajo el comando del poder poltico, sino que estn dirigidos exclusivamente por el hombre. As como todos los hombres poseen un derecho, siempre otro hombre o estado deber asumir una conducta frente a esos derechos, de cumplir con determinadas obligaciones de dar, hacer u omitir. Mucho tienen que ver los derechos humanos con la democracia. Los Estados donde se los reconoce, respeta, tutela y promueve son democrticos. Y los que no los reconocen no son democrticos, o bien, autoritarios o totalitarios. Para que estos derechos humanos puedan realizarse, y reconocerse dentro de un mbito real, el Estado, debe encontrarse en democracia. La democracia es la que permite que todos los hombres participen realmente del gobierno de manera activa e igualitaria, cooperando con el reconocimiento, respeto, tutela y promocin de los derechos humanos. En todos los sistemas donde no existe base de democracia, existen diversas situaciones donde falta equidad y justicia. En cambio cuando media democracia, el hombre est inserto en una sociedad donde la convivencia es organizada, donde cada ciudadano tiene la garanta de que sus derechos sern respetados y tutelados al igual que l debe respetar a los dems; donde la convivencia es acorde a la dignidad de la persona teniendo en cuenta su libertad y sus derechos humanos. El Estado cumple un papel fundamental, porque las autoridades deben, adems de reconocerlos, ponerlos en prctica dentro de la sociedad, para que puedan desarrollarse en un ambiente prspero.

Los derechos humanos se establecieron en el Derecho internacional a partir de la Segunda Guerra Mundial, y se establecieron documentos destinados a su proteccin por su importancia y necesidad de respeto. Se puede emplear varios ejemplos: (a) La Declaracin Universal de Derechos Humanos, aprobada por las Naciones Unidas el 10 de diciembre de 1948. (b) La Declaracin de Derechos del Nio, de 1959. (c) La Convencin sobre los Derechos Polticos de la Mujer, de 1959. (d) La Convencin sobre eliminacin de todas las formas de discriminacin de la mujer, de 1969.(e) La Convencin contra la tortura y otros tratos o penas crueles inhumanas o degradantes, de 1984.(f) La Convencin sobre los Derechos del Nio, de 1989, entre otros. Estos nuevos derechos que se apodan derechos de segunda generacin tienen que cumplir una forma social, el individuo tiene que ejercerlo con un sentido o funcin social. Ahora bien, para mejor comprensin del lector, el presente proyecto esta estructurado de la siguiente manera: Captulo I, El problema, en donde el autor plantea el problema en si, los objetivos de la investigacin y la justificacin del mismo. Captulo II. Marco Terico, en donde se presenta el resultado de la revisin bibliogrfica, conformada por: Los antecedentes de la investigacin, bases tericas y legales, culminando con la operacionalizacin de las variables. Captulo III, Marco Metodolgico, en este, el autor planifica la investigacin en si, exponiendo el tipo de investigacin, la poblacin y la muestra, las tcnicas de recoleccin de los datos, validacin y confiabilidad del mismo y las tcnicas de anlisis de los mismos. Concluyendo la presente investigacin, con la referencia bibliogrfica y los anexos correspondientes.

CAPTULO I EL PROBLEMA Planteamiento del Problema Los Derechos Humanos son inherentes a la persona y se proclaman sagrados, inalienables, imprescriptibles, fuera del alcance de cualquier poder poltico. Unas veces se considera que los Derechos Humanos son plasmacin de ideales iusnaturalistas (de derecho natural). Existe, sin embargo, una escuela de pensamiento jurdico que, adems de no apreciar dicha implicacin, sostiene la postura contraria. Para algunos, los Derechos Humanos son una constante histrica, con clara raigambre en el mundo clsico; para otros, son fruto del cristianismo y de la defensa que ste hace de la persona y su dignidad. Para los ms, los Derechos Humanos aparecen, como tales, en la edad moderna. Como hecho histrico, esto es incontestable. Los derechos humanos (DD.HH.), de acuerdo con Papacchini, (2000), son, de acuerdo con diversas filosofas jurdicas, aquellas libertades, facultades, instituciones o reivindicaciones relativas a bienes primarios o bsicos que incluyen a toda persona, por el simple hecho de su condicin humana, para la garanta de una vida digna. (p.20). Por lo que se deben considerar como independientes de factores particulares como el estatus, sexo, etnia o nacionalidad; y son independientes o no dependen exclusivamente del ordenamiento jurdico vigente. Desde un punto de vista ms relacional, segn Morales (1996), los derechos humanos se han definido como las condiciones que permiten crear una relacin integrada entre la persona y la sociedad, que permita a los individuos ser personas, identificndose consigo mismos y con los otros. (p.19) Ahora bien, stos, habitualmente, se definen como inherentes a la persona, irrevocables, inalienables, intransmisibles e irrenunciables. Por definicin, el

concepto de derechos humanos es universal (para todos los seres humanos) e igualitario, as como incompatible con los sistemas basados en la superioridad de una casta, raza, pueblo, grupo o clase social determinados. Segn Thierry, Hubert; Combacau, Jean; Sur, Serge; Valle, Charles (Citados por Fernndez 2006), la concepcin iusnaturalista tradicional, son adems atemporales e independientes de los contextos sociales e histricos. (p.7). Por lo que lo derechos humanos, herederos de la nocin de derechos naturales, son una idea de gran fuerza moral y con un respaldo creciente. Legalmente, se reconocen en el Derecho interno de numerosos Estados y en tratados internacionales. Para muchos, adems, la doctrina de los derechos humanos se extiende ms all del Derecho y conforma una base tica y moral que debe fundamentar la regulacin del orden geopoltico contemporneo. La Declaracin Universal de los Derechos Humanos se ha convertido en una referencia clave en el debate tico-poltico actual, y el lenguaje de los derechos se ha incorporado a la conciencia colectiva de muchas sociedades. Sin embargo, existe un permanente debate en el mbito de la filosofa y las ciencias polticas sobre la naturaleza, fundamentacin, contenido e incluso la existencia de los derechos humanos; y tambin claros problemas en cuanto a su eficacia, dado que existe una gran desproporcin entre lo violado y lo garantizado estatalmente. La doctrina ha realizado un importante esfuerzo por clasificar y sistematizar los derechos humanos. Normalmente se dividen en dos categoras: derechos positivos y derechos negativos. Los derechos negativos, como el derecho a la intimidad, se definen exclusivamente en trminos de obligaciones ajenas de no injerencia; los derechos positivos, por el contrario, imponen a otros agentes, tradicionalmente, aunque ya no de manera exclusiva, el Estado, la realizacin de determinadas actividades positivas. Otra clasificacin muy extendida es la que ordena los derechos humanos en tres o ms generaciones, atendiendo por lo general al momento histrico en que se produjo o produce su reivindicacin. La Declaracin Universal de Derechos Humanos es una resolucin adoptada por unanimidad en diciembre de 1948 por la Asamblea General de la Organizacin de

las Naciones Unidas (ONU). El objetivo de esta declaracin, compuesta por 30 artculos, es promover y potenciar el respeto por los Derechos Humanos y las libertades fundamentales. Dicha declaracin proclama los derechos personales, civiles, polticos, econmicos, sociales y culturales del hombre, los cuales slo se ven limitados por el reconocimiento de los derechos y libertades de los dems, as como por los requisitos de moralidad, orden pblico y bienestar general. Entre los derechos citados por la Declaracin se encuentran el derecho a la vida, a la libertad, a la seguridad personal; a no ser vctima de una detencin arbitraria; a un proceso judicial justo; a la presuncin de inocencia hasta que no se demuestre lo contrario; a la no invasin de la vida privada y de la correspondencia personal; a la libertad de movimiento y residencia; al asilo poltico; a la nacionalidad; a la propiedad; a la libertad de pensamiento, de conciencia, de religin, de opinin y de expresin; a asociarse, a formar una asamblea pacfica y a la participacin en el gobierno; a la seguridad social, al trabajo, al descanso y a un nivel de vida adecuado para la salud y el bienestar; a la educacin y la participacin en la vida social de su comunidad. La Declaracin fue concebida como parte primera de un proyecto de ley internacional sobre los derechos del hombre. La Comisin de los Derechos Humanos de la Organizacin de las Naciones Unidas dirigi sus esfuerzos hacia la incorporacin de los principios ms fundamentales de la Declaracin en varios acuerdos internacionales. En 1955 la Asamblea General autoriz dos pactos de Derechos Humanos: Uno relativo a los derechos civiles y polticos y el otro a los derechos econmicos, sociales y culturales. Ambos pactos entraron en vigor en enero de 1966, tras una larga lucha para lograr que fueran ratificados. Sin embargo, se ve segn Fernndez (2006) como los medios de comunicacin informan, de la forma ms insistente y con los matices ms trgicos, mensajes que reflejan la reiterada violacin de los Derechos Humanos. Epidemias, analfabetismo, paro laboral, explotacin del trabajo infantil, terrorismo son noticias que golpean una y otra vez nuestra sensibilidad hasta llegar a anularla. (p.124)

No existe en la actualidad un Estado ni un grupo de poder que no invoque a su favor los Derechos Humanos y no se vanaglorie de su cumplimiento. Sin embargo, la Declaracin Universal de Derechos Humanos es a la vez universalmente aceptada y universalmente incumplida. Ahora bien, dado que la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999), precepta la defensa y la proteccin de los derechos humanos como un principi bsico y fundamental, el Estado venezolano, de conformidad con el principio aludido, debe someter toda su actuacin, judicial, administrativa y legislativa a los derechos humanos, lo cual identifica el sistema poltico constitucional, como un Estado Democrtico y Social de Derecho, en el cual, el factor justicia y equidad juega un valor fundamental. Al respecto, en el prembulo de la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela se estableci como fin supremo la refundacin de la Repblica, para el establecimiento de una sociedad democrtica, participativa y protagnica, multitnica y pluricultural, en un Estado de Justicia que consolide entre otros, los valores de libertad, la solidaridad y el bien comn, y que asegure el derecho a la vida, al trabajo, a la cultura, a la educacin, a la justicia social y a la igualdad sin discriminacin o subordinacin alguna. Dentro de este contexto, los Constituyentistas de 1999, consideran a la nueva organizacin como un Estado Democrtico y Social de Derecho y de Justicia cuyos derechos humanos es la base primigenia de su fuente fundamental. La proteccin, promocin, defensa y vigilancia, debe hacerlo la defensora en consideracin a un objetivo preciso: su proteccin, para lo cual dicha actividad se extiende a los derechos, garantas e intereses de todas las personas en relacin a los servicios administrativos prestados por el sector pblico, lo cual ejemplifica en toda su extensin a la Administracin Pblica siendo adems una obligacin de valor constitucional. (Art. 281. numeral 2 de la Constitucin). La especificidad de su control se limita a instar a las autoridades administrativas a un actuar determinado. Esto es, el arma fundamental del Ombudsman en todas sus manifestaciones es la persuasin como medio de control

para convencer a las autoridades de que sus decisiones violan los derechos humanos. Es decir, la persuasin es en todo su sentido, un instrumento de accin del ombudsman que lo originaliza y lo caracteriza frente a las dems instituciones del Estado incluyendo entre otros a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, quienes a pesar de regirse por sus propias normativas, no escapa del hecho de que la justicia militar est regida por la Constitucin. Ahora bien, la constitucin de 1999 dio origen a una nueva justicia militar. En el conjunto de cambios e innovaciones que la Constitucin introdujo al sistema de administracin de justicia en el pas, los cambios ms profundos se produjeron en el sector de la justicia militar. La justicia penal militar es parte de la justicia penal, slo es una parte especializada de dicha justicia. Histricamente haba venido siendo tratada en el pas como una justicia a parte, con poca vinculacin con el resto del sistema de administracin de justicia. A nivel constitucional no estaba expresamente definida. Su organizacin, funcionamiento y competencias las defini el Cdigo de Justicia Militar. Cuando entr en vigencia la Constitucin de 1961 ya exista el Cdigo de Justicia Militar y ste se reform en 1967 sin alterar su esencia. Los jueces se designaban de una manera distinta a como se elegan todos los jueces del pas, su sistema de evaluacin era distinto y el rgano encargado de controlar y orientar la actividad de los jueces en el pas, no tena inherencia en la justicia militar. Lo ms grave an, segn Fernndez (2006) es el hecho de que el Poder Ejecutivo tena una abierta inherencia tanto en la designacin de jueces como en el propio sistema procesa. (p.14). Una justicia militar con una abierta intervencin del Poder Ejecutivo y diseada sobre la base de la obediencia jerrquica no era garanta de una actuacin independiente de sus rganos y por lo tanto de decisiones objetivas y justas. La Constitucin de 1961 no regul expresamente el fuero militar. Qued implcito en el artculo 204: El Poder Judicial se ejerce por la Corte Suprema de justicia y por los dems Tribunales que determine la ley orgnica. El artculo 207 por su parte reza: La ley...establecer las normas relativas a la competencia,

organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no est previsto en esta constitucin. Del texto del a Constitucin del 61 se desprenda, que la justicia militar en cuanto a su competencia, organizacin y funcionamiento quedara definida por ley. La nueva Constitucin expresamente establece las competencias y funcionamiento de la justicia militar. El artculo 261 reza: La jurisdiccin penal militar es parte integrante del poder judicial, y sus jueces o juezas sern seleccionados o seleccionadas por concurso. su mbito de competencia, organizacin y modalidades de funcionamiento se regirn por el sistema acusatorio y de acuerdo a lo previsto en el Cdigo Orgnico de Justicia Militar. La Comisin de delitos comunes, violaciones a los derechos humanos y crmenes de lesa humanidad, sern juzgados por los tribunales ordinarios. La competencia de los tribunales militares se limita a los delitos de naturaleza militar. La ley regular lo relativo a las jurisdicciones especiales y a la competencia, organizacin y funcionamiento de los tribunales en cuanto no estn previsto en esta Constitucin. La Constitucin expresamente establece las competencias de la justicia militar al indicar que La comisin de delitos comunes, violaciones a los derechos humanos y crmenes e lesa humanidad, sern juzgados por los tribunales ordinarios De esta manera queda expresamente excluido del conocimiento de los rganos de justicia militar cualquier delito de naturaleza comn cometido por militares, an cuando estos se cometan en campamentos, zonas, o lugares catalogados como militares o al servicio de la Fuerza Armada. Todo hecho considerado como violacin a los derechos humanos cometidos por militares contra civiles o contra miembros de la fuerza armada, as se hayan cometido en instalaciones militares, queda excluido de la justicia militar. Todo hecho considerado como crimen de lesa humanidad igualmente queda excluido de la justicia militar. Es por esto, que la educacin sobre los derechos humanos es imprescindible para la promocin y el respeto de los mismos por parte del personal militar ya que como parte de un pueblo mientras mas conozca y entienda sus derechos, sabr exigir su respeto y se comprometer a luchar por ellos. 8

As mismo, por medio de la promocin, educacin y defensa de los derechos humanos se propicia el desarrollo integral de los pueblos y realiza un esfuerzo que coadyuva en la consecucin de una cultura de paz, democracia y respeto por los derechos fundamentales de todos los seres humanos. De ello deriva la importancia de la capacitacin del personal militar como promotores de la educacin en derechos humanos en Venezuela. Por ello, la educacin en derechos humanos debe incidir en la realidad del militar En este aspecto, la educacin que se imparta deber tener por objeto el pleno desarrollo de la personalidad humana y el fortalecimiento del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales; favoreciendo la comprensin, la tolerancia y la amistad entre todas las naciones y todos los grupos tnicos o religiosos. Los aos de violencia poltica que le ha tocado vivir al pas nos condujeron a la necesidad de priorizar la defensa de algunos derechos, los fundamentales que se hallaban en mayor riesgo, como el derecho a la vida y los derechos civiles y polticos que son la base para garantizar el ejercicio de los dems derechos. Pero esta situacin se ha revertido en los ltimos aos producindose un ostensible incremento de las acciones del Estado en la defensa de los otros derechos fundamentales de la ciudadana, especialmente en los mbitos de salud, educacin y alimentacin a travs de acciones conducentes a elevar el nivel de vida de la poblacin. En este mismo orden de ideas, los derechos humanos exigen polticas activas de divulgacin y formacin. Para tal efecto, la institucin militar como ente educativo debe asumir un papel estratgico a la hora de potenciar el conocimiento de los derechos en todas las etapas del desarrollo individual. La universidad tiene que convertirse en un espacio privilegiado de estudio y promocin de los derechos, tanto en su vertiente jurdica, como social y poltica. Es indiscutible cuando se afirma que los Derechos Humanos, aquel conjunto de instrumentos, normas, reglas y mecanismos que regulan y controlan las relaciones mutuas entre los individuos, los grupos, las comunidades, los pueblos, el estado y las Naciones, son el sustento de la verdadera democracia y se constituyen en los principios bsicos que rigen la vida de las sociedades libres.

En principio todos los miembros de la sociedad humana tienen la obligacin de respetar los derechos humanos, sin embargo en los gobiernos democrticos las autoridades tienen una mayor responsabilidad, pues en ellas el pueblo ha depositado su confianza para que defiendan la organizacin social y las instituciones creadas con el fin de mantenerlas y desarrollarlas. Partiendo de este punto de vista, en el mbito militar la integracin con la ciudadana y la colaboracin en la solucin de algunas de sus necesidades inmediatas, es clave dentro de la labor que realizan los componentes, toda vez que el militar es ante todo un servidor pblico y un facilitador de los derechos democrticos. Esta accin cvica y de operaciones sicolgicas tienen como propsito final cambiar favorablemente la voluntad y actitud de las gentes, de los no combatientes y as ganar su confianza hacia las propias tropas y sus operaciones, en una palabra conquistar su mente y su corazn mediante la accin integral, volver afecta la poblacin civil, para as eliminar paulatinamente su apoyo a los agentes generadores de violencia interna, los cuales se constituyen en una amenaza permanente contra la estabilidad constitucional, las instituciones legalmente constituidas, el orden nacional, la sociedad, la infraestructura y los recursos del pas. Si se emplean mtodos repudiables para combatir al enemigo se genera desprestigio y cada de la imagen institucional, as como prdida de la confianza, de la credibilidad y rechazo de nuestros conciudadanos. Del mismo modo se deslegitima el uso de la fuerza y se lesiona el honor militar, a la vez que se propician actos de desobediencia y descontrol en los diferentes escalones del mando. Hoy en da es claro a nivel mundial que la guerra no solamente se gana en los campos de combate, sino bsicamente doblegando la voluntad de lucha del enemigo y consolidando adecuadamente las reas de operacin liberadas, trabajo este difcil que implica una planeacin minuciosa y una coordinacin eficaz de cada una de las tares a ejecutar con la poblacin civil. El autor del presente trabajo de investigacin, ha podido observar que a pesar que el Artculo 136 de la Ley Orgnica de las Fuerza Armada Nacional Bolivariana reza que Los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana deben estar

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formados y capacitados permanente en Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario, conforme al principio de progresividad contemplado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, sin embargo, esto no se cumple, originando situaciones en donde se ha podido observar la presencia de acciones de violaciones de los Derechos humanos por parte del personal militar que integra la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. De todo lo ante expuesto surge en el investigador las siguientes interrogantes: (a) Qu se entender por derechos humanos?; (b) Cul ser el sistema jurdico que rigen a los derechos humanos?: (c) Cul ser el nivel de conocimiento que tiene el personal militar sobre los derechos humanos? (d) Existir la necesidad de proponer un programa de capacitacin sobre los derechos humanos dirigido al componente militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana?. Objetivos de la Investigacin Objetivo General Disear un programa de capacitacin sobre los derechos humanos dirigido al componente militar de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana. Objetivos Especficos 1. Determina los derechos humanos. 2. Identificar el sistema jurdico que rigen los derechos humanos. 3. Establecer el nivel de conocimiento que tiene el personal militar sobre los derechos humanos. 4. Diagnosticar la necesidad de proponer un programa de capacitacin sobre los derechos humanos que permita mejorar las funciones del personal militar. Justificacin Actualmente la formacin y capacitacin del hombre de armas venezolano est encaminada transformar el Militar Guerrero en Militar Ciudadano al servicio de

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la sociedad y como promotor del desarrollo humano integral, entrenndolo con parmetros muy claros de observancia irrestricta y respeto por los Derechos Humanos, el Derecho Internacional Humanitario y el cabal cumplimiento de la ley, ya que ninguna autoridad puede violar esta ltima so pretexto de defenderla o mantener su vigencia. La estrategia general de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana contemplan claramente dentro de sus objetivos y polticas fundamentales la intensificacin de los programas educativos encaminados a la proteccin, promocin y difusin de los derechos humanos no slo a nivel de las tropas, sino en la poblacin civil, labor que se est realizando acertadamente, constituyndose en un deber tico y una obligacin jurdica indispensable para el cabal cumplimiento de la misin constitucional. Los hechos lo demuestran claramente con la creacin de oficinas de derechos humanos, con personal especializado, en cada una de las unidades operativas y tctica, el establecimiento de pistas para su prctica, el elevado nmero de cursos presnciales y a distancia realizados, as como conferencias, seminarios y encuentros y la entrega del material pedaggico de consulta permanente a cada participante, que han conllevado a que nuestros hombres tomen real conciencia de su importancia y defensa y por ende se refleje en una elevada disminucin de las quejas sobre sus violaciones. En este aspecto los comandantes, oficiales y suboficiales, enfrentan un papel fundamental, ya que su conducta y su autoridad moral son fundamentales como ejemplo a seguir por sus subalternos, como guardianes de la democracia fortaleciendo una cultura de paz y una tica de respeto permanente. Su aprendizaje y observancia, adems de ampliar el conocimiento entre sus miembros, enfatiza en los efectos positivos del ejercicio recto y la estricta observancia de la disciplina y el honor. As mismo, el acatamiento a las reglas y aplicacin de los instrumentos del Derecho Internacional Humanitario se constituyen en un factor multiplicador del poder de combate, solo as se gana la confianza, la voluntad y el respaldo incondicional de las comunidades y por lo tanto se multiplica el poder y espacio de maniobra de los soldados e infantes de marina de Venezuela. Es inconcebible el

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desarrollo de operaciones militares en medio de una poblacin hostil o indiferente y al contrario la efectividad y el xito de estas aumentan y se logran los objetivos, cuando existen buenas relaciones y se colabora decididamente en la mejora de la calidad de vida de las gentes, conservndose as su afecto y solidaridad al igual que de sus lderes. Solo de esta manera se facilita la integracin de la sociedad civil, su motivacin y apoyo a los diferentes proyectos, a fin de que se convierta en el agente generador de paz, que rechace y denuncie a la vez a los violentes y a sus auxiliadores. Pero este fortalecimiento no solamente se da en el plano nacional sino a nivel internacional. No se debe olvidar que en este ltimo an se les mira con reserva y cuya imagen no es la ptima a pesar de los grandes esfuerzos y campaas adelantadas para educar, crear conciencia y mejorar en este sentido, pues el tema ocupa un lugar de primer orden y continuo seguimiento en la agenda mundial, siendo prerrequisito clave para el otorgamiento de ayudas econmicas, incentivos, crditos para inversin, firmas de convenios bilaterales de cooperacin, desgravacin arancelaria de exportacin, inversin extranjera en Venezuela, y consolidacin de acuerdos comerciales. De otro lado, el fortalecimiento e incremento en los sistemas de control interno, la denuncia y sancin de los infractores y de las conductas violatorias de los derechos humanos es otro de los objetivos bsicos en el cual est empeada la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, as como en la proteccin a los miembros de las organizaciones defensoras de derechos humanos a quienes busca garantizar su seguridad y libre desempeo de su labor. Los oficiales, suboficiales, soldados e infantes de hoy, como miembros de la Fuerza Armada Bolivariana de Venezuela, adems de sentirse orgullosos de serlo, deben caracterizarse siempre por la buena conducta, pro la tica militar y el recto proceder en todas sus actuaciones, desempendose de acuerdo a los citados principios inviolables, que buscan ante todo la igualdad en las relaciones, el buen trato sin discriminacin alguna, el respeto por la dignidad humana, la equidad en la justicia, el bienestar y el progreso de ciudadano, la comunidad y la patria.

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No se debe olvidar que en la bsqueda del gran objetivo final que el pas anhela como es: Asegurar la convivencia pacfica y la vigencia de un orden justo. Lo anterior exalta la imagen institucional, da credibilidad, fortalece la legitimidad, sus tradiciones e incrementa el reconocimiento de la abnegacin y entrega por encima de todo, as como la calidad personal y profesional de sus integrantes. Es por esto que la presente investigacin se justifica en lo terico, ya que la misma busca, mediante la aplicacin de la teora y los conceptos bsicos de los derechos humanos y la funcin de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana (FANB) con la finalidad de proponer herramientas en este caso un programa que permita a los individuos militares conocer los derechos humanos y de esta manera mejorar asertivamente sus funciones. En lo metodolgico, para lograr el cumplimiento de los objetivos de estudio, se acudir al empleo de tcnicas de investigacin como el instrumento para la recoleccin de los datos que permitan conocer el nivel de conocimiento que tienen los militares. A travs de la aplicacin de instrumento como el cuestionario y su procesamiento de la informacin se podrn validar los resultados de la presente investigacin. Por ultimo, en la prctica, la presente investigacin se justifica, que de acuerdo a los objetivos de la investigacin, sus resultados permitir proponer una solucin para el problema en estudio, como lo es el programa de derechos Humanos.

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CAPTULO II MARCO TERICO Para Tamayo y Tamayo (2001), establece que el marco terico ayuda a precisar y organizar los elementos contenidos en la descripcin del problema, de tal forma que puedan ser manejadas y convertidas en accin concreta. (p.145). Por otro lado, Sabino (2000), seala que el marco terico, tambin llamado Marco Referencial, consiste en situar a nuestro problema dentro de un conjunto de conocimientos, en lo posible slidos y confiables, que permiten orientar nuestra bsqueda y ofrezcan una conceptualizacin adecuada de los trminos que se utilizan. (p.70). En este mismo orden de ideas, para Varenzuela (2006) Un marco terico (o conceptual) es el grupo central de conceptos y teoras que uno utiliza para formular y desarrollar un argumento (o tesis). (p.10). Esto se refiere a las ideas bsicas que forman la base para los argumentos, mientras que la revisin de literatura se refiere a los artculos, estudios y libros especficos que uno usa dentro de la estructura predefinida. Tanto el argumento global (el marco terico) como la literatura que lo apoya (la revisin de literatura) son necesarios para desarrollar una tesis cohesiva y convincente. Ambos autores expresan de forma clara que el Marco Terico, es el marco de referencia del problema, adems integra la teora con la investigacin y sus relaciones mutuas. All se estructura un sistema conceptual integrado por hechos e hiptesis que deben ser compatibles entre s con relacin a la investigacin. Antecedentes de la Investigacin En relacin a los antecedentes, Fernndez (2006), expresa que Los antecedentes es todo hecho anterior a la formulacin del problema que sirve para aclarar, juzgar e

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interpretar el problema planteado.

(p.24). Es por ello que para la presente

investigacin se utilizaron algunos estudios realizados por otros investigadores en la misma rea, que guardan cierta relacin con el problema en estudio, a continuacin se presentan cada uno de ellos. Por otro lado, para Hernndez (2007), los antecedentes son: indagaciones previas que sustentan el estudio, tratan sobre el mismo problema o se relacionan con otros. (p.65), es decir, estos sirven de gua al investigador y le permiten hacer comparaciones y tener ideas sobre cmo se trat el problema en esa oportunidad. Los antecedentes estn representados por tesis de grado, postgrado, doctorales y otros trabajos de investigacin de cualquier casa de estudios universitaria u organizacin empresarial. A continuacin se sealan algunos de los estudios y trabajos consultados hasta el momento y su aporte a esta investigacin, tomando en cuenta que posteriormente se agregarn algunos otros. Olivera, (2008) en su trabajo titulado Programa de educacin para la paz y los derechos humanos de la Asociacin Mxicana para las Naciones Unidas. En: Coloquio internacional sobre educacin en derechos humanos: experiencias y perspectivas memorias. En agosto de 1988 inici en Aguascalientes el proyecto Educacin para la Paz y los Derechos Humanos, propuesto por la Asociacin Mexicana para las Naciones Unidas, con el fin de alcanzar determinados objetivos tales como disear y aplicar experimentalmente una estrategia y una metodologa educativas para formar a maestros y alumnos de educacin primaria en las actitudes y valores de la paz y los derechos humanos, y elaborar una propuesta generalizable al sistema de educacin primaria, consistente en un conjunto integrado y coherente de actividades curriculares para educar en la paz y los derechos humanos. Asimismo, la formacin de docentes por medio de talleres grupales ha sido una actividad fundamental para propiciar la toma de conciencia y la asimilacin de los valores de la paz y el respeto a los derechos humanos.

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La autora explica que diversos instrumentos jurdicos, tanto a nivel nacional como internacional, se han referido al derecho universal a la educacin. Actualmente, y al emprender una serie de nacientes procesos para enfrentar los retos del nuevo milenio, se pone de manifiesto, nuevamente, la necesidad de garantizar este derecho fundamental y consagrarlo en la prctica, debido a la influencia que ejerce en el desarrollo y progreso de los pueblos. Este diagnstico presenta las acciones, prioridades y necesidades desarrolladas por el Centro de Recursos Educativos en cinco pases del istmo centroamericano durante 1998, teniendo trabajo el Convenio firmado entre el como marco de Instituto Interamericano de Derechos

Humanos y los Ministerios de Educacin de la regin centroamericana en 1993,posteriormente ratificado en 1995, al igual que la necesidad de desarrollar actividades de seguimiento, segn se discuti durante las visitas previas y la comunicacin directa con los Ministerios y otras instituciones, las evaluaciones de las tareas efectuadas por el IIDH, y las actividades de capacitacin solicitadas. Muchas de estas labores se circunscriben a un proceso de seguimiento de proyectos que, desde aos anteriores, ha venido desarrollando el Instituto en diferentes pases del istmo, con miras a contribuir al actual desarrollo de la educacin en la regin, en el marco de la Declaracin de Mrida, suscrita por los Ministerios de Educacin de la Regin Iberoamericana, durante la VII Conferencia Iberoamericana de Educacin, celebrada en Venezuela en septiembre de 1997, cuyo objetivo principal fue proponer lneas de cooperacin en la educacin y analizar especficamente lo relacionado con el tema de la educacin y los valores ticos para la democracia. Magendezo (2007) en su trabajo titulado Los derechos humanos: un objetivo transversal del currculum. Este trabajo se inicia entregando una visin ms que suscinta de cmo ha tomado cuerpo la transversalidad en Espaa, Inglaterra y Amrica Latina para denotar que el tema tiene vertientes distintas de expresin. En seguida se destaca que los derechos humanos en su esta dimensin tienen presencia tanto en el currculum manifiesto como oculto de la institucin educativa. Esta doble presencia es fundamental, ya que de esta forma se comprende que los derechos humanos son ms que un contenido para convertirse en una cultura que impregna la

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totalidad del currculum. Un aspecto que es tratado en extenso es el que hace referencia a la relacin que existe entre los derechos humanos y el currculum explcito. En primer trmino se incluyen algunos ejemplos de cmo se presenta esta relacin; en segundo trmino, cmo esta relacin se expresa en las distintas concepciones curriculares: acadmica, tecnolgica o de habilidades, y reconstruccionista. Martnez (2007), en su trabajo titulado La declaracin universal de los derechos humanos: compromisos y deberes. En: Estudios bsicos de derechos humanos. En este texto se hace referencia a valores y actitudes relacionados con los derechos contemplados en la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Para que las sociedades democrticas y pluralistas puedan serlo son necesarios determinados valores, derechos y actitudes que faciliten y mejoren su nivel de convivencia. Estos se concretan en el respeto a los derechos humanos, en la promocin de valores como justicia, libertad, igualdad y solidaridad y en el cultivo de actitudes dialgicas y tolerantes. Lasanta (2007) en su trabajo titulado derechos humanos en Juan Pablo II. La tesis recoge el estudio de los Se inicia con un captulo preliminar, donde estudia la cuestin en el pontifice, antes de llegar al pontificado. En el captulo II estudia los presupuestos que justifican su enseanza sobre los mismos. En el captulo III se analiza cada uno de ellos, en atencin a sus enseanzas. En el capitulo IV estudia el enfoque que ha merecido su tratamiento en los estudiosos, y, en el captulo V, en atencin a todo ello, esboza lo que seria una hipottica declaracin de derechos, de su parte. Se apoya para ello en sus enseanzas; y sobre todo en la carta de los derechos de la familia, promulgada por la santa sede. Martinez, (2006) realizo un trabajo cuyo titulo es La influencia del sistema internacional sobre la situacin de los derechos humanos en Marruecos (1981-1994). Trabajo presentado para optar al titulo de Doctor en Ciencias Jurdicas en la Universidad Autnoma de Barcelona. La autora expresa que durante el periodo 19881994, se produce una transformacin significativa en la situacin de los derechos civiles y polticos en Marruecos. Los cambios introducidos por el Majzen tienen su

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origen fundamentalmente en una serie de variables procedentes del sistema internacional. Aunque los actores internacionales que mas influencia tienen sobre el rgimen Marroqui (caso de Francia y estados Unidos) no han presionado para que se mejorase la situacin, la coincidencia en el tiempo de una serie de acciones lleva a la monarqua a percibir la existencia de una campaa 18 internacional de denuncia. Esto preocupa seriamente al rgimen debido a la situacin de dependencia de Marruecos, tanto enn lo que respecta al conflicto del Sahara Occidental como la Dependencia econmica del exterior. Las variables internas tambin han de ser tenidas en cuenta en el momento de analizar los cambios. Bases Tericas Fuerza Armada Nacional Bolivariana La Armada Nacional Bolivariana de la Repblica Bolivariana de Venezuela esta integrada por 129.150 hombres y mujeres repartidas, segn el Artculo 328 de la Constitucin Nacional, en cuatro (4) componentes, apoyados por un Comando Autnomo de Reservistas y Guardia Territoriales. Los componentes de la Fuerza Armada Nacional de la Repblica Bolivariana de Venezuela son: (a) Ejercito (b) Armada (c) Fuerza Area y (d) Fuerzas Armadas de Cooperacin (Guardia Nacional) Los principales roles de las Fuerzas Armadas son la defensa de la soberana del territorio nacional, espacio areo, insular. El combate al trfico de drogas, bsqueda y rescate y proteccin civil en los casos de desastre. Todos los ciudadanos venezolanos varones tienen el deber legal de inscribirse en el registro militar al cumplir los 18 aos de edad, que es la mayora de edad en Venezuela, aunque la prestacin del servicio actualmente es voluntario. Fuerza

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Evolucin histrica de la FAN Una de las reformas ms importantes emprendidas durante el rgimen de Gmez es la de las Fuerzas Armadas Nacionales, la cual se inicia en 1910 con el objetivo de convertir al ejrcito nacional en una fuerza homognea, moderna y 19 altamente tcnica. La reforma coincide con los centenarios de las principales efemrides patrias, lo cual contribuye a cohesionar doctrinal y polticamente al ejrcito. Los hitos ms importantes de esta reforma son los siguientes: 1. 1910 Se inicia el funcionamiento de la Academia Militar de Venezuela que haba sido creada en 1903 y, dentro de ella, la Escuela Nutica (despus llamada Escuela Naval de Venezuela). Se crea la Escuela de Aplicacin Militar para oficiales en servicio activo, con la finalidad de que actualicen sus conocimientos militares. 1913 Se crea la Oficina Tcnica Superior, encargada de la elaboracin de la doctrina militar, la organizacin y la instruccin del ejrcito. 2. 1920 Se crea la Escuela de Aviacin Militar de Venezuela. Es instalada en Maracay e inaugurada el primero de enero del ao siguiente. 3. 1923/1930 Se aprueba un nuevo Cdigo Militar que sustituye toda la legislacin militar anterior y responde a la nueva situacin poltica y militar del pas. Este proceso va acompaado de la modernizacin de la infraestructura, la dotacin de armamentos, equipos, uniformes y un crecimiento sostenido del presupuesto militar, hecho que es posible gracias a los ingresos petroleros. La reforma tiene una marcada influencia alemana. Ello se debe, esencialmente, a que el ejrcito prusiano es el ms moderno de la poca y, en este sentido, se ha convertido en modelo internacional. La ms importante consecuencia poltica de esta reforma es la derrota militar y poltica del caudillismo, convertido despus de 1913 en anti-gomecista. Desde 1914

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Gmez retuvo siempre el cargo de comandante en jefe del Ejrcito, incluso cuando no ejerca la Presidencia de la Repblica. El poder bsico de sustentacin del rgimen despus de 1913, una vez excluido el liberalismo amarillo y el nacionalismo, es el estamento militar, el cual se convierte en un elemento 20 represivo fundamental para garantizar el orden pblico y el progreso nacional. La Participacin Activa en el Desarrollo Integral de la Nacin Se har mediante la operacionalizacin de los siguientes lineamientos generales: La Fuerza Armada Nacional, tomando en cuenta la misin, capacidades, limitaciones y cobertura geogrfica de sus unidades operativas y administrativas programar su actuacin en funcin de las estrategias nacionales y directivas de planificacin militar, basada en la doctrina de accin conjunta, en la desconcentracin financiera y ejecucin descentralizada para coadyuvar con el desarrollo nacional. Todo ello sin menoscabo del cumplimiento de sus funciones primigenias de defensa militar. La planificacin y ejecucin de las actividades militares en apoyo al desarrollo del pas debe hacerse con sentido nacional, en plena cooperacin con los Consejos de Planificacin y Coordinacin de Polticas Pblicas Nacionales, Estadales y Municipales con la finalidad de satisfacer las necesidades individuales y colectivas de la poblacin, en los mbitos econmicos, social, poltico, cultural, geogrfico, ambiental y militar, y su financiamiento se realizar a travs de fondos provenientes de convenios interinstitucionales y asignaciones de las autoridades respectivas. El Sistema Educativo Militar El Sistema Educativo Militar, de acuerdo al Concepto Estratgico Militar de la Fuerza Armada Nacional, tiene la misin de formar, capacitar y adiestrar: [...] a profesionales pro-activos, responsables, conscientes del compromiso con la defensa integral y su participacin activa en el desarrollo del pas, logrando una formacin integral e interdisciplinaria que los capaciten para interactuar con la administracin pblica privada; dicho sistema educativo se orientar

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hacia una slida cultura humanstica, cientfica, de investigacin y espiritual, que promueva el liderazgo y la autogestin educativa, el

21 desarrollo de las competencias, que facilite la adaptacin de sus conocimientos a las transformaciones continuas de la ciencia y la tecnologa, con nfasis en la observancia y respeto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario.

Formar, capacitar y adiestrar a profesionales proactivos, responsables, conscientes del compromiso con la defensa integral y su participacin activa en el desarrollo del pas, logrando una formacin integral e interdisciplinaria que los capaciten para interactuar con la administracin pblica privada; dicho sistema educativo se orientar hacia una slida cultura humanstica, cientfica, de investigacin y espiritual, que promueva el liderazgo y la autogestin educativa, el desarrollo de las competencias, que facilite la adaptacin de sus conocimientos a las transformaciones continuas de la ciencia y la tecnologa, con nfasis en la observancia y respeto de los Derechos Humanos y del Derecho Internacional Humanitario. Las consideraciones anteriormente expuestas conllevan a la formulacin de lineamientos estratgicos, tales como: 1. La exaltacin y valoracin del concepto de profesionalismo en el campo militar basada en la definicin El oficial de carrera que se consagra a la experiencia, responsabilidad y pertenencia a la profesin de las armas, con la competencia necesaria y aceptacin incondicional de cumplimiento del deber, y en la aplicacin de sus principios bsicos. 2. La formacin del lder militar estar orientada a travs de un programa de liderazgo centrado en el amor a la patria, el sentido del deber y los valores ticos, morales y espirituales de la sociedad venezolana, dirigido al cultivo de las virtudes esenciales tales como: el patriotismo, el honor, la prudencia, la justicia, la integridad, la fe, el valor, la humildad y asimismo desarrollar una 22

serie de cualidades que definirn su carcter, como lo son: el coraje, la disciplina, la decisin, la competencia profesional, la humanidad, 22 la confianza en s mismo, la lealtad, la entrega, la voluntad, la energa, la inteligencia, la probidad, la firmeza; la cual deber entenderse como un cambio de conducta que siendo inculcada tanto en la etapa de formacin como la profesional busque internalizar los valores a travs de su actuacin diaria evidencien su condicin de lder. 3. La formacin y capacitacin de un profesional competente ante las exigencias de la seguridad y defensa, de la integridad, evolucin y destino de la Nacin en lo relativo a la actividad militar, con dominio de varios idiomas y probadas habilidades en el manejo y aprovechamiento de los medios y plataformas informticas. 4. El fomento de la gerencia del conocimiento para generar y compartir ideas, participar en equipos multidisciplinarios, en la bsqueda permanente de informacin, preparado en la toma de decisiones en condiciones de certidumbre, incertidumbre y riesgo, de una manera acertada y proactiva. 5. El establecimiento de un ambiente donde se incentive el trabajo en equipo y el desarrollo de nuestra cultura organizacional dirigida hacia la innovacin, valoracin de nuevas ideas, riesgos, incentivando la interaccin, la interdependencia, la cooperacin y la comunicacin efectiva entre sus integrantes. 6. La relacin entre el Estado y los sectores productivos del pas agrega un mayor alcance y oportunidad a las actividades logsticas de la Fuerza Armada Nacional, alineando las necesidades generales y especficas, con el empleo, el desarrollo propio y el de la Nacin. En tal sentido es necesario la consolidacin de la doctrina logstica conjunta, cuyas acciones estarn orientadas hacia el incremento contnuo de la interoperatividad, compatibilidad bsica entre los Componentes y economa de escala,

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fortaleciendo y desarrollando la cultura organizacional del mantenimiento y la innovacin en todos los niveles. 23 Componentes Segn el Artculo 9 de la Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional, que entr en vigencia el 26 de septiembre de 2005, la Fuerza Armada Nacional est integrada por sus cuatro componentes, el Ejrcito, la Armada, la Aviacin Militar y la Guardia Nacional, los cuales funcionan de manera integral y se complementan con la Reserva Nacional y la Guardia Territorial, reunidos en el Comando General de la Reserva Nacional y de la Movilizacin Nacional, como quinto componente de la misma, para cumplir con la defensa militar y participar en la defensa integral de la Nacin. Cada componente cuenta con su respectiva comandancia general y su estado mayor, sus estructuras logsticas y sus escuelas formativas, con excepcin de la Reserva, que se nutre de cuadros de oficiales y sub-oficiales previamente formados en los otros componentes, pero si cuenta con sus propios centros de adiestramiento, y ha iniciado cursos especiales para la formacin de oficiales asimilados. Ejrcito Nacional El Ejrcito venezolano, esta conformado hoy por unos 63.000 efectivos (incluidos los conscriptos), su funcin principal es la de planificar, ejecutar y controlar la operaciones militares terrestre en coordinacin con los restantes componentes de la fuerza Armada Nacional, en procura de la Defensa integral de la Nacin. Esta organizado actualmente por seis Divisiones operativas, un Comando de la Aviacin del Ejrcito, un Cuerpo de Ingenieros, y los comandos de Logstica y de Las Escuelas, respectivamente. Es un Ejrcito moderno y disciplinado, con unidades acorazadas, de infantera, de ingenieros y de artillera muy resolutivas, con una importante capacidad de proyeccin, y recursos que le permiten desarrollar operaciones de tipo aeroterrestre de manera eficaz para su dimensin.

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El origen ms antiguo del Ejrcito organizado y profesionalizado que conocemos hoy, se remonta a las Tropas espaolas acantonadas en la otrora Provincia de Venezuela, de finales del siglo XVIII. 24 militarmente, la Provincia de Venezuela dependi de Santo Domingo (hoy Republica Dominicana) o de Santa Fe (hoy Colombia), pero a partir de ese ao, el 13 de septiembre se crea una Audiencia, por lo que las tropas espaolas acantonas en dicha localidad, pasan a un mando local. Pero tambin las dems provincias del pas, pasaron al mando del Capitn General de Caracas. Se crean de esta manera una serie de unidades autnomas. Anteriormente, y desde 1732 que se crea la Comandancia Militar, se haban creado una serie de batallones, y haban unos piquetes de Infantera pertenecientes a regimientos afincados en Espaa. Los primeros piquetes de Caballera se forman en 1751, cuando arriban cuatro de Espaa. Dos aos despus (1753) se crean las primeras compaas de Artillera, y comienzan a ingresar a las filas criollos blancos y pardos. Ese mismo ao se crea el Batalln fijo de Caracas. Hasta la Creacin de este batalln, la defensa colonial se basada en pequeas compaas de milicianos. Progresivamente, la poltica racista y de supremaca blanca de la Corona Espaola, va cediendo y permite el ingreso a las milicias, de morenos y negros. Fue bajo este crisol de unidades que se formaron la mayora de los cuadros de oficiales que luego desarrollaran y comandaran las Tropas Patriotas en la Guerra de Emancipacin, incluidos el generalsimo Francisco de Miranda, el Libertador Simn Bolvar, el padre de Bolvar (que lleg a ser coronel de las Milicias de Aragua), los generales en jefe Santiago Mario, Rafael Urdaneta, entre muchos otros. Ya en los primeros aos del siglo XIX, muchos de estos oficiales venezolanos, comenzaron a arribar al pas luego de participar en campaas militares en el exterior, en la Guerra de Independencia estadounidense, en la Revolucin Francesa; o bien luego de culminar sus estudios en Europa. Con ellos arribaron tambin una serie de mercenarios de muy diversas nacionales: ingleses, escoceses, irlandeses, franceses, alemanes, brasileos, polcaos, rusos, entre otros. Se puede decir que las primeras dos Hasta 1786 poltica y

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dcadas del siglo XIX, el naciente Ejrcito Libertador, se van en medios de la formacin ms intelectual que militar de sus cuadros, en las diversas intentonas de desatar la guerra revolucionaria, y en tratar de estructurar un 25 ejrcito moderno, en medio de esa tarea, es sorprendido el generalsimo Francisco de Miranda, y aparece la figura militar del Libertador Simn Bolvar, quien detiene la formacin terica eterna de dicho Ejrcito, y llama a la accin inmediata. Bolvar sorprende a sus colegas militares contemporneos, cuando rechaza parcialmente, los postulados militares napolenicos, y adopta conductas y costumbres militares ms bien inglesas, e incluso solicita a travs de terceros, la ayuda de la Corona Britnica. Y no se equivoc: el siglo XIX, a la larga, es dominado por las influencias militares britnicas y prusianas. Ya en batalla, Bolvar comienza a desarrollar sus propias tcticas, estrategias y costumbres militares, cuyo legado nos llega hasta el da de hoy. Contrario a lo que se ha escrito, la segunda mitad del siglo XIX, el Ejrcito regular jams se desactiv, y si bien su desarrollo fue obstinadamente lento, no se detuvo nunca, prueba de ello es que se mantuvo durante ese tiempo una escuela de oficiales (la Academia Militar de Matemticas, que por decir algo se adelanto en dcadas a la poltica de unificacin de armas y servicios de la Academia Militar espaola, de hecho esta es posterior a la venezolana), una Tropa permanente, se crean nuevas armas y servicios, incluido el Cuerpo de Zapadores. Esta etapa del Ejrcito venezolano, esta signada por luchas intestinas y un dominio importante de las milicias locales, sin formacin profesional. La poca ayuda externa en materia militar en esta etapa, se limito a los ingleses. Las figuras militares (polticamente hubo otras figuras) del Ejrcito ms importantes de esta etapa son el mariscal Juan Crisstomo Falcn, el general en jefe Cipriano Castro, el general de brigada Ezequiel Zamora y Manuel Ezequiel Bruzual. Ya en la primera mitad del siglo XX, aparece la figura poltica del general en jefe Juan Vicente Gmez, el cual inicialmente basado en los planes del general en jefe Cipriano Castro, comienza una modernizacin profunda en el Ejrcito, pero no crea

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un Ejrcito nuevo como algunos historiadores sealan. Esta modernizacin cont con la ayuda de instructores y consejeros chilenos, franceses, italianos y 26 alemanes. Curiosamente, la tarda influencia prusiana, no le llega al Ejrcito venezolano de la mano de los alemanes, sino de la mano de los chilenos. En esta etapa las figuras militares y polticas ms relevantes (aparte del propio general Gmez), fueron el general en jefe Eleazar Lpez Contreras y el general de divisin Isaas Medina Angarita. La segunda mitad del siglo XX, nace igual de turbulenta para el Ejrcito, pero este se proyecta al futuro como una fuerza moderna, si bien an no cohesionada. Ya bajo el gobierno del general de divisin Marcos Prez Jimnez, aparece la influencia cultural, poltica y militar ms preponderante de toda la historia del Ejrcito: la influencia estadounidense. De manera celosa el Ejrcito venezolano, a los largo de las posteriores dcadas, mantuvo en su seno, una precaria pero existente influencia francesa, a modo de equilibrio ante la avasallante influencia estadounidense. Entre los aos 1945 y 1952, se produce un importante programa de equipamiento militar casi monopolizado por las compras a Estados Unidos (aunque otras fuerzas adquirieron material de otras procedencias). Y nuevamente en los primeros aos de la dcada de los aos 70, aunque de una manera ms equilibrada por sus orgenes. La historia completa de esta etapa aun se esta escribiendo. El nuevo Ejrcito del siglo XXI, nace nuevamente bajo un escenario turbulento en lo interno y externo de la nacin. Pero en relativamente poco tiempo ha sufrido cambios importantes, y ha retomado sus viejos estndares anti-imperialistas. Por su trayectoria de 200 aos en defensa de la nacin y su participacin activa en el desarrollo del pas, el Ejrcito venezolano ha sido galardonado con la mencin ms alta que puede otorgar la nacin: la calificacin de Bolivariano. A partir del ao 2007, el nuevo nombre del ejrcito, es: Ejrcito Nacional Bolivariano de Venezuela.

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Armada Nacional La Armada venezolana, es concebida como una fuerza naval moderna, mediana, con capacidad ocenica. La misin fundamental de la Armada es la de ejecutar, dirigir y controlar las operaciones navales, aeronavales, anfibias, fluviales, guardacostas y de apoyo a las actividades acuticas a fin de garantizar el cumplimiento de los planes de empleo. El personal estimado es de 18.300, hombres y mujeres, incluyendo a 8.000 Infantes de Marina y unos 500 efectivos de la Aviacin Naval. La cadena de mando de la Armada venezolana es la siguiente: Comandante General, Inspector General y Jefe del Estado Mayor General. Existen cinco grandes comandos: Comando Naval de Logstica, Comando Naval de Personal, Comando Naval de Educacin, y el Comando Naval de Operaciones, que a su vez esta integrado por: el Comando de la Escuadra, el Comando Fluvial, el Comando de Aviacin Naval, el Comando de Guardacostas, y la Divisin de Infantera de Marina. Operacionalmente el pas est dividido en dos zonas navales; Zona Naval de Occidente (CG: Punto Fijo) y Zona Naval de Oriente (CG: Carpano) que de momento, cubre tambin la Fachada Atlntica. Esta proyectada la activacin de las zonas navales del Centro (CG: Puerto Cabello), del Atlntico (CG: Giria) y del Sur (CG: Caicara del Orinoco). El origen ms remoto de la Armada venezolano lo podemos situar en la Expedicin a La Vela de Coro del generalsimo Francisco de Miranda, en cuya primera expedicin cont con el apoyo tres buques: el bergantn Leander, y las goletas Bacchus y Bee. En sta expedicin Miranda, enarbol el pabelln tricolor venezolano, zarpando del Puerto de Jacmel, en la costa sur de Hait, el 28 de marzo de 1806, hacia tierra venezolana en persecucin de la libertad para su patria. Miranda intent dos veces en 1806 invadir el territorio venezolano, con una expedicin armada proveniente de Hait. Sus incursiones terminaron en fracasos por muy diversos motivos. En 1811 se crea la primera Escuela Naval de Venezuela en el Puerto de La Guaira, con el nombre de Escuela Nutica, bajo la direccin del Alfrez de Fragata Vicente Parrado, para la formacin de guardiamarinas. 28

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Entre 1811 y 1813, nace propiamente, la Escuadra Nacional. Ese mismo ao de 1813, se inician las primeras hostilidades que involucran a la Escuadra Nacional. A partir de all, y de manera intermitente se activan y desactivan escuadras, hasta que el Libertador Simn Bolvar, en marzo de 1816, organiza en Los Cayos de San Lus, en Hait, una nueva Expedicin Libertadora. Ya nunca ms volvera a desaparecer esta. El 24 de julio de 1823, se llevara a cabo la significativa Batalla Naval del Lago de Maracaibo, donde la Flota y la Infantera, de la Armada Libertadora, demostraron su destreza y valor. Dicha batalla consolid la independencia lograda dos aos antes en el Campo de Carabobo. La segunda mitad del siglo XIX, la Escuadra Nacional se vio muy reducida en cantidad de buques, pero en ese periodo llegaron los primeros buques a vapor. Dentro del perodo comprendido entre los aos 1845 y 1890, en los distintos alzamientos que alteraban la conduccin poltica del pas, los buques de Armada venezolana, se repartieron indistintamente entre el gobierno y sus oponentes, incrementndose el nmero de ellos, para luego ser desincorporados una vez concluidas las distintas revoluciones. En la primera mitad del siglo XX, inicia su andadura con un bloqueo naval impuesto por las potencias europeas, bloqueo que lamentablemente, solo cesa cuando interviene Estados Unidos para hacer valer la Doctrina Monroe (Amrica para los americanos), mediante presencia naval frente a nuestras costas. Sin embargo, ya en la dcada de los aos 20, restituidas las relaciones internacionales con las potencias europeas, se vuelve a recurrir a la ayuda de estos pases, concretamente a Italia e Inglaterra, que son los que monopolizan, hasta mediados de la dcada de los aos 40, todas las adquisiciones y ayudas tcnicas y doctrinarias en la Armada venezolana. En este periodo, ingresan los primeros buques blindados y artillados para la guerra desde su diseo (pues los buques de las ltimas dcadas del siglo XIX, eran buques mercantes modificados para la guerra). En 1909 29 comienza la produccin

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nacional diques y astilleros nacionales, con la colocacin de la quilla de un guardacostas de vapor, que recibi el nombre de 29 de Enero, el primero de una serie de tres (los otros serian: el Cristbal Coln y el Ciudad Caracas). La segunda mitad del siglo XX, comienzan con un incremento considerable en el poder naval, con la incorporacin a partir de 1945, de siete corbetas de ex canadienses y un buque de desembarco ex estadounidense, tambin se inicia la construccin de un minisubmarino de desarrollo nacional que nunca se concluye; y luego a principios de los aos 50, se adquieren tres destructores pesados britnicos y seis destructores ligeros italianos, todos de nueva fabricacin. En los aos se produce un notorio estancamiento en el desarrollo de la Armada venezolana y solo se reciben algunos viejos buques de segunda mano estadounidense, pero entre ellos se recibe el primer submarino de la Armada, el Carite. Ya en los 70 es que la Armada venezolana da un paso importante en su modernizacin bajo el plan denominado: Reafirmacin Martima, el cual estipulaba la creacin del Escuadrn Aeronaval, la adquisicin de unidades nuevas (submarinos, fragatas, veleros, etc.), para reforzar la ya estructurada Escuadra Nacional. En los aos 80 se renueva y refuerza el sector de los buques anfibios, con la adquisicin en Surcorea de cuatro buques tipo LST, y en Estados Unidos dos buques tipo LCU. En los aos 90 se produce un nuevo estancamiento, y modernizacin y adquisiciones que se tenan que realizar en la poca, motivado al clima conflictivo que se viva en el pas, se dejan para despus. Ya en el siglo XXI, y pese a las deudas operativas acumuladas, la Armada venezolana ha ido superando obstculo tras obstculo, hasta llegar a ser una de Armadas latinoamericanas con mayor proyeccin a futuro. Una alianza estratgica entre la Unidad Coordinadora de los Servicios de Carenado de la Armada (Ucocar) y la empresa holandesa Damen, permiti la construccin del primer patrullero costero realizado en nuestro pas con mano de obra totalmente venezolana. ste es el ARBV Pgalo PG-51, el cual se bautiz y 30

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bot al agua por primera vez en un acto realizado en las instalaciones de Ucocar, ubicadas en la Base Naval Agustn Armario de Puerto Cabello, estado Carabobo, el pasado jueves 14 de agosto. La construccin de esta embarcacin comenz el 28 de junio de 2007, con el objetivo de cubrir la necesidad de la Armada Bolivariana en la adquisicin de unidades que contribuyan a aumentar la capacidad de resguardo y control martimo en nuestras costas. La historia de la Infantera de Marina venezolana se inicia con el primer desembarco con caractersticas de asalto, que se haya realizado en Latinoamrica: el desembarco del generalsimo Francisco de Miranda en la Vela de Coro el da 4 de agosto de 1806, y la tropa de este, la primera Tropa de Marina que existi en la aun por nacer, repblica independiente de Venezuela. Si bien durante el transcurso de la Guerra de Emancipacin se suceden otros desembarcos en combate, la Infantera de Marina no existe como tal, sino hasta que en 1822 el Vicepresidente de la Gran Colombia, general Francisco de Paula Santander, por decreto, crea el Primer Batalln de Infantera de Marina, dependiendo en pie y fuerza, de los batallones del Ejrcito. En 1823, esta recin creada Infantera de Marina demostr su necesaria existencia como fuerza en las incursiones de forzamiento de la Barra de Maracaibo, Punta de Palma, La Hoyada, El Mojn y el asalto a la Ciudad de Maracaibo (Estado Zulia) el 16 de Junio de 1823. Pero la Infantera de Marina moderna se crea en el ao de 1938, cuando por Resolucin No. 28, del 1 de julio, la Infantera de Marina resurge en la Armada venezolana, con el nombre de Compaa de Defensa de Costas. El 11 de diciembre de 1945, se decreta la creacin del Batalln de Infantera de Marina. El 26 de febrero de 1958 se crea el Comando de Infantera de Marina. Y recin, en el ao 2001, el Comando es levado a Divisin de Infantera de Marina. Actualmente este componente est atravesando un interesante proceso de modernizacin y una nueva Armada se avizora en el horizonte. 31

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Aviacin Militar Venezuela cuenta en los actuales momentos con una de las fuerzas areas ms modernas y capaces respecto a sus realidades, de Latinoamrica. Esta organizada como los dems componentes en base a grandes componentes, a saber: Comando de Operaciones Areas (integrados a este hay doce Grupos Areos, especie de regimientos constituidos por los aviones de transporte, cazas y helicpteros de la Aviacin Militar), Comando de la Defensa Area, Comando de Infantera Area, Comando Logstico, y el Comando de Personal. Su objetivo principal es el de resguardar el espacio areo de Venezuela, en coordinacin con los restantes componentes de la Fuerza Armada Nacional, y participar activamente en el desarrollo integral de la nacin. La historia de la Aviacin Militar venezolana se desarrolla a los largo del siglo XX. El 10 de diciembre de 1920, un grupo de quince personalidades presidido por el Coronel David Lpez Enrquez y con la participacin de asesores de la firma francesa Farman, procedan al acto de declarar instalada la Escuela de Aviacin Militar de Venezuela. El Ejecutivo Nacional de entonces, contrata a la que pareca ser la ms importante potencia militar y area de la poca de la primera post-guerra; la Repblica de Francia, recibiendo no slo personal instructor y tcnicos sino tambin material aeronutico. Aunque tambin se convoca los servicios de tcnicos italianos y pocos aos despus, ha algunos instructores alemanes. El nuevo impulso que recibe la Aviacin militar es cuando se firma un convenio con el gobierno de Italia, y llega la Misin Aeronutica Italiana la cual permanece en el pas entre los aos 1938 y 1940, cuando debe retirase motivado al inicio de la gran guerra. Esta Misin italiana, constituida por el teniente coronel Ivo de Bittembeschi, como instructor de bombardeo y el mayor Oscar Molinari, como instructor de caza, quienes dan un significativo impulso a estas dos especialidades dentro de la incipiente tecnificacin de la Aviacin Militar venezolana. El 13 de enero de 1944, llega al pas la primera Misin Aeronutica Estadounidense, con el objeto de realizar una evaluacin del personal, equipos e instalaciones, 32 ya que el

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inventario areo haba sufrido deterioro por falta de partes y repuestos a consecuencia de la II Guerra Mundial. La influencia militar y cultural estadounidense dentro de la Aviacin Militar venezolana, se mantiene casi hasta nuestros das. El 22 de junio de 1946 es la fecha estelar de la Fuerza Area Venezolana, porque la Junta Militar Revolucionaria de Gobierno, instaurada a raz de los acontecimientos polticos del 18 de octubre de 1945, emite el Decreto con rango de Ley N 349, mediante el cual se crean "Las Fuerzas Areas Venezolanas", y se le da igual rango y categora que a la que poseen el Ejrcito y la Armada dentro de las Fuerzas Armadas Militares de la Nacin. El da 10 de octubre de 1947, se promulga el Resuelto Ministerial N 342 del Ejecutivo Nacional, firmado por el entonces Ministro de la Defensa, teniente coronel Carlos Delgado Chalbaud, en el cual se reorganizan las recin creadas "Fuerzas Areas Venezolanas", documento ste que constituye el acta de nacimiento de la estructura area actual, porque especfica detalladamente, el primer plan de organizacin para la naciente institucin. En los aos 50 en paralelo a la influencia estadounidense, la Fuerza Area de entonces firma una serie de convenios de cooperacin tcnica con el Reino Unido, y se adquieren los primeros aviones a reaccin de toda Latinoamrica (los Venom y Vampire). Ya en los aos 70, se producen toda una serie de cambios y modernizaciones en el seno de la Fuerza Area venezolana. La Comandancia General de la Aviacin, ubic su sede en la Base Area Generalsimo Francisco de Miranda, el da 5 de diciembre de 1970, ubicacin que tiene en la actualidad. Y se comienzan ha adquirir una serie de sistemas areos, que le han permitido a la Fuerza Area, hoy Aviacin Militar Bolivariana de Venezuela, garantizar la seguridad de la nacin hasta nuestros das. Se adquiere el primer caza de vuelo supersnico (el F-5) de toda Latinoamrica, se adquiere el primer caza de vuelo supersnico sostenido (el Mirage V) de toda Latinoamrica casi en paralelo a Brasil, se adquiere el primer caza capaz realizar maniobras cerradas a 9G y 33 mandos de gases de toda Latinoamrica (el F-16). de

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Manteniendo la tradicin de primaca en Latinoamrica, en el ao 2006 se adquieren los cazas de fabricacin rusa Su-30 MK2, los cuales son los primeros cazas de altas prestaciones y superioridad area de toda Latinoamrica, gracias a su doble deriva y doble turborreactores, su autonoma de combate (aproximadamente 3.000 km sin tanques de combustibles) su moderno radar y gran capacidad de carga hace de estos cazas los ms poderosos de la region. Por su trayectoria en defensa de la nacin y su participacin activa en el desarrollo del pas, la Aviacin Militar venezolana ha sido galardonada con la mencin ms alta que puede otorgar la nacin: la calificacin de Bolivariana. A partir del ao 2007, el nuevo nombre de la Aviacin Militar, es: Aviacin Militar Bolivariana de Venezuela. Guardia Nacional Segn la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela, la Guardia Nacional conducir las operaciones exigidas para el mantenimiento del orden interno del pas, cooperar en el desarrollo de las operaciones militares requeridas para asegurar la defensa de la Nacin, ejercer las actividades de polica administrativa y de investigacin penal que le atribuyan las leyes, as como tambin participar activamente en el desarrollo nacional, en el territorio y dems espacios geogrficos de la nacin. Es un cuerpo militar con funciones policiales, eventuales (y no paramilitares,. Con unos 36,000 efectivos, organizados en doce Comandos Regionales (tamao brigada), que prximamente sern quince. Adicionalmente existe: el Comando de Vigilancia Costera, el Comando de Apoyo Areo, el Comando de las Escuelas de la Guardia Nacional y el Comando de Apoyo Logstico. Esta planificado estructurar la Guardia Nacional en divisiones, bajo la figura de los Comandos Territoriales. 34 El origen ms lejano de la Guardia Nacional lo podemos encontrar en la primera mitad del siglo XIX. En el ao 1810, cuando la Junta Suprema de Caracas

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recomienda por bando, crear un cuerpo armado para la salva y custodia del Congreso, materializndose ste, el 9 de marzo de 1811, al crearse una Compaa denominada Guardia Nacional. Ms tarde, el 26 de julio, se le atribuye adems un Servicio Rural para proteger a los propietarios de tierras y evitar robos y crmenes. Desaparece a la cada de la primera Repblica, y de manera irregular aparece nuevamente ya en la Tercera Repblica (en tiempo de la unin, la Gran Colombia). La segunda mitad del siglo XIX, resurge bajo la figura de la Guardia Nacional de Polica, cuando por decreto presidencial, el 4 de mayo de 1841, se crea esta con la finalidad de asegurar a Seguridad y el Orden, especialmente del medio Rural, y como funciones complementarias tendra: vigilar y custodiar a los presos, proteger la vida de las personas y sus propiedades, y evitar crmenes. Si bien se desactiva en el ao de 1.847, luego tuvo pequeos periodos de activacin, y promesas de ser reactivada que no llegaron a concretarse. A la muerte del general Gmez, el entonces presidente de la repblica, general en jefe Eleazar Lpez Contreras, recomienda la necesidad inaplazable de organizar en los Estados Federales, con elementos activos, esforzados y conscientes, una Polica Rural a caballo, a pie o en vehculo, a fin de defender y preservar el hogar venezolano, las garantas individuales y la propiedad. En junio de 1936, los Gobiernos de Venezuela y Espaa, convinieron en que una misin de este ltimo pas viajaran a Venezuela para establecer, instruir y poner en servicio un Cuerpo similar al de la Guardia Civil Espaola. Estas ideas se materializan el da 17 de septiembre de 1936, al decretarse la creacin de la Escuela del Servicio Nacional de Seguridad, y en octubre de 1936 queda inaugurada oficialmente la Escuela de Polica Nacional. Pero es un ao despus, cuando se le da el carcter legal a la Guardia Nacional con el Decreto del 4 de agosto de 1937, tal cual la conocemos hasta el da de hoy, como una fuerza auxiliar de los dems componentes de la Fuerza Armada Nacional. 35 Por su trayectoria en defensa de la nacin y su participacin activa en el desarrollo del pas, la Guardia Nacional venezolana ha sido galardonada con la mencin ms alta que puede otorgar la nacin: la calificacin de Bolivariana. A partir

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del ao 2007, el nuevo nombre de la Guardia Nacional, es: Guardia Nacional Bolivariana de Venezuela. Reserva Nacional El Comando General de la Reserva Nacional y de la Movilizacin Nacional, esta conformado por dos estratos: la Reserva Nacional, constituida por todos los ciudadanos venezolanos que no estn en el servicio militar activo (cuadros temporales de los otros componentes), o que hayan cumplido con el servicio militar o que voluntariamente se incorporen a las unidades de la reserva; y la Guardia Territorial, constituida por todos los ciudadanos venezolanos que voluntariamente se organicen para cumplir funciones de resistencia local ante cualquier agresin externa. De momento el Comando General de la Reserva Nacional y de la Movilizacin Nacional, esta organizado en base a nueve (09) Agrupamientos de Reserva, con presencia en todo el territorio nacional, y una docena de Cuerpos Especiales de Resistencia (nucleados en torno a contingentes de trabajadores de empresas e instituciones nacionales). Se estima que pueden tener en los actuales momentos unos 400,000 hombres y mujeres, en diversos estatus de adiestramiento, pero la meta fijada pblicamente por sus autoridades, es la de llegar a 1,100,000, en un lapso de tiempo perentorio. Es la figura ms antigua de Defensa de la nacin que se conoce, cuyo primer origen lo podemos encontrar en los grupos de resistencia indgenas (bsicamente de la civilizacin Caribe y sus descendientes, que se ganaron la fama de ser valientes, astutos y temerarios) que a los largo de los siglo XVI, XVII y XVIII, lucharon contra la dominacin colonial espaola. 36 De todas formas, el 13 de julio de 1797, dos milicianos, Manuel Gual y Jos Mara Espaa, se rebelan contra Espaa. La conspiracin de Gual y Espaa cont con la participacin de todas las clases de la sociedad colonial; fue el primer movimiento que cont con races populares. Luego en la primera mitad del siglo XIX,

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agrupaciones de campesinos se unieron a la causa libertadora, constituyndose en elementos auxiliares en los ejrcitos libertadores formados por soldados y oficiales medianamente o grandemente formados acadmicamente. Ya en la segunda mitad del siglo XIX, aparecen las Milicias, por lo general grupos de montoneros que reunan los caudillos locales en las provincias, entrono as para su proteccin, estas fueron reglamentadas mediante Leyes de Milicias. Pasaron 100 aos aproximadamente, para volver a recurrir a la figura de las Reservas, como fuerzas autnomas y auxiliares de los restantes componentes. Estadsticas Generales de la Fuerza Militar Personal Poblacin: 28.384.132 - 2008 Poblacin disponible para el servicio militar: 13.448.257 - 2008 Poblacin apta para el servicio militar: 11.049.788 - 2008 Personal militar activo: 20.000 - 2005 Los Derechos Humanos Concepto La nocin de derechos humanos se corresponde con la afirmacin de la dignidad de la persona frente al Estado. El poder pblico debe ejercerse al servicio del ser humano: no puede ser empleado lcitamente para ofender atributos inherentes a la persona y debe ser vehculo para que ella pueda vivir en sociedad en condiciones cnsonas con la misma dignidad que le es consustancial. 37 La sociedad contempornea reconoce que todo ser humano, por el hecho de serlo, tiene derechos frente al Estado, derechos que este, o bien tiene el deber de respetar y garantizar o bien est llamado a organizar su accin a fin de satisfacer su plena realizacin. Estos derechos, atributos de toda persona e inherentes a su

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dignidad, que el Estado est en el deber de respetar, garantizar o satisfacer son los que hoy conocemos como derechos humanos. En esta nocin general, que sirve como primera aproximacin al tema, pueden verse dos notas o extremos, cuyo examen un poco ms detenido ayudar a precisar el concepto. En primer lugar, se trata de derechos inherentes a la persona humana; en segundo lugar, son derechos que se afirman frente al poder pblico. Ambas cuestiones sern examinadas sucesivamente en este captulo. Los derechos humanos son inherentes a la persona humana Una de las caractersticas resaltantes del mundo contemporneo es el reconocimiento de que todo ser humano, por el hecho de serlo, es titular de derechos fundamentales que la sociedad no puede arrebatarle lcitamente. Estos derechos no dependen de su reconocimiento por el Estado ni son concesiones suyas; tampoco dependen de la nacionalidad de la persona ni de la cultura a la cual pertenezca. Son derechos universales que corresponden a todo habitante de la tierra. La expresin ms notoria de esta gran conquista es el artculo 1 de la Declaracin Universal de Derechos Humanos: todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Bases de la inherencia El fundamento de este aserto es controversial. Para las escuelas del derecho natural, los derechos humanos son la consecuencia normal de que el orden jurdico tenga su arraigo esencial en la naturaleza humana. 38 Las bases de justicia natural que emergen de dicha naturaleza deben ser expresadas en el derecho positivo, al cual, por lo mismo, est vedado contradecir los imperativos del derecho natural.

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Sin embargo, el iusnaturalismo no tiene la adhesin universal que caracteriza a los derechos humanos, que otros justifican como el mero resultado de un proceso histrico. La verdad es que en el presente la discusin no tiene mayor relevancia en la prctica. Para el iusnaturalismo la garanta universal de los derechos de la persona es vista como una comprobacin histrica de su teora. Para quienes no adhieren a esta doctrina, las escuelas del derecho natural no han sido ms que algunos de los estmulos ideolgicos para un proceso histrico cuyo origen y desarrollo dialctico no se agota en las ideologas aunque las abarca. Lo cierto es que la historia universal lo ha sido ms de la ignorancia que de proteccin de los derechos de los seres humanos frente al ejercicio del poder. El reconocimiento universal de los derechos humanos como inherentes a la persona es un fenmeno ms bien reciente. En efecto, aunque en las culturas griega y romana es posible encontrar manifestaciones que reconocen derechos a la persona ms all de toda ley y aunque el pensamiento cristiano, por su parte, expresa el reconocimiento de la dignidad radical del ser humano, considerado como una creacin a la imagen y semejanza de Dios, y de la igualdad entre todos los hombres, derivada de la unidad de filiacin del mismo padre, la verdad es que ninguna de estas ideas puede vincularse con las instituciones polticas o el derecho de la antigedad o de la baja edad media. Dentro de la historia constitucional de occidente, fue en Inglaterra donde emergi el primer documento significativo que establece limitaciones de naturaleza jurdica al ejercicio del poder del Estado frente a sus sbditos: la Carta Magna de 1215, la cual junto con el Hbeas Corpus de 1679 y el Bill of Rights de 1689, pueden considerarse como precursores de las modernas declaraciones de derechos. 39 Estos documentos, sin embargo, no se fundan en derechos inherentes a la persona sino en conquistas de la sociedad.

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En lugar de proclamar derechos de cada persona, se enuncian ms bien derechos del pueblo. Ms que el reconocimiento de derechos intangibles de la persona frente al Estado, lo que establecen son deberes para el gobierno. Las primeras manifestaciones concretas de declaraciones de derechos individuales, con fuerza legal, fundadas sobre el reconocimiento de derechos inherentes al ser humano que el estado est en el deber de respetar y proteger, las encontramos en las revoluciones de independencia norteamericana e iberoamericana, as como en la revolucin francesa. Por ejemplo, la Declaracin de Independencia del 4 de julio de 1776 afirma que todos los hombres han sido creados iguales, que han sido dotados por el Creador de ciertos derechos innatos; que entre esos derechos debe colocarse en primer lugar la vida, la libertad y la bsqueda de la felicidad; y que para garantizar el goce de esos derechos han establecido entre ellos gobiernos cuya autoridad emana del consentimiento de los gobernados. En el mismo sentido la Declaracin de los Derechos del Hombre y del Ciudadano del 26 de agosto de 1789, reconoce que los hombres nacen y permanecen libres e iguales en derechos y que las distinciones sociales no pueden estar fundadas sino en la utilidad comn. Es de esta forma que el tema de los derechos humanos, ms especficamente el de los derechos individuales y las libertades pblicas, ingres al derecho constitucional. Se trata, en verdad, de un captulo fundamental del derecho constitucional, puesto que el reconocimiento de la intangibilidad de tales derechos implica limitaciones al alcance de las competencias del poder pblico. Desde el momento que se reconoce y garantiza en la constitucin que hay derechos del ser humano inherentes a su misma condicin en consecuencia, anteriores y superiores al poder del Estado, se est limitando el ejercicio de este, al cual le est vedado afectar el goce pleno de aquellos derechos. 40 En el derecho constitucional, las manifestaciones originales de las garantas a los derechos humanos se centr en lo que hoy se califica como derechos civiles y polticos, que por esa razn son conocidos como la primera generacin" de los

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derechos humanos. Su objeto es la tutela de la libertad, la seguridad y la integridad fsica y moral de la persona, as como de su derecho a participar en la vida pblica. Sin embargo, todava en el campo del derecho constitucional, en el presente siglo se produjeron importantes desarrollos sobre el contenido y la concepcin de los derechos humanos, al aparecer la nocin de los derechos econmicos, sociales y culturales, que se refieren a la existencia de condiciones de vida y de acceso a los bienes materiales y culturales en trminos adecuados a la dignidad inherente a la familia humana. Esta es la que se ha llamado "segunda generacin" de los derechos humanos. Se volver sobre el tema. Un captulo de singular trascendencia en el desarrollo de la proteccin de los derechos humanos es su internacionalizacin. En efecto, si bien su garanta supraestatal debe presentarse, racionalmente, como una consecuencia natural de que los mismos sean inherentes a la persona y no una concesin de la sociedad, la proteccin internacional tropez con grandes obstculos de orden pblico y no se abri plenamente sino despus de largas luchas y de la conmocin histrica que provocaron los crmenes de las eras nazi y stalinista. Tradicionalmente, y an algunos gobiernos de nuestros das, a la proteccin internacional se opusieron consideraciones de soberana, partiendo del hecho de que las relaciones del poder pblico frente a sus sbditos estn reservadas al dominio interno del Estado. Las primeras manifestaciones tendientes a establecer un sistema jurdico general de proteccin a los seres humanos no se presentaron en lo que hoy se conoce, en sentido estricto, como el derecho internacional de los derechos humanos, sino en el denominado derecho internacional humanitario. Es el derecho de los conflictos armados, que persigue contener los imperativos militares para preservar la vida, la dignidad y la salud de las vctimas de la guerra, el cual contiene el germen de la salvaguardia internacional de los derechos fundamentales. 41 Este es el caso de la Convencin de La Haya de 1907 y su anexo, as como, ms recientemente, el de las cuatro convenciones de Ginebra de 1949 y sus protocolos de 1977.

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Lo que en definitiva desencaden la internacionalizacin de los derechos humanos fue la conmocin histrica de la segunda guerra mundial y la creacin de las Naciones Unidas. La magnitud del genocidio puso en evidencia que el ejercicio del poder pblico constituye una actividad peligrosa para la dignidad humana, de modo que su control no debe dejarse a cargo, monopolsticamente, de las instituciones domsticas, sino que deben constituirse instancias internacionales para su proteccin. El prembulo de la carta de las Naciones Unidas reafirma "la fe en los derechos fundamentales del hombre, en la dignidad y el valor de la persona humana, en la igualdad de derechos de hombres y mujeres". El artculo 56 de la misma carta dispone que "todos los miembros se comprometen a tomar medidas, conjunta o separadamente en cooperacin con la Organizacin, para la realizacin de los propsitos consignados en el artculo 55", entre los cuales est "el respeto universal de los derechos humanos y de las libertades fundamentales de todos". El 2 de mayo de 1948 fue adoptada la Declaracin Americana de los Derechos y Deberes del Hombre y el 10 de diciembre del mismo ao la Asamblea General de las Naciones Unidas proclam la Declaracin Universal de los Derechos Humanos. Estas declaraciones, como todos los instrumentos de su gnero, son actos solemnes por medio de los cuales quienes los emiten proclaman su apoyo a principios de gran valor, juzgados como perdurables. Los efectos de las declaraciones en general, y especialmente su carcter vinculante, no responden a un enunciado nico y dependen, entre otras cosas, de las circunstancias en que la declaracin se haya emitido y del valor que se haya reconocido al instrumento a la hora de invocar los principios proclamados. 42 Tanto la Declaracin Universal como la Americana han tenido gran autoridad. Sin embargo, aunque hay muy buenos argumentos para considerar que han ganado fuerza obligatoria a travs de su reiterada aplicacin, la verdad es que en su origen carecan de valor vinculante desde el punto de vista jurdico.

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Una vez proclamadas las primeras declaraciones, el camino para avanzar en el desarrollo de un rgimen internacional de proteccin impona la adopcin y puesta en vigor de tratados internacionales a travs de los cuales las partes se obligaran a respetar los derechos en ellos proclamados y que establecieran, al mismo tiempo, medios internacionales para su tutela en caso de incumplimiento. En el mbito internacional, el desarrollo de los derechos humanos ha conocido nuevos horizontes. Adems de los mecanismos orientados a establecer sistemas generales de proteccin, han aparecido otros destinados a proteger ciertas categoras de personas -mujeres, nios, trabajadores, refugiados, discapacitados, etc.- o ciertas ofensas singularmente graves contra los derechos humanos, como el genocidio, la discriminacin racial, el apartheid, la tortura o la trata de personas. Ms an, en el campo internacional se ha gestado lo que ya se conoce como "tercera generacin" de derechos humanos, que son los llamados derechos colectivos de la humanidad entera, como el derecho al desarrollo, el derecho a un medio ambiente sano y el derecho a la paz. As, pues, cualquiera sea el fundamento filosfico de la inherencia de los derechos humanos a la persona, el reconocimiento de la misma por el poder y su plasmacin en instrumentos legales de proteccin en el mbito domstico y en el internacional, han sido el producto de un sostenido desarrollo histrico, dentro del cual las ideas, el sufrimiento de los pueblos, la movilizacin de la opinin pblica y una determinacin universal de lucha por la dignidad humana, han ido forzando la voluntad poltica necesaria para consolidar una gran conquista de la humanidad, como lo es el reconocimiento universal de que toda persona tiene derechos por el mero hecho de serlo. 43 Consecuencias de la inherencia El reconocimiento de los derechos humanos como atributos inherentes a la persona, que no son una concesin de la sociedad ni dependen del reconocimiento de

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un

gobierno,

acarrea

consecuencias

que

continuacin

se

enuncian

esquemticamente. El estado de derecho Como lo ha afirmado la Corte Interamericana de Derechos Humanos, "en la proteccin de los derechos humanos est necesariamente comprendida la restriccin al ejercicio del poder estatal" (Corte I.D.H., la expresin "leyes" en el artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, Opinin Consultiva OC-6/86 del 9 de mayo de 1986. Serie A No.6, 22). En efecto, el poder no puede lcitamente ejercerse de cualquier manera. Ms concretamente, debe ejercerse a favor de los derechos de la persona y no contra ellos. Esto supone que el ejercicio del poder debe sujetarse a ciertas reglas, las cuales deben comprender mecanismos para la proteccin y garanta de los derechos humanos. Ese conjunto de reglas que definen el mbito del poder y lo subordinan a los derechos y atributos inherentes a la dignidad humana es lo que configura el estado de derecho. Universalidad Por ser inherentes a la condicin humana todas las personas son titulares de los derechos humanos y no pueden invocarse diferencias de regmenes polticos, sociales o culturales como pretexto para ofenderlos o menoscabarlos. ltimamente se ha pretendido cuestionar la universalidad de los derechos humanos, especialmente por ciertos gobiernos fundamentalistas o de partido nico, presentndolos como un mecanismo de penetracin poltica o cultural de los valores occidentales. 44 Desde luego que siempre es posible manipular polticamente cualquier concepto, pero lo que nadie puede ocultar es que las luchas contra las tiranas han sido, son y sern universales.

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A pesar de la circunstancia sealada, y sin duda como el fruto de la persistencia de la opinin pblica internacional y de las organizaciones no gubernamentales, la Declaracin adoptada en Viena el 25 de junio de 1993 por la Conferencia Mundial de Derechos Humanos, explcitamente afirma que el carcter universal de los derechos humanos y las libertades fundamentales "no admite dudas" (prrafo 1). Seala asimismo que "todos los derechos humanos son universales, indivisibles e interdependientes entre s" y que, sin desconocer particularidades nacionales o regionales y los distintos patrimonios culturales "los estados tienen el deber, sean cuales sean sus sistemas polticos, econmicos y culturales, de promover y proteger todos los derechos humanos y las libertades fundamentales" (prrafo 3). Transnacionalidad Ya se ha comentado el desarrollo histrico de los derechos humanos hacia su internacionalizacin. Si ellos son inherentes a la persona como tal, no dependen de la nacionalidad de esta o del territorio donde se encuentre: los porta en s misma. Si ellos limitan el ejercicio del poder, no puede invocarse la actuacin soberana del gobierno para violarlos o impedir su proteccin soberana del gobierno para violarlos o impedir su proteccin internacional. Los derechos humanos estn por encima del estado y su soberana y no puede considerarse que se violenta el principio de no intervencin cuando se ponen en movimiento los mecanismos organizados por la comunidad internacional para su promocin y proteccin. Ha sido vasta la actividad creadora de normas jurdicas internacionales, tanto sustantivas como procesales. Durante las ltimas dcadas se ha adoptado, entre tratados y declaraciones, cerca de un centenar de instrumentos internacionales relativos a los derechos humanos. 45 En el caso de las convenciones se han reconocido derechos, se han pactado obligaciones y se han establecido medios de proteccin que, en su conjunto, han transformado en ms de un aspecto al derecho internacional y le han dado nuevas dimensiones como disciplina jurdica. Todo ello ha sido el fruto de una intensa y

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sostenida actividad negociadora cumplida en el seno de las distintas organizaciones internacionales, la cual, lejos de fenecer o decaer con la conclusin de tan numerosas convenciones, se ha mantenido en todo momento bajo el estmulo de nuevas iniciativas que buscan perfeccionar o desarrollar la proteccin internacional en alguno de sus aspectos. Tambin se ha multiplicado el nmero, ms de cuarenta, y la actividad de las instituciones y mecanismos internacionales de proteccin. En su mayor parte, han sido creadas por convenciones internacionales, pero existe tambin, especialmente alrededor del Centro de Derechos Humanos de las Naciones Unidas, un creciente nmero de mecanismos no convencionales de salvaguardia. En los tres ltimos aos se ha comenzado a observar una innovacin consistente en la inclusin de un componente de derechos humanos en operaciones para el mantenimiento de la paz dependiente del consejo de Seguridad (El Salvador, Cambodia, Hait). La labor de todas estas entidades, aunque todava de limitada eficacia, ha sido positivamente creativa y ha servido para ensanchar el alcance del rgimen. Han cumplido una fecunda tarea en la interpretacin y aplicacin del derecho. Han ideado medios procesales para abrir cauce a la iniciativa individual dentro de los procedimientos internacionales relativos a los derechos humanos. Con frecuencia, en fin, han definido su propia competencia a travs de la interpretacin ms amplia posible de la normativa que se las atribuye, y han cumplido actuaciones que difcilmente estaban dentro de las previsiones o de la intencin de quienes suscribieron las correspondientes convenciones.

46 Irreversibilidad Una vez que un determinado derecho ha sido formalmente reconocido como inherente a la persona humana queda definitiva e irrevocablemente integrado a la categora de aquellos derechos cuya inviolabilidad debe ser respetada y garantizada. La dignidad humana no admite relativismos, de modo que sera inconcebible que lo

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que hoy se reconoce como un atributo inherente a la persona, maana pudiera dejar de serlo por una decisin gubernamental. Este carcter puede tener singular relevancia para determinar el alcance de la denuncia de una convencin internacional sobre derechos humanos (hasta ahora prcticamente inexistentes). En efecto, la denuncia no debe tener efecto sobre la calificacin de los derechos que en l se han reconocido como inherentes a la persona. El denunciante solo se librara, a travs de esa hipottica denuncia de los mecanismos internacionales convencionales para reclamar el cumplimiento del tratado, pero no de que su accin contra los derechos en l reconocidos sea calificada como una violacin de los derechos humanos. Progresividad Como los derechos humanos son inherentes a la persona y su existencia no depende del reconocimiento de un Estado, siempre es posible extender el mbito de la proteccin a derechos que anteriormente no gozaban de la misma. Es as como han aparecido las sucesivas generaciones de derechos humanos y como se han multiplicado los medios para su proteccin. Una manifestacin de esta particularidad la encontramos en una disposicin que, con matices, se repite en diversos ordenamientos constitucionales, segn la cual la enunciacin de derechos contenida en la constitucin no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona humana, no figuren expresamente en ella. De este gnero de disposiciones es posible colegir: 47 1. Que la enumeracin de los derechos constitucionales es enunciativa y no taxativa. 2. Que los derechos enunciados en la constitucin no agotan los que deben considerarse como "inherentes a la persona humana".

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3. Que todos los derechos enunciados en la constitucin, empero, s son considerados por esta como "inherentes a la persona humana". 4. Que todo derecho "inherente a la persona humana" podra haber sido recogido expresamente por el texto constitucional. 5. Que una vez establecido que un derecho es "inherente a la persona humana", la circunstancia de no figurar expresamente en el texto constitucional no debe entenderse en menoscabo de la proteccin que merece. En conclusin, lo jurdicamente relevante es que un determinado derecho sea inherente a la persona humana. Es por esa razn, y no por el hecho de figurar en el articulado de la constitucin, que esos derechos deben ser considerados como atributos inviolables que, por fuerza de la dignidad humana, deben ser objeto de proteccin y garanta por el Estado. En consecuencia, no cabe hacer distinciones en cuanto al tratamiento y rgimen jurdico de los derechos de la naturaleza apuntada con base en el solo criterio de que figuren expresamente o no en la constitucin. Para determinar si estamos frente a un derecho que merezca la proteccin que la constitucin acuerda para los que expresamente enumera lo decisivo no es tanto que figure en tal enunciado, sino que pueda ser considerado como "inherente a la persona humana. Esto abre extraordinarias perspectivas de integracin del derecho internacional de los derechos humanos al derecho interno, pues en los pases cuyas constituciones contienen una disposicin como la comentada, la adhesin del Estado a la proclamacin internacional de un derecho como "inherente a la persona humana" abre las puertas para la aplicacin de dicha disposicin. 48 En tal supuesto, los derechos humanos internacionalmente reconocidos deben tener la supremaca jerrquica de los derechos constitucionales y estar bajo la cobertura de la justicia constitucional.

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Hay otro elemento que muestra cmo la proteccin de los derechos humanos se plasma en un rgimen que es siempre susceptible de ampliacin, mas no de restriccin y que tambin atae a la integracin de la regulacin internacional entre s y con la nacional. La mayora de los tratados sobre derechos humanos incluyen una clusula segn la cual ninguna disposicin convencional puede menoscabar la proteccin ms amplia que puedan brindar otras normas de derecho interno o de derecho internacional. En esta direccin, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha sealado que, "si a una misma situacin son aplicables la Convencin Americana y otro tratado internacional, debe prevalecer la norma ms favorable a la persona humana" (Corte I.D.H., La colegiacin obligatoria de periodistas -arts. 13 y 29 Convencin Americana sobre Derechos Humanos). Opinin Consultiva OC-5/85 del 13 de noviembre de 1985, Serie A No. 5, 52). Este principio representa lo que se ha llamado la "clusula del individuo ms favorecido". Habiendo pasado revista al significado de los derechos humanos como atributos inherentes a toda persona, corresponde ahora ver como los mismos se afirman frente al Estado o, ms genricamente, frente al poder pblico. Los derechos humanos se afirman frente al poder publico Los derechos humanos implican obligaciones a cargo del gobierno. El es el responsable de respetarlos, garantizarlos o satisfacerlos y, por otro lado, en sentido estricto, solo l puede violarlos. Las ofensas a la dignidad de la persona pueden tener diversas fuentes, pero no todas configuran, tcnicamente, violaciones a los derechos humanos. Este es un punto conceptualmente capital para comprender a cabalidad el tema de los derechos humanos. 49 Como ya se ha dicho en el breve recuento anterior, durante la mayor parte de la historia el poder poda ejercerse con escasos lmites frente a los gobernados y prcticas como la esclavitud y la tortura eran admitidas y hasta fundamentadas en

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ideas religiosas. La lucha por lo que hoy llamamos derechos humanos ha sido, precisamente, la de circunscribir el ejercicio del poder a los imperativos que emanan de la dignidad humana. La nota caracterstica de las violaciones a los derechos humanos es que ellas se cometen desde el poder pblico o gracias a los medios que este pone a disposicin de quienes lo ejercen. No todo abuso contra una persona ni toda forma de violencia social son tcnicamente atentados contra los derechos humanos. Pueden ser crmenes, incluso gravsimos, pero si es la mera obra de particulares no ser una violacin de los derechos humanos. Existen, desde luego, situaciones lmites, especialmente en el ejercicio de la violencia poltica. Los grupos insurgentes armados que controlan de una manera estable reas territoriales o, en trminos generales, ejercen de hecho autoridad sobre otras personas, poseen un germen de poder pblico que estn obligados, lo mismo que el gobierno regular, a mantener dentro de los lmites impuestos por los derechos humanos. De no hacerlo no solo estaran violando el orden jurdico del Estado contra el que insurgen, sino tambin los derechos humanos. Puede incluso considerarse que quienes se afirmen en posesin de tal control. An si no lo tienen, se estn autoimponiendo los mismos lmites en su tratamiento a las personas sobre las que mantienen autoridad. Por lo dems, aplicando principios extrados de la teora de la responsabilidad internacional, si un grupo insurgente conquista el poder, son imputables al Estado las violaciones a obligaciones internacionales, incluidas las relativas a derechos humanos, cometidas por tales grupos antes de alcanzar el poder.

50 Lo que no es exacto es que diversas formas de violencia poltica, que pueden tipificar incluso gravsimos delitos internacionales, sean violaciones de los derechos humanos. La responsabilidad por la efectiva vigencia de los derechos humanos incumbe exclusivamente al Estado, entre cuyas funciones primordiales est la

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prevencin y la punicin de toda clase de delitos. El Estado no est en condiciones de igualdad con personas o grupos que se encuentren fuera de la ley, cualquiera sea su propsito al as obrar. El Estado existe para el bien comn y su autoridad debe ejercerse con apego a la dignidad humana, de conformidad con la ley. Este principio debe dominar la actividad del poder pblico dirigida a afirmar el efectivo goce de los derechos humanos as como el alcance de las limitaciones que ese mismo poder puede imponer lcitamente al ejercicio de tales derechos. El poder pblico y la tutela de los derechos humanos El ejercicio del poder no debe menoscabar de manera arbitraria el efectivo goce de los derechos humanos. Antes bien, el norte de tal ejercicio, en una sociedad democrtica, debe ser la preservacin y satisfaccin de los derechos fundamentales de cada uno. Esto es vlido tanto por lo que se refiere al respeto y garanta debido a los derechos civiles y polticos, como por lo que toca a la satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales y de los derechos colectivos . El respeto y garanta de los derechos civiles y polticos Como antes qued dicho, los derechos civiles y polticos tienen por objeto la tutela de la libertad, la seguridad y la integridad fsica y moral de la persona, as como de su derecho a participar en la vida pblica. Por lo mismo, ellos se oponen a que el Estado invada o agreda ciertos atributos de la persona, relativos a su integridad, libertad y seguridad. Su vigencia depende, en buena medida, de la existencia de un orden jurdico que los reconozca y garantice. 51 En principio, basta constatar un hecho que los viole y que sea legalmente imputable al Estado para que este pueda ser considerado responsable de la infraccin. Se trata de derechos inmediatamente exigibles, cuyo respeto representa para el Estado una obligacin de resultado, susceptible de control jurisdiccional.

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En su conjunto, tales derechos expresan una dimensin ms bien individualista, cuyo propsito es evitar que el Estado agreda ciertos atributos del ser humano. Se trata, en esencia, de derechos que se ejercen frente, y an contra, el Estado y proveen a su titular de medios para defenderse frente al ejercicio abusivo del poder pblico. El Estado, por su parte, est obligado no solo a respetar los derechos civiles y polticos sino tambin a garantizarlos. El respeto a los derechos humanos implica que la actuacin de los rganos del Estado no puede traspasar los lmites que le sealan los derechos humanos, como atributos inherentes a la dignidad de la persona y superiores al poder del Estado. El respeto a los derechos humanos impone la adecuacin del sistema jurdico para asegurar la efectividad del goce de dichos derechos. El deber de respeto tambin comporta que haya de considerarse como ilcita toda accin u omisin de un rgano o funcionario del Estado que, en ejercicio de los atributos de los que est investido, lesione indebidamente los derechos humanos. En tales supuestos, es irrelevante que el rgano o funcionario haya procedido en violacin de la ley o fuera del mbito de su competencia. En efecto, lo decisivo es que acte aprovechndose de los medios o poderes de que dispone por su carcter oficial como rgano o funcionario. La garanta de los derechos humanos es una obligacin an ms amplia que la anterior, pues impone al Estado el deber de asegurar la efectividad de los derechos humanos con todos los medios a su alcance. Ello comporta, en primer lugar, que todo ciudadano debe disponer de medios judiciales sencillos y eficaces para la proteccin de sus derechos. 52 Por obra del mismo deber, las violaciones a los derechos en dichas convenciones deben ser reputadas como ilcitas por el derecho interno. Tambin est a cargo del Estado prevenir razonablemente situaciones lesivas a los derechos humanos y, en el supuesto de que estas se produzcan, a procurar, dentro de las circunstancias de cada caso, lo requerido para el restablecimiento del derecho. La garanta implica, en fin, que existan medios para asegurar la reparacin de los

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daos causados, as como para investigar seriamente los hechos cuando ello sea preciso para establecer la verdad, identificar a los culpables y aplicarles las sanciones pertinentes. Estos deberes del poder pblico frente a las personas no aparecen del mismo modo cuando se trata de los derechos econmicos, sociales y culturales y los derechos colectivos. La satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales y los derechos colectivos Como tambin ha quedado dicho, los derechos econmicos, sociales y culturales, se refieren a la existencia de condiciones de vida y de acceso a los bienes materiales y culturales en trminos adecuados a la dignidad inherente a la familia humana. La realizacin de los derechos econmicos, sociales y culturales no depende, en general, de la sola instauracin de un orden jurdico ni de la mera decisin poltica de los rganos gubernamentales, sino de la conquista de un orden social donde impere la justa distribucin de los bienes, lo cual solo puede alcanzarse progresivamente. Su exigibilidad est condicionada a la existencia de recursos apropiados para su satisfaccin, de modo que las obligaciones que asumen los estados respecto de ellos esta vez son de medio o de por comportamiento.

54 El control del cumplimiento de este tipo de obligaciones implica algn gnero de juicio sobre la poltica econmico-social de los estados, cosa que escapa, en muchos casos, a la esfera judicial. De all que la proteccin de tales derechos suela ser confiada a instituciones ms poltico-tcnicas que jurisdiccionales, llamadas a emitir informes peridicos sobre la situacin social y econmica de cada pas.

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De all la principal diferencia de naturaleza que normalmente se reconoce entre los deberes del poder pblico frente a los derechos econmicos y sociales con respecto a los que le incumben en el mbito de los civiles y polticos. Estos ltimos son derechos inmediatamente exigibles y frente a ellos los estados estn obligados a un resultado: un orden jurdico-poltico que los respete y garantice. Los otros, en cambio son exigibles en la medida en que el Estado disponga de los recursos parar satisfacerlos, puesto que las obligaciones contradas esta vez son de medio o de comportamiento, de tal manera que, para establecer que un gobierno ha violado tales derechos no basta con demostrar que no ha sido satisfecho, sino que el comportamiento del poder pblico en orden a alcanzar ese fin no se ha adecuado a los standards tcnicos o polticos apropiados. As, la violacin del derecho a la salud o al empleo no dependen de la sola privacin de tales bienes como s ocurre con el derecho a la vida o a la integridad. Esta consideracin, que en general es atinada, amerita, sin embargo, ciertos matices. La primera proviene del hecho de que hay algunos derechos econmicos y sociales que son tambin libertades pblicas, como la mayor parte de los derechos sindicales o la libertad de enseanza. En estos casos el deber de respeto y garanta de los mismos por parte del poder pblico es idntico al que existe respecto de los derechos civiles y polticos. Por otra parte, aunque, en general, es cierto que la sola no satisfaccin de los derechos econmicos, sociales y culturales no es demostrativa, en s misma, de que el Estado los ha violado, cabe plantearse si la realidad de ciertas polticas configura la vulneracin de los derechos econmicos, sociales y culturales de manera 54 parecida a los derechos civiles y polticos, es decir, ya no como consecuencia de su no realizacin, sino por efecto de la adopcin de polticas que estn orientadas hacia la supresin de los mismos. Es un tema abierto a la discusin. En cuanto a los derechos colectivos, la sujecin del poder pblico es mixta. En un sentido positivo, es decir, en lo que toca a su satisfaccin, puede hablarse de obligaciones de comportamiento: la accin del Estado debe ordenarse de la manera

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ms apropiada para que tales derechos -medio ambiente sano, desarrollo, paz- sean satisfechos. En un sentido negativo, esto es, en cuanto a su violacin, ms bien se est ante obligaciones de resultado: no es lcita la actuacin arbitraria del poder pblico que se traduzca en el menoscabo de tales derechos. En todos estos casos, claro est, la violacin de los derechos humanos ocurrir en la medida en que la actuacin del poder pblico desborde los lmites que legtimamente pueden imponerse a los mismos por imperativos del orden pblico o del bien comn. Los lmites legtimos a los derechos humanos El derecho de los derechos humanos, tanto en el plano domstico como en el internacional, autoriza limitaciones a los derechos protegidos en dos tipos de circunstancias distintas. En condiciones normales, cada derecho puede ser objeto de ciertas restricciones fundadas sobre distintos conceptos que pueden resumirse en la nocin general de orden pblico. Por otra parte, en casos de emergencia, los gobiernos estn autorizados para suspender las garantas. Limitaciones ordinarias a los derechos humanos Los derechos humanos pueden ser legtimamente restringidos. Sin embargo, en condiciones normales, tales restricciones no pueden ir ms all de determinado alcance y deben expresarse dentro de ciertas formalidades.

55 Alcance La formulacin legal de los derechos humanos contiene, normalmente, una referencia a las razones que, legtimamente, puedan fundar limitaciones a los mismos. En general, se evitan las clusulas restrictivas generales. Aplicables a todos los derechos humanos en su conjunto y se ha optado, en cambio, por frmulas particulares, aplicables respecto de cada uno de los derechos reconocidos, lo que

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refleja el deseo de ceir las limitaciones en la medida estrictamente necesaria para asegurar el mximum de proteccin al individuo. Las limitaciones estn normalmente referidas a conceptos jurdicos indeterminados, como lo son las nociones de orden pblico o de orden; de bien comn, bienestar general o vida o bienestar de la comunidad de seguridad nacional, seguridad pblica o seguridad de todos; de moral o moral pblica; de salud pblica, o de prevencin del delito. Todas estas nociones implican una importante medida de relatividad. Deben interpretarse en estrecha relacin con el derecho al que estn referidas y deben tener en cuenta las circunstancias del lugar y del tiempo en que son invocadas e interpretadas. A propsito de ellas se ha destacado que, tratndose de nociones en que est implicada la relacin entre la autoridad del Estado y los individuos sometidos a su jurisdiccin, todas ellas podran ser reducidas a un concepto singular y universal, como es el de orden pblico. El orden pblico, an como concepto universal, no responde a un contenido estable ni plenamente objetivo. La Corte Interamericana de Derechos Humanos lo ha definido como el conjunto de "las condiciones que aseguran el funcionamiento armnico y normal de instituciones sobre la base de un sistema coherente de valores y principios" (Corte I.D.H.: La colegiacin obligatoria de periodistas, cit., 64). Ahora bien, de alguna manera, la definicin de esos valores y principios no puede desvincularse de los sentimientos dominantes en una sociedad dada, de 56 manera que si la nocin de orden pblico no se interpreta vinculndola estrechamente con los standards de una sociedad democrtica, puede representar una va para privar de contenido real a los derechos humanos internacionalmente protegidos. En nombre de un orden pblico, denominado por principios antidemocrticos, cualquier restriccin a los derechos humanos podra ser legtima. Las limitaciones a los derechos humanos no pueden afectar el contenido esencial del derecho tutelado. La misma Corte tambin ha dicho que nociones como la de orden pblico y la de bien comn no pueden invocarse como "medios para

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suprimir un derecho garantizado por la Convencin" y deben interpretarse con arreglo a las justas exigencias de una sociedad democrtica, teniendo en cuenta "el equilibrio entre los distintos intereses en juego y la necesidad de preservar el objeto y fin de la Convencin" (Corte I.D.H.: La colegiacin obligatoria de periodistas, cit., 67). b. La forma En un estado de derecho, las limitaciones a los derechos humanos solo pueden emanar de leyes, se trata de una materia sometida a la llamada reserva legal, de modo que el poder ejecutivo no est facultado para aplicar ms limitaciones que las que previamente hayan sido recogidas en una ley del poder legislativo. Este es un principio universal del ordenamiento constitucional democrtico, expresado, entre otros textos por el artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, segn el cual las restricciones que la Convencin autoriza para el goce de los derechos por ella reconocidos, solo podrn emanar de "leyes que se dictaren por razones de inters general y con el propsito para el cual han sido establecidas". Respecto de este artculo, la Corte ha interpretado "que la palabra leyes ... significa norma jurdica de carcter general, ceida al bien comn, emanada de los rganos legislativos constitucionalmente previstos y democrticamente elaborada segn el procedimiento previsto en las 57 constituciones de los estados partes para la formacin de las leyes" (Corte I.D.H., La expresin "leyes" en el artculo 30 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, cit. 38). Solo en circunstancias excepcionales el gobierno se ve facultado para decidir por s solo la imposicin de determinadas limitaciones extraordinarias a algunos derechos humanos, pero para ello tiene previamente que suspender las garantas de tales derechos. Las limitaciones a los derechos humanos bajo estados de excepcin elegidos, y

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Los

derechos

garantizados

pueden

verse

expuestos

limitaciones

excepcionales frente a ciertas emergencias que entraen grave peligro pblico o amenaza a la independencia o seguridad del Estado. En tales circunstancias el gobierno puede suspender las garantas. A este respecto, la Corte Interamericana de Derechos Humanos ha enfatizado que, dentro del sistema de la Convencin, se trata de una medida enteramente excepcional, que se justifica porque "puede ser en algunas hiptesis, el nico medio para atender a situaciones de emergencia pblica y preservar los valores superiores de la sociedad democrtica" (Corte I.D.H., El hbeas corpus bajo suspensin de garantas (arts. 27.2 y 25.1 Convencin Americana sobre Derechos Humanos), Opinin Consultiva OC-8/87 del 30 de enero de 1987, 20). Sin embargo, evocando quizs los abusos a que ha dado origen en el hemisferio, afirm que "la suspensin de garantas no puede desvincularse del ejercicio efectivo de la democracia representativa a que alude el artculo 3 de la carta de la OEA" y que ella no "comport(a) la suspensin temporal del estado de derecho (ni) autori(za) a los gobernantes a apartar su conducta de la legalidad a la que en todo momento deben ceirse" (ibid.), pues el efecto de la suspensin se contrae a modificar, pero no a suprimir "algunos de los lmites legales de la actuacin del poder pblico" (ibid. 24). 58 La suspensin de garantas est sujeta, adems, a cierto nmero de condiciones, entre las que cabe enunciar, tambin de modo esquemtico, las siguientes: 1. Estricta necesidad. La suspensin de las garantas debe ser indispensable para atender a la emergencia. 2. Proporcionalidad, lo que implica que solo cabe suspender aquellas garantas que guarden relacin con las medidas excepcionales necesarias para atender la emergencia. 3. Temporalidad. Las garantas deben quedar suspendidas solo por el tiempo estrictamente necesario para superar la emergencia.

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4. Respeto a la esencia de los derechos humanos. Existe un ncleo esencial de derechos cuyas garantas no pueden ser suspendidas bajo ninguna circunstancia. El enunciado de los mismos vara en los diferentes ordenamientos constitucionales y en los distintos tratados sobre el tema. La lista de garantas no suspendibles ms amplia es, probablemente, la contenida en el artculo 27 de la Convencin Americana sobre Derechos Humanos, segn el cual estn fuera de mbito de los estados de excepcin los siguientes derechos: el derecho a la vida; el derecho a la integridad personal; la prohibicin de esclavitud y servidumbre; la prohibicin de la discriminacin; el derecho a la personalidad jurdica; el derecho a la nacionalidad; los derechos polticos; el principio de legalidad y retroactividad; la libertad de conciencia y de religin; la proteccin a la familia y los derechos del nio; as como las garantas judiciales indispensables para la proteccin de tales derechos, entre las cuales deben considerarse incluidos el amparo y el hbeas corpus. 5. Publicidad. El acto de suspensin de garantas debe publicarse por los medios oficiales del derecho interno de cada pas y comunicarse a la comunidad internacional, segn lo pautan algunas convenciones sobre 59 derechos humanos. Por lo que se puede concluir que el tema de los derechos humanos domina progresivamente la relacin de la persona con el poder en todos los confines de la tierra. Su reconocimiento y proteccin universales representa una revalorizacin tica y jurdica del ser humano como poblador del planeta ms que como poblador del Estado. Los atributos de la dignidad de la persona humana, donde quiera que ella est y por el hecho mismo de serlo prevalecen no solo en el plano moral sino en el legal, sobre el poder del Estado, cualquiera sea el origen de ese poder y la organizacin del gobierno. Es esa la conquista histrica de estos tiempos.

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Bases Legales A nivel internacional Carta de las Naciones Unidas firmada en San Francisco el 26 de junio 1945 entrada en vigor: 24 de octubre de 1945, de conformidad con el artculo 110 Artculo 1 Los Propsitos de las Naciones Unidas son: 1. Mantener la paz y la seguridad internacionales, y con tal fin: tomar medidas colectivas eficaces para prevenir y eliminar amenazas a la paz, y para suprimir actos de agresin u otros quebrantamientos de la paz; y lograr por medios pacficos, y de conformidad con los principios de la justicia y del derecho internacional, el ajuste o arreglo de controversias o situaciones internacionales susceptibles de conducir a quebrantamientos de la paz; 2. Fomentar entre las naciones relaciones de amistad basadas en el respeto al principio de la igualdad de derechos y al de la libre determinacin de los pueblos, y tomar otros medidas adecuadas para fortalecer la paz universal;

60 3. Realizar la cooperacin internacional en la solucin de problemas internacionales de carcter econmico, social, cultural o humanitario, y en el desarrollo y estmulo del respeto a los derechos humanos y a las libertades fundamentales de todos, sin hacer distincin por motivos de raza, sexo, idioma o religion; y 4. Servir de centro que armonice los esfuerzos de las naciones por alcanzar estos propsitos comunes. Declaracin Universal de Derechos Humanos Adoptada y proclamada por la Asamblea General en su resolucin 217 A (III), de 10 de diciembre de 1948

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Artculo 1 Todos los seres humanos nacen libres e iguales en dignidad y derechos y, dotados como estn de razn y conciencia, deben comportarse fraternalmente los unos con los otros. Artculo 2 Toda persona tiene los derechos y libertades proclamados en esta Declaracin, sin distincin alguna de raza, color, sexo, idioma, religin, opinin poltica o de cualquier otra ndole, origen nacional o social, posicin econmica, nacimiento o cualquier otra condicin. Adems, no se har distincin alguna fundada en la condicin poltica, jurdica o internacional del pas o territorio de cuya jurisdiccin dependa una persona, tanto si se trata de un pas independiente, como de un territorio bajo administracin fiduciaria, no autnomo o sometido a cualquier otra limitacin de soberana. Artculo 3 Todo individuo tiene derecho a la vida, a la libertad y a la seguridad de su persona Pacto Internacional de Derechos Econmicos, Sociales y Culturales. Adoptado y abierto a la firma, ratificacin y adhesin por la Asamblea General en su resolucin 2200 A (XXI), de 16 de diciembre de 1966 Artculo 4 Los Estados Partes en el presente Pacto reconocen que, en ejercicio de los derechos garantizados conforme al presente Pacto por el Estado, ste podr someter tales derechos nicamente a limitaciones determinadas por ley, 61 slo en la medida compatible con la naturaleza de esos derechos y con el exclusivo objeto de promover el bienestar general en una sociedad democrtica. Declaracin sobre el derecho y el deber de los individuos, los grupos y las instituciones de promover y proteger los derechos humanos y las libertades fundamentales universalmente reconocidos Resolucin aprobada por la Asamblea General 53/144

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Artculo 1 Toda persona tiene derecho, individual o colectivamente, a promover y procurar la proteccin y realizacin de los derechos humanos y las libertades fundamentales en los planos nacional e internacional. Artculo 2 1. Los Estados tienen la responsabilidad primordial y el deber de proteger, promover y hacer efectivos todos los derechos humanos y las libertades fundamentales, entre otras cosas, adoptando las medidas necesarias para crear las condiciones sociales, econmicas, polticas y de otra ndole, as como las garantas jurdicas requeridas para que toda persona sometida a su jurisdiccin, individual o colectivamente, pueda disfrutar en la prctica de todos esos derechos y libertades. 2. Los Estados adoptarn las medidas legislativas, administrativas y de otra ndole que sean necesarias para asegurar que los derechos y libertades a que se hace referencia en la presente Declaracin estn efectivamente garantizados. Artculo 3 El derecho interno, en cuanto concuerda con la Carta de las Naciones Unidas y otras obligaciones internacionales del Estado en la esfera de los derechos humanos y las libertades fundamentales, es el marco jurdico en el cual se deben materializar y ejercer los derechos humanos y las libertades fundamentales y en el cual deben llevarse a cabo todas las actividades a que se hace referencia en la presente Declaracin para la promocin, proteccin y realizacin efectiva de esos derechos y libertades. 62 Convencin para la Prevencin y la Sancin del Delito de Genocidio. Adoptada y abierta a la firma y ratificacin, o adhesin, por la Asamblea General en su resolucin 260 A (III), de 9 de diciembre de 1948. Entrada en vigor: 12 de enero de 1951, de conformidad con el artculo XIII Artculo II En la presente Convencin, se entiende por genocidio cualquiera de los actos mencionados a continuacin, perpretados con la intencin de destruir, total o parcialmente, a un grupo nacional, tnico, racial o religioso, como tal: a) Matanza de miembros del grupo;

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b) Lesin grave a la integridad fsica o mental de los miembros del grupo; c) Sometimiento intencional del grupo a condiciones de existencia que hayan de acarrear su destruccin fsica, total o parcial; d) Medidas destinadas a impedir los nacimientos en el seno del grupo; e) Traslado por fuerza de nios del grupo a otro grupo. Artculo III Sern castigados los actos siguientes: a) El genocidio; b) La asociacin para cometer genocidio; c) La instigacin directa y pblica a cometer genocidio; d) La tentativa de genocidio; e) La complicidad en el genocidio. A nivel Nacional La Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). La constitucin Social En el articulo 19, comienza el titulo relativo a los Deberes, derechos y garantas Constitucionales, disponiendo que el Estado debe garantizar a toda persona, conforme al principio de progresividad y sin discriminacin alguna, el goce y ejercicio irrenunciable, indivisible e independiente de los derechos humanos.

63 El respeto y garanta de los derechos, por tanto, son obligatorios para los rganos del poder publico de conformidad con la Constitucin, los tratados sobre derechos humanos suscritos y ratificados por la repblica y las leyes que los desarrollen. Articulo 20 Toda persona tiene derecho al libre desenvolvimiento de su personalidad, sin mas limitaciones que las que derivan el derecho de las dems y del orden publico y social. Articulo 22 63

La enunciacin de los derechos y garantas contenidos en esta Constitucin y en los instrumentos internacionales sobre derechos humanos no debe entenderse como negacin de otros que, siendo inherentes a la persona, no figuren expresamente en ellos. La falta de ley reglamentaria de estos derechos no menoscaban el ejercicio de los mismos. Articulo 23 Los tratados, pactos y convenios relativos a derechos humanos, suscritos y ratificados por Venezuela, tienen jerarqua constitucional y prevalecen en el orden interno, en la medida en que contengan normas sobre su goce y ejercicio mas favorable a las establecidas por esta Constitucin y la ley de la Repblica, y son de aplicacin inmediata y directa por los tribunales y dems rganos del Poder Publico. Como se puede observar, se destacan, de esta disposicin, los siguientes aspectos: primero, la jerarqua constitucional de los tratados, pactos y convenciones sobre derechos humanos; segundo, la aplicacin prevalente de los mismos en relacin con la constitucin y las leyes, si establecen normas mas favorables; y tercero, la aplicacin inmediata y directa de los mismos por los rganos que ejercen el Pode Publico.

64 Ley Orgnica de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana Derechos Humanos y del Derecho Internacional de los Conflictos Armados Ente Rector Artculo 133. El Ministerio del Poder Popular para la Defensa es el ente rector del Sector Defensa en materia de Derechos Humanos y de Derecho Internacional Humanitario y establece la estructura organizativa y reglamentaria necesaria para la promocin, vigilancia y defensa de estos derechos, mediante la adopcin de polticas y doctrinas.

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Respeto al Derecho Internacional Humanitario Artculo 134. Los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, deben conocer, respetar, cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales nacionales y los convenios, tratados y acuerdos internacionales suscritos y ratificados por el Estado Venezolano, en materia de Derecho Internacional Humanitario. Respeto a los Derechos Humanos Articulo 135. Los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana deben conocer, respetar, cumplir y hacer cumplir las disposiciones legales nacionales e internacionales relacionadas con los Derechos Humanos en tiempo de paz y en estado de excepcin, actuando en el marco de los mismos. Formacin y Capacitacin Artculo 136. Los integrantes de la Fuerza Armada Nacional Bolivariana deben estar formados y capacitados permanente en Derechos Humanos y en Derecho Internacional Humanitario, conforme al principio de progresividad contemplado en la Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela.

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AQU VA LA OPERACIONALIZACION

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CAPITULO III MARCO METODOLGICO Toda investigacin el marco metodolgico constituye la mdula del plan, se refiere al tipo de investigacin, la descripcin de las tcnicas y procedimientos que son utilizados par a llevar a cabo la misma, es decir, comprenden todos los aspectos

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necesarios que van a persistir al investigador realizar su estudio para dar respuesta a la problemtica ya planteada. Ahora bien, para Morles (citado por Tamayo 2004), la metodologa Constituye la mdula del plan; se refiere a la descripcin de las unidades de anlisis, o de investigacin, las tcnicas de observacin y recoleccin de datos, los instrumentos, los procedimientos y las tcnicas de anlisis (p.91). El objetivo de la metodologa es el de definir la estrategia metodolgica, que se va a utilizar para obtener el conocimiento producto del proceso investigativo a desarrollarse. Por otro lado, para Fernndez, (2007). La metodologa es la ciencia que estudia al mtodo. (p.129). Para la investigacin se utiliz la Metodologa Cuantitativa, enfocada hacia la investigacin de tipo descriptiva, al respecto (Hurtado y Toro 1997), sealan: Desde el punto de vista metodolgico se suele denominar cuantitativa. A la investigacin que predominantemente, tienda a usar instrumentos de medicin y comparacin que proporcionan datos cuyos estudios requieren el uso de modelos matemticos y de estadstica. (p.41). Con relacin al diseo de la investigacin, es importante resaltar que cuando se clasifican las investigaciones tomando como criterio el papel que ejerce el investigador sobre los factores o caractersticas que son objeto de estudio, la investigacin puede ser clasificada como experimental o no-experimental. 67 En el caso de la presente investigacin, el investigador se limita a observar los acontecimientos sin intervenir en los mismos entonces se desarrolla una investigacin no experimental. Segn Hernndez, Fernndez y Baptista (1994), una investigacin de tipo no experimental, es aquella que se realiza sin manipular deliberadamente las variables, es decir, que se observa el fenmeno como se presenta en su contexto natural, para despus proceder a su anlisis respectivo. (p.189). Por otro lado, para Palella y

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Martins (2004), una investigacin no experimental: Es aquella que se realiza sin manipular en forma deliberada ninguna variable. (p.81). En otras palabras, el anlisis que se realiz es puntual, debido a la especialidad temporal con la que se maneja y se realiza, ignorando cualquier modificacin que pueda producirse a razn de tiempo transcurrido y por circunstancias externas que pueden influir sobre el fenmeno en cuestin. En otro orden de ideas, en relacin al tipo de Investigacin, dentro de los diseos no experimentales y desde el punto de vista de la evaluacin del fenmeno analizado, la investigacin se ubica en los de tipo transversal, en virtud de que la variable es medida una sola vez, es un perodo corto de tiempo, y sin realizar un posterior seguimiento. Por lo que se considera que el presente trabajo se enmarca en una investigacin de tipo de campo, segn Ramrez, (Citado en Palella y Martins 2004), es aquella: Consiste en la recoleccin de datos directamente de la realidad donde ocurren los hechos sin manipular o controlar variables. Estudia los fenmenos sociales en su ambiente natural El investigador no manipula variables debido a que esto hace perder el ambiente de naturalidad en el cual se manifiesta y desenvuelve el hecho. El tipo de investigacin se determina de acuerdo al problema que se desea solucionar, los objetivos que se pretende lograr y la disponibilidad de recursos con que se cuenta. (p.133). 68 En este mismo orden de ideas, este trabajo, se enmarca segn su nivel en una investigacin descriptiva, entendiendo esta segn Palella y Martins (2004), como: El propsito de este nivel es el de interpretar realidades de hecho. Incluye descripcin, registro, anlisis e interpretacin de la naturaleza actual, composicin o procesos de los fenmenos. (p.86). O como dice Arias (citado en Palella y Martins 2004), Este nivel de investigacin consiste en la caracterizacin de un hecho, fenmeno o grupo con el fin de establecer su estructura o comportamiento miden de forma independiente las variables. (p.86).

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Por otro lado, en relacin a la modalidad, la presente investigacin, segn el Manual de Trabajos de Grado, de especializacin y Maestra y Tesis Doctorales de la Universidad Pedaggica Experimental Libertador (2006), se tiene que: El proyecto factible consiste en la investigacin, elaboracin y desarrollo de una propuesta de un modelo opertico viable para solucionar problemas, requerimientos o necesidades de organizaciones o grupos sociales; puede referirse a la formulacin de polticas, programas, tecnologas, mtodos o procesos (p.7). El presente trabajo, por sus caractersticas propias y de acuerdo a los objetivos, se ubica en la modalidad de un Proyecto Factible sobre la sustentacin de un exhaustivo Trabajo de Campo, que proporcionaron las herramientas necesarias para lograr los objetivos propuestos, mediante la recoleccin de los datos de la realidad donde se encuentran (in situ). Para Rodrguez, Ochoa y Pineda (2007): Los Proyectos Factibles constituyen una modalidad de investigacin que se dirige a determinar una realidad concreta de un ente o institucin determinada, a los efectos de diagnosticar las necesidades, constatar los problemas que confronta, seleccionar el problema de mayor relevancia, disear un plan estratgico de accin para transformar dicha realidad y cubrir las necesidades y resolver los problemas constatados. En otras palabras, implica investigacin para la accin; es decir, aplicacin de los conocimientos adquiridos para transformar una realidad determinada, cubrir sus necesidades sentidas 69 y resolver problemas concretos y relevantes en el menor tiempo posible (p: 219). (subrayado por el autor). Paralelamente, la Investigacin de Campo es definida por Cardoso (2006) como: El anlisis sistemtico de problemas en la realidad; con el propsito bien sea de describirlos, interpretarlos, entender sus causas y efectos, o predecir su concurrencia, haciendo uso de mtodos, caracterstica de

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cualquiera de los paradigmas o enfoques de investigacin conocidos o en desarrollo (p: 45). Tipo de Investigacin Segn Best (1961) narra los hechos que ocurren en el presente, pero no son controlados. (p: 67). Tambin, Bisquerra (1990) seala que Los estudios descriptivos, como su nombre lo indica, tienen por objeto la descripcin de los fenmenos, se basan fundamentalmente en la observacin, la cual se realiza en el ambiente natural de aparicin de los fenmenos (p: 123). Se desarroll un Estudio Descriptivo durante todas las fases de desarrollo del trabajo. En donde Rodrguez, Ochoa y Pineda (2008) lo describen: se busca caracterizar, precisar o determinar condiciones o caractersticas concurrentes en el hecho o problema; no se aspira a mayores metas porque los objetivos del estudio y su direccin apuntan a la obtencin de un conocimiento mas conciso de la problemtica explorada a travs de su descripcin precisadora. (p. 80) De manera que se requiri llevar registros observacionales pormenorizados que, en forma descriptiva, explicaron los ritmos y estilos de enseanza y de aprendizaje con el cual se relacionaban los docentes y los estudiantes en el contexto natural donde ocurre el acto educativo. 70 Igualmente, Bavaresco (citado en Palella y Martins 2004), refiere que las investigaciones descriptivas, son aquellas que van ms all de la bsqueda de aspectos que desean conocerse, y de los cuales se pretende obtener una respuesta. Como su nombre lo indica, consiste en describir y analizar sistemticamente caractersticas de los fenmenos estudiados sobre la realidad. Posteriormente, Chvez (citado por Fernndez 2007), manifiesta que las investigaciones descriptivas, se orientan a recolectar informaciones relacionadas con el estado real de la persona, objeto, situacin o fenmenos. (p.122) 70

Los estudios descriptivos buscan, segn Dankhe, (citado por Fernndez 2007), desarrollar una imagen o fiel representacin (descripcin) del fenmeno estudiado a partir de sus caractersticas. (p.123). Describir en este caso es sinnimo de medir. Miden variables o conceptos con el fin de especificar las propiedades importantes de comunidades, personas, grupos o fenmeno bajo anlisis. El nfasis est en el estudio independiente de cada caracterstica, es posible que de alguna manera se integren las mediciones de dos o ms caractersticas con el fin de determinar cmo es o cmo se manifiesta el fenmeno. Pero en ningn momento se pretende establecer la forma de relacin entre estas caractersticas. En algunos casos los resultados pueden ser usados para predecir. Por lo que estos tipos de investigaciones tienen un valor explicativo aunque parcial. Al saber que dos conceptos o variables estn relacionados se aporta cierta informacin explicativa. Ahora bien, puede darse el caso de que dos variables estn aparentemente relacionadas, pero que en realidad no lo estn (lo que se conoce en el lenguaje de la investigacin como correlacin espuria. Dentro de la investigacin es descriptiva-transeccional, definido por Ander-Egg (citado por Fernndez 2007) como: los estudios descriptivos que buscan especificar las propiedades importantes de las personas, grupos, comunidades cualquier otro fenmeno que sea sometido a anlisis. (p.60). 71 Por su parte, Hernndez (1993), define una investigacin transeccional como: aquella, cuando los datos son tomados en un mismo tiempo (p.230). De acuerdo al criterio de Hernndez y otros (1994), una investigacin de tipo transversal es cuando se recolectan datos en un solo momento y en un tiempo nico. Su propsito es describir variables y analizar su incidencia e interrelacin en un momento dado. (p.187). Finalmente, para Palella y Martins (2004), la investigacin transversal o transeccional es aquella que el investigador se ocupa de recolectar datos en un solo momento y en un solo tiempo nico. Su finalidad es la de describir

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las variables y analizar su incidencia e interaccin en un momento dado, sin manipularlos. (p.88). Poblacin y muestra Poblacin La poblacin se constituye de la totalidad de un conjunto de elementos, seres u objetos que se desea investigar, donde se pretende que rena las mismas caractersticas y en igual proporcin. Ahora bien, segn Tamayo y Tamayo (2003), la totalidad del fenmeno a estudiar donde las unidades de poblacin poseen una caracterstica comn, la cual se estudia y da origen a los datos de la investigacin (p. 114). Por otro lado, para Palella y Martins (2005), la poblacin es el conjunto finito o infinito de elementos; personas o cosas pertinentes a una investigacin y que generalmente suele ser inaccesible. (p.93). Por lo tanto, la poblacin del presente trabajo estuvo conformada por 80 mil individuos militares pertenecientes a los cuatro (4) componentes Ejercito, Aviacin, Marina y Guardia Nacional, in importar su rango y situacin

72 Muestra La muestra representa un subconjunto de la poblacin, accesible, sobre lo que se realizan las mediciones o el experimento con la idea de obtener conclusiones generalizadas de la solucin. Se puede decir que la muestra, segn Palella y Martins (2005) es la porcin, parte o subconjunto que representa a toda una poblacin. Se determina mediante un procedimiento llamado muestreo (p.10). Como tambin, segn Mndez, C. (2005), se considera una muestra segn Fernndez (2007), Aquel subgrupo que representa a una poblacin. (p.128).

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Por otra parte, en relacin al muestreo, se entiende como muestreo, segn Santa Palella (2003), los mecanismos que aplicar el investigador para obtenerla (p.99). Mientras que para Mndez, C. (2005), es proceso por el cual se elige un grupo representativo de una poblacin. (p.97). Se usa la tcnica de muestreo ante la imposibilidad de efectuar un examen a la totalidad de los datos. Por tanto esta tcnica consiste en la utilizacin de una parte de los datos (muestra) de una cantidad de datos mayor (poblacin o universo). El muestreo que se utiliza puede ser Estadstico o No Estadstico. Es estadstico cuando se utilizan los mtodos ya conocidos en estadstica para la seleccin de muestras: Aleatoria: cuando todos los datos tienen la misma oportunidad de ser escogidos o seleccionados. Para la presente investigacin se aplico la tcnica de la tmbola, en donde se colocaron en una tira de papel los nombres de los cuatro (4) y se saco uno, quedando este elegido el componente del Ejercito, es decir cinco mil militares. As, se entiende como muestreo, segn Palella (2003), los mecanismos que aplicar el investigador para obtenerla (p: 99). Para Determinar el tamao de la muestra el autor aplic la siguiente frmula propuesta por Palella y Martins (2003):

73 n= _______N________ e2 (N-1) +1 (p.64).

en donde: n= tamao de la muestra N= Poblacin

73

e= error de estimacin Por lo que se tiene

n= ________5000_________ (0,09)2 (5000-1) + 1

n= ______5000______ = ___5000_____= (0.0081) (4999) + 1 41.4919

120,5 sujetos = 121

Tcnica de recoleccin de los datos La recoleccin de datos es el proceso mediante el cual se obtiene la informacin para concretar los resultados y establecer las conclusiones de la investigacin. Por otro lado son las distintas formas o maneras de obtener la informacin y los instrumentos son los medios materiales que se emplean para recoger y almacenar la informacin (p: 53). 74 En el desarrollo de la presente investigacin, se utilizarn las tcnicas de la observacin y la entrevista. Rodrguez, Ochoa y Pineda (2007) explican que la Observacin constituye la tcnica expedita para recabar los datos, el investigador recopila los datos por s mismo o por interpuesta persona o instrumento. Como tcnica, observar no significa ver ni mirar (p: 167).. Instrumentos de recoleccin de la banca de datos y de la informacin

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Para Hernndez y otros (1992), el cuestionario "...es el de ms fcil utilizacin y adems no se necesita que el investigador est presente, por lo que el encuestado tendr ms libertad para responder l mismo" (p: 230). La seleccin de este instrumento obedece, pues, al confort requerido entre el investigador y el encuestado, quien llen el ejemplar en el momento ms apropiado, segn sus ritmos. Para acopiar la banca de datos y recabar la informacin, se aplicar un cuestionario de tems, al cual se le aplicar el escalamiento de Lickert. Entendiendo esta como: Segn Likert (citado por Fernndez (2009), Conjunto de tems, presentado como afirmaciones o juicios. (p.120). Este mtodo es el siguiente: 1. Se le presenta al individuo de la muestra y se le pide al sujeto que externe su reaccin eligiendo uno de los cincos puntos de la escala 2. A cada punto se le coloca una puntuacin con respecto con la afirmacin inicial y final. 3. El sujeto obtiene una puntuacin respecto a la afirmacin y al final de su puntuacin final. 75 4. Se suman los totales obtenidos con relacin a las otras afirmaciones. 5. No se analizan los datos subjetivamente, ya que lo que se obtiene es la opinin de la muestra, no el porque de su respuesta. Es decir, las afirmaciones califican el objeto de la actitud y/o opinin que se esta midiendo, y deben expresar solo una relacin lgica no mayor de 20 palabras. Validacin y Confiabilidad del instrumento Para el diseo y ajuste del instrumento, ste ser validado por la Tcnica de Juicio de Expertos y su confiabilidad ser comprobada a travs de la aplicacin del

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Coeficiente del Alfa de Cronbach. Luego de realizada la validacin por tem, el autor corregir como corresponde y luego se administrar al grupo piloto el nuevo instrumento. El clculo de la confiabilidad se realizar segn la siguiente frmula. K K = ------------K-1 1S2 ------St

Tcnica de anlisis de los datos En esta parte de la investigacin se proceder a someter la informacin recopilada a un tratamiento adecuado a travs de tcnicas lgicas y estadsticas, si fuera el caso, analizndola mediante clasificacin, registro y codificacin. En esta parte de la investigacin se determinarn los procedimientos para la codificacin y tabulacin de la informacin para el recuento, clasificacin y ordenacin de la informacin en cuadros. 76 La informacin tabulada ser sometida a tcnicas matemticas de tipo estadstico descriptivo. Se especificarn los parmetros de posicin o de dispersin, etc., que se utiliz en el tratamiento de la informacin obtenida a travs de las fuentes de recabacin de datos y de informacin; vale decir, el instrumento en Escala de Likert. Como la finalidad del anlisis de los datos obtenidos es conocer la opinin que tiene el personal militar perteneciente a la Fuerza Armada Nacional Bolivariana, se proceder de la siguiente manera: (a) Se sumarn las alternativas positivas, es decir de acuerdo y completamente de acuerdo y se suman las alternativas negativas, es

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decir, en desacuerdo y completamente en desacuerdo. Tomando como opinin el resultado mas amplio de las dos alternativas. Por otro lado, para establecer la necesidad de proponer el Programa, el autor disear una escala de estimacin. Cuadro 2 Factibilidad de la Propuesta Instructor o facilitador 120 horas x 150.0Bsf = 18.000x 3= 54.000 Costo de honorario profesional calculado a tres talleres 54.000 Costo por gua 500.00 x 50 personas = 250.00

Material de apoyo

Material

Un taller tendr un mximo de 50 participantes Costo de gua 500.00x 50 = 250.00 Una gua por persona x Fotocopiadora. Video Vin Pantalla Apuntador Total de costo del 3 talleres, con un cupo de 50 participantes.

Ningn costo ya que la institucin cuenta con el material Bsf. 304.00

77 Cuadro 3 Cronograma de actividades Ab. may Seleccin del tema Desarrollo Capitulo I Correccin Desarrollo Capitulo II X X X X jun jul Ago Sep Oct Nov Dic

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Correccin Desarrollo Capitulo III Correccin Entrega del proyecto Correccin Diseo de instrumento de recoleccin de los datos Validacin y confiabilidad Anlisis de los datos Desarrollo del capitulo IV Correccin Desarrollo Capitulo V Correccin Diseo de la Propuesta Correccin Entrega de la Tesis

X X X X X X X X X X X X X X X X

78 Referencia bibliogrficas

Cardoso, L. (2006). Metodologa de la Investigacin. Prentice Hall. Mxico Carta de las Naciones Unidas firmada en San Francisco el 26 de junio 1945 entrada en vigor: 24 de octubre de 1945, de conformidad con el artculo 110 Constitucin de la Repblica Bolivariana de Venezuela (1999). Gaceta Extraordinaria N 5453 de la Repblica Bolivariana de Venezuela. 1999.

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