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Adaptacin a los impactos del cambio climtico en los humedales costeros del G olfo de Mxico
Volumen II
Adaptacin a los impactos del cambio

climtico en los humedales costeros del
Golfo de Mxico
Volumen II
Jacinto Buenfil Friedman

(editor)
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Instituto Nacional de Ecologa
Primera edicin: junio de 2009
D.R. Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Blvd. Adolfo Ruiz Cortines 4209. Col. Jardines de la Montaa C.P. 14210. Delegacin Tlalpan, Mxico, D.F. www.semarnat.gob.mx Instituto Nacional de Ecologa (INE-SEMARNAT) Perifrico sur 5000, Col. Insurgentes Cuicuilco C.P. 04530, Mxico D.F. www.ine.gob.mx
Correcin de estilo y cuidado de la edicin: Helena Rivas Lpez Revisin de contenido: Margarita Caso Miguel ngel Altamirano Nora Esquivel Diseo de portada: lvaro Figueroa Fotografa de la portada: Claudio Contreras Koob Diseo y diagramacin de interiores: O&A, Diseo y Comunicacin Grfica
ISBN 978-968-817-929-1 Impreso y hecho en Mxico
Contenido
Volumen II
Nota sobre la organizazin de este libro y los componentes del proyecto 5. Descripcin detallada de los sitios piloto 5.1 Sitio piloto Ro San Fernando-Laguna La Nacha 5.2 Sitio piloto Ro Pnuco-Altamira 5.3 Sitio piloto Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado 5.4 Sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado 5.5 Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona 5.6 Sitio piloto Los Petenes 5.7 Sitio piloto Sistema Lagunar Nichupt (Cancn) 5.8 Sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) 6. Escenarios de cambio climtico y tendencias en la zona del Golfo de Mxico 6.1 Escenarios de cambio climtico para Mxico 6.2 Escenarios de cambio climtico para el Golfo de Mxico 6.3 Escenarios socioeconmicos 6.4 Tendencias en el uso del agua 6.5 Tendencias en el uso de suelo 6.6 Escenarios de cambios locales 7. Medidas de adaptacin por sitio piloto 7.1 Medidas generales de adaptacin para la zona costera del Golfo de Mxico 7.2 Marco organizativo y monitoreo de las medidas de adaptacin 7.3 Introduccin a las medidas especficas de adaptacin por sitio piloto 7.4 Medidas especficas de adaptacin: sitios San Fernando y Pnuco 7.5 Medidas especficas de adaptacin: sitios Papaloapan y Coatzacoalcos 7.6 Medidas especficas de adaptacin: sitios Carmen-Pajonal-Machona y Los Petenes 7.7 Medidas especficas de adaptacin: sitios Nichupt y Boca Paila 385 389 391 414 435 457 480 503 522 546 569 571 589 599 624 642 656 675 677 696 705 715 730 747 763
8. Conclusiones 8.1 Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico 8.2 Caracterizacin de la zona costera del Golfo de Mxico 8.3 Escenarios de cambio climtico, socioeconmicos y de uso de recursos 8.4 Humedales, sitios piloto y medidas de adaptacin 8.5 Recomendaciones Siglas y abreviaturas Bibliografa
777 779 785 795 804 831 837 841
Nota sobre la organizacin de este libro

y los componentes del proyecto
La presente publicacin no est organizada de la manera tradicional, en que cada autor escribe una parte del libro de acuerdo con su especialidad, y despus esas secciones se integran de forma casi independiente para obtener el producto final. De haberlo hecho de esa forma se habra obtenido una serie de captulos diferenciados por disciplina y los aspectos normativos, socieconmicos, biofsicos, de uso de suelo, de uso de agua, modelos de cambio climtico y propuestas de adaptacin a sus efectos se hubieran abordado por separado. Los humedales de la zona costera del Golfo de Mxico son ecosistemas complejos, de transicin entre los sistemas terrestres y marinos. Debido a ello tienen una gran riqueza en biodiversidad y recursos, que sostienen mltiples actividades econmicas y buena parte de la poblacin del pas. La interaccin de los procesos que ah ocurren crea sinergias y obliga a abordar las fuerzas determinantes de la salud de los humedales de manera conjunta e interdisciplinaria. Bajo este enfoque se puede obtener una visin ms real del estado actual de conservacin o deterioro de los humedales, as como de los posibles impactos esperados en el futuro por el cambio climtico global. Tambin obedece a la necesidad del trabajo conjunto y participativo para hacer frente a los efectos negativos del cambio climtico y aprovechar los benficos. Fue as como surgi la presente propuesta de centrarse en los ocho humedales costeros del Golfo de Mxico seleccionados como sitios piloto, e integrar los estudios realizados tanto para cada sitio como para la zona costera a lo largo de la publicacin. La principal ventaja consiste en tener una visin amplia de lo que est sucediendo actualmente en dichos ecosistemas, de los posibles escenarios futuros de cambio climtico y de las acciones necesarias para lograr una adaptacin adecuada. La principal
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desventaja es que las contribuciones particulares de cada autor quedan inmersas en el texto y es ms difcil dar todos los crditos correspondientes a cada investigacin. En la medida de lo posible se intent diferenciar las distintas aportaciones y hacer referencia a los autores correspondientes. Como cada estudio involucra generalmente a varias personas, al inicio de cada seccin, por simplicidad, slo se menciona al investigador principal, seguido de et al. (y otros). Sin embargo, cabe destacar la participacin de quienes contribuyeron a la realizacin de este trabajo y darles el debido crdito. A continuacin se presentan los distintos componentes del proyecto Adaptacin a los impactos del cambio climtico en los humedales costeros del Golfo de Mxico, los autores principales, y las personas que colaboraron en su desarrollo.
Coordinacin de los estudios y actividades del proyecto, y redaccin de la propuesta para la segunda fase del proyecto. Mauricio Cervantes brego. Anlisis de impactos antropognicos (uso de suelo). Leticia Gmez Mendoza, Daniel Ocaa Nava y Carolina Neri Vidaurri. Los autores agradecen la colaboracin de Enrique Muoz Lpez y Nora Esquivel.
Anlisis institucional. Norma Mungua Aldaraca. La autora agradece la colaboracin de Nora Rebeca Mungua Aldaraca y Jos Mara Estrada Stevenel. Anlisis de medidas de adaptacin. Cuauhtmoc Len Diez, Carolina Neri Vidaurri, Andre Lilian Guigue y Marina Robles Garca. Marco lgico de las medidas de adaptacin y planeacin del taller participativo en Veracruz. Francisco Manuel Noriega Echeverra.
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Diagnstico biofsico, ecolgico y Sistema de Soporte para la Toma de Decisiones (SSTD). Javier Bello Pineda, Leonardo Ortiz Lozano, Eduardo Ramrez Chvez, Reyna Aquino Jurez, Selene Castillo Domnguez. Anlisis socioeconmico. Boris Graizbord, Emelina Nava Garca, Anabel Martnez Guzmn, Jaime Ramrez Muoz, Ral Lemus Prez. Modelaje de cambio climtico. Vctor Magaa Rueda, Baldemar Mndez Antonio, Ernesto Caetano dos Santos, Juan Matas Mndez Prez, Edgar Prez Prez. Anlisis de impactos antropognicos (uso del agua). Pedro Hiplito Rodrguez Herrero, Rafael Palma Grayeb, Vctor Manuel Mondragn, Gilberto Chazaro Garca, Uriel Bando.
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Captulo 5
Descripcin detallada de los sitios piloto

Javier Bello Pineda (Leonardo Ortiz Lozano, Eduardo Ramrez Chvez, Reyna Aquino Jurez, Selene Castillo Domnguez)
Descripcin fsica y relevancia ecolgica

Leticia Gmez Mendoza (Daniel Ocaa Nava, Carolina Neri Vidaurri)
Uso de suelo, proyecciones, vulnerabilidad y presiones

Vctor Magaa Rueda (Baldemar Mndez Antonio, Ernesto Caetano dos Santos, Juan Matas Mndez Prez, Edgar Prez Prez)
Proyecciones de cambio climtico y vulnerabilidad
Boris Graizbord (Emelina Nava Garca, Anabel Martnez Guzmn, Jaime Ramrez Muoz, Ral Lemus Prez)
Proyeccin socioeconmica, ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin, presiones
Pedro Hiplito Rodrguez Herrero (Rafael Palma Grayeb, Vctor Manuel Mondragn, Gilberto Chazaro Garca, Uriel Bando) Mauricio Cervantes brego
Descripcin hidrolgica, uso del agua, vulnerabilidad, presiones Relevancia ecolgica
5.1 Sitio piloto Ro San Fernando- Laguna La Nacha

Javier Bello et al., Leticia Gmez et al. Vctor Magaa et al., Boris Graizbord et al. Pedro Hiplito Rodrguez et al.
5.1.1 Descripcin fsica e hidrolgica

El humedal de la desembocadura del ro San Fernando se encuentra en el noreste del estado de Tamaulipas, en la costa norte del Golfo de Mxico y pertenece a la Regin Hidrolgica 25 de la CONAGUA: San Fernando-Soto La Marina. El ro San Fernando es el tributario ms importante de la Laguna Madre1. Nace en el Cerro del Potos a 3 700 msnmm, en las cercanas de Galeana, Nuevo Len, con el nombre de ro Pablillo y con curso inicial hacia el noroeste. Siguiendo esa direccin pasa por Linares y recibe numerosos afluentes, entre ellos los ros Camarones y Potos. Al llegar a Vaquera toma la direccin oriente y recibe aportaciones de los arroyos San Jos, Burgos y San Lorenzo hasta llegar a Villa Mndez, donde su curso cambia hacia el sureste. Recibe a los arroyos Salado y Pamorn, y contina en esa direccin hasta recibir al arroyo Chorreras, a unos 15 km adelante de San Fernando. Despus toma la direccin noreste hasta desembocar en la albufera Laguna Madre. La subregin del ro San Fernando ocupa el 11% de la Regin Administrativa IX de la CONAGUA, Golfo Norte, con una superficie de cuenca aproximada2 de 17 905 km2. En la figura 1 se puede apreciar una imagen de satlite de la desembocadura del ro San Fernando en el Golfo de Mxico, con la delimitacin del sitio piloto.
1 Hernndez y Ortiz, 1995; Tamayo, 1981. 2 CONAGUA, 2003.
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Figura 1. Imagen de satlite del sistema estuarino San Fernando-La Nacha con la delimitacin del sitio piloto.
Fuente: Google Earth.
La cuenca se encuentra en la regin media y sureste del estado y tiene como principal tributario al ro San Fernando y, en menor grado, a los ros Piln, Purificacin, Corona, San Felipe, San Marcos, Soto La Marina, Tigre, Barberena, Carrizal, Pedregoso y algunos riachuelos provenientes de la Sierra de Martnez3. La trayectoria del ro ha cambiado debido a los fenmenos de subsidencia que ocurren en la zona,
3 INEGI, 1981; Martnez y Novelo, 1993.
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D escripcin
detallada de los sitios piloto
producto del hundimiento acelerado del delta del Ro Bravo. Su antiguo cauce fluvial se diriga hacia la laguna El Catn, en la parte meridional de la Laguna Madre, pero debido al hundimiento del delta se estableci un nuevo nivel base, formando un codo de captura4, que es la laguna La Nacha. Otro efecto de la subsidencia es la inundacin de tierras adentro y zonas de dunas, lo que ha ocasionado la salinizacin de suelos y agua, y un cambio en la composicin de las comunidades vegetales de la zona costera5. El ro San Fernando cuenta con una estacin hidromtrica cerca de la ciudad del mismo nombre (nmero 12, 24 50' 18'' N, 98 9' 34'' O, a 45 msnmm). Se reporta un gasto medio anual6 de 15.7 m3/s y un gasto mximo7 de 174.54 m3/s. La figura 2 presenta el gasto anual histrico de este ro. La laguna La Nacha es una laguna natural que forma parte de la zona costera de la Laguna Madre, a la cual abastece directamente por medio de un canal8. Se comporta en gran medida como un estuario superior o fluvial9, caracterizado principalmente por agua dulce, pero bajo la influencia de las mareas de la Laguna Madre10. La laguna se mantiene a nivel debido a la construccin de un bordo de tierra en su zona norte por parte de los propietarios colindantes, que la utilizan para riego agrcola11. Las condiciones fisicoqumicas de lagunas y esteros son muy variables, pero se presentan dos grandes pocas de cambios bruscos en sus condiciones: en la poca de secas, la salinidad aumenta, pues los estuarios cierran su comunicacin con el mar; en la poca de lluvias, el aporte continental de agua abre las barras y renueva dicha comunicacin. En estas dos pocas, los valores fisicoqumicos toman sus rangos ms elevados o crticos12. Estos valores tambin dependen de la profundidad del cuerpo de agua. En
4 Codo de captura: punto en que el caudal de un ro se transfiere a otro cuerpo de agua debido, principalmente, a la erosin e incisin fluvial. 5 Hernndez y Ortiz, 1995. 6 CONAGUA, 2003. 7 UAT, 1994. 8 Ross y Oviedo, 1989; Zetka, 1982. 9 Un estuario es un cuerpo de agua costero semi-cerrado que tiene una conexin libre con el mar abierto y dentro del cual el agua marina est diluida con agua dulce proveniente del drenaje terrestre. Un estuario fluvial se refiere a la porcin con mayor cantidad de agua dulce. 10 Yez-Arancibia, 1987. 11 Gerdes, 1996. 12 Carrera, 2004.
R o S an Fernando -L aguna L a N acha
393
la figura 3 se presenta la batimetra13 de la laguna La Nacha, mientras que la figura 4 es un esquema del sitio piloto.
Figura 2. Gasto medio anual en la estacin hidromtrica San Fernando sobre el ro San Fernando. Regin Hidrolgica 25 y Regin Administrativa IX de la CONAGUA.
Fuente: CONAGUA , BANDAS.
13 Estudio de las profundidades de cuerpos de agua mediante el trazado de mapas de isobatas (curvas cartogrficas de puntos con igual profundidad).
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D escripcin
Figura 3. Batimetra de la laguna La Nacha.
Fuente: Brenner, 1997.
La zona del sistema estuarino San Fernando-La Nacha se localiza en la regin climtica del noreste de Mxico. Dicha regin se caracteriza por presentar frentes fros (denominados nortes) en invierno, vientos alisios y ciclones en el verano, y zonas de altas presiones subtropicales de rgimen pluvial intermedio. En esta rea se encuentran dos tipos de clima: semiclido al norte, con temperatura media anual
R o S an Fernando -L aguna L a N acha 395
Figura 4. Esquema del sitio piloto San Fernando-La Nacha.
Fuente: elaborado por Bello et al., 2007, para el presente estudio.
entre los 12 y 18 C, y clido al sur, con temperatura media anual entre los 18 y 22 C. Ambos climas se clasifican como semiridos por su bajo grado de humedad. La precipitacin media anual vara entre los 500 y 550 mm, con temporada de lluvias de mayo a octubre14.
14 Carrera, 2004.
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5.1.2 Relevancia ecolgica

El humedal conformado por el ro San Fernando y la laguna La Nacha pertenece al rea Natural Protegida Laguna Madre y Delta del Ro Bravo, bajo la categora de rea de Proteccin de Flora y Fauna, cuyo decreto se firm el 14 de abril de 2005. Segn la CONABIO es una regin prioritaria terrestre y marina, y cuenta con el reconocimiento como rea de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICAS). Este ecosistema tambin es considerado como hbitat de aves acuticas y sitio de importancia internacional bajo la convencin Ramsar. Adems, es uno de los humedales prioritarios para las aves acuticas migratorias en Mxico (Ducks Unlimited de Mxico, A.C. o DUMAC) y forma parte del Plan Norteamericano de Conservacin de Humedales (NAWCP, por sus siglas en ingls). Actualmente, est en proceso de ser denominado como sitio de la Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras (Western Hemispheric Shorebird Reserve Network o WHSRN). La regin de la Laguna Madre representa un corredor biolgico y una zona de transicin. Es decir, un lugar que permite el desplazamiento de especies silvestres y que se encuentra en los lmites de dos ecosistemas. Esta zona es topogrficamente uniforme. Sin embargo, su amplia extensin latitudinal hace posible la presencia de un gradiente climtico con variaciones tanto en precipitacin como en temperatura. La conjuncin de estos factores da como resultado la presencia de una cubierta vegetal compleja y diversa15. Los ecosistemas de la Laguna Madre son altamente productivos, por lo que favorecen la anidacin de numerosas especies y cubren una gran variedad de asociaciones. En la laguna existe un gradiente de salinidad muy amplio: desde agua dulce hasta agua hipersalina, dado que en algunas reas la salinidad puede llegar a ser superior a la del mar. Las principales comunidades vegetales localizadas en el sitio que se encuentran en buen estado de conservacin son la vegetacin acutica de agua dulce, la vege-
15 dem 14.
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tacin halfila16, la vegetacin de dunas costeras y los manglares. La vegetacin acutica est compuesta por tular y carrizal (Scirpus californicus, S. odoratus, Typha domingensis y Arundo donax); vegetacin flotante (Eichornia crassipes, Pistia stratiotes, Salvinia auriculata, Nymphoides sp. y Ludwigia sp.); bosque de galera o vegetacin riparia (Salix humboldtiana, Taxodium mucronatum, Astianthus viminalis, Pachira aquatica, Pterocarpus sp., Andira galeottiana y Lonchocarpus sp.); matorral espinoso inundable (Mimosa pigra), y dunas costeras (Uniola paniculata y Croton punctulatus)17. La vegetacin halfila se compone principalmente de Croton fruticulosus, Bacharis sp., Castela texana y Jatropha dioica. Esta regin se caracteriza por la presencia de comunidades de pastizal halfilo y vegetacin halfila, con dunas mviles y especies costeras. Tambin se encuentran pastizales cultivados e inducidos, mezquital (Prosopis glandulosa), bano (Pithecellobium Flexicoule), guayacn (Porlieria angustifolia), huizache (Acacia farnesiana) y salvia (Croton torreyanus), entre otros. En la laguna hay una gran variedad de fauna silvestre. En ella anidan los patos pijijes, as como el pato real mexicano y otras aves como garzas, pelcanos y cormoranes. Tambin proporciona un hbitat propicio para la reproduccin de peces y crustceos, mamferos y reptiles18. Es, adems, un rea conocida de distribucin de vertebrados, como lagarto, nutria y roedores. Se tienen registradas 36 especies de fauna, de las cuales 25 estn reguladas por la NOM-059-ECOL-2001. El cuadro 1 presenta algunas de ellas. Tambin se tienen reconocidas 23 especies exticas introducidas, las cuales compiten por los recursos de la regin.
16 Vegetacin que vive en condiciones salinas. 17 Contreras, 1993; SEPESCA, 1988. 18 Brenner, 1997.
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D escripcin
Cuadro 1. Especies de fauna de la regin protegidas bajo la norma NOM-059-ECOL-2001.

Peligro de extincin Campostoma ornatum * Carpiodes panarcys * Codoma panarcys * Codoma macrolepis * Codoma pachycephalus * Etheostoma australe * Gambusia alvarezi * San Gregorio Carpiodes carpio * Catostomus plebeius * Cyprinella lutrensis Cyprinella eximius * Etheostoma pottsi * Gambusia senilis * Notropis amabilis * Notropis braytoni * Notropis chihuahua * Notropis jemezanus * Macrhybopsis aestivalis * Catostomus bernardini * Codoma elongatus Gambusia hurtadoi * Dolores Ictalurus lupus
Amenazada
Protegida
* Especie endmica Fuente: NOM-059-ECOL-2001.
La zona de la laguna se caracteriza por tener una alta proporcin de endemismos, en donde se estima que el 50% de las especies tienen una distribucin restringida. De las 36 especies registradas, 23 son endmicas. Debido a esto, se le ha reconocido como Endemic Area of the World o rea Endmica del Mundo. Sus grupos taxonmicos presentan una profunda diferenciacin fitogentica19, tanto en el nivel de familias como de especializacin en sus formas de vida20. Dentro de los gneros endmicos al sitio se han identificado los siguientes: Clappia, Nephropetalum, Pterocaulum y Runyonia21.
19 Diferentes expresiones del material gentico de las plantas. 20 Rzedowski, 1991. 21 Rzedowski, 1978.
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5.1.3 Descripcin socioeconmica

El rea de influencia del sitio piloto San Fernando-La Nacha abarca siete municipios: Matamoros, San Fernando, Mndez, Valle Hermoso, Burgos, San Nicols y Cruillas. La poblacin total de la zona en el censo del ao 2000 fue de 548 034 habitantes, siendo los municipios de Matamoros, San Fernando y Mndez los de mayor concentracin poblacional22. En cuanto a servicios de salud, poco ms del 50% de la poblacin cuenta con acceso a este derecho bsico, por lo que este sitio se ubica como uno de los de mayor cobertura en la zona del Golfo de Mxico. Sin embargo, el alto porcentaje de los habitantes sin atencin se vuelve un tema de importancia fundamental. Dentro de las actividades econmicas que se desarrollan en la zona destacan la agricultura (sorgo, maz, henequn, crtamo, ctricos y soya, principalmente), la ganadera (ganado bovino y caprino), la pesca (acuicultura), el comercio y la industria (empacadoras y maquiladoras). Tambin se registran recursos mineros (zinc, dolomita, cobre y plata). La principal actividad es la agricultura tanto de riego como de temporal. De acuerdo con datos censales23, el uso de insumos agrcolas ha crecido en un promedio anual de 6.2% entre 1999 y 2004. El sorgo y el maz son los cultivos de mayor produccin, aunque en aos recientes la introduccin de sbila se ha vuelto relevante. Las actividades agrcolas se desarrollan principalmente en la regin norte de la laguna.
22 Con datos de INEGI, 2000a. 23 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2005.
400
D escripcin
5.1.4 Uso de suelo y presiones por actividades

econmicas
La agricultura de riego ha crecido a una tasa del 6% anual desde 1976 y la de temporal al 2% (cuadro 2). La agricultura de riego, en primer lugar, y la agricultura de temporal, en segundo, son los principales controladores del cambio de uso de suelo de la zona. Los cambios ms notables se localizan en las mrgenes de los ros principales, donde la vegetacin hidrfila24 ha sido reemplazada por agricultura de riego y temporal (figura 5). Tambin se han visto ocupadas por la agricultura regiones enteras de mezquital y matorral xerfilo, a una tasa del 5% anual25. En la figura 5 se puede apreciar que las reas con mayores cambios negativos se encuentran en la zona norte de la regin debido a la expansin de la frontera agrcola sobre terrenos desrticos y de matorral. El 34% del mezquital y 14% del matorral han pasado a terrenos agrcolas de temporal, as como 14% de la superficie de agricultura de riego reportada en 1976 y casi el 30% de los pastizales. Sin embargo, el 20% de la superficie agrcola actual ha sido clasificada como no apta por razones de salinidad, pedregosidad, erodabilidad e inundabilidad, entre otros factores antagnicos. Estas condiciones restan productividad a los cultivos. Aparte del impacto de la agricultura en el suelo desrtico de Tamaulipas, el uso de pesticidas y plaguicidas en los cultivos tiene efectos negativos considerables en los cuerpos de agua, los humedales, y las poblaciones de flora y fauna. Puesto que la Laguna Madre se encuentra en la parte baja de la cuenca, recibe los escurrimientos provenientes de ms de un milln de hectreas distribuidas en los cinco distritos agrcolas de la zona. Entre los agroqumicos usados por los productores destacan el malathion y parathion, ambos prohibidos en las normas mexicanas26. Las descargas de estos plaguicidas, empleados tanto en agricultura de riego como de temporal, son extremadamente nocivas para las especies silvestres debido a su alta toxicidad.
24 Vegetacin caracterstica de los humedales; comprende, entre otros tipos, manglares, popales, tulares y vegetacin de galera inundable. 25 Gmez et al., 2007. 26 Graizbord et al., 2007, con datos de la Encuesta Nacional a Hogares Rurales de Mxico (2002) del Programa de Estudios del Cambio Econmico y la Sustentabilidad del Agro Mexicano.
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La segunda actividad en importancia es la ganadera, que se desarrolla principalmente en la zona sur. De acuerdo con datos del INEGI, el 34.2% de la superficie total de la regin se encuentra bajo uso de pastizales27. En la figura 5 se puede apreciar el crecimiento de pastizales inducidos y cultivados. Si se considera, adems, que el sorgo cultivado en la zona norte se utiliza como alimento para ganado, se concluye que estos dos procesos econmicos (agricultura y pastoreo intensivos) son los controladores del cambio de uso del suelo en el sitio (cuadro 2). La consecuencia de dichas actividades es una fragmentacin del hbitat28, lo que ha llevado a un decremento en las poblaciones de aves migratorias. Actualmente se reportan 134 especies, principalmente en la laguna La Nacha29.
Cuadro 2. Cambio de uso de suelo. Sitio piloto Ro San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas.
Superficie en 1976 (ha) 575 4 328 420 7 081 8 134 3 348 9 837 908 34 632 Superficie en 2000 (ha) 2 680 7 546 180 9 960 4 751 994 7 853 669 34 632 Tasa de transformacin 0.06 0.02 -0.03 0.01 -0.02 -0.05 -0.01 0.01
Uso de suelo y vegetacin Agricultura de riego y humedad Agricultura de temporal rea sin vegetacin aparente Cuerpo de agua Matorral xerfilo Mezquital Otros tipos de vegetacin Pastizales inducidos y cultivados Total
Fuente: elaborado por Gmez et al., 2007, para el presente estudio.
27 Rodrguez et al., 2007, con datos de INEGI, 1991. 28 Saunders et al., 1991. 29 Rappole et al., 1993.
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Figura 5. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000. Ro San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas.
Otra de las actividades econmicas de relevancia es la pesca. Dentro de las especies ms capturadas se encuentran las siguientes: carpa, matalote, bagre, catn, lobina, lisa y rana. En esta actividad existe sobreexplotacin de los recursos, por lo que, entre 1999 y 2004, 19 unidades econmicas salieron del sector pesquero cada ao. Dicho de otro modo, si bien la produccin creci en 9%, el nmero de pescadores se redujo en 4.2% promedio anual en ese periodo. De igual forma, la inversin en el sector para esta regin disminuy en promedio 2.5% cada ao30.
30 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2005.
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Los pronsticos que se puedan hacer para el sector pesquero en San Fernando son fatalistas. Se trata de pesqueras sobreexplotadas, con baja productividad y escasa capacidad de inversin en nuevas artes de pesca. La sobreexplotacin se ha dado, entre otras cosas, por el otorgamiento de permisos de pesca en reas en donde las especies capturadas no cumplen con las tallas establecidas y el uso de artes de pesca prohibidas. De continuar las tendencias actuales del crecimiento en la produccin pesquera sin un ordenamiento adecuado, las especies explotadas en la zona pueden desaparecer para 202031. Recientemente la acuicultura ha cobrado importancia, pues toda la zona estuarina se utiliza como rea para crianza de crustceos y moluscos. Aunque la acuicultura reduce la presin sobre los recursos pesqueros silvestres, esta actividad aumenta la demanda de recursos hdricos.
5.1.5 Uso del agua

Los datos del uso del agua se manejan en el mbito de subregin de planeacin. Este sitio piloto pertenece a la subregin del ro San Fernando, dentro de la regin administrativa Golfo Norte de la CONAGUA. En los climas semiridos, las sequas son comunes, lo cual produce una escasez relativa de agua en un lapso prolongado. La consecuencia es una reduccin en la disponibilidad del agua para los diversos usos: agricultura y ganadera, urbano y municipal, as como industria y servicios. Adems, se vuelve ms complicado el mantenimiento de los niveles ptimos de agua para la conservacin de los procesos naturales tanto en cauces como en cuerpos superficiales. En el otro extremo, las inundaciones son frecuentes debido a la presencia de avenidas producidas por precipitaciones extraordinarias en la poca de lluvias. En efecto, el 70% de la precipitacin se concentra en el periodo de junio a octubre. Las inundaciones representan un riesgo para la seguridad de las poblaciones, especialmente las que se localizan cerca de los cauces de ros. La magnitud del riesgo se hace evidente si se observan los gastos medio y mximo aproximados del ro San Fernando: 16 y 175 m3/s, respectivamente. La infraestructura, los cultivos y el medio natural se ven afectados y el riesgo aumenta con la ocurrencia de ciclones en el Golfo de Mxico.
31 Graizbord et al., 2007.
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D escripcin
En cuanto al agua utilizada en los distintos sectores, se tiene que el total consumido en la subregin del ro San Fernando asciende a 33 hm3 anuales. De la cantidad de agua extrada, 21 hm3 corresponden a agua superficial y 12 hm3 a aguas subterrneas32. Esto indica que ms de un tercio del agua consumida se extrae de fuentes que pueden considerarse no renovables debido a las bajas precipitaciones y altas tasas de evaporacin en la regin. Estas prcticas no pueden sostenerse a largo plazo. Sin embargo, no se cuenta con infraestructura para la captacin, derivacin y mayor aprovechamiento de las aguas superficiales y, por lo tanto, el establecimiento de dicha infraestructura es esencial para garantizar un uso racional de los recursos hdricos. De los 33 hm3 extrados, 25.4 hm3 (77%) son consumidos por los sectores agrcola y pecuario, 7.5 hm3 (22.7%) se utilizan para abastecer al sector pblico-urbano y slo 0.1 hm3 (0.3%) se designan para el consumo industrial33. Los datos aqu mencionados ponen de manifiesto la urgencia de volver ms eficientes los sistemas de riego agrcola y de produccin pecuaria, pues es el sector de mayor consumo. Los mtodos de riego empleados en la mayor parte de los distritos y unidades de riego son tradicionales, y la eficiencia promedio en el uso del agua se estima en un 45%. Dada la magnitud de los volmenes ocupados en el riego, aumentos modestos en la eficiencia de los sistemas de conduccin, distribucin y aplicacin del agua, podran liberar volmenes significativos para otros usos. Tambin cabe mencionar que tanto el agua superficial como subterrnea de la regin cuenta con cierto grado de salinidad, por lo que el riego intensivo incrementa el proceso de salinizacin de suelos, hecho que, en el largo plazo, disminuye su productividad. Uno de los factores que afectan el desarrollo ms sustentable del riego agrcola es la escasa capacidad de capitalizacin de los usuarios, lo que se traduce en una infraestructura deteriorada por falta de mantenimiento y conservacin. La falta de organizacin, reglamentacin y supervisin al interior de las Unidades de Riego para el Desarrollo Rural emana de la nula asistencia tcnica y escasa presencia institucional en la zona. Por otro lado, es difcil controlar el volumen de agua entregada, pues no se cuenta con equipo de medicin de los volmenes extrados de acuferos o corrientes.
32 CONAGUA, 2000. 33 dem 31.
405
Sin embargo, el factor de mayor repercusin en la ineficiencia del riego agrcola es probablemente la aplicacin de tarifas insuficientes y, en algunos casos, exencin de pago por el agua empleada en el riego. La demanda de agua para el abastecimiento pblico-urbano ha aumentado debido al incremento de poblacin y a la mejora en los servicios. Se estima que en 1990 la poblacin creca a una tasa de 3.09%. Entre 1990 y 2000, el nmero de viviendas que no contaban con agua entubada disminuy en 6.49%, mientras que aquellas sin servicio de drenaje se redujeron en 1.18%34. Se estima que en la subregin del ro San Fernando, las coberturas de agua potable y alcantarillado se encuentran en 86 y 25%, respectivamente. Sin embargo, si se observan por separado dichos valores en las reas rurales y urbanas, se obtiene un panorama ms real de la situacin. En cuanto al agua potable, la cobertura es relativamente buena, ya que en las zonas urbanas se ha logrado abastecer al 95% de la poblacin, mientras que en las zonas rurales slo el 75% cuenta con dicho servicio. El caso del alcantarillado es ms preocupante, pues slo un poco ms del 38% de la poblacin urbana cuenta con el servicio y cerca del 87% de la poblacin en las reas rurales no lo tiene35. El tema del servicio de alcantarillado cobra relevancia cuando se observa la calidad de agua en los cauces y cuerpos de agua superficial. Es importante notar que el simple hecho de conducir los desechos orgnicos por medio de drenaje no implica necesariamente que exista algn tipo de tratamiento antes de ser vertidos en lagunas, ros o el mar. En la Regin Golfo Norte, del total de carga orgnica contaminante (medida como DBO36) slo se trata el 9.0%. No es sorprendente, por lo tanto, que se observe una concentracin media de DBO y DQO37 en las partes bajas de la laguna La Nacha por contaminacin de aguas residuales y agroqumicos, as como la presencia de desechos slidos. La contaminacin por nutrientes genera el proceso llamado eutrofizacin, en el cual proliferan algas y maleza acutica, reduciendo la cantidad disponible de oxgeno
34 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a. 35 Gerencia de Planeacin Hidrulica con informacin de INEGI, 2000a. 36 Demanda bioqumica de oxgeno: indicador del grado de contaminacin por materia orgnica del agua que muestra la cantidad de oxgeno necesaria para degradar con procesos biolgicos dicha materia en cierto lapso (normalmente cinco das). 37 Demanda qumica de oxgeno: indicador que mide indirectamente la cantidad de contaminantes orgnicos en el agua.
406
D escripcin
disuelto en el agua. En el caso especfico de este sitio, se ha notado la alteracin de los cuerpos acuticos por la presencia de Hydrilla verticillata.
Cuadro 3. Resumen de usos del agua por subregin de planeacin en la Regin Golfo Norte (hm3).
Subregin San Fernando Soto La Marina Pnuco Total
Fuente: CONAGUA, 2000.
Agrcola y pecuario 25.4 941.6 3 546.0 4 513
Pblico-urbano 7.5 71.5 433.0 512
Industria 0.1 0.9 344.0 345
Suma 33 1 014 4 323 5 370
5.1.6 Vulnerabilidad
De acuerdo con los datos censales del ao 2000, la tasa de crecimiento de la poblacin es alta, de 2.64%, y se estima que los 548 034 habitantes censados se incrementen a 740 115 en el 2030. Como es de esperarse, tal aumento significa una mayor demanda de servicios, recursos hdricos, infraestructura de salud y superficie para la produccin de alimentos. Es de singular relevancia el crecimiento de la poblacin dependiente (menor a 14 aos y mayor a 65 aos), con una tasa de 2.01%38, lo cual aumenta la poblacin expuesta a enfermedades causadas por vectores y vulnerable a temperaturas ambientales muy elevadas. Las principales amenazas del cambio climtico a las que se enfrentar esta regin sern la sequa y los eventos extremos de calor, debido al inevitable incremento de la temperatura. Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima, se obtienen los siguientes resultados para el sitio hacia finales del presente siglo: La temperatura se incrementar entre tres y cuatro grados centgrados y el periodo de cambio significativo iniciar a partir de 205039. Los meses de mayor incremento se encontrarn entre abril y septiembre, resultando el periodo de mayor cambio en verano.
38 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a. 39 La seccin 6.1 trata sobre escenarios de cambio climtico y explica que la climatologa de 2050 se forma con los datos proyectados para el clima entre 2040 y 2069.
407
Las ondas de calor se triplicarn en frecuencia, y su intensidad ser superior entre dos y tres grados centgrados en relacin con las actuales. Los periodos secos sern ms prolongados, superiores a seis das por ao. La precipitacin tendr una disminucin de entre el 5 y 10%, sin tomar en cuenta los eventos extremos como nortes y huracanes; stos sern ms intensos40. En lo que respecta al uso del agua, la zona es vulnerable al cambio climtico, pues con el aumento en intensidad y duracin de las sequas, la presin sobre los recursos hdricos se incrementara. El problema puede agudizarse por la contaminacin de cuerpos de agua superficial, de lo que ya hay seales. Aun sin considerar los efectos futuros del cambio climtico, la situacin ya es crtica y se hace evidente en la informacin histrica proporcionada por la estacin hidromtrica 25009, que mide el gasto del ro San Fernando. En la figura 6 se puede apreciar la tendencia decreciente en los escurrimientos que llegan al humedal.
Figura 6. Escurrimientos en la estacin hidromtrica San Fernando. Humedal San Fernando-La Nacha.
Fuente: elaborado por Magaa et al., 2007, utilizando la base de datos de estaciones meteorolgicas ERIC III.
Como el uso del agua se realiza esencialmente en los sectores agrcola y urbanomunicipal, el manejo apropiado de este recurso se vuelve uno de los principales problemas que debe considerarse para proponer medidas de adaptacin tanto en las zonas urbanas como rurales. La eficiencia en el riego agrcola es de importancia
40 Obtenido del componente de proyecciones de cambio climtico de este estudio (Magaa et al., 2007).
408
D escripcin
primordial. Sin embargo, el riego intensificado (que hasta ahora ha sostenido a las actividades agrcolas) puede salinizar los cuerpos de agua, degradando an ms su calidad. Por otro lado, el sector salud se ver afectado por el aumento de temperatura, puesto que la poblacin ms vulnerable, en particular ancianos, nios y poblacin indgena, deber ser atendida con mayor frecuencia. De hecho, en la actualidad no se cuenta con la infraestructura necesaria para atender a la poblacin afectada, por lo que la informacin climtica, y en especial los sistemas de alerta temprana se vuelven indispensables para prevenir prdidas tanto humanas como econmicas41. El humedal de San Fernando-La Nacha y su rea de influencia se encuentran dentro de una zona con alta vulnerabilidad ante ciclones. En particular, los municipios con mayor riesgo de Tamaulipas son Aldama, Altamira, Matamoros, Ro Bravo y San Fernando42. Tambin existe un alto riesgo ante las inundaciones. Los municipios ms afectados seran Camargo, Gustavo Daz Ordaz, Matamoros, Mndez, Miguel Alemn, Reynosa, Ro Bravo, San Fernando y Valle Hermoso. En la figura 7 puede apreciarse el efecto esperado por el aumento del nivel del mar en la costa tamaulipeca, mientras que el cuadro 4 muestra los municipios afectados por eventos climticos extremos en 2005.
Cuadro 4. Municipios afectados por diversos eventos climticos en 2005. Sitio piloto Ro San Fernando-Laguna La Nacha.
Humedal Ro San Fernando-Laguna la Nacha, Tamaulipas Fro 0 Huracn 7 Lluvias intensas 0 Total de eventos 7
Fuente: Coordinacin General de Proteccin Civil, 2005.
41 Len et al., 2007, para este estudio. 42 Graizbord et al., 2007, con datos del CENAPRED, 2006.
409
Figura 7. Zonas susceptibles de inundacin. Sitio San Fernando-La Nacha.
410
D escripcin
5.1.7 ndices de sensibilidad y de capacidad de

adaptacin al cambio climtico
En la seccin 4.1 Anlisis socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico se describe en detalle cmo fueron elaborados los ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin al cambio climtico en el rea de estudio. Se sigui el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del mbito de influencia de cada sitio piloto. Bsicamente estos ndices integran diferentes variables socioeconmicas para determinar el grado en que la poblacin de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climtico y capaz de afrontarlos. Para la zona de influencia del humedal se observa una tendencia decreciente en el ndice de sensibilidad ante el cambio climtico conforme los municipios se acercan a la lnea fronteriza. En este sentido, los municipios de Burgos, Cruillas, Mndez y San Fernando (municipio que contiene al humedal) registran grados de sensibilidad altos. Por su parte, tanto Valle Hermoso como Matamoros tienen un grado de sensibilidad bajo. En la zona de influencia de San Fernando-La Nacha, el ndice de capacidad de adaptacin al cambio climtico tiene un comportamiento inverso con respecto al grado de sensibilidad, ya que los municipios con mayores posibilidades de adaptacin se encuentran hacia la lnea fronteriza, en tanto que el municipio con menor capacidad corresponde a San Nicols. El municipio de San Fernando es una entidad poltico-administrativa altamente sensible, pero tambin, altamente adaptable (ver figuras 8 y 9).
5.1.8 Proyecciones en el uso de suelo

La seccin 6.5 trata sobre las proyecciones hacia el 2020 en el uso de suelo para la zona costera del Golfo de Mxico, de acuerdo con las tendencias de cambio encontradas entre 1976 y 2000, y utilizando modelos probabilsticos (mdulo de Markov). De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto, con los siguientes resultados para el sistema estuarino San Fernando-La Nacha: Los usos de suelo de pastizal cultivado y agricultura de riego dominarn la parte baja de la cuenca para el 2020, cubriendo casi la totalidad del sitio de estudio, a costa de la vegetacin de tipo mezquital y matorral. La regin costera presentar ese mismo uso.
R o S an Fernando -L aguna L a N acha 411
Figura 8. ndice de sensibilidad ante el cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Ro San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas.
Fuente: elaborado por Graizbord et al., 2007, para el presente estudio.
Figura 9. ndice de capacidad de adaptacin al cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Ro San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas.
412
D escripcin
La expansin de la frontera agrcola tambin se observar sobre la parte central y alta de la cuenca (figura 10), desplazando regiones actuales de matorrales y de agricultura de temporal. Esto sugiere un aumento en la intensificacin del uso de suelo, y una mayor demanda de agua para la regin y el sitio piloto. Al parecer, algunas regiones de matorral que actualmente existen se observarn tambin en 2020 y otras sustituirn a ciertos cuerpos de agua actuales. Esto ltimo sugiere un posible abatimiento de los mismos.
Figura 10. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura. Ro San Fernando-Laguna La Nacha.
413
5.2 Sitio piloto Ro Pnuco-Altamira

Javier Bello et al. Leticia Gmez et al. Vctor Magaa et al. Boris Graizbord et al. Pedro Hiplito Rodrguez et al.
5.2.1 Descripcin fsica1 e hidrolgica

El sistema lagunar Pnuco-Altamira est situado en la llanura costera del Golfo Norte, entre los estados de Tamaulipas y Veracruz; precisamente, los ros Pnuco y Tamesi delimitan las dos entidades federativas. El ro Pnuco comprende en su totalidad a la Regin Hidrolgica 26, que se encuentra dentro de la Regin Administrativa IX, Golfo Norte de la CONAGUA, y abarca el 67% de su superficie. La cuenca de este ro ocupa el cuarto lugar nacional por la superficie que drena, 84 956 km2, y el quinto por sus escurrimientos, 20 330 hm3 anuales2. El ro Pnuco recibe aportaciones procedentes de los estados de Mxico, Guanajuato, Hidalgo, Nuevo Len, Puebla, Quertaro, San Luis Potos, Tamaulipas, Veracruz y el Distrito Federal. Esto ha convertido a la cuenca del Pnuco en una muy especial, pues actualmente se asientan en ella ms de quince millones de habitantes. Debido a ello se le considera la cuenca hidrolgica ms poblada del pas3. La figura 1 es una imagen de satlite de la desembocadura del ro Pnuco con la delimitacin del sitio piloto.
1 La mayora de la informacin sobre la descripcin fsica fue obtenida de la ficha Ramsar de la laguna de Tamiahua (caractersticas regionales), Gordillo, 2005; la base de datos para investigacin en el Golfo de Mxico, en Castaeda y Contreras, 2001, y en los Estudios Tcnicos para determinar la disponibilidad del agua superficial en la cuenca del ro Pnuco, DOF, 1998. 2 CONAGUA, 2007, Escurrimiento natural medio superficial, el cual representa el valor medio anual del registro histrico. 3 SAGARPA, 2003.
414
Figura 1. Imagen de satlite del sistema estuarino Pnuco-Altamira con la delimitacin del sitio piloto.
El ro Pnuco nace artificialmente en la cuenca del valle de Mxico, pues las aguas residuales generadas en la zona metropolitana de la ciudad de Mxico se sacan de la cuenca por obras de ingeniera para fluir en el ro Salado que, junto con el ro Cuautitln, forman el ro Tula. Posteriormente este ro recibe el nombre de Moctezuma y, finalmente, el de Pnuco. Es de esperarse, por lo tanto, que el grado de contaminacin por materia orgnica sea elevado. Su curso inferior es navegable hasta la confluencia con el ro Tamun. A travs de l llegan embarcaciones de gran calado al puerto de Tampico, 12 km arriba de la desembocadura. En la cuenca del ro Pnuco se han construido varias obras de aprovechamiento, todas con fines de riego y control de avenidas. El gasto medio del Bajo Pnuco4, donde se encuentra el humedal, es de 449 m3/seg. En la figura 2 se pueden apreciar los gastos medios anuales.
4 CONAGUA, 2003a..
R o P nuco -A ltamira
415
Figura 2. Gasto medio anual en la estacin hidromtrica Las Adjuntas, ubicada sobre el ro Pnuco. Regin Hidrolgica 26 y Regin Administrativa IX.
Fuente: CONAGUA, BANDAS.
El sistema estuarino Pnuco-Altamira abarca toda una red de lagunas, que son alimentadas por los deltas de ambas corrientes. Debido a la morfologa de dunas bajas y mviles en la zona, las lagunas permanentes e intermitentes formadas por el Pnuco y el Tamesi son someras, de 3 a 5 m de profundidad, con espejos que desarrollan superficies muy amplias. Como ejemplos destacan Pueblo Viejo, la laguna ms extensa de todas las veracruzanas, El Chairel, Tortuga Chila, Marland, San Andrs y Champayn, entre otras treinta. En total, estos cuerpos, junto con las zonas de desborde de los ros, cubren alrededor de 165 mil hectreas5. La figura 3 es un esquema de las caractersticas fsicas de este sistema lagunar. El clima es de tipo clido subhmedo, con una temperatura media anual mayor a 22 C, con amplias oscilaciones de temperatura de entre 7 y 14 C. Los vientos reinantes son de este-sureste y los dominantes del este-noreste. Durante los meses de junio a octubre, los ciclones llegan a producir grandes daos por la intensidad de sus vientos y precipitaciones, que pueden superar los 200 km/h y 90 mm/da, respecti5 Poligonal calculada por Bello et al., 2007, para el presente estudio. Ver ficha del sitio piloto en el DVD interactivo.
416
D escripcin
Figura 3. Esquema del sitio piloto Ro Pnuco-Altamira.
417
vamente. La temporada de lluvias es de junio a octubre, con precipitacin promedio mensual de 158 mm. En invierno hay precipitaciones por influencia de los nortes.

El sistema estuarino Pnuco-Altamira est considerado como regin prioritaria terrestre y marina, as como regin hidrolgica prioritaria, segn la CONABIO. Este sitio se encuentra dentro del rea Natural Protegida estatal La Vega Escondida, cuyo decreto data de 20036. Se le ha denominado como rea de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICAS) y es sitio de importancia internacional de acuerdo con la convencin de Ramsar. Cuenta tambin con la clasificacin de reserva en la Red Hemisfrica para Aves Playeras (WHSRN). En la regin existe vegetacin hidrfila de humedales tropicales, como el manglar de diferentes especies (mangle rojo, Rhizopora mangle; mangle blanco, Laguncularia racemosa; mangle negro, Avicenia germinans) y los tulares caractersticos de cuerpos de agua dulce. Cabe mencionar que los manglares cuentan con proteccin especial, segn la norma oficial mexicana NOM-ECOL-059-2001. De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 20007, las comunidades vegetales de la zona estn distribuidas como se muestra en el cuadro 1.
Cuadro 1. Comunidades vegetales y superficie en hectreas.
Comunidades vegetales Bosque de encino Manglar Popal-tular Selva baja caducifolia y subcaducifolia Vegetacin halfila y gipsfila Superficie (ha) 423.83 1 637.14 11 802.14 10 902.31 3 384.59
Entre la fauna de la localidad que se encuentra listada en la NOM-ECOL-0592001 existen, por lo menos, dos especies en peligro de extincin (tortuga lora, Lepidochelys kempi, y loro tamaulipeco, Amazona viridigenalis) y una con proteccin especial (el manat, Trichechus manatus).
6 Peridico Oficial del Estado de Tamaulipas, 12 de noviembre de 2003. 7 SEMARNAP, 2001.
418
D escripcin

En el estado de Tamaulipas, el sitio piloto comprende los municipios conurbados de Tampico, Ciudad Madero y Altamira. En el estado de Veracruz, el humedal se localiza en los municipios de Pnuco, Pueblo Viejo y Tampico Alto, pertenecientes a la regin Alta Huasteca. Segn los resultados del censo del ao 20008, la poblacin de la zona de influencia del sitio sumaba 1 300 280 habitantes9. Las principales reas urbanas que ah se sitan son, en primer trmino, la zona metropolitana de Tampico-MaderoAltamira, la cual se extiende hacia el estado de Veracruz con las colonias de Anhuac, Primero de Mayo y Ciudad Cuauhtmoc. En segundo trmino figuran las poblaciones de Pnuco y bano. El ndice de marginacin para la zona metropolitana es bajo, debido en parte a la concentracin de empleos y el grado de especializacin observados. Sin embargo, el sector salud carece de servicios ptimos para la poblacin. Aunque las coberturas son superiores a la media regional, no alcanzan el 50% de poblacin servida. Para el ao 2030, se estima que la poblacin de los municipios en la zona de influencia del humedal ser de 1 388 441 habitantes10. La tasa de crecimiento poblacional para el periodo 1990-2000 fue relativamente baja, de 0.74%11. La zona conurbada de estos tres municipios surgi por el desarrollo de la industria petrolera y la importancia que cobraron las actividades portuarias ah realizadas. Sin embargo, las actividades agropecuarias y de pesca se consideran igualmente relevantes. ltimamente el sector turstico ha registrado un crecimiento significativo en la regin, del rango de 8%, en el periodo de 1999 a 200412. El auge del turismo se debe, en parte, al crecimiento de la actividad industrial en la zona. La produccin del sector secundario ha crecido a una tasa sorprendente de 19% anual entre 1999 y 2004, debido a la instalacin de maquiladoras en el rea metropolitana. Gracias a esto, el empleo se ha incrementado en 1.4% anual en el
8 INEGI, 2000a. 9 Comprende otros municipios, vinculados con los municipios del sitio piloto a travs de los programas estatales de desarrollo (ver figura 10). 10 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2006. 11 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a. 12 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2005.
419
mismo periodo. Los sectores que han experimentado un decremento en su produccin son el agrcola y el pesquero, ambos con una disminucin del 6% en ese mismo lapso; sus activos se redujeron 23%13.
5.2.4 Presiones por actividades econmicas

El sistema estuarino Pnuco-Altamira est sometido a presiones que derivan del desarrollo de la industria petrolera, de actividades agrcolas y de la expansin de la mancha urbana en la zona conurbada Tampico-Altamira-Ciudad Madero. El ro Pnuco se encuentra altamente contaminado, pues recibe las descargas de aguas residuales del Valle de Mxico y de otras zonas urbanas a lo largo de la cuenca. Adems, las actividades industriales en el centro del pas, as como las de extraccin y transformacin de hidrocarburos en la costa, degradan considerablemente la calidad del ro y de los cuerpos de agua que dependen de l. Por otro lado, es importante destacar que en la zona de estudio se ubican diversas actividades agropecuarias y agroindustriales que tambin contribuyen al deterioro de la calidad de los cuerpos de agua y sus humedales. Como ejemplo, en esta zona se ubica el distrito de riego de Pujal-Coy, con una extensin de 700 mil ha; un proyecto cuyas consecuencias sociales y ambientales se consideran negativas14. La conversin de vegetacin silvestre en reas de pastizal inducido es un rasgo que define a toda la regin (figura 4). Tanto el origen como la expansin de las tres poblaciones principales del sitio se deben al desarrollo de la industria petrolera, la cual, desde inicios del siglo XX, dispar el crecimiento demogrfico y atrajo a miles de inmigrantes. En la actualidad, el principal motor del crecimiento de la mancha urbana es la expansin del puerto de Altamira, que se ha logrado gracias a cuantiosas inversiones en infraestructura. En la figura 5 se puede apreciar cmo los cuerpos de agua, los humedales y las zonas inundables de la regin se encuentran sometidos a una gran presin a cau13 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2005. 14 vila, 1993.
420
D escripcin
sa de la expansin de las reas residenciales, industriales y portuarias. Aunque los programas de ordenamiento territorial consideran la presencia de importantes zonas inundables contiguas a los asentamientos humanos, el riesgo que stos experimentan por hallarse rodeados de mltiples cuerpos lagunares no puede pasarse por alto. Como se puede apreciar en la figura 5, las tendencias de expansin de la zona metropolitana se orientan tanto al norte (hacia Altamira) como al sur, hacia las poblaciones veracruzanas que albergan parte del crecimiento de los asentamientos populares. Toda la zona se halla expuesta, en sentido transversal, a huracanes y al eventual incremento del nivel del mar.
Figura 4. Actividades dominantes y uso del suelo. Sitio piloto Ro Pnuco-Altamira.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al., 2007, para el presente estudio, con base en INEGI, 1991, 2000b, e INEGI, 2002.
Una de las lagunas ms deterioradas del sistema es la laguna de San Andrs. Se estima que dicha laguna ha sido afectada por el crecimiento del puerto de Altamira y el rea metropolitana, la contaminacin causada por la zona industrial, el cambio de
R o P nuco -A ltamira 421
Figura 5. Presiones sobre la cuenca Pnuco-Altamira.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al., 2007 con base en INEGI, 1991, e INEGI, 2000b.
uso del suelo a pastizales15 en la periferia, as como la implementacin y el manejo inadecuados del canal intracostero. Las aguas del Pnuco hacen posible que un alto porcentaje de los terrenos aledaos sean utilizados en la agricultura. Los cultivos principales son caa de azcar, caf, arroz, maz, naranja, tabaco, hule, pia, mango, pltano, papaya, chile, sanda y papa,
15 CONABIO, 2007; Roth y Kelly, 1994.
422
D escripcin
entre otros. Asimismo, las aguas propician el crecimiento de pastizales que favorecen la ganadera. En la regin se cra el ganado bovino, porcino, ovino y caprino. En aos recientes, el turismo ha comenzado a ejercer presin sobre el sistema lagunar. En efecto, los tres municipios que abarcan al sistema tienen proyectos de convertir las lagunas del estero del ro Pnuco en verdaderos parques recreativos. Por ejemplo, la laguna del Chairel (en Tampico) es navegable y posee su propio embarcadero, por lo que se pueden practicar deportes acuticos como el esqu y la pesca deportiva. En Altamira se localizan las lagunas de Miralta, que cuentan con embarcadero y son navegables. En sus lechos se ha construido un campo de golf y una zona recreativa. Como se hizo notar en la descripcin socioeconmica, la pesca se encuentra en serio declive. La reduccin de esta actividad denota un estado de alerta, pues ha sido importante en todo el estuario desde el esplendor de Mesoamrica. En la zona se realiza pesca de autoconsumo y comercial, siendo las especies ms capturadas mojarra, tilapia, robalo, bagre y pejelagarto. Adems, organizaciones cooperativas pescan ostin, lisa y camarn.
5.2.5 Uso de suelo

En la figura 6 se evidencia el crecimiento de la zona conurbada de Altamira-TampicoCiudad Madero entre 1976 y 2000. La regin de bosques de encinos (bosques de caractersticas tropicales), que se observa en la cartografa de 1976 al norte de Ciudad Madero, prcticamente ha desaparecido bajo la macha urbana. Las tasas de deforestacin en este sistema lagunar son de las ms elevadas entre los ocho sitios piloto, e indican un decremento del 7% anual de los bosques, 4% de las selvas y 2% de vegetacin hidrfila. Tambin se puede observar la expansin de los terrenos agrcolas y el remplazo de la vegetacin natural. Selvas bajas caducifolias y fracciones de selvas altas descritas en 1976 ahora estn ocupadas por terrenos para agricultura de riego y temporal. Incluso, regiones anteriormente ocupadas por pastizales al norte ahora son zonas de riego. En contraste, en las zonas cercanas a la ciudad de El bano se observa una intensificacin de la ganadera sobre regiones de selvas bajas caducifolias (figura 6).
Los pastizales inducidos, los asentamientos humanos y la agricultura de temporal son los principales controladores del cambio de uso del suelo. En efecto, la zona conurbada ha ocupado el 60% de la superficie de los bosques de encino, el 10% de las tierras agrcolas, as como el 10% de los pastizales inducidos (figura 6). El 40% de las selvas bajas se ha convertido en terrenos ganaderos y gran parte de los bosques de conferas de 1976 ahora estn dominados por selvas bajas (cuadro 2). Tambin existe un proceso de transformacin en los sistemas de produccin agrcola, ya que el 10% de terrenos de riego pas a temporal. Es de especial importancia la transformacin de ms de 15 mil hectreas de vegetacin hidrfila la vegetacin caracterstica de
Figura 6. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el sitio piloto del estuario del ro Pnuco.
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D escripcin
los humedales a otros usos entre 1976 y el ao 2000. Esto significa una prdida de ms de 35% de la superficie original y pone en evidencia el claro deterioro que estn experimentando las zonas inundables en el sitio. Se puede deducir, por lo tanto, que el proceso de urbanizacin y de incremento de la actividad ganadera han sido los controladores del cambio de uso de suelo en este humedal.
Cuadro 2. Cambio de uso de suelo. Sitio piloto Ro Pnuco-Laguna Altamira.
Uso de suelo y vegetacin Agricultura de riego y humedad Agricultura de temporal rea sin vegetacin aparente Asentamiento humano Bosque de latifoliadas Cuerpo de agua Otros tipos de vegetacin Pastizales inducidos y cultivados Selva caducifolia y subcaducifolia Vegetacin hidrfila Bosque de conferas y latifoliadas Total Superficie en 1976 (ha) 9 545 12 644 753 3 585 2 842 38 809 7 183 23 615 26 203 40 041 113 165 332 Superficie en 2000 (ha) 7 602 17 760 1 017 11 654 546 56 448 4 892 27 799 10 524 25 834 0 164 077 Tasa de transformacin -0.01 0.01 0.01 0.05 -0.07 0.01 -0.02 0.01 -0.04 -0.02 -1.00
Fuente: elaborado por Gmez et al., 2007, para este estudio.
5.2.6 Uso del agua

Los datos para la regin hidrolgica del ro Pnuco muestran que el volumen de agua extrado es de 4 323 hm3 anuales. De esta cantidad, el 82% (3 456 hm3) se utiliza para la produccin agrcola, el 10% (433 hm3) para el consumo pblico-urbano y el 8% (344 hm3) para las actividades industriales16. Si se considera que la extraccin de agua subterrnea para usos consuntivos no es sustentable, el estado de los acuferos de la regin, aunque an no es crtico, tampoco es prometedor. En efecto, del total de agua utilizado, 3 167 hm3 (76.3%) provienen de aguas superficiales y 1 156 hm3 (26.7%) de los mantos freticos17.
16 CONAGUA, 2000. 17 dem 16.
425
Dentro de los problemas del uso del agua destaca la ineficiencia en el riego agrcola por el volumen utilizado y las bajas tasas de rendimiento. Se estima que en esta zona la eficiencia en el riego gira alrededor del 40%, por lo que si se toma en cuenta que ocho de cada diez litros extrados se usan en el riego, concluimos que se pierde cerca del 30% de toda el agua extrada en la regin. De acuerdo con las metas para 2006 del Programa Hidrulico Regional18, se pretendan modernizar 101 500 ha de riego para elevar su eficiencia al 65%. La diferencia entre el volumen perdido antes y despus de implementar las acciones sera de 112 hm3/ao. Esto equivale a un volumen suficiente de agua como para abastecer durante un ao a una poblacin de ms de un milln de habitantes. La falta de organizacin en los distritos de riego, aunado a la escasa o nula asistencia tcnica que reciben los usuarios, generan condiciones desalentadoras: no se cuenta con equipo de medicin de los volmenes extrados en acuferos o corrientes, por lo que la extraccin descontrolada afecta a productores regularizados; la falta de reglamentacin permite que usuarios hagan derivaciones no autorizadas, y la infraestructura se encuentra deteriorada por la falta de mantenimiento y conservacin, as como la ausencia de programas que incentiven el uso apropiado. Por su parte, el sector pblico-urbano utiliza 10% del volumen extrado, con eficiencia promedio del 60%. El total de la poblacin que cuenta con servicios de agua potable en la subregin Pnuco es cercano al 74%, pero al analizar los datos para comunidades rurales y urbanas se obtienen porcentajes de cobertura cercanos al 95 y 57%, respectivamente19. Las acciones para volver ms eficientes los sistemas de agua potable deben ser la parte medular de los programas de trabajo de los organismos operadores. Dadas las condiciones actuales, no es factible seguir incrementando la oferta en tanto no se mejoren las eficiencias fsicas. De no implementarse estos programas podran presentarse limitaciones en el abastecimiento de agua a la poblacin; continuar la sobreexplotacin en los acuferos, y se pondrn en riesgo aquellos que an guardan una condicin de equilibrio. Asimismo, sern necesarias costosas obras de infraestructura, ser difcil incrementar
18 CONAGUA, 2003a y 2003b. 19 Gerencia de Planeacin Hidrulica con informacin de INEGI, 2000a.
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D escripcin
los niveles de cobertura y surgirn mayores conflictos en la competencia por el uso del agua. Si se habla de calidad del agua, la situacin no es ms prometedora. En la regin del Pnuco, slo el 48.9% de los habitantes cuentan con servicio de alcantarillado, mientras que si se toma en cuenta la cobertura de servicio en reas urbanas y rurales, la diferencia es significativa: 80 y 23%, respectivamente20. Esto muestra el grave dficit que caracteriza a la zona en conduccin y tratamiento de desechos orgnicos. Las descargas de aguas residuales sin tratamiento, tanto domsticas como industriales, la presencia de desechos slidos en los cauces y el uso de sustancias no biodegradables ponen en peligro el equilibrio ecolgico y la seguridad hdrica de la regin.
En el sistema lagunar Pnuco-Altamira, uno de los riesgos principales relacionados con el cambio climtico es el aumento del nivel medio del mar tanto en los litorales como en los humedales. En esta seccin del Golfo, las dunas son suaves y mviles, por lo que favorecen la presencia de playas amplias, con poca pendiente. Tal morfologa permite que cualquier aumento del nivel ocenico recale tierra adentro a lo largo de la lnea de costa. La distribucin de las tierras elevadas en la zona tiende a encajonar las tierras ms bajas y sus humedales, por lo que la mancha urbana se ha expandido sobre espacios ms vulnerables al aumento del nivel del mar. Tal es el caso del corredor que crece rpidamente a lo largo de la franja de suelo comprendida entre el ro Pnuco y la laguna de Pueblo Viejo (congregaciones Anhuac, Miguel Hidalgo y Benito Jurez). Las poblaciones en la margen derecha del ro desde la punta sur de Pueblo Viejo hasta Pnuco presentan riesgos de inundacin por este fenmeno. La figura 7 muestra cmo gran parte de la superficie del sitio piloto es susceptible a inundaciones. Ante el aumento previsto de casi medio metro del nivel del mar hacia el ao 2050, es muy probable que se inunden varias secciones peninsulares en los cuerpos costeros, particularmente al sur de cabo Rojo (pennsula de Tamiahua) e igualmente
20 Gerencia de Planeacin Hidrulica con informacin de INEGI, 2000a.
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Figura 7. Zonas susceptibles de inundacin. Sitio piloto Ro Pnuco-Altamira.
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se pierdan muchos de los humedales de agua dulce que hoy prevalecen en las pocas de estiaje. Los manglares existentes probablemente aumentarn en tamao, al extenderse sobre la zona inundada con agua salina. La migracin de los ecosistemas lagunares aguas arriba depender de condiciones topogrficas puntuales y del rgimen de escurrimientos que prive sobre los ros a futuro. Este sitio piloto se encuentra en una zona con alta vulnerabilidad a la incidencia de ciclones y ya ha sufrido las consecuencias. En agosto de 1933, el huracn que afect los estados de Tamaulipas, Tabasco y Veracruz dej ocho mil damnificados en Tampico, cinco mil en Pnuco y cientos de personas muertas. En 1955, tres huracanes consecutivos (Gladys, Hilda y Janet) azotaron las costas de Tamaulipas, dejando ms de dos mil muertos en Tampico. El paso del huracn Gert por territorio tamaulipeco en septiembre de 1993 oblig a la evacuacin de cinco mil personas en el estado. Hubo inundaciones en 17 colonias de Tampico, as como en 11 colonias y 22 ejidos de Altamira. Aproximadamente 2 800 personas de esas localidades fueron atendidas en 15 refugios temporales21. El cuadro 3 presenta el nmero de municipios afectados por huracanes y lluvias intensas en el 2005, y es un reflejo de la vulnerabilidad de la zona ante estos eventos.
Cuadro 3. Municipios afectados por diversos eventos climticos en 2005 en el sitio piloto Ro Pnuco-Altamira.
Humedal Ro Pnuco-Sistema Lagunar Altamira, Tamaulipas y Veracruz Fro Huracn Lluvias intensas Total de eventos
36
42
Aparte del incremento en el riesgo potencial de inundaciones por tormentas y huracanes, as como por el aumento en el nivel medio del mar, las principales amenazas del cambio climtico a las que se enfrentar esta regin sern la sequa y los eventos extremos de calor. Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtienen los siguientes resultados para el sitio Pnuco-Altamira hacia finales del presente siglo:
21 Bitrn, 2001.
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La temperatura se incrementar entre tres y cuatro grados centgrados y el periodo de cambio significativo iniciar a partir de 205022. Los meses de mayor incremento sern entre abril y septiembre, resultando el periodo de mayor cambio en verano. Las ondas de calor se triplicarn en frecuencia, y su intensidad ser superior entre dos y tres grados centgrados en relacin con las actuales. Los periodos secos sern ms prolongados, superiores a seis das por ao. Los cambios en precipitacin pueden variar desde una reduccin del 10% hasta un aumento del 5%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como nortes y huracanes, los cuales sern ms intensos23. El anlisis histrico de los escurrimientos en los ros Pnuco y Tamesi no arroja resultados contundentes. Como se puede observar en las figuras 8 y 9, no existe una tendencia clara sobre el incremento o la disminucin del agua que llega al estuario. Sin embargo, segn apuntan la mayora de los modelos climticos elaborados hasta la fecha, las corrientes de estas latitudes disminuirn sus descargas debido a la disminucin en la precipitacin, y al aumento de temperatura y la evapotranspiracin.
Figura 8. Hidrograma de escurrimientos de la estacin Tamesi, ro Tamesi.
Fuente: elaborado por Magaa et al., 2007, usando la base de datos de estaciones meteorolgicas ERIC III.
22 La seccin 6.1 trata sobre escenarios de cambio climtico y explica que la climatologa de 2050 se forma con los datos proyectados para el clima entre 2040 y 2069. 23 Resultados del componente de proyecciones de cambio climtico de este estudio (Magaa et al. 2007).
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D escripcin
Figura 9. Hidrograma de escurrimientos de la estacin Pnuco, ro Pnuco.
Fuente: elaborado por Magaa et al., 2007, usando la base de datos de estaciones meteorolgicas ERIC III.

adaptacin ante el cambio climtico
En la seccin 4.1 Anlisis socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico se describe en detalle cmo fueron elaborados los ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin al cambio climtico en el rea de estudio. Se sigui el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del mbito de influencia de cada sitio piloto. Bsicamente, estos ndices integran diferentes variables socioeconmicas para determinar el grado en que la poblacin de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climtico y es capaz de afrontarlos. A continuacin se presentan los resultados para el sitio piloto PnucoAltamira. Sobre el comportamiento del grado de sensibilidad ante el cambio climtico en el mbito de influencia de este humedal, se puede observar en la figura 10 que los municipios ms sensibles son Tampico Alto y Pnuco, con grados muy alto y alto, respectivamente. Por otro lado, en la zona conurbada, la sensibilidad disminuye, pues el indicador arroja valores de muy bajo para Tampico y Ciudad Madero, bajo para Altamira y medio para Pueblo Viejo. Para la capacidad de adaptacin al cambio climtico, encontramos que los municipios de Tampico, Ciudad Madero, Altamira y Pueblo Viejo registran grados muy altos,
Figura 10. ndice de sensibilidad ante el cambio climtico de los municipios dentro del rea de influencia del sitio piloto Ro Pnuco-Altamira.
Figura 11. ndice de capacidad de adaptacin al cambio climtico de los municipios dentro del rea de influencia del sitio piloto Ro Pnuco-Altamira.
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en tanto que Pnuco y Tampico Alto alcanzan un grado alto. Este humedal es de particular complejidad, porque los grados de sensibilidad en los municipios de su zona de influencia son divergentes y van de muy altos a bajos. La capacidad de adaptacin, por su parte, registra grados altos.
5.2.9 Proyecciones del uso del suelo

De acuerdo con las tasas de cambio en el uso del suelo entre 1976 y 2000, y asumiendo que las tendencias actuales continen, se estim la probabilidad de transformacin del suelo a futuro (usando el mdulo de Markov) hacia 2020. En la seccin 6.3 se desarrollan tanto el mtodo como los resultados para la zona costera del Golfo de Mxico. Como se puede apreciar en la figura 12, para 2020 se espera un aumento de las zonas de agricultura de temporal y pastizales inducidos en las partes central y norte de la cuenca. Estos cambios se presentarn principalmente sobre zonas de vegetacin secundaria y selvas altas perennifolias. En la zona especfica del sistema lagunar Pnuco-Altamira, dicho cambio se presentar en la porcin norte. La clase de uso de suelo de pastizal cultivado y agricultura de riego se observar en la porcin central de la cuenca y en la parte baja, incluyendo la parte sur del sitio piloto. Este tipo de uso se sobrepondr a regiones que hoy son de vegetacin secundaria, selvas baja, y popal y tular (figura 12). Finalmente, las regiones de cuerpos de agua en el sitio de estudio (parte baja de la cuenca) sern sustituidos por vegetacin de popal y tular. Esto sugiere un abatimiento de los actuales espejos de agua.
433
Figura 12. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura. Sitio Pnuco-Altamira.
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5.3 Sitio piloto Ro Papaloapan- Laguna de Alvarado

Javier Bello et al., Leticia Gmez et al., Vctor Magaa et al., Boris Graizbord et al., Pedro Hiplito Rodrguez et al.

El complejo lagunar de Alvarado es un sistema lagunar-estuarino, compuesto por lagunas costeras salobres. Entre las ms importantes destacan las de Alvarado, Buen Pas y Camaronera, adems de cien lagunas interiores, como Tlalixcoyan y Las Pintas. El sitio piloto forma parte de la Regin Hidrolgica 28, donde se ubica la cuenca del Papaloapan, dentro de la Regin Administrativa X, Golfo Centro de la CONAGUA. El caudal de este ro ocupa el sptimo lugar mundial, con 44 829 hm3 anuales y, junto con el ro Coatzacoalcos, representa el 30% del escurrimiento fluvial del pas. Es el segundo sistema fluvial ms importante de Mxico, despus del sistema GrijalvaUsumacinta. A la laguna de Alvarado descargan los escurrimientos provenientes de las subcuencas de los ros Blanco, Camarn y Acula. Estos ros se interconectan en la parte ms baja de la cuenca y forman en la poca de lluvias una llanura de inundacin hdrica que, junto con el sistema lagunar, constituyen un gran vaso de almacenamiento. Adems de los cuerpos de agua, el sitio piloto incluye la vegetacin hidrfila que se encuentra en las zonas de inundacin. La figura 1 es una imagen de satlite del sistema estuarino Papaloapan-Alvarado con la delimitacin del sitio piloto.
1 Buena parte de la informacin aqu presentada fue obtenida de la ficha Ramsar del sistema lagunar Alvarado, Portilla-Ochoa, 2003.
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Figura 1. Imagen de satlite de la desembocadura del ro Papaloapan y la laguna de Alvarado con la delimitacin del sitio piloto.
El complejo fluvio-lagunar Papaloapan-Alvarado se caracteriza por el gran volumen de escurrimientos continentales que recibe y por el fenmeno de subsidencia de su cuenca marginal, lo que origina extensas lagunas, humedales de manglar y cinagas. Estos sistemas lagunares costeros, junto con el sistema lagunar de Tamiahua, ocupan la mayor longitud de costas de aguas protegidas o interiores del Golfo, con cerca de 614 km. Los humedales de Alvarado estn flanqueados por la costa de barrera con cerros arenosos de ms de 50 m de altura y de amplios campos de dunas costeras, formando lenguas arenosas hasta cerca de diez kilmetros tierra adentro. La figura 2 esquematiza las caractersticas fsicas de este sitio piloto.
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Figura 2. Esquema del sitio piloto Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado.
Fuente: elaborado por Bello et al., 2007, para este estudio.
Por su rgimen de precipitaciones, descarga de agua dulce y evapotranspiracin, el sistema estuarino Papaloapan-Alvarado se acerca bastante al perfil de ecosistema de los pantanos de Centla, en Tabasco, y de la laguna de Trminos, en Campeche. Esto se refleja claramente en el perfil de hbitats y modelo trfico. La trampa de nutrientes es muy eficiente y el tiempo de residencia de aguas es medio, pero por el pulso de descarga fluvial, su interaccin ecolgica con el ocano es muy alta.
R o Papaloapan -L aguna
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El gran volumen de agua superficial del ro Papaloapan (42 929 hm3/ao en la desembocadura) es generado por lluvias estacionales, as como de origen ciclnico, provenientes del Golfo de Mxico y el ocano Pacfico. La cuenca del Papaloapan tiene un rea aproximada de 46 517 km2 y recoge escurrimientos de los estados de Oaxaca, Veracruz y Puebla. La superficie que cada estado representa en la cuenca es de 51, 35 y 12%, respectivamente. Los escurrimientos que forman los principales afluentes de este ro se originan en las sierras de Oaxaca (Sierra de Cuicatln, Tamazulapa, Nochistln y Mixe), la Sierra Madre Oriental y, en menor proporcin, el macizo volcnico de los Tuxtlas.
Figura 3. Gasto medio anual en la estacin hidromtrica Papaloapan, ubicada sobre el ro Papaloapan. Regin Hidrolgica 28 y Regin Administrativa X de la CONAGUA.
Para regularizar y aprovechar los volmenes, cuyas variaciones estacionales e interanuales son elevadas, se ha construido en la cuenca una importante infraestruc438 D escripcin
tura hidrulica que incluye 12 presas, con una capacidad de almacenamiento total de ms de 9 700 hm3. Destaca la presa Miguel Alemn con capacidad operable aproximada de 8 000 hm3 y contrasta con ocho de los embalses existentes, cuya capacidad es inferior a 100 hm3. Estos embalses abastecen de energa elctrica a una parte significativa de los habitantes de la regin. La cuenca del Papaloapan coincide con una de las reas que registran mayor concentracin de precipitacin de todo el pas; tiene una precipitacin media anual mayor a los 3 000 mm en el curso medio y alto de la cuenca2. En la laguna de Alvarado se presentan los climas clido hmedo y subhmedo, con lluvias en verano, cuyo promedio es de 286 a 320 mm. La temperatura media anual3 es de 22 a 26 C. Los nortes propician precipitacin invernal. Este sistema hidrulico sirve de asiento a un tejido urbano heredado siglos atrs. Hasta los aos de 1950, los ros y sus canales naturales proporcionaban el nico medio de comunicacin entre los mercados del puerto de Veracruz y Crdoba, por lo que el desarrollo de la regin se vincul estrechamente con el sistema lagunar desde tiempos prehispnicos4. El origen de la actividad econmica fue el comercio y luego se mantuvo con la pesca, la agricultura (principalmente caa de azcar) y la ganadera de doble propsito. Las principales localidades, como Alvarado, Tlacotalpan (constituida patrimonio de la humanidad por la ONU), Cosamaloapan y Carlos A. Carrillo, sostienen su poblacin y agroindustrias con agua tomada de pozos profundos locales, arroyos y pequeos acueductos. Adems, cuentan con proteccin de las inundaciones gracias a dos embalses agua arriba (Temascal y Cerro de Oro), y una serie de bordos y terraplenes que soportan su red carretera. Sus drenajes descargan en los ros, provocando una contaminacin que se va agregando a la generada en Tuxtepec, Tres Valles, y otras ciudades de las partes media y alta de la cuenca, incluyendo Crdoba y Orizaba. Los drenajes urbanos y de ingenios caeros constituyen los principales agentes de contaminacin.
2 CONAGUA, 2003. 3 Arriaga et al., 1988. 4 ILCE, 2000.
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El complejo lagunar Papaloapan-Alvarado es una regin prioritaria terrestre, marina e hidrolgica por parte de la CONABIO. Esta misma institucin ha categorizado este sitio como rea prioritaria de diversidad costera, rea costera amenazada y regin prioritaria para la conservacin. Es refugio de aves migratorias5, al contar con designaciones de rea de importancia para la conservacin de las aves de CIPAMEX y Bird Life International. Adems, se considera un humedal prioritario para la conservacin por parte de NAWCC-SEDUE y un ecosistema altamente productivo amenazado (UICN). En el mbito internacional es un sitio de la Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras (WHSRN) y en la convencin de Ramsar se le asign el nmero 1 355 por su importancia ecolgica. Los humedales de Alvarado contienen ecosistemas representativos de la planicie costera del Golfo de Mxico, incluyendo vegetacin de dunas costeras, espadinal (Cyperus spp.), tular (Typha spp.), apompal (Pachira acutica) y diferentes tipos de palmas endmicas (Sabal mexicana, Scheelea liebmannii, Acrocomia mexicana), as como vegetacin acutica y subacutica. Destacan los manglares, con unas 19 mil hectreas de mangle rojo, blanco y negro6, todos sujetos a proteccin especial de acuerdo con la NOM-059-ECOL-20017. Tambin se ubican pastizales naturales, cultivados e inducidos, acahuales, encinar de Quercus oleoides, selva mediana subperennifolia con vegetacin secundaria, y selva baja caducifolia. La fauna est compuesta por al menos 150 especies de anfibios, reptiles, mamferos y 300 especies de aves, muchas de las cuales tienen importancia econmica.8 Los humedales de la regin de Alvarado se ubican entre las reas con mayor diversidad aviar y biolgica en el estado de Veracruz. Esta gran variedad de aves acuticas y terrestres est asociada con los distintos hbitats de la regin: sabaleras, selvas bajas, encinares, manglares, apompales y pastizales9 tanto inundables como acuticos.
5 6 7 8 9 Arriaga et al., 2000. En el mismo orden, Rhizophora mangle, Laguncularia racemosa y Avicennia germinans. Portilla-Ochoa, 2003. Arriaga et al., 1998a, 1998b. Cruz, 1999.
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El sistema lagunar Alvarado es una zona de congregacin de especies acuticas y de reproduccin de rapaces10. Entre la gran variedad reinante se observan poblaciones de aves residentes y migratorias de 15 especies de garzas (Ardeidae), 14 de patos (Anatidae), 28 especies de rapaces (Accipitridae, Falconidae), 27 especies de aves playeras (Charadriidae, Recurvirostridae, Scolopacidae), 14 de gaviotas y golondrinas marinas (Laridae), cinco de martines pescadores, 27 de mosqueros (Alcedinidae), treinta de chipes (Parulidae), 16 de chichiltotes y calandrias (Icteridae), y as hasta alcanzar 311 especies que hasta ahora se han registrado. Adems, de acuerdo con la base de datos de las reas de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICAS), existen 35 especies que han sido registradas por otros autores y que pueden tener ocurrencia en la zona, lo que arroja un total de 346 especies. Esto equivale al 32.64% de las especies de aves que se encuentran en todo Mxico11. De dichas especies destacan algunas con poblaciones mayores a los veinte mil individuos, adems de una especie, la Cairina moschata (pato real), que se encuentra en peligro de extincin. En el sitio existe una de las ltimas poblaciones viables de dicha especie. La diversidad faunstica est representada por 45 gneros de fitoplancton, nueve especies de zooplancton, 38 especies de moluscos, 26 familias de crustceos, 44 especies de peces, ms de cinco especies de anfibios y 24 de reptiles, y ms de 15 especies de mamferos12.

El sitio piloto Papaloapan-Alvarado est conformado por los municipios Alvarado, Tlacotalpan, Acula, Ignacio de la Llave e Ixmatlahuacan. La poblacin total de la zona de influencia de este sistema lagunar en el censo del ao 2000 fue de 539 143 habitantes, con la tasa de crecimiento ms baja de todos los sitios piloto: 0.16%. De continuar esta tendencia, la poblacin para el ao 2030 en la zona se reducir a 380 145 personas13. El crecimiento en el empleo tambin ha sido bajo, de 0.5%
10 INP/IIB, 2000. 11 Bentez et al., 1999. 12 Montejo, 2003. 13 Proyecciones realizadas por Graizbord et al., 2007, con datos de CONAPO, 2006.
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entre 1999 y 200414. Adems, casi siete de cada diez habitantes en la zona no tienen acceso a servicios de salud15. La poblacin que habita en la cuenca del ro Papaloapan se encuentra entre las ms marginadas de toda la zona del Golfo de Mxico. En efecto, el 40% de los municipios con alto ndice de marginalidad de toda la regin administrativa de la CONAGUA est en la subregin Medio Papaloapan. De los 245 800 habitantes que se autodefinen como pertenecientes a uno de los mltiples grupos indgenas de la regin, el 49% se localiza en esa misma subcuenca. Dentro de las principales actividades productivas en el rea se tiene la agricultura (dominada por caa de azcar, rboles frutales, tabaco, algodn y caf), la industria (ingenios azucareros, compaas procesadoras de alimentos y bebidas, textiles y papel), la pesca (con serios problemas de explotacin), la extraccin minera (petrleo y gas natural), y el turismo (el sector con mayor crecimiento econmico actual). Tambin existe el comercio de maderas preciosas, como roble, caoba, encino, amate y cedro, al igual que la cra de diversos tipos de ganado16. Aunque entre 1999 y 2004 las actividades agrcola y pesquera han tenido aumentos en su produccin, el nmero de gente trabajando en estos rubros ha decrecido, lo que muestra la falta de competitividad en los dos sectores. Por el tipo de empresas productoras en la zona, la agricultura est muy ligada a la industria, cuyo crecimiento ha sido lento en el periodo. La pesca se enfrenta a serios problemas de sobreexplotacin por el uso de artes prohibidas y la falta de organizacin de los pescadores. Incluso las condiciones del entorno han ejercido presin sobre la pesca, ya que por cambios hidrolgicos (posiblemente propiciados por los embalses en la cuenca) los niveles de salinidad han bajado y se han modificado los flujos del agua17.
5.3.4 Uso de suelo

14 15 16 17 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a, e INEGI, 2005. Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a. ILCE, 2000. Portilla-Ochoa, 2003.
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El complejo lagunar de Alvarado cuenta con una de las tasas de deforestacin ms importantes de todos los sitios piloto. Los usos de suelo que predominan actualmente son la vegetacin hidrfila, de dunas costeras y los cuerpos de agua. Al analizar los cambios de uso de suelo entre 1976 y 2000, se constat que el ms significativo fue la transformacin de extensas reas de vegetacin hidrfila a zonas de pastizales cultivados y agricultura de temporal. Como muestra la figura 3, los cambios negativos ms evidentes se presentaron en las cercanas de Cosamaloapan y Carlos A. Carrillo. Las zonas afectadas se ubican hacia el oriente del cauce del Papaloapan, y en los bordes de las lagunas Papuyeca y Coralillo, sobre el sistema de marismas del ro Camarn. Otra regin de cambios importantes es la boca de la laguna de Alvarado, donde la vegetacin de dunas costeras, palmares y manglares, descrita en 1976, prcticamente ya no existe en 2000. Las tasas de transformacin ms importantes fueron las de vegetacin hidrfila y vegetacin de dunas costeras (catalogada bajo otro tipo de vegetacin en el cuadro 1), con una prdida anual del 1 y 17%, respectivamente. Estos datos muestran el estado crtico en que se encuentran las zonas inundables del sitio, pues en superficies totales se perdieron cerca de siete mil hectreas de vegetacin caracterstica de humedales y ms de tres mil hectreas de dunas; es decir, el 22 y 98%, respectivamente, de las reas ocupadas en 1976. Otras vegetaciones con tasa de deforestacin alarmante (del 12% anual en el mismo periodo) son las selvas altas, que se sitan en pequeas zonas hacia el lmite sur del sitio. stas y otras transformaciones se pueden apreciar en el cuadro 1. Los controladores del cambio de uso de suelo alrededor de la laguna de Alvarado son los procesos de incremento de la ganadera, dada la transformacin de vegetacin natural a zonas de pastizales inducidos. Incluso el 91% de las zonas de agricultura de temporal de 1976 fue convertido a pastizales (figura 4). Sin embargo, la actividad agrcola, la pesca y la industria tambin ejercen presin significativa en el medio ambiente del sitio. La expansin de la frontera agrcola y ganadera ha generado un grado de fragmentacin alto en la vegetacin acutica, manglares, cuerpos de agua y vegetacin de dunas costeras. El sistema hidrolgico tambin est alterado por los embalses construidos en los cauces, as como por la contaminacin de las corrientes y lagunas.
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La deforestacin no ocurre solamente cerca de los humedales. Uno de los problemas ms importantes del sistema estuarino es el azolvamiento de la boca de la laguna de Alvarado y del canal artificial que comunica a la laguna Camaronera con el mar. Estos sedimentos se depositan al ser acarreados por las corrientes de agua desde las zonas altas de la cuenca y se originan por la erosin de suelos, que sufrieron la remocin de su capa forestal.
Figura 4. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000. Sitio piloto Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado.
Fuente: Gmez et al., 2007.
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D escripcin
Cuadro 1. Cambios de uso de suelo entre 1976 y 2000. Sitio Papaloapan-Alvarado.

Superficie en 1976 (ha) 881 300 0 16 120 3 321 17 827 535 35 792 75 74 850 Superficie en 2000 (ha) 949 1 174 138 3 352 65 30 066 32 28 183 0 63 960
Uso de suelo y vegetacin Agricultura de temporal rea sin vegetacin aparente Asentamiento humano Cuerpo de agua Otros tipos de vegetacin Pastizales inducidos y cultivados Selva perennifolia y subperennifolia Vegetacin hidrfila Bosque de latifoliadas Total
Tasa de transformacin
0.00 0.05 1.00 -0.06 -0.17 0.02 -0.12 -0.01 -1.0
5.3.5 Uso del agua

A lo largo de su cauce, el Papaloapan sufre graves problemas de contaminacin debido a los deshechos qumicos que vierten en l fbricas, ingenios y plantas industriales. Las industrias ubicadas en los entornos del sistema lagunar de Alvarado inciden en la cantidad de agua, pues la extraen para sus usos, pero sobre todo en su calidad. En efecto, las agroindustrias generan una gran cantidad de materia orgnica en sus procesos de transformacin y posteriormente la vierten al ro. Por lo tanto, la demanda bioqumica de oxgeno (DBO) para absorber dicha carga es muy elevada. En el noroeste del cuerpo lagunar se ubican las siguientes industrias, cuya generacin de descargas contaminantes es importante: papelera, azucarera, textil, minera y de produccin de bebidas. En el sur y sureste del sitio tambin figuran los siguientes giros industriales: papel, azcar, alimentos y textiles. Debido a la estrecha relacin entre el campo y la industria en la zona, la contaminacin por materia orgnica tiene picos y repercusiones importantes de manera estacional. La industria azucarera, con ms de cinco ingenios en la regin, es de las ms contaminantes. Las descargas de aguas residuales de las localidades en la parte media y alta de la cuenca, adems de los desages de poblados ribereos, implican otro factor de
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contaminacin. Por ejemplo, en la subregin Medio-Papaloapan, ms del 75% de los habitantes no cuenta con servicio de alcantarillado. La situacin es relativamente mejor en la parte baja de la cuenca, donde la cobertura es de casi 65%. El servicio a las comunidades rurales es verdaderamente deplorable, con nicamente el 17.5% de la poblacin atendida18. La Regin Golfo Centro ocupa el lugar nmero 11 de las 13 regiones administrativas del pas en cuestiones de drenaje. Si se considera, adems, que una mnima porcin de las aguas residuales conducidas son tratadas antes de verterse en los cuerpos receptores, se confirma el estado crtico de la calidad del agua tanto en el ro Papaloapan como en los cuerpos lagunares del sistema de Alvarado a causa de descargas domiciliarias e industriales. En cuanto al servicio de agua potable, la regin del Papaloapan tambin es una de las ms deficientes. En la subregin Medio Papaloapan, el 53% de los habitantes cuenta con cobertura, mientras que en el Bajo Papaloapan el porcentaje aumenta a casi 73% de la poblacin. De acuerdo con el nmero de personas que vive en las partes media y baja de la cuenca19, y los porcentajes antes mencionados, se concluye que ms de 700 mil habitantes (cerca del 30% del total) no cuentan con el derecho bsico a agua limpia y segura. La escasez en los servicios de agua potable y alcantarillado refleja el alto grado de marginacin de los habitantes de la cuenca del Papaloapan. En la zona, el uso de agua subterrnea para abastecimiento pblico-urbano, consumo industrial y riego agrcola es importante. De la disponibilidad media anual estimada en los mantos acuferos (58.5 hm3), 20.5 hm3 estn concesionados para alguno de estos usos. Es necesario recalcar que la extraccin de agua subterrnea para usos consuntivos no es sustentable, pues el tiempo de recarga es mucho mayor al de extraccin. Por otro lado, los problemas de contaminacin afectan tambin a los mantos freticos, pues las fosas spticas indebidamente construidas y las fugas en los tanques de almacenamiento de combustibles son fuentes probadas de polucin. Otro problema, cada vez ms recurrente en la zona, es la intrusin salina en los pozos, a causa del bombeo excesivo. Los pozos profundos de las localidades de Tlacotalpan y Alvarado ya estn mostrando estos rasgos.
18 Gerencia de Planeacin Hidrulica con informacin de INEGI, 2000a. 19 Con datos de INEGI, 2000a y 2000b, CONAPO, 2006, y CONAGUA, 2000.
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En las figuras 5 y 6 se muestra la organizacin del sistema de actividades agrcolas, pecuarias, industriales y urbanas alrededor del cuerpo lagunar. Por pertenecer a la cuenca baja del Papaloapan, el complejo lagunar de Alvarado depende de lo que ocurra en las partes altas de la misma y de los procesos productivos en torno a l. Como se mencion en los apartados anteriores, el aporte de sedimentos generados por la deforestacin cuenca arriba es importante y modifica los procesos estuarinos; las descargas de aguas residuales municipales de la parte media de la cuenca son significativas, y las agroindustrias presentes en la regin del sistema lagunar realizan descargas muy concentradas de materia orgnica, lo que degrada la calidad del agua. Los escurrimientos provenientes de la zona agrcola tambin son altamente destructivos, pues contienen cantidades importantes de nutrientes, en particular nitrgeno y fsforo. Estos nutrientes se originan por el uso de fertilizantes para incrementar los rendimientos de cultivos y son acarreados por la escorrenta superficial. Como los sistemas lagunarios en general se encuentran en dficit de alguno de estos dos elementos, las especies con mayor capacidad de aprovecharlos (algas y malezas acuticas) se reproducen exponencialmente y rompen el equilibrio ecolgico. Este proceso, llamado eutrofizacin, es una grave amenaza en ste y otros humedales. Adems de los fertilizantes, el agua de los escurrimientos agrcolas contiene pesticidas y herbicidas, que son muy txicos para la flora y fauna silvestre. La falta de infraestructura de rellenos sanitarios y de cultura en la poblacin genera un grave problema de desechos slidos en los cuerpos de agua. Adems de la contaminacin potencial del agua subterrnea por los lixiviados en los tiraderos a cielo abierto, las lagunas, los cauces y sus zonas inundables se encuentran deteriorados a causa de los residuos slidos municipales. Las presiones sobre la vegetacin de manglar por las actividades extractivas la han fragmentado de manera severa y afectan a las comunidades biticas que necesitan sus servicios. Las extracciones de recursos madereros de manglar, amparados con permisos de aprovechamiento forestal, provocan serios impactos al entorno natural, y ocasionan conflictos sociales y prdidas econmicas para quienes dependen de
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este tipo de ecosistema. Este es el caso de las pesqueras, que se encuentran en declive, entre otros factores, por la disminucin en la capacidad de reproduccin de las especies a causa de la deforestacin de los manglares. Con todo, la mayor amenaza para los manglares del Sistema Lagunar Alvarado proviene del incremento de la frontera pecuaria. Un elemento importante a considerar es la tenencia de terrenos con manglar, los cuales aparecen en manos de ganaderos como propiedades privadas, mientras que la legislacin reconoce este tipo de tierras como propiedad federal. Adems de la prdida de hbitat, entre los principales problemas que enfrenta la pesca destaca la desorganizacin de los pescadores. La falta de reglamentos y
Figura 5. Sistema de actividades agrcolas, pecuarias, industriales y urbanas. Sitio piloto Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al., 2007, para este estudio, con base en INEGI, 1991, e INEGI, 2000b.
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Figura 6. Sitio piloto Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado. Cultivos dominantes y principales actividades econmicas.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al., 2007, para el presente estudio, con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b, e INEGI, 2002.
unidades de cooperacin propician tanto el uso de artes prohibidas, que devastan las reservas, como la pesca furtiva, que no respeta las tallas establecidas de captura. Adems, el aumento de la capacidad de captura, las condiciones de marginalidad de la pesca riberea y el uso de intermediarios agravan la situacin. Todo esto se traduce en una reduccin significativa de especies de importancia econmica para las pesqueras locales. En resumen, las amenazas antropognicas que se ciernen sobre todo el complejo lagunar de Alvarado ponen en riesgo tanto la funcionalidad ecolgica de los ecosistemas que lo componen como la subsistencia de las poblaciones locales que dependen econmicamente de los productos y servicios que ofrecen20.
20 Portilla-Ochoa, 2003.
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La regin del sistema lagunar Alvarado se encuentra en una zona con alta incidencia de efectos hidrometeorolgicos extremos. Dentro de los ms relevantes destaca el huracn Keith, que se form en octubre de 2000, afectando severamente al territorio en las subregiones Bajo Papaloapan y Coatzacoalcos. Entre sus efectos se registraron 67 504 damnificados en veinte municipios de las cuencas Papaloapan, Coatzacoalcos y Tonal, y daos principalmente a las viviendas, infraestructura hidrulica y vas de comunicacin. Se generaron prdidas econmicas por 1 270 millones de pesos21. Otro caso extremo se registr en el ao 1999, cuando los remanentes de la onda tropical nmero 11 y la interaccin con el frente fro nmero 5 ocasionaron lluvias puntuales de hasta 300 mm en 24 horas en la cuenca del ro Tecolutla. Los resultados fueron 63 municipios afectados en las cuencas de los ros Tuxpan, Cazones, Tecolutla, Nautla, Misantla, Actopan, Papaloapan, Coatzacoalcos y Tonal. Se daaron, principalmente, viviendas, infraestructura hidrulica y vas de comunicacin. Las prdidas econmicas se estimaron en 3 100 millones de pesos; hubo 20 940 damnificados y 120 defunciones. El cuadro 2 muestra los municipios afectados por eventos extremos en el ao 2005 y denota la vulnerabilidad de la zona.
Cuadro 2. Municipios afectados por diversos eventos climticos en 2005 en el sitio piloto Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado.
Humedal Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz
Fro 0
Huracn
Lluvias intensas
Total de eventos
32
40
Ya que sta es una de las cuencas ms afectadas por inundaciones y los daos econmicos son cuantiosos, en los ltimos aos se han utilizado recursos del Fondo de Desastres Naturales para construir obras de proteccin y as mitigar los efectos de
21 CONAGUA, 2003.
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dichos eventos. La figura 7 muestra las zonas con mayor susceptibilidad de inundacin para este sitio.
Figura 7. Zonas susceptibles de inundacin. Sitio Papaloapan-Alvarado.
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La vulnerabilidad de este sistema lagunar ante el aumento del nivel del mar es una de las mayores de todos los sitios piloto, as como el impacto previsible de este fenmeno en cuanto a superficies afectadas. Los humedales del interior tienen mayor riesgo de inundacin que la lnea de costa debido a la geologa de la zona. En efecto, a lo largo de la costa se presentan cordones de dunas fijas que alcanzan casi los cien metros de altura, mientras que el sistema lagunar se encuentra ceido por estas dunas. Las nicas conexiones con el mar son la boca de Alvarado y el canal artificial de la laguna Camaronera, que se azolvan constantemente. La boca conecta la laguna con una compleja red de arroyos y cuerpos lagunares que se encuentran bordeados por tierras bajas inundables. Ante los recurrentes fenmenos meteorolgicos, particularmente tormentas y huracanes tropicales, las reas inundables se expanden alrededor de 20 km tierra adentro o an ms, siguiendo los mrgenes fluviales. Ante el aumento previsto de casi medio metro del nivel del mar, hacia el ao 2050 es muy probable que se pierdan ms de la mitad de los humedales de agua dulce (acotados a su superficie promedio en poca de estiaje) y los manglares se expandan sobre ellos. La migracin de los ecosistemas lagunares depender de condiciones topogrficas puntuales y del rgimen torrencial que prive sobre los ros a futuro. En suma, las principales amenazas del cambio climtico para este sitio son el aumento en el nivel medio del mar y las inundaciones provocadas por tormentas y huracanes. Ligado a ello y al cambio en los ecosistemas, las ciudades ms bajas del sitio probablemente padecern problemas de abasto de agua e inundaciones en sus zonas de expansin. Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtienen los siguientes resultados para el sistema lagunar de Alvarado hacia finales del presente siglo: La temperatura se incrementar entre dos y tres grados centgrados, y el periodo de cambio significativo iniciar a partir de 205022. Los meses de mayor incremento se encontrarn entre mayo y septiembre, siendo el verano el periodo de mayor cambio.
22 La seccin 6.1 trata sobre escenarios de cambio climtico y explica que la climatologa de 2050 se forma con los datos proyectados para el clima entre 2040 y 2069.
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Las ondas de calor se triplicarn en frecuencia, y su intensidad ser superior entre dos y tres grados centgrados en relacin con las actuales. Los periodos secos sern ms prolongados, superiores a seis das por ao. Los cambios en precipitacin pueden variar desde una reduccin del 5% hasta un aumento del 10%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como nortes y huracanes, los cuales sern ms intensos23. Es importante recalcar la necesidad imperante de mejorar los servicios de salud para atender a la poblacin afectada por los eventos hidrometeorolgicos extremos y las inundaciones resultantes. En la actualidad no se cuenta con la infraestructura necesaria para hacerlo.

En la seccin 4.1 Anlisis socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico se describe en detalle cmo fueron elaborados los ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin al cambio climtico en el rea de estudio. Se sigui el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del mbito de influencia de cada sitio piloto. Bsicamente estos ndices integran diferentes variables socioeconmicas para determinar el grado en que la poblacin de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climtico y su capacidad de afrontarlos. A continuacin se presentan los resultados para el sitio piloto Papaloapan-Alvarado. En la figura 8 se puede observar que los municipios localizados en el sitio piloto tienen grados de sensibilidad ante el cambio climtico que van del nivel alto (Ignacio de la Llave, Acula e Ixmatlahuacn), a medio (Tlacotalpan) y bajo (Alvarado). En esta regin destaca el municipio de Playa Vicente, que presenta un grado de sensibilidad alta.
23 Resultados del componente de proyecciones de cambio climtico de este estudio (Magaa et al., 2007).
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Figura 8. ndice de sensibilidad ante el cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz.
Fuente: elaborado por Graizbord et al., 2007, para este estudio.
Figura 9. ndice de capacidad de adaptacin al cambio climtico en los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz.
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En cuanto al indicador de capacidad de adaptacin al cambio climtico (figura 9), encontramos que el municipio de Ignacio de la Llave tiene un grado bajo; Ixmatlahuacn y Acula cuentan con grados medios, y Alvarado y Tlacotalpan presentan una capacidad alta para adaptarse a dicho fenmeno.
5.3.9 Proyecciones en el uso del suelo

La seccin 6.5 trata sobre las proyecciones hacia el 2020 en el uso de suelo para la zona costera del Golfo de Mxico, de acuerdo con las tendencias de cambio encontradas entre 1976 y 2000 y utilizando modelos probabilsticos (mdulo de Markov). De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto, con los siguientes resultados para el sistema estuarino Papaloapan-Alvarado. De acuerdo con los resultados arrojados en este ejercicio, se deduce que en la cuenca predominarn regiones de agricultura de temporal y pastizales inducidos (figura 10). Esto sugiere que los cambios ms importantes en la cuenca se presentarn por procesos de permanencia e intensificacin de agricultura, y ganadera de tipo extensivo. El sitio piloto experimentar cambios similares, los cuales predominarn en ambas mrgenes del ro. La agricultura de temporal y el pastizal inducido sustituirn a zonas de vegetacin secundaria, y selvas bajas y medianas, as como sabanas. Las reas de bosque de pino en la cuenca tienen un 40% de probabilidades de permanecer. La conversin a zonas de conservacin de matorral espinoso se observar para el noroeste de la cuenca (superior al 80% de probabilidad).
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Figura 10. Probabilidades de cambio de uso de suelo para el 2020 por clases de cobertura. Sitio Papaloapan-Alvarado.
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5.4 Sitio piloto Ro Coatzacoalcos- Laguna El Colorado


El ro Coatzacoalcos comprende la Regin Hidrolgica 29 de la CONAGUA y se localiza en la vertiente del Golfo de Mxico. Es uno de los ros ms caudalosos de la repblica mexicana y recibe numerosos afluentes por ambas mrgenes. Entre ellos estn los ros Chichihua, Sarabia, Jaltepec, Soloschil, Chalchijapa y Uxpanapa. El Coatzacoalcos nace en la Sierra Atravesada del estado de Oaxaca a 2 000 msnm, con una direccin inicial hacia el oeste, luego se desva hacia el norte y, finalmente, con una direccin noroeste, desemboca en la parte sur del Golfo de Mxico. Ocupa el segundo lugar del estado de Veracruz en descarga fluvial, con 32 941 hm3 al ao2. La desembocadura del ro Coatzacoalcos es el punto ms meridional del Golfo de Mxico y el que marca en lnea recta hacia el Pacfico la parte ms estrecha del Istmo de Tehuantepec. Su abundante caudal lo convierte en la cuarta corriente ms importante del pas. Alcanza una profundidad de hasta 15 m y es navegable en dos terceras partes de su curso (cerca de 220 km). El rea aproximada de la cuenca relacionada con el sitio piloto3 es de 21 500 km2 (incluye los ros Coatzacoalcos, Temoloapa,
1 La mayora de la informacin sobre la descripcin fsica de este sitio puede encontrarse en la ficha Ramsar de la laguna de Sontecomapan (datos regionales), Gmez, 2003; Jozada et al., 1986, y Contreras y Castaeda, 1995. 2 Moreno et al., 2002. 3 Estimaciones de Rodrguez et al., 2007, para este estudio.
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Metzapa y Boca Jicacal; el ro Corte, que luego se convierte en Uxpanapa, tambin forma parte de esta cuenca). La figura 1 presenta los gastos medios anuales del ro Coatzacoalcos de 1953 a 1998.
Figura 1. Gasto medio anual en la estacin hidromtrica Las Perlas, ubicada sobre el ro Coatzacoalcos. Regin Hidrolgica 29 y Regin Administrativa X de la CONAGUA.
En este sistema estuarino se desarrolla una dinmica hidrolgica compleja de zonas pantanosas, dominada por el ro Coatzacoalcos y su intercambio con el mar. Las inundaciones son peridicas y en ellas intervienen masas de agua con caractersticas fisicoqumicas distintas (como cargas variables de sedimentos y contaminantes) en procesos de flujo, reflujo y mezclas. Las zonas pantanosas se localizan en reas con altitudes que varan entre los 0 y 5 msnm. En ellas confluyen las aguas salinas del Golfo de Mxico, por efecto de las mareas y el oleaje, con el agua dulce de las corrientes. El resultado es un rea con gran di458 D escripcin
versidad de ecosistemas, fruto de la conjuncin de interacciones entre el clima regional, el sistema hidrolgico y las especies que ah habitan. La figura 2 es una imagen de satlite de la desembocadura del ro Coatzacoalcos con la delimitacin del sitio piloto, mientras que la figura 3 representa de manera esquemtica las caractersticas fsicas del lugar.
Figura 2. Imagen de satlite de la desembocadura del ro Coatzacoalcos con la delimitacin del sitio piloto.
Se distinguen dos grandes grupos de suelos. Por un lado, las partes planas y bajas, que ocupan una superficie aproximada de 50%, tienen suelos que presentan procesos hidromrficos4 y cuya caracterstica es la escasa permeabilidad (baja capacidad de drenaje). Cabe mencionar que la presencia de suelos hdricos es una de las princi4 Suelo hidromrfico: suelo sobresaturado debido al escaso drenaje, en marismas, pantanos, zonas de infiltracin o zonas inundadas.
R o C oatzacoalcos -L aguna E l C olorado
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Figura 3. Esquema del sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.
pales caractersticas para definir un humedal, y uno de los atributos esenciales para su delimitacin (ver seccin 1.3). El otro grupo de suelos son los ferruginosos, caracterizados por estar en condiciones de fuerte oxidacin, presentndose principalmente
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en las zonas elevadas, libres de inundacin, por lo que su problemtica fundamental es la erosin. El tipo de clima que impera en la localidad es clido hmedo, con abundantes lluvias en verano y pequeas temporadas de menor precipitacin dentro de la estacin lluviosa, llamadas sequa de medio verano. A principios de otoo e invierno hay precipitaciones por influencia de los nortes. La precipitacin media anual es de 2 832.20 mm. La temperatura media anual oscila entre los 22 y 26 C. La temperatura del mes ms fro se encuentra arriba de los 18 C.

El humedal de la desembocadura del ro Coatzacoalcos est catalogado por la CONABIO como regin prioritaria terrestre, marina e hidrolgica. De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 20005, en el sitio se encuentran diversas comunidades vegetales, como puede apreciarse en el cuadro 1.
Cuadro 1. Comunidades vegetales y superficie en hectreas.
Comunidades vegetales Manglar Popal-tular Selva alta y mediana perennifolia Vegetacin de dunas costeras Vegetacin halfila gipsfila Superficie (ha) 1 648.26 47 590.16 27 800.73 298.16 803.45
Es de particular importancia la presencia de amplias zonas con mangle rojo, mangle negro, mangle blanco6, tular y popal, todos ellas con la categora de proteccin especial por la norma NOM-059-ECOL-2001. A lo largo del cauce del Coatzacoalcos se puede apreciar vegetacin riparia, tular y popal en zonas inundables, correspondientes a las cuencas baja y media; selva alta perennifolia y mediana subperennifolia en lomeros; bosques mesfilo de montaa, de pino y de pino-encino en partes altas, as como pastizal cultivado y zonas de acahual.
5 SEMARNAP, 2001. 6 En el mismo orden: Rizophora mangle, Avicenia germinans y Laguncularia racemosa.
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Dentro de la fauna registrada en la regin bajo la NOM-059-ECOL-2001 destacan las aves matraca nuca rufa (Campylopterus excellens) y Chiviln de nava (Hylorchilus navai), que poseen la categora de amenazadas. Tambin existen ocho especies de peces catalogadas como amenazadas y endmicas (Atherinella sallei, A. schultzi, Cichlasoma callolepis, C. regani, Heterandria sp., Rivulus robustus, Xiphophorus clemenciae y Priapella intermedia). Los reptiles chopontil (Claudius angustatus) y tortuga tres lomos (Staurotypus triporcatus) son caractersticos del sitio, y se encuentran listados bajo peligro de extincin y proteccin especial, respectivamente. Adems, se tienen registradas 656 especies de vertebrados terrestres, que incluyen 36 anfibios, 103 reptiles, 426 aves y 91 mamferos7. Entre los vertebrados terrestres se pueden distinguir dos grandes grupos: aquellos asociados con los humedales (pantanos, manglares y playas) y los de ambientes boscosos (bosque tropical perennifolio y sabana). Dentro de las especies nativas, endmicas y normadas se tienen registradas 52 especies, de las cuales cuatro estn reguladas en la NOM-059ECOL-2001. Asimismo, se han registrado dos especies exticas introducidas.

En el ao 2000, la zona de influencia8 del sitio piloto contaba con 1 084 051 habitantes y una tasa de crecimiento poblacional baja, de 0.82%9. De seguir con esta tendencia, la poblacin para el ao 2030 ser de 1 093 099 personas10. Entre los ocho sitios piloto de estudio, el de la desembocadura del Coatzacoalcos abarca el mayor nmero de municipios: Coatzacoalcos, Pajapan, Chinameca, Cosoleacaque, Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro, Minatitln, Las Choapas, Zaragoza, Jltipan, Texistepec, Sayula de Alemn e Hidalgotitln. Debido al auge de las actividades de extraccin y procesamiento de hidrocarburos, el sistema urbano Coatzacoalcos-Minatitln est entre las localidades con
7 Aranda y March, 1987; Gonzlez-Garca, 1993; Hall y Dalquest, 1963; Herzig, 1986; Howell y Webb, 1995; Pelcastre y Flores, 1992; Schaldach y Escalante, 1997. 8 Incluye otros municipios, vinculados con los situados dentro del sitio piloto a travs del Programa Estatal de Desarrollo (ver figura 12) 9 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a. 10 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2006.
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mayores tasas de urbanizacin y menores ndices de marginalizacin de la zona del Golfo. Esto se ve reflejado en la capacidad de generar empleos, pues Coatzacoalcos ocupa entre el 1 y 4% del total de habitantes en todo el Golfo de Mxico, aunque la tasa de generacin de empleos ha bajado en los ltimos aos y se ubica por debajo de la regional11. Por otro lado, municipios aledaos como Pajapan son ms rurales; cuentan con una elevada concentracin de poblacin indgena (nahuas) e ndices de marginacin ms altos. En trminos econmicos, la regin de este humedal se encuentra en pleno crecimiento. Las actividades agropecuarias y pesqueras han tenido un crecimiento sostenido, con un incremento en la produccin cercano al 18%. Tanto las inversiones en estos sectores como el personal ocupado han aumentado en el periodo de 1999 a 2004. Por su lado, el sector turismo ha presentado crecimiento econmico de 14%, respaldado por la actividad industrial del sitio. La produccin manufacturera, impulsada por la industria petroqumica y sus derivados, registr tasas de crecimiento de 12% en ese mismo periodo12. Sin embargo, las condiciones particulares en las que opera la paraestatal PEMEX hacen que el capital generado por la venta y el procesamiento del petrleo no se quede en la regin. En contraste, los efectos negativos por la presencia de dicha industria, como la contaminacin y alteracin de ecosistemas, s persisten. A pesar de los buenos indicadores econmicos, los servicios para la gente que habita en la zona del humedal no son satisfactorios. La cobertura del sector salud en el rea es similar a la de los humedales del Papaloapan, con casi siete de cada diez habitantes sin atencin; la tasa de dotacin de servicio de agua potable es inferior a la regional y, aunque se han realizado esfuerzos en cuestin de drenaje, la cobertura dista mucho de cubrir la demanda13. Se trata, en suma, de una regin en expansin econmica que requiere obras de asistencia social, dado que no cuenta, por ejemplo, con hospitales de primer nivel. Resulta relevante que la tasa de crecimiento de la poblacin ms pobre (quienes ganan menos de un salario mnimo) es positiva (2.05% anual) y casi el doble de la regional.
11 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a, e INEGI, 2005. 12 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a, e INEGI, 2005. 13 Graizbord et al., 2007 con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.
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El principal motor de las actividades econmicas alrededor del sistema estuarino de Coatzacoalcos es la industria petroqumica. Se estima que PEMEX elabora el 85% de los productos derivados del petrleo (gasolina, turbosina, combustleo y gas licuado) en esta zona. La produccin se realiza dentro de los parques industriales Lzaro Crdenas, Cosoleacaque, Cangrejera, Morelos y Pajaritos, todos en las mrgenes del ro, por lo que dicha infraestructura domina el uso de suelo industrial en el sitio. El vertido de desechos industriales provenientes de estos complejos ha ocasionado que el Coatzacoalcos sea uno de los ros ms contaminados del pas. Gracias a su navegabilidad, el ro Coatzacoalcos se utiliza como medio de transporte para llevar al mar los derivados del petrleo aqu producidos y as abastecer a distintos puntos de la repblica. El trnsito de embarcaciones de gran calado, los puertos de Coatzacoalcos y Minatitln, al igual que la naturaleza contaminante de la carga transportada constituyen un grave peligro para los ecosistemas presentes y para la poblacin que depende de ellos. Los accidentes y derrames han sido constantes desde que PEMEX se instal en la zona del humedal. Tanto en los procesos de carga y descarga de buques, como en la operacin de los barcos mercantes, se vierten sustancias altamente txicas en las aguas del ro. Entre los efectos registrados se tienen la existencia de altas concentraciones de hidrocarburos fsiles en los sedimentos y tejidos de la fauna del estuario14; la presencia de plomo y mercurio en la columna de agua, sedimentos y tejidos de la fauna del ro Coatzacoalcos15; riesgo bioacumulativo en la poblacin que captura y consume peces y crustceos de los ros Coatzacoalcos y Calzadas, debido a las elevadas concentraciones de plomo y mercurio encontradas en la fauna de la regin16. Se tiene, entonces, que el complejo petroqumico ha afectado los ecosistemas y la biodiversidad en la cuenca del ro Coatzacoalcos y su zona costera; atentado contra el desarrollo de la pesca artesanal; afectado las condiciones sanitarias de la poblacin, y la ha expuesto a una situacin de riesgo y vulnerabilidad ambiental.
14 Botello, 1985. 15 Rosas, 1974; Prez-Zapata, 1983. 16 Ochoa, 1972; Rosas-Zapata, 1974; Prez-Zapata, 1983.
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Aunque la pesca comercial sigue incrementando su produccin, las pesqueras en la zona pantanosa se han deteriorado por el efecto de la suma de actividades productivas realizadas en el sitio. La pesca artesanal ha sido histricamente una fuente de ingreso y alimento para numerosas familias, y est en serios problemas debido a la contaminacin de los cuerpos de agua y sus zonas inundables. Las especies ms capturadas son acamaya, robalo, camarn, bagre, mojarra y tilapia. El desarrollo de la industria petroqumica ha propiciado la expansin de la mancha urbana, sobre todo en el corredor Coatzacoalcos-Minatitln, por lo que este sistema es uno de los ms impactados de los ocho sitios piloto de estudio. Adems, las actividades agropecuarias han expandido sus fronteras, desplazando a la vegetacin natural. En la figura 4 se pueden ver las alteraciones del medio ambiente ocasionadas por las actividades antropognicas en este sitio piloto.
Figura 4. Sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado. Cultivos dominantes y principales actividades econmicas.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al., 2007, para este estudio con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b e INEGI, 2002.
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5.4.5 Uso de suelo

De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 2000 en el sitio se localizan diversos usos de suelo, como puede observarse en el cuadro 2.
Cuadro 2. Diversos usos de suelo y superficie ocupada. Sitio piloto Coatzacoalcos.
Uso de suelo Agricultura de humedad Agricultura de temporal Asentamiento humano Pastizal cultivado
Superficie (ha) 3 444.83 1 847.75 5 484.63 111 965.91
Dentro de los ocho sitios estudiados, el humedal del Coatzacoalcos tiene una de las mayores tasas de deforestacin por la transformacin de vegetacin natural en usos pecuarios y urbanos. Los usos de suelo predominantes en el sitio son la vegetacin hidrfila en las mrgenes de los ros Coatzacoalcos y Uxpanapa, y los pastizales inducidos para ganadera. En la cartografa de las dos fechas analizadas, 1976-2000, es evidente el crecimiento de la ciudad de Coatzacoalcos hacia el sur, para prcticamente unirse con Nanchitn. Tambin se aprecia la expansin de la mancha urbana hacia el occidente, en direccin hacia la laguna El Ostin. Dicha concentracin de asentamientos humanos e industriales se ha hecho sobre regiones inundables y a costa de la prdida de vegetacin hidrfila. El aumento de agricultura de temporal y riego sobre las mrgenes del ro Coatzacoalcos, en direccin hacia la carretera a Minatitln, es muy significativo y ha invadido reas de vegetacin natural (figura 5). Los cambios negativos de uso de suelo localizados cerca del ro Cuachapa (una corriente intermedia entre los ros Coatzacoalcos y Uxpanapa) tambin se deben a la apertura de zonas agrcolas. La agricultura de temporal creci de 1976 a 2000 a una tasa del 7% anual, y los asentamientos humanos a una tasa de 5%, mientras que los cuerpos de agua perdieron 7% de su superficie cada ao (cuadro 3).
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Figura 5. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado, Veracruz.
Fuente: Gmez et al., 2007, para este estudio.
El principal controlador del cambio de uso de suelo es, por lo tanto, la apertura de zonas agropecuarias. En efecto, tanto los pastizales inducidos como la agricultura de temporal fueron los usos de suelo con mayores ganancias de superficie. Las escasas porciones de bosques de encino pasaron en su totalidad a pastizales inducidos; el 41% de los cuerpos de agua fue convertido a pastizales; el 40% de las selvas altas subperennifolias y perennifolias fue transformado en tierras de ganado, y el 11% de la vegetacin hidrfila fue reemplazado por pastizales (figura 5, cuadro 3). Dentro de los procesos de cambio de frontera agrcola, el 20% de terrenos agrcolas de 1976 pas a pastizales en 2000 y slo el 8% de los pastizales se transform en agricultura de riego.
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Cuadro 3. Cambio de uso de suelo. Sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.

Superficie en 1976 (ha) 4 760 2 357 1 647 12 916 1 921 106 628 30 056 50 958 9 0 211 252 Superficie en 2000 (ha) 14 616 13 259 5 613 2 523 1 022 90 588 22 619 51 172 0 461 201 873 Tasa de transformacin 0.04 0.07 0.05 -0.07 -0.03 -0.01 -0.01 0.00 -1.0 1.00
Uso de suelo y vegetacin Agricultura de riego y humedad Agricultura de temporal Asentamiento humano Cuerpo de agua Otros tipos de vegetacin Pastizales inducidos y cultivados Selva perennifolia y subperennifolia Vegetacin hidrfila Bosque de latifoliadas rea sin vegetacin aparente Total
5.4.6 Uso del agua

Las investigaciones del Centro de Ecodesarrollo permiten afirmar que el sitio piloto Coatzacoalcos es una de las reas ms contaminadas del Golfo de Mxico. Si bien la disponibilidad de agua es abundante, su calidad la vuelve prcticamente inutilizable. De hecho, las zonas urbanas se han visto obligadas a abastecerse de recursos hdricos obtenidos de la sierra de Santa Martha. Adems de la problemtica causada por el complejo industrial del sitio, el ro Coatzacoalcos es utilizado como receptor de las descargas de aguas residuales municipales de las ciudades de Coatzacoalcos y Minatitln. Cuenca arriba, la construccin de presas, la utilizacin y desviacin del agua para diversos usos, as como la deforestacin, han ocasionado cambios en el patrn hidrolgico del humedal y las aportaciones de sedimentos. El saneamiento y la recuperacin de la cuenca del
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Coatzacoalcos fueron, por lo tanto, prioritarios dentro del Plan Hdrico Nacional 1996-2000. La poblacin registrada por el consejo de cuenca del ro Coatzacoalcos para la ciudad del mismo nombre es de 225 973 habitantes, mientras que para la de Minatitln se estiman 109 193 usuarios17. El reto de los organismos operadores de agua en el sitio es dotar con servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento a ms de 330 mil personas. En coberturas de agua potable, la cuenca del Coatzacoalcos atiende actualmente a 64.2% de la poblacin18; pero, como en el resto de la regin, este porcentaje no refleja las disparidades entre las reas urbanas y rurales. El abastecimiento de agua para usos pblico e industrial se realiza en gran medida por aguas subterrneas. Esto ha ocasionado la sobreexplotacin del acufero costero de Coatzacoalcos, que ya muestra problemas de intrusin salina. Este acufero cuenta con un volumen de agua concesionada de casi 37 hm3 anuales. En cuanto al servicio de alcantarillado, se beneficia al 73.4% de la poblacin, pero el detalle de cobertura muestra la falta de atencin a las localidades rurales, donde casi siete de cada diez personas no cuentan con drenaje. Es evidente el contraste con la seccin urbana, donde slo el 10% de la poblacin carece del servicio19. En la cuenca del Coatzacoalcos, como en el resto del pas, las tasas de depuracin del total de aguas residuales generadas y conducidas es extremadamente baja, por lo que se deben realizar esfuerzos significativos en este rubro para sanear sus ros y dems cuerpos de agua. Ya se cuenta con estaciones de monitoreo de contaminacin localizadas a lo largo de la cuenca, pero dada la conjuncin de diversos factores contaminantes y el derrame econmico del sitio, es urgente implementar medidas que reviertan el estado actual de deterioro.
17 INEGI, 2000a. 18 Gerencia de Planeacin Hidrulica, con informacin de INEGI, 2000a. 19 dem 17.
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El humedal de la desembocadura del ro Coatzacoalcos, como gran parte de la zona costera del golfo, es vulnerable a los efectos de eventos hidrometeorolgicos extremos. Las inundaciones por abundantes y frecuentes precipitaciones representan el mayor riesgo. Las lluvias extremas ms comunes se producen por una gran afluencia de aire martimo tropical que se combina con la entrada de algn frente fro. Los efectos de la interaccin entre el frente fro nmero 5 y la onda tropical nmero 11 en 1999 en la cuenca del Coatzacoalcos, entre otras, sumaron prdidas por 3 100 millones de pesos, 20 940 damnificados y 120 muertes. Las precipitaciones ciclnicas pueden tener efectos de igual o mayor intensidad. Los efectos de huracn Keith en el ao 2000 fueron expuestos en la seccin 5.3, pues afect tanto las cuencas del Papaloapan como del Coatzacoalcos. En suma, fueron 67 504 damnificados y prdidas econmicas por 1 270 millones de pesos. Un evento ms reciente es el huracn Stan, la dcima octava tormenta tropical y el dcimo primer huracn de la temporada de huracanes de 2005 en el Atlntico. En Mxico, ingres por la costa del Golfo de Mxico en la regin de los Tuxtlas, donde ms de cien mil personas fueron evacuadas, y avanz por las regiones costeras, incluyendo el puerto de Veracruz, Boca del Ro, Minatitln y Coatzacoalcos. En total se registraron 98 decesos, de los cuales 86 fueron en Chiapas, cinco en Oaxaca, cuatro en Hidalgo, tres en Puebla y saldo blanco en Veracruz. El cuadro 4 muestra los municipios afectados durante 2005 en la zona de este sistema lagunar.
Cuadro 4. Municipios afectados por diversos eventos climticos en 2005, Sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.
Humedal Ro Coatzacoalcos (UxpanapaLaguna El Colorado), Veracruz Fro 0 Huracn 25 Lluvias intensas 13 Total de eventos 38
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Dado que la cuenca del Coatzacoalcos es una de las ms afectadas anualmente por las inundaciones, se han construido obras de proteccin que en los ltimos aos se realizaron con recursos del Fondo de Desastres Naturales (FONDEN). En la figura 6 se pueden apreciar las zonas ms vulnerables del sitio a inundaciones por lluvias torrenciales o un aumento del nivel del mar. Si se confirman los resultados previstos hacia el ao 2050 por los modelos climticos, el aumento del nivel de mar y la disminucin de la precipitacin en el Istmo de Tehuantepec tendrn un impacto creciente sobre las zonas pantanosas y tierras inundables de la desembocadura del ro Coatzacoalcos. Una de las reas ms afectadas ser el gran pantano que separa las ciudades de Minatitln y Coatzacoalcos. Este humedal ha mantenido popales y tulares, a pesar de tener zonas que alcanzan tres y cinco metros bajo el nivel del mar, gracias a los importantes aportes fluviales que recibe de los ros Coatzacoalcos, Uxpanapa y HuazuntlnCalzadas. El ecosistema de este pantano se ha mantenido con vida, no obstante la contaminacin, y los rellenos y movimientos de tierra realizados en l para cimentar la autopista de 11 km que comunica a las dos ciudades, canalizar oleoductos y gasoductos, o para ganar suelo urbano e industrial. Gracias a los aportes antes mencionados, el ecosistema logra depurar y sedimentar los desechos y descargas urbanas e industriales en cada ciclo anual. La intrusin marina probablemente significar la transicin de estos ecosistemas de agua dulce a otros de agua salobre, reflejndose principalmente en el reemplazo de tulares por manglares. La disminucin prevista en la precipitacin acelerar la transicin, pues el agua salina, que hoy en da penetra hasta 40 km aguas arriba en las corrientes mencionadas, podra aumentar su concentracin si los regmenes torrenciales disminuyen. La entrada del mar producir entonces cambios en la composicin actual de la flora y fauna; afectar las actividades de pesca y reducir la disponibilidad puntual de agua dulce tanto superficial como subterrnea. Algunas porciones de la infraestructura vial y petrolera que surca los pantanos (terraplenes de autopistas, puentes y poliductos) probablemente funcionarn como barreras, delimitando zonas con mayor o menor grado de salinidad. Sin embargo, sus secciones metlicas tendrn un desgaste acelerado por la corrosin salina.
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Figura 6. Zonas susceptibles de inundacin. Sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.
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Los sectores aledaos a la lnea de costa posiblemente vivan un impacto menor que los humedales del interior, pues se encuentran protegidos por dunas fijas que alcanzan varios metros de altura. Diversos tramos del litoral al oeste de la desembocadura resistirn mejor el aumento del nivel del mar, exceptuando el sector de Barrillas, donde predominan dunas mviles ms bajas y hacia donde se expande con rapidez la mancha urbana. El sector oriente, que abarca desde la congregacin de Allende hasta Tonal, tambin es vulnerable por la presencia de pequeas lagunas costeras, someras, conectadas con o muy cercanas al mar. En Allende, esos cuerpos atrapados entre el litoral y la drsena de Pajaritos acortan las posibilidades del crecimiento urbano y obligan a su expansin linear a lo largo de la costa. Las principales amenazas del cambio climtico para este sitio son, por lo tanto, el aumento en el nivel medio del mar, y las inundaciones provocadas por tormentas severas y nortes. En cuanto a las actividades antropognicas que ponen en riesgo el ecosistema, destacan la prdida de biodiversidad y cobertura vegetal por el crecimiento industrial, urbano y agropecuario. Al generar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtuvieron los siguientes resultados para el sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado hacia finales del presente siglo: La temperatura se incrementar entre 2 y 3.5 C, y el periodo de cambio significativo iniciar a partir de 205020. Los meses de mayor incremento se encontrarn entre mayo y junio, resultando el periodo de mayor cambio en verano. Las ondas de calor se duplicarn en frecuencia, y su intensidad ser superior entre dos y tres grados centgrados en relacin con las actuales. Los periodos secos sern ms prolongados, superiores a seis das por ao. Los cambios en precipitacin pueden variar desde una reduccin del 5% hasta un aumento del 10%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como nortes y huracanes, los cuales sern ms intensos21.
20 La seccin 6.1 trata sobre escenarios de cambio climtico y explica que la climatologa de 2050 se forma con los datos proyectados para el clima entre 2040 y 2069. 21 Resultados del componente de proyecciones de cambio climtico de este estudio (Magaa et al., 2007).
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El anlisis histrico de escurrimientos a partir de la estacin hidromtrica Las Perlas no muestra una tendencia clara (figura 7). Sin embargo, al estimar los escurrimientos futuros por medio de modelos, calibrados con base en los datos histricos (figuras 8), se obtiene una tendencia negativa para los dos escenarios estudiados (figuras 9, 10 y 11).
Figura 7. Hidrograma de escurrimientos de la estacin Las Perlas, ro Coatzacoalcos.
Fuente: elaborado por Magaa et al., 2007, para este estudio utilizando la base de datos de estaciones meteorolgicas ERIC III.
Figura 8. Magnitud de los escurrimientos observados (negro) versus estimados con el modelo HadCM3 (gris) entre 1990 y 1999 en el ro Coatzacoalcos (m3/s).
Fuente: elaborado por Magaa et al., 2007, para este estudio.
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Figura 9. Magnitud de los escurrimientos medios mensuales observados versus estimados con el modelo HadCM3 para el sistema estuarino Coatzacoalcos-El Colorado bajo el escenario A2.
Figura 10. Magnitud de los escurrimientos medios mensuales observados versus estimados con el modelo HadCM3 para el sistema estuarino Coatzacoalcos-El Colorado bajo el escenario B2.
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Figura 11. Escenario de los escurrimientos bajo los escenarios A2 y B2 usando el modelo HadCM3. Sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.

En la seccin 4.1 Anlisis socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico se describe en detalle cmo fueron elaborados los ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin al cambio climtico en el rea de estudio. Se sigui el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del mbito de influencia de cada sitio piloto. Bsicamente estos ndices integran diferentes variables socioeconmicas para determinar el grado en que la poblacin de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climtico y capaz de afrontarlos. El sitio piloto Coatzacoalcos-El Colorado es uno de los de mayor divergencia en los ndices de sensibilidad ante el cambio climtico por municipio. Cuenta con grados que van desde el muy alto (Hidalgotitln), pasando por los altos registrados en los municipios de Pajapan, Las Choapas, Oteapan, Zaragoza, Texistepec y Sayula de
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Alemn. En la zona del humedal se localizan municipios con grados medios de sensibilidad, como Minatitln, Jltipan, Chinameca, Ixhuatan del Sureste y Moloacn, seguidos de aquellos con grados bajos como Cosoleacaque y muy bajos, como Nanchital y Coatzacoalcos.
Figura 12. ndice de sensibilidad ante el cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.
Por otra parte, en cuanto a la capacidad de adaptacin al cambio climtico, observamos una franja continua de municipios con grados muy altos de adaptacin que contiene a Minatitln, Cosoleacaque, Coatzacoalcos y Agua Dulce. En tanto que municipios como Chinameca, Ixhuatln del Sureste y Jltipan registran grados altos. En particular, se observan los casos de Pajapan y Zaragoza con grados bajos, y Soteapan, al extremo norte de la regin, que tiene un grado de adaptacin muy bajo.
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Figura 13. ndice de capacidad de adaptacin al cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.

El modelo para proyectar los cambios en el uso de suelo es de tipo probabilstico (mdulo de Markov) y resulta de las tendencias encontradas en el anlisis cartogrfico entre 1976 y 2000. La seccin 6.5 trata sobre las proyecciones hacia el 2020 en el uso de suelo para la zona costera del Golfo de Mxico. De manera similar, se realiz el mismo ejercicio en cada sitio piloto. A continuacin se presentan los resultados para el sistema estuarino Coatzacoalcos-El Colorado. De acuerdo con el modelo, las mayores probabilidades de cambio (entre el 0.5 y 1.0) sern para la clase de pastizal cultivado y agricultura de riego para la zona de las mrgenes del ro Coatzacoalcos (figura 14). Este uso de suelo predominar sobre regiones de cuerpos de agua, matorrales y selvas bajas. Las zonas de agricultura de
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temporal aumentarn en la regin noroeste del sitio de estudio con probabilidades de 0.7 a 1.0. Estos cambios se presentarn principalmente sobre zonas de selvas bajas y selvas medianas. La vegetacin secundaria predominar en el pie de monte cercano a las regiones de selvas altas y bosques de pino, lo que sugiere un aumento de las zonas de disturbio de las serranas del Istmo de Tehuantepec. Como consecuencia, la probabilidad de permanencia de las selvas altas perennifolias de la cabecera de la cuenca (regin sur) se reduce al 50%.
Figura 14. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020, por clases de cobertura. Sitio piloto Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado.
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5.5 Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona

Javier Bello et al., Mauricio Cervantes brego, Leticia Gmez et al., Vctor Magaa et al., Boris Graizbord et al., Pedro Hiplito Rodrguez et al.

El sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona se encuentra en una llanura formada por el delta de los ros Mezcalapa (Grijalva) y Usumacinta, los cuales forman la Regin Hidrolgica 30 de la CONAGUA. Se presenta una topografa plana con reas de depresin, cuya altitud vara de 2 a 17 metros sobre el nivel del mar. La humedad es una constante durante la mayor parte del ao, producto del manto fretico que vara entre los cincuenta centmetros y los cuatro metros de profundidad2. Las lagunas El Carmen y La Machona estn consideradas entre las ms importantes lagunas albuferas de la regin. Se sitan en el flanco noroeste del delta del ro Mezcalapa y estn unidas por la laguna El Pajonal (ver figura 1). Estas lagunas son el remanente de un cuerpo lagunar ms amplio, paralelo a la actual lnea de costa, del que formaron parte las lagunas La Redonda y La Palma. Las lagunas estn aisladas del Golfo de Mxico por una barrera litoral angosta formada por antiguas lneas de playa, y por dunas activas o estabilizadas. La comunicacin con el Golfo se realiza por medio de dos bocas: la primera est situada al noroeste de la laguna El Carmen, es natural
1 Gran parte de la informacin sobre la descripcin fsica de este sitio puede encontrarse en las siguientes referencias: Gutirrez y Galaviz, 1983; Resource Database for Gulf of Mexico Research, 2001; Gerez, s.f; Liao s.f.; De Lare y Gutirrez, s.f.; Castaeda y Contreras, 2001. 2 Lpez et al., 1997.
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Figura 1. Lagunas Carmen, Pajonal y Machona.
Fuente: Gutirrez y Galaviz, 1983.
y est sometida a intensa sedimentacin; la segunda se encuentra al noreste de la laguna La Machona, es artificial y est expuesta a la erosin marina3. La barrera litoral que separa a las lagunas del Carmen, Pajonal y La Machona del Golfo de Mxico tiene una longitud de 35 kilmetros; mide de 300 a 600 metros de ancho, con una elevacin de entre uno y seis metros sobre el nivel del mar. Hacia sotavento de la barrera (en la margen noroeste del sitio) se tienen extensos pantanos de manglar que tienden a segmentar las lagunas.
3 Gutirrez y Galaviz, 1983.
S istema L agunar C armen -P ajonal -M achona
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La comunicacin con el mar representa el principal volumen de agua entrante al sistema lagunar. El aporte de agua dulce hacia la laguna Machona depende esencialmente del ro Santa Ana (que vierte su caudal en la porcin noreste de la laguna) mientras que la laguna del Carmen recibe los aportes de los ros San Felipe y Naranjillo en su extremo noroeste. Estas corrientes presentan trayectorias muy cortas y transportan escurrimientos pluviales. Su gasto medio es desconocido. Las lagunas El Carmen y La Machona son paralelas a la lnea de costa actual y se extienden por una distancia de 36 km; la orientacin de su eje principal va del noreste al suroeste. Cuentan con un ancho medio de 6.0 km y estn unidas por un cuerpo lagunar angosto, de 9 km de longitud y 1 km de anchura media: la laguna Pajonal. El rea total cubierta por las lagunas es de 190 km2, aproximadamente, sin incluir a las pequeas lagunas La Palma y La Redonda. Las reas mnimas estimadas4 son las siguientes: laguna El Carmen, 90.0 km; laguna Pajonal, 14.0 km, y laguna La Machona, 84.0 km. Las lagunas son someras, con una profundidad media, referida al nivel medio del mar, de 0.90 m, y valores mximos de 10.0 m en la boca de Panteones. El piso de las lagunas es sensiblemente llano y cuenta con los siguientes rasgos geomrficos distintivos: canales naturales de marea poco desarrollados y localizados en las bocas lagunares, abundantes bancos de ostin y un canal artificial, dragado desde la boca Santa Ana hasta el estero de La Redonda, que comunica con los ros San Felipe y Santa Ana5. La figura 2 es una imagen de satlite de la zona, con la delimitacin del sitio piloto, mientras que la figura 3 representa de manera esquemtica las caractersticas fsicas del lugar. La velocidad y direccin de las corrientes corresponden con el flujo de marea y el rgimen de viento, con un rango de variacin entre 0 y 200 cm/s. Se observan las mayores velocidades en las bocas de Santa Ana y Panteones al descender la marea. Durante las tormentas, el agua que ingresa a las lagunas fluye con velocidades de hasta 150 cm/s, a travs de las dos bocas lagunares6.
4 Idem 3. 5 Idem 3. 6 Idem 3.
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D escripcin
Figura 2. Imagen de satlite del Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona con la delimitacin del sitio piloto.
El clima del rea es clido hmedo, con lluvias en verano7 y temperatura media anual de 26 C. Durante los meses invernales existen cambios meteorolgicos que generan fuertes lluvias y el descenso de la temperatura, principalmente por los nortes. La precipitacin pluvial media es de 1 500 mm/ao, con una evaporacin media de 1 600 mm/ao. El escurrimiento medio anual es de 300 mm, con mximos en octubre y mnimos en abril8.
7 Garca, 1964. 8 Servicio Meteorolgico Nacional, 1970.
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Figura 3. Esquema del sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.
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Este sitio provee proteccin a diferentes especies acuticas y representa una zona de transicin donde conviven especies de los ambientes marino y estuarino. Es zona cinegtica9 de mamferos. Gracias a los servicios ambientales que presta, el sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona est considerado como regin prioritaria terrestre, marina e hidrolgica de acuerdo con la CONABIO. Actualmente este sistema lagunar se encuentra en proceso de ser catalogado como rea Natural Protegida10 y es rea de importancia para la conservacin de las aves. Es, adems, sitio de importancia internacional de la Convencin de Ramsar y pertenece a la Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras (WHSRN). La vegetacin que circunda al sistema lagunar es tpica de las zonas tropicales lluviosas y est caracterizada por los bosques tropicales de manglar, con rboles de mangle negro (Avicennia germinans) y rojo (Rizophora mangle), de hasta 4 m de altura, que se extienden hacia los ros y lagunas adyacentes. La distribucin de los manglares est controlada por la influencia de la marea, la disponibilidad de agua dulce, la insolacin, la temperatura ambiental y la textura de los sedimentos11. En la ribera sur de las lagunas hay crecimientos aislados de pantanos de manglar, de escaso desarrollo y expuestos a la erosin causada por el oleaje lagunar12. En la regin se observan porciones de selva alta y media perennifolia sobre suelos con buen drenaje, y cuya existencia est determinada por condiciones climatolgicas. Tambin existe vegetacin secundaria o acahual, y vegetacin hidrfila, en particular popales, cuya presencia se debe a la falta de capacidad de drenaje del suelo. En cuanto a la fauna presente en el sitio, se tiene un registro de cincuenta especies de peces, 75 especies de reptiles, 26 especies de anfibios, 88 de mamferos y ms de cien especies de aves. Entre las especies que se encuentran bajo la proteccin de la NOM-059-ECOL-2001 destacan los siguientes reptiles: la tortuga blanca (Dermatemis mawii), el pochitoque (Kinosternos leucostomum), y la hicotea (Pseudemys
9 Cinegtico: relacionado con la caza. 10 Mauricio Cervantes, comunicacin personal. 11 Phleger y Ayala-Castaares, 1971. 12 Gutirrez y Galaviz, 1983.
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scripta) bajo la categora de proteccin especial; el guao (Staurotypus triporcatus), el chiquiguao (Chelidra serpentina) y el cocodrilo de pantano (Crocodylus moreleti), con categora de peligro de extincin. Entre las aves se encuentran el halcn peregrino (Falco peregrinus) y el guila pescadora (Pandion haliaetus), la cual est designada bajo la categora de especie en peligro de extincin.

El sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona se encuentra ubicado en el estado de Tabasco y comprende los municipios de Crdenas, Paraso y Comalcalco. La poblacin en la zona de influencia de este sitio hacia el ao 2000 era de 1 504 891 habitantes13, con una tasa de crecimiento de 2.41% anual14. Se estima que para el 2030 la zona albergar 1 744 428 personas15. Las principales actividades productivas de este sitio son la extraccin petrolera y forestal, la agricultura y ganadera, la pesca y el turismo. La tasa de crecimiento en el empleo fue alta durante el periodo 1999-2004, con 3.7%. Esta zona se encuentra en pleno proceso de expansin de la produccin agrcola y pesquera, con un crecimiento en la produccin, durante el mismo periodo, de 21%. El personal ocupado en estas actividades creci el 10%16. Los suelos del municipio se caracterizan por ser sumamente frtiles y por lo tanto de gran aptitud para la agricultura. Su alto grado de nutrientes lo califica entre las mejores tierras que pueden destinarse a esta actividad. En el municipio de Crdenas se produce pltano, cacao, mango, coco, ctricos, pimienta y caa de azcar. El arroz tambin se cultiva con buenos rendimientos, a pesar de las bajas precipitaciones registradas en los primeros meses del ao, que provocan una deficiencia de humedad. Tiempo atrs, el cultivo del cacao floreci alrededor de este sitio y ahora se cultiva poco. A pesar de esto, existe una planta beneficiadora que fabrica productos derivados de este fruto, procedente de Crdenas y otros municipios vecinos. Las activida13 Comprende otros municipios vinculados con los situados dentro del sitio por medio del Plan Estatal de Desarrollo (ver figura 10). 14 Con datos de INEGI, 2000a. 15 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2006. 16 Graizbord et al., 2007 con datos de INEGI, 2000a e INEGI, 2005.
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des ganaderas tambin son importantes, pues la fertilidad de los suelos beneficia a los pastizales. La pesca se realiza de forma intensiva, organizada en cooperativas, y de forma artesanal, con cultivos permisionarios y libres. Las principales especies explotadas son ostin, jaiba, camarn, moluscos, algas y peces diversos. El sector industrial es de reciente aparicin, pero la produccin creci en 9% durante el periodo de 1999 a 2004, por lo que se concluye que el proceso de industrializacin apenas est comenzando. El turismo ha crecido en promedio 17% al ao en el mismo lapso, y la gente empleada en el sector aument en 6.2%17. El desarrollo del ecoturismo en el sitio tiene un alto potencial, de hecho ya existe una playa de turismo local y en la laguna El Carmen se ofrecen servicios de paseo en embarcaciones, con visitas a la isla El Pajaral. En aos recientes, el turismo ha sido impulsado por el ayuntamiento de la ciudad de Crdenas para establecer infraestructura y sacar provecho de los atractivos naturales del rea. Sin embargo, en trminos econmicos, se ha registrado un decremento en la inversin del sector de 1.2% anual. Es importante mencionar que el 68% de los pobladores del rea de influencia del humedal no cuenta con acceso a servicios de salud. Como en el resto de la zona del golfo, la cobertura para atender a la poblacin en este sector es extremadamente baja. Asimismo, se puede apreciar un incremento sustancial en la poblacin pobre, que gana menos de un salario mnimo, de 4.2% cada ao durante el periodo 1990200018. Esta tasa es significativamente ms alta que la regional. La poblacin dependiente tambin est en aumento.

Este sistema natural ha sido objeto de diversas intervenciones en el curso del tiempo. Desde 1965 se ha implementado el Plan Chontalpa para habilitar a la regin del mismo nombre dentro de un proyecto de desarrollo agropecuario. El Plan Chontalpa pretenda incorporar a la produccin 350 mil hectreas, divididas en secciones de
17 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a, e INEGI, 2005. 18 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.
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cinco mil hectreas cada una. Estas tierras seran otorgadas en propiedad ejidal a grupos de quinientas familias de campesinos sin recursos de las zonas ms pobladas del estado. Cada familia tendra derecho al uso de una parcela de diez hectreas y toda la maquinaria proporcionada por el gobierno sera de uso colectivo. Los cultivos proyectados fueron arroz, cacao, maz, pltano y ctricos. En su aplicacin, el Plan Chontalpa ha pasado por diversas etapas y tropezado con dificultades que han exigido ajustes y modificaciones. Las caractersticas topogrficas de la Chontalpa son el reflejo de la accin de los ros Mezcalapa y Usumacinta sobre la planicie tabasquea. Estos ros han creado un delta con mltiples meandros, pues las corrientes no tienen estructuras geolgicas que les restrinjan el cauce. Por lo tanto, han cambiado su curso e inundado la zona permanentemente desde tiempos inmemoriales. En 1964 se concluy la construccin de una de las presas ms importantes de la repblica mexicana: la presa NezahuaIcyotl en Malpaso, Chiapas. Esta presa restringe el flujo del ro Grijalva, por lo que alivi considerablemente el problema de las inundaciones, pero no lo resolvi del todo. De manera paralela se construyeron ms de 80 km de canales y drenes al interior de lagunas y ros para introducir maquinaria de perforacin. En 1975 se abri la "Boca de Panteones", la cual comunica la laguna Machona con el mar. Estas obras ocasionaron que grandes volmenes de agua salada invadieran aproximadamente 60 mil hectreas que estaban ocupadas por pastizales, cultivos, acahuales, popales y cuerpos de agua dulce. La intrusin salina desencaden una serie de fenmenos caracterizados por un proceso de sucesin ecolgica nico por su magnitud en Tabasco y posiblemente en todo Mxico19. Como resultado, las poblaciones de peces dulceacucolas en las lagunas han sido desplazadas por poblaciones marinas; las reas de manglares sustituidas por lagunas, as como los pastizales, cultivos, popales y acahuales estn siendo desplazados por manglares de Avicennia germinans, Rhizophora mangle y Laguncularia racemosa20. La entrada masiva de agua marina, sedimentos costeros y organismos marinos ha provocado, entre otras cosas, cambios considerables en el rgimen hidrolgico, azolvamiento de las lagunas, desaparicin de bancos ostrcolas
19 Gutirrez y Galaviz, 1983. 20 Ortiz y Pea, 1993.
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y salinizacin de terrenos aledaos propicios para la ganadera. Actualmente se estn realizando obras tendientes a minimizar el impacto causado en el sistema, como el intento por estabilizar la boca y la resiembra de bancos ostrcolas, entre otras21. La industrializacin forzada que vive el municipio hoy en da lo confronta, adems, con riesgos a la salud humana y el ambiente, pues ah est establecida una de las industrias ms contaminantes: la petrolera. A ello hay que aadir la contaminacin por el alto contenido de fertilizantes y pesticidas en los escurrimientos agrcolas, as como la proveniente de los tres ingenios azucareros presentes en el municipio: Santa Rosala, Benito Jurez y Nueva Zelanda (los dos primeros, dentro del plan Chontalpa). La vulnerabilidad de los sistemas aqu presentes se puede ejemplificar con lo acontecido en una de las lagunas adyacentes al sitio. La laguna de Mecoacn ha sufrido un grave impacto por la actividad del puerto de Dos Bocas, desde donde PEMEX exporta cientos de miles de barriles de petrleo a los Estados Unidos. Las obras de infraestructura portuaria han afectado el comportamiento de la corriente costera, provocando el proceso de azolve de la barra de Dos Bocas. A diferencia del sistema El Carmen-Machona-Pajonal, donde el cuerpo lagunar se ha salinizado, en Mecoacn el azolve ha impedido el ingreso de la salinidad necesaria para el cultivo del ostin. Aparte de ello, esta laguna ha sido vctima de varios derrames de petrleo, entre ellos uno proveniente de un mechero fracturado en 1991, que provoc la muerte de casi toda la produccin ostrcola22. Desde la llegada de Petrleos Mexicanos a Crdenas, a principios de los aos setenta, la cabecera municipal ha crecido aceleradamente, lo cual ha dificultado planear su desarrollo23. A partir de dicha dcada, la ciudad de Crdenas creci rpidamente y hoy da cuenta con cerca de 80 mil personas. La provisin de servicios pblicos no ha podido ganar terreno sobre tal crecimiento.
21 Zabalegui, et al., 1990. 22 Greenpeace, 1997. 23 En un medio ambiente muy degradado, la intervencin petrolera actu como un agente desencadenante de una nueva y dramtica fase del proceso de deterioro del medio fsico. Sus efectos directos fueron puntuales; los indirectos abarcaron una escala espacial muy amplia. [...] durante la dcada de 1970-1980 prosigui hasta su prctica culminacin el proceso de deforestacin/praderizacin regional. La selva alta perennifolia primaria qued reducida hasta 1988 a su mnima expresin. Al terminar la dcada de los aos setenta, slo alcanzaba algo menos de 75 000 hectreas, un 3% de la superficie estatal (Tudela, 1992).
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Aunado a los problemas antes mencionados, la deforestacin ha llegado a niveles muy preocupantes. Producto de la expansin de la frontera agrcola y pecuaria, as como de la tala inmoderada de especies maderables, la deforestacin conduce a la prdida de suelo por erosin y disminuye su fertilidad. Esta situacin repercute directamente en el azolvamiento de cauces y obras hidrulicas, adems de incrementar la vulnerabilidad ante inundaciones. Se estima que la mayor parte de la cubierta vegetal original en la regin se ha perdido a causa de las actividades humanas. En la figura 4 se muestran las presiones principales que se ejercen en el sitio.
Figura 4. Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona. Cultivos dominantes y principales actividades econmicas.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al., 2007, para el presente estudio con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b, e INEGI, 2002.
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5.5.5 Uso de suelo

De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 200024, en el sitio se localizan los usos de suelo presentados en el cuadro 1.
Cuadro 1. Usos de suelo y reas comprendidas en el sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.
Uso de suelo Agricultura de temporal Asentamiento humano Pastizal cultivado Superficie (ha) 5 551.57 105.28 12 860.16
El uso de suelo en el sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona est dominado por vegetacin riberea y costera, formada por manglar, mucal, popal-tular y tasistal. Tambin destacan los agroecosistemas de la zona (cocotales, huerto familiar, cacaotales, pimientales y potreros25. La transformacin de la cubierta vegetal se presenta en las zonas de oriente del sitio que, entre 1976 y 2000, pasaron de vegetacin hidrfila (popal, manglar, tular, palmar) a pastizales inducidos. El mismo proceso se presenta al sur de la laguna Machona (figura 5). La agricultura de temporal se ha reducido a una tasa del 1% anual, al igual que la vegetacin hidrfila, cuya prdida de superficie es de aproximadamente cuatro mil hectreas en el periodo mencionado (cuadro 2). Sin embargo, dadas las condiciones de constante inundacin, este tipo de vegetacin parece estar ganando superficies pequeas sobre terrenos de selvas bajas, otros tipos de vegetacin y pastizales.
24 SEMARNAP, 2001. 25 Prez y Romelln, 1994.
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Figura 5. Cambios en el uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 del Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco.
Cuadro 2. Cambio de uso de suelo. Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco.

Uso de suelo y vegetacin Agricultura de temporal Asentamiento humano Cuerpo de agua Otros tipos de vegetacin Pastizales inducidos y cultivados Vegetacin hidrfila Selva perennifolia y subperennifolia Total
Superficie en 1976 (ha) 6 125 0 11 421 725 9 558 29 335 56 57 220
Superficie en 2000 (ha) 4 832 85 2 882 1 392 11 411 25 344 0 45 945
Tasa de transformacin -0.01 1.00 -0.06 0.03 0.01 -0.01 -1.00
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5.5.6 Uso del agua

La Regin Hidrolgica 30, Grijalva-Usumacinta, se encuentra dentro de la Regin Administrativa Frontera Sur de la CONAGUA y recoge escurrimientos de los bosques tropicales de Tabasco y Chiapas, aunque su cabecera se encuentra en territorio guatemalteco. Comprende una extensin territorial26 de 102 465 km2, y se ubica en una de las zonas de mayor precipitacin del pas, con un promedio anual de 1 903 mm. Esto resulta en un promedio de escurrimientos de 73 647 hm3. En la planicie de los ros Grijalva y Usumacinta se vierte al Golfo de Mxico un volumen de agua que equivale a la tercera parte de los escurrimientos del pas. El ro Grijalva se origina de numerosos arroyos y ros que bajan de la sierra Cuchumatanes en Guatemala y toma el nombre de Grijalva a partir de la confluencia de los ros San Gregorio y San Miguel. Atraviesa el Valle de Chiapas con el nombre de ro Grijalva o ro Grande de Chiapas. Sus aguas son almacenadas y su rgimen regularizado en la presa Nezahualcyotl, que fue construida aguas abajo de la confluencia del ro La Venta. El Grijalva cambia la direccin de su curso del noroeste al norte hasta entrar a la planicie costera del Golfo de Mxico, en donde se empieza llamar ro Mezcalapa. Se bifurca en dos ocasiones: primero en el rompido de Samaria, donde cambia nuevamente la direccin de su curso hacia el este, y luego al dividirse forma el ro Carrizal en la margen izquierda y el Viejo Mezcalapa por la margen derecha. Ms adelante recibe por su margen derecha las aportaciones del ro Pichucalco y del ro de la Sierra. Aguas abajo de la confluencia de estos ros est localizada la estacin hidromtrica Gaviotas II (figura 6). El ro Usumacinta es una de las corrientes ms importantes de Mxico (figura 7); se forma de la confluencia de los ros La Pasin y Chixoy o Salinas, ambos procedentes de territorio guatemalteco. Afluye a l, por la margen izquierda, el ro Lacantn y pasa por Boca del Cerro antes de recibir el caudal del ro San Pedro. Atraviesa el estado de Tabasco y antes de llegar al Golfo de Mxico se divide en tres brazos. El brazo occidental va a unirse con el Grijalva; el brazo central se llama San Pedro y San Pablo, y desemboca directamente en el Golfo de Mxico; el brazo oriental, denominado Palizada, desagua en la laguna de Trminos por la boca llamada Chica.
26 CONAGUA, 2005.
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Figura 6. Gasto medio anual en la estacin hidromtrica Las Gaviotas II, ubicada sobre el ro Grijalva. Regin Hidrolgica 30 y Regin Administrativa XI de la CONAGUA.
Figura 7. Gasto medio anual en la estacin hidromtrica Boca del Cerro, ubicada sobre el ro Usumacinta. Regin Hidrolgica 30 y Regin Administrativa XI de la CONAGUA.
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Las inundaciones que se presentan ao con ao en la planicie, producto de la poca pendiente hidrulica de los cauces y la magnitud de los eventos hidrometeorolgicos, presentan uno de los principales problemas de la regin. Por otro lado, la contaminacin de corrientes y cuerpos de agua, generada por las descargas de los centros urbanos e industriales, ha cobrado relevancia significativa. El ro Grijalva es la corriente con mayores problemas, pues en el tramo La Angostura-Chicoasn se concentran las descargas sin tratamiento de las localidades de Tuxtla Gutirrez, Chiapa de Corzo, Acala y Suchiapa. En ese mismo tramo tambin se hace evidente el grave problema de desechos slidos de estas localidades. En efecto, a causa de la disminucin en la velocidad de flujo por la presa Chicoasn, los desechos vertidos al aire libre que son transportados por corrientes superficiales se concentran en el Can del Sumidero. Dada la gran importancia de la regin Grijalva-Usumacinta en la generacin de energa hidroelctrica, tambin se presenta el problema de volmenes fsicamente disponibles que no se pueden asignar para otros usos porque ya se encuentran concesionados aguas abajo para producir electricidad. Aunque estos volmenes estn categorizados como no consuntivos, s limitan la cantidad de agua disponible en la regin. El volumen de los usos no consuntivos es de 49.34 km3, utilizado prcticamente en su totalidad en las centrales hidroelctricas y slo el 0.02% es aprovechado en la actividad acucola. La generacin de energa se realiza en siete presas hidroelctricas del estado de Chiapas, entre las que destaca el sistema hidroelctrico del Grijalva: Chicoasn, Malpaso, La Angostura y Peitas. La capacidad instalada de generacin es de 3 928 MW, que representa el 39% de la capacidad de generacin en plantas hidroelctricas del pas y el 11% de la capacidad total instalada nacional. En lo que respecta a los mantos acuferos, aunque la disponibilidad de agua en la regin es alta, la calidad del agua subterrnea en el sitio se ha visto deteriorada. En los pozos de abastecimiento de la ciudad de Crdenas se aprecia un rpido incremento en las concentraciones inicas (particularmente de hierro y magnesio), que sobrepasan las mil ppm27 de slidos totales. Las coberturas en servicio de agua potable registran un aumento moderado de 1.17%, inferior a la media regional; los esfuerzos en alcan27 Partes por milln, unidad de concentracin equivalente a mg/l.
495
tarillado han sido ms satisfactorios, con una reduccin en la poblacin sin acceso al servicio de 5.8% anual28.
Como se ha explicado en los prrafos anteriores, las principales amenazas antropognicas en el sitio son29: Contaminacin por hidrocarburos debido a las actividades extractivas del Complejo Petrolero Dos Bocas de PEMEX. Se han reportado altas concentraciones de metales pesados e hidrocarburos en las poblaciones de bivalvos30. Contaminacin por coliformes fecales debido a las aguas residuales municipales vertidas por la localidad de Crdenas y otras poblaciones cuenca arriba en los cuerpos de agua. Alteracin de las caractersticas fisicoqumicas de los cuerpos lagunares y sus zonas de inundacin por la abertura de la boca de Panteones. Contaminacin por nutrientes acarreados en los escurrimientos agrcolas. Presin sobre algunas especies de importancia pesquera, como el ostin. Dentro de las amenazas naturales destaca la fuerza con la que eventos ciclnicos pueden afectar el rea. Un caso importante es el huracn Roxanne, que toc tierra entre el 8 y el 20 de octubre de 1995. Descarg precipitaciones de 204 mm en Tabasco, con vientos mximos de 185 km/h y rachas de 215 km/h. Ocasion grandes daos en los estados de Tabasco, Veracruz y Campeche, al generar inundaciones de tierras de cultivo. Tuvo la peculiaridad de regresar a lugares donde ya haba pasado, como Ciudad del Carmen, Campeche, donde caus inundaciones severas y la rotura de cinco tramos del acueducto que abastece de agua potable a la poblacin. Se reportaron ms de 40 mil damnificados31.
28 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990a, e INEGI, 2000a. 29 Greenpeace, 1997; Tabasco Hoy, 2007; El Universal, 2008. 30 Moluscos que se alimentan principalmente al filtrar el agua y tienen dos valvas (ostra, almeja, mejilln). 31 CENAPRED, 2001.
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En el estado de Tabasco resultaron afectadas diez embarcaciones mayores y se perdieron 176 redes de pesca, diez atarrayas y 13 mil nazas. En apoyo a la actividad pesquera, el gobierno federal asign un fondo de 5.5 millones de pesos, con aportaciones de SEMARNAT (2.5 millones), el gobierno estatal (un milln) y el Fondo Nacional de Empresas de Solidaridad (FONAES) (dos millones). Durante 1995, el gobierno federal asign un fondo de apoyo por 16 millones de pesos a los damnificados por los huracanes Roxanne y Opal en los estados de Tabasco, Campeche, Yucatn y Quintana Roo. La figura 8 y el cuadro 3 resaltan la exposicin de este sitio ante los potenciales efectos del cambio climtico. El sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona es vulnerable, sobre todo, a los eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas severas y huracanes. Los cuerpos de agua padecern afectaciones tanto en humedales como en litorales a causa del aumento en el nivel medio del mar. Por otro lado, la conjuncin del incremento de temperatura y las actividades extractivas de la zona pueden resultar en un aumento de incendios forestales.
Cuadro 3. Municipios afectados por diversos eventos climticos en 2005. Sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.
Humedal Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco

Fro 0
Huracn 8
Lluvias Total de intensas eventos 0 8
Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtienen los siguientes resultados para el humedal Carmen-Pajonal-Machona: La temperatura a finales de siglo se incrementar entre 2 y 4 C, y el periodo de cambio significativo iniciar a partir de 205032. Los meses de mayor incremento se encontrarn entre abril y septiembre, resultando el periodo de mayor cambio en verano.
32 La seccin 6.1 trata sobre escenarios de cambio climtico y explica que la climatologa de 2050 se forma con los datos proyectados para el clima entre 2040 y 2069.
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Figura 8. Zonas susceptibles de inundacin. Sitio piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona.
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Las ondas de calor se duplicarn en frecuencia, y su intensidad ser superior entre tres y cuatro grados centgrados en relacin con las actuales. Los periodos secos sern ms prolongados, superiores a seis das por ao. Los cambios en precipitacin pueden variar desde una reduccin del 15% hasta un aumento del 5%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como tormentas y huracanes. Las tormentas de verano sern ms severas y los huracanes ms intensos33. Es de particular importancia, dentro del anlisis de los efectos del cambio climtico en este sitio, la presencia de la industria petrolera, pues con ella se obtienen poco ms de ocho de cada diez pesos generados por las actividades productivas de este humedal34. Las actividades del sector minero (que incluye la extraccin de hidrocarburos) son vulnerables al cambio climtico en el corto plazo, por lo que las medidas de adaptacin son indispensables para sostener el sistema econmico aqu presente. El efecto desastroso que puede tener el paso de un evento ciclnico sobre la economa regional se puede ejemplificar con el huracn Emily. Del total de los daos cuantificados, 50.5% se presentaron en PEMEX, ya que a consecuencia del fenmeno se tuvieron que evacuar las plataformas petroleras de la pennsula de Yucatn y la Sonda de Campeche, dejndose de explotar 23 pozos petroleros. Debido a lo anterior, se suspendi la produccin diaria de 2 millones 950 mil barriles de petrleo y 1 600 millones de pies cbicos de gas. De igual forma se dejaron de exportar 1 milln 870 mil barriles de crudo diarios. Los daos en PEMEX se calcularon en 4 484 millones de pesos; es decir, 423 millones de dlares y se derivaron de la suspensin de las actividades de la empresa durante dos das35.
33 Resultados del componente de proyecciones de cambio climtico de este estudio (Magaa et al., 2007). 34 Graizbord et al., 2007, para el presente estudio. 35 Graizbord et al., 2007, con datos de CENAPRED, 2006.
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En la seccin 4.1 Anlisis socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico se describe en detalle cmo fueron elaborados los ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin al cambio climtico en el rea de estudio. Se sigui el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del mbito de influencia de cada sitio piloto. Bsicamente estos ndices integran diferentes variables socioeconmicas para determinar el grado en que la poblacin de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climtico y su capacidad para afrontarlos. A continuacin se presentan los resultados para el sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona. En la zona de influencia de este sitio, el ndice de sensibilidad ante el cambio climtico registra grados que van de alto a muy bajo. Sin embargo, como puede observarse en el mapa correspondiente, los municipios que comparten el rea del sistema lagunar, Comalcalco y Crdenas, registran sensibilidad media. Por otra parte, se puede constatar que los municipios aledaos, Huimanguillo y Cunduacn, cuentan con un grado de sensibilidad alto.
Figura 9. ndice de sensibilidad ante el cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco.
,
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Figura 10. ndice de capacidad de adaptacin al cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Carmen-Pajonal-Machona.
En cuanto a la capacidad de adaptacin al cambio climtico, los niveles registrados se ubican desde muy alto a medio. En este sentido, los municipios de Crdenas y Comalcalco son de rango alto, en tanto que Paraso es de nivel muy alto.

La seccin 6.5 trata sobre las proyecciones hacia 2020 en el uso de suelo para la zona costera del Golfo de Mxico, de acuerdo con las tendencias de cambio encontradas entre 1976 y 2000, y utilizando modelos probabilsticos (mdulo de Markov). De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto, con los siguientes resultados para el sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona. La cuenca del Grijalva-Usumacinta presentar un aumento de las reas de agricultura de temporal y pastizales inducidos en su parte alta, con una probabilidad de entre el 0.6 y 0.7 (figura 11). El aumento en la superficie de pastizales inducidos y agricultura de temporal ser a costa de las actuales zonas de matorral y vegetacin secundaria de la cuenca. Por otra parte, la agricultura de riego y los pastizales induciS istema L agunar C armen -P ajonal -M achona 501
dos ocuparn la mayor superficie de la porcin baja de la cuenca, con una probabilidad superior a 0.7. Para el sitio piloto, las probabilidades de cambio a este tipo de suelo son de entre 0.2 y 0.3, y se presentarn sobre actuales zonas de sabana y selvas altas. Se estima que la vegetacin secundaria se presentar para 2020 sobre regiones actualmente ocupadas por selvas bajas y bosques de pino-encino de la cabecera de la cuenca. Esto indica un aumento en los procesos de apertura de vegetacin para actividades agropecuarias (figura 11). Finalmente, se puede observar un aumento de las zonas de cuerpos de agua sobre reas que actualmente ocupan popal y tular, aunque con muy bajas probabilidades, de 10 a 20%. En contraste, la probabilidad de conservacin de los cuerpos de agua actuales es cercana al 70%.
Figura 11. Probabilidades de cambio de uso de suelo para el 2020 por clases de cobertura. Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona.
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D escripcin
5.6 Sitio piloto Los Petenes


La Reserva de la Biosfera Los Petenes fue decretada como Zona de Proteccin Especial de Flora y Fauna el 4 de junio de 1996 y cambi su estatus a Reserva de la Biosfera en mayo de 1999. El rea protegida cuenta con una superficie total aproximada de 282 858 hectreas. Est compuesta por una zona terrestre y otra marina que abarcan, respectivamente, 100 939 y 181 919 hectreas. El nombre petn es un vocablo maya que significa campos llanos junto al mar a manera de islotes. El sitio piloto Los Petenes se localiza en la Regin Hidrolgica 32 de la CONAGUA y pertenece a la cuenca hidrolgica Yucatn Norte. Como consecuencia de la naturaleza crstica del terreno y su bajo relieve, los escurrimientos superficiales son escasos, aunque existen pequeas corrientes superficiales perennes que se originan de manantiales y desembocan en el Golfo de Mxico. De acuerdo con la carta hidrolgica, se pueden identificar bsicamente dos zonas, ambas de terrenos bajos. Una cuenta con acuferos superficiales y la otra con someros. Se presenta un coeficiente de escurrimiento de 0 a 5%, con rpida infiltracin del agua al subsuelo.
1 La mayora de los datos sobre la descripcin fsica de este sitio piloto puede encontrarse en la Ficha de Sitio Ramsar (CONANP, 2003) y un concentrado de informacin elaborado por el gobierno de Campeche.
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Este sistema de humedales se ubica en la zona costera sureste de Mxico, al occidente de la pennsula de Yucatn; particularmente abarca la costa noroeste del estado de Campeche. Forma parte de una planicie costera tropical, calcrea2, con afloramientos de manto fretico, de 15 km de ancho y 100 km de longitud. Tiene una intensa dinmica con el mar por el drenaje subterrneo y la influencia mareal. Es bsicamente una cinaga3 salina especial, de inundacin constante, que permite la existencia de muy diversos tipos de humedales marinos y costeros. Se caracteriza por la presencia de petenes. Los petenes son islas de vegetacin arbrea vigorosa, asociada con manantiales u ojos de agua, que constituyen un hbitat crtico para la fauna silvestre. Estas islas forman asociaciones que se mantienen dentro de una matriz de vegetacin baja inundable; pueden estar constituidas por manglar, selva baja inundable, selva mediana o una mezcla de ellas4. La figura 1 es una imagen de satlite de la zona con la delimitacin del sitio piloto, mientras que la figura 2 esquematiza las caractersticas fsicas del lugar. El conjunto de humedales Los Petenes constituye la cinaga ms extensa de la pennsula de Yucatn, pues la elevacin del terreno y la inclinacin de toda la plataforma yucateca hacia esta direccin propician que el drenaje subterrneo sea mayor en la costa oeste. Su parte ms profunda se localiza cerca del litoral, formando una laguna de poca profundidad que se vuelve somera y pantanosa hacia tierra firme. A todo lo largo se encuentra salpicada de islas de vegetacin de forma circular. Una importante caracterstica de estas islas (petenes) es su disponibilidad de agua durante el ao, pues a travs de los cenotes reciben un aporte continuo de las corrientes subterrneas. La regin de Los Petenes presenta una amplia diversidad de flora tanto acutica como terrestre. Tal diversidad se crea por las condiciones hidrolgicas particulares aqu encontradas, que regulan la composicin y estructura del petn mismo. La vegetacin
2 Suelos ricos en carbonato de calcio. 3 Una cinaga es un cuerpo de agua que presenta circulacin de agua dulce hacia el mar en poca de lluvias y del mar hacia la cinaga en poca de estiaje. 4 CONANP, 2006.
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Figura 1. Imagen de satlite del sitio piloto Los Petenes y su delimitacin.
puede variar desde herbcea hasta arbrea dentro de la transicin del ecosistema marino al terrestre de acuerdo con patrones de salinidad y el nivel de la lmina de agua. El clima dominante en la regin centro-sur de la reserva es clido subhmedo con lluvias en verano. En el norte del sitio, el clima cambia a semiseco y seco clido5. La temperatura media anual vara entre 26.1 y 27.9 C. La precipitacin media anual se distribuye desde 1 049.7 mm en el sur hasta 725.5 mm anuales en su extremo norte.
5 Segn la clasificacin de Kppen, modificada por Garca, 1973.
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Figura 2. Esquema del sitio piloto Los Petenes.

Los petenes son ecosistemas muy particulares. Se han identificado dos tipos: el petn de manglar y el petn de selva. El primero se origina sobre elevaciones en zonas de pantano y el segundo en torno a afloraciones de acuferos continentales. La regin de Los Petenes presenta numerosos blanquizales, que son reas sin vegetacin con
506 D escripcin
alta salinidad, distribuidas en una franja continua, orientada de norte a sur, y paralela a la costa. Su importancia radica en que ofrecen sitios de alimentacin a numerosas especies de aves de la regin y migratorias. Tambin se consideran como corredores o vas de acceso para mamferos, reptiles y anfibios, pues se encuentran intercalados entre los manglares de borde y los petenes. El rea incluye, adems de los petenes, otros valiosos ecosistemas crticos, como manglares ribereos y de borde costero; en esta zona se localiza la mayor poblacin de mangle botoncillo6 del estado de Campeche. Tambin hay reas inundables, marismas, cenotes, humedales de tierras bajas de la planicie costera y segmentos de selvas medianas con ejemplares de maderas preciosas. Todos estos hbitats son importantes para el descanso y la alimentacin de las aves migratorias provenientes de Canad y los Estados Unidos, y adems funcionan como reas de proteccin ante tormentas y huracanes. Es un ecosistema considerado como nico en el pas y el mundo, ya que slo se localiza en las pennsulas de Yucatn y Florida, y en la isla de Cuba7. La lista florstica de la regin de Los Petenes est comprendida por 473 especies de plantas superiores de 94 familias y 307 gneros. Incluye 21 especies endmicas de la pennsula de Yucatn, tres catalogadas como amenazadas, dos en categora de raras y cinco que cuentan con proteccin especial (manglares), bajo la norma oficial mexicana NOM-059-ECOL-2001 para especies en riesgo. En cuanto a la fauna, existen al menos 295 especies de aves. De stas, 160 son residentes, 111 migratorias y 17 presentan poblaciones con individuos residentes y migratorios. Del total de especies, 64 se encuentran sealadas en la NOM-059ECOL-2001 con alguna categora de proteccin. La fauna terrestre incluye al menos tres especies de anfibios, treinta de reptiles y 79 de mamferos; de estas ltimas, 12 son especies endmicas, 15 estn en peligro de extincin, siete estn amenazadas y dos corresponden a especies con proteccin especial. Muchas de estas especies son de valor comercial. Entre las especies silvestres de mamferos ms comunes de Los Petenes se han reportado: ocelote, jaguar, jaguarundi, jabal, tepezcuintle, venado cola
6 Conocarpus erectus. 7 Mas et al., 2001.
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blanca, agut y zorra gris, adems de varias especies de murcilagos y diversos tipos de roedores (cuadro 1).
Cuadro 1. Algunos mamferos en peligro de extincin, presentes en el sitio piloto.
Nombre cientfico Ateles geoffroyi Mamferos Leopartdus pardalis L. wieddii Panthera onca Eira barbara
Fuente: NOM-059-ECOL-2001.
Nombre comn Mono araa Ocelote Tigrillo Jaguar Cabeza de viejo
Estatus Peligro de extincin y en UICN Peligro de extincin y en UICN Peligro de extincin y en UICN Peligro de extincin y en UICN Peligro de extincin y en UICN
Por todos los servicios ambientales que presta, este sitio ha sido designado por la CONABIO como regin prioritaria terrestre, marina e hidrolgica. Est catalogado como Reserva de la Biosfera por la CONANP y forma parte de las reas de Importancia para la Conservacin de Aves (AICAS). En el plano internacional fue reconocido como sitio Ramsar el 2 de febrero de 2004, siendo el lugar 41 nacional en tener esta designacin y el lugar 1 354 en el mundo.

La zona de influencia del sitio piloto Los Petenes comprende los municipios de Calkin, Hecelchakn, Tenabo, Campeche y Champotn (los cuatro primeros dentro del polgono)8. La zona contaba con 367 639 habitantes al ao 2000 y una tasa de crecimiento de 1.68%9, por lo que se estima que para el ao 2030 contar con 493 805 personas10. El municipio de Campeche cuenta con poco ms de 225 mil habitantes y el resto de los municipios son de menor poblacin: Calkin con 47 mil; Hecelchakn con 25 mil, y Tenabo con 8 500 personas.
8 Ver figura 7. 9 Con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005. 10 Estimaciones de Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO 2006.
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La ciudad de Campeche es el principal motor econmico de la regin. Entre 1999 y 2004, la zona registr una tasa de crecimiento en el empleo alta, con 9.48%, muy por encima de la tasa calculada para el conjunto de sitios piloto (2.87%). Sin embargo, ms de la mitad de los habitantes no cuenta con acceso al servicio de salud y el crecimiento de la poblacin que gana menos de un salario mnimo fue alto, de 3.8% en el mismo periodo11. Entre las actividades que se desarrollan en el municipio de Campeche y otros aledaos destacan la industria petroqumica, la ganadera, el turismo, la agricultura, la pesca y el comercio. Tambin son importantes la avicultura, la apicultura, y la extraccin de madera y sal. La cercana del sitio con la capital del estado ha propiciado que el turismo sea uno de los sectores con mayor crecimiento, 16% como promedio entre 1999 y 2004; en tanto que el sector industrial tambin tuvo un incremento de 14.5%, y la agricultura de 9.5% durante el mismo periodo. Se trata de una regin en expansin econmica12. Sin embargo, en la Reserva de la Biosfera Los Petenes no existen ncleos urbanos. Esta particularidad la distingue de otras reas naturales protegidas de la regin, como Ra Celestn y El Palmar. Las caractersticas ambientales y el relativo aislamiento al interior de la reserva limitan efectivamente las actividades productivas primarias, por lo que el sitio ha conservado su sistema natural en buenas condiciones. Durante una poca, en sus alrededores se desarroll la produccin de henequn y todava se contemplan en el paisaje los restos de ese sistema productivo (haciendas y reas de cultivo). Dentro de la reserva, las principales actividades que se desarrollan en la actualidad son pesca, agricultura y turismo, todas ellas de baja intensidad. Gracias a esto no ha habido impactos considerables sobre los cuerpos de agua.

La pesca que se efecta en el sitio es de tipo artesanal. Las principales especies que se capturan son corvina, carito, chachi, cherna, jurel, mero, pmpano, rubia, robalo,
11 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000, e INEGI 2005. 12 dem 11.
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tiburn, cazn, molpich, mojarra, picuda, sierra, pulpo, caracol y cangrejo. Las artes de pesca que se utilizan son las siguientes: agalleras de diferentes tamaos de malla, lnea y anzuelos, chinchorro playero, chinchorro charalero, arpn (ilegal), cordel con jimba para el pulpo, trampas, buceo, recolecta manual, red de arrastre, arrastre con saca y arrastre con chalina. El esfuerzo de pesca para diferentes especies tiene una variacin temporal: escama (todo el ao), charal (de octubre a marzo), pulpo (de agosto a diciembre). En cuanto al camarn y el caracol del gnero Melongena, que se pescan en aguas interiores, la temporada principal es durante los nortes, de septiembre a febrero, aproximadamente, aunque puede registrarse durante todo el ao. El caracol del gnero Strombus se extrae mayormente de abril a julio, antes de que comiencen las lluvias, pues se pesca en el mar. Algunas especies de animales son objeto de cacera legal e ilegal (que principalmente se destina al autoconsumo) y, en una menor proporcin, de cacera deportiva. Otro impacto detectado en la zona de Los Petenes es la alteracin de los diferentes hbitats por actividades relacionadas con la agricultura y la ganadera. Sin embargo, a pesar de las actividades humanas realizadas en la regin, no se han generado cambios drsticos en los procesos naturales. Esto se debe, entre otras razones, al aislamiento y a la propensin a inundaciones del terreno, lo que no permite el desarrollo de actividades agropecuarias extensivas. El tipo de vegetacin ms impactado ha sido el manglar, debido, sobre todo, a la construccin de carreteras. La implantacin de esta infraestructura ha modificado el patrn de intercambio de agua entre los manglares y el mar, y vuelto ms salinos los suelos, propiciando con ello la muerte de los manglares. Como factores de perturbacin se puede tambin mencionar la tala selectiva (de la caoba y recientemente del zapote), las quemas y la cada natural de los rboles. Por otro lado, es necesario apuntar la existencia de pesca, agricultura y ganadera en las zonas circundantes al rea natural protegida. Estas actividades se estn realizando de manera irregular y sin organizacin en los lmites este y sur de la reserva. Tambin es necesario monitorear la presencia de asentamientos humanos cercanos. La agricultura que se realiza en zonas aledaas representa una amenaza por los incendios derivados de la prctica de roza-tumba y quema. El plan de manejo de la reserva indica que se debe demarcar adecuadamente la frontera agrcola y ganadera, y prohibir su avance hacia la reserva. Tambin estipula que no se debe autorizar ningn
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proyecto ecoturstico si no se tiene el plan de manejo y aprovechamiento sustentable de sus aguas tanto en la toma como en la descarga. Si hay obras tursticas, no se debe autorizar ninguna construccin que promueva asentamientos humanos, stos se deben promover en su rea de influencia13. La figura 3 ilustra las principales actividades en el sitio y sus alrededores.
Figura 3. Sitio piloto Los Petenes. Cultivos dominantes y principales actividades econmicas.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al., 2007, para este estudio, con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b, e INEGI, 2002.
5.6.5 Uso del suelo

Este sitio est conformado por vegetacin hidrfila, en donde destacan los petenes como formaciones vegetales centrales a cuerpos de agua (cenotes), con caractersti-
13 CONANP, 2006.
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cas nicas en Mxico14. Los principales hbitats y tipos de vegetacin de la Reserva de la Biosfera Los Petenes son: Bajos marinos cubiertos por pastos marinos. Manglar chaparro y manglar de cuenca. Pastizal inundable. Petenes (con ejemplares de manglar, selva mediana subcaducifolia y selva mediana subperennifolia y perennifolia). Selva baja inundable, selva baja subcaducifolia y selva baja caducifolia. Blanquizales. Por la superficie ocupada sobresalen los pastos marinos15, localizados en toda la parte marina de la reserva. El manglar de franja se distribuye en todo el litoral del sitio y el manglar de cuenca se concentra en la parte sur y centro del rea. Los petenes (con sus manantiales u ojos de agua) se hallan en toda la reserva, aunque las mayores concentraciones se localizan en su porcin sur y centro. Las principales comunidades vegetales y animales presentes en el sitio se asocian con estos hbitats y tipo de vegetacin16. La condicin de conservacin de los hbitats crticos en este sistema de humedales es buena, con excepcin de los petenes. Estos hbitats han resentido y siguen sufriendo las presiones de las actividades antropognicas, como la caza y la tala permanentes. El uso de suelo y vegetacin de 1976 indica un predominio de vegetacin hidrfila, que parece haber sido sustituida para 2000 por vegetacin de selvas altas perennifolias y subperenifolias (figura 4). Las regiones de pastizal, que en 1976 se ubicaban cerca del lmite este del sitio, parecen concentrarse en 2000 al norte de las poblaciones de Calkin, Becal y Halach, en proximidad con la carretera Campeche-Mrida. El lmite de las coberturas de uso de suelo de 1976 y 2000 no coincide con la actual lnea de costa, lo que dificulta la interpretacin de los resultados. Los mayores cambios negativos y las mayores amenazas de cambio de uso de suelo se encuentran al oriente del sitio, entre Ticul y Mrida (figura 4). Las tasas de transformacin indican
14 Arriaga et al., 2000. 15 Thalassia testudinum y Ruppia maritima. 16 CONANP, 2007.
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el surgimiento de reas de agricultura de riego y temporal donde no existan en los ltimos 24 aos, as como una disminucin de la vegetacin hidrfila al 2% anual (cuadro 2). El 36% de la vegetacin hidrfila pas a una vegetacin de selva alta perennifolia y subperenifolia y el 42% de los pastizales tambin se transform a ese mismo tipo de vegetacin (figura 4). En este sitio, el uso de suelo atrayente es la selva alta, que parece ganar terreno sobre la vegetacin hidrfila. No existen procesos de urbanizacin que amenacen el sitio al interior, pero la apertura de zonas agropastoriles al este s representa un foco de atencin para las iniciativas de conservacin. Se pueden observar vestigios de actividades agropecuarias en reas muy pequeas y muy pocas quedan activas. Por lo tanto, los procesos de conservacin son los que controlan el cambio de cobertura vegetal y uso de suelo en este sitio.
Figura 4. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el sistema Los Petenes, Campeche.
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Cuadro 2. Cambio de uso de suelo entre 1976 y 2000. Sistema Los Petenes, Campeche. Uso de suelo y vegetacin Agricultura de riego y humedad Agricultura de temporal rea sin vegetacin aparente Asentamiento humano Cuerpo de agua Otros tipos de vegetacin Pastizales inducidos y cultivados Selva caducifolia y subcaducifolia Selva perennifolia y subperennifolia Vegetacin hidrfila Total Superficie en 1976 (ha) 0 0 4 584 0 0 0 3 524 6 359 12 082 57 610 84 159 Superficie en 2000 (ha) 70 371 10 067 6 120 420 3 211 9 143 28 719 32 092 84 220 Tasa de transformacin 1.00 1.00 0.03 1.00 1.00 1.00 0.00 0.01 0.03 -0.02
5.6.6 Uso del agua

El sitio piloto Los Petenes se encuentra dentro de la Regin Hidrolgica 32, en la cuenca Yucatn Norte, en la Regin Administrativa XII, Pennsula de Yucatn. La pennsula de Yucatn tiene caractersticas hidrolgicas muy particulares, debido a la composicin del suelo calcreo y su bajo relieve. En las cuencas de la regin prcticamente no existen arroyos o ros, pues el agua precipitada sobre la superficie se infiltra a travs del suelo poroso, creando una sola estructura subterrnea: el acufero de Yucatn. El acufero est interconectado por numerosas corrientes subterrneas que afloran en forma de cenotes. Para una descripcin detallada de la regin referimos al lector a la seccin 4.3, donde se realiza el diagnstico hidrolgico de la zona costera del Golfo de Mxico. En el cuadro 3 se presentan los volmenes de agua extrados en cada subregin de planeacin de la pennsula de Yucatn. Se puede observar que en la subregin Poniente, donde se encuentra el sitio Los Petenes, se extraen casi 366 hm3 al ao, lo que equivale a cerca del 24% del total bombeado en la regin.
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Cuadro 3. Demanda total de los usos del agua por subregin. Regin XII, Pennsula de Yucatn.
Subregin Superficial Candelaria Poniente Oriente Total 23.582 0.079 0.629 24.290 Volumen de extraccin (hm3) Subterrneo 62.135 365.781 1 095.944 1 523.860 Total 85.717 365.860 1 096.573 1 548.150 % 5.5 23.6 70.9 100.0
Fuente: Gerencia Regional Pennsula de Yucatn.
Como el sitio Los Petenes se ubica dentro de un rea natural protegida, existen limitaciones al desarrollo urbano, agrcola e industrial establecidas en el programa de manejo. Por tal motivo, el uso del agua est prcticamente destinado a la conservacin de las funciones naturales de los ecosistemas. El centro urbano ms cercano es la ciudad de Campeche, donde se han hecho esfuerzos significativos para mejorar el servicio de agua potable y alcantarillado, pues el nmero de viviendas atendidas entre 1999 y 2004 aument en 6.7 y 1.4%, respectivamente17. Si se respetan las medidas de conservacin instauradas en el rea, la presin sobre los recursos hdricos no ser tan fuerte como en otros sitios. Sin embargo, es necesario contar con esquemas de planeacin a largo plazo, pues el potencial turstico de la zona y su proximidad al centro urbano de Campeche podran influir en la disponibilidad de los recursos hdricos.
Como se ha visto en los prrafos anteriores, las amenazas antropognicas en este sitio estn ms controladas que en otros, debido a la reglamentacin ambiental establecida, por considerarse una reserva de la biosfera. Sin embargo, existen actividades productivas en los lmites del rea natural protegida que deben atenderse. Un caso relevante es la agricultura de temporal, con la prctica de roza-tumba-quema, que puede generar incendios forestales en la poca de estiaje. En contraste, en vez de
17 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005.
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sobreexplotar los recursos, la pesca artesanal organizada promueve la conservacin y el funcionamiento ntegro de los ecosistemas. El sitio piloto Los Petenes est ubicado en una zona protegida del efecto directo de los huracanes, por lo que tiene menor riesgo de sufrir daos por estos eventos. Sin embargo, s es vulnerable a las inundaciones que pueden suscitar los ciclones al pasar por el territorio. Durante un periodo de veinte aos (1960-1980) se han registrado 46 huracanes en la zona del golfo. Los huracanes Opal y Roxanne (1995) afectaron con particular intensidad la pennsula de Yucatn, provocando lluvias intensas y elevando el nivel del mar por arriba de dos metros. Esto ocasion inundaciones en extensas reas de la zona. Los efectos secundarios de otros eventos meteorolgicos, como lluvia u oleaje de tormenta, pueden causar inundaciones en las tierras bajas como la regin de Los Petenes. Los principales daos consisten en cambios en la dinmica hidrolgica de los blanquizales y de algunas zonas de manglar, que pueden provocar desde una degradacin mnima hasta la muerte de algunas especies de mangle. El cuadro 4 muestra la relativa proteccin con la que cuentan los municipios de este sitio del efecto directo de huracanes.
Cuadro 4. Municipios afectados por diversos eventos climticos en 2005. Sitio piloto Los Petenes.
Humedal Sistema Los Petenes, Campeche Fro 0 Huracn 0 Lluvias intensas 0 Total de eventos 0
La figura 5 indica los lugares ms susceptibles de inundarse con un aumento del nivel del mar en el sistema de humedales Los Petenes. En cuanto al cambio climtico, el sistema de humedales Los Petenes es principalmente vulnerable a las inundaciones provocadas por tormentas, huracanes y el aumento del nivel del mar, as como a los eventos extremos de calor. Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtienen los siguientes resultados para este sitio piloto:
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Figura 5. Zonas susceptibles de inundacin. Sitio piloto Los Petenes.
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La temperatura a finales de siglo se incrementar entre 2 y 3.5 C, y el periodo de cambio significativo iniciar a partir de 205018. Los meses de mayor incremento se encontrarn entre junio y octubre, resultando el periodo de mayor cambio en verano. Las ondas de calor se triplicarn en frecuencia, y su intensidad ser superior entre tres y cuatro grados centgrados en relacin con las actuales. Los periodos secos sern ms prolongados, superiores a seis das por ao. Los cambios en precipitacin pueden variar desde una reduccin del 5% hasta un aumento del 5%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como tormentas y huracanes. Las tormentas de verano sern ms severas y los huracanes ms intensos19.

En la seccin 4.1 Anlisis socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico se describe en detalle cmo fueron elaborados los ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin al cambio climtico en el rea de estudio. Se sigui el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del mbito de influencia de cada sitio piloto. Bsicamente estos ndices integran diferentes variables socioeconmicas para determinar el grado en que la poblacin de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climtico y su capacidad para afrontarlos. La zona de influencia del sitio piloto Los Petenes registra grados de sensibilidad ante el cambio climtico que van de alto a muy bajo. En particular, los municipios que se localizan en el rea del humedal son de nivel alto (Calkin), medio (Hecelchakn y Tenabo) y bajo (Campeche). Por su parte, el municipio de Champotn registra un grado de sensibilidad alto (figura 6). En cuanto al grado de adaptacin al cambio climtico, en la figura 7 se puede observar que los rangos se ubican en los niveles muy alto (Campeche y Hecelchakn) y alto (Tenabo, Calkin y Champotn).
18 La seccin 6.1 trata sobre escenarios de cambio climtico y explica que la climatologa de 2050 se forma con los datos proyectados para el clima entre 2040 y 2069. 19 Resultados del componente de proyecciones de cambio climtico de este estudio (Magaa et al., 2007).
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Figura 6. ndice de sensibilidad ante el cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Los Petenes.
Figura 7. ndice de capacidad de adaptacin al cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Los Petenes.
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5.6.9 Proyecciones del uso de suelo

La seccin 6.5 trata sobre las proyecciones hacia 2020 en el uso de suelo para la zona costera del Golfo de Mxico, de acuerdo con las tendencias de cambio encontradas entre 1976 y 2000, y utilizando modelos probabilsticos (mdulo de Markov). De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto y su cuenca asociada. A continuacin se presentan los resultados para la Pennsula de Yucatn, con algunas anotaciones especficas para el sitio piloto Los Petenes. La vegetacin de galera est en riesgo de desaparecer, al presentar una probabilidad de permanencia de entre 0 y 0.04%. Dicha vegetacin predomina en actuales zonas riparias, principalmente en Los Petenes (figura 8). Los principales usos de suelo atrayentes son los pastizales cultivados y la agricultura de riego. Se estima que estos usos dominarn sobre los dems hacia el ao 2020. La vegetacin secundaria muestra una moderada probabilidad de expandirse, entre 0.2 y 0.3. La vegetacin hidrfila y el popal-tular dominarn las regiones costeras (figura 8). Sin embargo, su probabilidad de permanencia ser de entre el 20 y el 30%. Es decir, que de acuerdo con el modelo no es posible distinguir cul ser el proceso de degradacin de estas coberturas. El caso especfico de Los Petenes es ms prometedor, pues existe una alta probabilidad de permanencia de este tipo de vegetacin (entre 40 y 60%). El proceso de intensificacin de actividades agropecuarias se presentar sobre actuales zonas de selvas bajas y medianas, y zonas de vegetacin secundaria. Es importante destacar que las medidas de conservacin implementadas en este sitio controlan la transformacin del uso de suelo y, por lo tanto, atenan el impacto de las actividades antropognicas. Sin embargo, dado el valor comercial de las especies encontradas en el rea, los hbitats crticos de Los Petenes continan existiendo bajo considerable presin.
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Figura 8. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura en la pennsula de Yucatn.
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5.7 Sitio piloto Sistema Lagunar Nichupt (Cancn)


El sistema lagunar Nichupt abarca una superficie2 de 9 832 hectreas y se encuentra en la Regin Hidrolgica 32, Yucatn Norte, de la CONAGUA. La naturaleza de la pennsula de Yucatn hace que no existan muchos escurrimientos superficiales y la gran mayora del agua se infiltra para formar numerosos ros subterrneos, los cuales son visibles solamente en los cenotes. La figura 1 muestra el polgono del sitio piloto sobre una imagen de satlite de la zona. En ella se puede apreciar la importante mancha urbana de la ciudad de Cancn y la expansin del corredor turstico hacia el sur. El sistema lagunar Nichupt se localiza en la costa noreste de Quintana Roo, en el litoral correspondiente al mar Caribe. Este sistema costero est compuesto por la laguna Nichupt (la cual representa el 46% del rea) y tres lagunas perifricas: Bojrquez, Ro Ingls y Somosaya3 (ver figura 2). Estas dos ltimas se caracterizan por tener numerosos cenotes sumergidos, los cuales aportan cantidades considerables de agua dulce.
1 Buena parte de la informacin sobre la descripcin fsica e hidrolgica de este sitio fue obtenida de Jordn et al., 1977; de Collado et al., 1995, y de la ficha Ramsar, CONANP, 2004. 2 Superficie calculada con la poligonal que se elabor para este estudio, Bello et al., 2007. 3 Jordn et al., 1977.
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Figura 1. Imagen de satlite del Sistema Lagunar Nichupt con la delimitacin del sitio piloto.
Las aguas del sistema son prcticamente marinas, con gradientes de salinidad de 24 a 30 psu4 (el agua de mar promedia 35 psu), as como valores de oxgeno disuelto y pH similares a los del ambiente marino. La variacin anual de la temperatura del agua es entre 26 y 27.3 C. Los aportes subterrneos de agua dulce producen ciertas reas salobres; sin embargo, su influencia no alcanza a modificar la salinidad global de Nichupt, por lo que es un efecto local. Los sedimentos son arenosos, cubiertos por manchones de pastos y crecimiento de manglares en las orillas.
4 Practical system unit. 1 psu = 1 000 ppm.
S istema L agunar N ichupt (C anc n )
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Figura 2. Cuerpos de agua del Sistema Lagunar Nichupt.
1. Canal Cancn. 2. Laguna Bojrquez. 3. Bajo Zeta. 4. Isla Cancn. 5. Canal Nizuc. 6. Ro Ingls. 7. Laguna Somosaya. 8. Laguna Nichupt. Fuente: Jordn et al., 1977.
Las lagunas de Nichupt estn separadas del mar por una barreara arenosa (Isla Cancn), as que para comunicarlas con l y facilitar la navegacin se dragaron tres canales: Cancn (al norte), Nizuc (al sur) y Zeta (en la parte central). Los cuerpos de agua del sistema lagunar son muy someros, entre 1.5 y 2 metros de profundidad, con suaves pendientes, excepto en los canales. En efecto, los canales denotan las zonas ms bajas del sistema, con profundidades promedio de entre 2 y 2.5 metros y mxima de 5 metros. Su ancho vara entre 17 y 75 metros. La comunicacin del sistema lagunar con los humedales continentales5 es por descarga del manto fretico. No hay una boca de conexin tpica sino que la interac-
5 Humedales que se encuentran en el interior del territorio.
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cin con el mar se da a todo lo largo, condicionada principalmente por el ritmo de las mareas y la circulacin litoral. El clima predominante es clido subhmedo, con lluvias en verano. Las lluvias se presentan en los meses de mayo a septiembre, con una precipitacin media anual de 1 128 mm, una evaporacin potencial de 1 600 mm y una evapotranspiracin de 805 mm. En otoo e invierno tambin se presentan precipitaciones por la humedad presente en los nortes. La temperatura media anual es de 25 C, con vientos dominantes en invierno provenientes del noreste y del este (18 km/h), y en verano del sureste y este (12 km/h). La figura 3 destaca las caractersticas fsicas del sitio piloto de manera esquemtica.
Figura 3. Esquema del Sistema Lagunar Nichupt.
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De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 20006, en el sitio se encuentran diversas comunidades vegetales, como lo muestra el cuadro 1.
Cuadro 1. Algunas comunidades vegetales presentes en el sistema lagunar Nichupt y el rea que ocupan.
Comunidades vegetales Manglar Palmar Popal-tular Selva alta y mediana subperennifolia

Fuente: SEMARNAP, 2001.
Superficie (ha) 996.22 9.31 2 020.31 752.55
Los mangles rojo (Rhizophora mangle), blanco (Laguncularia racemosa) y negro (Avicenia germinans) cuentan con proteccin especial, de acuerdo con la NOMECOL-059-2001. En cuanto a la fauna, dentro de la zona se ubica a la especie Jabiru mycteria, conocida como jarib, catalogada en la misma norma bajo el criterio de especie protegida. El sistema lagunar es un sitio de proteccin de larvas de peces, as como de distintos invertebrados marinos y estuarinos. Otro servicio ambiental que presta es el de actuar como zona de transicin entre especies del mar y de agua dulce. Se puede distinguir en tierra firme la siguiente vegetacin: selvas medianas, al menos tres tipos de selvas bajas, selvas enanas, tintales, tulares y ocho tipos diferentes de manglar. En el ambiente marino se encuentra una de las razones de la popularidad del Caribe mexicano: los arrecifes de barrera y los de caleta. Hay tambin, en zonas protegidas dentro de las lagunas arrecifales, grandes manchones de pastos marinos, que son fuente de alimento, y refugio de manates y tortugas marinas. Todos los hbitats aqu encontrados se desarrollan dentro de un ambiente frgil7.
6 SEMARNAP, 2001. 7 Lpez-Portillo, 1999.
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Los hbitats presentes en el sitio propician la supervivencia de numerosas especies. Por ejemplo, las playas arenosas permiten la anidacin de tortugas marinas; las selvas medianas y bajas son abrigo para el mono aullador y el mono araa; los manglares albergan cocodrilos, y las caletas, manates, slo por mencionar algunos animales populares. Hay 49 especies animales vulnerables o en peligro de extincin en la regin: seis de reptiles, 28 de aves y 15 de mamferos8. Debido a stas y otras caractersticas de importancia ecolgica, el sistema lagunar Nichupt est considerado como una regin prioritaria martima por la CONABIO y es parte del Parque Nacional Marino Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta Nizuc, cuyo decreto data del 19 de julio de 1996. Sin embargo, no se encuentra catalogado por la Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras ni como un sitio Ramsar.

La laguna Nichupt se encuentra en su totalidad dentro del municipio de Benito Jurez, inmersa en la Ciudad de Cancn, y no colinda con ningn otro municipio del estado de Quintana Roo. Cancn es la ciudad de mayor importancia en el estado, con ms del doble de habitantes que Chetumal, la capital. En el censo del ao 2000, la zona de influencia del sitio piloto9 contaba con 575 382 habitantes y tena la tasa de crecimiento poblacional ms alta de todos los sitios piloto entre 1990 y 2000, con 8.77%10. Debido a ello se estima que el nmero de personas que habitarn aqu para el ao 2030 se incrementar casi en 300%, llegando a 2 163 735 personas11. Como un indicio del crecimiento exponencial de este sitio, es suficiente con considerar que hacia el ao 1970, antes de iniciar el desarrollo de Cancn, la zona contaba con cien habitantes12.
8 Lpez-Portillo, 1999. 9 La zona de influencia incluye otros municipios vinculados con Benito Jurez a travs del Plan Estatal de Desarrollo (ver figura 9). 10 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a. 11 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2000b. 12 Lpez-Portillo, 1999.
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Gracias al enorme potencial turstico de la costa caribea y a que dicho sector ocupa a un gran nmero de personas, este sitio cuenta con una de las tasas de crecimiento en el empleo ms altas de todos las reas estudiadas, con 6.96%13. El atractivo turstico del estado de Quintana Roo lo ubica en una condicin privilegiada, ya que estadsticamente presenta valores de pleno empleo. Aunque el turismo es el principal motor de la economa de Cancn, todos los sectores econmicos de esta regin han registrado un crecimiento positivo durante el periodo de 1999 a 2004. En las actividades agrcolas, ganaderas y pesqueras se registr un aumento de 9.5% en la produccin; la industria manufacturera creci 13%, y el turismo lo hizo en 5.5% promedio anual para el mismo periodo14. En cuanto a los servicios de salud, el sitio piloto Nichupt presenta uno de los mejores porcentajes de cobertura de toda la regin, pues poco ms del 50% de la poblacin es atendida. Sin embargo, la otra mitad de los habitantes no tiene acceso a este servicio bsico, lo cual sigue siendo preocupante. La poblacin que gana menos de un salario mnimo registra una tasa baja de crecimiento de slo 0.45% entre 1990 y 2000, pero la de la poblacin dependiente es la ms alta de todos los sitios de estudio, con 7.89% en el mismo periodo. Cancn es uno de los destinos del pas con mayor afluencia de turismo nacional e internacional, y una de las principales fuentes de entrada de divisas al pas. En efecto, se estiman alrededor de 2 154 600 visitantes por ao a esta ciudad y un aporte entre el 30 y 50% de los ingresos totales del sector15. Dentro del sector turstico se incluye hoteles y restaurantes, con toda la infraestructura y los servicios correspondientes, as como buceo, pesca recreativa y dems actividades para entretener a los visitantes. Se puede decir que el turismo encontrado en este sitio es, por lo tanto, de alto impacto. La pesca realizada en el sistema lagunar es escasa. Dentro de las especies que se logran extraer se encuentran Sparisoma, Scarus y Acanthurus, pargo, sbalo, mojarra blanca (Gerres cinereus), pargo gris (Lutjanus griseus), pargo ronco (Haemulon sciurus) y barracuda (Sphyraena barracuda). En punta Nizuc se lleva a cabo pesca
13 Con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a. 14 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005. 15 Lpez-Portillo, 1999.
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de poco rendimiento, organizada en cooperativas y libre. Se explotan crustceos y peces. Algunas especies de peces, como el boquinete, y de crustceos, como la langosta, estn amenazadas por la pesca ilegal. Tambin se tienen registradas especies introducidas de Cassuarina spp. y Columbrina spp. En la laguna Nichupt se desarrolla actualmente la acuicultura. Finalmente, se presenta una incipiente crianza de porcinos hacia el borde occidental de la laguna.
5.7.4 Presiones por actividades econmicas16

Quintana Roo fue uno de los dos ltimos territorios de Mxico, por lo que el uso de sus recursos no se intensifica sino a partir del desarrollo turstico de Cancn, por 1974. Cancn fue el primer destino turstico que cont con un plan maestro de desarrollo. Sin embargo, para el ao 2000, el plan consideraba una poblacin de 250 mil habitantes, lo cual subestim considerablemente el crecimiento real experimentado en el sitio. En consecuencia, la infraestructura bsica tambin fue rebasada, y es difcil y oneroso proporcionar servicios a muchas colonias en plena expansin. Esto afecta la calidad de vida de los habitantes y la calidad del ambiente, cuyas consecuencias en salud deben ser calibradas continuamente. El xito de Cancn tiene un costo tanto econmico como ambiental, pues su crecimiento no se ha detenido y los efectos del turismo de alto impacto son cada vez ms evidentes. En efecto, la presin del turismo en la zona genera altas externalidades17, cuyo valor econmico comienza a ser cuantificado. El turismo es la industria sin chimeneas, pero no sin drenajes. Para fines comparativos se tomarn los datos oficiales de 1996, correspondientes a tres municipios: Cozumel, Benito Jurez y Solidaridad (las cabeceras municipales de estos ltimos son Cancn y Playa del Carmen, respectivamente). Dichos datos indican que en el estado se depuraron 26.4 millones de metros cbicos de aguas residuales en plantas de tratamiento. De este total, 73% correspondi a Benito Jurez, 12% a Cozumel
16 Buena parte de la informacin aqu presentada se basa en el ensayo de Lpez-Portillo, 1999. 17 En trminos simples, una externalidad puede definirse como un beneficio o un costo que no refleja su valor real en el mercado. Las externalidades del turismo en la zona de Cancn se relacionan, por ejemplo, con los costos derivados del agua contaminada (enfermedades gastrointestinales, ecosistema coralino degradado, afectacin en los recursos pesqueros, entre otros).
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y 4% a Solidaridad. Ese ao, tres millones de turistas visitaron Quintana Roo, cifra impresionante si se compara con los 900 mil habitantes del estado. Si asumimos que la cantidad de agua residual producida es proporcional al nmero de turistas, se infiere que no todas las aguas negras son tratadas. Los cuerpos lagunares, as como el mar, son, por lo tanto, receptores de grandes cantidades de aguas residuales que no han recibido un tratamiento adecuado. Destaca el caso de los drenajes clandestinos en la zona hotelera, cuyo contenido se vierte directamente a la laguna. Los residuos slidos municipales representan otro problema. Se estima que en 1998 se produjeron en el estado casi 400 mil toneladas de basura. Cancn solamente cuenta con un relleno sanitario de tres hectreas, en tanto que en Playa del Carmen y Cozumel la disposicin de desechos se hace a cielo abierto, con tiraderos de cuatro y diez hectreas, respectivamente. Esta prctica es alarmante, dada la fragilidad de los ecosistemas y las condiciones de infiltracin del suelo de la pennsula. En efecto, cuando el agua de lluvia pasa a travs de la basura, arrastra consigo lixiviados18, que son compuestos en solucin, cuyo contenido puede incluir, entre otras cosas, metales pesados y contaminantes orgnicos. Los lixiviados pasan al manto fretico sin ninguna barrera que pueda disminuir su toxicidad, poniendo en riesgo la nica fuente de abastecimiento de agua dulce para la poblacin. De hecho, Cancn tuvo un basurero a cielo abierto desde su nacimiento hasta 1994, cuando fue clausurado. Probablemente, los lixiviados que ah se generaron seguirn drenando a la laguna por ms de veinte aos. Los arrecifes coralinos representan uno de los ambientes de mayor atractivo del sitio y son, a su vez, particularmente sensibles a la contaminacin por nutrientes, plaguicidas y desechos orgnicos. Estos contaminantes se encuentran en las aguas negras y tratadas que, junto con los lixiviados de la basura, son introducidos intencional o inadvertidamente, pero de manera constante a la laguna y el mar. Las consecuencias son devastadoras para el frgil ecosistema coralino. Un arrecife sano depende de la simbiosis de alga y animal. El alga requiere de una alta transparencia de agua para aprovechar la luz y as crecer sanamente, por lo que
18 Lixiviado: lquido producido cuando el agua percola sobre un material permeable. En el caso de los residuos slidos, el agua reacciona con los materiales presentes y acarrea consigo sustancias contaminantes.
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D escripcin
se asocia con sistemas con bajo contenido de nutrientes (oligotrficos19). La parte viva de las especies que constituyen los arrecifes es slo la superficie, lo que queda por debajo son depsitos calcreos: viejos esqueletos sobre los que crecen nuevas poblaciones. Cuando los arrecifes reciben aguas contaminadas, esa delgada piel (que crece unos pocos milmetros por ao) es sustituida por brotes de algas de vida libre y bacterias; el arrecife muere y slo queda el esqueleto milenario. A este fenmeno se le conoce como blanqueamiento de corales y representa una catstrofe tanto ecolgica como econmica, pues los arrecifes degradados pierden su atractivo turstico. Las actividades tursticas y la expansin urbana han ejercido una presin muy importante en este sitio debido a la modificacin de los ecosistemas tanto costeros como acuticos. En la laguna, los rellenos de material y dragados han modificado el permetro y las corrientes. Tambin se ha edificado infraestructura hotelera sobre las bocas y se han construido viviendas en zonas inundables. Todo esto modifica la permeabilidad de las barras y, finalmente, repercute sobre el ecosistema arrecifal coralino, debido a la estrecha relacin ecolgica entre los sistemas lagunares y marinos. La modificacin del entorno tiene como resultado la alteracin de los procesos naturales que sostienen a la poblacin humana y otras especies. Los ecosistemas no slo se han modificado sino tambin reducido espacial y funcionalmente. Un ejemplo claro es la constante tala de manglar, lo cual desprovee de refugio a las larvas de peces y crustceos, y disminuye la capacidad de amortiguamiento del sistema en caso de tormentas. El hbitat se fragmenta y las especies silvestres ya no cuentan con la zona de transicin entre ecosistemas. Esto es preocupante, pues los ambientes terrestres albergan prcticamente la tercera parte de las especies vegetales y animales de la pennsula. Muchas de las especies animales requieren de corredores que les permitan llegar a otros sitios de forrajeo y el desmonte excesivo les impide el acceso. El resultado es la prdida de numerosas poblaciones y el empobrecimiento gentico de la regin. Desafortunadamente, la situacin est empeorando, pues Nichupt cuenta con una de las mayores tasas de
19 Los sistemas oligotrficos (baja productividad, agua clara) son muy sensibles a cambios en la concentracin de nutrientes en el agua. Cuando sta aumenta, se inicia el fenmeno de eutrofizacin y los sistemas pueden devenir eutrficos (alta productividad, agua turbia).
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deforestacin de todos los sitios de estudio20. La deforestacin de la franja costera, entre otros impactos humanos, se ha extendido a lo largo del corredor Cancn-Tulum para promover otros complejos tursticos y la consecuente expansin urbana de sus ciudades de apoyo. Destaca Playa del Carmen, con el mayor crecimiento demogrfico de la regin en los ltimos aos. En el sistema lagunar Nichupt se ha registrado la introduccin de especies exticas de flora y fauna, as como la extincin de especies nativas. Esto se debe a la sorprendente transformacin de lagunas y dunas, la disminucin de la calidad del agua superficial y la reduccin de su disponibilidad por contaminacin. En pocas palabras, los ecosistemas tal como existan antes del desarrollo de Cancn como destino turstico prcticamente han desaparecido. La figura 4 resume las principales presiones encontradas en el sitio piloto.
Figura 4. Sitio piloto Sistema Lagunar Nichupt. Cultivos dominantes y principales actividades econmicas.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al. 2007, para este estudio, con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b, e INEGI, 2002. 20 Gmez et al., 2007.
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D escripcin
5.7.5 Uso de suelo

De acuerdo con el anlisis cartogrfico realizado entre los aos de 1976 y 2000, se concluye que en 1976 se presentaba un dominio de selvas perennifolias y subperennifolias al occidente de la laguna y vegetacin de dunas costeras hacia el oriente (figura 5). Para el ao 2000, estas regiones fueron transformadas en zonas urbanas (espacios de infraestructura turstica) en su totalidad. En nmeros totales, la vegetacin hidrfila, que comprende palmares, manglares, popales y tulares, no parece haber sufrido transformacin. Sin embargo, s son evidentes los cambios negativos provocados por la presin territorial de las zonas urbanas sobre este tipo de vegetacin (figura 5). Las tasas de deforestacin indican una prdida sumamente elevada, del 18% anual, tanto en selvas perennifolias como subperennifolias y vegetacin de dunas costeras (cuadro 2). Como es de esperarse, el proceso de cambio dominante en el uso de suelo de Nichupt es la construccin de espacios urbanos y tursticos. El 77% de las selvas y el 64% de la vegetacin de dunas costeras pasaron a zonas de asentamientos humanos de 1976 a 2000 (cuadro 2 y figura 5). El 68% de pastizales de 1976, al norte de la laguna, est ahora ocupado por hoteles.
Cuadro 2. Cambio de uso de suelo entre 1976 y 2000 en el Sistema Lagunar Nichupt, Quintana Roo.
Uso de suelo y vegetacin Asentamiento humano Cuerpo de agua Otros tipos de vegetacin Pastizales inducidos y cultivados Selva perennifolia y subperennifolia Vegetacin hidrfila Total Superficie en 1976 (ha) 35 4 414 503 392 770 3 643 9 758 Superficie en 2000 (ha) 1 554 4 629 9 0 14 3 598 9 804 Tasa de transformacin 0.14 0.00 -0.18 -1.0 -0.18 0.00
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Figura 5. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el Sistema Lagunar Nichupt, Quintana Roo.
5.7.6 Uso del agua

Para una descripcin detallada de la Regin Administrativa XII de la CONAGUA, Pennsula de Yucatn, referimos al lector a la seccin 4.3, donde se presenta el diagnstico hidrolgico de la zona costera del Golfo de Mxico. La pennsula de Yucatn es una plataforma constituida por materiales calcreos de origen marino. La interaccin del clima con el substrato calcreo forma un paisaje que se caracteriza por no poseer vas de agua superficiales. El efecto acidificante del agua de lluvia y de la actividad biolgica produce conductos de disolucin en ese sustrato, a travs de los cuales fluye el agua hasta llegar al litoral. El agua infiltrada pasa al subsuelo, formando ros subterrneos de cauces inciertos. Como no hay arcillas o suelos profundos, el agua pasa sin ser filtrada al acufero.
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Esta es la clave de la fragilidad del sitio: cualquier elemento qumico o biolgico proveniente de fertilizantes o de aguas residuales provoca, sin obstculos, un halo de contaminacin del agua con la que entra en contacto21. La contaminacin del manto fretico representa un grave peligro, pues es la nica fuente de agua segura con la que cuenta la poblacin. Por lo tanto, es de primordial importancia prevenir que agentes contaminantes entren al acufero, pues removerlos del agua subterrnea resulta extremadamente costoso, adems de tcnicamente muy complicado. De no implementarse medidas como construccin de drenaje con tratamiento de aguas residuales, fosas spticas selladas o sistemas de saneamiento ecolgico22 al igual que la instalacin de rellenos sanitarios impermeables, las consecuencias pueden ser catastrficas para la poblacin humana y la fauna del rea. La proximidad de la costa con el sitio piloto Nichupt presenta otro factor a considerar en cuanto a la extraccin de agua subterrnea: la intrusin salina. Cuando los mantos acuferos son sobreexplotados, se crea un cono de depresin que atrae agua salada o salobre, y disminuye su calidad. Esto tiene repercusiones tanto para el abastecimiento de la poblacin como para los eventuales sistemas de riego. De acuerdo con el Programa Hidrulico Nacional 2001-2006, la vulnerabilidad del acufero de Yucatn a este fenmeno debe considerarse con especial atencin en las siguientes localidades: Campeche, Cancn, Cozumel y Chetumal23. El sistema lagunar Nichupt se encuentra en la Regin Administrativa XII, Pennsula de Yucatn, dentro de la subregin de planeacin Oriente. En esta subregin se extrae un total de 1 096.573 hm3 anuales, lo que representa el 70.9% del volumen extrado en la regin24. Esto se explica con el hecho de que los asentamientos humanos de mayor importancia en la pennsula se encuentran en la subregin, incluyendo Mrida y el corredor turstico Cancn-Tulum. Del volumen utilizado, el 99.95% corresponde a agua subterrnea, lo que demuestra la vulnerabilidad de la zona a la contaminacin de su fuente primordial de abastecimiento.
21 Lpez-Portillo, 1999. 22 Saneamiento alternativo al sistema de alcantarillado y plantas de tratamiento, que minimiza el uso de agua y recicla los nutrientes. El concepto bsico es cerrar los ciclos del agua y los residuos orgnicos a travs de la produccin de alimentos. Ver, por ejemplo, http://www.ecosanres.org. 23 CONAGUA, 2001. 24 Gerencia Regional Pennsula de Yucatn.
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En cuanto a la dotacin de servicios de agua potable, se observa un alto crecimiento entre 1999 y 2004 en el nmero de viviendas que no cuenta con agua entubada, a una tasa de 7.37% anual25. Este dato pone en evidencia cmo el crecimiento poblacional ha sobrepasado en gran medida a la capacidad del municipio para proveer los servicios bsicos. En contraste, el nmero de viviendas sin drenaje disminuy en 5.56% al ao durante el mismo periodo26. Esto demuestra los esfuerzos que se han realizado para conducir adecuadamente las aguas residuales, pero si no son acompaados con la instalacin de plantas de tratamiento eficientes (o implementacin de sistemas alternativos de saneamiento), la calidad de los cuerpos de agua y el acuferos continuar su deterioro, as como el de los ecosistemas que dependen de ellos.
La pennsula de Yucatn es afectada peridicamente por eventos ciclnicos que producen lluvias torrenciales, vientos extremos, marejadas y oleaje. Entre 1886 y 2003 se registraron en la regin 114 ciclones tropicales, recibiendo en promedio casi un evento por ao27. Dentro de los de mayor impacto en los ltimos veinte aos se considera a los huracanes Gilberto en 1988, Opal y Roxanne en 1995, e Isidore en 2002, as como Wilma y Emily en 2005. Las afectaciones ms importantes han sido producto del oleaje y la marea de tormenta. El 14 de septiembre de 1988, el huracn Gilberto toc tierra mexicana al sur de Cancn, con vientos de 270 km/h y rachas de 315 km/h. Este fenmeno meteorolgico ha sido catalogado como uno de los ms potentes entre los eventos registrados, alcanzando la categora 5 en la escala Saffir-Simpson. Las olas de cinco metros de altura afectaron navos e instalaciones tursticas en la ciudad de Cancn. En Quintana Roo se reportaron 16 muertos, ocho mil damnificados y 35 mil personas evacuadas, adems de 100 mil hectreas de cultivo parcialmente destruidas y cerca de 1 500 viviendas daadas. En Yucatn y Campeche se registr un total de 14 muertes, 10 mil damnificados, 30 mil personas evacuadas y ms de dos mil viviendas
25 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005. 26 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2003, e INEGI, 2005. 27 CONAGUA, 2003.
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destruidas28. Las prdidas econmicas totales se estimaron en ms de 750 millones de dlares29. En 1995 hubo dos eventos ciclnicos que afectaron la pennsula de Yucatn: los huracanes Opal y Roxanne. El huracn Opal toc tierra el 28 de septiembre al norte de Chetumal y permaneci en la pennsula durante dos das, para luego reingresar al Golfo de Mxico. Present una lluvia mxima de 245 mm en 24 horas, con vientos mximos de 250 km/h y rachas de 300 km/h. El huracn Roxanne toc tierra entre el 8 y el 20 de octubre, y tuvo la particularidad de regresar a lugares por donde ya haba pasado. Caus mayores daos en la parte occidental de la regin, sobre todo en el estado de Campeche. En Quintana Roo, el impacto conjunto de estos dos eventos provoc la destruccin de cincuenta mil hectreas de selva baja, mediana y manglar, as como daos parciales en 45 mil hectreas de vegetacin de dunas costeras, humedales y selvas bajas en zonas de amortiguamiento. Casi tres mil casas habitacin fueron daadas y se reportaron 1 800 damnificados. El gobierno federal aport 1.5 millones de nuevos pesos para apoyar a los pescadores del estado. En 2005 tambin se registraron dos huracanes que produjeron severos daos econmicos: Wilma y Emily. El huracn Wilma afect principalmente a Cancn, adems de Playa del Carmen, Cozumel e Isla Mujeres. El total de las prdidas estimadas para el estado de Quintana Roo a causa de este fenmeno asciende a ms de 18 mil millones de pesos. Cabe destacar que los daos indirectos causados por los ingresos perdidos por la falta de operatividad de las instalaciones tursticas representaron cerca de tres veces el monto de los daos directos. Este fenmeno afect a ms de 110 mil personas y cerca de 23 mil viviendas, destruyendo poco menos de diez mil hectreas de cultivo. El huracn Emily afect a cerca de diez mil personas, da 850 viviendas y destruy casi nueve mil hectreas de cultivo. El impacto econmico de este fenmeno fue superior a 1 100 millones de pesos, equivalente al 1% del PIB estatal30. En el cuadro 3 se puede apreciar el detalle de los daos de este fenmeno hidrometeorolgico en el estado.
28 Bitrn, 2001. 29 CENAPRED, 2001. 30 CENAPRED, 2006.
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Cuadro 3. Huracn Emily: resumen de daos en el estado de Quintana Roo (miles de pesos).
Concepto Daos directos Daos indirectos Total Porcentaje del total
Infraestructura social Vivienda Educacin Salud Infraestructura hidrulica Subtotal Infraestructura econmica Infraestructura urbana y ambiental Sector elctrico Subtotal Sectores productivos Sector agropecuario Sector turismo Subtotal Atencin a la emergencia Total
Fuente: CENAPRED, 2006.
26 912 3 580 6 721 0 37 214
1 056 1 896 451 2 725 6 128
27 969 5 476 7 172 2 725 43 342
2.5 0.5 0.6 0.2 3.9
26 271 50 132 76 403
1 682 1 504 3 186
27 952 51 636 79 588
2.5 4.6 7.2
10 128 307 400 317 528 0 431 145
1 960 639 299 641 259 29 134 679 706
12 088 946 699 958 787 29 134 1 110 851
1.1 85.2 86.3 2.6 100.0
El cuadro 4 muestra el nmero de municipios que se vieron afectados por huracanes en el ao 2005, mientras que en la figura 6 se pueden observar los estados con mayor nmero de declaratorias de desastre durante el mismo ao. Relacionado con ello, la figura 7 denota la susceptibilidad de la costa de Quintana Roo ante posibles inundaciones.
538 D escripcin
Cuadro 4. Municipios afectados por diversos eventos climticos en 2005. Sistema Lagunar Nichupt.
Humedal Sistema lagunar Nichupt (Cancn), Quintana Roo.
Fro 0
Huracn 5
Lluvias intensas 0
Total de eventos 5
Figura 6. Declaratorias de desastre emitidas en 2005.
Fuente: Direccin General del FONDEN.
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Figura 7. Zonas susceptibles de inundacin. Sistema Lagunar Nichupt.
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D escripcin
Aunque la cantidad de lluvia generada por estos eventos ciclnicos extremos es alta, la pennsula de Yucatn tambin presenta frecuentemente periodos largos con baja o nula precipitacin. Las sequas contribuyen en gran medida a la generacin y propagacin de incendios forestales, como fue el caso en junio de 1989, cuando 12 incendios afectaron 119 mil hectreas de Quintana Roo, de las cuales 80 mil correspondan a selva media, y 35 mil a selva baja. En 1998 se incendiaron ms de cien mil hectreas en el estado de Yucatn. Como se estableci en los prrafos anteriores, la vulnerabilidad por actividades antropognicas de este sitio consiste en la fragmentacin, destruccin y modificacin de los hbitats naturales y la resultante alteracin de los procesos de sustento. Resalta la contaminacin de aguas superficiales y subterrneas por descargas de aguas residuales sin tratamiento adecuado y lixiviados del antiguo tiradero a cielo abierto. Por otro lado, la prdida de manglar y zonas inundables hacen a Cancn particularmente vulnerable ante los efectos esperados del cambio climtico: inundaciones por el aumento del nivel del mar y mayor impacto por el incremento en la intensidad de huracanes. Al realizar reducciones de escala de los modelos globales del clima se obtienen los siguientes resultados para el sistema lagunar Nichupt: La temperatura a finales de siglo se incrementar entre 2 y 3 C, y el periodo de cambio significativo iniciar a partir de 203031. Los meses de mayor incremento se encontrarn entre junio y octubre, resultando el periodo de mayor cambio en verano. Las ondas de calor se duplicarn en frecuencia y su intensidad ser superior entre dos y tres grados centgrados en relacin con las actuales. Los periodos secos sern ms prolongados, superiores a seis das por ao. La precipitacin disminuir entre 5 y 10%. Estos resultados no toman en cuenta los eventos extremos como tormentas y huracanes. Las tormentas de verano sern ms severas y los huracanes ms intensos32.
31 La seccin 6.1 trata sobre escenarios de cambio climtico y explica que la climatologa aqu referida se forma con los datos proyectados para el clima entre 2010 y 2039. 32 Resultados de Magaa et al., 2007, para este estudio.
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Es importante destacar la dependencia que tienen en el corredor turstico Cancn- Tulum tanto el empleo del estado de Quintana Roo como la entrada de divisas al pas. Si tomamos en cuenta que cerca del 67% del empleo aqu generado se relaciona con actividades tursticas, deducimos que casi siete de cada diez empleos de la zona son vulnerables al cambio climtico en el corto plazo33. El efecto se puede apreciar en las prdidas millonarias cada vez que un huracn pasa por la zona de Cancn.

En la seccin 4.1 Anlisis socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico se describe en detalle cmo fueron elaborados los ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin al cambio climtico en el rea de estudio. Se sigui el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del mbito de influencia de cada sitio piloto. Bsicamente estos ndices integran diferentes variables socioeconmicas para determinar el grado en que la poblacin de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climtico y su capacidad de afrontarlos. A continuacin se presentan los resultados para el sitio piloto Nichupt. El grado de sensibilidad ante el cambio climtico para la zona de influencia de este sitio es de alto a muy bajo. Como puede observarse en la figura 8, se trata de una regin contrastante, en donde los municipios costeros del mar Caribe son poco sensibles debido, en gran medida, a las mejores condiciones de desarrollo que presentan (Isla Mujeres, Benito Jurez, Cozumel y Solidaridad). Por otra parte, el municipio de Lzaro Crdenas destaca por su nivel de sensibilidad alto. En cuanto a la capacidad de adaptacin al cambio climtico, en la figura 9 se observa que la zona de influencia de este sitio presenta grados muy altos en Isla Mujeres, Benito Jurez, Solidaridad y Cozumel, en tanto que el municipio de Lzaro Crdenas registra un grado medio de capacidad para adaptarse a dicho fenmeno.
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Figura 8. ndice de sensibilidad ante el cambio climtico de los municipios que se encuentran dentro de la zona de influencia del sitio piloto Sistema Lagunar Nichupt.
Figura 9. ndice de capacidad de adaptacin de los municipios que se encuentran dentro del sitio piloto Sistema Lagunar Nichupt.
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5.7.9 Proyecciones de uso del suelo

La seccin 6.5 trata sobre las proyecciones hacia 2020 en el uso de suelo para la zona costera del Golfo de Mxico, de acuerdo con las tendencias de cambio encontradas entre 1976 y 2000, y utilizando modelos probabilsticos (mdulo de Markov). De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto y su cuenca asociada. A continuacin se presentan los resultados para la Pennsula de Yucatn, con algunas anotaciones especficas para el sitio piloto Nichupt. Existe una alta probabilidad en las zonas no costeras de pasar a uso de suelo de pastizales cultivados y agricultura de riego. En las zonas costeras dominar la vegetacin hidrfila y de popal-tular, aunque con una probabilidad de permanencia baja, por lo que no es posible distinguir cul ser su proceso de degradacin. En la zona del sistema lagunar Nichupt predominar la vegetacin popal-tular. Las proyecciones para 2020 en la zona costera del Golfo de Mxico indican que los patrones de uso de suelo de 1976 a 2000 se van a intensificar en los prximos veinte aos. Dado el crecimiento experimentado en este sitio en las ltimas dcadas, es imperativo aplicar las medidas existentes para regular el desarrollo turstico. En particular, se debe prestar atencin al decreto de la Ley de Vida Silvestre (febrero de 2007), que reglamenta la construccin de infraestructura turstica en regiones de manglares o de humedales de importancia para la biodiversidad.
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D escripcin
Figura 10. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura, pennsula de Yucatn.
Fuente: elaborado por Gmez, et al. 2007, para este estudio.
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5.8 Sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen)

5.8.1 Descripcin fsica e hidrolgica1

El sistema lagunar Boca Paila se sita en la porcin continental de la baha de Asuncin, dentro de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan, cuyo decreto como rea natural protegida data del 20 de enero de 1986. El sistema lagunar cuenta con un rea aproximada de 306 mil hectreas y un permetro de 239 km. Pertenece a la Regin Hidrolgica 33 de la CONAGUA, Yucatn Este. La reserva se encuentra en la porcin central de la costa oriental del estado de Quintana Roo y cubre aproximadamente el 10% de la superficie estatal, con 528 mil hectreas, de las cuales, 120 mil son marinas. La figura 1 es una imagen de satlite que incluye la delimitacin del sitio piloto, mientras que la figura 2 es una representacin esquemtica del mismo. El rea se sita sobre suelo calizo crstico2, en la franja ms joven de la pennsula de Yucatn. Los suelos en Sian Kaan son generalmente ms pobres que los del resto de la pennsula: pedregosos, someros, fcilmente degradables y con potencial forestal. Los principales tipos de suelo, de acuerdo con la terminologa maya, son los siguientes: tsekel, en las partes altas y laderas con buen drenaje; kankab al pie de las
1 La mayora de la informacin aqu presentada fue obtenida del Programa de Manejo de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan (INE-SEMARNAP, 1996) y de la ficha Informativa de los humedales de Ramsar, Reserva de la Biosfera de Sian Kaan (Arellano, 2003).. 2 Suelo que contiene carbonato de calcio y puede ser fcilmente erosionado por la accin del agua.
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Figura 1. Imagen de satlite del Sistema Lagunar Boca Paila y la delimitacin del sitio piloto.
elevaciones, con drenaje parcial, y akalche en la partes bajas, con mal drenaje. El subsuelo est formado en su totalidad por calizas blancas y arenosas, no mineralizadas, llamadas saskab. Con los efectos de la lluvia, viento y brisa, estas rocas se endurecen y forman placas en la superficie, conocidas como lajas. Entre las lajas, la vegetacin ha abierto oquedades y aportado capas delgadas de materia orgnica. El rea es plana, con menos de treinta metros sobre el nivel medio del mar. Uno de los principales atractivos de Sian Kaan es la barrera de arrecifes ubicada frente a la reserva, con cerca de 110 km de longitud. Esta barrera forma parte de la segunda cadena arrecifal ms larga del mundo. La presencia de los arrecifes disminuye la energa del oleaje marino, que puede ser muy destructiva en periodo de huracanes.
S istema L agunar B oca P aila (P unta A llen ) 547
Figura 2. Esquema del sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).
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D escripcin
La barrera da origen a aguas tranquilas en las bahas y a una abundante sedimentacin de materiales calcreos, lo que permite la implantacin y el desarrollo de manglares en las costas. Los manglares tambin actan como una barrera orgnica entre las aguas protegidas y el mar adyacente3. La actividad biolgica derivada de la barrera arrecifal est dando lugar a la formacin de una estructura geolgica. El agua de lluvia se filtra a travs del sustrato poroso y corre lentamente bajo la superficie en direccin SW-NE. El manto fretico se encuentra muy cercano a la superficie, pues aflora en las partes bajas, formando lagunas someras o zonas inundadas durante las lluvias. La superficie de tierras inundadas a finales de la temporada lluviosa es superior al 70%, mientras que en la poca seca slo un 20% del rea, correspondiente a las zonas de manglar chaparro, permanece inundada. Como en toda la pennsula, la permeabilidad del sustrato determina la inexistencia de cuerpos de agua superficiales. El agua de lluvia se filtra y da origen a las corrientes subterrneas que se manifiestan en los cenotes. En Sian Kaan se han registrado cenotes con ms de cincuenta metros de dimetro y en las partes ms altas de la reserva estos afloramientos son los nicos cuerpos de agua existentes4. En los lugares ms bajos, el nivel topogrfico coincide con el manto fretico, formando as lagunas, manantiales de agua dulce y canales, por donde circula el agua hacia la costa. Las aguas de la reserva son por lo general muy transparentes, debido a su dureza y a las condiciones oligotrficas5 del sitio. Esto quiere decir que hay una baja concentracin tanto de nutrientes como de materia orgnica dentro del sistema, y se explica por la naturaleza del lecho calcreo, poco soluble. En tales condiciones, las algas y el plancton no pueden proliferar y el agua se mantiene cristalina. Por otro lado, las aguas de Sian Kaan presentan abundancia en carbonatos y bicarbonatos disueltos, una variacin de pH entre 7.5 y 9.0, as como una oscilacin de salinidad y dureza entre 2 y 18% en las aguas continentales comunicadas con el mar. Cabe sealar que las aguas de medios oligotrficos son muy sensibles a la introduccin antropognica de nutrientes por aguas residuales o fertilizantes agrcolas.
3 Lankford, 1977; Lpez-Portillo et al., 1999. 4 Lpez y Consejo, 1987. 5 Pocos nutrientes, aguas claras, baja productividad.
S istema L agunar B oca P aila (P unta A llen )
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La laguna se halla colonizada por pastos marinos y presenta aporte de agua dulce a travs de la cuenca fretica. La comunicacin con el mar es amplia y est condicionada por corrientes litorales y mareas. La trampa de nutrientes6 es moderada y se vincula con la actividad metablica de sedimentos orgnicos provenientes del manglar. Por esta razn, el modelo trfico7 es complejo, pues depende de la interaccin del ecosistema coralino con el de manglar8. El clima es clido subhmedo, clasificado como Aw, con lluvias en verano9. La temperatura media anual es de 26 C y la media mensual siempre supera los 22 C. La variacin anual de temperatura es de 4.8 C, registrndose las temporadas ms clidas en julio y agosto, mientras que enero es el mes ms fro. Se distingue una poca de sequa de diciembre a abril. La regin est comprendida dentro de la zona ciclnica tropical del Caribe, y los vientos dominantes tienen una direccin este-sureste. La precipitacin media es de 1 300 mm anuales, con el 75% de las precipitaciones registrndose entre los meses de mayo y octubre. Septiembre es el mes ms lluvioso, con 208.1 mm en promedio y el ms seco es marzo con 29.4 mm. Los huracanes son frecuentes en el Caribe y Sian Kaan presenta un frente amplio a su trayectoria; doce de ellos han entrado por sus costas en los ltimos 88 aos.
5.8.2 Relevancia ecolgica10

La Reserva de la Biosfera Sian Kaan incluye las principales comunidades propias de la pennsula de Yucatn y el Caribe. Se sita como una zona de transicin que permite una gran diversidad de ambientes y sustenta el desarrollo de organismos tanto mesoamericanos como antillanos. Sian kaan presenta, adems de la barrera de arrecifes de coral, los siguientes hbitats: zonas de pastos marinos, esteros, manglares, lagunas
6 Funcin caracterstica de los humedales que retienen nutrientes en los sedimentos y los liberan lentamente. Los nutrientes tambin pueden ser retenidos por diferencias de densidad en la mezcla de agua dulce y salada. 7 Red alimenticia. 8 Yez et al., 2004. 9 Garca, 1988. 10 Las fuentes principales de informacin de este apartado son INE-SEMARNAT, 1996, y Arellano, 2003.
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costeras, pantanos, sabanas de agua dulce, lagunas interiores, cinagas y selvas inundables. Las principales comunidades son11: Selvas tropicales de cuatro subtipos: selva mediana subperennifolia, selva baja subcaducifolia, selva baja caducifolia y selva baja inundable. Comprenden un total aproximado de 150 mil hectreas. Vegetacin inundable: incluye cayos, manglares de franja, manglares chaparros, marismas de zacate, tasistales y comunidades inundables arboladas con dosel abierto. Abarcan un rea aproximada de 175 mil hectreas. Comunidades arbustivas: se componen de acahuales (vegetacin secundaria), quemadales, vegetacin de dunas costeras y reas perturbadas. Representan aproximadamente veinte mil hectreas. Cuerpos de agua: comprenden cenotes, lagunas interiores, lagunas costeras y canales de escorrenta; ocupan aproximadamente 17 mil hectreas. Bahas: estn representadas por cuerpos de agua marina someros con influencia de agua dulce y se extienden en aproximadamente 103 mil hectreas. Plataforma arrecifal: abarca hasta la isbata12 de 50 m hacia mar abierto y cubre un rea aproximada de 15 mil hectreas. De las comunidades vegetales aqu encontradas, dos son de particular importancia por ser endmicas de la pennsula de Yucatn: las selvas bajas inundables y los petenes. Las selvas bajas inundables son endmicas o exclusivas de la pennsula de Yucatn y en Sian Kaan estn presentes alrededor de reholladas13 y en planicies de poca pendiente, con suelos dispersos de tipo akalch. La altura arbrea vara de 6 a 14 m, y entre las especies dominantes en las partes altas se encuentran el chechem negro (Metopium brownei), el chicozapote (Manilkara zapota), el puct (Bucida buceras) y el dzalam (Lysiloma latisiliqua). En las partes ms bajas (y por lo tanto con mayor grado de inundacin) son caractersticos el tinte (Haematoxilon campechianum), el
11 INE-SEMARNAP, 1996. 12 Curva para la representacin cartogrfica de los puntos de igual profundidad en ocanos y mares, as como en lagos y lagunas de gran extensin. 13 Cuerpo de agua de pequeas dimensiones, generalmente intermitente, donde hay una disponibilidad de agua estacional.
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puct enano (Bucida spinosa), Dalbergia glabra, la jcara (Crescentia cujete) y otros arbolillos resistentes a la inundacin peridica del suelo. Los petenes son asociaciones vegetales exclusivas de las pennsulas de Yucatn y Florida, as como la isla de Cuba14. Son islas de selva entre las marismas, formadas por parches de suelo un poco ms elevado y, por lo tanto, a salvo de la inundacin y la intrusin salina. Los dimetros de su superficie varan de unas pocas decenas de metros hasta ms de un kilmetro. Los ms grandes suelen presentar un cenote en su centro. Existen dos tipos de petenes, los inundables y los no inundables, de acuerdo con el tipo de suelo donde se desarrollan. En Sian Kaan se observan centenares de petenes, posiblemente ms que en ninguna otra rea protegida del mundo. Muchos de ellos son difcilmente accesibles y la mayor parte permanece sin intervencin humana. De acuerdo con el Inventario Nacional Forestal 2000, en el sitio se encuentran diversas comunidades vegetales, distribuidas como se muestra en el cuadro 1.
Cuadro 1. Comunidades vegetales y superficie ocupada en hectreas. Sistema lagunar Boca Paila.
Comunidades vegetales Manglar Popal-tular Selva alta y mediana subperennifolia Selva baja subperennifolia Selva mediana caducifolia y subcaducifolia
Superficie (ha) 45 792.72 59 710.69 90 837.03 15 862.26 0.10
La flora presenta una gran similitud con la vegetacin de la regin del Golfo de Mxico y las Antillas; asciende a 1 048 especies, entre algas marinas, musgos, helechos y plantas superiores. Entre las especies caractersticas de flora destacan la caoba (Swietenia macrophylla), el cedro (Cedrela odorata) y el guayacn (Guaiacum sanctum), todas ellas seriamente amenazadas debido a su valor comercial. En el cuadro 2 se pueden apreciar algunas especies relevantes que se encuentran en el sitio.
14 Mas et al., 2001.
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Cuadro 2. Especies relevantes encontradas en el sistema lagunar Boca Paila.

Nombre comn Chit Skimay Dunas costeras Rionina Siricote de playa Lirio Uva de playa Chechem negro Chicozapote Chac Dzalam Chit Yxnik Selva subperennifolia y Guayabillo subcaducifolia Palma kuka Despeinada Tasistales Tule Sabia Nakax Mangle rojo Manglares Mangle negro Mangle blanco Nombre cientfico Thrinax sp. Tournefortia naphaloides, Strumpfia maritima Ipomoea prescaprae Cordia sebestena Hymenocallis sp. Coccoloba uvifera Metopium brownei Manilkara zapota Bursera simarouba Lysiloma latisiliqua Thrinax radiata Vitex gaumeri Piscidium sartorianum Pseudophoenix sargentii Beaucarnea ameliae Acoelorraphe wrightii Typha angustifolia Cladium jamaicense Coccothrinax readii Rhizophora mangle Avicennia germinans Laguncularia racemosa
Fuente: NOM-059-ECOL-2001; INE-SEMARNAT, 1996, y Arellano, 2003.
En cuanto a la fauna, este sitio destaca como zona de anidacin para tortugas, aves acuticas y palustres, as como por su especial riqueza en galeras subterrneas inundadas. Es un lugar importante en la ruta migratoria de aves e inclusive de la mariposa monarca con destino an desconocido. Entre los vertebrados terrestres existen especies protegidas. Los inventarios realizados hasta ahora registran 2 161 especies. En el cuadro 3 se pueden apreciar algunas de ellas.
Cuadro 3. Especies protegidas reconocidas en el rea de estudio.

Nombre comn Nombre cientfico Puma Ocelote Tigrillo Leoncillo Tapir Mamferos Saraguato Venado cola blanca Venado temazante Jabal de labios blancos Fragata Pelcano caf Aves Cormorn Cigea Tortuga blanca Reptiles Tortuga lad Tortuga caguama Felis concolor Felis pardalis Felis weidii Felis yagouaroundi Tapirus bardii Alouatta pigra Nombre comn Nombre cientfico Jabal de collar Tepescuintle Sereque Taira Oso hormiguero Mico de noche Pecari tajacu Agouti paca Dasyproca punctata Eira barabara Tamandua tetradactyla Potos flavus Trichechus manatus Physeter catodon Eudocimus albus Ajaia ajaja Phoeniconterus ruber Sula leucogaster Eretmochelys imbricata Crocodylus moreletii Botrops asper
Odocoileus virginianus Manat Mazama americana Teyassu pecari Fregata magnificens Pelicanus occidentalis Phalacrocorax olivaceus Mycteria americana Chelonia midas Dermochelys coriacea Caretta caretta Cachalote Ibis blanco Esptula rosa Flamenco Bobo Tortuga carey Cocodrilo Nauyaca
La reserva cuenta con un alto nmero de especies amenazadas. El cuadro 4 muestra algunas de ellas.
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Cuadro 4. Inventario de algunas especies amenazadas incluidas en la NOM-059-ECOL 2001.
Nombre comn Palma chit Nakax
Especie Thrinax radiata Coccothrinax readii Acoelorraphe wrightii Pseudophoenix sargentii Beaucarnea ameliar Chelonia mydas Dermochelys coriacea Caretta caretta Eretmochelys imbricata Crocodylus moreletii Crocodylus acutus Phoeniconterus ruber Sula leucogaster Jabiru mycteria Phantera onca Tapirus bardii Tayassu pecari Trichechus manatus Physeter catodon
Categora Amenazada Amenazada Amenazada Amenazada Amenazada Protegida Protegida Protegida Protegida Protegida Protegida Amenazada Amenazada Protegida Protegida Protegida Protegida Protegida Protegida
Plantas
Tasiste Kuka Despeinada Tortuga blanca Tortuga lad Tortuga caguama Tortuga carey Cocodrilo de pantano Cocodrilo de ro Flamenco rosa
Reptiles
Aves
Bobo Jabir Jaguar Tapir
Mamferos
Jabal de labios blancos Manat Cachalote
La gran diversidad de hbitats propicia un alto grado de interacciones de los seres vivos entre s y con el medio fsico. El resultado es un lugar nico por su riqueza natural y los servicios ambientales que presta: Soporte biofsico de actividades productivas como pesqueras, turismo y productos forestales. Regulacin de la composicin qumica de la atmsfera, depuracin de agua superficial, y proteccin de cuencas y agua subterrnea.
Proteccin costera por control de sedimentos e inundaciones, adems de proveer una barrera contra la erosin y los efectos del oleaje de tormenta. Generacin de biomasa y nutrientes para el ecosistema y las actividades productivas humanas. Regeneracin importante de recursos y materias primas. Dada la gran importancia ecolgica de este sitio, la CONABIO lo ha catalogado como Regin Prioritaria Terrestre, Marina e Hidrolgica. Tambin cuenta con la designacin de rea de Importancia para la Conservacin de las Aves (AICAS) y rea Natural Protegida. En el plano internacional, este sitio piloto cuenta con el mayor nmero de reconocimientos: es el sitio de Importancia Internacional 1 329 bajo la Convencin de Ramsar, pertenece a la Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras (WHSRN) y cuenta con la distincin de ser Patrimonio Mundial Natural de la Humanidad por IUCN, en colaboracin con UNESCO (1997).

El sistema lagunar Boca Paila (Punta Allen) se encuentra principalmente dentro del municipio de Felipe Carrillo Puerto, pero una pequea porcin pertenece al de Solidaridad15, en el estado de Quintana Roo. La mayor parte de la poblacin se concentra en las colonias de pescadores, en las localidades de Javier Rojo Gmez (Punta Allen) y Punta Herrero, con cerca de mil habitantes. Los pobladores restantes estn diseminados a lo largo de la costa en pequeos ranchos y desarrollos tursticos. Los habitantes provienen en su mayora de otras regiones del estado y la pennsula. No existen grupos indgenas dentro de la reserva, sino que estn asentados en ejidos en su periferia. La densidad poblacional de Sian Kaan es de 0.16 habitantes por km2 y el porcentaje de terrenos utilizados para la actividad humana es del 0.85%16. Dentro de los ocho sitios piloto estudiados, ste es el menos poblado. En efecto, en el censo del
15 El 13 de marzo de 2008 fue aprobada la creacin del municipio de Tulum, al que ahora corresponde dicha porcin de la Reserva, La Jornada, 2008. 16 INE-SEMARNAP, 1996.
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ao 2000, la poblacin de la zona de influencia del humedal17 ascenda a 91 41718, con una tasa alta de crecimiento poblacional entre 1990 y 2000, de 2.36%19. Sin embargo, se estima que para el ao 2030, la cantidad de habitantes se mantendr relativamente constante (91 477 pobladores)20. Es de particular relevancia que en este sitio, nueve de cada diez personas no cuentan con acceso a servicios de salud21. Dentro de las principales actividades econmicas que se desarrollan destaca el turismo, sector que registra el mayor crecimiento, con ms de treinta mil visitantes anuales. Por ejemplo, los pobladores se han organizado en tres sociedades cooperativas de servicios tursticos para aprovechar el atractivo natural de la reserva. La pesca de langosta es la de mayor importancia y ocupa al mayor nmero de personas. Adems se capturan otras especies, como cangrejo moro, peces de escama y tiburn. Una actividad alternativa en creciente desarrollo es la pesca deportiva ligera, tambin conocida como pesca con mosca. Otras actividades relevantes son la agricultura, la ganadera y el aprovechamiento forestal. La economa general de la regin est en crecimiento. El 99% de la tierra en Sian Kaan es de propiedad nacional. Slo existen propiedades privadas en la franja costera que enfrenta al mar abierto y coinciden con ranchos copreros22 y las zonas de mayor potencial turstico. Las costas en las bahas son de propiedad nacional.

La pesca de langosta espinosa (Panulirus argus) es una de las actividades ms importantes dentro del sitio y fue el detonador de los asentamientos humanos en el rea. Los juveniles de la langosta se desarrollan en las lagunas y las bahas hasta llegar a la talla comercial mnima de captura de 13.5 cm de cola. La captura se realiza en el mar,
17 Incluye a otro municipio vinculado con Felipe Carrillo Puerto por medio del Plan Estatal de Desarrollo (ver figura 6). 18 Con datos de INEGI, 2000a. 19 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a. 20 Graizbord et al., 2007, con datos del CONAPO, 2006. 21 Con datos de INEGI, 2000a. 22 Ranchos donde se cultiva la palma de coco.
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por medio de trampas. Los pescadores estn organizados en cinco cooperativas, aunque slo dos tienen sus asentamientos en la reserva. En 1983 se estim que el 74% de los ingresos de las cooperativas provenan de la explotacin de esta especie, por lo que se consideraba necesario diversificar las especies de captura. Existe un periodo de veda de cuatro meses, en el cual los pescadores se dedican a capturar especies menos lucrativas, como tiburn, sbalo, robalo, pargo, langostino, caracol y huachinango; o al turismo. La captura anual de langosta en toda la Baha de Asuncin vara entre cincuenta y cien toneladas de colas limpias, que en su mayora es exportada. Tambin existe una cantidad significativa de pesca ilegal, incluso en periodo de veda, que no se reporta. Se ha observado, en general, la sobreexplotacin de las especies comerciales, as como la disminucin de especies de importancia turstica. La explotacin forestal tiene sus inicios en 1910, con el aprovechamiento del chicle, y en 1935 se crean los primeros ejidos del estado. A partir de ese ao comenz la extraccin de maderas preciosas, las cuales han sido explotadas hasta su extincin. Esto contrasta con los bosques utilizados por la cooperativa de produccin chiclera, que recolecta la materia prima cada cuatro aos. Dichos bosques, ubicados en la parte central y sur de la reserva, son los mejores conservados de Sian Kaan. Las especies de mayor demanda forestal son la palma de chit (Thrinex radiate) para la construccin de trampas de langosta, el chechem (Metopium browned) para fabricar durmientes y las maderas duras tropicales como el habin (Piscidia piscipula) y el dzaiam (Lysiloma latisiliqua). Existen actividades de caza de fauna silvestre para autoconsumo y se centran principalmente en dos especies de venado, el jabal de collar (Pecari tajacu), el tepescuintle (Agouti paca), el sereque (Dasyprocta punctata), el tejn (Nasua nasua), y el hocofaisn (Crax rubra)23. Tambin se practica ilegalmente la cacera comercial, que comprende a todos los animales anteriormente citados, adems del tigrillo, el ocelote y aves de ornato, como el pavo de monte o pavo ocelado (Agriocharis ocellata), el cojolite (Penelope purpurescens), la paloma de ala blanca (Zenaida asiatica), el loro de Yucatn (Amazona xantolora) y el tucn real (Ramphastos sulphuratus). Entre los reptiles cazados destacan el cocodrilo de pantano (Crocodylus moreleffi), el cocodrilo
23 Avina, 1983; Navarro et al., 1990.
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de manglar (Crocodylus acutus) y las tortugas marinas: blanca (Chelonia mydas), caguama (Careffa caretta) y carey (Eretmochelis imbricata)24. Dado el gran nmero de visitantes que arriban al corredor Cancn-Tulum, las presiones del sector turstico deben considerarse con sumo cuidado para evitar efectos similares a los encontrados en el Sistema Lagunar Nichupt. La incorporacin de Sian Kaan al desarrollo turstico ha sido ms tarda, por lo que la infraestructura construida es menos agresiva que en Cancn. Sin embargo, el nmero de turistas va en aumento y, por lo tanto, tambin la generacin de desechos slidos y aguas residuales. Es claro que el turismo de este sitio debe mantenerse enfocado a la conservacin del ecosistema para poder operar dentro del rea natural protegida. Aunque en el programa de manejo se especifican los lineamientos para la implantacin de infraestructura hotelera en las inmediaciones de la reserva, se han registrado prcticas inadecuadas de turismo y el incremento de esta actividad sin el seguimiento adecuado. El hecho de estar situado al interior de una reserva de la biosfera contribuye a frenar actividades degradantes, pero slo si se hace respetar la reglamentacin establecida. Las actividades en la periferia de la reserva pueden repercutir en el estado de conservacin de la misma. En efecto, las prcticas agrcolas que se desarrollan en los bordes de los principales caminos son de roza-tumba-quema y pueden resultar en incendios forestales, adems de promover la degradacin de los delgados suelos. La ganadera extensiva en la zona tiene altos ndices de agostadero25, entre 15 y 20 hectreas por unidad animal. Es decir, para engordar cada animal se necesita la superficie mencionada. Si consideramos que la media nacional es de tres hectreas por unidad, la baja rentabilidad del sector pecuario en el sitio se hace evidente. Se observan reas agrcolas y ganaderas que han sido abandonadas por los bajos rendimientos, dejando grandes zonas de vegetacin degradada. Parte del problema surge por la irregularidad en la tenencia de la tierra y la falta de seguridad jurdica sobre bienes nacionales. En la figura 3 se muestran las principales presiones del sitio. Puede observarse que el desarrollo de actividades dentro del polgono del sitio es muy limitado.
24 Avina, 1983. 25 Cantidad de superficie necesaria para sostener cada unidad animal en la cra de ganado.
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Figura 3. Sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen). Cultivos dominantes y principales actividades econmicas.
Fuente: elaborado por Rodrguez et al., 2007, para este estudio con datos de INEGI, 1991, INEGI, 2000b e INEGI, 2002.
5.8.5 Uso de suelo

El sistema lagunar Boca Paila se encuentra dominado por selvas perennifolias, selvas subperennifolias y vegetacin hidrfila. En el anlisis cartogrfico del ao 2000 se observa la desaparicin de una seccin de selva baja caducifolia reportada en 1976. El principal cambio negativo que amenaza a este sistema es el crecimiento de regiones de pastizales sobre vegetacin hidrfila al norte del sitio de estudio (figura 4). El cuadro 5 muestra las tasas de transformacin y los tipos de vegetacin con mayores cambios en el periodo. La prdida total de los pastizales inducidos sugiere el abandono de tierras agropecuarias. En efecto, la totalidad de pastizales inducidos (casi 2 400 hectreas) pas a otro uso de suelo, transformndose principalmente en vegetacin hidrfila. Ms preocupante es el hecho de que se perdieron 10 740 hectreas de selva baja caducifolia y que los cuerpos de agua tuvieron un decremento del 8% anual, con una prdida total de casi 25 mil hectreas.
560 D escripcin
Figura 4. Cambios de uso de suelo y cobertura vegetal de 1976 a 2000 en el Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen), Quintana Roo.
La vegetacin hidrfila resulta como el principal atrayente, y las zonas de selvas altas perennifolias, selvas bajas caducifolias y pastizales, los expulsores. La contraccin de la frontera agropecuaria puede explicarse por la incapacidad de los suelos para mantener dichas actividades y el decreto de rea natural protegida, que incluye polticas de conservacin. El relativo xito de estas medidas se demuestra con la expansin de la vegetacin hidrfila. Sin embargo, se debe poner especial atencin a la regulacin de los usos tursticos, y su impacto en los cuerpos de agua y las zonas costeras del sitio a futuro.
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Cuadro 5. Cambio de uso de suelo entre 1976 y 2000 en el Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen), Quintana Roo.
Uso de suelo y vegetacin

Agricultura de temporal rea sin vegetacin aparente Asentamiento humano Pastizales inducidos y cultivados Cuerpo de agua Otros tipos de vegetacin Selva perennifolia y subperennifolia Selva caducifolia y subcaducifolia Vegetacin hidrfila Total
Superficie en 1976 (ha)

0 0 0 2 392 29 383 0 102 564 10 740 93 636 238 714
Superficie en 2000 (ha)

1 024 1 221 55 0 4 527 1 135 104 144 0 100 664 238 714
Tasa de transformacin
-1.00 -1.00 -1.00 1.0 0.08 -1.00 0.00 1.0 0.00 0
5.8.6 Uso del agua

El sistema lagunar Boca Paila, al igual que el sistema lagunar Nichupt, se encuentra dentro de la subregin de planeacin Oriente, en la Regin Administrativa XII de la CONAGUA, Pennsula de Yucatn, donde tambin se ubica el sitio Los Petenes. La descripcin detallada de la cuenca y del acufero de Yucatn se realiz en la seccin 4.3 Diagnstico hidrolgico de la zona costera del Golfo de Mxico. Las estimaciones de demanda y uso del agua, as como la problemtica particular de la subregin Oriente se presentaron en la discusin del sitio piloto Nichupt (seccin 5.7). Referimos al lector a esas dos secciones, puesto que la informacin disponible para este sitio es prcticamente idntica. En cuanto a los servicios de agua y saneamiento en las viviendas, durante el periodo de 1990 a 2000, las localidades del sistema lagunar Boca Paila mostraron una disminucin en los hogares sin acceso a agua entubada de casi 5% anual. En contraste, la situacin del alcantarillado no es satisfactoria, pues hubo un aumento de 1.6% anual en el nmero de hogares sin este servicio durante el mismo periodo26.
26 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 1990, e INEGI, 2000a.
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D escripcin
Las presiones humanas por el desarrollo turstico, as como las actividades extractivas y agropecuarias presentan una amenaza importante para el mantenimiento de la cobertura vegetal. En efecto, el desarrollo de infraestructura hotelera se realiza en detrimento de la vegetacin natural; la tala de especies con importancia comercial o tiles para otras actividades productivas merma la abundancia gentica del sitio y la prctica de roza-tumba-quema representa un riesgo latente de incendios forestales. La boca de Asuncin se encuentra en la trayectoria directa del paso de los huracanes formados en el Caribe, por lo que Punta Allen resulta un sitio con alta vulnerabilidad a este tipo de fenmenos meteorolgicos. Los ltimos huracanes que pasaron por la zona se registraron en 1974, 1987, 1995 y 2005. El aumento del nivel del mar asociado con el cambio climtico y las mareas de tormenta pone en riesgo a la poblacin humana y al entorno natural, tal como lo conocemos. En la figura 5 se pueden observar las zonas susceptibles a inundaciones, mientras que el cuadro 6 muestra el nmero de municipios relacionados con este sitio y afectados por eventos hidrometeorolgicos en 2005.
Cuadro 6. Municipios afectados por diversos eventos climticos en 2005. Sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).
Humedal Punta Allen (Sistema Lagunar Boca Paila), Quintana Roo
Fro 0
Huracn 2
Lluvias intensas Total de eventos 0 2
Al realizar la reduccin de escala de los modelos climticos globales se obtienen los siguientes resultados para el sistema lagunar Boca Paila: La temperatura a finales de siglo se incrementar entre 2 y 4 C, y el periodo de cambio significativo iniciar a partir de 203027.
27 La seccin 6.1 trata sobre escenarios de cambio climtico y explica que la climatologa aqu referida se forma con los datos proyectados para el clima entre 2010 y 2039.
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Figura 5. Zonas susceptibles de inundacin. Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).
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D escripcin
Los meses de mayor incremento se encontrarn entre junio y septiembre, resultando el periodo de mayor cambio en verano. Las ondas de calor se duplicarn en frecuencia y su intensidad ser superior entre dos y tres grados centgrados en relacin con las actuales. Los periodos secos sern ms prolongados, superiores a seis das por ao. Los resultados para la precipitacin se muestran relativamente estables, con posibilidades de no sufrir cambios o hasta disminuir en un 5%. Estos valores no toman en cuenta los eventos extremos como tormentas y huracanes. Las tormentas de verano sern ms severas y los huracanes ms intensos28.

adaptacin
En la seccin 4.1 Anlisis socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico se describe en detalle cmo fueron elaborados los ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin al cambio climtico en el rea de estudio. Se sigui el mismo procedimiento para calcular dichos indicadores en los municipios dentro del mbito de influencia de cada sitio piloto. Bsicamente estos ndices integran diferentes variables socioeconmicas para determinar el grado en que la poblacin de los distintos humedales es susceptible a los efectos esperados del cambio climtico y su capacidad de afrontarlos. A continuacin presentamos los resultados para el sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen). En las figuras 6 y 7 se puede observar que los dos municipios ubicados dentro de la zona de influencia del sitio piloto (Jos Mara Morelos y Felipe Carrillo Puerto) registran grados de sensibilidad altos ante el cambio climtico, en tanto que la capacidad de adaptacin a este fenmeno es media para Felipe Carrillo Puerto y baja para Jos Mara Morelos. Esto plantea un panorama de alta vulnerabilidad para la regin que comprende al sistema lagunar Boca Paila.
28 Resultados del componente de proyecciones de cambio climtico de este estudio (Magaa et al., 2007).
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Figura 6. ndice de sensibilidad ante el cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).
Figura 7. ndice de capacidad de adaptacin al cambio climtico de los municipios dentro de la zona de influencia del sitio piloto Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).
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D escripcin

La seccin 6.5 trata sobre las proyecciones hacia 2020 en el uso de suelo para la zona costera del Golfo de Mxico, de acuerdo con las tendencias de cambio encontradas entre 1976 y 2000, y utilizando modelos probabilsticos (mdulo de Markov). De manera similar, se realizaron proyecciones en cada sitio piloto y su cuenca asociada. A continuacin se presentan los resultados especficos para el sistema lagunar Boca Paila. Las principales proyecciones para la Pennsula de Yucatn fueron presentadas en las secciones 5.6 y 5.7, pues los sitios piloto Los Petenes y Nichupt comparten la misma cuenca con el sistema lagunar Boca Paila. El uso del suelo que parece dominar al hacer las proyecciones para el ao 2020 es la vegetacin hidrfila, en particular popal-tular. Las medidas de conservacin establecidas en la reserva de la bisfera Sian Kaan sern un factor determinante para el mantenimiento de la cobertura vegetal y los procesos asociados con la interaccin de los hbitats y la poblacin que sustentan (figura 8).
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Figura 8. Probabilidades de cambio de uso de suelo para 2020 por clases de cobertura en la pennsula de Yucatn.
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D escripcin
Captulo 6
Escenarios de cambio climtico y tendencias en la zona del Golfo de Mxico

Vctor Magaa Rueda (Baldemar Mndez Antonio, Ernesto Caetano dos Santos, Juan Matas Mndez Prez, Edgar Prez Prez) Boris Graizbord (Emelina Nava Garca, Anabel Martnez Guzmn, Jaime Ramrez Muoz, Ral Lemus Prez) Jacinto Buenfil Friedman Leticia Gmez Mendoza (Daniel Ocaa Nava, Carolina Neri Vidaurri)
6.1 Escenarios de cambio climtico para Mxico

Vctor Magaa et al. Boris Graizbord et al.
6.1.1 Introduccin
El Panel Intergubernamental sobre Cambio Climtico (IPCC) define el cambio climtico como una variacin estadsticamente significativa, ya sea de las condiciones climticas medias o de su variabilidad, que se mantiene durante un periodo prolongado (generalmente durante decenios o por ms tiempo). El cambio del clima puede deberse a procesos naturales internos o a un forzamiento externo, a cambios duraderos en la composicin de la atmsfera o modificaciones en el uso del suelo, resultado de las actividades humanas. La Convencin Marco sobre el Cambio Climtico (CMNUCC), en su artculo 1, define el cambio climtico como cambio del clima atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y que viene a aadirse a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables. La CMNUCC hace pues una distincin entre cambio climtico, atribuible a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera, y variabilidad del clima, atribuible a causas naturales. Como pas en desarrollo, Mxico tiende a ser ms vulnerable al cambio climtico que muchos pases desarrollados. Las proyecciones del IPCC y otros grupos de cientficos dedicados al anlisis de los impactos del cambio climtico sugieren que aun con aumentos pequeos de la temperatura, el cambio climtico podra traducirse en impactos negativos serios sobre diversos sectores, principalmente aquellos relacionados con el recurso agua. Los escenarios de cambio climtico son una descripcin
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coherente, internamente consistente y plausible de un posible estado futuro del mundo. No son pronsticos, ya que cada escenario es una alternativa de cmo se puede comportar el clima futuro. Una proyeccin puede servir como material fuente para un escenario, pero los escenarios en general requieren de informacin adicional; por ejemplo, condiciones de emisiones de gases de efecto invernadero o de un escenario base. Un conjunto de escenarios se adopta para reflejar, de la mejor manera posible, el rango de incertidumbre en las proyecciones. Los escenarios socioeconmicos pueden ser construidos como lo ha hecho el IPCC en el Informe Especial de Escenarios de Emisiones (Special Report on Emissions Scenarios o SRES). Estos escenarios se realizaron para explorar el desarrollo futuro del medio ambiente global, con especial nfasis en la produccin de gases de efecto invernadero1 (GEI). La emisin de estos gases a la atmsfera depende en gran medida del nivel de desarrollo de los pases a futuro, de su poblacin y del uso de hidrocarburos como fuente principal de abastecimiento de energa. Para poder hablar de escenarios, primero se debe conocer la terminologa: Lnea evolutiva (Storyline): Descripcin narrativa de un escenario (o familia de escenarios) que resalta sus principales caractersticas, las relaciones entre las fuerzas determinantes fundamentales y la dinmica de su evolucin. Escenario: proyecciones de un futuro potencial, con base en una lgica clara y una lnea evolutiva cuantificada. Familia de escenarios: escenarios que tienen una lnea evolutiva similar en lo que respecta a sus caractersticas demogrficas, sociales, econmicas y de cambio tecnolgico. La serie de escenarios del SRES consta de cuatro familias: A1, A2, B1 y B2. En el Informe Especial del IPCC sobre Escenarios de Emisiones se elaboraron cuatro lneas evolutivas (A1, A2, B1 y B2), donde se describen las fuerzas determinantes en las emisiones de gases de efecto invernadero y aerosoles2, as como su evolucin
1 Gases cuya presencia en la atmsfera contribuye al efecto invernadero. El efecto invernadero tiene que ver con la capacidad de la atmsfera terrestre para retener las radiaciones emitidas por el Sol y ocurre en todos los planetas que tienen atmsfera. El consenso cientfico actual es que el incremento en la concentracin de ciertos gases como el dixido de carbono (CO2) y el metano (CH4), as como de los aerosoles, est aumentando este efecto. 2 Conjunto de partculas slidas o lquidas en suspensin en el aire, cuyo tamao oscila generalmente entre 0.01 y 10 mm, y que permanecen en la atmsfera como mnimo durante varias horas. Los aerosoles pueden ser de origen natural (volcanes, incendios) o antropognico (quema de combustibles). Los aerosoles pueden influir en el clima de dos maneras: directamente, mediante la dispersin y la absorcin de la radiacin, e indirectamente, al actuar como ncleos de condensacin para la formacin de nubes, o al modificar las propiedades pticas y el periodo de vida de las nubes.
572 E scenarios
de cambio climtico y tendencias
durante el siglo XXI tanto en trminos globales como de distintas regiones. Cada lnea evolutiva representa un nivel de desarrollo divergente en cuestiones demogrficas, sociales, econmicas y tecnolgicas.
Figura 1. Ilustracin esquemtica de los escenarios del SRES.
Escenarios SRES
Econmico
A1
Global
A2
Regional
B1
Ambiental
Poblacin Economa Tecnologa
B2
Energa
Agricultura (uso de suelo)
Fuerzas motoras
Las cuatro familias de escenarios se muestran, de manera muy simplista, como ramas de un rbol bidimensional. En realidad, estas cuatro familias de escenarios comparten un espacio dimensional mucho ms amplio, dadas las numerosas suposiciones necesarias para definir cada escenario dentro de cada modelo. El diagrama esquemtico ilustra las principales fuerzas motoras que rigen las emisiones de GEI. Cada familia de escenarios se basa en especificaciones comunes de estas fuerzas motoras. Fuente: Nakicenovic et al., 2000.
En trminos simples, las cuatro lneas evolutivas combinan dos series de tendencias divergentes: una serie desarrolla las variaciones entre valores econmicos y ambientales; la otra serie explora las variaciones entre mayor globalizacin y regionalizacin. Estas lneas evolutivas pueden resumirse de la siguiente forma3:
3 Nakicenovic et al., 2000.
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de cambio climtico para
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Lnea evolutiva y familia de escenarios A1: presenta un mundo futuro con crecimiento econmico muy rpido; la poblacin mundial llega a su punto mximo a mediados del siglo y decrece desde entonces. Se asume una rpida introduccin de tecnologa nueva y ms eficiente. Lnea evolutiva y familia de escenarios A2: supone un mundo muy heterogneo, con la poblacin global en constante aumento y el crecimiento econmico orientado regionalmente; ste es ms lento y fragmentado que en las otras lneas evolutivas. Lnea evolutiva y familia de escenarios B1: muestra un mundo convergente con los mismos patrones de poblacin que la familia A1, pero con cambios rpidos en las estructuras econmicas hacia una economa de servicios e informacin. Esto supone una reduccin en la intensidad del uso de materiales, y la introduccin de tecnologas limpias y eficientes en el uso de recursos. Lnea evolutiva y familia de escenarios B2: plantea un mundo en donde el nfasis se concentra en soluciones locales para la sustentabilidad econmica, social y ambiental. Asume una poblacin en continuo crecimiento (menor al de la familia A2) y un nivel de desarrollo econmico intermedio. A partir de estas lneas evolutivas se desarrollaron cuarenta escenarios que caben dentro de cada una de las cuatro familias. Es importante recalcar que todos los escenarios se consideran como vlidos y no tienen asignada una probabilidad de ocurrencia. De las cuatro familias se tomaron seis grupos de escenarios: uno para cada una de las familias A2, B1 y B2, y tres para la familia A1. Estos ltimos caracterizan los desarrollos alternativos de tecnologas energticas: A1F1 (uso intensivo de recursos fsiles), A1T (uso predominante de recursos alternativos a los fsiles) y A1B (asume un balance de las fuentes energticas). Se puede decir, en resumen, que los escenarios del SRES consideran diferentes condiciones del desarrollo global para los prximos cien aos y son, en un sentido ms amplio, escenarios del estado, y crecimiento de la poblacin y la economa. Las dos grandes familias de escenarios conllevan a estimar las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Los escenarios A describen un mundo futuro con alto crecimiento econmico, mientras que en los B ese crecimiento es ms moderado. Los escenarios A1 y B1 suponen que habr una globalizacin tal que las economas
574 E scenarios
convergern en su desarrollo. En los A2 y B2 se considera que el desarrollo se dar ms en un nivel regional. Estos escenarios parten de un conjunto de suposiciones acerca de la evolucin de los forzantes (poblacin, tecnologa, economa, uso del suelo, agricultura y energa) tanto en el mbito global como regional. Entre las suposiciones inherentes a los escenarios mencionados, se estima que las reservas petroleras y de carbono sern la fuente principal de energa por lo menos para los prximos cien aos. El ao 1990 se toma como marco de referencia para evaluar las condiciones futuras. As, para ese ao, la poblacin mundial constaba de 5 300 millones de habitantes, el producto interno bruto mundial era de 12 billones de dlares por ao y la tasa del ingreso era de $16.1 per cpita. La poblacin mundial, segn los escenarios A1 y B1, crecer a 7 mil y 7 100 millones de habitantes, respectivamente; mientras que los escenarios A2 y B2 consideran que sta aumentar a 15 100 y 10 400 millones, respectivamente. La tasa de ingreso personal ser semejante en los escenarios A, mientras que en el escenario B2 aumentar a casi el doble. Por ltimo, las emisiones de gases de efecto invernadero proyectadas por el IPCC, respecto a los escenarios elaborados, pueden resumirse de la siguiente manera: Emisiones altas Emisiones media-alta Emisiones media-baja Emisiones bajas A1B A2 B2 B1
6.1.2 Reduccin de escala

Los experimentos numricos con modelos de circulacin general de la atmsfera (General Circulation Models o GCM) permiten concluir que el aumento en las concentraciones de gases de efecto invernadero tendr impactos significativos en el clima global y regional. Sin embargo, es menos claro en qu medida se modificarn las condiciones climticas en sitios particulares. Las llamadas tcnicas de reduccin de escala o downscaling se han desarrollado como puentes para ligar la informacin generada en los experimentos de cambio climtico con los posibles impactos que pueden producirse a escalas regionales. La informacin requerida para estudios de
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impacto del cambio climtico debe tener escalas espaciales mucho ms finas que las generadas por los GCM. Dichos modelos tienen resoluciones espaciales de cientos de kilmetros, mientras que los estudios de impacto a menudo se realizan en zonas de tan slo unos cuantos kilmetros. La baja resolucin espacial de los GCM no permite considerar los forzantes del clima local como topografa o uso de suelo. Algunas veces, los impactos de las variaciones globales del clima cobran caractersticas particulares en lugares de topografa marcada, islas o regiones de contrastes en el uso de suelo. Esto se debe a que dichos factores generan circulaciones de mesoescala4. De ah el inters por aplicar tcnicas de reduccin de escala. Tambin existen algunos modelos llamados de clima regional que tienen resolucin de decenas de kilmetros y pueden ser alimentados con informacin de los modelos de baja resolucin espacial, como los GCM. Estos modelos contienen una mejor representacin de, por ejemplo, la topografa o el uso de suelo de la regin de inters que es considerada en el dominio del modelo. Sin embargo, los modelos regionales son susceptibles a los errores sistemticos en los campos del modelo global y pueden incluso exacerbarlos, generando as una pobre simulacin del clima regional. La forma ms directa de obtener escenarios locales de cambio climtico es utilizando los cambios del clima proyectados por los modelos de baja resolucin espacial y sumarlos al clima considerado como base. Este mtodo se utiliza generalmente cuando no existe posibilidad de aplicar modelos de clima regional o para estimar la incertidumbre que surge de los numerosos modelos y experimentos de cambio climtico. Sin embargo, algunos escenarios de cambio climtico tambin pueden obtenerse a travs de tcnicas estadsticas. Estas tcnicas tienen la ventaja de ser econmicas en trminos computacionales y por lo tanto pueden aplicarse rpidamente. Adems, pueden proveer informacin puntual, lo cual es importante para los estudios de impacto del cambio climtico. El esquema tiene como hiptesis fundamental que las relaciones construidas con el clima actual se mantienen aun bajo cambio climtico. Para las dcadas por venir (2010-2030), la hiptesis no es mala, pues la incertidum4 La mesoescala en meteorologa es el estudio de sistemas del tiempo atmosfrico ms pequeos que la escala sinptica meteorolgica, pero ms grandes que la microescala y la escala de tormenta de los sistemas de nubes cmulos. Sus dimensiones horizontales generalmente oscilan de cerca de 9 km a varios centenares de kilmetros (brisas de mar).
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bre dada por los diferentes escenarios de emisiones es mnima. Por ello, generalmente se presta ms atencin a periodos en los que el cambio climtico proyectado ser ms notable; es decir hacia finales de siglo. Ah, las diferencias entre escenarios cobran importancia y se utilizan como uno de los factores de incertidumbre de la magnitud de los cambios esperados.
Figura 2. Precipitacin promedio anual en la costa del Golfo de Mxico.
Fuente: Magaa et al., 2007.
6.1.3 Incertidumbre en las proyecciones del cambio

climtico
Hay dos fuentes fundamentales de incertidumbre en los escenarios de cambio climtico regional que deben considerarse en los estudios de impacto: 1. La incertidumbre acerca de las emisiones futuras de GEI y aerosoles. Los gases como dixido de carbono (CO2), metano (CH4) y los aerosoles afectan el forzamiento radiativo5 del sistema climtico; es decir, rompen el equilibrio entre la
5 Se denomina forzamiento radiativo al cambio en el flujo neto de energa radiativa hacia la superficie de la Tierra medido en el borde superior de la troposfera (a unos 12 000 m sobre el nivel del mar) como resultado de cambios internos en la composicin de la atmsfera, o cambios en el aporte externo de energa solar. Se expresa en W/m2.
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radiacin solar que incide en la Tierra y la que es reflejada por el planeta. El Informe Especial sobre Escenarios de Emisiones provee una estimacin de la incertidumbre en dichas emisiones. Este elemento es importante, pues los cambios en temperatura y precipitacin, incluso a escala regional, pueden variar de acuerdo con las concentraciones proyectadas. 2. La incertidumbre en la sensibilidad global del clima y los cambios de patrones de circulacin a escala regional que simulan los modelos del clima. Las diferencias en la formulacin de los modelos de circulacin general de la atmsfera llevan a que se generen diferencias entre escenarios, incluso para un mismo forzante. As, mientras un modelo proyecta un cambio de 1 C, otro puede indicar un cambio de 2 C. Por estas mismas razones, algunos modelos predicen incrementos en la precipitacin, mientras que otros sugieren una disminucin. La incertidumbre se propaga de una estimacin a otra; es decir, la incertidumbre de los escenarios produce incertidumbre en el ciclo del carbono para los modelos, y sta se propaga en los climas globales y regionales proyectados en los modelos que, a su vez, generan incertidumbre cuando se estiman los impactos en una regin o localidad (figura 3).
Figura 3. Cascada de incertidumbre en la relacin entre emisiones e impactos.
Escenarios de emisiones
Respuesta del ciclo del carbono
Sensibilidad del clima global
Escenarios de cambio climtico regional
Rango de posibles impactos
Una fuente adicional de duda se encuentra en la variabilidad natural del sistema climtico, que en gran medida es el resultado de inestabilidades propias, o forzamientos externos, como los que resultan de la actividad volcnica o la actividad solar. Para analizar los impactos y las medidas de adaptacin se han utilizado escenarios de
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cambio climtico, cuya seleccin, en la mayora de los casos, ha sido arbitraria y con poca consistencia en trminos de manejo de sesgos de los modelos.
6.1.4 Tendencias de la temperatura y el clima en los

ltimos cien aos
Para la regin de Mxico casi no se dispone de experimentos con modelos de clima regional que permitan estimar directamente los cambios en parmetros meteorolgicos y por ello se usan tcnicas de reduccin de escala. Existen dos fuentes de informacin de escenarios de cambio climtico generados con modelos dinmicos de clima regionales. Uno de ellos es el Modelo Japons desarrollado por el Meteorological Research Institute (MRI), con el cual se han generado proyecciones de cambio de clima con escalas espaciales de 22 x 22 km. Dicha informacin ha sido de gran utilidad para analizar algunos de los procesos que resultarn en Mxico bajo un clima ms clido. Tambin se dispone de una salida construida con el modelo PRECIS para la regin de Mxico, Centroamrica y el Caribe, desarrollada con informacin del modelo Hadley Centre. Ambas proyecciones con modelos de clima regional han sido analizadas y sus resultados son comparables con algunos de los obtenidos con tcnicas estadsticas. En la figura 4 se ilustran los pasos para obtener escenarios locales a partir de la informacin generada en modelos globales.
Figura 4. Secuencia de acciones para generar escenarios locales de cambio climtico.
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Las tendencias de la temperatura en los ltimos cien aos, de acuerdo con el anlisis de temperatura de superficie, indican que en la mayor parte de Mxico han ocurrido aumentos que varan de regin en regin (figura 5). Los cambios observados en temperatura media anual varan de -0.5 C, en ciertas partes del noreste, a cerca de 1.5 C, en el noroeste. Las tendencias en la temperatura en gran parte del pas podran estar influenciadas por el efecto de la urbanizacin de las estaciones con las que se construye el campo de datos. Sin embargo, es probable que dicho efecto slo sea perceptible en el Valle de Mxico.
Figura 5. Tendencias de la temperatura media anual (C/100 aos) en Mxico de acuerdo con los datos del Climate Research Unit (CRU).
De acuerdo con los datos del Climate Research Unit (CRU), las tendencias de la precipitacin de los ltimos cien aos sugieren una especie de dipolo: incremento en el sur y disminucin en el norte. Al comparar las tendencias de los ltimos cien aos con las de los ltimos cincuenta aos, se encuentra que la precipitacin en la regin del Golfo de Mxico parece disminuir. An no es claro si se trata slo de una forma de variabilidad de la precipitacin de muy baja frecuencia (ver figuras 6 y 7).
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Figura 6. Tendencias de la precipitacin media anual (mm/100 aos) en Mxico de acuerdo con los datos del Climate Research Unit (CRU).
Figura 7. Tendencias de la precipitacin para los ltimos cien aos y para los ltimos cincuenta aos de acuerdo con los datos del Centro de Ciencias de la Atmsfera de la UNAM.
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La figura 7 ilustra las tendencias en precipitacin de los ltimos cien y cincuenta aos, y ha sido elaborada al volver a analizar los patrones de precipitacin construidos en el Centro de Ciencias de la Atmsfera, con una base de datos de estaciones ms completa que la serie utilizada por CRU. Se puede concluir que los cambios registrados en la precipitacin son relativamente pequeos, si se comparan con los cambios porcentuales experimentados por la temperatura.
6.1.5 Escenarios de cambio climtico para Mxico

El presente anlisis se basa en los resultados de modelos numricos de simulacin del clima. En l se presenta una visin de las condiciones actuales y futuras de la regin del Golfo de Mxico en su conjunto, utilizando campos de precipitacin y temperatura tanto observados como simulados con modelos para la condicin actual y futura. Se pone especial nfasis en el modelo del Simulador de la Tierra (Earth Simulator) del Instituto de Investigaciones Meteorolgicas de Japn, ya que cuenta con alta resolucin espacial. Sin embargo, debemos mantener en mente que se trata de un solo escenario (A1F) y que el periodo de tiempo con el que se cuenta para este estudio es 2080-2099. Si bien el modelo arroja informacin sobre procesos fsicos que consideran la topografa con detalle, debe considerarse en un contexto probabilstico, en el cual otros escenarios son posibles. Los modelos de circulacin general utilizados para el 4 Informe del IPCC incluyen a los grandes centros de pronstico como NCAR, Hadley Centre, Centro Europeo (ECHAM), el MRI de Japn y otros. Generalmente se utiliza el valor ensamble para reflejar el promedio de los modelos. Adems, se presenta la dispersin entre modelos para tener una estimacin de la incertidumbre en las proyecciones. No se considera que haya un modelo superior a otro, por lo que todos, en principio, tienen el mismo peso. La resolucin promedio de los modelos es del orden de 300 x 300 km. Sin embargo, dan una primera aproximacin de las tendencias del clima para la repblica mexicana. Las proyecciones de los modelos globales en forma de ensamble han sido presentadas en la Tercera Comunicacin Nacional de Mxico ante la Convencin Marco
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de las Naciones Unidas sobre Cambio Climtico6 y han servido para analizar la vulnerabilidad, y los potenciales impactos en los distintos sectores y regiones del pas. Los resultados de las proyecciones con modelos de circulacin general dependen del escenario de emisiones utilizado. Como ya se mencion, una de las fuentes de incertidumbre proviene de los escenarios utilizados y la otra, de las diferencias entre modelos. Una climatologa se construye utilizando el promedio de las condiciones en treinta aos. Por ello, ha sido costumbre analizar los periodos 2010-2039, 20402069 y 2070-2099, refirindose a cada uno de ellos como climatologas de 2020, 2050 y 2080, respectivamente. Si se considera un ensamble de las proyecciones de los modelos de circulacin general, as como la dispersin entre las proyecciones de temperatura y precipitacin para los climas 2020, 2050 y 2080, se encuentra que, en general, el clima de Mxico ser ms clido (de 2 a 4 C). Los resultados indican que la parte ms continental en el norte de Mxico ser la que experimente mayores incrementos de temperatura. Durante las primeras dcadas del siglo XXI no se distinguen marcadas diferencias si las emisiones siguen el escenario A2 o el B2 (figura 8), pero despus del clima del 2050, las diferencias sern marcadas. De ah la importancia de promover estrategias globales de mitigacin y medidas locales de adaptacin. La figura 8 muestra claramente que para las proyecciones en las prximas dcadas no existe gran diferencia entre los escenarios A2 y B2, con los mayores incrementos en la temperatura hacia la zona norte de Mxico. En casi todo el pas, los aumentos en temperatura fluctan entre 1 y 1.5 C tanto en invierno (enero) como en verano (julio). Cuando las proyecciones se realizan para la parte final del presente siglo (figura 9), las diferencias de magnitud del calentamiento se vuelven evidentes. Mientras que los aumentos promedio proyectados para la repblica mexicana bajo el escenario B2 oscilan entre 1.5 y 4 C, el incremento bajo el escenario A2 es de entre 2.5 y 5 C. Los mayores aumentos se proyectan hacia la parte norte de Mxico y la mayor dispersin entre modelos (incertidumbre en la magnitud del cambio) se da hacia la
6 INE-SEMARNAT, 2006.
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zona noroeste y sureste de Mxico. Tal diferencia en la magnitud del calentamiento de un escenario a otro demuestra la importancia que tendr la mitigacin en los aos por venir.
Figura 8. Escenarios de cambio en temperatura en el clima 2010-2039 (2020) para enero y julio (colores), correspondiente a los escenarios de emisiones A2 y B2. La dispersin entre modelos (lneas) corresponde a una medida de la incertidumbre en las proyecciones.
En el caso de la precipitacin, la incertidumbre entre modelos es an mayor que la incertidumbre entre escenarios de emisiones. La magnitud de la incertidumbre en la precipitacin es, en general, del mismo orden de magnitud que el cambio proyectado para el clima alrededor de 2020. En Mxico, tanto en los meses de invierno (enero) como de verano (julio), existen slo algunas seales en el promedio de los modelos que sugieren una disminucin en la precipitacin (figura 10).
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Figura 9. Escenarios de cambio en temperatura en el clima 2070-2099 (2080) para enero y julio (colores), correspondiente a los escenarios de emisiones A2 y B2. La dispersin entre modelos (lneas) corresponde a una medida de la incertidumbre en las proyecciones.
.
Fuente: Magaa et al., 2007
Las proyecciones del clima al ao 2080 parecen amplificar los cambios tanto en los modelos que indican disminuciones en las lluvias como en aquellos que sugieren aumentos. La dispersin entre modelos y escenarios se amplifica cuando las proyecciones de cambios en la precipitacin se hacen para finales del presente siglo. Las proyecciones promedio de los modelos a 2080 (figura 11) sugieren que el centro occidente de Mxico experimentar las mayores disminuciones en precipitacin tanto de invierno como de verano. La zona del Golfo de Mxico experimentar pocos cambios en las lluvias de verano.
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Figura 10. Proyecciones de cambios en la precipitacin (mm/da) para el clima de 2020, resultado de promediar diversos GCM para un mes de invierno (enero) y de verano (julio) (colores). La dispersin entre modelos (lneas) corresponde a una medida de la incertidumbre en las proyecciones.
Un elemento a considerar es que las presentes simulaciones no incluyen eventos extremos como ciclones tropicales y por lo tanto su efecto en las lluvias no est representado. Dicho elemento resulta en una importante fuente de incertidumbre que hasta el momento no ha sido cuantificada, pues requiere de estudios especficos para zonas de ciclones tropicales, los cuales involucran el anlisis de modelos con alta resolucin espacial. Los cambios para las lluvias de invierno indican una disminucin de entre 0 y 0.6 mm/da. Ese valor significa reducciones de menos de 10 o 15% en regiones del
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Figura 11. Proyecciones de cambios en la precipitacin (mm/da) para el clima de 2080, resultado de promediar diversos GCM para un mes de invierno (enero) y de verano (julio) (colores). La dispersin entre modelos (lneas) corresponde a una medida de la incertidumbre en las proyecciones.
centro de Mxico, y de menos del 5% en la zona costera del Golfo de Mxico. Las menores reducciones en precipitacin se estiman bajo el escenario A2 en los plazos del clima alrededor de 2080. Sin embargo, es necesario mencionar que los cambios proyectados son del mismo orden de magnitud que la incertidumbre resultante de la dispersin entre modelos. Evidencia de ello es que algunos modelos proyectan ligeros aumentos en precipitacin, mientras otros proyectan disminuciones drsticas. Los eventos extremos, como huracanes y nortes, requieren consideracin especial en las proyecciones de precipitacin para Mxico. Es posible que los nortes
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se vuelvan menos frecuentes. Es incierto en qu medida dicha disminucin podra afectar las precipitaciones, pero de acuerdo con ciertos escenarios stas tendern a bajar principalmente en la vertiente del Golfo de Mxico. En el caso de los ciclones tropicales, se espera que, en promedio, su intensidad aumente. En efecto, se estima una aminoracin en la presin central promedio de estos sistemas de alrededor de 14%, un incremento de 6% en la velocidad de los vientos ms intensos y una intensificacin en las precipitaciones de alrededor del 18%, en un radio de 100 km con respecto al centro del huracn. Finalmente, puesto que el ciclo hidrolgico se volver ms intenso, las teoras sugieren un aumento en el nmero de tormentas severas, as como periodos de sequa ms severos y prolongados. Las observaciones de los ltimos aos en Mxico parecen coincidir con tal planteamiento.
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6.2 Escenarios de cambio climtico para el Golfo de Mxico

Vctor Magaa et al.
A continuacin se presenta una serie de anlisis de salidas de modelos regionales del clima, que permiten dar ms detalle de los cambios en sitios especficos de la zona del Golfo de Mxico y el mar Caribe. Hasta hoy slo se cuenta con salidas de los modelos MRI de Japn, conocido como el Simulador de la Tierra, para el escenario A1F y para el periodo 2080-2099. Los resultados de este modelo se comparan con los del modelo PRECIS del Centro Hadley del Reino Unido para el escenario A2. PRECIS es un modelo de menor resolucin espacial (la mitad) que el MRI1. Las proyecciones en ambos casos se hacen para finales del siglo XXI y se comparan con el escenario base de finales del siglo XX. La razn de concentrarse en finales del presente siglo radica en que para este periodo los cambios y su tendencia se vuelven mucho ms claros.
6.2.1 Temperatura media anual, modelo MRI de Japn

En la primera parte se tiene el campo de temperatura media actual2, construido con observaciones de 1979 a 1998 (figura 1a), y se compara con el campo simulado para el mismo periodo con el modelo MRI (figura 1b). La proyeccin para el periodo 2080-2099 con el modelo, bajo el escenario de emisiones A1F, muestra el mismo
1 El modelo PRECIS tiene una resolucin espacial de 50 km, mientras que la del MRI es de 22 km. 2 CCA-UNAM.
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patrn de temperatura que el observado, pero con valores ms elevados (figura 1c). Las anomalas se pueden encontrar cuando se obtiene la diferencia entre el clima simulado actual y la proyeccin hecha por el mismo modelo (figura 1d). El escenario de emisiones A1F es algo intermedio entre A2 y B2.
Figura 1. a) Temperatura media anual (C) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyeccin del clima futuro (2080-2099) bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre el clima presente y el escenario futuro (AK-AJ).
Los cambios proyectados con el modelo japons de alta resolucin espacial bajo el escenario A1F indican que el calentamiento en la regin del Golfo de Mxico ser mayor a 2 C, pero menor a 2.8 C hacia finales del presente siglo. Esto coincide con las proyecciones promedio obtenidas con los GCM. Los mayores aumentos parecen ocurrir en Tamaulipas, Campeche y Yucatn.
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Figura 2. a) Precipitacin media anual (en mm/da) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyeccin del clima futuro (2080-2099) bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre el clima presente y el escenario futuro (AK-AJ).
6.2.2 Precipitacin media anual, modelo MRI de Japn

En el caso de la precipitacin, se ha seguido la misma estrategia de comparar el clima actual observado con el simulado por el modelo, para as poder analizar las proyecciones de las lluvias hacia finales del presente siglo (figura 2). El modelo japons bajo el escenario A1F proyecta que la precipitacin anual cambiar muy poco hacia finales del presente siglo, y que quiz los mayores cambios ocurrirn en la pennsula de Yucatn. Cabe recalcar que sta es una de las zonas en
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donde los huracanes tienen gran importancia dentro del balance de la precipitacin anual.
6.2.3 Temperatura y precipitacin media anual, modelo PRECIS del Hadley Centre
Cuando los cambios se comparan con otro modelo de clima regional (PRECIS), pero bajo un escenario de emisiones distinto (A2), se encuentra que es tambin hacia la parte sureste del pas donde se proyectan los mayores aumentos en temperatura (figura 3). PRECIS proyecta que para finales del presente siglo, la temperatura sobre Campeche podr aumentar hasta en 4 C. Por otro lado, las proyecciones de precipitacin indican una disminucin mxima cercana al 10% en la zona del Golfo de Mxico. Los resultados son consistentes con el hecho de que el escenario A2 implica mayores concentraciones de gases de efecto invernadero que el A1F. Debe mencionarse, sin embargo, que el GCM que alimenta a PRECIS (el modelo del Hadley Centre) tiende a producir uno de los mayores calentamientos de todos los GCM usados por el IPCC.
6.2.4 Temperatura mnima, modelo MRI de Japn

Los cambios en la temperatura mnima proyectados por el modelo japons son similares a los encontrados para la temperatura media (figura 4). Slo en Yucatn, la disminucin en precipitacin podra reducir la humedad en la atmsfera y con ello el efecto invernadero local sera menor.
6.2.5 Temperatura mxima, modelo MRI de Japn

La disminucin en precipitacin, como lo proyecta el modelo japons, produce menor nubosidad sobre Yucatn y con ello los aumentos en temperatura mxima pueden ser mayores incluso que los de la temperatura media o mnima, alcanzando localmente
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Figura 3. a) Diferencia entre la temperatura media anual (en C) simulada por PRECIS para el periodo actual (1961-1990) y el escenario futuro A2 (2071-2100); b) diferencia entre la precipitacin (mm/da) simulada por PRECIS para el periodo actual (1961-1990) y el escenario futuro A2 (2071-2100).
hasta 3.2 C para finales del presente siglo (figura 5). Para el resto de la zona del Golfo de Mxico, los cambios son en general menores a 2.8 C.
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Figura 4. a) Temperatura mnima media anual (en C) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyeccin del clima futuro (2080-2099) bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre el clima presente y el escenario futuro (AK-AJ).
6.2.6 Ondas de calor, periodos secos y ondas de fro, modelo MRI de Japn
El contar con valores diarios de los parmetros meteorolgicos permite calcular algunas variables derivadas, como la duracin media de las ondas de calor o periodos secos. De acuerdo con el modelo japons, las ondas de calor y los periodos secos aumentarn en duracin (figura 6).
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Figura 5. a) Temperatura mxima media anual (en C) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyeccin del clima futuro (2080-2099) bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre el clima presente y el escenario futuro (AK-AJ).
Los valores extremos de temperatura aumentarn en menos de un grado; es decir, cuando se presenten valores extremos de temperatura mxima, stos sern en promedio casi 3 C ms elevados de lo que son en la actualidad. Por ejemplo, en el norte de Tamaulipas, la temperatura mxima en un evento extremo de calor podra alcanzar los 43 C a finales de siglo. De manera opuesta a las ondas de calor, la duracin de las ondas de fro disminuir de acuerdo con las proyecciones hechas con el modelo japons de alta resolucin
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Figura 6. a) Duracin media anual de ondas de calor (das) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyeccin para el periodo 2080-2099 bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre la duracin media anual simulada para el periodo actual y el escenario futuro (AK-AJ).
(figura 7). stas tendran, en promedio, alrededor de un da menos de duracin que las actuales.
6.2.7 Conclusiones
Los modelos numricos del clima proyectan que la temperatura en la zona del Golfo de Mxico aumentar. Tanto los modelos de circulacin general como los de clima regional proyectan cambios en temperatura menores a los 3 C para finales del
596 E scenarios
Figura 7. a) Duracin media anual de ondas de fro (das) observada (1979-1998); b) clima presente (1979-1998) simulado por el modelo MRI (AJ); c) proyeccin para el periodo 2080-2099 bajo el escenario de emisiones A1F (AK); d) diferencia entre la duracin media anual simulada para el periodo actual y el escenario futuro (AK-AJ).
presente siglo. Sin embargo, es claro que los mayores incrementos resultan de los escenarios de emisiones altas como el A2. Los escenarios de emisiones medias (A1F) proyectan, sin embargo, que el aumento de temperatura en las regiones de mayor cambio, como el sureste de Mxico, no ser mayor a 2.8 C. En cuanto a la precipitacin, los cambios en promedio apuntan hacia muy ligeras disminuciones, de menos del 10%, para finales del presente siglo. Algunas de las proyecciones regionales sugieren que es hacia el sur y sureste de Mxico donde se producirn los mayores decrementos de precipitacin. Debe mencionarse, sin embargo, que la dispersin entre modelos de circulacin es grande, casi del mismo orden
G olfo
de
M xico
597
de magnitud que la variacin de las proyecciones, con algunos modelos indicando posibles aumentos en la precipitacin. Adicionalmente, la inadecuada representacin del efecto de los ciclones tropicales puede influir en la proyeccin de los cambios en precipitacin, pues ante ciclones tropicales ms intensos podran esperarse eventos de precipitacin abundante que modifiquen el balance hacia anomalas positivas.
598
E scenarios
6.3 Escenarios socioeconmicos

Boris Graizbord et al.
6.3.1 Introduccin
Un escenario no es una prediccin, sino una descripcin coherente de un posible estado del futuro del mundo. En su construccin influyen las fuerzas que determinan el crecimiento, la tasa de cambios en la tecnologa, los precios, el comercio internacional y otras variables econmicas o naturales. Los escenarios pueden constituir futuros alternativos, con posibilidades de ocurrir o no, dado que no se elaboran con simples extrapolaciones de tendencias histricas en una o varias variables1. Lo importante a destacar es que los escenarios se elaboran asumiendo trayectorias posibles de emisiones contaminantes y sus probables efectos en el cambio del clima, lo cual es til para la determinacin de medidas de adaptacin y polticas de mitigacin. Como se expuso en la seccin 6.1, las Lneas evolutivas consisten en cuadros coherentes del futuro, dentro de los cuales ciertas tendencias tienen sentido; tambin se les conoce como familias de escenarios, las cuales divergen tanto cualitativa como cuantitativamente. Las lneas evolutivas que se elaboraron en el Informe Especial de Escenarios de Emisiones (SRES, por sus siglas en ingls) contienen contextos demogrficos, sociales, polticos y tecnolgicos, pero no incluyen polticas explcitas para limitar emisiones de gases de efecto invernadero o de adaptacin al cambio
1 Carter et al., 1994.
599
esperado. Por lo tanto, no constituyen propiamente pronsticos de las variables antes citadas, pero es fundamental definirlas para saber cmo, a partir de ello, representar el futuro; saber bajo qu criterios se asumen los cambios, y conocer su efecto en datos trascendentales para los modelos tanto econmicos como sociales. Las lneas evolutivas describen progresos en dimensiones diversas: econmicas, tcnicas, ambientales y sociales. Es por ello que ocupan un espacio multidimensional, bajo el que se requieren asumir dos direcciones de anlisis: El grado de convergencia econmica, e interacciones sociales y culturales a travs de las regiones (globalizacin). El grado de equilibrio entre los objetivos econmicos y ambientales (sustentabilidad). Los escenarios del SRES son descriptivos, no predictivos, dado que slo podemos interpretar sus resultados como deseables o indeseables. Su utilidad deriva de la necesidad de ver cmo los cambios del clima afectan las actividades econmicas (y viceversa), y con ello, determinar las implicaciones de las emisiones de gases de efecto invernadero y aerosoles en el diseo de estrategias de respuesta2. El Informe Especial de Escenarios de Emisiones incluye informacin sobre las principales fuerzas impulsoras de las emisiones de GEI (como crecimiento de la poblacin y desarrollo econmico), expresada generalmente en trminos del PIB, del consumo de energa y del uso del suelo. Para este estudio se utiliz el Producto Interno Neto Ecolgico (PINE), el cual se construye a partir del PIB, ajustado con distintas depreciaciones: del capital manufacturero, del capital natural, y del costo por agotamiento y degradacin. De esta forma se intent contabilizar el impacto de las actividades econmicas sobre los recursos naturales. Los cuadros 1 y 2 muestran las variables sugeridas para la elaboracin de escenarios socioeconmicos y su funcin.
2 Reporte Stern, 2004.
600 E scenarios
Cuadro 1. Variables sugeridas para elaborar los escenarios socioeconmicos.
Variables SRES
Poblacin PIB PIB ajustado al poder de paridad de compra Consumo final de energa no comercial Consumo final de energa de slidos Consumo final de energa de lquidos Consumo final de energa de gas Consumo final de energa elctrica Consumo final de energa: otros Consumo final de energa total Consumo de energa primaria: carbn
1 Dixido de nitrgeno. 2 xidos de azufre (incluye SO ). 2 3 Clorofluorocarbonos e hidrofluorocarbonos. 4 Perfluorocarbonos. 5 Hexafluoruro de azufre. 6 Compuestos orgnicos voltiles distintos del metano. 7 xidos de nitrgeno (incluye NO y NO ). 2
Emisiones Consumo de energa primaria: Emisiones de CH4 cumulativas de CO2 petrleo Secuestro de carbono Uso de suelo para cultivos Uso de suelo para pastizales Uso de suelo para biomasa energtica Uso de suelo de selvas Otros usos de suelo Uso de suelo total Emisiones de CO2 provenientes de energa Emisiones de CO2 provenientes de otros Emisiones de CO2 Consumo de energa primaria: gas Consumo de energa primaria: nuclear Consumo de energa primaria: elctrica, no fsil Consumo de energa primaria: biomasa Consumo de energa primaria: otras fuentes renovables Consumo total de energa primaria Uso cumulativo de carbn Uso cumulativo de petrleo Emisiones de NO2 1 Emisiones de SOx 2 Emisiones de SO2 Emisiones de CFC y HFC 3 Emisiones de PFC 4 Emisiones de SF6 5 Emisiones de CO Emisiones de NMVOC 6 Emisiones de NOx 7
Uso cumulativo de gas
Fuente: Reporte Stern, 2004.
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socioeconmicos
601
Cuadro 2. Variables utilizadas en la construccin de los escenarios socioeconmicos.

Funcin Indica la creacin de mercados limpios. Es una medida de mitigacin de GEI. Aumenta la capacidad de adaptacin de las sociedades. El costo para la sociedad es alto cuando se introduce la medida, pero a largo plazo el efecto se suaviza. Variables tecnolgicas Indica el crecimiento Existe una relacin Introduccin de del poder de compra inversa entre la nuevas tecnologas de los lugareos, su marginacin y el PIB: la que sustituyan a los nivel de pobreza y el marginacin disminuye hidrocarburos. acceso que tienen a cuando crece el PIB mercados de bienes per cpita. y servicios. La capacidad de adaptacin aumenta conforme lo hace el nivel de ingresos. Relacin funcional Funcin Relacin funcional
El PIB sirve para hacer comparaciones entre pases y para determinar si la riqueza crece o decrece en el largo plazo. En este estudio es una variable de aproximacin de la riqueza municipal. Esta variable es limitada para evaluar la desigualdad de ingresos o los efectos de una sequa o una inundacin. Producto Interno Es una variable de Neto Ecolgico aproximacin para medir Municipal (PINE) la riqueza municipal, incluyendo los activos econmicos no producidos por el hombre (por ejemplo, forestales y petroleros). La limitacin es que el PINE municipal es una variable estimada a partir del PIB estatal. Poder de Indica el grado de paridad de integracin de los compra municipios y su poder de compra. Su vnculo con los mercados es a travs del PIB y las variables econmicas que lo integran. Este indicador Nuevas variedades de aumenta conforme semillas resistentes a lo hacen la poblacin humedad y sequas. y el PIB. Disminuye si la distribucin del ingreso se concentra. La capacidad de adaptacin aumenta si este indicador lo hace. Indica el mejoramiento gentico y de las condiciones de participacin de los productores. Es una medida de adaptacin al cambio climtico. Aumenta la capacidad de adaptacin; reduce la incertidumbre en la seguridad alimentaria. Es un indicador del poder adquisitivo de los habitantes. Indica el acceso a mercados de crdito. Aumenta si el ingreso disminuye.
ndice de especializacin
602 E scenarios
Variables de mercado PIB municipal
Funcin
Relacin funcional
Variables sociales La capacidad adaptativa ndice de aumenta conforme el marginacin. PIB per cpita lo hace.
La capacidad adaptativa ndice de se incrementa conforme Desarrollo el PINE lo hace. Este Humano. indicador tiene la ventaja de incluir los costos de mitigacin y gasto ambiental.
Puede aumentar o ndice de Gini. disminuir conforme lo haga el PIB.
Permite determinar el grado de globalizacin de los municipios y su dependencia econmica con ciudades principales.
Permite conocer el grado de integracin con la regin y entre los sitios piloto.
6.3.2 Construccin de escenarios

Los escenarios considerados asumen que ninguna localidad puede actuar independientemente de las otras, dada la gran dependencia econmica que existe entre los municipios, los estados y sus regiones. Adems, los municipios funcionan bajo la estructura de las polticas socioeconmicas elaboradas en Mxico en el mbito de estado y pas. Entre las consideraciones necesarias para la construccin de escenarios destacan los impactos climticos y los factores socioeconmicos que influyen en la economa local (actividades como extraccin y procesamiento de petrleo, agricultura, pesca y turismo, entre otras). El objetivo del desarrollo de un escenario es explorar alternativas futuras, tanto cualitativa como cuantitativamente, de forma que se puedan evaluar las implicaciones de las decisiones actuales y las polticas a largo plazo sobre vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico. De acuerdo con Lim y Moss (2001), la identificacin de los escenarios debe considerar los siguientes elementos: 1. Representar los factores importantes de la economa y la sociedad. 2. Contabilizar los efectos de la variabilidad climtica, y el cambio en la sociedad y la economa. 3. Ser coherente a escala global, nacional y regional, as como entre los sectores; es decir, apoyar la exploracin de al menos dos direcciones diferentes y coherentes para el futuro (por ejemplo, diferentes lneas evolutivas). Estos puntos dirigen la elaboracin de escenarios, considerando que deben ser representativos de la economa y la sociedad local, adems de incorporar adecuadamente las variaciones del clima y sus efectos. Por otra parte, su desarrollo debe ser coherente con los cambios estimados a escala global y nacional en, al menos, dos direcciones opuestas y extremas. Puesto que la evaluacin de capacidad adaptativa y grado de vulnerabilidad no es fcil de medir, para determinar los valores relativos entre los municipios de la regin se utilizaron variables de aproximacin o proxies. El ejemplo ms comn del uso de este tipo de herramientas es el PIB per cpita como indicador de bienestar. Para que
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socioeconmicos
603
exista una correlacin importante entre las variables y el indicador de inters, stas deben contar con las siguientes caractersticas: 1. Resumir o simplificar la informacin relevante existente. 2. Hacer visible o perceptible un fenmeno de inters. 3. Cuantificar, medir y comunicar dicha informacin relevante. En este sentido, primero se caracterizaron las condiciones actuales y, a partir de ello, se identificaron las variables que describieran de la manera ms adecuada la vulnerabilidad actual y futura3. Para la elaboracin de los escenarios socioeconmicos en la regin del Golfo de Mxico se consideraron las variables presentadas en el cuadro 2. Para utilizar los modelos que permiten estimar los efectos del cambio climtico sobre las variables socioeconmicas primero es indispensable proyectarlas o predecir su comportamiento a futuro en intervalos determinados. En este caso, las proyecciones se realizaron para los aos 2010, 2020, 2030 y 2040. El estudio que a continuacin se presenta es una primera estimacin sobre la progresin de dichas variables, la forma en que estn relacionadas entre s y el efecto probabilstico del cambio climtico en ellas. Debido a la carencia de datos sociodemogrficos estadsticos en series de tiempo prolongadas para la regin del Golfo de Mxico fue necesario utilizar valores determinados de manera aleatoria a travs del mtodo de Monte Carlo. Para el ao 2010, la tendencia histrica de las variables reportadas en los censos de 1980 a 2000 fungi como valor semilla. Para la determinacin de las emisiones de carbono (CO2) se us como valor semilla la varianza de las emisiones per cpita nacionales, comparada con los puntos mximos y mnimos entre 1992 y 2002, que aparecen en la Tercera Comunicacin Nacional sobre el Cambio Climtico. A partir de numerosas iteraciones (diez mil) se obtuvo la probabilidad de ocurrencia de cada una de las variables, con resultados relativamente confiables. Podemos decir que la proyeccin
3 Lim y Moss, 2001.
604 E scenarios
de las condiciones actuales denota la tendencia de seguir como vamos o business as usual y construir, a partir de esta lnea base, las distintas lneas evolutivas a considerar (asumiendo que todos los datos proyectados tienen una probabilidad entre cero (0) y uno (1) de ser escogidos). El anlisis detallado fue realizado para dos variables bien definidas en el mbito municipal (poblacin y PINE), as como para las emisiones de CO2. En este estudio combinamos los mtodos de extrapolacin histrica con la continuacin de las tendencias en el corto plazo. Adicionalmente, consideramos que las dos lneas evolutivas con ms probabilidades de desarrollarse en la regin costera del Golfo de Mxico son la A2, que enfatiza autoconfianza y conservacin de las identidades locales, y la B1, que enfatiza las soluciones globales para la estabilidad econmica, social y ambiental. De esta manera, las condiciones del mundo heterogneo contrastan con las del mundo convergente. El cuadro 3 retoma, en trminos generales, algunas de las consideraciones para cada escenario.
Cuadro 3. Escenarios del SRES para la zona costera del Golfo de Mxico.
Escenarios Escenario A1 Escenario A2 Escenario B1 Escenario B2
Productividad media de los Poblacin sectores no agrcolas

Alta Baja Alta Alta Alta Alta Alta Alta
Productividad Eficiencia media del en las sector inversiones primario*

Baja Baja Alta Baja Alta Baja Alta
Trminos de intercambio
Alto Bajo Alto
Alta
Alto
* Agricultura, ganadera pesca y silvicultura.
En trminos generales, las zonas de influencia de los ocho sitios piloto que comprenden el rea de estudio fueron delimitadas con base en lo propuesto por los planes de desarrollo estatal de las seis entidades costeras del Golfo de Mxico: Tamaulipas, Veracruz, Tabasco, Campeche, Yucatn y Quintana Roo. Dichas zonas comprenden
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socioeconmicos
605
102 municipios, pertenecientes a cinco entidades federativas4, que albergaban en 1990 una poblacin de 4 976 468 habitantes. Esto representa el 40.22% del total que habita en la zona costera del Golfo de Mxico. La tendencia calculada por el CONAPO para 2030 contabiliza 8 095 245 habitantes. La figura 1 muestra los municipios pertenecientes a la zona de influencia de los sitios piloto.
Figura 1. Municipios en la zona de estudio.
Fuente: elaboracin propia.
Es importante aclarar que los efectos del cambio climtico se pueden contabilizar en el plano nacional; pero a la escala de los sitios piloto, las imprecisiones y errores acarreados son muy grandes. Esto se debe a los vacos de informacin existentes para extrapolar algunas de las variables, sobre todo las relacionadas con emisiones energticas. Adems de la carencia de datos municipales sobre emisiones a la atmsfera, no es posible presuponer que el comportamiento de las emisiones nacionales de CO2 pueda aplicarse en el mbito municipal.
4 Ningn sitio piloto fue seleccionado en Yucatn.
606 E scenarios
6.3.3 Proyecciones de poblacin

Las proyecciones de poblacin para la zona de influencia de los ocho sitios piloto se estimaron con base en los escenarios del SRES propuestos para Amrica Latina, y cuyas tasas de crecimiento por decenio se presentan en el cuadro 4. Esta decisin fue tomada al notar que las tasas de crecimiento calculadas con las proyecciones del CONAPO parecan modestas. El cuadro 5, por su parte, muestra las tasas de crecimiento estimadas a partir de las tendencias sugeridas para Amrica Latina en el SRES, utilizando el modelo MINICAM. Finalmente, el cuadro 6 y la figura 2 resumen las estimaciones de poblacin para la zona de estudio.
Cuadro 4. Porcentaje que aumenta y decrece la poblacin de Amrica Latina, desde 1990 hasta 2100, con base en los escenarios del SRES.
2000 2010 2020 2030 2040 2050 2060 2070 2080 2090 2100 Escenario A1 Escenario A2 Escenario B1 Escenario B2 24 26 24 25 51 58 51 55 81 94 81 88 104 133 104 120 124 172 124 151 141 212 141 180 148 248 148 202 150 281 150 219 147 309 147 232 135 329 135 236 123 349 123 239
Fuente: Nakicenovic et al., 2000.
Cuadro 5. Tasas de crecimiento promedio anual para los sitios piloto, considerando el crecimiento poblacional estimado por MINICAM para Amrica Latina, de acuerdo con los escenarios del SRES.
Escenario A1 Escenario A2 Escenario B1 Escenario B2 2010 14.01% 14.84% 14.01% 15.40% 2020 16.83% 18.77% 16.83% 20.01% 2030 18.80% 21.67% 18.80% 22.60% 2040 20.77% 24.56% 20.77% 25.18% 2050 22.21% 26.91% 22.21% 27.16%
Fuente: estimaciones propias utilizando el mtodo de MonteCarlo y usando como variables semilla los datos reportados por Nakicenovic et al., 2000.
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607
Cuadro 6. Proyecciones de poblacin en la zona de influencia de los humedales costeros del Golfo de Mxico, de 2010 a 2050, usando los escenarios del SRES para Amrica Latina.
Escenario A1 Escenario A2 Escenario B1 Escenario B2
2000 2010 2020 2030 2040 2050
6 010 837 6 010 837 6 010 837 6 010 837
6 913 064 6 902 603 6 852 993 6 936 778
7 022 461 8 342 684 8 198 045 9 974 218 8 006 125 9 511 296 8 325 017 10 206 371
10 075 459 12 424 305 11 487 154 12 776 832
12 313 218 15 768 261 14 038 633 16 246 511
Fuente: estimaciones propias utilizando el mtodo de MonteCarlo con datos del cuadro 5 y datos de INEGI, 2005, por municipio.
En el cuadro 6 se puede apreciar que la diferencia entre los dos escenarios considerados como viables para la zona costera del Golfo de Mxico hacia el ao 2050 (A2 y B1) es de poco ms de un milln y medio de personas. Por otro lado, en la figura 2 se observa la tendencia de mayor crecimiento poblacional bajo el escenario B1, con respecto al A2.
Figura 2. Resumen de las tendencias de la poblacin de la zona de influencia de los humedales costeros del Golfo de Mxico, primera aproximacin.
18 000 000 16 000 000 14 000 000 12 000 000 10 000 000 8 000 000 6 000 000 4 000 000 2 000 000
Poblacin
2000
2010
2020
2030
2040
2050
Ao
Escenario A1 Escenario B1
Fuente: elaboracin propia usando como base el cuadro 6.
608 E scenarios
6.3.4 Proyecciones del PIB y del PINE

La variable econmica ms importante en los escenarios del SRES es el crecimiento del PIB per cpita. El cuadro 7 muestra la tendencia esperada de la relacin entre el Producto Nacional Bruto (PNB) y el PIB generado por toda la regin de Amrica Latina. Para hacer las proyecciones esperadas de cmo va a crecer el PIB en Mxico, se consideraron varios aspectos generales: a) Tendencia histrica del PIB nacional y las proyecciones existentes hasta 2030. Las ms aventuradas eran para 2015. b) Seleccin de variables altamente correlacionadas con el PIB y que sirvan para evaluar su tendencia. c) Estimaciones del PIB municipal, pues este dato no se obtiene tan desagregado en el pas. d) Estimaciones del PINE para los municipios, as como de los trminos de intercambio supuestos.
Cuadro 7. Porcentaje de aumento en la relacin PNB/PIB para la regin de Amrica Latina, desde el ao 1990, con base en las proyecciones del MINICAM y por escenario.
2000 2010 2020 2030 710 421 657 521 2040 673 2050 2060 2070 2080 2090 2100 9 915 4 073 6 152 4 884
47 47 47 47
147 126 147 136
289 226 289 257
1 331 2 142 3 426 4 852 6 410 8 068 989 1 452 1 978 2 578 3 284 1 147 1 773 2 636 3 510 4 405 5 242 868 1 310 1 926 2 589 3 300 4 052
Fuente: Lim y Moss, 2001.
Cabe recordar que el clculo del PINE se basa en el Producto Interno Neto5, pero toma en cuenta los costos de agotamiento de recursos naturales y de degradacin del
5 Es el total de bienes y servicios producidos en el interior de un pas (PIB) menos los bienes y servicios utilizados en el proceso productivo. Se obtiene restando el consumo de capital fijo del producto interno bruto. Este concepto permite conocer el valor de la nueva produccin final, al suprimirse la parte de la formacin de capital destinada a sustituir el acervo de capital que dej de tener utilidad econmica.
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609
ambiente. Se evaluaron los costos por agotamiento de los yacimientos y los gastos de mitigacin de PEMEX en la zona. Tambin hubo que considerar en trminos econmicos la tala de bosques maderables y la prdida de rboles cuando el suelo cambia de uso. La erosin del suelo y la contaminacin tanto de agua como de aire fueron, a su vez, incorporadas en el anlisis. As, el PINE ajustado a travs de la ptica de la produccin incluye los efectos correspondientes del agotamiento del petrleo y la deforestacin, y refleja, asimismo, el deterioro y la degradacin del aire, agua y suelo. Para las proyecciones del PIB (y por lo tanto del PINE) fue necesario considerar las condiciones que influyen en el desarrollo de esta variable. Una de las formas de hacer crecer el PIB per cpita es aumentando la participacin laboral de la poblacin. En efecto, reducir el desempleo es una manera muy directa y eficiente de aumentar la participacin laboral de la poblacin y con ello el PIB per cpita. Las tasas de desempleo en la regin de los humedales son altas y evidencian la prdida de productividad en el sector industrial. El aumento en la participacin laboral est limitado fsicamente por la cantidad de personas disponibles para trabajar. La otra manera de incrementar el PIB per cpita es aumentando la productividad media laboral. La productividad media laboral depende de dos factores: el acervo del capital fsico a disposicin de cada trabajador y la eficiencia. El primero corresponde a las inversiones necesarias para una ptima produccin y el segundo al ptimo uso que los trabajadores hacen del capital fsico. El aumento de estos factores fomenta la productividad. Sin embargo, dicho incremento tiene costos. Por ejemplo, presuponer aumentos en la productividad del petrleo en la zona implicara asumir una progresin en la degradacin ambiental y en los gastos de mitigacin. Aun as, el aumento de la productividad media laboral puede, en teora, garantizar un crecimiento sostenido en el largo plazo, lo que no ocurre con la participacin laboral. Los escenarios de crecimiento del PIB (y del PINE) se realizaron bajo las siguientes suposiciones: El desempleo se mantiene ms o menos estable con el tiempo. La eficiencia crece a tasas del orden del 1.7% por ao. Esto representara un gran cambio en la tendencia de la regin, cuyo promedio anual desde 1990 hasta 2004 es de -5.6%.
610 E scenarios
El acervo de capital por trabajador crece a 2% por ao. Esto implicara un nivel de inversin de alrededor de 23% del PIB regional. La participacin laboral crece en el tiempo debido al incremento promedio de 0.85% anual de la poblacin mayor de 15 aos y el aumento en los niveles de alfabetismo de 3.23% entre 1990 y 2000. Se asume que la fuerza laboral crecer a la misma tasa que la poblacin en edad laboral. As, la participacin laboral de la poblacin pasa de 36.8% en el ao 2000 a 42.6% en 2030. Bajo estos supuestos, el PIB per cpita crecera a 2.9% en promedio durante el periodo, mientras que el PIB total crecera en promedio a 4.3%. De esta forma, en el ao 2030, los municipios de la zona de influencia de los sitios piloto6 aumentaran su produccin a tasas superiores al 15% como promedio anual, bajo escenarios optimistas de incrementos en productividad e inversin. El cuadro 8 contiene las estimaciones por escenario del crecimiento esperado en el PINE, valuado en trminos de intercambio base 2005 para la regin de influencia de los sitios piloto. El cuadro 9 resume las proyecciones de los valores esperados para el PINE en la zona de estudio. La figura 3 muestra grficamente la tendencia de crecimiento.
Cuadro 8. Porcentaje de crecimiento del PINE para la regin de influencia de los humedales costeros del Golfo de Mxico.
Escenario A1
2010
21.31% 18.29% 21.31%
2020
31.81% 25.44% 30.86%
2030
39.04% 30.79% 37.25%
2040
46.27% 36.14% 43.64%
2040-2050
51.70% 40.51% 48.59%
Escenario A2 Escenario B1 Escenario B2
19.86%
28.03%
33.86%
39.70%
44.48%
Fuente: estimaciones propias.
6 En la figura 1 de esta seccin se pueden apreciar los municipios comprendidos en el rea estudio. El cuadro 2 de la seccin 8.4 presenta los municipios en cuestin.
E scenarios
socioeconmicos
611
Cuadro 9. Estimaciones del PINE para la regin de influencia de los humedales costeros del Golfo de Mxico (dlares base 2005).
2000
11 664 661 11 664 661 11 664 661 11 664 661
2010
14 150 141 13 797 768 14 150 141 13 981 043
2020
18 651 386 17 308 418 18 517 179 17 899 447
2030
25 933 373 22 638 408 25 414 676 23 960 564
2040
37 933 940 30 821 015 36 504 676 33 472 316
2050
57 545 086 43 308 088 54 243 886 48 362 374
Fuente: estimaciones propias usando como base el cuadro 9.
Figura 3. Resumen de las tendencias del crecimiento del PINE en la regin de influencia de los humedales costeros del Golfo de Mxico (primera aproximacin).
70 000 000
60 000 000
PINE (dlares base 2005)
50 000 000
40 000 000
30 000 000
20 000 000
10 000 000
2000
2010
2020
Ao
2030
2040
2050
Escenario A1
Escenario A2
Escenario B1
Escenario B2
612 E scenarios
6.3.5 Estimaciones de las emisiones de carbono (CO2)

Las estimaciones de emisiones de carbono y de otras variables que contribuyen a la generacin de GEI son necesarias para la construccin de los escenarios socioeconmicos. De acuerdo con la Tercera Comunicacin Nacional sobre el Cambio Climtico, las emisiones de CO2 equivalentes al PIB en el 2002 para el pas fueron de 0.34 kg por peso PIB. Ello represent un incremento del 8% con respecto a 1990. Debido a la inexistencia de datos para los municipios por sector generador se us esta cifra para obtener aproximaciones de lo que sera el porcentaje del PINE municipal, evaluado a trminos de paridad de compra, bajo las siguientes suposiciones: La participacin de las emisiones de CO2 con respecto al PINE municipal es de 0.34 kg por dlar generado de produccin. La razn de usar la tendencia nacional, pero en dlares, se debe a que la presencia de PEMEX y del sector de petroqumica bsica en la regin tiene un impacto mayor en la zona costera del Golfo de Mxico que si se considera todo el pas. La demanda de energa de los hogares rurales y urbanos en la regin crece a tasas superiores a la media nacional como consecuencia del desarrollo econmico y turstico. En los escenarios ms viables para la regin (A2 y B1), PEMEX tiene un crecimiento econmico significativo y el nmero de pozos petroleros en Campeche aumenta en los prximos diez aos. Al correlacionar las variables de produccin del sector con viviendas y produccin elctrica en los aos pasados y futuros se obtienen las tasas de crecimiento del cuadro 10. Dichas tasas fueron usadas para proyectar las emisiones de CO2 en la zona de influencia de los humedales costeros del Golfo de Mxico.
Cuadro 10. Coeficientes de correlacin entre demanda de energa elctrica por vivienda y produccin de PEMEX.
Escenarios B1 A2 2010 0.108
0.190
2020 0.068
0.250
2030 0.136
0.290
Fuente: estimaciones propias con datos de PEMEX, 2007.
El comportamiento de las emisiones de carbono puede apreciarse en la figura 4 para los escenarios A2 y B1. Estos datos estn expresados en kilogramos de CO2 por
E scenarios
socioeconmicos
613
Figura 4. Estimaciones de las emisiones por habitante/dlar en kilogramo de carbono (CO2) para la zona de influencia de los humedales costeros del Golfo de Mxico.
0.45 0.4 0.35 0.3 0.25 0.2 0.15 0.1 0.05 0 2000 2010 Ao
Emisiones de carbono (kg de CO /habitante-dlar)
2020
2030
habitante entre 2010 y 2030. Bajo este esquema se observa un comportamiento claramente divergente, segn el escenario escogido. Las medidas de mitigacin jugarn, por lo tanto, un papel determinante en el futuro de las emisiones de CO2 y dems gases de efecto invernadero. Con base en lo expuesto anteriormente se realiz un resumen del comportamiento esperado de las tres variables estudiadas bajo los escenarios A2 y B1 (cuadro 11). Dicho cuadro sintetiza los supuestos considerados para la poblacin, el PINE municipal ajustado al poder de paridad de compra y las emisiones de CO2, adems de la tendencia esperada. En el cuadro 12 se presentan las estimaciones obtenidas, con base en las suposiciones realizadas durante el anlisis, para las variables clave de poblacin, PINE y emisiones de CO2 en los ocho sitios piloto.
614 E scenarios
Cuadro 11. Escenarios A2 y B1 en la regin de influencia de los humedales costeros del Golfo de Mxico y las tendencias esperadas en las variables de 2010 a 2030.
Variables Poblacin Tendencia A2 Aumento de la poblacin a tasas de 15% en 2010, 27% en 2050. Se tratara de una situacin business as usual. Histricamente, los estados del sur de Mxico tienen altos ndices de marginacin y pobreza, que no se reduciran dramticamente en al menos treinta aos. Sectores en declive: la agricultura y la manufactura (Tamaulipas y Vereacruz). Sectores en ascenso: el petrolero y el turismo (Campeche y Quintana Roo). Temperatura Precipitaciones Aumento de la temperatura de 1.5 a 2C. Disminuyen en la zona. Crecimiento alto de emisiones superior al registrado en el pas, que puede llegar a los 0.64 kilogramos por peso del PIB en 2030. No hay reduccin voluntaria de emisiones. Tendencia B1 Aumento moderado de la poblacin a tasas de 14% en 2010, 22% en 2050.
Indicadores de salud (esperanza de vida, acceso a servicios mdicos, educativos, pobreza y marginacin)
Rpido crecimiento en los servicios de salud pblica y educativos en la zona, reduccin del indice de marginacin y de la pobreza extrema en 10%.
PINE municipal
Sectores clave favorecidos con polticas emergentes:agricultura y silvicultura. Reduccin de la produccin petrolera e incremento sostenido del turismo ambientalmente sustentable. Aumento de la temperatura de 1.5 a 2C. Siguen su tendencia histrica sin cambios. Crecimiento medio. En el pas, la tendencia fue de 0.34 kilogramos por peso del PIB en 2002. Emisin de bonos de carbono en los estados con vocacin forestal (Veracruz). Reduccin voluntaria de emisiones.
Emisiones de carbono
mbito internacional
PEMEX no invierte en mitigacin ambiental en los estados petroleros.
PEMEX invierte en resolver conflictos ambientales en la zona, propiciado por una reforma fiscal orientada a reconvertir el sector petrolero; estado favorecido: Campeche.
E scenarios
socioeconmicos
615
Cuadro 12. Proyecciones de y emisiones de CO2 por sitio piloto y el total de la zona de influencia. Datos obtenidos por extrapolacin y tendencias histricas de variables proxies.
Poblacin PINE 2020 2030 Escenario A2 2000 2010 2020 2030 2020 Escenario B1 2010 2030 (dlares base 2005) 2030 Escenario B1 2010 (habitantes)
Humedales
616 E scenarios
1 798 844 1 235 933 1 443 900 1 715 357 1 993 264 2 357 771 2 957 672 3 868 464 2 417 984 3 164 226 4 342 874 894 639 954 773 2 157 649 1 482 457 1 731 906 2 057 508 1 673 511 1 979 545 2 483 212 3 247 898 655 997 766 379 910 460 1 952 751 2 309 849 2 897 558 3 789 838 614 680 718 111 853 117 936 468 1 107 719 1 389 563 1 817 468 1 136 009 2 368 839 2 030 099 1 486 605 3 099 913 2 656 631 2 040 354 4 254 606 3 646 205 1 715 736 2 004 437 2 381 276 1 991 007 2 355 101 2 954 323 3 864 084 2 415 246 3 160 643 4 337 957 151 695 104 225 121 763 144 654 234 397 277 260 347 805 454 909 284 341 372 095 510 697 909 393 610 050 6 852 993 8 006 125 9 511 296 419 148 489 676 581 737 2 026 842 624 817 729 953 867 186 856 421 1 013 034 2 397 489 1 270 787 3 007 497 1 662 116 3 933 631 1 038 906 2 458 717 22 638 408 14 150 141 1 359 534 3 217 530 18 517 179 1 865 950 4 416 033 25 414 676 11 664 661 13 797 768 17 308 418
(kilogramos/dlar base 2005) 2030 Escenario B1 2010 2020 2030 Escenario A2 2000 2010 Emisiones por habitante (kilogramos/dlar base 2005/hab) 2020 2030 Escenario B1 2010 2020 2030 2020
Escenario A2 2000
2010
2020
Ro Coatzacoalcos -Laguna El Colorado
1 084 051 1 244 880 1 478 513
Ro PapaloapanLaguna de Alvarado
539 143
619 130
735 325
Sistema Lagunar Nichupt (Cancn)
575 382
660 745
784 750
Ro Pnuco -Altamira
1 300 280 1 493 189 1 773 422

49 934 64 230 36 216 38 124 39 122 0.03 0.03 0.03 0.04 0.03 24 834 31 944 18 012 18 960 19 457 0.03 0.03 0.03 0.04 0.03
Sistema Lagunar Carmen-PajonalMachona
1 504 891 1 728 156 2 052 487 2 497 175
Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen)
91 417
104 980
124 682
Ro San Fernando-Laguna La Nacha
548 034
629 340
747 451
Los Petenes
367 639
422 182
501 415
Totales
6 010 837 6 902 603 8 198 045 9 974 218
Emisiones de CO2
Humedales
Escenario A2 2010 2000
33 507
39 840
0.03
0.02
16 664
19 814
0.03
0.02
Sistema Lagunar
La Nacha
548 034 624 817 419 148 6 852 993 8 006 125 9 511 296 11 664 661 13 797 768 17 308 418 22 638 408 14 150 141 18 517 179 25 414 676 489 676 581 737 2 026 842 2 397 489 3 007 497 3 933 631 2 458 717 3 217 530 4 416 033 729 953 867 186 856 421 1 013 034 1 270 787 1 662 116 1 038 906 1 359 534 1 865 950
629 340
747 451
909 393
Los Petenes
367 639
422 182
501 415
610 050
Totales
6 010 837 6 902 603 8 198 045 9 974 218
Cuadro 12. Proyecciones de emisiones de CO2 por sitio piloto y el total de la zona de influencia. Datos obtenidos por extrapolacin y tendencias histricas de variables proxies (continuacin).
(kilogramos/dlar base 2005) 2030 Escenario B1 2010 2020 2030 2010 2020 2030 2020 Escenario A2 2000 Escenario B1 2010 2030 Emisiones por habitante (kilogramos/dlar base 2005/hab)
Emisiones de CO2
Humedales
Escenario A2 2010 2000
2020
33 507
39 840
49 934
64 230
36 216
38 124
39 122
0.03
0.03
0.03
0.04
0.03
0.03
0.02
16 664
19 814
24 834
31 944
18 012
18 960
19 457
0.03 0.03 0.03 0.04 0.03
0.03
0.02
17 785 77 042 43 439 45 728 46 925 0.03 0.03 0.03 0.04
21 146
26 503
34 092
19 222
20 235
20 765
0.03 0.03 0.03 0.04
0.03 0.03
0.03 0.03
0.02 0.02
Ro Pnuco -Altamira
40 190
47 787
59 893
Sistema Lagunar Carmen-PajonalMachona
46 515
55 307
69 318
89 165
50 275
52 924
54 309
0.03
0.03
0.03
0.04
0.03
0.03
0.02
E scenarios
5 416 3 054 3 215 3 299 0.03 0.03 32 471 21 783 200 809 211 388 216 921 12 282 12 929 13 267 0.03 0.25 18 309 19 273 19 778 0.03 0.03 0.03 0.26
2 826
3 360
4 211
0.03
0.04
0.03
0.03
0.02
Ro San Fernando-Laguna La Nacha
16 939
20 141
25 244
0.03 0.03 0.27
0.04 0.04 0.29
0.03 0.03 0.23
0.03 0.03 0.21
0.02 0.02 0.18
Los Petenes
11 363
13 511
16 934
socioeconmicos
Totales
185 790
200 809
211 388 216 921
617
6.3.6 Escenarios probabilsticos de los efectos del

cambio climtico en la economa
Hasta ahora hemos realizado un anlisis de los posibles cambios en tres variables relevantes para la formulacin de escenarios. Sin embargo, el cambio climtico repercute en la economa de diversas formas, a travs de mltiples variables, y es necesario caracterizar tal impacto para formular medidas de adaptacin. A continuacin tratamos de estimar, en trminos probabilsticos, el efecto del aumento de temperatura (1 a 2 C por dcada) en 35 variables socioeconmicas, de acuerdo con las lneas evolutivas del SRES y una tendencia de seguir como vamos. Los resultados slo pueden ocurrir si se cumplen los supuestos realizados con el mtodo de Monte Carlo para los aos de 2010 a 2040. El cuadro 13 presenta las variables de estudio y las abreviaturas utilizadas en los dems cuadros de este apartado.
Cuadro 13. Variables SRES proyectadas por zona de influencia de los sitios piloto.
Nombre de la variable Poblacin Sup_has Ind_dep Ind_ractv Tot_emp Viv_comb Viv_len Ind_urb Tc_90_00 Cs_90_00 Hog_rem Prpistec_12 Tmorinf Insobinf Innivesc Concepto Poblacin municipal proyectada a 2030 Superficie municipal por hectrea ndice de dependencia, 2000 ndice de reemplazo en actividad, 2000 Empleo total en 2004 Viviendas particulares que usan combustible para cocinar, 2000 Viviendas particulares que usan lea o carbn, 2000 ndice de urbanizacin, 2000 Tasa de crecimiento, 1990-2000 Tasa de crecimiento social, 1990-2000 Hogares con remesas, 2000 Porcentaje de poblacin con instruccin superior tecnolgica, 2000 Tasa de mortalidad infantil ndice de supervivencia infantil ndice de nivel de escolaridad Unidad personas ha % % personas unidades por municipio unidades por municipio % % % unidades por municipio % % % %
618 E scenarios
Cuadro 13. Variables SRES proyectadas por zona de influencia de los sitios piloto (continuacin).
Nombre de la variable IDH Prind Prnoind Cere Sup_pest Prgresc Gra_adap Gra_sens VP Primario VP Secundario VP Terciario Produccin PINE Sup_bosq CO2 CH4 NO2 Vprefr Otros elec Vpauto Concepto ndice de Desarrollo Humano Porcentaje de poblacin indgena, 2000 Porcentaje de poblacin no indgena, 2000 Produccin de cereales, 1991 Superficie con uso de pesticidas, 1991 Porcentaje de escolaridad, 2000 Grado de adaptacin Grado de sensibilidad Valor bruto de la produccin del sector primario, 2004 Valor bruto de la produccin del sector secundario, 2004 Valor bruto de la produccin del sector terciario, 2004 Produccin volumen toneladas Producto interno neto ecolgico entre trminos de intercambio Superficie de bosque en ha, 2000 Estimacin de CO2, 2002 Estimacin de CH4, 2000 Estimacin de NO2, 2000 Valor de la produccin de refrigeradores, 2000 Valor de la produccin de otros electrnicos, 2000 Valor de la produccin de autos, 2000 % % % toneladas ha % % % pesos pesos pesos volumen pesos ha toneladas toneladas toneladas pesos pesos pesos Unidad
La parte central de este estudio consisti en determinar qu variables estaban correlacionadas entre s para agruparlas y poder generar una tendencia de los posibles efectos del clima sobre ellas. El mtodo utilizado fue el de anlisis factorial y de componentes principales. Se obtuvieron ocho componentes, que en conjunto explicaron el 88.5% de la varianza total. A partir de este anlisis se obtuvieron los cambios marginales que miden el efecto del cambio de una unidad de temperatura en el resto de las variables. Los valores positivos se encuentran por arriba de la media y los negativos son datos inferiores a ella. El cuadro 14 resume los resultados.
E scenarios
socioeconmicos
619
Cuadro 14. Magnitud marginal del efecto del cambio climtico en las variables SRES7 cuando la temperatura aumenta en 1 C.
Variable Poblacin Sup_has Ind_dep Ind_ractv Tot_emp Viv_comb Viv_len Ind_urb Tc_90_00 Cs_90_00 Hog_rem Prpistec_12 Tmorinf Insobinf Innivesc IDH Prind Prnoind Magnitud del cambio -0.151 -0.02 0.062 0.489 0.533 -0.167 -0.006 0.253 0.089 0.276 -0.644 -0.408 -0.448 -0.216 -0.227 -0.062 -0.132 0.384 Variable Cere Sup_pest Prgresc Gra_adap Gra_sens VP Primario VP Secundario VP Terciario Produccin PINE Sup_bosq CO2 CH4 NO2 Vprefr Otros elec Vpauto
Magnitud del cambio

0.428 0.502 -0.046 0.242 0.212 0.33 0.426 -0.568 -0.392 -0.574 -0.428 -0.097 -0.103 0.321 0.295 0.427 -0.3
Fuente: estimaciones propias con el paquete SPSS versin 12.
Las variaciones marginales indican el cambio porcentual que sufre determinada variable ante un aumento en una unidad de temperatura, con respecto al ao en que la variable fue establecida (ver cuadro 14). Por ejemplo, el incremento de temperatura en una unidad produce un cambio en la poblacin de -0.15%, posiblemente como consecuencia de los desastres naturales o por enfermedades relacionadas con el cambio climtico, como el dengue. Esto nos indica el tamao de la externalidad. Al comparar las tasas marginales de las variables porcentaje de poblacin indge7 El cambio es con respecto al ao de determinacin de la variable (ver cuadro 14).
620 E scenarios
na y porcentaje de poblacin no indgena vemos que la primera tiene un valor de -0.132% y la segunda de 0.384%. Esto demuestra que la poblacin indgena es ms vulnerable ante el cambio climtico en la zona de estudio. Lo mismo sucede con la poblacin infantil, pues el ndice de su supervivencia tiene un cambio negativo (-0.216%). Segn estos resultados, el aumento de temperatura aumenta el grado de sensibilidad en la poblacin en 0.212%, pero tambin su grado de adaptabilidad en 0.242%. Este aumento positivo significa que, conforme aumenta la temperatura, las poblaciones se vuelven ms sensibles, pero se adaptan gradualmente. Una forma de explicar la adaptacin es a travs del incremento de viviendas con refrigeradores y el uso de aparatos elctricos, con variaciones de 0.295% y 0.427%, respectivamente. Sin embargo, no podemos aventurarnos a decir que esto ocurrir en cuarenta aos, dado que los resultados slo tienen validez si ocurren las predicciones elaboradas con el modelo de Monte Carlo. Si dichas predicciones son correctas de 2010 a 2040, el sector econmico ms afectado sera el terciario, con un cambio de -0.568%, y el PINE tendra una disminucin de 0.574% por el incremento en degradacin ambiental a causa del cambio climtico. El efecto del cambio climtico en el sector primario no est debidamente representado, pues el anlisis no incluye estimaciones del estrs hdrico, del nmero de huracanes o de precipitacin; la pesca tampoco fue incorporada en los componentes principales. El ndice de sequa puede ser sumamente importante, desde el punto de vista energtico, porque da una idea de la competencia que se establecera entre el sector energtico y el agrcola. Posiblemente la inclusin de la prediccin de estas variables cambiara la magnitud de las externalidades que estos sectores generan en todo el sistema. El ltimo paso del anlisis consisti en proyectar las 36 variables de acuerdo con cada escenario del SRES. A partir de los resultados obtenidos se pueden alimentar modelos como el MINICAM y as contar con imgenes del posible estado futuro del clima y el desarrollo socioeconmico de la zona costera del Golfo de Mxico, al igual que la manera en que los dos sistemas se relacionan. El cuadro 15 muestra los valores obtenidos.
E scenarios
socioeconmicos
621
Cuadro 15. Cambios en las variables SRES para las cuatro lneas evolutivas posibles hacia el ao 2040. A1 A2 B1 B2 2000 2040 2040 2040 2040
Poblacin Ind_dep Ind_ractv Tot_emp Viv_comb Viv_len Ind_urb Tc_90_00 Cs_90_00 Hog_rem Prpistec_12 Tmorinf Insobinf Innivesc IDH Prind Prnoind Cere Sup_pest Prgresc Gra_adap Gra_sens VP Primario VP Secundario VP Terciario Produccin Sup_bsq PINE CO2 CH4 NO Vprefr Otros elec Vpauto 6 010 837 74.00 40.13 911 417 1 985 881 599 413 88.90 1.72 -0.77 2.01 9.55 29.04 0.80 1.78 74 943 70.38 29.62 40 567 4 260 6 4 3 2 169 462 122 169 921 297 181 851 422 024 961 1 872 646 11 664 661 23 0 18 886 042 3 881 524 319 881 8 232 974 100.00 69.03 1 362 847 3 027 260 1 096 182 100.00 3.10 -1.39 3.24 13.89 47.95 1.36 2.79 124 081 100.00 70 921 6 774 9 6 5 3 198 230 186 832 293 452 868 219 718 249 521 3 156 652 20 101 459 40 0 31 1 576 551 7 044 303 590 903 5 799 730 81.38 48.40 930 297 2 028 626 688 142 95.02 1.84 -0.83 2.22 10.67 34.66 0.91 2.16 86 340 70.28 30.71 47 173 4 362 6 4 3 2 296 677 134 443 654 315 472 344 468 787 283 2 069 671 13 673 673 27 0 18 981 111 3 994 577 351 928 6 762 169 79.52 43.42 990 675 2 177 710 665 731 97.43 1.94 -0.87 2.20 10.67 31.36 0.89 1.90 83 036 79.78 31.43 44 688 4 860 6 4 3 2 327 503 138 025 616 338 508 506 475 406 698 2 074 452 12 846 694 26 0 20 1 000 110 4 417 945 360 451 4 115 066 52.24 36.93 593 843 948 997 491 357 39.60 1.03 -0.46 1.23 3.44 23.22 0.59 1.61 49 884 89.19 10.81 29 727 2 005 2 2 2 1 381 433 78 818 097 145 159 596 266 717 168 1 417 276 8 318 106 18 0 10 562 243 1 995 626 215 411
622 E scenarios
Tras la realizacin e interpretacin del anlisis factorial llegamos a la conclusin parcial de que los sectores ms vulnerables de la poblacin ante los efectos del cambio climtico son los nios, ancianos e indgenas. Aunque el sector productivo tradicionalmente afectado por este fenmeno es el primario, tambin observamos impactos en los sectores secundario y terciario. El turismo y la extraccin petrolera son de particular inters por su vulnerabilidad ante eventos hidrometeorolgicos extremos en el corto plazo. En efecto, si los ocho sitios piloto son considerados como un todo, el humedal de Cancn aporta el 36.24% del total del empleo afectado por el cambio climtico, mientras que el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona genera el 78.44% del total del valor de la produccin. Las medidas de adaptacin que se diseen e implementen debern tomar en cuenta este dipolo para prevenir serios daos econmicos.
E scenarios
socioeconmicos
623
6.4 Tendencias en el uso del 6.4 Tendencias en agua el uso del agua1
Jacinto Buenfil Friedman Vctor Magaa et al. Jacinto Buenfil Friedman1 Vctor Magaa et al.
6.4.1 Introduccin
En Mxico, los cambios en la disponibilidad de agua representan un problema de gran importancia, pues se ha vuelto recurrente el paso de periodos de sequa a periodos de inundaciones. El ciclo sequas-exceso de lluvia, reflejo de la variabilidad climtica natural, frecuentemente se traduce en desastres y manifiesta nuestra alta vulnerabilidad. Parte del problema radica en que la informacin climtica actualmente slo se utiliza para explicar desastres y no se ha implementado un esquema donde se use para prevenirlos. La mayor parte de los escenarios de cambio climtico sugieren un ciclo hidrolgico ms intenso2, con efectos negativos para el desarrollo del pas, en caso de no reducirse la vulnerabilidad. Sin duda, en una atmsfera ms clida habr mayor variabilidad del clima, por lo que se requerir de medidas de adaptacin, entre las cuales se encuentra el aprovechamiento sistemtico de la informacin del clima. Ya se comienzan a dar algunos pasos en esta direccin, pero el mayor reto sigue siendo la generacin de capacidades para interpretar diagnsticos y pronsticos climticos entre cientficos, autoridades de gobierno y usuarios de informacin climtica en general.
1 Con base en la publicacin Prospectiva de la demanda de agua en Mxico, 2000-2030, Fundacin Gonzalo Ro Arronte-Fundacin Javier Barros Sierra, A.C., 2004. 2 Un ciclo hidrolgico ms intenso se relaciona, entre otras cosas, con sequas ms agudas y prolongadas, y un mayor nmero de eventos de precipitacin fuerte.
624
Los cambios en el ciclo hidrolgico, as como el grado de desarrollo que adquiera nuestro pas en el presente siglo, determinarn en gran medida la disponibilidad de agua en regiones sensibles como la zona costera del Golfo de Mxico. En efecto, lluvias de mayor intensidad implican menor cantidad de agua infiltrada y, por lo tanto, un incremento en los escurrimientos superficiales. La mayor demanda de superficie irrigada, la intensificacin de la ganadera, la generacin de energa, el aumento poblacional y el crecimiento del sector industrial, entre otros factores, tienen una repercusin directa en la cantidad y calidad de agua disponible para sostener a las poblaciones humanas y los ecosistemas naturales. El futuro del agua depender en gran medida de las decisiones que se tomen desde ahora, pero tambin de factores externos que alterarn el ciclo hidrolgico en nuestro pas. Especficamente, el cambio climtico ser un elemento de suma importancia a considerar.
6.4.2 Escenarios de demanda de agua 2000-2030 para la zona costera del Golfo de Mxico
El siguiente anlisis toma como base la publicacin Prospectiva de la demanda de agua en Mxico, 2000-20303, pero se enfoca en las regiones hidrolgicas de la CONAGUA que comparten la zona costera del Golfo de Mxico. Las proyecciones se complementan con la integracin de los efectos del cambio climtico4 en el grado de presin para el rea de estudio. En el documento de referencia se estima la demanda de agua futura en los tres principales usos consuntivos (servicios municipales, agricultura e industria) por regin hidrolgica. Para ello, los autores seleccionaron las siguientes variables: La poblacin, total, urbana y rural. El crecimiento del PIB, sectorial y regional. La eficiencia en el uso del agua municipal, agrcola e industrial. El consumo de agua por persona.
3 Fundacin Gonzalo Ro Arronte-Fundacin Barros Sierra, A.C, 2004. En lo subsiguiente FGRA-FJBS, 2004. 4 Vctor Magaa en INE-SEMARNAT, 2006.
Tendencias
en el uso del agua
625
La demanda de alimentos por persona. La superficie cosechada, de ciclo anual y de perennes, tanto de riego como de temporal. La importacin de productos agropecuarios. Las extracciones regionales de agua. La disponibilidad regional de agua. La figura 1 muestra esquemticamente las relaciones de las variables estudiadas con la demanda de agua.
Figura 1. Esquema de relacin entre variables de la demanda de agua.
Fuente: FGRA-FJBS, 2004.
626
E scenarios
Los escenarios futuros de demanda de agua hacia 2030 fueron creados a partir de un anlisis histrico retrospectivo de 1970 a 2000 de las variables antes mencionadas y de acuerdo con los datos disponibles. A partir de ello se delinearon las tendencias de crecimiento y distribucin poblacional, del incremento en el PIB y de los posibles escenarios en el uso agrcola, pblico-municipal e industrial. La conjuncin de todos estos elementos permite obtener un panorama aproximado de las demandas mnimas y mximas de agua que pueden esperarse en el ao 2030. Uno de los principales indicadores de disponibilidad de agua es el grado de presin sobre el recurso hdrico, que se estima de la siguiente manera:
Volumen total concesionado de agua Grado de presin sobre = el recurso hdrico Disponibilidad natural media de agua
En la figura 2 se muestran los grados de presin estimados por la CONAGUA en 2004 en las distintas regiones hidrolgicas del pas. Se puede observar que la zona costera del Golfo de Mxico tiene grados variados de presin: fuerte en la regin VI, moderado en la regin IX y escaso en el resto.
Figura 2. Grado de presin sobre el recurso hdrico en las 13 regiones administrativas de Mxico.
Fuente: Magaa, 2006, en INE-SEMARNAT, 2006, con datos de CONAGUA, 2006.
Tendencias
en el uso del agua
627
6.4.2.1 Escenarios de poblacin

Con base en los registros histricos de poblacin del CONAPO (cuadro 1) y las tasas de crecimiento registradas en el ltimo censo, se obtuvieron las proyecciones de poblacin hacia el ao 2030 (cuadro 2) para las regiones administrativas de la CONAGUA en la zona de estudio.
Cuadro 1. Poblacin histrica 1950-2000 (nmero de habitantes).
Regin administrativa 1950 VI Ro Bravo 2 082 339 IX X XI XII Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Pennsula de Yucatn Total 1 787 486 2 896 320 1 286 008 658 983 8 711 136 1960 3 042 915 2 193 267 3 749 484 1 727 875 826 109 1970 4 357 142 2 815 351 4 974 620 2 362 691 1 090 597 1980 5 979 120 3 647 222 6 718 458 3 178 791 1 702 175 1990 7 448 754 4 195 261 8 044 471 4 748 097 2 384 240 1995 8 580 927 4 531 204 8 710 954 5 374 240 2 894 771 2000 9 417 492 4 691 707 9 121 672 5 853 616 3 215 461
11 539 650 15 600 401 21 225 766 26 820 823 30 092 096 32 299 948
Fuente: modificado de FGRA-FJBS, 2004 (datos en el CD-ROM). Estimaciones de la Fundacin Javier Barros Sierra, A.C.
Cuadro 2. Proyecciones de poblacin 2005-2030 (nmero de habitantes).

Regin administrativa VI IX X XI XII Ro Bravo Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Pennsula de Yucatn Total 2005 10 643 902 5 041 345 9 749 239 6 530 819 3 665 642 35 630 947 2010 11 553 928 5 209 377 9 973 443 6 929 218 4 035 189 37 701 155 2015 12 422 716 5 351 249 10 157 947 7 304 903 4 401 284 39 638 099 2020 13 248 691 5 468 399 10 305 177 7 656 370 4 757 519 41 436 156 2025 14 016 019 5 553 301 10 401 217 7 968 443 5 092 851 43 031 831 2030 14 695 950 5 596 296 10 428 228 8 226 073 5 396 079 44 342 626
Fuente: modificado de FGRA-FJBS, 2004 (datos en el CD-ROM). Estimaciones de la Fundacin Javier Barros Sierra, A.C., con datos del CONAPO, 2006.
En los cuadros 1 y 2 se puede apreciar que las regiones administrativas con el incremento de poblacin ms acelerado son Ro Bravo (VI), Frontera Sur (XI) y Pennsula de Yucatn (XII).
628 E scenarios
6.4.2.2 Escenarios del producto interno bruto regional

Para estimar el desarrollo econmico de la regin hacia 2030 se utilizaron tres alternativas de crecimiento del producto interno bruto por habitante, con tasas anuales de 2.1, 3.3 y 4.7%. La primera suposicin parte de las proyecciones realizadas a partir de la evolucin histrica del PIB en Mxico desde hace casi dos siglos. Las dos alternativas restantes asumen que el PIB del ao 2000 se multiplicar en los prximos treinta aos por factores de dos y tres, respectivamente. El cuadro 3 presenta el PIB y el PIB por habitante para estos tres posibles escenarios de crecimiento y distribucin de riqueza en la regin de estudio.
6.4.2.3 Escenarios de la demanda agropecuaria

Las actividades agropecuarias consumen la mayor cantidad de agua, por lo que repercuten de manera sustancial en la disponibilidad de la misma. Cabe destacar que dichas actividades y su creciente expansin constituyen la principal fuerza motora del cambio de uso de suelo en la zona costera del Golfo de Mxico. Los escenarios propuestos utilizan datos histricos de las variables determinantes en la demanda agropecuaria de agua: la superficie de riego, la lmina promedio de riego y la produccin de carne en canal. Tambin se evaluaron los cambios en la superficie de agricultura de temporal, la eficiencia de los sistemas de riego y el rendimiento de la produccin. Los resultados obtenidos para el escenario tendencial muestran que la extraccin para usos agropecuarios se mantendr relativamente constante, pues el abatimiento de los acuferos (sobre todo en el norte y centro del pas) se ha traducido en un menor uso de agua. Por su parte, la lmina de agua requerida para riego indica una tendencia decreciente debido, entre otros factores, al incremento en los rendimientos. Estas dos tendencias neutralizan el incremento en la cantidad de agua requerida por la apertura de mayores extensiones para cultivo y ganado. Considerando la produccin de forrajes y el uso pecuario directo, la produccin de carne es una de las actividades que ms agua demanda: aproximadamente 20% del total extrado en el sector. La tendencia sugiere un crecimiento sostenido en los
Tendencias
en el uso del agua
629
Cuadro 3. Tres escenarios del PIB y del PIB/hab en 2030.
630
PIB/hab., miles de pesos 79 36 28 24 61 557 791 1185 17.7 265 376 563 8.4 464 660 988 14.7 45 32 103 281 399 597 8.9 50 1 586 2 252 3 373 50.3 108 153 71 63 46 147 PIB en 2030 (miles de millones de pesos de 2000) Crecimien- Crecimiento Crecimiento % (para creto anual anual 3.3% anual 4.7% cimiento de 2.1% 4.7%) PIB/hab en 2030 (miles de pesos de 2000) Crecimiento Crecimiento Crecimiento anual 2.1% anual 3.3% anual 4.7% 229 107 95 68 220 46.5 1 567 2 226 6 706 100 35.3 50.2 151.2
E scenarios
2000 %
Regin
VI Ro Bravo
PIB, miles de millones de pesos 741
49.4
IX Golfo Norte
168
11.2
X Golfo Centro
255
17
XI Frontera Sur
141
9.4
XII Pennsula de Yucatn
196
13.1
Suma
1 501
100
Nota: la suma en las columnas de PIB/hab. es el promedio ponderado. Fuente: modificado de FGRA-FJBS, 2004.
si guientes treinta aos. En el cuadro 4 se pueden observar las extracciones histricas y futuras asociadas con las distintas actividades del sector agropecuario.
Cuadro 4. Escenario tendencial. Extracciones de agua a 2030 requeridas por las actividades agropecuarias.
Lmina de riego promedio, cm 121 110 124 103 120 114 113 112 Extracciones para la agricultura, hm3 Extracciones para uso pecuario especfico, hm3 986 1 040 956 1 313 1 553 2 132 2 713 3 293
Ao
Superficie de riego, ha
Produccin de carne en canal, ton
Extracciones totales hm3
1981 1985 1990 1995 2000 2010 2020 2030
5 170 145 5 284 715 4 943 443 4 979 706 4 679 720 4 923 686 4 878 631 4 833 576
Datos histricos; promedios 56 448 2 767 675 58 132 2 920 860 61 299 2 682 494 51 291 3 685 344 56 210 4 359 457 Tendencia 55 934 5 984 664 54 992 7 615 256 54 058 9 245 847
57 434 59 172 62 254 52 604 57 810 58 066 57 705 57 352
A diferencia de la superficie de riego, la de temporal tiende a aumen tar. La superficie de temporal en el pas pasara, segn las estimaciones del documento de referencia, de 14 a 19.8 millones de hectreas entre 2000 y 2030. Los dos cultivos ms importan tes para el consumo alimenticio (cereales y forrajes) tienen una clara tendencia al aumento de los rendimientos tanto en las tierras de rie go como en las de temporal. De cumplirse estas tendencias, la produccin de cereales se multiplicara por un factor de 1.5 entre 2000 y 2030, y la de forrajes aumentara 1.7 veces. Sin embargo, estos incrementos seran insuficientes para abastecer la demanda de cereales y carne en 2030, por lo que las importaciones de ambos creceran. En cuanto a la demanda de alimentos, los factores que ms influyen son el tamao de la poblacin y la tendencia a modificar los patrones de consumo. En la medida que se incrementa el ingreso de las personas, tambin aumenta su capacidad de compra y por lo tanto los productos consumidos. Uno de los principales indicadores del
Tendencias
en el uso del agua
631
crecimiento econmico es el aumento en el consumo de carne, lo que implica mayor demanda de agua para su produccin. Los escenarios mostrados por las fundaciones Ro Arronte y Barros Sierra (2004) muestran que, con slo los aumentos tendenciales de la superficie cosechada, el incremento en los rendimientos de los cultivos no sera suficiente para atender la demanda nacional en la medida en que la economa crezca a tasas mayores del 3% anual.
6.4.2.4 Escenarios de la demanda municipal urbana

En los escenarios de la demanda municipal urbana se utilizaron los tres factores ms influyentes para servicios municipales y domsticos: el tamao de la poblacin, el ingreso promedio por habitante y las prdidas en los sistemas de abastecimiento. El documento asume que para el ao 2030 toda la poblacin contar con servicio de agua potable. La relacin entre consumo de agua e ingresos per cpita se obtuvo utilizando los datos de poblacin y las extracciones del ao 2000, pero tomando en cuenta las eficiencias regionales5, para obtener el consumo neto por habitante. La eficiencia en los sistemas de distribucin de agua se calcula como el cociente entre el agua facturada y el agua producida. Los escenarios del sector se estimaron bajo las siguientes hiptesis: Las poblaciones regionales evolucionarn segn los escenarios de los cuadros 1 y 2. El PIB/hab en cada regin vara segn lo muestra el cuadro 3; la relacin entre consumo de agua e ingresos sigue la tendencia de la figura 3. La eficiencia de los sistemas de abastecimiento seguir como est actualmente (demanda mxima) o mejorar hasta llegar a 0.75 en todo el pas (demanda mnima).
5 En el documento de referencia, las eficiencias se estimaron distribuyendo las poblaciones urbanas estatales de 2000 (XII Censo General de Poblacin y Vivienda, 2000) en las regiones de CONAGUA, ponderndolas segn las eficiencias estatales (I Censo de Captacin, Tratamiento y Suministro de Agua, Censos Econmicos, 1999), INEGI, 2000a.
632
E scenarios
Figura 3. Relacin entre el ingreso por habitante y la demanda neta de agua para uso pblico-urbano.
l/hab/ da 350
300 250 200 150 100 50 0 0 50 000 100 000 PlB/hab 150 000 200 000
y = 50.604Ln(x) - 306 5 R2 = 0.4612
Fuente: FGRA-FBS, 2004.
A partir de este anlisis resulta claro que, dems de atender la mayor demanda por el incremento poblacional y el aumento en el PIB/hab, el sector pblico-urbano debe afrontar el reto de mejorar las eficiencias. En el cuadro 5 se presentan las eficiencias estimadas en las regiones administrativas de estudio en el ao 2000. Se puede observar que los valores de este parmetro son en general bajos, con mejores resultados en las zonas de mayor estrs hdrico.
Cuadro 5. Eficiencia de los sistemas de abastecimiento de agua para uso municipal-urbano en 2000.
Regin administrativa VI Ro Bravo IX Golfo Norte X Golfo Centro XI Frontera Sur XII Pennsula de Yucatn Eficiencia 0.67 0.53 0.61 0.49 0.58
Fuente: estimaciones de la Fundacin Javier Barros Sierra, A.C., 2000b, basadas en INEGI, 2000b, I Censo de Captacin, Tratamiento y Suministro de Agua, 1999.
Con base en los escenarios de referencia para el crecimiento del PIB y la poblacin, y a partir de las eficiencias mostradas en el cuadro anterior, se determin la demanda
Tendencias
en el uso del agua
633
634
Consumo l/hab/da 2030 (2.1%) 2000 948 348 650 485 356 2 787 4 214 4 597 588 635 689 5 040 459 3 345 1 409 558 884 775 1 521 611 971 859 1 649 673 1 072 957 1 262 397 716 511 176 146 141 128 175 260.4 284 311.4 189 205 190 160 155 141 207 176 171 158 1 362 435 787 566 495 3 645 2030 (3.3%) 2030 (4.7%) 2030 (2.1%) 2030 (3.3%) 2030 (4.7%) 2030 (2.1%) 2030 (3.3%) Extracciones, hm3/ao, eficiencias de 2000 Extracciones, hm3/ao, eficiencias de 0.75 2030 (4.7%) 1 477 478 869 631 538 3 993
Cuadro 6. Escenarios de la demanda de agua municipal y urbana en 2030, con las eficiencias de 2000 y con eficiencias de 0.75, de acuerdo con las hiptesis propuestas de crecimiento del PIB y poblacin.
E scenarios
Regin administrativa
2000
VI IX X XI
185 108 119 112
XII
Ro Bravo Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Pennsula de Yucatn
177
Total Regin Golfo
236.4
Fuente: modificado de FGRA-FJBS, 2004.
del sector pblico urbano hacia el ao 2030 (cuadro 6). Para poner en relieve la importancia de mejorar las eficiencias, el cuadro 6 tambin muestra las extracciones esperadas si se adoptan medidas para incrementar las eficiencias hasta lograr 75% en los sistemas de distribucin. Como lo muestra el cuadro 6 para la demanda municipal, el promedio de consumo de agua per cpita en la zona del Golfo de Mxico se estim, para el ao 2000 en 236.4 l/hab-da. Ello es equivalente al promedio nacional estimado en la publicacin de referencia para ese ao de 233 l/hab-da. Bajo los escenarios tendenciales, sin mejora de eficiencias, el consumo promedio neto aproximado en el rea de estudio se incrementara a 260, 288 o 311 litros por habitante por da. Por su lado, las extracciones en el ao 2000 para toda la regin ascendan a cerca de 2 800 hm3, y podran aumentar en 2 030 a 4 200 hm3 como mnimo, y hasta ms de 5 000 hm3. Bajo el supuesto de que las eficiencias en las redes de abastecimiento aumentaran a 0.75, las extracciones totales aproximadas del sector variaran de 3 400 a 4 000 hm3. Este punto pone de manifiesto la necesidad imperante de invertir para mejorar la operacin del servicio, pues con las medidas empleadas se podran ahorrar hasta 1 000 hm3 en la regin.
6.4.2.5 Escenarios de demanda industrial

La distribucin de los sectores productivos en el pas muestra una tendencia hacia el aumento del sector terciario, y la disminucin de los sectores primario y secundario. Sin embargo, a pesar de su menor aportacin porcentual, el sector secundario incrementar su volumen de produccin entre dos y cuatro veces ms con respecto al 2000, si se cumplen los escenarios de crecimiento propuestos. El cuadro 7 muestra la distribucin de cada sector en la zona de estudio en el ao 2000 y las proyecciones para 2030. En lo que concierne al consumo de agua, la tendencia nacional en el perfil de las manufacturas se ha inclinado hacia industrias de menor demanda en sus procesos productivos. Industrias que requieren de una gran cantidad de agua, como la produccin de alimentos, textiles y papel, han disminuido su participacin en el PIB. Por su
Tendencias
en el uso del agua
635
parte, divisiones de sustancias qumicas y productos de plstico han sido ms dinmicas que el conjunto manufacturero y se han expandido hacia ramas de consumo bajo. El cuadro 8 muestra las diferencias porcentuales entre 1970 y 2000 de ambos
Cuadro 7. Distribucin porcentual sectorial del PIB regional en los aos 2000 y 2030.
VI IX X XI XII Ro Bravo Golfo Norte Golfo Centro Frontera Sur Pennsula de Yucatn Primario 2.1 9.3 8.6 8.1 2.9
2000
Secundario 32.2 29.6 30.1 25.6 29.0 Terciario 65.7 61.1 61.3 66.4 68.1
Escenarios en 2030
Primario 0.6 3.3 3.3 2.0 0.6 Secundario 31.9 35.5 32.1 21.8 26.8 Terciario 67.5 61.2 64.6 76.2 72.6
tipos de empresas.
Cuadro 8. Cambios en la distribucin porcentual del PIB manufacturero entre 1970 y 2000 (mbito nacional).
Industria manufacturera
Industrias de alto consumo de agua
1970 (%)
54.23
2000 (%)
45.27
Beneficio y molienda de cereales Molienda de nixtamal y fabricacin de tortillas Industria textil de fibras duras y cordelera de todo tipo Industria bsica del hierro y acero Industria azucarera
Industrias de bajo consumo de agua
3.68 3.52 5.59 4.52 1.69

45.77
1.47 1.06 2.35 2.21 0.58

54.73
Petroqumica bsica Elaboracin de productos de plstico Fundicin y moldeo de piezas metlicas ferrosas y no ferrosas Industria automotriz
0.63 1.42 11.52 4.7
2.53 3.35 14.04 10.14
636
E scenarios
Con las consideraciones anteriores, los escenarios de demanda industrial de agua se construyeron mediante las siguientes hiptesis: La tasa de crecimiento anual del PIB entre 2000 y 2030 seguir los escenarios propuestos. El PIB de la zona costera del Golfo de Mxico se distribuir de acuerdo con lo expuesto en el cuadro 7. La eficiencia del uso del agua en las manufacturas mejorar 1% anualmente (como se est logrando actualmente en los pases desarrollados) o 2% (si se asume que el cambio ser mayor en Mxico, porque los procesos industriales se modernizarn a partir de niveles de tecnologa inferior). Los escenarios de la demanda de agua industrial pueden observarse en el cuadro 9. Al analizar dicho cuadro se puede inferir la importancia de promover, mediante tarifas u otra clase de incentivos, el mejoramiento de la eficiencia en el uso industrial del agua, sobre todo en la regin Ro Bravo y ciudades manufactureras como Coatzacoalcos y Tampico-Madero.
6.4.2.6 Escenarios de demanda total de agua

Al sumar las proyecciones de demanda de agua de cada uso consuntivo, se pueden deducir los posibles escenarios en el ao 2030 para la zona costera del Golfo de Mxico. En el cuadro 10 se incluyen las demandas mnimas y mximas esperadas de los tres principales usos. Como la industria se multiplicara por un factor de 3.6 y la poblacin por 1.9, en la regin Golfo Norte el aumento de la eficiencia en el uso agrcola no alcanzara para cubrir las otras demandas. A causa de ello, el grado de presin aumentara cinco puntos en el caso de un desarrollo del PIB alto.
Tendencias
en el uso del agua
637
638
2.1 % Si mejora la eficiencia 1% anual Si no mejora la eficiencia Escenarios de crecimiento del PIB 3.3 % Si Si Si mejora la Si no mejora la mejora la eficiencia mejora la eficiencia eficiencia 2% anual eficiencia 1% anual 2% anual 4.7 % Si mejora la eficiencia 1% anual Si mejora la eficiencia 2% anual
Cuadro 9. Escenarios de la demanda industrial en 2030 (hm3), de acuerdo con las posibles mejoras de eficiencia y los escenarios de crecimiento econmico propuestos.
E scenarios
793
2000
Si no mejora la eficiencia
VI 916 1 387
240 177 460 340
Ro Bravo
611
1072
585 500 1 023 2 662 1 969 1 452

251
1 522 1 300 962 709
1 126
830
2 280 1 947 3 987 689
1 686 1 440 2 949 510
1 244 1 062 2 175 376
IX
Golfo Norte
541
677
X
324
Golfo Centro
1 453
1 875
XI 187
3 236
Frontera Sur
286
XII 2 387 6 210
Pennsula de Yucatn
108
139
102
266
197 4 594
145 3 387
398 9 301
295 6 880
217 5 074
Suma
2 999
4 374
Cuadro 10. Resumen de escenarios de la demanda en 2030 (hm3).
Demanda municipal- Demanda industrial urbana Demanda total y grado de presin Grado de presin en 2000 % Mnima Mxima Mnima Mxima Mnima Mxima Demanda total mnima Grado de presin mnimo, % Demanda total mxima
2000
2030 Demanda agropecuaria5 Grado de presin mximo, %
Regin
Disponibilidad 2000
Extracciones 2000
14 261 7 402 4 624 3 326 1 609 21 4 1 511 957 177 689 921 716 1 072 1 023 3 987 1 587 397 673 500 1 947 3 727 3 727
8 010
56
1 262
1 649
585
2 280 5 555 5 555 52 19 3 1
9 484 6 347 17 502 19 058
67 26 17 12
24 339
5 217
102 633
3 946
155 906
1 841
12 443 17 412 3 528
VI Ro Bravo IX Golfo Norte X Golfo Centro XI Frontera Sur XII Pennsula de Yucatn 5 6 3 345 5 040 2 387 9 301 459 689 102 398 726 12 516 1 287 42 665 18 248 6 5
26 496
1 307
Tendencias
4 615 57 006
17 18
Suma
323 635
20 321
en el uso del agua
Fuente: modificado de FGRA-FJS, 2004.
5 Las cantidades de la demanda agropecuaria corresponden a los valores mnimos y mximos segn los escenarios Agr 1, Agr 2, Agr 3 y Agr 4, elaborados por FGRA-FJBS, 2004 y que son demasiado extensos para incluir en esta seccin.
639
La figura 4 fue construida al tomar en cuenta los escenarios de mayor demanda de agua para el uso agrcola, y bajo las tendencias propuestas en el crecimiento del PIB y la poblacin. Dicha figura permite visualizar los grados de presin para el ao 2030 en las distintas regiones: la regin Ro Bravo se encontrar bajo muy fuerte presin; la regin Golfo Norte, bajo presin moderada, y el resto de las regiones en la zona de estudio tendr grados escasos.
Figura 4. Escenario de grado de presin (mxima) sobre el recurso agua al 2030, considerando slo las tendencias en poblacin, PIB y agricultura.
Fuente: Magaa, 2006 en INE-SEMARNAT 2006, con datos de la Fundacin Gonzalo Ro Arronte-Fundacin Javier Barros Sierra, A.C. 2004.
6.4.3 Efecto del cambio climtico en los escenarios

tendenciales
Los resultados de los prrafos anteriores sobre la demanda futura de agua se ven modificados cuando se agrega el efecto del cambio climtico. Tomando los escena640 E scenarios
rios para la climatologa de 2020, se considera que la disponibilidad natural del agua disminuye por el aumento en la temperatura y evapotranspiracin, adems de por una ligera disminucin en la precipitacin anual. Esto lleva a una reduccin anual de aproximadamente 10%, con respecto a la disponibilidad de 2000. En dicho escenario se aumenta adems la demanda de agua en el sector agrcola en un 10%, pues al disminuir la humedad en el suelo (como se proyecta), se tendr que extraer ms agua para riego. Los escenarios con cambio climtico para 2030 muestran que la regin Ro Bravo continuar con grados fuertes de presin; pero el cambio ms significativo sucede en las regiones Golfo Norte, Golfo Centro y Pennsula de Yucatn, las cuales podran experimentar una presin de media a fuerte. Lo anterior indica que los aumentos en el grado de presin sobre el recurso agua por efectos del cambio climtico pueden ser tan importantes como los de orden socioeconmico para las prximas dos dcadas. Tambin cabe recalcar que aunado a los factores de presin en los recursos hdricos aqu expuestos, la contaminacin del agua reduce an ms su disponibilidad para los distintos usos.
Figura 5. Grado de presin cuando se consideran las proyecciones socioeconmicas para el 2030 y se incluyen los escenarios de cambio climtico como moduladores de la disponibilidad natural de agua.
Fuente: Magaa, 2006 en INE-SEMARNAT 2006, con datos de la Fundacin Gonzalo Ro Arronte-Fundacin Javier Barros Sierra, A.C., 2004.
Tendencias
en el uso del agua
641
6.5 Tendencias en el uso de suelo

Leticia Gmez et al. Vctor Magaa et al.
6.5.1 Introduccin
El uso que tiene el suelo es uno de los factores determinantes de la vulnerabilidad al cambio climtico. Cambios como la deforestacin, la expansin de la frontera agropecuaria, el dragado y relleno de humedales, al igual que la urbanizacin, aumentan la vulnerabilidad, pues acarrean modificaciones en la mayora de los procesos naturales que sustentan y protegen la vida (pensemos en el ciclo hidrolgico). Sin embargo, la vulnerabilidad ante dicho fenmeno se reduce implementando medidas de saneamiento del agua, conservacin de suelos, reforestacin y restauracin de ecosistemas, entre otras. Por lo tanto, la intensidad de los efectos del cambio climtico en la zona de estudio depender de la direccin que tomen las modificaciones en el uso del suelo. El punto anterior destaca la importancia de contar con ordenamientos territoriales o ecolgicos, y de hacerlos respetar. En las regiones tropicales, el cambio de uso de suelo contribuye sustancialmente a la alteracin de los ecosistemas, pues es el principal responsable de, al menos, los siguientes problemas: Prdida de biodiversidad1. Cambios en la distribucin espacial de los tipos de vegetacin2.
1 Sala et al., 2001. 2 Velzquez et al., 2003.
642
Emisiones naturales de CO2 a la atmsfera3. Alteracin del ciclo hidrolgico4.
La diversidad y heterogeneidad de los procesos de uso del suelo debe ser analizada detalladamente debido a sus efectos diferenciales sobre el ambiente. La mayor degradacin ambiental se alcanza cuando la magnitud de los daos sobrepasa la capacidad de los mecanismos naturales del ambiente (resistencia y resiliencia5) para regenerar las estructuras y los procesos ecolgicos que favorecen la permanencia del potencial natural y de los servicios ambientales asociados con los ecosistemas6. El efecto del cambio de uso de suelo y cobertura vegetal sobre las zonas de recarga de agua y las regiones de humedales an no ha sido considerado en Mxico. Por su parte, el cambio climtico a escala regional tambin puede influir en el funcionamiento de los ecosistemas costeros, al modificar la cantidad y los ciclos anuales de precipitacin, en igual o mayor grado que el propio cambio de uso de suelo; por ejemplo, la disminucin de la precipitacin conllevara a un cambio en la productividad de la vegetacin, hacindola an ms vulnerable a la deforestacin actual por actividades humanas7. En este sentido, si se evalan paralelamente el cambio de uso de suelo y el cambio climtico como dos de los principales procesos de presin sobre los recursos hdricos en el largo plazo, se puede estar en condicin de proponer polticas de adaptacin o mitigacin desde hoy, y lograr disminuir sus efectos en el futuro. Los principales mecanismos controladores de los cambios de uso de suelo son de carcter demogrfico, poltico-econmico y biofsico8. Estos alteradores han sido integrados en diversos modelos globales, regionales y locales mediante el uso de sistemas de informacin geogrfica9 (SIG) para entender los patrones espaciales y temporales del cambio. Los resultados pueden integrarse en la construccin de esce-
3 INE-SEMARNAT, 2001. 4 Magaa et al., 2007, para este estudio. Ver apartado 6.5.4. 5 La propiedad de los ecosistemas para regresar a su estado original despus de un evento que altera el estado de equilibrio. La resiliencia es mayor conforme hay mayor diversidad dentro del ecosistema. 6 Galicia et al., 2007. 7 Gerhardt y Foster, 2002. 8 Veldkamp y Lambin, 2001. 9 Galicia et al., 2007.
Tendencias
en el uso de suelo
643
narios futuros, y en la confeccin de polticas de desarrollo sustentable y de reduccin de la degradacin ambiental.
6.5.2 Proyecciones del uso de suelo al 2020 para la vertiente del Golfo de Mxico
En las siguientes pginas se presentan las proyecciones elaboradas para las coberturas de uso de suelo en la zona costera del Golfo de Mxico hacia el ao 2020. Los resultados se elaboraron a partir de modelos probabilsticos (mdulo de Markov), alimentados con el uso de suelo del ao 2000 (figura 1) y las tendencias encontradas en los cambios entre 1976 y 200010 (cuadro 1). El mdulo de Markov aplicado en IDRISI produce una matriz de probabilidades de transicin entre todas las categoras de uso de suelo y cobertura vegetal. Tambin se obtiene una matriz de reas de transicin que indica el nmero de pxeles con probabilidades de sufrir una transformacin de una categora a otra. Finalmente el sistema da como salida una serie de mapas de probabilidad condicional (con valores entre 0 y 1) para cada una de las categoras en el tiempo 2020, como proyeccin desde el periodo 1976-2000. Para ello se asume una evolucin lineal de los usos de suelo. Es claro que, de implementarse medidas para revertir dichas tendencias, los cambios aqu proyectados seran de menor magnitud. En el anlisis de las tendencias se identificaron dos grandes controladores del cambio de uso de suelo: la expansin de zonas agrcolas y el crecimiento de la actividad ganadera, mediante la expansin de potreros, pastizales inducidos y cultivados. En efecto, el mapa de uso de suelo para el ao 2020 indica un aumento en la actividad agrcola, tanto de riego como de temporal, al igual que las actividades de ganadera en las partes ms planas de la zona. Se observa tambin un deterioro en las regiones de humedales costeros, debido a la expansin espacial del sector agropecuario. Las regiones de selva baja y selva mediana, situadas en las zonas de pie de monte, disminuirn su extensin debido al aumento de la frontera agrcola. En las regiones ms altas (cabeceras de cuenca), las zonas de bosques templados disminuirn drsticamente.
10 Para un anlisis detallado de los cambios aqu presentados entre 1976 y 2000, referimos al lector a la seccin 4.4 Diagnstico del uso de suelo en la zona costera del Golfo de Mxico.
644
E scenarios
Figura 1. Mapa de uso de suelo y vegetacin del ao 2000.
Es importante sealar que, de acuerdo con el modelo utilizado, si se considera un escenario tendiente a la conservacin tanto de reas naturales protegidas como del Corredor Biolgico Mesoamericano, y otro que permitiera la introduccin de actividades agropecuarias en dichas zonas, las disminuciones de cobertura vegetal natural seran menos drsticas en el primero. Sin embargo, dada la complejidad del mtodo, no puede aseverarse que exista deforestacin dentro de las reas naturales protegidas.
Tendencias
en el uso de suelo
645
Cuadro 1. Cambios en el uso de suelo observados entre 1976 y 2000.

Cobertura o uso de suelo Urbano Pastizal inducido, cultivado, agricultura de temporal y riego Pastizal natural (incluye pastizal-huizachal) Matorral espinoso tamaulipeco Vegetacin secundaria arbustiva y herbcea (de los tipos de vegetacin arbrea) Sabana Selvas bajas caducifolias, bosques de encino, selvas medianas y vegetacin espinosa Selvas perennifolias y subperennifolias Bosques de pino, oyamel, ayarn y encino Cuerpo de agua Popal-tular Vegetacin de galera (incluye bosque de galera, selva de galera y vegetacin de galera, manglar y comunidades inundables) rea sin vegetacin aparente 1976 (ha) 1 455 752 2 212 785 879 8 555 252 153 878 176 1 209 962 697 54 742 922 607 069 095 2 384 270 754 73 599 347 280 525 587 371 284 317 112 745 332 14 765 234 2000 (ha) 11 210 855 5 088 148 997 8 907 085 137 716 807 220 034 163 3 219 102 204 038 342 1 730 875 851 49 881 833 12 171 279 44 982 737 6 812 623 277 302 Cambio % 670 130 4 -11 -82 -94 -66 -27 -32 -96 -88 -94 -98
Nota: en el proceso de homologacin de las coberturas se crean inconsistencias que deben considerarse a la hora de interpretar los resultados. Fuente: Gmez et al., 2007.
6.5.3 Proyecciones para algunos tipos de cobertura

relevantes
De acuerdo con los resultados del modelo, a continuacin se describen los cambios que experimentarn algunos usos de suelo y tipos de cubierta vegetal para la regin del Golfo de Mxico hacia el ao 2020, en trminos de probabilidad (con valores entre 0 y 100%). En las figuras 3 a 8 se describen los rangos de probabilidad de
646 E scenarios
Figura 2. Proyecciones de uso de suelo en 2020.
que el estado del suelo actual pase a ser un uso de suelo dado, por ejemplo urbano, pastizal o agricultura. Para los tipos de vegetacin que estn perdiendo superficie de manera importante se habla de probabilidad de permanencia para la cobertura en particular. La probabilidad para 2020 obedece a la dinmica del cambio de uso de suelo observado de 1976 a 2000; por ello, algunas clases de uso de suelo dominarn sobre otras.
6.5.3.1 Uso de suelo urbano

El uso de suelo urbano presentar una probabilidad mxima de 1% de aumento, localizado en los alrededores de las actuales zonas urbanas. Las regiones de mayor
Tendencias
en el uso de suelo
647
probabilidad se ubican en la porcin noreste de la pennsula de Yucatn, posiblemente debido a la concentracin de poblaciones rurales y la expansin del corredor turstico de la Riviera Maya. Sin embargo, las probabilidades de cambio son muy bajas.
6.5.3.2 Pastizal inducido y agricultura de temporal

Los valores de probabilidad de cambio hacia este tipo de vegetacin van de 2 a 39% en toda la regin. Estos usos de suelo dominarn en la pennsula de Yucatn, en regiones costeras y regiones de las estribaciones11 de las cabeceras de las cuencas. Ser el uso de suelo dominante para la regin (figura 3).
Figura 3. Probabilidad de cambio a pastizal inducido y agricultura de temporal para 2020.
6.5.3.3 Pastizal cultivado y agricultura de riego

Las probabilidades de cambio hacia este uso de suelo van del 8 al 43% y los valores ms elevados se localizan a lo largo de las costas, en los humedales definidos para
11 Estribacin: estribo o ramal de montaa que deriva de una cordillera.
648
E scenarios
este estudio. Tal hecho debe activar la seal de alerta para implementar medidas de conservacin. Las probabilidades intermedias (22 a 33%) se observan en regiones que actualmente presentan uso de suelo de agricultura de riego y pastizales inducidos (figura 4). El cambio de uso de suelo a actividades agropecuarias indica una alta intensificacin y mayor tecnificacin de las actuales zonas abiertas para cultivo en la regin.
Figura 4. Probabilidad de cambio a pastizal cultivado y agricultura de riego para 2020.
6.5.3.4 Matorral espinoso tamaulipeco

A diferencia de otros usos de suelo, este tipo de cubierta vegetal, predominante en las zonas de pie de monte de las cabeceras de cuenca, se presentar para 2020 principalmente en la Sierra de San Carlos, Sierra de Tamaulipas, en las cabeceras de los ros Tuxpan, y Jamapa, y en las zonas secas de los Altos de Chiapas. Todas estas regiones con valores de probabilidad de cambio de entre 36 y 44%.
Tendencias
en el uso de suelo
649
6.5.3.5 Vegetacin secundaria

En el estudio se consider a la vegetacin secundaria como la correspondiente a todas las coberturas de tipo herbceo y arbustivo, de acuerdo con la clasificacin del INEGI. El modelo indica baja probabilidad de cambio de estos tipos. El estado de la vegetacin secundaria es un indicativo tanto del deterioro de la vegetacin como de su regeneracin.
6.5.3.6 Selvas bajas y vegetacin espinosa

La probabilidad de permanencia de estos tipos de vegetacin para 2020 es muy baja (entre 1 y 11%). En la figura 5, la superficie de permanencia, cuyo rango de valores se ubica entre 0.09 y 0.11, corresponde a las regiones que van a ser sustituidas por pastizal inducido y agricultura de temporal, con probabilidades de entre 25 y 35% de la figura 3. Esto sugiere que la actividad agrcola tradicional sustituir a la vegetacin espinosa y de selvas bajas.
Figura 5. Probabilidad de cambio a selvas bajas, bosques espinosos, selvas medianas y vegetacin espinosa para 2020.
650
E scenarios
6.5.3.7 Cuerpos de agua, popal-tular y vegetacin de galera

La permanencia de esta cobertura ser muy baja (0 a 1%). La probabilidad de permanencia en las regiones de humedales slo es de cerca del 1% (figura 6). Por otro lado, la permanencia de vegetacin representativa de lagos y zonas riparias tambin presenta bajas probabilidades (0 a 1%). Para los sitios piloto de este estudio se identifica una probabilidad de permanencia de slo el 1% para popal y tular, que predominar sobre los actuales cuerpos de agua (figura 7). La vegetacin de galera presenta una probabilidad de permanencia de entre 0 y 0.4%, predominando en actuales zonas riparias, principalmente en el noroeste de Campeche y en Quintana Roo (figura 8).
6.5.4 Uso de suelo e hidrologa

Figura 6. Probabilidad de presencia de popal y tular para 2020.
Tendencias
en el uso de suelo
651
Figura 7. Probabilidad de presencia de cuerpos de agua para 2020.
Figura 8. Probabilidad de presencia de vegetacin de galera para 2020.
652
E scenarios
El suelo juega un papel importante dentro de la fase terrestre del ciclo hidrolgico, pues dependiendo de su grado de permeabilidad determina la fraccin del agua precipitada que se infiltra hacia los acuferos o escurre hacia los ocanos. Una parte del agua tambin es retenida en la superficie antes de llegar al mar, formando lagos, lagunas y humedales. Si se aprovechan de manera sustentable, estos ecosistemas pueden beneficiar a la economa de las zonas aledaas y proveer sustento a la vida silvestre. La alteracin del uso de los suelos modifica el balance hdrico y altera los frgiles ecosistemas dependientes del recurso agua. Al comparar el mapa de uso de suelo del 2000 (figura 1) con el de proyecciones para 2020 (figura 2), se puede observar la reduccin de las reas con mayor densidad de vegetacin, como los diferentes tipos de selva, la desaparicin de los manglares y un aumento en las reas con vegetacin rala, como los pastizales. Este cambio es muy importante, ya que una vegetacin ms pobre ocasiona una menor infiltracin y el aumento de los escurrimientos. Tambin disminuye la friccin entre el escurrimiento y la superficie del suelo, aumentando la velocidad de las corrientes. Si se toma en cuenta que la vegetacin rala tiene menor capacidad para retener tanto el suelo como el agua, el cambio a este tipo de vegetacin aumenta la erosin. Una de las consecuencias es el mayor arrastre de sedimentos hacia las partes bajas de la cuenca, azolvando humedales y bocas de lagunas y esteros. As, los humedales van reduciendo su capacidad de almacenamiento del lquido, lo que afecta a todo el ecosistema. El aumento del porcentaje de escurrimiento debido al cambio del uso del suelo se observa principalmente en la pennsula de Yucatn y en Tamaulipas (figuras 9 y 10), as como en los humedales que se encuentran a la salida de estas cuencas. De acuerdo con el balance hdrico de una cuenca, si se tienen mayores escurrimientos con lluvias intensas debido a los cambios en el uso del suelo, las infiltraciones se reducen, y en temporadas de secas los acuferos no seran capaces de mantener la humedad suficiente como para alimentar los humedales. En otras palabras, la existencia de los humedales depende de un frgil equilibrio que mantiene el balance hdrico adecuado entre las diversas etapas del ciclo hidrolgico; el cambio de uso del suelo es la variable que ms afecta este balance.
Tendencias 653
en el uso de suelo
El uso de suelo aqu proyectado tendr los mayores impactos en el balance hdrico regional. Las alteraciones en el uso de suelo, principalmente por prdida de bosques,
Figura 9. Porcentaje de lluvia que escurre con una precipitacin de 100 cm. Situacin actual (izquierda) y proyecciones a futuro (derecha).
Figura 10. Porcentaje de lluvia que escurre con una precipitacin de 50 cm. Situacin actual (izquierda) y futura (derecha).
654
E scenarios
resultarn en mayores escurrimientos y menor infiltracin. Estas alteraciones en el ciclo hidrolgico regional repercutirn en la salud de los humedales costeros del Golfo de Mxico. Por ello, es necesario que las medidas de adaptacin consideren como fundamental un reordenamiento territorial y ecolgico en toda la zona de estudio.
Tendencias
en el uso de suelo
655
6.6 Escenarios de cambios locales

Vctor Magaa et al.
6.6.1 Introduccin
Como se vio en las secciones 6.1 y 6.2, para obtener estimaciones locales de los cambios futuros en el clima, se realizan reducciones de escala a partir de las proyecciones obtenidas de los modelos generales de circulacin de la atmsfera. Uno de los esquemas de reduccin de escala espacial ms til en materia de generacin de escenarios de cambio climtico se basa en procedimientos estadsticos de regresin. El Modelo de Reduccin de Escala Espacial Estadstico (Stastistical Downscaling Model o SDSM) constituye una de las herramientas ms fciles de usar y que aporta gran cantidad de valiosa informacin para el estudio de impactos del cambio climtico1. La aplicacin del SDSM requiere de informacin diaria de precipitacin y temperatura para construir relaciones estadsticas entre los valores observados locales y los valores del modelo de circulacin general, a partir de un arreglo en malla con baja resolucin espacial. En el presente anlisis se utiliz la informacin meteorolgica disponible en la base de datos conocida como ERIC III, que compila datos de ms de tres mil estaciones durante un periodo promedio de cuarenta aos. Para estimar las tendencias locales en los sitios piloto, se buscaron estaciones cercanas, que reflejaran el clima
1 Wilby y Wigley, 1997; Wilby y Dawson, 2004.
656
puntual de la zona (figura 1). Los escenarios de cambio climtico generados con el SDSM complementan la informacin obtenida con modelos regionales y permiten obtener un espectro ms amplio de las proyecciones. De esta forma se puede estimar la incertidumbre (dispersin) entre ellas.
Figura 1. Regiones de humedales de estudio (zonas en negro) y estaciones meteorolgicas (nmero) utilizadas para el anlisis de cambios locales.
En prcticamente todas las zonas de estudio se encontraron estaciones meteorolgicas, excepto alrededor de la parte costera media de Quintana Roo (figura 1). Se construyeron proyecciones de cambio climtico para el periodo 2010-2099, a partir de los datos del modelo de circulacin general del centro Hadley. Recordemos que el modelo conocido como HadCM3 genera algunos de los valores de cambio climtico ms elevados, comparado con cualquier otro modelo utilizado por el IPCC. De esta forma, los escenarios obtenidos pueden considerarse como una cota superior de los cambios esperados en temperatura y precipitacin. Para los escenarios puntuales se utilizaron dos escenarios de emisiones: A2 y B2.
E scenarios
de cambios locales
657
Las proyecciones se realizaron para una de las estaciones en cada regin de los sitios piloto para las variables temperatura y precipitacin, utilizando datos diarios. En general, la construccin de relaciones entre los valores locales (en la estacin) y los valores modelados resulta ms sencilla para la temperatura que para la precipitacin diaria local. La humedad relativa local y la direccin del viento resultaron clave en la mayora de los casos para construir escenarios de cambios en la precipitacin. Las estaciones utilizadas para el presente anlisis se enlistan en el cuadro 1.
Cuadro 1. Estaciones meteorolgicas usadas para determinar las condiciones locales de los sitios piloto.
Nmero de estacin 28086
Nombre San Fernando, Tamaulipas
Sitios pilotos correspondientes Ro San Fernando-Laguna La Nacha. Ro Pnuco-Altamira. Rio Papaloapan-Laguna de Alvarado. Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado. Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona. Reserva de la Biosfera Los Petenes. Sistema Lagunar Nichupt (Cancn). Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen).
30056 04012 23019
El Tejar Medelln, Veracruz Champotn, Campeche La Lagunita, Quintana Roo
A continuacin se presentan las comparaciones del modelo con la climatologa actual observada, los cambios proyectados en la climatologa hacia 2010-2030, as como los cambios que se esperan hacia 2070-2099, ambos bajo el escenario A2. Finalmente, se presenta una comparacin de la evolucin del clima ante los escenarios A2 y B2, utilizando el modelo Hadley. Como este modelo es el que predice mayores cambios, y el escenario A2 es uno de los de mayores emisiones, los resultados corresponden a uno de los valores ms extremos de cambios. Esto nos permite tener una idea de la condicin de mayor presin climtica esperada. El anlisis se realiza para cuatro de los ocho sitios de estudio.
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6.6.2 Humedales de Tamaulipas, estacin San Fernando (28086)

Al comparar la simulacin del clima actual para San Fernando con los datos observados en la estacin 28086, podemos notar que la reconstruccin de la temperatura de superficie entrega muy buenos resultados para el clima de 1961-1990.
Figura 2. Condiciones de temperatura media mensual para el clima 1961-1990, con observaciones en San Fernando, Tamaulipas, y con el modelo SDSM, usando los resultados del HadCM3, bajo el escenario A2.
Con base en la confianza de que el modelo logra reproducir el ciclo anual de la temperatura media, es posible generar escenarios de cambio en la temperatura para este sitio piloto y extrapolarlos a otros humedales de la zona. Las proyecciones se realizan para finales del presente siglo, pues en este periodo se vuelve ms claro el cambio en la temperatura. Como es de esperarse, los cambios de temperatura media proyectados bajo el escenario A2 son en general superiores a los proyectados con el B2 (figuras 3 y 4).
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Figura 3. Condiciones de cambio en la temperatura media mensual para el clima 2070-2099, con respecto al periodo 1961-1990 en San Fernando, Tamaulipas, a partir del esquema SDSM, usando datos del modelo HadCM3 bajo el escenario A2.
Ntese cmo, en general, se puede esperar un aumento cercano a los 3 C para los humedales de Tamaulipas .
Figura 4. Condiciones de cambio en la temperatura media mensual para el clima 2070-2099, con respecto al periodo 1961-1990 en San Fernando, Tamaulipas, a partir del esquema SDSM, usando datos del modelo HadCM3 bajo el escenario B2.
Ntese un menor aumento promedio con respecto al escenario A2, cercano a 2 C.
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Recordemos que los aumentos en la temperatura no son constantes en el tiempo. De acuerdo con las proyecciones de modelos numricos, los incrementos en las dos prximas dcadas no sern mayores a 1 C. Sin embargo, para la segunda mitad del presente siglo, la temperatura aumentar ms rpidamente y los cambios para finales del mismo alcanzarn incluso los 4 C en el noreste del pas. De este modo, las diferencias entre los escenarios A2 y B2 se harn ms evidentes. Esta es la misma conclusin que se alcanza cuando se analiza el ensamble de modelos GCM o las salidas del modelo japons. La figura 5 ilustra los cambios esperados para los sitios piloto San Fernando-La Nacha y Pnuco-Altamira.
Figura 5. Series de tiempo de la temperatura media en la estacin San Fernando, Tamaulipas, entre 1961 y 2099, bajo los escenarios A2 y B2 del modelo Hadley.
Uno de los aspectos interesantes de los cambios en la temperatura est relacionado con las ondas de calor. Si definimos las ondas de calor como las veces que se rebasa la temperatura media umbral de 30 C durante el ao, encontramos que despus de 2030, dicha situacin se volver ms frecuente. Esto significa que los valores de temperatura mxima podran ser muy superiores a los 30 C ms frecuentemente.
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de cambios locales
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Figura 6. Simulacin con el modelo HadCM3 del nmero de veces al ao que se rebasa la temperatura media de 30 C (T>30 C) en San Fernando, Tamaulipas, bajo los escenarios A2 y B2 entre 1961 y 2099.
En cuanto a la precipitacin, la construccin del ciclo anual de las lluvias a partir de variables meteorolgicas de gran escala es una tarea complicada, principalmente en los trpicos, donde las caractersticas de los sistemas nubosos estn determinadas en gran medida por campos de vientos, transportes de humedad y condiciones de estabilidad atmosfrica. Todos ellos son sensibles a las caractersticas del modelo. En el presente anlisis, la precipitacin se simul utilizando datos de humedad relativa y de direccin de viento, debido a que los sistemas de norte, o los vientos alisios, son los principales generadores de episodios de lluvias en el Golfo de Mxico. Para el caso de San Fernando, el modelo estadstico sobreestima las precipitaciones para el periodo 1961-1990 (figura 7). Sin embargo, reproduce el ciclo anual con lluvias ms intensas en el verano, lo cual reduce el problema de sobreestimacin de lluvias a un error sistemtico. Las proyecciones para finales del presente siglo, usando tcnicas de reduccin de escala estadsticas con datos del modelo de circulacin global HadCM3 y bajo el escenario A2, sugieren que los cambios en la precipitacin sern mnimos en estos
662 E scenarios
sitios (figura 8). Hacia los meses de octubre y noviembre, los resultados sugieren un ligero aumento en la precipitacin. Bajo tal esquema, las reducciones en precipitacin anual para finales del presente siglo seran de menos del 5%.
Figura 7. Simulacin de la precipitacin acumulada mensual para el periodo 1961-1990, bajo el esquema SDSM en San Fernando, Tamaulipas, y comparacin con valores observados.
Figura 8. Cambios en la precipitacin en San Fernando, Tamaulipas, para 2070-2099 en relacin con 1979, y de acuerdo con los datos HadCM3 A2 reducidos con el esquema SDSM.
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de cambios locales
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6.6.3 Humedales de Veracruz y Tabasco, estacin El Tejar (30056)

En la estacin El Tejar, en Medelln, Veracruz, el modelo simula adecuadamente la temperatura promedio anual, al igual que su varianza. El modelo es capaz, incluso, de simular los periodos y el nmero de veces que se producen episodios de calor, los cuales ocurren esencialmente a mitad del verano (figura 9). Bajo cambio climtico se espera que en esta regin los mayores aumentos en temperatura ocurran en los meses de junio y julio, alcanzando incrementos de temperatura de entre 3 y 4 C. Con ello, el nmero de episodios de calor (T>30 C) en esos meses prcticamente se cuadruplicara para finales del presente siglo (figura 10). Tal amenaza eleva el riesgo por golpe de calor, principalmente entre la poblacin ms vulnerable: adultos mayores y nios. El nmero de episodios con temperaturas superiores a 30 C ser mucho mayor si las emisiones globales siguen el escenario A2 en lugar del B2 (figura 11).
Figura 9. Simulacin y comparacin con observaciones del nmero de episodios de temperaturas medias superiores a los 30 C (T>30 C) en Medelln, Veracruz, para el periodo 1961-1990, con datos del modelo HadCM3, bajo el escenario A2.
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Figura 10. Proyecciones de nmero de episodios de T>30 C en Medelln, Veracruz, bajo el escenario A2 con el modelo HadCM3, reducido con el esquema SDSM.
Figura 11. Proyecciones de episodios con temperatura media anual T>30 C en Medelln, Veracruz, entre 1961 y 2099, con el modelo HadCM3, bajo los escenarios A2 y B2.
Esta figura ilustra las diferencias que los distintos escenarios de emisiones tienen sobre las ondas de calor. Como es de esperarse, el escenario A2 proyecta ondas mucho ms frecuentes para finales del siglo.
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La temperatura promedio anual para finales del presente siglo en la regin de los humedales de Veracruz y Tabasco podr incrementarse hasta en 2.5 C, siendo el escenario A2 de mayores aumentos que el B2 (figura 12).
Figura 12. Proyecciones de temperatura media anual en Medelln, Veracruz, entre 1961 y 2099, con el modelo HadCM3, bajo los escenarios A2 y B2.
En cuanto a la precipitacin, el SDSM es capaz de reproducir el comportamiento estacional de las lluvias, aunque en ciertos meses subestima el acumulado mensual. Sin embargo, su capacidad de capturar el patrn anual de precipitacin permite tener confianza en las proyecciones futuras, al menos para el modelo Hadley bajo el escenario A2. En general, la proyeccin estima un aumento de entre 10 y 15% en las lluvias en los meses de verano (figura 13). Sin embargo, existen otras proyecciones, con otros modelos, que sugieren disminuciones en las lluvias. Como se explic anteriormente, las proyecciones de precipitacin acarrean diversos grados de incertidumbre, que se ven reflejados en los resultados de los distintos modelos.
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Figura 13. Proyecciones de cambios en la precipitacin en Medelln, Veracruz, de acuerdo con el modelo HadCM3, bajo el escenario A2, y procesado con el SDSM.
Al contrario de la temperatura, cuando se alimenta el modelo Hadley con los escenarios de emisiones A2 y B2, la precipitacin no muestra contrastes marcados. Los cambios ms evidentes en los humedales veracruzanos y tabasqueos ocurrirn hacia finales del presente siglo (figura 14).
Figura 14. Series de tiempo de cambios de la precipitacin en Medelln, Veracruz, entre 1961 y 2099 para el modelo HadCM3, bajo los escenarios A2 y B2.
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6.6.4 Humedales de la costa noroccidental de la Pennsula de Yucatn, estacin Champotn (04012), Campeche
La estacin Champotn se utiliz como referencia para proyectar los posibles cambios en la costa noroccidental de la pennsula de Yucatn. La reduccin de escala de las salidas del modelo Hadley muestra que, bajo el escenario A2, los cambios de temperatura sern ligeramente menores a 2 C en los meses de primavera e inicios del verano (figura 15).
Figura 15. Proyecciones de la temperatura media mensual en Champotn, Campeche, para los periodos 1961-1990 y 2070-2099, de acuerdo con el modelo Hadley, bajo el escenario A2.
Estos cambios son menores comparados con los de regiones al norte de Mxico. Sin embargo, uno de los efectos asociados con el calentamiento es que la distribucin de probabilidades de la temperatura se desplaza hacia valores mayores. Esto quiere decir que un mayor nmero de observaciones a lo largo del ao se encuentra entre los valores superiores de temperatura. Como se refleja en la figura 16, el valor del percen668 E scenarios
til 95%2 en la distribucin aumenta en ms de dos grados en los meses de primavera bajo cambio climtico. Dicha condicin se reflejar de forma an ms marcada en las temperaturas mximas. Por ello, si se combina el incremento de temperatura en la regin de Campeche con las prcticas tradicionales de roza-tumba-quema en la agricultura, se hace evidente el grave riesgo en que se encuentra la zona en cuanto al aumento en incendios forestales y prdida de bosque tropical.
Figura 16. Valores de temperatura media para el percentil 95% en Champotn, Campeche, de acuerdo con el modelo Hadley, bajo el escenario A2 para 1961-1990 y 2070-2099.
El percentil 95% indica que el 95% de las observaciones se encuentran por debajo de ese valor. As, la figura 16 muestra que para el mes de junio durante el periodo 1961-1990 el 95% de las proyecciones del modelo estuvieron por debajo de 30.6 C; mientras que para el periodo 2070-2099, el modelo proyecta que el 95% de las observaciones se encontrar por debajo de 31.8 C.
Como en otros casos, la variable ms difcil de reducir en escala mediante tcnicas estadsticas es la precipitacin. Sin embargo, su reconstruccin a partir de parmetros de gran escala consigue mostrar las caractersticas del ciclo anual, incluyendo
2 El percentil 95% indica que el 95% de las observaciones se encuentran por debajo de ese valor.
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un periodo de cancula3 o sequa intraestival en julio. Al igual que en la parte media de Veracruz, la proyeccin hacia finales del presente siglo sugiere un aumento en las precipitaciones de entre 15 y 20% para los meses de verano (figura 17).
Figura 17. Precipitacin acumulada mensual simulada con el modelo Hadley, bajo el escenario A2, para Champotn, Campeche, entre 1961-1990 y 2070-2099.
Uno de los aspectos interesantes es que la forma de llover en la regin tambin cambia. El nmero de eventos de precipitacin intensa, caracterizados por lluvias superiores a los 50 mm/da, se duplicar y quiz ser an mayor. En efecto, en la zona de Campeche, las lluvias extremas ocurren generalmente en los meses de verano y, de acuerdo con las proyecciones realizadas por el modelo Hadley bajo el escenario A2, durante el mes de agosto estos eventos sern casi tres veces ms frecuentes hacia finales de siglo que en la actualidad (figura 18). Lo anterior tendra impactos importantes en la erosin sobre regiones deforestadas.
3 Periodo del ao en que es ms fuerte el calor.
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Figura 18. Proyecciones del nmero de eventos de precipitacin muy intensa (pcp > 50 mm/ da) en Campeche (Champotn), bajo el escenario A2, con el modelo Hadley.
6.6.5 Humedales del Caribe, estacin La Lagunita (23019), Quintana Roo

En la parte del Caribe superior de la pennsula de Yucatn, alrededor de Cancn, los cambios en la temperatura media proyectados por los modelos representan adecuadamente los observados en la estacin. Como en los casos anteriores, se proyectan cambios para finales de siglo bajo el escenario A2 con el modelo Hadley del orden de 2.5 C. Los cambios se reflejarn en una mayor frecuencia de episodios de ondas de calor (T>30 C), que pasarn del promedio actual de ocho, entre julio y agosto, a casi el doble para finales del siglo XXI (figura 19). Los aumentos en temperatura y ondas de calor proyectados con el modelo Hadley, reducido espacialmente con la tcnica SDSM, son mayores bajo el escenario A2 que bajo el escenario B2, principalmente despus de la segunda mitad del presente siglo (figura 20).
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Figura 19. Proyecciones con el modelo HadCM3, bajo el escenario A2, del nmero de veces en que T>30 C en periodos de treinta aos, entre 1961-1990 y 2070-2099, en el noreste de la pennsula de Yucatn.
Figura 20. Proyecciones con el modelo HadCM3 de temperaturas medias anuales en La Lagunita, Quintana Roo, bajo los escenarios de cambio climtico A2 y B2.
Como se ha visto a lo largo del anlisis, a finales del siglo XXI, el escenario A2 arroja temperaturas superiores a las esperadas con el B2.
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Para esta regin del Caribe mexicano se proyectan ligeras disminuciones en la precipitacin de entre 5 y 10% mensual bajo el escenario A2. Dicha tendencia hacia una disminucin de las lluvias es menor bajo el escenario B2 (figura 21). Tal situacin se presenta en otros puntos de la costa Caribe de Mesoamrica. Debe recordarse, sin embargo, que los ciclones tropicales afectan con frecuencia esta zona y no estn debidamente representados en los modelos. Por lo tanto, incluso bajo la consideracin de que los cambios en las precipitaciones sean menores, los huracanes de mayor intensidad constituyen el factor de mayor incremento del riesgo en la regin.
Figura 21. Escenarios de precipitacin en el noreste de Quintana Roo bajo los escenarios A2 y B2.
Con lo anterior, se tiene una primera aproximacin de los cambios que experimentarn las regiones donde se localizan los sistemas de humedales bajo un aumento de temperatura y cambios en la precipitacin. Es claro que an ser necesario estimar a futuro los cambios previstos en las demandas de agua y de servicios ambientales para poder realizar los escenarios completos de los humedales y mejorar las estimaciones de riesgo, como funcin de la amenaza y la vulnerabilidad.
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de cambios locales
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Captulo 7
Medidas de adaptacin por sitio piloto

Cuauhtmoc Len Diez (Carolina Neri Vidaurri, Andre Lilian Guigue, Marina Robles Garca) Norma Mungua Aldaraca Pedro Hiplito Rodrguez Herrero (Rafael Palma Grayeb, Vctor Manuel Mondragn, Gilberto Chazaro Garca, Uriel Bando) Leticia Gmez Mendoza (Daniel Ocaa Nava, Carolina Neri Vidaurri) Boris Graizbord (Emelina Nava Garca, Anabel Martnez Guzmn, Jaime Ramrez Muoz, Ral Lemus Prez) Vctor Magaa Rueda (Baldemar Mndez Antonio, Ernesto Caetano dos Santos, Juan Matas Mndez Prez, Edgar Prez Prez)
7.1 Medidas generales de adaptacin para la zona costera del Golfo de Mxico
Cuauhtmoc Len et al.
Hasta ahora hemos definido la problemtica de los humedales costeros del Golfo de Mxico y los posibles escenarios para los prximos aos de continuar las tendencias actuales, o bajo un enfoque de seguir como vamos. A estas tendencias debemos aadir el efecto sinrgico del cambio climtico, lo que incrementa el impacto. Tambin se ha descrito la forma en que las medidas de adaptacin son las principales acciones a realizar de manera conjunta (gobierno, sociedad, municipios) para reducir la vulnerabilidad de la zona costera ante el cambio climtico. Los diagnsticos realizados no presentan una situacin prometedora para la regin y a ello se debe sumar la dificultad de hacer respetar la normatividad vigente. A continuacin presentamos en las primeras dos secciones del captulo el marco general de las medidas de adaptacin y en los siguientes apartados una descripcin detallada de medidas por grupo de sitios piloto. Puesto que los humedales son zonas de transicin entre los ecosistemas terrestres y marinos, la gran diversidad de interacciones ah encontradas tambin influye en el diseo de medidas de adaptacin. Por ello, se privilegi un enfoque multisectorial y asociado territorialmente con los distintos usuarios. Bajo este enfoque, los humedales son vistos como un segmento (o usuario) del sistema. Por lo tanto, las medidas toman en cuenta que la presin sobre el agua y el territorio afectan a los humedales y buscan disminuirla. Las propuestas generales y especficas de adaptacin aqu elaboradas deben discutirse y acotarse con los actores e instituciones regionales, como parte del proceso de desarrollo de capacidades, as como de legitimacin y apropiacin local de las medidas.
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7.1.1 Medidas de adaptacin generales

El cuadro 1 enlista una serie de acciones de acuerdo con los tres principales componentes identificados en el estudio de medidas de adaptacin (territorio, conocimiento y gestin de la informacin, y proteccin civil). Si bien requieren el consenso con los actores de los sitios piloto, son suficientemente universales como para ser consideradas las primeras acciones de adaptacin identificadas para el proyecto. El propsito es desarrollar capacidades en la regin que permitan enfrentar los retos asociados con el cambio climtico y reducir as la vulnerabilidad.
Cuadro 1. Medidas de adaptacin generales para los sitios piloto.
Componentes Adaptaciones sugeridas
Identificacin y contacto de agentes, actores e instituciones clave. Restauracin y proteccin.
Elementos del programa de accin

Identificacin de programas sectoriales federales y estatales con impactos aplicables en el territorio y en las medidas identificadas. Las condiciones de deterioro actual y sus tendencias son condicionantes de la vulnerabilidad presente y futura. Intervenir positivamente en la recuperacin de los ecosistemas y restauracin de los ciclos hidrolgicos es fundamental. El proyecto debe coadyuvar a que las instituciones y los programas que pueden influir o estn actuando en la regin intensifiquen sus acciones y se coordinen. Realizados a travs de instrumentos de poltica urbana, ecolgica o ambiental; de proteccin civil (riesgos); industriales; de desarrollo rural y planeacin estatal, o sectoriales (agricultura, ganadera, pesca y acuicultura, entre otros). Acuerdos iniciales para la conformacin de centros y sistemas de alerta temprana. Anlisis y reuniones con centros acadmicos y representantes comunitarios y de gobierno. Acuerdos y capacitacin con medios de comunicacin y ONG.
Territorio
Ordenamientos territoriales.
Conocimiento y gestin de la Informacin
Sistema de alerta temprana.
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de adaptacin por sitio piloto
Cuadro 1. Medidas de adaptacin generales para los sitios piloto (continuacin).

Componentes Adaptaciones sugeridas Elementos del programa de accin
Acciones desarrolladas por instituciones guberna-mentales encargadas del manejo del riesgo, coordinadas con centros de investigacin. Para su uso deben existir convenios institucionales adecuados, as como sistemas eficientes de comunicacin. Se deber contemplar la dimensin de proteccin civil (inundaciones-huracanes), agrcolaganadera (variaciones en el clima, sequas), biolgica (plagas), salud (ondas de calor y vectores).
Informacin y conocimiento (desarrollo de capacidades de adaptacin). Desarrollo de estrategia de comunicacin (campaas de comunicacin y de sensibilizacin).
Formacin de recursos humanos. Desarrollo de programas de educacin e investigacin. Esquemas de comunicacin eficiente.
Contratos con diseadores, acuerdos y reuniones, seminarios y conferencias. Sensibilizacin de actores clave sobre las tendencias en el deterioro y los escenarios del cambio climtico, as como de las amenazas de la zona.
Usos de informacin climtica.
Utilizacin de informacin desarrollada en centros de investigacin. Para su uso deben existir convenios institucionales adecuados, as como sistemas eficientes de comunicacin. Encuentros y concentracin de informacin tcnica; creacin de bancos de informacin de capacidades y conocimiento tcnico. Desarrollo de acuerdos estratgicos para el impulso de acciones especficas. Contrato de facilitadores y mediadores.
Compilacin de informacin. Identificacin y contacto de agentes, actores e instituciones clave.
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Cuadro 1. Medidas de adaptacin generales para los sitios piloto (continuacin).

Componentes Adaptaciones sugeridas Elementos del programa de accin
Conformacin de los centros para la gestin de Informacin.
Convenios y acuerdos para la transformacin y difusin de la informacin y conocimiento para la toma de decisiones (universidades; poder legislativo, ejecutivo y judicial; medios de comunicacin; poblacin). Investigacin y desarrollo cientfico: desarrollo de estudios que permitan identificar los cambios que estn ocurriendo en el territorio nacional, propiciados por el aumento en la variabilidad del clima y sus efectos en reas y sectores.
Monitoreo de la lnea base.
Desarrollo y establecimiento o robustecimiento de un sistema de monitoreo de las condiciones ecolgicas y territoriales del la regin (evaluacin de cambios o deterioro en el uso de suelo). Para el caso de la costa, el referente sera impulsar acciones de gran escala (ver http://www.epa.gov/ owow/oceans/nccr/2005/index.html). Inclusin del monitoreo en el marco lgico del proyecto, tanto para sus etapas (objetivos, Indicadores y supuestos), como para sus actividades, productos y resultados. Ver seccin 7.2. Promover y entender que existe un gran potencial de realizar las acciones si se vinculan con el tema de proteccin civil. El discurso ambiental est en transicin hacia una nueva etapa, donde su valoracin est intrnsecamente asociada con la proteccin civil.
Monitoreo de las acciones de adaptacin. Proteccin civil Impulso de las acciones de adaptacin en conjunto con la estructura institucional de proteccin civil como asociado inicial del proyecto.
Las acciones para reducir la vulnerabilidad pueden realizarse desde el punto de vista de los sectores afectados por el cambio climtico. El cuadro 2 enlista las principales reas y medidas de adaptacin sectorial, lo suficientemente generales como para poderse aplicar en la zona costera del Golfo de Mxico.
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Cuadro 2. reas o sectores vulnerables y medidas de adaptacin que pueden aplicarse en el Golfo de Mxico.
reas o sectores vulnerables y medidas de adaptacin
Cambios en prcticas agrcolas: introduccin de nuevas tecnologas, irrigacin, uso de diferentes variedades, planeacin agrcola, uso de esquemas agroambientales (1). Cambios en prcticas ganaderas: reubicacin de abrevaderos, cambios en regmenes de pastoreo y manejo de hatos, utilizacin de especies y/o razas alternativas, y manejo de escorrenta. Cambios en prcticas pesqueras: acuicultura sustentable, planeacin y ajuste de capturas. Cambios y planeacin en la produccin de energa e industria limpia. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para mejorar el equilibrio trmico de los inmuebles (2). Informacin y conocimiento (desarrollo de capacidades de adaptacin). Manejo integral de cuencas y planicies inundables. Manejo y proteccin costera. Manejo del recurso agua: uso eficiente del recurso (3). Medidas estructurales (evitar daos, potenciar la recarga del acufero, proteger y conservar los suelos): barreras, muros de estabilizacin y control de avenidas; mantenimiento del sistema de drenaje: terrazas para agricultura, rehabilitacin y conservacin de agostaderos. Proteccin civil (4). Proteccin y conservacin de suelos en zonas de cultivo de ladera. Proteccin y manejo de ecosistemas: conservacin, reforestacin, restauracin (5). Manejo del riesgo: implementacin de seguros. Sistema de alerta temprana. Sistema de monitoreo meteorolgico. Uso de energas renovables: cambios en la generacin de energa elctrica. Uso de suelo (ordenamiento territorial) (6). Usos de la informacin climtica para la planeacin.
1. Siembra de cultivos y variedades con bajos requerimientos de agua. Diversificacin y reconversin de productos. Mejora de prcticas de cultivo (fechas de siembra, tcnicas de arado, riego, fertilizacin, etctera). Uso de especies de races profundas, perennes, con bajos requerimientos de agua y tolerantes a la sal, entre otros. Rotacin de cultivos y otros mtodos relacionados. Desarrollo de variedades mejor adaptadas a los
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2.
3. 4.
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6.
cambios en las condiciones del suelo. Almacenamiento preventivo de granos y alimentos para compensar cosechas magras. Cultivo de conservacin (sin uso del arado). Diversificacin de especies y variedades de cultivos. Mejora de sistemas de aislamiento, ventilacin y control de temperatura en viviendas para reducir morbilidad y mortalidad por deshidratacin durante ondas de calor. Construccin o conversin (retrofitting) de edificios para mejorar su eficiencia energtica y equilibrio trmico; mejora de la ventilacin en viviendas. Captura y almacenamiento de agua de lluvia, reutilizacin de agua para la agricultura y la ganadera. Construccin de un atlas de riesgo; mejora de las infraestructuras de transporte para facilitar la evacuacin en situaciones de desastre, as como para amortiguar la perturbacin de ecosistemas y fragmentacin de poblaciones silvestres. Reforestacin de zonas urbanas para proveer sombra y amortiguar el incremento de la temperatura. Implementacin de barreras naturales para evitar daos. Establecimiento y mantenimiento de porcentajes mnimos de cubierta arbrea en tierras de uso agropecuario, para proteger la capacidad de los ecosistemas de ofrecer servicios ambientales. Establecimiento de corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y reas de vegetacin natural conservada, para permitir la migracin de especies y propgulos1 a zonas climticamente ms aptas. Prevencin de invasiones, control y erradicacin de especies invasoras. Prevencin y control de incendios forestales. Reduccin de la contaminacin orgnica (especialmente nitratos) en ecosistemas acuticos, para evitar la eutrofizacin (que se potencia con el ascenso de la temperatura) y conservar hbitats, biodiversidad (incluyendo especies de importancia comercial) y calidad del agua. Reubicacin de asentamientos humanos que se encuentran en zonas de riesgo.
7.1.2 Medidas de adaptacin y su relacin con

sectores o reas
El cuadro 3 presenta una relacin entre las medidas de adaptacin y los propios sectores. Si bien no es exhaustiva, permite identificar un instrumento de planeacin. Es interesante notar que tanto los ecosistemas de humedales como las zonas urbanas y rurales se relacionan con el mayor nmero de medidas. Ello puede resultar en un efecto sinrgico de reduccin de vulnerabilidad.
1 Propgulos: modalidad de reproduccin asexual en vegetales por la que se obtienen nuevas plantas y rganos individualizados.
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Cuadro 3. Relacin entre las medidas de adaptacin y los sectores vulnerables.

Ecosistemas de humedales rurales manufactura) urbanas y pblica y ecosistemas Pesca Agricultura Energa Ganadera Turismo (PEMEX, Zonas Salud Biodiversidad Industria
reas o sectores vulnerables/medidas de adaptacin
Cambios en prcticas agrcolas: introduccin de nuevas tecnologas, irrigacin, uso de diferentes variedades, planeacin agrcola, uso de esquemas agroambientales (1). x
Cambios en prcticas ganaderas: reubicacin de abrevaderos, cambios en regmenes de pastoreo y manejo de hatos, utilizacin de especies y/o razas alternativas, y manejo de escorrenta. x x x x
Cambios en prcticas pesqueras: acuicultura sustentable, planeacin y ajuste de capturas.
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Cambios y planeacin en la produccin de energa e industria limpia.
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Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para mejorar el equilibrio trmico de los inmuebles (2).
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Informacin y conocimiento (desarrollo de capacidades de adaptacin).
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Manejo integral de cuencas y planicies inundables.
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Manejo y proteccin costera.
Manejo del recurso agua: uso eficiente del recurso (3).
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Cuadro 3. Relacin entre las medidas de adaptacin y los sectores vulnerables (continuacin).
Ecosistemas de humedales rurales manufactura) urbanas y pblica Pesca Agricultura Energa Ganadera Turismo (PEMEX, Zonas Salud Biodiversidad y ecosistemas Industria
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x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x
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reas o sectores vulnerables/medidas de adaptacin
Medidas estructurales (evitar daos, potenciar la recarga del acufero, proteger y conservar los suelos): barreras, muros de estabilizacin y control de avenidas; mantenimiento del sistema de drenaje: terrazas para agricultura, rehabilitacin y conservacin de agostaderos.
Proteccin civil (4).
Proteccin y conservacin de suelos en zonas de cultivo de ladera.
Proteccin y manejo de ecosistemas: conservacin, reforestacin, restauracin (5).
Manejo del riesgo: implementacin de seguros.
Sistema de monitoreo meteorolgico.
Uso de energas renovables: cambios en la generacin de energa elctrica.
Uso de suelo (ordenamiento territorial) (6).
Usos de la informacin climtica para la planeacin.
Nota: las anotaciones son las mismas que las del cuadro 2. Fuente: elaboracin propia.
7.1.3 Esquema general de acciones por amenaza

Para la definicin de las medidas de adaptacin se desarroll un esquema que considera de manera general a los humedales del Golfo de Mxico. En l se presentan los aspectos mnimos necesarios para definir medidas de adaptacin, considerando como punto central la variabilidad del clima y las amenazas principales identificadas por el componente de proyecciones de cambio climtico de este estudio2. 1. Se identifican las principales amenazas climticas: aquellos eventos hidrometeorolgicos que causan impactos negativos en la regin y que podran representar mayores riesgos ante el cambio climtico. a) Aumento del nivel del mar. b) Cambios en el ciclo anual del clima (variaciones de todo tipo, escala espacial o temporal que no se consideren extremas; por ejemplo, retrasos en las lluvias o pequeos incrementos en temperatura). c) Eventos extremos de calor. d) Eventos extremos de lluvia. e) Sequas. f) Huracanes. 2. Un aspecto de gran importancia es la definicin de qu sistemas, sectores, reas, regiones o poblaciones pueden ser afectados por estas amenazas. En otras palabras, se responde a quines son vulnerables. 3. Se propone tambin de entre los sectores o regiones a qu se es vulnerable, y se especifican los posibles impactos asociados con el sector y la amenaza identificada, la cual puede tratarse de inundaciones, aumentos en la demanda, o disminucin en la eficiencia de abasto de agua o de transmisin de energa elctrica, entre otros. 4. Para poder proponer alguna medida general de adaptacin hace falta responder y reconocer el porqu se es vulnerable o, en otras palabras, qu procesos histricos,
2 Magaa et al., 2007.
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M xico
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socioeconmicos o polticos han hecho que un sistema, rea o sector sea susceptible de sufrir daos por una amenaza determinada. Con esta informacin mnima se tienen las pautas necesarias para la definicin de las medidas de adaptacin, y es relativamente sencillo visualizar las debilidades o deficiencias del sistema y, por tanto, su vulnerabilidad. Una vez definidos estos elementos, se proponen las medidas de adaptacin y algunos de los principales factores a considerar para llevarlas a cabo. Cabe recordar que en todo proceso de adaptacin, la participacin activa y continua de los actores clave es fundamental. Los cuadros 4, 5, 6, 7 8 y 9 fueron elaborados con los comentarios de todos los consultores de este proyecto y los resultados de un taller participativo con actores clave de la regin, llevado a cabo en el puerto de Veracruz. En ellos se pueden apreciar las medidas de adaptacin respectivas para cada amenaza.
686
M edidas
Cuadro 4. Aumentos en el nivel del mar3.

Por qu son vulnerables Adaptaciones sugeridas
Amenaza
Quines son vulnerables
A qu son vulnerables
Intrusin de agua salada Ecosistemas en acuferos costeros. de humedales. Prdida total o parcial del humedal. Ubicacin y exposicin.
Garantizar espacios vecinos para migracin de especies. Edificar barreras de proteccin. Otorgar el carcter de protegida a las zonas de humedales. Restaurar municipios con problemas de inundacin utilizando modelos matemticos. Controlar la cantidad y calidad de agua que llega a ecosistemas costeros. Buscar estrategias de conservacin de humedales (refugio de especies). Restituir ecosistemas de agua dulce por marinos. Construir obras de ingeniera costera: barreras, diques, muros de estabilizacin, control de avenidas, proteccin. Mantener el sistema de drenaje. Mejorar la planeacin urbana y los sistemas de drenaje (rediseo). Reubicar asentamientos humanos.
Zonas urbanas Inundacin. y rurales.
Ubicacin y exposicin (topografa).
Aumento en el nivel del mar Pesca. Exposicin a cambios en la calidad del agua.
Contaminacin
Z ona
Ineficiente infraestructura. Mejorar la infraestructura existente. Prdida de superficie para cultivar. Prdida de superficie.
Promover la acuicultura sustentable, con planeacin y ajuste de capturas. Reducir la contaminacin orgnica (especialmente de nitratos) en ecosistemas acuticos para evitar la eutrofizacin (que se potencia con el ascenso de la temperatura) y conservar hbitats, biodiversidad (incluyendo especies de importancia comercial) y calidad del agua. Realizar ordenamientos pesqueros por laguna que impulsen acuicultura y maricultura. Implementar estrategias para disminuir la intrusin salina.
costera del
Salud pblica.
Fallas en servicios urbanos por inundacin.
Agricultura.
Inundacin.
Reubicar y planear. Preservar las variedades en el cultivo de especies (variabilidad gentica). Reubicar y planear. Promover razas de ganado fuertes y adaptadas. Fomentar ganadera intensiva, no extensiva.
G olfo
de
Ganadera.
Inundacin.
M xico
687
3 Un planeta con temperaturas ms elevadas resultar en cambios en el clima a escala global, que incluyen un ciclo hidrolgico ms intenso, deshielo de los casquetes polares y glaciares, y aumentos en el nivel del mar. Un aumento del nivel del mar de uno o dos metros podra traer severas consecuencias para las regiones costeras.
Cuadro 5. Cambios en el ciclo anual del clima4.

688
Caractersticas Conservar, reforestar y restaurar. generales Prever migraciones por efectos secundarios en sectores como el turismo. de los ciclos Detectar y conservar hbitats y especies clave. biolgicos. Sequa agrcola Introducir nuevas tecnologas y variedades, irrigacin, planeacin agrcola y uso de esquemas agroambientales. Cambios en Desarrollar variedades mejor adaptadas a los cambios en las condiciones del condiciones suelo. agroclimticas. Almacenar granos y alimentos para compensar cosechas magras. Tipos de construccin. Realizar cambios en la produccin de energa y planeacin hacia una industria limpia. Usar energas renovables. Mejorar la infraestructura existente. Usar seguros. Rehabilitar o eliminar presas. Prever aumento de demanda de hidrocarburos para energa elctrica. Promover cambios en la legislacin para permitir el uso de energas alternativas (certificacin). Modificar plantas de tratamiento de agua potable y residual. Promover edificaciones ambientalmente eficientes. Mejorar la red de drenaje pluvial y de aguas negras en las ciudades. Reutilizar el agua. Promover la captacin de agua pluvial en el mbito domstico. Ubicacin y exposicin (topografa).
Amenaza
M edidas
Modificacin de regiones ecolgicas, migracin de ecosistemas a mayores latitudes y altitudes. Desfase del ciclo Biodiversidad hidrolgico. Transformacin de hbitats y a tasas que excedern sus capacidades ecosistemas naturales de adaptacin. Invasin de especies exticas que modificarn estructuras trficas y eliminarn especies nativas.
Agricultura
Cambios en el ciclo anual del clima
Expansin de plagas por retraso del inicio de lluvias y temperaturas altas.
Energa
Reduccin de la capacidad de generacin hidroelctrica debido a alteraciones en las precipitaciones y a mayor asolvamiento de presas y embalses.
Zonas urbanas y rurales
Inundacin.
4 El cambio climtico traer diversas consecuencias de regin en regin, como cambios en la variabilidad climtica. Tal es el caso de las modificaciones en el inicio y fin de la temporada de lluvias. Si bien los sistemas estn adaptados a ciertas condiciones predominantes en el clima, se tendrn que identificar nuevas formas de adaptacin ante el cambio climtico.
Cuadro 6. Eventos extremos de calor5.

A qu son vulnerables Por qu son vulnerables Adaptaciones sugeridas
Amenaza
Salud pblica
Incremento de la morbilidad y la mortalidad por ondas de calor y deshidratacin. Incremento y redistribucin de enfermedades transmitidas por vectores, como mosquitos (paludismo, dengue). Descomposicin de alimentos. Caractersticas fsico-biolgicas en nios y ancianos, principalmente. Infraestructura y sistemas de transmisin ineficientes. Mejorar la infraestructura existente. Usar materiales y tcnicas de construccin adecuados. Formar recursos humanos.
Construir o convertir (retrofit) edificios para mejorar su eficiencia energtica y su equilibrio trmico. Mejorar sistemas de aislamiento, ventilacin y control de temperatura en viviendas. Reforestar zonas urbanas para proveer sombra y amortiguar el incremento de la temperatura. Usar materiales y tcnicas de construccin adecuados.
Energa
Aumento de demanda y eficiencia de transmisin de energa elctrica.
Eventos extremos de calor
Biodiversidad y ecosistema
Incendios.
Z ona
Las altas temperaturas provocan estrs y marchitan los cultivos.
Las altas temperaturas provocan estrs en la vegetacin, combinado con el uso indiscriminado de fuego.
Prevenir y controlar incendios forestales. Establecer y mantener porcentajes mnimos de cubierta arbrea en tierras de uso agropecuario, para proteger la capacidad de los ecosistemas de ofrecer servicios ambientales. Establecer corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y reas de vegetacin natural conservada, para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas. Reforestar de manera exitosa. Usar reservas territoriales.
costera del
Agricultura
Riesgo incremental de siniestros.
G olfo
Utilizar variedades con bajos requerimientos de agua. Irrigar con altas eficiencias. Planear en el sector agrcola. Usar seguros. Mejorar prcticas de cultivos: cambios en fechas de siembra, sistemas de irrigacin, agricultura de invernaderos. Hacer cambios hacia una ganadera intensiva.
de
M xico
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5 La temperatura en los ltimos cien aos ha ido en aumento. En Mxico, esta condicin vara de regin en regin. Las temperaturas altas causan situaciones fuera de lo que se considera confort tanto para los humanos como para los ecosistemas terrestres y marinos.
Cuadro 7. Lluvias intensas o extraordinarias6.

Por qu son vulnerables Ubicacin y exposicin en zonas bajas. Falta de capacidad en el sistema de drenaje. Adaptaciones sugeridas
690
Construir barreras, muros de estabilizacin y medidas de control de avenidas. Mantener el sistema de drenaje. Usar materiales y tcnicas de construccin adecuados. Mejorar la infraestructura en ciudades (drenaje). Desazolvar las bocas de ros regularmente. Promover el uso de seguros. Incrementar la calidad de la informacin y el conocimiento (desarrollo de capacidades de adaptacin). Implementar sistemas de alerta temprana. Usar materiales y tcnicas de construccin adecuados. Usar diferentes variedades. Planeacin agrcola. Mejorar prcticas de cultivos: cambios en fechas de siembra, rotacin de cultivos. Mejorar la infraestructura existente. Usar seguros. Usar materiales y tcnicas de construccin adecuados. Mejorar la infraestructura existente. Usar seguros. Usar materiales y tcnicas de construccin adecuados. Mejorar la infraestructura existente. Usar seguros. Usar materiales y tcnicas de construccin adecuados. Aumento de vectores. Caractersticas topogrficas. Tipos de construccin. Tipos de construccin.
Amenaza
M edidas
Inundaciones.
Salud
Mayor incidencia de enfermedades infecciosas relacionadas con la calidad del agua (clera, tifoidea).
Eventos extremos de lluvia
Agricultura
Inundaciones.
Transporte y comunicaciones
Daos a infraestructura (caminos, puentes, puertos, aeropuertos, ferrocarriles, torres y cableado de comunicacin).
Energa
Daos a infraestructura (torres y cables de transmisin elctrica).
Industria
Daos a infraestructura (petroleras y petroqumicas, Tipos de construccin. manufacturas).
6 Si bien los modelos climticos muestran que para el sur del pas la tendencia es hacia mayor precipitacin y menor hacia el norte, hay gran certeza de que los eventos extremos de lluvia aumentarn en intensidad y frecuencia. Por ello se debe poner atencin particular a las lluvias intensas y sus efectos.
Cuadro 8. Sequa7.
Amenaza
Estrs hdrico de los ecosistemas.
Biodiversidad y ecosistemas
Disminucin de Bajo nivel de las capacidades de resiliencia. renovacin de servicios ambientales de los ecosistemas.
Establecer corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y reas de vegetacin natural conservada para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas. Considerar el reordenamiento territorial con la inclusin de los efectos del cambio climtico. Restaurar corredores biolgicos. Mejorar el diagnstico de las zonas de sequas mediante el fortalecimiento del sistema de registros hidrometeorolgicos de la CONAGUA.
Sequas
Disminucin en la disponibilidad de agua para la poblacin. Ineficiente manejo de agua.
Usar el recurso de manera eficiente. Potenciar la recarga de acuferos. Implementar normas de construccin de viviendas y unidades habitacionales que obliguen a dejar zonas de recarga de acuferos dentro de la reserva territorial de uso urbano. Desarrollar un mecanismo de adaptacin que considere la indemnizacin a futuro por prdida total de las zonas que, en trminos legales, son propiedad privada. Aprovechar el caudal de uso urbano aguas abajo de la cuenca (es un caudal invariable).
Z ona
Ineficiente manejo de agua. Ineficiente manejo de agua.
costera del
Agricultura
Falta de agua para los cultivos.
Irrigar de manera eficiente (riego por goteo). Captar y almacenar agua de lluvia; reutilizarla. Considerar el reordenamiento con la inclusin de los efectos del cambio climtico. Realizar estudios de mercado previos al producto. Usar pronsticos y desarrollar un sistema de difusin de informacin oportuno. Realizar diagnsticos de sequas. Recuperar suelos y sembrar rboles frutales.
G olfo
Ganadera
Falta de agua para el ganado.
de
Mejorar las prcticas: reubicar abrevaderos, cambiar en regmenes de pastoreo y manejo de hatos, utilizar especies y razas alternativas. Implementar tecnologas como jageyes, construccin de represas y reactivacin de canales de agua.
M xico
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7 La disminucin de precipitacin por debajo de un valor normal o promedio se define como sequa meteorolgica. Este tipo de sequa se manifiesta en la superficie como una disminucin en escurrimientos, caudales de ros y niveles de almacenamiento de presas, afectando la disponibilidad de agua para diversos sectores.
Cuadro 9. Huracanes8.
Por qu son vulnerables Adaptaciones sugeridas Establecer corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y reas de vegetacin natural conservada para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas. Considerar el reordenamiento con la inclusin de los efectos del cambio climtico. Restaurar los corredores biolgicos.
Amenaza
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Exposicin. Promover la acuicultura sustentable con planeacin y ajuste de capturas. Implementar programas de acuicultura, considerando estudios de viabilidad. Explorar la relacin de la pesca con las otras amenazas e implementar polticas pblicas para incrementar la viabilidad econmica del sector. Evaluar el servicio ambiental de pesqueras, poblaciones y biodiversidad en arrecifes. Mejorar la infraestructura existente. Usar seguros. Revisar e implementar nuevas reglas de construccin que incluyan periodos de retorno ms largos y considerando eventos extremos recientes. Impulsar organismos de integracin regional para la implementacin de medidas (por ejemplo, ACI: rea costera integral). Mejorar la infraestructura existente. Usar seguros. Tipos de construccin. Tipos de construccin. Ubicacin y exposicin. Tipos de construccin. Mejorar la infraestructura existente. Usar seguros. Considerar gastos probables de restauracin ante eventos extremos; pueden incluirse dentro de la evaluacin de impacto ambiental. Estimar el producto neto ecolgico en la construccin de infraestructura turstica, considerando los escenarios climticos. Mejorar la infraestructura existente. Usar seguros.
Afectaciones a regiones ecolgicas.
nivel de Disminucin de las capacidades de Bajo renovacin de servicios ambientales resiliencia. de los ecosistemas.
M edidas
Mejorar la infraestructura existente. Promover el uso de seguros. Incrementar las capacidades y atribuciones del sistema de proteccin civil. Inundaciones. Ubicacin y Desarrollar local, municipal y estatalmente la prevencin de efectos de los huracanes exposicin (implementar programas de proteccin civil contra huracanes en zonas con vulnerabilidad Zonas urbanas y Riesgo de daos a infraestructura (topografa) actual o futura). rurales urbana, a la vida de los pobladores y Infraestructura Fomentar el FOPREDEN.* a sus bienes. inadecuada. Mejorar los atlas de riesgo y disearlos en municipios que no cuentan con ellos. Aplicar normas de construccin sobre zona federal en la costa. No recuperar zonas afectadas por ciclones previos. Aplicar los ordenamientos territoriales.
Huracanes
Pesca
Suspensin de actividades.
Daos a infraestructura (caminos, puentes, puertos, aeropuertos, Transporte y torres y cableado de comunicaciones ferrocarriles, comunicacin) por inundaciones y vientos fuertes.
Energa
Daos a infraestructura.
Turismo
Riesgos incrementales de afectaciones a infraestructura costera.
Reduccin del valor de inmuebles e infraestructura urbana.
Industria
Daos a infraestructura (petrolera y Tipos de petroqumica, manufactura). construccin
* Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales. Fuente: elaboracin propia.
Ante el cambio climtico, eventos hidrometeorolgicos como los huracanes se vern modificados en su ocurrencia e intensidad. Segn los modelos climticos, para la regin de Mxico se espera que reduzcan en nmero, pero aumenten en intensidad. Este tipo de eventos causa severos daos en las regiones costeras cada ao.
7.1.4 Ejemplo de medidas de adaptacin especficas

A continuacin se exponen algunos elementos que demuestran la imperiosa necesidad de considerar y explorar con mayor profundidad las condiciones climticas y paisajsticas de cada regin o sitio piloto. En los estudios realizados para esta publicacin se ha logrado una primera aproximacin para caracterizar los sitios piloto y las principales amenazas a las que se enfrentan. Sin embargo, las medidas de adaptacin deben puntualizarse y poder expresarse como acciones tangibles, con objetivos, metas e indicadores para su monitoreo y evaluacin. En el cuadro 10 se presentan algunas de las principales medidas de adaptacin susceptibles de aplicarse en la zona norte del Golfo de Mxico (sitios piloto con alta vulnerabilidad de sequa o bien para aquellos afectados por la variacin del ciclo anual de lluvias). Estas medidas fueron tomadas del proyecto realizado en Tlaxcala9, as que son vlidas para zonas de montaa y semiridas (Tamaulipas). Derivado de los reportes de estudios previos, se puede inferir tambin que al menos en la parte norte del Golfo de Mxico seran previsibles disminuciones de la productividad de los pastos10, as como de la productividad agrcola11. Aunado a ello, la falta de informacin sobre el comportamiento de los acuferos agrava la crtica situacin, como lo demuestra el estudio comparativo Mxico-Argentina con respecto a Tamaulipas: una vez ms puede observarse que el municipio de Gonzlez tiene serios problemas para satisfacer la demanda de agua superficial, donde la cobertura durante cada temporada de estiaje es de slo 25% del total de la demanda (....). Otros centros que utilizan agua subterrnea, como los municipios de Tampico, Ciudad Madero, Mante y Gonzlez muestran serios problemas relacionados con el muy bajo porcentaje de cobertura. El agua subterrnea es un tema que requiere mayor investigacin y el establecimiento de un programa permanente de monitoreo, para deter9 Landa, 2006. 10 Reportes preliminares de los estudios sobre cambio climtico en Veracruz, que evalan las zonas y actividades ganaderas. Vulnerabilidad de la ganadera bovina del estado de Veracruz ante el cambio climtico (Sonia Salazar Lizn, Antonio Hernndez Beltrn, Sergio Muoz Melgarejo, Belisario Domnguez Mancera, Patricia Cervantes Acosta y Carlos Lamothe Zavaleta). 11 Los resultados preliminares muestran reducciones importantes en los rendimientos de muchos de los cultivos analizados, particularmente el maz, pero tambin sorgo y trigo. Uno de los propsitos de nuestra investigacin futura es decidir cules cultivos pueden sembrarse en el mismo terreno y en qu proporcin. Gay, 2006.
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Cuadro 10. Propuesta de medidas de adaptacin frente a condiciones de cambio climtico para zonas ridas.
1. Incrementar la capacidad de almacenamiento ante lluvias extremas y extraordinarias a partir de la recuperacin de cuerpos de agua superficiales Rescate de cuerpos de agua y obras de almacenamiento. Diseo de un plan de largo plazo para el mantenimiento y la rehabilitacin de manantiales. 2. Favorecer la recarga hdrica Rescate y proteccin de zonas de recarga, articulacin con la estrategia estatal de reas naturales protegidas. Fortalecimiento de las actividades ecotursticas. Revisin y aplicacin de instrumentos de gestin. Manejo de lapsos de veda y extraccin acordes con las necesidades impuestas por las condiciones de cambio climtico previstas en los escenarios (rotar la extraccin de acuerdo con prioridades e ndices de sobreexplotacin). 3. Garantizar la existencia de reservorios y fuentes secundarias para consumo humano Conservacin y rehabilitacin de lagunas y cuerpos superficiales (saneamiento integral). Fortalecimiento de programas actuales de redistribucin y cultura urbana. Mejoramiento de la calidad de tratamiento y ajuste de tcnicas a las nuevas condiciones climticas. 4. Fortalecer las capacidades regionales y locales por medio del rescate de estrategias desarrolladas en zonas rurales frente a la escasez de agua Rescate de tecnologas y acuerdos comunitarios para el almacenamiento y uso eficiente del agua. Diseo de planes de capacitacin a distintos niveles encaminada a la prevencin y accin. Capacitacin para la autogestin. 5. Otras acciones transectoriales encaminadas a la mitigacin y adaptacin frente a condiciones de cambio climtico Consolidacin de una institucin estatal enfocada a la gestin integral del riesgo. Coordinacin intersectorial. Aprovechar oportunidades de sinergia en consejos de microcuencas, cruzadas por el bosque y el agua, consejos forestales y ordenamientos territoriales.
Fuente: Landa, 2006.
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M edidas
minar la disponibilidad del agua y su calidad en cada acufero utilizado en la cuenca. Actualmente existe muy poca informacin sobre el comportamiento de todos los acuferos de la cuenca durante el desarrollo del ciclo hidrolgico 12. Es importante reafirmar que en los estudios requeridos se debe contemplar no slo el modelaje del clima y sus efectos locales en los distintos sectores (particularmente en el nivel de cuenca y ecosistema), sino sobre todo incluir las acciones de difusin y dilogo con distintos actores (a travs de talleres, grupos focales, seminarios y reuniones, entre otros), donde se garantice la discusin sobre el cambio climtico y su influencia en las decisiones sociales y de polticas.
12 Gay, 2006.
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7.2 Marco organizativo y monitoreo de las medidas de adaptacin

Cuauhtmoc Len et al.
7.2.1 Marco organizativo

La propuesta para el desarrollo de las medidas de adaptacin en los humedales costeros del Golfo de Mxico tiene cuatro fases y comienza por la realizacin de diagnsticos y escenarios para evaluar los impactos potenciales y analizar la vulnerabilidad (fase 1). De ah se definen las estrategias de adaptacin (fase 2) y se procede a su implementacin (fase 3). Si resultan ser un xito, se demuestra que las medidas son viables y pueden ser parte de polticas pblicas o programas a escalas mayores; es decir, se institucionalizan (fase 4). Para esto es necesario impulsar y desarrollar acuerdos institucionales que garanticen, por un lado, financiamiento y, por otro, la legitimidad de dichas medidas. Las fases descritas corresponden a las siguientes etapas de priorizacin: preparacin (fase 1-2), fortalecimiento (fase 2-3), y operacin y consolidacin (fase 3-4). La figura 1 es un diagrama de flujo que explica cada fase y los resultados finales del proceso. Los pasos a seguir pueden representarse en una matriz programtica que identifica los principios y niveles organizativos asociados con las medidas, las condiciones institucionales de origen y una serie de actividades, metas e indicadores necesarios para cumplirlos. El cuadro 1 resume el proceso de elaboracin e instrumentacin de las medidas, adems de las acciones de monitoreo y evaluacin.
696
Figura 1. Diagrama de flujo que explica cada fase y los resultados finales del proceso.
Adaptacin al cambio climtico para humedales del Golfo de Mxico (diagrama de flujo para desarrollar y promover una medida por sector o amenaza)
Fase 1
Estudios tcnicos y cientficos
Fase 2
Identificar medidas de adaptacin potenciales (mediante talleres, encuestas, reuniones, entre otros) Formacin de capacidades Desarrollado por instituciones acadmicas, gubernamentales (a travs de programas preexistentes), privadas (cmaras, fundaciones), sociales (ONG, cooperativas, gremios)
Fase 3
Implementar medidas de adaptacin (proyectos demostrativos con xito y piloto) Desarrollado por instituciones acadmicas, gubernamentales (a travs de programas preexistentes), privadas (cmaras, fundaciones), sociales (ONG, cooperativas, gremios)
Fase 4
Institucionalizacin Impulso y desarrollo de acuerdos y recomendaciones Lograr decretos y creacin de programas, normas, modelos y proyectos por distintos rdenes de gobierno y sectores. Generalizacin y expansin del proyecto (garantas, financiamiento)
Diagnsticos
Evaluacin de vulnerabilidad a la variabilidad climtica actual y futura (generacin de escenarios climticos por sector) Desarrollado por instituciones acadmicas
Garantizar la participcin de actores clave a lo largo de todo el proyecto
Fuente: elaboracin propia, con base en lo propuesto por Landa, 2006, en el proyecto de Tlaxcala.
7.2.2 Monitoreo y evaluacin

En la seccin 2.4 se introdujo el concepto de manejo adaptativo de los recursos naturales, que consiste bsicamente en un proceso cclico, en el cual participan tanto cientficos como sociedad: sntesis del conocimiento base, definicin del ecosistema, identificacin de objetivos, desarrollo e implementacin de estrategias de manejo, y monitoreo de los resultados (ver figura 2 de dicha seccin). Bajo este enfoque se pueden medir los impactos de las medidas a largo plazo, y por lo tanto se propone como rector del conjunto de elementos conceptuales del proyecto. Dado que en la superficie de los humedales se desarrollan complejos procesos influenciados por el cambio climtico, es importante mantener una perspectiva de los niveles de influencia de las acciones impulsadas, y considerar esquemas de monitoreo y evaluacin de las mismas (figura 2).
M arco
organizativo y monitoreo
697
698
Resultados o metas por regin, estado o sitio piloto Indicadores Mainstreaming: inversin del proyecto e inversin de contrapartes. Capitalizar estructuras y esfuerzos sociales previos. Convenios de cooperacin interinstitucional firmados. Complementariedad de acciones conjuntas. Actividades asociadas con las instituciones y las medidas de adaptacin impulsadas Medidas genricas: identificacin de barreras institucionales, propuestas de cambios legales y normativos; reglas de operacin de programas federales, estatales y municipales, que permitan incluir la dimensin de la adaptacin al cambio climtico. El proyecto deber verse a s mismo como un facilitador, mediador y promotor de acciones conjuntas y coordinadas. Administracin de recursos financieros y bsqueda de contrapartidas. Creacin de programas de gobierno estatal o municipal, y universitarios. Inicio de proyectos conjuntos e inversin anual de otras fuentes en la accin o proyecto. Se requiere analizar y sistematizar las condiciones preexistentes y tendencias. Incluye programas y estructuras que coadyuvan en las medidas y los esfuerzos propuestos. Programas de adaptacin oficiales iniciados y totales por ao (sectores, distintos rdenes de gobierno y ONG). Inversin en el proyecto e inversin de otras fuentes.
Cuadro 1a. Matriz programtica de las acciones de adaptacin al cambio climtico en los humedales del Golfo de Mxico, condiciones institucionales de origen.
M edidas
Condiciones institucionales de origen
La adaptacin se realiza en dos niveles:
Principios
Impulsar y crear las capacidades para adaptarse (minimizar impactos y 1. El impulso y optimizar promocin inicial por quienes cuentan oportunidades). con recursos financieros (sede del proyecto).
Niveles organizativos asociados con las medidas de adaptacin
2. La participacin de la sociedad para la apropiacin de las propuestas y los objetivos de las medidas. Instrumentacin La (institucionalizacin administracin y operacin). del proyecto o programa principal, operado con fondos especficos (comit, consejo o grupos de trabajo; INEGEF).
Cuadro 1a. Matriz programtica de las acciones de adaptacin al cambio climtico en los humedales del Golfo de Mxico, condiciones institucionales de origen (continuacin).
Condiciones institucionales de origen
Resultados o metas por regin, estado o sitio piloto Indicadores
Niveles organizativos asociados con las medidas de adaptacin
Medidas de adaptacin (pueden ser vistas como proyectos).
Conjunto de personas, grupos e instituciones que coadyuvan o impulsan alguna parte o segmento de las propuestas.
Se requiere analizar y sistematizar las condiciones preexistentes y tendencias. Incluye programas y estructuras que coadyuvan en las medidas y los esfuerzos propuestos. Los diagnsticos incluyen anlisis e identificacin de las fuerzas que experimenta cada sitio. Las propuestas deben incidir en ellas.
Actividades asociadas con las instituciones y las medidas de adaptacin impulsadas Monitoreo y evaluacin de las acciones de adaptacin
M arco
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Cuadro 1b. Matriz programtica de las acciones de adaptacin al cambio climtico en los humedales del Golfo de Mxico, monitoreo y evaluacin.
Monitoreo y evaluacin de las acciones de adaptacin
Actividades asociadas con las instituciones y las medidas de adaptacin impulsadas Monitoreo de la lnea base. Resultados o metas por regin, estado o sitio piloto Centros responsables de evaluar el deterioro y monitorear las condiciones sociales y biofsicas de la regin, y el sitio piloto ao con ao. Sistema de alerta temprana (monitoreo de estaciones hidrometeorolgicas y capacidades de modelaje para proteccin civil y sectores agropecuarios). Nuevos programas de gobierno o universitarios incluyentes de las medidas de adaptacin. Indicadores Ordenamientos territoriales y urbanos desarrollados y decretados. Proyectos realizados y hectreas de restauracin y proteccin logradas. Especies en peligro y ecosistemas en riesgo por ao. Creacin de sistemas de alerta temprana (fases de desarrollo). Nmero de usuarios y tamao del sistema por ao. Hectreas siniestradas al ao influenciadas por el sistema. Presupuesto anual por programa creado. Reuniones y programas de comunicacin cientfica por orden de gobierno, poder (judicial, legislativo, ejecutivo) o sector. Decisiones tomadas influenciadas por los centros de gestin. Propuestas, instrumentos, decretos realizados por orden de gobierno.
Usos de informacin climtica. Sistema de alerta temprana.
Conformacin de los centros para la gestin de informacin.
Instrumentos de poltica impulsados o creados que incluyen la dimensin de adaptacin: financieros y fiscales (impuestos), normativos, de fomento o territoriales. Realizacin de contratos, estudios, acuerdos con instituciones locales por sitio piloto. Decretos y normas (de construccin, operacin, tcnicas, entre otros). Recomendaciones tcnicas, normativas, de modelos y programas, entre otros.
Ejecucin de las acciones de adaptacin.
Medidas de adaptacin consensuadas (iniciadas y en desarrollo).
Normas y regulaciones decretadas que inciden en la adaptacin.
Recomendaciones realizadas o ejecutadas.
700
M edidas
Cuadro 1b. Monitoreo y evaluacin de las acciones de adaptacin al cambio climtico en los humedales del Golfo de Mxico (continuacin).
Monitoreo y evaluacin de las acciones de adaptacin
Actividades asociadas con las instituciones y las medidas de adaptacin impulsadas Resultados o metas por regin, estado o sitio piloto Proyectos generados por comunidades, grupos, gobiernos o universidades. Evaluacin de capacidades conforme a las propuestas del Programa Capacity 2015 (UNDP)1. Cambios en conductas y niveles de percepcin y comprensin de las medidas de adaptacin y los fenmenos asociados con el cambio climtico. Receptividad y demanda de proyectos exitosos. Mejoramiento de las capacidades locales para impulsar medidas de adaptacin. Comunicadores y medios formales e informales conscientes del tema. Comunidades utilizando y desarrollando acciones promovidas por el proyecto. Desarrollo conjunto interinstitucional de proyectos demostrativos. Indicadores Proyectos iniciados, modificados y reconocidos como consecuencia de las acciones de las medidas de adaptacin.
Ejecucin de las acciones de adaptacin.
Porcentaje de lderes de opinin, poblacin abierta o programas educativos que incluye, maneja o conoce el tema. Nivel escolar formal o informal.
Desarrollo de estrategia de comunicacin (campaas de comunicacin y sensibilizacin).
Nmero de cursos realizados y empleados de cada orden de gobierno capacitados. Percepcin y aceptacin del proyecto y actividades de adaptacin.
Implementacin de medidas de adaptacin demostrativas tipo piloto donde se pruebe el xito.
Nmero de comunidades, grupos o individuos que se involucraron o apropiaron de proyectos promovidos (indicadores de xito). Unidades piloto e inversin por ao.
Prcticamente cada medida de adaptacin impulsada conlleva un ciclo de proyecto. Si adems cada sitio contiene un conjunto de ellas, la evaluacin y el monitoreo de las acciones podran volverse infinitas, pues al interior de las acciones se derivan otras y se complementan con nuevas de manera constante.1 As que se propone un seguimiento general; no a las medidas per se, sino a las instituciones y organizaciones que estn asociadas y relacionadas con las medidas principales. Por ello no se des1 UNDP, 2005.
M arco
701
glosan los sitios ni las medidas, sino que se enfatiza el proceso. Puesto que los logros sern de largo plazo, pero no pueden postergarse las garantas de xito e impacto en el corto plazo, los proyectos demostrativos juegan un papel esencial y su impacto puede ser parte de un detonador en todos los niveles. Sera el caso de una prevencin probada del sistema de alerta temprana, as como una tcnica agrcola que garantice la cosecha ante una sequa o retraso de lluvias. Existen al menos dos niveles relacionados con el monitoreo de las condiciones del territorio que debern promoverse y garantizar su ejecucin.
7.2.2.1 Monitoreo de las condiciones iniciales

Por un lado estn aquellas que conforman la lnea base de las condiciones de inicio, documentadas en este estudio a travs de la conformacin del Sistema de Informacin Geogrfica y de los anlisis respectivos (biofsicos, socioeconmicos y del uso de recursos). Estas tendencias y condiciones actuales debern monitorearse a travs de
Figura 2. Ejemplo de resultados esperados en escalas temporales y espaciales.
Fuente: Olsen, 2003.
702
M edidas
instituciones regionales para mejorar la precisin y mantener una informacin certera y oportuna que acompaar cualquier iniciativa. Ciertamente esta lnea base es insuficiente a la luz de variables biofsicas, sociales o econmicas para constituir puntos de referencia especficos y estimar la evolucin de los sistemas. Sin embargo, s permite aproximar el estado de deterioro o conservacin, y las posibles amenazas para iniciar el proceso de adaptacin.
7.2.2.2 Monitoreo de variables clave que dan cuenta especial de condiciones determinantes de la evolucin de los sistemas en diferentes escalas
Las medidas derivadas de este proyecto se enmarcan dentro del Gran Ecosistema Marino del Golfo de Mxico2. Aunque no hay todava propuestas institucionalizadas internacionales formales (hasta donde se sabe), s existen esquemas de monitoreo de referencia para hacer comparativos los datos y las tendencias de la salud de los sitios piloto seleccionados. Por ello se propone que el referente de inicio sea comparable con el que se ha desarrollado para la costa del Golfo de Mxico en Estados Unidos por la EPA3. La EPA caracteriza el estado de sus costas a travs de cinco ndices: de calidad de agua, de calidad de sedimentos, de organismos bnticos, de hbitat costero y de tejido de peces. La condicin de todos los estuarios de la costa fue analizada y los ecosistemas caracterizados bajo una escala que va desde sin dao hasta amenazado. Los resultados se publicaron en el informe National Coastal Condition Report II (2005) 4.
7.2.3 Gestin Basada en Resultados (GBR)

Las medidas de adaptacin deben ser entendidas y visualizadas dentro de un marco institucional; es decir, pertenecer al ejecutor de las mismas o el proyecto que
2 UN Atlas of the Ocean, s.f. 3 USEPA, 2005.. 4 USEPA, 2005
M arco
703
tiene los recursos financieros. Es precisamente esta institucin la que requiere dar seguimiento al accionar de los operadores del proyecto. Una de las opciones que generalmente se utiliza para ello es establecer y desarrollar un Sistema de Monitoreo Basado en Resultados5. Se sabe que este sistema promueve el monitoreo regular y riguroso de la ejecucin para proceder a ajustes rpidos en caso de ser necesario. Es un mecanismo para retroalimentar los resultados del monitoreo, as como de las evaluaciones. Contribuye a la transparencia y rendicin de cuentas de los administradores, y a mejorar la eficacia, la eficiencia y los impactos sobre la poblacin objetivo. En este caso se sugiere desarrollar dicho enfoque, puesto que las medidas de adaptacin se enmarcan en un contexto institucional y por otro lado se busca el desarrollo de capacidades. De aqu que las cadenas de impacto deban ser desarrolladas con base en los primeros indicadores expuestos en el cuadro 1. En la figura 3 es posible visualizar la secuencia de acciones en el marco de la operacin del proyecto.
Figura 3. Secuencia de acciones operativas para implementar medidas de adaptacin en los humedales costeros del Golfo de Mxico.
Cadena de impacto
Impacto
Mejoras generales y de largo plazo en la sociedad (resultados de largo plazo) Evaluacin de impacto
Resultados
Efectos intermedios de los productos en los beneficiarios (resultados de corto y mediano plazo)
Productos
Bienes y servicios producidos y ofrecidos por el programa Monitoreo basado en resultados
Monitoreo tradicional
Actividades
Tareas y acciones emprendidas en la implementacin del programa
Insumos
Recursos financieros, humanos y materiales del programa
5 Zall-Kusek y Rist, 2004.
704
M edidas
7.3 Introduccin a las medidas especficas de adaptacin por sitio piloto

Cuauhtmoc Len et al. Vctor Magaa et al. Boris Graizbord et al.
7.3.1 Agrupacin de sitios por amenazas comunes

En el captulo 5, cada sitio piloto fue descrito de acuerdo con sus caractersticas fsicas e hidrolgicas, relevancia ecolgica, rasgos socioeconmicos, uso de agua y suelo, y vulnerabilidad ante presiones tanto humanas como de cambio climtico. Cada sitio es vulnerable de manera particular a dichas presiones, pero tambin comparte amenazas en comn con otros humedales. Como recordatorio, el cuadro 1 resume los escenarios de cambio climtico esperados y sus posibles efectos. Los elementos del clima que cobran importancia en diversos plazos y distintas pocas del ao estn listados en orden descendente. Si tomamos como ejemplo las proyecciones para el sitio piloto San FernandoLaguna La Nacha durante el periodo 2010-2039, el cuadro muestra lo siguiente: el incremento de temperatura ser de entre 1 y 2 C, con los meses de mayor cambio entre abril y septiembre; la precipitacin variar desde una disminucin de 5% hasta un aumento de 5%; los eventos extremos esperados son las ondas de calor, lo que puede aumentar la evaporacin en un 5%; se espera un mayor nmero de tormentas, nortes y huracanes intensos.
705
Cuadro 1. Escenarios de cambio climtico esperados para el presente siglo. Se indica temperatura, precipitacin y eventos extremos por sitio piloto.
Regin/ periodo cambio clima Ro San FernandoLaguna La Nacha 2010-2039 T (C) PCP (%) eventos extremos EFECTOS 1-2 abr.-sep. -5 a + 5% Ondas de calor + evaporacin (5%) + tormentas, nortes Huracanes intensos 1-2 abr.-sep. -5 a 0% Ondas de calor + evaporacin (10%) + tormentas, nortes Huracanes intensos 1-2 may.-sep. -5 a +10% + tormentas, nortes intensos Ondas de calor 1-2 may.-jun. -5 a +10% + tormentas, nortes intensos Nivel del mar Ondas de calor 1-2 abr.-sep. -15 a +5% + tormentas Ondas de calor Sequas, incendios forestales 1-2 jun.-oct. -5 a +5% + tormentas, huracanes intensos Ondas de calor 1-2 jun.-oct. -5 a 0% Huracanes intensos + tormentas, nortes 1-2 jun.-sep. -5 a 0% Huracanes intensos Nivel del mar + tormentas 2040-2069 T (C) PCP (%) eventos extremos EFECTOS 2-3 abr.-sep. -10 a 0% Ondas de calor + evaporacin (10%) Sequas + tormentas Huracanes intensos +nivel del mar nortes 2-3 abr.-sep. -10 a -5% Ondas de calor + tormentas, nortes inundaciones, huracanes intensos 1-2 may.-sep. -5 a +10% +tormentas, nortes intensos, inundaciones Ondas de calor 1-2 may.-jun. -5 a +10% + tormentas, nortes intensos + nivel del mar Ondas de calor 2-3 abr.-sep. -15 a +5% Ondas de calor + nivel del mar Sequas + tormentas 1-2 jun.-oct. -5 a +5% Huracanes intensos Ondas de calor + tormentas 1-2 jun.-oct. -5 a -0% Huracanes intensos + nivel del mar inundaciones + tormentas, nortes 1-2 jun.-sep. -5 a 0% Huracanes intensos Nivel del mar, inundaciones, + tormentas 2070-2099 T (C) PCP (%) eventos extremos EFECTOS 3-4 abr.-sep. -10 a -5% + evaporacin (15%) Sequas + nivel del mar huracanes intensos Ondas de calor + tormentas 3-4 abr.-sep. -10 a -5% + tormentas, nortes inundaciones Ondas de calor Huracanes intensos 2 3 may.-sep. -5 a +10% + tormentas, inundaciones nortesintensos Ondas de calor 2-3.5 may.-jun. -5 a +10% + nivel del mar + tormentas, inundaciones Nortes intensos 2-4 abr.-sep. -15 a 0% Ondas de calor + nivel del mar + tormentas intensas 2-3.5 jun.-oct. -5 a +5% Huracanes intensos Ondas de calor + tormentas 2-3 jun.-oct. -10 a -5% Huracanes intensos Inundaciones + nivel del mar + tormentas 2-4 jun.-sep. -10 a 0% Huracanes intensos Nivel del mar, inundaciones + tormentas
Ro PnucoAltamira
Ro PapaloapanLaguna de Alvarado Ro CoatzacoalcosLaguna El Colorado
Sistema Lagunar CarmenPajonalMachona Los Petenes
T (C) cambio de temperatura en C. PCP (%) porcentaje de cambio en la precipitacin. Fuente: Magaa et al., 2007.
706
M edidas
Con base en el cuadro 1 se identificaron y priorizaron las principales amenazas para cada sitio, agrupndolos segn sus similitudes en cuatro grupos. Para la agrupacin se consider el tipo de amenaza ante el cambio climtico. Posteriormente se priorizaron las estrategias de adaptacin con respecto a las amenazas principales, de tal modo que el resto de las medidas pudieran articularse a travs de stas. El cuadro 2 presenta los cuatro grupos elaborados, las amenazas comunes y las estrategias generales de adaptacin.
Cuadro 2. Amenazas y estrategias de adaptacin por grupos de sitios piloto.
Amenazas principales
1. Sequa.
Grupo Sitios
Ro San FernandoLaguna La Nacha Ro PnucoAltamira Ro PapaloapanLaguna de Alvarado
Criterio
Estrategia de adaptacin
Manejo del recurso agua. Informacin climtica (sistema de alerta temprana).
Aumento de temperatura del orden 2. Eventos extremos de 1 a 2 C por cada de calor. treinta aos.
1. Aumento en el nivel del mar.
Ciclo hidrolgico ms intenso.
Medidas (obras) estructurales urbanas y rurales. Manejo del recurso agua. Informacin climtica (sistema de alerta temprana).
2. Inundaciones (tormentas). Ro CoatzacoalcosLaguna El Colorado Sistema Lagunar 1. Eventos extremos Carmende calor. PajonalMachona 2. Inundaciones (tormentas, huracanes). Los Petenes Sistema Lagunar 1. Huracanes. Nichupt (Cancn) 2. Aumento en el nivel del mar.
Aumento de temperatura del orden de 1 a 2 C por cada treinta aos.
Informacin climtica (sistema de alerta temprana). Prevencin de incendios. Mantener e incrementar los esquemas de conservacin.
4
Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) Fuente: Len et al., 2007.
El aumento en las temperaturas de superficie lleva a mayor inestabilidad y con ello existe una mayor probabilidad de que los huracanes que se formen sean de mayor intensidad.
Informacin climtica (sistema de alerta temprana). Adecuar normas de construccin. Mantener e incrementar los esquemas de conservacin.
I ntroduccin
a las medidas especficas
707
El grupo 1 est compuesto por los sitios ubicados en los ros San Fernando y Pnuco; ambos sitios se encuentran en la parte norte del Golfo de Mxico, por lo que comparten caractersticas geogrficas y climticas. Las principales amenazas que se predicen para estas regiones son la sequa y los eventos extremos de calor debido al aumento inevitable de la temperatura. En estos sitios predominan las actividades agropecuarias e industriales, por lo que el manejo del recurso agua tanto en el campo como en las ciudades se vuelve uno de los principales problemas a ser considerados para proponer medidas de adaptacin. Por otro lado, sectores como el de salud se vern afectados ante un aumento de temperatura, por lo que la informacin climtica, esencialmente los sistemas de alerta temprana, son necesarios para prevenir prdidas, no slo de vidas sino tambin econmicas. El grupo 2 est conformado por los sitios ubicados en los ros Papaloapan y Coatzacoalcos. Las principales amenazas son el aumento en el nivel del mar y las inundaciones provocadas por tormentas. Indudablemente el cambio climtico tendr consecuencias en el ciclo hidrolgico, el cual se prev ser ms intenso. Estos sitios presentan ciudades importantes muy cercanas a los lmites de costa, por lo que se debe dar prioridad a la promocin de medidas (obras) estructurales para controlar los cauces y las avenidas. Dichas medidas seran parte del manejo eficiente del agua para prevenir severos daos. Al igual que para el grupo 1, la informacin climtica es y ser necesaria para la planeacin y el desarrollo de cualquier medida. El grupo 3 est compuesto por los sitios Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona (SLCPM) y Los Petenes. Dada su ubicacin geogrfica, las principales amenazas para estas regiones son eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas y huracanes. En la regin del SLCPM se presenta una fuerte presencia de la industria petrolera, mientras que en Los Petenes predominan las reas conservadas. Pese a estas diferencias, la principal medida a considerar es el uso de la informacin climtica; en este caso, no slo la aplicacin de un sistema de alerta temprana para la prevencin de desastres, sino tambin para la prevencin de incendios. Para el grupo 4, conformado por los sitios ubicados en Cancn y Punta Allen, las principales amenazas son los huracanes y el aumento en el nivel del mar. En estos sitios predomina la actividad turstica, por lo que la proteccin civil debe considerar
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primordialmente la informacin climtica; para el caso de los huracanes, se hace evidente el fortalecimiento del sistema de alerta temprana. Sobre el aumento en el nivel mar, tanto las ciudades como la industria hotelera debern adecuar sus normas de construccin para evitar severos daos econmicos. Pese a estos agrupamientos, existen medidas de adaptacin que pueden aplicarse de forma general para todos los sitios piloto y la zona costera del Golfo de Mxico en su conjunto. Sin ser exhaustivo, el cuadro 3 presenta un buen nmero de ellas.
Cuadro 3. Medidas generales necesarias para todos los sitios.
Formar recursos humanos. Promover y estimular el papel de los medios de comunicacin. Fortalecer polticas y programas en el mbito local para la toma de decisiones. Crear sistemas de alerta temprana intersectoriales basados en monitoreo (con capacidades) y modelaje. Desarrollar un sistema de difusin de informacin oportuno. Promover esquemas de seguros (agropecuarios y familiares, entre otros). Desarrollar estrategias y acciones de comunicacin. Generar y estimular centros de informacin para la gestin de toma de decisiones. Fortalecer, revisar e implementar ordenamientos territoriales realizados a travs de los siguientes instrumentos: poltica urbana, ecolgica o ambiental; de proteccin civil (riesgos); industriales; de desarrollo rural; planeacin estatal y sectorial (agricultura, ganadera, pesca y acuicultura, entre otros).
Fuente: Len et al., 2007.
7.3.2 Variables que condicionan la factibilidad de las

medidas de adaptacin
Las condiciones y tendencias de cada sitio son elementos bsicos para disear la secuencia de las primeras acciones de adaptacin. A continuacin se presentan algunos aspectos socioeconmicos que son una limitante a considerar en el proceso de desarrollar, impulsar, definir o reformular las medidas que se propondrn en las secciones siguientes. En el caso de los sitios ubicados en los ros San Fernando, Pnuco y Papaloapan, un primer aspecto que debe ser considerado es el nmero de municipios que los
I ntroduccin
709
conforman (figura 1). Esta caracterstica se convierte en un reto al momento de generalizar una medida para todo el sitio, ya que se pueden presentar diferencias marcadas entre un municipio y otro. Un ejemplo de ello es el humedal del ro Panuco. En la regin predomina la actividad industrial (maquilas), lo que ha propiciado un aumento en la poblacin urbana. Sin embargo, dicha tendencia no se ha dado en todos los municipios y se presentan grandes diferencias entre el municipio con menor porcentaje de poblacin urbana y el municipio con mayor porcentaje (figura 2). El nmero total de municipios que incluye un sitio piloto es un factor de complejidad para lograr acuerdos, independientemente de la superficie total del sitio; los acuerdos sern ms difciles y por lo tanto requerirn de mayor esfuerzo. De igual modo, las asimetras econmicas (relacin entre poblacin rural y urbana) son un factor de dificultad, por lo que las medidas debern integrarse y vincularse para mantener un balance en la zona y entre los actores clave.
Figura 1. Total de municipios por sitio piloto.
Fuente: Len et al., 2007, con datos de Graizbord et al., 2007.
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M edidas
Figura 2. Porcentaje de la poblacin urbana por sitio piloto al ao 2000.
Otro aspecto a considerar es el servicio de salud. En general, los servicios son insuficientes para todos los sitios y se presentan diferencias marcadas entre sus municipios; esto, con excepcin de Punta Allen y el Sistema Lagunar Carmen-PajonalMachona, donde son insuficientes para todos en promedio (figura 3). Este aspecto resulta ser muy importante debido a las amenazas climticas previstas; por ejemplo, en los sitos Papaloapan, Coatzacoalcos y Nichupt ante inundaciones severas y frecuentes, o en los humedales de los ros Pnuco y San Fernando ante la recurrencia de ondas de calor. No se cuenta con la infraestructura necesaria para atender a la poblacin vulnerable, particularmente adultos mayores, nios y poblacin indgena. Si tambin se considera el ndice de Desarrollo Humano (indicador muy usado para mostrar las diferencias socioeconmicas), se puede observar que en los humedales de los ros Coatzacoalcos, Papaloapan y Pnuco existen considerables diferencias entre sus municipios (figura 4).
I ntroduccin
711
Figura 3. Porcentaje de poblacin con algn servicio de salud por sitio piloto.
Figura 4. ndice de Desarrollo Humano por sitio piloto.
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M edidas
Los humedales de los sistemas lagunares Nichupt (Cancn) y Boca Paila (Punta Allen) presentan caractersticas divergentes. Mientras Punta Allen es uno de los sitios mejor conservados por ser una reserva de la biosfera, el desarrollo turstico de Cancn ha transformado completamente el entorno natural del sistema lagunar. En ambos predomina la actividad turstica, pero en Cancn la urbanizacin ejerce fuerte presin, con una tasa de crecimiento poblacional a la alza, lo que en un futuro representar mayores demandas de agua (figura 5). Por lo tanto, mientras que los socios principales en Cancn podran ser las autoridades municipales y las organizaciones de la industria hotelera, en Punta Allen lo sera la Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas. Las ventajas comparativas en este ltimo caso parten del nivel de conocimiento elaborado en los planes de manejo y de la capacidad de monitoreo.
Figura 5. Tasa de crecimiento poblacional 1990-2000 por sitio piloto.
En las siguientes secciones se retomarn los principales puntos de vulnerabilidad analizados en el captulo 5 para cada sitio piloto y, a partir de ellos, se mostrarn las potenciales medidas de adaptacin, de acuerdo con los grupos presentados en este
I ntroduccin
713
apartado. El anlisis incluye las instituciones clave para su instrumentacin. Al final de la discusin se presenta un cuadro resumen para cada grupo, que detalla las medidas de adaptacin propuestas por amenaza, de acuerdo con tres etapas de procedimiento: preparacin, fortalecimiento y operacin. Estas etapas corresponden a una secuencia lgica para desarrollar las medidas y marcan intrnsecamente ciertos requerimientos, como tiempos y acuerdos. La seleccin de medidas y etapas se bas en las siguientes actividades: anlisis de las principales amenazas y escenarios climticos modelados por sitio piloto, revisin bibliogrfica, discusin con el grupo de trabajo de consultores y el taller participativo de Veracruz con actores clave de la regin. Con ello se pretende responder a las preguntas, quin es vulnerable?, a qu es vulnerable?, por qu es vulnerable? Cabe advertir que lo anterior es indicativo y se presenta como una propuesta programtica, pero por las razones descritas en los principios que norman la definicin de adaptacin, pueden sustituirse o realizarse de manera paralela, si el equipo de trabajo del proyecto y sus interlocutores as lo deciden.
714
M edidas
7.4 Medidas especficas de adaptacin: sitios San Fernando y Pnuco

Norma Mungua Aldaraca, Cuauhtmoc Len et al., Pedro Hiplito Rodrguez et al., Leticia Gmez et al. Boris Graizbord et al., Vctor Magaa et al.
Los humedales de los ros San Fernando y Pnuco comparten la misma zona geogrfica (norte del Golfo de Mxico) y por lo tanto tienen caractersticas climticas similares. Sin embargo, cada uno presenta presiones distintas en relacin con las actividades que ah se desarrollan y su intensidad. Por tanto, antes de describir las potenciales medidas de adaptacin ante los efectos del cambio climtico propuestas para ambos sitios, se presenta un breve resumen de las principales fuerzas motoras de cambio. Para una descripcin detallada referimos al lector a las secciones 5.1 y 5.2.
7.4.1 Humedales del ro San Fernando

Los principales controladores del cambio en el uso del suelo de este sitio son la expansin de la frontera agropecuaria sobre terrenos desrticos y de matorral, a travs de agricultura y pastoreo intensivos1. Los pastizales inducidos y cultivados controlan el uso del suelo. Por otro lado, la industria maquiladora tiene una fuerte presencia en la zona y representa el valor mayoritario de la produccin2. En cuanto a la poblacin, se espera un alto crecimiento demogrfico para el presente siglo. Todo esto significa mayor demanda de recursos hdricos, pues las eficiencias en el riego y abastecimiento urbano son bajas3. Las principales amenazas por el cambio climtico son las sequas y
1 Gmez et al., 2007. 2 Graizbord et al., 2007. 3 Rodrguez et al., 2007.
715
los eventos extremos de calor, adems de que el sitio se encuentra en una zona con alta incidencia de huracanes4. El cuadro 1 presenta, a manera de resumen, las amenazas previsibles por el cambio climtico y las actividades actuales, su probabilidad de ocurrencia y algunas medidas para contrarrestarlas; todo ello bajo el enfoque de demanda de agua.
Cuadro 1. Ro San Fernando: escenarios de las tendencias en el uso del agua al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin.
Sector
Urbano
Tendencias
Las pequeas poblaciones pueden enfrentar restricciones en el acceso al agua. Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presin sobre los acuferos. Las maquiladoras pueden suscitar contaminacin de los cuerpos de agua. La actividad pesquera se ver afectada por la contaminacin de los cuerpos de agua.
Probabilidad Medidas
Muy alta Construccin de plantas de tratamiento.
Industrial
Alta
Agricultura y La agricultura de riego enfrentar restricciones por pesca la disminucin de los recursos hdricos. El uso de agroqumicos perturba la calidad del agua disponible. Desarrollo La regin experimentar fuertes presiones por el petrolero probable desarrollo de actividades de extraccin.
Fuente: Rodrguez et al., 2007.
Muy alta
Alta
Regulaciones estrictas para neutralizar la contaminacin.
En cuanto a las presiones relacionadas con el uso del suelo, se propone la restriccin de terrenos de agricultura de riego sobre zonas de matorrales dentro de unidades de gestin para la conservacin y restauracin, con el fin de reducir la expansin de la frontera agrcola sobre reas con vegetacin natural5.
7.4.2 Humedales del ro Pnuco

El crecimiento de la zona conurbada de Tampico-Madero-Altamira se debe a la presencia de la industria petrolera y de maquila en el rea, adems de los servicios portuarios. La mancha urbana se ha expandido al grado de provocar la desaparicin
4 Magaa et al., 2007; Graizbord et al., 2007. 5 Gmez, et al., 2007.
716
M edidas
de bosques de encino y grandes porciones de vegetacin hidrfila. La agricultura y ganadera tambin controlan de manera importante el cambio en el uso del suelo, sobre todo por el incremento en la superficie de pastizales inducidos y de agricultura de temporal6. Este sitio tiene tasas muy elevadas de deforestacin, lo que repercute en la recarga de mantos acuferos (que ya presentan seales de intrusin salina) y produce el azolvamiento del humedal. El agua del ro Pnuco cuenta con altos grados de contaminacin7. Las principales amenazas del cambio climtico son las inundaciones por aumento en el nivel del mar, tormentas y huracanes8. El cuadro 2 resume las presiones previsibles tanto por el cambio climtico como por las actividades humanas para este sitio piloto, bajo el enfoque de disponibilidad de recursos hdricos. Tambin enlista algunas medidas para atenuar el grado de deterioracin actual.
Cuadro 2. Ro Pnuco: escenarios de las tendencias al ao 2050; probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin.
Sector Tendencias
Expansin urbana sobre zonas bajas y pantanosas, implicando nivelaciones y rellenos. Vulnerabilidad alta en asentamientos aledaos a los mrgenes del ro Pnuco, particularmente el derecho (veracruzano) por el aumento del nivel del mar. Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presin sobre los acuferos de la cuenca.
Probabilidad
Medidas
Adecuacin de los planes reguladores de suelo urbano.
Urbano
Agotamiento de pozos profundos por salinizacin de los mantos en suelos arenosos. Prdida de litoral y suelo urbano en el sector Altamira-Miramar. Afectaciones en la infraestructura por el aumento del nivel del mar: a) Renivelacin de la red de drenaje en puntos de desfogue. b) Recurso a crcamos de bombeo de aguas servidas. c) Aumento en la contaminacin de lagunas.
Muy alta
Establecimiento de zonas perimetrales de amortiguamiento en reas sujetas a inundacin.
6 Gmez et al., 2007. 7 Rodrgues et al., 2007. 8 Magaa et al., 2007.
S an Fernando y P nuco
717
Cuadro 2. Ro Pnuco: escenarios de las tendencias al ao 2050; probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin (continuacin).
Sector
Urbano
Tendencias
Afectacin en las zonas bajas de los municipios de Tampico Alto, Pueblo Viejo, Altamira, Tampico, Ciudad Madero y Pnuco; mayor vulnerabilidad en los ranchos y poblados cercanos a los cauces fluviales. Estancamiento de la refinera de Ciudad Madero por agotamiento de los yacimientos de crudo nacionales; mayor importacin de insumos petroqumicos primarios. Mayor vulnerabilidad en el corredor industrial del litoral tamaulipeco. Probable necesidad de reubicar los parques industriales hacia el norte de Altamira. Descargas de aguas industriales; mismas tendencias que en el sector urbano. Afectacin de los malecones y muelles fiscales de Tampico-Ciudad Madero por el aumento del nivel del mar. Ampliacin de las fases de veda; cambios en los calendarios por introduccin de especies marinas. Alteracin de la zona intermareal. Cambios en los flujos de aguas contaminadas. Salinizacin de praderas naturales y artificiales colindantes con las tierras inundables. Impactos en secciones del distrito de riego de Pujal-Coy.
Probabilidad
Muy alta
Medidas
Reubicacin de asentamientos humanos en riesgo.
Industrial
Muy alta
Portuario
Alta
Pesquero
Muy alta
Agropecuario
Alta
Control de la contaminacin; subsidios fiscales para la reubicacin, conversin y adaptacin.
Fuente: Rodrguez, et al., 2007.
Para mitigar la fragmentacin del hbitat por los cambios en el uso de suelo se propone la regulacin tanto de la expansin de la frontera agrcola en zonas de humedales conservados como del uso de suelo urbano sobre zonas de vegetacin de selvas altas en regeneracin9.
7.4.3 Medidas de adaptacin ante los efectos del

cambio climtico
De continuar las tendencias de apropiacin del suelo y agua, as como las polticas actuales y los cambios previstos en la variabilidad del clima, la superficie vegetal natural
9 Gmez et al., 2007.
718
M edidas
y la biodiversidad disminuirn drsticamente, al igual que la disponibilidad del agua. Actualmente no hay acciones concretas de proteccin civil frente a las amenazas climticas, por lo que la poblacin estar en riesgo en los siguientes aos. La economa rural, urbana e industrial, actualmente basada en la extraccin de agua de los acuferos prximos a agotarse, no ser sostenible (cuadro 3). Sin embargo, de implementarse medidas de adaptacin, la cubierta vegetal, la disponibilidad de agua y el estado de la economa, sobre todo la rural, puede conservarse como hasta el momento. De aplicarse medidas de proteccin civil para sequas y ondas de calor, el bienestar de la poblacin puede incrementarse (cuadro 3).
Cuadro 3. Matriz de tendencias sitios San Fernando y Pnuco.
1. Tendencia con cambio climtico, sin polticas y sin adaptacin 2. Tendencia con polticas y cambio climtico 3. Tendencia con polticas de adaptacin al cambio climtico
Indicador/escenario Conservacin de la cubierta vegetal y de la biodiversidad Disponibilidad de agua Proteccin civil Economa rural y urbana
Nota: las lneas se construyeron con tres puntos de referencia: el punto de inicio (1976-1980); el momento actual (2000-2007) y el tiempo donde se sabe que las condiciones influenciadas por el cambio climtico se vuelven ms evidentes (2020-2030). La pendiente de la lnea representa la rapidez con la que el indicador evoluciona (de forma paulatina, drstica o constante). Las lneas mixtas indican que el crecimiento no es sustentable, por lo que el indicador aumenta, pero despus disminuye drsticamente. Fuente: Magaa et al., 2007; Len et al., 2007; Gmez et al., 2007.
En el estudio realizado se encontr que las amenazas principales de los humedales de los ros San Fernando y Pnuco son los eventos extremos de calor y las sequas. Los principales sectores previstos para sufrir afectaciones por estas amenazas son los siguientes: salud pblica, energa, biodiversidad y ecosistemas, zonas urbanas y
S an Fernando y P nuco 719
rurales, agricultura y ganadera. A continuacin se presenta un anlisis detallado de las potenciales medidas de adaptacin propuestas para ambos sitios, por amenaza y sector afectado, as como las instituciones que pueden colaborar en el desarrollo de capacidades10.
7.4.3.1 Eventos extremos de calor

Salud pblica: la principal amenaza detectada consiste en el incremento de la morbilidad y la mortalidad por ondas de calor y deshidratacin; la redistribucin de enfermedades transmitidas por vectores, y la descomposicin de alimentos. Las medidas de adaptacin sugeridas involucran la construccin o conversin de edificios para mejorar su eficiencia energtica y su equilibrio trmico; mejorar sistemas de aislamiento, ventilacin y control de temperatura en viviendas; reforestar, y usar materiales y tcnicas de construccin adecuados. La Secretara de Obras Pblicas, Desarrollo Urbano y Ecologa deber fomentar la construccin de vivienda de inters social. Adems, deben efectivamente llevarse a la prctica los planes municipales de ordenamiento territorial y desarrollo urbano. El Instituto Tamaulipeco de Vivienda y Urbanismo, el Consejo Estatal para el Desarrollo de las Ciudades, los comits regionales para el desarrollo de las ciudades y los comits municipales para el desarrollo urbano debern intervenir en la aplicacin de las disposiciones en materia de vivienda. Debe hacerse un acercamiento con stas para que se adecuen y homologuen los cdigos de construccin. El programa Hbitat puede proporcionar apoyos en este sentido para adultos mayores, personas con capacidades diferentes y personas residentes en inmuebles o zonas de alto riesgo. Podra llevarse a cabo un acercamiento con las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo urbano, desarrollo sustentable, especial de la vivienda y la Comisin Especial de Comunicacin Social. Energa: las amenazas detectadas consisten en el aumento de demanda de energa y la ineficiencia de la transmisin de sta. Dentro de las medidas de adaptacin propuestas se encuentra la mejora de la infraestructura existente. Para la instru10 El anlisis del marco institucional para instrumentar las medidas de adaptacin al cambio climtico fue elaborado por Mungua, 2007, con base en datos proporcionados por Len et al., 2007.
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M edidas
mentacin de las mismas deber involucrarse a la Secretara de Obras Pblicas, Desarrollo Urbano y Ecologa estatal en la planeacin y el diseo de infraestructura industrial y de cualquier otra especialidad que se requiera en el estado como obra pblica. Se propone tambin tener acercamiento con las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo urbano, desarrollo sustentable, desarrollo industrial y comercial, y la Comisin Especial de Comunicacin Social, as como con la Secretara de Energa. Biodiversidad y ecosistemas: la principal amenaza la constituyen los incendios derivados de las altas temperaturas y del uso indiscriminado del fuego. Las medidas de adaptacin deben enfocarse en prevenir y controlar los incendios forestales, proteger la capacidad de los servicios ambientales de los ecosistemas, y permitir la migracin de especies a zonas ms aptas. La Secretara de Obras Pblicas, Desarrollo Urbano y Ecologa estatal deber involucrarse en la formulacin y ejecucin de planes de ordenamiento ambiental para la conservacin de los ecosistemas. Se puede usar el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente y los Programas Municipales de Proteccin al Ambiente. Asimismo, es recomendable celebrar convenios de coordinacin con la federacin y otros estados o municipios, e involucrar a las comisiones municipales de ecologa. Existe el Programa Federal de Conservacin y Restauracin de Ecosistemas Forestales, dirigido a los productores del sector rural para reforestar, conservar y restaurar suelos, as como para la sanidad forestal. Tambin puede utilizarse Prorbol en sus programas de conservacin y restauracin forestal, que incluye la prevencin de incendios forestales. El acercamiento con las comisiones de la legislatura de desarrollo sustentable y especial de comunicacin social puede ayudar a detonar estas medidas. Agricultura: la amenaza se manifestar incrementando el riesgo de siniestros por las altas temperaturas que marchitarn los cultivos. Las medidas de adaptacin incluyen el uso de variedades con bajos requerimientos de agua, irrigacin, planeacin agrcola y mejora de cultivos, entre otras. La implementacin de las medidas sugeridas involucra a la SAGARPA, que cuenta con el Fondo para Atender a la Poblacin Afectada por Contingencias
Climatolgicas (FAPRACC), cuyo objetivo es ayudar a productores primarios sin posibilidades econmicas de contratar seguros. Asimismo, debe participar la Secretara de Desarrollo Rural estatal. Se puede utilizar tambin el programa federal Alianza Contigo para la modernizacin de sistemas de riego tecnificado. La Secretara de Desarrollo Rural estatal debe elaborar programas agrcolas y forestales, y ejecutar programas de aplicacin de tcnicas para la conservacin del suelo y el agua. Por otro lado, se recomienda el acercamiento con las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo sustentable, desarrollo rural, especial del recurso agua y la Comisin Especial de Comunicacin Social.
7.4.3.2 Sequas
Biodiversidad y ecosistemas: la amenaza consiste en la disminucin de las capacidades de renovacin de los servicios ambientales de los ecosistemas. Las medidas de adaptacin incluyen el establecimiento de corredores biolgicos entre reas naturales protegidas para permitir la migracin de especies a zonas ms aptas. Para la instrumentacin de las medidas resulta crucial involucrar a la Secretara de Obras Pblicas, Desarrollo Urbano y Ecologa estatal, que elabora el Programa Estatal de Proteccin al Ambiente, y a los ayuntamientos que generan los programas municipales de proteccin al ambiente. Se pueden celebrar convenios de coordinacin con la federacin, y otros estados o municipios. Deben intervenir tambin las comisiones municipales de ecologa y podra hacerse uso del Programa de Conservacin y Restauracin de Ecosistemas Forestales, dirigido a los productores del sector rural para reforestar, conservar y restaurar suelos, as como para la sanidad forestal. Los ejecutores de las medidas podran tener acercamiento con las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo sustentable y desarrollo rural. Zonas urbanas y rurales: la amenaza se manifestar en la disponibilidad de agua para la poblacin por el ineficiente manejo de la misma. Las medidas de adaptacin tienden al uso eficiente del recurso, a potenciar la recarga de los acuferos, imponiendo medidas en la vivienda para la recarga.
722 M edidas
Para la implementacin de las medidas, la Comisin Estatal del Agua de Tamaulipas deber involucrarse y coordinarse con las instituciones estatales y municipales para que la construccin de viviendas y unidades habitacionales tienda a dejar zonas de recarga (Secretara de Obras Pblicas, Desarrollo Urbano y Ecologa). Se recomienda tener acercamiento con las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo sustentable, desarrollo rural y especial del recurso agua. Agricultura: la falta de agua para los cultivos ser la forma de manifestacin de la amenaza, por el ineficiente manejo del recurso. Las medidas de adaptacin sugeridas tienden a la irrigacin, captura y almacenamiento de agua de lluvia, as como a la reutilizacin del vital lquido. La instrumentacin de las medidas podra involucrar al Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias (INIFAP), que coopera con los estados para generar conocimientos o innovaciones tecnolgicas que contribuyan al desarrollo sustentable de las cadenas agroindustriales, forestales y agrcolas del pas. Adems ayuda a concertar programas con organizaciones e instituciones publicas, sociales y privadas para el apoyo a la transferencia de tecnologa forestal, agrcola, pecuaria y agroindustrial. Otra fuente de recursos es la SAGARPA, al amparo del programa Alianza Contigo; especficamente dentro del subprograma de manejo integral de suelo y agua, que incluye la modernizacin de sistemas de riego tecnificado. Tambin se recomienda tener un acercamiento con las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo sustentable, desarrollo rural y especial del recurso agua. Ganadera: la falta de agua para el ganado se ve como la manifestacin de la amenaza, por el ineficiente manejo del agua. Dentro de las medidas de adaptacin propuestas est la reubicacin de abrevaderos, cambios de regmenes de pastoreo y manejo de hatos, represas y reactivacin de canales de agua. La instrumentacin de las medidas requiere de la participacin de la Secretara de Desarrollo Rural, que es la encargada del establecimiento, vigilancia y preservacin de los abrevaderos; de la regulacin de los terrenos, bienes, infraestructura y equipamiento dedicados a la ganadera o relacionados con ella, y,
en general, del control de toda la actividad ganadera de la entidad. Se necesita un acercamiento de dicha secretara con la de Obras Pblicas, Desarrollo urbano y Ecologa para trabajo en conjunto. Tambin podra ser til acercarse a las comisiones de la legislatura relacionadas con desarrollo sustentable y desarrollo rural, as como a la Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin.
7.4.4 Programacin de las medidas

El cuadro 4 es una matriz programtica de las potenciales medidas de adaptacin presentadas hasta ahora para los humedales de los ros San Fernando y Pnuco. Es importante recalcar que tanto las medidas como las etapas aqu presentadas son a ttulo indicativo y pueden variar de acuerdo con las necesidades especficas del proyecto y de los consensos logrados con los actores clave y la poblacin. A final de cuentas, la instrumentacin de las medidas depende del grado de participacin y apropiacin por parte de la comunidad afectada por el incremento en la variabilidad del clima regional y el cambio climtico global.
724
M edidas
Cuadro 4. Medidas de adaptacin de los sitios piloto San Fernando y Pnuco ante las principales amenazas identificadas.11
Por qu son vulnerables Adaptaciones sugeridas Mejorar los sistemas de aislamiento, ventilacin y control de temperatura en viviendas. 3 1 1 3 2 1 2 2 2 1 2 Estudiar y promover medidas para el control de vectores en zonas rurales y urbanas (coadyuvar entre sectores e instituciones). Evaluar y promover acuerdos con el sector salud y gobiernos locales para armonizar medidas que protejan el medio ambiente (control de plagas, reduccin de contaminacin acutica o reforestacin). Reforestar zonas urbanas para proveer sombra y amortiguar el incremento de la temperatura, as como para desarrollar microclimas. Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados. Creacin de microclimas ms sanos. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para mejorar el equilibrio trmico de los inmuebles. Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin alternativos y que permitan el ahorro de energa. Promover programas de financiamiento rural para la modificacin de estructuras y viviendas que consuman menos energa. Realizar estudios de percepcin y resistencia a la adopcin de medidas que ahorren energa en zonas rurales y urbanas (subsectores ganadero, agrcola, pesquero, comercial, industrial). Promover el uso de energas renovables en vivienda, zonas urbanas y gobiernos locales. Etapas
Amenaza
Salud pblica
Incremento de la morbilidad y la mortalidad por ondas de calor y deshidratacin. Incremento y redistribucin de enfermedades transmitidas por vectores como los mosquitos (paludismo, dengue). Descomposicin de alimentos. Caractersticas fsico-biolgicas en nios y ancianos, principalmente.
Energa
Aumento de demanda y eficiencia de transmisin de energa elctrica.
Infraestructura y sistemas de transmisin ineficientes.
11 Nota: estas propuestas requieren de todo un proceso de institucionalizacin (acuerdos y apropiacin), garantizando la participacin de actores clave a lo largo del proceso. Etapas: 1 preparacin, 2 fortalecimiento, 3 operacin.
725
Etapa 1: Evaluacin de la vulnerabilidad climtica actual y futura; formulacin de escenarios; identificacin de potenciales medidas de adaptacin. Etapa 2: Formacin de capacidades; implementacin de medidas de adaptacin a escala piloto. Etapa 3: Evaluacin del xito de la medida; institucionalizacin; impulso y desarrollo de acuerdos y recomendaciones; decretos, programas, normas y modelos en distintos rdenes de gobierno y sectores.
Cuadro 4. Medidas de adaptacin de los sitios piloto San Fernando y Pnuco ante las principales amenazas identificadas (continuacin).
Por qu son vulnerables Adaptaciones sugeridas Prevencin y control de incendios forestales (coadyuvar en la creacin de programas federales y estatales entre el sector ambiental y el agropecuario). Establecer y mantener porcentajes mnimos de cubierta arbrea en tierras de uso agropecuario para proteger la capacidad de los ecosistemas de ofrecer servicios ambientales. Establecer corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y reas de vegetacin natural conservada para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas. Proteccin y manejo de ecosistemas: conservacin, reforestacin, restauracin (incluyendo estudios sobre implicaciones ecolgicas por estrs hdrico). Planeacin agropecuaria: uso de variedades con bajos requerimientos de agua, esquemas de manejo ganadero diferenciados. Planeacin agrcola: investigar, promover y adaptar esquemas de irrigacin. Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar prcticas de cultivos, cambios en fechas de siembra. Desarrollar proyectos piloto con diversas fuentes de financiamiento y programas federales para enfrentar los riesgos. Etapas 2 3
726
Las altas temperaturas provocan estrs en la vegetacin, combinado con el uso indiscriminado de fuego. 3 3 1 1 1 2 Las altas temperaturas provocan estrs y marchitan los cultivos.
M edidas
Amenaza
Incendios.
Agricultura
Amenaza
Quines son vulnerables Adaptaciones sugeridas Establecer y restaurar corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y reas de vegetacin natural conservada para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas. 3
Por qu son vulnerables
Etapas
1 1 1 2 1 1 1 1 1 2
Proteccin y manejo de ecosistemas: conservacin, reforestacin (con especies nativas), restauracin (incluyendo estudios sobre implicaciones ecolgicas por estrs hdrico). Considerar un reordenamiento territorial en donde se contemplen los efectos del cambio climtico. Mejorar el diagnstico de las zonas de sequas mediante el fortalecimiento del sistema de registros hidrometeorolgicos de la CONAGUA. Bajo nivel de resiliencia. Promover el modelaje y monitoreo hidrometeorolgico acoplado al sistema de alerta temprana, en conjuncin con investigaciones ecolgicas ante estrs hdrico. Promover programas de plantacin de rboles de baja talla que presenten mayor resistencia a sequas o requieran poco riego en los primeros meses. Cambios en el calendario de siembras de rboles para asegurar una mayor probabilidad de supervivencia. Establecimiento de zonas o bosques semilleros y calendario de colecta. Implementar programas de pago por servicios ambientales. Investigar y comunicar el conocimiento ecolgico indgena. Impulsar reglamentos para conservar recursos forestales a travs de comits locales.
Sequas
Estrs hdrico de los ecosistemas. Disminucin de la capacidad de renovacin de servicios ambientales de los ecosistemas.
727
728
Por qu son vulnerables Adaptaciones sugeridas Etapas Bajo nivel de resiliencia. Implementacin de viveros municipales, en los que las comunidades propietarias sean responsables de su produccin y del mejoramiento de especies. 1 Coadyuvar y promover el manejo integrado del recurso agua en el nivel de cuenca mediante medidas estructurales. 2 3 2 1 2 1 3 3 2 3 1 Manejo ineficiente de agua. Potenciar la recarga de acuferos. Aprovechar el caudal de uso urbano aguas abajo de la cuenca (es un caudal invariable). Promover normas y tcnicas para la captacin de agua de lluvia. Coadyuvar en la vigilancia y promocin de medidas de manejo de pozos. Promover estudios y convenios para pagos de servicios ambientales, cuotas y fideicomisos de retribucin urbano-rural. Promover aditamentos y polticas que disminuyan el consumo de agua en vivienda e industria. Cambios en prcticas agrcolas: diversificacin de cultivos; irrigacin (riego por goteo). Manejo del riesgo. Captacin y almacenamiento de agua de lluvia, reutilizacin del agua. Estudio de mercados y uso de escenarios (y alertas tempranas) para ser utilizados previos a cultivos. Manejo ineficiente de agua.
M edidas
Amenaza
Estrs hdrico de los ecosistemas. Disminucin de la capacidad de renovacin de servicios ambientales de los ecosistemas.
Sequas
Menor disponibilidad de agua para la poblacin.
Agricultura
Falta de agua para los cultivos.
Amenaza Promover difusin y estudios de diagnstico e impactos socioeconmicos de sequas. Construir invernaderos. 1 1 2 1 1 3 1 1 2 3 3 2
Quines son vulnerables Adaptaciones sugeridas
Etapas
Zonas urbanas y rurales Manejo ineficiente de agua. Recuperar la calidad de agua de los canales de riego.
Menor disponibilidad de agua para la poblacin.
Manejo de tierras: utilizacin ptima de tierras, incluidos pastizales y matorrales. Seleccionar y almacenar semillas: preservar la variedad gentica de cosechas locales. Promover la siembra de hortalizas.
Sequas
Ganadera
Falta de agua para el ganado.
Manejo ineficiente de agua.
Incorporar el manejo del ciclo de sequas en organizaciones comunitarias. Promover la recuperacin de suelos y la utilizacin de variedades resistentes como proyectos piloto (a travs de programas federales o estatales de reconversin). Promover medidas estructurales y cambios en prcticas ganaderas para el manejo del riesgo (garantizar la disminucin de los impactos negativos sobre el medio ambiente, directos e indirectos). Reubicar abrevaderos, promover cambios en regmenes de pastoreo y manejo de hatos. Utilizar especies y razas alternativas. Implementar tecnologas como jageyes.
729
7.5 Medidas especficas de adaptacin: sitios Papaloapan y Coatzacoalcos

Norma Mungua Aldaraca, Cuauhtmoc Len et al., Pedro Hiplito Rodrguez et al., Leticia Gmez et al., Boris Graizbord et al., Vctor Magaa et al.
Los ros Papaloapan y Coatzacoalcos forman uno de los sistemas fluviales ms importantes de Mxico. Los humedales de las desembocaduras de estos ros tienen caractersticas similares en cuanto a ecosistemas y clima por su ubicacin geogrfica y abundante caudal de descarga. Ambos sitios son representativos de los estuarios del centro del Golfo de Mxico. Sin embargo, tambin tienen diferencias marcadas por ejemplo alta urbanizacin en la ciudad de Coatzacoalcos y alto ndice de marginacin en la cuenca del Papaloapan. A continuacin se presenta un breve resumen de las principales presiones que sufren ambos sitios por las actividades humanas y los efectos del cambio climtico. Para una descripcin detallada referimos al lector a las secciones 5.3 y 5.4.
7.5.1 Humedales del ro Papaloapan

En la zona de influencia de este sistema estuarino se desarrollan actividades de agroindustria que son muy contaminantes y demandan gran cantidad de agua1. El uso de fertilizantes para los cultivos contamina los cauces de agua al ser acarreados por los escurrimientos. En cuanto al uso de suelo, este sitio cuenta con una de las tasas de deforestacin ms elevada de toda la zona de estudio, debido, principalmente, a la expansin de la frontera pecuaria, seguida por el crecimiento agrcola, habitacional e industrial. Grandes porciones de vegetacin hidrfila han sido convertidas a pas1 Rodrguez et al., 2007.
730
tizales2. Ante el cambio climtico, las inundaciones son la principal amenaza por el aumento en el nivel del mar y el efecto de huracanes y tormentas3. Se estima que cuatro de cada diez empleos son vulnerables a este fenmeno en el corto plazo4. El cuadro 1 muestra algunas amenazas y presiones previsibles para estos humedales, tanto por el cambio climtico como por actividades humanas, con respecto al manejo del agua. Tambin se proponen ciertas medidas para reducirlas.
Cuadro 1. Humedales del ro Papaloapan: escenarios de las tendencias en el uso del agua al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin.
Sector Tendencias Expansin urbana sobre tierras bajas, alejadas de los montculos originales en Cosamaloapan, Tuxtepec y Carlos A. Carrillo. Vulnerabilidad alta en asentamientos aledaos a los mrgenes de los ros Papaloapan, San Juan y Tesechoacn. Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presin sobre los acuferos subterrneos; problemas de contaminacin por mayores reflujos. Agotamiento de pozos profundos por salinizacin de los mantos en suelos arenosos: caso de Alvarado y Tlacotalpan. Afectaciones en la infraestructura por el aumento en el nivel del mar en Alvarado y Tlacotalpan: a) Renivelacin de la red de drenaje en puntos bajos de desfogue. b) Recurso a crcamos de bombeo de aguas servidas. Afectacin en las zonas bajas de los municipios de Tlalixcoyan, Ignacio de la Llave y Alvarado (con densidades rurales altas); mayor vulnerabilidad en los ranchos y poblados cercanos a lagunas costeras y cauces fluviales prximos a la desembocadura. Probabilidad Medidas
Urbano
Muy alta Establecimiento de zonas perimetrales de amortiguamiento en reas sujetas a inundacin.
Reubicacin de asentamientos humanos en riesgo.
2 Gmez et al., 2007. 3 Magaa et al., 2007. 4 Graizbord et al., 2007.
P apaloapan y C oatzacoalcos
731
Cuadro 1. Humedales del ro Papaloapan: escenarios de las tendencias en el uso del agua al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin (continuacin).
Sector Tendencias Crisis estructural en los cinco ingenios caeros de la zona. Bajo crecimiento en la demanda de agua para uso agroindustrial. Descargas de aguas industriales: dficit constante en las capacidades de tratamiento. Afectacin de los malecones, muelles y antiguo astillero de Alvarado. Ampliacin de las fases de veda; cambios en los calendarios por introduccin de especies marinas. Cambios en los flujos de aguas contaminadas. Salinizacin de praderas naturales y artificiales colindantes con las tierras inundables; disminucin en la capacidad de irrigacin de los campos caeros. Probabilidad Medidas
Industrial
Alta Control de la contaminacin; subsidios fiscales para la reubicacin, la conversin y la adaptacin.
Portuario Pesquero Agropecuario
Alta Muy alta
Muy alta
Para atenuar las tendencias actuales de deterioro del suelo se propone5 instrumentar la restauracin de dunas costeras en reas determinadas y la restriccin de uso agrcola en zonas de humedales riparios6.
7.5.2 Humedales del ro Coatzacoalcos

La actividad que ha dado lugar al desarrollo econmico de este sistema estuarino es la presencia de PEMEX, a travs de la industria petroqumica, que genera la gran mayora del valor de la produccin7. El ro Coatzacoalcos es utilizado como medio de transporte de los productos, por lo que este humedal es uno de los sitios ms contaminados del Golfo de Mxico8. El auge de la industria ha propiciado la expansin de la mancha urbana, causando fuertes impactos en la vegetacin natural y en los recursos hdricos, pues el acufero ya muestra seales de sobreexplotacin. La expansin de
5 6 7 8 Gmez et al., 2007. Humedales de las mrgenes de ros y arroyos. Graizbord et al., 2007. Rodrguez et al., 2007.
732
M edidas
la frontera agropecuaria es el principal motor en el cambio de uso del suelo y, junto con el crecimiento urbano, ha propiciado una de las mayores tasas de deforestacin de todos los lugares estudiados. Los bosques han sido convertidos en pastizales9. En cuanto a los efectos del cambio climtico, las inundaciones por tormentas severas y nortes, as como el aumento del nivel del mar representan los mayores riesgos10. El cuadro 2 presenta, a manera de resumen, algunas de las principales amenazas previstas para este sitio, bajo el enfoque del manejo de agua. Se presentan, asimismo, ciertas medidas para atenuar los efectos.
Cuadro 2. Humedales del ro Coatzacoalcos: escenarios de las tendencias en el uso del agua al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin.
Sector Tendencias
Expansin urbana sobre dunas costeras y zonas de pantano, implicando nivelaciones y rellenos. Vulnerabilidad alta por el aumento del nivel del mar en asentamientos aledaos a los mrgenes del ro Calzadas y margen derecha del Coatzacoalcos. Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presin sobre los acuferos de la cuenca del Huazuntln (represa Yuribia). Agotamiento de pozos profundos por salinizacin de los mantos en suelos arenosos. Urbano Prdida de litoral y suelo urbano en la Congregacin de Allende (al este de Coatzacoalcos). Afectaciones en la infraestructura por el aumento en el nivel del mar: a) Renivelacin de la red de drenaje en puntos de desfogue. b) Recurso a crcamos de bombeo de aguas servidas. c) Aumento en la contaminacin del pantano. Afectacin en las zonas bajas de Minatitln, Nanchital y Tuzandpetl; mayor vulnerabilidad en los ranchos y poblados cercanos a los cauces fluviales. Muy alta Establecimiento de zonas perimetrales de amortiguamiento en reas sujetas a inundacin. Reubicacin de asentamientos humanos en riesgo.
Probabilidad
Medidas
9 Gmez et al., 2007. 10 Magaa et al., 2007.
733
Cuadro 2. Humedales del ro Coatzacoalcos: escenarios de las tendencias en el uso del agua al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin (continuacin).
Sector Tendencias
Estancamiento del complejo petroqumico por agotamiento de los yacimientos de crudo nacionales. Mayor importacin de insumos petroqumicos primarios. Bajo crecimiento en la demanda de agua de la represa Mezcalapa (ro Uxpanapa). Descargas de aguas industriales: mismas tendencias que en el sector urbano. Portuario Afectacin de los malecones, muelles fiscales y drsena de Pajaritos por el aumento del nivel del mar. Ampliacin de las fases de veda; cambios en los calendarios por introduccin de especies marinas. Alteracin de la zona intermareal. Cambios en los flujos de aguas contaminadas. Agropecuario Salinizacin de praderas naturales y artificiales colindantes con las tierras inundables.
Probabilidad
Medidas
Industrial
Muy alta
Alta Control de la contaminacin; subsidios fiscales para la reubicacin, conversin y adaptacin.
Pesquero
Muy alta
Alta
Para contrarrestar la degradacin del suelo en el sistema estuarino de Coatzacoalcos se propone la restriccin de la actividad ganadera en regiones de humedales riparios y la elaboracin de un ordenamiento ecolgico regional11.

cambio climtico
En los humedales de los ros Papaloapan y Coatzacoalcos, la actividad antropognica ha disminuido drsticamente la vegetacin. Bajo el escenario actual y de seguir como hasta ahora, la disponibilidad de agua seguir en decremento en los siguientes veinte aos. Si la operacin de las acciones de proteccin civil no integra los escenarios de aumento en el nivel del mar y de eventos hidrometeorolgicos severos, la poblacin estar en riesgo durante los siguientes aos. Lo mismo puede aplicarse a la creciente
11 Gmez et al., 2007.
734
M edidas
actividad agropecuaria y expansin urbana. De funcionar las actuales polticas de conservacin, podra esperarse una estabilizacin en la disponibilidad del agua y el sostenimiento de la economa regional. Sin embargo, de aplicarse medidas de adaptacin al cambio climtico, el escenario sera ms sustentable e incluso podra beneficiar las actividades econmicas. El cuadro 3 presenta las tendencias esperadas en caso de emplearse las medidas propuestas o de seguir como vamos.
Cuadro 3. Matriz de tendencias, sitios Papaloapan y Coatzacoalcos.
Indicador/escenario
Conservacin de la cubierta vegetal y de la biodiversidad Disponibilidad de agua Proteccin civil
Economa rural Economa urbana
Nota: las lneas se construyeron con tres puntos de referencia: el punto de inicio (1976-1980); el momento actual (2000-2007), y el tiempo donde se sabe que las condiciones influenciadas por el cambio climtico se vuelven ms evidentes (2020-2030). La pendiente de la lnea representa la rapidez con la que el indicador evoluciona (de forma paulatina, drstica o constante). Las lneas mixtas muestran que el indicador cambia de tendencia y, para estos sitios, los cambios pueden ser hacia un estado constante o negativo (tanto drstico como paulatino). Fuente: Magaa et al., 2007; Len et al., 2007; Gmez et al., 2007.
Ambos sitios se encuentran en el estado de Veracruz y son los que aglutinan al mayor nmero de municipios sujetos a estudio. Cabe destacar que Veracruz se encuentra entre los estados del pas que, en fechas recientes, se ha beneficiado maP apaloapan y C oatzacoalcos 735
yormente de los recursos del FONDEN.12 De acuerdo con el estudio realizado, estos dos sitios presentan vulnerabilidad comn ante los siguientes efectos del cambio climtico: 1. Aumento en el nivel del mar, impactando ecosistemas de humedales, zonas urbanas y rurales, pesca, salud pblica, agricultura y ganadera. 2. Cambios en el ciclo anual del clima, impactando principalmente a la agricultura. 3. Eventos extremos de lluvia, daando zonas urbanas y rurales, salud, agricultura, transporte, y comunicaciones e industria. A continuacin se presenta un anlisis detallado de las potenciales medidas de adaptacin propuestas, de acuerdo con la amenaza para cada sector y el marco institucional disponible para su instrumentacin13.
7.5.3.1 Aumento en el nivel del mar

Ecosistemas de humedales: la amenaza detectada consiste en la intrusin de agua salada en acuferos costeros, con la consecuente prdida total o parcial de los humedales, derivado de la ubicacin y exposicin de dicha zona. Las medidas de adaptacin consisten principalmente en garantizar espacios vecinos para migracin de especies y propgulos, crear barreras de proteccin que incrementen la zona de humedales y restaurar territorios. La implementacin de estas medidas involucra al ejecutivo estatal y a los gobiernos municipales, principalmente en relacin con la celebracin de acuerdos y convenios de coordinacin con la federacin para el manejo y la vigilancia de las reas naturales con alguna categora de proteccin. El objetivo principal es la proteccin, conservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, as como del ambiente en la zona federal martimo terrestre y en la zona federal de los cuerpos de agua. En el caso del municipio de Coatzacoalcos, compete tambin a la Comisin de Ecologa y Medio Ambiente. Cabe mencionar que este municipio tiene un ordenamiento ecolgico local aprobado el 30 de julio de 2007.
12 LEAD, 2006. 13 Anlisis realizado por Mungua et al., 2007, con datos de Len et al., 2007.
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M edidas
Zonas urbanas y rurales: principalmente se identific como amenaza la inundacin por razones topogrficas. Las medidas de adaptacin propuestas contienen la construccin de barreras, muros de estabilizacin y control de avenidas, as como el mantenimiento del drenaje. En la instrumentacin de estas medidas deben involucrarse las siguientes dependencias: la Unidad de Proteccin Civil del estado de Veracruz, la Subsecretara de Proteccin Civil estatal, los ayuntamientos de los municipios, las comisiones municipales de asentamientos humanos y la Secretara de Seguridad Pblica estatal. Lo anterior en virtud de que el gobierno del estado y los municipios tienen a su cargo la zonificacin y los planes de desarrollo urbano estatal y municipal. Los municipios cuentan con la facultad de determinar sus usos de suelo. Cada uno de estos gobiernos cuenta con sus sistemas de proteccin civil (estatal y municipal). Tambin debe involucrarse la Secretara de Desarrollo Regional sobre soluciones relativas a los asentamientos humanos. Finalmente, se recomienda un acercamiento con la Direccin General de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas estatal para los requisitos tcnicos a que debern sujetarse las construcciones e instalaciones. Pesca: la contaminacin es la amenaza identificada, principalmente porque el agua se expone a cambios en su calidad. Las medidas de adaptacin sugeridas incluyen la acuicultura sustentable, planeacin de capturas, reduccin de contaminacin orgnica en ecosistemas acuticos, conservacin de hbitats, biodiversidad y calidad del agua. El acercamiento con la CONAPESCA para el apoyo a los ordenamientos pesqueros forma parte de la implementacin de estas medidas. Esto involucra a la Secretara de Desarrollo Agropecuario y Pesquero estatal para celebrar convenios para la acuicultura sustentable, promover el desarrollo de comunidades pesqueras y de acuicultura, conservar la flora y fauna marina, y fomentar su desarrollo. Estos convenios se celebraran con la federacin, otros estados y con los municipios. Salud pblica: se detect como amenaza la falla en los servicios en caso de inundacin de las ciudades, por tener stas una infraestructura ineficiente. Entre las medidas de adaptacin se contempla la mejora de la infraestructura existente y el control de enfermedades. La implementacin de las medidas involucra el acercamiento con la Secretara de Salud y Asistencia del estado de Veracruz, de conformidad con el Plan Estatal de Desarrollo, en lo concerniente al control de enfermedades. Asimismo, es necesario colaborar con la Unidad de Proteccin Civil del estado, la Subsecretara de Proteccin Civil del estado, los ayuntamientos de
P apaloapan y C oatzacoalcos 737
los municipios y la Secretara de Seguridad Pblica, a fin de prevenir y atender las emergencias por inundacin. Agricultura: la inundacin es la amenaza prevista en este caso, con la consecuente prdida de superficie para cultivar. Las medidas de adaptacin que se consideran ms adecuadas consisten en la reubicacin de los cultivos, la planeacin y preservacin de variedades y el aprovechamiento del agua. Ganadera: la amenaza consiste en que se presentarn inundaciones, con la consecuente prdida de superficie para esta actividad. Dentro de las medidas propuestas destacan la reubicacin y planeacin, promoviendo especies de ganado fuertes y adaptadas, as como la ganadera intensiva y el aprovechamiento del agua del mar en las granjas. Para lograr la instrumentacin de estas medidas se planea fortalecer la produccin y el desarrollo pecuario mediante el establecimiento de polticas y programas de fomento, ejecutando obras y servicios pecuarios en coordinacin con el gobierno federal y municipal, as como con los productores. Estas acciones debern coordinarse a travs de la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y de Pesca del estado, y de la Comisin Edilicia de Fomento Agropecuario.
7.5.3.2 Cambios en el ciclo anual del clima

Agricultura: Los cambios en el ciclo anual del clima pueden resultar en sequas y retrasos en el inicio de lluvias, lo cual conlleva temperaturas altas y la posible la expansin de plagas. La introduccin de nuevas tecnologas, irrigacin, variedades agrcolas y el almacenamiento preventivo de granos son algunas de las medidas de adaptacin propuestas. A travs del programa Alianza Contigo pueden implementarse las medidas. Especficamente, este programa de fomento agrcola se orienta sobre tres estrategias: reconversin productiva, integracin de cadenas agroalimentarias y atencin de factores crticos. Para ello existen subprogramas como el de Fomento a la Inversin y Capitalizacin, que apoya la adquisicin de equipo para los siguientes rubros: almacenamiento, transformacin y transporte poscosecha de productos agrcolas; establecimiento y modernizacin de invernaderos; adquisicin, instalacin y modernizacin de sistemas de riego tecnificado.
738 M edidas
7.5.3.3 Eventos extremos de lluvia

Zonas urbanas y rurales: las inundaciones son la amenaza principal, que se manifestar en las zonas bajas, y sern causadas en parte por falta de capacidad del drenaje. Dentro de las medidas de adaptacin propuestas se sugiere la construccin de barreras, muros de estabilizacin y control de avenidas, el mantenimiento del sistema de drenaje, el desazolve planeado de bocas de ros, los sistemas de alerta temprana y el uso de seguros. Para instrumentar estas medidas deber involucrarse a la Secretara de Seguridad Pblica estatal, la Subsecretara de Proteccin Civil estatal, y las dependencias, organismos y ayuntamientos relacionados con proteccin civil. Las autoridades de los ayuntamientos debern ejercitar sus facultades de zonificacin y elaborar planes de desarrollo urbano, as como controlar y vigilar la utilizacin del suelo en sus jurisdicciones territoriales a travs de las Comisiones de Asentamientos Humanos, Fraccionamientos, Licencias y Regularizacin de la Tenencia de la Tierra. En materia de drenaje y asentamientos humanos debern intervenir tambin las secretaras de Comunicaciones, y la de Desarrollo Social y Medio Ambiente. Coatzacoalcos cuenta tambin con la posibilidad de la aplicacin de su ordenamiento ecolgico territorial, mismo que fue aprobado por el Cabildo el 30 de julio de 2007. Salud: amenaza la mayor incidencia de enfermedades infecciosas relacionadas con la calidad del agua; se sugieren como medidas de adaptacin el uso de sistemas de alerta temprana, materiales y tcnicas de construccin adecuados, y la contratacin de seguros. La Secretara de Salud estatal deber involucrarse en la instrumentacin de estas medidas, principalmente para que se ocupe de la coordinacin con las instituciones de salud de los gobiernos federal y municipal. Agricultura: la amenaza detectada consiste en inundaciones derivadas de las caractersticas topogrficas. Las medidas de adaptacin sugeridas se centran en la utilizacin de diferentes variedades, la planeacin agrcola, la mejora de las prcticas de cultivos, los cambios en fechas y la rotacin de cultivos. Con la finalidad de instrumentar las medidas sugeridas, se debe involucrar a la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural, Forestal y de Pesca estatal para capacitar a los productores y para proponer, apoyar y ejecutar las obras de
P apaloapan y C oatzacoalcos 739
infraestructura agrcola e hidrulica junto con el gobierno federal, los municipios y las organizaciones de productores. La Secretara de Comunicaciones y la de Desarrollo Social y Medio Ambiente pueden intervenir para los proyectos de ingeniera agrcola e hidrulica, y obras. Asimismo, se debe acudir al SINAPROC, para coordinar la prevencin y atencin de desastres con los sistemas estatales y municipales de Proteccin civil. Finalmente, se debe involucrar a la SAGARPA, porque de ella depende el programa para el Fondo de Apoyo a Productores Primarios sin Posibilidades Econmicas de Contratar Seguros (FAPRACC) y al INIFAP, que es el instituto que puede cooperar con los estados para generar conocimientos o innovaciones tecnolgicas que contribuyan al desarrollo sustentable de las cadenas agroindustriales, forestales y agrcolas del pas. Transporte y comunicaciones: la amenaza detectada consiste en daos a la infraestructura del ramo (puentes, caminos, puertos). Se sugieren como medidas de adaptacin la mejora de la infraestructura, y el uso de seguros y de sistemas de alerta temprana. La instrumentacin de parte de estas medidas corresponde a la Secretara de Comunicaciones del estado de Veracruz, ya que se encarga de las obras pblicas y los programas anuales de construccin, conservacin y rehabilitacin de carreteras, puentes y aeropuertos de jurisdiccin estatal. Dicha secretara debe trabajar conjuntamente con los ayuntamientos en la realizacin de obras. Asimismo, se debe acudir al SINAPROC, para que se coordine con los sistemas estatales y municipales de proteccin civil en la prevencin y atencin de desastres. Industria: la amenaza para este rubro consiste en daos a la infraestructura, principalmente la petrolera, petroqumica y manufacturera, influida en gran parte por los tipos de construccin utilizados. Como medidas de adaptacin se propone adecuar los cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos, as como promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados. Su instrumentacin requiere de la intervencin de la Direccin General de Obras Pblicas y la de Desarrollo Urbano del estado para fijar los requisitos tcnicos a que debern sujetarse las construcciones e instalaciones. Tambin hay que coordinarse con el INVIVIENDA, con las autoridades municipales de asentamientos humanos, fraccionamientos, licencias y regularizacin de la tenencia de la
740 M edidas
tierra, y con los responsables de comunicaciones y obras pblicas. Finalmente, en materia de sistemas de alerta, se debe acudir al SINAPROC, para que se coordine con los sistemas estatales y municipales de proteccin civil.

El cuadro 4 es una matriz programtica de las potenciales medidas de adaptacin presentadas hasta ahora para los humedales de los ros Papaloapan y Coatzacoalcos. Es importante recalcar que tanto las medidas como las etapas aqu presentadas son a ttulo indicativo, y pueden variar de acuerdo con las necesidades especficas del proyecto y de los consensos logrados con los actores clave y la poblacin. A final de cuentas, la instrumentacin de las medidas depende del grado de participacin y apropiacin por parte de la comunidad afectada por el incremento en la variabilidad del clima regional y el cambio climtico global.
741
Cuadro 4. Medidas de adaptacin para los humedales de los ros Papaloapan y Coatzacoalcos ante las principales amenazas identificadas.14
Garantizar espacios vecinos para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas. Construir barreras y muros de estabilizacin para el control de aumentos considerables en el nivel del mar. Ubicacin y exposicin. Promover decretos de reas protegidas para las zonas de humedales. Controlar la cantidad y calidad de agua que llega a los ecosistemas costeros. Identificar estrategias de conservacin de humedales (refugio de especies, viveros y germoplasma). Restitucin de ecosistemas de agua dulce por marinos. Promover obras de ingeniera costera: construccin de barreras, diques y muros de estabilizacin para el control de aumentos considerables en el nivel del mar. Mejorar (redisear) y reparar la infraestructura de drenaje. Reubicar asentamientos desarrollados en zonas de alto riesgo. 1 2 2 3 1 1 2 2 3
742
Etapas
M edidas
Amenaza
Ecosistemas de humedales
Aumento en el nivel del mar
Intrusin de agua salada en acuferos costeros. Prdida total o parcial del humedal.
Inundacin.
Cuadro 4. Medidas de adaptacin para los humedales de los ros Papaloapan y Coatzacoalcos ante las principales amenazas identificadas (continuacin).
Amenaza

Promover la acuicultura y maricultura sustentables a travs de los ordenamientos territoriales y ambientales. 1
Etapas
Pesca
Contaminacin.
Planear y ajustar fechas de captura de especies de alta demanda o alto 1 valor comercial. Exposicin a cambios en la Reducir la contaminacin orgnica (especialmente nitratos) en ecosistemas calidad del agua. acuticos, para evitar la eutrofizacin (que se potencia con el ascenso de la 1 temperatura) y conservar hbitats, biodiversidad y calidad del agua. Promover ordenamientos pesqueros por laguna costera que impulsen acuicultura y maricultura. Promover estrategias para disminuir la intrusin salina. 1 1
Salud pblica
Fallas en servicios Infraestructura por inundacin de ineficiente. la ciudad.
Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para 2 evitar inundaciones.
Prdida de superficie para cultivar.
Agricultura
Inundacin.
Reubicar y planear las superficies de siembra. Preservar las variedades en el 1 cultivo de especies (variabilidad gentica).
743
744
Reubicar zonas de pastoreo y hacer cambios en regmenes de pastoreo. Prdida de superficie. Utilizar especies y razas alternativas. Promover medidas estructurales y cambios en prcticas ganaderas para el manejo del riesgo (garantizar la disminucin de los impactos negativos sobre el medio ambiente, directos e indirectos).
Etapas
3 1 1
M edidas
Ubicacin y exposicin en zonas bajas. Falta de capacidad en el sistema de drenaje. Construir barreras y muros de estabilizacin para el control de avenidas. 2 Construir terrazas para controlar la erosin; manejo del agua de lluvia. 2 Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para 2 evitar inundaciones. Mejorar y reparar la infraestructura de drenaje. 2
Amenaza
Ganadera
Inundacin.
Inundaciones.
Amenaza
Ubicacin y exposicin en zonas bajas. Desarrollar programas de capacitacin comunitaria de preparacin ante desastres. Falta de capacidad en el sistema de drenaje. Implementar desazolve planeado de bocas de ros.

1
Etapas
Inundaciones.
Salud
Mayor incidencia de enfermedades Aumento de infecciosas relacionadas con vectores. la calidad del agua (clera, tifoidea).
Estudiar y promover medidas para el control de vectores en zonas rurales y 1 urbanas (coadyuvar entre sectores e instituciones).
Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para 2 evitar inundaciones. Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar el uso de diferentes variedades resistentes a las lluvias. Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar prcticas de cultivos, cambios en fechas de siembra. 1 1
Caractersticas topogrficas.
Agricultura
Inundaciones.
745
746
Seleccionar y almacenar semillas. Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar prcticas de rotacin de cultivos. 1 1 Caractersticas topogrficas.
Etapas
M edidas
Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos. 2 Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados. Tipos de construccin. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para 2 evitar daos. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para 2 evitar daos. Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados. 2 Tipos de construccin.
Amenaza
Agricultura
Inundaciones.
Daos a infraestructura (caminos, puentes, puertos, Tipos de aeropuertos, construccin. ferrocarriles, torres y cableado de comunicacin).
Energa
Industria
Daos a infraestructura (torres y cables de transmisin elctrica). Daos a infraestructura (petrolera y petroqumica, manufacturera).
7.6 Medidas especficas de adaptacin: sitios Carmen- Pajonal-Machona y Los Petenes

Los humedales del sistema lagunar Carmen-Pajonal-Machona (SLCPM) y de la Reserva de la Biosfera Los Petenes (RBLP) comparten ciertas caractersticas climatolgicas, pero tienen aspectos muy contrastantes. Mientras que en el sistema lagunar las actividades humanas han creado un desequilibrio ecolgico sin precedentes, en la reserva de la biosfera las medidas de conservacin han limitado efectivamente el desarrollo en el rea. El primero se encuentra en Tabasco y el segundo en Campeche. Antes de comentar las potenciales medidas de adaptacin al cambio climtico propuestas para estos dos sitios en conjunto, se presenta un breve resumen de las principales amenazas, tanto por actividades humanas como por eventos climticos. Para una descripcin detallada referimos al lector a las secciones 5.5 y 5.6.
7.6.1 Humedales de las lagunas Carmen, Pajonal y Machona

La actividad productiva ms importante en la zona de influencia de este sistema lagunar es la extraccin petrolera. Entre los efectos de la presencia de PEMEX en el sitio destaca la apertura de la Boca Panteones, en la laguna Machona, que alter el equilibrio ecolgico al introducir agua salada en los sistemas dulceacucolas, e inundar y salinizar los suelos. La actividad agrcola tambin se desarrolla de manera intensiva, lo que demanda grandes volmenes de agua, as como el uso de fertilizantes y
747
pesticidas que contaminan las fuentes. A ello hay que aadir la contaminacin por hidrocarburos y la proveniente de aguas residuales sin tratamiento1. En cuanto al uso de suelo, grandes superficies de vegetacin hidrfila han sido sustituidas por pastizales para ganado2. Ante el cambio climtico, este sitio es vulnerable, sobre todo, a los eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas severas y huracanes3. Cabe destacar que ocho de cada diez pesos producidos en este sitio provienen de actividades vulnerables a los efectos del cambio climtico (extraccin petrolera) en el corto plazo4. El cuadro 1 presenta las principales amenazas previsibles para el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, con base en el manejo del agua. Tambin se proponen algunas medidas de adaptacin.
Cuadro 1. Humedales de las lagunas Carmen, Pajonal y Machona: escenarios de las tendencias al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin.
Sector Tendencias
Expansin urbana sobre zonas bajas y pantanosas, implicando nivelaciones y rellenos. Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presin sobre los acuferos de la cuenca; crecimiento de las ciudades de Crdenas, Huimanguillo y Jalpa. Urbano Afectaciones en la infraestructura por el aumento en el nivel del mar; daos a la infraestructura de PEMEX. Aumento en la contaminacin de lagunas. Afectacin en las zonas bajas de los municipios de Crdenas y Huimanguillo; mayor vulnerabilidad en los ranchos y poblados cercanos a los cauces fluviales. Muy alta Adecuacin de los planes reguladores de suelo urbano.
Probabilidad
Medidas
Establecimiento de zonas perimetrales de amortiguamiento en reas sujetas a inundacin. Reubicacin de asentamientos humanos en riesgo.
1 2 3 4
Rodrguez et al., 2007. Gmez et al., 2007. Magaa et al., 2007. Graizbord et al., 2007.
748
M edidas
Cuadro 1. Humedales de las lagunas Carmen, Pajonal y Machona: escenarios de las tendencias al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin (continuacin).
Sector Tendencias
Las actividades agroindustriales competirn de modo creciente con los ecosistemas y las actividades agropecuarias por el uso del agua dulce.
Probabilidad
Medidas
Industrial
Muy alta Establecimiento de zonas perimetrales de amortiguamiento en reas sujetas a inundacin. Alta
Portuario
El puerto de Dos Bocas, situado al occidente del cuerpo lagunar, constituye el punto de salida de mltiples ductos, despus de cruzar por los humedales que rodean el sistema lagunar.
Pesquero
La actividad ostrcola sufrir por la salinizacin creciente. Alteracin de la zona intermareal. Cambios en los flujos de aguas contaminadas.
Muy alta
Control de la contaminacin; subsidios fiscales para reubicacin, conversin y adaptacin.
Agropecuario
Las actividades desarrolladas sobre las tierras del Plan Chontalpa se alimentan de las aguas de los ros Samaria y Mezcalapa, restando flujos al sistema lagunar. La competencia por el agua dulce entre los distritos de riego de la Chontalpa y el Alta sistema lagunar se agudizar. El incremento del nivel del mar puede salinizar los cuerpos de agua de los que se abastece el distrito de riego.
Uso eficiente del agua
Para frenar el actual estado de deterioro se recomienda regular el uso de suelo agrcola mediante el seguimiento del ordenamiento ecolgico, que incluye regiones de humedales bajo unidades de conservacin o restauracin5.
5 Gmez et al., 2007.
C armen -Pajonal -M achona y L os Petenes
749
7.6.2 Humedales de Los Petenes

La Reserva de la Biosfera Los Petenes es un rea natural protegida desde 1996. Debido a ello, al interior del sitio no se desarrollan actividades productivas. Se practica la pesca, la agricultura y el turismo de baja intensidad6. Sin embargo, la ciudad de Campeche se encuentra dentro de su zona de influencia y ah se desarrollan actividades industriales, agropecuarias y tursticas7. Las medidas de conservacin han mantenido en buen estado la cubierta vegetal y no se observa mayor impacto de las actividades humanas, excepto en el manglar y los petenes mismos. La introduccin de actividades agrcolas en los lmites de la reserva seala un punto de atencin, pues las prcticas comunes de roza-tumba-quema aumentan el riesgo de incendios forestales8. Las principales amenazas de los efectos del cambio climtico se dan por inundaciones ante tormentas, huracanes o el aumento del nivel del mar, as como por eventos extremos de calor9. En el cuadro 2 se resumen las principales presiones por actividades humanas y del cambio climtico, junto con posibles medidas de adaptacin, bajo el enfoque del uso eficiente del agua. El plan de manejo incluye la conservacin de zonas de manglares, as como el aprovechamiento sustentable de las reas agrcolas dentro de la reserva. Dicho plan debe hacerse respetar, adems de incentivar la conservacin de vegetacin hidrfila. Deben identificarse las reas agrcolas en los lmites de la reserva para vigilar y limitar su crecimiento10.
6 Bello et al., 2007. 7 Graizbord et al., 2007. 8 Gmez et al., 2007. 9 Magaa et al., 2007. 10 Gmez et al., 2007.
750
M edidas
Cuadro 2. Humedales de Los Petenes: escenarios de las tendencias al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin.
Sector Tendencias
Tratndose de una reserva de la biosfera hay restricciones al desarrollo urbano. Aumento en la demanda de agua potable y mayor presin sobre los acuferos. Restricciones al desarrollo de instalaciones tursticas. Presiones en cuanto a disponibilidad de agua. Presiones en relacin con los desechos generados por los visitantes. La actividad pesquera debe sujetarse a las restricciones que se contemplan en el plan de manejo. Posible incremento de incendios a causa de la sequa. La regin experimentar fuertes presiones para el desarrollo de instalaciones tursticas y la visita de un nmero creciente de personas. Es necesario formular estrategias que regulen el acceso y manejo a la zona.
Probabilidad
Medidas
Urbano
Muy alta Actualizacin y aplicacin del Plan de Manejo de la Reserva.
Agrcola y pesquero Turstico
Muy alta
Muy alta

cambio climtico
En el estudio realizado se encontr que el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona y la Reserva de la Biosfera Los Petenes son vulnerables ante los siguientes efectos del cambio climtico: 1. Modificaciones en el ciclo anual del clima, afectando la biodiversidad, los ecosistemas y la agricultura. 2. Eventos extremos de calor, afectando la biodiversidad y los ecosistemas. 3. Eventos extremos de lluvia, impactando zonas urbanas y rurales, agricultura, transporte y comunicaciones. 4. Sequas, afectando principalmente a la agricultura. 5. Huracanes, daando zonas urbanas y rurales, transporte y comunicaciones, energa, turismo e industria.
C armen -Pajonal -M achona y L os Petenes 751
A continuacin se presenta un anlisis detallado de las potenciales medidas de adaptacin al cambio climtico propuestas para ambos sitios, de acuerdo con la amenaza para cada sector y el marco institucional disponible para instrumentarlas11. Dado que estos humedales tienen ciertas diferencias muy marcadas y se localizan en entidades distintas, en algunos casos se especifican las acciones correspondientes a cada lugar.
7.6.3.1 Cambios en el ciclo anual clima

Agricultura: El retraso del inicio de lluvias y las altas temperaturas provocarn sequas y cambios en las condiciones agroclimticas, que puede manifestarse mediante la expansin de plagas. Dentro de las medidas de adaptacin sugeridas destacan la introduccin de nuevas tecnologas, irrigacin eficiente, uso de diferentes variedades, planeacin agrcola, uso de esquemas agroambientales, desarrollo de variedades mejor adaptadas, y el almacenamiento preventivo de granos y alimentos. Para instrumentar dichas medidas se propone utilizar el programa de la SAGARPA Alianza Contigo, dedicado al fomento agrcola, y que se orienta sobre la reconversin productiva, la integracin de cadenas agroalimentarias y la atencin de factores crticos. Para ello existen subprogramas de tecnificacin de la produccin que dan recursos para la adquisicin de maquinaria e implementos agrcolas; equipo para el almacenamiento, transformacin y trasporte poscosecha de productos agrcolas; adquisicin, instalacin y modernizacin de sistemas de riego tecnificado, y para el fomento productivo y reconversin de productos. Biodiversidad y ecosistemas12: algunas de las manifestaciones que se presentarn como consecuencia del cambio climtico son la modificacin de regiones ecolgicas, la migracin de ecosistemas a mayores latitudes y altitudes, el desfase del ciclo hidrolgico y la transformacin de hbitats, as como la invasin de especies exticas, que modificarn estructuras trficas y eliminarn especies nativas. Las medidas de adaptacin sugeridas tienden a la conservacin, reforestacin y restauracin; mismas que se espera puedan implementarse a travs del conve11 Anlisis realizado por Mungua, 2007, con datos de Len et al., 2007. 12 Principalmente en Los Petenes.
752
M edidas
nio suscrito entre el estado de Campeche y SEMARNAT del 19 de octubre de 2004.
7.6.3.2 Eventos extremos de calor

Biodiversidad y ecosistemas: los incendios se identificaron como la principal amenaza, debido a las altas temperaturas combinadas con el uso indiscriminado de fuego. Dentro de las medidas de adaptacin sugeridas se encuentran la prevencin y el control de incendios forestales, la proteccin de la capacidad de los ecosistemas para proveer servicios ambientales, al mantener porcentajes mnimos de cubierta arbrea, la reforestacin, y el establecimiento de corredores biolgicos, para dar cabida a la migracin de especies hacia zonas ms aptas. En Los Petenes se espera lograr la adaptacin a travs del ordenamiento ecolgico territorial estatal que se encuentra en elaboracin y a travs del convenio suscrito por el estado de Campeche con SEMARNAT el 19 de octubre de 2004. Para la instrumentacin de las medidas en el SLCPM, se recomienda tener acercamientos con la Comisin Estatal Forestal, la Secretara de Asentamientos Humanos y Obras Pblicas (especficamente con su Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenamiento Territorial), las secretaras de Ecologa y de Desarrollo Agropecuario, Forestal y de Pesca, y con el Consejo Interinstitucional para el Medio Ambiente y el Desarrollo Social. El estado deber suscribir convenios de coordinacin con la federacin para asumir funciones sobre el manejo y la vigilancia de las reas naturales protegidas; el control de acciones para la proteccin, preservacin y restauracin del equilibrio ecolgico, y la proteccin al ambiente en la zona federal martimo terrestre. Este tipo de acuerdos puede ser suscrito tambin por los municipios con el estado. Se recomienda que los municipios emitan sus ordenamientos ecolgicos y territoriales. El Consejo Estatal de Ecologa deber procurar la coordinacin entre las dependencias federales, estatales y municipales. Se deben buscar apoyos a travs del Prorbol. Cabe recordar que Tabasco cuenta con un ordenamiento ecolgico territorial estatal publicado en el Diario Oficial Estatal el 20 de diciembre de 2006.
7.6.3.3 Eventos extremos de lluvia

Zonas urbanas y rurales: las inundaciones constituyen la principal amenaza. Se presentarn en las zonas bajas y por falta de capacidad del drenaje. Dentro de las medidas de adaptacin sugeridas se encuentran la construccin de barreras, muros de estabilizacin y control de avenidas; el mantenimiento del sistema de drenaje; el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados; el desazolve planeado de bocas de ros; la utilizacin de sistemas de alerta temprana, y el uso de seguros. Para instrumentar estas medidas en la RBLP, se sugiere que la Secretara de Ecologa del estado (que reconoce sus atribuciones en ordenamientos territoriales locales, preservacin y restauracin de ecosistemas) establezca acuerdos de coordinacin con la federacin y los municipios. Asimismo, los municipios pueden determinar dichos acuerdos de forma directa. Las autoridades estatales y municipales deben asumir las responsabilidades que les corresponden y se debe aprovechar la ayuda de los centros ecolgicos municipales. En el SLCPM, el Consejo Estatal de Proteccin Civil deber involucrarse en la instrumentacin de estas medidas, as como la Unidad de Proteccin Civil estatal, junto con los consejos municipales de proteccin civil. Debern crear una cultura de prevencin. Los sistemas municipales de proteccin civil son parte del sistema estatal y los centros municipales de operaciones son los responsables de elaborar, instrumentar, dirigir, presupuestar, operar y vigilar la ejecucin de la proteccin civil en el municipio. Agricultura: la amenaza se manifestar en forma de inundaciones por las caractersticas topogrficas. Las medidas de adaptacin propuestas tienden al uso de diferentes variedades, la planeacin agrcola y mejora en las prcticas de cultivos y rotacin de los mismos. La instrumentacin de estas medidas puede hacerse a travs del programa Alianza Contigo descrito anteriormente. Especficamente, el subprograma de Fomento a la Inversin y Capitalizacin permite la tecnificacin de la produccin;
754 M edidas
apoya labores y prcticas de mejoramiento, rehabilitacin y conservacin de suelo y agua, y da recursos para el fomento productivo y la reconversin productiva. Transporte y comunicaciones: fundamentalmente se presentarn daos a infraestructura como caminos, puentes, puertos, aeropuertos, torres y cableado de comunicacin. Las medidas de adaptacin sugeridas tienden al mejoramiento de la infraestructura existente, al usar materiales y tcnicas de construccin adecuados, aunado al uso de seguros y de sistemas de alerta temprana. En Los Petenes, la instrumentacin de estas medias involucra al Sistema Estatal de Proteccin Civil, especficamente al Centro Estatal de Emergencias, que coordina con los centros municipales de proteccin civil. Debe intervenir tambin el Comit de Planeacin para el estado, que auxilia a la Secretara de Desarrollo Social de la entidad y los de planeacin municipal. Asimismo, se puede solicitar apoyo al FOPREDEN ao con ao para programas de acciones preventivas orientadas a identificar el riesgo, mitigar o reducir el riesgo, y fomentar la cultura de la prevencin. Para la instrumentacin de estas medidas en el SLCPM, el ejecutivo del estado y los comits municipales de planeacin debern mejorar los planes estatales y municipales de desarrollo urbano para que la obra pblica cumpla con los requisitos necesarios y sea menos vulnerable.
7.6.3.4 Sequas
Agricultura: la falta de agua para los cultivos es la principal amenaza, misma que se debe al ineficiente manejo del lquido. Como medidas de adaptacin se proponen el riego por goteo, la captacin y el almacenamiento de agua de lluvia, la recuperacin de suelos y la siembra de rboles frutales. Dentro de la instrumentacin de las medidas se sugiere un acercamiento con la SAGARPA para la utilizacin del programa de fomento agrcola Alianza Contigo. Dicho programa apoya la rehabilitacin y conservacin de suelo y agua; la adquisicin, instalacin y modernizacin de sistemas de riego tecnificado, y el desarrollo sustentable de las cadenas agroindustriales, forestales y agrcolas del pas.
7.6.3.5 Huracanes
Zonas urbanas y rurales: la amenaza se manifestar principalmente en forma de inundaciones, con riesgo de daos a la infraestructura urbana, la vida y los bienes. Para contrarrestar sus efectos, se proponen las siguientes medidas: mejorar la infraestructura existente, usar seguros, incrementar las capacidades y atribuciones del sistema de proteccin civil, aplicar normas de construccin sobre la zona federal y no recuperar las reas afectadas por ciclones previos. Se detect la aplicabilidad de los ordenamientos territoriales como un instrumento muy poderoso. La instrumentacin de estas medidas en Los Petenes involucra al Sistema Estatal de Proteccin Civil, especficamente al Centro Estatal de Emergencias, el cual se coordina con los centros municipales de proteccin civil. Deben intervenir tambin los comits de planeacin estatales y municipales. De igual manera, se puede solicitar apoyo al FOPREDEN ao con ao para programas de acciones preventivas orientadas a identificar, mitigar o reducir el riesgo, y fomentar la cultura de la prevencin. En el SLCPM, la instrumentacin de las medidas involucra al Consejo Estatal de Proteccin Civil, a la Unidad de Proteccin Civil estatal y a los consejos municipales de proteccin civil. Tambin se requiere que las autoridades municipales y estatales del sector de desarrollo urbano mejoren los requisitos de la construccin. Los siguientes sectores amenazados por los huracanes, as como las medidas propuestas, corresponden nicamente al Sistema Lagunar Carmen-PajonalMachona. Transporte y comunicaciones: los daos a la infraestructura del sector (caminos, puentes, puertos) son la principal amenaza identificada. Dentro de las medidas de adaptacin sugeridas se encuentran la mejora de la infraestructura existente y el uso de seguros, as como mejorar e implementar las reglas de construccin. Energa: la amenaza encontrada consiste en daos a la infraestructura, por lo que se sugiere, dentro de las medidas de adaptacin, la mejora de la infraestructura existente, al igual que el uso de seguros. Industria: la amenaza se manifiesta en daos a la infraestructura, principalmente la petrolera, petroqumica y manufacturera, debido al tipo de construcciones utilizado. Como medidas de adaptacin, se propone adecuar los cdigos de cons756 M edidas
truccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos; promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados, as como la utilizacin de seguros. Turismo: la amenaza detectada consiste en riesgos de daos a la infraestructura costera y urbana, as como a los inmuebles. Las medidas de adaptacin sugeridas incluyen la mejora de la infraestructura existente y el uso de seguros. Para la instrumentacin de estas medidas se debe involucrar los mismos organismos encargados de proteccin civil en zonas urbanas y rurales. Tambin se propone tener un acercamiento con Petrleos Mexicanos.

El cuadro 3 es una matriz programtica de las potenciales medidas de adaptacin presentadas hasta ahora para los humedales del Sistema Lagunar Carmen-PajonalMachona y de la Reserva de la Biosfera Los Petenes. Es importante recalcar que tanto las medidas como las etapas aqu presentadas son a ttulo indicativo, y pueden variar de acuerdo con las necesidades especficas del proyecto y de los consensos logrados con la poblacin y los actores clave. A final de cuentas, la instrumentacin de las medidas depende del grado de participacin y apropiacin por parte de la comunidad afectada por el incremento en la variabilidad regional del clima y el cambio climtico global.
757
758
Mejorar sistemas de aislamiento, ventilacin y control de temperatura en viviendas. Estudiar y promover medidas para el control de vectores en zonas rurales y urbanas (coadyuvar entre sectores e instituciones).
Cuadro 3. Medidas de adaptacin de los sitios piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona y Los Petenes ante las principales amenazas identificadas13.
Etapas
3
M edidas
Caractersticas fsico-biolgicas de nios y adultos mayores, principalmente. Evaluar y promover acuerdos con el sector salud y gobiernos locales para armonizar medidas que protejan el medio ambiente (control de plagas, reduccin de contaminacin acutica y reforestacin). Reforestar zonas urbanas para proveer sombra, amortiguar el incremento de la temperatura y desarrollar microclimas. Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados. Crear microclimas ms sanos. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para mejorar el equilibrio trmico de los inmuebles.
Amenaza
Salud pblica
Incremento en la morbilidad y la mortalidad por ondas de calor y deshidratacin. Incremento y redistribucin de enfermedades transmitidas por vectores (paludismo, dengue).
Descomposicin de alimentos.
2 1 2
Cuadro 3. Medidas de adaptacin de los sitios piloto Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona y Los Petenes ante las principales amenazas identificadas (continuacin).
Promover uso de materiales y tcnicas de construccin alternativos, y que permitan el ahorro de energa. Promover programas de financiamiento rural para la modificacin de estructuras y viviendas que consuman menos energa. 2 2
Amenaza
Etapas
Energa
Aumento de demanda y deficiencia en la transmisin de energa elctrica. Infraestructura y sistemas de transmisin ineficientes.
Realizar estudios de percepcin y resistencia a la adopcin de medidas que ahorren energa en zonas rurales y urbanas (subsectores ganadero, agrcola, pesquero, comercial, industrial). Promover el uso de energas renovables en vivienda, zonas urbanas y gobiernos locales. Prevenir y controlar incendios forestales (coadyuvar en la creacin de programas federales y estatales entre el sector ambiental y agropecuario).
Eventos extremos de calor Las altas temperaturas provocan estrs en la vegetacin.
Incendios.
Establecer y mantener porcentajes mnimos de cubierta arbrea en tierras de uso agropecuario para proteger la capacidad de los ecosistemas de ofrecer servicios ambientales.
Uso indiscriminado de Establecer corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y fuego. reas de vegetacin natural conservada para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas.
759
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Las altas temperaturas provocan estrs en la vegetacin. Uso indiscriminado de fuego.
Etapas
M edidas
Proteccin y manejo de ecosistemas: conservacin, reforestacin, restauracin (incluyendo estudios sobre implicaciones ecolgicas por estrs hdrico). Planeacin agropecuaria: uso de variedades con bajos requerimientos de agua, esquemas diferenciados de manejo ganadero. Planeacin agrcola: investigar, promover y adaptar esquemas de irrigacin. Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar prcticas de cultivos; cambios en fechas de siembra. Desarrollar proyectos piloto con diversas fuentes de financiamiento y programas federales para enfrentar los riesgos. Las altas temperaturas provocan estrs y marchitan los cultivos.
Amenaza
Incendios.
1 1
Agricultura
Amenaza
Construccin de barreras y muros de estabilizacin para el control de avenidas. Ubicacin y exposicin en zonas bajas. Construccin de terrazas para controlar la erosin; manejo del agua de lluvia. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar inundaciones. Mejorar y reparar la infraestructura de drenaje. Desarrollar programas de capacitacin comunitaria de preparacin ante desastres. Implementar desazolve planeado de bocas de ros. Estudiar y promover medidas para el control de vectores en zonas rurales y urbanas (coadyuvar entre sectores e instituciones). Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar inundaciones. Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar el uso de diferentes variedades resistentes a las lluvias. Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar prcticas de cultivos; cambios en fechas de siembra.
Etapas
2 2 2 2 1 3 1
Zonas urbanas y rurales Falta de capacidad en el sistema de drenaje.
Inundaciones.
Salud
Mayor incidencia de enfermedades infecciosas Aumento de relacionadas con la vectores. calidad del agua (clera, tifoidea).
2 1 1

Caractersticas topogrficas.
Agricultura
Inundaciones.
761
762
Seleccionar y almacenar semillas. Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar prcticas de rotacin de cultivos. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos. Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados. Caractersticas topogrficas.
M edidas
Tipos de construccin. Tipos de construccin. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos. Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados. Tipos de construccin.
Amenaza
Etapas
1 1 2
Agricultura
Inundaciones.
Daos a infraestructura (caminos, puentes, puertos, aeropuertos, ferrocarriles, torres y cableado de comunicacin).
Energa
Daos a infraestructura (torres y cables de transmisin elctrica).
2 2 2
Industria
Daos a infraestructura (petrolera y petroqumica, manufacturera).
7.7 Medidas especficas de adaptacin: sitios Nichupt y Boca Paila

Los humedales de los sistemas lagunares Nichupt y Boca Paila se encuentran sobre la costa del mar Caribe, en el estado de Quintana Roo, por lo que tienen caractersticas climticas comunes y son vulnerables ante los mismos efectos del cambio climtico. La principal diferencia es que el Sistema Lagunar Nichupt (Cancn) es uno de los sitios ms impactados de la zona de estudio por las actividades humanas; mientras que el Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) est dentro de una reserva natural, donde las medidas de conservacin han limitado el desarrollo de infraestructura turstica. Antes de discutir las potenciales medidas de adaptacin ante los efectos del cambio climtico propuestas para estos dos sistemas de humedales, se presenta un breve resumen del estado actual de presin. Para una descripcin detallada referimos al lector a las secciones 5.7 y 5.8.
7.7.1 Humedales del Sistema Lagunar Nichupt (Cancn)

El turismo intensivo es el principal motor de la economa del sitio, pero todos los sectores registran crecimiento sostenido. El Sistema Lagunar Nichupt es el sitio piloto con la mayor tasa de crecimiento demogrfico y tambin el que genera el mayor nmero de empleos de los lugares estudiados1. El crecimiento urbano y el desarrollo
763
de infraestructura turstica son los controladores del cambio de uso de suelo, en detrimento de selvas y vegetacin hidrfila2. Las aguas residuales sin tratamiento y los lixiviados del antiguo basurero son un problema mayor, causa de blanqueamiento del arrecife coralino y de contaminacin en la nica fuente de agua potable: el acufero de Yucatn3. En este sitio, la tasa de deforestacin es de las ms altas con respecto a la zona de estudio, sobre todo del manglar4, a tal punto que algunos ecosistemas han sido completamente transformados en un par de dcadas. La vulnerabilidad ante los huracanes es evidente tanto por el tipo de infraestructura como por las actividades que se desarrollan: siete de cada diez empleos son vulnerables a los efectos del cambio climtico en el corto plazo5. El cuadro 1 presenta algunas de las principales presiones hacia el ao 2050, bajo el enfoque del manejo del agua.
Cuadro 1. Humedales del Sistema Lagunar Nichupt (Cancn): escenarios de las tendencias al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin.
Sector Tendencias Probabilidad Medidas Extraordinaria presin de los desarrollos urbanos sobre los ecosistemas. Creciente aumento en la demanda de agua potable y mayor presin sobre los acuferos. Muy alta Actualizacin Contaminacin de cuerpos de agua por el desarrollo de y aplicacin emporios tursticos. del Plan de Manejo de la La regin continuar experimentando fuertes Zona Turstica. presiones para el desarrollo de instalaciones tursticas y con la visita de un nmero creciente de personas. Es Muy alta necesario formular estrategias que regulen el manejo de la zona.
Urbano
Turstico
Para frenar el deterioro del territorio y la fragmentacin de los ecosistemas, se propone dar mayor atencin al decreto de la Ley General de Vida Silvestre (reformada en febrero de 2007), que reglamenta la construccin de infraestructura turstica en regiones de manglares o de humedales de importancia para la biodiversidad6.
2 3 4 5 6 Gmez et al., 2007. Rodrguez et al., 2007. Gmez et al., 2007. Graizbord et al., 2007. Gmez et al., 2007.
764
M edidas
7.7.2 Humedales del Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen)

El Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) se encuentra dentro de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan, cuyo decreto como rea natural protegida data de 1986. Las medidas de conservacin han sido relativamente eficaces para limitar el desarrollo y mantener los ecosistemas existentes. En Punta Allen se pesca uno de los mayores volmenes de langosta del pas7 (con periodos de veda) y se recibe cada vez un nmero creciente de visitantes (turismo diurno, sin infraestructura hotelera). La vegetacin natural domina el uso del suelo, aunque reas importantes de vegetacin hidrfila fueron convertidas a pastizales8. Por lo tanto, es fundamental hacer respetar el programa de manejo de la reserva. La baha de Asuncin se encuentra en la trayectoria directa de los huracanes formados en el Caribe, de ah que las inundaciones por tales fenmenos sea una de las principales amenazas9. El cuadro 2 resume las presiones encontradas en este sistema de humedales, bajo el enfoque del manejo de agua. En cuanto al manejo del suelo, as como para el Sistema Lagunar Nichupt, se propone dar mayor atencin al decreto de la Ley General de Vida Silvestre (modificado en febrero de 2007), que reglamenta la construccin de infraestructura turstica en regiones de manglares o de humedales de importancia para la biodiversidad. El programa de manejo del ANP debe hacerse respetar10.
7 INE-SEMARNAP, s.f. 8 Gmez et al., 2007. 9 Magaa et al., 2007. 10 Gmez et al., 2007.
N ichupt y B oca P aila
765
Cuadro 2. Humedales del sistema lagunar Boca Paila (Punta Allen): escenarios de las tendencias al ao 2050, probabilidad de ocurrencia y medidas de adaptacin.
Sector Tendencias
Tratndose de una reserva de la biosfera hay restricciones al desarrollo urbano. Sin embargo, las pequeas localidades, que tienden a crecer, son vulnerables a los huracanes y al incremento del nivel del mar. Los huracanes tendern a incrementar su impacto. Urbano Aumento en la demanda de agua potable y mayor presin sobre los acuferos. Mantener restricciones al desarrollo de establecimientos hoteleros e instalaciones tursticas. Presiones en cuanto a disponibilidad de agua. Presiones en relacin con los desechos generados por los visitantes. La actividad pesquera debe sujetarse a las restricciones que se contemplan en el plan de manejo. Alteracin de la zona intermareal. La regin experimentar fuertes presiones para el desarrollo de instalaciones tursticas y con la visita de un nmero mayor de personas. Es necesario formular estrategias que regulen el acceso y manejo de la zona. Muy alta Actualizacin y aplicacin del Plan de Manejo de la Reserva Muy alta
Probabilidad
Medidas
Pesquero Turstico
Muy alta

cambio climtico
Dado que la infraestructura turstica es el principal controlador del cambio de uso de suelo en ambos sitios (actual en Cancn y potencial en Punta Allen), podemos inferir que si contina el alto grado de presin sobre los humedales, la cubierta vegetal natural disminuir de forma notable (cuadro 3). Si las actuales acciones de proteccin civil no consideran el aumento en la intensidad de los huracanes en el futuro, la poblacin estar en grave riesgo, lo mismo que el desarrollo turstico y las actividades econmicas dependientes de l. Si se siguen aplicando las actuales polticas, el escenario futuro no diferir mucho del actual. En cambio, si se llevan a cabo medidas de adaptacin al cambio climtico, que conlleven la sustentabilidad de la actividad turstica y
766 M edidas
del desarrollo tanto urbano como rural, podrn verse mejoras en la biodiversidad, la proteccin civil y la economa regional (cuadro 3).
Cuadro 3. Matriz de tendencias para los sitios piloto Cancn y Punta Allen.
Indicador/ escenario Conservacin de la cubierta vegetal y de la biodiversidad Disponibilidad de agua Proteccin civil Economa rural Economa urbana
Nota: las lneas se construyeron con tres puntos de referencia: el punto de inicio (1976-1980); el momento actual (2000-2007), y el tiempo donde se sabe que las condiciones influenciadas por el cambio climtico se vuelven ms evidentes (2020-2030). La pendiente de la lnea representa la rapidez con la que el indicador evoluciona (de forma paulatina, drstica o constante). Las lneas mixtas muestran que el indicador cambia de tendencia. Para estos sitios se observan cambios de una tendencia negativa paulatina a negativa drstica, y de una tendencia positiva paulatina a una negativa drstica.
Fuente: Magaa et al., 2007; Len et al., 2007; Gmez et al., 2007.
De acuerdo con el estudio realizado, estos dos sistemas de humedales presentan vulnerabilidad comn ante los siguientes efectos del cambio climtico: 1. Aumento en el nivel del mar, con impacto en ecosistemas de humedales, zonas urbanas y rurales, y pesca. 2. Huracanes, con mpacto en zonas urbanas y rurales, e infraestructura turstica.
N ichupt y B oca P aila 767
A continuacin se presenta un anlisis detallado de las potenciales medidas de adaptacin al cambio climtico propuestas para ambos sitios, por amenaza y sector afectado, as como las instituciones que pueden colaborar para instrumentarlas11.
7.7.3.1 Aumento en el nivel del mar

Ecosistemas de humedales: la amenaza se manifestar mediante la intrusin de agua salada en acuferos costeros, causando la prdida total o parcial de los humedales. Las medidas de adaptacin sugeridas tienden a garantizar espacios vecinos, creando barreras de proteccin, incrementando la superficie de las zonas de humedales, y restaurando territorios de ayuntamientos en zonas donde hubo o hay ecosistemas con biodiversidad alta. La instrumentacin de estas medidas involucra a la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, ya que puede firmar convenios de coordinacin con la federacin y los municipios en materia de manejo y vigilancia de ANP, proteccin, preservacin y restauracin de la zona federal martimo terrestre y de los cuerpos de agua nacionales. La Comisin de Agua Potable y Alcantarillado del estado, de manera conjunta con los municipios, deber tambin planear, programar y construir las obras necesarias para el control y la prevencin de la contaminacin del agua para la reutilizacin del recurso y para establecer plantas de tratamiento. Se puede buscar el apoyo de las direcciones generales de ecologa municipales y hacer uso de los ordenamientos ecolgicos locales vigentes, al igual que de los planes de manejo de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan y del Parque Nacional Marino Costa Occidental de Isla Mujeres, Punta Cancn y Punta Nizuc. Zonas urbanas y rurales: la amenaza se manifestar en forma de inundaciones por la topografa. Las medidas de adaptacin sugeridas incluyen la construccin de barreras, muros de estabilizacin y control de avenidas, as como dar mantenimiento al drenaje y mejorar la planeacin urbana. Las medidas deben implementarse involucrando a la Secretara de Seguridad Pblica, porque de ella depende la Direccin General Estatal de Proteccin Civil, al igual que los sistemas municipales de proteccin civil. Estos sistemas tienen comits operativos y algunos son especializados en huracanes. Deber
11 Anlisis realizado por Mungua, 2007, con base en datos de Len et al., 2007.
768
M edidas
involucrarse tambin a la Secretara de Desarrollo Urbano y Medio Ambiente, a la Secretara de Planeacin y Desarrollo Regional, y a la Secretara de Infraestructura y Transporte, para promover los convenios de coordinacin con los municipios, para que stos cuenten con comits de desarrollo y vivienda. De esta manera se podr contribuir al ordenamiento territorial y a que la construccin de vivienda preserve el equilibrio ecolgico. Pesca: la principal amenaza es la contaminacin, porque el agua estar expuesta a cambios en su calidad. Dentro de las medidas de adaptacin sugeridas encontramos la acuicultura sustentable; la planeacin y el ajuste de capturas; la reduccin de la contaminacin orgnica en ecosistemas acuticos para evitar la eutrofizacin y conservar hbitats y biodiversidad, y la elaboracin de ordenamientos pesqueros por laguna que impulsen acuicultura y maricultura. La instrumentacin de estas medidas incluye un acercamiento con la CONAPESCA para el apoyo en los ordenamientos pesqueros de la zona, junto con la Secretara de Desarrollo Agropecuario, Rural e Indgena. Dicha institucin puede coordinar acciones y programas con la federacin y municipios para pesca, acuicultura, y preservacin y restauracin de recursos naturales. Se propone que la SAGARPA difunda tcnicas, sistemas y procedimientos que permitan el mejoramiento de produccin y productividad.
7.7.3.2 Huracanes
Zonas urbanas y rurales e infraestructura turstica: se detectaron como amenazas posibles inundaciones con riesgo de dao en infraestructura urbana y turstica, la vida y bienes. Las medidas de adaptacin sugeridas fundamentalmente tienden a mejorar la infraestructura existente y el uso de seguros, aplicando normas de construccin y los ordenamientos territoriales. Para la implementacin se han identificado, en el nivel estatal, a las autoridades de asentamientos humanos y desarrollo urbano, los sistemas municipales de proteccin civil y la solicitud de apoyos al FOPREDEN. Estos apoyos pueden solicitarse ao con ao si se trata de programas de acciones preventivas orientadas a identificar, mitigar o reducir el riesgo, y fomentar la cultura de la prevencin.
N ichupt y B oca P aila 769

El cuadro 4 es una matriz programtica de las potenciales medidas de adaptacin ante los impactos previsibles del cambio climtico, presentadas hasta ahora para los humedales de los sistemas lagunares Nichupt y Boca Paila. Es importante recalcar que tanto las medidas como las etapas aqu presentadas son a ttulo indicativo, y pueden variar de acuerdo con las necesidades especficas del proyecto y de los consensos logrados con los actores clave y la poblacin. A final de cuentas, la instrumentacin de las medidas depende del grado de participacin y apropiacin por parte de la comunidad afectada por el incremento en la variabilidad regional del clima y el cambio climtico global.
770
M edidas
Cuadro 4. Medidas de adaptacin para los humedales de los sistemas lagunares Nichupt y Boca Paila ante las principales amenazas identificadas.12
Adecuar los cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos o prdidas humanas. Incrementar las capacidades y atribuciones del sistema de proteccin civil. Instrumentar en los mbitos local, municipal y estatal programas de proteccin civil. Promover zonas que actualmente no estn definidas en riesgo. Fomentar programas gubernamentales como el FOPREDEN. Mejorar los atlas de riesgos y elaborar los de municipios que no cuentan con ellos. Aplicar normas de construccin sobre zona federal en la costa. Revisar y proponer formas para que la ZOFEMATAC13 garantice que no se construya en dunas y manglares. Valorar la inversin para recuperar zonas afectadas por ciclones previos. Garantizar el impulso del concepto a prueba de clima (Climate safe). 2 3 1 2 2 2
Amenaza
Quines son vulnerables Etapas
Inundaciones.
Huracanes
Zonas urbanas y Riesgo de daos a rurales infraestructura urbana, Infraestructura a la vida y a los bienes. inadecuada.
771
Direccin General de Zona Federal Martimo Terrestre y Ambientes Costeros
772
Desarrollar programas integrales de planeacin comunitaria ante desastres. Ubicacin y exposicin (topografa). Almacenar alimentos y contar con proteccin de embarcaciones en refugios. 1 3 1 2
Cuadro 4. Medidas de adaptacin para los humedales de los sistemas lagunares Nichupt y Boca Paila ante las principales amenazas identificadas (continuacin).
Etapas
M edidas
Aplicar los ordenamientos territoriales. Promover medidas coordinadas antes, durante y despus del evento, en relacin con los servicios ambientales y agroecolgicos en zonas rurales (por ejemplo, riesgo de incendio). Promover la acuicultura y maricultura sustentable a travs de los ordenamientos territoriales y ambientales. Planear y ajustar fechas de captura de especies de alta demanda o alto valor comercial. Exposicin. Estudios de viabilidad comercial y seguros. 2 1 1 1 1 Explorar la relacin de la actividad pesquera con otras amenazas climticas e instrumentar polticas pblicas sobre la viabilidad econmica del sector. Evaluar y promover los servicios ambientales de pesqueras y biodiversidad de arrecifes.
Amenaza
Inundaciones.
Zonas urbanas y Riesgo de daos a rurales infraestructura urbana, Infraestructura a la vida y a sus bienes. inadecuada.
Huracanes
Pesca
Suspensin de actividades.
Por qu son vulnerables Adaptaciones sugeridas Etapas
Amenaza
Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos o prdidas humanas.
Huracanes
Daos a infraestructura (caminos, puentes, puertos, aeropuertos, Tipos de torres y cableado de construccin. comunicacin) por inundaciones y vientos fuertes.
Revisar e instrumentar nuevas reglas de construccin, que incluyan periodos de retorno ms largos y consideren eventos extremos recientes. Impulsar el desarrollo de organismos de integracin regional para implementacin de acciones y medidas (por ejemplo, ACI: rea costera integral).

Tipos de construccin.
Energa
Daos a infraestructura.
773
774
Etapas
2
M edidas
Ubicacin y exposicin. Tipos de construccin. Considerar gastos probables de restauracin ante eventos extremos; pueden incluirse dentro de la evaluacin de impacto ambiental. Estimar el producto neto ecolgico en la construccin de infraestructura turstica, considerando los escenarios climticos. Tipos de construccin. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar daos o prdidas humanas. 1 1 2 Ubicacin y exposicin. Garantizar espacios vecinos para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas. 1
Amenaza
Turismo
Huracanes
Riesgos incrementales de afectaciones a infraestructura costera; reduccin del valor de inmuebles e infraestructura urbana.
Industria
Ecosistemas de humedales
Daos a infraestructura (turstica y manufacturera). Intrusin de agua salada en acuferos costeros. Prdida total o parcial del humedal.
Construir barreras y muros de estabilizacin para el control del aumento considerable en el nivel del mar. Promover decretos de reas protegidas para zonas de humedales. Ubicacin y exposicin. Controlar la cantidad y calidad de agua que llega a los ecosistemas costeros. Identificar estrategias de conservacin de humedales (refugio de especies, viveros y germoplasma). Restituir ecosistemas de agua dulce por marinos. Promover obras de ingeniera costera: construccin de barreras, diques y muros de estabilizacin para el control del aumento considerable en el nivel del mar. Mejorar (redisear) y reparar la infraestructura de drenaje. Reubicar asentamientos desarrollados en zonas de alto riesgo. Exposicin a Promover la acuicultura y maricultura sustentable a travs de los cambios en la calidad ordenamientos territoriales y ambientales. del agua. 2 2 3 1 1 2 2 3 1
Amenaza
Quines son vulnerables Etapas
Ecosistema de humedales
Intrusin de agua salada en acuferos costeros. Prdida total o parcial de los humedales.
Zonas urbanas y Inundacin. rurales
Pesca
Contaminacin.
775
776
Por qu son vulnerables Adaptaciones sugeridas Etapas
1 1 1 1 2 1 1 3 1 1 Planear y ajustar fechas de captura de especies de alta demanda o alto valor comercial. Reducir la contaminacin orgnica (especialmente nitratos) en ecosistemas acuticos para evitar la eutrofizacin (que se Exposicin a cambios en la calidad potencia con el ascenso de la temperatura) y conservar hbitats, biodiversidad y calidad del agua. del agua. Promover ordenamientos pesqueros por laguna costera que impulsen acuicultura y maricultura. Promover estrategias para disminuir la intrusin salina. Infraestructura ineficiente. Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar inundaciones. Buscar alternativas para la siembra dependiendo de la escala Prdida de superficie (traspatio o solares). para cultivar. Preservar las variedades en el cultivo de especies (variabilidad gentica). Reubicar zonas de pastoreo y realizar cambios en regmenes de pastoreo. Utilizar especies y razas alternativas. Prdida de superficie. Promover medidas estructurales y cambios en prcticas ganaderas para el manejo del riesgo (garantizar la disminucin de los impactos negativos sobre el medio ambiente, directos e indirectos).
M edidas
Amenaza
Pesca
Contaminacin.
Salud pblica
Fallas en servicios por inundacin de la ciudad.
Agricultura
Inundacin.
Ganadera
Inundacin.
Captulo 8
Conclusiones
8.1. Vulnerabilidad y adaptacin al cambio climtico
8.1.1 Desarrollo de capacidades de adaptacin ante 1

el cambio climtico
La vulnerabilidad puede definirse como el grado en el que un sistema es susceptible o incapaz de enfrentarse a efectos adversos ante un fenmeno, incluidos la variabilidad y los extremos del clima2 y est en funcin del carcter, magnitud y rapidez del cambio climtico, as como de la variacin a la que est expuesto, de su sensibilidad y capacidad de adaptacin. La capacidad de adaptacin ante el cambio climtico se define como la habilidad de un sistema para ajustarse a dicho fenmeno, moderar daos posibles y aprovechar las oportunidades emergentes o enfrentarse a las consecuencias. Por lo tanto, la capacidad de adaptacin es el mecanismo fundamental para reducir la vulnerabilidad. La vulnerabilidad ante los efectos del cambio climtico tiene implicaciones no slo por su definicin, sino sobre todo por la dificultad de medirla social, econmica y ecolgicamente3. Cualquier esfuerzo para identificar, medir o estimar la vulnerabilidad es un paso indispensable para desarrollar acciones de adaptacin.
1 Len et al. 2007 2 IPCC, 2001; INE-SEMARNAT, 2006. 3 OBrien et al. 2004.
779
Las naciones ms desarrolladas estn enfocando sus intenciones en la identificacin de medidas de adaptacin y la discusin de la existencia de polticas que promuevan dichas medidas. Cada poltica debe llevar a un acuerdo relacionado con la variacin climtica, la proteccin a la biodiversidad, la administracin de los riesgos naturales o la planeacin urbana. El ndice de vulnerabilidad costera de Estados Unidos, por ejemplo, es una herramienta til en ese pas para determinar la vulnerabilidad socioeconmica de los municipios y establecer polticas de adaptacin. Algunas medidas necesarias para disminuir la vulnerabilidad tienen que ver con lo siguiente: contar con tecnologa de punta que permita prever riesgos climticos (alerta temprana); promover cambios institucionales y legales que robustezcan el sistema fiscal para crear incentivos; apoyar a las organizaciones civiles, y lograr la participacin pblica en la toma de decisiones. La planeacin territorial (urbana, sectorial, ordenamientos ecolgicos del territorio, ordenamientos comunitarios) y la transferencia de tecnologa son instrumentos que contribuyen a los procesos de adaptacin. El manejo de riesgos es un enfoque y una opcin para incluir en las medidas de adaptacin, y evitar medidas inciertas que pueden provocar males mayores, como una adaptacin deficiente. Asimismo, es recomendable que las medidas para reducir la vulnerabilidad estn integradas a la planeacin nacional, y se reflejen en proyectos y polticas. Por ejemplo, el Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN) busca limitar la vulnerabilidad del pas a los desastres naturales por medio de la prevencin. En un marco de potencial cambio climtico en el mediano plazo, la formulacin de estrategias y polticas anticipatorias de adaptacin para reducir la vulnerabilidad de regiones, sectores productivos, localidades y ambientes naturales, constituye una exigencia actual hacia el desarrollo sustentable. El fortalecer sistemas de adaptacin y prevencin al cambio climtico no slo representa costos menores en relacin con la respuesta a situaciones de emergencia (de cuatro a diez veces menos), sino tambin genera bases de preparacin social y econmica para hacer frente a situaciones riesgosas que comprometen las metas sociales y econmicas en el corto y largo plazos. La adaptacin slo podr realizarse a travs de actores clave dentro de la co-
780
C onclusiones
munidad, y si en el proceso se incrementan las capacidades para responder a los retos y amenazas asociados con el clima. Se puede visualizar un proceso continuo en tres etapas: identificacin de impactos, generacin de capacidad, e implementacin y apropiacin de la adaptacin4. La evaluacin y ajuste de las medidas forma parte del proceso cclico, a travs de esquemas de monitoreo de indicadores. El desarrollo de capacidades se manifiesta a travs de instrumentos de poltica, espacios institucionales y conocimiento local. Cada medida de adaptacin debe ser vista como un proyecto que requiere ser desarrollado y acotado de manera conjunta con los que finalmente se apropiarn de l o se veran afectados en caso de no implementarlo. Su utilidad depende de que haya un usuario o beneficiario (quien experimenta las consecuencias positivas o negativas del clima y de la medida), pues se convertir en el que demande la continuidad de la misma y en su principal promotor. En todo proceso de adaptacin, la participacin activa y continua de los actores clave es fundamental. En otras palabras, adems de evaluar los impactos presentes y futuros del clima, se debe realizar un diagnstico consensuado (los actores locales debern sancionar y estar de acuerdo, o bien ajustar el diagnstico) de la vulnerabilidad del sitio en su conjunto y de cada uno de los municipios que lo componen. De esta manera se podr evaluar conjuntamente con la sociedad si la medida propuesta es la ms adecuada a las necesidades de cada sitio y resulta viable su aplicacin, adems de prever arreglos o acuerdos para su implementacin.
8.1.2 Capacidad instalada de instrumentos para la

adaptacin5
La adaptacin al cambio climtico debe estar inmersa en las leyes, polticas e instituciones nacionales. Mxico ratific el Protocolo de Kioto como pas No Anexo I y ha formulado tres Comunicaciones Nacionales ante la UNFCCC. La Comisin Intersecretarial sobre el Cambio Climtico, responsable de generar polticas pblicas y estrategias transversales de mitigacin y adaptacin al cambio climtico, public la
4 GEF, 2006. 5 Mungua, 2007; Gmez et al., 2007; Rodrguez et al., 2007.
Vulnerabilidad
y adaptacin al cambio climtico
781
Estrategia Nacional de Cambio Climtico, Mxico, 2007. Asimismo, uno de los ejes rectores del Plan Nacional de Desarrollo 2007-2012 es la sustentabilidad ambiental. En estos documentos se pueden encontrar los lineamientos que rigen la estrategia mexicana de adaptacin. Por otro lado, se est impulsando el desarrollo de planes estatales de cambio climtico para identificar medidas de mitigacin de emisiones de GEI y de adaptacin al cambio climtico en el mbito local para incorporarlas en polticas estatales y municipales. Los principales instrumentos de conservacin y gestin son los planes de manejo de reas naturales protegidas, los ordenamientos ecolgicos territoriales y los consejos de cuenca. Los municipios tienen en sus manos una herramienta esencial: la definicin del uso de suelo. A travs de ste pueden aterrizar acciones reales y contundentes de cooperacin en materia de proteccin a humedales costeros. El ordenamiento ecolgico es el instrumento de poltica ambiental que tiene como objeto regular o inducir el uso del suelo y las actividades productivas, a fin de lograr la proteccin del medio ambiente, as como la preservacin y el aprovechamiento sustentable de los recursos naturales, a partir del anlisis de las tendencias de deterioro y las potencialidades de aprovechamiento de los mismos6. Por lo tanto, es una herramienta imprescindible para la toma de decisiones del estado y del municipio en cuanto a prevenir y revertir los desequilibrios ecolgicos, e impulsar acciones que propicien el uso del territorio y sus ecosistemas dentro de un marco sustentable de desarrollo. Bajo el supuesto de una observancia real de los ordenamientos ecolgicos, las autoridades municipales y estatales tienen un plan rector para sus polticas de autorizacin de zonas de construccin, aprovechamiento y restauracin. Sin embargo, el avance en la elaboracin de los ordenamientos regionales y locales no ha sido satisfactorio, lo que aumenta el riesgo de la expansin de la frontera agrcola y urbana sobre los humedales costeros. Los planes de manejo incorporan estrategias concretas sobre la forma de aprovechamiento sustentable del suelo por las comunidades locales dentro de las reas naturales protegidas. Es decir, integran la experiencia local en el manejo racional de
6 Ley General del Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, Ttulo Primero, artculo 3, fraccin XXIII.
782
C onclusiones
recursos. Tambin incluyen planes de atencin ante eventos climticos extremos, que pueden ser entendidos como polticas de adaptacin permanentes frente a escenarios de cambio climtico. Los programas integran sus estrategias en el corto, mediano y largo plazos, lo cual puede ser incorporado en los sistemas de alerta temprana. La Ley de Aguas Nacionales promueve la participacin de los consejos de cuenca en la planeacin hdrica nacional. stos han sido concebidos como las esferas de coordinacin y concertacin entre las tres instancias de gobierno y los usuarios del agua para ordenar el aprovechamiento de los recursos hdricos en las cuencas. Tienen la finalidad de facilitar la implantacin de las polticas y los programas hidrulicos. Asimismo, promueven la participacin de los usuarios en la formulacin, seguimiento y actualizacin de programas hidrulicos de las cuencas nacionales. Por lo tanto, los consejos de cuenca son socios clave para la implementacin de estrategias de adaptacin al cambio climtico. Entre las atribuciones de la SEMARNAT est la de promover el ordenamiento ecolgico del territorio nacional, en coordinacin con las autoridades federales, estatales y municipales, y con la participacin de los particulares. Sectores estratgicos para la adaptacin de los humedales costeros, como el del agua, tambin estn a cargo de esta dependencia. La CONAGUA, por medio de sus organismos de cuenca y direcciones locales debe ser un socio importante. Adems, instituciones de investigacin, como el Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua y el Instituto Nacional de Ecologa, forman parte del acervo disponible para implementar medidas exitosas. Mxico ha desarrollado un sistema nacional de manejo de riesgos y desastres que comprende a las siguientes instituciones y mecanismos, todos ellos bajo el cobijo de la Secretara de Gobernacin: El Sistema Nacional de Proteccin Civil (SINAPROC) provee la estructura central para coordinar las actividades de respuesta durante desastres, y se encarga de la rehabilitacin y reconstruccin en los mbitos estatal y federal despus del desastre. El Centro Nacional de Prevencin de Desastres (CENAPRED) complementa el sistema de proteccin civil, con el fin de promover la investigacin, capacitacin de recursos humanos y mejoramiento de la tecnologa para prevenir y responder
Vulnerabilidad
y adaptacin al cambio climtico
783
ante desastres. Ha construido una herramienta para el diagnstico del riesgo y generado la metodologa para conformar un atlas de riesgo tanto para estados como municipios. El Fondo Nacional de Desastres (FONDEN) fue establecido para la reconstruccin o rehabilitacin post-desastre de infraestructura pblica (escuelas, hospitales, caminos y puentes, entre otros) y zonas con alto valor ambiental, as como para la compensacin a productores de bajos ingresos. El Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales (FOPREDEN) busca destinar recursos para la prevencin. El mecanismo se financia con los recursos no utilizados para el FONDEN durante el ao fiscal y beneficia medidas de identificacin de riesgo, conciencia social, infraestructura preventiva, desarrollo de capacidades y participacin comunitaria. Las principales leyes que rigen el desempeo ambiental de Mxico son la Ley de Aguas Nacionales7, la Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente, y la Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable. En cuanto a regulaciones especficas para humedales, estos ecosistemas estn protegidos bajo la norma oficial mexicana NOM-022-SEMARNAT-2003, que establece las especificaciones para la preservacin, conservacin, aprovechamiento sustentable y restauracin de los humedales costeros en zonas de manglar. Actualmente existe un esfuerzo multi-institucional denominado Inventario Nacional de Humedales. El inventario permitir mejorar el estado de conocimiento de los humedales en nuestro pas, apoyar la planeacin y el desarrollo de polticas en pro de los humedales, identificar aquellos de importancia nacional e internacional, y realizar estudios sobre la prdida y degradacin de los mismos. Las universidades y los centros de investigacin nacionales, estatales y privados deben colaborar en el proceso.
7 Que otorga definiciones y principios de derecho que son de difcil aplicacin.
784
C onclusiones
8.2 Caracterizacin de la zona costera del Golfo de Mxico
A lo largo de este libro pudimos observar que la zona costera del Golfo de Mxico es un rea prioritaria para implementar medidas de adaptacin ante los efectos adversos del cambio climtico, dada la conjuncin de caractersticas encontradas en la zona:
8.2.1. Gran biodiversidad1

El Golfo de Mxico y el litoral del Caribe mexicano tienen, en conjunto, una extensin de lnea de costa externa cercana2 a los 2 770 km. Sin embargo, alcanza 7 670 km si se consideran las costas internas. En este litoral se ubican los ros ms caudalosos (Grijalva-Usumacinta, Papaloapan) y los ecosistemas estuarinos ms grandes del pas (lagunas Madre y Trminos, con 200 mil y 196 mil hectreas, respectivamente)3. La importancia de la biodiversidad de los humedales costeros del Golfo de Mxico es notoria. Esta regin es importante para las aves, por confluir en ella las rutas migratorias orientales del continente americano. Ah existen 224 especies de aves: 50 marinas, 112 acuticas y 62 terrestres4.
1 Bello et al., 2007. 2 Ortiz y De la Lanza, 2006, aunque otros estudios estiman una extensin aproximada de 3 100 km (Zrate et al., 2004). 3 Day et al., 2004. 4 Gallardo et al., 2004.
785
Los humedales y sus hbitats sirven como reas de proteccin, reproduccin y crianza de recursos pesqueros, que representan el 45% de la pesca de camarn, 90% de la produccin de ostiones y 40% de la captura comercial de peces. Actualmente, todo el Golfo de Mxico aporta capturas pesqueras de ms de un milln de toneladas al ao5. En las costas del Golfo de Mxico se han registrado al menos 586 especies de peces, de las cuales, ms del 60% pasa alguna etapa de su ciclo de vida en los sistemas lagunares-estuarinos6. El humedal ms destacado en este rubro es la laguna de Trminos, con registros de hasta 214 especies de peces. La flora de playas y dunas tiene especies endmicas, nueve en el Golfo de Mxico y 32 en la pennsula de Yucatn. Para los litorales del Golfo de Mxico se han registrado 429 especies dentro de 89 familias, mientras que el mar Caribe registra 456 especies y 78 familias7. La superficie total de manglares fue calculada en 475 mil ha en el ao 2000 y se est perdiendo a tasas de por lo menos 1% al ao desde 19768.
8.2.2. Alta exposicin ante los efectos previstos del

cambio climtico global9
En Mxico, durante los ltimos aos, se registraron aumentos en la frecuencia y severidad de las sequas en el centro-norte del pas, en el nmero de depresiones tropicales en el Golfo de Mxico y mar Caribe y en la intensidad de los huracanes. La temporada de huracanes del ao 2004 fue la tercera ms activa desde 1950 y la temporada de 2005, la ms activa jams registrada. Los niveles de riesgo ante ciclones tropicales en la zona de estudio van de bajo hasta muy alto. Las zonas de alto riesgo se localizan a lo largo de toda la costa de Tamaulipas, norte de Veracruz, y la porcin nororiental de la pennsula de Yucatn. Destaca la isla de Cozumel con muy alto riesgo.
5 6 7 8 9 dem 3. dem 3 dem 3 Gmez et al., 2007. Graizbord et al., 2007.
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C onclusiones
Las inundaciones pueden surgir por varios factores asociados con el cambio climtico (huracanes, aumento del nivel del mar, lluvias intensas). El norte de Tamaulipas, y centro de Veracruz y Tabasco tienen los ndices ms altos de riesgo por inundaciones. En cuanto a los eventos extremos de calor, las costas de Tamaulipas, Campeche y Tabasco sentirn los mayores efectos. Por sus caractersticas fsicasy bolgicas, los adultos mayores y nios son ms vulnerables a las ondas de calor.
8.2.3. Alta presin por actividades humanas10

La poblacin de la regin ha experimentado un crecimiento acelerado en los ltimos cincuenta aos. En el censo del ao 2000 se estimaron 14 777 888 habitantes en los seis estados que comparten la zona de estudio. La distribucin poblacional es muy heterognea, pues Veracruz cuenta con 6 908 975 habitantes y Tamaulipas con 2 753 222. En la regin se encuentran ciudades costeras importantes como Tampico, Veracruz, Coatzacoalcos, Campeche y Cancn11. Las diferentes actividades econmicas que se realizan en la zona costera han provocado cambios y transformado espacios litorales naturales en sitios con presencia humana. El crecimiento de poblacin de la regin costera responde a la aparicin de actividades econmicas, principalmente tursticas, petroleras, portuarias, agrcolas e industriales. Las actividades humanas que mayor influencia tienen en el cambio de uso de suelo pueden agruparse en tres grandes categoras: expansin de cultivos y pastos, explotacin forestal y desarrollo de infraestructura12. La urbanizacin, ganadera y explotacin forestal han inducido cambios importantes en el uso de suelo, contribuyendo a la prdida de la vegetacin natural. Cerca del 40% de la superficie de los seis estados del Golfo de Mxico est conformado por regiones perturbadas13.
10 Graizbord et al., 2007, y Gmez et al., 2007. 11 Graizbord et al., 2007, con datos de INEGI, 2000a. 12 Meyer y Turner II, 1992; Achard et al., 1998 y 2002; Lambin et al., 2001; Turner II et al., 2001; Carr et al., 2004. 13 Zrate et al., 1999.
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de la zona costera del
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En la cobertura de uso de suelo de 1976, la mayor superficie estaba ocupada por reas de vegetacin primaria y secundaria arbrea, con 23 491 993 ha. Mientras tanto, las reas completamente transformadas dominan en la cobertura del 2000, con 20 759 471 hectreas14. El cambio y la fragmentacin de la cobertura vegetal se localiza principalmente en Veracruz, Tabasco y Campeche, con un nivel de impacto alto debido a la construccin de canales, ductos, terraceras y vas de comunicacin. La deforestacin en Tamaulipas y Veracruz se debe tambin a las actividades portuarias e industriales, mientras que la urbanizacin y el turismo son causas relevantes en Veracruz y Quintana Roo. La prdida de cubierta vegetal ha originado erosin en 314 mil km2 en los seis estados del Golfo de Mxico. El principal controlador del cambio de uso de suelo en la zona de estudio es la apertura de zonas de vegetacin natural a pastizales. La segunda causa es la expansin de la frontera agrcola y en tercer trmino se ubica el crecimiento urbano, ya sea turstico, industrial o comercial15. El anlisis detallado de los humedales muestra que los sitios con mayores tasas de deforestacin son: a) Las desembocaduras de los ros Coatzacoalcos y Papaloapan (uso pecuario y urbano). b) La desembocadura del ro Pnuco (crecimiento urbano). c) El Sistema Lagunar Nichupt (crecimiento urbano, actividad e infraestructura turstica). El estado de deterioro de la vertiente del Golfo de Mxico presenta una situacin crtica. El uso de suelo predominante est ligado con actividades agropecuarias. La agricultura de riego ha crecido ms del 100% en los ltimos 24 aos; mientras que el pastizal cultivado, la agricultura de temporal y la agricultura de humedad han incrementado su superficie cerca de 40%. A su vez, el pastizal inducido ha aumentado 15% en dicho periodo. Tambin destaca la enorme transformacin de vegetacin na14 Gmez et al., 2007. 15 Gmez et al., 2007.
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tural en asentamientos humanos, con ms de 550% de cambio entre 1976 y 2000. En cuanto a la vegetacin hidrfila, se ha perdido el 25% de los manglares y el 12% de la vegetacin de galera en la zona de estudio durante el periodo antes citado16. La modificacin de uso de suelo y el cambio climtico son fenmenos que tienden a intensificar sus efectos mutuamente. Si bien el impacto del cambio climtico global sobre los asentamientos humanos localizados en las zonas costeras es relevante (ya sea por la incidencia de huracanes y tormentas, aumentos de temperatura o inundaciones), puede ser igual de significativo sobre la base de recursos naturales de los humedales. La combinacin de ambos factores (cambio climtico y presiones por actividades humanas) crean efectos sinrgicos que inciden, tanto de forma directa como indirecta, en el bienestar de la poblacin, y los bienes y servicios provistos por los ecosistemas, as como en la biodiversidad que albergan.
8.2.4. Sectores econmicos vulnerables17

Despus del petrleo, las pesqueras son el recurso costero de mayor importancia en la regin. El turismo tambin es importante: ms del 22% de la infraestructura hotelera nacional se encuentra en Quintana Roo. La agricultura cuenta con cerca de 2 172 467 ha cultivadas18 y la ganadera est en constante crecimiento. Todas estas actividades son vulnerables ante el cambio climtico en el corto plazo. Destaca la presencia de la industria de extraccin petrolera y transformacin petroqumica en la zona de influencia de los humedales de Tampico, Coatzacoalcos y Carmen. El efecto desastroso que puede tener sobre la economa regional un evento ciclnico se puede ejemplificar con el huracn Emily. Del total de los daos cuantificados, 50.5% se presentaron en PEMEX, ya que a consecuencia del fenmeno se tuvieron que evacuar las plataformas petroleras de la pennsula de Yucatn y la Sonda de Campeche, dejndose de explotar 23 pozos petroleros. Debido a lo anterior, se suspendi la produccin diaria de 2 millones 950 mil barriles de petrleo y 1 600 millones de pies cbicos de gas. De igual forma se dejaron de exportar 1 milln 870
16 Gmez et al., 2007. 17 Graizbord et al., 2007. 18 Zrate et al., 1999.
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mil barriles de crudo diarios. Los daos en PEMEX se calcularon en 4 484 millones de pesos; es decir, 423 millones de dlares, y se derivaron de la suspensin de las actividades de la empresa durante dos das19. Tambin es importante notar la dependencia que tienen tanto los empleos en Quintana Roo como la entrada de divisas al pas en el corredor turstico Cancn-Tulum. Casi siete de cada diez empleos en la zona de influencia del humedal de Cancn dependen de actividades tursticas y por lo tanto son vulnerables al cambio climtico en el corto plazo20. El efecto se puede apreciar en las prdidas millonarias cada vez que un huracn pasa por la zona nororiental de la pennsula de Yucatn. Entre los huracanes que han provocado mayores daos se encuentran Gilberto, en 1988, con prdidas totales estimadas en 750 millones de dlares; Opal y Roxanne, en 1995, con la destruccin de casi 100 mil hectreas combinadas de cultivos y vegetacin natural; en 2005, Wilma, con daos, slo en Quintana Roo, de 18 mil millones de pesos, y Emily, que ocasion prdidas superiores a los 1 100 millones de pesos (sin contar los daos a PEMEX). Cabe resaltar que durante el huracn Wilma, los ingresos perdidos por la falta de operatividad en las instalaciones tursticas representaron cerca de tres veces el monto de los daos directos.
8.2.5. Poblacin vulnerable21

En el cuadro 1 se tienen a grandes rasgos las caractersticas de la poblacin de la zona costera del Golfo de Mxico de acuerdo con los indicadores sociodemogrficos presentados en el estudio. En cuanto a la poblacin indgena, destaca la parte central de la pennsula de Yucatn, donde en la mayora de los municipios hay presencia de poblacin de ascendencia maya. Tambin hay una marcada concentracin en el estado de Veracruz, en la zona colindante con Puebla y Oaxaca, donde se encuentran principalmente huastecos, chontales y nahuas. Asimismo, hay un alto porcentaje de poblacin indgena entre Coatzacoalcos y la frontera con Tabasco. Destaca Tamaulipas, con
19 Graizbord et al., 2007, con datos de CENAPRED, 2006. 20 Graizbord et al., 2007. 21 Graizbord et al., 2007.
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casi nula presencia de estos habitantes. Se determin que la poblacin indgena es particularmente vulnerable a los impactos del cambio climtico.
Cuadro 1. Caractersticas de la poblacin de la zona costera del Golfo de Mxico.
Indicador ndice de dependencia Agua entubada Drenaje Salud ndice de marginacin
Resumen de resultados Valores elevados en Yucatn, Campeche y Veracruz. Deficiencias marcadas en Veracruz, Tabasco y Campeche Baja cobertura en Tamaulipas, Campeche y Yucatn Bajas coberturas en general, del orden de 60%, de la poblacin con acceso al servicio. Veracruz es el estado con el ndice ms elevado. Le siguen Campeche, Tabasco y Yucatn. Cincuenta y cinco de los 395 municipios tienen muy alta marginacin.
Con respecto al nivel de ingresos, la poblacin que gana menos de un salario mnimo se concentra en Veracruz y Yucatn, mientras que aquellos que ganan ms de cinco salarios mnimos se ubican principalmente en Tamaulipas, y sur de Veracruz, Tabasco, Campeche y Quintana Roo. De la poblacin econmicamente activa ocupada, Veracruz y Yucatn tienen el mayor nmero de municipios especializados en el sector primario; hay 105 municipios especializados en el sector secundario (norte y sur de Tamaulipas, sur de Veracruz y norte de Campeche), mientras que la mayora de municipios del estado de Quintana Roo se especializan en el sector terciario. El 90% de los hogares en la zona de estudio recibe remesas del exterior, pero slo en 16 municipios (principalmente en Veracruz y Yucatn) hay un nmero superior al 10% de los hogares bajo este rubro. Se elaboraron ndices de sensibilidad ante los posibles efectos del cambio climtico y resalta que la categora de municipios de alta a muy alta sensibilidad se concentra en las entidades de Veracruz y Yucatn. En el caso de Campeche, aunque tiene municipios en todas las categoras, la mayor proporcin se ubica en el estrato de media a muy alta sensibilidad. Los municipios con muy baja a baja sensibilidad se sitan principalmente en la zona fronteriza y en las ciudades capitales o de importancia econmica. Los municipios con alta y muy alta sensibilidad estn presentes en toda
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la zona de estudio, muchos de ellos son costeros y pertenecen a Veracruz, Yucatn y Tamaulipas. Sin embargo, la zona de mayor sensibilidad se encuentra en la sierra huasteca y las reas en Veracruz que colindan con los estados de Puebla y Oaxaca. En cuanto a la capacidad de los municipios para adaptarse al cambio climtico, los que resultaron en la categora de muy alta capacidad de adaptacin son, en general, los fronterizos, las capitales de cada una de las entidades y algunos otros que, por su importancia turstica o industrial, albergan una ciudad importante. Finalmente, los municipios con muy baja capacidad de adaptacin se localizan principalmente en la sierra Huasteca de Veracruz y en la parte central de Yucatn.
8.2.6. Daos sufridos por eventos extremos22

A continuacin relatamos algunos de los principales eventos extremos en cuanto a daos a la vida y sus bienes. En agosto de 1933, el huracn que afect los estados de Tamaulipas, Tabasco y Veracruz dej ocho mil damnificados en Tampico, cinco mil en Pnuco y cientos de personas muertas. En 1955, tres huracanes consecutivos (Gladys, Hilda y Janet) azotaron las costas de Tamaulipas, dejando ms de dos mil muertos en Tampico. El 14 de septiembre de 1988, el huracn Gilberto toc tierra mexicana al sur de Cancn, con vientos de 270 km/h y rachas de 315 km/h. Este fenmeno meteorolgico ha sido catalogado como uno de los ms potentes entre los eventos registrados, alcanzando la categora 5 en la escala Saffir-Simpson. En Quintana Roo se reportaron 16 muertos y 50 mil damnificados, adems de cien mil hectreas de cultivo parcialmente destruidas y cerca de 1 500 viviendas daadas23. En Yucatn y Campeche se registraron ocho muertes, adems de 70 mil damnificados. El paso del huracn Gert por territorio tamaulipeco en septiembre de 1993 oblig a la evacuacin de cinco mil personas en el estado. Hubo inundaciones en 17 colonias de Tampico, as como en 11 colonias y 22 ejidos de Altamira. Aproximadamente 2 800 personas de esas localidades fueron atendidas en 15 refugios temporales.
22 Graizbord et al., 2007. 23 Bitrn, 2001.
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En 1995 hubo dos eventos ciclnicos que afectaron la pennsula de Yucatn: los huracanes Opal y Roxanne. El huracn Opal toc tierra el 28 de septiembre al norte de Chetumal y permaneci en la pennsula durante dos das. Present una lluvia mxima de 245 mm en 24 horas, con vientos mximos de 250 km/h y rachas de 300 km/h. El huracn Roxanne toc tierra entre el 8 y el 20 de octubre. Caus mayores daos en la parte occidental de la pennsula, sobre todo en el estado de Campeche. Casi tres mil viviendas fueron daadas y se reportaron 1 800 damnificados. El gobierno federal aport 1.5 millones de nuevos pesos para apoyar a los pescadores del estado. En 1999, los remanentes de la onda tropical nmero 11 y su interaccin con el frente fro nmero 5 ocasionaron lluvias puntuales de hasta 300 mm en 24 horas en la cuenca del ro Tecolutla. Los resultados fueron 63 municipios afectados. Se daaron, principalmente, viviendas, infraestructura hidrulica y vas de comunicacin. Las prdidas econmicas se estiman en 3 100 millones de pesos; hubo 20 940 damnificados y 120 defunciones. El huracn Stan fue la dcima octava tormenta tropical y el dcimo primer huracn de la temporada de huracanes de 2005 en el Atlntico. Ingres a nuestro pas por la costa del Golfo de Mxico en la regin de los Tuxtlas, donde ms de cien mil personas fueron evacuadas, y avanz por las regiones costeras, incluyendo el puerto de Veracruz, Boca del Ro, Minatitln y Coatzacoalcos. En total se registraron 98 decesos, de los cuales 86 fueron en Chiapas, cinco en Oaxaca, cuatro en Hidalgo, tres en Puebla y se tuvo saldo blanco en Veracruz. En 2005 tambin se registraron dos huracanes que produjeron severos daos: Wilma y Emily. El huracn Wilma da principalmente Cancn, adems de Playa del Carmen, Cozumel e Isla Mujeres. Este fenmeno afect a ms de 110 mil personas y cerca de 23 mil viviendas, destruyendo poco menos de diez mil hectreas de cultivo. Slo en Quintana Roo, el huracn Emily afect a cerca de diez mil personas, da 850 viviendas y destruy casi nueve mil hectreas de cultivo24 .
24 Con base en datos de CENAPRED, 2006.
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La vulnerabilidad de la zona costera del Golfo de Mxico es clara y los recursos naturales y econmicos ah establecidos, cuantiosos. Sin embargo, las medidas de adaptacin pueden ayudar a mejorar considerablemente el estado de riesgo actual, al promover un desarrollo sustentable desde la base comunitaria.
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8.3 Escenarios de cambio climtico, socioeconmicos y de uso de recursos
8.3.1 Escenarios de cambio climtico1

El cambio climtico puede definirse como una variacin estadsticamente significativa (ya sea de las condiciones climticas medias o de su variabilidad) que se mantiene durante un periodo prolongado (generalmente durante decenios o por ms tiempo). Dicho cambio puede ser atribuido directa o indirectamente a actividades humanas que alteran la composicin de la atmsfera mundial, y se aade a la variabilidad natural del clima observada durante periodos de tiempo comparables. La manera de proyectar los efectos del cambio climtico es a travs de escenarios que estn, a su vez, influenciados por el grado de desarrollo (y emisiones de GEI) esperado en el futuro. Las proyecciones del IPCC sugieren que aun con aumentos pequeos de la temperatura, el cambio climtico podra traducirse en impactos negativos serios sobre diversos sectores, principalmente aquellos relacionados con el recurso agua. Los escenarios de cambio climtico son una descripcin coherente, internamente consistente y plausible de un posible estado futuro del mundo. Los escenarios del Special Report on Emissions Scenarios (SRES) consideran diferentes condiciones del desarrollo global para los prximos cien aos y son, en un
1 Magaa et al., 2007.
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sentido amplio, escenarios del estado y crecimiento de la poblacin y la economa. Las dos grandes familias de escenarios conllevan a estimar las emisiones globales de gases de efecto invernadero. Los escenarios A describen un mundo futuro con alto crecimiento econmico, mientras que en los B ese crecimiento es ms moderado. Los escenarios A1 y B1 suponen que habr una globalizacin tal que las economas convergern en su desarrollo. En los A2 y B2 se considera que el desarrollo se dar ms en un nivel regional. Estos escenarios parten de un conjunto de suposiciones acerca de la evolucin de los forzantes (poblacin, tecnologa, economa, uso del suelo, agricultura y energa) tanto en el mbito global como regional. En trminos simples, los cuatro tipos de escenarios combinan dos series de tendencias divergentes: una serie desarrolla las variaciones entre valores econmicos y ambientales; la otra explora las variaciones entre mayor globalizacin y regionalizacin. Para poder incorporar las proyecciones de los modelos de circulacin global en los posibles impactos a escala regional es necesario utilizar tcnicas de reduccin de escala. Hay dos fuentes fundamentales de incertidumbre en los escenarios de cambio climtico regional que deben considerarse en los estudios de impacto: la incertidumbre acerca de las emisiones futuras de GEI y aerosoles, y la incertidumbre en la sensibilidad global del clima y los cambios de patrones de circulacin a escala regional que simulan los modelos del clima. Las tendencias de la temperatura en los ltimos cien aos indican que en la mayor parte de Mxico han ocurrido aumentos que varan de una regin a otra. Los cambios observados en temperatura media anual varan de -0.5 C, en ciertas partes del noreste, a cerca de 1.5 C, en el noroeste del pas. Al comparar las tendencias de los ltimos cien aos con las de los ltimos cincuenta aos, se encuentra que la precipitacin en la regin del Golfo de Mxico parece disminuir. An no es claro si se trata slo de una forma de variabilidad de la precipitacin de muy baja frecuencia. Los cambios registrados en la precipitacin son relativamente pequeos, si se comparan con los cambios porcentuales experimentados por la temperatura. Para las proyecciones en las prximas dcadas no existe gran diferencia entre los escenarios A2 y B2. En casi todo el pas, los aumentos en temperatura fluctan entre
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1 y 1.5 C tanto en invierno como en verano. Cuando las proyecciones se realizan para la parte final del presente siglo, las diferencias de magnitud del calentamiento se vuelven evidentes. Mientras que los incrementos promedio proyectados para la repblica mexicana bajo el escenario B2 oscilan entre 1.5 y 4 C, el incremento bajo el escenario A2 es de entre 2.5 y 5 C. Tal diferencia en la magnitud del calentamiento de un escenario a otro demuestra la importancia que tendr la mitigacin en los aos por venir. En el caso de la precipitacin, la incertidumbre entre modelos es aun mayor que la incertidumbre entre escenarios de emisiones. La magnitud de los cambios en la precipitacin es, en general, del mismo orden de importancia que el cambio proyectado para el clima alrededor de 2020. La dispersin entre modelos y escenarios se amplifica cuando las proyecciones de cambios en la precipitacin se hacen para finales del presente siglo. La zona del Golfo de Mxico experimentar pocas modificaciones en las lluvias de verano. Un elemento a considerar es que las presentes simulaciones no incluyen eventos extremos como ciclones tropicales y, por lo tanto, su efecto en las lluvias no est representado. Dicho elemento resulta en una importante fuente de incertidumbre que hasta el momento no ha sido cuantificada, pues precisa de estudios especficos para zonas de ciclones tropicales, los cuales involucran el anlisis de modelos con alta resolucin espacial. Los eventos extremos, como huracanes y nortes, requieren consideracin especial en las proyecciones de precipitacin para Mxico. Es posible que los nortes se vuelvan menos frecuentes. Es incierto en qu medida dicha disminucin podra afectar las precipitaciones, pero de acuerdo con ciertos escenarios, stas tendern a disminuir principalmente en la vertiente del Golfo de Mxico. En el caso de los ciclones tropicales, se espera que, en promedio, su intensidad aumente. Puesto que el ciclo hidrolgico se volver ms intenso, las teoras sugieren un incremento en el nmero de tormentas severas, as como periodos de sequa ms rigurosos y prolongados. Las observaciones de los ltimos aos en Mxico parecen coincidir con tal planteamiento. Los modelos numricos del clima proyectan que la temperatura en la zona del Golfo de Mxico aumentar. Tanto los modelos de circulacin general como los de
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clima regional proyectan cambios en temperatura menores a los 3 C para finales del presente siglo. Sin embargo, es claro que los mayores incrementos resultan de los escenarios de emisiones altas como el A2. Los escenarios de emisiones medias (A1F) proyectan, sin embargo, que la subida de temperatura en las regiones de mayor cambio, como el sureste de Mxico, ser menor a 2.8 C. En cuanto a la precipitacin, los cambios en promedio apuntan hacia muy ligeras disminuciones, de menos del 10%, para finales del presente siglo. Algunas de las proyecciones regionales sugieren que se producirn los mayores decrementos hacia el sur y sureste de Mxico. Debe mencionarse, sin embargo, que la dispersin entre modelos de circulacin es grande, casi del mismo orden de magnitud que la variacin de las proyecciones, con algunos modelos indicando posibles aumentos en la precipitacin. La inadecuada representacin del efecto de los ciclones tropicales puede influir en la proyeccin de los cambios en precipitacin, pues si se incluyeran el balance podra inclinarse hacia anomalas positivas. De acuerdo con el modelo MRI de Japn, las ondas de calor y los periodos secos aumentarn en duracin. En el norte de Tamaulipas, la temperatura mxima en un evento extremo de calor podra alcanzar los 43 C a finales de siglo. De manera contraria, de acuerdo con las proyecciones de dicho modelo, la duracin de las ondas de fro disminuir. stas tendran, en promedio, alrededor de un da menos de duracin que las actuales.
8.3.2 Escenarios socioeconmicos y de emisiones2

La diferencia de poblacin entre los escenarios A2 y B1, considerados como viables para la zona costera del Golfo de Mxico hacia el ao 2050, es de poco ms de un milln y medio de personas, con una tendencia a mayor crecimiento poblacional bajo el escenario B1, con respecto al A2. Bajo los supuestos del anlisis, el PIB per cpita crecera a 2.9% al ao, en promedio, hacia el ao 2030, mientras que el PIB total crecera en promedio a 4.3%. De esta forma, los municipios de la zona de influencia de los sitios piloto aumentaran su
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produccin a tasas superiores al 15% como promedio anual, bajo escenarios optimistas de incrementos en productividad e inversin. El comportamiento de las emisiones de carbono para los escenarios A2 y B1 es claramente divergente, segn el escenario escogido. Por lo tanto, las medidas de mitigacin jugarn un papel determinante en el futuro de las emisiones de CO2 y dems gases de efecto invernadero. Los sectores de la poblacin ms vulnerables ante los efectos del cambio climtico son los nios, ancianos e indgenas. Aunque el sector productivo tradicionalmente afectado por este fenmeno es el primario, tambin observamos posibles impactos en los sectores secundario y terciario. El turismo y la extraccin petrolera son de particular inters, por su vulnerabilidad ante eventos hidrometeorolgicos extremos en el corto plazo. Si los ocho sitios piloto son considerados como un todo, el humedal de Cancn aporta el 36.24% del total del empleo afectado por el cambio climtico, mientras que el Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona genera el 78.44% del total del valor de la produccin. Las medidas de adaptacin que se diseen e implementen debern tomar en cuenta este dipolo para prevenir serios daos econmicos.
8.3.3 Escenarios del uso de agua3

El futuro del agua depender en gran medida de las decisiones que se tomen desde ahora, pero tambin de factores externos que alterarn el ciclo hidrolgico en nuestro pas. Especficamente, el cambio climtico ser un elemento de suma importancia a considerar. La diferencia entre las demandas mnima y mxima para el sector agropecuario en la zona costera del Golfo de Mxico hacia 2030 es de ms del triple (aproximadamente 12 500 y 42 500 hm3, respectivamente). Esto demuestra la imperiosa necesidad de implementar medidas de riego eficiente en el sector, de capacitacin y atencin a los usuarios, as como de mantenimiento y rehabilitacin de la infraestructura existente. El sector agropecuario consume ms del 80% del agua extrada en la regin Golfo Norte y es, en general, el sector con mayor demanda de agua. Si
3 Jacinto Buenfil, con base en datos de FGRA-FJBS, 2004, y Magaa et al., 2007.
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a esto aadimos que las eficiencias en los sistemas de riego son cercanas al 40%, el desperdicio de grandes volmenes se hace evidente. Adems de atender la mayor demanda por el incremento poblacional y el aumento en el PIB per cpita, el sector pblico-urbano debe afrontar el reto de mejorar las eficiencias. En el ao 2000, el promedio de consumo de agua para uso domstico en la zona del Golfo de Mxico era de 236.4 l/hab-da, prcticamente equivalente al nacional de 233 l/hab-da. Bajo los escenarios tendenciales, sin mejora de eficiencias, el consumo promedio neto se incrementara hasta 311 litros por habitante por da. Siguiendo en el uso municipal y urbano, en el ao 2000, las extracciones para toda la regin ascendan a cerca de 2 800 hm3, y podran aumentar hasta ms de 5 000 hm3/ao, de no mejorar las eficiencias. Bajo el supuesto de que las eficiencias en las redes de abastecimiento aumentaran a 75%, las extracciones mximas totales del sector seran de 4 000 hm3 anuales. Este punto pone de manifiesto la necesidad de invertir para mejorar la operacin del servicio, pues con las medidas empleadas se podran ahorrar cada ao, slo en este rubro, hasta 1 000 hm3 en la zona. Para la tendencia en el crecimiento del PIB de 3.3%, similar al proyectado por el componente socioeconmico de este estudio (2.9%), la demanda industrial de agua variara entre aproximadamente 6 000 hm3 anuales, si no mejoran las eficiencias, y 2 000 hm3/ao, si mejoran al 2% anual. En el sector industrial pueden crearse incentivos en las tarifas que fomenten el reciclaje y el ahorro, a fin de inducir una mejor gestin del recurso. Al sumar las demandas de todos los usos se obtiene que para 2030, la zona costera del Golfo de Mxico puede utilizar como mnimo 18 200 hm3, lo cual corresponde a un grado de presin del 6%, y como mximo 57 mil hm3, correspondiente a un grado de presin del 18%. Cuando se incluyen los efectos del cambio climtico sobre la disponibilidad de agua en los escenarios para 2030 se obtiene lo siguiente: la regin Ro Bravo continuar con grados fuertes de presin; el cambio ms significativo sucede en las regiones Golfo Norte, Golfo Centro y Pennsula de Yucatn, las cuales podran experimentar una presin de media a fuerte; los aumentos en el grado de presin sobre el recurso agua por efectos del cambio climtico pueden ser tan importantes como los de orden socioeconmico para las prximas dos dcadas.
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8.3.4 Escenarios del uso de suelo y su relacin con

el ciclo hidrolgico4
Los principales mecanismos controladores de los cambios de uso de suelo son de carcter demogrfico, poltico-econmico y biofsico5. Estos alteradores han sido integrados en modelos globales, regionales y locales mediante el uso de SIG6, para entender los patrones espaciales y temporales del cambio. Los resultados pueden integrarse en la construccin de escenarios futuros, y en la confeccin de polticas de desarrollo sustentable y de reduccin de la degradacin ambiental. En el anlisis de las tendencias se identificaron dos grandes controladores del cambio de uso de suelo: la expansin de zonas agrcolas y el crecimiento de la actividad ganadera. Las proyecciones para el ao 2020 indican un aumento en la actividad agrcola, tanto de riego como de temporal, al igual que en las actividades de ganadera en las partes ms planas de la zona de estudio. Se observa tambin un deterioro en las regiones de humedales costeros debido a la expansin espacial del sector agropecuario. Las regiones de selva baja y selva mediana, situadas en las zonas de pie de monte, disminuirn su extensin por el aumento de la frontera agrcola. En las regiones ms altas (cabeceras de cuenca), las zonas de bosques templados disminuirn drsticamente. El cuadro 1 presenta el cambio proyectado en algunos usos de suelo y cobertura vegetal relevantes. Las proyecciones indican una reduccin de las reas con mayor densidad de vegetacin (como los diferentes tipos de selva), la desaparicin de los manglares y un aumento en las reas con vegetacin rala, como los pastizales. Este cambio es muy importante, ya que una vegetacin ms pobre ocasiona una menor infiltracin y el aumento de los escurrimientos. Tambin disminuye la friccin entre el escurrimiento y la superficie del suelo, aumentando la velocidad de las corrientes. Si se toma en cuenta que la vegetacin rala tiene menor capacidad para retener tanto el suelo
4 Gmez et al., 2007 y Magaa et al., 2007.. 5 Veldkamp y Lambin, 2001. 6 Galicia et al., 2007.
E scenarios
de cambio climtico
801
como el agua, el cambio a este tipo de vegetacin aumenta la erosin. Una de las consecuencias es el mayor arrastre de sedimentos hacia las partes bajas de la cuenca, azolvando humedales, y bocas de lagunas y esteros. As, los humedales van reduciendo su capacidad de almacenamiento del lquido, lo que afecta a todo el ecosistema.
Cuadro 1. Cambio proyectado en algunos usos de suelo y cobertura vegetal relevantes.
Uso de suelo/vegetacin
Uso de suelo urbano. Pastizal inducido y agricultura de temporal. Pastizal cultivado y agricultura de riego.
Proyecciones
Probabilidades bajas de cambio. Ser el uso predominante para la regin e implica deforestacin de vegetacin natural. Se expandir sobre actuales zonas de humedales, lo que debe dar una seal de alerta para implementar medidas de proteccin y conservacin. Indica una alta intensificacin y mayor tecnificacin de las actuales zonas abiertas para cultivo en la regin. Baja probabilidad de cambio. Muy baja probabilidad de permanencia. Sern sustituidas por actividades agrcolas tradicionales. Muy baja probabilidad de permanencia. Indica que sern desplazados por otros usos.
Vegetacin secundaria. Selva baja y vegetacin espinosa. Cuerpos de agua, popal-tular y vegetacin de galera.
El aumento del porcentaje de escurrimiento debido al cambio del uso del suelo se observar principalmente en la pennsula de Yucatn y en Tamaulipas. De acuerdo con el balance hdrico de una cuenca, si se tienen mayores escurrimientos con lluvias intensas debido a los cambios en el uso del suelo, las infiltraciones se reducen, y en temporadas de secas los acuferos no seran capaces de mantener la humedad suficiente como para alimentar los humedales. En otras palabras, la existencia de los humedales depende de un frgil equilibrio que mantiene el balance hdrico adecuado entre las diversas etapas del ciclo hidrolgico; el cambio de uso del suelo es la variable que ms afecta este balance. El uso de suelo aqu proyectado tendr los mayores impactos en el balance hdrico regional. Las alteraciones en el uso de suelo, principalmente por prdida de bosques,
802
C onclusiones
resultarn en mayores escurrimientos y menor infiltracin. Estas alteraciones en el ciclo hidrolgico regional repercutirn en la salud de los humedales costeros del Golfo de Mxico. Por ello, es necesario que las medidas de adaptacin consideren como fundamental un reordenamiento territorial y ecolgico en toda la zona de estudio.
E scenarios
de cambio climtico
803
8.4 Humedales, sitios piloto y medidas de adaptacin
8.4.1 Humedales1
De acuerdo con la definicin de la convencin de Ramsar, los humedales comprenden las extensiones de marismas, pantanos y turberas, o superficies cubiertas de aguas, sean stas de rgimen natural o artificial, permanentes o temporales, estancadas o corrientes, dulces, salobres o saladas, incluidas las extensiones de agua marina, cuya profundidad en marea baja no exceda de seis metros. El trmino humedales se refiere a una amplia variedad de hbitats interiores, costeros y marinos, que generalmente se reconocen como reas que se inundan temporalmente, zonas donde la capa fretica aflora en la superficie o con suelos de baja permeabilidad, cubiertos por agua poco profunda. La vegetacin de humedales est adaptada para vivir en zonas inundables. Se identifica como vegetacin caracterstica a la selva alta y mediana inundable, bosque perennifolio inundable, manglar, tular, palmar inundable y matorral inundable. Para la identificacin y delimitacin prctica de los humedales se utilizan tres criterios, relacionados con la funcionalidad del ecosistema2:
1 Bello et al., 2007, y Gmez et al., 2007. 2 Mitsch y Gosselink, 1993.
804
1. Presencia de agua: en la superficie o dentro de la zona de races. 2. Suelos hdricos: suelos saturados, inundados o pantanosos durante el tiempo suficiente como para desarrollar condiciones anaerbicas en su parte superior. 3. Vegetacin hidrfila: plantas adaptadas a condiciones de inundacin temporal o permanente. Los humedales proveen servicios muy importantes para el equilibro ecolgico del planeta. Entre las funciones y los valores reconocidos de los humedales destaca el proveer un hbitat para la vida silvestre y acutica; actuar como barreras naturales ante los efectos de huracanes y tormentas; fungir como lugares de enseanza, investigacin y recreacin; propiciar el reciclaje y la transformacin de nutrientes; atenuar los flujos de inundacin; recargar acuferos; retener partculas y contaminantes; estabilizar los suelos, y ser uno de los ecosistemas de mayor productividad3. Los servicios ambientales que prestan se pueden dividir en servicios de provisin, de regulacin y culturales. Los humedales se encuentran dentro de los ecosistemas ms productivos del Golfo de Mxico y sus caractersticas especficas dependen de los gradientes de inundacin y salinidad. En la frontera hacia el mar se tienen las lagunas costeras y estuarios, cuya productividad depende tanto de los procesos ecolgicos que ocurren en los humedales de la planicie costera como de los procesos marino-costeros en la plataforma continental adyacente4. En Mxico, muchos de los humedales enfrentan un grave deterioro por la extraccin y contaminacin de sus aguas, la desecacin para la construccin de infraestructura urbana o turstica, y su conversin a usos productivos (agrcolas, acucolas y pecuarios). Su sobreexplotacin continuar conforme aumente la demanda de agua para los diferentes usos humanos. Por lo tanto es indispensable definir estrategias y polticas que consideren su identificacin, delimitacin, preservacin, proteccin y restauracin, y que promuevan el uso racional de sus recursos5. Ante los desafos que plantea el cambio climtico, es preciso anticipar algunos de los probables impactos que puede suscitar en los humedales costeros:
3 Convencin sobre los humedales, 1971. Ramsar, 2007. 4 Day et al., 2004. 5 CONAGUA-CONACYT, 2006.
H umedales ,
sitios piloto y medidas de adaptacin
805
Aumento del nivel del mar. Cambios diferenciados en la precipitacin y la temperatura. Migracin de ecosistemas. Modificacin en la salinidad de los cuerpos de agua. Mayor penetracin de las cuas salinas. Disminucin de los aportes fluviales. Alteracin en la composicin de flora y fauna. A estos cambios hay que aadir los que generan los procesos de urbanizacin, industrializacin y de conversin hacia una economa de servicios en las zonas costeras. Los cambios en la disponibilidad de recursos hdricos ocasionarn una competencia entre las demandas de los ecosistemas y las demandas de las poblaciones humanas.
8.4.2 Sitios piloto6

Los humedales piloto de la zona costera del Golfo de Mxico fueron elegidos de acuerdo con los siguientes criterios: Representatividad o Climtica. o Geopoltica. o Eco-regional. o Sectorial. Amenaza o Por inundacin. o Por huracanes. o Por presin humana. o Por cambio en regmenes de lluvia. o Por prdida de playas. De tipo de uso o Alto valor ecolgico. o Calidad de servicios ambientales. o Actividades dependientes directamente de los humedales.
6 Bello et al., 2007; Cervantes, 2007.
806
C onclusiones
Econmicos o Nivel de pobreza. o Accesibilidad a vas de transporte y comunicacin. o Especializacin econmica de la zona. Sociales o Poblacin. o Dispersin de asentamientos rurales. o Asentamientos humanos en zonas de riesgo. o Densidad demogrfica. Despus de un anlisis multicriterio, se seleccionaron diversos sitios, de acuerdo con su peso relativo de aptitud para implementar medidas de adaptacin (ver cuadro 1).
Cuadro 1. Sitios piloto y calificacin del anlisis multicriterio.
Nm. Sitios piloto y sitios control Peso 0.900 0.835 0.820 0.703 0.689 0.628 0.555
1 2 3 4 5 6 7 8
Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado, Veracruz. Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz. Sistema Lagunar Nichupt (Cancn), Quintana Roo. Ro Pnuco-Altamira, Tamaulipas y Veracruz. Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco. Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen), Quintana Roo. Ro San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas. Los Petenes, Campeche.
0.525
Fuente: elaborado por Cervantes, 2007.
Los sitios con mayores valores de aptitud para ser considerados piloto fueron aquellos vulnerables a desastres naturales, con alta presencia humana en zonas de riesgo, y que ya presentan grados elevados de impacto antropognico. Los humedales calificados con menores valores de aptitud fueron aquellos menos vulnerables, mejor conservados y con baja presencia humana. As, se puede considerar a los ecosistemas con mayor puntaje (primeros cuatro del cuadro 1) como sitios piloto en s; mientras que los de menor puntaje (ltimos cuatro del cuadro 1), se pueden considerar sitios control, pues estn en mejores condiciones de conservacin. El cuadro 2 presenta los municipios que se encuentran dentro de la delimitacin de las poligonales de los sitios piloto, los cuales estn, a la vez, vinculados con otros a
H umedales ,
807
travs de los planes estatales de desarrollo. El conjunto de municipios forma la zona de influencia regional de cada sitio.
Cuadro 2. Municipios dentro de las poligonales de los sitios piloto.
Nm.
1 2
Sitio Piloto
Ro San Fernando-Laguna La Nacha, Tamaulipas Ro Pnuco-Altamira, Tamaulipas y Veracruz San Fernando
Municipios
Tamaulipas: Altamira Tampico Ciudad Madero Veracruz: Pnuco Pueblo Viejo Tampico Alto Alvarado Tlacotalpan Acula Ignacio de la Llave Ixmatlahuacan Coatzacoalcos Pajapan Chinameca Cosoleacaque Nanchital de Lzaro Crdenas del Ro Minatitln Las Choapas Zaragoza Jltipan Texistepec Sayula de Alemn Hidalgotitln Crdenas Paraso Comalcalco Calkini Hecelchakan Tenabo Campeche Benito Jurez Solidaridad Felipe Carrillo Puerto
Ro Papaloapan-Laguna de Alvarado, Veracruz
Ro Coatzacoalcos-Laguna El Colorado, Veracruz
Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona, Tabasco Los Petenes, Campeche
7 8
Sistema Lagunar Nichupt (Cancn), Q. Roo Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen), Q. Roo
Fuente: Noriega, 2007.
A continuacin se presenta un resumen de las presiones principales en cada sitio piloto:

808 C onclusiones
8.4.2.1 Humedales del ro San Fernando y la laguna La Nacha

Los principales controladores del cambio en el uso del suelo de este sitio son la expansin de la frontera agropecuaria sobre terrenos desrticos y de matorral, a travs de agricultura y pastoreo intensivos7. Los pastizales inducidos y cultivados controlan el uso del suelo. Por otro lado, la industria maquiladora tiene una fuerte presencia en la zona y representa el valor mayoritario de la produccin8. En cuanto a poblacin, se espera un alto crecimiento demogrfico para el presente siglo. Todo esto significa mayor demanda de recursos hdricos, pues las eficiencias en el riego y abastecimiento urbano son bajas9. Las principales amenazas por el cambio climtico son las sequas y los eventos extremos de calor, adems de que el sitio se encuentra en una zona con alta incidencia de huracanes10.
8.4.2.2 Humedales del ro Pnuco

El crecimiento de la zona conurbada de Tampico-Madero-Altamira se debe a la presencia de la industria petrolera y de maquila en el rea, adems de los servicios portuarios ah encontrados. La mancha urbana se ha expandido al grado de provocar la desaparicin de bosques de encino y grandes porciones de vegetacin hidrfila. La agricultura y ganadera tambin controlan de manera importante el cambio en el uso del suelo, sobre todo por el incremento en la superficie de pastizales inducidos y de agricultura de temporal11. Este sitio tiene tasas muy elevadas de deforestacin, lo que repercute en la recarga de mantos acuferos (que ya presentan seales de intrusin salina) y produce el azolvamiento de los humedales. El agua del ro Pnuco cuenta con altos grados de contaminacin12. Las principales amenazas del cambio climtico son las inundaciones por aumento en el nivel del mar, tormentas y huracanes13.
7 Gmez et al., 2007. 8 Graizbord et al., 2007. 9 Rodrguez et al., 2007. 10 Magaa et al., 2007; Graizbord et al., 2007. 11 Gmez et al., 2007. 12 Rodrguez et al., 2007. 13 Magaa et al., 2007.
H umedales ,
809
8.4.2.3 Humedales del ro Papaloapan y la laguna de Alvarado

En la zona de influencia de este sistema estuarino se desarrollan actividades de agroindustria que son muy contaminantes y demandan gran cantidad de agua14. El uso de fertilizantes para los cultivos contamina los cauces de agua al ser acarreados por los escurrimientos. En cuanto al uso de suelo, este sitio cuenta con una de las tasas de deforestacin ms elevada de toda la zona de estudio, debido, principalmente, a la expansin de la frontera pecuaria, seguida por crecimiento agrcola, habitacional e industrial. Grandes porciones de vegetacin hidrfila han sido convertidas a pastizales15. Ante el cambio climtico, las inundaciones son la principal amenaza por el aumento en el nivel del mar y el efecto de huracanes y tormentas16. Se estima que cuatro de cada diez empleos son vulnerables a este fenmeno en el corto plazo17.
8.4.2.4 Humedales del ro Coatzacoalcos y la laguna El Colorado

La actividad que ha dado lugar al desarrollo econmico de este sistema estuarino es la presencia de PEMEX, a travs de la industria petroqumica, que genera la gran mayora del valor de la produccin18. El ro Coatzacoalcos es utilizado como medio de transporte de los productos, por lo que el sitio piloto es uno de los humedales costeros ms contaminados del Golfo de Mxico19. El auge de la industria ha propiciado la expansin de la mancha urbana, causando fuertes impactos en la vegetacin natural y en los recursos hdricos, pues el acufero ya muestra seales de sobreexplotacin. La expansin de la frontera agropecuaria es el principal motor en el cambio de uso del suelo y, junto con el crecimiento urbano, ha propiciado una de las mayores tasas de deforestacin de todos los lugares estudiados. Los bosques han sido convertidos
14 Rodrguez et al., 2007. 15 Gmez et al., 2007. 16 Magaa et al., 2007. 17 Graizbord et al., 2007. 18 Graizbord et al., 2007. 19 Rodrguez et al., 2007.
810
C onclusiones
en pastizales20. En cuanto a los efectos del cambio climtico, las inundaciones por tormentas severas y nortes, as como el aumento del nivel del mar representan los mayores riesgos21.
8.4.2.5 Humedales de las lagunas Carmen, Pajonal y Machona

La actividad productiva ms importante en la zona de influencia de este sistema lagunar es la extraccin petrolera. Entre los efectos de la presencia de PEMEX en el sitio destaca la apertura de la Boca Panteones, en la laguna Machona, que alter el equilibrio ecolgico al introducir agua salada en los sistemas dulceacucolas, e inundar y salinizar los suelos. La actividad agrcola tambin se desarrolla de manera intensiva, lo que demanda grandes volmenes de agua, el uso de fertilizantes y pesticidas que contaminan las fuentes. A ello hay que aadir la contaminacin por hidrocarburos y la proveniente de aguas residuales sin tratamiento22. En cuanto al uso de suelo, grandes superficies de vegetacin hidrfila han sido sustituidas por pastizales para ganado23. Ante el cambio climtico, este sitio es vulnerable, sobre todo ante los eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas severas y huracanes24. Cabe destacar que ocho de cada diez pesos producidos en este sitio provienen de actividades vulnerables a los efectos del cambio climtico (extraccin petrolera) en el corto plazo25.
8.4.2.6 Humedales de Los Petenes

La Reserva de la Biosfera Los Petenes es un rea natural protegida desde 1996. Debido a ello, al interior del sitio no se desarrollan actividades productivas. Se practica la pesca, la agricultura y el turismo de baja intensidad26. Sin embargo, la ciudad de Campeche se encuentra dentro de su zona de influencia y ah se desarrollan acti20 Gmez et al., 2007. 21 Magaa et al., 2007. 22 Rodrguez et al., 2007. 23 Gmez et al., 2007. 24 Magaa et al., 2007. 25 Graizbord et al., 2007. 26 Bello et al., 2007.
H umedales ,
811
vidades industriales, agropecuarias y tursticas27. Las medidas de conservacin han mantenido en buen estado la cubierta vegetal y no se observa mayor impacto de las actividades humanas, excepto en el manglar y los petenes mismos. La introduccin de actividades agrcolas en los lmites de la reserva seala un punto de atencin, pues las prcticas comunes de roza-tumba-quema aumentan el riesgo de incendios forestales28. Las principales amenazas de los efectos del cambio climtico se dan por inundaciones ante tormentas, huracanes o el aumento del nivel del mar, as como por eventos extremos de calor29.
8.4.2.7 Humedales del Sistema Lagunar Nichupt (Cancn)

El turismo intensivo es el principal motor de la economa del sitio, pero todos los sectores registran crecimiento sostenido. El sistema lagunar Nichupt es el sitio piloto con la mayor tasa de crecimiento demogrfico y tambin el que genera el mayor nmero de empleos de los lugares estudiados30. El crecimiento urbano y el desarrollo de infraestructura turstica son los controladores del cambio de uso de suelo, en detrimento de selvas y vegetacin hidrfila31. Las aguas residuales sin tratamiento y los lixiviados del antiguo basurero son un problema mayor, causa de blanqueamiento del arrecife coralino y de contaminacin en la nica fuente de agua potable: el acufero de Yucatn32. En este sitio, la tasa de deforestacin es de las ms altas con respecto a la zona de estudio,, sobre todo del manglar33, a tal punto que algunos ecosistemas han sido completamente transformados en un par de dcadas. La vulnerabilidad ante los huracanes es evidente tanto por el tipo de infraestructura como por las actividades que se desarrollan: siete de cada diez empleos son vulnerables a los efectos en el corto plazo del cambio climtico34.
27 Graizbord et al., 2007. 28 Gmez et al., 2007. 29 Magaa et al., 2007. 30 Graizbord et al., 2007. 31 Gmez et al., 2007. 32 Rodrguez et al., 2007. 33 Gmez et al., 2007. 34 Graizbord et al., 2007.
812
C onclusiones
8.4.2.8 Humedales del Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen)

El Sistema Lagunar Boca Paila (Punta Allen) se encuentra dentro de la Reserva de la Biosfera Sian Kaan, cuyo decreto como rea natural protegida data de 1986. Las medidas de conservacin han sido relativamente eficaces para limitar el desarrollo y mantener los ecosistemas existentes. En Punta Allen se pesca uno de los mayores volmenes de langosta del pas35 (con periodos de veda) y se recibe un nmero creciente de visitantes (turismo diurno, sin infraestructura hotelera). La vegetacin natural domina el uso del suelo, aunque reas importantes de vegetacin hidrfila fueron convertidas a pastizales36. Por lo tanto, es fundamental hacer respetar el programa de manejo de la reserva. La baha de Asuncin se encuentra en la trayectoria directa de los huracanes formados en el Caribe, de ah que las inundaciones por tales fenmenos sea una de las principales amenazas37.
8.4.3 Medidas de adaptacin generales y por grupo

de sitios piloto38
Existen medidas de adaptacin que pueden aplicarse de forma general para todos los sitios piloto y la zona costera del Golfo de Mxico en su conjunto. Sin ser exhaustivos, los cuadros 2 y 3 presentan un buen nmero de ellas.
35 INE-SEMARNAP, s.f. 36 Gmez et al., 2007. 37 Magaa et al., 2007. 38 Len et al., 2007.
H umedales ,
813
Cuadro 2. Medidas de adaptacin generales para la zona costera del Golfo de Mxico.
Formar recursos humanos. Promover y estimular el papel de los medios de comunicacin. Fortalecer polticas y programas en el mbito local para la toma de decisiones. Crear sistemas de alerta temprana intersectoriales basados en monitoreo (con capacidades) y modelaje. Desarrollar un sistema de difusin de informacin oportuno. Promover esquemas de seguros (agropecuarios y familiares, entre otros). Desarrollar estrategias y acciones de comunicacin. Generar y estimular centros de informacin para la gestin de toma de decisiones. Fortalecer, revisar e implementar ordenamientos territoriales realizados a travs de los siguientes instrumentos: poltica urbana, ecolgica o ambiental; de proteccin civil (riesgos); industriales; de desarrollo rural; planeacin estatal y sectorial (agricultura, ganadera, pesca y acuicultura, entre otros).
Cuadro 3. Medidas de adaptacin generales para los sitios piloto.

Componentes Adaptaciones sugeridas
Identificacin y contacto de agentes, actores e instituciones clave.
Elementos del programa de accin.

Identificacin de programas sectoriales federales y estatales con impactos aplicables en el territorio y en las medidas identificadas. Las condiciones de deterioro actual y sus tendencias son condicionantes de la vulnerabilidad presente y futura. Intervenir positivamente en la recuperacin de los ecosistemas y restauracin de los ciclos hidrolgicos es fundamental. El proyecto debe coadyuvar a que las instituciones y programas que pueden influir o estn actuando en la regin intensifiquen sus acciones y se coordinen. Realizados a travs de instrumentos de poltica urbana, ecolgica o ambiental; de proteccin civil (riesgos); industriales; de desarrollo rural y planeacin estatal, o sectoriales (agricultura, ganadera, pesca, acuicultura, entre otros).
Territorio
Restauracin y proteccin.
Ordenamientos territoriales.
814
C onclusiones
Cuadro 3. Medidas de adaptacin generales para los sitios piloto. (continuacin).

Componentes Adaptaciones sugeridas Elementos del programa de accin.
Acuerdos iniciales para la conformacin de centros de sistemas de alerta temprana. Anlisis y reuniones con centros acadmicos y representantes comunitarios y de gobierno. Acuerdos y capacitacin con medios de comunicacin y ONG. Acciones desarrolladas por instituciones gubernamentales encargadas del manejo del riesgo, coordinadas con centros de investigacin. Para su uso deben existir convenios institucionales adecuados, as como sistemas eficientes de comunicacin. Debern contemplar la dimensin de proteccin civil (inundaciones-huracanes), agrcola-ganadera (variaciones en el clima, sequas), biolgica (plagas) y de salud (ondas de calor y vectores). Formacin de recursos humanos. Desarrollo de programas de educacin e investigacin. Esquemas de comunicacin eficiente. Contratos con diseadores, acuerdos y reuniones, seminarios y conferencias. Sensibilizacin a actores clave sobre las tendencias en el deterioro y los escenarios del cambio climtico, as como de las amenazas de la zona. Utilizacin de informacin desarrollada en centros de investigacin. Para su uso deben existir convenios institucionales adecuados, as como sistemas eficientes de comunicacin. Encuentros y concentracin de informacin tcnica; creacin de bancos de informacin de capacidades y conocimiento tcnico. Desarrollo de acuerdos estratgicos para el impulso de acciones especficas. Contrato de facilitadores y mediadores.
Informacin y conocimiento (desarrollo de capacidades de adaptacin). Desarrollo de estrategia de comunicacin (campaas de comunicacin y de sensibilizacin).
Usos de informacin climtica.
Compilacin de informacin. Identificacin y contacto de agentes, actores e instituciones clave.
H umedales ,
815
Cuadro 3. Medidas de adaptacin generales para los sitios piloto. (continuacin).

Componentes Adaptaciones sugeridas Elementos del programa de accin.
Convenios y acuerdos para la transformacin y difusin de la informacin y conocimiento para la toma de decisiones (universidades; poder legislativo, ejecutivo y judicial; medios de comunicacin; poblacin). Investigacin y desarrollo cientfico: desarrollo de estudios que permitan identificar los cambios que estn ocurriendo en el territorio nacional, propiciados por el aumento en la variabilidad del clima, y sus efectos en reas y sectores. Desarrollo y establecimiento o robustecimiento de un sistema de monitoreo de las condiciones ecolgicas y territoriales del la regin (evaluacin de cambios o deterioro en el uso de suelo). Para el caso de la costa, el referente sera impulsar acciones de gran escala (ver http://www.epa. gov/owow/oceans/nccr/2005/index.html). Inclusin del monitoreo en el marco lgico del proyecto, tanto para sus etapas (objetivos, Indicadores y supuestos), como para sus actividades, productos y resultados. Ver seccin 7.2. Promover y entender que existe un gran potencial de realizar las acciones si se vinculan con el tema de proteccin civil. El discurso ambiental est en transicin hacia una nueva etapa, donde su valoracin est intrnsecamente asociada con la proteccin civil.
Conformacin de los centros para la gestin de Informacin.
Conocimiento y gestin de la Informacin Monitoreo de la lnea base.
Monitoreo de las acciones de adaptacin.
Proteccin civil
Impulso de las acciones de adaptacin en conjunto con la estructura institucional de proteccin civil como asociado inicial del proyecto.
A continuacin se presentan las medidas particulares propuestas por grupo de sitios piloto, de acuerdo con las amenazas comunes. Entre las principales consideraciones para su implementacin destacan el nmero de municipios dentro de cada sitio, la diferencia en el grado de desarrollo de cada uno de ellos y los potenciales socios para poner en marcha la adaptacin39.
39 El siguiente anlisis fue tomado de Len et al., 2007, y Gmez et al., 2007.
816
C onclusiones
8.4.3.1 Humedales de los ros San Fernando y Pnuco

El grupo 1 est compuesto por los sitios ubicados en los ros San Fernando y Pnuco40; ambos en la parte norte del Golfo de Mxico, por lo que comparten caractersticas geogrficas y climticas. Las principales amenazas que se enfrentarn en estas regiones sern la sequa y los eventos extremos de calor debido al aumento inevitable de la temperatura. En estas regiones predominan las actividades agropecuarias e industriales, por lo que el manejo del recurso agua tanto en el campo como en las ciudades se vuelve uno de los principales problemas a considerar para proponer medidas de adaptacin. Por otro lado, sectores como el de salud se vern afectados ante un aumento de temperatura, por lo que la informacin climtica, esencialmente los sistemas de alerta temprana, son necesarios para prevenir prdidas, no slo de vidas sino tambin econmicas. Para disminuir las presiones relacionadas con el uso del suelo en el humedal del ro San Fernando, se propone la restriccin de terrenos de agricultura de riego sobre zonas de matorrales dentro de unidades de gestin para la conservacin y restauracin, con el fin de reducir la expansin de la frontera agrcola sobre reas con vegetacin natural. Para mitigar la fragmentacin del hbitat por los cambios en el uso de suelo en el humedal del ro Pnuco se propone la regulacin tanto de la expansin de la frontera agrcola en zonas de humedales conservados como del uso de suelo urbano sobre zonas de vegetacin de selvas altas en regeneracin.
8.4.3.2 Humedales de los ros Papaloapan y Coatzacoalcos

El grupo 2 est conformado por los sitios ubicados en los ros Papaloapan y Coatzacoalcos41. Las principales amenazas son el aumento en el nivel del mar y las inundaciones provocadas por tormentas. Indudablemente el cambio climtico tendr consecuencias en el ciclo hidrolgico, el cual se prev ser ms intenso. Estos sitios
40 El cuadro 2 presenta los municipios que tienen influencia directa en cada sitio piloto. 41 dem 40.
H umedales ,
817
presentan ciudades importantes muy cercanas a los lmites de costa, por lo que se debe dar prioridad a la promocin de medidas (obras) estructurales para controlar los cauces y las avenidas. Dichas medidas seran parte del manejo eficiente del agua para prevenir daos severos. Al igual que para el grupo 1, la informacin climtica es y ser necesaria para la planeacin y el desarrollo de cualquier medida. Para atenuar las tendencias actuales de deterioro del suelo en el humedal del ro Papaloapan, se propone implementar la restauracin de dunas costeras en reas determinadas y la restriccin de uso agrcola en zonas de humedales riparios. Para contrarrestar la degradacin del suelo en el humedal del ro Coatzacoalcos, se propone la restriccin de la actividad ganadera en regiones de humedales riparios y la elaboracin de un ordenamiento ecolgico regional.
8.4.3.3 Humedales del Sistema Lagunar Carmen-PajonalMachona y Los Petenes

El grupo 3 est compuesto por los sitios Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona (SLCPM) y Los Petenes42. Dada su ubicacin geogrfica, las principales amenazas para estas regiones son eventos extremos de calor e inundaciones provocadas por tormentas y huracanes. En la regin del SLCPM se presenta una fuerte presencia de la industria petrolera, mientras que en Los Petenes predominan las reas conservadas. Pese a estas diferencias, la principal medida a considerar deber ser el uso de la informacin climtica; en este caso, no slo la aplicacin de un sistema de alerta temprana para prevencin de desastres, sino tambin para la prevencin de incendios. En el SLCPM se recomienda regular el uso de suelo agrcola mediante el seguimiento del ordenamiento ecolgico, que incluye regiones de humedales bajo unidades de conservacin o restauracin. El plan de manejo de Los Petenes incluye la conservacin de zonas de manglares, as como el aprovechamiento sustentable de las reas agrcolas dentro de la reserva. Dicho plan debe hacerse respetar, adems de incentivar la conservacin de vegetacin hidrfila. Deben identificarse las reas agrcolas en los lmites de la reserva para vigilar y limitar su crecimiento.
42 dem 40.
818
C onclusiones
8.4.3.4 Humedales de los sistemas lagunares Nichupt y Boca Paila

Para el grupo 4, conformado por los sistemas lagunares Nichupt y Boca Paila43, las principales amenazas son los huracanes y el aumento en el nivel del mar. En estos sitios predomina la actividad turstica, por lo que la proteccin civil debe considerar primordialmente la informacin climtica; para el caso de los huracanes, se hace evidente el fortalecimiento del sistema de alerta temprana. Sobre el aumento en el nivel mar, tanto las ciudades como la industria hotelera debern adecuar sus normas de construccin para evitar severos daos econmicos. A fin de frenar el deterioro del territorio y la fragmentacin de los ecosistemas en ambos sitios, se propone dar mayor atencin al Decreto de la Ley de Vida Silvestre (modificada en febrero de 2007), que reglamenta la construccin de infraestructura turstica en regiones de manglares o de humedales de importancia para la biodiversidad. Deben respetarse los planes de manejo de las reas naturales protegidas.
8.4.3.5 Medidas especficas

El cuadro 4 presenta todas las medidas propuestas para los sitios piloto. En el captulo 7 se plantearon por sector y amenaza para cada grupo de humedales. Aqu quisimos mostrar las medidas en su conjunto e indicar cules se proponan para determinado grupo de sitios. Sin embargo, como qued establecido, las medidas propuestas deben cotejarse con la poblacin que se beneficiar de ellas o sufrir los efectos del cambio climtico. La utilidad del cuadro 4 consiste en tener un panorama general de las casi cien medidas especficas para los humedales piloto del Golfo de Mxico, con el propsito de incorporar aquellas que estn ms de acuerdo con la percepcin de vulnerabilidad y necesidad de adaptacin de la poblacin local. En el cuadro 4, las etapas son una gua para la instrumentacin de las medidas propuestas de adaptacin al cambio climtico. La etapa 1 puede llamarse de preparacin e incluye, entre otras actividades, evaluacin de la vulnerabilidad climtica
43 dem 40.
H umedales ,
819
actual y futura; formulacin de escenarios, e identificacin de potenciales medidas de adaptacin. La etapa 2 se puede considerar de fortalecimiento y es donde se desarrollan las capacidades, y se implementan medidas de adaptacin a escala piloto. La etapa 3 constituye la operacin y precisa de acciones como evaluacin del xito de las medidas; institucionalizacin; impulso y desarrollo de acuerdos y recomendaciones, y elaboracin de decretos, programas, normas y modelos en distintos rdenes de gobierno y sectores. Para dar el seguimiento apropiado a las medidas, se sugiere establecer y desarrollar un Sistema de Monitoreo Basado en Resultados (ver seccin 7.2).
820
C onclusiones
Cuadro 4. Medidas propuestas para los sitios piloto.

Humedales San Fernando y Pnuco x x x x x x x x x x x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 2 2 2 3 1 2
Nm.
Medidas de adaptacin
Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para evitar inundaciones.
Adecuar cdigos de construccin y ajustar la infraestructura existente para mejorar el equilibrio trmico de los inmuebles.
H umedales ,
x x x
Almacenar alimentos y contar con proteccin de embarcaciones en refugios.
Aplicar los ordenamientos territoriales.
Aplicar normas de construccin sobre zona federal en la costa. Revisar y proponer formas para que la ZOFEMATAC garantice que no se construya en dunas y manglares.
Aprovechamiento del caudal de uso urbano aguas abajo de la cuenca (es un caudal invariable).
2 1 1 3
Buscar alternativas para la siembra dependiendo de la escala (traspatio o solares).
Cambios en el calendario de siembra de rboles, para asegurar una mayor probabilidad de supervivencia.
10
Cambios en prcticas agrcolas: diversificacin de cultivos; irrigacin
(riego por goteo).
821
Cuadro 4. Medidas propuestas para los sitios piloto (continuacin).

Humedales San Fernando y Pnuco x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 3 2 2 2 1 2 1 2 3 1 1 2
822
Nm.
C onclusiones
11
Captacin y almacenamiento de agua de lluvia, reutilizacin del agua.
12
Coadyuvar en la vigilancia y promocin de medidas de manejo de pozos.
13
Coadyuvar y promover el manejo integrado del recurso agua en el nivel de cuenca mediante medidas estructurales.
14
Considerar gastos probables de restauracin ante eventos extremos; pueden incluirse dentro de la evaluacin de impacto ambiental.
15
Considerar un reordenamiento territorial en donde se contemplen los efectos del cambio climtico.
16
Construir represas y reactivar canales de agua.
17
Construir barreras y muros de estabilizacin para controlar avenidas y aumentos considerables en el nivel del mar.
18
Construir invernaderos.
19
Construir terrazas para controlar la erosin; manejo del agua de lluvia.
20
Controlar la cantidad y calidad de agua que llega a los ecosistemas costeros.
21
Crear microclimas ms sanos.
22
Desarrollar programas integrales de capacitacin comunitaria de preparacin ante desastres.
23
Desarrollar proyectos piloto con diversas fuentes de financiamiento y programas federales para enfrentar los riesgos.

Humedales San Fernando y Pnuco x x 3 Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa
Nm.
24
Establecer y mantener porcentajes mnimos de cubierta arbrea en tierras de uso agropecuario para proteger la capacidad de los ecosistemas de ofrecer servicios ambientales. x x
25
Establecer y restaurar corredores biolgicos entre reas naturales protegidas y reas de vegetacin natural conservada para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas. x x x x x x x
H umedales ,

26
Establecer zonas o bosques semilleros y calendarios de colecta.
x x
1 1 1 1 1 1
27
Estimar el producto neto ecolgico en la construccin de infraestructura turstica, considerando los escenarios climticos.
28
Estudiar y promover medidas para el control de vectores en zonas rurales y urbanas (coadyuvar entre sectores e instituciones).
29
Estudio de mercados y uso de escenarios (y alertas tempranas) para ser utilizados previos a cultivos.
30
Estudios de viabilidad comercial y seguros.
31
Evaluar y promover acuerdos con el sector salud y gobiernos locales, para armonizar medidas que protejan el medio ambiente (control de plagas, reduccin de contaminacin acutica o reforestacin).
32
Evaluar y promover los servicios ambientales de pesqueras y biodiversidad de arrecifes.
823

Humedales San Fernando y Pnuco x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 1
824
x x x x x x x 2 1 1 2 1 x x x 3 1 x x 1 1
Nm.
C onclusiones
33
Explorar la relacin de la actividad pesquera con otras amenazas climticas e implementar polticas pblicas de la viabilidad econmica del sector.
34
Fomentar programas gubernamentales como el FOPREDEN.
35
Garantizar espacios vecinos para permitir la migracin de especies y propgulos a zonas climticamente ms aptas.
36
Identificar estrategias de conservacin de humedales (refugio de especies, viveros y germoplasma).
37
Implementar tecnologas como jageyes.
38
Implementar viveros municipales en los que las comunidades propietarias sean responsables de su produccin y del mejoramiento de especies.
39
Implementar desazolve planeado de bocas de ros.
40
Implementar en los mbitos local, municipal y estatal programas de proteccin civil. Promover zonas que actualmente no estn definidas en riesgo.
41
Implementar programas de pago por servicios ambientales.
42
Impulsar el desarrollo de organismos de integracin regional para implementacin de acciones y medidas (por ejemplo, ACI: rea costera integral).

Humedales San Fernando y Pnuco x x x x x x x x x x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 2 1 3 1 2 2 2 1
Nm.
43
Impulsar reglamentos para conservar recursos forestales a travs de comits locales.
44
Incorporar el manejo del ciclo de sequas en organizaciones comunitarias.
45
Incrementar las capacidades y atribuciones del sistema de proteccin civil.
H umedales ,
x x x x
46
Investigar y comunicar el conocimiento ecolgico indgena.
47
Manejo de tierras: utilizacin ptima de tierras, incluidos pastizales y matorrales.
48
Manejo del riesgo.
49
Mejorar (redisear) y reparar la infraestructura de drenaje.
50
Mejorar el diagnstico de las zonas de sequas mediante el fortalecimiento del sistema de registros hidrometeorolgicos de la CONAGUA.
51
Mejorar los atlas de riesgos y elaborar los de municipios que no cuentan con ellos.
2 3 1
52
Mejorar los sistemas de aislamiento, ventilacin y control de temperatura en viviendas.
53
Planeacin agrcola: investigar, promover y adaptar esquemas de irrigacin.
825

Humedales San Fernando y Pnuco x x x x x x x x x x x x x x x x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 1 1 1 1 1 3 1 2
826
x x x x 3 2 1
Nm.
C onclusiones
54
Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar el uso de diferentes variedades resistentes a las lluvias.
55
Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar prcticas de cultivos, cambios en fechas de siembra.
56
Planeacin agrcola: investigar, promover y mejorar prcticas de rotacin de cultivos.
57
Planeacin agropecuaria: usar variedades con bajos requerimientos de agua y esquemas de manejo ganadero diferenciados.
58
Planear y ajustar fechas de captura de especies de alta demanda o alto valor comercial.
59
Potenciar la recarga de acuferos.
60
Preservar las variedades en el cultivo de especies (variabilidad gentica).
61
Prevenir y controlar incendios forestales (coadyuvar en la creacin de programas federales y estatales entre el sector ambiental y agropecuario).
62
Promover aditamentos y polticas que disminuyan el consumo de agua en vivienda e industria
63
Promover decretos de reas protegidas para las zonas de humedales.
64
Promover y difundir estudios de diagnstico e impactos socioeconmicos de sequas.

Humedales San Fernando y Pnuco x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 2
Nm.
65
Promover el modelaje y monitoreo hidrometeorolgico acoplado al sistema de alerta temprana en conjuncin con investigaciones ecolgicas ante estrs hdrico. x x x x x x x x x x x x x
66
Promover el uso de energas renovables en vivienda, zonas urbanas y gobiernos locales.
2 2 2 1 1 1 1
67
Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin adecuados.
H umedales ,
x
68
Promover el uso de materiales y tcnicas de construccin alternativos y que permitan el ahorro de energa.
69
Promover estrategias para disminuir la intrusin salina.
70
Promover estudios y convenios para pagos de servicios ambientales, cuotas y fideicomisos de retribucin urbano-rural.
71
Promover la acuicultura y maricultura sustentables a travs de los ordenamientos territoriales y ambientales.
72
Promover la recuperacin de suelos y la utilizacin de variedades resistentes como proyectos piloto (a travs de programas federales o estatales de reconversin).
73
Promover la siembra de hortalizas.
1 2
74
Promover medidas coordinadas antes, durante y despus del evento en relacin con los servicios ambientales y agroecolgicos en zonas rurales (por ejemplo, riesgo de incendio).
827

Humedales San Fernando y Pnuco x x x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 2
828
x x x 1 2 x x x x x 1 2 1 x 1 x x 3
Nm.
C onclusiones
75
Promover medidas estructurales y cambios en prcticas ganaderas para el manejo del riesgo (garantizar la disminucin de los impactos negativos sobre el medio ambiente, directos e indirectos).
76
Promover normas y tcnicas para captacin de agua de lluvia.
77
Promover obras de ingeniera costera: construccin de barreras, diques y muros de estabilizacin para el control de aumentos considerables en el nivel del mar.
78
Promover ordenamientos pesqueros por laguna costera que impulsen acuicultura y maricultura.
79
Promover programas de financiamiento rural para modificacin de estructuras y viviendas que consuman menos energa.
80
Promover programas de plantacin de rboles de baja talla que presenten mayor resistencia a sequas o requieran poco riego en los primeros meses.
81
Proteccin y manejo de ecosistemas: conservacin, reforestacin (con especies nativas), restauracin (incluyendo estudios sobre implicaciones ecolgicas por estrs hdrico).
82
Proteccin y manejo de ecosistemas: conservacin, reforestacin, restauracin (incluyendo estudios sobre implicaciones ecolgicas por estrs hdrico).

Humedales San Fernando y Pnuco x x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 1
Nm.
83
Realizar estudios de percepcin y resistencia a la adopcin de medidas que ahorren energa en zonas rurales y urbanas (subsectores ganadero, agrcola, pesquero, comercial, industrial). x x x
84
Recuperacin de la calidad de agua de los canales de riego.
3 1
85
H umedales ,
x x x x x x x
Reducir la contaminacin orgnica (especialmente nitratos) en ecosistemas acuticos, para evitar la eutrofizacin (que se potencia con el ascenso de la temperatura) y conservar hbitats, biodiversidad y calidad del agua.
86
Reforestar zonas urbanas para proveer sombra y amortiguar el incremento de la temperatura, as como desarrollar microclimas.
x x x x
3 1 3 3 1 3 2
87
Restituir ecosistemas de agua dulce por marinos.
88
Reubicacin de abrevaderos, cambiar regmenes de pastoreo y manejo de hatos.
89
Reubicar asentamientos desarrollados en zonas de alto riesgo.
90
Reubicar y planear las superficies de siembra.
91
Reubicar zonas de pastoreo y hacer cambios en regmenes de pastoreo.
92
Revisar e implementar nuevas reglas de construccin, que incluyan periodos de retorno ms largos y consideren eventos extremos
recientes.
829

Humedales San Fernando y Pnuco x x x x x x x Papaloapan y Coatzacoalcos Carmen y Petenes Cancn y Punta Allen Etapa 1 3 1
830
Nm.
C onclusiones
93
Seleccionar y almacenar semillas: preservar la variedad gentica de cosechas locales.
94
Utilizar especies y razas alternativas.
95
Valorar la inversin para recuperar zonas afectadas por ciclones previos. Garantizar el impulso del concepto a prueba de clima (Climate safe).
8.5 Recomendaciones
8.5.1 Centros de soporte para la toma de decisiones1

La informacin presentada en este libro requiri de un importante esfuerzo de recopilacin, anlisis y sntesis, pero finalmente permiti tener una visin de los principales componentes climticos, ecolgicos, sociales, econmicos e institucionales que definen a la zona costera del Golfo de Mxico y los ocho sitios piloto. Al considerar los estudios realizados y la informacin generada por instituciones gubernamentales, de investigacin y no gubernamentales, es evidente la falta de sistematizacin en la generacin de productos y las restricciones tanto tcnicas como institucionales para acceder a la informacin en formatos que sean tiles para diferentes tipos de usuarios. Por lo tanto, se plantea como una prioridad para la planeacin e implementacin de medidas de adaptacin, el desarrollo de una red de centros de soporte para la toma de decisiones (CSTD), que facilite la recopilacin, anlisis y distribucin de informacin, opinin y conocimiento entre los actores clave del rea geogrfica de influencia.
1 Bello et al., 2007.
831
Los CSTD deben constituirse en entidades que cumplan con el propsito de albergar fsicamente sistemas para el soporte de decisiones espaciales y deben contar con dos aspectos fundamentales para su funcionamiento: La infraestructura fsica que d funcionalidad tcnica y logstica a estos centros. La base de conocimiento fsica y virtual, constituida tanto por la relacin entre especialistas y usuarios como por las bases de conocimiento experto que se generen. Estos CSTD deben funcionar como la entidad donde se ubicarn las bases de datos fsicas y electrnicas (bibliotecas virtuales). Otra de sus funciones sera la de dar asistencia tcnica gratuita a quienes estn involucrados en la planeacin e implementacin de medidas de adaptacin en los sitios piloto. Tambin son los centros para facilitar la coordinacin y el desarrollo de programas de entrenamiento, monitoreo y anlisis para las diferentes instancias participantes (municipal, estatal y federal).
8.5.2 Estudios2
La informacin presentada en este libro es el primer paso dentro de las medidas de adaptacin al cambio climtico, pues intent describir la vulnerabilidad de la zona costera del Golfo de Mxico a travs de diagnsticos y proyecciones de mltiples variables. Hubo muchas limitantes relacionadas con la informacin disponible y requerida para los modelos del clima. En general, en cuanto a la integracin de las variables socioeconmicas en las proyecciones del cambio climtico, an falta mucho por hacer. Por ejemplo, contar con escenarios para la pesca en el presente siglo o incluir el estrs hdrico en las proyecciones del sector agropecuario. Es necesario tener una mejor estimacin de la demanda de agua para la zona en las prximas dcadas. La gestin eficiente del agua debe ser el eje rector de las medidas de adaptacin y sin embargo hay pocas soluciones especficas enfocadas en este recurso. El uso de dispositivos ahorradores de agua, tarifas escalonadas y sistemas
2 Buenfil, 2008.
832
C onclusiones
de saneamiento ecolgico son algunos ejemplos para reducir el consumo. La falta de depuracin de aguas residuales es un problema grave que necesita atencin urgente. Dado el costo de los sistemas de alcantarillado y tratamiento, se debe considerar una amplia gama de alternativas disponibles. El DVD interactivo que acompaa a esta publicacin incluye algunas de ellas. El cambio del uso del suelo es el termmetro del impacto humano. La situacin es crtica debido a las altas tasas de deforestacin encontradas y sus efectos sobre el ciclo hidrolgico. Los ordenamientos ecolgicos y territoriales deben tomar mayor relevancia dentro del desarrollo municipal y estatal. El reto consiste en hacerlos respetar. La aportacin de los ciclones en el balance de la precipitacin anual debe ser incorporada en los escenarios de cambio en el patrn de lluvias, pues es una de las principales causas de incertidumbre en las proyecciones. El reto no es simple, ya que se requiere el anlisis de modelos con alta resolucin espacial.
8.5.3 Marco normativo3

Se debe pensar en la posibilidad de plantear reformas al marco jurdico, reconociendo que el cambio climtico no es un asunto de corto plazo y que en varios campos de poltica pblica no podr ser resuelto exclusivamente con decisiones nacionales. Falta precisar en el marco legal y los reglamentos correspondientes, el sentido de la adaptacin y la mitigacin; no bastan los diagnsticos cientficos; es preciso concretar el conocimiento en instrumentos jurdicos, programticos y presupuestales. La normatividad existente slo se limita a la proteccin de los humedales que, aunque importante, no es suficiente, porque de cualquier manera se siguen perdiendo. La afectacin en los humedales costeros del Golfo de Mxico se da por una combinacin de factores, pero destaca la dificultad de aplicar las leyes federales en los municipios. Los gobiernos municipales han tolerado y fomentado el crecimiento de la poblacin hacia zonas de riesgo. La adopcin de patrones de crecimiento urbano adecuado es la clave para que la poblacin se adapte al cambio climtico. El papel de las polticas federales debe ser el de proveer el marco regulatorio y las guas generales para su aplicacin. Los estados y municipios deben comprometerse
3 Mungua, 2007.
R ecomendaciones
833
para lograr la adaptacin de los humedales ante los efectos del cambio climtico. La coordinacin de actividades entre distintos actores es fundamental: el sector agua como recurso, el turismo, la extraccin de petrleo, y el sector comunicaciones y transportes, entre otros. Debe hacerse una divisin clara de las responsabilidades en la mitigacin de desastres y dar mayor protagonismo a los estados y municipios. Es necesario usar el suelo de manera inteligente y reglamentada, planear adecuadamente el desarrollo y adoptar medidas de prevencin de desastres. Los municipios y estados no han asumido sus facultades y responsabilidades en relacin con la planeacin urbana, pero cuentan con la normatividad y aptitud para ello, comenzando por su facultad para desarrollar ordenamientos ecolgicos locales. De acuerdo con el Programa Nacional de Proteccin Civil (PNPC) 2001-20064, el principal desafo del SINAPROC es conformar un sistema de proteccin civil preventivo, que pueda integrar los niveles federal, estatal y municipal, as como la poblacin y los sectores sociales y privados. El supuesto bsico radica en que los desastres pueden prevenirse a travs de la participacin de toda la sociedad.
4 SEGOB, 2001. El PNPC es el principal instrumento de poltica pblica en materia de prevencin de desastres. Comprende una serie de objetivos, medios, estrategias y lneas de accin para regular y coordinar las acciones del SINAPROC. El PNPC est vinculado con un marco normativo, que incluye la Ley de Proteccin Civil de cada estado, varios acuerdos y decretos que enmarcan la participacin de las organizaciones nacionales e internacionales de varios tipos y funciones. El PNPC tiene cuatro objetivos generales: I. Transformar al SINAPROC en un sistema preventivo, fortaleciendo la participacin social y la mitigacin de los desastres naturales y antropognicos. II. Articular las polticas y acciones de las secretaras, instituciones y organizaciones que integran el SINAPROC, para prevenir y ayudar a las poblaciones afectadas en caso de emergencia. III. Desarrollar mecanismos para detectar y pronosticar peligros naturales, y comunicar tal informacin a las poblaciones y al SINAPROC. IV. Generar una cultura de la autoproteccin y una actitud responsable por parte de las poblaciones expuestas a los fenmenos perturbadores.
834
C onclusiones
Siglas y abreviaturas
rea Costera Integral. rea de Importancia para la Conservacin de las Aves. rea Natural Protegida. Banco de Informacin Econmica. Banco Internacional de Reconstruccin y Fomento, o Banco Mundial. Convencin sobre Diversidad Biolgica. Cambio Climtico. Convencin de la Biodiversidad. Centro Nacional de Prevencin de Desastres. Comisin Econmica para Amrica Latina y el Caribe. Certificados de Reducciones de Emisiones. Comisin Intersecretarial de Cambio Climtico. Centro de Investigaciones Cientficas de Yucatn. Centro de Investigaciones y Estudios Avanzados del Instituto Politcnico Nacional. CGPC Coordinacin General de Proteccin Civil. CMNUCC Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico. COLMEX Colegio de Mxico. CONABIO Comisin Nacional para el Conocimiento y Uso de la Biodiversidad. CONACYT Consejo Nacional de Ciencia y Tecnologa. CONAE Comisin Nacional para el Ahorro de Energa. CONAFOR Comisin Nacional Forestal. CONAGUA Comisin Nacional de Agua. CONANP Comisin Nacional de reas Naturales Protegidas. CONAPESCA Comisin Nacional de Acuacultura y Pesca CONAPO Consejo Nacional de Poblacin. CRIP Centro Regional de Investigacin Pesquera. CRU Climate Research Unit. CSTD Centros de soporte para la toma de decisiones. DBO Demanda bioqumica de oxgeno. DGPC Direccin General de Proteccin Civil. DOF Diario Oficial de la Federacin. DQO Demanda qumica de oxgeno ECOSUR Colegio de la Frontera Sur. ENACC Estrategia Nacional de Cambio Climtico. EPA United States Environmental Protection Agency 835 ACI AICAS ANP BIE BM CBD CC CBD CENAPRED CEPAL CER CICC CICY CINVESTAV
EPOMEX
Programa de Ecologa, Pesqueras y Oceanografa del Golfo de Mxico de la UAC. EVI Environmental Vulnerability Index. FAPRACC Fondo para Atender a la Poblacin Afectada por Contingencias Climatolgicas. FGRA Fundacin Gonzalo Ro Arronte, I.A.P. FIDE Fideicomiso para el Ahorro de Energa. FJBS Fundacin Javier Barros Sierra, A.C. FONATUR Fondo Nacional de Fomento al Turismo. FONDEN Fondo de Desastres Naturales. FOPREDEN Fondo para la Prevencin de Desastres Naturales. GCM Modelos de Circulacin General de la Atmsfera o General Circulation Models. GEF Fondo para el Medioambiente Mundial o Global Environment Facility. GEI Gases de Efecto Invernadero. GEQR Gobierno del Estado de Quintana Roo. GT-ADAPT Grupo para Polticas y Estrategias de Adaptacin que coordina el INE. GESAMP Grupo de Expertos en Aspectos Cientficos de Proteccin del Medio Ambiente Marino de la Organizacin de las Naciones Unidas o Group of Experts on the Scientific Aspects of Marine Environmental Protection. GSE HABJ IIB IMTA INE INEGI INI INIFAP INP INVIVIENDA IPCC IUCN LAN LEAD LGEEPA LGDFS 836 S iglas Grupo de Seguimiento y Evaluacin (de la Pennsula de Yucatn). Honorable Ayuntamiento Benito Jurez. Instituto de Investigaciones Biolgicas (Universidad Veracruzana). Instituto Mexicano de Tecnologa del Agua. Instituto Nacional de Ecologa. Instituto Nacional de Estadstica, Geografa e Informtica. Instituto Nacional Indigenista. Instituto Nacional de Investigaciones Forestales, Agrcolas y Pecuarias. Instituto Nacional de Pesca (Centro Regional de Pesca Veracruz). Instituto Veracruzano de Desarrollo Urbano Regional y Vivienda Panel Intergubernamental sobre el Cambio Climtico o Intergovernmental Panel on Climate Change. International Union for Conservation of Nature and Natural Resources. Ley de Aguas Nacionales. Programa de Estudios Avanzados en Desarrollo Sustentable y Medio Ambiente. Ley General de Equilibrio Ecolgico y Proteccin al Ambiente. Ley General de Desarrollo Forestal Sustentable.
y abreviaturas
LOAPF MDL MRI NAPA NAWCP NCAR OCDE OMM ONG OXFAM PEACC PECC PEMEX PIB PINE PNANP PNB PND PNPC PNUD (o UNDP) PNUMA POET RAMSAR RBLP RMP RTP SAGARPA. SAR SCT SDSM SE SECTUR SEDESOL SEGOB SEMAR
Ley Orgnica de la Administracin Pblica Federal. Mecanismo de Desarrollo Limpio. Meteorolical Research Institute. Programa Nacional de Accin para la Adaptacin o National Adaptation Programs of Action. Plan Norteamericano de Conservacin de Humedales Centro Nacional de Investigaciones Atmosfricas. Organizacin para la Cooperacin y el Desarrollo Econmico. Organizacin Meteorolgica Mundial. Organismo no gubernamental. Oxford Commitee for Famine Relief. Programa Estatal de Accin ante el Cambio Climtico. Programa Especial de Cambio Climtico de Mxico. Petrleos Mexicanos. Producto Interno Bruto. Producto Interno Neto Ecolgico. Programa Nacional de reas Naturales Protegidas. Producto Nacional Bruto. Plan Nacional de Desarrollo. Programa Nacional de Proteccin Civil. Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo. Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente. Programa de Ordenamiento Ecolgico Territorial de la Regin Costa Maya. Sitio Ramsar. Reserva de la Biosfera Los Petenes. Regin Marina Prioritaria. Regin Terrestre Prioritaria. Secretara de Agricultura, Ganadera, Desarrollo Rural, Pesca y Alimentacin. Segundo Reporte de Evaluacin del IPCC. Secretara de Comunicaciones y Transportes. Modelo de Reduccin de Escala Espacial Estadstico o Stastistical Downscaling Model Secretara de Economa. Secretara de Turismo. Secretara de Desarrollo Social. Secretara de Gobernacin. Secretara de Marina. S iglas 837
y abreviaturas
SEMARNAT SEMARNAP SENER SEPESCA SHCP SIG SINAPROC SLCPM SMN SRE SRES
Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales. Secretara de Medio Ambiente, Recursos Naturales y Pesca. Secretara de Energa. Secretara de Pesca. Secretara de Hacienda y Crdito Pblico. Sistema de Informacin Geogrfica. Sistema Nacional de Proteccin Civil . Sistema Lagunar Carmen-Pajonal-Machona. Servicio Meteorolgico Nacional. Secretara de Relaciones Exteriores. Informe Especial sobre los Escenarios de Emisiones o Special Report on Emissions Scenarios. SS Secretara de Salud. TAR Tercer Reporte de Evaluacin del IPCC. UAC Universidad Autnoma de Campeche. UAM Universidad Autnoma Metropolitana. UGA Unidades de Gestin Ambiental. UMAS Unidades de Conservacin, Manejo y Aprovechamiento Sustentable de la Vida Silvestre. UNAM Universidad Nacional Autnoma de Mxico. UNCCD Convencin para Combatir la Desertificacin. UNDP United Nations Development Program. UNESCO United Nations Educational, Scientific and Cultural Organization u Organizacin de las Naciones Unidas para la Educacin, la Ciencia y la Cultura. UNICAR Universidad Autnoma del Carmen. UQR Universidad de Quintana Roo. UNEP United Nations Environment Programme. USEPA Agencia de Proteccin al Ambiente de los Estados Unidos de Amrica. USGS United States Geological Service. WHSRN Red Hemisfrica de Reservas para Aves Playeras o Western Hemispheric Shorebird Reserve Network. WWF World Wide Fund for Nature. ZOFEMATAC Zona Federal Martimo Terrestre y Ambientes Costeros.
838
S iglas
y abreviaturas
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CAPTULO 5 Seccin 5.1
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B ibliografa
859
El volumen II de Adaptacin a los impactos del cambio climtico en los humedales costeros del Golfo de Mxico, editado por Jacinto Buenfil Friedman se termin de imprimir y encuadernar en los talleres de Impresora y Encuadernadora Progreso, S.A. de C.V. (iepsa), Calzada de San Lorenzo 244, 09830, Mxico, D.F., durante el mes de octubre de 2009. Se tiraron 500 ejemplares

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Adaptacin a los impactos del cambio climtico en los humedales costeros del G olfo de Mxico

Adaptacin a los impactos del cambio

Jacinto Buenfil Friedman

Secretara de Medio Ambiente y Recursos Naturales Instituto Nacional de Ecologa

Primera edicin: junio de 2009

ISBN 978-968-817-929-1 Impreso y hecho en Mxico

777 779 785 795 804 831 837 841

Nota sobre la organizacin de este libro

Descripcin detallada de los sitios piloto

Descripcin fsica y relevancia ecolgica

Uso de suelo, proyecciones, vulnerabilidad y presiones

Proyecciones de cambio climtico y vulnerabilidad

Proyeccin socioeconmica, ndices de sensibilidad y de capacidad de adaptacin, presiones

Descripcin hidrolgica, uso del agua, vulnerabilidad, presiones Relevancia ecolgica

5.1 Sitio piloto Ro San Fernando- Laguna La Nacha

5.1.1 Descripcin fsica e hidrolgica

Fuente: Google Earth.

detallada de los sitios piloto

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

Fuente: CONAGUA , BANDAS.

detallada de los sitios piloto

Figura 3. Batimetra de la laguna La Nacha.

Fuente: Brenner, 1997.

Figura 4. Esquema del sitio piloto San Fernando-La Nacha.

Fuente: elaborado por Bello et al., 2007, para el presente estudio.

detallada de los sitios piloto

5.1.2 Relevancia ecolgica

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

detallada de los sitios piloto

Cuadro 1. Especies de fauna de la regin protegidas bajo la norma NOM-059-ECOL-2001.

* Especie endmica Fuente: NOM-059-ECOL-2001.

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

5.1.3 Descripcin socioeconmica

detallada de los sitios piloto

5.1.4 Uso de suelo y presiones por actividades

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

Fuente: elaborado por Gmez et al., 2007, para el presente estudio.

detallada de los sitios piloto

Fuente: elaborado por Gmez et al., 2007, para el presente estudio.

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

5.1.5 Uso del agua

detallada de los sitios piloto

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

detallada de los sitios piloto

Agrcola y pecuario 25.4 941.6 3 546.0 4 513

Pblico-urbano 7.5 71.5 433.0 512

Industria 0.1 0.9 344.0 345

Suma 33 1 014 4 323 5 370

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

detallada de los sitios piloto

Fuente: Coordinacin General de Proteccin Civil, 2005.

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

Figura 7. Zonas susceptibles de inundacin. Sitio San Fernando-La Nacha.

Fuente: elaborado por Bello et al., 2007, para el presente estudio.

detallada de los sitios piloto

5.1.7 ndices de sensibilidad y de capacidad de

5.1.8 Proyecciones en el uso de suelo

Fuente: elaborado por Graizbord et al., 2007, para el presente estudio.

Fuente: elaborado por Graizbord et al., 2007, para el presente estudio.

detallada de los sitios piloto

Fuente: elaborado por Gmez et al., 2007, para el presente estudio.

R o S an Fernando -L aguna L a N acha

5.2 Sitio piloto Ro Pnuco-Altamira

5.2.1 Descripcin fsica1 e hidrolgica