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CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

ORDEN DEL DA DE LA CUARTA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 19 DE SEPTIEMBRE DEL AO 2012. 1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN. 3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN. 4.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR. 5.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. Y

6.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 7.- LECTURA DE INICIATIVAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL: A.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN XX DEL ARTCULO 67 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. 8.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS: A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO FINANCIERO MUNICIPAL Y LA

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LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO, PARA PREVENIR INCREMENTOS INJUSTIFICADOS EN LAS REMUNERACIONES MUNICIPALES EN COAHUILA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. B.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA LA LEY DE PROTECCIN Y TRATO DIGNO A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. C.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE ESTMULOS Y RECOMPENSAS PARA LOS INTEGRANTES DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE COAHUILA. D.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR EL ARTCULO 3 DEL CDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. E.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMA EL PRIMER PRRAFO Y SE ADICIONA OTRO AL ARTCULO 7 DE LA LEY PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBEN, EN MATERIA DE ASEGURAMIENTO DE PRESUPUESTO PARA PROGRAMAS DE ASISTENCIA DESTINADOS A PERSONAS CON DISCAPACIDAD. F.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS

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RELACIONADOS CON LAS MISMAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ. G.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA EXPEDIR LA LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. H.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE MDICO PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. I.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA EL TTULO QUINTO CAPTULO PRIMERO, ARTCULOS 401 BIS Y 402 BIS, DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE COAHUILA. J.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE FORTALECE LA TRANSPARENCIA Y EL GOBIERNO ABIERTO AL ADICIONAR UNA NUEVA FRACCIN XXV AL ARTCULO 19, PASANDO LA ACTUAL FRACCIN XXV A SER LA XXVI Y SE ADICIONA UN ARTCULO 19 BIS DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. K.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN III, RECORRIENDO EL TEXTO ACTUAL A LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 110; Y ADICIONAR EL ARTCULO 112 BIS A LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO

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DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. 9.- LECTURA DE DICTMENES CONSTITUCIONALES: A.- SEGUNDA LECTURA, DISCUSIN Y EN SU CASO, APROBACIN DE UN DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 158-U DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ. 10.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DE DICTMENES EN CARTERA: A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DE LA ADMINISTRACIN PBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, LA LEY ORGNICA DEL PODER JUDICIAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, LA LEY DE LA DEFENSORA JURDICA INTEGRAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y EL ESTATUTO JURDICO PARA LOS TRABAJADORES AL SERVICIO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE CONTIENE LA LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

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C.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A LA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR EL EJECUTIVO DEL ESTADO DE COAHUILA, MEDIANTE EL CUAL AUTORIZA A ENAJENAR A TTULO GRATUITO UNA SUPERFICIE TOTAL DE 17,110.81 M2, QUE SE COMPONE DE 18 LOTES DE TERRENO QUE SE ENCUENTRAN DENTRO DEL DOMINIO PRIVADO DEL ESTADO, EL PRIMER PREDIO CON UNA SUPERFICIE DE 9,781.502 M2, A FAVOR DEL GOBIERNO FEDERAL Y EL SEGUNDO PREDIO CON UNA SUPERFICIE DE 7,329.31 M2, A FAVOR DEL MUNICIPIO DE ACUA, COAHUILA DE ZARAGOZA, DICHOS INMUEBLES SE ENCUENTRAN UBICADOS EN LAS INMEDIACIONES DEL PATIO FISCAL ADJUNTO A LAS CALLES MADERO, MINA Y LIBRAMIENTO JOS DE LAS FUENTES RODRGUEZ, EN LA CIUDAD DE ACUA, COAHUILA DE ZARAGOZA, CON OBJETO DE REFORZAR LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LAS INMEDIACIONES DEL PATIO FISCAL DE DICHO MUNICIPIO. D.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO ENVIADA POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE ACUA, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA LA VALIDACIN DE UN ACUERDO APROBADO POR EL AYUNTAMIENTO DE DICHO MUNICIPIO, PARA ENAJENAR A TTULO GRATUITO UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 4,472.755 M2, UBICADO EN EL CENTRO DE LA CIUDAD JUNTO A LA ADUANA, A FAVOR DEL GOBIERNO FEDERAL, CON OBJETO DE LLEVAR A CABO LA AMPLIACIN DE LOS PATIOS FISCALES QUE OCUPA ACTUALMENTE EL PUERTO FRONTERIZO, EL CUAL SE DESINCORPOR POR EL DECRETO NMERO 63, PUBLICADO EN EL PERIDICO OFICIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE FECHA 10 DE JULIO DE 2012. 11.PROPOSICIONES DIPUTADOS: DE GRUPOS PARLAMENTARIOS Y

A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE A LA SECRETARA DE FINANZAS DEL ESTADO QUE INFORME A ESTE CONGRESO LO SIGUIENTE: 1) LOS MOTIVOS POR LOS QUE PLANEA EL GOBIERNO ESTATAL UNA NUEVA RENEGOCIACIN DE LA DEUDA DE COAHUILA; 2)

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LOS ALCANCES DE ESTA TRANSACCIN; Y 3) LOS COSTOS Y, EN SU CASO, LOS INCREMENTOS QUE IMPLICARA ESTA OPERACIN EN EL MONTO DEL PASIVO Y/O EN LOS INTERESES DE LA MEGA DEUDA LOCAL. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE A LA SECRETARA DE GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA, UN INFORME DETALLADO DE LAS ACTIVIDADES QUE REALIZ LA DEFENSORA JURDICA INTEGRAL DURANTE SU EXISTENCIA, DE ACUERDO A LA LEY QUE LA CRE, PUBLICADA EN EL PERIDICO OFICIAL DE LA ENTIDAD, EN FECHA 11 DE DICIEMBRE DE 2007; AS COMO UN INFORME SOBRE EL NMERO DE DEFENSORES CON QUE CUENTA ACTUALMENTE LA DEPENDENCIA, Y LA FORMA EN QUE ESTN DISTRIBUIDOS POR LA ENTIDAD. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN C.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBEN EN EL QUE SE EXHORTA A BANOBRAS A APOYAR LOS PROYECTOS DE TRANSPORTE METROPOLITANO DE COAHUILA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN D.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBEN EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES DEL GOBIERNO FEDERAL A INCLUIR LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COAHUILA EN LOS PROYECTOS DE LIBRAMIENTOS FERROVIARIOS.

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DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN E.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA AL CONGRESO DE LA UNIN A LEGISLAR PARA PROTEGER LOS DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS DOMSTICAS. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN F.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS LUIS MORENO AGUIRRE, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBEN, CON RELACIN A QUE NO EXISTAN NUEVOS IMPUESTOS EN LAS LEYES DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN G.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACIN A SOLICITAR QUE EL AYUNTAMIENTO DE TORREN, COAHUILA DE ZARAGOZA, INFORME SOBRE LA RENUNCIA DEL PATRONATO DEL BOSQUE VENUSTIANO Y LLEVE A CABO LAS ACCIONES NECESARIAS PARA REINSTAURAR AL MISMO. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN 12.- AGENDA POLTICA: A.- INTERVENCIN DE LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA DAR LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA

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CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE SUSCRIBEN, CON RELACIN AL DA INTERNACIONAL DE LA PAZ. LO

13.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN.

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MINUTA DE LA TERCERA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 10 MINUTOS, DEL DA 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012, DIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES LA 17 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, INFORMNDOSE POR LA PRESIDENCIA QUE EL DIPUTADO INDALECIO RODRGUEZ LPEZ, DIO AVISO QUE NO ASISTIRA A LA SESIN POR CAUSAS DE FUERZA MAYOR. 1.- LA PRESIDENCIA DECLAR ABIERTA LA SESIN Y VALIDOS LOS ACUERDOS QUE SE APROBARAN EN LA MISMA. 2.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 3.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 4.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. 5.- SE DIO LECTURA AL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 6.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA EL ARTCULO 67, FRACCIN XXXIV, INCISO B), DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA, CON UN INTERVALO DE DIEZ DAS, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 7.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA EXPEDIR LA LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD.

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8.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE REFORMAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE MDICO PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 9.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA EL TTULO QUINTO CAPTULO PRIMERO, ARTCULOS 401 BIS Y 402 BIS, DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 10.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE FORTALECE LA TRANSPARENCIA Y EL GOBIERNO ABIERTO AL ADICIONAR UNA NUEVA FRACCIN XXV AL ARTCULO 19, PASANDO LA ACTUAL FRACCIN XXV A SER LA XXVI Y SE ADICIONA UN ARTCULO 19 BIS DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 11.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN III, RECORRIENDO EL TEXTO ACTUAL A LA FRACCIN IV DEL ARTCULO 110; Y ADICIONAR EL ARTCULO 112 BIS A LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 12.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA DE DECRETO QUE CONTIENE LA LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ, Y FUE TURNADA A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, Y DE HACIENDA Y CUENTA PUBLICA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN.

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13.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE MODIFICAN DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO ELECTORAL DE COAHUILA, PARA CANCELAR LA CANDIDATURA DE AQUEL CONTENDIENTE QUE EXCEDA LOS TOPES DE GASTOS PERMITIDOS, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 14.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR EL PRIMER PRRAFO DEL ARTCULO 67 DE LA LEY DE PROCURACIN DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 15.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE EXPIDE LA LEY COAHUILENSE PARA LA PROTECCIN DEL DERECHO LINGSTICO KICKAPOO, QUE PRESENT EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, Y FUE TURNADA A LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, Y DE EDUCACIN, ACTIVIDADES CVICAS Y CULTURA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 16.- SE DIO PRIMERA LECTURA AL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 158-U DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTE DICTAMEN DEBER DARSE SEGUNDA LECTURA, CON UN INTERVALO DE 6 DAS, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD, PARA ESE EFECTO. 17.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, AS COMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SEGURIDAD PBLICA Y DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DEL SISTEMA DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO, LIC. RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ. 18.- SE APROB POR MAYORA DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, AS COMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA Y DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMA EL ARTCULO 10 DE LA LEY DE PROTECCIN DE ANIMALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, Y SE ADICIONA LA SECCIN CUARTA PELEAS O ENFRENTAMIENTOS ENTRE ANIMALES, CON SUS ARTCULOS 274 BIS Y 274 BIS 1, AL

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CAPTULO PRIMERO DELITOS CONTRA LA TRANQUILIDAD PBLICA, DEL TTULO SEGUNDO DELITOS CONTRA LA SEGURIDAD PBLICA, APARTADO SEGUNDO DELITOS CONTRA LA SOCIEDAD, LIBRO SEGUNDO PARTE ESPECIAL DEL CDIGO PENAL DE COAHUILA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 19.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, AS COMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EMITIR UN EXHORTO A LA COMISIN REGULADORA DE ENERGA Y A LA PROFECO, CON EL FIN DE INFORMAR AL PBLICO CONSUMIDOR DE LOS INCREMENTOS EN LOS PRECIOS DEL SERVICIO DE SUMINISTRO DE GAS POR PARTE DE LA COMPAA DE GAS NATURAL-FENOSA, QUE PRESENT EL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBIERON. 20.- EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE A LA SECRETARA DE FINANZAS DE COAHUILA, LO SIGUIENTE: 1) EL COSTO QUE HA IMPLICADO EL MANTENER FUNCIONANDO DOS TRIBUNALES DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE, TANTO EN NMINA, GASTOS DE OPERACIN Y DEMS EROGACIONES; 2) EL TIEMPO QUE AN FALTA PARA QUE SOLO FUNCIONE EL QUE CORRESPONDE AL PODER JUDICIAL; 3) LOS COSTOS APROXIMADOS QUE SE GENERARN EN EL PLAZO DE TIEMPO ANTES MENCIONADO; 4) SI EXISTEN PROBLEMAS LEGALES O DEMANDAS PRESENTADAS EN SU MOMENTO POR LOS EMPLEADOS ORIGINALES DEL TRIBUNAL QUE FUERON (EN EL PAPEL) REEMPLAZADOS POR SU SIMILAR ADSCRITO AL PODER JUDICIAL, Y, 5) SI LA EXISTENCIA DE AMBOS TRIBUNALES SE DEBE SOLO A QUE NO HAN CONCLUIDO LOS PROCESOS LABORALES QUE ESTABAN PENDIENTES CUANDO SE DECRET SU EXTINCIN, U OBEDECE A PROBLEMAS LEGALES DE DIVERSA NATURALEZA, COMO LOS ANTES MENCIONADOS, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 21.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EMITIR UN EXHORTO AL SENADO DE LA REPBLICA, CON EL FIN DE PROCESAR LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA, ADICIONA Y DEROGA LA LEY DE ASENTAMIENTOS HUMANOS PRESENTADA EL 29 DE NOVIEMBRE DE 2011, QUE PRESENT EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBIERON.

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22.- POR MAYORA DE VOTOS SE DESECHO LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACIN A SOLICITAR QUE EL AYUNTAMIENTO DE TORREN, COAHUILA DE ZARAGOZA, ANALICE Y LLEVE A CABO LAS ACCIONES NECESARIAS PARA REINSTAURAR EL PATRONATO DEL BOSQUE VENUSTIANO CARRANZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. 23.- EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO POR EL QUE SE EXHORTA AL INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, INSTRUMENTE LO PERTINENTE PARA QUE, A LA BREVEDAD, SE CUMPLA CON LO ESTABLECIDO POR LA FRACCIN VIII DEL ARTCULO 19 Y, DE ESTA MANERA, EJECUTIVO Y MUNICIPIOS, Y TODOS LOS DEMS SUJETOS OBLIGADOS A LOS QUE LES APLIQUE, INFORMEN SOBRE EL MONTO DE LOS RECURSOS ECONMICOS O EN ESPECIE QUE POR CUALQUIER MOTIVO HAYAN ENTREGADO A LOS SINDICATOS, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 24.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, SOBRE SOLICITUD A LA COMISIN FEDERAL DE ELECTRICIDAD LLEVE A CABO LA RENOVACIN DE LOS CONTRATOS ABIERTOS DE SUMINISTRO DE CARBN CON LA PROMOTORA PARA EL DESARROLLO MINERO DE COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO JUAN CARLOS AYUP GUERRERO, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBIERON. 25.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACIN A LAS MALAS CONDICIONES QUE EXISTEN ENTRE EL KILMETRO 156 Y EL 160 DE LA CARRETERA SALTILLO-TORREN, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LA SUSCRIBIERON. 26.- SE DIO LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO EN RELACIN AL CCII ANIVERSARIO DEL INICIO DE LA LUCHA POR LA INDEPENDENCIA DE NUESTRO PAS, QUE PRESENT EL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON.

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EN BREVE TIEMPO SE PRESENTARON LOS LEGISLADORES QUE NO PASARON LISTA AL INICIO DE LA SESIN, PRESENTNDOSE FINALMENTE 24 DE 25. NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR, LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 17:00 HORAS, CON 22 MINUTOS DEL MISMO DA, CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS A SESIONAR A LAS 11:00 HORAS DEL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012 DIP. MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ. PRESIDENTA.

DIP. FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA . SECRETARIO

DIP. NORBERTO ROS PREZ. SECRETARIO

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INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO 19 DE SEPTIEMBRE DE 2012 1.- OFICIO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE NAVA, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LA DESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL DE UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 82,963.00 M2, UBICADO EN LA CALLE DE PRIMAVERA EN LA COLONIA CARLOS SALINAS DE GORTARI DE ESTE MUNICIPIO, CON EL FIN DE ENAJENARLO A TTULO GRATUITO A FAVOR DE LA SECRETARA DE EDUCACIN PBLICA, PARA USO DE LA DIRECCIN GENERAL DE EDUCACIN TECNOLGICA INDUSTRIAL A TRAVS DEL CBTIS 239. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 2.- INICIATIVA DE DECRETO PARA ENAJENAR A TTULO GRATUITO UN PREDIO CON UNA EXTENSIN DE 9, 787.502 M2 A FAVOR DEL GOBIERNO FEDERAL, Y OTRO LOTE CON UNA SUPERFICIE DE 7,329.31 M2, PARA SER DONADO AL MUNICIPIO DE ACUA, COAHUILA DE ZARAGOZA, INMUEBLES UBICADOS EN LAS INMEDIACIONES DEL PATIO FISCAL ADJUNTO A LAS CALLES MADERO, MINA Y LIBRAMIENTO JOS DE LAS FUENTE RODRGUEZ DE DICHA CIUDAD, MISMOS QUE SERN DESTINADOS A LA SECRETARA DE HACIENDA Y CRDITO PBLICO PARA LA MODERNIZACIN Y REORDENAMIENTO URBANO DEL CITADO PUERTO FRONTERIZO, AS COMO, AL REFORZAMIENTO DE LA INFRAESTRUCTURA VIAL DE LAS INMEDIACIONES DEL REFERIDO PATIO FISCAL, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. SE TURN A LA COMISIN DE FINANZAS 3.- COPIA DE UN ESCRITO DIRIGIDO AL CONTRALOR MUNICIPAL DEL AYUNTAMIENTO DE CIUDAD FRONTERA, COAHUILA DE ZARAGOZA, PRESENTADO POR INTEGRANTES DEL COMIT DIRECTIVO MUNICIPAL DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL DE DICHO MUNICIPIO, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN SE REALICE UNA INVESTIGACIN SOBRE LOS CASOS DE NEPOTISMO Y TRFICO DE INFLUENCIAS QUE EXISTEN EN EL REFERIDO AYUNTAMIENTO.

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TRNESE A LA COMISIN DE ASUNTOS MUNICIPALES Y ZONAS METROPOLITANAS 4.ESCRITO PRESENTADO POR EL C. ALBERTO LARA NORIEGA, PRESIDENTE DE LA FEDERACIN DE PROFESIONALES Y EMPRESARIOS DEMOCRTICOS A. C., MEDIANTE EL CUAL PLANTEA UNA INICIATIVA POPULAR PARA REFORMAR DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE EJECUCIN DE SANCIONES PRIVATIVAS Y RESTRICTIVAS DE LA LIBERTAD PARA EL ESTADO DE COAHUILA, DE ZARAGOZA. TRNESE A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA EL EFECTO DE QUE SE CUMPLA CON EL TRMITE DE DICHA INICIATIVA, CONFORME A LO QUE SE DISPONE EN EL ARTCULO 43 DE LA LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 5.- OFICIO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE CASTAOS, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LA DESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL DE UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 48-86-97.72 HECTREAS, UBICADO DENTRO DE LOS LMITES DEL FUNDO LEGAL DE LA CABECERA MUNICIPAL, CON EL FIN DE ENAJENARLO A TTULO ONEROSO A FAVOR DE LOS CIUDADANOS CASTAENSES QUE CARECEN DE UN LOTE PARA CONSTRUIR SU VIVIENDA. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 6.- OFICIO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE CASTAOS, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LA DESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL DE UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 69,308.00 M2, UBICADO EN EL PARQUE SANTA CECILIA DE DICHA CIUDAD, CON EL FIN DE ENAJENARLO A TTULO GRATUITO A FAVOR DE LA ASOCIACIN CIVIL DENOMINADA ACCIONISTAS DEL OJO DE AGUA DE BOCATOCHE. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZA 7.- OFICIO DEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL PRESENTA EL INFORME DE LA CUENTA

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DE INGRESOS Y EGRESOS MENSUAL REFERENTE AL MES DE JULIO DEL AO EN CURSO, EN TRMINOS DE LO DISPUESTO EN LA FRACCIN XIII DEL ARTCULO 84 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y PARA LOS EFECTOS QUE CORRESPONDAN. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS Y A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA 8.- ESCRITO QUE SUSCRIBE EL LICENCIADO JOS ARTURO RANGEL AGUIRRE, PRIMER SNDICO DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TORREN, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA AL CONGRESO DEL ESTADO LA INSTRUCCIN DE JUICIO POLTICO Y EN EL MOMENTO PROCESAL OPORTUNO LA FORMULACIN DE DECLARACIN DE PROCEDENCIA EN MATERIA DE RESPONSABILIDAD PENAL EN CONTRA DE LA C. LUZ NATALIA VIRGIL ORONA, SNDICO DE MINORA DEL REFERIDO AYUNTAMIENTO, POR CONSIDERAR QUE HA INCURRIDO EN ACTOS U OMISIONES GRAVES QUE TIENEN CARCTER DELICTUOSO, Y QUE ES PROBABLE RESPONSABLE DE LOS DELITOS DE USO INDEBIDO DE INFORMACIN RESERVADA; USURPACIN DE FUNCIONES; COALICIN DE SERVIDORES PBLICOS; PREVARICACIN; COHECHO; DAO PATRIMONIAL; ASOCIACIN DELICTUOSA; EJERCICIO INDEBIDO, INCUMPLIMIENTO Y ABANDONO DE FUNCIONES PBLICAS Y DEMS QUE RESULTEN DE LA INVESTIGACIN CORRESPONDIENTE. TRNESE A LA COMISIN CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA DE GOBERNACIN, PUNTOS

9.- ESCRITO QUE SUSCRIBE EL LICENCIADO JOS ARTURO RANGEL AGUIRRE, PRIMER SNDICO DEL AYUNTAMIENTO DEL MUNICIPIO DE TORREN, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL RATIFICA LA DENUNCIA PRESENTADA EN CONTRA DE LA C. LUZ NATALIA VIRGIL ORONA, SNDICO DE MINORA DEL REFERIDO AYUNTAMIENTO, POR CONSIDERAR QUE HA INCURRIDO EN ACTOS U OMISIONES GRAVES QUE TIENEN CARCTER DELICTUOSO, Y QUE ES PROBABLE RESPONSABLE DE LOS DELITOS DE USO INDEBIDO DE INFORMACIN RESERVADA; USURPACIN DE FUNCIONES; COALICIN DE SERVIDORES PBLICOS; PREVARICACIN; COHECHO; DAO PATRIMONIAL; ASOCIACIN DELICTUOSA; EJERCICIO INDEBIDO, INCUMPLIMIENTO Y ABANDONO DE FUNCIONES PBLICAS Y DEMS QUE RESULTEN DE LA INVESTIGACIN CORRESPONDIENTE.

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TRNESE A LA COMISIN CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

DE

GOBERNACIN,

PUNTOS

10.- OFICIO DEL CONTADOR PBLICO CERTIFICADO, JOS ARMANDO PLATA SANDOVAL, MEDIANTE EL CUAL PONE A CONSIDERACIN DE LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO EL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA AUDITORA SUPERIOR DEL ESTADO DE COAHUILA, PARA EL EJERCICIO 2013, SEALANDO QUE SE CONTEMPLA UN INCREMENTO PRESUPUESTAL QUE INCLUYE LOS GASTOS DE OPERACIN Y GASTOS INDIRECTOS PARA PODER CUMPLIR CON LA REVISIN DE LOS INFORMES DE AVANCE DE GESTIN FINANCIERA TRIMESTRALES, CONFORME A LO PROPUESTO EN LA INICIATIVA DE LEY DE FISCALIZACIN SUPERIOR PARA EL ESTADO DE COAHUILA QUE SE ENCUENTRA EN TRMITE LEGISLATIVO. TRNESE A LA PRESIDENCIA DE LA JUNTA DE GOBIERNO

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INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LA SESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012. Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 11 de septiembre de 2012, la Presidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente: 1.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva a los Titulares de la Procuradura Federal del Consumidor y de la Comisin Reguladora de Energa, el Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta a la Comisin Reguladora de Energa y a la PROFECO a informar al pblico consumidor de los incrementos en los precios del servicio de suministro de gas por parte de la compaa de Gas NaturalFenosa, planteada por el Diputado Manolo Jimnez Salinas, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y Diputados que la suscriben, para los efectos procedentes. 2.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin de Trabajo y Previsin Social, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Con objeto de que esta Soberana solicite a la Secretara de Finanzas de Coahuila, lo siguiente: 1) El costo que ha implicado el mantener funcionando dos Tribunales de Conciliacin y Arbitraje; 2) El tiempo que an falta para que solo funcione el que corresponde al Poder Judicial; 3) Los costos aproximados que se generarn en el plazo de tiempo antes mencionado; 4) Si existen problemas legales o demandas presentadas por los empleados originales del Tribunal que fueron reemplazados por su similar adscrito al Poder Judicial, y, 5) Si la existencia de ambos Tribunales se debe solo a que no han concluido los procesos laborales, planteada por el Diputado Edmundo Gmez Garza, conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes. 3.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva a la Cmara de Senadores del Congreso de la Unin, el Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta al Senado de la Repblica a procesar la Iniciativa con Proyecto de Decreto que reforma, adiciona y deroga la Ley de Asentamientos Humanos presentada el 29 de noviembre de 2011, planteada por el Diputado Francisco Jos Dvila Rodrguez, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y Diputados que la suscriben, para los efectos procedentes. 4.- Se rechaz por mayora de votos el Punto de Acuerdo Con relacin a solicitar que el ayuntamiento de Torren, Coahuila de Zaragoza, analice y lleve a cabo las acciones

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necesarias para reinstaurar el patronato del bosque Venustiano Carranza, planteada por el Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez, del Grupo Parlamentario Apolonio M. Avils, Benemrito de la Educacin, del Partido Nueva Alianza. 5.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin de Hacienda y Cuenta Pblica, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Por el que se exhorta al Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin Pblica, instrumente lo pertinente para que, a la brevedad, se cumpla con lo establecido por la fraccin VIII del artculo 19 y, de esta manera, ejecutivo y municipios, y todos los dems sujetos obligados a los que les aplique, informen sobre el monto de los recursos econmicos o en especie que por cualquier motivo hayan entregado a los sindicatos, planteada por el Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, para los efectos procedentes. 6.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al Titular de la Comisin Federal de Electricidad, el Punto de Acuerdo aprobado, En el que se solicita a la Comisin Federal de Electricidad lleve a cabo la renovacin de los contratos abiertos de suministro de carbn con la Promotora para el Desarrollo Minero de Coahuila, planteada por el Diputado Juan Carlos Ayup Guerrero, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y Diputados que la suscriben, para los efectos procedentes. 7.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al Titular de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, el Punto de Acuerdo aprobado, Con relacin a las malas condiciones que existen entre el kilmetro 156 y el 160 de la carretera SaltilloTorren, planteada por el Diputado Jos Francisco Rodrguez Herrera, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y Diputados que la suscriben, para los efectos procedentes.

A T E N T A M E N T E. SALTILLO, COAHUILA, A 19 DE SEPTIEMBRE DE 2012. LA PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO. DIP. MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ.

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H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. PRESENTE.- Iniciativa que presenta el diputado Edmundo Gmez Garza conjuntamente con el diputado Fernando Simn Gutirrez Prez del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I y 196 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V, 144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local, presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN XX DEL ARTCULO 67 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. Con base en la siguiente: Exposicin de motivos En la sesin del primero de septiembre del presente ao, lemos una proposicin con puntos de acuerdo, que versaba sobre la necesidad de crear una comisin especial, encargada de dar seguimiento a los exhortos emitidos por esta Legislatura, hasta su conclusin, entre otros argumentos, sealamos lo siguiente: ....Las legislaturas de los estados y la Federal, todos los das del ao, o casi todos, envan exhortos a autoridades municipales, federales, estatales, organismos autnomos, organismos descentralizados, desconcentrados y paraestatales de los tres rdenes de gobierno....

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....Sin embargo, el exhorto se ha convertido en lo que muchos tildan de llamadas misa, un simple acto de peticin o advertencia, que no es vinculante, y que por lo general carece de consecuencias jurdicas. En ese contexto, y como sealan algunos expertos, el exhorto legislativo se ha colocado comparativamente hablando, muy por debajo (en el aspecto coercitivo o vinculante) de los instrumentos de otras autoridades, como las recomendaciones que emiten las comisiones de derechos humanos. La prctica de las autoridades en el sentido de desor los exhortos que reciben de las legislaturas, y no brindar por lo menos una respuesta mnima, negativa o positiva, es cada vez ms frecuente. En cada legislatura la mayor parte de los exhortos quedan sin respuesta alguna de sus destinatarios.... Fin de la cita textual. Ahora bien, la citada proposicin fue rechazada por mayora de votos, con argumentos como el de sealar que la comisin especial no era la va para resolver o atacar el problema ya sealado. Lamentamos lo sucedido, pues en otras entidades del pas, algunas legislaturas han tratado de avanzar en el sentido originalmente planteado en la proposicin rechazada, es decir, nuestra preocupacin no es una ocurrencia, ni es

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equivocada o fuera de contexto, es por el contrario, una realidad, y una realidad que amerita soluciones, tanto temporales (por la urgencia) como definitivas. El Congreso de Nuevo Len, tiene un comit, llamado Comit de Seguimiento a Acuerdos, se encarga de dar el seguimiento a los acuerdos emitidos por la legislatura, ello incluye los exhortos y las solicitudes. En su sitio WEB, se puede apreciar la forma tan organizada y transparente con que llevan el seguimiento de sus exhortos, la imagen que se presenta a continuacin habla por s sola:

Una noticia del peridico El Sol de Tijuana, de fecha 26 de abril de 2012, relata lo siguiente: ....Estado empantana exhortos legislativos - De 200 llamados, han respondido 75

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- Acuerdan mecanismo de seguimiento De 200 exhortos que ha emitido el Congreso local al gobierno del estado sobre tpicos diversos, slo 75 han sido respondidos, admiti el secretario general, Cuauhtmoc Cardona Benavides. De acuerdo a informacin proporcionada por el Congreso del Estado, los 125 llamados del Poder Legislativo hacia diferentes secretaras, estn en proceso de "ser respondidos". Ayer, en Mexicali, la presidenta de la Comisin de Hacienda y Presupuesto, Rosana Soto, y Cuauhtmoc Cardona acordaron un esquema de control para darle seguimiento a los exhortos por ambas partes. El acuerdo se concret despus de la comparecencia del funcionario del estado ante la comisin, en donde el tema central fue precisamente la atencin a los llamados en base a las facultades constitucionales... .....con la intencin de llevar un control actualizado de los exhortos del Congreso al Ejecutivo y su debido seguimiento, de comn acuerdo se decidi elaborar un esquema nuevo que contenga desde la recepcin del documento enviado por esta soberana hasta la resolucin final, el cual se elaborar en los prximos 30 das y se analizar por ambas partes en una mesa de trabajo que se llevar a cabo el da 25 de mayo prximo, en las instalaciones del Poder Legislativo... Fin de la cita textual. Atentos a las consideraciones y ejemplos ya expuestos, consideramos necesario el dar paso a una serie de reformas que nos permitan contar con los mecanismos necesarios para hacer de nuestros exhortos instrumentos que incidan en la vida pblica, y que garanticen una respuesta de las autoridades.

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Entendemos que para el orden federal quiz sea necesaria una reforma a la Ley Suprema, misma que tendremos que proponer ante el Congreso Federal y, en caso de prosperar, ser consensuada con los Congresos Locales existentes que deseen sumarse a la misma, pero, de momento, y para el mbito local, estimamos necesario el contemplar la posibilidad mencionada en la Constitucin de nuestra entidad, y luego hacer las adecuaciones correspondientes a la Ley Orgnica, mismas que estaremos presentando la semana entrante. Por lo anteriormente expuesto y fundado, nos permitimos poner a consideracin de esta Soberana el siguiente proyecto de: D E C R E T O: ARTCULO NICO: Se modifica el contenido de la fraccin XX del Articulo 67 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: Artculo 67...... XX. Nombrar comisiones permanentes y especiales, para el estudio de los proyectos de leyes y decretos, as como para atender asuntos de su competencia y de inters pblico Estatal y Municipal; y, emitir exhortos y solicitudes dirigidos a las autoridades federales, estatales y municipales, a los organismos pblicos autnomos y a los organismos descentralizados, centralizados y paraestatales; e implementar los mecanismos legales y tcnicos que estime necesarios para realizar el seguimiento de estos instrumentos legislativos....... TRANSITORIOS

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Artculo nico. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 04 de septiembre del 2012 ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO Licenciada Margarita Esther Gmez del Campo DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ PEREZ

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Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado; Diputadas y Diputados de esta Legislatura:

Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 144, 158 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante esta Soberana la siguiente:

INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DEL CDIGO FINANCIERO MUNICIPAL Y LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES DEL ESTADO PARA PREVENIR INCREMENTOS INJUSTIFICADOS EN LAS REMUNERACIONES MUNICIPALES EN COAHUILA.

La cual se presenta bajo la siguiente

EXPOSICIN

DE

MOTIVOS

Quienes hemos optado por el servicio pblico, en cualquiera de sus trincheras, debemos tener claro y recordar quienes pagan el salario que recibimos: el pueblo. Andrs Valds Zepeda1, ha sealado que el monto de las percepciones salriales de los altos funcionarios gubernamentales se ha convertido en parte de la agenda actual de la poltica mexicana, ya que existe, desde fines de la dcada pasada, una clara tendencia por incrementar, sobredimensionadamente, el monto

1 Doctor en estudios latinoamericanos con especialidad en ciencia poltica por la Universidad de Nuevo Mxico y fue asesor designado por la Universidad de Guadalajara en el Comit Tcnico de Valoracin Salarial del Estado de Jalisco y sus Municipios.

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de los salarios y compensaciones que perciben los altos gobernantes tanto del nivel federal, estatal o municipal2. Congruentes con el ideario de Unidad Democrtica, que histricamente ha considerado el sentir de la sociedad y, en la mxima posibilidad de sus capacidades, reconocemos que la descrita percepcin no abona en la confianza que debiera existir entre gobierno y gobernados. Provoca que olvidemos que, al final, todos somos ciudadanos y miembros de una comunidad. En un estudio particular sobre los municipios, Valdez Zepeda identifica las siguientes caractersticas generales: Las remuneraciones salriales de los funcionarios pblicos municipales son muy diversas y heterogneas dependiendo de la dimensin del municipio, tamao de la poblacin, montos de los recursos econmicos que pos y disposiciones acordadas por los cabildos en ejercicio de la autonoma; En el mbito municipal predomina una gran heterogeneidad de criterios para la definicin de los salarios y compensaciones de los funcionarios pblicos municipales. Las remuneraciones que perciben los funcionarios pblicos municipales se componen de diversos rubros y conceptos lo que los hace complejos y abultados. El salario base de muchos altos funcionarios pblicos municipales es relativamente bajo, pero es alta la percepcin por otros conceptos (compensacin, despensa, transporte, gratificaciones, apoyo para gasolina) llegando a ser incluso mayor que el propio salario. Las remuneraciones que reciben los funcionarios pblicos municipales son altos y dispares respecto a los tabuladores generales vigentes en el municipio y los que perciben sus pares en otros estados de la repblica mexicana y otros pases. Estos montos contrastan drsticamente con los salarios de los dems empleados pblicos, lo que genera desmotivacin e inconformidad de los empleados pblicos ante la evidente injusticia de las percepciones.

2 Del documento Sueldos y percepciones en el gobierno es justo lo que pagamos a nuestros funcionarios? desarrollado por el Equipo de Investigacin CLAVES de la Universidad de Guadalajara. 2002.

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Los salarios que perciben los altos funcionarios municipales en son desiguales. Es decir, en algunos municipios se tienen asignado diferentes salarios para el mismo nivel o nombre de puesto, lo que violenta el principio Constitucional que seala que a trabajo igual corresponde salario igual. Existe una serie de percepciones de los altos funcionarios pblicos municipales integrados al ingreso neto que no deberan existir como ayuda de transporte, los cuales son cubiertos ya por otras partidas del gasto pblico al tener asignados vehculos oficiales para realizar su actividad. Es decir, hay una doble asignacin del gasto para apoyar una misma prestacin. En todos los municipios del pas se da la auto-asignacin de los salarios y compensaciones por parte de los propios muncipes. Adems, los aumentos de los salarios, compensaciones y otras prestaciones se otorgan de manera discrecional por parte de los mismos integrantes de Cabildo. Deben buscarse mecanismos que disminuyan la discrecionalidad y opacidad en la que dichas cantidades se fijan y se pagan. La presente iniciativa pretende la reforma de diversas disposiciones del Cdigo Financiero de los Estado a fin de los ingresos que los servidores pblicos municipales percibirn se presenten en un marco de total claridad. Por esto es que se han empleado medios de comunicacin ya existentes como los son el Peridico Oficial y las diversas pginas de Internet. Adems, se ha considerado oportuno que la claridad se d de manera a priorstica al incluirlo dentro del presupuesto de egresos que, todos los aos, los Ayuntamientos presentan ante el Congreso. Fijar de manera preventiva los rubros salariales y darlos a conocer, es decir, privilegiar el principio de mxima publicidad es privilegiar la transparencia y el derecho de acceso a la informacin a travs de un mecanismo inmediato.

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Para Ackerman y Sandoval3 el derecho a la informacin tiene un impacto claramente positivo en al menos tres diferentes esferas de accin social: la poltica, la econmica y la administracin pblica en el mbito poltico se contribuye a que los ciudadanos despierten polticamente y se involucren de forma ms proactiva en las diferentes actividades gubernamentales [en lo] econmico, la transparencia genera un clima de inversin ms confiable al permitir a los actores econmicos calcular dnde y cundo podrn invertir con mayor seguridad [en lo que respecta a] la administracin pblica, la transparencia mejora el proceso de toma de decisiones de los servidores pblicos al obligarles a conducirse con mayor responsabilidad genera obvios controles a la corrupcin [y] repercute en un mejoramiento de la legitimidad y la confianza en el gobierno por parte del pueblo al permitir una mayor efectividad en la implementacin de las polticas pblicas. Jos Antonio Aguilar Rivera4, por su parte, encuentra cinco funciones especficas de la transparencia: uno, la evaluacin de los gobernantes dentro de un contexto de democracia representativa [que permite] a los electores premiar o castigar el desempeo de sus gobernantes y representantes, agregando que no es un control ni un lmite sino un elemento facilitador del gobierno democrtico uno de los vnculos que unen al liberalismo con la democracia; dos, la rendicin de cuentas, pues la transparencia sirve para exigir cuentas a los gobernantes [siendo que] funciona de manera tanto capacitadora del poder ciudadano como inhibidora de conductas y acciones que atenten contra el inters pblico; tres, el control del poder pblico, que basa en el beneficio de la publicidad elaborado por Bentham; cuatro, el fortalecimiento de la autoridad poltica descrito de la siguiente manera: Un paradjico efecto de la transparencia es que el acceso a la informacin no slo sirve para limitar el poder de los gobiernos; tambin lo aumenta [pues] sirve para generar confianza en el electorado y aumentar la posibilidad de que el pueblo consienta las polticas adoptadas. Un gobierno transparente no slo es ms legtimo; ms fuerte porque, por ejemplo, a menudo es fiscalmente ms poderoso que uno opaco; y cinco, deteccin y correccin de errores pues puede establecer un entramado institucional el cual, si funciona de manera adecuada, facilita que la toma de decisiones sea ms concienzuda y hace que sea ms sencillo aprender

3Ackerman, John M. e Irma E. Sandoval. Leyes de acceso a la informacin en el mundo. Cuadernos de Transparencia. 7. Mxico: Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica, 2005. 4 Aguilar Rivera, Jos Antonio. Transparencia y democracia: claves para un concierto. Cuadernos de Transparencia. 10. Mxico: Instituto Federal de Acceso a la Informacin Pblica, 2006.

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de los errores y corregirlos. Impide a los poderosos invocar la secreca y aislarse, como estn naturalmente inclinados a hacer, de crticas, argumentos alternativos e ideas frescas. Transparencia Internacional, entidad global de sociedad civil, desarrolla su trabajo con un solo objetivo: la lucha contra la corrupcin. Al votar, en su momento, en sentido positivo la presente iniciativa se estar contribuyendo al logro de las ventajas y finalidades de la transparencia de acuerdo con lo que ya hemos descrito. Estaremos, adems, atendiendo un mandato constitucional publicado desde el 24 de agosto de 2009 en virtud de las reformas y adiciones a los artculos 75, 115, 116, 122, 123 y 127 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Dichas reformas y adiciones tuvieron por finalidad ajustar el marco constitucional que sustenta las remuneraciones de todos los servidores pblicos del pas, en el mbito federal, estatal y municipal. Lo anterior con el fin, segn se establece en el dictamen ledo al Pleno de Congreso Local el da 9 de mayo del lejano 2009, de crear un justo y verdadero equilibrio entre la realidad econmica que viven los gobernados y el eficiente desempeo del cargo con la remuneracin que reciben sus gobernantes, por lo que las remuneraciones por el trabajo desempeado por stos, deben mantenerse ajenas a todo exceso. As, por las razones antes expuestas, ante esta Honorable Legislatura se presenta para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Se adiciona una fraccin VI y se recorre la actual VI a que sea VII del cdigo 251 as como un artculo 261 BIS del Cdigo Financiero para quedar como sigue:

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ARTCULO 251.- El proyecto de presupuesto de egresos que presente el presidente municipal al ayuntamiento se integrar con los siguientes documentos: IV VI. Debern incluir dentro de sus proyectos de presupuestos, los tabuladores desglosados de todas las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos VII. Los dems informes financieros y datos estadsticos que se consideren convenientes, para la mejor comprensin de la poltica hacendaria y del programa general de la administracin pblica municipal. ARTCULO 261 BIS.- Publicacin, en el Peridico Oficial dentro de los primeros dos meses del ao, los tabuladores desglosados de todas las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos. Las remuneraciones publicadas en el Peridico Oficial no podrn modificarse en cuanta, sea disminucin o aumento durante la vigencia de stos. ARTCULO SEGUNDO.- Se adiciona la fraccin XIII al artculo 23 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales para quedar como sigue: ARTCULO 23.- Adems de lo sealado en el artculo 19, los Municipios debern publicar la siguiente informacin: I-XII XIII.- Los tabuladores desglosados de todas las remuneraciones que se propone perciban sus servidores pblicos TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

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SEGUNDO.- En lo relativo a la adicin de la fraccin XIIIdel artculo 23 de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales los municipios debern publicar, dentro de los sesenta das posteriores a la publicacin del presente Decreto, los tabuladores desglosados de todas las remuneraciones vigentes para 2012. TERCERO.- Se derogan todas las disposiciones legales y reglamentarias que se opongan al presente Decreto.

SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO SALTILLO, COAHUILA A 19 DE SEPTIEMBRE DE 2012

DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA POR UN GOBIERNO DE CONCERTACIN DEMOCRTICA

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H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE. INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA LEY DE PROTECCION Y TRATO DIGNO A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO. EXPOSICIN DE MOTIVOS "Llegar un da en que los hombres como yo, vern el asesinato de un animal como ahora ven el de un hombre"-Leonardo da Vinci. Compaeras y Compaeros Diputados: Las condiciones y elementos naturales que constituyen un medio ambiente saludable y de sobrevivencia a la humanidad, han sido y seguirn siendo la flora y fauna. Sin embargo, es el mismo hombre el que est propiciando en forma acelerada la alteracin, perturbacin o extincin en algunos casos de estos elementos indispensables, ya sea contaminando su medio, torturando, mutilando o exterminando la fauna. Es por eso, que como legisladores debemos estar conscientes de tal circunstancia y reconocer que aunque el hombre tiene capacidad natural para modificar su medio ambiente, es necesario que se le encause para que esta capacidad sea empleada en el cuidado, conservacin y no en la destruccin de su vida ambiental.

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Lograr un equilibrio ecolgico y un medio ambiente sano debe ser una de las prioridades en las tareas de todos los niveles de gobierno. Dentro de esas funciones se debe incluir el trato digno y respetuoso que debe darse a los animales a efecto de evitar la crueldad en su contra, sancionar a quien la cometa y pugnar por una sociedad ms responsable que luche por evitar el deterioro del ambiente, protegiendo la vida y el crecimiento natural de las especies de animales que como seres vivientes, aparte de tener sentimientos, son necesarios para la vida de la comunidad en general e indispensables para el equilibrio de nuestro ecosistema En Pases como Canad, Estados Unidos y Colombia as como en algunos Estados de la Repblica Mexicana entre ellos Hidalgo, Michoacn, Jalisco y Veracruz, se han promulgado disposiciones al respecto que son de inters pblico y buscan dar proteccin a los animales, sancionando severamente a quienes se apartan del cumplimiento de las normas que los protegen para que de esta forma se logre erradicar el maltrato y actos de crueldad contra estos seres vivos, que adems forman parte integral de nuestro entorno y como seres que cohabitan el planeta con nosotros requieren un trato digno y de respeto. Canad se encuentra en una vanguardia increble en lo que respecta al cuidado, respeto y trato digno a sus animales, asemejndolos en su legislacin como seres vulnerables y de trato preferencial ante una situacin de emergencia. Es de todos sabido que Estados Unidos, como pas de primer mundo, implementa de las sanciones ms severas a nivel mundial en lo que respecta al maltrato animal, adems de tener en su legislacin la prohibicin de las peleas entre animales as como las corridas de toros. En Colombia, a pesar de la falta de reconocimiento de los animales como seres sujetos de derechos, ha empezado a trabajarse en una lnea que tiende hacia la proteccin de los animales por obligacin estatal. Con la adopcin de los "Lineamientos para la Formulacin de la Poltica Pblica de Proteccin Animal para el Distrito Capital", se

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pretende lograr un avance significativo en relacin con el viejo paradigma, segn el cual los animales son meros objetos al servicio del hombre, de manera tal que se ponga fin a las diferentes formas de maltrato, violencia o explotacin de las que son vctimas en diferentes prcticas y escenarios de la capital del pas. En lo que respecta a nuestro pas Estados como Hidalgo, Michoacn, y municipios como Zapopan, Jalisco y Teocelo, Veracruz han marcado precedentes importantsimos en cuanto a la proteccin y trato digno de los animales. En Jalisco, el municipio de Zapopan aprob el pasado 8 de Junio, el Reglamento de Sanidad, Proteccin y Trato Digno para los Animales que se hizo oficial tras su publicacin en la Gaceta Municipal del Ayuntamiento, el pasado 4 de Julio. En l se establece la prohibicin de que operen circos con animales. En la ciudad de Teocelo, Veracruz, el 15 de julio de 2012, se firmo el acta en la que quedan prohibidas las corridas de toros, encierros, vaquilladas y cualquier otro evento que involucre maltrato o crueldad hacia los animales. De los ocho pases donde la tauromaquia an est legalizada a principios del 2012, Mxico era el nico que no tena un solo municipio declarado anti taurino y recientemente Panam se resto a este grupo de pases erradicando la tauromaquia el 15 de marzo de este ao, quedando nicamente siete pases lo que hace evidente su tendencia a desaparecer. En el 2009 la Fundacin internacional Ayuda de Animales Sin Fronterasexamin la situacin en 53 pases basndose en investigaciones propias y quejas reportadas por turistas, fundaciones locales y asociaciones veterinarias. Grecia ocupa el primer lugar de la lista como l que ms abusa de los animales; en Amrica Latina, Venezuela y Mxico son los peores calificados, ocupando las nada honrosas quinta y dcima posicin respectivamente de la lista negra de pases con mayor numero de casos de abusos contra los animales, solo en ese ao Mxico reporto 875 quejas en total relacionadas con el maltrato animal ante dicha fundacin.

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La Sociedad Mundial para la Proteccin Animal (WSPA) ha elaborado la Declaracin Universal sobre Bienestar Animal (DUBA), instrumento que establece principios bsicos para crear una mayor conciencia a nivel individual y restringir las acciones que ejercemos sobre los animales. En l se reconoce no slo que los animales son seres que sienten y que, por tanto, merecen la debida consideracin y respeto, sino tambin que los seres humanos coexistimos en este planeta junto con otras especies formando un ecosistema interdependiente. La Declaracin Universal sobre el Bienestar Animal (DUBA) se sintetiza en 5 libertades de los animales: 1) que estn libres de hambre, de sed y malnutricin; 2) de miedo y angustia; 3) de incomodidad fsica y trmica; 4) de dolor, heridas y enfermedades; y 5) que sean libres de expresar patrones normales de comportamiento. Adems, se incluyen las tres Rs que sirven como gua para brindarles un trato adecuado: reducir la sobrepoblacin de animales, refinar los mtodos experimentales y remplazar a los animales con tcnicas de vanguardia. La legislacin vigente tanto en el Estado como la federal adems de ser confusa y ambigua carece de un hilo conductor que procure el trato humanitario de todos los animales, no tienen el alcance requerido para dar satisfaccin al objeto que se pretende, lo que ha permitido que en el manejo y trato a que son expuestos animales de distintas especies, constituyan actos primitivos con un alto grado de crueldad y sufrimiento; lo cual nos deja con un marco normativo no muy evolucionado en materia de proteccin animal si consideramos la Declaracin Universal sobre el Bienestar Animal y otros muchos estudios, normas y pronunciamientos en este sentido. Frente al actual marco jurdico en nuestro Estado se impone, como una necesidad social, la expedicin de una Ley que preserve, proteja, regule y propicie la vida digna y el respeto para los animales, contemplando su existencia, como lo que es en realidad: un ser vivo, con derechos, que siente y a su vez til al hombre y reafirmando categricamente que

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la fauna constituye gran parte del sistema de vida en que el hombre, la familia y la sociedad se desenvuelven. Bajo esas consideraciones, me permito someter a la consideracin de este H. Congreso la Iniciativa de Decreto que crea la LEY DE PROTECCION Y TRATO DIGNO PARA LOS ANIMALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. La Ley est estructurada en cuatro Ttulos y once Captulos relativos a: TITULO I: Disposiciones Generales, objeto, Distribucin de Competencias; del Padrn Municipal de Animales; Poltica Estatal; TITULO II: Disposiciones Comunes, proteccin y trato digno, posesin, cra y resguardo, Exhibicin y Venta de Animales; Experimentacin con Animales Vivos; de los Animales de Trabajo, del Transporte de Animales, animales de espectculo, fauna extica, caza y pesca, gua y zooterapia, sacrificios de animales y disposicin de cadveres; TITULO III: De los Centros de Control Animal y Zoonosis; albergues, fondo para la proteccin y asociaciones civiles protectoras de animales; TITULO IV: Denuncia y Vigilancia; Infracciones y Sanciones y Recursos. En el Titulo Primero se establecen los objetivos de la Ley, relativos a la proteccin de los animales, y evitar cualquier accin de crueldad, maltrato o angustia innecesarios; Se hace mencin expresa de que se trata de una ley de orden pblico e inters social para subrayar la importancia y trascendencia que tienen las acciones de proteccin a los animales. En este Titulo se mencionan las principales orientaciones sobre los objetivos de la Ley que son entre otras la proteccin y regulacin del crecimiento, vida y sacrificio de las especies de animales. La Promocin de su aprovechamiento y uso racional, previniendo y erradicando su maltrato, acto de crueldad y sacrificio inhumano. Fomentar el cuidado, respeto y consideracin moral para con los animales, as como el apoyo en este aspecto de los planes ecolgicos y el fomento y apoyo a las Asociaciones Protectoras de Animales para que coadyuven en los propsitos enunciados. Las leyes de proteccin y bienestar animal, no

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solo deben de proteger a los animales por ser de utilidad y valor al hombre; se deben de basar en el derecho natural de que todo aquel ser susceptible de sufrir debe ser protegido con la simple y llana finalidad de evitar dicho sufrimiento; los animales deben de contar con la especial proteccin de la Ley por su capacidad de sentir agona y sufrimiento. El Titulo Segundo contiene normas sobre la posesin y cra de animales, estableciendo la obligacin para con ellos por parte de sus dueos de velar por su cuidado y proteccin; Asimismo se configuran en forma especifica prohibiciones como son entre otras las de azuzar, hacer peleas y el uso de animales vivos para entrenamiento de guardia o ataque para verificar su agresividad. Trata lo relativo a los animales destinados a espectculos pblicos, las modalidades con sujecin a las cuales se realizarn tales espectculos, adems lo referente a los experimentos con animales, se fijan las condiciones y requisitos que debern cumplir los interesados cuando realicen esos actos relacionados con la investigacin cientfica, del expendio de animales se consigna la obligacin para los que realicen esa actividad de tener instalaciones adecuadas y las mejores formas de manutencin y proteccin de los animales, respetando las normas y condiciones de higiene y seguridad. Se regula el transporte de animales establecindose los lineamientos de seguridad y mecanismos para evitar en lo posible el maltrato as como la adecuada alimentacin cuando sean objeto de transportacin, de suma importancia es este titulo que establece dispositivos sobre los procedimientos para el sacrificio de animales destinados al consumo segn la clasificacin de los mismos, con el fin de que se utilicen los instrumentos y medios especficos para evitarles maltrato o prolongadas agonas, alude a las infracciones y sanciones, se plasma el principio de que estas ltimas se impondrn atendiendo a la gravedad de la falta cometida y el dao causado, tales medidas sancionadoras son de carcter pecuniario para propiciar el cumplimiento de la Ley, sobre todo para no desvirtuar sus fines y objetivos en beneficio de intereses particulares o por actos de irresponsabilidad o negligencia.

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Del anlisis realizado por especialistas y organizaciones protectoras de animales, se puede concluir que el tema del bienestar animal rebasa las cuestiones medioambientales y de salud pblica para circunscribirse principalmente en la esfera de la tica colectiva. En los ltimos aos se han presenciado incontables escenas de maltrato hacia todo tipo de animales, situaciones que les ocasionan dolor innecesario, sufrimiento o estrs, y que van desde la negligencia en los cuidados bsicos, hasta los actos de tortura, mutilacin o sacrificio cruel e intencional. Estas acciones que por s mismas son injustificables y moralmente reprochables, tambin pueden conllevar perjuicios en una sociedad tales como: a) Los efectos negativos que origina la sobrepoblacin de animales en la calle; La sobrepoblacin de los animales puede generar no slo problemas ambientales, sino de salud pblica y de convivencia, principalmente por ataques de animales que no se encuentran bajo el cuidado de personas responsables. Otra de las consecuencias de la sobrepoblacin son las enfermedades zoonticas que se generan por el contacto directo con animales que no reciben una atencin veterinaria adecuada.A este respecto, es preciso mencionar que tan slo en Coahuila, el numero de perros callejeros alcanza casi el milln, mismos que segn las autoridades sanitarias, tiene un crecimiento exponencial cercano al 200 por ciento debido al numero de cras que nacen cada ao; los cuales producen toneladas mensuales de heces, que puede derivar en contaminacin ambiental o de alimentos y por ende, en enfermedades respiratorias, de la vista y gastrointestinales. Adems, anualmente se llegan a atender entre 16 y 18 mil personas por mordeduras de perros. Aun y cuando las autoridades municipales han enfrentado problemas con organismo protectores de animales, cada ao son sacrificados cerca de 3 mil perros callejeros. Sin

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embargo lejos de estar controlada esta sobrepoblacin cada vez es ms alarmante, A qu se debe?Sencillo, la solucin no es matar, sino esterilizar. Urgen medidas preventivas para promover la esterilizacin. Fundamental regular la crianza y venta de animales, es indispensable hacer conciencia de que los animales no son un objeto con el cual se debe lucrar, se debe pensar en las consecuencias y daos que ms adelante esto conlleva. Otra opcin es empadronar a los propietarios de los mismos, mediante la aplicacin y actualizacin constante del Padrn Municipal y as aumentar las posibilidades de identificar a todo aqul que abandone a su animal de compaa. Detrs de los perros callejeros, hay una persona responsable de haberlo abandonado o de permitir que se reprodujera en las calles; como en el resto de los temas de importancia para una sociedad la educacin es la lnea delgada que puede marcar una gran diferencia en este tema. Cabe agregar que en 3 de cada 10 casas hay un perro confinado, amarrado o viviendo en la azotea, mientras que slo el 10 por ciento tiene dueos responsables (el resto pasa la mayor parte del tiempo en la calle sin los cuidados ni las vacunas necesarias). b) La violencia que ocasiona entre las personas el maltrato sistemtico hacia los animales. Existen numerosos estudios a nivel mundial que precisan, que es de suma importancia la deteccin, prevencin y tratamiento de la violencia hacia los animales, con la finalidad de controlar y a futuro erradicar la violencia entre seres humanos de todos los niveles. La literatura psicolgica, sociolgica y criminolgica ha estado analizando la teora de que el maltrato a los animales esta ntimamente vinculado a la violencia intrapersonal. Segn estos estudios, que se vienen realizando desde hace mas de 30 aos, la gran mayora de los abusadores (87%) comparten una historia de castigo parental brutal y rechazo, crueldad hacia los animales y violencia contra las personas. En gran parte de los estudios basados en el abuso animal y criminologa adulta, demuestran que las primeras instancias de crueldad hacia los animales tienen lugar a

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temprana edad y que una de las cosas mas peligrosas que le puede pasar a un joven es matar o torturar a un animal y salirse con la suya, ya que esto puede ocasionar que varios de estos jvenes, se queden encerrados en un patrn de crueldad que generalmente va escalando con la edad y se manifiesta en la vida adulta en la forma de violencia hacia las personas. Por tanto no debe quedarnos duda que al identificar abusadores de animales, se puede ayudar a identificar otras victimas de violencia dentro de la familia, as como indicador de potenciales delincuentes de hechos violentos. La violencia a los animales es un fuerte indicador de violencia en otros aspectos de la vida del ofensor. Estudios internacionales revelan que casi un cuarto de todos los casos de crueldad animal intencional tambin involucran una de las formas de violencia familiar. Si nos preocupamos por reprimir acciones violentas en contra de los animales, detendremos el inicio de potenciales agresores dentro de la sociedad. Entre los estudios sociolgicos y criminolgicos que han analizado este vnculo se encuentra la investigacin de Merz-Perez, Heide y Silverman titulada La crueldad infantil hacia los animales y la subsecuente violencia en contra de los humanos, en la cual se hall una relacin significativa entre ambas acciones. Asimismo, Hensley, Tallichet y Dutkiewicz, llegaron en 2009 a la misma conclusin an despus de haber considerado variables como las caractersticas demogrficas de las personas, su nivel de educacin y la ubicacin de su domicilio. En este sentido, la Fundacin Argentina de Bienestar Animal ha sealado que los individuos que maltratan animales tienen 11 veces ms probabilidades de cometer delitos violentos que aqullos que nunca lo han hecho. Es decir, el cuidado de los animales no slo es una cuestin tica o ambiental, sino un elemento ms para evitar la violencia.

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En el Titulo Tercero de esta Ley se establece lo relacionado a centros de control animal, los cuidados y funciones destinadas a los albergues, as como patrones o lneas a seguir por parte de las asociaciones protectoras de animales. El bienestar de los animales no slo implica proveerles de los cuidados bsicos tales como salud, alimentacin adecuada y espacio de descanso que los resguarde de las inclemencias del tiempo. Tambin comprende la adopcin de medidas que les permitan desarrollar las actividades propias de su especie. De esta manera, las personas deben comprometerse a asumir una serie de obligaciones enfocadas en la satisfaccin de las necesidades fsicas, psicolgicas y ambientales de los animales, previniendo en todo momento las afectaciones que puedan ocasionar a la comunidad o al medio ambiente, ya sea por agresiones, transmisin de enfermedades o daos a las personas y a sus bienes. En el Titulo Cuarto se sealan los lineamientos generales para la aplicacin de las sanciones en lo que respecta a los actos de crueldad o tortura hacia los animales, los montos de las sanciones en razn de das salario mnimo con el fin de que no quede desactualizada la Ley en estos conceptos y se ajuste la cuantificacin al momento de someterse la infraccin. Se prevn en concreto los actos punibles en perjuicio de los animales, tales como producir intencionalmente su muerte; se utilicen medios inhumanos en la muerte de los dedicados al consumo; el maltrato o sufrimiento innecesarios; su atropellamiento con negligencia; el azuzamiento para que ataquen o se acometan entre s, y otros actos similares. Se establece una mayor penalidad para los casos de reincidencia. Es importante resaltar la importancia de la observancia general de la Ley, sin perjuicio de las disposiciones contenidas en Ordenamientos Federales y Bandos Municipales; la posibilidad de integracin de Comits Estatal y Municipales, como rganos auxiliares de las autoridades, lo mismo que las Asociaciones Protectoras de Animales y

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Patronatos que se constituyan al efecto; y por ltimo el destino especfico de los ingresos derivados de las multas que se aplicarn para el cumplimiento de los objetivos de la Ley. De esa forma, con el proyecto de Ley que se presenta a su consideracin, se pretende dar un paso ms en la modernizacin administrativa, buscando los mecanismos jurdicos ms adecuados para lograr los propsitos que nos hemos trazado con justo apego al marco legal y con todas las medidas a nuestro alcance, satisfacer los reclamos y necesidades de la poblacin a quienes estamos obligados a servir. Es nuestro deber elaborar un marco legal adecuado para erradicar la crueldad animal y atender las necesidades de bienestar de estos seres, considerando que la cultura de una sociedad tambin se refleja en el trato que esta da a los animales. Amigas y Amigos Diputados, surgen varios pensamientos de grandes personajes de la historia de nuestro planeta, relativos al sacrificio y trato de los animales, los cuales debemos retomar para que nos sirvan como base en el anlisis y estudio de la presente Ley, entre los cuales comparto el siguiente: "Sostengo que cuanto ms indefensa es una criatura, ms derechos tiene a ser protegida por el hombre contra la crueldad del hombre. Debo realizar todava muchas purificaciones y sacrificios personales para poder salvar a esos animales indefensos de un sacrificio que no tiene nada de sagrado. Ruego constantemente a Dios para que nazca sobre esta tierra algn gran espritu, hombre o mujer, encendido en la piedad divina, capaz de librarnos de nuestros horrendos pecados contra los animales, salvar las vidas de criaturas inocentes y purificar los templos." Mahatma Gandhi Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente:

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE CREA LA LEY DE PROTECCION Y TRATO DIGNO A LOS ANIMALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA TITULO I CAPITULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- La presente ley es de orden pblico e inters general y de observancia obligatoria; tiene por objeto la proteccin de los animales que se encuentren en el Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 2.- Las disposiciones de esta Ley tendrn los siguientes objetivos: I.- Proteger a la fauna en general erradicando los actos de crueldad, abandono o maltrato provocados por el hombre y sancionar dichas acciones; II.- Fomentar las condiciones para el trato digno de todas las especies de animales; III.- Regular la posesin, propiedad, reproduccin, produccin, aprovechamiento, investigacin, transporte y sacrificio de especies, poblaciones o ejemplares; IV.- Desarrollar los mecanismos de concurrencia entre los Gobiernos: Federal, Estatal y Municipales, en materia de conservacin de la fauna silvestre y su hbitat, de conformidad con las disposiciones generales aplicables; V.- Impulsar el desarrollo urbano, previniendo los brotes de zoonosis y preservando la vida animal; VI.- Fomentar y promover por todos los medios posibles la participacin de los sectores pblico, privado y social para la observancia de la presente Ley; y VII.- Apoyar la creacin y funcionamiento de sociedades protectoras de animales.

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Artculo 3.- Son objeto de tutela y proteccin de esta Ley todos los animales, domsticos, silvestres en cautiverio y ferales que se encuentren en el Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 4.-Para los efectos de esta Ley, las siguientes expresiones se entendern en la forma y trminos que se indican: I.- Animal: Todo ser vivo, no humano, que siente y reacciona ante el dolor y se mueve voluntariamente; II.- Animal abandonado: Los animales que deambulen libremente por la va pblica sin placa de identificacin, as como aquellos que se encuentren sin el control y cuidados adecuados de sus propietarios; III.- Animales domsticos: Cualquiera que por sus caractersticas evolutivas y de comportamiento puedan convivir con un ser humano en un ambiente domestico; IV.- Animales exticos: Aquellos que se encuentran fuera de su mbito de distribucin natural, lo que incluye a los hbridos y modificados; V.- Animales ferales: Aquellos pertenecientes a especies domesticas que al quedar fuera del control del hombre, se establecen en el hbitat natural de la vida silvestre; VI.- Animal gua: Los animales que son adiestrados con el fin de apoyar a las personas con capacidades diferentes; VII.- Animales silvestres: Los animales no considerados especies domsticos que son originarios de reas no urbanas; VIII.- Animales de exhibicin: Todos aquellos, que se encuentran en cautiverio en zoolgicos, aviarios, herpetarios, acuarios, ferias, granjas didcticas o cualquier otro tipo de coleccin de animales o especies similares ya sean de propiedad pblica o privada; IX.- Animales de guardia y proteccin: Los animales que son entrenados por personas debidamente autorizadas para realizar funciones de vigilancia, proteccin o guardia en establecimientos comerciales, casas-habitacin o instituciones pblicas y privadas, as como para ayudar a la deteccin de estupefacientes, armas, explosivos y dems acciones anlogas; X.- Animal para abasto: Todos aquellos animales que sirven para consumo y aprovechamiento del ser humano; XI.- Animal para espectculos: Los animales mantenidos en cautiverio que son utilizados en espectculos pblicos o privados, bajo el adiestramiento del ser humano;

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XII.- Animal para monta, carga y tiro: Los animales que son utilizados por el ser humano para realizar alguna actividad en el desarrollo de su trabajo y que redite cualquier tipo de beneficios a su propietario, poseedor o encargado; XIII.- Animales para la zooterapia: Son los animales que conviven con una o con un grupo de personas con fines teraputicos y para el tratamiento de algunas enfermedades de tipo neurolgico, psicolgico y psiquitrico entre otras. XIV.- rea Tcnica: rea Tcnica de Proteccin y Sanidad Animal y Control de Especies Animales; XV.- Asociaciones protectoras de animales: Las instituciones, organizaciones y asociaciones civiles legalmente constituidas que dediquen sus actividades a la proteccin de los animales; XVI.- Bienestar animal: Estado en el que el animal tiene satisfechas sus necesidades bilgicas, de salud, de comportamiento y fisiolgicas, frente a cambios en su ambiente generalmente impuestos por el ser humano; XVII.- Campaas: Acciones pblicas realizadas de manera peridica y sistemtica por la Autoridad o por quien la misma asigne, para el control, prevencin o erradicacin de alguna epizootia, zoonosis o epidemia; para controlar la poblacin de animales o para difundir el trato digno y respetuoso a los animales; XVIII.- Campaas Fitosanitarias: Es un conjunto de medidas fitosanitarias para laPrevencin, combate y erradicacin de plagas que afecten a los vegetales en un rea geogrfica determinada; XIX.- Campaas Zoosanitarias:Es un conjunto de medidas y acciones sanitarias para prevenir, detectar, combatir, o erradicar enfermedades o plagas que afecten a los animales en un rea geogrfica determinada; XX.- Centros de Control Animal: Los lugares pblicos destinados para la captura, esterilizacin, vacunacin, desparasitacin, atencin mdica veterinaria y albergue; XXI.- Epizootia:Enfermedad contagiosa que ataca a un nmero inusual de animales al mismo tiempo y lugar que se propaga con rapidez. Trmino equivalente en medicina a epidemia; XXII.- Esterilizacin: Proceso quirrgico o qumico, que se practica en los animales, para evitar su reproduccin; XXIII.- Fauna: Es el conjunto de animales caracterstico de una regin que viven y se desarrollan en un mismo hbitat;

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XIV.- Hbitat: Es un espacio del medio ambiente fsico en el que se desarrollan organismos, especies, poblacin o comunidades de animales en un tiempo determinado; XXV.- Ley: La Ley de Proteccin y Trato Digno a los Animales para el Estado de Coahuila de Zaragoza; XXVI.- Maltrato: Todo hecho, acto u omisin, negligencia o descuido del ser humano, consciente o inconsciente, intencional o no, que pueda ocasionar dolor, sufrimiento, poner en riesgo la vida de un animal, su integridad o viabilidad de alguno de sus rganos o que afecten gravemente su salud; XXVII. - Mascotas: Los animales que sirven de compaa al ser humano. Aquel que es mantenido por el hombre para su disfrute y que vive por sus cuidados; XXVIII.- Plaga: Aparicin masiva y repentina de seres vivos de la misma especie que causan graves daos a poblaciones animales o vegetales; XXIX. Prevencin: Conjunto de acciones y medidas para evitar el deterioro de la salud humana o animal, conservando el equilibrio ecolgico; XXVII.- Procuradura: Procuradura de Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza; XXX.- Rabia: Enfermedad viral infectocontagiosa aguda y mortal, transmitida por la saliva o sangre de algn animal contagiado; XXXI.- Rastro: Establecimiento de servicio pblico o privado, donde se realiza la matanza de animales de abasto; XXXII.- Sacrificio humanitario: El sacrificio necesario con mtodos humanitarios que se practica en cualquier animal de manera rpida, sin dolor ni sufrimiento innecesario utilizando mtodos fsicos y/o qumicos, efectuado por personal capacitado, atendiendo a las normas oficiales mexicanas y las normas ambientales expedidas para tal efecto; XXXIII.- Salud: Equilibrio armnico, biolgico, psicolgico y social, adems de la ausencia de enfermedad y el pleno ejercicio de sus facultades; XXXIV.- Secretara: Secretara de Medio Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza; XXXV.- Sufrimiento: El padecimiento o dolor causado por dao fsico o psicolgico a cualquier animal;

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XXXVI.- Trato digno: Las medidas que esta ley, establece para evitar el dolor o angustia de cualquier animal durante su posesin, propiedad, captura, crianza, traslado, exhibicin, cuarentena, comercializacin, aprovechamiento, adiestramiento y sacrificio; XXXVII.- Viviseccin: Procedimiento quirrgico en animales vivos en condiciones aspticas y bajo los efectos de un anestsico con el fin de hacer estudios fisiolgicos o investigaciones; y XXXVIII- Zoonosis: Las enfermedades que se dan en los animales y son transmisibles al hombre en condiciones naturales. Artculo 5.- Las autoridades encargadas de la aplicacin de esta ley, podrn solicitar asesora y apoyo profesional a dependencias y entidades fedrales, estatales y municipales as como instituciones, organismos y asociaciones que, por razn de su competencia, autoridad o conocimiento en el tema, puedan proporcionarlas. Artculo 6.- Para la formulacin y conduccin de la poltica estatal y dems instrumentos previstos en esta ley, en materia de proteccin y trato digno a los animales, se observar los siguientes principios: I.- Todos los animales tienen derecho a vivir y ser respetados; II.- Todos los animales tienen derecho a la proteccin, atencin y a los cuidados del hombre; III.- Ningn ser humano puede exterminar a los animales o explotarlos para realizar trabajos ms all de aquellos que por sus caractersticas de especie pueda llevar a cabo; IV.- Todo animal de trabajo tiene derecho a una limitacin razonable de tiempo e intensidad de trabajo, a una alimentacin adecuada y al descanso; y V.- Todo animal muerto debe tener una disposicin adecuada. Artculo 7.- Las autoridades competentes, en el mbito de sus facultades, promovern mediante programas y campaas de difusin la cultura de proteccin a los animales, consistente en valores y conductas de respeto por parte del ser humano hacia los animales, con base en las disposiciones establecidas en la presente ley en materia de trato digno y respetuoso. Asimismo, implementarn acciones pedaggicas, a travs de proyectos y programas destinados a fomentar en los nios, jvenes y la poblacin en general, una cultura de buen trato, proteccin y respeto hacia los derechos de los animales. Artculo 8.- Las autoridades competentes para la aplicacin de la presente ley, promovern la capacitacin y actualizacin del personal de su jurisdiccin en el manejo de animales, as

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como de quienes participan en actividades de verificacin y vigilancia, a travs de cursos, talleres, reuniones, publicaciones y dems proyectos y acciones que contribuyan a los objetivos del presente captulo. Artculo 9.-Corresponde a la Secretara de Seguridad Pblica, as como a las Direcciones de Seguridad Publica Municipal, segn sea el caso, colaborar con la autoridad competente en las brigadas de vigilancia animal, para responder a las necesidades de proteccin y rescate de animales en situacin de riesgo o maltrato. CAPITULO SEGUNDO DE LA DISTRIBUCION DE COMPETENCIAS Artculo 10.- El Estado y los municipios, ejercern sus atribuciones en materia de proteccin y trato digno a los animales, en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 11.- Son autoridades en la entidad en materia de proteccin a los animales: I.- La Secretara; II.- La Procuradura; III.- La Secretaria de Salud; y IV.- Los ayuntamientos de la entidad por conducto de sus presidentes municipales, a travs de los rganos o unidades administrativas competentes de los propios municipios. Artculo 12.- Para los efectos de esta Ley, la Secretara tendr las siguientes atribuciones: I.- Expedir los ordenamientos y dems disposiciones necesarias para el cumplimiento de la presente Ley; II.- Celebrar convenios de coordinacin con las autoridades Federales, Municipales y asociaciones protectoras de animales debidamente registradas, para la vigilancia de la misma; y III.- Formular y expedir, con la participacin de los municipios de la entidad los programas de educacin, difusin y campaas, en las materias de la presente Ley. Artculo 13.- La Procuradura, tendr las siguientes atribuciones:

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I.- Vigilar el debido cumplimiento de las disposiciones legales en materia de proteccin y trato digno a los animales; II.- Imponer en los trminos previstos en la presente Ley, las sanciones que procedan por la comisin de infracciones, conforme a las disposiciones aplicables; III. Supervisar, en la esfera de su competencia, el establecimiento y la operacin de los centros de control animal y albergues; IV.- Recibir, turnar y en su caso atender y dar seguimiento a las quejas o denuncias de la poblacin sobre situaciones de proteccin a los animales, en los trminos previsto por esta ley; y V.- Las dems que las disposiciones legales le atribuyan. Artculo 14.- Los Ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones: I.- Aplicar las disposiciones jurdicas relativas a la proteccin y trato digno de los animales prevista en esta Ley; II.- Establecer y regular los centros de control animal; III.- Formular, expedir y ejecutar campaas de esterilizacin y vacunacin conjuntamente con las autoridades en materia de salud y con las asociaciones protectoras de animales; IV.- La promocin y difusin que genere una cultura cvica de proteccin, responsabilidad y trato digno a los animales; V.- Celebrar convenios con la Secretara de Salud en el Estado, para llevar a cabo las acciones necesarias para la proteccin a los animales. VI.- Establecer y aplicar las medidas correctivas e imponer sanciones correspondientes por infracciones a la presente ley, sus reglamentos y dems disposiciones en el mbito de sus respectivas competencias; y VII.- Integrar, clasificar y mantener actualizado el padrn municipal de animales. Artculo 15.- El Padrn Municipal de Animales estar a cargo de cada Municipio y llevar el registro de: I.- Las reas tcnicas; II.- Los centros de control animal y zoonosis;

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III.- Los rastros; IV.- Las asociaciones protectoras de animales; V.- Los establecimientos para la venta de animales; VI.- Los sitios para cra, cuidado y resguardo de animales como son: Ranchos, haciendas, ganaderas, establos, clubes hpicos, granjas, albergues o similares; VII.-Los certificados que se otorguen; y VIII.- Las dems que establezca el reglamento de la presente Ley. TITULO II DISPOSICIONES COMUNES PARA EL CUIDADO Y PROTECCION DE LOS ANIMALES CAPTULO PRIMERO SANIDAD Artculo 16.-Las actividades de sanidad animal tienen por objeto preservar la salud, as como prevenir, controlar y erradicar las enfermedades o plagas. La inspeccin, verificacin y supervisin del debido cumplimiento de las disposiciones aplicables en establecimientos dedicados al sacrificio de animales y procesamiento de bienes de origen animal de competencia estatal o municipal, se realizar a travs de la Secretara de Salud, de acuerdo a su mbito de competencia. Artculo 17.-Con el objeto de prevenir, controlar o erradicar la presencia de enfermedades y plagas; y a efecto de mejorar y mantener las condiciones de salud en el estado, se establecern campaas zoosanitarias. Artculo 18.- Le corresponde a la Secretara de Desarrollo Rural la implementacin de campaas fitosanitarias y zoosanitarias. CAPTULO SEGUNDO PROTECCIN Y TRATO DIGNO A LOS ANIMALES

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Artculo 19- Toda personatiene la obligacin de proteger y brindar un trato digno a los animales. Artculo20.- Queda prohibido en el Estado de Coahuila de Zaragoza por cualquier motivo: I.- El uso de animales vivos para prcticas de tiro; II.- El maltrato de los animales que les cauce sufrimiento o lesiones; III.-Las peleas de perros, gallos o cualesquiera otros animales entre s o con ejemplares de otra especie; IV.-Las corridas de toros, novillos o becerros; V.- La venta ambulante, reiterada, de animales en general, fuera de los establecimientos, ferias y mercados legalmente autorizados; VI.- Abandonar a los animales en la va pblica; VII.- El obsequio, distribucin o venta de animales con fines de propaganda poltica, promocin comercial, obras benficas o eventos escolares; y como premios en sorteos, juegos, concursos, rifas y loteras; salvo los permitidos en el reglamento de la presente Ley; VIII.- La venta o donacin de animales a menores de edad, sin permiso de sus padres o tutores; IX.- Emplear animales en mtines, plantones, marchas y actos similares en los cuales no se les otorgue un trato digno; X.- El suministro de estimulantes no autorizados o sustancias que puedan alterar su salud, excepto cuando sea por prescripcin facultativa; XI.- El uso de animales en la celebracin de ritos, y usos tradicionales medicinales o afrodisacos que atenten contra el bienestar del animal; XII.- Entrenar animales con fines ilcitos; XII.- El uso de animales vivos, como instrumento de entrenamiento en animales de guardia, ataque, o como medio para verificar su agresividad; y XIV.- Las dems que establezca la presente Ley y los ordenamientos jurdicos aplicables. Artculo 21.- Cualquier persona que tenga conocimiento de un acto, hecho u omisin en perjuicio de los animales objeto de tutela de la presente Ley, tiene la obligacin de informar a la autoridad competente de la existencia de la falta.

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Artculo 22.- Los poseedores de los animales debern cumplir con lo siguiente: I.- Tratarlos humanitariamente y mantenerlos en buenas condiciones higinico-sanitarias, de acuerdo con las caractersticas propias de la especie; II.- Daratencin mdica cuando as lo requiera, adems de cumplir con un calendario de vacunacin y desparasitacin, segn su especie y necesidades; III.- Identificar a los animales por medio de un collar con placa o cualquier otro medio de identificacin que determine el Reglamento y que contenga los datos para su identificacin; IV.- Informar al rea tcnica municipal de la muerte de los animales que determine el Reglamento; y V.- Registrar al animal ante el padrn municipal de animales. Artculo 23.- El poseedor ser responsable de adoptar las medidas necesarias para impedir que los animales ensucien las vas o espacios pblicos. Artculo 24.- Los propietarios, poseedores o encargados de un animal que cause daos a terceros, lesiones a personas u otros animales, daos en propiedad privada o intimidacin a la poblacin, se harn responsables de los daos ocasionados, de conformidad con la legislacin aplicable. Artculo 25.- Todos los sitios de cra, cuidado y resguardo de animales, como son: criaderos caninos, ranchos, haciendas, ganaderas, establos, clubes hpicos, granjas, albergues o similares, debern contar con los debidos permisos expedidos por las autoridades correspondientes, adems de estar provistos de las instalaciones adecuadas para no exponer a enfermedades y maltrato a los animales. Artculo 26.- Los criaderos debern ubicarse fuera de reas de alta densidad poblacional, y contar con medidas de seguridad para evitar la contaminacin ambiental por ruido, por los desechos propios de los animales o por los alimentos usados para ellos. Artculo 27.- Queda prohibido establecer criaderos o refugios en zonas habitacionales, que alteren la tranquilidad de los vecinos y la contaminacin al medio ambiente. Artculo 28.- La exhibicin de animales ser realizada atendiendo las necesidades bsicas de los animales, de acuerdo a las caractersticas propias de cada especie y cumpliendo las disposiciones de esta Ley. Artculo 29.- Todo establecimiento que se dedique a la venta de animales deber contar con los permisos correspondientes, y apegarse a lo siguiente:

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I.- Contar con un mdico veterinario zootecnista, como responsable de la salud de los animales y de la orientacin a los interesados en adquirir una mascota, y presentar a la vista copia simple del titulo y cedula profesional del medico veterinario zootecnista; II.- Proveer de jaulas amplias y seguras a los animales; III.- Adoptar las medidas necesarias para evitar los contagios entre los animales que alberguen; IV.- Disponer de buenas condiciones higinico-sanitarias y de locales adecuados a las condiciones fisiolgicas de los animales; V.- Realizar las medidas preventivas necesarias, para que los animales no sean perturbados por las personas que visiten el establecimiento; y VI.- Deber entregar al comprador un certificado de vacunacin, que contenga la aplicacin de vacunas de rabia y desparasitacin interna y externa, suscrita por el mdico veterinario zootecnista responsable. Artculo 30.- Los dueos o encargados de los lugares establecidos para la venta de animales expedirn un Certificado, que deber contener: I.- Nombre o razn social del establecimiento; II.- Nombre, domicilio, copia de identificacin oficial y nmero telefnico del adquirente; III.- Especie, sexo y edad del animal; y IV.- Las dems que establezca el reglamento. La documentacin con los datos requeridos, debern presentarse en un plazo de 30 das a partir de la venta, ante las autoridades competentes, para que sean incorporados al padrn municipal de animales. Artculo 31.- Toda actividad experimental con animales que pueda causarles dolor, sufrimiento, lesin o muerte se adecuar a las normas especficas y requerir, en su caso, autorizacin de la autoridad correspondiente. Artculo 32.- Los experimentos que se lleven a cabo con animales, se realizarn nicamente cuando estn plenamente justificados ante las autoridades correspondientes y cuando tales actos sean imprescindibles para el estudio y avance de la ciencia, de acuerdo a las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se emitan.

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Artculo 33.- Los animales destinados a experimentos sern objeto de la proteccin y cuidados generales previstos en esta Ley. Artculo 34.- Los animales que como resultado de la experimentacin, no puedan desarrollar una vida normal sern sacrificados humanitariamente de forma rpida e indolora. Artculo 35.- Los propietarios o encargados de animales de trabajo, monta y carga, debern someterse a las limitaciones razonables del tiempo e intensidad de trabajo que realizan. Artculo 36.- Todos los animales de trabajo debern contar con espacios adecuados que garanticen su salud y su seguridad. Artculo 37.-Los animales de carga no podrn ser forzados a cargar en ningn caso con un peso superior a lo que su capacidad les permita. Artculo 38.- El transporte de los animales objeto de la presente Ley habr de efectuarse de acuerdo con las peculiaridades propias de cada especie; al mismo tiempo tendrn que cumplir los requisitos higinicos-sanitarios exigidos por las normas sanitarias correspondientes. Artculo 39.- Por lo que corresponde a la transportacin de animales de ganado para el consumo humano, la presente Ley se remitir alas Leyes Estatales aplicables en la materia, as como a las Normas Oficiales Mexicanas. Artculo 40.- Los circos y dems espectculos que traigan consigo animales, debern apegarse a lo siguiente: I.- Los propietarios o encargados de los circos debern contar con los permisos de las autoridades competentes para establecer su espectculo, debiendo acreditar que sus animales reciben la proteccin y cuidados que marca la presente Ley y las dems normas legales; II.- Tendrn que presentar los permisos emitidos por las Autoridades correspondientes, para la posesin de fauna extica y silvestre; III.- Debern comprobar que sus animales se encuentran en perfecto estado de salud, o en tratamiento mdico en su defecto, debiendo destinarlos a lugares adecuados para ellos, con espacio suficiente para su movilidad, adems de tener una alimentacin apropiada segn la especie de que se trate; IV.- Se obligarn a demostrar que la vida del animal o su integridad fsica, no esta en riesgo al realizar su espectculo;

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V.- Debern evitar que sus animales sean perturbados por las personas, mantenindolos aislados de stas, antes de su espectculo. O en su defecto deben supervisar su exhibicin; VI.- En todos los casos se emplearn medios humanitarios en el trato de los animales; VII.- Debern cooperar con las autoridades estatales y municipales para las revisiones, llevadas a cabo por el medico veterinario zootecnista de los centros de control animal de cada municipio; y VIII.- Se prohben los desfiles en las vialidades de transito con exhibicin de animales. Artculo 41.- Todos los propietarios o responsables, de los animales destinados a espectculos que se escapen y provoquen algn perjuicio, sern acreedores a las sanciones correspondientes, adems de la reparacin de los daos ocasionados por dicho animal. Artculo 42.- Cualquier persona que posea animales contemplados como fauna extica o silvestre, deber contar con los permisos emitidos por las autoridades competentes y los dems que las leyes determinen. Artculo 43.- Toda persona que tenga conocimiento de la captura y venta ilegal de fauna extica o silvestre, tendr la obligacin de denunciar los hechos a las Autoridades competentes. Artculo 44.- Los propietarios de animales destinados para la caza y pesca, debern contar con los permisos emitidos por las leyes federales y estatales. Artculo 45.- La caza de animales solo se podr llevar a cabo en los lugares destinados para ello, como son los parques cinegticos, previos los trmites correspondientes y los permisos legales requeridos, adems de apegarse a las normas dispuestas en la presente Ley en cuanto al trato digno y humanitario de los animales, evitndose en todo caso actos de crueldad innecesaria. Artculo 46.- Tanto la caza como la pesca en lugares silvestres permitidos, deber apegarse a los lineamientos de los calendarios cinegticos y vedas asi como a las disposiciones legales vigentes. Artculo 47.- Los propietarios, encargados o custodios de animales gua o para la prctica de zooterapia, debern sujetarse a lo establecido en esta Ley. Artculo 48.- Las personas con capacidades diferentes o que por prescripcin mdica deban hacerse acompaar de algn animal que lo asista, tendr libre acceso con el mismo a todos los lugares y transportes pblicos del Estado sin excepcin.

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Artculo49.- La prctica de la zooterapia deber ser asistida por personas capacitadas y acreditadas para dicho fin. Artculo 50.- Los animales abandonados que se presten por sus caractersticas para realizar funciones de apoyo para personas con capacidades diferentes y zooterapia, sern entrenados por expertos calificados en la materia y sern donados a personas de escasos recursos que requieran el servicio de estos animales. Este servicio podr prestarse a travs de las asociaciones protectoras de animales en coordinacin con las autoridades correspondientes. Artculo 51.- El sacrificio de animales destinados para el consumo humano se realizar de conformidad a lo dispuesto en el Titulo Decimo Segundo Capitulo VI de laLey de Salud del Estado. Artculo 52.- El sacrificio de un animal domstico y silvestre no destinado al consumo humano, slo podr realizarse en razn del sufrimiento que le cause un accidente, enfermedad, incapacidad fsica o vejez extrema, con excepcin de aquellos animales que constituyan una amenaza para la salud. Artculo 53.- Por lo que corresponde al sacrificio de animales confinados en los centros de control animal, se observar lo dispuesto en el Ttulo Dcimo Segundo, Captulo XVIII de la Ley de Salud del Estado, as como en el reglamentomunicipal, en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 54.- Queda estrictamente prohibido depositar animales muertos o moribundos en la va pblica, terrenos baldos, depsitos de basura, canales de desage, lechos de ros o cualquier lugar no autorizado para dicho fin. Artculo 55.- Los cadveres de animales debern tener una disposicin final adecuada o ser incinerados o inhumados. Artculo 56.- Los animales que perezcan atropellados en la va publica debern ser retirados de inmediato por la autoridad municipal; en caso de que el animal tenga lesiones visiblemente mortales, deber ser sacrificado de forma humanitaria inmediatamente. Si las lesiones slo comprenden alguno de los miembros, deber ser canalizado a las asociaciones protectoras de animales o al centro de control animal municipal. TITULO III CAPITULO PRIMERO DE LOS CENTROS DE CONTROL ANIMAL

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Artculo 57.- Los centros de control animal, son unidades municipales de servicio a la comunidad, encargados de la atencin y previsin de enfermedades de animales, principalmente de las especies felina y canina, con atencin en la prevencin y erradicacin de la rabia. Artculo 58.- La operatividad tcnica y administrativa de los centros de control animal estar a cargo de las autoridades municipales, pudiendo suscribir convenios de colaboracin con la autoridad en materia de salud en el Estado y con las asociaciones protectoras de los animales, debiendo observar las Normas Oficiales Mexicanas que al efecto se emitan. Artculo 59.- Las instituciones, colegios o consultorios de mdicos veterinarios zootecnistas, acreditados ante la Autoridad en materia de salud en el Estado, podrn realizar la vacunacin antirrbica y expedir el certificado de vacunacin y su respectiva placa, turnando copia a los centros de control animal. Artculo 60.- Los Ayuntamientos recogern a los animales abandonados y los retendrn hasta que sean reclamados, acogidos o sacrificados. Artculo 61.- Los animales capturados en la va pblica permanecern bajo resguardo de los centros de control animal por espacio de 72 horas y podrn ser reclamados nicamente en este periodo de tiempo por sus propietarios, previa identificacin, comprobante de vacunacin antirrbica y el pago correspondiente, en la Tesorera Municipal. Los animales que sean reclamados, sern esterilizados, debiendo pagar los propietarios, los costos por este concepto. Artculo 62.- Los animales que no sean reclamados por sus dueos podrn ser donados a asociaciones protectoras de animales o a terceros, de lo contrario en su caso sern sacrificados utilizando mtodos humanitarios. Artculo 63.- Los animales de especies diferentes a los caninos y felinos, que se capturen en la va pblica quedarn a disposicin de la autoridad competente. Artculo 64.- Los centros de control animal, debern observar las normas que establece la presente Ley respecto del trato digno que se les debe proporcionar a los animales que se encuentren bajo su resguardo. Los animales enfermos o lesionados, las hembras gestantes y los animales que se encuentren en periodo de lactancia, debern ser ubicados en un lugar diferente al que se encuentre el resto de los animales capturados.

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Artculo 65.- Los Ayuntamientos de cada municipio, debern crear un rea tcnica de proteccin y sanidad animal y control de especies animales conformado preferentemente por: I.- Un Responsable; II.- Un secretario; III.- Dos vocales, nombrados por la autoridad en materia de salud y por la autoridad en materia de ecologa en el Estado; y IV.- Los invitados, por parte de las asociaciones protectoras de animales y por mdicos veterinarios zootecnistas. Esta rea certificar el estado fsico de los animales y se apoyar de la autoridad en materia de salud, para dictar medidas preventivas y curativas en caso de riesgo de zoonosis o de epizootias, as como de las medidas de cuidado y control sobre especies animales utilizadas como mascotas y de la fauna en general. CAPITULO SEGUNDO DE LOS ALBERGUES Articulo 66.- Como un instrumento de apoyo a las actividades encaminadas por el Ayuntamiento, a fin de proteger a los animales de cualquier crueldad cometida en su contra y fomentar su trato digno, se establecern los albergues temporales y permanentes. Artculo 67.- El establecimiento de los albergues tiene como objeto: I.- Fungir como refugio para aquellos animales que carezcan de propietario o poseedor; asistindolos en su alimentacin e higiene; II.- Ofrecer en adopcin a los animales que se encuentren en buen estado de salud, a personas que acrediten responsabilidad y solvencia econmica para darle una vida decorosa al animal; III.- Difundir por los medios de comunicacin idneos, informacin a la poblacin sobre el buen trato que deben guardar hacia los animales y concientizar sobre las implicaciones de adquirir un animal y sus consecuencias sociales; y IV.- Establecer un censo municipal, mediante el cual queden inscritos los animales que posean o no propietario junto a sus caractersticas bsicas, tales como: sexo, raza, color,

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tamao, peso, plan de vacunas, u otros datos de identificacin que puedan ser tiles y en su caso, nombre y domicilio del propietario. ARTCULO68.- Los particulares que depositen adopten a un animal, debern cubrir al albergue municipal los derechos que para ese efecto se sealen en el reglamento respectivo. ARTICULO 69.- La creacin de estos albergues ser responsabilidad de los Ayuntamientos, en coordinacin con las sociedades protectoras de animales operantes segn el municipio de que se trate, siendo el Estado autoridad subsidiaria en dicha obligacin. Estos centros debern poseer ciertas caractersticas y un patrimonio, de conformidad con lo que seale el reglamento y sern totalmente independientes de cualquier centro de control animal, siendo asistidos solamente en cuestiones mdicas y de revisin animal. CAPITULO TERCERO DEL FONDO PARA LA PROTECCIN DE LOS ANIMALES Artculo 70.- El Fondo para la proteccin de los animales, tiene por objetivo: I.- El fomento de estudios e investigaciones para mejorar los mecanismos para la proteccin de los animales domsticos y las especies de fauna silvestre; II.- Campaas masivas de esterilizacin y vacunacin en caninos y felinos; III.- El desarrollo de las acciones establecidas en los convenios que el ejecutivo a cargo, establezca con los sectores social, privado, acadmico, de investigacin y con las asociaciones protectoras de animales debidamente reglamentadas; IV.- Destinar recursos para los albergues estatales y municipales; V.- La promocin de una cultura de respeto, proteccin y trato digno para los animales y su hbitat; y VI. De acuerdo a su disponibilidad presupuestaria, otorgar recurso a las asociaciones protectoras de animales que cuenten con el debido registro en el estado o municipio. Artculo 71.- El fondo para la proteccin de los animales, estar a cargo del rea tcnica del municipio que se trate. Artculo 72.- Los recursos para la creacin del fondo provendrn de: I.- Herencias, donaciones y legados que reciba;

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II.- Los recursos que el Gobierno Estatal y Municipal otorgue para tales efectos; III.- Los recursos que se generen por la aplicacin de la presente Ley; y IV.- Los eventos culturales, deportivos, y dems que se realicen para la recaudacin de fondos. CAPITULO CUARTO DE LAS ASOCIACIONES PROTECTORAS DE ANIMALES Artculo 73.- Las asociaciones protectoras de animales, debern estar legtimamente constituidas y registradas y contar con los permisos correspondientes. Artculo 74.- Las asociaciones protectoras de animales, sern observadoras del cumplimiento de las disposiciones de la presente Ley, denunciando su incumplimiento, a las autoridades competentes. Artculo 75.- Debern apoyar en todo momento a las autoridades, cuando stas se lo soliciten, para realizar los fines de esta Ley. Artculo 76.- Tendrn derecho de poseer, donar, aislar y recoger animales domsticos abandonados o los que hayan sido vctimas de algunas de las infracciones de la presente Ley. Artculo 77.- Los asilos o refugios de animales a su cargo, debern de cumplir con las normas sanitarias y dems ordenamientos vigentes y los que dictamina la presente Ley. Artculo 79.- Tendrn derecho a realizar visitas de inspeccin como observadores en: I.- Centros de control animal y albergues; II.- Rastros; III.- Circos; IV.- Escuelas de medicina; V.- Laboratorios de experimentacin; VI.- Escuelas de entrenamiento; VII.- Domicilios particulares, con la autorizacin de los propietarios o poseedores;

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VIII.- Establecimientos para la venta de animales; y IX.- Criaderos. Artculo 79.- Gestionar mediante convenios con el Estado, asilos o refugios para especies de fauna domstica, a fin de canalizar a los animales abandonados, perdidos, lastimados o enfermos en los trminos de la presente Ley. TITULO IV CAPITULO PRIMERO DE LA DENUNCIA Y VIGILANCIA Artculo 80.- Toda persona podr denunciar ante las autoridades competentes, todo hecho, acto u omisin que contravenga a las disposiciones de la presente Ley y los dems ordenamientos jurdicos. Artculo 81.- Las denuncias podrn presentarse por cualquier ciudadano o por cualquier sociedad protectora de animales, bastando para darle curso, que se sealen los datos necesarios que permitan localizar a quin se denuncia, el nombre y domicilio de la persona o sociedad denunciante, as como los hechos actos u omisiones objeto de la denuncia. Una vez recibida la denuncia, la autoridad competente informar al denunciado y har las diligencias para comprobar los hechos, omisiones o actos denunciados, para entonces realizar una evaluacin. La autoridad, a ms tardar dentro de los 15 das hbiles siguientes a la presentacin de la denuncia, deber informar al denunciante el trmite que se haya dado, as como la verificacin de los hechos y las soluciones adoptadas. CAPITULO SEGUNDO DE LAS INFRACCIONES Y SANCIONES

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Artculo 82.- Las violaciones a los preceptos de esta ley, sus reglamentos y las disposiciones que de ellas emanen, sern sancionados, con una o ms de las siguientes: I.- Multa; II.- Clausura temporal o definitiva, total o parcial; III.- Decomiso; y IV.- Arresto administrativo hasta por 36 horas. Artculo 83.- Se considera como infractora toda persona, fsica o moral, o autoridad, que por hecho, acto u omisin, intencional o imprudencial, induzca directa o indirectamente a alguien a infringir o violar las disposiciones de la presente Ley, su reglamento y dems disposiciones jurdicas. Artculo 84.- Es responsable de las faltas previstas en esta ley cualquier persona, grupo, institucin o asociacin de carcter privado, pblico, comercial, social o gubernamental, que participe en la ejecucin de las infracciones. ARTCULO 85.- Las infracciones a lo dispuesto en esta ley, se sancionarn por la autoridad correspondiente con multas de 25 a 10,000 salarios mnimos diarios vigentes en el Estado, independientemente de la responsabilidad penal o civil que corresponda conforme a la legislacin estatal vigente. ARTICULO 86.- Para imponer las sanciones, la autoridad considerar: - La gravedad de la infraccin - Los daos y perjuicios causados - La intencin con la cual fue cometida la falta - Los antecedentes, circunstancias y situacin socio-econmica del infractor. ARTICULO 87.- Todo reincidente, deber pagar multa hasta por el doble de las cantidades sealadas en el artculo 85 de esta Ley. CAPITULO TERCERO DEL RECURSO DE REVISIN

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ARTICULO 88.- Los actos de las autoridades y las resoluciones dictadas con motivo de la aplicacin de esta ley, sus reglamentos y dems disposiciones que de ella emanen, podrn ser impugnados por los afectados, mediante el recurso de revisin, dentro de los quince das hbiles siguientes a la fecha de su notificacin, ante las instancias competentes. El recurso de revisin se interpondr directamente ante la autoridad que emiti la resolucin impugnada, quien en su caso, acordar su admisin y el otorgamiento o negacin de la suspensin del acto recurrido, turnando el recurso a su superior jerrquico para su resolucin definitiva. El escrito del recurso de revisin deber expresar: I.- El rgano administrativo a quien se dirige; II.- El nombre del recurrente, y del tercero perjudicado si lo hubiere, as como el lugar que seale para efectos de notificacin; III.- El acto que se recurre y fecha en que se le notific o tuvo conocimiento del mismo; IV.- Los agravios que se le causan;

V.- En su caso, copia de la resolucin o acto que se impugna y de la notificacin correspondiente. Si se trata de actos que por no haberse resuelto en tiempo se entiendan negados, deber acompaarse el escrito de iniciacin del procedimiento, o el documento sobre el cual no hubiere recado resolucin alguna; y VI.- Las pruebas que se ofrezcan, que tengan relacin inmediata y directa con la resolucin o acto impugnado, debiendo acompaar las documentales con que se cuente, incluidas las que acrediten la personalidad de quien presenta el recurso, cuando acte en nombre de otro o de personas morales. La resolucin deber dictarse en un plazo que no exceder de treinta das hbiles. TRANSITORIO PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se abroga la Ley de Proteccin a los Animales para el Estado de Coahuila de Zaragoza y Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley. TERCERO.- Los Centros de Control Canino, Antirrbicos y dems instituciones que tengan un fin similar sern renombrados como Centros de Control Animal.

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CUARTO.- Los Ayuntamientos debern crear en el plazo de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, la conformacin de las reas Tcnicas y Control de Especies Animales y para la creacin de los Padrones Municipales de Animales. QUINTO.- El Ejecutivo del Estado emitir dentro del trmino de seis meses, a partir de la entrada en vigor de la presente Ley, el Reglamento respectivo. SEXTO.- Los Ayuntamientos podrn suscribir Convenios entre s y con el Titular del Poder Ejecutivo Estatal para el mejor cumplimiento de la presente Ley. Saltillo, Coahuila a 19 de Septiembre del 2012 ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO AMOR, JUSTICIA Y LIBERTAD DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRIGUEZ

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H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. P R E S EN T E.El de la voz, Diputado Samuel Acevedo Flores, en representacin del Partido Socialdemcrata de Coahuila en uso de las facultades conferidas por el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado, as como el artculo 22 en su fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y de Coahuila de Zaragoza vengo a someter a la consideracin del pleno de esta soberana popular: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE ESTIMULOS Y RECOMPENSAS PARA LOS INTEGRANTES DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICADEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. En atencin a la siguiente: Exposicin de motivos La violencia es una circunstancia de vida que, a lo largo de la ltima dcada nos ha marcado significativamente, en la calle, en la iglesia, en la escuela, en la casa hablamos constantemente de episodios violentos por los cuales hemos atravesamos, el ndice de violencia ha incrementando al da de hoy, pese a la conciencia y valores que sembramos en nuestros hijos, es por que estamos saturado de imgenes y mercadotecniaque contribuyen a generar dichos episodios violentos. En la ola de violencia en la que se encuentra sumergido el pas, el papel que juegan los cuerpos de seguridad es vital, ya que ellos son quienes de manera directa han sostenido la lucha contra los criminales que atentan con el orden pblico, de

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Al hablar de polica, a veces tenemos la idea de asociarlos con figuras como la de la corrupcin, la impunidad, los malos tratos, entre otras; No obstante, y a pesar de esta realidad, los cuerpos policiacos cumplen un rol esencial en la proteccin integral de las personas; Debemos de reconocer el valor, el coraje y la pasin con que desempean sus funciones, aquellas mujeres y hombres que prestan su servicios como polica municipal o estatal, y aquellos que se encuentran en cuerpos especiales como GATES O GROMS, o grupo COBRA entre otros que se han creado ltimamente, con la finalidad de proporcionar seguridad a al pueblo coahuilense, todos ellos son ciudadanos que en base a su trabajo estn comprometidos por nuestro el bienestar y tranquilidad . En virtud de las acciones que ellos realizan por salvaguardar nuestras vidas, e integridad es necesario, implementar esta ley, que tiene como objetivo normar prestaciones de seguridad socialcomplementarias,con el fin de garantizarles a los trabajadores de los cuerpos de seguridad, estmulos, recompensas mayor seguridad social y jurdica para ellos y para cumplimiento de sus labores. La lucha contra el crimen organizado da a da incrementa, es una realidad a la que no podemos permanecer cegados, en pro de la sociedad, sin embargo, las personas que asumen la batalla inmediata, son nuestros cuerpos policiacos quienes, pese a los posibles miedos de no ver mas a su familia, ni contar con vida un da ms, se convierten en una fuerza de seguridad y proteccin, que mantiene el orden pblico. Tenemos, pues, la obligacin de garantizar la seguridad econmica y social hacia los trabajadores y sus familias, otorgar beneficios, por aquellos quienes dan su vida por la nuestra, debemos realizar acciones contundentes, que en nuestra competencia les permitan tener mejor calidad de vida, y en caso de fallecimiento en la lucha contra la sus familias, en caso de acaecimiento en el

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delincuencia organizada, que sus familias y beneficiarios gocen de tranquilidad social y jurdica, es importante hacer mencin que la vida de las personas es insustituible, jams una prestacin pecuniaria podr reparar el dao moral, que existe ante la perdida de un ser amado, la vida de un ser humano no tiene precio, ni ahora ni en el futuro, nos encontramos ante una situacin extremadamente delicada, al tocar este tema no debemos cae conclusiones grotescas, por lo cual solicito su objetividad para dictaminar y aprobar la reforma presentada, pues es fundamental el garantizar a estos ciudadanos su condiciones laborales, aunados a los beneficios ya establecidos en la ley, debemos procurar aun un poco mas. Los invito a que se sumen a esta iniciativa compaeros. Los elementos que son abatidos en la lucha contra el crimen organizado son quienes participaran de este beneficio, que la socialdemocracia a quien me enorgullece representar, trae ante esta tribuna, beneficios que consisten en una indemnizacin pecuniaria, calculada en base al salario mnimo vigente en el Estado, a la fecha del acontecimiento, becas, servicio de estancias y guarderas infantiles, no por ello las familias dejaran de disfrutar los dems beneficios contemplados en el ordenamiento jurdico en cita, lo que se propone es un incentivo para honrar la actitud de servicio de las y los coahuilenses que en el ejercicio de sus funciones y la lucha contra el crimen dieron su vida para la proteccin y la seguridad de nuestras familias es por lo que presento ante ustedes compaeras y compaeros la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CREA LA LEY DE ESTIMULOS Y RECOMPENSAS PARA LOS INTEGRANTES DE LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. ARTCULO NICO: Se crea la Ley de Remuneraciones, Estmulos y Recompensas para los integrantes de los Cuerpos de Seguridad Publica del Estado de Coahuila de Zaragoza.Para quedar como sigue:

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CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta Ley son de orden pblico e inters social y tienen por objeto establecer las bases generales, seguridad pblica en el Estado de Coahuila. ARTCULO 2.- Para los efectos de esta Ley se entender por: I.- Cuerpos de Seguridad pblica en el Estado de Coahuila, la polica preventiva del Estado, la polica Ministerial, custodios e instructores de los Centros de Prevencin y Readaptacin Social del Estado y Centros de Internacin Diagnostico y Tratamiento de Menores; Policas Preventivas Municipales, Grupo de Armas Tcticas Especiales en el Estado, entindase de forma enunciativa y no limitativa para aquellos trabajadores al servicio del Estado, que presten su servicio en dependencias de seguridad II.- Trabajador, al servidor pblico, que preste sus servicios en cualquiera de las dependencias y/o cuerpos de seguridad en Estado de Coahuila citados en la fraccin anterior, III.-Beneficiario, toda persona a la que el Instituto le reconozca tal carcter, en virtud de haber sido designado por el interesado ante dicho organismo para tal efecto, o por disposicin de esta Ley, en caso de no haberse hecho la designacin correspondiente; IV.- Instituto, Instituto de Pensiones, a cuyo cargo estar el pago de los beneficios que esta ley contempla a favor de los trabajadores y de sus beneficiarios. para las prestaciones sociales complementarias, estmulos y recompensas, para los integrantes de los cuerpos de

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V.Ley de Pensiones: Ley de Pensiones y Otros Beneficios Sociales para los

trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila ARTICULO 3.- Las prestaciones que en esta Ley se establecen se otorgarn con cargo a los fondos y reservas que se constituyan con las cuotas y aportaciones que realicen al Instituto los trabajadores, y las dependencias sujetas a esta Ley. ARTCULO 4.-Las prestaciones a que se refiere esta Ley, consisten en beneficios sociales en lo siguiente: a) Accidentes y enfermedades profesionales b) Asistencia Mdica c) Invalidez y Muerte d) Becas e) Guarderas y Estancias Infantiles f) Vivienda g) Las dems contemplas en la ley ARTICULO 5.- Para los efectos del otorgamiento de las prestaciones que esta Ley establece, se estar a lo dispuesto en lo contenido por este ordenamiento, en conjunto con la Ley de Pensiones. ARTICULO 6.- Las prestaciones contenidas en esta ley son complementarias, es decir, son independientes, de las dems prestaciones laborales y sociales a las que tengan derecho por ser trabajadores del Estado. CAPITULO II DEL SISTEMA DE ESTIMULOS Y RECOMPENSAS

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ARTICULO 7.- El rgimen de estmulos es el mecanismo por el cual las dependencias de Seguridad Pblica, otorgan el reconocimiento pblico a sus integrantes por actos de servicio meritorios o por su trayectoria ejemplar, para fomentar la calidad y efectividad en el desempeo del servicio, incrementar las posibilidades de promocin y desarrollo de los integrantes, as como fortalecer su identidad institucional. ARTICULO 8.- Cada Cuerpo de Seguridad del Estado, reglamentos interiores, establecer en sus

las bases y requisitos para ser acreedores a los estmulos, y

reconocimientos pblicos por el desempeo de las labores que se tenga como trabajador de los mismos. ARTICULO 9.- Los trabajadores de los cuerpos de seguridad, percibirn las remuneraciones sociales complementarias, establecidas en esta Ley, por lo anterior,se contemplara en el presupuesto de egresos de cada ejercicio fiscal el monto indispensable para cubrir los rubros que se citan en este ordenamiento. ARTICULO 10.-Los trabajadores tendrn derechos a la percepcin de diferentes beneficios sociales complementarios como: el seguro de gastos mdicos mayores, de pensin en caso de Invalidez o Muerte, de becas, de servicio de guarderas y estancias infantiles, de vivienda, entre las dems contempladas en la Ley. ARTICULO 11.-Para la cobertura de los servicios mdicos, el Instituto proporcionar a los trabajadores, un seguro colectivo que brinde a dichos sujetos y a sus beneficiarios cobertura para gastos mdicos mayores. La pliza que se emita en cumplimiento del precepto, cubrir las afectaciones a la integridad personal, la salud o el vigor vital que pudieran acaecer al asegurado como consecuencia de su participacin en operativos policiales.

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ARTICULO 12.-Para la contratacin de la pliza deseguro de gastos mdicos mayores para los beneficiarios, se tendr las siguientes modalidades a) Ser contratado a peticin del trabajador b) El costo del seguro ser cubierto por parte del trabajador, en un 90% el resto ser cubierto por el Instituto, para este efecto, solo se podr incluirse como beneficiarios, a la o el cnyuge, concubina o concubinario e hijos. c) Para el pago de esta prestacin las cantidades sern cubiertas en pagos parciales, descontados va nmina de los trabajadores. El contrato de la prestacin del servicio medico de gastos mdicos mayores para beneficiarios, se efectuara conforme a las reglas correspondientes y requisitos de licitacin establecidos para empresas prestadoras de servicios de Gobierno del Estado, con todas las formalidades de ley. ARTCULO 13.- Los trabajadores tendrn derecho en los casos de invalidez parcial, total o permanente, debidamente dictaminada, derivada de los riesgos de trabajo de operativos policiales a recibir una pensin complementaria de conformidad con lo dispuesto en la Ley de Pensiones, tomando como base las reglas establecidas en el citado ordenamiento para su calculo. ARTCULO 14.- No tendrn derecho a la pensin por invalidez, los trabajadores cuya incapacidad ha sido provocada por s o sea consecuencia de la comisin de un delito, por el cual haya recibido sentencia condenatoria. ARTCULO 15.- Cuando un trabajador falleciere a causa de un riesgo de trabajo en operativos policiales, independientemente de su antigedad en el servicio, los beneficiarios que ste hubiere designado, o los que tengan derecho legal reconocido, segn el caso y en la proporcin que corresponda, recibirn las siguientes prestaciones:

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a).- Prestacin econmica equivalente a diez mil das de salario del fallecido, sobre la base de cotizacin que hubiere tenido en vida. b).Pensin por viudez y orfandad equivalente al 100% sobre la base de

cotizacin que hubiere tenido en vida el fallecido. c).- Beca educativa para cada uno de sus hijos, durante todo el tiempo que continen sus estudios, hasta la conclusin de una carrera profesional de estudios superiores, la cual consistir en cualquiera de los siguientes supuestos: Primero.- Prestacin econmica mensual por el equivalente a 55 das de Salario Mnimo General Vigente en el Estado. Segundo: Exencin total o parcial del pago de colegiatura en las instituciones privadas con las que se mantenga relaciones contractuales o convencionales para tales efectos. d).- Cobertura total de los gastos funerarios, hasta por el importe de 500 veces el Salario Mnimo General Vigente en el Estado. ARTCULO 16.- Los trabajadores tendrn derecho a prstamos hipotecarios para la adquisicin de un vivienda digna, para lo cual cubrirn los requisitos establecidos en la Ley de Pensiones, para tal efecto, acudirn al Instituto a fin de hacer el trmite correspondiente, el monto de dicho prstamo ser hasta de 30,000 veces el Salario Mnimo Vigente en el Estado, el tiempo para cubrir dicha cantidad ser de hasta 25 aos. ARTCULO 17.-El prstamo hipotecario se otorgar por una sola vez a los trabajadores, que no posean vivienda, bajo las condiciones descritas en el artculo anterior.

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ARTCULO 18.- El bien inmueble que se adquiera con el producto del prstamo hipotecario del trabajador que as lo solicite, constituye patrimonio familiar por lo tanto ser inembargable. ARTCULO 19.- A fin de obtener un crdito hipotecario para la adquisicin de un inmueble, los trabajadores acudirn al Instituto para realizar el trmite correspondiente, en los trminos de la Ley de pensiones, exceptundose de ello el monto, pues se estar a lo dispuesto por este ordenamiento en su numeral 16. ARTCULO 20.- Para el clculo del monto y plazo del prstamo hipotecario deber tomarse en cuenta que la amortizacin quincenal sumada a cualquier otro descuento en ningn caso deber sobrepasar el 35% del sueldo bsico. ARTCULO 21.-Los trabajadores gozarn de una beca para cursar estudios de grado y de posgrado en instituciones pblicas o privadasde acuerdo con las bases siguientes: I. La beca podr consistir en subsidio o descuento, o una combinacin de stos, que cubra de forma total o parcial el pago de colegiaturas y costos de matrcula y titulacin, para tal efecto, se presentar ante el Instituto, con una carta solicitud, que deber contener los datos generales del trabajador, de la Institucin Acadmica donde pretenda realizar sus estudios y el motivo por el cual solicita la beca, as mismo el monto total de la transaccin. II. La beca podr consistir en una prestacin econmica de carcter peridico, pagadera con las modalidades y montos que el se determine, hasta el equivalente al importe anualizado de 600 veces el Salario Mnimo Vigente en el Estado.

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III. La recepcin y el mantenimiento de la beca estarn condicionados al cumplimiento de los programas acadmicos y la obtencin de los grados respectivos, y a la permanencia en el servicio policial de carrera. ARTCULO 22.Los Trabajadores tendrn derecho a recibir como prestacin el

Servicio de Guarderas y/o Estancias Infantiles para todos sus hijos, para lo que se estar a los convenios celebrados por Gobierno del Estado a travs de la Secretaria de Finanzas, con las instituciones que para tal efecto se designen.

TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su Publicacin en el Peridico oficial del Estado. SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones legales que se opongan al presente decreto. Dado en el saln de sesiones del Congreso Independiente, Libre y Soberano del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Saltillo, Coahuila a 18 de Septiembre de 2012.

DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.

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El suscrito Diputado Norberto Ros Prez, del Grupo Parlamentario Profesor Jos Santos Valdez, del Partido Primero Coahuila, con fundamento en los artculos 59, fraccin I, 60 y 67, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como en los artculos 22 fraccin V, 144, 153, 154, 158, 159, 160 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, respetuosamente presento ante esta Soberana, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR EL ARTCULO 3 DEL CDIGO CIVIL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, conforme a la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS: Segn Eduardo Garca Mynez en su obra titulada Introduccin al Estudio del Derecho, el lapso comprendido entre el momento de la publicacin y aquel en que la norma entra en vigor, recibe, en la terminologa jurdica, el nombre de vacatio legis. La vacatio legis, es el trmino durante el cual racionalmente se supone que los destinatarios del precepto legal estarn en condiciones de conocerlo y, por ende, de cumplirlo. Concluido dicho lapso, la ley obliga a todos los comprendidos dentro del mbito personal de aplicacin de la norma, aun cuando, de hecho, no tengan o no hayan podido tener noticia de la nueva disposicin legal. Esta exigencia de la seguridad jurdica, se formula diciendo que la ignorancia de las leyes debidamente publicadas a nadie exime de su cumplimiento. Habindose hecho una breve explicacin del significado de la Vacatio Legis, la relaciono ahora con el contenido del Artculo 3 del Cdigo Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, el cual establece lo siguiente: ARTCULO 3. Las leyes, reglamentos, o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, obligan y surten sus efectos simultneamente en todo el territorio del Estado tres das despus de su publicacin en el Peridico Oficial.

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En los lugares distintos del en que se publique el Peridico Oficial, para que las leyes, reglamentos y dems disposiciones de carcter legal, se reputen publicados y sean obligatorios, se necesita que adems del plazo que fija el prrafo anterior, transcurra un da ms por cada trescientos kilmetros de distancia o fraccin que exceda de la mitad. Si la ley, reglamento o disposicin de observancia general, fija el da en que debe comenzar a regir, obliga desde ese da. Como notoriamente se puede advertir, el contenido del citado Artculo se encuentra a todas luces alejado de la realidad en la que hoy vivimos. Claro est que dicha norma fue diseada en el siglo pasado tomando en consideracin las grandes distancias de nuestro territorio, as como la ausencia de medios de comunicacin que informaran de manera pronta a la ciudadana de la existencia de una nueva ley o reforma. Sin embargo, los avances tecnolgicos tan avanzados con los que hoy contamos, garantizan que nuestra sociedad se entere del trabajo legislativo que aqu realizamos, inclusive antes de que se lleve a cabo su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Es por ello que en las iniciativas aqu presentadas, hemos sealado que las reformas planteadas, de aprobarse, entraran en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado, lo cual acontece de igual suerte, en el escenario federal. Hechas las consideraciones anteriores, estimo necesario proponer actualizar el artculo 3 en comento, con el nico y exclusivo fin de contar con una legislacin ms cercana a la realidad en la que hoy vivimos. Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 59, fraccin I, 60 y 67, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como en los artculos 22 fraccin V, 144, 153, 154, 158, 159, 160 y dems relativos

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de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO NICO.- Se reforma el artculo 3 del Cdigo Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: ARTCULO 3. Las leyes, reglamentos, o cualesquiera otras disposiciones de observancia general, entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, salvo que se fije un da especfico para su vigencia con posterioridad a su publicidad. TRANSITORIOS NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Por lo expuesto y fundado, ante esta soberana, respetuosamente solicito que la reforma presentada sea votada a favor. SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. SALTILLO, COAHUILA A 18 DE SEPTIEMBRE DE 2012. DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. DIP. NORBERTO ROS PREZ.

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE REFORMA EL PRIMER PRRAFO Y SE ADICIONA OTRO AL ARTCULO 7 DE LA LEY PARA EL DESARROLLO INTEGRAL DE LAS PERSONAS CON DISCAPACIDAD EN EL ESTADO DE COAHUILA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE DIPUTADOS DOCUMENTO, PRESUPUESTO FLORES QUE EN PARA DEL TAMBIN MATERIA PARTIDO CON DE SUSCRIBEN DE REVOLUCIONARIO LAS DIPUTADAS EL Y DE PARA PRESENTE INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE

ASEGURAMIENTO ASISTENCIA

PROGRAMAS

PERSONAS CON DISCAPACIDAD. H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO PRESENTE. El suscrito Diputado Juan Alfredo Botello Njera, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores del Partido Revolucionario Institucional conjuntamente con las Diputadas y Diputados que tambin suscriben el presente documento, con apoyo en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, nos permitimos presentar a esta soberana la presente iniciativa por la que se reforma el

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primer prrafo y se adiciona otro al artculo 7 de la Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el Estado de Coahuila, en materia de aseguramiento de presupuesto para programas de asistencia para personas con discapacidad, al tenor de la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS Segn datos de la Organizacin Mundial de la Salud, alrededor de un 15 % de la poblacin mundial, que equivalen a mil millones de personas, viven con alguna discapacidad5. Quien nace sin discapacidad no tiene garanta de permanecer as el resto de su vida, pues segn datos del Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), conforme a datos obtenidos del Censo de Poblacin y Vivienda 2010, en Coahuila casi seis de cada 100 personas (el 5.7 % de la poblacin), tienen una discapacidad y de ellos la mayora a causa de enfermedades y accidentes. El INEGI indica que en Coahuila hay 122 mil 185 personas con discapacidad. Para que entendamos la dimensin de ese dato, se puede decir que el nmero equivale a casi el total de los habitantes de Acua, el quinto municipio ms poblado de Coahuila. Tambin de esos datos obtenemos que del total de personas con discapacidad, el 40 % adquiri la discapacidad a causa de enfermedad; el 20.8 % por edad avanzada; el 17.3 % por accidentes y el 14.6 % por nacimiento; un 9.1 % por otras causas. La discapacidad mayor que
5 http://www.who.int/mediacentre/events/annual/day_disabilities/es/index.html

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padecen los coahuilenses es, segn el Censo, la de caminar o moverse, presentada por el 53.8 % del grupo vulnerable6.

En este mes en que se toma conciencia de las personas con discapacidad debemos hacer lo que est a nuestro alcance como legisladores, para asegurar que en nuestra entidad se cuenten con los instrumentos necesarios para que los programas sociales que se dirigen a mejorar sus condiciones de vida cuenten con la proteccin legal. En los aos recientes, en Coahuila, tanto el Gobierno estatal como la sociedad civil han sumado esfuerzos para promover polticas que propicien la integracin social de estas personas a la vida productiva y social. Coahuila ha sido promotor del progreso de las personas con discapacidad, junto con los organismos internacionales, sin embargo, el marco jurdico estatal en la actualidad requiere actualizacin, pues no obstante que contamos con una ley que data de 1997, que regula en buena medida la situacin jurdica de las personas con discapacidad, en ocasiones los derechos de estas personas son transgredidos, impidiendo su desarrollo e inclusin a la sociedad; siendo sujetos de discriminacin y desigualdad.

Por tanto, se puede entender la necesidad de reformar la Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el Estado de
6 http://www.zocalo.com.mx/seccion/articulo/discapacitados-en-el-olvido

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Coahuila, de manera que se garantice el que en el Presupuesto de Egresos del Estado se asegure la ministracin de recursos pblicos para los programas sociales dirigidos a este sector de la poblacin. As mismo, la referencia que hace el primer prrafo del artculo 7 de la Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el Estado de Coahuila a la Ley de Asistencia Social, debe modificarse tambin, pues sta ltima fue abrogada por la actual Ley de Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado del 27 de abril de 2012. Por lo que, con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO NICO.- Se modifica el primer prrafo y se adiciona un segundo prrafo al artculo 7 de la Ley para el Desarrollo Integral de las Personas con Discapacidad en el Estado de Coahuila, para quedar como sigue: ARTCULO 7.- Son sujetos de la recepcin de los servicios de asistencia social preferentemente por

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considerarse personas con discapacidad: los

mencionados en la Ley de Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, en su artculo 6 fraccin VI. Para cumplir lo anterior, el Ejecutivo del Estado incluir cada ao, en el Presupuesto de Egresos del Estado de Coahuila y segn la disponibilidad presupuestaria, los recursos necesarios para la implementacin y ejecucin de la poltica pblica derivada de la presente Ley. ARTCULOS TRANSITORIOS. PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto. Por lo expuesto y fundado, ante esta soberana respetuosamente solicitamos que las reformas presentadas sean votadas a favor. SALON DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

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Saltillo, Coahuila a 19 de septiembre de 2012

DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA

Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto

Dip. Jos Francisco Rodrguez Herrera

Dip. Jorge Alans Canales

Dip. Fernando de la Fuente Villarreal

Dip. Indalecio Rodrguez Lpez

Dip. Ricardo Lpez Campos

Dip. Manolo Jimnez Salinas

Dip. Ana Mara Boone Godoy

Dip. Jos Luis Moreno Aguirre

Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez

Dip. Juan Carlos Ayup Guerrero

Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal

Dip. Luca Azucena Ramos Ramos

Dip. Rodrigo Fuentes vila

Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez

Dip. Francisco Jos Dvila Rodrguez

Dip. Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO MEDIANTE LA CUAL SE REFORMAN, ADICIONAN, Y DEROGAN DIVERSAS DISPOCIONES DE LA LEY DE OBRAS PUBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA,QUE PRESENTA EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ. H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. P R E S E N T E.El suscrito Diputado Francisco Jos Dvila Rodrguez, con apoyo en lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como del artculo 22 fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta soberana popular la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE SE REFORMAN, ADICIONAN Y DEROGAN DIVERSAS DISPOCISIONES DE LA LEY DE OBRAS PBLICAS Y SERVICIOS RELACIONADOS CON LAS MISMAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, al tenor de la siguiente:

EXPOSICIN DE MOTIVOS

La administracin pblica en todos sus rdenes est inmersa en un proceso de modernizacin para agilizar sus procesos, con el fin de transparentarlos, eficientarlos, y disminuir los costos, para constituir en un criterio generalizado las prcticas que reduzcan cualquier tipo de efecto ambiental.

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La Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con las Mismas es un ordenamiento ejemplar de la relacin entre el gobierno y sociedad, porque rige con eficacia y transparencia la contratacin pblica de empresas y particulares para fines muy especficos, como son: la construccin, el mantenimiento, la supervisin, la asesora, el diseo, etctera. Esta iniciativa busca atender, las reas de oportunidad que ha generado la aplicacin de la Reforma a la Ley de Obras Pblicas que esta LIX Legislatura aprob hace un poco ms de dos meses. En el seguimiento de la aplicacin de la ltima versin se han detectado inconsistencias u omisiones en lo que tiene que ver con facilitar y simplificar la comunicacin a travs del correo electrnico, como lo permitira la vigencia de la nueva fraccin V del artculo 30, donde anteriormente no se mencionaba este instrumento. A efecto de dar mayor secuencia al objeto de ese artculo es que el contenido del artculo 31, que tambin se ocupaba del proceso de la licitacin y del modelo de las bases para participar en la misma, as como de los requisitos que se establecen para contratar, se propone incorporarlo al mismo artculo 30, trasladando las fracciones que contena el artculo 31, que propongo se derogue. Es muy importante que en esta Ley se incorporen de manera explcita y detallada los instrumentos de las nuevas formas de comunicacin, como lo es el internet, concretamente a travs del correo electrnico y la plataforma de informacin Compranet. ste ltimo reviste especial relevancia, porque concentra las convocatorias pblicas y los procesos derivados, as como la publicacin de la asignacin y contratacin de obras y servicios que realiza el sector pblico en nuestro pas. Su utilizacin permite transparentar todas las fases de una licitacin, para dar certeza de la imparcialidad de la misma a todos los participantes. An en el caso de que alguno o varios de los concursantes no hayan asistido a la apertura de las propuestas,

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como es el caso previsto en la nueva redaccin agregada al Artculo 36 en esta iniciativa. La modificacin que se propone al artculo 38 permitir evitar la impresin en papel y manejo de voluminosos expedientes, que ahora pueden ser accesados de manera digital, a travs de compranet, o recibidos directamente en los correos electrnicos de los participantes en los procesos de licitacin. Con esto se disminuyen costos para la dependencia convocante y se evitan procesos contaminantes. De la misma manera se mantienen los criterios de formalidad jurdica que requieren de notificaciones fsicas, como es el caso del artculo 45, en la fraccin V, donde se seala que las empresas contratantes debern tener un domicilio convencional dentro del Estado de Coahuila, para ser notificados. Con esta propuesta se resuelve la problemtica, y lo oneroso de tener que ubicar a una empresa contratante en su domicilio en otra entidad de la Repblica. Por lo que, con fundamento en lo dispuesto por el artculo 59 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como 22 en su fraccin V y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, el siguiente: PROYECTO DE DECRETO ARTCULO NICO.- Se reforman las fracciones V a XV del Artculo 30, el segundo prrafo de la fraccin III del Artculo 36, la fraccin V del artculo 45, recorrindose las fracciones subsecuentes del mismo artculo 45; se adicionan las fracciones XVI a XXXIV al Artculo 30; y se deroga el Artculo 31; de la Ley de Obras Pblicas y Servicios Relacionados con Las Mismas para el Estado de Coahuila, para quedar como sigue: Artculo 30

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I al IV V. La indicacin de que el licitante deber proporcionar una direccin de correo electrnico. VI. La indicacin de los lugares, fechas y horarios en que los interesados podrn obtener las bases de licitacin y, en su caso, el costo y forma de pago de las mismas; cuando las bases impliquen un costo, este ser fijado slo en razn de la recuperacin de las erogaciones por publicacin de la convocatoria y de la reproduccin de los documentos que se entreguen; los interesados podrn revisarlas previamente a su pago, el cual ser requisito para participar en la licitacin; igualmente, los interesados podrn consultar y adquirir las bases de las licitaciones por los medios de difusin electrnica que establezca el rgano de control; VII. Moneda o monedas que podrn presentarse en las proposiciones. En los casos en que se permita hacer la cotizacin en moneda extranjera se deber establecer que el pago que se realice en el territorio nacional se har en moneda nacional y al tipo de cambio de la fecha en que se haga dicho pago, as como el mecanismo, periodos de revisin y los porcentajes mximos de ajuste de costos a que se sujetar el contrato; VIII. Las condiciones de pago de acuerdo al tipo de contrato a celebrar; IX. Fechas, horarios y lugares de los actos del proceso de licitacin; Junta de aclaraciones, visita al sitio de los trabajos, en caso de que proceda, acto de recepcin de propuestas, y acto de fallo y adjudicacin del o los contratos. X. La especialidad de acuerdo al Padrn de Contratistas, as como la experiencia de ejecutar obras similares, que se requiera para participar en la licitacin;

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XI. La indicacin de si la licitacin es nacional o internacional; y en caso de ser internacional, si se realizar o no bajo la cobertura del captulo de compras del sector pblico de algn tratado, y el idioma o idiomas, adems del espaol, en que podrn presentarse las proposiciones; XII. La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes, podrn ser negociadas; XIII. La descripcin general de la obra o del servicio y el lugar en donde se llevarn a cabo los trabajos, as como, en su caso, informacin especfica sobre las partes de los trabajos que podrn subcontratarse; XIV. Plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha estimada de inicio de los mismos; XV. Porcentaje, forma y trminos de las garantas que deban otorgarse y del anticipo que en su caso se otorgue. XVI. La indicacin de que no podrn participar las personas que se encuentren en los supuestos del artculo 50 de esta Ley. XVII. La indicacin de que cualquier persona podr asistir a los diferentes actos de la licitacin en calidad de observador, sin necesidad de adquirir las bases, registrando previamente su participacin, y XVIII. Sealamiento de que ser causa de descalificacin el incumplimiento de alguno de los requisitos establecidos en las bases de la licitacin, as como la comprobacin de que algn licitante ha acordado con otro u otros elevar el costo de los trabajos, o

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cualquier otro acuerdo que tenga como fin obtener una ventaja sobre los dems licitantes; XIX; La indicacin de que ninguna de las condiciones contenidas en las bases de la licitacin, as como en las proposiciones presentadas por los licitantes y contrato podrn ser negociadas; XX. Criterios claros y detallados para la evaluacin de las propuestas y la adjudicacin de los contratos, de conformidad con lo establecido por el artculo 37 de esta Ley; XXI. Proyectos arquitectnicos y de ingeniera que se requieran para preparar la proposicin; normas de calidad de los materiales y especificaciones generales y particulares de construccin aplicables, en el caso de las especificaciones particulares, debern ser firmadas por el responsable del proyecto; XXII. Tratndose de servicios relacionados con las obras pblicas, los trminos de referencia que debern precisar el objeto y alcances del servicio; las especificaciones generales y particulares; el producto esperado, y la forma de presentacin, as como los tabuladores de las cmaras industriales y colegios de profesionales que debern servir de referencia para determinar los sueldos y honorarios profesionales del personal tcnico; XXIII. Relacin de materiales y equipo de instalacin permanente que, en su caso, proporcione la convocante, debiendo acompaar los programas de suministro correspondientes; XXIV. La indicacin de que por ningn motivo se recibirn conceptos de obra contratados que no cuenten con las especificaciones y la calidad requeridas en el expediente tcnico. Por lo que en caso de existir conceptos de obra que no cumplan

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con las especificaciones y la calidad requeridas debern realizar lo conducente para garantizar que dichos conceptos cumplan con lo requerido, sin costo alguno para el Estado; XXV. Modelo de contrato al que se sujetarn las partes, diferenciando las de obras y los de servicios; XXVI. Tratndose de contratos a precio alzado o mixtos en su parte correspondiente, a las condiciones de pago; XXVII. Tratndose de contratos a precios unitarios o mixtos en su parte correspondiente, el procedimiento de ajuste de costos que deber aplicarse, as como el catlogo de conceptos, cantidades y unidades de medicin, debe ser firmado por el responsable del proyecto; y la relacin de conceptos de trabajo ms significativos, de los cuales debern presentar anlisis y relacin de los costos bsicos de materiales, mano de obra, maquinaria y equipo de construccin que intervienen en dichos anlisis. En todos los casos se deber prever que cada concepto de trabajo est debidamente integrado y soportado, preferentemente, en las especificaciones de construccin y normas de calidad solicitadas, procurando que estos conceptos sean congruentes con las cantidades de trabajo requeridos por el proyecto; XXVIII. La indicacin de que el licitante ganador que no firme el contrato por causas imputables al mismo ser sancionado en los trminos del artculo 78 y 79 de esta Ley; XXIX. En su caso, trminos y condiciones a que deber ajustarse la participacin de los licitantes cuando las proposiciones sean enviadas por medios remotos de comunicacin electrnica. El uso de estos medios para enviar sus proposiciones, no limita en ningn caso, el derecho de los licitantes de asistir a los diferentes actos derivados de una licitacin;

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XXX. La indicacin de que no podrn participar las personas fsicas o morales inhabilitadas o suspendidas en el Padrn de Contratistas del Estado por resolucin del rgano de Control, por la Secretara de la Funcin Pblica Federal o cualquier otra autoridad competente; Asimismo, la indicacin de que los participantes debern presentar manifestacin bajo protesta de decir verdad de que por su conducto, no participan en los procedimientos de contratacin establecidos en esta ley, personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en los trminos del prrafo anterior, con el propsito de evadir los efectos de la inhabilitacin, tomando en consideracin, entre otros, los supuestos siguientes: A. Personas morales en cuyo capital social participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin; B. Personas morales que en su capital social participen personas morales en cuyo capital social, a su vez, participen personas fsicas o morales que se encuentren inhabilitadas en trminos del primer prrafo de esta fraccin, y C. Personas fsicas que participen en el capital social de personas morales que se encuentren inhabilitadas. La participacin social deber tomarse en cuenta al momento de la infraccin que hubiere motivado la inhabilitacin. La falsedad en la manifestacin a que se refiere esta fraccin ser sancionada en los trminos de la Ley. En caso de omisin en la entrega del escrito a que se refiere esta fraccin, o si de la informacin y documentacin con que cuente el rgano de Control se desprende que personas fsicas o morales pretenden evadir los efectos de la inhabilitacin, las dependencias y entidades se abstendrn de firmar los contratos correspondientes, y

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XXXI. Tratndose de propuestas conjuntas en los trminos del artculo 35 presente ordenamiento jurdico, la indicacin del porcentaje mnimo de capital contable que deber comprobar el licitante local y la proporcin de la obra que obligadamente tiene que llevar a cabo el mismo licitante local, que en ambos casos deber ser al menos del 50 por ciento. Para esto ltimo deber comprobar a satisfaccin de la convocante, que cuenta con suficientes recursos financieros y tcnicos; XXXII. La relacin de documentos que los licitantes debern integrar a sus proposiciones; XXXIII. Sealar un domicilio convencional dentro del Estado de Coahuila de Zaragoza para or y recibir notificaciones; XXXIV. Los dems requisitos generales que, por las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos, debern cumplir los interesados, precisando cmo sern utilizados en la evaluacin.

Artculo 31. Se deroga. Artculo 36 I. II. III.

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El acta ser firmada por los asistentes, la falta de firma de algn licitante no invalidar su contenido y efectos, se pondr a su disposicin en el correo electrnico que al efecto hayan sealado en su propuesta. Asimismo se difundir a travs de CompraNet. IV. Artculo 38.- En junta pblica, a la que libremente podrn asistir los licitantes que hubieren participado en el acto de presentacin y apertura de proposiciones, se dar a conocer el fallo de la licitacin; levantndose el acta respectiva, que firmarn los asistentes, a quienes se les enviar al correo electrnico que al efecto hayan sealado en su propuesta, ponindose adems a disposicin de los que no hayan asistido en CompraNet, para efecto de su notificacin. La falta de firma de algn licitante no invalidar el contenido y efectos del acta.

Artculo 45.- Del I al IV V. Domicilio convencional dentro del Estado de Coahuila de Zaragoza para or y recibir notificaciones; VI. El precio a pagar por los trabajos objeto del contrato. En el caso de contratos

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mixtos, la parte y su monto que ser sobre la base de precios unitarios y la que corresponda a precio alzado; VII. El plazo de ejecucin de los trabajos determinado en das naturales, indicando la fecha de inicio y conclusin de los mismos, as como los plazos para verificar la terminacin de los trabajos y la elaboracin del finiquito referido en el artculo 64 de esta Ley, este ltimo plazo no podr exceder de sesenta das naturales, los cuales deben ser establecidos de acuerdo con las caractersticas, complejidad y magnitud de los trabajos; VIII. Porcentajes, nmero y fechas de las exhibiciones y amortizacin de los anticipos que en su caso se otorguen; IX. Forma y trminos o porcentajes de garantizar la correcta inversin de los anticipos que en su caso se otorguen y el cumplimiento del contrato; X. Plazos, forma y lugar de pago de las estimaciones de trabajos ejecutados y, cuando corresponda, de los ajustes de costos; XI. Penas convencionales por atraso en la ejecucin de los trabajos por causas imputables a los contratistas, que en ningn caso podrn ser superiores, en su conjunto, al monto de la garanta de cumplimiento y sern determinadas nicamente en funcin de los trabajos no ejecutados conforme al programa convenido. Las dependencias y entidades debern fijar en el contrato, los trminos, condiciones y el procedimiento, para aplicar las penas convencionales, debiendo, en su caso, exponer en el finiquito correspondiente las razones de su aplicacin; XII. Penalizaciones econmicas a cargo de los contratistas que prevean posibles atrasos en los programas de ejecucin de los trabajos, de suministro

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o de utilizacin de insumos, mismas que se aplicarn como una retencin econmica a la estimacin que se encuentre en proceso en la fecha que se determine el atraso y que el contratista podr recuperar, en subsecuentes estimaciones, si regulariza los tiempos de atraso sealados en relacin a los programas de ejecucin, de suministro o de utilizacin de los insumos; la aplicacin de estas retenciones tendr el carcter de definitiva, si a la fecha pactada de terminacin de los trabajos, stos no se han concluido; XIII. Trminos en que el contratista, en su caso, reintegrar las cantidades que en cualquier forma, hubiere recibido en exceso por la contratacin o durante la ejecucin de los trabajos, para lo cual se utilizar el procedimiento establecido en el artculo 55 de esta Ley; XIV. Procedimiento de ajuste de costos que deber ser el determinado desde las bases de la licitacin por la dependencia o entidad, el cual deber regir durante la vigencia del contrato; XV. Causales y procedimiento mediante los cuales la dependencia o entidad podr dar por rescindido el contrato en los trminos del artculo 61 de esta Ley; XVI. La manifestacin de que las obras pblicas slo sern recibidas cuando se encuentren debidamente terminadas conforme a las especificaciones solicitadas; XVII. La descripcin pormenorizada de los trabajos que se deban ejecutar, debiendo acompaar como parte integrante del contrato, en el caso de las obras, los proyectos, planos, especificaciones, normas de calidad,

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programas y presupuestos; tratndose de servicios, los trminos de referencia, y

XVIII. Los procedimientos mediante los cuales las partes, entre s, resolvern las discrepancias futuras y previsibles, exclusivamente sobre problemas especficos de carcter tcnico y administrativo que, de ninguna manera, impliquen una audiencia de conciliacin. Para los efectos de esta Ley, las bases de licitacin, el contrato, sus anexos y la bitcora de los trabajos son los instrumentos que vinculan a las partes en sus derechos y obligaciones. Las estipulaciones que se establezcan en el contrato no debern modificar las condiciones previstas en las bases de licitacin. En la formalizacin de los contratos, podrn utilizarse los medios de comunicacin electrnica que al efecto autorice el rgano de Control. En la elaboracin, control y seguimiento de la bitcora, se podrn utilizar medios remotos de comunicacin electrnica, que al efecto autorice el rgano de Control.

TRANSITORIOS ARTCULO NICO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Por lo expuesto y fundado, ante esta soberana respetuosamente solicito que las reformas y adiciones presentadas sean votadas a favor.

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SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 18 de septiembre de 2012.

DIP. FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ.

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H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. PRESENTE.Iniciativa que presenta el diputado Fernando Simn Gutirrez Garza conjuntamente con el diputado Edmundo Gmez Garza del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V, 144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local, presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA EXPEDIR LA LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. Con base en la siguiente: Exposicin de Motivos Las leyes para regular la contratacin, manejo y destino de las deudas pblicas en las entidades federativas, obedecen a la necesidad de establecer controles legislativos claros y precisos sobre las atribuciones de las entidades pblicas en este rubro. Sin embargo, hoy todas hemos podido verificar que hay entidades como la nuestra, que, por medio de sus legislaturas, crearon ordenamientos de deuda a la medida del partido gobernante y del gobierno estatal en turno; bastara preguntarnos, si nuestra Ley de Deuda cumple con los objetivos sealados, entonces cmo nos mega endeud la administracin anterior? Si la propia Ley de Deuda vigente establece el deber de transparentar todas las operaciones de contratacin de crditos, cmo es que a la fecha, el origen total, as como el destino de la deuda coahuilense son un misterio? La actual Ley de Deuda de Coahuila contiene disposiciones que permiten elementos negativos en un ordenamiento que, por su naturaleza, objetivos

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y alcances, no debera contener en su texto, entre otros, la discrecionalidad, la falta de lmites en la contratacin de crditos, bajo argumentos como el refinanciamiento de las deudas, conceptos y definiciones engaosas y ambiguas, la posibilidad de solicitar crditos casi sin lmite alguno, etc. Este ordenamiento, y al menos en su versin vigente hasta el ao 2008, presentaba mayor solidez en su contenido, claridad de conceptos, y candados ms efectivos y precisos para la contratacin de emprstitos. Asimismo, estableca lmites precisos a los crditos que podan ser contratados de forma directa por las entidades reguladas. Conforme el Estado de Coahuila se endeudaba en secreto y con total opacidad, el Grupo Parlamentario del PRI en la pasada legislatura, con el apoyo de sus aliados, fue modificando de apoco la Ley de Deuda de la entidad, eliminando candados, despareciendo los lmites a los topes de endeudamiento, y ampliando los plazos de tiempo para comprometer ms all del periodo de la administracin las posibilidades de pago de los emprstitos. Todo esto, para hacer coincidir la legislacin con el desproporcionado e ilegal endeudamiento de la administracin estatal saliente y, para abrir la posibilidad de endeudamientos colosales de parte del Estado, sus organismos descentralizados; as como de los municipios. Resulta interesante ver la forma en que el Artculo 6-A de la Ley de Deuda del Estado fue siendo modificado poco a poco en un afn de ir eliminando candados para abrir sin control alguno la capacidad de endeudamiento del gobierno local; veamos en orden progresivo esta serie de reformas: El artculo 6-A de la abrogada Ley de Deuda Pblica para el Estado, vigente hasta finales de 2008, dispona: (ADICIONADO, P.O. 7 DE SEPTIEMBRE DE 2007) ARTICULO 6-A.- El Congreso, previa solicitud del Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos, segn sea el caso, podr autorizar el ejercicio de montos y conceptos de endeudamientos netos adicionales a los previstos en las Leyes de Ingresos respectivas, cuando a juicio del propio Congreso se presenten circunstancias extraordinarias que as lo exijan.

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No obstante lo anterior, las entidades podrn contratar deuda directa sin la previa autorizacin del Congreso, en adicin a los montos de endeudamiento neto aprobados en la Ley de Ingresos correspondientes, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: I. El plazo de pago del monto principal de la deuda no exceda el trmino del ejercicio fiscal en el cual originalmente fue contratada dicha deuda; II. El saldo total acumulado de dicha deuda no exceda del 5% de los ingresos ordinarios de la entidad de que se trate, durante el ejercicio fiscal correspondiente; III. No se afecten en garanta o en pago el derecho a recibir participaciones derivadas de la coordinacin fiscal; IV. No sea el ltimo ejercicio fiscal de su periodo constitucional; y V. Informar al Congreso dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la contratacin. La deuda a que se refiere el segundo prrafo de este artculo no podr ser refinanciada o reestructurada.... Posteriormente, y de forma sutil y silenciosa, se introdujeron reformas que le quitaron los candados antes sealados a la Ley de Deuda, aqu mostramos cmo qued: (ADICIONADO, P.O. 7 DE SEPTIEMBRE DE 2007) ARTICULO 6-A.- El Congreso, previa solicitud del Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos, segn sea el caso, podr autorizar el ejercicio de montos y conceptos de endeudamientos netos adicionales a los previstos en las Leyes de Ingresos respectivas, cuando a juicio del propio Congreso se presenten circunstancias extraordinarias que as lo exijan. No obstante lo anterior, las entidades podrn contratar deuda directa sin la previa autorizacin del Congreso, en adicin a los montos de endeudamiento neto aprobados en la Ley de Ingresos correspondientes, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: (REFORMADA, P.O.12 DE DICIEMBRE DE 2008) I. El plazo de pago del monto principal de la deuda no deber exceder de ciento ochenta das naturales, ni vencer dentro de los noventa das naturales anteriores al trmino del periodo constitucional de la administracin que contrat la deuda, en el entendido que dicha deuda deber ser cubierta en su totalidad por la administracin que contrat;

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II. (DEROGADO, P.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2010) III. No se afecten en garanta o en pago el derecho a recibir participaciones derivadas de la coordinacin fiscal; IV. (DEROGADA, P.O.12 DE DICIEMBRE DE 2008) V. Informar al Congreso dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la contratacin. (ADICIONADA, P.O.18 DE JUNIO DE 2010) VI. Se trate de operaciones que realicen las entidades a que se refieren las fracciones III, IV y V del artculo 2 de esta Ley, que consistan en el establecimiento de un programa de certificados y/o la emisin de una o varias emisiones de certificados burstiles, con la finalidad de potencializar los ingresos propios de estas entidades. En las operaciones que celebren al amparo de esta fraccin no le sern aplicables las fracciones I a III de este artculo. (DEROGADO LTIMO PRRAFO, P.O. 29 DE DICIEMBRE DE 2010) ........... Como se puede apreciar, en 2008 se quit el candado que se refera a no pedir prestado en el ltimo ao del ejercicio constitucional. En 2010 se deroga el tope del 5% en los prstamos que se pueden solicitar sin permiso del Congreso. Adems, se elimina el segundo prrafo de la Fraccin V, que rezaba: La deuda a que se refiere el segundo prrafo de este artculo no podr ser refinanciada o reestructurada.... Aqu se abre el camino para lo que hoy conocemos como la reestructura de la deuda. Es decir, ya desde entonces, el Gobierno del Estado saba lo que se vena encima, y planeaban la reestructura; en pocas palabras, conocan el mega endeudamiento, y forzaron reformas desesperadas a la Ley de Deuda, para tratar de darle legalidad a todo. Y, por si fuera poco, se agrega una fraccin VI, que en su segundo prrafo, establece que. En las operaciones que celebren al amparo de esta fraccin no le sern aplicables las fracciones I a III de este articulo.... Esto es, saba el Gobernador que sus prstamos discrecionales e ilegales no seran pagados en su periodo (como lo seala la Fraccin I), y necesitaba esta reforma para dejar la deuda a los siguientes gobernadores, es decir, a quienes gobiernen en los prximos 25 o 30 aos. Finalmente, el artculo 6-A fue desaparecido completamente, al igual que los pocos candados para evitar endeudamientos irresponsables que an le quedaban, para dar paso a la versin ms actual de la Ley de Deuda del

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Estado, que no hace ms que tratar de legitimar todo el desastre financiero de Humberto Moreira y su grupo. Es obvio que el Gobierno del Estado con estas reformas no hizo ms que seguir un plan siniestro y meticulosamente elaborado, para en su momento tratar de justificar todo el caos financiero, aduciendo que estaban facultados por la ley.... La actual Ley de Deuda Pblica del Estado de Coahuila presenta inconsistencias, disposiciones inconstitucionales y arbitrarias, como las que a continuacin se citan: Artculo 3.- Para los efectos de la presente ley se entiende por: ........ XXI. Inversiones Pblicas Productivas: Las destinadas a la ejecucin de obras pblicas, a la adquisicin o manufactura de bienes, a la prestacin de servicios pblicos, al mejoramiento de las condiciones, estructura o perfil de la deuda pblica vigente o de la que se pretenda contraer, incluyendo el refinanciamiento o reestructuracin de emprstitos o crditos celebrados con o sin la autorizacin del Congreso siempre que en su origen hayan sido destinados a Inversiones Pblicas Productivas, o a cualquier otra finalidad de inters pblico o social, cuando en forma directa o indirecta, inmediata o mediata, generen recursos pblicos.... Este artculo violenta el artculo 117 Fraccin VIII de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, ya que entre otras cosas: 1.- Pervierte el significado de inversiones pblicas productivas, y trata de equiparar como iguales tanto las que en verdad lo son como las obras pblicas, los servicios bsicos, los programas sociales y la infraestructura para el desarrollo, con la adquisicin de deuda, su refinanciamiento o reestructuracin. 2.- La redaccin es confusa, oscura y abierta, a interpretaciones a modo de los potenciales interesados (los deudores).

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Se carece de los principios de certeza, legalidad y transparencia en las atribuciones que en su momento, y como veremos en los subsecuentes artculos analizados, se confieren a las entidades en materia de deuda. Las especificaciones de inversiones pblicas productivas son vagas y muy limitadas con relacin al ms amplio espectro de las mismas que se reconocen en los criterios de la SCJN. Artculo 8.- El desvo de los recursos procedentes de financiamientos constitutivos de deuda pblica, ser responsabilidad de los servidores pblicos que incurran en ella, ya sea que ordenen o ejecuten los actos que resulten en el desvo correspondiente. Dicho desvo se sancionar de conformidad con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado..... De la lectura anterior, se infiere que los servidores pblicos que cometan el desvo en cuestin slo, nicamente, o de modo exclusivo sern sancionados conforme a la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila. Esto es, el legislador trata de mitigar y constreir la responsabilidad del infractor, sometindolo en todo caso a un solo tipo de rgimen sancionador. Es de explorado derecho que el manejo indebido de recursos pblicos degenera o deriva en conductas delictivas e ilcitos de diversa naturaleza legal. Cuando un servidor pblico desva los recursos a su encargo, puede hacerlo con objetivos diversos: enriquecimiento personal, favorecer a otras personas fsicas o morales, hacer negocios a expensas del erario pblico, evadir obligaciones fiscales o laborales, e incluso para ocultar conductas punibles previamente cometidas por l mismo o por otros. Artculo 9.- Las Entidades podrn contratar emprstitos o crditos, sin la previa autorizacin del Congreso, cuando se cumplan los siguientes requisitos: I. El plazo de pago del capital no exceda de trescientos sesenta das naturales; II. No se afecten en garanta, ni como fuente de pago, ingresos derivados de la coordinacin fiscal; y III. Se informe al Congreso al rendir la cuenta pblica correspondiente.

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Los financiamientos a que se refiere este Artculo no estarn sujetos a lo previsto por el Captulo Tercero de esta Ley. En cuanto a su autorizacin, dichos financiamientos se regirn exclusivamente por lo previsto en este Artculo. Las entidades de la administracin pblica paraestatal slo podrn contratar los crditos que se sealan en este Artculo si cuentan con la autorizacin previa de sus rganos de gobierno y de la Tesorera General. Por su parte, las entidades de la administracin pblica paramunicipal nicamente podrn contratar los crditos que se sealan en este Artculo si cuentan con la autorizacin previa de sus rganos de gobierno y del ayuntamiento correspondiente. Los emprstitos o crditos contratados por las entidades en trminos de lo previsto por este Artculo podrn ser refinanciados sin la autorizacin del Congreso del Estado cuando los financiamientos que los sustituyan cumplan con los requisitos previstos en las fracciones I y II del mismo. En caso contrario, su refinanciamiento deber ser previamiente autorizado por el Congreso estando sujeto a lo previsto por esta Ley para los financiamientos no regulados por este Artculo.... Este dispositivo viola los principios de certeza, legalidad y transparencia que deben imperar en la administracin pblica, toda vez que para empezar, el legislador no estableci lmites cuantificables a los crditos o emprstitos que pueden solicitar las entidades. Esta discrecionalidad casi ilimitada impone un riesgo enorme de mega endeudamientos por esta va; colocando al sujeto obligado ante la posibilidad de pedir grandes sumas de dinero, y si bien el artculo concede un plazo de 360 das naturales para pagar el capital, no habla de sus intereses, y por el contrario, menciona la posibilidad de refinanciamientos constantes (sin lmite alguno ni criterios precisos al respecto). Este dispositivo violenta entre otros, el Artculo 134 de la Constitucin Federal, as como el 171 de la local. Artculo 15.- Los Ayuntamientos tendrn las facultades y obligaciones siguientes:

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X. Afectar, previa autorizacin del Congreso, como fuente o garanta de pago, o ambas, de los financiamientos que celebren directamente los Municipios o de aquellos en los que funjan como garantes, avalistas, deudores solidarios, subsidiarios o sustitutos, los bienes del dominio privado de su propiedad o sus derechos al cobro e ingresos derivados de contribuciones, cobranza de cuotas, cooperaciones, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones federales o cualesquier otros ingresos de los que puedan disponer de conformidad con la legislacin aplicable y realizar, en su caso, los pagos que correspondan mediante dichas garantas o fuentes de pago... XIV. Instruir al Poder Ejecutivo del Estado para que realice pagos por cuenta y orden de los Municipios con cargo a las participaciones u otros ingresos federales que les correspondan.... XXX. Contratar en representacin de los Municipios, bajo cualquier forma legal, previa autorizacin del Congreso emitida mediante Ley o Decreto, el otorgamiento de garantas de terceros, totales o parciales, a efecto de mejorar la calidad crediticia de los financiamientos que de manera directa obtengan.... Para las fracciones X y XIV, hay que recordar el conflicto que representa garantizar deuda pblica con ingresos como las contribuciones, cuyo fin est destinado de forma especfica en las leyes, y por criterios de la Corte; Las contribuciones son ingresos del estado y los municipios que ya tienen un destino especfico que es el gasto pblico, y por ende, no puede el legislador pretender concederle tal facultad de distraccin de los recursos pblicos va contribuciones, a las entidades de la administracin pblica, en especial a los municipios y al gobernador del estado, ya que estaramos ante un claro ejemplo de violacin del principio de Destino de las Contribuciones al Gasto Pblico; la misma observacin ameritan las disposiciones de los artculos 12, fracciones X y XII; y 13 fraccin IX de este ordenamiento en cuestin. Para la fraccin XXX del artculo 15, debemos sealar que esto es muy grave, y establece un supuesto indito y contrario a derecho en la administracin pblica: La garanta de terceros en materia de deuda, sin

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que especifique qu tipo de terceros, habida cuenta de que se sobreentiende que pueden ser particulares, personas fsicas o morales. Otra vez estamos ante una violacin a los dispositivos 117 y 134 de la Constitucin Federal. Artculo 46.- Las entidades podrn celebrar operaciones financieras de cobertura, que tiendan a evitar o reducir riesgos econmico-financieros derivados de crditos o emprstitos obtenidos con base en esta Ley. En los casos en que el plazo de las operaciones financieras de cobertura exceda de tres aos, su contratacin requerir de la previa autorizacin del Congreso.... Aqu se trata ms bien, de hacernos dos preguntas: Y cmo sern reguladas las operaciones financieras que requieran menos de tres aos, con qu criterios, reglas o bases? Qu tipo de riesgos econmicofinancieros ameritarn estas acciones? Otra vez impera en este dispositivo la total falta de certeza, legalidad, honradez y transparencia. Artculo 52.- Sujeto a lo previsto en esta Ley, las entidades podrn ocurrir al mercado de valores para captar recursos mediante la emisin de valores. Artculo 53.- La celebracin de emprstitos o crditos mediante la emisin de valores, con base en el crdito pblico de las entidades y su colocacin entre el gran pblico inversionista, a travs del mercado de valores, estar sujeta en todos los casos, a la autorizacin previa del Congreso, debindose cumplir con los requisitos que para las operaciones de endeudamiento se establecen en esta Ley. El Congreso podr autorizar la implementacin de programas de colocacin de valores, que impliquen una o ms emisiones a realizarse, en forma sucesiva, durante un plazo que podr abarcar uno o ms ejercicios presupuestales. Los montos y conceptos de endeudamiento autorizado correspondientes a emisiones de valores que se realicen al amparo de programas de

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colocacin autorizados, que abarquen ms de un ejercicio presupuestal, debern ser incluidos en los ejercicios fiscales posteriores al de su autorizacin, en la Ley de Ingresos del Estado, en las Leyes de Ingresos Municipales y en los presupuestos de ingresos de las entidades de la administracin pblica paraestatal y paramunicipal, correspondientes a dichos ejercicios, segn sea aplicable..... El legislador establece de modo arbitrario la posibilidad ilimitada de endeudamientos por esta va de la emisin de valores, varias generaciones o periodos hacia adelante y sin control o lmite alguno. Artculo 71.- El Estado y los Municipios podrn, con la autorizacin previa del Congreso emitida mediante ley o decreto, afectar como fuente o garanta de pago, o ambas, de los financiamientos que contraten directamente o de aquellos en los que funjan como garantes, avalistas, deudores solidarios, subsidiarios o sustitutos, los bienes del dominio privado de su propiedad o sus ingresos derivados de contribuciones, cobranza de cuotas, cooperaciones, derechos, productos, aprovechamientos, participaciones federales o cualesquier otros ingresos de los que puedan disponer de conformidad con la legislacin aplicable, incluidos sus accesorios. Asimismo, el Estado y los Municipios podrn afectar en los trminos sealados, los derechos al cobro de los ingresos antes referidos..... Este dispositivo amerita los mismos comentarios que hicimos para los artculos 12,13 y 15 ya citados ms arriba. Artculo 84.- Las entidades podrn celebrar operaciones de reestructuracin de los emprstitos o crditos a su cargo, cuando el objeto de las mismas sea el mejoramiento de las condiciones originales de los financiamientos consistente en la reduccin del plazo, la disminucin de la tasa de inters o la reduccin de las garantas, sin necesidad de autorizacin por el Congreso. Las operaciones de reestructuracin que no requieran autorizacin del Congreso debern ser autorizadas por los ayuntamientos en el caso de emprstitos a cargo de los Municipios o por los rganos de gobierno, la Tesorera General y los ayuntamientos, segn corresponda, en el caso de

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crditos a cargo de entidades de la administracin pblica paraestatal o paramunicipal.... Esta es otra disposicin que carece de los principios de certeza, legalidad y seguridad jurdica ARTCULO QUINTO TRANSITORIO. Las deudas, emprstitos, financiamientos, crditos y obligaciones financieras con horizontes de corto plazo contradas por las entidades que estn vigentes a la fecha de la entrada en vigor de la presente Ley, se regirn por las disposiciones de sta..... En este caso, olvid el Poder Legislativo local que la retroactividad de la ley es para beneficiar a los particulares no a las entidades pblicas, ya que de ser este el caso, estaramos ante un escenario de reformas legales constantes, con el simple objetivo de favorecer de forma impune a la administracin pblica y sus malos manejos. Finalmente, no debemos olvidar que el Auditor Superior del Estado, Armando Plata, ha propuesto y recomendado, entre otras reformas financieras, la eliminacin del artculo 9 de la Ley de Deuda vigente, aunque se queda en extremo corto, pues no es la nica disposicin, que como ya se acredit, representa graves inconsistencias, vacos y peligros en materia de endeudamiento. Por las consideraciones expuestos, es nuestra propuesta que retomemos el modelo de Ley de Deuda Pblica, que estaba vigente en 2008, y en su caso, realizarle algunas adecuaciones relacionadas con la transparencia de los endeudamientos, los topes y lmites de crdito, y los mecanismos con que deben ser aprobados. Esta propuesta se justifica de modo simple a la luz de los siguientes argumentos: I.- En esta misma legislatura hemos llevado a cabo el proceso de retomar leyes abrogadas para darles vigencia de nuevo, tal es el caso de las atribuciones del SATEC que fueron devueltas de forma ntegra

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a la Secretara de Finanzas, incluyendo hasta el nombre de esta, que pas de Tesorera General a Secretara, como estaba antes. II.- Tambin lo hicimos al desaparecer la Fiscala General del Estado, para retomar el modelo de Procuradura de Justicia que imperaba antes, para ellos reinsertamos en la Constitucin del Estado los artculos que en su momento fueron derogados, y revivimos la llamada Ley de Procuracin de Justicia. III.- Como se ha demostrado en la prctica, a veces las leyes abrogadas resultan ser mejores que sus similares que se hallan vigentes. No siempre una nueva ley cumple las expectativas generadas, y el legislador descubre que el ordenamiento antiguo era mejor. IV.- Con la vigente Ley de Deuda del Estado de Coahuila, todos los sabemos, se legitim el mayor fraude financiero en la historia de la entidad, y lo peor, es que esta ley sigue en vigor, y con sus contenidos potencialmente peligrosos listos para ser utilizados o invocados por las entidades. Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa con proyecto de: DECRETO nico: Se expide la Ley De Deuda para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CAPITULO I Disposiciones Generales ARTICULO 1.- La presente ley tiene por objeto regular la deuda pblica en el Estado; as como fijar las bases para la celebracin, registro y control de

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las operaciones de financiamiento, que realicen el Gobierno del Estado, los Municipios y sus entidades. Asimismo, regula la afectacin del derecho a recibir las participaciones en ingresos federales que correspondan al Estado Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza y a sus Municipios y los dems ingresos que correspondan a las entidades. ARTCULO 2.- La deuda pblica est constituida por los crditos, emprstitos y obligaciones de pasivos directos y contingentes, a cargo de: I.- El Estado; II.- Los Municipios del Estado; III.- Los organismos descentralizados estatales o municipales; IV.- Las empresas de participacin estatal o municipal mayoritaria; y V.- Los fideicomisos pblicos y dems entidades del Estado o de sus Municipios. Para los efectos de esta ley, al Gobierno del Estado, Municipios, organismos, empresas y fideicomisos antes citados se les denominar genricamente como "entidades", salvo mencin expresa. ARTCULO 3.- Para los efectos de la presente ley se entiende por: I.- Deuda Pblica: Las operaciones de financiamiento que realicen en trminos de esta ley, el Gobierno del Estado y sus entidades paraestatales, como responsables directos o deudores solidarios de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley, as como las operaciones de financiamiento que realicen en los trminos de esta ley, los Municipios y sus entidades, como responsables directos o deudores solidarios de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley. II.- Programa Financiero de las Entidades: Es el documento que contiene la programacin del endeudamiento pblico anual necesario para financiar total o parcialmente el programa de inversiones de las entidades, detallando los elementos en que se funda. III.- Crditos Directos: Las operaciones de financiamiento que realicen las entidades, con el carcter de acreditados. IV.- Crditos Contingentes: Los derivados de operaciones de financiamiento que realicen las entidades, como aval o responsable solidario, sustituto o subsidiario de alguna de las otras. V.- Servicio de la Deuda: Los importes destinados a la amortizacin del capital y el pago de intereses, comisiones y otros cargos que se hayan convenido en las operaciones de financiamiento.

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VI.- Inversin Pblica Productiva: Las erogaciones realizadas con recursos provenientes de financiamientos destinados a la ejecucin de obras, contratacin de servicios, adquisicin de bienes y los gastos necesarios para la rehabilitacin de bienes que generen un aumento o capacidad en la vida til de los mismos, siempre que con la operacin de dichos activos, se generen directa o indirectamente recursos monetarios suficientes para cubrir los financiamientos respectivos. VII.- Operaciones de Financiamiento: La contratacin de crditos, emprstitos y obligaciones pagaderos en moneda nacional, que realice cualquiera de las entidades, derivadas de: a).- La suscripcin o emisin de ttulos de crdito, valores o cualquier otro documento pagadero a plazo; b).- La contratacin de prstamos o crditos y la celebracin de operaciones financieras conocidas como derivadas: c).- La adquisicin de bienes o la contratacin de obras o servicios cuyo pago se pacte a plazos. d).- Los pasivos contingentes relacionados con los actos mencionados en los incisos anteriores; y e).- Todas las operaciones que comprendan obligaciones a plazos, as como obligaciones de exigibilidad contingente derivadas de actos jurdicos, con excepcin de los proyectos contratados al amparo de la Ley de Proyectos para Prestacin de Servicios del Estado de Coahuila, independientemente de la forma en que se documente. IX.- Endeudamiento Neto: la diferencia entre los ingresos derivados de deuda y los pagos de capital de deuda, en cada caso, durante el mismo ejercicio fiscal, en el entendido que durante un ejercicio fiscal podr haber: a).- Endeudamiento neto positivo, cuando los ingresos derivados de deuda sean superiores a los pagos de capital de deuda; b).- Endeudamiento neto negativo, en caso de que los ingresos derivados de deuda sean inferiores a los pagos de capital de deuda; y c).- Endeudamiento neto neutral, cuando los ingresos derivados de deuda sean por un monto igual a los pagos de capital de deuda.

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X.- Ingresos ordinarios: los ingresos que perciban cada una de las entidades por concepto de ingresos propios, participaciones en ingresos federales y aportaciones federales, en caso del Estado, y otros que sustituyan a los mencionados anteriormente o que recurrentemente perciba la entidad que corresponda. XI.- Reestructuracin: modificacin de tasas de inters, plazos, forma de pago u otros trminos de una deuda existente. XII.- Refinanciamiento: operaciones realizadas a efecto de mejorar las condiciones de tasa de inters, plazo, perfil de amortizacin, garantas u otras condiciones originalmente pactadas de uno o varios financiamientos a su cargo, substituyendo o novando, las obligaciones del financiamiento original. ARTICULO 4.- La Secretara de Finanzas es la dependencia del Ejecutivo Estatal encargada de aplicar e interpretar en la esfera administrativa la presente ley, as como de expedir las disposiciones necesarias para su debido cumplimiento. En el mbito municipal, en su caso, corresponder al Ayuntamiento est ltima atribucin Los titulares de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley sern responsables del estricto cumplimiento de la misma, as como de las disposiciones que con base en sta se emitan. Las infracciones a la presente ley y a sus disposiciones administrativas se sancionarn en los trminos que legalmente correspondan y de conformidad al rgimen de responsabilidades de los servidores pblicos. CAPITULO II De las Atribuciones de los rganos en Materia de Deuda Pblica ARTICULO 5.- Los rganos competentes en materia de deuda pblica, dentro de sus respectivas atribuciones son: I.- El Congreso del Estado; II.- El Ejecutivo del Estado; III.- Los Ayuntamientos; y IV.- La Comisin Tcnica de Financiamiento.

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ARTCULO 6.- Corresponde al Congreso del Estado de conformidad con lo establecido por la fraccin XIV del Artculo 67 de la Constitucin Poltica del Estado: I.- Examinar y aprobar, en su caso, los programas financieros de las entidades a que se refieren las fracciones I y II del artculo 2 de esta ley, que contendrn los montos de endeudamiento neto anual solicitado y la afectacin de garantas que corresponda. En ningn caso, el monto total de endeudamiento autorizado a una entidad podr ser superior al 15% del total del presupuesto anual y vigente de la entidad solicitante. El programa financiero mencionado incluir en forma consolidada el de sus organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos; II.- Autorizar, en su caso, en la correspondiente Ley de Ingresos o mediante decretos, la afectacin, en beneficio de los acreedores de la deuda de las entidades, ya sea como garanta, fuente de pago o en cualquier otra forma, del derecho del Estado y de los Municipios a recibir las participaciones en ingresos federales correspondientes, del derecho de los Municipios a recibir las participaciones en ingresos estatales; III.- Aprobar la afectacin en garanta de bienes de dominio estatal y municipal, autorizar al Estado para que se constituya en garante, avalista o deudor solidario de deuda de las dems entidades y autorizar a los Municipios para que se constituyan en garantes, avalistas o deudores solidarios de deuda de entidades paramunicipales; IV.- Autorizar la emisin de bonos y valores, certificados de participacin inmobiliaria y la colocacin en el mercado de otras obligaciones documentadas, a que se refiere el artculo 27 de esta ley; V.- Aprobar los montos de endeudamiento neto mximos o montos de endeudamiento adicionales a los autorizados para el ejercicio fiscal; VI.- Autorizar la reestructuracin o refinanciamiento de crditos: VII.- Analizar y revisar los informes trimestrales y anuales de deuda que le presenten; VIII.- Solicitar la informacin que requiera para el cumplimiento de las atribuciones que esta ley le confiere; y IX.- Las dems que establezcan la Constitucin Poltica del Estado y otros ordenamientos aplicables.

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ARTICULO 7.- El Congreso, previa solicitud del Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos, segn sea el caso, podr autorizar el ejercicio de montos y conceptos de endeudamientos netos adicionales a los previstos en las Leyes de Ingresos respectivas, siempre y cuando se cumplan los siguientes requisitos: I. Que se trate de crditos solicitados exclusivamente para hacer frente a las siguientes situaciones: a) Desastres ocasionados por fenmenos naturales; b) Emergencias sanitarias; c) Problemas graves de seguridad pblica y; d) Cuando se trate de obras pblicas que, debido a su naturaleza o a la afectacin grave e inmediata que sufren los ciudadanos, no admitan demora; en cuyo caso, la entidad solicitante deber acreditar plenamente esta condicin. II.- El saldo total acumulado de dicha deuda no exceda del 5% de los ingresos ordinarios de la entidad de que se trate, durante el ejercicio fiscal correspondiente; y III. No se afecten en garanta o en pago el derecho a recibir participaciones derivadas de la coordinacin fiscal; La deuda a que se refiere este artculo no podr ser refinanciada o reestructurada. ARTCULO 8.- Corresponde al Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Finanzas: I.- Elaborar anualmente el programa financiero con base en el cual se manejar la deuda pblica del Estado; II.- Formular, en coordinacin con la Secretara de Gobierno, las iniciativas de decreto que se sometern al Congreso del Estado, respecto a las solicitudes de montos de endeudamiento neto adicionales a los autorizados para el ejercicio y de los proyectos especficos multianuales, as como de las operaciones a que se refiere el artculo 27 de esta ley; III.- Celebrar las operaciones de financiamiento que contrate como deudor directo o como aval o responsable solidario de las que realicen las entidades enumeradas en las fracciones II, III, IV y V del artculo 2 de esta ley, suscribiendo los documentos y ttulos de crdito requeridos para tal efecto;

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IV.- Emitir bonos y dems obligaciones de deuda pblica, as como reglamentar los procedimientos de emisin, colocacin, amortizacin y rescate de ttulos de deuda; V.- Celebrar contratos y convenios, as como suscribir documentos y ttulos de crdito necesarios para la reestructuracin de los crditos contrados por el Gobierno del Estado, como deudor directo, aval o responsable solidario, as como reestructurar la deuda contrada ya sea como deudor, garante o avalista, o cualquier obligacin contingente, en el entendido que, en caso de que dicha reestructuracin tenga como objeto mejorar las condiciones originales de la deuda mediante la disminucin de la tasa de inters o la modificacin de las garantas, no se requerir la autorizacin del Congreso; en el caso de que la reestructuracin correspondiente implique el ejercicio de montos adicionales de endeudamiento neto o el otorgamiento de garantas adicionales, invariablemente se requerir la autorizacin del Congreso del Estado; VI.- Autorizar la solicitud de la contratacin de crditos que formulen los organismos descentralizados del Estado, empresas de participacin estatal mayoritaria y fideicomisos pblicos estatales que hubiesen sido incluidos dentro del programa financiero anual, ajustndose a las disposiciones de esta ley y de las leyes que los regulen. El monto de endeudamiento que autorice adicionado con el endeudamiento del propio Ejecutivo, no podr exceder del monto de endeudamiento neto anual aprobado en el programa financiero por el Congreso del Estado para el mismo ejercicio; VII.- Negociar los trminos y condiciones y celebrar las operaciones de derivados financieros, siempre y cuando tiendan a evitar o reducir riesgos econmicos o financieros en relacin con la deuda contratada por el Estado o las entidades paraestatales o que mejoren la capacidad crediticia del Estado; VIII.- Negociar los trminos y condiciones de los contratos y documentos que sean necesarios para establecer los mecanismos legales para que el Estado lleve a cabo la afectacin a que se refiere la fraccin II del artculo 6 de la presente Ley, en el entendido que, en que los casos en que dichos mecanismos legales se implementen mediante fideicomisos, los mismos no sern considerados, en ningn caso, parte de la administracin pblica paraestatal o paramunicipal; IX.- Notificar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o a cualquier otra autoridad competente conforme al artculo 9 de la Ley de Coordinacin

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Fiscal, cualquier afectacin en garanta, como fuente de pago o de cualquier otra forma, del derecho a recibir las participaciones federales que correspondan al Estado. Dicha notificacin podr contener una instruccin que seale los trminos y condiciones aplicables al pago de las participaciones federales de que se trate, la cual slo podr ser modificada con la previa aprobacin del Congreso, siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos sealados en los contratos o documentos correspondientes, para la modificacin de dicha instruccin y no se afecten los derechos de los acreedores conforme a dichos contratos o documentos. Cualquier modificacin a la instruccin antes mencionada notificada por el Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara, a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o a cualquier otra autoridad competente conforme al artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal, deber tambin notificarse al Registro; X.- Autorizar a las entidades paraestatales para gestionar y contratar deuda, segn se seala en el artculo 17 de esta Ley; XI.- Asesorar a las dems entidades que as lo soliciten, en todo lo relativo a la concertacin y contratacin de deuda; XII.- Acordar los trminos y condiciones de la compensacin de adeudos contrados con la Federacin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal; XIII.- Vigilar que los recursos obtenidos por los organismos descentralizados del Estado, empresas de participacin estatal mayoritaria, fideicomisos pblicos estatales y dems entidades a las que les hubiera otorgado aval, sean destinados precisamente a los fines para los cuales fueron otorgados y que realicen oportunamente los pagos por servicio de la deuda; XVI.- Realizar el control interno de la deuda pblica estatal y efectuar las inscripciones que le correspondan al Estado en el Registro nico de Deuda Pblica; XVII.- Llevar el Registro nico de Deuda Pblica; y XVIII.- Todas aquellas facultades que sean necesarias y conducentes para formalizar, administrar y controlar la deuda pblica del Estado y sus entidades, dentro del marco de esta ley. ARTCULO 9.- Corresponde a los Ayuntamientos:

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I.- Elaborar anualmente el programa financiero con base en el cual se manejar la deuda pblica del Municipio; II.- Someter al Congreso del Estado, las solicitudes de montos de endeudamiento neto adicionales a los autorizados para el ejercicio y de los proyectos especficos multianuales, as como de las operaciones a que se refiere el artculo 27 de esta ley; III.- Celebrar las operaciones de financiamiento que contrate como deudor directo o como aval o responsable solidario de las que realicen las entidades enumeradas en las fracciones I, III, IV y V del artculo 2 de esta ley, suscribiendo los documentos y ttulos de crdito requeridos para tal efecto, y siempre y cuando dicha deuda est comprendida en el endeudamiento neto aprobado por el Congreso en la Ley de Ingresos correspondiente; IV.- Emitir bonos y dems obligaciones de deuda pblica, en los trminos de los procedimientos de emisin, colocacin amortizacin y rescate de ttulos de deuda que se establezcan; V.- Celebrar contratos y convenios as como suscribir documentos y ttulos de crdito necesarios para la reestructuracin o refinanciamiento de los crditos contrados por el Municipio, como deudor directo, aval o responsable solidario. En el caso de que la reestructuracin o refinanciamiento correspondiente implique el ejercicio de montos adicionales de endeudamiento neto o el otorgamiento de garantas adicionales, invariablemente se requerir la autorizacin del Congreso del Estado; VI.- Autorizar la solicitud de la contratacin de crditos que formulen los organismos descentralizados del Municipio, empresas de participacin municipal mayoritaria y fideicomisos pblicos que hubiesen sido incluidos dentro del programa financiero anual, ajustndose a las disposiciones de esta ley y de las leyes que los regulen. El monto de endeudamiento que autorice adicionado con el endeudamiento del propio Municipio, no podr exceder del monto de endeudamiento neto anual aprobado en el programa financiero por el Congreso del Estado para el mismo ejercicio; VI.- Afectar en fideicomiso las participaciones federales, as como otros ingresos pblicos a que tenga derecho, cuando se otorguen como fuente alterna de pago de obligaciones derivadas de la contratacin o suscripcin de deuda pblica;

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VII.- Acordar los trminos y condiciones de la compensacin de adeudos contrados con la Federacin, de conformidad con lo dispuesto por el artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal; VIII.- Notificar a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o a cualquier otra autoridad competente conforme al artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal, por conducto del responsable de las finanzas pblicas municipales y a travs de la Secretara de Finanzas del Estado, cualquier afectacin en garanta, como fuente de pago o de cualquier otra forma, del derecho a recibir las participaciones federales que correspondan al Municipio. Dicha notificacin podr contener una instruccin que seale los trminos y condiciones aplicables al pago de las participaciones federales de que se trate, la cual slo podr ser modificada con la previa aprobacin del Congreso y siempre y cuando se hayan cumplido los requisitos sealados en los contratos o documentos correspondientes, para la modificacin de dicha instruccin y no se afecten los derechos de los acreedores conforme a dichos contratos o documentos. Cualquier modificacin a la instruccin antes mencionada notificada por el Ayuntamiento, por conducto del responsable de las finanzas pblicas municipales, a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico o a cualquier otra autoridad competente conforme al artculo 9 de la Ley de Coordinacin Fiscal, deber tambin notificarse al registro de deuda pblica municipal y al Registro. IX.- Autorizar a las entidades paramunicipales para gestionar y contratar deuda, segn se seala en el artculo 14-A de esta Ley; X.- Vigilar que los recursos obtenidos por los organismos descentralizados del Municipio, empresas de participacin municipal mayoritaria, fideicomisos pblicos municipales y dems entidades a las que les hubiera otorgado aval, sean destinados precisamente a los fines para los cuales fueron otorgados y que realicen oportunamente los pagos por servicio de la deuda; XI.- Llevar el control interno de la deuda pblica municipal y efectuar las inscripciones que le correspondan al Municipio en el Registro nico de Deuda Pblica; y XII.- Todas aquellas facultades que sean necesarias y conducentes para formalizar, administrar y controlar la deuda pblica del Municipio y sus entidades, en el marco de esta ley.

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ARTCULO 10.- Las atribuciones a que se refiere el artculo anterior sern ejercidas, en lo conducente, en el mbito de su competencia, por el Presidente Municipal y dems funcionarios que dispongan las leyes y reglamentos aplicables. La Hacienda Municipal llevar el registro de deuda pblica municipal, sin perjuicio de lo dispuesto en el artculo 36 de esta Ley. En dicho registro deber anotarse la informacin a que hace referencia el artculo 37 de la presente Ley respecto de la deuda contrada por los Municipios y las entidades paramunicipales. ARTICULO 11.- La Comisin Tcnica de Financiamiento es el rgano tcnico auxiliar del Congreso del Estado, del Ejecutivo Estatal y de los Municipios en materia de deuda pblica. La Comisin estar integrada por cinco comisionados: a).- Un Presidente que ser el Secretario de Finanzas del Gobierno del Estado; b).- Un representante del Congreso, que ser designado por ste; c).- Un representante de los Municipios del Estado, que ser designado anualmente por los cinco ayuntamientos de los municipios del Estado que cuenten con mayor poblacin. El resto de los integrantes de la Comisin sern designados por el Ejecutivo del Estado y debern cumplir los siguientes requisitos: I.- Ser residentes en el Estado, profesionales en las materias afines al objeto de esta ley, mayores de 30 aos de edad; y II.- Haberse desempeado en forma destacada en cuestiones profesionales de servicios pblico o privado, substancialmente relacionadas con el objeto de esta ley y tener por lo menos cinco aos de experiencia. Los comisionados designados por el Ejecutivo del Estado trabajarn tiempo completo para la Comisin y debern abstenerse de desempear cualquier otro empleo, trabajo o comisin pblica o privada, a excepcin de los cargos de carcter docente, honorfico y aquellos que a solicitud de sus miembros sean aprobados por la Comisin. El Presidente de la Comisin, el representante del Congreso y de los Municipios, desempearn el cargo con carcter honorfico, por lo que no recibirn emolumento alguno por su desempeo. La Comisin deliberar en forma colegiada y decidir por mayora de votos, teniendo su Presidente voto de calidad.

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ARTICULO 12.- La Comisin Tcnica de Financiamiento tendr las siguientes funciones: I.- Analizar y emitir opinin tcnica desde el punto de vista financiero, respecto de: A.- Las necesidades de financiamiento de las entidades a que se refiere el artculo 2 de esta ley, al integrar los programas financieros anuales. B.- Las solicitudes para celebrar operaciones de financiamiento de las entidades, considerando su capacidad de pago y la viabilidad financiera del proyecto de inversin en cuestin. II.- Brindar asesora en materia financiera a las entidades que lo soliciten; y III.- Las dems que esta y otras leyes le confieran. CAPITULO III De las Obligaciones de las Entidades en la Contratacin de Financiamientos ARTCULO 13.- Son obligaciones indelegables del Titular del Ejecutivo Estatal: I.- Someter a la autorizacin del Congreso el programa financiero anual del Gobierno del Estado; II.- Presentar a la Comisin Tcnica de Financiamiento para su opinin, las solicitudes de contratacin de financiamiento de las entidades pblicas estatales; III.- Informar al Congreso del Estado de la situacin que guarda la deuda pblica, que incluir la de sus entidades, al presentar la cuenta pblica estatal en los trminos que para el efecto determine la ley. El informe que al efecto se presente deber contener: 1).- El origen y las condiciones de la operacin de la deuda, precisando los montos de financiamiento contratados, las entidades contratantes, los plazos, las tasas de inters, los perodos de gracia y las garantas pactadas. 2).- Las obras pblicas, adquisicin, manufactura, uso o goce temporal de los bienes o prestacin de servicios a que se destin el financiamiento. 3).- El saldo de la deuda al final del ejercicio, que comprender la forma y plazos de amortizacin del capital, las tasas de inters pactadas y dems conceptos que correspondan por acreditante y por destino.

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4).- Los montos y saldos de financiamiento realizados, mensualmente, con instituciones financieras. El Congreso del Estado podr solicitar en cualquier tiempo al Ejecutivo del Estado informacin respecto de la situacin que guarda la deuda pblica estatal. IV.- Solicitar al Congreso la autorizacin para ejercer montos de endeudamiento neto adicionales a los autorizados para el ejercicio de proyectos especficos no contemplados en el programa financiero anual, con la afectacin adicional de garantas que corresponda, as como de las operaciones a que se refiere el artculo 27 de esta ley; y V.- Las dems previstas por la Constitucin Poltica del Estado y leyes aplicables. ARTCULO 14.- Son obligaciones de los Ayuntamientos: I.- Someter a la autorizacin del Congreso del Estado el programa financiero anual del Municipio, previa aprobacin del Ayuntamiento; II.- Presentar a la Comisin Tcnica de Financiamiento para su opinin, las solicitudes de contratacin de financiamiento de las entidades pblicas municipales; III.- Informar al Congreso del Estado de la situacin que guarda la deuda pblica, que incluir la de sus entidades, al presentar la cuenta pblica municipal en los trminos que para el efecto determine la ley. El informe que al efecto se presente deber contener: 1).- El origen y las condiciones de la operacin de la deuda, precisando los montos de financiamiento contratados, las entidades contratantes, los plazos, las tasas de inters, los perodos de gracia y las garantas pactadas. 2).- Las obras pblicas, adquisicin, manufactura, uso o goce temporal de los bienes, o prestacin de servicios a que se destin el financiamiento. 3).- El saldo de la deuda al final del ejercicio, que comprender la forma y plazos de amortizacin del capital, las tasas de inters pactadas y dems conceptos que correspondan por acreditante y por destino. 4).- Los montos y saldos de financiamiento realizados mensualmente con instituciones financieras. El Congreso del Estado podr solicitar en cualquier tiempo al ayuntamiento que corresponda, informacin respecto de la situacin que guarda la deuda pblica municipal.

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IV.- Solicitar al Congreso del Estado la autorizacin para ejercer montos de endeudamiento neto adicionales a los autorizados para el ejercicio, de proyectos especficos no contemplados en el programa financiero anual, con la afectacin adicional de garantas que corresponda, as como de las operaciones a que se refiere el artculo 27 de esta ley; y V.- Las dems previstas por la Constitucin Poltica del Estado y leyes aplicables. ARTCULO 15.- Las entidades a que se refieren las fracciones III, IV y V del artculo 2 de esta ley tendrn las siguientes obligaciones: I.- Elaborar el programa financiero anual respectivo y presentarlo, para su aprobacin e inclusin en el programa financiero anual del Estado o Municipio, al Titular del Ejecutivo del Estado o del Municipio, segn corresponda; II.- Presentar a la Comisin Tcnica de Financiamiento para su opinin, las solicitudes de contratacin de crdito; III.- Celebrar las operaciones de financiamiento que contrate como deudor directo o como aval o responsable solidario de las que realicen las entidades, suscribiendo los documentos y ttulos de crdito requeridos para tal efecto; IV.- Responsabilizarse del registro y control de las operaciones de financiamiento que celebren, conforme a las reglas generales que seale la autoridad administrativa; V.- Informar al Gobierno del Estado y a los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, sobre la situacin de su deuda pblica con la periodicidad y en los trminos que sealen las reglas generales que al efecto se expidan; VI.- Permitir al Gobierno del Estado y a los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, verificar la debida contratacin, aplicacin y manejo de la deuda pblica; y VII.- Las dems previstas por la Constitucin Poltica del Estado y leyes aplicables. ARTICULO 16.- Las entidades a que se refieren las fracciones I y II de la (sic) artculo 2 de esta ley, dentro de los cuarenta y cinco das posteriores a la presentacin al Congreso de los informes sobre la situacin de la deuda pblica a que se refieren los artculos 13 y 14 de esta ley, los publicarn en

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el Peridico Oficial del Estado, cuando los informes requieran la aprobacin del Congreso, la publicacin se har dentro de los cuarenta y cinco das siguientes a esta. La omisin de dicha publicacin se sancionar en los trminos de la legislacin en materia de responsabilidades de los servidores pblicos. ARTICULO 17.- Las entidades paraestatales y paramunicipales slo podrn contratar deuda si cuentan con la autorizacin previa de sus rganos de Gobierno y del Ayuntamiento correspondiente. Las autorizaciones antes mencionadas, segn sea aplicable, sern requisito indispensable para gestionar la autorizacin de dicha deuda ante el Congreso. CAPITULO IV De la Programacin de la Deuda Pblica ARTICULO 18.- El programa financiero de las entidades deber especificar: I.- Su vinculacin con los planes, programas y convenios de desarrollo y concertacin; II.- El monto de endeudamiento neto anual que requiera; III.- El destino del crdito; IV.- La fuente de pago; V.- El monto de las partidas que se destinar en el ao para el pago del servicio de la deuda; VI.- Las garantas que se ofrecern; y VII.- La informacin relativa al estado que guarda su deuda pblica. El Gobierno del Estado y los Municipios, en el mbito de sus respectivas competencias, analizarn y autorizarn los programas financieros de las entidades a que se refieren las fracciones III, IV y V del artculo 2 de esta ley, previa opinin de la Comisin Tcnica de Financiamiento. El programa financiero de cada entidad, deber ajustarse a la capacidad de pago de la misma. ARTICULO 19.- Cada entidad estimar el monto de endeudamiento neto anual, que forma parte de su programa financiero, de acuerdo con las caractersticas de los crditos y de los proyectos de inversin que la misma

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se propone llevar a cabo, considerando su capacidad de pago en el ejercicio y durante el perodo relevante de la inversin. La capacidad de pago de cada entidad deber contemplar la totalidad de los compromisos financieros al momento de efectuar el anlisis, una estimacin conservadora de tasas de inters, un perodo razonable de amortizacin de los crditos dadas las caractersticas de los proyectos que se contemplan, y la proyeccin conservadora de los ingresos y egresos totales de la entidad, con y sin proyectos, en el perodo antes citado. ARTICULO 20.- Los montos de endeudamiento neto anual aprobados al Estado, a los Municipios y a sus respectivas entidades, sern la base para la contratacin de las operaciones de financiamiento de cada una de ellas. El endeudamiento neto invariablemente estar correspondido con la calendarizacin y dems previsiones acordadas y aprobadas. CAPITULO V De las Condiciones de Contratacin de Financiamientos, Emisin o Suscripcin de Obligaciones Seccin Primera De las Condiciones y Requisitos para la Contratacin de Financiamientos ARTICULO 21.- Las entidades debern presentar a la Comisin Tcnica de Financiamiento para su opinin, las solicitudes de autorizacin para la contratacin de crditos, adjuntando la siguiente informacin: I.- Motivo para la obtencin del crdito; II.- Plan de Inversin del crdito; III.- Efectos financieros del crdito sobre la economa de la entidad, especificando: a).- Historia crediticia y situacin del crdito total directo y contingente de la entidad al momento de la solicitud; b).- Monto del servicio de la deuda a pagar en el ejercicio fiscal, sin considerar la parte que se pagara por la deuda que se pretende contraer; c).- Incremento en el servicio de la deuda del ejercicio como consecuencia del nuevo crdito, especificando amortizacin e intereses; IV.- Capacidad de pago, especificando:

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a).- Estudio de los flujos de ingresos y egresos de la entidad acreditada, y estados financieros; b).- Condiciones financieras de la contratacin del crdito, tasas de inters, plazos de amortizacin de la deuda, calendarizacin de pagos, y garantas propuestas; c).- Fuente de pago del servicio de la deuda; V.- Programas a los cuales se destinarn los recursos obtenidos a travs del crdito pblico; VI.- Anlisis financiero del proyecto; VII.- Estudio socio-econmico del proyecto, y VIII.- La informacin adicional que al efecto le sea requerida. ARTCULO 22.- Las entidades a que se refieren las fracciones III, IV y V, del artculo 2 de esta ley, sometern para su aprobacin al Ejecutivo del Estado o al Ayuntamiento segn corresponda, las solicitudes para la contratacin de financiamientos acompaadas del acuerdo de su rgano de gobierno y de la opinin de la Comisin Tcnica de Financiamiento. ARTICULO 23.- Las entidades, en cumplimiento de lo previsto por la fraccin VIII del artculo 117 de la Constitucin General de la Repblica, slo podrn contraer directa o indirectamente deuda, pagadera en moneda nacional y dentro del territorio de la Repblica. Las entidades no podrn contraer dicha deuda con personas fsicas o morales extranjeras o con gobiernos de otras naciones. Una entidad slo podr contraer directa o indirectamente deuda cuando tenga estados financieros de los ltimos tres ejercicios fiscales, dictaminados por un contador pblico independiente que cuente con capacidad tcnica certificada por algn rgano colegiado de contadores pblicos reconocido a nivel nacional y elaborados conforme a los principios de contabilidad generalmente aceptados, o bien, de conformidad con lo dispuesto por la legislacin aplicable a la entidad de que se trate, sin que el estado financiero correspondiente al ejercicio ms reciente tenga una antigedad superior a diecisis meses al momento de contraer la deuda de que se trate, y siempre que dicho ltimo estado financiero se haya publicado en un peridico de circulacin en el Estado.

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Los estados financieros debern acompaarse de un documento que contenga la explicacin de las bases o reglas contables utilizadas para el registro de las operaciones y la preparacin de dicho estado de ingresos y egresos y que seale, adems, las diferencias relevantes entre esas bases y los principios de contabilidad referidos en el prrafo anterior. En caso de entidades paraestatales y paramunicipales que estn organizadas como sociedades mercantiles, los estados financieros debern prepararse y dictaminarse conforme a los principios de contabilidad generalmente aplicables a empresas que cotizan en una bolsa en Mxico. ARTICULO 24.- Cuando los Municipios, entidades paraestatales o entidades paramunicipales requieran de la garanta del Estado, debern formular la solicitud correspondiente, acompaando la informacin que determine la Secretara de Finanzas del Estado, presentando adems en la forma en que dicha dependencia lo requiera, informacin que permita determinar su capacidad de pago y la necesidad debidamente razonada del tipo de gasto que se pretende financiar con los recursos de la deuda de que se trate. El Estado solamente garantizar deuda a cargo de una entidad paramunicipal si el Municipio correspondiente la garantiza. ARTICULO 25.- Las entidades slo podrn destinar los emprstitos y crditos que contraigan a inversiones pblicas productivas, a excepcin de los previsto en el artculo 7 de la presente ley. ARTICULO 26.- Las operaciones de financiamiento contratadas en contravencin a las disposiciones previstas en la presente ley sern nulas de pleno derecho, sin perjuicio de las responsabilidades en que incurran quienes las lleven a cabo. Seccin Segundo De la Emisin o Suscripcin de Obligaciones ARTCULO 27.- Las entidades a que se refiere el artculo 2 estn facultadas para emitir bonos y valores, certificados de participacin inmobiliaria y colocacin en el mercado de otras obligaciones documentadas, as como para suscribir y administrar operaciones de

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financiamiento que constituyan deuda pblica, conforme a las disposiciones y limitaciones de esta ley y dems ordenamientos aplicables. Para este efecto, podrn acudir a Instituciones de Crdito o Auxiliares de Crdito o cualquier otra Institucin financiera que funcione conforme a la legislacin de la materia. ARTICULO 28.- En cumplimiento de lo previsto por la fraccin VIII del artculo 117 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, las entidades slo podrn emitir bonos y otros ttulos de deuda, pagaderos en moneda nacional y dentro del territorio de la repblica, previa autorizacin del Congreso. Tanto en el acta de emisin, como en los ttulos respectivos, debern citarse los datos fundamentales de la autorizacin, as como la prohibicin de su venta a extranjeros, sean estos gobiernos, entidades gubernamentales, sociedades, particulares u organismos internacionales. Los documentos carecern de validez si no se consignan dichos datos. CAPITULO VI Del Otorgamiento de Garantas y Avales Seccin Primera De las Formas de las Garantas ARTCULO 29.- Las garantas que se otorguen en la celebracin de las operaciones de financiamiento que realicen las entidades, se regirn por las disposiciones legales de la materia, as como por la presente ley y dems reglas y disposiciones administrativas que al efecto expida la Secretara de Finanzas.

Seccin Segunda Del Otorgamiento de Avales ARTCULO 30.- Para el otorgamiento de aval o cualquier otro tipo de garanta entre cualquiera de las entidades, deber celebrarse un convenio

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entre la entidad solicitante y el avalista correspondiente, en el que se contemplen cuando menos, los compromisos siguientes: I.- La aceptacin de adoptar de inmediato un programa de medidas que el avalista indique necesarias para lograr su regularizacin financiera cuando sta lo requiera; II.- Las condiciones conforme a las cuales se podrn afectar a favor del avalista las participaciones en ingresos federales, as como cualquier otro ingreso que la entidad solicitante pueda percibir; III.- La facultad del avalista para vigilar la aplicacin de los crditos y dar seguimiento al proyecto de que se trate, tanto en el perodo de inversin del crdito, como durante la recuperacin del mismo; y IV.- La obligacin de la entidad solicitante de proporcionar trimestralmente al avalista la informacin respecto del avance de los compromisos asumidos en el programa de regularizacin financiera. La entidad que incumpla los compromisos adquiridos conforme a este precepto, no podr obtener el aval o cualquier otra garanta de ninguna otra entidad, mientras permanezca el incumplimiento, salvo como parte de una estrategia integral de saneamiento financiero autorizado por el Ejecutivo del Estado o por el Ayuntamiento, segn corresponda. ARTICULO 31.- Cuando las entidades hubieran celebrado operaciones de financiamiento y se hubieren ejercido los crditos, slo se les otorgar el aval o cualquier otra garanta suscribiendo el convenio a que se refiere el artculo anterior, y se convenga con el acreedor una quita parcial de la deuda y/o la revisin de la tasa de inters pactada en el crdito. ARTICULO 32.- En el supuesto de que el Estado o el Municipio paguen un crdito en su calidad de avalistas o garantes, como consecuencia del incumplimiento de pago por parte de la entidad avalada, podrn aqullos hacer efectivas las garantas constituidas en su favor por la entidad avalada, aplicando, en su caso el procedimiento administrativo de ejecucin que se establece para el cobro de crditos fiscales en el Cdigo Fiscal del Estado. Seccin Tercera Del Estudio de las Garantas

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ARTICULO 33.- La Comisin Tcnica de Financiamiento opinar sobre la calidad y suficiencia de las garantas ofrecidas para la celebracin de operaciones de financiamiento; la opinin se emitir verificando que se cumplan los requisitos que establezcan las reglas y disposiciones administrativas en materia de otorgamiento de garantas con especial detalle en lo que respecta a la suficiencia de la garanta, su vigencia y actualizacin. Seccin Cuarta De la Cancelacin de Garantas ARTCULO 34.- Proceder la cancelacin de las garantas otorgadas por las entidades sealadas en el artculo 2 de la presente ley, cuando: I.- Se hayan cumplido en su totalidad las obligaciones de pago a su cargo; II.- Se sustituyan las garantas otorgadas originalmente; o III.- Se reitere el aval otorgado, en los trminos establecidos en la presente ley. ARTICULO 35.- Las garantas subsistirn hasta que proceda su cancelacin en los trminos establecidos en la presente ley. La cancelacin de las garantas otorgadas deber inscribirse en el Registro nico de Deuda Pblica. CAPITULO VII Del Registro de las Operaciones de Endeudamiento ARTICULO 36.- Las entidades estarn obligadas a llevar un control interno de sus operaciones de financiamiento e inscribirlas en el Registro nico de Deuda Pblica, que ser la instancia nica de registro de la deuda pblica en el Estado. En dicho Registro tambin se inscribirn aquellas operaciones en las que el Congreso autorice afectaciones conforme a la parte final de la fraccin II del artculo 6 de esta Ley. La inscripcin deber realizarse en un plazo que no exceda a los treinta das posteriores a su contratacin; en ningn caso se iniciar el desembolso del crdito sin haber efectuado el registro correspondiente.

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La Secretara de Finanzas ser la dependencia del Ejecutivo Estatal, que tendr a su cargo dicho Registro. Para efectos del registro, la entidad que corresponda deber solicitar la inscripcin y acompaar la siguiente documentacin: I. Original o copia certificada del documento o contrato en el que conste la deuda contrada por la entidad correspondiente, incluyendo copia certificada de los ttulos de crdito que en su caso hayan sido suscritos, as como de las garantas y afectaciones otorgadas en relacin con dicha deuda; II. Copia certificada del acta en la que conste el acuerdo del Ayuntamiento, en caso de deuda que contraigan los Municipios, o copia certificada del acta en la que conste el acuerdo del consejo directivo u rgano de gobierno, en caso de deuda que contraigan entidades paraestatales y entidades paramunicipales; III. Declaracin de la entidad correspondiente de que se cumplen con los requisitos previstos en el artculo 18 de esta Ley; y IV. En caso de afectaciones conforme a la parte final de la fraccin II del artculo 6 de la presente Ley, descripcin de los elementos principales de la operacin cuyo registro se solicita. ARTCULO 37.- En el Registro nico de Deuda Pblica, se inscribirn todas la operaciones a que se refiere el artculo 36 anterior, debiendo asentarse como mnimo, los siguientes datos: I.- El nmero progresivo de registro y la fecha de inscripcin; II.- La fecha del decreto del Congreso con base en el cual se adquiere la deuda; III.- La autorizacin del Ejecutivo del Estado, del Cabildo o del rgano pblico que deba darla para la contratacin del crdito especfico; IV.- Las caractersticas de la operacin de financiamiento, identificando su objeto, monto, plazo y condiciones financieras, as como las garantas que se otorgaron; V.- El destino del crdito; VI.- Las variaciones en el monto de los crditos como consecuencia de amortizaciones de capital y/o capitalizacin de intereses efectuados durante el ao y el saldo al final del mismo; VII.- Las cancelaciones de las inscripciones, cuando se acredite el cumplimiento de las obligaciones que las generan;

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VIII.- La variacin y/o sustitucin de garantas en el ao; IX.- Las caractersticas de las operaciones de reestructuracin que al efecto se celebren; y X.- Los dems que determinen otras leyes y disposiciones. La Secretara de Finanzas, fijar mediante disposiciones generales de carcter administrativo el detalle de los datos, requisitos y procedimientos para el registro de la deuda. El Registro anotar cualquier modificacin a la instruccin a que se refieren la fraccin IX del artculo 9 y la fraccin VIII del artculo 9 de esta Ley. ARTICULO 38.- El nmero progresivo y la fecha de inscripcin de la operacin de financiamiento, darn preferencia a los acreditantes para los efectos de exigibilidad en el pago de obligaciones, sin perjuicio de lo que dispongan otras leyes aplicables a la materia. Dicha preferencia no aplicar en caso de que dichas afectaciones se hagan a travs de un fideicomiso o un mecanismo similar para una o varias operaciones determinadas o determinables, en cuyo caso aplicar la prelacin y preferencia en el pago indicada en los contratos de fideicomiso u otros documentos mediante los cuales se implementen los mecanismos legales correspondientes. A solicitud del Ayuntamiento o de la entidad paramunicipal correspondiente, la Secretara podr asumir el compromiso de hacer pagos directamente a favor de uno o ms acreedores, con cargo a las participaciones o ingresos afectados por un Municipio o entidad paramunicipal como garanta, fuente de pago o de cualquier otra forma, conforme a la disponibilidad de recursos. La Secretara de Finanzas expedir a todos aquellos que acrediten su inters jurdico, las certificaciones que soliciten respecto de las obligaciones inscritas en el Registro nico de Deuda Pblica. ARTICULO 39.- Una vez efectuado el registro de las operaciones de financiamiento, slo podr modificarse con las mismas formalidades de su inscripcin y con la aceptacin expresa de las partes interesadas. ARTICULO 40. - Las entidades debern informar trimestralmente a la Secretara, la situacin que guarde la deuda contrada u operacin a que hace referencia la parte final de la fraccin II del artculo 6 de la presente Ley, celebrada por las mismas e inscrita en el Registro.

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La entidad que haya cumplido con todas sus obligaciones derivadas de una deuda inscrita en el Registro, deber solicitar a la Secretara la cancelacin de dicha deuda, previa comprobacin de su cumplimiento. CAPITULO VIII Sanciones y Denuncia Popular Artculo 41.- El incumplimiento de las disposiciones establecidas en la presente de parte de las entidades y lo servidores pbicos responsables, ser sancionado en los trminos de la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, la Ley de Fiscalizacin Superior de la entidad, y dems ordenamientos que resulten aplicables segn la gravedad y la naturaleza de las infracciones. Artculo 42.- Los particulares, los servidores pblicos y las organizaciones ciudadanas, podrn presentar ante el Congreso del Estado, los ayuntamientos o la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, segn sea el caso, formal denuncia de hechos en los que se presuma que se ha cometido un ilcito o violacin a las disposiciones de la presente ley. La queja o denuncia deber venir acompaada de las pruebas o elementos de conviccin que se consideren necesarios para acreditar lo sealado. El rgano receptor de la denuncia deber proceder de inmediato conforme a la legislacin que resulte aplicable, de acuerdo a la naturaleza y alcances de los hechos denunciados. TRANSITORIOS Primero.- La presente ley entrar en vigor un da despus de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Segundo.- Se abroga la Ley de Deuda Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada el Peridico Oficial del Estado el 07 de agosto de 2011, as como sus reformas y adiciones. Tercero.- Las deudas contradas por las entidades antes de la entrada en vigor de la presente, se regirn por la ley que se abroga.

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Cuarto.- Las solicitudes de crdito que se encuentran en proceso de ser aprobadas por el Congreso del Estado, en tanto no se hayan aprobado en definitiva, se regirn por la presente ley. Quinto.- Se derogan todas aquellas disposiciones legales, reglamentarias y administrativas que se opongan o, de cualquier forma contravengan lo previsto en esta Ley. Saltillo, Coahuila a 11 de Septiembre de 2012 ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO Licenciada Margarita Esther Gmez del Campo

DIP.

FERNANDO SIMN GUTIRREZ

DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA

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H. PLENO DEL CONGRESO ESTADO PRESENTE.INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA CUAL SE REFORMAN LOS ARTICULOS: 5 EN SU FRACCION III, 6,7, 13 EN SU FRACCION VI, 19, 21 EN SU FRACCION III NUMERAL 3 Y XVI, 22 Y SU FRACCION II, 26 EN SUS FRACCIONES I Y V, 27 EN SU FRACCION III, 28, 29, 30, 31, 32 EN SU FRACCION II Y III 33 EN SUS FRACCIONES I, II, III, IV Y V, 34, 35 EN SU SEGUNDO PARRAFO, 37 EN SUS FRACCIONES DE LA I A LA X, 38 Y 39 EN SUS FRACCIONES II, III, IV Y V, ASI MISMO DE DEROGAN LOS ARTICULOS 23, 24 Y 25, DE LA LEY DE CONCILIACIN Y ARBITRAJE MDICO PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MEXICO. EXPOSICION DE MOTIVOS La Comisin Coahuilense de Conciliacin y Arbitraje Mdico (COCCAM), fue creada mediante la Ley de Conciliacin y Arbitraje Mdico para el Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada en el Peridico Oficial el nueve de julio de 2004. Entonces obteniendo una naturaleza de organismo pblico descentralizado de la Administracin Pblica Estatal, sectorizado a la Secretara de Salud en el Estado. Con un objetivo claro especificado en su Artculo 20 que a la letra cita: Articulo 20. La Comisin tendr por objeto contribuir a resolver, en el mbito estatal, los conflictos suscitados entre los usuarios de los servicios mdicos y los prestadores de dichos servicios. En su esencia y mecanismo de operacin hablamos de una instancia administrativa, abierta a usuarios y prestadores de servicios mdicos con la intencin de que a travs de procedimientos de conciliacin y arbitraje, procurando en forma

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amigable, a verdad sabida y buena fe guardada, apreciando los hechos en conciencia y con la intencin de resolver mediante resoluciones administrativas los conflictos que le son presentados; En su integracin, prevalecen componentes polticos, se priorizan aspectos comerciales y defensa de usuarios, en el desarrollo de sus procedimientos. Sin embargo mediante la reforma publicada en el peridico oficial de 10 de febrero de 2009, se elimin del artculo 19 de la Ley, referente a la creacin de la COCCAM como organismo descentralizado, el termino sectorizacin. Pretendiendo as una independencia en cuanto a la participacin en polticas pblicas de salud y la vigilancia por parte de la Secretara de Salud en el Estado, contraviniendo con otras disposiciones legales estatales, de manera especial con las dispuestas en la Ley Estatal de Salud y sus Reglamentos, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado y la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila. Adems de marcar ms la diferencia entre la naturaleza de la COCCAM y la Comisin Nacional de Arbitraje Mdico (CONAMED) la cual hasta la fecha contina como un organismo administrativo desconcentrado de la Secretara de Salud Federal. Las instancias de Conciliacin y arbitraje Mdico nos sirven para evitar sustanciar una causa, con un procedimiento largo y oneroso, con instancias de apelacin interminables, y resultado incierto. Con la conciliacin se abrevia el proceso de acuerdo y se llega a un acuerdo consensuado, sin embargo la situacin actual en Estado de Coahuila es que los integrantes del sector Salud no desean someterse a esta instancia debido a que por su naturaleza y fundamento parece ser que tiene el deber de tomar una postura parcial en contra del sector salud, dejando en estado de indefensin a los miembros del sector salud, dndoles como nica alternativa preferir las instancias judiciales a fin de poder ser escuchados y desahogadas todas las instancias del proceso se dicte una resolucin fundada y motivada

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En aras de un acceso real en la tutela del derecho constitucional de la salud de los coahuilenses, con enfoque en las prestacin de los servicios de salud a la persona y la solucin de conflictos derivados entre los usuarios y los prestadores de servicios mdicos, as como a dar una congruencia entre la COMISION NACIONAL DE ARBITRAJE MEDICO y la COMISION COAHUILENSE DE CONCIALIACION Y ARBITRAJE MDICO consideramos adecuado que la COCCAM, cambie su naturaleza jurdica a rgano desconcentrado de la Secretara de Salud en el Estado, como actualmente opera la CONAMED, con las ventajas siguientes: Integrarla a las polticas de salud en el Estado; Un organismo administrativo, resolviendo conflictos como instancia conciliadora entre las partes, y no solo como instancia de defensa de usuarios priorizando aspectos comerciales; En su integracin, prevalecera un Consejo Consultivo en el que formaran parte integrantes del Consejo Estatal de Salud; Su operacin y funcionamiento se agilizara, al evitar la regulacin excesiva que tienen los organismos descentralizados en la entidad; Conservar su autonoma tcnica para emitir sus resoluciones, y Enfatizar la coordinacin de su operacin como rgano desconcentrado de la Secretara de Salud y el Consejo Estatal de Salud. Por lo anteriormente expuesto y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 59 fraccin I, 60 y 67 fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila, as como 22 fraccin V, 144 fraccin I, 147, 153, 154, 168 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO NICO.- se reformen los artculos 5 EN SU FRACCION III, 6,7, 13 EN SU FRACCION VI, 19, 21 EN SU FRACCION III NUMERAL 3 Y XVI, 22 Y SU FRACCION II, 26 EN

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SUS FRACCIONES I Y V, 27 EN SU FRACCION III, 28, 29, 30, 31, 32 EN SU FRACCION II Y III 33 EN SUS FRACCIONES I, II, III, IV Y V, 34, 35 EN SU SEGUNDO PARRAFO, 37 EN SUS FRACCIONES DE LA I A LA X, 38 Y 39 EN SUS FRACCIONES II, III, IV Y V, ASI MISMO DE DEROGAN LOS ARTICULOS 23, 24 Y 25 para quedar como sigue: ARTCULO 5. I. Y II. III. En el caso de que la queja presentada por escrito estuviere incompleta o fuere imprecisa o ambigua, el Comisionado requerir al interesado mediante comunicacin por escrito, que la complete o aclare, segn corresponda, dentro de un plazo que no exceder de diez das naturales, contado a partir de la fecha en que sea realizada la comunicacin que la motive y fundamente. En los casos de la queja oral, el Comisionado a travs del Secretario del Consejo Consultivo recibir la queja identificando fehacientemente a la persona que la formula. En todo caso, el interesado deber llenar el formato de queja que le sea proporcionado por la Comisin y firmarlo o imprimir en l su huella digital. a VIII.

IV.

ARTCULO 6. El trmite y la resolucin de los procedimientos previstos en esta ley, se llevarn a cabo por el Comisionado. Ser auxiliado por el Subcomisionado General Jurdico, por el Secretario del Consejo Consultivo y el dems personal tcnico, de apoyo jurdico y de asesora. ARTCULO 7. Las partes debern presentar las pruebas conducentes para acreditar sus hechos desde el momento de su escrito de queja y de contestacin, segn corresponda o, en su caso, dentro del plazo previsto por esta ley. Sin perjuicio de lo anterior, el Comisionado y/o el Consejo Consultivo podrn recabar y mandar practicar aquellas pruebas que sean necesarias para mejor proveer al procedimiento.

ARTCULO 13. I. a V.

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VI.

El Comisionado de oficio o a peticin de parte podr presentar el asunto ante el Consejo Consultivo, para or su opinin. El Presidente del Consejo Consultivo podr solicitar en cualquier tiempo al Comisionado, el informe de casos especficos para que el Consejo Consultivo emita la opinin o recomendacin correspondiente.

VII. a IX. ARTCULO 19. Se crea la Comisin Coahuilense de Conciliacin y Arbitraje Mdico, como a rgano desconcentrado de la Secretara de Salud en el Estado. La Comisin tendr plena autonoma tcnica para emitir sus resoluciones. ARTCULO 21. I. III. y II. 1. y 2. 3. Aquellas que as sean acordadas por el Consejo Consultivo de la Comisin IV. a XV.

XVI. Proponer al Ejecutivo del Estado, por conducto del Consejo Consultivo, la celebracin de convenios y/o acuerdos con instituciones, organismos y organizaciones pblicas y/o privadas, para la realizacin de acciones de colaboracin, coordinacin y concertacin. XVII. a XIX. ARTCULO 22. Las atribuciones concedidas a la Comisin en esta u otras leyes residen originalmente en el Consejo Consultivo. Los dems rganos creados por esta ley o previstos en el reglamento correspondiente, podrn ejercer esas facultades en los casos siguientes: I. II. Cuando por acuerdo del Consejo Consultivo se deleguen las atribuciones para el mejor funcionamiento de la Comisin.

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ARTCULO 23. SE DEROGA ARTCULO 24. SE DEROGA ARTCULO 25. SE DEROGA ARTCULO 26. I. II. V. Un Consejo Consultivo. a IV. Las unidades administrativas y las subcomisiones que acuerde el Consejo Consultivo.

ARTCULO 27. I. III. y II. ... Hasta diez consejeros que podrn ser: 1. Hasta cinco representantes de organizaciones, asociaciones o colegios de profesionistas del sector social y/o privado, cuyas actividades guarden relacin con el objeto de la Comisin. 2. Hasta cinco integrantes del Consejo Estatal de Salud. Para la seleccin de los representantes del sector social y/o privado, el Ejecutivo del Estado convocar a la comunidad del Estado a participar en la integracin del Consejo Consultivo. Hecho lo anterior, el Ejecutivo nombrar a las personas que formarn parte del Consejo. Para hacer la designacin de estos consejeros, el Ejecutivo del Estado considerar, en su caso, la trayectoria profesional o los mritos acadmicos o cientficos de los aspirantes, as como su honorabilidad, respetabilidad y buena fama en concepto pblico. En todo caso, el Ejecutivo Estatal propiciar que la representacin de estos consejeros guarde un equilibrio regional. Los consejeros que sean designados en los trminos del prrafo que antecede durarn en su cargo tres aos y podrn ser reelegidos hasta por un periodo ms

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siempre que sean propuestos por la organizacin que representan para ser ratificados por el Ejecutivo Estatal. En caso de renovacin de las consejeras, el Ejecutivo convocar a las organizaciones que correspondan para que formulen las propuestas que estimen convenientes. Cada uno de los miembros del Consejo podr designar a un suplente que ejercer las atribuciones que al mismo correspondan en las ausencias del titular. Los cargos sern honorficos. Sus miembros no percibirn remuneracin alguna. El Consejo Consultivo contar adems con un Secretario que ser removido y designado libremente por el Consejo, a propuesta de su Presidente. El Secretario deber ser licenciado en derecho, de preferencia con especialidad en los medios alternativos de solucin de conflictos. ARTCULO 28. El Consejo Consultivo tendr las atribuciones siguientes: I. a XVII.

ARTCULO 29. El Consejo Consultivo celebrar sesiones ordinarias cada tres meses y las extraordinarias que sean necesarias en cualquier tiempo para la eficaz marcha de la Comisin, previa convocatoria de su Presidente o cuando ms de tres consejeros y/o vocales as lo solicitaren. Las sesiones se sujetarn a las bases siguientes: I. Sern vlidas cuando se integren con la mitad ms uno de los miembros del Consejo Consultivo, siempre que est presente su Presidente o quien deba suplirlo. Podrn asistir a las sesiones que celebre el Consejo Consultivo, con el carcter de invitados, aquellas personas cuya participacin y opinin se juzgue conveniente en el anlisis de los asuntos que trate el Consejo Consultivo. Estos invitados participarn con voz, pero sin voto. El Secretario del Consejo Consultivo al inicio de cada sesin dar lectura al acta de la sesin anterior para su aprobacin. La misma ser autorizada con las firmas del Presidente o de quien deba suplirlo y con la del Secretario. Se dar curso a los asuntos listados en el orden del da o de aquellos que requieran la intervencin del Consejo Consultivo. ...

II.

III.

IV. V.

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VI.

Las votaciones del Consejo Consultivo se tomarn por mayora de votos de los miembros presentes. En caso de empate, el Presidente o quien deba suplirlo tendr voto de calidad.

VII. Las actas de las sesiones del Consejo Consultivo las levantar el Secretario. Se consignarn en un libro destinado para tal efecto, el cual deber resguardar el Secretario. VIII. El Comisionado por s o por conducto del Secretario del Consejo Consultivo, deber ejecutar y, en su caso, dar seguimiento a los acuerdos sin demora y sin esperar a que se apruebe el acta de donde provenga el acuerdo. El Consejo Consultivo podr corregir, subsanar o modificar el acuerdo ejecutado cuando advierta un error esencial en el acta que se someta a su aprobacin. ARTCULO 30. El Presidente del Consejo Consultivo tendr las atribuciones siguientes: I. Convocar, por conducto del Secretario del Consejo Consultivo, a los miembros del mismo y a las personas invitadas, para asistir a las sesiones que se desarrollarn conforme al orden del da que se elabore. Participar con voz y voto en las sesiones del Consejo Consultivo, dirigirlas y declarar resueltos los asuntos en el sentido de las votaciones. Resolver bajo su ms estricta responsabilidad aquellos asuntos de los que deba conocer el Consejo Consultivo, que no admitan demora. En estos casos, deber el Consejo Consultivo reunirse cuanto antes, para conocer las medidas tomadas y, en su caso, adoptar las necesarias. . Elaborar y presentar a la aprobacin del Consejo Consultivo los proyectos de presupuesto anual de ingresos y egresos para el ao siguiente, as como el proyecto de inversin correspondiente al perodo en estudio, a fin de proponerlo al Ejecutivo del Estado para que, en los trminos de las disposiciones aplicables, lo presente al Congreso del Estado. Las dems que le confiera la presente ley, su reglamento u otras disposiciones aplicables, as como aquellas que fueren necesarias para el mejor funcionamiento del Consejo Consultivo.

II. III.

IV. V.

VI.

ARTCULO 31. El Coordinador General del Consejo Consultivo, tendr las atribuciones siguientes:

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I. II. III. IV. V. VI.

Sustituir al Presidente del Consejo Consultivo en casos de ausencia temporal asumiendo plenamente todas las atribuciones conferidas a ste. Coordinar los trabajos del Consejo Consultivo. Presentar los dictmenes jurdicos que le requiera el Presidente para presentarlos al Consejo Consultivo. Proponer a los miembros del Consejo Consultivo el anlisis de los asuntos que estime necesarios. y VII.

VIII. Rendir los informes que le requiera el Consejo Consultivo o el Presidente. IX. .

ARTCULO 32. Los consejeros que integran el Consejo Consultivo, tendrn las atribuciones siguientes: I. II. III. IV. ... Proponer a la consideracin del Consejo Consultivo los asuntos que estimen necesarios para la eficaz marcha de la Comisin. Integrar las comisiones que se determinen convenientes en el seno del propio Consejo Consultivo. y V.

ARTCULO 33. El Secretario del Consejo Consultivo tendr las facultades siguientes: I. II. III. Comunicar a los miembros del Consejo Consultivo y dems personas invitadas, las convocatorias para las sesiones que llevarn a cabo. Dar cuenta al Consejo Consultivo de los asuntos de su competencia. Dar seguimiento a los acuerdos tomados por el Consejo Consultivo e informar el avance de su cumplimiento.

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IV. V. Tomar las votaciones de los miembros del Consejo Consultivo presentes en cada sesin. Levantar y autorizar con su firma y la del Presidente o de la persona que deba suplirlo, las actas correspondientes a las sesiones que celebre el Consejo Consultivo. Las actas contendrn una sntesis de los puntos acordados. a VIII.

VI.

ARTCULO 34. El Comisionado ser nombrado y removido libremente por el titular del Ejecutivo del Estado, a propuesta del Consejo Consultivo de la Comisin. El Comisionado se auxiliar en sus funciones de un Subcomisionado General Jurdico, quien ser nombrado y removido libremente por el Consejo Consultivo, a propuesta del Comisionado. El Comisionado contar adems con el personal tcnico, de apoyo jurdico y de asesora para el desempeo de sus funciones. El personal deber especializarse y capacitarse en las tcnicas de mediacin, conciliacin y arbitraje, as como en la responsabilidad mdico-legal. El Comisionado, el Subcomisionado General Jurdico, los subcomisionados y el dems personal a que se refiere este artculo, percibirn los honorarios o emolumentos que prevea el presupuesto de egresos correspondiente. ARTCULO 35. I. a V. El Consejo Consultivo podr crear el nmero de subcomisionados jurdicos y/o mdicos que estime convenientes para la buena marcha de la Comisin. Los subcomisionados tendrn las atribuciones que les confiera el Consejo Consultivo. ARTCULO 37. Corresponden al Comisionado las facultades siguientes: I. II. III. Ejercer la representacin legal de la Comisin, as como los poderes que le sean conferidos por el Consejo Consultivo. Proponer al Consejo Consultivo las designaciones del Subcomisionado General Jurdico, as como de los subcomisionados. Nombrar y remover libremente al dems personal de la Comisin.

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IV. V. VI. Dirigir a la Comisin conforme a las polticas y lineamientos que determine el Consejo Consultivo, vigilando el cumplimiento de sus objetivos y programas. Supervisar el funcionamiento de las unidades de servicio tcnico, de apoyo y de asesora que determine crear el Consejo Consultivo. Atender los criterios de interpretacin que seale el reglamento de esta ley, a fin de sistematizarlos para su adecuada aplicacin en los casos que sean sometidos a la Comisin.

VII. Proponer al Consejo Consultivo la celebracin de actos jurdicos que permitan el cumplimiento del objeto de la Comisin. VIII. Ejecutar los acuerdos emitidos por el Consejo Consultivo. IX. Informar en el mes de marzo de cada ao al titular del Ejecutivo del Estado, sobre las actividades desempeadas por la Comisin, procurando que el informe sea ampliamente difundido entre la sociedad. Presentar a la aprobacin del Consejo Consultivo, el proyecto del reglamento interior de la Comisin y dems disposiciones de carcter interno. El reglamento interior deber regular la organizacin y el funcionamiento de la Comisin, as como los trminos, condiciones y lmites a que debern sujetarse los procedimientos, de acuerdo con las bases fijadas en esta ley. XI. a XIX.

X.

ARTCULO 38. El Subcomisionado General Jurdico ser el consejero jurdico de la Comisin. Toda decisin que adopte el Comisionado en ejercicio de sus funciones deber ser consultada con el Subcomisionado General Jurdico. El Subcomisionado General Jurdico ejercer las atribuciones que esta ley y su reglamento establecen, as como las que determine el Consejo Consultivo. ARTCULO 39. El Comisario tendr las atribuciones siguientes: I.

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II.

Practicar auditorias a los estados financieros y las de carcter administrativo al trmino del ejercicio o, en cualquier tiempo, cuando as lo estime conveniente el Consejo Consultivo o su Presidente. Hacer que se inserten en el orden del da de las sesiones del Consejo Consultivo, los asuntos que crea conveniente. Solicitar que se convoque a sesiones del Consejo Consultivo en los casos en que lo juzgue pertinente. Asistir con voz pero sin voto a todas las sesiones del Consejo Consultivo. ... T R A N S I T O R I O S:

III. IV. V. VI.

PRIMERO.-

El presente decreto entrara en vigor al da siguiente de la fecha de

publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Como rgano desconcentrado de la Secretaria de Salud, el patrimonio y presupuesto destinado a la Comisin Coahuilense de Conciliacin y Arbitraje Mdico, pasar a ser parte dicha Secretaria. Saltillo Coahuila a 11 de Septiembre del 2012 ATENTAMENTE DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRIGUEZ

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H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. P R E S EN T E.El de la voz, Diputado Samuel Acevedo Flores, en representacin del Partido Socialdemcrata de Coahuila en uso de las facultades conferidas por el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado, as como el artculo 22 en su fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y de Coahuila de Zaragoza vengo a someter a la consideracin del pleno de esta soberana popular: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. En atencin a la siguiente: Exposicin de motivos La discriminacin es una forma de violencia pasiva, que en muchas ocasiones puede llegar ha convertirse en un ataque fsico, la definicin que nos da la Ley para Promover la Igualdad y Prevenir la Discriminacin en el Estado de Coahuila de Zaragoza, la encontramos en su numeral 3 fraccin VI que a la letra dice: Artculo 3.- Para los efectos de esta ley se entiende por: .. VI. Discriminacin: Toda ley, acto, hecho o conducta que provoque distincin, exclusin, restriccin o rechazo, motivada por razones de origen tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social o econmica o de salud, estado de CREA EL TITULO QUINTO

CAPITULO PRIMERO, ARTICULOS 401.BIS Y 402 BIS DEL CDIGO PENAL PARA

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gravidez, lengua, religin, opiniones, preferencia sexual, estado civil, filiacin o identidad poltica, o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas .. Quienes emiten conductas discriminatorias, se encuentran ante un trato diferencial de los derechos y las consideraciones sociales de los seres humanos, lo que se traduce en rechazo, odio y/o rencor ya sea por creencias religiosas, conductas sociales, preferencias sexuales, color de piel, edad, sexo, gnero, ideologa poltica, entre otras tantas, circunstancias que pueden terminar con consecuencias fatales, La intolerancia, el rechazo y la ignorancia en la mayora de los casos son determinantes para el nacimiento de estas conductas discriminatorias; quienes son afectados por actos de discriminacin, no son valorados sino juzgados por caractersticas superficiales, y son atacados de forma irreversible, ya que la conducta de rechazo que presenta el agresor suele daar a quien la recibe en su autoestima y salud emocional causando un dao irreparable. Mxico se encuentra entre los primeros lugares a nivel internacional en donde se

comenten mas actos de discriminacin o racismo, una de las causas es la intolerancia que presentamos a la diversidad, la falta de respeto y valores, y al elevado numero de casos no denunciados, atendiendo a la falta de cultura de la denuncia, los ciudadanos se encuentran decepcionados y un tanto intranquilos puesto que los ordenamientos jurdicos con los que se cuenta en la mayora de los estados de la Republica Mexicana, son enunciativos y al final no existe mas que una consecuencia de advertencia, que se traduce en nada para, los afectados; Cabe mencionar que Coahuila, no se encuentra bajo este contexto ya que el ordenamiento que mencionamos en el proemio del

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presente, va mas all contemplando sanciones administrativas a quienes comentan estos actos. Sin embargo, las consecuencias para actos de odio y/o rechazo, es decir, para actos de discriminacin, deben ir ms all que el simple pago de una multa, por ello, el que esta iniciativa tenga por objeto implementar como un delito las conductas de discriminacin, el bien jurdico tutelado ser la dignidad de las personas. La discriminacin afecta la parte ms sagrada de un ser humano, es un atropello a su dignidad, afectando a su autoestima, los sntomas ms comunes en quienes son objeto de rechazo son la depresin, comportamiento que agresoras. Est demostrado que la discriminacin es un obstculo para el desarrollo de la sociedad, las consecuencias repercuten no solo en los individuos que quedan marginados de los servicios, que son rechazados y sujetos de odio, sino que trasciende a las familias, comunidades y el pas en general, pues al final se eleva el porcentaje alto de poblacin limitada en sus necesidades bsicas. Si stas no se satisfacen, disminuye no solo la productividad, sino el eficaz ejercicio de otros derechos como la participacin ciudadana, la democracia y la justicia. Tenemos un compromiso social con nuestras presentes y futuras generaciones, en ocasiones el aislamiento, afectaciones mentales y de lleva a las victimas ha convertirse en fuentes

debemos ocuparnos de fomentar la responsabilidad y la tolerancia, nuestros hijos y jvenes deben estar conscientes de la diversidad que existe en la actualidad y deben ser abiertos hacia ello, debemos ocuparnos hoy aqu y ahora de proveer a los y las coahuilenses de mecanismos de acceso a la justicia, que sean adecuados, para quienes son objeto de conductas discriminatorias, ya no estamos en el siglo XV, hemos avanzado y con ello nuestra legislacin, vamos a mantenernos a la vanguardia, no vamos a permitir que en Coahuila se cometan consecuencia jurdica ejemplar, mas estos actos, aqu existe una para quien pretenda lesionar la dignidad de la

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personas, y no solo una mera consecuencia econmica, por ello solicito a todos

ustedes compaeras y compaeros que respalden esta: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE CAPITULO PRIMERO, ARTICULO 401.BIS ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. ARTCULO NICO: Se crea el Titulo Quinto, Capitulo Primero, Articulo 401Bis, 402 Bis del Cdigo Penal para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Para quedar como sigue: CREA EL TITULO QUINTO

DEL CDIGO PENAL PARA EL

TITULO QUINTO DELITOS CONTRA LA DIGNIDAD DE LAS PERSONAS CAPITULO PRIMERO DISCRIMINACIN ARTCULO 401BIS.-Comete el delito de discriminacin quien por razn de origen

tnico o nacional, gnero, edad, discapacidad, condicin social o econmica o de salud, estado de gravidez, lengua, religin, opiniones, preferencia sexual, estado civil, filiacin o identidad poltica, sexo, o cualquier otra que atente contra la dignidad humana y tenga por efecto impedir o anular el reconocimiento o ejercicio de los derechos y la igualdad real de oportunidades de las personas y:

I.- Provoque o incite al odio o a la violencia; II.- Niegue a una persona un servicio o una prestacin a la que tenga derecho.

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III.- Excluya a alguna persona o grupo de personas; o IV.- Niegue o restrinja derechos laborales. Quien cometa el delito de discriminacin ser acreedor a una pena de prisin de tres a cinco aos y multa, en los casos de servidores pblicos que, por las razones previstas en el primer prrafo de este artculo, niegue o retarde a una persona un trmite, servicio o prestacin al que tenga derecho, la pena de prisin aumentara de cuatro a siete aos y multa adems se le impondr destitucin e inhabilitacin para el desempeo de cualquier cargo, empleo o comisin pblicos, por el mismo lapso de la privacin de la libertad impuesta. No sern consideradas discriminatorias todas aquellas medidas tendientes a la proteccin de los grupos vulnerables. Este delito se perseguir por querella de la parte ofendida; salvo que la vctima sea menor de edad o incapaz, casos que se perseguirn de oficio.

ARTCULO 402.BIS.SANCIN AUTNOMA DEL DELITO DE DISCRIMINACIN, CON RELACIN A OTRO QUE SE COMETA. Si adems deldelito que prev este captulo, resulta cometido otro con motivo de la Discriminacin, se aplicarn las reglas del concurso.

TRANSITORIOS ARTCULO NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su Publicacin en el Peridico oficial del Estado dictamen.

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Saltillo, Coahuila a 3 de Septiembre de 2012.

DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.

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Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado; Diputadas y Diputados de esta Legislatura:

Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 144, 158 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante esta Soberana la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE FORTALECE LA TRANSPARENCIA Y EL GOBIERNO ABIERTO AL ADICIONAR UNA NUEVA FRACCIN XXV AL ARTCULO 19 PASANDO LA ACTUAL FRACCIN XXV A SER LA XXVI Y SE ADICIONA UN ARTCULO 19 BIS DE LA LEY DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA Y PROTECCIN DE DATOS PERSONALES

La cual se presenta bajo la siguiente

EXPOSICIN

DE

MOTIVOS

La transparencia, la rendicin de cuentas, la participacin y la colaboracin son los elementos centrales de un gobierno abierto. Su adopcin e impulso permite mejorar los servicios pblicos, manejar los recursos pblicos con mayor eficiencia, promover la innovacin y, a largo plazo, alcanzar mayor prosperidad, bienestar y dignidad humana.

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Ante Ustedes, se promueve esta iniciativa que pretende aportar en el tema a travs de un doble aspecto: incluyendo las actas circunstanciadas de Entrega-Recepcin como parte de la llamada informacin pblica mnima y definiendo, con mayor claridad, los formatos en que esta informacin, la pblica mnima, debe presentarse cuando el medio utilizado es Internet. Desde 2005, en Coahuila, cuenta con plena vigencia la Ley de Entrega Recepcin del Estado y Municipios de Coahuila de Zaragoza. Se trata de una Ley de orden pblico, de inters social y de observancia obligatoria en todo el rgimen interior del Estado y cuyo objeto es el de dar certeza jurdica, histrica y fsica del patrimonio documental del Estado, as como asegurar la continuidad de las acciones y dejar soporte de las metas y objetivos alcanzados. Vale la pena recordar que, de acuerdo con su artculo tercero, las disposiciones de citado ordenamiento sern aplicables en el Poder Legislativo, en el Poder Ejecutivo, en el Poder Judicial, en los Gobiernos Municipales y en los Organismos Pblicos Autnomos. Pues bien, el instrumento esencial se denomina, como podr suponerse, EntregaRecepcin. El artculo 19 del multicitado ordenamiento seala que Para llevar a cabo la entrega-recepcin de la Administracin Pblica del Estado y municipal en sus diferentes niveles, los titulares salientes debern llevar a cabo un acto formal, en el que se haga entrega de la documentacin a que se refieren los artculos 17 y 18 de la presente ley, segn corresponda, a los titulares entrantes, elaborando para tal efecto, el acta de entrega-recepcin y sus anexos correspondientes. En este sentido, el artculo 20, agrega: Para que el acta circunstanciada de entrega-recepcin cumpla con su finalidad y tenga la validez necesaria para los efectos legales a que d lugar, deber contener, como mnimo, los siguientes requisitos:

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I. II. III. IV. La fecha, lugar y hora en que da inicio el evento; El nombre, cargo u ocupacin de las personas que intervienen, quienes debern identificarse plenamente; Especificar el asunto u objeto principal del acto o evento del cual se va a dejar constancia; Debe ser circunstanciada, es decir, debe relacionar por escrito y a detalle, el conjunto de hechos que el procedimiento de entrega-recepcin comprende, as como las situaciones que acontezcan durante su desarrollo, situacin que deber manifestarse bajo protesta de decir verdad; V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. Debe realizarse en presencia de dos personas que funjan como testigos de ley; Debe especificar el nmero, tipo y contenido de los documentos que se anexan y complementan el acta; La fecha, lugar y hora en que concluye el evento; Debe de relacionarse perfectamente con los formatos respectivos; Debe formularse por lo menos en cuatro tantos; No debe contener tachaduras, enmendaduras o borraduras; en todo caso, los errores deben corregirse mediante testado, antes del cierre del acta; Los espacios o renglones no utilizados deben ser cancelados con guiones; Todas y cada una de las hojas que integran el acta circunstanciada del evento de Entrega-recepcin, deber ser firmadas por las personas que en l intervinieron, hacindose constar en su caso, el hecho de la negativa para hacerlo; XIII. XIV. XV. En caso de no existir formato especial de acta, sta se debe levantar en papel oficial de la dependencia, ayuntamiento o entidad de que se trate; Las cantidades deben ser asentadas en nmero y letra; y Las hojas que integren el Acta Administrativa de Entrega-Recepcin, as como los anexos, deben foliarse en forma consecutiva.

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Sera ocioso reproducir el texto ntegro de la Ley en este espacio. Valga slo a manera de recordatorio sobre la importante funcin que tiene el procedimiento y los actos accesorios que conlleva. En este sentido, la propuesta que se somete a consideracin pretende que el acta circunstanciada sea del conocimiento pblico, como una obligacin mnima de acuerdo con la Ley. En los artculos transitorios, adems, se establece que toda vez que el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica nunca puede considerarse con una aplicacin en perjuicio de persona alguna, es pertinente la retroactividad. Por lo anterior, una vez que inicie la vigencia de la presente reforma, los sujetos obligados estaran en obligacin de actualizar su informacin en los trminos de la nueva fraccin XXV del artculo 19 con respecto, al menos, del ltimo procedimiento de entregarecepcin celebrado. El segundo apartado de esta misma iniciativa tiene relacin con un trmino que ya en este recinto se ha empleado: el Gobierno Abierto. Para Mxico, la adhesin a la Alianza para el Gobierno Abierto (AGA) inici un proceso de dilogo franco que ha permitido que gobierno y sociedad construyan en conjunto una agenda a seguir en el tema. No se trata, pues, de una moda sino de una serie de instrumentos y compromisos claramente enunciados. Para formar parte de la AGA, el Gobierno Federal mexicano present en septiembre de 2011 un Plan de Accin que contiene las acciones que se comprometa a realizar en un ao. Su construccin involucr una consulta amplia a Entidades y Dependencias de la Administracin Pblica Federal (APF), as como a ocho organizaciones de sociedad civil (OSC) expertas en transparencia y rendicin de cuentas, a saber: Artculo 19; Centro de Investigacin para el Desarrollo (CIDAC); CitiVox; Cultura Ecolgica; Fundar, Centro de Anlisis e Investigacin; Gestin Social

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y Cooperacin (GESOC); Instituto Mexicano para la Competitividad (IMCO) y Transparencia Mexicana. En la mayora de los casos, las propuestas formuladas por estas organizaciones se basaron en el trabajo de investigacin e incidencia que cada una ha desarrollado desde hace ms de diez aos. Dentro de este marco, el 31 de mayo pasado, se hace del conocimiento pblico el Plan de Accin Ampliado. As, en materia de Gobierno Abierto, especficamente el compromiso 34 de referido Acuerdo Ampliado, establece: Que no se considere un PDF como informacin pblica, nicamente datos en formatos CSV, XML, KML para que se pueda analizar en cualquier herramienta. Que se modifiquen a texto y a bases de datos recuperables todos los archivos escaneados que se presentan en formato .pdf y que tengan su origen en archivos de imagen como los .jpg. La finalidad de dicha medida es entendible y pertinente: si la intencin ltima del acceso a la informacin es la utilidad que puede representarle a la ciudadana, la publicacin de informacin a travs de formatos inanalizables es un contrasentido. Por esto, en concordancia con acuerdos nacionales que son producto de la experiencia internacional, la iniciativa que sometemos a su consideracin incluye la propuesta de acotar los formatos en los que la informacin debe publicarse. Y, en este sentido, no vale la defensa que quiera practicarse argumentando ignorancia: los formatos que se mencionan en la iniciativa son ampliamente conocidos, aprobados y utilizados a lo largo y ancho del mundo. Especficamente, en la iniciativa proponemos que Para el caso de la informacin que sea publicada a travs del Internet, debern emplearse los formatos CSV, DOC, XML, KML o cualquier otro que permita su anlisis en cualquier herramienta

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El formato CSV (del ingls comma-separatedvalues) son un tipo de documento en formato abierto sencillo para representar datos en forma de tabla, en las que las columnas se separan por comas y las filas por saltos de lnea; el formato DOC, es el formato de texto; el formato XML proviene de un lenguaje inventado por IBM en los aos setenta, llamado GML (GeneralizedMarkupLanguage), que surgi por la necesidad que tena la empresa de almacenar grandes cantidades de informacin. Este lenguaje gust a la ISO, por lo que en 1986 trabajaron para normalizarlo, creando SGML (Standard GeneralizedMarkupLanguage), capaz de adaptarse a un gran abanico de problemas; finalmente, el formato KML KML es un lenguaje de marcado para representar datos geogrficos en tres dimensiones. Si en verdad queremos impulsar la transparencia y el Gobierno Abierto, esta iniciativa incluye dos propuestas que solicito sean analizadas con detalle. As, por las razones antes expuestas, ante esta Honorable Legislatura se presenta para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la siguiente:

INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ARTCULO NICO.- Se adiciona una nueva fraccin XXV al artculo 19 pasando la actual fraccin XXV a ser la XXVI y se adiciona un artculo 19 BIS de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales, para quedar como sigue: Artculo 19.- Las entidades pblicas debern difundir, en su caso, a travs de medios electrnicos la siguiente informacin: I

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XXIV. XXV. El acta circunstanciada de Entrega-Recepcin, con sus anexos, de acuerdo con lo establecido en la Ley en la materia, y XXVI. Cualquier otra informacin que sea de utilidad o resulte relevante para el conocimiento y evaluacin de las funciones responsabilidad del sujeto obligado. Artculo 19-BIS. Para el caso de la informacin que sea publicada a travs del Internet, debern emplearse los formatos CSV, DOC, XML, KML o cualquier otro que permita su anlisis en cualquier herramienta.

TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.- Toda vez que el ejercicio del derecho de acceso a la informacin pblica no puede aplicarse en perjuicio de persona alguna, es pertinente la retroactividad. Por lo anterior, una vez que inicie la vigencia de la presente reforma, los sujetos obligados debern actualizar su informacin en los trminos de la nueva fraccin XXV del artculo 19 con respecto, al menos, del ltimo procedimiento de entrega-recepcin celebrado. TERCERO.- 90 das posteriores a la publicacin de la presente reforma, el Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin Pblica reglamentar lo establecido en el artculo 19-BIS.

SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO SALTILLO, COAHUILA A 11 DE SEPTIEMBRE DE 2012

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DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA POR UN GOBIERNO DE CONCERTACIN DEMOCRTICA

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PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. PRESENTE.Iniciativa que presenta el diputado Edmundo Gmez Garza conjuntamente con el diputado Fernando Simn Gutirrez Garza del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V, 144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local, presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN III, RECORRIENDO EL TEXTO ACTUAL A LA IV DEL ARTCULO 110; Y ADICIONAR EL ARTCULO 112 BIS A LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. Con base en la siguiente: Exposicin de motivos La Ley Orgnica del Poder Legislativo del Estado de Nuevo Len, contempla un novedoso y muy importante comit, el Comit de Seguimiento de Acuerdos. Su existencia y naturaleza se verifica en las siguientes disposiciones del ordenamiento en cita: ARTICULO 77.- El Congreso contar con los Comits de Administracin y de Archivo y Biblioteca y de Seguimiento de Acuerdos; cada uno estar integrado pluralmente por cinco Diputados de al menos tres Grupos Legislativos. Estos Comits tienen el carcter de permanentes; cada uno se compondr de un Presidente, un Secretario y tres Vocales, electos por el Pleno del Congreso..... Artculo 78 bis 1.- El Comit de Seguimiento de Acuerdos, ser el responsable de dar un oportuno seguimiento de respuesta a los Acuerdos que sean aprobados por el Pleno del Congreso, y que sean relativos a la intervencin de alguna autoridad federal, estatal o municipal, respecto de la

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atencin, resolucin o informacin sobre diversas problemticas del mbito de sus competencias. A dicho Comit le corresponde: I. Mantener actualizado el listado de Acuerdos Aprobados por el Pleno del Congreso, en los que se solicita la atencin, informacin o la intervencin de alguna autoridad federal, estatal o municipal, en el marco de sus atribuciones. II. Solicitar, por conducto de su Presidente, a las autoridades competentes, la respuesta de los Acuerdos enviados para la atencin, informacin o intervencin de diversas problemticas, cuando transcurra un tiempo prudente, posterior a la aprobacin del Acuerdo; e III. Informar cada mes al Pleno del Congreso del seguimiento y situacin que guardan los Acuerdos enviados a las autoridades federales, estatales o municipales, para la atencin, informacin o intervencin, conforme a sus atribuciones, de diversas problemticas.... En la sesin del 04 de septiembre del presente, expusimos en esta Tribuna, una iniciativa de reforma a la Constitucin del Estado (art. 67, fraccin XX), para considerar entre las atribuciones especficas de este Congreso, la de ...emitir exhortos y solicitudes dirigidos a las autoridades federales, estatales y municipales, a los organismos pblicos autnomos y a los organismos descentralizados, centralizados y paraestatales; e implementar los mecanismos legales y tcnicos que estime necesarios para realizar el seguimiento de estos instrumentos legislativos. Expusimos entre otros argumentos, la imperiosa necesidad de que el Congreso de Coahuila cuente los mecanismos legales y tcnicos para realizar el oportuno seguimiento de los exhortos y solicitudes que en cada sesin o en casi todas, dirigimos a las autoridades de los tres rdenes de

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gobierno, as como a los organismos descentralizados, paraestatales y autnomos. La justificacin es ms que obvia: el exhorto y la solicitud son nuestras herramientas o instrumentos por medio de los cuales traducimos las demandas ciudadanas, las peticiones de ayuda, y las necesidades de la gente en los distintos rubros del quehacer pblico, en una realidad, en una peticin concreta con un objetivo determinado. Como Congreso, merecemos una respuesta concreta a nuestros exhortos y peticiones, sin importar si esta es positiva o negativa, pero que nos respondan, porque al recibir una respuesta nosotros, tambin la estn recibiendo nuestros representados, aquellas personas, agrupaciones o instituciones por las que generamos la proposicin con puntos de acuerdo, y el posterior exhorto o solicitud correspondiente. No se trata de hacerlo solo por nosotros, o porque no queramos que nos consideren como legisladores pintados; se trata de que somos los representantes del pueblo; las respuestas defendemos sus intereses en esta Tribuna. No es un acto de vanidad o de poder el pretender establecer mecanismos para dar seguimientos a los exhortos y solicitudes del Poder Legislativo local, es ms bien, un acto de justicia y derecho elemental, justicia y derecho nuestro y de nuestros representados. que demandamos, son respuestas para la gente, para aquellos por los que peleamos y

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No incurramos en paradojas, ni en absurdos como darle facultades coercitivas y vinculantes a otros, menos a nosotros. respuesta correspondiente a cada exhorto con Solo estamos las autoridades solicitando que hagamos todo a nuestro alcance para gestionar la destinatarias de los mismos, ni siquiera es una propuesta (de momento) para hacer vinculantes estos instrumentos legislativos. Y, no olvidemos que las respuestas obtenidas, son respuestas dirigidas a los grupos humanos, agrupaciones e instituciones por la que emitimos tales peticiones. Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa con proyecto de: DECRETO ARTCULO NICO: SE MODIFICA EL CONTENIDO DE LA FRACCIN III, RECORRIENDO EL TEXTO ACTUAL A LA IV DEL ARTCULO 110; Y SE ADICIONA EL ARTCULO 112 BIS A LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUEDAR COMO SIGUE: ARTCULO 110.... I.... II.... III. Comit de Seguimiento de Acuerdos; y IV.- Los dems que se creen conforme a las disposiciones de este captulo. ARTCULO 112 bis. El Comit de Seguimiento de Acuerdos tendr el carcter de permanente, y se encargar de los asuntos siguientes:

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I. Realizar el seguimiento oportuno de los acuerdos emitidos por el Pleno, la Diputacin Permanente, y en su caso, por la Junta de Gobierno, las comisiones y los comits, especialmente los exhortos y solicitudes que por su contenido o naturaleza impliquen la necesidad de que los destinatarios generen una respuesta; II.- Llevar y mantener con el apoyo de la Oficiala Mayor, una relacin de los exhortos y solicitudes emitidas, incluyendo la fecha de emisin, el resumen del acuerdo original, la peticin concreta de cada uno y la respuesta correspondiente obsequiada por las autoridades; III.- Solicitar por conducto del coordinador del Comit, a las autoridades correspondientes, la respuesta a los acuerdos emitidos; y IV.- Publicar en la pgina del Congreso del Estado, la informacin que refleje el estatus de los exhortos y solicitudes emitidas por la legislatura..... TRANSITORIO nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Saltillo, Coahuila de Zaragoza; a 11 de septiembre de 2012 ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO Licenciada Margarita Esther Gmez del Campo
DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA DIP. FERNANDO S. GUTIERREZ PEREZ

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DICTAMEN de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de decreto por el que se reforma el articulo 158 -U de la constitucin poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 1 del mes deseptiembre del ao en curso, se acord turnar a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la la Iniciativa de decreto por el que se reforma el articulo 158 -U de la constitucin poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que esta Comisin, con fundamento en los artculos 61 y 68 fraccin I, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de decreto por el que se reforma el articulo 158 -U de la constitucin poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa entre otras en las consideraciones siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS

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Es del dominio pblico que la delincuencia organizada se sirve de diversos medios para obtener recursos disfrazados de licitud, mediante el funcionamiento y operacin de establecimientos que les provn dinero, mismo que es utilizado a su vez para seguir delinquiendo. Entre los giros aprovechados para accionar se encuentran los siguientes: Casinos, casas de apuestas, juegos de sorteos y similares, cualquiera que sea su denominacin; Los denominados table dance o centros donde se presentan espectculos con personas desnudas o semidesnudas; Lotes donde se comercializan autos extranjeros sin acreditar su legal estancia, comnmente denominados chuecos o chocolates. El establecimiento de estos giros, constituye un problema que contribuye a la inseguridad y fomenta el incremento del rea de influencia de la delincuencia organizada. Es por ello que se requiere de la implementacin de acciones firmes y decididas para combatir frontalmente su proliferacin. No se puede ignorar que el funcionamiento de algunos de los establecimientos enunciados pudieran verse como pasatiempo y diversin, sin embargo, acarrean graves consecuencias que en mltiples ocasiones provocan enfermedades que afectan tanto a la persona que las padece como a sus familias, adems de repercutir en el mbito econmico y en sus relaciones interpersonales. Igualmente, es evidente que su funcionamiento repercute en la seguridad pblica, en virtud de que implica un mayor riesgo de que se ejecuten delitos como el lavado de dinero, proveniente principalmente del narcotrfico y secuestro, ilcitos que son realizados, principalmente, por grupos delictivos que viven de la merma en el patrimonio del ciudadano, lo que les permite el aumento de su podero econmico y, como consecuencia, de su actividad delincuencial.

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De ah la imperiosa necesidad de inhibir cualquier actividad que provoque inseguridad en el Estado, y una manera de lograrlo es evitando la instalacin y funcionamiento de ese tipo de establecimientos. Por ello, se hace necesario intervenir para resguardar la seguridad de las y los coahuilenses. En ese contexto la presente propuesta de reforma constituye una medida que se suma a otras que se han venido instrumentando, a efecto de disminuir los ndices de inseguridad e incrementar la tranquilidad en el Estado, conforme con los objetivos y lineamientos establecidos en el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017.En Coahuila como en el resto del pas, la sociedad demanda con mayor intensidad vivir con tranquilidad. Esto es el reflejo de una situacin que viven cotidianamente quienes habitan en los Municipios de nuestro Estado. La presencia de grupos delictivos que a travs de triquiuelas logran impunidad y provocan corrupcin mediante el funcionamiento de los establecimientos ya enunciados, (en lo que hasta ahora se ha detectado),

debilitan el tejido social y llegan aparejados de tragedias como las que se han suscitado en diversos Estados de la Repblica y que con esta reforma se pretenden prevenir. Es as, que desde el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, se construyen una serie de objetivos y estrategias para reducir la inseguridad en nuestra entidad, como las que se contemplan en el Eje Rector de un Nuevo Pacto Social consistentes en: Salvaguardar los derechos de las personas, su integridad fsica y patrimonial, as como preservar el orden, el ejercicio de las libertades y la paz social; Implementar medidas administrativas y legales encaminadas a disminuir la disponibilidad de medios inductores o facilitadores de violencia y delincuencia; y Crear un nuevo arreglo institucional en materia de seguridad para responder con mayor eficiencia y eficacia a las demandas ciudadanas de paz y tranquilidad.

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Por su parte, el objetivo 2.9 Ciudades de calidad y ordenamiento territorial, instituye como estrategias para la consecucin de esta finalidad, las siguientes: Revisar y adecuar el marco jurdico estatal para establecer la debida coordinacin entre el Estado y sus Municipios, a partir del criterio de articulacin congruente y obligatoria entre planes de desarrollo urbano municipal y el programa estatal en la materia a, partir de las polticas que se establezcan al efecto. Establecer un mecanismo que asegure el crecimiento ordenado de los centros urbanos. Es evidente que la existencia de los casinos, casas de apuestas, juegos de sorteos y similares, cualquiera que sea su denominacin, as como de los denominados table dance o centros donde se presentan espectculos con personas desnudas o semidesnudas y, de los lotes donde se comercializan vehculos de procedencia extranjera sin acreditar su legal estancia en el Estado, han provocado una afectacin a las vocaciones de las zonas y regiones, y a los usos de suelo correspondientes, en virtud de que se instalan en zonas no adecuadas para ello, teniendo un impacto negativo en la planeacin y ordenacin del desarrollo urbano y de los asentamientos humanos. Ahora bien, el artculo 115 fraccin V de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado en su artculo 158 U fraccin III, incisos a), c), d) y f), otorgan la facultad al Municipio de formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal; participar en la formulacin de planes de desarrollo regional, los cuales debern estar en concordancia con los planes generales de la materia; cuando el Estado elabore proyectos de desarrollo regional, en estos se deber asegurar la participacin de los Municipios; autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en el mbito de su competencia, en sus respectivas jurisdicciones territoriales; y otorgar licencias y permisos para construcciones.

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TERCERO.- El desarrollo urbano de un estado en parte marca las directrices y se encuentra ntimamente ligado a la convivencia y desarrollo armnico de una sociedad, es por ello que se considera necesario que desde la creacin de los planes de desarrollo regional se implementen las medidas necesarias para evitar que en el estado se prohba la autorizacin de uso de suelo y licencias de construccin para esos diversos giros que han sido un verdadero problema social y que adems acarrean una problemtica de salud, refirindonos a una serie de giros mercantiles que son aprovechados por un diminuto grupo de personas tanto para explotar econmicamente aquellas personas que sufren de la enfermedad social denominada ludopata, as como para anidar focos de delincuencia y actividades ilcitas y nos referimos principalmente a los casinos, casa de apuesta y similares cualquiera que sea su denominacin. Los table dance o centros de espectculos con personas desnudas o semi desnudas y por ltimo a los lotes de comercializacin de vehculos extranjeros, en los que no se acredita la legal estancia de dichas unidades en el pas. Estas actividades y giros han constituido una gran problemtica en nuestra sociedad ya que fomentan las reas de cultivo de la delincuencia. Es por ello que consideramos procedente y necesaria en primer trmino la reforma al artculo 158-U de la Constitucin Poltica del Estado toda vez que dicha disposicin faculta a los municipios a formular administrar los planes de desarrollo municipal y es conveniente para tal efecto en concordancia en los planes estatales en materia de seguridad, se debe garantizar que los municipios controlaran y vigilaran la utilizacin del suelo en el mbito de su competencia al prohibir el otorgamiento de licencias y permisos para este tipo de negociaciones Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden, resulta pertinente emitir el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO.

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ARTCULO NICO. Se reforman los incisos a), d) y f) de la fraccin III del artculo 158U, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: Artculo 158-U. I. a II. III. 1. a) Formular, aprobar y administrar la zonificacin y planes de desarrollo urbano municipal. Los Planes de Desarrollo Urbano Municipal debern establecer la prohibicin de usos de suelo para casinos, centros de apuestas, salas de sorteos, casas de juego y similares, cualquiera que sea su denominacin, para centros donde se presentan espectculos con personas desnudas o semidesnudas y, para establecimientos donde se comercializan vehculos de procedencia extranjera sin acreditar su legal estancia en el Estado; b) a la c) d) Autorizar, controlar y vigilar la utilizacin del suelo en el mbito de su competencia, en sus respectivas jurisdicciones territoriales. No estar permitido en el Estado el uso de suelo para casinos, centros de apuestas, salas de sorteos, casas de juego y similares, cualquiera que sea su denominacin, para centros donde se presentan espectculos con personas desnudas o semidesnudas y, para establecimientos donde se comercializan vehculos de procedencia extranjera sin acreditar su legal estancia en el Estado; e)

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f) Otorgar licencias y permisos para construcciones. No estarn permitidos en el Estado los permisos o licencias de construccin para casinos, centros de apuestas, salas de sorteos, casas de juego y similares, cualquiera que sea su denominacin, para centros donde se presentan espectculos con personas desnudas o semidesnudas y, para establecimientos donde se comercializan vehculos de procedencia extranjera sin acreditar su legal estancia en el Estado; g) a j) 2. a 9. IV. a IX TRANSITORIOS PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO. Se derogan las disposiciones que se opongan a lo previsto en este decreto.

As lo acuerdan los Diputados integrantes de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, a 5 de septiembre de 2012. Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila,

COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

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NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) A FAVOR

VOTO EN CONTRA ABSTENCION

RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES

DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. RODRIGO FUENTES AVILA

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

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DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Trabajo y Previsin Social de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a Iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley de la Defensora Jurdica Integral para el Estado de Coahuila de Zaragoza y el Estatuto Jurdico para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez ; y RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso en fecha 8 del mes de agosto del ao 2012, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de Gobernacin y Puntos Constitucionales y de Justicia y la Comisin de Trabajo y Previsin Social la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Trabajo y Previsin Social de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, la Iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley de la Defensora Jurdica Integral para el Estado de Coahuila de Zaragoza y el Estatuto Jurdico para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, CONSIDERANDO del Estado de Coahuila de

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PRIMERO.- Que estas Comisiones Unidas, con fundamento en los artculos 67 fracciones I y XV, 68, 82 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, son competentes para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- La iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley de la Defensora Jurdica Integral para el Estado de Coahuila de Zaragoza y el Estatuto Jurdico para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa en las consideraciones siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS Nuestra Carta Magna, en su artculo 20, fraccin VIII, apartado B, consagra el derecho de toda persona imputada a tener una defensa adecuada por abogado, al cual elegir libremente incluso desde el momento de su detencin. Si no quiere o no puede nombrar un abogado, despus de haber sido requerido para hacerlo, el juez le designar un defensor pblico. Tambin tendr derecho a que su defensor comparezca en todos los actos del proceso y ste tendr obligacin de hacerlo cuantas veces se le requiera. En la Constitucin de 1857 es donde se encuentra plasmado el antecedente ms remoto de la defensora de oficio en nuestro pas. Este ordenamiento consagr como garanta del detenido, la posibilidad de nombrar un defensor cuando se siga un proceso penal, y adems, la seguridad de contar con dicho defensor, en caso de que no haya designado alguno. Es conveniente destacar que la garanta de seguridad jurdica, sera imposible sin el acceso efectivo de los ciudadanos a los tribunales y para ello es indispensable contar con una va de asesoramiento jurdico, que debe atender a los sectores ms desprotegidos y vulnerables de la sociedad, que por razones econmicas no les es posible alcanzar los medios para obtener una adecuada defensa de sus derechos ante los tribunales Coahuila, tiene la obligacin de garantizar el derecho de defensa de sus ciudadanos, sobre todo de las personas de escasos recursos que no cuentan con medios econmicos para sufragar los gastos de un abogado particular pues la igualdad, tratndose del acceso a la imparticin de justicia, es fundamental Para cumplir con esta disposicin existen dependencias encargadas de la prestacin oportuna de este servicio, y en Coahuila, la Defensora de Oficio cuenta con existencia

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legal desde 1964, ao en que se publica la Ley de la Defensora de Oficio en nuestro Estado, en la cual se le establece como un rgano dependiente del Tribunal de Justicia con el objeto de dar asistencia jurdica a quienes no contaran con un defensor particular en asuntos del ramo civil, mercantil y penal, a cargo de un jefe de defensores . En el ao de 1980, la Defensora de Oficio fue transferida al Poder Ejecutivo del Estado y a sus anteriores funciones se agreg la representacin en materia familiar. La Defensora Jurdica del Estado de Coahuila, en el ao de 2003 logr la certificacin de sus procesos bajo la norma internacional ISO 9001:2000, y en marzo de 2007, obtuvo la recomendacin por parte del organismo certificador TUV Amrica de Mxico, para su recertificacin. As las cosas, en ese mismo ao, entr en vigor la Ley de la Defensora Jurdica Integral Para el Estado de Coahuila de Zaragoza con el objetivo de mejorar la prestacin del servicio gratuito de asesora, defensa, representacin y orientacin legal a la comunidad coahuilense. A pesar de que hubo una gran mejora en la prestacin de los servicios de la Defensora en nuestro Estado, es imprescindible fortalecerla an ms y con esto garantizar el estricto cumplimiento del estado de derecho y el acceso de los coahuilenses y de aquellos que se encuentren en nuestro Estado a una justicia pronta y expedita. El Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, en el Eje Rector Un Nuevo Pacto Social, plasma la intencin de una nueva relacin entre la sociedad y su gobierno, fincada en la proteccin de los derechos humanos y el ejercicio pleno de las libertades, teniendo como objetivo implementar el nuevo sistema de justicia penal en el Estado, basado en estrategias como la de instrumentar las acciones necesarias para la reestructuracin orgnica de la Defensora Jurdica Integral, para sentar las condiciones requeridas para la adecuada operacin del nuevo sistema. Por esas razones, el objeto de esta reforma es que la Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila se incorpore al Poder Judicial del Estado, como un rgano auxiliar del Consejo de la Judicatura, toda vez que es ste el Poder encargado de impartir justicia, por lo que estamos seguros que de esta forma, el acceso a una defensa adecuada, gozar de mayor eficiencia y eficacia.

TERCERO.- Efectivamente como se seala en la exposicin de motivos de la iniciativa en estudio, el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, en su eje rector plasma la intencin de la administracin publica a cargo del Ejecutivo de implementar una nueva relacin entre la sociedad y su gobierno, fincada en la proteccin de los derechos humanos y en el ejercicio pleno de las

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libertades, teniendo como objeto entre otros el implementar el nuevo sistema de justicia penal en el Estado, a travs de instrumentar acciones en las que incluye la reestructuracin orgnica de la defensora jurdica integral. Por lo anterior quienes aqu dictaminamos consideramos que la defensa digna de una persona es un derecho que debe de trascender cualquier barrera, la defensa adecuada y oportuna ante las autoridades judiciales es y debe de ser tutelada por el Estado. Esa tutela se extiende para brindar orientacin y asesora en todos los rdenes del derecho como una funcin social que incluye materias como la civil, familiar, mercantil, penal y laboral. Para lograr esta obligacin y compromiso del estado, la administracin pblica debe de contar con un esquema moderno democrtico justo que le garantice el estricto cumplimento del derecho y el acceso a una justicia pronta y expedita. Quienes aqu dictaminamos consideramos que el incorporar la Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila al Poder Judicial del Estado, como un rgano auxiliar del Consejo de la Judicatura, contribuir al fortalecimiento de dicha dependencia, por lo que podr cumplir cabalmente con sus objetivos otorgando a los Coahuilenses la garanta de accesar a la imparticin de justicia mediante la asesora jurdica, representacin y orientacin a travs de los servicios que brinda consolidando el compromiso de servir a la ciudadana Coahuilense.

Bajo este contexto resulta conveniente y necesario el integrar al Poder Judicial del Estado, como rgano auxiliar del Consejo de la Judicatura a la Defensora Jurdica Integral con el firme propsito de alcanzar mejores y mayores niveles en el ejercicio de las funciones atribuidas a esta en la Ley de Defensora Jurdica Integral para el Estado de Coahuila de Zaragoza, con lo que dependera de un rea en la que sera una verdadera herramienta legal para garantizar a los Coahuilenses el acceso a la imparticin de justicia.

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Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden y por las razones expuestas, resulta pertinente emitir el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO ARTCULO PRIMERO.- Se deroga la fraccin XIV del artculo 23, de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue: ARTCULO 23. I al XIII. XIV. (se deroga) XV al XXII.- ARTCULO SEGUNDO.- Se adicionan las fracciones XV y XVI, recorrindose la ulterior, del artculo 57, y el Artculo 57 BIS de la Ley Orgnica del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue: ARTICULO 57.- I. al XIV XV. Dictar las bases generales de organizacin y funcionamiento de su rgano auxiliar denominado Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila de Zaragoza. XVI. Nombrar, a propuesta de su Presidente, al director, subdirectores, delegados y defensores de oficio de la Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila de Zaragoza. XVII. Las dems que le asigne esta ley y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 57 BIS.- Para su adecuado funcionamiento, el Consejo de la Judicatura contar con un rgano auxiliar denominado Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila de Zaragoza, cuyo objeto es garantizar el acceso de los particulares a la debida defensa en materia penal y de los adolescentes a quienes se atribuya una conducta tipificada como delito en las leyes penales , as como el acceso a la justicia mediante la orientacin, asesora y representacin

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jurdica en asuntos del orden civil, familiar, mercantil, laboral y agrario, y orientar a los consumidores en general y a los usuarios de servicios financieros. El funcionamiento, facultades y obligaciones de la Defensora Jurdica Integral, se regirn por la Ley de la Defensora Integral para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Sus funciones son de orden pblico, sus servicios sern gratuitos y se prestarn bajo los principios de probidad, honradez, profesionalismo, calidad y de manera obligatoria y las desarrollar en el territorio del Estado. ARTCULO TERCERO.- Se modifica el artculo 2, la fraccin XVI del artculo 5 y el artculo 14 de la Ley de la Defensora Jurdica Integral para el Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue: ARTCULO 2. La Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila es un rgano auxiliar del Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Coahuila, con autonoma tcnica, operativa y de gestin en el desempeo de sus funciones. Su objeto es garantizar el acceso de los particulares a la justicia en condiciones de igualdad como derecho fundamental consagrado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza. ARTCULO 5. I. a XV. XVI. Consejo de la Judicatura: el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial del Estado de Coahuila de Zaragoza. XVII. a XVIII. ARTCULO 14. El director, los subdirectores, delegados y defensores sern designados y removidos por el Consejo de la Judicatura. ARTCULO CUARTO.- Se modifica el artculo 22, del Estatuto para los Trabajadores al Servicio del Estado de Coahuila de Zaragoza para quedar como sigue: ARTICULO 22.- I.- II.- Los Secretarios de las Dependencias, el Procurador General de Justicia del Estado, los Subprocuradores, los Subsecretarios, los Directores Generales, de rea, Jurdicos y Administrativos; el Procurador Social y de Atencin Ciudadana, los Subdirectores, los Jefes de

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Departamento, de Oficina, Administrativos, de Unidades, de Diseo, de Informacin, de Programas y de Recursos Financieros; los Coordinadores Generales y Administrativos; Subcoordinadores, Delegados, Subdelegados; Guardias, Inspectores, Mdicos Especialistas y Forenses, Psiclogos, Odontlogos, Pilotos, Pilotos del Ejecutivo, Capitn del Eurocopter, Presidentes y Actuarios de las Juntas Locales, Procuradores y Procuradores Auxiliares del Trabajo, Titular de la Comisin Coahuilense de Construccin de Obras, de Control de Obras y de las distintas regiones; Recaudadores de Rentas, Registradores de Oficinas, Representantes de las diferentes Secretaras, Residentes, Responsables de Unidades y de Laboratorios; Secretarios Auxiliares, de Acuerdos, de Oficina, Particulares, Privados, Tcnicos y Adjuntos; Subcomisionados, Encargados, Supervisores, Visitadores, Abogados Dictaminadores, Asesores, Asistentes, Ejecutivos y Operativos; Auditores, Auxiliares de las Juntas, Agentes y Secretarios del Ministerio Pblico, Contralores Internos y vigilantes. III.- En el Consejo de la Judicatura: el Secretario de Acuerdo y Trmite, los Secretarios de Estudio y Cuenta o Proyectistas, Secretarios Auxiliares y Actuarios. El Director, Subdirectores de Unidad, Delegados, Defensores de Oficio, Procuradores Auxiliares, las unidades administrativas, auxiliares, de control y personal tcnico que se requiera para el adecuado desempeo de las funciones, de la Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila de Zaragoza.

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TRANSITORIOS. PRIMERO.- Dentro de los 30 das siguientes a la publicacin del presente decreto, el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretaria de Gobierno y Finanzas, y el Consejo de la Judicatura del Poder Judicial, establecern una comisin para la transferencia administrativa y presupuestal de la Defensora Jurdica Integral y sus dependencias en el Estado. Dicho proceso deber concluir a los seis meses siguientes a la constitucin de la comisin. SEGUNDO.- La seleccin y nombramiento de los defensores pblicos a partir de su incorporacin al Poder Judicial, particularmente en materia del nuevo Sistema de Justicia Acusatorio Adversarial, ser de conformidad a la normatividad vigente o que se expida para este efecto. La comisin a que se refiere la disposicin anterior, establecer las bases para este efecto. TERCERO.- En tanto se concluye el proceso de transferencia a que se refieren las disposiciones anteriores, y entre en plena vigencia el presente decreto, el director, los subdirectores de unidad, delegados, defensores de oficio y procuradores auxiliares, tendrn la misma competencia prevista en la Ley de la Defensora Jurdica Integral para el Estado de Coahuila. CUARTO.- En la incorporacin de los dems servidores pblicos de la Defensora Jurdica Integral, del Poder Ejecutivo al Poder Judicial, se respetarn todos sus derechos laborales, no perdern su antigedad laboral; sus prestaciones y nivel jerrquico o laboral, y no podrn ser disminuidas respecto a las que tienen derecho al momento en que entre en vigor el presente Decreto. QUINTO.- Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto. As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Trabajo y Previsin Social de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip Fernando de la Fuente Villarreal (Coordinador), Dip. Francisco Jos Dvila Rodrguez (Secretario), Dip. Norberto Ros Prez y Dip. Juan Alfredo Botello Njera.. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 10 de septiembre de 2012.

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COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) A FAVOR VOTO EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES

DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. RODRIGO FUENTES AVILA

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

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COMISIN DE TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL


NOMBRE Y FIRMA DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL (COORDINADOR) A FAVOR VOTO EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES

DIP. FRANCISCO JOS DVILA RODRIGUEZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. NORBERTO ROS PREZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. DIP RICARDO LPEZ CAMPOS

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

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DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Hacienda y Cuenta Publica de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de decreto que contiene la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 8 del mes de agosto del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Hacienda y Cuenta Publica , la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa de decreto que contiene la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que esta Comisin, con fundamento en los artculos 68 y 70, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de decreto que contiene la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa entre otras en las consideraciones siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS

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Para cumplir con la funcin pblica que tiene encomendada, la administracin estatal requiere de una jerarquizacin y un orden especfico que le permita cubrir sus diversos campos de actividad, as como prestar satisfactoriamente los servicios que tiene encomendados. Por ello, la nueva Ley Orgnica de la Administracin Pblica para el Estado de Coahuila de Zaragoza, tiene por objeto estructurar la administracin actual bajo dos grandes prioridades: la legalidad y la eficacia: herramientas que permitirn orientar las polticas pblicas y las acciones hacia el cumplimiento de la ley, la conservacin y fomento de los intereses pblicos y el cumplimiento de los requerimientos de la ciudadana, pero en especial hacia el cumplimiento de los objetivos y metas de este gobierno, que quedaron plasmados en el Plan Estatal de Desarrollo. Para el ptimo cumplimiento de las prioridades y los principios que rigen el funcionamiento de la administracin estatal resulta indispensable la regulacin armnica tanto de las dependencias centralizadas como de las entidades del sector paraestatal. Estas ltimas como elementos indispensables de la descentralizacin administrativa, con autonoma de gestin y que cumplen finalidades diversas como pueden ser la prestacin de servicios pblicos o sociales, la explotacin de bienes o recursos, la investigacin cientfica y tecnolgica, e incluso, la garanta de ciertos derechos legal y constitucionalmente reconocidos a los habitantes del estado. En este sentido las entidades paraestatales se constituyen como auxiliares del poder ejecutivo, estn en condiciones de orientar efectivamente sus esfuerzos y recursos, y forman parte de la administracin pblica estatal de conformidad con lo establecido por el artculo 85 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, misma que otorga al Congreso Local la atribucin de definir las bases generales para su creacin y para la intervencin del Ejecutivo del Estado en su operacin, as como las relaciones entre dichas entidades y el titular y las dependencias del Poder Ejecutivo Estatal. En este mismo sentido, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza reconoce que la administracin estatal se organiza en centralizada y paraestatal. En su

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ttulo tercero establece expresamente que este sector se integra de los organismos pblicos descentralizados, los organismos pblicos de participacin ciudadana, las empresas de participacin estatal y los fideicomisos pblicos, y que su creacin, funcionamiento, control y evaluacin se sujetarn a lo establecido por la ley de la materia. En virtud de que forman parte de la administracin pblica, pero tienen una naturaleza jurdica y funcionalidad distinta a las dependencias que integran la administracin centralizada, se consider pertinente segregar de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica lo relativo al sector paraestatal y remitir las disposiciones aplicables a su creacin, funcionamiento, control y evaluacin a un ordenamiento especfico que se somete a su consideracin por conducto de la presente iniciativa. La presente iniciativa de Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza tiene por objeto fungir como instrumento legal especializado en la creacin, integracin, funcionamiento, control, evaluacin, fusin y extincin de las entidades que conforman el sector paraestatal, as como establecer una regulacin ordenada de su gestin, definiendo claramente su relacin con el poder ejecutivo estatal y precisando su rgimen patrimonial y administrativo. Sin duda, la emisin de esta ley permitir a las entidades paraestatales cumplir con sus atribuciones y coadyuvar a transparentar y eficientar el uso, administracin y aplicacin de los recursos pblicos que perciban o generen, y en consecuencia, a la adecuada y oportuna rendicin de cuentas. De forma general el contenido de la presente iniciativa se integra por los siguientes apartados: I. DISPOSICIONES GENERALES. Regula el objeto de la ley que ha quedado descrito anteriormente, as como su rgimen supletorio. Adicionalmente enumera aquellas entidades que componen al sector paraestatal y enuncia los

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organismos que quedan exceptuados de la aplicacin de la misma. Establece expresamente la autonoma y administracin descentralizada de las entidades paraestatales, as como su sujecin al control y vigilancia del Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Finanzas y de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas y la obligacin de que se encuentren sectorizadas a alguna de las dependencias de la administracin pblica centralizada. En concordancia con la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, regula la posibilidad de que el ejecutivo estatal determine el agrupamiento de entidades paraestatales en sectores definidos.

II. PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL Destaca los principios bajo los cuales se realizarn las acciones de la administracin pblica paraestatal, en seguimiento a lo dispuesto por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza. De esta forma, el respeto a los derechos humanos, la integracin de sus rganos de gobierno y direccin con equidad de gnero, la participacin ciudadana y la racionalidad y transparencia en el ejercicio de los recursos pblicos se ostentan como los principios que deben regir sus procesos de planeacin y ejecucin de las acciones y polticas que desarrollan en cumplimiento de su objeto. III. CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN LA ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL Determina cules son y qu deben contener como mnimo los instrumentos jurdicos mediante los cuales pueden crearse entidades paraestatales. Asimismo establece que compete la administracin de las mismas a su rgano de gobierno y regula su integracin, la periodicidad de sus sesiones, las prohibiciones para integrarlos, as como lo relativo a la integracin y administracin de su patrimonio. Establece adems las atribuciones del rgano de gobierno y de su director general.

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IV. DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES. Regula en secciones por separado las disposiciones especficas aplicables a los organismos pblicos descentralizados, a los organismos pblicos de participacin ciudadana, las empresas de participacin estatal, los fideicomisos pblicos. Determina su objeto y caractersticas particulares de cada uno de ellos.

V. DE LA OPERACIN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES Establece lo relativo a la planeacin, programacin y presupuesto de las entidades, as como las disposiciones relacionadas con su control, vigilancia y evaluacin por conducto de la Secretara de Finanzas y la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas. Contempla adems el registro de entidades paraestatales a cargo de la Secretara de Finanzas, as como los documentos que deben inscribirse en el mismo.

Sin duda, la estructura y contenido de la presente iniciativa contribuirn al desempeo eficiente de las funciones de la administracin pblica estatal por conducto de las entidades paraestatales, as como a la armonizacin de las mismas respecto de la organizacin y funcionamiento de las dependencias centralizadas.

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TERCERO.- Efectivamente el artculo 85 de la Constitucin Poltica del Estado otorga a este Congreso la atribucin de definir las polticas y bases generales para la creacin de las entidades paraestatales, auxiliares del poder ejecutivo. En el mismo sentido el reconocimiento expreso que tambin otorga la Ley Orgnica de la Administracin Publica del Estado de Coahuila de Zaragoza con relacin a los organismos pblicos descentralizados, las empresas de participacin estatal y los fideicomisos pblicos en cuanto a su creacin, control, funcionamiento y evaluacin debern de sujetarse a lo establecido en la ley de la materia. Por lo anterior quienes dictaminamos consideramos necesario el expedir la ley que contemple los instrumentos necesarios para la creacin, regulacin y evaluacin de las entidades paraestatales a fin de que estas cumplan con su funcin social como auxiliares del Poder Ejecutivo, regulando su creacin, integracin, funcionamiento, evaluacin, fusin y extincin de todas las entidades que conformen el sector paraestatal, estableciendo una regulacin en la que quede claramente definida su relacin con el Poder Ejecutivo Estatal y se especifique de igual forma al rgimen de su patrimonio y de su administracin. La iniciativa que se estudia destaca los principios bajo los cuales se realizara la administracin publica paraestatal, la forma de su creacin y el funcionamiento de las mismas estableciendo la integracin de sus rganos de gobierno, sus atribuciones y todo lo relativo a la administracin de su patrimonio. De igual forma se determina el objeto y las caractersticas particulares tanto de los organismos pblicos descentralizados, los organismos pblicos de participacin ciudadana, las empresas de participacin estatal y los fideicomisos pblicos. As como su organizacin en la programacin, planeacin y ejercicio de los presupuestos de dichas entidades y todo lo referente a la evaluacin control y vigilancia por parte de las Secretarias de Finanzas y de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas.

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Adems contempla un registro estatal de entidades paraestatales as como la relacin de documentos que deben inscribirse en el mismo logrando con ello una armonizacin entre estas dependencias. Todo ello conlleva a eficientar los recursos humanos y materiales con que cuenta la administracin pblica estatal para cumplir sus fines de prestacin de servicios pblicos o sociales, la explotacin de bienes o recursos en beneficio de la ciudadana coahuilense Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden, resulta pertinente emitir el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO. ARTCULO NICO. Se expide la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza en los siguientes trminos: LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES

ARTICULO 1. La presente ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto regular la creacin, integracin, funcionamiento, control, evaluacin, fusin y extincin de las entidades que integran la Administracin Pblica Paraestatal del Estado de Coahuila de Zaragoza. Las relaciones del Ejecutivo del Estado o de sus dependencias con las entidades que conforman la Administracin Pblica Paraestatal del Estado de Coahuila de Zaragoza, se sujetarn a lo

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establecido en esta ley, en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y a falta de disposicin expresa, se aplicarn las disposiciones segn la materia que corresponda. Las entidades paraestatales se ajustarn a los criterios generales que rigen a la contabilidad gubernamental para su armonizacin, as como aquellos para la emisin de la informacin financiera y patrimonial, de conformidad con la Ley General de Contabilidad Gubernamental. ARTICULO 2. Para los efectos de esta ley, son entidades paraestatales las siguientes: I. Los organismos pblicos descentralizados; II. Los organismos pblicos de participacin ciudadana; III. Las empresas de participacin estatal, y IV. Los fideicomisos pblicos. Los Comits, Comisiones, Juntas, Patronatos y dems entidades de naturaleza anloga se asimilan a los organismos previstos en la fraccin II de este artculo y debern ser consideradas como tales para los efectos de esta ley. ARTICULO 3. Quedan exceptuadas de las disposiciones de esta ley, los municipios, los organismos pblicos autnomos, las universidades y las dems instituciones educativas y culturales a las que la ley otorgue autonoma, las que se regirn por sus propios ordenamientos, as como aquellas entidades que, atendiendo a sus objetivos y a la naturaleza de sus funciones, se les haya considerado como tal de acuerdo a sus instrumentos de creacin. ARTICULO 4. Las entidades paraestatales gozarn de autonoma de gestin para el cabal cumplimiento de su objeto y contarn con una administracin descentralizada, gil y eficiente que les permita realizar los objetivos y metas sealados en sus programas.

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ARTICULO 5. Las entidades paraestatales quedan sujetas al control y vigilancia del Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Finanzas y de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, en el mbito de sus respectivas atribuciones, as como por las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada a las que se encuentren sectorizadas. La rendicin y revisin de las cuentas pblicas de las entidades paraestatales, quedan sujetas a la fiscalizacin del Congreso del Estado, a travs de la Auditora Superior del Estado, de acuerdo a lo previsto por el artculo 67 fraccin XXXIV de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza y por la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Coahuila de Zaragoza. ARTICULO 6. El Ejecutivo del Estado determinar, atendiendo al mbito de su competencia, el agrupamiento de entidades paraestatales en sectores definidos, a efecto de que las relaciones con el propio Ejecutivo se realicen a travs de la dependencia de la Administracin Pblica Estatal Centralizada a la que estn sectorizadas, cuyas atribuciones, funciones y objetivos sean afines con las entidades antes sealadas. Los instrumentos jurdicos que tengan por objeto la creacin de una entidad paraestatal, debern establecer la sectorizacin de la misma, dentro de las dependencias que conforman la Administracin Pblica Estatal Centralizada. CAPTULO SEGUNDO DE LOS PRINCIPIOS DE LA ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL ARTCULO 7. En el cumplimiento de su objeto, las entidades que integran la Administracin Pblica Paraestatal del Estado de Coahuila de Zaragoza, ajustarn la planeacin y ejecucin de sus acciones y polticas a los siguientes principios: I. El respeto a los derechos humanos y la promocin transversal y permanente de los mismos, as como la no discriminacin en la ejecucin de sus atribuciones y en las reas de su

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competencia; II. III. La integracin con equidad de gnero de sus rganos de gobierno y de direccin; La participacin responsable de la sociedad civil organizada en la integracin de sus rganos de gobierno y en la ejecucin de las acciones, polticas y programas que desarrolle en cumplimiento de su objeto; IV. El manejo transparente, eficiente y eficaz de los recursos y la ejecucin de las polticas y programas; V. VI. La competitividad y promocin permanente del estado; Los dems previstos en esta ley, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y otras disposiciones aplicables.

CAPTULO TERCERO CREACIN Y FUNCIONAMIENTO DE LAS ENTIDADES QUE CONFORMAN LA ADMINISTRACIN PBLICA PARAESTATAL SECCIN PRIMERA CREACIN E INTEGRACIN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES ARTICULO 8. Las entidades que conforman la Administracin Pblica Paraestatal podrn crearse mediante ley o decreto expedido por el Congreso del Estado o por decreto emitido por el Ejecutivo del Estado, segn corresponda. En cualquier caso, estos instrumentos debern establecer por lo menos, lo siguiente:

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I. La denominacin de la entidad paraestatal; II. El domicilio legal; III. El objeto de la entidad paraestatal; IV. Las aportaciones y dems recursos que integrarn su patrimonio para el cumplimiento del objeto de su creacin, as como aqullas que se determinen para su incremento; V. La integracin del rgano de gobierno o su equivalente; VI. Las facultades y obligaciones del rgano de gobierno o su equivalente; VII. Las atribuciones y obligaciones del Director General o su equivalente; VIII. Los rganos a cargo de la vigilancia de la entidad paraestatal, y Se exceptan de lo anterior los fideicomisos pblicos, los cuales estn sujetos por cuanto a su constitucin, organizacin, funcionamiento, control, evaluacin y regulacin a la ley o decreto del Congreso del Estado o al acuerdo emitido por el Ejecutivo del Estado que ordene su constitucin. Les ser aplicable esta ley en las materias y asuntos que sus leyes especficas no regulen. ARTICULO 9. La administracin de las entidades paraestatales estar a cargo de un rgano de gobierno, cualesquiera que fuere su denominacin y por un titular de la Direccin General o sus equivalentes respectivos. Los Directores Generales o equivalentes sern designados por el Ejecutivo del Estado. stos debern reunir los requisitos que establece el artculo 16 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y debern rendir la protesta de ley en los trminos de lo dispuesto en el artculo 17 del mismo ordenamiento. En el caso de los fideicomisos pblicos, el rgano de gobierno podr ser determinado en el instrumento legal que ordena su constitucin, o en el contrato correspondiente por el cual se constituye.

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Tratndose de empresas de participacin estatal, el rgano de gobierno de las mismas ser determinado por la asamblea de accionistas, de acuerdo a lo establecido en los estatutos aprobados por la misma, o bien en el instrumento legal de creacin. ARTCULO 10. El nmero de integrantes del rgano de gobierno comprender un mnimo de cinco y un mximo de diez miembros propietarios y de sus respectivos suplentes. En todo caso, el nmero total de integrantes del rgano de gobierno con derecho a voto deber ser impar. Los suplentes sern designados por los miembros propietarios del rgano de gobierno para cubrir sus ausencias temporales. La calidad de los suplentes designados, se acreditar mediante el oficio respectivo, dirigido al Presidente del rgano de gobierno y signado por el propietario a quien representa. El cargo de suplente ser indelegable, de manera que no se podrn acreditar representantes de ste en las sesiones del propio rgano de gobierno. El propietario no podr sustituir al suplente designado originalmente, salvo por causa justificada, debidamente acreditado ante el rgano de gobierno, en cuyo caso quedar sin efecto la designacin anterior y el suplente sustituto deber rendir protesta, conforme a lo establecido en este artculo. Quienes integren el rgano de gobierno, tanto propietarios como suplentes, antes de tomar posesin de su cargo debern rendir protesta en los mismos trminos de lo dispuesto en el artculo 17 de la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza. Todos los cargos del rgano de gobierno de las entidades paraestatales a que se refiere el presente artculo sern honorficos, por lo que sus titulares no recibirn emolumento alguno por su desempeo. ARTCULO 11. El rgano de gobierno deber celebrar sesiones ordinarias trimestrales.

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Podrn celebrarse sesiones extraordinarias cada vez que el Presidente lo estime conveniente o a peticin de una tercera parte del total de los integrantes del rgano de gobierno. Los integrantes del rgano de gobierno participarn en las sesiones a que se refiere este artculo, con voz y voto, a excepcin del Secretario Tcnico, quien tendr voz pero no voto. En caso de empate, el Presidente del rgano de gobierno tendr voto de calidad. A las sesiones podr asistir el Comisario de la entidad paraestatal, con voz pero sin voto. En las sesiones del rgano de gobierno podr asistir el Ejecutivo del Estado, a quien le corresponder, en su caso, presidir la sesin con todas las atribuciones del Presidente. En estos casos, quien funga como Presidente tendr el carcter de vocal. ARTICULO 12. En ningn caso podrn ser miembros del rgano de gobierno: I. Los cnyuges y las personas que tengan parentesco por consanguinidad o afinidad hasta el cuarto grado o civil con cualquiera de los miembros del rgano de gobierno o con el titular de la Direccin General o equivalente; II. Las personas que tengan litigios pendientes con el organismo de que se trate; III. Las personas sentenciadas por delitos patrimoniales y las inhabilitadas para ejercer el comercio o para desempear un empleo, cargo o comisin en el servicio pblico; IV. Los Diputados del Congreso del Estado. ARTICULO 13. Las convocatorias y el orden del da se comunicarn por escrito especificando el asunto a tratar, con al menos diez das de anticipacin tratndose de sesin ordinaria y de un da si se trata de sesin extraordinaria, indicando en cada caso, lugar, fecha y hora en que se celebrar la sesin, remitiendo la documentacin correspondiente.

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Las convocatorias para sesiones extraordinarias, indicarn adems la justificacin o asunto especfico que las motive y no podrn tratarse asuntos generales dentro de sesiones de esta naturaleza. Las actas de la sesiones debern remitirse a los integrantes del rgano de gobierno debidamente suscritas dentro de los quince das siguientes a la celebracin de la sesin de que se trate. ARTICULO 14. El Ejecutivo del Estado podr decretar o solicitar al Congreso del Estado, previa opinin del titular de la dependencia a la que se encuentre sectorizada, la fusin o extincin de cualquier entidad paraestatal que no cumpla con sus fines u objeto social, o cuyo funcionamiento resulte inconveniente para la economa del estado o el inters pblico. ARTICULO 15. En la modificacin o extincin de las entidades paraestatales, debern observarse las mismas formalidades establecidas para su creacin, debiendo la ley o decreto respectivo, fijar la forma y trminos en que se realizar la misma. ARTICULO 16. El patrimonio de las entidades paraestatales o los bienes que les sean asignados, sern destinados a alcanzar el objeto para el cual fueron creadas. Los bienes que conformen el patrimonio de las entidades paraestatales son bienes del dominio pblico para todos sus efectos legales y su administracin ser vigilada por la Secretara de Finanzas y regulada por la Ley General de Bienes del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. Cuando los bienes muebles que conformen el patrimonio de la entidad paraestatal dejen de prestar el servicio para el que fueron adquiridos por ser obsoletos, encontrarse en mal estado o no ser tiles para el propsito de la entidad paraestatal, el titular de la Direccin General o su equivalente, propondr su baja del inventario y desafectacin del patrimonio al rgano de gobierno, el cual determinar su baja definitiva y deber poner a disposicin de la Secretara de Finanzas dichos bienes, conforme a las disposiciones que sean aplicables.

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SECCIN SEGUNDA ATRIBUCIONES DE LOS RGANOS DE ADMINISTRACIN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES ARTICULO 17. El rgano de gobierno de las entidades paraestatales tendr las siguientes atribuciones indelegables: I. Expedir el reglamento interior, estableciendo la estructura orgnica, facultades y funciones que correspondan a las diversas reas operativas y de administracin de la entidad paraestatal; II. Otorgar poderes generales o especiales al titular de la Direccin General o su equivalente; III. Establecer, en congruencia con la Ley de Planeacin del Estado de Coahuila de Zaragoza y con el Plan Estatal de Desarrollo vigente, las polticas pblicas generales y definir las prioridades y objetivos a los que deber sujetarse la entidad paraestatal; IV. Aprobar los planes, programas y presupuestos de la entidad paraestatal, as como sus modificaciones, de acuerdo con legislacin aplicable; V. Establecer y ajustar los precios de los bienes que produzca y servicios que preste la entidad paraestatal, as como gestionar lo conducente para su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado; VI. Autorizar y ordenar la presentacin ante el Congreso del Estado, la cuenta pblica de la entidad paraestatal, en la forma y trminos que establezca la Ley de Fiscalizacin Superior del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones que le sean aplicables; VII. Aprobar la concertacin de obligaciones para el financiamiento de la entidad paraestatal, as como observar los lineamientos que dicten las autoridades competentes, en materia del manejo de disponibilidades financieras; VIII. Autorizar, previo informe de los Comisarios y dictamen de los auditores externos, los estados financieros anuales de la entidad paraestatal, los cuales debern contener el

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registro patrimonial de los bienes a su cargo, as como gestionar lo conducente para la publicacin de los mismos; IX. Aprobar de acuerdo con las leyes aplicables, las polticas, bases y programas generales que regulen los convenios y contratos o acuerdos que deba celebrar la entidad paraestatal con terceros en obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos y prestacin de servicios, los que en todo caso debern sujetarse a la leyes de la materia; X. Proponer al Ejecutivo del Estado, con intervencin de la dependencia a la que se encuentre sectorizada, los convenios de fusin con otras entidades paraestatales; XI. Autorizar la creacin interna de comisiones o grupos de trabajo; XII. Autorizar la creacin de comits o subcomits tcnicos especializados, los cuales estarn integrados por personal de la misma entidad y, en su caso, por asociaciones, grupos organizados de la ciudadana relacionados con el objeto de comit o subcomit que se trate; XIII. Dictar las disposiciones que normen la contratacin, remuneracin y prestaciones, que deban otorgarse a los servidores pblicos de la entidad paraestatal, las que en todo caso debern sujetarse a los tabuladores autorizados por el Gobierno del Estado; XIV. Vigilar que los acuerdos de coordinacin que se celebren con las dependencias o entidades federales, dentro de su respectivo mbito de competencia, se lleven a cabo en el marco de los convenios respectivos; XV. Analizar y aprobar en su caso, los informes peridicos que rinda el titular de la Direccin General o su equivalente, con la intervencin que corresponda al Comisario; XVI. Establecer los lineamientos que debe cumplir la entidad paraestatal en materia de acceso a la informacin, en trminos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones en la materia, y XVII. Las dems que le otorgue el instrumento de creacin de la entidad paraestatal y otras disposiciones aplicables.

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ARTICULO 18. El titular de la Direccin General de la entidad paraestatal o su equivalente, tiene las atribuciones siguientes: I. Administrar y representar legalmente a la entidad paraestatal; II. Nombrar y remover a los servidores pblicos adscritos a la entidad, cuyo nombramiento o remocin no est determinado de otro modo en la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems leyes aplicables; III. Formular los planes y programas institucionales de corto, mediano y largo plazo, as como los presupuestos de la entidad paraestatal y presentarlos para su aprobacin al rgano de gobierno; IV. Formular los programas de organizacin y administracin de los recursos humanos, financieros y materiales que conforman la entidad paraestatal; V. Establecer los mtodos y prcticas que permitan el ptimo aprovechamiento de los bienes muebles e inmuebles de la entidad paraestatal; VI. Supervisar y vigilar que las funciones del personal de la entidad paraestatal se realicen de manera articulada, congruente y eficaz; VII. Establecer los procedimientos para controlar la calidad de los suministros y programas que aseguren la continuidad en la implementacin, distribucin o prestacin de los servicios, o en la realizacin de los fines para lo cual fue creada la entidad paraestatal; VIII. Recabar la informacin y los elementos estadsticos, que reflejen el estado de las funciones en la entidad paraestatal, a fin de mejorar las gestiones y acciones de la misma; IX. Establecer los sistemas de control interno necesarios para alcanzar las metas u objetivos propuestos; X. Presentar en las sesiones ordinarias del rgano de gobierno, el informe de desempeo de las actividades de la entidad paraestatal, incluido el ejercicio de los presupuestos de ingresos y egresos, y los estados financieros que contemplen los registros patrimoniales de los bienes con que cuente la entidad paraestatal. En el informe y en los documentos de apoyo, se cotejarn las metas propuestas y los compromisos asumidos por la direccin con las metas alcanzadas;

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XI. Establecer los mecanismos de evaluacin que destaquen la eficiencia y la eficacia con que se desempee la entidad paraestatal y presentar al rgano de gobierno por lo menos dos veces al ao, la evaluacin de gestin con el detalle que previamente se acuerde con dicho rgano; XII. Proporcionar la informacin y dar acceso a la documentacin que le soliciten la dependencia a la que se encuentre adscrita, la Secretara de Finanzas, la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, el auditor externo, as como a la Auditora Superior del Estado, para el cumplimiento de sus funciones; XIII. Proponer al rgano de gobierno, en su caso, las Reglas de Operacin, manuales de organizacin, lineamientos y dems disposiciones de carcter interno; XIV. Ejecutar los acuerdos que dicte el rgano de gobierno, y XV. Las dems que sealen las disposiciones que le sean aplicables. ARTICULO 19. El titular de la Direccin General de la entidad paraestatal o su equivalente, en lo que concierne a su representacin legal, independientemente de las atribuciones que se le otorguen en otras disposiciones, tendr las siguientes: I. Celebrar y otorgar toda clase de actos y documentos inherentes al objeto de la entidad que dirige; II. Ejercitar las acciones y oponer las excepciones que procedan para la defensa administrativa y judicial de los derechos de la entidad paraestatal; III. Presentar, dentro del mbito de su competencia, denuncias o querellas ante el Ministerio Pblico y ratificar las mismas, en su caso, sin perjuicio de la facultad de la entidad paraestatal, para otorgar el perdn cuando proceda; IV. Poder cambiario nica y exclusivamente para abrir cuentas de cheques y emitir los mismos, conforme a las disposiciones aplicables; V. Otorgar, sustituir y revocar, previa autorizacin del rgano de gobierno, poderes generales y especiales a servidores pblicos a su cargo con las facultades que le competan. Los

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poderes generales debern inscribirse en el Registro de Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica Estatal, y VI. Las dems que le sean encomendadas por el rgano de gobierno y las que se sealen en las disposiciones aplicables. El titular de la Direccin General o su equivalente, ejercer las atribuciones a que se refiere este artculo, bajo su ms estricta responsabilidad, informando siempre de ello al rgano de gobierno. ARTICULO 20. El titular de la Direccin General de la entidad paraestatal o su equivalente, para el eficaz cumplimiento de sus atribuciones, se auxiliar de los servidores pblicos que requiera y le sean autorizados por el rgano de gobierno, conforme al Presupuesto de Egresos y a la normatividad aplicable. CAPTULO CUARTO DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES SECCIN PRIMERA DE LOS ORGANISMOS PBLICOS DESCENTRALIZADOS ARTICULO 21. Son organismos pblicos descentralizados, las entidades paraestatales creadas por ley o decreto del Congreso del Estado o por decreto del Ejecutivo del Estado, que cuentan con personalidad jurdica y patrimonio propio, cuyo objeto sea: I. La prestacin de un servicio pblico o social y la realizacin de actividades en reas de atencin prioritarias para el Estado; II. La explotacin de bienes o recursos propiedad del Estado; III. La investigacin cientfica, difusin de la cultura, imparticin de la educacin, o IV. La obtencin o aplicacin de recursos para fines de asistencia o seguridad social.

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ARTICULO 22. El rgano de gobierno de los organismos pblicos descentralizados se integra por: I. Un Presidente, que ser el titular de la dependencia a la que se encuentre sectorizada; II. Un Secretario Tcnico, que ser el titular de la Direccin General o su equivalente; III. Por el nmero de vocales que disponga el instrumento de su creacin. En la integracin del rgano de gobierno de los organismos pblicos descentralizados, se procurar la equidad entre hombres y mujeres, y deber considerarse la participacin de la ciudadana. La Secretara de Finanzas deber participar por lo menos con un vocal. En su integracin se considerar la participacin de grupos, organismos de la sociedad civil, asociaciones, universidades y dems de naturaleza anloga que tengan relacin con el objeto del organismo. La voz y, en su caso, el voto de los ciudadanos que integren a los rganos de gobierno se determinar en el instrumento de creacin correspondiente. En los rganos de gobierno, sus integrantes o quienes los suplan gozarn de voz y voto, a excepcin del Secretario Tcnico, quien slo gozar de voz pero no de voto. El Personal adscrito a los organismos pblicos descentralizados, no podr ser parte del rgano de gobierno, a excepcin del Director General o equivalente y su respectivo suplente. ARTCULO 23. Los titulares de los organismos pblicos descentralizados contarn con poder cambiario nica y exclusivamente para abrir cuentas de cheques as como emitir los mismos, en los trminos de la legislacin aplicable y podrn delegarlo en los funcionarios con tareas de carcter administrativo del organismo a su cargo que considere necesario. Lo anterior, previa designacin por parte del rgano de gobierno, del funcionario correspondiente. ARTICULO 24. Para acreditar la personalidad y facultades segn el caso, de los miembros del rgano de gobierno, del titular de la Direccin General y de los apoderados generales de los

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organismos descentralizados, bastar con exhibir una certificacin de la inscripcin de su nombramiento o mandato en el Registro de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza. SECCIN SEGUNDA DE LOS ORGANISMOS PBLICOS DE PARTICIPACIN CIUDADANA ARTCULO 25. Son organismos pblicos de participacin ciudadana las entidades paraestatales auxiliares del Ejecutivo Estatal, creadas mediante ley o decreto del Congreso del Estado o por decreto emitido por el titular del Ejecutivo del Estado, con personalidad jurdica y autonoma de gestin, cuyo objeto es incorporar a la sociedad civil y a las diferentes organizaciones y colegios que deseen colaborar de modo temporal o permanente, en el desempeo de determinadas tareas o asuntos de la Administracin Pblica Estatal, que no estn expresamente conferidas a otras entidades paraestatales. Las entidades a que se refiere esta seccin podrn ser denominadas como Comisiones, Comits, Juntas o Patronatos. Tendrn funciones rectoras o directivas, de representacin, consultivas, de colaboracin y sociales dentro de la administracin pblica. El instrumento de creacin regular en lo especfico el funcionamiento, organizacin y ejercicio de atribuciones de estas entidades. ARTICULO 26. La constitucin, actuacin y extincin de las entidades previstas en esta seccin, se sujetarn a lo previsto en la presente ley. En todo caso, el instrumento de creacin establecer la forma en que la sociedad civil y las diferentes organizaciones o colegios de profesionistas, podrn participar con las autoridades. SECCIN TERCERA DE LAS EMPRESAS DE PARTICIPACIN ESTATAL

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ARTICULO 27. Son empresas de participacin estatal aquellas en las que el Gobierno del Estado participe en la integracin del capital social y que tengan por objeto complementar planes y programas o satisfacer las necesidades existentes de la colectividad y cuyo objeto sea la realizacin de acciones de inters general. ARTICULO 28. El Ejecutivo del Estado, a travs del decreto respectivo, podr ordenar la creacin, fusin, extincin o liquidacin de las empresas a que se refiere el artculo anterior tomando en consideracin los criterios de racionalidad, eficiencia y eficacia del gasto pblico; sealando en forma especfica los objetivos, fines, organizacin y funcionamiento de las mismas; as como, atendiendo a su objeto, las modalidades del contrato a celebrar en trminos de la legislacin aplicable. En todo caso, el Ejecutivo del Estado, deber informar al Congreso del Estado del ejercicio de la facultad a que se refiere el prrafo anterior. ARTICULO 29. Para los efectos de esta ley, las empresas de participacin estatal sern aquellas en las que el Gobierno del Estado aporte como socio un mnimo del 51% del capital social de la empresa, donde se hagan figurar acciones de serie especial, que slo podrn ser suscritas por aqul y que adems le corresponda la facultad de nombrar al rgano de gobierno o su equivalente. ARTICULO 30. El Ejecutivo del Estado, por s o por conducto del titular de la dependencia a la cual se encuentre sectorizada la empresa de participacin estatal que corresponda, designar los servidores pblicos que deban ejercer las facultades que impliquen la titularidad de las acciones o partes sociales que integren el capital social de la misma. ARTICULO 31. En las empresas en que participe el Gobierno del Estado, con la suscripcin de hasta el 50% del capital social, se sujetaran a lo previsto en el artculo 5 de la presente ley.

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Los montos aportados por el Gobierno del Estado a estas empresas debern sujetarse, en cuanto a su autorizacin, aplicacin, control y vigilancia, a las leyes respectivas. ARTICULO 32. La organizacin, funcionamiento, administracin y vigilancia de las empresas de participacin estatal, sin perjuicio de lo dispuesto en las disposiciones que les sean aplicables, debern sujetarse a los trminos establecidos en esta ley. ARTICULO 33. Los Consejos de Administracin o sus rganos de gobierno equivalentes en las empresas de participacin estatal mayoritaria, se integrarn de acuerdo a las disposiciones de esta ley. El instrumento de creacin de la empresa de participacin estatal deber establecer la estructura de dicho rgano de gobierno y considerar la participacin del resto de los socios que la conforma. Los integrantes de dicho rgano de gobierno, que representen la participacin de la Administracin Pblica Estatal, sern designados directamente por el Ejecutivo del Estado y debern constituir en todo tiempo ms de la mitad de los miembros del rgano de gobierno. ARTICULO 34. Al efectuarse la fusin o extincin de las empresas de participacin estatal, deber cuidarse la proteccin del inters pblico, as como de los intereses de los accionistas o titulares de las acciones o partes sociales y los derechos laborales de los trabajadores de la empresa. SECCIN CUARTA DE LOS FIDEICOMISOS PBLICOS ARTICULO 35. Son fideicomisos pblicos aquellos en los que el fideicomitente sea el Gobierno del Estado, organismos descentralizados, empresas de participacin estatal mayoritaria o

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cualquier institucin fiduciaria cuando sta acte en cumplimiento de los fines de otro fideicomiso de cualquier dependencia o entidad de la Administracin Pblica Estatal. Los organismos del gobierno y los titulares de los fideicomisos citados en el prrafo anterior, se sujetarn en cuanto a su integracin, facultades y funcionamiento, a las disposiciones que en la presente ley se establecen para los rganos de gobierno y para los Directores Generales o sus equivalentes, en cuanto sea compatible a su naturaleza. ARTICULO 36. La ley o decreto del Congreso del Estado o el decreto del Ejecutivo del Estado que establezca la formalizacin de los fideicomisos pblicos a que se refiere el artculo anterior, sealar especficamente los objetivos, fines, organizacin y funcionamiento del fideicomiso; as como las modalidades del contrato a celebrar, atendiendo a su objeto, en los trminos de las disposiciones que sean aplicables. ARTICULO 37. El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Finanzas, quien ser el fideicomitente nico del Gobierno del Estado, cuidar que en los contratos de fideicomiso queden debidamente precisados los derechos y acciones que corresponda ejercitar al fiduciario sobre el patrimonio fideicomitido, las limitaciones que establezca o que se deriven de derechos de terceros, as como los derechos que el fideicomitente se reserve y las facultades que fije para el rgano de gobierno que se denominar Comit Tcnico. ARTICULO 38. En los contratos constitutivos de fideicomisos de la Administracin Pblica Estatal, se deber reservar al Gobierno del Estado la facultad expresa de revocarlos, sin perjuicio de los derechos que correspondan a los fideicomisarios o a terceros, salvo que se trate de fideicomisos constituidos como irrevocables, por mandato de ley o que la naturaleza de sus fines no lo permita. CAPTULO QUINTO DE LA OPERACIN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

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SECCIN PRIMERA DE LA PLANEACIN, PROGRAMACIN Y PRESUPUESTO ARTICULO 39. En la formulacin de los planes y programas, las entidades paraestatales debern sujetarse a la Ley de Planeacin del Estado de Coahuila de Zaragoza, al Plan Estatal de Desarrollo vigente, a los programas sectoriales que se deriven del mismo y que por materia le corresponda su debida observacin, as como a las asignaciones de gasto y financiamiento autorizadas y dems disposiciones que sean aplicables. Los instrumentos de creacin de las entidades paraestatales debern precisar los aspectos relativos a la implementacin, ejecucin, seguimiento y consecucin de los objetivos de los planes y programas que, en su caso, realicen. ARTICULO 40. La programacin institucional de las entidades paraestatales deber contener los objetivos y metas, acciones y estrategias a implementar, los resultados econmicos y financieros esperados, as como las bases para evaluar, supervisar y vigilar las acciones que lleven a cabo; la definicin de estrategias y prioridades; la eficiencia y racionalizacin en el ejercicio de los recursos que le fueren asignados; la expresin de programas para la coordinacin de sus tareas, as como las previsiones, respecto a las posibles modificaciones a sus estructuras. ARTICULO 41. Los presupuestos de las entidades paraestatales se formularn a partir de sus programas anuales, que debern contener la descripcin detallada de objetivos, metas y unidades responsables de su ejecucin y los elementos que permitan la evaluacin sistemtica de sus programas. En la formulacin de sus presupuestos, las entidades paraestatales se sujetarn a los lineamientos generales de racionalidad, eficiencia y eficacia que en materia de gasto establezca la Secretara de Finanzas, as como a las disposiciones aplicables. En el cumplimiento de su gestin y obligaciones, debern observar esta ley, las disposiciones contenidas en el instrumento de

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creacin correspondiente, los lineamientos que, en su caso, emita la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas y las dems disposiciones que les sean aplicables. ARTICULO 42. Las entidades paraestatales dispondrn y erogarn sus recursos por medio de sus unidades administrativas. Por lo que toca a la percepcin de subsidios y transferencias, los recibirn de la Secretara de Finanzas, en los trminos que se fijen en el Presupuesto de Egresos del Estado y debern sujetarse a los controles e informes respectivos, de conformidad con la legislacin aplicable. ARTICULO 43. Las entidades paraestatales slo podrn ejercer su presupuesto hasta por el monto que se les haya autorizado y tienen la obligacin de concentrar en la Secretara de Finanzas, los recursos econmicos provenientes de ahorros presupuestales; as como aquellos recaudados por cualquier otro concepto que exceda de este presupuesto. ARTICULO 44. Las entidades paraestatales elaborarn estados e informes financieros cumpliendo con las disposiciones en la materia, mismos que, una vez autorizados por el rgano de gobierno, debern publicarse en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, y en su caso, en la pgina oficial de Internet del Gobierno del Estado, dentro de mes siguiente al cierre de cada informe. SECCIN SEGUNDA DE LA VIGILANCIA Y SUPERVISIN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES ARTCULO 45. Para la vigilancia y supervisin de la entidad paraestatal la misma contar con una Comisara, cuyo titular ser designado por la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, en los trminos de las disposiciones aplicables. ARTICULO 46. El titular de la Comisara tendr las atribuciones siguientes:

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I.

Vigilar que la administracin de los recursos que integran el patrimonio de la entidad paraestatal se realice de acuerdo con lo que dispongan la ley, los programas y directrices aprobados.

II.

Realizar auditoras a los estados financieros y las de carcter administrativo al trmino del ejercicio, o antes si as lo considera conveniente el rgano de gobierno.

III. Rendir anualmente en sesin del rgano de gobierno un dictamen respecto de la informacin presentada por el titular de la Direccin General. IV. Hacer que se inserten en el orden del da de las sesiones del rgano de gobierno, los asuntos que crea conveniente. V. Solicitar que se convoque a sesiones del rgano de gobierno en los casos en que lo juzgue pertinente. VI. Asistir, con voz pero sin voto, a todas las sesiones del rgano de gobierno.

VII. Vigilar ilimitadamente y en cualquier tiempo las operaciones de la entidad paraestatal. VIII. Las dems que le confiera esta ley y otras disposiciones aplicables. El titular de la Comisara, para el debido cumplimiento de sus atribuciones, se podr auxiliar del personal tcnico que requiera conforme a la autorizacin del correspondiente presupuesto de egresos.

SECCIN TERCERA

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DEL CONTROL, VIGILANCIA Y EVALUACIN DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES

ARTICULO 47. Corresponde al Ejecutivo del Estado el control, vigilancia y evaluacin de las entidades paraestatales a travs de las Secretaras de Finanzas y la de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, y la coordinacin, supervisin y evaluacin, por conducto de las dependencias a la que se encuentren sectorizadas. ARTICULO 48. La Secretara de Finanzas tendr, respecto de las entidades paraestatales, las siguientes atribuciones: I. Participar dentro del mbito de su competencia en la planeacin financiera; II. Establecer los lineamientos generales a que deben sujetarse en materia de aplicacin del gasto y ejercicio presupuestal; III. Establecer en el Presupuesto de Egresos, los subsidios y transferencias que les correspondan; IV. Establecer los lineamientos generales a que deben sujetarse sus programas financieros; V. Evaluar el desempeo general y por funciones de la entidad paraestatal y realizar estudios sobre la eficiencia con la que se ejerza el gasto corriente y de inversin; VI. Solicitar al rgano de gobierno y al titular de la Direccin General o su equivalente, la informacin que considere necesaria para el cumplimiento de sus funciones; VII. Recabar la informacin financiera indispensable para determinar su capacidad de pago y el tipo de gastos que se pretendan financiar con recursos crediticios; VIII. Autorizar los contratos de crdito o la emisin de obligaciones, previamente autorizados por el Congreso del Estado, conforme a lo dispuesto por la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Coahuila de Zaragoza y, en su caso, otorgar el aval y afectar en garanta de estos, las participaciones que en ingresos federales le correspondan al Estado;

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IX. Llevar el registro y control de la deuda pblica de las entidades paraestatales, de acuerdo a lo que disponga la ley de la materia; X. Requerir la informacin financiera, contable y patrimonial, para efectos de consolidacin de estados financieros, conforme a las leyes de la materia; XI. Verificar que las entidades paraestatales cumplan con las obligaciones fiscales a que estn afectas; XII. Llevar, controlar y actualizar el Registro de las Entidades Paraestatales; XIII. Requerir al titular de la Direccin General o a su equivalente, la documentacin, informes y datos que deban constar en el Registro de Entidades Paraestatales, y XIV. Las dems que determine esta ley, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. ARTICULO 49. La Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas tendr, respecto de la gestin pblica, al interior de las entidades paraestatales, las siguientes atribuciones: I. Emitir disposiciones administrativas aplicables al funcionamiento de las entidades paraestatales y vigilar su cumplimiento; II. Apoyar en la vigilancia respecto al cumplimiento de las acciones que realicen los responsables del ejercicio de los presupuestos de ingresos y de egresos, para que stas se ajusten a los lineamientos y polticas emitidas por la Secretara de Finanzas y dems disposiciones aplicables; III. Realizar auditoras y evaluaciones a las entidades paraestatales, con el propsito de promover la eficiencia de sus operaciones y el cumplimiento de los objetivos contenidos en sus programas; IV. Vigilar que los recursos financieros asignados a las entidades paraestatales, para la ejecucin de programas para el desarrollo del Estado, sean enfocados a los objetivos propuestos y se apliquen con honestidad y transparencia;

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V. Fiscalizar la ejecucin fsica y financiera de los programas de inversin pblica, que se realicen por las entidades paraestatales con recursos estatales, crediticios o provenientes de convenios con la federacin; VI. Vigilar que los acuerdos de coordinacin que se realicen con dependencias y entidades federales, dentro de su respectivo mbito de competencia, se lleven a cabo dentro del marco de los convenios respectivos; VII. Analizar los estados financieros de las entidades paraestatales, as como los informes y dictmenes que emitan los auditores externos; VIII. Vigilar que las entidades paraestatales cumplan con las normas y disposiciones en materia de obras pblicas, adquisiciones, arrendamientos, contratacin de servicios y administracin de los bienes que integran el patrimonio de la entidad paraestatal; IX. Realizar revisiones tendientes a verificar que en las entidades paraestatales, se observen las normas y disposiciones en materia de sistema de registro, contabilidad, contratacin, y pago de nmina; X. Establecer, coordinadamente con las entidades paraestatales, un programa que tenga por objeto promover la eficacia y eficiencia de la administracin pblica, y XI. Las dems que determine la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 50.- Los titulares de las dependencias de la Administracin Pblica Centralizada a los que se encuentren sectorizadas las entidades paraestatales que seala la presente ley, tendrn las siguientes atribuciones: I. II. III. Establecer polticas de desarrollo para las entidades de sector que les corresponda coordinar; Coordinar la programacin y presupuestacin de conformidad con los lineamientos generales de gasto y financiamiento previamente establecidos y autorizados; Conocer la operacin y evaluar sus resultados en relacin de los objetivos y metas del Plan Estatal de Desarrollo vigente y sus respectivos programas;

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IV. V. Emitir su opinin al Ejecutivo del Estado sobre la fusin o extincin de las entidades que se encuentran sectorizadas a su dependencia, y Las dems atribuciones que le confiera la presente ley y dems ordenamientos aplicables. SECCIN CUARTA DEL REGISTRO DE LAS ENTIDADES PARAESTATALES ARTICULO 51. Se establece el Registro de Entidades Paraestatales de la Administracin Pblica Estatal, el cual estar a cargo de la Secretara de Finanzas. El titular de la Direccin General o su equivalente deber, dentro del mes siguiente a la fecha de su constitucin, solicitar la inscripcin de la entidad paraestatal a su cargo, en el referido registro. Dentro del mismo plazo, debern registrar cuando hubiere reformas o modificaciones que afecten la constitucin o su estructura, as como aquellos otros actos que de acuerdo a esta ley y dems disposiciones aplicables deban ser objeto de registro, en cuyo caso, el plazo ser computado a partir del da siguiente a la celebracin de dichos actos. ARTICULO 52. En el Registro de Entidades Paraestatales, debern inscribirse: I. La Ley o Decreto de creacin, as como sus modificaciones o reformas; II. Convenios de colaboracin signados con la federacin, municipios u otras instancias de gobierno, organismos no gubernamentales y particulares. III. La escritura constitutiva o instrumento jurdico por el que se formaliza la entidad paraestatal, as como sus modificaciones y reformas; IV. El reglamento interior y sus reformas o modificaciones; V. El nombramiento y cargo de cada uno de los integrantes propietarios y suplentes del rgano de gobierno, as como sus cambios; VI. El nombramiento, sustitucin y en su caso, remocin del Titular de la Direccin General o equivalente;

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VII. Los poderes generales, especiales y sus revocaciones; VIII. En el caso de las empresas de participacin estatal, las actas de asamblea que celebren; IX. Relacin de los bienes muebles e inmuebles que constituyan el patrimonio de la entidad paraestatal; X. La deuda y obligaciones crediticias contradas por la entidad paraestatal; XI. La minuta de las actas del rgano de gobierno de la entidad; XII. Los documentos en los que se establezcan las bases para su fusin, extincin, disolucin y liquidacin, y XIII. Los dems documentos o actos que as se determinen en el instrumento de creacin de la entidad correspondiente. ARTICULO 53. La Secretara de Finanzas podr expedir constancias de registro e informes de los documentos inscritos en el Registro de Entidades Paraestatales, en los trminos de la Ley de Acceso a la Informacin Pblica y Proteccin de Datos Personales del Estado de Coahuila de Zaragoza. ARTICULO 54. La Secretara de Finanzas podr requerir en cualquier tiempo, al rgano de gobierno o al titular de la Direccin General de la entidad paraestatal, cualquier documento o informacin que sea necesaria para integrar debidamente el registro de la misma. ARTICULO 55. La relacin de las entidades paraestatales de la Administracin Pblica Estatal deber publicarse dentro de los tres primeros meses de cada ao en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado y en su pgina oficial de internet.

TRANSITORIOS PRIMERO. La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.

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SEGUNDO. Se abroga la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila, publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 17 de junio de 2005. TERCERO. El Ejecutivo del Estado podr expedir los reglamentos y normatividad que considere necesarios, para facilitar la aplicacin e interpretacin de la presente ley. CUARTO. Se derogan las disposiciones que se opongan a esta ley.

As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin Hacienda y Cuenta Pblica de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, (Coordinador), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez (Coordinador), Dip. Jos Luis Moreno Aguirre (Secretario), Dip. Norberto Ros Prez, Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal, Dip. Samuel Acevedo Flores. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 17 de septiembre de 2012. POR LA COMISION DE GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) A FAVOR VOTO EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES

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DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. RODRIGO FUENTES AVILA

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

POR LA COMISION DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA


NOMBRE Y FIRMA DIP. VICTOR MANUEL ZAMORA A FAVOR VOTO EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES

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RODRIGUEZ (COORDINADOR) DIP. JOSE LUIS MORENO AGUIRRE A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION SI CUALES

DIP. NORBERTO RIOS PEREZ

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. ANTONIO JUAN MARCOS VILLARREAL

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES

A FAVOR

EN CONTRA ABSTENCION

SI

CUALES

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DICTAMEN de la Comisin de Finanzas de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado, con relacin a la Iniciativa de Decreto enviada por el Ejecutivo del Estado de Coahuila, mediante el cual autoriza a enajenar a ttulo gratuito una superficie total es de 17,110.81 m2, que se compone de 18 lotes de terreno que se encuentran dentro del dominio privado del Estado, el primer predio con una superficie de 9,781.502 m2, a favor del Gobierno Federal y el segundo predio con una superficie de 7,329.31 m2, a favor del Municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, dichos inmuebles se encuentran ubicados en las inmediaciones del patio fiscal adjunto a las calles Madero, Mina y Libramiento Jos de las Fuentes Rodrguez, en la ciudad de Acua, Coahuila de Zaragoza, con objeto de reforzar la infraestructura vial de las inmediaciones del Patio Fiscal de dicho Municipio. RESULTANDO PRIMERO. Que se turno a la Comisin de Finanzas, una Iniciativa de Decreto enviada por el Ejecutivo del Estado de Coahuila, mediante el cual autoriza a enajenar a ttulo gratuito una superficie total es de 17,110.81 m2, que se compone de 18 lotes de terreno que se encuentran dentro del dominio privado del Estado, el primer predio con una superficie de 9,781.502 m2, a favor del Gobierno Federal y el segundo predio con una superficie de 7,329.31 m2, a favor del Municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, dichos inmuebles se encuentran ubicados en las inmediaciones del patio fiscal adjunto a las calles Madero, Mina y Libramiento Jos de las Fuentes Rodrguez, en la ciudad de Acua, Coahuila de Zaragoza, con objeto de reforzar la infraestructura vial de las inmediaciones del Patio Fiscal de dicho Municipio. CONSIDERANDO PRIMERO. Que esta Comisin de Finanzas es competente para emitir el presente dictamen tanto por el Acuerdo de la Mesa Directiva del Pleno, as como por la materia de la iniciativa.

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SEGUNDO. Que la iniciativa en comento se sustent en la siguiente exposicin de motivos: TERCERO. Que uno de los objetivos primordiales de esta Administracin es concertar la realizacin de acciones previstas en el PLAN ESTATAL DE DESARROLLO 2011 2017 y sus programas, con los representantes de los grupos sociales y con los particulares interesados, lo que lo favorecer el desarrollo social, cultural y econmico del Estado. Que el Gobierno del Estado confirma su vocacin de coadyuvar con la Federacin en el cumplimiento eficaz de sus diversas acciones, entre las que se encuentran las encomendadas a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico, relacionadas con el trfico, depsito y transporte de mercanca de procedencia nacional y extranjera, en virtud de lo cual apoyar el establecimiento de sus oficinas, instalaciones y patios de transferencia en las inmediaciones de la Aduana de la ciudad de Acua, Coahuila de Zaragoza, en virtud de lo cual solicita su autorizacin para donar a favor del Gobierno Federal una superficie de terreno para la construccin, instalacin y funcionamiento de un patio fiscal. Que asimismo derivado de la obra: Modernizacin y Reordenamiento Urbano del Puerto Fronterizo de Acua, Coahuila de Zaragoza, resulta indispensable la adecuacin de las vialidades adyacentes y colindantes con dicha obra, por lo cual el Gobierno del Estado apoyar al municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, con la donacin de los terrenos necesarios para la adecuacin urbana y con el propsito de reforzar la infraestructura vial de la zona. Que el Gobierno del Estado es propietario y poseedor, con pleno dominio, de una serie de predios con una superficie total de 17,110.81 m2 ubicado en las inmediaciones de la

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aduana fronteriza del municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, cuya titularidad se hace constar en los Ttulos de Propiedad siguientes: Escritura Pblica N 244/10 del 15 de abril de 2010, se compraron 347.66 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 23, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 245/10 del 16 de abril de 2010, se compraron 520.37 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 24, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 255/10 del 20 de abril de 2010, se compraron 724.50 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 25, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 261/10 del 21 de abril de 2010, se compraron 257.16 m2, inscrita el 13 de diciembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 33, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 263/10 del 21 de abril de 2010, se compraron 695.50 m2, inscrita el 05 de diciembre del 2011 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 45, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 265/10 del 21 de abril de 2010, se compraron 130.76 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 27, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 271/10 del 22 de abril de 2010, se compraron 533.79 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 26, Libro 1, Seccin IX.

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Escritura Pblica N 289/10 del 28 de abril de 2010, se compraron 346.75 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 28, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 293/10 del 29 de abril de 2010, se compraron 277.20 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 31, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 294/10 del 29 de abril de 2010, se compraron 511.50 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 30, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 304/10 del 04 de mayo de 2010, se compraron 274.06 m2, inscrita el 03 de septiembre del 2010 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 29, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 611/10 del 31 de agosto de 2010, se compraron 909.40 m2, inscrita el 17 de octubre del 2011 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 41, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 667/11 del 23 de noviembre de 2011, se adquirieron va permuta 9,871.70 m2, inscrita el 21 de diciembre del 2011 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 46, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 278/12 del 10 de mayo de 2010, se compraron 1,309.55 m2, inscrita el 11 de junio de 2012 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 49, Libro 1, Seccin IX. Escritura Pblica N 279/12 del 10 de mayo de 2012, se compraron 400.87 m2, inscrita el 11 de junio de 2012 en la Oficina Acua del Registro Pblico de la Propiedad y del Comercio bajo la Partida 50, Libro 1, Seccin IX.

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Que la Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano del municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, mediante el Oficio N DU/VU/1074/2012 01A/225/2012-F, de fecha 24 de mayo del 2012, autoriz la fusin de los lotes contenidos en los Ttulos de Propiedad descritos anteriormente, por lo que suman una superficie total de 17,110.81 m2. Que la Direccin de Planeacin y Desarrollo Urbano del municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, mediante el Oficio N DU/VU/1073/2012 01A/224/2012-SD, de fecha 24 de mayo de 2012, autoriz la subdivisin de los 17,110.81 m2 en dos polgonos: uno por 9,781.502 m2 y otro por 7,329.308 m2. Actualmente se est elaborando la Escritura Pblica que contiene la Declaracin Unilateral de Voluntad de la fusin y subdivisin de los lotes adquiridos por el Gobierno del Estado. Por todos los Considerandos anteriores me permito someter a esa H. Legislatura para su estudio, resolucin y aprobacin, en su caso, el siguiente; PROYECTO DE DECRETO ARTCULO PRIMERO. Se autoriza al Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza para que, de los 18 lotes de terrenos cuya superficie total es de 17,110.81 m2 y que se encuentran dentro del dominio privado del Estado, enajene a ttulo gratuito un predio con una extensin de 9,781.502 m2, a favor del Gobierno Federal y el otro lote con una superficie de 7,329.31 m2, a favor del Municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, dichos inmuebles se encuentran ubicados en las inmediaciones del patio fiscal adjunto a las calles Madero, Mina y Libramiento Jos de las Fuentes Rodrguez, en la ciudad de Acua, Coahuila de Zaragoza, mismos que se describen a continuacin: TERRENO FUSIONADO PROPIEDAD DEL GOBIERNO DEL ESTADO SUPERFICIE DE 17,110.81 M2.

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EST. P.V. RUMBO DISTANCIA V COORDENADAS Y X COLINDANCIAS

0 0 1 S 235645.67E 64.143 1

1111.9242 1053.3026

2390.0958 2416.1296

VIALIDAD MADERO PROPIEDAD MUNICIPAL

N 591746.54E

2.609

1054.6349

2418.3732

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 573220.13E

9.414

1059.6875

2426.3161

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 254016.58W

7.751

1066.6733

2422.9583

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 645231.29E

27.646

1078.4117

2447.9890

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 685932.21E

6.119

1080.6053

2453.7014

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 393528.84W

8.019

1086.7852

2448.5905

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 472821.84E

30.539

1107.4275

2471.0961

PROPIEDAD MUNICIPAL

8 9 10

9 10 11

S 531400.35E S 521038.61W N 551219.93W

133.500 67.600 30.390

9 10 11

1027.5202 986.0666 1003.4081

2578.0403 2524.6422 2499.6860

LIB. OTE. J.F.RDZ. I.E.C.A.M PROPIEDAD MUNICIPAL

11

12

S 354921.01W

6.054

12

998.4993

2496.1427

PROPIEDAD MUNICIPAL

12

13

N 541038.99W

43.760

13

1024.1108

2460.6608

PROPIEDAD MUNICIPAL

13

14

S 885707.70W

14.928

14

1023.8379

2445.7358

PROPIEDAD MUNICIPAL

14

15

S 040727.69E

10.686

15

1013.1798

2446.5043

PROPIEDAD MUNICIPAL

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15 16 S 875924.78W 15.228 16 1012.6458 2431.2156 PROPIEDAD MUNICIPAL 16 17 S 011735.86E 15.688 17 996.9616 2431.6396 PROPIEDAD MUNICIPAL 17 18 S 454535.45E 3.700 18 994.3802 2434.2904 PROPIEDAD MUNICIPAL 18 19 S 860547.12W 66.288 19 989.8675 2368.1561 PROPIEDAD MUNICIPAL 19 20 N 064300.52W 20 21 N 122542.91W 21 22 N 153718.55W 22 23 N 170253.61W 23 24 N 175231.36W 24 0 N 821958.27E 46.441 0 1111.9242 2390.0958 VIALIDAD MADERO 22.143 24 1005.7281 2344.0698 VIALIDAD MINA 8.091 23 1084.6538 2350.8666 VIALIDAD MINA 11.703 22 1076.9182 2353.2388 VIALIDAD MINA 28.352 21 1065.6473 2356.3903 VIALIDAD MINA 48.425 20 1037.9601 2362.4922 VIALIDAD MINA

POLGONO QUE SE DONA A LA FEDERACIN: SUPERFICIE DE 9,781.502 M2.

EST. P.V.

RUMBO

DISTANCIA

COORDENADAS Y X

COLINDANCIAS

24 24 41 41 40 N 821958.27E S 045249.36E 11.214 36.536 41 40

1105.7281 1107.2243 1070.8204

2344.0698 2355.1835 2358.2919

VIALIDAD MADERO VIALIDAD MADERO PROPIEDAD ESTATAL

40

39

S 134509.45E

43.536

39

1028.5329

2368.6416

PROPIEDAD

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA


ESTATAL 39 37 S 182322.27E 4.527
LONG. CURVA=4.532

37 38 35 36 34

1024.2370 1035.1893 1020.6013 1026.5839 1022.0621

2370.0698 2395.8389 2376.0484 2375.5918 2395.1851

PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL

37

35

S 584144.94E

6.997
LONG. CURVA=7.471

35

34

N 853805.20E

19.192

34

32

N 853807.58E

49.518
LONG. CURVA=49.518

32 33 30 31 28 29 27

1025.8306
-1,138,040.3296

2444.5597 89357.4186 2501.1869 2394.3399 2512.0465 2497.3611 2527.6506

PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL


LIB. OTE.JOS DE LAS FUENTES RDZ. LIB. OTE. J.DE LAS F. RDZ

32

30

N 805951.48E

57.333
LONG. CURVA=57.364

1034.8018 1526.0240 1041.9819 1052.3906 1063.9975

30

28

N 563142.03E

13.019
LONG. CURVA=13.321

28

27

N 351941.13E

26.985

27

25

N 012044.45W

1.195
LONG. CURVA=1.280

25 26 9 10

1065.1917 1064.5758 1027.5202 986.0666

2527.6225 2526.8347 2578.0403 2524.6422

25 9

9 10

S 531400.35E S 521038.61W

62.937 67.600

I.E.C.A.M.

10

11

N 551219.93W

30.390

11

1003.4081

2499.6860

PROPIEDAD ESTATAL

11

12

S 354921.01W

6.054

12

998.4993

2496.1427

PROPIEDAD ESTATAL

12

13

N 541038.99W

43.760

13

1024.1108

2460.6608

PROPIEDAD ESTATAL

13

14

S 885707.70W

14.928

14

1023.8379

2445.7358

PROPIEDAD ESTATAL

14

15

S 040727.69E

10.686

15

1013.1798

2446.5043

PROPIEDAD

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA


ESTATAL 15 16 S 875927.56W 16 17 S 011852.68E 15.688 17 996.9616 2431.6396 15.234 16 1012.6458 2431.2797 PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL 17 18 S 454535.45E 3.700 18 994.3802 2434.2902 PROPIEDAD ESTATAL 18 19 S 860547.12W 19 20 N 064300.52W 20 21 N 122542.91W 21 22 N 153718.55W 22 23 N 170253.61W 23 24 N 175231.36W 24 0 N 821958.27E 46.441 0 1111.9242 2390.0958 VIALIDAD MINA 22.143 24 1105.7281 2344.0698 VIALIDAD MINA 8.091 23 1084.6538 2350.8666 VIALIDAD MINA 11.703 22 1076.9182 2353.2388 VIALIDAD MINA 28.352 21 1065.6473 2356.3903 VIALIDAD MINA 48.425 20 1037.9601 2362.4922 66.288 19 989.8675 2368.1561 PROPIEDAD ESTATAL VIALIDAD MINA

POLGONO QUE SE DONA AL MUNICIPIO DE ACUA, COAHUILA DE ZARAGOZA SUPERFICIE DE 7,329.31 M2.

EST. P.V.

RUMBO

DISTANCIA

COORDENADAS Y X

COLINDANCIAS

0 0 1 S 235645.67E 64.143 1

1111.9242 1053.3026

2390.0958 2416.1296

VIALIDAD MADERO PROPIEDAD MUNICIPAL

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1 2 N 591746.54E 2.609 2 1054.6349 2418.3732 PROPIEDAD MUNICIPAL 2 3 N 573220.13E 9.414
7.751

1059.6875

2426.3161

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 254016.58W

1066.6733

2422.9583

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 645231.29E

27.646

1078.4117

2447.9890

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 685932.21E

6.119

1080.6053

2453.7014

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 393528.84W

8.019

1086.7852

2448.5905

PROPIEDAD MUNICIPAL

N 472821.84E

30.539

1107.4275

2471.0961

PROPIEDAD MUNICIPAL

8 25

25 27

S 531400.35E S 012044.45E
CENTRO DE CURVA DELTA=732051.16 RADIO=1.000 SUB. TAN= 0.745

70.063 1.195
LONG CURVA=1.280

25 27 26

1065.1917 1063.9975 1064.5758

2527.6225 2527.6506 2526.8347

LIB.OTE.J.F.RDZ. LIB.OTE.J.F.RDZ

27

28

S 351941.13W

26.985

28

1041.9819

2512.0465

PROPIEDAD ESTATAL

28

30

S 563142.03W
CENTRO DE CURVA DELTA=00008.94 RADIO=18.000

13.019
LONG CURVA=13.321 SUB.TAN=6.982

30 29 32 31 34 33 35

1034.8018 1052.3906 1025.8306 1526.0240 1022.0621


-1,138,040.3296

2501.1869 2497.3611 2444.5597 2394.3399 2395.1851


89,357.4185

PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL

30

32

S 805951.48W
CENTRO DE CURVA DELTA=063217.07 RADIO=502.708

57.333
LONG CURVA=57.364 SUB.TAN=28.713

32

34

S 853807.58W
CENTRO DE CURVA DELTA=00008.94 RADIO=1,142,377.154

49.518
LONG CURVA=49.518 SUB.TAN=24.759

34

35

S 853805.20W

19.192

1020.6013

2376.0484

35

37

N 584144.94W

6.997

37

1024.2370

2370.0698

PROPIEDAD

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CENTRO DE CURVA DELTA=712019.71 RADIO=6.000 LONG CURVA=7.471 SUB.TAN=4.307

36 39 38 40

1026.5839 1028.5329 1035.1893 1070.8204

2375.5918 2368.6416 2395.8389 2358.2919

ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL PROPIEDAD ESTATAL

37

39

N 182322.27W
CENTRO DE CURVA DELTA=091625.64 RADIO=28.000

4.527
LONG CURVA=4.532 SUB.TAN=2.271

39

40

N 134509.45W

43.536

40

41

N 045249.36W

36.536

41

1107.2243

2355.1835

PROPIEDAD ESTATAL

41

N 821958.27E

35.227

1111.9242

2390.0958

VIALIDAD MINA

ARTCULO SEGUNDO. Se autoriza al Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza para que enajene a ttulo gratuito, un lote de terreno con una superficie de 9,781.502 m2, a favor del Gobierno Federal, por conducto de la Secretara de la Funcin Pblica, a travs de su rgano desconcentrado, el Instituto de Administracin y Avalos de Bienes Nacionales, que ser destinado a la Secretara de Hacienda y Crdito Pblico para la modernizacin y reordenamiento urbano del Puerto Fronterizo de Acua, Coahuila de Zaragoza. ARTCULO TERCERO. Se autoriza al Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza para que enajene a ttulo gratuito, un lote de terreno con una superficie de 7,329.31 m2 a favor del Municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, ser destinado al reforzamiento de la infraestructura vial de las inmediaciones del Patio Fiscal del Municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza. ARTCULO CUARTO. Se faculta al Titular del Ejecutivo del Estado para que, por s mismo, o por conducto del Representante Legal que designe, otorgue a favor del Gobierno Federal y del Municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, los Ttulos de Propiedad relativos a la libertad que con el presente se autoriza.

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ARTICULO QUINTO. Los gastos que se generen por los procesos de escrituracin y registro de las donaciones autorizadas en este Decreto, sern cubiertos totalmente por los donatarios. ARTCULO SEXTO. Si dentro de los dieciocho meses siguientes a la fecha en que inicie su vigencia el presente Decreto, los donatarios no iniciaren las obras a que se hace referencia en los artculos segundo y tercero de este documento, las donaciones autorizadas quedarn sin efectos revirtindose los inmuebles, de pleno derecho, al patrimonio del Gobierno del Estado. ARTCULO SPTIMO. El presente Decreto deber insertarse ntegramente en el Ttulo de Propiedad correspondiente. TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO SEGUNDO. Publquese en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
Congreso del Estado de Coahuila, en la ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 18 de septiembre de 2012. POR LA COMISIN DE FINANZAS DE LA LIX LEGISLATURA
NOMBRE Y FIRMA Dip. Jos Luis Moreno Aguirre Coordinador A FAVOR VOTO ABSTENCIN EN CONTRA

Dip. Vctor Zamora Rodrguez Secretario

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

A FAVOR Dip. Jorge Alans Canales.

ABSTENCIN

EN CONTRA

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Dip. Indalecio Rodrguez Lpez.

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez.

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

Dip. Evaristo Lenin Prez Rivera.

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

Dip. Fernando Simn Gutirrez Prez.

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

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DICTAMEN de la Comisin de Finanzas de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado, con relacin a una Iniciativa de Decreto enviada por el Presidente Municipal de Acua, Coahuila de Zaragoza, mediante el cual solicita la validacin de un acuerdo aprobado por el Ayuntamiento, para enajenar a ttulo gratuito, un bien inmueble con una superficie de 4,472.755 m2, ubicado en el centro de la ciudad junto a la aduana, de esa ciudad, a favor del Gobierno Federal, con objeto de llevar a cabo la ampliacin de los patios fiscales que ocupa actualmente el puerto fronterizo, el cual se desincorporo por el decreto nmero 63, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 10 de julio de 2012. RESULTANDO PRIMERO. Que en sesin celebrada por la Diputacin Permanente del Congreso del Estado, de fecha 14 de agosto de 2012, se recibi una Iniciativa de Decreto planteada por el Presidente Municipal de Acua, Coahuila de Zaragoza, para que se declare la validacin de un acuerdo aprobado por el Ayuntamiento, para enajenar a ttulo gratuito, un bien inmueble con una superficie de 4,472.755 m2, ubicado en el centro de la ciudad junto a la aduana, de esa ciudad, a favor del Gobierno Federal, con objeto de llevar a cabo la ampliacin de los patios fiscales que ocupa actualmente el puerto fronterizo, el cual se desincorporo por el decreto nmero 63, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 10 de julio de 2012. SEGUNDO. Que por acuerdo del Presidente de la Diputacin Permanente del Congreso, se turn dicha iniciativa a esta Comisin de Finanzas, para su estudio, dictamen; y

CONSIDERANDO

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PRIMERO. Que de conformidad con lo dispuesto por el Artculo 102, fraccin I, inciso 10, del Cdigo Municipal, los Ayuntamientos estn facultados para acordar el destino o uso de los bienes muebles o inmuebles y de toda propiedad municipal.

SEGUNDO. Que, en cumplimiento con lo que sealan los Artculos 273 y 276 del Cdigo Financiero para los Municipios del Estado de Coahuila, el Ayuntamiento segn consta en certificacin del acta de Cabildo de fecha 6 de junio de 2012, se aprob por unanimidad de los presentes del Cabildo, enajenar a ttulo gratuito un bien inmueble con una superficie de 4,472.755 m2, ubicado en el centro de la ciudad junto a la aduana, de esa ciudad, a favor del Gobierno Federal, con objeto de llevar a cabo la ampliacin de los patios fiscales que ocupa actualmente el puerto fronterizo, el cual se desincorporo por el decreto nmero 63, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 10 de julio de 2012. La superficie antes mencionada cuenta con las siguientes medidas y colindancias: Al Norte: Al Sur: Al Este: Al Oeste: mide en 6.08, 3.02, 15.13, 15.79, 8.41 y 19.06 metros y colinda con las instalaciones de la aduana fronteriza, propiedad Federal. mide en 5.58, 5.51, 31.57, 31.47, y 1.44 metros y colinda con propiedad Estatal. mide en 27.39, 36.26 metros y colinda con Libramiento Jos de las Fuentes. mide en 14.94, 5.52, 6.00, 7.50, 10.75, 26.80 y 7.84 metros y colinda con predio Estatal. Dicho inmueble se encuentra inscrito en la Oficina del Registro Pblico de la ciudad de Acua del Estado de Coahuila de Zaragoza, bajo la Partida 141 Foja 186, Libro 1-A, Seccin I, con fecha 3 de abril de 1946, a favor del R. Ayuntamiento de Acua, Coahuila de Zaragoza, mediante Decreto nmero 226 de fecha 23 de junio de 1951.

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TERCERO. La autorizacin de esta operacin es exclusivamente para que se lleve a cabo la ampliacin de los patios fiscales que ocupa actualmente el puerto fronterizo. En caso, de que a dicho inmueble se le d un uso distinto a lo estipulado, por ese solo hecho automticamente se dar por rescindida la enajenacin y el predio ser reintegrado al Municipio. Por los motivos que se exponen en los considerandos que anteceden, y toda vez que se advierte que el Municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, ha cubierto los requisitos, para la procedencia de esta enajenacin, esta Comisin de Finanzas, somete a su consideracin, para su discusin y en su caso aprobacin el siguiente:

PROYECTO DE DECRETO ARTCULO PRIMERO. Se valida el acuerdo aprobado por el Ayuntamiento del Municipio de Acua, Coahuila de Zaragoza, para enajenar a ttulo gratuito un bien inmueble con una superficie de 4,472.755 m2, ubicado en el centro de la ciudad junto a la aduana, de esa ciudad, a favor del Gobierno Federal, el cual se desincorporo por el decreto nmero 63, publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de fecha 10 de julio de 2012. La superficie antes mencionada cuenta con las siguientes medidas y colindancias: Al Norte: Al Sur: Al Este: mide en 6.08, 3.02, 15.13, 15.79, 8.41 y 19.06 metros y colinda con las instalaciones de la aduana fronteriza, propiedad Federal. mide en 5.58, 5.51, 31.57, 31.47, y 1.44 metros y colinda con propiedad Estatal. mide en 27.39, 36.26 metros y colinda con Libramiento Jos de las Fuentes.

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Al Oeste: mide en 14.94, 5.52, 6.00, 7.50, 10.75, 26.80 y 7.84 metros y colinda con predio Estatal. Dicho inmueble se encuentra inscrito en la Oficina del Registro Pblico de la ciudad de Acua del Estado de Coahuila de Zaragoza, bajo la Partida 141 Foja 186, Libro 1-A, Seccin I, con fecha 3 de abril de 1946, a favor del R. Ayuntamiento de Acua, Coahuila de Zaragoza, mediante Decreto nmero 226 de fecha 23 de junio de 1951. ARTICULO SEGUNDO. La autorizacin de esta operacin es exclusivamente para que se lleve a cabo la ampliacin de los patios fiscales que ocupa actualmente el puerto fronterizo. En caso, de que a dicho inmueble se le d un uso distinto a lo estipulado, por ese solo hecho automticamente se dar por rescindida la enajenacin y el predio ser reintegrado al Municipio. ARTCULO TERCERO. El Ayuntamiento del Municipio de Acua, Coahuila de

Zaragoza, por conducto de su Presidente Municipal o de su Representante legal acreditado, deber formalizar la operacin que se autoriza y proceder a la escrituracin correspondiente. ARTCULO CUARTO. En el supuesto de que no se formalice la enajenacin que se autoriza, al trmino de la LIX Legislatura del Congreso del Estado (2012-2014), quedarn sin efecto las disposiciones del mismo, requirindose en su caso de nueva autorizacin legislativa para proceder a enajenacin del citado inmueble. ARTCULO QUINTO. Los gastos de escrituracin y registro que se originen de la operacin que mediante este decreto se valida, sern por cuenta del beneficiario. ARTCULO SEXTO. El presente decreto deber insertarse en la escritura

correspondiente.

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TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor a partir del da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTCULO SEGUNDO. Publquese en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Congreso del Estado de Coahuila, en la ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 18 de septiembre de 2012. COMISIN DE FINANZAS
NOMBRE Y FIRMA Dip. Jos Luis Moreno Aguirre Coordinador
A FAVOR VOTO

ABSTENCIN

EN CONTRA

Dip. Vctor Zamora Rodrguez Secretario

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

Dip. Jorge Alans Canales.

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

Dip. Indalecio Rodrguez Lpez.


A FAVOR ABSTENCIN EN CONTRA

Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez.


A FAVOR ABSTENCIN EN CONTRA

Dip. Evaristo Lenin Prez Rivera.

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

Dip. Fernando Simn Gutirrez Prez.

A FAVOR

ABSTENCIN

EN CONTRA

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Proposicin con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana solicite a la Secretara de Finanzas del Estado que informe a este Congreso lo siguiente: 1) Los motivos por los que planea el gobierno estatal una nueva renegociacin de la deuda de Coahuila; 2) Los alcances de esta transaccin; y, 3) Los costos y, en su caso, los incrementos que implicara esta operacin en el monto del pasivo y/o en los intereses de la mega deuda local.
A finales del ao 2011, el gobierno del estado, por conducto del ex secretario de la Funcin Pblica, Ismael Ramos Flores, renegoci la deuda de Coahuila con los bancos acreedores; esto con absoluto hermetismo y sin que se informara de nada al Congreso y a los coahuilenses, al final, solo datos escuetos fueron dados a conocer a la opinin pblica, prcticamente solo las cifras globales y lo adeudado a cada institucin financiera. An es fecha que no conocemos los pormenores de esa renegociacin de la meda deuda coahuilense; los contratos con los bancos siguen siendo informacin reservada, y en la pgina de la Secretara de Finanzas solo hay informacin general y vaga. Y, como lo hemos sealado en varias ocasiones, el origen de todos los recursos de la deuda, y su destino o aplicacin, siguen sin ser aclarados por las autoridades de Coahuila; ni el gobernador Rubn Moreira ha podido aclarar la mega deuda que nos dej su hermano. La vigente Ley de Deuda Pblica para el Estado de Coahuila de Zaragoza, contempla un par de conceptos en materia de lo que puede entenderse como renegociacin; y son los siguientes: Artculo 3.- Para los efectos de la presente ley se entiende por:

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XXIII. Operaciones de Refinanciamiento: Son los emprstitos o crditos que se celebren por las entidades, bajo cualquier modalidad, a efecto de mejorar las condiciones de tasa de inters, plazo, perfil de amortizacin, garantas u otras condiciones originalmente pactadas de uno o varios financiamientos a su cargo, substituyendo o novando, las obligaciones del financiamiento original, por uno o varios nuevos financiamientos con el mismo o con diferente acreedor; XXIV. Operaciones de Reestructuracin: Son los emprstitos o crditos que celebren las entidades, a efecto de mejorar las condiciones de tasa de inters, plazo, perfil de amortizacin, garantas u otras condiciones originalmente pactadas de uno o varios financiamientos a su cargo, con el mismo acreedor, que no impliquen novacin..... Por su parte, el artculo 12, del ordenamiento en cita, dispone: Artculo 12.- Al Congreso del Estado le corresponde: II. Analizar y en su caso, autorizar, previa solicitud debidamente justificada del Poder Ejecutivo del Estado, de los ayuntamientos o de las entidades de la administracin pblica paraestatal y paramunicipal, el ejercicio de montos y conceptos de endeudamiento no previstos o adicionales a los autorizados en la Ley de Ingresos del Estado y en las Leyes de Ingresos Municipales, que sean necesarios para su financiamiento, cuando a juicio del propio Congreso se presenten circunstancias extraordinarias que as lo requieran.... V. Autorizar a las entidades, el refinanciamiento y la reestructuracin de deuda pblica en los trminos previstos en la presente Ley..... El Gobierno del Estado de Coahuila, ha anunciado que a menos de un ao de la oscura renegociacin de la deuda que realizara en 2011, tramitar una nueva operacin de reestructura de la misma, pero, sin aclarar los motivos verdaderos, y, mucho menos las consecuencias que esto tendr en el monto de la deuda, es decir, su capital o intereses, especialmente a largo plazo. En toda renegociacin con la banca, es de sobra conocido que siempre hay consecuencias como el aumento de pasivo o el incremento de los intereses. La banca no regala su dinero ni realiza actos de caridad. No podemos permitir que se repita la historia de 2011: una reestructura de la deuda entre sombras, con misterio y sin transparencia. De acuerdo a la legislacin vigente, el Congreso del Estado debe revisar, analizar y, en su caso, aprobar o rechazar la pretendida reestructura o renegociacin de la deuda. Cualquier operacin relacionada con este pasivo que se realice a espaldas del Congreso, debe ser considerada nula e ilegal. Por las razones expuestas, presentamos a esta soberana la siguiente: Proposicin con Punto de Acuerdo:

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Que por las caractersticas del caso, solicitamos que sea resuelta en la va de Urgente y Obvia Resolucin.

nico.- Que esta Soberana, solicite a la Secretara de Finanzas del Estado que informe a este Congreso lo siguiente: 1) Los motivos por los que planea el gobierno estatal una nueva renegociacin de la deuda de Coahuila; 2) Los alcances de esta transaccin; y, 3) Los costos y, en su caso, los incrementos que implicara esta operacin en el monto del pasivo y/o en los intereses de la mega deuda local.
Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170, 171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila. ATENTAMENTE

POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL Saltillo, Coahuila a 19 septiembre de 2012

DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ

DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA

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Proposicin con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Edmundo Gmez Garza, conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana solicite a la Secretara de Gobierno del Estado de Coahuila, un informe detallado de las actividades que realiz la Defensora Jurdica Integral durante su existencia, de acuerdo a la ley que la cre, publicada en el Peridico Oficial de la entidad, en fecha 11 de diciembre de 2007; as como un informe sobre el nmero de defensores con que cuenta actualmente la dependencia, y la forma en que estn distribuidos por la entidad. En la fecha ya citada en el proemio de la presente, fue publicada en el Peridico Oficial de nuestro estado la llamada Ley de la Defensora Jurdica Integral para el Estado de Coahuila. Los artculos siguientes definen su objetivo y alcances: ARTCULO 2. La Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila es una institucin que acta de buena fe, con la naturaleza de un rgano desconcentrado con autonoma tcnica, operativa y de gestin en el desempeo de sus funciones. Su adscripcin se definir en los trminos del acuerdo que para tal efecto se expida. Su objeto es garantizar el acceso de los particulares a la justicia en condiciones de igualdad como derecho fundamental consagrado en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza. ARTCULO 3. Para cumplir con el objeto descrito en el artculo anterior, la Defensora Jurdica Integral del Estado de Coahuila deber: I. Prestar los servicios de defensa jurdica de los indiciados, inculpados, procesados y sentenciados por delitos del orden comn en los rganos del Poder Judicial Estatal. Y en lo concerniente en materia Federal;

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II. Brindar los servicios de defensa jurdica de los adolescentes a quienes se atribuya una conducta tipificada como delito en las leyes penales, ante los juzgados de primera instancia especializados en materia de adolescentes o Tribunal de Apelacin Especializado en Materia de Adolescentes o tribunales federales; III. Asesorar o representar a los particulares en la tramitacin de asuntos, recursos o juicios en materia civil, familiar, mercantil, laboral y agraria, y IV. Orientar y representar en los trminos de las disposiciones aplicables, a los consumidores en general y a los usuarios de servicios financieros cuando as lo soliciten.... Hoy, el gobernador del estado, ha propuesto mediante una iniciativa de ley, que la Defensora pase del Poder Ejecutivo al Judicial, con el aparente fin de mejorar los objetivos a que est destinada esta dependencia. Sin embargo, durante la presente administracin, hemos visto un considerable nmero de movimientos en la organizacin de la administracin pblica, desapariciones de dependencias, creacin de otras, as como el resurgimiento de instancias de gobierno que haban dejado de existir, como la Procuradura General de Justicia y la Secretara de Seguridad Pblica. El argumento constante sido transformados. La Defensora de Oficio, como se le conoce de modo coloquial a esta dependencia, no solo en esta entidad, sino en todas las dems, debe, se supone, cumplir con una labor esencial para la sociedad: facilitar una o principal, siempre es la supuesta mejora de la administracin pblica en las reas y rubros que han

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defensa legal adecuada y gratuita a las personas que carecen de los medios para pagar un abogado profesional que las defienda. La ley en cita abrog a la Ley de la Defensora de Oficio, publicada el 21 de octubre de 1980; y, se dijo que esta nueva ley aportara mejoras sustanciales al quehacer de este organismo. Sin embargo, la prctica de crear organismos nuevos o reformar lo existentes, debe poder ser evaluada por las autoridades y por los ciudadanos; qu mejor forma de hacerlo que por medio de la informacin y la estadstica? En este tenor, creemos necesario que todos en Coahuila podamos conocer el impacto que ha tenido la Defensora Jurdica Integral en la sociedad, de acuerdo a sus objetivos. Por las razones expuestas, presentamos a esta soberana la siguiente: Proposicin con Punto de Acuerdo: Que por las caractersticas del caso, solicitamos que sea resuelta en la va de Urgente y Obvia Resolucin. nico.- Que esta Soberana solicite a la Secretara de Gobierno del Estado de Coahuila, un informe detallado de las actividades que realiz la Defensora Jurdica Integral durante su existencia, de acuerdo a la ley que la cre, publicada en el Peridico Oficial de la entidad, en fecha 11 de diciembre de 2007; as como un informe sobre el nmero de defensores con que cuenta actualmente la dependencia, y la forma en que estn distribuidos por la entidad. Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170, 171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila.

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ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 19 de septiembre de 2012

DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA

DIP. FERNANDO S. GUTIRREZ PREZ

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PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, Y DEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA A BANOBRAS A APOYAR LOS PROYECTOS DE TRANSPORTE METROPOLITANO DE COAHUILA. H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.El suscrito Diputado Francisco Jos Dvila Rodrguez, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la presente Proposicin con Punto de Acuerdo. MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN Frecuentemente escuchamos a nuestros representados quejarse del servicio de transporte urbano de pasajeros por lo caro, tardado, inseguro e ineficiente que les resulta los desplazamientos entre las ciudades de nuestras zonas metropolitanas ya que en ocasiones es necesario abordar dos o ms medios de transporte para realizar un solo viaje. Esto es comn escucharlo a un trabajador de Ramos Arizpe que labora al sur de Saltillo, o a un estudiante de Castaos que estudia en Frontera, o a un ama de casa que tiene que transportarse diariamente entre Matamoros Coahuila y Lerdo Durango o a un operario que cumple con su trabajo en Piedras Negras, pero habita en Nava o Allende. Para elevar la competitividad econmica de las zonas conurbadas de Coahuila, sus niveles de bienestar y calidad de vida se requiere, entre otras cosas contar con un servicio de transporte de pasajeros rpido, suficiente y seguro. El crecimiento de nuestras ciudades demanda acciones de fondo en este sector. Para el diseo de sistemas metropolitanos de transporte es necesario realizar estudios de movilidad urbana sustentable, donde se determinen entre otras cosas los volmenes

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de desplazamiento entre las diferentes zonas y municipios a partir de la medicin de traslado, y los puntos de origen y destino de los mismos. Con estos estudios se puede obtener un diagnstico real para disear y establecer un sistema de transporte multimodal de pasajeros que permita atender con mayor eficacia las necesidades de nuestras zonas metropolitanas, creando una red de rutas interurbanas suficientes para ofrecer un servicio competitivo que responda a las necesidades de movilidad de la poblacin, estos estudios ayudan a definir detalles especficos de los sistemas de transporte, como la ubicacin de centros de interconexin entre rutas troncales, perifricas derivadoras y alimentadoras. Los estudios de movilidad urbana son tambin un instrumento para definir los tipos y caractersticas fsico mecnicas de los equipos de transporte, as como la distribucin y tamao de paraderos y estaciones. Otra aportacin muy importante de estos estudios es que determinan las necesidades en materia de estructura y equipamiento urbano que permitan agilizar el trfico en reas conflictivas disminuyendo la incidencia de demoras y conflictividad en el trnsito. Por su complejidad y profundidad de anlisis estos estudios de movilidad urbana para zonas metropolitanas requieren por lo menos de un ao y medio para su realizacin por lo que considero que es de suma importancia apoyar en este momento el esfuerzo que est realizando la Secretara de Gestin Urbana, Ordenamiento Territorial y Agua del Gobierno del Estado ante el Banco Nacional de Obras y Servicios Pblicos para acceder a los recursos que permitan a nuestra entidad contar finalmente con los proyectos ejecutivos para el rediseo y modernizacin del transporte urbano en las diferentes zonas metropolitanas de la entidad. De acuerdo a lo que ha informado la Secretara de Gestin Urbana se pretende diagnosticar la problemtica del transporte en las zonas metropolitanas de Torren, Saltillo, Monclova, y Piedras Negras. Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado

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Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante este Pleno, la siguiente:

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin; UNICO: QUE ESTA CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EXHORTE AL BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS S.N.C. A QUE APOYE CON FINANCIAMIENTO LOS ESTUDIOS Y EL EQUIPAMIENTO PARA CREAR LOS SISTEMAS METROPOLITANOS DE TRANSPORTE EN LAS ZONAS CONURBADAS DE LA ENTIDAD. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA A 18 DE SEPTIEMBRE DE 2012. ATENTAMENTE.

DIP. FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ.

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PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, Y DEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES DEL GOBIERNO FEDERAL A INCLUIR LAS PRINCIPALES CIUDADES DE COAHUILA EN LOS PROYECTOS DE LIBRAMIENTOS FERROVIARIOS. H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.El suscrito Diputado Francisco Jos Dvila Rodrguez, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la presente Proposicin con Punto de Acuerdo. MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN. El acelerado crecimiento poblacional de las principales ciudades del pas, y zonas metropolitanas que albergan extensos pueblos industriales ha complicado la convivencia ferroviaria dado la saturacin en torno a las vas, a las estaciones y patios de maniobras, as como a en reas de intercambio y transferencia multimodal. La saturacin poblacional en torno al ferrocarril ha creado tambin un fenmeno de vandalismo y delincuencia, que altera la tranquilidad en todo el entorno. Adems el trfico de trenes crea una contaminacin de ruido que afecta a los vecinos, as como un constante dao estructural a las viviendas y edificaciones cercanas. El trfico ferroviario colapsa el trnsito vehicular y de personas en muchas ciudades, generando un impacto negativo en la movilidad de las zonas prximas a los cruces de arterias y calles con las vas.

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Recientemente las Secretara de Comunicaciones y Transportes del gobierno federal, a travs de la direccin regional de transporte ferroviario y multimodal ha iniciado la elaboracin de proyectos tcnicos para el diseo de libramientos ferroviarios con la finalidad de impulsar soluciones a la conflictividad vial, la seguridad pblica, la contaminacin y el deterioro urbano que representa el paso del ferrocarril por las zonas densamente pobladas. Dada la importancia que tiene este tema para la sociedad y para el desarrollo estratgico de muchas regiones estos estudios que corresponden a tramos concesionados a empresas particulares, estn siendo fondeados con recursos pblicos. Se ha hecho pblico, a travs de la propia dependencia federal, que los estudios que estn en proceso corresponden, por mencionar algunos, a un libramiento de 79 kilmetros en Morelia, Michoacn, a otro de 76 kilmetros en Zacatecas, Zacatecas; a otra va perifrica de 45 kilmetros en Celaya Guanajuato, y a libramientos de casi 20 kilmetros en Tepic Nayarit y Crdova Veracruz. El estado de Coahuila no es ajeno a la problemtica de la convivencia ferroviaria. Nuestras principales ciudades padecen los efectos negativos que produce el trfico de trenes en el entorno fsico y social. Considero que es muy importante que este congreso solicite a la Secretara de Comunicaciones y Transportes que se incluya a nuestras principales ciudades en el programa de estudios para la construccin de libramientos ferroviarios. Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante este Pleno, la siguiente:

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PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin; UNICO: QUE ESTE CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EXHORTE A DIRECCION GENERAL DE TRANSPORTE FERROVIARIO Y MULTIMODAL, DE LA SECRETRA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES DEL GOBIERNO FEDERAL, A INCLUIR LAS ZONAS METROPOLITANAS DE TORREN, MONCLOVA, Y SALTILLO, Y LAS CIUDADES DE PIEDRAS NEGRAS Y ACUA, EN EL PROGRAMA DE ESTUDIOS TCNICOS, PARA REUBICAR SUS RUTAS FERROVIARIAS Y AREAS DE MANIOBRAS, EN FAVOR DE LA SEGURIDAD Y EL BIENESTAR DE LAS FAMILIAS QUE ACTUALMENTE SON AFECTADAS POR LA CONIVENCIA FERROVIARIA, AS COMO EN BENEFICIO DEL DESARROLLO, LA IMAGEN Y MOVILIDAD URBANA DE LAS POBLACIONES SEALADAS.

SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA A 18 DE SEPTIEMBRE DE 2012. ATENTAMENTE.

DIP. FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ.

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PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO MANOLO JIMENEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, Y DEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA AL CONGRESO DE LA UNIN A LEGISLAR PARA PROTEGER LOS DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS DOMESTICAS. H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.El suscrito Diputado Manolo Jimnez Salinas, del Grupo Parlamentario Profra. Dorotea de la Fuente Flores, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la presente Proposicin con Punto de Acuerdo. MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN El Congreso de la Unin analiza en este momento la iniciativa que en materia de reforma laboral ha propuesto la Presidencia de la Repblica, dentro de la clasificacin preferente que obliga a los legisladores federales a dictaminarla y votarla durante este mes de septiembre. Son muchos los aspectos que contempla esta reforma, y sin duda durante los prximos das el debate sobre este tema ocupar la atencin de todo el pas. Hemos conocido ya los posicionamientos de algunos partidos acerca de aspectos contenidos en la iniciativa. Los temas ms polmicos hasta ahora son los que tienen que ver con regulaciones a la vida interna de los sindicatos; con el inicio y final de una relacin laboral, y con la posibilidad de la contratacin y el pago por horas; as como la nueva figura de contratos de prueba y capacitacin inicial, entre otros. Se pretende tambin agilizar los procesos de arbitraje, cuando haya disputas entre patrn y trabajador. Los servicios de su contratacin, conocidos como outsoursing tambin son contemplados para estar sujetos a una reglamentacin especfica dentro de la Ley Federal del Trabajo.

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Sin duda las reformas a la ley que permiten simplificar el procedimiento de despido que inicia un patrn en contra de un trabajador, son algunos de los puntos ms controversiales de la reforma. La supuesta modernizacin de las relaciones laborales que se supone promueve la iniciativa de reforma en cuestin, podran aumentar la vulnerabilidad de algunos oficios. En el estado de Coahuila, el gobernador Rubn Moreira Valdez ha venido impulsando reformas a la ley y polticas pblicas que combatan la trata de personas, que lastima la dignidad de hombres y mujeres que realizan trabajos bajo espacios de excepcin legal. Para sumarnos a la tendencia de combate a la trata de personas, debemos impulsar reformas que garanticen los derechos laborales en sectores y oficios que tradicionalmente han estado al margen de una regulacin completa. Las trabajadoras domsticas prestan sus servicios sin tener para su causa la proteccin de una formalidad jurdica integral que garantice una retribucin justa a sus labores, y un trato digno a su condicin humana. La nueva reforma laboral debe incluir lo necesario para brindar a las trabajadoras del hogar certeza en su relacin laboral, y un mnimo real, y tangibles de seguridad y previsin social. Se ha detectado, en aquellos casos que han trascendido a la opinin pblica, o que han llegado ante las autoridades competentes, que es frecuente el incumplimiento de pagos a las trabajadoras domsticas; la restriccin a sus libertades ms elementales, como la comunicacin o el desplazamiento. Esto es inadmisible en nuestro tiempo e intolerable cuando en nuestro tiempo se impulsan reformas de avanzada en derechos humanos y proteccin a las mujeres. Las empleadas domsticas realizan un trabajo que merece todo el respeto de nuestra sociedad y que demanda la atencin responsable de los legisladores que decidirn sobre la reforma laboral. Tienen derecho como cualquier otro trabajador o trabajadora, a un contrato, a un salario, a un horario justo y a las prestaciones que establece la Ley.

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Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante esta Diputacin Permanente, la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin; UNICO: QUE ESTA LIX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EXHORTE A LA LXII LEGISLATURA DEL CONGRESO DE LA UNION A CONSIDERAR EN EL ANALISIS DE LA INICIATIVA PARA LA REFORMA LABORAL, LA NECESIDAD DE LEGISLAR PARA PROTEGER LOS DERECHOS DE LAS TRABAJADORAS DOMESTICAS. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA. A 18 DE SEPTIEMBRE DE 2012. ATENTAMENTE.

DIP. MANOLO JIMENEZ SALINAS.

Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto

Dip. Jos Francisco Rodrguez Herrera

Dip. Jorge Alans Canales

Dip. Fernando de la Fuente Villarreal

Dip. Indalecio Rodrguez Lpez

Dip. Ricardo Lpez Campos

Dip. Ana Mara Boone Godoy

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Dip. Jos Luis Moreno Aguirre

Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez

Dip. Juan Carlos Ayup Guerrero

Dip. Juan Alfredo Botello Njera

Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal

Dip. Luca Azucena Ramos Ramos

Dip. Rodrigo Fuentes vila

Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez

Dip. Francisco Jos Dvila Rodrguez

Dip. Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez

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PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS LUIS MORENO AGUIRRE INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES" DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, CON RELACION A QUE NO EXISTAN NUEVOS IMPUESTOS EN LAS LEYES DE INGRESOS DE LOS MUNICIPIOS. C PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COHAUILA. P R E S E N T E.Compaeras y compaeros diputados: Los impuestos en la mayora de legislaciones surgen exclusivamente por la potestad tributaria del Estado, principalmente con el objeto de financiar sus gastos. Su principio rector, denominado "Capacidad Contributiva", sugiere que quienes ms tienen deben aportar en mayor medida al financiamiento estatal o municipal, para consagrar el principio constitucional de equidad y el principio social de solidaridad. Estos son algunos de los principios fundamentales de los impuestos:

Principio de Justicia: consiste en que los habitantes de una nacin deben de contribuir al sostenimiento del gobierno en una proporcin lo ms cercana posible a sus capacidades econmicas y de la observancia o menosprecio de esta mxima depende la equidad o falta de equidad en la imposicin. Principio de Certidumbre: todo impuesto debe poseer fijeza en sus elementos esenciales (objeto, sujeto, exenciones, tarifa, poca de pago, infracciones y sanciones), para evitar actos arbitrarios de la autoridad. Principio de Comodidad: todo impuesto debe recaudarse en la poca y en la forma en las que es ms probable que obtenga a su pago el contribuyente. Principio de economa: consiste en que el rendimiento del impuesto debe ser lo mayor posible, su recaudacin no debe de ser onerosa

En das pasados el Gobernador del Estado Rubn Moreira Valds, declar que la Ley de Ingresos para el 2013 en Coahuila, no incluir nuevos impuestos y slo habr actualizacin con base en los ndices inflacionarios. De igual forma sealo el gobernador, que se va a seguir teniendo un presupuesto

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austero, porque hay que cuidar las finanzas, porque hay que estar a la expectativa de lo que est pasando en el mundo y para que no se vaya a caer en un dficit, ya que solamente se puede gastar lo que se tiene, manteniendo austeridad en el gobierno. En fechas prximas en este H. Congreso del Estado, habremos de recibir las propuestas de leyes de ingresos de los municipios, por eso aprovecho esta ocasin para exhortar a los 38 cabildos municipales a que no creen nuevos impuestos en perjuicio de los ciudadanos, que ya de por si estn viviendo una situacin por dems difcil, los invito a que mantengamos la misma base tributaria y que solo se actualicen valores en base a ndices inflacionarios. Por otro lado, si los cabildos municipales establecen estmulos fiscales dirigidos a beneficiar a la poblacin ms vulnerable, esto generar ms empleos y alentara la llegada de ms empresas a sus municipios. Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las facultades que nos otorga el Artculo 22 en su fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado y con fundamento en los Artculos 170, 171, 172, 173 y dems relativos del citado ordenamiento, nos presentamos por este conducto para someter como de urgente y obvia resolucin, a la consideracin de este Pleno la siguiente: PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO NICO- Que este H. Congreso del Estado, enve un atento exhorto a los 38 cabildos municipales invitndolos a que en sus prximas iniciativas de leyes de ingresos, que habrn de mandar para su aprobacin a este H. Congreso, contemplen la posibilidad de no establecer nuevos impuestos, solo actualizar los ya existentes en base a los ndices inflacionarios, lo anterior con el fin de que los ciudadanos coahuilenses no se vean tan afectados en su economa, adems de que con ello se puede atraer nuevas empresas que generaran fuentes de empleo que tanto se requieren A T E N T A M E N T E, Saltillo, Coahuila., a 19 de Septiembre de 2012

DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE

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Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto

Dip. Jos Francisco Rodrguez Herrera

Dip. Jorge Alans Canales

Dip. Fernando de la Fuente Villarreal

Dip. Indalecio Rodrguez Lpez

Dip. Ricardo Lpez Campos

Dip. Manolo Jimnez Salinas

Dip. Ana Mara Boone Godoy

Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez

Dip. Juan Carlos Ayup Guerrero

Dip. Juan Alfredo Botello Njera

Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal

Dip. Luca Azucena Ramos Ramos

Dip. Rodrigo Fuentes vila

Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez

Dip. Francisco Jos Dvila Rodrguez

Dip. Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez

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PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA A EDUCACIN" DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA, CON RELACIN ZARAGOZA,

SOLICITAR QUE EL AYUNTAMIENTO DE TORREN, COAHUILA DE INFORME SOBRE LA RENUNCIA DEL PATRONATO DEL Y LLEVE A CABO LAS ACCIONES NECESARIAS BOSQUE VENUSTIANO

PARA REINSTAURAR AL MISMO.

Honorable Pleno del Congreso del Estado P R E S E N T E.La semana pasada expuse ante esta Honorable Congreso una Proposicin con Punto de Acuerdo solicitando al Ayuntamiento de la ciudad de Torren, Coahuila iniciara labores para reinstaurar el Patronato del Bosque Venustiano Carranza, el cual se encuentra actualmente sin autoridades que lo dirijan. Dicho Punto de Acuerdo fue rechazado por ste Pleno, sin embargo a pesar de que no se le consider relevante, el problema existe y cada da que pasa es un da al que exponemos a los Torreonenses a un espacio pblico derruido, con flora enferma y carente de servicios. Volver a hacer inca pi en la situacin del Bosque Venustiano Carranza se debe a que sigue siendo desconocidas las causas por las cuales el Patronato se disolvi, yo plantee la semana pasada la razn dada por los ex miembros a los

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medios de comunicacin, la cual menciona que el Ayuntamiento de Torren prometi un recurso de fondos federales para desarrollar obras en beneficio del paseo pblico, pero nunca se hizo nada. Sin embargo estos individuos aclararon que le entregaron al Ayuntamiento una elaborada carta de renuncia exponiendo profundamente los motivos de la misma. Mantengo mi postura de que es un acto irresponsable el de renunciar a su deber como Patronato pues es su obligacin como organismo velar por la integridad del Bosque, el cual es el pulmn ms grande de Torren y al cual acuden cientos de personas diariamente. Habl de la importancia de solucionar los problemas existentes como el que los rboles se encuentran enfermos y el que no haya suficiente agua para abastecerlo por ms que existan donaciones e inclusive un pozo dentro del mismo. Mi objetivo siempre fue y sigue siendo el que se instaure un nuevo Patronato en el Bosque Venustiano Carranza, constituido por personas integras y entregadas a su labor de preservar este bello espacio pblico, jams manifest la idea de volver a poner en su cargo a quienes renunciaron a sus responsabilidades, y mucho menos respaldo la idea de cobrar la entrada al Bosque, idea que algunos compaeros Diputados interpretaron de forma errnea dentro del Punto de Acuerdo expuesta ante esta soberana la semana pasada Por tanto, hago un cordial llamado a las autoridades del Ayuntamiento de Torren, para que exhiba el decreto de creacin del Patronato del Bosques Venustiano Carranza, del comunique de manera pronta el documento que

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ampara la renuncia del Patronato del Bosque Venustiano Carranza para as analizar las razones por la cual se disolvi hace ms de un mes, razones que deben quedar claras para lograr iniciar las labores necesarias para lanzar la convocatoria para construir un nuevo Patronato. Una vez analizado este documento vuelvo a hacer un atento llamado a las autoridades del Ayuntamiento de Torren, para que atiendan la falta de Patronato del Bosque Venustiano Carranza, iniciando labores de apertura de convocatoria para reinstaurar al mismo, poniendo en claro que poner en riesgo a este espacio pblico es poner en riesgo a los ciudadanos y no podemos descuidar este importante sitio ecolgico y social que gran ayuda le hace a la ciudad. Por lo que con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22, fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante el Pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza el siguiente: PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO Mismo que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin; PRIMERO.- Que este Pleno del Congreso Independiente, Libre y Soberano del Estado de Coahuila de Zaragoza solicite al Ayuntamiento de Torren, Coahuila, el documento en el cual se expresa oficialmente la renuncia del Patronato del Bosque Venustiano Carranza, con el fin de dejar en claro las posturas de los miembros con respecto a la situacin con el Ayuntamiento.

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SEGUNDO.- Que este Congreso Independiente, Libre y Soberano del Estado de Coahuila de Zaragoza solicite al Ayuntamiento de Torren, Coahuila, a iniciar la apertura de convocatoria con el fin de re instituir un Patronato del Bosque Venustiano Carranza con empresarios ntegros y comprometidos con tan bello espacio pblico. En un lapso no mayor a quince (15) das hbiles.

SALTILLO COAHUILA DE ZARAGOZA, A 19 DE SEPTIEMBRE DE 2012 ATENTAMENTE

DIP. SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA.

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PRONUNCIAMIENTO AZUCENA RAMOS QUE PRESENTA DEL LA DIPUTADA LUCA

RAMOS

GRUPO

PARLAMENTARIO

PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES" DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, CON RELACION AL DIA INTERNACIONAL DE LA PAZ. C. PRESIDENTA DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COHAUILA. P R E S E N T E.Compaeras y compaeros diputados: Inicio mi intervencin con una frase que ha inmortalizado a Ellen Johnson, primera mujer africana electa democrticamente como presidenta de Liberia y ganadora del Premio Nobel de la Paz en el 2011: Si tus sueos no te dan miedo, no son los suficientemente grandes El premio lo comparti con otras dos mujeres, su compatriota Leymah Gbowee y la activista yemen Tawakkul Karman. Las tres mujeres, e indiscutiblemente merecedoras del reconocimiento, gracias a su lucha no violenta por la seguridad de las mujeres y sus derechos a la plena participacin en la construccin de la paz, as como por contribuir al fin de la represin, discriminacin, trata de personas y violencia en general.

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A la fecha, slo 15 mujeres han sido merecedoras de este reconocimiento, y representan el 5% del total de premios entregados, lo cual las hace doblemente merecedoras del reconocimiento a su labor, especialmente en el marco de la conmemoracin del Da Internacional de la Paz. Desde el 30 de Noviembre de 1981, La Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas, declar que el tercer martes del mes de septiembre de cada ao, se conmemore el Da Internacional de la Paz, con objeto de fortalecer los ideales de paz en cada nacin y cada pueblo del mundo. La fecha de esta conmemoracin cambi al 21 de septiembre de cada ao, por una resolucin de la Asamblea General de la ONU del 7 de diciembre de 2001; el sentido de la resolucin dice: Que el Da Internacional de la Paz se observar en adelante como un da de cesacin del fuego y de no violencia a nivel mundial, a fin de que todas las naciones y pueblos se sientan motivados para cumplir una cesacin de hostilidades durante todo ese da7 Uno de los valores ms amplios en cuanto a su concepto y su percepcin, y tambin un valor que todo Estado necesita para el bienestar de su poblacin, es la Paz, y es que su significado, va ms all de la ausencia de guerra, o lo contrario a un estado de violencia, pues la Paz, implica tambin una forma de vida, y una aplicacin en el trabajo cotidiano de valores como la igualdad, la justicia, la conciliacin, la dignidad, la no discriminacin, pero
7 Resolucin nmero 55/282 de La Asamblea General de la Organizacin de las Naciones Unidas.

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tambin la Paz se aplica como una lnea de trabajo, tal como la equidad, los acuerdos, y la transversalidad. Adems, implica una relacin con los dems, con base en la voluntad poltica de ambos como requisito para llegar a la justicia. Por lo tanto, para vivir en paz, es imprescindible la correspondencia del otro. Es por eso que alcanzar la Paz supone aprender a ceder en funcin del bien comn, en el entendimiento de que la Paz no es individualista ni sectaria, sino siempre en funcin de los dems. Con preocupacin nos damos cuenta de que la situacin en el pas no es la ms favorable, ni la que todos quisiramos ver, pues en diversas regiones de nuestro Mxico observamos episodios y hechos muy alejados al concepto de paz. Pero no todo los hechos son negativos. Por el contrario, el titular del Poder Ejecutivo, el Lic. Rubn Moreira Valdez, ha impulsado importantes esquemas de trabajo coordinado entre el gobierno de Coahuila y el Gobierno Federal, trabajando en forma eficiente y con objetivos muy claros, con el propsito de terminar con cualquier conflicto que disturbe la paz, o denigre los valores y derechos humanos, mediante leyes, acuerdos de coordinacin, polticas pblicas e iniciativas aplicadas con mano firme. Ejemplo de lo anterior son las iniciativas y reformas al marco jurdico del Estado que el Ejecutivo ha enviado a este Honorable Congreso, con el propsito de crear un contexto favorable para la restructuracin del tejido

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social; tales como: la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, el Cdigo Penal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley de Procuracin de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley para la Regulacin, Venta y Consumo de Alcohol del Estado de Coahuila de Zaragoza, y prximamente la iniciativa de Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas, misma que el pasado lunes 17 de septiembre firmara el Ejecutivo y que en prximos das ser enviada a esta Honorable Legislatura, para su anlisis, discusin y dictaminacin. En fecha reciente, el Presidente Electo de Mxico, Lic. Enrique Pea Nieto, ha afirmado que como pas en los ltimos aos hemos visto deteriorarse aceleradamente nuestras condiciones de seguridad y calidad de vida; y plantea la necesidad de que los tres Poderes, los tres rganos de Gobierno, la sociedad civil y todos los ciudadanos participemos en el diseo de una nueva estrategia nacional, de carcter transexenal, con el correspondiente respaldo presupuestal, y enfocada primordialmente a la prevencin del delito y la violencia. Todo ello, para revertir los efectos provocados por la falta de paz. Desde esta tribuna, exhorto a mis compaeras y compaeros integrantes de la LIX Legislatura, a continuar trabajando responsablemente en la elaboracin de un marco jurdico que cree las condiciones necesarias para el diseo y ejecucin de polticas pblicas que favorezcan el crecimiento, el desarrollo, la estabilidad y la paz social de nuestro Estado.

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Diputadas y diputados, invito a ustedes y a todos los coahuilenses, a

responder a la violencia con la tolerancia, a la fuerza con la moderacin, y a la guerra con la paz, porque somos ms las personas honestas, trabajadoras, responsables, que luchamos da a da por mejorar las condiciones de vida de nuestras familias, siempre en busca de un mejor futuro para nuestros hijos y de una correcta aplicacin de los valores que nos distinguen como buenos ciudadanos. La frase con la que inici mi intervencin, nos invita a soar en grande, sin miedo, y a continuar da a da trabajando por un pas mejor. Muchas gracias.

A T E N T A M E N T E, Saltillo, Coahuila., a 19 de Septiembre de 2012 Por la Fraccin Parlamentaria PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, del Partido Revolucionario Institucional.

DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto

Dip. Jos Francisco Rodrguez Herrera

Dip. Jorge Alans Canales

Dip. Fernando de la Fuente Villarreal

Dip. Indalecio Rodrguez Lpez

Dip. Ricardo Lpez Campos

Dip. Manolo Jimnez Salinas

Dip. Ana Mara Boone Godoy

Dip. Jos Luis Moreno Aguirre

Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez

Dip. Juan Carlos Ayup Guerrero

Dip. Juan Alfredo Botello Njera

Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal

Dip. Rodrigo Fuentes vila

Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez

Dip. Francisco Jos Dvila Rodrguez

Dip. Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez

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