UNIVERSIDAD AMERICANA DE ACAPULCO

DERECHO CONSTITUCIONAL FACULTAD DE DERECHO TERCER SEMESTRE PROFESOR: LIC. RODRIGO JUREZ ORTIZ ALUMNA: GIOVANNA GMEZ OROPEZA
TEMA: 2.2.1 CONCEPTO DE CIUDADANA

2.2.2 DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS CIUDADANOS 2.2.3 PRDIDA DE LA CIUDADANA 2.2.4 SUSPENSIN DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

ACAPULCO GUERRERO, AGOSTO DE 2012

2.2.1 Concepto de Ciudadana

La ciudadana es la calidad que las normas jurdicas atribuyen a los individuos que satisfacen ciertos requisitos que les permiten participar, directa o indirectamente, en las decisiones polticas de un Estado. Saltan a la vista las diferencias entre nacionalidad y ciudadana. La nacionalidad implica una relacin de pertenencia y de identidad del individuo con el Estado, pero esa calidad no es suficiente para que el individuo participe en los asuntos polticos del pas, para hacerlo requiere de la ciudadana. La ciudadana dibuja la frontera entre quienes tienen asignadas atribuciones polticas en la comunidad y quienes son considerados incapaces o indeseables para ello; quienes nombran con su palabra, leyes y actos de gobierno, las definiciones sustanciales de lo pblico, y quienes estn sujetos a esas representaciones. En nuestro sistema, el artculo 34 constitucional determina las condiciones que permiten asumir el estatus de ciudadano, de la siguiente manera: Artculo 34. Son ciudadanos de la Repblica los varones y mujeres que, teniendo la calidad de mexicanos, renan, adems, los siguientes requisitos: I. Haber cumplido 18 aos, y II. Tener un modo honesto de vivir. a) La calidad de mexicanos. El atributo de la nacionalidad es un presupuesto de todo Estado, el cual debe organizarse en torno a un territorio y una poblacin determinados. En el origen de cualquier forma de dominacin est la territorializacin del ejercicio del poder y con esta, la determinacin de los individuos que estn sujetos a dicho sistema de dominacin. El pacto poltico se constituye en lo interno como sistema de identidad que define sus contornos de dominacin frente a otras potencias. El carcter nacional de la ciudadana es una consecuencia de la delimitacin de los poderes estatales. No hay ciudadana

representable si carece de un sentido de pertenencia estricto, de una identidad que se forma mediante una cultura, lengua e historia compartidas. El haber nacido en un territorio y mantener lazos de sangre con los miembros originales de la comunidad le da al sujeto una identidad que se puede oponer a otro, al extranjero, con el que no se comparte la forma de vida, el principio de civilidad. El extranjero no posee la nacionalidad. Puede estar avecindado en el mismo territorio, compartir la misma lengua y cultura, pero si no cumple la definicin de nacionalidad, no puede aspirar a formar parte de la comunidad, est impedido de ejercer las garantas civiles bsicas, reservadas a los nacionales cuando se trata de asuntos polticos. El catolicismo como principio de identidad se hizo presente en el primer documento constitucional mexicano, presentado en Apatzingn en 1814, que en su artculo 63 otorgaba la ciudadana a los nacionales que hubiesen llegado a los dieciocho o antes si se casasen y que hayan acreditado su adhesin a la santa causa. Al tiempo que reconoca al catolicismo como religin oficial haca recaer la ciudadana en quienes profesaban la causa poltica de la independencia y los principios de la fe catlica. Por eso los extranjeros avecindados en el territorio nacional podan ser considerados ciudadanos si profesaban la religin catlica apostlica y romana. La identidad entre comunidad de fieles y sociedad civil desapareci con la Constitucin de 1824 que fue la primera en definir a la ciudadana con base en la reglamentacin estatal; desde entonces las constituciones mexicanas establecieron que la ciudadana poda perderse si el nacional se subordinaba a las leyes e intereses de una potencia extranjera, o le prestaba ayuda en perjuicio de nuestra nacin. Como expresin de lo anterior, el artculo 33 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, dispuso que el Ejecutivo de la Unin tena la facultad discrecional de expulsar del territorio nacional, inmediatamente y sin necesidad de juicio previo, a todo extranjero cuya permanencia juzgue inconveniente.

Es claro que esa redaccin corresponde a un momento de la historia en el que los territorios seguan siendo objeto de la codicia de las grandes potencias extranjeras, que ya haban realizado varias intervenciones armadas en nuestro pas. Actualmente el artculo 33 dice: El Ejecutivo de la Unin, previa audiencia, podr expulsar del territorio nacional a personas extranjeras con fundamento en la ley, la cual regular el procedimiento administrativo, as como el lugar y tiempo que dure la detencin. Los extranjeros no podrn de ninguna manera inmiscuirse en los asuntos polticos del pas. b) Los varones y las mujeres. Esta expresin fue integrada en el artculo 34 de la Constitucin Poltica en 1953, con ella se reconoca por vez primera en la historia de nuestro pas a las mujeres el derecho a formar parte de la comunidad poltica y la capacidad de ejercer los derechos polticos, que les haban sido negados. Que la condicin femenina estuviera excluida de la capacidad de ejercer los derechos de ciudadana parte de la premisa de que el sujeto de derechos que naci con la modernidad y la ilustracin fue el resultado de una experiencia subjetiva tpicamente masculina. En el Estado moderno fueron los hombres, en tanto que fuerza de trabajo, quienes fueron relevados de los deberes de obediencia personal del sistema feudal, para ser reconocidos como integrantes individuales de un demos que reconoca igualdad abstracta de derechos y libertades, como el nuevo sujeto de la economa. Este modelo nunca consider a las mujeres como individuos, porque su subjetividad comenzaba y terminaba en el orden familiar y domstico. De esta forma la mujer se convirti en una incapacitada social, su condicin femenina, haca de ella una persona no apta para valerse por si misma que requiere, al igual que el incapacitado, el indgena, el sujeto de la patria potestad o

el sirviente domstico, de otro para que represente sus intereses y opiniones en la vida pblica. El reconocimiento del voto para la mujer en Mxico, en 1947 para las elecciones locales y en 1953 para las federales, fue el resultado de la crisis de los modelos de vida basados en la exclusin de gnero. c) Haber cumplido dieciocho aos. La minora de edad es uno de los lmites que niegan validez al concepto de ciudadana universal. El menor de edad, como muchas otras figuras de la dependencia, carece de una autntica autonoma de la voluntad para hacerse cargo de su propia personalidad; es incapaz no slo de ejercer sus derechos polticos, sino de defender por si mismo sus derechos como persona, para lo cual requiere de un mayor de edad que lo represente. Desde 1857, la edad mnima para el ejercicio de la ciudadana fue de 21 aos, aunque se aceptaba que los individuos casados podan adquirirla a los dieciocho aos. Es significativo que se aceptara la reduccin de la edad para ejercer la ciudadana con el matrimonio; detrs de esta disposicin est el presupuesto, no de que el individuo se hubiera emancipado de la tutela de los padres para adquirir responsabilidades propias, sino que a travs del matrimonio el individuo expresaba su conformidad con un modelo de civilidad. Como consecuencia de una mayor integracin de los jvenes en el mercado de trabajo y la vida social, en 1969 se estableci la edad mnima de 18 aos para ejercer las prerrogativas de la ciudadana. d) Un modo honesto de vivir La nocin de un modo honesto de vivir, presente en la redaccin vigente del artculo 34 tiene una larga historia de representaciones, silencios y exclusiones. En primer lugar estn las connotaciones culturales. El sistema poltico mexicano se construy sobre la base de la superposicin de valores y principios trados de Europa y de Norteamrica, en una realidad social, cultural y econmica ajena. Esto cre

una situacin de esquizofrenia, en donde el modelo de comunidad poltica no corresponde con los valores que viven los pueblos originarios. Los pueblos indios no tuvieron lugar en el proyecto nacional surgido con la independencia, que buscaba crear una comunidad poltica para los espaoles nacidos en Amrica, pero en donde no caban las representaciones de quienes haban sido carne de can en la guerra contra las tropas realistas. Con la revolucin mexicana esta situacin tampoco cambi. El exotismo y la pobreza del indgena no correspondan con los valores que impulsaba el proyecto poltico nacional. La solucin que se impuso consisti en que los pueblos indios podan alcanzar la ciudadana, pero ese modelo de ciudadana que se tena reservado para ellos: se les redujo a la condicin de campesinos. Los indios podan ser ciudadanos a condicin de que se educaran y dejaran su modo de vida visto como fuente de incivilidad. En trminos econmicos, la concepcin de un modo honesto de vivir tiene su origen en el papel que jugaba el individuo en la economa, no se poda disociar la idea de un modo honesto de vivir, con la capacidad de cumplir con las obligaciones y responsabilidades econmicas previstas en el pacto constitucional. Si la actividad del sujeto era funcional para la vida econmica poda tener un modo honesto de vida, de lo contrario no poda ser ciudadano. La ciudadana se basaba en la capacidad econmica del sujeto. La principal condicin de la ciudadana en el sistema ingls y francs fue la capacidad de pagar impuestos. Sin un referente civil explcito de lo que deba ser considerado como modo honesto de vivir, la determinacin de los contornos del modelo de vida civilizado se acot al mbito criminal; la legislacin penal y los sistemas penitenciarios se encargaron de representar los valores sociales considerados como expectativas de comportamiento y los referentes necesarios de lo que la sociedad aceptaba como civilizado. Con la Constitucin de 1847 y hasta nuestros das, la legislacin penal se ha encargado de proporcionar los significados para un modo honesto de vivir.

Se considera que quienes delinquen no slo cometen un perjuicio contra un bien apreciado socialmente, sino que se colocan por voluntad propia por fuera del modelo de civilidad aceptado. El delincuente asume la imagen del enemigo social, por eso se le retira la ciudadana y se le condena al ostracismo, para que sus opiniones no puedan ser tomadas en cuenta. En ese orden de ideas, la locucin un modo honesto de vivir, se refiere al comportamiento adecuado para hacer posible la vida civil del pueblo, por el acatamiento de deberes que imponen la condicin de ser mexicano.

2.2.2 Derechos y obligaciones de los ciudadanos.

Artculo 35. Son derechos del ciudadano: I. Votar en las elecciones populares;

El ciudadano tiene el derecho de votar en los procedimientos electorales para determinar a las personas que habrn de ocupar los cargos pblicos de eleccin.

II.

Poder ser votado para todos los cargos de eleccin popular, teniendo las calidades que establezca la ley. El derecho de solicitar el registro de candidatos ante la autoridad electoral corresponde a los partidos polticos as como a los ciudadanos que soliciten su registro de manera independiente y cumplan con los requisitos, condiciones y trminos que determine la legislacin;

Esta prerrogativa puede realizarse si el ciudadano cumple, adems, los requisitos de elegibilidad que la norma establezca

para cada cargo de eleccin ciudadana (ejemplo articulo 55 constitucional). III. Asociarse individual y libremente para tomar parte en forma pacfica en los asuntos polticos del pas; El derecho de asociacin se encuentra consagrado como prerrogativas del gobernado en el artculo 9. Constitucional; es el sustento para la creacin normativa de toda forma asociativa, de derecho pblico, de derecho privado y de derecho social. El derecho de asociacin supone el acuerdo de voluntades de diversas personas jurdicas individuales que da lugar a la creacin de otra persona jurdica con patrimonio y personalidad propio y diferente a los de sus miembros. En materia poltica slo los ciudadanos pueden formar las asociaciones y partidos polticos a los que se refiere el artculo 41 constitucional. IV. Tomar las armas en el Ejrcito o Guardia Nacional, para la defensa de la Repblica y de sus instituciones, en los trminos que prescriben las leyes; Los ciudadanos tienen el derecho de ingresar a las fuerzas armadas para la defensa de la Repblica y de sus instituciones.

V. Ejercer en toda clase de negocios el derecho de peticin. Este derecho faculta al gobernado para formular solicitudes y peticiones a las autoridades, en cualquier materia, siempre y cuando la peticin se haga por escrito, en forma respetuosa y de manera pacfica. Reunindose estos requisitos se genera la obligacin constitucional a cargo de la autoridad a quien se dirigi la peticin, la cual debe pronunciar un acuerdo escrito sobre lo pedido y notificarlo en breve trmino al peticionario. Cuando la

peticin se refiere a la materia poltica solamente los ciudadanos de la Repblica tienen el derecho de hacerla. VI. Poder ser nombrado para cualquier empleo o comisin del servicio pblico, teniendo las calidades que establezca la ley; Se refiere a la aptitud que tiene el ciudadano de ocupar cargos pblicos o desempear comisiones oficiales en que la norma exija la calidad ciudadana como condicin, por ejemplo: para ser nombrado procurador general de la Repblica se necesita la calidad ciudadana, adems de otros requisitos a los que se refiere el artculo 102.A constitucional.

VII. Iniciar leyes, en los trminos y con los requisitos que sealen esta Constitucin y la Ley del Congreso. El Instituto Federal Electoral tendr las facultades que en esta materia le otorgue la ley, y VIII. Votar en las consultas populares sobre temas de trascendencia nacional, las que se sujetarn a lo siguiente: 1o. Sern convocadas por el Congreso de la Unin a peticin de: a) El Presidente de la Repblica; b) El equivalente al treinta y tres por ciento de los integrantes de cualquiera de las Cmaras del Congreso de la Unin; o c) Los ciudadanos, en un nmero equivalente, al menos, al dos por ciento de los inscritos en la lista nominal de electores, en los trminos que determine la ley. Con excepcin de la hiptesis prevista en el inciso c) anterior, la peticin deber ser aprobada por la mayora de cada Cmara del Congreso de la Unin, 2o. Cuando la participacin total corresponda, al menos, al cuarenta por ciento de los ciudadanos inscritos en la lista nominal

de electores, el resultado ser vinculatorio para los poderes Ejecutivo y Legislativo federales y para las autoridades competentes; 3o. No podrn ser objeto de consulta popular la restriccin de los derechos humanos reconocidos por esta Constitucin; los principios consagrados en el artculo 40 de la misma; la materia electoral; los ingresos y gastos del Estado; la seguridad nacional y la organizacin, funcionamiento y disciplina de la Fuerza Armada permanente. La Suprema Corte de Justicia de la Nacin resolver, previo a la convocatoria que realice el Congreso de la Unin, sobre la constitucionalidad de la materia de la consulta; 4o. El Instituto Federal Electoral tendr a su cargo, en forma directa, la verificacin del requisito establecido en el inciso c) del apartado 1o. de la presente fraccin, as como la organizacin, desarrollo, cmputo y declaracin de resultados; 5o. La consulta popular se realizar el mismo da de la jornada electoral federal; 6o. Las resoluciones del Instituto Federal Electoral podrn ser impugnadas en los trminos de lo dispuesto en la fraccin VI del artculo 41, as como de la fraccin III del artculo 99 de esta Constitucin; y 7o. Las leyes establecern lo conducente para hacer efectivo lo dispuesto en la presente fraccin. OBLIGACIONES DEL CIUDADANO Artculo 36. Son obligaciones del ciudadano de la Repblica: I. Inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando la propiedad que el mismo ciudadano tenga, la industria, profesin o trabajo de que subsista; as como tambin inscribirse en el Registro Nacional de Ciudadanos, en los trminos que determinen las leyes. La organizacin y el funcionamiento permanente del Registro Nacional de Ciudadanos y la expedicin del

documento que acredite la ciudadana mexicana son servicios de inters pblico, y por tanto, responsabilidad que corresponde al Estado y a los ciudadanos en los trminos que establezca la ley, En este ordenamiento localizamos el fundamento constitucional que permite a las autoridades administrativas establecer y mantener el registro de la propiedad y de la ocupacin de los ciudadanos; tambin las faculta para llevar a cabo los censos nacionales. Todos los mexicanos-ciudadanos o no- deben obtener el CURP que es el documento de identidad nacional, en tanto que el ciudadano, adems, tiene el imperativo de inscribirse en el registro nacional de ciudadanos (en tanto se establezca el servicio del Registro Nacional Ciudadano, debern inscribirse en los padrones electorales) y obtener su credencial de elector. II. Alistarse en la Guardia Nacional;

III. Votar en las elecciones y en las consultas populares, en los trminos que seale la ley; El acto jurdico del voto dispone de dos efectos jurdicos diferentes: es derecho del ciudadano cuando se ejerce frente a quien no tiene esa calidad, pero tambin es obligacin cuando nuestro punto de referencia son las autoridades electorales que estn en aptitud de exigir su cumplimiento. Antes de la reforma constitucional publicada el 22 de agosto de 1996, el artculo 36 en su fraccin III, impona como obligacin a cargo del ciudadano votar en el distrito electoral que le correspondiera, lo que impeda a los ciudadanos sufragar cuando se encontraban fuera del distrito electoral de su residencia e imposibilitaba a los ciudadanos mexicanos residentes en el extranjero a desarrollar el mismo derecho. La modificacin constitucional sienta las bases que permiten sufragar a los ciudadanos que se encuentren fuera del distrito electoral de su residencia el da de la jornada y propicia que los ciudadanos

mexicanos residentes en el extranjero ejerzan el mismo derecho a pesar de que hubiesen obtenido otra nacionalidad y los derechos ciudadanos de un pas extranjero, fenmeno conocido como doble nacionalidad. IV. Desempear los cargos de eleccin popular de la Federacin o de los Estados, que en ningn caso sern gratuitos; y El mandato contempla la posibilidad de que el cargo de eleccin ciudadana pueda ser del nivel federal o de las entidades federativas, por lo cual, debemos tener presente la relacin que guarda con lo ordenado por el artculo 125 constitucional, que dispone: Ningn individuo podr desempear a la vez dos cargos federales de eleccin popular, ni uno de la Federacin y otro de un Estado que sean tambin de eleccin; pero el nombrado puede elegir entre ambos el que quiera desempear. El ciudadano se encuentra en la posibilidad de competir electoralmente por diversos cargos, y de resultar triunfante en mas de uno, podr elegir el que desee asumir. V. Desempear los cargos concejiles del municipio donde resida, las funciones electorales y las de jurado. Establece como trabajo obligatorio el desempeo de los cargos concejiles, o sea, los del ayuntamiento, y como trabajo obligatorio y gratuito el de las funciones electorales, que son las actividades que deben realizar los ciudadanos funcionarios de las mesas directivas de casilla, durante las jornadas electorales. El cargo de jurado. En los niveles jurisdiccionales de la Federacin y de las entidades federativas, se elaboran las listas de ciudadanos que estn en aptitud de integrar los jurados, conforme a los requisitos que establecen las leyes. Esta funcin jurisdiccional es de origen anglosajn; en Mxico carece de arraigo.

2.2.3 PRDIDA DE LA CIUDADANA

Artculo 37. C) La ciudadana mexicana se pierde: I. Por aceptar o usar ttulos nobiliarios de gobiernos extranjeros; II. Por prestar voluntariamente servicios oficiales a un gobierno extranjero sin permiso del Congreso Federal o de su Comisin Permanente; III. Por aceptar o usar condecoraciones extranjeras sin permiso del Congreso Federal o de su Comisin Permanente; IV. Por admitir del gobierno de otro pas ttulos o funciones sin previa licencia del Congreso Federal o de su Comisin Permanente, exceptuando los ttulos literarios, cientficos o humanitarios que pueden aceptarse libremente; V. Por ayudar, en contra de la Nacin, a un extranjero, o a un gobierno extranjero, en cualquier reclamacin diplomtica o ante un tribunal internacional, y VI. En los dems casos que fijan las leyes. En el caso de las fracciones II a IV de este apartado, el Congreso de la Unin establecer en la ley reglamentaria respectiva, los casos de excepcin en los cuales los permisos y licencias se entendern otorgados, una vez transcurrido el plazo que la propia ley seale, con la sola presentacin de la solicitud del interesado. Perder la ciudadana no implica perder nuestra nacionalidad: sin embargo, no podemos ejercitar nuestros derechos como ciudadanos, los cuales se encuentran consignados en el artculo 35. En relacin con lo dispuesto en las fracciones II a IV del inciso C, ser el Congreso de la Unin quien determine casos de excepcin en los cuales los permisos y licencias se entendern otorgados, una vez transcurrido el plazo que la propia ley seale, con la sola presentacin de la solicitud del interesado.

En la fraccin V la accin sancionada puede ser de cualquier clase y naturaleza, por ejemplo, desarrollando actividades profesionales como abogado, rindiendo testimonio o aportando pruebas en perjuicio de los intereses nacionales; aun en el caso que el ciudadano mexicano se apegue a la verdad en el desarrollo de esas actividades, el ordenamiento constitucional lo sanciona con la perdida de su calidad ciudadana.

2.2.4 SUSPENSIN DE LOS DERECHOS DE LOS CIUDADANOS

Artculo 38. Los derechos o prerrogativas de los ciudadanos se suspenden: I. Por falta de cumplimiento, sin causa justificada, de cualquiera de las obligaciones que impone el artculo 36. Esta suspensin durar un ao y se impondr adems de las otras penas que por el mismo hecho sealare la ley; Son los casos en que el ciudadano omite inscribirse en el catastro de la municipalidad, manifestando sus propiedades y la ocupacin a que se dedica; tambin cuando no se registra en el padrn electoral; asimismo, si no sufraga en los procedimientos electorales o se niega a desempear los cargos de eleccin ciudadana, los concejiles de los municipios, las funciones electorales y las de jurado. Por estar sujeto a un proceso criminal por delito que merezca pena corporal, a contar desde la fecha del auto de formal prisin; El auto de formal prisin se da al pasar las 72 horas que tiene el juez para determinar la situacin jurdica del indiciado y en la que se establece que hay elementos suficientes para presumir la probable responsabilidad de este; es el inicio del procedimiento penal. II.

III. Durante la extincin de una pena corporal; IV. Por vagancia o ebriedad consuetudinaria, declarada en los trminos que prevengan las leyes; La ebriedad consuetudinaria es un estado de alcoholismo crnico. La persona alcohlica es un enfermo que debe ser tratado medicamente por su falta de comprensin de la realidad, debido a su estado de ebriedad. Tambin deben incluirse en este rango de incapacidades aquellas causas como la drogadiccin, la idiotez, la enajenacin mental, y otras patologas que impidan a las personas el ejercicio de sus derechos ciudadanos, pero siempre ser necesaria la declaracin judicial que resuelva la especfica incapacidad. V. Por estar prfugo de la justicia, desde que se dicte la orden de aprehensin hasta que prescriba la accin penal; y VI. Por sentencia ejecutoria que imponga como pena esa suspensin. En primera instancia se dicta una sentencia, con la cual las partes se pueden conformar y en ese momento causa ejecutoria; si una de ellas no se conforma entonces apela y en segunda instancia la Sala la revisa y la modifica o confirma, si cualquiera de las partes no est de acuerdo con la dictada por la Sala la reclama en amparo y sta sera la ltima instancia que determinara la modificacin o confirmacin de la sentencia de la Sala y entonces quedara firme o ejecutoriada, es decir que ya no se puede modificar. La ley fijar los casos en que se pierden, y los dems en que se suspenden los derechos de ciudadano, y la manera de hacer la rehabilitacin.