Gua del curso Monitoreo y Evaluacin de Proyectos feb-mar 2012

Gua del curso: Monitoreo & Evaluacin de Proyectos

Feb-mar 2012
Tutor: Orlando Coronado Fernndez

DISEO DE INDICADORES

DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE LOS PROYECTOS DE DESARROLLO

Integracin plena

CICLO DEL PROYECTO

Li sta r los obje tivos* que se de see logr ar. Qu se espe ra lo grar?, Qu ca mbi os se darn?

Listar va ria bles ** par a ca da obje ti vo identific ado. Qu se pretende medir u observa r? Una f orma r pida para e l anli sis es i dentifi car lo s verbos e n el enuncia do .

D efinic in conc eptua l de la s v ari able s. Co mprender el si gnif icado de las v ariable s. Po r ejemplo entendemos por desarro llo sostenibl e, sus di me nsi ones. Eco n mico , Soc ial y Ambie ntal

Defini cin ope rac ional de la s v ari abl es. Co nstituy e un manual de i nstruc ciones, se deben de fi nir l as v aria bl es de ta l manera que stas pueda n se r comprobadas. En qu unidades puede ser medido dicho f enmeno? L itros de co nsumo por perso na po r da .

Di se a r el indic ador***.

IDENTIF ICACIN DEL PROBLEMA

VISIN DE FUTURO
PROYEC TOS DE DE SARROLLO

ECONOMA

AMBIENTE NATURAL

En el paradigm a actual del desarrollo, el ambiente est al servicio del inters econmico. Integracin parcial (aqu comenzamos a h ablar de desarrollo)

Fases: Inicial , ideas

iniciales conformacin del equipo, def inicin del enfoque de desarrollo , acuerdos, diagnstico, estudios de viabilidad
I ncrementa rl a co be r tur a y di stri bucin del ag ua potable e n e l re a urba na de tres prov incias.

Dise a run indi cador confi able y v lido. En f unci n de: Cantidad Cali dad Tiempo L a poblaci n tie nes acceso y co nsume X litros de ag ua po ta bl e por persona por da. (Seg n estnda r pree stable cido. Ade ms el indic ado r puede medirse en di fere ntes mo me ntos del pr o ye cto ) Aume nto del po r c entaj e de l re a ur bana que cuenta co n e l serv icio de ag ua po ta ble al f inal de proye cto . (el porce ntaje exa cto de pender de la lnea de base) Nmero de e speci es de fa una y de fl ora (o una es peci e en pa rti cul ar co nsi dera da re prese ntativa ) que no se encuentran presente s en el Ambi ente l oca l. Dismi nuir la pro ducci n de resi duos sl idos domici lia r i os, por da por habi ta nte. (En f unci n a un estndar pr e de termi nado . El indica do r se puede medir g radual mente y al f inal de pro yec to ).

REALI MENTACI N

R EALIMENTACIN

I nc r e mentar l a c obe rtura y di str ibucin del agua potable

Es l a ca ntidad de a gua po tabl e a la que la po bl aci n tie ne acces o.

EVALUACIN DISEO DE LA SOLUCIN

re a ur bana que cue nta co n e l se rvici o de ag ua po ta ble .

Agen cias de Agen cias de Coop eracin Coop eracin

ONG, ONG, Est ado, Est ado, T, et c. T, et c. T

PROCE SO PROCE DE SO DE DESARROLLO DESAR ROLLO

Una razn pod erosa

Punt os crticos en los cuales inte rv enir (problemas u oport unidade s )

Aunque muy discutible sigue siendo el paradigma imperante en los esfuerzos del desarrollo

SOCIEDAD Y CULTURA

EJECUCIN Y SEGUIMIENTO

Intermedia,
planif icacin, marco lgico, sistema de M&E, lnea de base.
Mej orar l a cal idad a mbi ental en e l municipio de El Do rado

3
R EALIMENTACIN

Co nse rvar l a rique za de la bi odive r si da d, lo cual permite eva luar el g rado de las condi cio nes de suste ntabili da d ambienta l. Me jora r la cal ida d a mbie nta l

Nme ro de especie s de la f auna y de l a fl ora Gr fico s y ma pas de ubicaci n To ne ladas de resi duos s lidos do mi cili ario s po r d a po r ha bi tante. Prese nci a de contaminante s de l os cuerpos de ag ua . Ti po y nme r o de caso de e nf ermedades aso ciadas a la c onta mi na ci n.

Final , eval uac in,

entrega

Capital Humano y Social Los seres humanos son el medio y fin del desarrollo

Productos entregables

Disminuir lo s ni vele s de conta minaci n de l ai r e , agua y suel os y los pro bl emas de sal ud humana.

POBREZA?

RIQUEZA?

* Res ul tados, componentes, produc tos, acti vi dades , etc. * *Una variable es todo aquel lo que c ambi a y es susceptible de s er m edido. ** *Tam bi n es posi bl e elegi r un indi cador per ti nente y adaptarl o a su contexto.

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Rterdam, 2012

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Este documento fue preparado por Orlando Coronado Fernndez Director de Sinergias

Publicacin de Sinergias, febrero 2012 - Versin 1.0 La autorizacin para reproducir total o parcialmente este documento debe solicitarse a Sinergias a los correos electrnicos: sinergiasperu@gmail.com, coronadobio@yahoo.com http://sinergiasperu.blogspot.com/ Las opiniones e ideas expresadas en este documento reflejan la posicin oficial de Sinergias y del autor. El autor asume con gusto la responsabilidad por el contenido de esta gua.

Los nadies. Eduardo Galeano Suean las pulgas con comprarse un perro y suean los nadies con salir de pobres, que algn mgico da llueva de pronto la buena suerte, que llueva a cntaros la buena suerte; pero la buena suerte no llueve ayer, ni hoy, ni maana, ni nunca, ni en lloviznita cae del cielo la buena suerte, por mucho que los nadies la llamen y aunque les pique la mano izquierda, o se levanten con el pi derecho, o empiecen el ao cambiando de escoba. Los nadies: los hijos de los nadies, los dueos de nada. Los nadies: los ningunos, los ninguneados, corriendo la liebre, muriendo la vida, jodidos, rejodidos: Que no son, aunque sean. Que no hablan idiomas, sino dialectos. Que no profesan religiones, sino supersticiones. Que no hacen arte, sino artesana. Que no practican cultura, sino folklore. Que no son seres humanos, sino recursos humanos. Que no tienen cara, sino brazos. Que no tienen nombre, sino nmero. Que no figuran en la historia universal, sino en la crnica roja de la prensa local. Los nadies, que cuestan menos que la bala que los mata.

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NDICE

PRESENTACIN ..........................................................................................................4 OBJETIVOS ..................................................................................................................5 METODOLOGA DEL CURSO .......................................................................................5 CRITERIOS DE EVALUACIN ......................................................................................6 CRONOGRAMA DEL CURSO ........................................................................................7 DEDICACIN ...............................................................................................................8 CERTIFICADOS............................................................................................................8 1.1 Enfoques de Desarrollo .........................................................................10 1.2 El ciclo del proyecto, el enfoque de Marco Lgico y M&E ..........................15 1.3 Impacto en el desarrollo ............................................................................18 1.4 Monitoreo & Evaluacin, un proceso integral ..........................................19 1.5 Principios para un Sistema de M&E ......................................................20 1.6 Evaluacin 1 del curso...........................................................................21 Primera evaluacin: Desarrollo de un grfico, imagen, figura, mapa conceptual, etc. que explique la evolucin de las teoras del desarrollo. ................................21 Construye un concepto propio del desarrollo en no ms de diez lneas .............21 MDULO 2: M&E BASADO EN RESULTADOS- 25 DE FEBRERO AL 3 DE MARZO ..22 2.1 Diseo de Indicadores ...........................................................................22 2.2 Lnea de base .........................................................................................25 2.3 Recoleccin de datos y manejo de informacin....................................26 2.4 Monitoreo basado en resultados...........................................................29 2.5 Seis pasos en el monitoreo basado en resultados ................................29 2.6 Evaluacin 2 del curso...........................................................................29 MDULO 3: INSTRUMENTOS DE M&E- 3 AL 10 DE MARZO ...................................30 3.1 Indicadores de desempeo ...................................................................30 3.2 Matriz de indicadores ............................................................................30 3.3 Evaluacin basada en la teora ..............................................................30 3.4 Encuestas formales ................................................................................31 3.5 Mtodos de evaluacin rpida, mtodos participativos .......................32 3.6 Anlisis costo-beneficio y costo-eficacia ...............................................33 3.7 Evaluacin 3 del curso...........................................................................33 MDULO 4: TIPOS Y MTODOS DE EVALUACIN- 10 AL 17 DE MARZO ..............33 4.1 Evaluacin Ex-ante ................................................................................34 4.2 Evaluacin de proceso o continua.........................................................34 4.3 Evaluacin de fin de proyecto o expost ................................................34 4.4 Evaluacin de impacto ..........................................................................34 4.5 Elementos del informe de M&E.............................................................34 4.6 La Evaluacin como herramienta de gestin ........................................34 4.7 Evaluacin 4 del curso (final)................................................................34 ANEXOS .....................................................................................................................34 1. Los ODM ................................................................................................................34
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Los pases como las personas, son en funcin de lo que hacen. No hay determinismo histrico, ni optimismo mgico

PRESENTACIN Qu tanto hemos avanzado en el desarrollo1, aun se sigue cuestionando la eficacia obtenida por los recursos invertidos en el cometido de promover el desarrollo a escala global. En Amrica Latina, el promedio de la poblacin cuenta con mejores ndices de salud y educacin o con relativa estabilidad democrtica, pero es absolutamente alarmante que este proceso haya ido acompaado en paralelo de una creciente desigualdad en la distribucin de la riqueza, del bienestar y de las oportunidades. En efecto, la desigualdad ataca fuertemente a millones de personas que viven condenadas a una miseria permanente. Existen muchas iniciativas que intentan contribuir al desarrollo y bienestar de esos millones de seres humanos, surge la pregunta nuevamente: Estamos avanzado? El presente curso ha sido preparado para que los participantes reflexionen e intenten responder a esa pregunta. Los participante recibirn los principales conocimientos y herramientas prcticas para que puedan gestionar un sistema de monitoreo y evaluacin (M&E) de proyectos de desarrollo. El curso presenta las diferentes teoras sobre el desarrollo, propone una reflexin seria sobre el contraste entre el paradigma econmico dominante y las metas del desarrollo. Los principios para comenzar un sistema de M&E, la base de toda propuesta de M&E: El sistema de indicadores. Se presentan algunas de las herramientas para el M&E y los diversos tipos de evaluacin.

Atentamente.

Orlando Coronado Fernndez Tutor del curso.

1Cuando

planteo el concepto de desarrollo, ste siempre ser humano. Desde mi punto de vista el desarrollo sea econmico, tecnolgico, sostenido, sostenible o cualquier otro; siempre deber estar orientado a las personas. Entonces, el Desarrollo Humano es un concepto redundante. 4

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OBJETIVOS EL participante luego del curso tendr una mejor comprensin de los fundamentos del monitoreo y evaluacin. El curso ha sido diseado para darle al participante las herramientas y el conocimiento para crear y gestionar exitosamente sistemas de M&E efectivos para sus proyectos.

METODOLOGA DEL CURSO El curso se llevar a cabo durante cinco semanas. Los participantes asumen un rol activo en el proceso de aprendizaje. El tutor del curso explicar aspectos tericos y luego se trabajar con casos prcticos. Se sugiere a los alumnos que trabajen con un proyecto personal o de su organizacin durante el curso. No se han establecido requisitos previos para participar (es recomendable tener conocimientos previos de Marco Lgico o Proyectos de Desarrollo), en cualquier caso la metodologa del curso ha sido diseada y comprobada para que alumnos sin conocimientos previos puedan aprender las bases del M&E y lograr plantear sistemas de M&E. La evaluacin ser constante y el punto final ser un Sistema de M&E terminado. Los participantes analizarn los materiales enviados va correo electrnico: La gua del curso, La gua de diseo de proyectos y las lecturas del curso. Luego, respondern a las preguntas o tareas que la gua del curso plantea, lo que los conducir paso a paso a disear su propio sistema de M&E. Durante cuatro sesiones va WizIQ de 1 hora y 15 minutos c/u el profesor absolver las dudas e inquietudes de los participantes. El profesor estar disponible (mediante correo electrnico y otras herramientas citadas lneas abajo) durante el curso para orientar las actividades de los participantes asistindolos permanentemente en aspectos tales como: Analizar y evaluar las actividades asignadas, aclarar dudas en caso de que lo requieran y sugerir lecturas o material de apoyo. Herramientas que utilizaremos: - Correo electrnico, para consultas y envo de materiales. - WizIQ Sistema que nos permite tener video conferencias en tiempo real. El sistema tambin permite grabar las clases y podrn ser vistas cuando el alumno lo desee. - Facebook, el espacio para participar en foros virtuales que sern parte del proceso de evaluacin del curso.

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CRITERIOS DE EVALUACIN Cada tarea o participacin en los foros de discusin deber cumplir con los siguientes criterios: -Claridad -Exactitud -Precisin -Relevancia importancia -Profundidad -Amplitud -Lgica Recuerden todo razonamiento: Tiene un propsito. Es un intento de solucionar un problema, resolver una pregunta o explicar algo. Se fundamenta en supuestos. Se hace desde una perspectiva. Se fundamenta en datos, informacin y evidencia. Se expresa mediante conceptos e ideas que, simultneamente, le dan forma. Contiene inferencias o interpretaciones por las cuales se llega a conclusiones y que dan significado a los datos. Tiene o fin o tiene implicaciones y consecuencias. Evitar: Es cierto porque creo en ello. Es cierto porque creemos en ello. Es cierto porque quiero creerlo. Es cierto porque as siempre lo he credo. Es cierto porque me conviene creerlo.

El curso depende en gran medida de Uds. Llenen el Foro, las tareas y el curso con su inteligencia y pensamiento crtico

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CRONOGRAMA DEL CURSO

FECHAS DE LAS SESIONES DEL CURSO Y PRESENTACIN DE TRABAJOS

Sesiones video conferencia WizIQ Sesin 1 18 de febrero

Mdulos y fechas

Trabajos Trabajo 1 1ra participacin en Foro

Fecha de entrega de trabajos 25 de febrero

Mdulo 1 Introduccin al curso M&E Del 18 feb al 25 mar Mdulo 2 M&E basado en resultados Mdulo 3 Instrumentos de M&E Mdulo 4 Tipos y mtodos de Evaluacin

Sesin 2 25 de febrero

03 de marzo

Sesin 3 03 de marzo Sesin 4 10 de marzo

10 de marzo

24 de mazo

Las sesiones tienen una duracin de 1 hora y 15 minutos Hora de inicio segn pas: Argentina 18:00 hrs Bolivia 17:00 hrs Chile 18:00 hrs Colombia 16:00 hrs Costa Rica 15:00 hrs Ecuador 16:00 hrs El Salvador 15:00 hrs Espaa 22:00 hrs Guatemala 15:00 hrs Holanda 22:00 hrs Honduras 15:00 hrs Mxico 15:00 hrs Nicaragua 15:00 hrs Panam 16:00 hrs Paraguay 18:00 hrs Per 16:00 hrs Debers conectarse a Internet 10 minutos antes para ingresar al sistema y estar preparado(a) para la sesin.

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DEDICACIN EL curso requiere de constancia en su participacin durante sus cinco semanas de duracin. El curso demandar aproximadamente 7 horas de trabajo cada semana. Cmo se distribuir su tiempo en el curso? Video conferencias del curso---6 horas Lecturas del curso---------------10 horas Evaluaciones: Realizacin de los trabajos---15 horas Participacin en foros-----------5 horas Total--------------------------------36 horas (como mnimo)

CERTIFICADOS

El 1ro de abril, cada participante recibir un certificado digital segn las siguientes condiciones (la nota mxima es de 100 puntos): Certificado de participacin en el curso: si ha cumplido con las condiciones de participacin del curso, logrando un puntaje total de menos de 60 puntos. Certificado de aprobacin en el curso: si ha cumplido con las condiciones de participacin del curso, logrando un puntaje total entre 60 y 90 puntos. Certificado de aprobacin con destaque de excelencia: si ha cumplido con las condiciones de participacin del curso, logrando un puntaje total por encima de 90 puntos. El certificado es otorgado por OLAS-Organizacin de Lderes Aplicados al Servicio y Sinergias. OLAS es una asociacin civil desde el ao 1999 y ha desarrollado diversos proyectos en las reas de juventud, ambiente, gestin del desarrollo, etc. Sinergias es una consultora que proporciona herramientas para el desarrollo a entidades pblicas y privadas. Desde el ao 2004 realizamos cursos de capacitacin en temas como Diseo de Proyectos, Cooperacin al Desarrollo, Marco Lgico, Planeamiento Estratgico, Gestin del Conocimiento, RSC, Liderazgo & Trabajo en Equipo, etc.

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MDULO 1: INTRODUCCIN AL CURSO M&E - 18 AL 25 DE FEBRERO El primer mdulo har reflexionar al alumno sobre las teoras del desarrollo y la evolucin de los conceptos de desarrollo. Deber pensar cul es el desarrollo apropiado y sus objetivos; asimismo, cul es el grado de desarrollo alcanzado en su regin/pas. Deber identificar claramente qu no es desarrollo. Se realizar adems un repaso del ciclo del proyecto y los principios del monitoreo y evaluacin. Este mdulo presenta una propuesta eclctica y pragmtica. Recoge herramientas tericas y metodolgicas de distintas fuentes: enfoque sistmico, teora crtica, investigacin accin participativa, educacin popular, etc. y, sin tomar opcin, propone recomendaciones y guas abiertas para que sea el alumno sea quien defina su propia ruta de trabajo.

LOS PROYECTOS DE DESARROLLO

VISIN DE FUTURO
PROYECTOS DE DESARROLLO

Agenciasde de Agencias Cooperacin Cooperacin

ONG, ONG, Estado, Estado, T, etc. T, etc. T

PR OC E PR SODE O CE DE SO D ES A DESAR RR OL LO RO LLO

Una razn poderosa

Puntos crticos en los cuales intervenir (problemas u oportunidades )

El proceso de desarrollo debe ser entendido entonces como la expansin de la capacidad humana para llevar una vida ms libre y ms digna. A. Sen 9

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1.1 Enfoques de Desarrollo Teoras econmicas: Teora clsica, Teora de la Modernizacin, Teora de la Dependencia, Teora de los Sistemas Mundiales y la Globalizacin, Desarrollo Sostenible. Enfoques de Desarrollo: Sustentan la formulacin de polticas y programas de desarrollo local, regional y nacional: Desarrollo Humano, Enfoque de Desarrollo Basado en Derechos, Desarrollo Econmico Local, Seguridad Alimentara, Buen Gobierno, Genero, Gestin de riesgos y Enfoque territorial.

Teora clsica (Adam Smith y Malthus) Centra su inters en el crecimiento econmico del Sector Agrcola, la tierra es el factor fundamental, mientras hubo tierras libres la economa creci sin lmite, cuando escaseo por el incremento demogrfico el crecimiento econmico mostr sus limitaciones. Si los individuos, superan el punto de equilibrio, el exceso de poblacin ser eliminado por el hambre, las enfermedades y la guerra. Con el Auge o crecimiento industrial, David Ricardo y Marx incluyeron en el modelo al capital2 como principal factor de crecimiento econmico. La acumulacin de capital hace que aumente el capital por trabajador, y la escasez de trabajadores incide en aumento del salario real y disminuye la productividad y beneficio de capital y se detiene la acumulacin (estado estacionario). Teora de la Modernizacin (Posterior a la segunda guerra mundial) Principales factores que favorecieron su desarrollo: a. Encumbramiento de EE. UU como potencia mundial, debilitamiento de Gran Bretaa, b. Francia y Alemania. c. Surgimiento de Taiwn, Corea del Sur, Japn d. Extensin del movimiento comunista mundial e. Desintegracin de los imperios coloniales Europeos (Asia, frica y Latinoamrica f. Surgimiento de los estados nacin en el tercer mundo. Sociedades modernas son ms productivas, los nios son mejor educados y los necesitados reciben mejores beneficios. Es un proceso por etapas (Rostow): a. Sociedad tradicional. b. Precondiciones para el despegue c. Proceso de despegue
Es la cantidad de recursos, bienes y valores disponibles para satisfacer una necesidad o llevar a cabo una actividad definida y generar un beneficio econmico o ganancia particular.
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d. Camino a la madurez e. Sociedad de alto consumo masivo. La modernizacin del tercer mundo requiere ayuda y cooperacin en forma de Inversin productiva y tecnolgica (Plan Marshall, Programa Alianza para el progreso). Los Funcional-estructuralistas (Parson), sostienen que la modernizacin es un proceso histrico, transformativo que consiste en reemplazar las estructuras y valores tradicionales por otros modernos. Teora de la Dependencia (Ral Prebish y la CEPAL 1950) El subdesarrollo no solo es la consecuencia de la supervivencia de estructuras y valores tradicionales o falta de capitales en las regiones, por el contrario el subdesarrollo es generado por el mismo proceso histrico que genera el desarrollo capitalista. La dependencia econmica es una situacin en que la produccin y riqueza de algunos pases est condicionada por el desarrollo de otros pases a los que quedan sometidas. El Modelo Centro-Periferia describe la relacin entre economa central autosuficiente y prospera y las economas perifricas aisladas, dbiles, y poco competitivas. Plantea como estrategia de desarrollo: proteccionismo comercial y la substitucin de importaciones, la sobre valoracin de las monedas de los pases latinoamericanos para abaratar la importacin de tecnologa. La implementacin de esta estrategia funcion satisfactoriamente (crecimiento de los precios de materias primas), hasta que se contrajo la demanda internacional y aumentaron los tipos de inters que desemboco en los ochenta en la crisis de la deuda externa. Teora de los Sistemas Mundiales y Globalizacin (1970) Nuevos rasgos en la economa capitalista que no podan ser explicados por la teora de la dependencia. a. Alta tasa de crecimiento de Asia Oriental (Japn, Taiwn, Corea del Sur Hong Kong, Singapur.) b. Crisis de los estados socialistas que se abren a inversiones capitalistas c. Crisis del capitalismo en EE. UU., alza del precio del petrleo y la guerra de Vietnam

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Se crean condiciones para la Globalizacin, caracterizado por: Incremento desmesurado de la economa mundial, a travs del comercio, las inversiones sobrepasando las fronteras a escala mundial. Apertura de los mercados, las necesidades y expectativas del consumidor se toman en cuenta a nivel mundial (ciudadanos del mundo). Flexibilizacin de la tecnologa y la comunicacin: Uso intensivo de la informtica (Internet y redes) generando una economa y transacciones virtuales en los diversos mercados.

El Desarrollo Sostenible (Comisin Mundial del Medio Ambiente) En 1987 publico el documento Nuestro Futuro Comn, con el propsito de enfrentar dos desafos: o La Pobreza o Los problemas ambientales El Desarrollo Sostenible es definido como aquel tipo de desarrollo que satisface las necesidades de la generacin presente sin comprometer la capacidad de las generaciones futuras para satisfacer sus necesidades (Solidaridad intergeneracional).

ENFOQUES DE DESARROLLO

Desarrollo Humano (DH) El centro de preocupacin es del ser humano: es objeto y sujeto del proceso de desarrollo Expansin y desarrollo de capacidades de las personas Ampliacin de oportunidades y libertades Crecimiento se distribuye equitativamente. ndice de Desarrollo Humano (PNUD: Informes de desarrollo Humano Anual). Dimensiones Econmico productivo Social: educacin salud Poltico: democracia Cultural: identidad intercultural Valores: equidad, justicia
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Enfoque de desarrollo basado en derechos (EBD) Implica que los objetivos de desarrollo pasan por la plena realizacin de los derechos humanos de todas las personas. El desarrollo es un derecho fundamental. Definicin de los objetivos en trminos de derechos humanos El pleno ejercicio de derechos como medio fundamental para lograr el bienestar No discriminacin y atencin a grupos vulnerables Asuncin de responsabilidad en la promocin de los derechos humanos y fortalecimiento del Estado de derecho Rendicin de cuentas mutua Promocin de la construccin y ejercicio de la ciudadana Fomento del empoderamiento3 y la participacin. Responsabilidad social Desarrollo Econmico Local (DEL) Proceso organizado planificado y concertado. Mediante el cual se busca estimular actividades econmicas y generar empleo. Los gobiernos locales vienen incursionado en promocin del desarrollo cambiando rol de prestador de servicios. Instrumentos: plan de desarrollo econmico, plan de competitividad, etc.

Enfoque territorial Territorio espacio natural, econmico y social que trasciende los lmites polticos administrativos. Espacio de planificacin Incorporacin en los procesos productivos (micro cuencas, zonas ecolgicas, etc.)

Quin empodera a quin? 13

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DESARROLLO HUMANO SOSTENIBLE

Integracin plena

ECONOMA

AMBIENTE NATURAL

En el paradigma actual del desarrollo, el ambiente est al servicio del inters econmico. Integracin parcial (aqu comenzamos a hablar de desarrollo).

Aunque muy discutible sigue siendo el paradigma imperante en los esfuerzos del desarrollo.

SOCIEDAD Y CULTURA

Capital Humano y Social. Libertad es el medio y fin del desarrollo.

La economa tradicional del desarrollo, sin embargo, no reconoci lo suficiente que el crecimiento econmico no es ms que un medio para lograr otros fines. En pases de ingresos per cpita diferentes se pueden observar los mismos logros en materia de esperanza de vida, alfabetismo, salud, educacin superior y otros rubros. Acaso la deficiencia ms importante de la economa tradicional del desarrollo sea su insistencia en el producto nacional, el ingreso agregado y la oferta total de bienes especficos en vez de centrarse en los derechos de la gente y las capacidades que generan esos derechos.

POBREZA?

RIQUEZA?

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1.2 El ciclo del proyecto, el enfoque de Marco Lgico y M&E

Ciclo del proyecto Los proyectos y su gestin se dan en entornos ms amplios que los atribuibles al propio proyecto. El equipo de direccin del proyecto debe entender este contexto ms amplio a fin de poder seleccionar las fases del ciclo de vida, los procesos, y las herramientas y tcnicas que se ajusten adecuadamente al proyecto. La gestin de las actividades cotidianas del proyecto es necesaria, pero no suficiente, para asegurar el xito.

CICLO DEL PROYECTO

IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA

Fases: Inicial, ideas

iniciales conformacin del equipo, definicin del enfoque de desarrollo, acuerdos, diagnstico, estudios de viabilidad

REALIMENTACIN

REALIMENTACIN

EVALUACIN

Enfoque de desarrollo Participacin Autonoma

EJECUCIN Y SEGUIMIENTO

DISEO DE LA SOLUCIN

Intermedia,
planificacin, marco lgico, sistema de M&E, lnea de base.

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REALIMENTACIN

Final, evaluacin,
entrega

Productos entregables

El ciclo del proyecto generalmente define: Qu trabajo tcnico se debe realizar en cada fase (por ejemplo, en qu fase se debe realizar el trabajo del arquitecto, socilogo, economista, bilogo, etc?). Cundo se deben generar los productos entregables en cada fase y cmo se revisa, verifica y valida cada producto entregable. Quin est involucrado en cada fase (por ejemplo, en proyectos de desarrollo es necesaria la participacin de involucrados en todas las fases del ciclo) Cmo controlar y aprobar cada fase.
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Marco Lgico y M&E El Marco Lgico es un instrumento para facilitar el proceso de percepcin, diseo, ejecucin y evaluacin del desempeo de proyectos en todas sus etapas. Es una herramienta ordenadora que analiza la coherencia lgica interna del proyecto y su ejecucin. El Marco Lgico tambin es conocido como la matriz de planificacin del proyecto, y proporciona un resumen del proyecto en un formato de una o dos pginas.

LA MATRIZ DE MARCO LGICO O MATRIZ DE PLANIFICACIN DEL PROYECTO

Herramientas de Gestin

Niveles de cambio proyectados

Cambio social

OBJETIVODE DE OBJETIVO DESARROLLO DESARROLLO 4 4

INDICADORES INDICADORES DE DE DEOBJETIVO OBJETIVO DE DESARROLLO DESARROLLO

MEDIOS MEDIOSDE DE VERIFICACIN VERIFICACIN

SUPUESTOS DEL DESARROLLO

Sistema de Evaluacin del Proyecto

Impactos Indicadores de impacto Efectos Indicadores de efecto Productos Indicadores de cumplimiento

PROPSITO PROPSITO 1 1

INDICADORES INDICADORES DE DEPROPSITO PROPSITO

8 8

MEDIOS MEDIOSDE DE VERIFICACIN VERIFICACIN 11 11

SUPUESTOSDEL DEL SUPUESTOS OBJETIVODE DE OBJETIVO DESARROLLO DESARROLLO 7 7 SUPUESTOSDEL DEL SUPUESTOS PROPSITO PROPSITO 6 6 SUPUESTOS DE LOS RESULTADOS 5

RESULTADOS RESULTADOS 2 2

INDICADORES INDICADORES DE DERESULTADOS RESULTADOS

99

MEDIOS MEDIOSDE DE VERIFICACIN VERIFICACIN 12 12

MEDIOS MEDIOSDE DE VERIFICACIN VERIFICACIN

Sistema de monitoreo y del Proyecto

ACTIVIDADES ACTIVIDADES 3 3

INDICADORES INDICADORES DE DEACTIVIDADES ACTIVIDADES -PRODUCTOS-PRODUCTOS-

10 10

-PRESUPUESTO-PRESUPUESTO13 13

Condiciones previas

Si no sabes hacia dnde vas, cmo sabrs que ya has llegado? Yogi Berra

Generalidades del Marco Lgico Aporta una terminologa uniforme Aporta un formato para llegar a acuerdos precisos Suministra un temario analtico comn Enfoca el trabajo tcnico en los aspectos crticos Suministra informacin para organizar y preparar en forma lgica el plan de ejecucin del proyecto. Suministra informacin necesaria para la ejecucin, monitoreo y evaluacin del proyecto.
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Proporciona una estructura para expresar, en un solo cuadro, la informacin ms importante sobre un proyecto. Estructura Las filas de la matriz presentan informacin acerca de los objetivos, indicadores, medios de verificacin y supuestos en cuatro momentos diferentes en la vida del proyecto: I.Objetivo de Desarrollo, al cual el proyecto contribuye de manera significativa luego de que el proyecto ha terminado. (Tambin llamado Fin, la Meta u Objetivo Superior). La primera fila expresa el cambio social o impacto al que se quiere contribuir con el proyecto en un mediano plazo (dos o tres veces el tiempo de ejecucin del proyecto). II.Propsito, logrado cuando el proyecto ha sido ejecutado. (Tambin llamado Objetivo General u Objetivo de Impacto). La segunda fila expresa el cambio social o impacto que el proyecto quiere lograr al culminar su intervencin. III.Resultados, completados en el transcurso de la ejecucin del proyecto. (Tambin son los Objetivos Especficos, Componentes o Productos). La tercera fila expresa el cambio en los factores (condiciones recursos, capacidades, etc.) que permitirn lograr el Propsito. IV.Actividades, acciones requeridas para producir los Resultados o Componentes del proyecto. La cuarta fila expresa las actividades que generarn la nueva situacin en los factores. Las columnas de la matriz suministran la siguiente informacin: Un resumen narrativo de los objetivos y las actividades. Indicadores (Resultados especficos a alcanzar) Medios de Verificacin. Supuestos (factores externos que implican riesgos).

No todo lo que cuenta se puede contar. Y no todo lo que se puede contar, cuenta. A Einstein

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1.3 Impacto en el desarrollo Desde sus inicios hasta hoy, los esfuerzos para el desarrollo se han ocupado fundamentalmente del enriquecimiento material, esto es, del incremento del volumen de produccin de bienes y servicios. Como hemos visto, se han planteado diversos enfoques de desarrollo, pero todos ellos terminan siendo una excusa para continuar con el paradigma dominante. Cada ao se invierten millones de dlares o euros en diversas iniciativas4 orientadas al desarrollo. Sin embargo, se conoce muy poco sobre el impacto de estos esfuerzos en el desarrollo y en la mejora en la calidad de vida de los pobres. Cuando nos referimos al Impacto en el desarrollo, estamos tratando de identificar todas las iniciativas o intervenciones que de una u otra manera generan cambios positivos o negativos que afectan de manera importante y sostenible la vida de la gente. Estos cambios pueden ser intencionales o no. El no cambio es un impacto? Es posible que conozcas algn tipo de intervencin diseada para perpetuar el statu quo. Durante el curso habr tiempo para centrarnos en la herramienta Evaluacin de Impacto. Ahora, lo que tratamos que esclarecer es las diversas formas de intervencin, su contexto y objetivos.
DESARROLLO Cooperacin al Desarrollo
IMPACTO
CAMBIO STATU QUO

Polticas, Estrategias y Prcticas

Objetivos del Desarrollo

Pases donantes

Pases receptores

Empresas
Contexto: Intereses Econmicos Intereses Geopolticos Balanza comercial Deuda externa Pobreza Desigualdad Problemas ambientales Etc, etc, etc.
IDENTIFICACIN DEL PROBLEMA EJECUCIN Y SEGUIMIENTO Evaluacin de Impacto Ambiental Evaluacin de Impacto Social DISEO DE LA INICIATIVA Anlisis costo beneficio Anlisis de coste beneficio social Integrar la evaluacin social, ambiental y econmica.

Hablamos de polticas, estrategias, planes, programas, proyectos, actividades, etc. Que tengan objetivos de desarrollo.
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1.4 Monitoreo & Evaluacin, un proceso integral Aunque comparten algunos rasgos comunes (bsicamente todos suponen recoger y usar informacin) los conceptos de evaluacin y monitoreo ofrecen diferencias relevantes, tanto en sus metodologas, herramientas, fuentes, responsables y momentos, como en los enfoques, objetivos y funciones en los que uno y otro ponen el acento. Durante el curso es especialmente importante clarificar estos aspectos. Rasgos o matices diferenciadores entre Monitoreo (o Seguimiento) y Evaluacin: El Monitoreo es un proceso continuo y permanente en el tiempo, que acompaa de manera regular y paralela a toda la vida de una intervencin. La Evaluacin, en cambio, es ms puntual, se lleva a cabo en perodos clave, normalmente separados por un perodo considerable de tiempo, establecidos con antelacin (habitualmente se suele hablar de evaluaciones antes de un proyecto/programa (ex ante), en su etapa ms o menos intermedia, o al final del mismo (ex post). El Monitoreo tiende a orientarse ms a la valoracin del logro de actividades o acciones inmediatas definidas inicialmente para una intervencin. La Evaluacin se orienta a los resultados, objetivos especficos, propsito y objetivo de desarrollo de una intervencin, sin renunciar a lo anterior descrito para el Monitoreo, trata de ir ms all, preguntndose por otros aspectos igualmente importantes, como la coherencia y eficiencia de lo que se pretenda hacer y su diseo, la sostenibilidad a largo plazo de lo logrado, o el impacto al que todo ello contribuye (incluyendo aqu, no solo lo previsto, sino tambin lo imprevisto ya sea esto positivo o negativo). Los agentes que realizan uno y otro ejercicio: El Monitoreo suele ser llevado a cabo por el propio personal que gestiona una intervencin La Evaluacin, suele ser recomendable incorporar para esta a personas consultoras externas5 (total o parcialmente). En cuanto a los objetivos y enfoque pretendidos: El Monitoreo suele estar ms orientado a la rendicin de cuentas a terceros (sobre todo a donantes). La Evaluacin tiende a centrarse en el aprendizaje y generacin de buenas prcticas, tanto para la entidad responsable de la accin evaluada, como otros agentes que puedan tener un inters legtimo en la misma y/o llevar a cabo iniciativas similares.
Este aspecto permite aprovechar una visin ms amplia y/o comparada, garantizar la necesaria imparcialidad y legitimidad de las conclusiones alcanzadas. Debe sealarse que la mayora de donantes exigen este requisito de externalidad.
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1.5 Principios para un Sistema de M&E Toda intervencin de desarrollo (obviamente tambin si la intervencin tiene fines lucrativos) deber ser diseada, planeada, monitoreada y evaluada para conseguir resultados (efectividad). Debe dar ser una solucin a una limitante en el proceso del desarrollo y ser respuesta a las necesidades de la comunidad. Algunos principios a considerar para el sistema de M&E: Generar las habilidades para gestionar la informacin relevante de la intervencin y su contexto. Generar aprendizajes y compartir lecciones aprendidas. El sistema de M&E deber ser diseado en funcin de quines van a usar los datos6. Con qu motivo los usuarios usarn los datos. La complejidad del sistema debe ir funcin de las necesidades de los diferentes actores involucrados. Cules son los objetivos del Sistema de M&E. Tener claridad sobe al razn de ser del sistema es importante para que ste quede diseado en forma apropiada. Un sistema de M&E debe perdurar en el tiempo. Quin manejar el sistema. El sistema debe ser diseado para que su gestin, mantenimiento y uso sea factible y sostenible.

Los usuarios sern tcnicos, donantes, gestores de la entidad que promueve la intervencin, el gobierno, una mezcla de varios de estos?
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1.6 Evaluacin 1 del curso

Trabajo 1: Desarrollo de un grfico, imagen, figura, mapa conceptual7, etc. que explique la evolucin de las teoras del desarrollo.

1ra participacin en Foro: La accin del gestor de desarrollo debe continuamente estar marcada por 8 una actitud tica. Qu valores seran esenciales desde tu punto de vista? Construye un concepto propio del desarrollo en no ms de diez lneas

Importante:
La fecha de presentacin de la evaluacin 1 (tarea y participacin en Foro) es el 25 de febrero. El tutor de compromete a enviar comentarios y calificacin si la evaluacin es presentada hasta esa fecha. Las evaluaciones presentadas a destiempo solo sern calificadas.

Mapa conceptual es una tcnica usada para la representacin grfica del conocimiento. Un mapa conceptual es una red de conceptos; en la red, los nodos representan los conceptos y los enlaces las relaciones entre los conceptos. 8 Valores como la bsqueda del bien comn (a diferencia de una visin individualista), la bsqueda de la equidad (y por ende de justicia social y de solidaridad) y el uso responsable de los recursos pblicos o privados, favorecer la inclusin en los procesos de decisiones, as como favorecer que estos procesos de decisin sean democrticos.
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