Documentos Registrados para La Sesión Del Día 13 de Noviembre de 2012

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ORDEN DEL DA DE LA DUODCIMA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 13 DE NOVIEMBRE DEL AO 2012. 1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN. 3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN. 4.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR. 5.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. Y
6.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 7.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS: A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE ZONAS METROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. B.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO 68 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ

PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. (FACULTAR A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA CONOCER DE LAS OMISIONES LEGISLATIVAS Y ERRORES PLASMADOS EN LOS ORDENAMIENTOS QUE YA HAN SIDO PROMULGADOS) C.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONAR EL ARTCULO 305 BIS AL CDIGO PENAL DE COAHUILA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. (DELITO DE TURISMO SEXUAL INFANTIL) D.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR LA FRACCIN IX DEL ARTCULO 31 DE LA LEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. (QUE LA CONTRATACIN DE CRDITOS SOLICITADOS POR LOS ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA, SE REALICEN CONFORME A LO DISPUESTO EN LA LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA) 8.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DE DICTMENES EN CARTERA: A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, DE EQUIDAD Y GNERO Y DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE LEY PARA LA PREVENCIN, PROTECCIN, ATENCIN Y ASISTENCIA A LAS VCTIMAS Y OFENDIDOS DE LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE SALUD,

MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. C.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA Y DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA LA LEY PARA LA ADAPTACIN Y MITIGACIN A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. 9.- PROPUESTA DE LA JUNTA DE GOBIERNO PARA QUE EL PLENO DEL CONGRESO CELEBRE UNA SESIN SOLEMNE, PARA LA ENTREGA DE LAS PRESEAS AL MRITO DE LA MUJER COAHUILA 2012. 10.- PROPUESTA DE LA JUNTA DE GOBIERNO CON RELACIN A LA INCORPORACIN DE LOS DIPUTADOS EVARISTO LENN PREZ RIVERA Y JOS LUIS MORENO AGUIRRE, A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA, DEL CONGRESO DEL ESTADO. 11.- INFORME PRESENTADO POR LOS DIPUTADOS JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ, ELISEO FRANCISO MENDOZA BERRUETO Y SAMUEL ACEVEDO FLORES, CON RELACIN A SU PARTICIPACIN EN LA PRIMERA ASAMBLEA PLENARIA DE LA CONFERENCIA PERMANENTE DE CONGRESOS LOCALES, CELEBRADA EN EL ESTADO DE VERACRUZ DEL 29 AL 31 DE OCTUBRE DE 2012. 12.PROPOSICIONES DIPUTADOS: DE GRUPOS PARLAMENTARIOS Y
A.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA

FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN EN EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA, A REUBICAR LAS OFICINAS E INSTALACIONES DE LA SUBDELEGACIN QUE TIENE EN PIEDRAS NEGRAS. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE LA COMPARECENCIA ANTE ESTE PLENO, DE LOS SIGUIENTES SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE COAHUILA: EL PROCURADOR GENERAL Y EL DIRECTOR DE LA PRODEMI; CON EL OBJETIVO DE QUE, EN EL MBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, INFORMEN, Y, EN SU CASO, RESPONDAN TODOS LOS CUESTIONAMIENTOS QUE ESTA LEGISLATURA DESEE PLANTEARLES EN RELACIN A LA SUPUESTA EXPLOTACIN DE MINAS DE CARBN DE LA ENTIDAD POR PARTE DE LA DELINCUENCIA O EMPRESARIOS RELACIONADOS CON LA MISMA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN C.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN CON RELACIN AL GRAVE PROBLEMA DE ALERGIAS QUE SUFRE UN ALTO NMERO DE CIUDADANOS DE SAN PEDRO Y FRANCISCO I. MADERO. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN D.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN

GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA ENVE UNA ATENTA SOLICITUD A LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, A FIN DE QUE, DE ACUERDO A LA LEGISLACIN QUE RESULTE APLICABLE, INVESTIGUE Y, EN SU CASO, SANCIONE A LOS RESPONSABLES DE HABER ENVIADO MUTILADO EL PROYECTO DE REFORMA LABORAL QUE SE TURN POR PRIMERA VEZ A LA CMARA DE SENADORES. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN E.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE ECONOMA A PROMOVER ANTE LA CONFEDERACIN DE CMARAS DE COMERCIO Y LA ASOCIACIN NACIONAL DE TIENDAS DE AUTOSERVICIO, DESCUENTOS ESPECIALES EN ALIMENTOS Y PRODUCTOS BSICOS PARA EL HOGAR, DURANTE EL MES DE DICIEMBRE PARA LOS ADULTOS MAYORES. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN F.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE AL GOBERNADOR DEL ESTADO, QUE, POR CONDUCTO DE LOS SECRETARIOS QUE ESTIME COMPETENTES, INFORME A ESTE CONGRESO SOBRE LOS AVANCES QUE HAN OBSERVADO LAS SIGUIENTES REFORMAS QUE LE APROBAMOS EN ESTA LEGISLATURA: REFORMA AL CDIGO PENAL DE COAHUILA, PUBLICADA EL 08 DE ABRIL DE 2012, ESPECIALMENTE EN LOS TEMAS SIGUIENTES: EL NMERO DE PERSONAS DETENIDAS Y SUJETAS A PROCESO PENAL O AVERIGUACIN PREVIA, POR LA PROBABLE COMISIN DE LOS DELITOS ESTABLECIDOS EN LOS ARTCULOS 212 BIS,

280 BIS, 280 BIS 1; 280 BIS 3; 280 BIS 4 Y 280 BIS 5 DEL CDIGO YA MENCIONADO. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN 13.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN.

MINUTA DE LA UNDCIMA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 15 MINUTOS, DEL DA 6 DE NOVIEMBRE DE 2012, DIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES LA TOTALIDAD DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA LEGISLATURA. 1.- LA PRESIDENCIA DECLAR ABIERTA LA SESIN Y VALIDOS LOS ACUERDOS QUE SE APROBARAN EN LA MISMA. 2.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 3.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 4.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. 5.- SE DIO LECTURA AL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 6.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA DE DECRETO PARA LA REFORMA DE LOS ARTCULOS 45, 46 Y 70 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTARON LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO. (MODIFICAR EL INICIO DE LOS PERODOS ORDINARIOS DE SESIONES). AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA, CON UN INTERVALO DE 10 DAS, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD PARA ESTE EFECTO. 7.- SE DIO SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR LA FRACCIN XXXIX DEL ARTCULO 67 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. (QUE EL PODER LEGISLATIVO EVITE Y EN SU CASO SUBSANE LAS OMISIONES LEGISLATIVAS), Y FUE TURNADA A

LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 8.- SE DIO SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA DE REFORMA AL ARTCULO 59 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y AL ARTCULO 144 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. (DERECHO DE LOS DIPUTADOS Y DEL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO, DE PRESENTAR INICIATIVAS DE TRMITE PREFERENTE), Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 9.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO 68 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.(FACULTAR A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA CONOCER DE LAS OMISIONES LEGISLATIVAS Y ERRORES PLASMADOS EN LOS ORDENAMIENTOS QUE YA HAN SIDO PROMULGADOS). AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 10.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONAR EL ARTCULO 305 BIS AL CDIGO PENAL DE COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. (DELITO DE TURISMO SEXUAL INFANTIL). AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 11.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO EN MATERIA DE INICIATIVA POPULAR, QUE REFORMA LOS ARTCULOS 39, 42, EN SU FRACCIN IV, 43, EN SU FRACCIN I, 44, FRACCIONES I Y II, 45, FRACCIONES I, 46 Y 47, DE LA LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. (EN MATERIA DE INICIATIVA

POPULAR). AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 12.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR LA FRACCIN IX DEL ARTCULO 31 DE LA LEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL.(QUE LA CONTRATACIN DE CRDITOS SOLICITADOS POR LOS ORGANISMOS OPERADORES DE AGUA, SE REALICEN CONFORME A LO DISPUESTO EN LA LEY DE DEUDA PBLICA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA). AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 13.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA REFORMAR EL ARTCULO 86 DE LA LEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA. (NO PERMITIR LA SUSPENSIN DEL SUMINISTRO DE AGUA, CUANDO SE TRATE DE EDIFICIOS DESTINADOS A LA PRESTACIN DE SERVICIOS ASISTENCIALES, SALUD PBLICA O SEGURIDAD), Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 14.- SE APROB POR MAYORA DE VOTOS Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE FINANZAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL CUAL SE AUTORIZA AL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A CONTRATAR CON EL BANCO NACIONAL DE OBRAS Y SERVICIOS PBLICOS, SOCIEDAD NACIONAL DE CRDITO, INSTITUCIN DE BANCA DE DESARROLLO, UNO O VARIOS CRDITOS HASTA POR EL MONTO DE $950,000,000.00 (NOVECIENTOS CINCUENTA MILLONES DE PESOS 00/100 MONEDA NACIONAL) QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 15.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UN OFICIO DEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL

CUAL COMUNICA QUE EN USO DE LA FACULTAD QUE LE CONFIERE EL ARTCULO 83 DE LA CONSTITUCIN POLTICA LOCAL, FORMULA OBSERVACIONES AL DECRETO NMERO 92 DE FECHA 4 DE SEPTIEMBRE DE 2012, QUE CONTIENE REFORMAS AL CDIGO ELECTORAL DE COAHUILA DE ZARAGOZA, SOLICITANDO SEAN ANALIZADAS. 16.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE DESARROLLO SOCIAL, CON RELACIN A UNA INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE VIVIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 17.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA, QUE TIENE POR OBJETO ANALIZAR Y RESOLVER DIVERSAS PROPOSICIONES CON PUNTO DE ACUERDO, EN LAS QUE SE SOLICITA GESTIONAR INFORMACIN ANTE LA SECRETARA DE FISCALIZACIN Y RENDICIN DE CUENTAS DEL ESTADO. 18.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO PARA LA REFORMA DE LOS ARTCULOS 61 Y 65 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENTARON LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO. 19.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, PARA EMITIR UN EXHORTO A LOS DIFERENTES SISTEMAS DE SALUD A OFRECER UN SERVICIO RPIDO DE URGENCIAS A LOS RECIN NACIDOS Y ADULTOS MAYORES DURANTE LA TEMPORADA INVERNAL, QUE PRESENT EL DIPUTADO INDALECIO RODRGUEZ LPEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON. 20.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE AL GOBERNADOR DEL ESTADO, QUE, POR CONDUCTO DE LOS SECRETARIOS QUE ESTIME COMPETENTES, INFORME A ESTE CONGRESO SOBRE LOS AVANCES QUE HA OBSERVADO LA SIGUIENTE REFORMA QUE LE APROBAMOS EN ESTA LEGISLATURA, REFORMA A LA LEY DE TURISMO PARA EL ESTADO DE COAHUILA

DE ZARAGOZA, PUBLICADA EL 5 DE JUNIO DE 2012, ESPECIALMENTE EN LOS TEMAS SIGUIENTES: EL NMERO DE HOTELES Y OTROS CENTROS DE HOSPEDAJE QUE HAN CUMPLIDO CON LEVANTAR LAS BASES DE DATOS DE SUS HUSPEDES; Y EL IMPACTO QUE ESTA MEDIDA HA TENIDO EN EL COMBATE A LA DELINCUENCIA, SEALANDO LAS CIFRAS CORRESPONDIENTES DE ANTES Y DESPUS DE LA REFORMA EN CITA, QUE PRESENT EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. 21.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, CON RELACIN A QUE SE EXHORTE RESPETUOSAMENTE AL PODER EJECUTIVO ESTATAL, A LAS Y LOS LEGISLADORES FEDERALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y A LA COMISIN DE PRESUPUESTO Y CUENTA PBLICA DE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, PARA QUE EN EL EJERCICIO DE ANLISIS Y APROBACIN RESPECTO DEL PROYECTO DE PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN PARA EL EJERCICIO FISCAL DE 2013 SE CONSIDEREN DENTRO DEL PROGRAMA NACIONAL DE CIENCIA, TECNOLOGA E INNOVACIN UNA AMPLIACIN DE RECURSOS ECONMICOS PARA LLEVAR A CABO LOS ESTUDIOS Y PROYECTOS DE FACTIBILIDAD TCNICA, ECONMICA Y FINANCIERA PARA LA CREACIN DEL INSTITUTO TECNOLGICO MINERO METALRGICO CAMPUS REGIN LAGUNA Y CAMPUS REGIN CARBONFERA EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. 22.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA EXHORTE AL TITULAR DEL EJECUTIVO FEDERAL, PARA QUE POR CONDUCTO DE LA SECRETARA DE SALUD SE REALICEN LAS GESTIONES NECESARIAS A FIN DE QUE SE CONSIDERE LA INCORPORACIN EN EL FONDO DE PROTECCIN CONTRA GASTOS CATASTRFICOS DEL SEGURO POPULAR, LA ATENCIN DE LA INSUFICIENCIA RENAL CRNICA Y SUS TERAPIAS SUSTITUTIVAS, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. 23.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PARA EMITIR UN EXHORTO AL INSTITUTO DEL FONDO NACIONAL PARA LA VIVIENDA DE LOS TRABAJADORES, PARA QUE IMPLEMENTE UN PROGRAMA DE VIVIENDA RURAL QUE RESPONDA A LAS

NECESIDADES DE LOS TRABAJADORES DEL CAMPO, QUE PRESENT EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON. 24.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE EXHORTA A LA DIRECCIN GENERAL DE TRANSPORTE FERROVIARIO Y MULTIMODAL DE LA SECRETARA DE COMUNICACIONES Y TRANSPORTES DEL GOBIERNO FEDERAL PARA QUE SE REUBIQUEN LAS MANIOBRAS Y ESTADAS DE TRENES QUE ACTUALMENTE REALIZA LA FERROMEX EN EL SECTOR URBANO DE PIEDRAS NEGRAS, QUE PRESENT EL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON. 25.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA, ENVE UNA ATENTA SOLICITUD A LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, A FIN DE QUE CONSIDERE INCLUIR EN LA REFORMA LABORAL ALGN TIPO DE MECANISMO O DISPOSICIN LEGAL, QUE BRINDE PROTECCIN A LOS DERECHOS ESENCIALES DE LOS MENORES Y LOS ADULTOS MAYORES QUE SE DESEMPEAN COMO EMPACADORES EN LAS TIENDAS COMERCIALES DEL PAS, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. 26.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA EXHORTE A LAS AUTORIDADES FEDERALES DEL INSTITUTO MEXICANO DEL SEGURO SOCIAL, PARA QUE SE CAMBIE DE CATEGORA AL HOSPITAL GENERAL DE ZONA DE MEDICINA FAMILIAR NMERO 7 DE LA CIUDAD DE MONCLOVA, COAHUILA, A LA DE HOSPITAL REGIONAL, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. 27.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE ECONOMA Y A LA COMISIN FEDERAL DE MEJORA REGULATORIA A PROMOVER MS INCENTIVOS PARA EL SECTOR AUTOMOTRIZ, QUE PRESENT EL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL,

CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON. 28.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA, LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE TURISMO DEL GOBIERNO FEDERAL A MEJORAR EN NUESTRO ESTADO EL SERVICIO DE ASISTENCIA AL TURISMO CARRETERO QUE PRESTA LA CORPORACIN NGELES VERDES, QUE PRESENT EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON. 29.- SE DIO LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO SOBRE LA INTENCIN DEL GOBIERNO DE COAHUILA, PARA QUE EL CONGRESO FEDERAL APRUEBE UN RESCATE DE LOS ESTADOS ENDEUDADOS, QUE PRESENT EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR, LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 17:00 HORAS, CON 54 MINUTOS, DEL MISMO DA, CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS A SESIONAR A LAS 11:00 HORAS, DEL 13 DE NOVIEMBRE DE 2012.
SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 6 DE NOVIEMBRE DE 2012 DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ. PRESIDENTE. DIP. LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS. SECRETARIA DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES. SECRETARIO

INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO 13 DE NOVIEMBRE DE 2012 1.OFICIO DEL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL PRESENTA EL INFORME DE LA CUENTA DE INGRESOS Y EGRESOS MENSUAL REFERENTE AL MES DE SEPTIEMBRE DEL AO EN CURSO, EN TRMINOS DE LO DISPUESTO EN LA FRACCIN XIII DEL ARTCULO 84 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y PARA LOS EFECTOS QUE CORRESPONDAN. TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA 2.- OFICIO DEL PRESIDENTE MUNICIPAL DE NAVA, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE DESISTE DEL TRMITE A LA SOLICITUD DE REFORMA DE LEY DE INGRESOS PLANTEADA POR DICHO AYUNTAMIENTO EN FECHA DE 31 DE MAYO DE 2012 Y 13 DE JUNIO DE 2012. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 3.- OFICIO DEL SECRETARIO EJECUTIVO DEL INSTITUTO ELECTORAL Y DE PARTICIPACIN CIUDADANA DE COAHUILA, MEDIANTE EL CUAL INFORMA QUE EN SESIN ORDINARIA CELEBRADA EL JUEVES PRIMERO DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE, EL CONSEJO GENERAL DE DICHO INSTITUTO DECLAR EL INICIO FORMAL DEL PROCESO ELECTORAL ORDINARIO 2012-2013 PARA LA ELECCIN DE LOS INTEGRANTES DE LOS 38 AYUNTAMIENTOS DEL ESTADO. DE ENTERADO 4.- ESCRITO PRESENTADO POR REGIDORES DEL MUNICIPIO DE MZQUIZ, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL HACEN DEL CONOCIMIENTO DE ESTE H. CONGRESO, DIVERSAS PROBLEMTICAS EXISTENTES EN DICHO AYUNTAMIENTO. TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

5.- ESCRITO PRESENTADO POR REGIDORES DEL MUNICIPIO DE MZQUIZ, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SOLICITAN SE REALICE UNA REVISIN MINUCIOSA EN LO JURDICO, ADMINISTRATIVO, TCNICO Y FSICO EN DICHO AYUNTAMIENTO, POR CONSIDERAR QUE SE HAN ACTUALIZADO DIVERSAS VIOLACIONES A DISTINTOS ORDENAMIENTOS JURDICOS, COMO SON MALVERSACIN DE FONDOS, COBRO INDEBIDO DE IMPUESTOS, LOS GASTOS PERSONALES DEL ALCALDE A CARGO DE LA ADMINISTRACIN, AS COMO SU PREPOTENCIA Y ABUSO DE AUTORIDAD EN SU BENEFICIO PROPIO. TRNESE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA 6.- TABLA DE VALORES CATASTRALES DEL MUNICIPIO DE MONCLOVA, COAHUILA DE ZARAGOZA. TRNESE A LA COMISN DE FINANZAS 7.- COPIA DE UN OFICIO DIRIGIDO AL GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA PRESENTADO POR EL CONSEJERO PRESIDENTE DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, MEDIANTE EL CUAL LE REMITE EL PRESUPUESTO DE EGRESOS PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013 DE DICHO INSTITUTO. TRNENSE A LA COMISIN DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LA SESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 6 DE NOVIEMBRE DE 2012. Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 6 de noviembre de 2012, la Presidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente: 1.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva a los titulares del Instituto Mexicano del Seguro Social en Coahuila, del Instituto del Seguro Social al Servicio de los Trabajadores del Estado en Coahuila y de la Secretara de Salud de Coahuila, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta a los diferentes Sistemas de Salud a ofrecer un servicio rpido de urgencias a los recin nacidos y adultos mayores durante la temporada invernal, planteada por el Diputado Indalecio Rodrguez Lpez, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes. 2.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, Con objeto de que esta Soberana solicite al Gobernador del Estado, que, por conducto de los Secretarios que estime competentes, informe a este Congreso sobre los avances que ha observado la siguiente reforma que le aprobamos en esta Legislatura, Reforma a la Ley de Turismo para el Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada el 5 de junio de 2012, especialmente en los temas siguientes: el nmero de hoteles y otros centros de hospedaje que han cumplido con levantar las bases de datos de sus huspedes; y el impacto que esta medida ha tenido en el combate a la delincuencia, sealando las cifras correspondientes de antes y despus de la reforma en cita, planteada por el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes. 3.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva al Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila de Zaragoza, a los Legisladores Federales del Estado de Coahuila y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, la Proposicin con Punto de

Acuerdo aprobado, Con relacin a que se exhorte respetuosamente al Poder Ejecutivo Estatal, a las y los Legisladores Federales del Estado de Coahuila de Zaragoza y a la Comisin de Presupuesto y Cuenta Pblica de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, para que en el ejercicio de anlisis y aprobacin respecto del Proyecto de Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal de 2013 se consideren dentro del Programa Nacional de Ciencia, Tecnologa e Innovacin una ampliacin de recursos econmicos para llevar a cabo los estudios y proyectos de factibilidad tcnica, econmica y financiera para la creacin del Instituto Tecnolgico Minero Metalrgico Campus Regin Laguna y Campus Regin Carbonfera en el Estado de Coahuila de Zaragoza, planteada por el Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez, del Grupo Parlamentario Apolonio M. Avils, Benemrito de la Educacin, del Partido Nueva Alianza, para los efectos procedentes. 4.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva al Poder Ejecutivo Federal y a las Legislaturas de los Estados, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, Con objeto de que esta Soberana exhorte al titular del Ejecutivo Federal, para que por conducto de la Secretara de Salud se realicen las gestiones necesarias a fin de que se considere la incorporacin en el Fondo de Proteccin Contra Gastos Catastrficos del Seguro Popular, la atencin de la insuficiencia renal crnica y sus terapias sustitutivas, planteada por el Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez, del Grupo Parlamentario Jorge Gonzlez Torres, del Partido Verde Ecologista de Mxico, para los efectos procedentes. 5.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al titular del Instituto del Fondo Nacional de la Vivienda para los Trabajadores, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta al Instituto del Fondo Nacional para la Vivienda de los Trabajadores para que implemente un programa de vivienda rural que responda a las necesidades de los trabajadores del campo, planteada por el Diputado Francisco Jos Dvila Rodrguez, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes. 6.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al Director de Transporte Ferroviario y Multimodal de la Secretara de Comunicaciones y Transportes, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta a la Direccin General de Transporte Ferroviario y Multimodal de la Secretara de Comunicaciones y Transportes del Gobierno Federal para que se reubiquen las maniobras y estadas de trenes que actualmente realiza la FERROMEX en el sector urbano de Piedras Negras, planteada por el Diputado

Juan Alfredo Botello Njera, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes. 7.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva a la Cmara de Diputados del Congreso de la Unin, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, Con objeto de que esta Soberana, enve una atenta solicitud a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, a fin de que considere incluir en la reforma laboral algn tipo de mecanismo o disposicin legal, que brinde proteccin a los derechos esenciales de los menores y los adultos mayores que se desempean como empacadores en las tiendas comerciales del pas, planteada por el Diputado Edmundo Gmez Garza, conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes. 8.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva a los Titulares de la Secretara de Economa del Gobierno Federal y a la Comisin Federal de Mejora Regulatoria, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta a la Secretara de Economa y a la Comisin Federal de Mejora Regulatoria a promover ms incentivos para el sector automotriz, planteada por el Diputado Manolo Jimnez Salinas, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes. 9.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al titular del Instituto Mexicano del Seguro Social, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, Con objeto de que esta Soberana exhorte a las Autoridades Federales del Instituto Mexicano del Seguro Social, para que se cambie de categora al Hospital General de Zona de Medicina Familiar Nmero 7 de la ciudad de Monclova, Coahuila de Zaragoza, a la de Hospital Regional, planteada por el Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez, del Grupo Parlamentario Jorge Gonzlez Torres, del Partido Verde Ecologista de Mxico, para los efectos procedentes. 10.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva a la titular de la Secretara de Turismo del Gobierno Federal, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta a la Secretara de Turismo del Gobierno Federal a mejorar en nuestro estado el servicio de asistencia al turismo

carretero que presta la corporacin ngeles Verdes, planteada por el Diputado Francisco Jos Dvila Rodrguez, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes. A T E N T A M E N T E. SALTILLO, COAHUILA, A 13 DE NOVIEMBRE DE 2012. EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO
DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ.

H. CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
P R E S E N T E.-
Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, de la Quincuagsima Novena (LIX) Legislatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento Artculos 59 fraccin I y 60 fraccin de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza y 170, 171 y 172 de la Ley Orgnica del Congreso, someto al Honorable pleno del Congreso:
INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE ZONAS METROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
Fundando lo anterior en la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS Coahuila de Zaragoza, Estado en el que se congregan grandes industrias de todas las ramas y es rico en minera, agricultura, ganadera, innovacin tecnolgica y educacin. Un Estado en el que la expansin poblacional ha creado con singular sinergia grandes zonas metropolitanas las cuales rompen barreras demogrficas como las que son la interacciones con el Estado de Durango y las ciudades fronterizas de Eaglepass y Del Rio ubicadas en los Estados Unidos de Amrica.

Se define como Zona Metropolitana al conjunto de dos o ms municipios donde se localiza una ciudad de 50 mil o ms habitantes, cuya rea urbana, funciones y actividades rebasan el lmite del municipio que originalmente la contena, incorporando como parte de s misma o de su rea de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con los que mantiene un alto grado de integracin socioeconmica; en esta definicin se incluye adems a aquellos municipios que por sus caractersticas particulares son relevantes para la planeacin y poltica urbanas. Adicionalmente, se definen como zonas metropolitanas todos aquellos municipios que contienen una ciudad de un milln o ms habitantes, as como aquellos con ciudades de 250 mil o ms habitantes que comparten procesos de conurbacin con ciudades de Estados Unidos de Amrica. El Estado de Coahuila de Zaragoza cuenta con 4 grandes zonas metropolitanas, las cuales se han creado en base al crecimiento en la poblacin y el desarrollo industrial de las ciudades que se mencionan a continuacin: Zona Metropolitana de La Laguna: Conformada por los municipios de Torren, Matamoros, Gmez Palacio y Lerdo, Durango y que cuenta con 1 milln 279 mil 160 habitantes y es una zona rica en agricultura, ganadera, inversin extranjera y servicios en general. Zona Metropolitana de Saltillo: Conformada por las ciudades de Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga, la cual cuenta con 823 mil 098 habitantes, es fuerte en la rama industrial y en la que se centra el poder poltico del Estado. Zona Metropolitana de Monclova: Constituida por los municipios de Monclova, Frontera y Castaos con 317 mil 314 habitantes y caracterizada por su labor minera y su industria maquiladora.

Zona Metropolitana de Piedras Negras: Conformada por los municipios de Piedras Negras y Nava, cuenta con 180 mil 701 habitantes y caracterizada por su gran industrializacin y comunicacin con los Estados Unidos de Amrica. Mencionado este fenmeno poblacional es por dems necesario el mirar con atencin el cmo estas interacciones Estatales e Internacionales han repercutido en el desarrollo econmico y social del Estado de Coahuila de Zaragoza, la bsqueda de oportunidades entre personas de distintas ciudades cercanas han despertado el crecimiento de las industrias locales e incluso han atrado interesantes inversiones nacionales y extranjeras a nuestro Estado. Conocemos la situacin en la que se vive en la zona metropolitana de La Laguna, conformada por las ciudades de Torren en Coahuila, Gmez Palacio y Lerdo; ubicadas en el Estado de Durango, tambin somos testigos de la forma en la que se vive en Saltillo, capital de nuestro Estado la cual interacta con las ciudades de Ramos Arizpe y Arteaga. En Mxico existen cincuenta y seis zonas metropolitanas, de las cuales se pueden mencionar la zona conurbada del Distrito Federal, la formada por los municipios de Zapopan, Tlaquepaque, y Guadalajara entre otros municipios en el Estado de Jalisco y la que conforman Monterrey, San Pedro Garza Garca, Guadalupe, San Nicols de los Garza y otros del Estado de Nuevo Len, debido fundamentalmente a su concentracin de habitantes, desarrollo y equipamiento urbano, as como a la organizacin y distribucin de un presupuesto especfico para iniciar proyectos y programas de mejoramiento urbano, rubros inexistentes en el Estado de Coahuila de Zaragoza. Manifestado lo anterior, es clara la compleja situacin que se vive en dichas zonas, ya que existen problemas de urbanismo y expansin de servicios para la cantidad de habitantes que va creciendo da con da.

En nuestro Estado hay zonas metropolitanas que cuentan con una cierta ventaja ya que sus ayuntamientos han coincidido en realizar programas conjuntos debido a que sus ciudades conurbadas pertenecen a una misma entidad federativa. Pero al mismo tiempo existen reas metropolitanas comprendidas por municipios pertenecientes a diferentes estados, lo que ha trado como consecuencia que aun cuando existen acuerdos para realizar acciones conjuntas sobre diversos programas en materia de gestin metropolitana, estos no son aplicables por las diferencias polticas y la falta de un presupuesto diseado para atender las mismas de manera eficaz y de acuerdo a las necesidades que requieren los habitantes de estas ciudades. Segn la fraccin VI del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos en el mbito de su competencia, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia. Es en atencin a esas facultades que dan fundamento a esta Ley en cuanto a las particularidades que los municipios que integran las distintas Zonas Metropolitanas presentan, como el crecimiento demogrfico reportado por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), la generacin de riqueza y contribucin al desarrollo econmico del Estado de Coahuila y la concentracin urbana de dichas demarcaciones. Por tanto, la creacin y reglamentacin de un Consejo de Desarrollo Metropolitano garantiza la posibilidad de que los municipios previamente referidos, incidan directamente en la planeacin urbana, en particular, y de desarrollo regional, en trminos generales, de la Zona Metropolitana, garantizando el cumplimiento irrestricto del pacto federal, contenido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 115 mencionado con anterioridad.

La concentracin demogrfica, la especializacin econmico-funcional y la expansin fsica sobre mbitos que involucran dos o ms unidades poltico-administrativas, es una constante en los municipios de las diferentes Zonas Metropolitanas que existen dentro del Estado, con ello los problemas y las necesidades de los municipios involucrados aumentan, y es obligacin de los gobiernos dar respuestas slidas y duraderas a estas demandas. La sociedad coahuilense requiere respuestas viables a las necesidades aplazadas, por ende, es innegable la necesidad de que exista un marco jurdico adecuado para regular las zonas metropolitanas en Coahuila de Zaragoza. Si bien, el Gobernador del Estado de Coahuila, Profesor Rubn Ignacio Moreira Valdez cre el Consejo Estatal para el Desarrollo Metropolitano en el mes de Febrero del presente ao con un presupuesto anual de 390 millones de pesos divididos en las cuatro zonas metropolitanas de nuestro Estado, hay que hacer hincapi en que este Consejo se fortalecera promoviendo una Ley de Zonas Metropolitanas, la cual garantizara el cumplimiento de las acciones enfocadas al desarrollo urbano que se necesitan en las mismas, asimismo apoyara a la interaccin entre las autoridades de otros estados que sean parte de una Zona Metropolitana que involucre a Coahuila, como es el caso de Durango. Es por esto que los invito, compaeros Diputados, a sumarse en la visin de impulsar la creacin y puesta en marcha de una nueva legislacin adecuada referente a las Zonas Metropolitanas como un ejemplo de unidad y coordinacin entre municipios y los gobiernos Estatal y Federal, y se constituya como una piedra angular del desarrollo econmico de la Entidad; lo anterior en estricto apego a los principios rectores que mandata el artculo 115 de nuestra Carta Fundamental, en materia de coordinacin de acciones para la mejor prestacin de los servicios pblicos. La regulacin de las Zonas Metropolitanas en el Estado, representa un reto significativo, pues la falta de acuerdos en la atencin de los problemas de las metrpolis, las diferencias en la aplicacin de la

normatividad urbana, las disposiciones administrativas contrapuestas y la ausencia de mecanismos eficaces de coordinacin intersectorial e intergubernamental, representan serios obstculos para el adecuado funcionamiento y desarrollo de las zonas metropolitanas, particularmente, en lo que se refiere a la planeacin y regulacin de su crecimiento fsico, la provisin de servicios pblicos y el cuidado de su entorno ambiental. Compaeras y Compaeros Diputados hagamos cuenta de los Congresos Locales que ya adoptaron una Ley para este rubro, como lo son; El Distrito Federal, Estado de Mxico, Jalisco, Nuevo Len, Sonora, Colima, Hidalgo, Zacatecas, Oaxaca, Morelos, entre otros, que adecuaron su Constitucin y Leyes Orgnicas bajo las que se rigen para incorporar una Ley de Zonas Metropolitanas que funcione en base a las necesidades de la poblacin que habita, labora y estudia en ellas. Por lo anterior, es innegable que el Estado de Coahuila de Zaragoza requiere la urgente implementacin de una visin en el desarrollo de las distintas regiones que lo componen. Distintas entre s, por las diferentes caractersticas socioeconmicas, sociopolticas y socio demogrficas que prevalecen en la Entidad, y que en esa necesidad se inscribe la viabilidad de contar con una Ley de Desarrollo Metropolitano del Estado. Nuestro Estado por su esquema nico de ciudades medias que tienden a la metropolizacin y su vocacin socio-econmica est perfectamente definida, de tal forma que si su crecimiento es apoyado y complementado con base en su especializacin, Coahuila est llamado a ser una de las entidades ms prosperas de Mxico. En conclusin, el de la voz, adems de reconocer la viabilidad de sta iniciativa de Ley, me comprometo a trabajar fuerte para que la puesta en marcha de la Ley de Desarrollo Metropolitano del Estado de Coahuila de Zaragoza, constituya un verdadero avance en

materia de desarrollo econmico y social con una visin integral, sistemtica y a largo plazo, en beneficio de los Coahuilenses que as lo exigen.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracin ante este Pleno del Congreso la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE ZONAS METROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
ARTCULO NICO: Se crea la Ley de Zonas Metropolitanas para el Estado de Coahuila de Zaragoza.
LEY DE ZONAS METROPOLITANAS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Esta ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer las bases de la organizacin, funcionamiento, administracin, distribucin de competencias, acciones y programas de desarrollo y recursos de las zonas metropolitanas del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Artculo 2.- Para los efectos de esta ley, se entender por: I. El Consejo: Al Consejo Estatal para el Desarrollo Metropolitano; II. El Instituto: Al Instituto Metropolitano del Desarrollo; y III. El Comit: Al Comit Metropolitano de Participacin Ciudadana.
Artculo 3.- Se entender como zona metropolitana, al espacio territorial de influencia dominante de un centro de poblacin, perteneciente a dos o ms Municipios vinculados por la conurbacin, por lazos de orden fsico, econmico y social, que se coordinan para planear la prestacin de los servicios pblicos, obras de infraestructura y dems acciones de desarrollo con visin metropolitana a corto, mediano y largo plazo, que convengan en forma independiente de la administracin propia de cada uno de ellos, en coordinacin con el Gobierno del Estado.
Artculo 4.- Las zonas metropolitanas comprendern nicamente el territorio de los Municipios que la conforman y se determinen en la declaratoria que expidan conjuntamente sus integrantes.
Artculo 5.- La constitucin de las zonas metropolitanas constar en el convenio que al efecto se suscriba; sus lmites territoriales sern decretados por el H. Congreso del Estado, a iniciativa del Titular del Poder Ejecutivo del Estado en coordinacin con los Ayuntamientos participantes.
En el Decreto se establecern las cabeceras municipales y las dems poblaciones que se integren en dichas zonas. El programa rector de desarrollo de las zonas

metropolitanas, definir los aspectos fundamentales sobre la prestacin de los servicios pblicos bsicos, tales como: agua potable, drenaje y alcantarillado, vialidad, trnsito y transporte, recoleccin y disposicin final de desechos slidos, cuidado, proteccin y mejoramiento ambiental, seguridad, alumbrado pblico, proteccin civil, construccin y mantenimiento de obras de infraestructura metropolitana, entre otros.
Artculo 6.- Cuando una poblacin sea susceptible de incorporacin a alguna zona metropolitana por su cercana geogrfica, vinculacin social, econmica y de servicios, el municipio respectivo presentar una solicitud al Consejo y una vez aprobada su incorporacin por mayora de votos, se presentar al Congreso del Estado la iniciativa para que se modifique el Decreto respectivo.
Artculo 7.- Los rganos de la zona metropolitana sern: I. El Consejo; II. El Instituto; y III. El Comit.
Artculo 8.- En lo no previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente las disposiciones de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza. CAPTULO II DEL CONSEJO ESTATAL PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO

Artculo 9.- La Consejo ser un rgano de opinin y decisin respecto de las zonas metropolitanas y estar integrada por: I. El titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien la presidir; II. El titular de la Secretara de Gobierno III. El titular de la Secretara de Finanzas IV. El titular de la Secretara de Gestin Urbana, Agua y Ordenacin Territorial V. El titular de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin Territorial de la Secretara de Desarrollo Social Federal VI. Los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos que integren las diferentes Zonas Metropolitanas.
Cada miembro propietario designar libremente un suplente.
Artculo 10.- Los objetivos, facultades y atribuciones fundamentales del Consejo son: I. Promover el desarrollo y crecimiento de las zonas metropolitanas a corto, mediano y largo plazo; II. Planear, disear y establecer los mecanismos que permitan la construccin de obras de infraestructura y equipamiento para las zonas metropolitanas y en su caso, aprobar la ejecucin de las mismas; III. Establecer los mecanismos de operacin y administracin de los servicios pblicos metropolitanos, as como la creacin de los organismos paramunicipales cuando sea necesario;

IV. Disear y operar los programas de seguridad pblica, trnsito, vialidad y prevencin del delito dentro de las zonas metropolitanas; V. Establecer los programas y acciones de construccin y conservacin de vialidades, servicio de transporte pblicos y trnsito vehicular metropolitanos;
VI. Fomentar la participacin social en las acciones de desarrollo, prestacin y mejoramiento de los servicios pblicos metropolitanos; VII. Promover y fomentar la construccin de reas de recreacin, deportes, convivencia familiar y social; VIII. Planear y operar los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales del rea metropolitana; IX. Opinar y formular propuestas para el establecimiento y la concertacin de programas de urbanizacin, vivienda, reas industriales, comerciales y de servicios a nivel metropolitano; X. Establecer los mecanismos de operacin para la prestacin de servicios de recoleccin y disposicin final de desechos slidos en la zona metropolitana; XI. Crear Subcomisiones de trabajo, cuyas facultades especificas se establecern expresamente en el acuerdo de creacin aprobado por el Consejo; y XII. Las dems que se convengan al seno de la misma o le otorguen esta ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 11.- Son facultades y atribuciones del Presidente del Consejo: I. Convocar y presidir las sesiones;

II. Expedir los acuerdos del Consejo y ordenar su publicacin en el Peridico Oficial; III. Proponer al candidato o candidatos para ocupar la vocala ejecutiva;
IV. Expedir el nombramiento de Secretario Tcnico de la Consejo; y V. Las dems que le confiera el Consejo, o la legislacin aplicable.
Artculo 12.- Son facultades y atribuciones del Vocal del Consejo: I. Vigilar y supervisar la operacin y funcionamiento de los organismos metropolitanos encargados de la prestacin de los servicios; y II. Las dems que le otorgue esta ley, el Consejo y las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 13.- El Secretario Tcnico tendr las siguientes atribuciones y facultades: I. Convocar por acuerdo del presidente o a peticin de la mayora a sesin de la Consejo; II. Levantar las actas de las sesiones de la Consejo; III. Dar seguimiento a los acuerdos tomados por el Consejo, verificando que sean publicados en el Peridico Oficial e informar peridicamente de su cumplimiento; IV. Elaborar y someter a la aprobacin del Consejo, el programa anual de trabajo; V. Las dems que sean inherentes a su cargo, le sean otorgadas por el Consejo, el presidente o las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 14.- Las Comisiones tendrn como sede el lugar que de comn acuerdo determinen, pudiendo cambiar su residencia o sesionar en otra Ciudad o poblacin, por acuerdo aprobado por el voto de la mayora calificada de sus integrantes.
Artculo 15.- El Consejo solo tendr competencia para conocer de asuntos relacionados con la zona metropolitana, siendo competencia exclusiva de los Ayuntamientos integrantes, los programas, prestacin de servicios, obras y aspectos administrativos de las comunidades y la zona rural de sus Municipios.
Artculo
16.-
El
Consejo
sesionar
ordinariamente
cada
dos
meses,
extraordinariamente cuantas veces sea necesario, a convocatoria de su presidente o a solicitud de por lo menos el 30% de sus integrantes.
Artculo 17.- Las sesiones del Consejo sern vlidas con la asistencia de ms de la mitad de sus integrantes y sus decisiones se tomarn por mayora de votos de los presentes.
Artculo 18.- Los acuerdos del Consejo una vez aprobados, entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial. Sin este requisito no sern obligatorios.
Artculo 19.- El Consejo podr invitar a sus sesiones a funcionarios de los tres rdenes de gobierno o integrantes de organizaciones de la sociedad civil, cuando puedan opinar

o hacer aportaciones tcnicas relacionadas con los asuntos a tratar en una sesin determinada.
CAPTULO III DEL INSTITUTO METROPOLITANO DEL DESARROLLO Artculo 20.- El Instituto Metropolitano de Desarrollo, ser rgano tcnico de consulta y opinin dependiente del Consejo, encargado de dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, acciones y obras de la zona metropolitana, as como instancia de estudio, anlisis y concertacin de proyectos a mediano y largo plazo y estar integrado por: I. El Vocal Ejecutivo del Consejo que lo presidir; II. Un representante de las delegaciones y dependencias del Gobierno Federal relacionadas con las materias de desarrollo de la zona metropolitana; III. Un representante de las Secretaras del Gobierno del Estado relacionadas con las materias del desarrollo de la zona metropolitana; IV. Los titulares o representantes de las dependencias municipales de planeacin, ejecucin y realizacin de obras pblicas, prestacin de servicios y finanzas municipales; V. El presidente del Comit Metropolitano de Participacin Ciudadana; VI. Un representante de las instituciones de educacin superior;
VII. Un representante de las Asociaciones de Profesionales o Colegios de Ingenieros y Arquitectos del Estado; y

VIII. Los dems que determine el Consejo.
Artculo 21.- El Instituto tendr las siguientes facultades y atribuciones: I. Implementar la consulta a las diferentes dependencias y entidades involucradas, as como a las organizaciones de la sociedad civil y personas fsicas y morales que participen en la planeacin de desarrollo metropolitano; II. Establecer los lineamientos para la elaboracin del programa de desarrollo metropolitano; III. Proponer al Consejo los programas de desarrollo urbano y los lineamientos para imponer a la propiedad privada, las modalidades que dicte el inters pblico; IV. Formular las medidas necesarias para regular el aprovechamiento de los elementos naturales cuidando su conservacin; V. Elaborar las lneas de accin para lograr el desarrollo equilibrado y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin; VI. Proponer las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer las adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de las tierras, aguas y bosques en las zonas metropolitanas; VII. Elaborar estudios, programas y acciones encaminadas a preservar y restaurar el equilibrio ecolgico;
VIII. Evaluar y actualizar el programa metropolitano de planeacin; IX. Elaborar los proyectos de carcter metropolitano derivados de las acciones de consulta y planeacin metropolitana; y

X. Las dems que le confiera el Consejo y la legislacin aplicable.
CAPTULO IV DEL COMIT METROPOLITANO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 22.- El Comit ser un rgano de consulta y opinin de la sociedad en el seno del Consejo, que tendr como objetivo fundamental ser el medio de expresin de los habitantes de las zonas metropolitanas en torno a las acciones que se emprendan; as como la instancia para hacer llegar las propuestas, quejas e inconformidades de la poblacin. Igualmente, a travs de las organizaciones vecinales coadyuvar en el mejoramiento de los servicios pblicos metropolitanos.
Artculo 23.- El Comit estar integrado por: I. Un Regidor designado por el Cabildo Municipal, en los trminos de la Ley del Municipio Libre del Estado de Coahuila de Zaragoza;
II. El Diputado o Diputados Locales de los distritos que abarquen la zona metropolitana; III. Un representante de las organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas; IV. Un representante de los colegios, barras y asociaciones de profesionistas en las materias de derecho, ingeniera, arquitectura, administracin, sin que esta enumeracin sea limitativa, pudiendo en su caso, integrarse profesionistas de otras ramas; y

V. Un representante de las organizaciones vecinales y de usuarios de los servicios pblicos debidamente constituidos, en los trminos de la legislacin Estatal y Municipal aplicable.
Artculo
24.-
El
Comit
sesionar
ordinariamente
cada
tres
meses
extraordinariamente cuando sea convocado por su Presidente o lo pidan por lo menos el 30% de los integrantes.
Artculo 25.- El Comit contar con una mesa directiva que ser electa y tendr las facultades y obligaciones que le seale el reglamento respectivo.
Artculo 26.- El carcter de integrante del Comit ser honorfico y durara el tiempo que conserven cada uno de sus miembros el carcter con el que participan.
Artculo 27.- El Comit sesionar en forma rotativa en las cabeceras de los municipios integrantes de la zona metropolitana.
Artculo 28.- El Comit designar a uno de sus miembros para que lo represente en la Consejo en los trminos del artculo 9, fraccin VIII, de esta ley. El presidente tendr la representacin del Comit ante el Instituto Metropolitano de Desarrollo. CAPTULO V DE LA PLANEACIN Y COORDINACIN DE ACCIONES METROPOLITANAS

Artculo 29.- El programa integral de desarrollo metropolitano deber contener por lo menos: I. Las bases generales de usos y destinos del suelo, estableciendo en los trminos de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Coahuila de Zaragoza, las zonificaciones, as como los cambios que sean necesarios y justificados; II. El plan vial, de trnsito, transporte metropolitano, seguridad pblica y prevencin del delito; III. Las acciones pblicas y privadas encaminadas a la construccin, ampliacin y mejoramiento de vivienda de inters social;
IV. Los programas y acciones encaminadas a la prestacin de los servicios pblicos de: agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado pblico, parques y jardines, conservacin y mantenimiento de vialidades y recoleccin de desechos slidos y su disposicin final; V. Los programas y acciones encaminados a la construccin de obras de infraestructura metropolitana; VI. Los programas y acciones tendientes a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales; VII. La integracin y actualizacin permanente del programa de catastro metropolitano, conforme los acuerdos o convenios de coordinacin que se establezcan entre los municipios con la participacin y apoyo del Gobierno del Estado; VIII. Las bases del sistema tributario metropolitano, que establezca en forma coordinada las tablas y tasas aplicables al impuesto predial, trasmisiones patrimoniales, permisos, licencias y multas, en los trminos de la fraccin anterior; y

IX. Las acciones encaminadas a la formulacin de iniciativas encaminadas a la expedicin, reforma y actualizacin de leyes y reglamentos metropolitanos.
TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor sesenta das despus de su publicacin en el Peridico Oficial Del Estado de Coahuila de Zaragoza.
SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado deber expedir el Reglamento de esta Ley, en un plazo no mayor de 120 das contados a partir de la fecha de su publicacin.
Saltillo, Coahuila a los 12 das del mes de Noviembre de 2012
ATENTAMENTE
___________________________________
Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez

COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN
H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. PRESENTE.Iniciativa que presenta el diputado Edmundo Gmez Garza conjuntamente con el diputado Fernando Simn Gutirrez Prez del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V, 144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local, presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO 68 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. Con base en la siguiente: Exposicin de motivos En la sesin del 23 de octubre del presente, en esta Tribuna, presentamos una iniciativa con proyecto de reforma a la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, con el objeto de que pase a formar parte de las atribuciones del Poder Legislativo que representamos, el deber de subsanar y corregir cuando sea posible, legalmente hablando, las omisiones legislativas en nuestro marco normativo estatal. El tema reviste especial importancia, toda vez que conforme crece la poblacin, sus necesidades y problemas, aumenta la cantidad de leyes que debemos crear, as como la incesante adecuacin y reforma de las

mismas. No podemos pasar por alto que nuestro pas y sus entidades federativas, poseen una de las legislaciones ms abundantes del Continente Americano. Como lo sealamos en la pasada reforma a la que hacemos referencia; las reformas o adecuaciones a los ordenamientos suelen contener imposiciones y deberes como los que se enlistan: I.- Crear determinada institucin y organismo en cierto plazo de tiempo. II.- Modificar la estructura de una dependencia u organismo. III.- Designar a un servidor pblico para que ocupe un cargo. IV.- Modificar, derogar, abrogar o crear leyes secundarias (federales o locales). V.- Crear reglamentos especficos. VI.- Establecer condiciones, requisitos o bases nuevas en una ley o dentro de una institucin. VII.- Hacer que una autoridad determinada haga o deje de hacer algo. VIII.- Crear programas, planes o acciones determinadas. Y; IX.- Extinguir organismos en cierto plazo de tiempo. Solo por mencionar las ms comunes. De capital importancia, son los artculos transitorios y sus contenidos en cada ley o reforma, pues son estos lo que plasman los plazos o lmites de tiempo para hacer o dejar de hacer determinada cosa; para determinar la vigencia de un ordenamiento o reglamento, para ordenar la creacin de un

texto normativo; su modificacin, derogacin o abrogacin; para designar a una autoridad determinada, o bien, para extinguir a un organismo o institucin. El artculo transitorio de toda ley debe cumplirse al pie de su texto y en los plazos que el mismo establezca, de otra forma se crea incertidumbre, vaco de ley, ausencia de legalidad de determinados actos, inseguridad jurdica para los gobernados, y, toda clase de conflictos legales, segn la naturaleza de cada omisin, y la forma en que esta afecte a las autoridades o a los particulares. Cumplido el acto, y justificado el mismo en la reforma constitucional ya sealada, el siguiente paso es darle forma y estructura en la ley secundaria correspondiente, que, por lgica y para este caso, es la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es decir, el ordenamiento que nos rige. Luego de leerla, consideramos oportuno que las atribuciones de rigor, pasen a formar parte de las que actualmente posee la Comisin de Gobernacin, Justicia y Puntos Constitucionales; esto por la naturaleza de sus funciones. Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa con proyecto de: DECRETO
ARTCULO NICO: SE MODIFICA LA FRACCIN I DEL ARTCULO 68 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUEDAR COMO SIGUE: ARTCULO 68...... I. Reformas a la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, iniciativas de reforma a la Constitucin Poltica del Estado, iniciativas para la expedicin o reforma de cdigos en materia municipal y de leyes, iniciativas en materia de acceso a la informacin pblica, e iniciativas de decretos relacionados con las materias y aspectos que sean o se consideren de su competencia; as como de las omisiones legislativas y errores plasmados en los ordenamientos que ya han sido promulgados. II. . TRANSITORIO nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 06 de noviembre de 2012 ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo
Dip. Edmundo Gmez Garza
Dip. Fernando Simn Gutirrez Prez
El suscrito Diputado Norberto Ros Prez, del Grupo Parlamentario Profesor Jos Santos Valdez, del Partido Primero Coahuila, con fundamento en los artculos 59, fraccin I, 60 y 67, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como en los artculos 22 fraccin V, 144, 153, 154, 158, 159, 160 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, respetuosamente presento ante esta Soberana, INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA ADICIONAR EL ARTCULO 305 BIS AL CDIGO PENAL DE COAHUILA, conforme a la siguiente:
EXPOSICIN DE MOTIVOS: El pasado 25 de Octubre de 2012, se dio a conocer en distintos medios de comunicacin que fue destapada una red de turismo sexual en el Municipio de Piedras Negras. Mencionan adems, que las principales vctimas de dicha red, son menores de edad. Dicho problema no es privativo de nuestro Estado o de nuestro Pas, pues se sabe que se registran casos como este en todo el mundo. Segn un estudio realizado por la UNICEF en Mxico, para el ao 2000 el nmero de nias, nios y adolescentes vctimas de la explotacin sexual comercial se

estimaba en 16,000. Este estudio revel que las vctimas se concentran en las ciudades ms grandes del pas y en los centros tursticos. Dicho estudio seala que la explotacin sexual comercial infantil es la forma ms extrema de violencia que los adultos pueden ejercer contra la infancia. Con frecuencia es resultado de una historia previa de maltrato. Es una grave violacin a los derechos de la niez que afecta a la sociedad en su conjunto. UNICEF propone una respuesta integral para erradicar la explotacin sexual comercial de menores de edad, que incluya: Sistemas de prevencin con participacin de familias y comunidades; Un sistema confiable de medicin y deteccin; El fortalecimiento de la proteccin legal de nias, nios y adolescentes contra la explotacin sexual comercial. Con el objetivo de colocar este tema como prioridad en las instancias adecuadas, se cre el Comit Nacional contra la Explotacin Sexual Comercial Infantil. En el mbito legislativo UNICEF propuso modificar la legislacin federal y local para que la Explotacin Sexual Comercial Infantil se tipificara como un delito que afecta el desarrollo integral del nio, que especifique las distintas formas en que se presenta: prostitucin, pornografa, turismo sexual y trfico sexual, y que

imponga sanciones adecuadas acordes con la legislacin internacional, adems de que sea un delito que se persiga de oficio. De esta manera fue que a nivel federal y en algunas entidades federativas de nuestro pas, se ha tipificado ya la figura del delito sexual infantil, sirviendo de base lo anterior para la propuesta que se realiza en la presente iniciativa. Por lo anterior y con fundamento en lo dispuesto en los artculos 59, fraccin I, 60 y 67, fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, as como en los artculos 22 fraccin V, 144, 153, 154, 158, 159, 160 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, se presenta ante este H. Congreso del Estado, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO
NICO.- Se adiciona el artculo 305 BIS al Cdigo Penal de Coahuila, para quedar como sigue: 305 BIS. SANCIN Y FIGURA TPICA DE TRISMO SEXUAL INFANTIL. Se impondr una pena de siete a quince aos de prisin y multa, a quien financie, promueva, publicite, invite, facilite o gestione por cualquier medio, para que una persona viaje al interior o exterior del territorio del Estado de

Coahuila de Zaragoza, con la finalidad de que realice cualquier tipo de actos sexuales reales o simulados con una o varias personas menores de dieciocho aos de edad o que no tengan la capacidad de comprender el significado del hecho o de resistirlo.
TRANSITORIOS NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su
publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Por lo expuesto y fundado, ante esta soberana, respetuosamente solicito que la reforma presentada sea votada a favor.
SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO. SALTILLO, COAHUILA A 5 DE NOVIEMBRE DE 2012. DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA.
__________________________ DIP. NORBERTO ROS PREZ.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. PRESENTE.-
Iniciativa que presenta el diputado Edmundo Gmez Garza conjuntamente con el diputado Fernando Simn Gutirrez Prez del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V, 144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local, presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR LA FRACCIN IX DEL ARTCULO 31 DE LA LEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. Con base en la siguiente: Exposicin de motivos Solicitar crditos o emprstitos, es una facultad de todas las entidades facultades para ello por la Constitucin local y la Ley de Deuda Pblica de la entidad; ambas en relacin a la fraccin VIII del artculo 117 de la Constitucin General. Pero, estas facultades o derechos de las entidades deben sujetarse a lo que las propias disposiciones en vigor imponen; en este tenor, la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Coahuila de Zaragoza, establece lo siguiente:

Artculo 12.- Al Congreso del Estado le corresponde: ...... III. Autorizar a las entidades para contratar crditos o emprstitos con base en su crdito pblico; IV. Autorizar a las entidades la emisin y colocacin de valores, en los trminos de esta Ley; V. Autorizar a las entidades, el refinanciamiento y la reestructuracin de deuda pblica en los trminos previstos en la presente Ley... Artculo 18.- Los rganos de gobierno de las entidades de la administracin pblica paraestatal y paramunicipal tendrn las siguientes facultades y obligaciones: III. Solicitar, en su caso, a travs del Poder Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos, segn corresponda, autorizacin al Congreso para ejercer montos y conceptos de endeudamiento no previstos o adicionales a los autorizados en la Ley de Ingresos del Estado o en las Leyes de Ingresos de los Municipios, segn corresponda, que sean necesarios para el financiamiento de las entidades de la administracin pblica paraestatal y paramunicipal, cuando se considere que existen circunstancias extraordinarias que as lo justifiquen; IV. Presentar y gestionar ante el Congreso, a travs del Poder Ejecutivo del Estado y de los Ayuntamientos, segn corresponda, las solicitudes de autorizacin de endeudamiento en trminos de lo previsto por esta Ley.... Artculo 32.- La contratacin de emprstitos o crditos deber ser previamente autorizada por el Congreso de acuerdo con lo previsto por el Artculo 12, fracciones III, IV y V de esta Ley. En los casos en que as lo autorice expresamente el Congreso, las operaciones de endeudamiento podrn ser contratadas por dos o ms entidades de manera conjunta. En los actos jurdicos que documenten las operaciones conjuntas de endeudamiento, se debern establecer separadamente las obligaciones a cargo de cada entidad, quedando expresamente prohibido a las mismas garantizar o avalar, en cualquier forma, o afectar como garanta o fuente de pago ingresos para pagar o

garantizar, en cualquier forma, obligaciones de las dems entidades, en los casos en que esta Ley no las faculte expresamente para fungir como garantes, avalistas, deudoras solidarias, subsidiarias o sustitutas de las entidades de que se trate. Los actos que realicen las entidades en contravencin a lo anterior sern nulos..... Por su parte, y para el caso que nos interesa, la Ley de Aguas para los Municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza, establece en materia de crditos, lo siguiente: ARTCULO 31.- El Gerente tendr las facultades siguientes: ......... IX.- Gestionar, en su caso, el otorgamiento de crditos a favor del Sistema que apruebe, previamente, el Consejo Directivo; ......... Por cuestin de armonizacin legislativa, y por que las leyes, en los rubros especficos que regulan deben concatenarse unas con otras y ser coincidentes; consideramos necesario que esta disposicin de la Ley de Aguas local sea concordante con la Ley de Deuda Pblica de la entidad, para evitar que se preste a malas o indebidas interpretaciones y aplicaciones. Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa con proyecto de: DECRETO ARTCULO NICO: SE MODIFICA LA FRACCIN IX DEL ARTCULO 31 DE LA LEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, para quedar como sigue: ARTCULO 31.-......

I a la VIII.... IX.- Gestionar, en su caso, el otorgamiento de crditos a favor del Sistema que apruebe, previamente, el Consejo Directivo, de conformidad a lo dispuesto por la Ley de Deuda Pblica para el Estado de Coahuila de Zaragoza. X.-.... TRANSITORIO nico: El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 6 de Noviembre de 2012 ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA
DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ

DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Comisin de Equidad y Gnero y la Comisin de la Defensa de los Derechos Humanos, de de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila de Zaragoza, , suscrita por el Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez. y; RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 25 del mes de septiembre del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, Equidad y Gnero y la Comisin de la Defensa de los Derechos Humanos, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas la Iniciativa de Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila de Zaragoza, , suscrita por el Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que estas Comisiones, con fundamento en los artculos 61, 68 fraccin I, 80, 81 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, son competentes para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila

de Zaragoza, , suscrita por el Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa en las consideraciones siguientes:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
En la bsqueda de un avance sostenido y con rumbo hacia un mayor bienestar de todos los coahuilenses y en concordancia con el Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, cuya finalidad es construir un Coahuila ms fuerte; un Estado lder en bienestar social donde se mejore las condiciones de acceso a la felicidad de todos, hemos emprendido una ardua labor para consolidar el estado de derecho, as como la mutua colaboracin entre los tres ordenes de gobierno, buscando mejorar las capacidades de las personas en situacin de vulnerabilidad a fin de hacer efectivo el ejercicio de sus derechos y favorecer su incorporacin a una vida plena. En base a esto es necesario observar el estricto cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas, los cuales nos marcan el rumbo para favorecer el acceso equitativo a las oportunidades de desarrollo humano y abatir la violencia en contra de las personas en todos los mbitos. Por lo tanto, es necesario dotar al Estado de un nuevo marco jurdico de gran alcance, moderno, que garantice el orden social y el adecuado funcionamiento de las instituciones estatales, y a su vez, fortalecer y estrechar los vnculos de coordinacin y colaboracin entre los poderes pblicos con el propsito de sumar esfuerzos y vincular tareas que den como resultado una accin gubernamental mas eficaz. Con la pretensin de salvaguardar los derechos de las personas, su integridad fsica y patrimonial, as como preservar el ejercicio de las libertades, el orden y la paz social, dentro de un marco de respeto a los derechos humanos, encontramos la necesidad de impulsar la

coordinacin y cooperacin entre los tres ordenes de gobierno para la prevencin del delito y el combate a la delincuencia, es imperante generar procesos de inteligencia, investigacin cientfica y prevencin del delito de trata de personas y todas sus modalidades, mediante la incorporacin de nuevas bases de datos y elementos de informacin adicionales a los existentes, debemos disear campaas integrales orientadas a evitar y prevenir la aparicin de conductas antisociales como la trata de personas, disear programas y acciones para prevenir la repeticin de casos de victimizacin, impulsar el diseo y aplicacin de programas formativos en habilidades para la vida, dirigidos principalmente a la poblacin en situacin de riesgo y vulnerabilidad, garantizar la atencin integral a los ofendidos y victimas del delito de trata de personas, mediante el desarrollo de programas de cobertura estatal y fortalecer los programas de prevencin social del delito. Muchas veces se ha considerado como la esclavitud del siglo XXI a la trata de personas, la cual, no haba sido tomada con la seriedad, importancia y trascendencia que la misma reviste, sin embargo en ultimas fechas se reconoce como uno de los crmenes de mayor crecimiento en el mundo y una de la violaciones ms graves a los derechos humanos, es considerada como una de las actividades de la delincuencia o crimen organizado con mayor incremento en todo el mundo, la que solamente se supera por el narcotrfico y el trfico de armas. Efectivamente, las expresiones de la delincuencia organizada pueden darse de muy distintas maneras, y para hacer frente a ellas en Mxico, se hace necesario contar con normas claras y que consideren las necesidades especficas de nuestro entorno social, poltico y econmico. Por lo que para atender tal demanda, nuestro pas ha participado en diversas reuniones internacionales, en las cuales se han generado documentos de gran trascendencia para la cooperacin internacional en materia de delincuencia organizada. En este tenor, en el ao 2003 fueron depositados ante el Secretario General de las Naciones Unidas, instrumentos de ratificacin de la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, (Protocolo de Palermo) y tres de sus protocolos: el de Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas; el de Contra el Trfico Ilcito de Migrantes

por Tierra, Mar y Aire; y el de Contra la Fabricacin y el Trfico Ilcito de Armas de Fuego, sus Piezas y Componentes y Municiones. La Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional (Protocolo de Palermo) entr en vigor el 23 de septiembre del 2003, siendo Mxico parte de la misma y de los protocolos enunciados. La nacin ha tenido activa participacin en la evaluacin y presentacin de propuestas, para la adaptacin de esquemas y disposiciones contenidas en la Convencin y sus protocolos, con la finalidad de que se plasme su contenido en la legislacin de cada uno de los Estados parte. Tambin se ha contado con la activa participacin de diversas organizaciones como la GAATW (Global Allinace Against Traffic in Women); la Organizacin Internacional del Trabajo; la Oficina de las Naciones Unidas para los Refugiados; la Coalicin contra la Trata de Mujeres, entre otras. A nivel internacional, el Protocolo para Prevenir, Reprimir y Sancionar la Trata de Personas, Especialmente de Mujeres y Nios, que completa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional, define la trata de personas como la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra con fines de explotacin. En apreciacin hacia el interior de nuestro pas encontramos que Mxico es un pas de origen, trnsito y destino de personas que son objeto de la trata de seres humanos, para ser objeto de explotacin sexual comercial o no, y trabajo forzado. La mayora de las vctimas que vienen al pas lo hacen de Amrica Central, siendo su destino final Mxico o los Estados Unidos de Amrica. Un nmero ms reducido de vctimas proviene de Amrica del Sur, el Caribe, Europa

Oriental y Asia. Una cantidad importante de mujeres, nias y nios mexicanos son objeto de trfico interno para ser explotados sexualmente, siendo sacados con engaos de regiones urbanas pobres, hacia zonas urbanas fronterizas y tursticas, ello mediante ofertas falsas de empleo, siendo posteriormente golpeados, amenazados y forzados a prostituirse. El turismo sexual, incluyendo el que involucra a menores, parece estar creciendo, en especial en reas tursticas y en ciudades fronterizas; los pedfilos extranjeros en su mayora proceden de Europa Occidental y los Estados Unidos de Amrica. Redes de crimen organizado llevan a mujeres y nias mexicanas a los Estados Unidos de Amrica, para ser explotadas sexualmente. La trata en Mxico se asocia con el trfico de ilegales y, con frecuencia, estn involucradas las mismas bandas. Aunque se han llevado a cabo esfuerzos firmes dedicando recursos a las medidas contra la trata de personas y a investigar los delitos de este tipo, an no se ha progresado en reas claves tales como, la presentacin de acusaciones formales, y sentencias de delincuentes dedicados a la trata de personas. Anualmente a nivel nacional, veinte mil personas son vctimas de las redes del crimen organizado. Cabe mencionar que en Mxico se han implementado diversas campaas como la Nacional contra la Trata de Personas de la Comisin Nacional de los Derechos Humanos (CNDH); la de la Red Internacional EXPAT (End Child Prostitucion, Child Pornography and Trafficking of Children for Sexual Purposes) y la empresa The Body Shop, as como la campaa regional de la OIM. Han sido publicados multitud de ensayos al respecto, como el del Centro de Estudios e Investigacin en Desarrollo y Asistencia Social (CEIDAS), sobre las condiciones sociales que favorecen la trata de personas en Mxico; el estudio de la Iniciativa para el Estado de Derecho de la Asociacin de la Barra de Estados Unidos (ABA ROLLI por sus siglas en ingls) sobre avances y retos pendientes en el pas; la de la organizacin Proteja en relacin a la legislacin en la materia; y el Diagnstico de la Fiscala Especial para Delitos de Violencia

contra Mujeres y Trata de Personas (FEVIMTRA) sobre la incidencia de trata de personas (slo para uso interno), esto nicamente por citar algunos. A nivel federal con la innovacin de Ley General Para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de junio de 2012, se logra dar una gran avance en el complemento de los compromisos internacionales en materia de derechos humanos, especialmente de mujeres, nios, nias y adolescentes. Despus de un largo proceso legislativo que sum a todas las fuerzas polticas del pas se construy una Ley General que atiende las necesidades especficas de las vctimas y sobre todo hace un reconocimiento a nuevos derechos especiales para las vctimas de los delitos en materia de trata de personas. Los derechos reconocidos a las vctimas en esa Ley General colocan al Estado Mexicano como la legislacin mas avanzada en su tipo, ya que prev una nueva visin sobre la preparacin del dao, medidas de proteccin integrales, oportunidad de obtener la reparacin del dao a travs de diversos medios, integralidad de los elementos que constituyen la reparacin del dao, prev la reinsercin social de la vctima y dems derechos que permitirn a las vctimas y a sus familias un empoderamiento efectivo. Contiene tambin un nuevo catlogo de delitos diseado bajo un esquema totalmente novedoso, ya que establece delitos precedentes o determinantes, con el objetivo de que se sancione no solo la trata de personas, sino tambin las diversas formas de explotacin. Por primera vez en Mxico, la esclavitud, la servidumbre, la explotacin sexual ajena, los matrimonios forzados y la explotacin laboral estn sancionados como formas de explotacin.

Tambin esta nueva Ley General incluye apartados muy interesantes sobre principios de actuacin e interpretacin de la ley conforme a la luz de los derechos humanos. Incluye desde luego una visin con perspectiva de gnero e incluyente de los derechos humanos de los nios. Prev metodologa y metas de investigacin de los delitos en materia de trata de personas a travs de los cuales se busca la profesionalizacin del servicio y sobre todo la actuacin con la debida diligencia. La Ley General establece en diversos preceptos y especficamente en su artculo 114 y 116 una serie de facultades para las Entidades Federativas, las cuales deben ser reglamentadas en el mbito local a travs de una Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila de Zaragoza; Por otra parte, en el artculo Dcimo Transitorio de dicha ley, encomienda a los Congresos de los Estados realizar las reformas pertinentes en la materia y las leyes especficas, con el fin de armonizar en lo conducente con esa Ley General.
Por ello, la presente iniciativa tiene por objeto establecer acciones encaminadas a la prevencin del delito de trata de personas, as como mecanismos efectivos para tutelar la vida, la dignidad, la libertad, la integridad y la seguridad de las personas, as como el libre desarrollo de nias, nios y adolescentes, cuando sean amenazados o lesionados por la comisin de estos delitos y reparar el dao a las vctimas de manera integral, adecuada, efectiva, y proporcional a la gravedad del dao causado y a la afectacin sufrida, para lo cual, en la presente ley que se propone, se contempla como aspectos importantes, los siguientes: Establecer en forma general los principios bsicos que servirn de cauce a las acciones que se pretende implementar;

Establecer tambin en concordancia con la Ley General la integracin de la Comisin Interinstitucional para la Prevencin, Atencin y Asistencia en Materia de Trata de Personas, su organizacin y funcionamiento; Se aborda el tema de la prevencin social del delito, estableciendo mecanismos que debern ser implementados para sensibilizar a la poblacin en relacin a la trata de personas y todas sus modalidades; Incorpora acciones para la proteccin, atencin y asistencia a las vctimas, posibles vctimas u ofendidos de la trata de personas; Implementa las bases del Programa Estatal para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de este Delito en el Estado de Coahuila de Zaragoza; y Otorga las herramientas necesarias para el financiamiento de las acciones objeto de la ley.
TERCERO.- La Organizacin Internacional para las Migraciones (OIM) estima que, a nivel mundial, cada ao aproximadamente un milln de hombres, mujeres, nios y nias son engaados, vendidos, coaccionados o sometidos a condiciones semejantes a la esclavitud bajo distintas formas y en diversos sectores: construccin, maquila, agricultura, servicio domstico, prostitucin, pornografa, turismo sexual, matrimonios serviles, nios soldados, trfico de rganos, venta de nios, entre otros, siendo las mujeres, las nias y los nios el sector ms vulnerable.

El Protocolo para prevenir, reprimir y sancionar la trata de personas, especialmente mujeres y nios, que complementa la Convencin de las Naciones Unidas contra la Delincuencia Organizada Transnacional en su artculo tercero define como:
Por "trata de personas" se entender la captacin, el transporte, el traslado, la acogida o la recepcin de personas, recurriendo a la amenaza o al uso de la fuerza u otras formas de coaccin, al rapto, al fraude, al engao, al abuso de poder o de una situacin de vulnerabilidad o a la concesin o recepcin de pagos o beneficios para obtener el consentimiento de una persona que tenga autoridad sobre otra, con fines de explotacin. Esa explotacin incluir, como mnimo, la explotacin de la prostitucin ajena u otras formas de explotacin sexual, los trabajos o servicios forzados, la esclavitud o las 1 prcticas anlogas a la esclavitud, la servidumbre o la extraccin de rganos
La trata de personas conducta esta, que ha sido una constante a lo largo de la historia de la humanidad y por desgracia, hoy en da seguimos viendo vigente. Estudios la colocan como una de las conductas delictivas ms redituables a la par del narcotrfico. De acuerdo con cifras de la O N U, se calcula que estas ganancias rondan anualmente sobre un monto de unos treinta y seis millones de dlares y considera que ms de 27 de millones de personas se encuentran sometidas a trabajos forzados. El dao que el delito de trata de personas provoca a la comunidad en general quiz en nada se compara con los efectos que genera sobre sus vctimas, que en la mayora de los casos provienen de contextos de desigualdad, pobreza y de entornos de alta vulnerabilidad social. La problemtica que conlleva la trata de personas surge principalmente de la violacin
simultnea y sistemtica de los derechos humanos de la vctima, pues aunque el bien ms preciado de todo ser humano es la vida, no se puede entender el pleno disfrute de sta, si el sujeto no cuenta al mismo tiempo con el goce de su derecho a la libertad. Aunado a ello encontramos el menoscabo que se causa a la dignidad, integridad y desarrollo integral de las vctimas.
1 Protocolo de Palermo http://www2.ohchr.org/spanish/law/pdf/protocoltraffic_sp.pdf
Sin duda alguna con la Ley General Para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el 14 de junio de 2012, se logra dar una gran avance en materia de derechos humanos, atendiendo las necesidades de las vctimas y otorgando el reconocimiento a las mismas de nuevos derechos en materia de trata de personas, en ella como se seala en la iniciativa que nos ocupa, se otorga a las entidades Federativas la facultad exclusiva formular polticas e instrumentar programas estatales para prevenir, sancionar y erradicar los delitos previstos en esta Ley, as como para la proteccin, atencin, rehabilitacin y recuperacin del proyecto de vida de las vctimas y posibles vctimas, ofendidos y testigos de los mismos; Prestar servicios de formacin, actualizacin, capacitacin y profesionalizacin para las y los actores institucionales que participan en los procesos de prevencin y combate a los delitos previstos en esta Ley y de asistencia y proteccin de las vctimas, Impulsar programas para prevenir los factores de riesgo para posibles vctimas de los delitos. Por lo anterior del anlisis de esta iniciativa se establece que en el mbito Estatal es necesaria la expedicin de la Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila de Zaragoza Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden, resulta pertinente emitir el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO. NICO. Se expide la Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila de Zaragoza; en los siguientes trminos:

LEY PARA LA PREVENCIN, PROTECCIN, ATENCIN Y ASISTENCIA A LAS VCTIMAS Y OFENDIDOS DE LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1 Las disposiciones de esta ley son de orden pblico, inters social y de observancia general en el Estado de Coahuila de Zaragoza; tienen por objeto implementar las acciones para la prevencin proteccin, atencin y asistencia a las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de los delitos de trata de personas y dems que establece la Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos; asimismo, establecer mecanismos efectivos para tutelar la vida, la dignidad, la libertad, la integridad y la seguridad de las personas, as como el libre desarrollo de nias, nios y adolescentes, cuando sean amenazados o lesionados por la comisin de los referidos delitos y reparar el dao a las vctimas de manera integral, adecuada y efectiva, proporcional a la gravedad del dao causado. ARTCULO 2 Las autoridades estatales y municipales, en el mbito de sus respectivas atribuciones, debern desarrollar polticas pblicas, planes, programas y acciones para prevenir los delitos establecidos en la ley, asimismo brindar atencin, proteccin y asistencia a las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de estos delitos.

ARTCULO 3 Para los efectos de esta ley, se entender por: I. Administracin Pblica: El conjunto de dependencias, entidades y unidades administrativas, cualquiera que sea su denominacin, que componen la administracin centralizada, desconcentrada y paraestatal; II. Asistencia y proteccin a las vctimas: Conjunto de medidas de apoyo y proteccin de carcter integral que se brindan a las vctimas desde el momento de su identificacin o rescate y hasta su reincorporacin plena a la sociedad, que cumplen la funcin de orientarlas legalmente, otorgar apoyo mdico, psicolgico, econmico temporal, as como proteccin para ella y su familia. III. Comisin Intersecretarial: La Comisin Intersecretarial para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos a que se refiere la Ley General. IV. Comisin: La Comisin Interinstitucional para la Prevencin, Atencin y Asistencia en Materia de Trata de Personas. V. VI. Constitucin: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. El Fondo: El Fondo Estatal para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de los Delitos en Materia de Trata de Personas; VII. El Programa Estatal: el Programa Estatal para Prevenir y Erradicar la Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de este Delito en el Estado de Coahuila de Zaragoza.
VIII. El Programa Nacional: el Programa Nacional para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos. IX. X. Estado: El Estado de Coahuila de Zaragoza. Ley: Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila de Zaragoza. XI. Ley General: La Ley General para Prevenir, Sancionar y Erradicar los Delitos en Materia de Trata de Personas y para la Proteccin y Asistencia a las Vctimas de estos Delitos. XII. Municipios: Los municipios del Estado de Coahuila de Zaragoza. XIII. Polticas Pblicas: Polticas pblicas en materia de trata de personas: Las que realiza la administracin pblica y estn destinadas al conjunto de los habitantes del Estado de Coahuila de Zaragoza, con el propsito de prevenir y erradicar la trata de personas; XIV. Vctima: El titular del bien jurdico lesionado o puesto en peligro por la accin u omisin realizada en la ejecucin de los delitos previstos en la Ley General. CAPTULO SEGUNDO DE LA PARTICIPACIN DE LOS MUNICIPIOS ARTCULO 4

Corresponde a los municipios en el mbito de sus respectivas facultades y competencias, de conformidad con la presente ley, con la legislacin aplicable en la materia y con las polticas y programas federales y estatales: I. Coordinarse, en el mbito de su competencia, y en funcin de las facultades exclusivas y concurrentes, con el objeto de generar prevencin general, especial y social, en los trminos y reglas establecidas en la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica y en la Ley General. II. Instrumentar polticas y acciones para prevenir y erradicar la esclavitud, la trata de personas y dems delitos previstos en la Ley General; III. Participar en la creacin de programas de sensibilizacin y capacitacin para las y los servidores pblicos y funcionarios que puedan estar en contacto con posibles vctimas de los delitos previstos en la Ley General; IV. Participar en la creacin de refugios o modelos de proteccin y asistencia de emergencia, hasta que la autoridad competente tome conocimiento del hecho y proceda a proteger y asistir a la vctima u ofendido de los delitos previstos en la Ley General; V. Instrumentar estrategias de seguridad para prevenir la trata de personas y dems delitos establecidos en la Ley General, en el territorio bajo su responsabilidad, a travs de la vigilancia e inspeccin del funcionamiento de establecimientos como bares, club nocturnos, lugares de espectculos, recintos feriales o deportivos, salones de masajes, hoteles, baos, vapores, loncheras, restaurantes, va pblica, cafs internet y otros, y VI. Las dems aplicables sobre la materia y las que les confiera esta ley y otros ordenamientos jurdicos.
ARTCULO 5 Adems de la competencia para investigar, perseguir y sancionar los delitos en materia de trata de personas, al Estado le corresponden las atribuciones establecidas en la Ley General. CAPTULO TERCERO LA COMISIN INTERINSTITUCIONAL PARA LA PREVENCIN, ATENCIN Y ASISTENCIA EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS ARTCULO 6 Se crea la Comisin Interinstitucional conforme a lo previsto en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la cual se denominar Comisin Interinstitucional para la Prevencin, Atencin y Asistencia en Materia de Trata de Personas. ARTCULO 7 La Comisin tendr por objeto general proponer las acciones tendentes a formular y establecer las polticas pblicas de proteccin, asistencia y atencin a las vctimas de los delitos materia de trata de personas, as como aquellas que tiendan a su prevencin y atencin. Adems coordinar y vincular las acciones de sus miembros al poner en prctica el Programa Estatal. ARTCULO 8
La Comisin estar integrado por las y los titulares de: I. II. III. IV. V. VI. VII. VIII. IX. X. XI. XII. El Ejecutivo del Estado, quien estar a cargo de la Presidencia; La Secretara de Gobierno, quien estar a cargo de la Coordinacin General; La Secretara de Seguridad Pblica, quien estar a cargo de la Secretara Tcnica;; La Secretara de las Mujeres; La Secretara de Desarrollo Social; La Secretara de la Juventud; La Secretara de Salud; La Secretara de Educacin; La Secretara del Trabajo; La Secretara de Turismo; La Procuradura General de Justicia del Estado; El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza; XIII. La Comisin De Derechos Humanos del Estado de Coahuila; y
XIV.
Un presidente municipal representante por cada regin del Estado, elegido por los alcaldes de los municipios que las integren; Cuando el Ejecutivo del Estado lo estime pertinente, podrn ser invitados a participar:
I. II. III.
Servidores pblicos de la Federacin; Un representante del Congreso del Estado; Un representante del Poder Judicial, designado por el Consejo de la Judicatura del Estado;
IV. V.
Hasta 3 representantes de organizaciones de la sociedad civil; y Hasta 3 expertos acadmicos en el tema de trata de personas, en sus diferentes rubros. Todos los integrantes de la Comisin contarn con voz y voto. Los Presidentes Municipales representantes de cada regin, sern designados mediante el voto secreto de la mayora absoluta de los Presidentes Municipales de cada zona, en presencia del Coordinador General de la Comisin, quien deber convocarlos para el efecto, dentro de los treinta das hbiles previos a la instalacin de la misma o en su caso, sustitucin de sus integrantes. Slo quien ostente el cargo de Presidente Municipal de alguno de los municipios referidos en esta fraccin, podr ser elegible como representante de su respectiva regin.
ARTCULO 9 En ausencia del titular de la Presidencia, el encargado de la Coordinacin General de la Comisin, encabezar las sesiones. ARTCULO 10 Los integrantes de la Comisin podrn nombrar un suplente que lo represente en sus ausencias, quien deber tener, por lo menos, el cargo de subsecretario o subsecretaria o su equivalente. El suplente deber presentar a quien sea titular de la Coordinacin General, oficio firmado por el miembro de la Comisin que lo autorice a asistir. ARTCULO 11 La Comisin tendr las siguientes funciones: I. II. Proponer acciones estratgicas y para el desarrollo del objeto de la Comisin; Establecer Comisin; III. Establecer y vincular las polticas pblicas de proteccin, asistencia y atencin a las vctimas de los delitos previstos en la Ley General, as como aquellas tendientes a la prevencin, atencin, y erradicacin de estos delitos en el Estado; acuerdos con las dependencias federales, organismos pblicos
internacionales y sociedad civil que permitan lograr satisfactoriamente el objeto de la

IV. Establecer los lineamientos y bases para la elaboracin del Programa Estatal y coordinar su ejecucin; V. Impulsar las campaas de prevencin en materia de trata de personas, fundamentadas en la salvaguarda de la dignidad humana y el respeto a los derechos humanos; VI. Promover convenios de colaboracin interinstitucional y de coordinacin con los gobiernos de otras Entidades Federativas y del Distrito Federal, as como con los municipios, en relacin con la seguridad, traslado, internacin, trnsito o destino de las vctimas de los delitos previstos en la Ley General, con el propsito de protegerlas, alojarlas, orientarlas, atenderlas y, en su caso, asistirlas en el regreso a su lugar de residencia u origen; VII. Dar seguimiento a las polticas pblicas y programas de acciones, as como evaluar los resultados que se obtengan por la ejecucin de los convenios y acuerdos de coordinacin a que se refiere la fraccin anterior; VIII. Promover la difusin, informacin y capacitacin con perspectiva de gnero, de derechos humanos y del inters superior de la niez, a los servidores pblicos y sociedad en general; IX. Promover la investigacin cientfica y el intercambio de experiencias entre organismos e instituciones a nivel nacional e internacional, incluyendo a las instituciones de educacin superior y organizaciones de la sociedad civil vinculadas con la prevencin, proteccin y atencin a las vctimas de la trata de personas y promocin, proteccin y difusin de los derechos humanos; X. Establecer los lineamientos a seguir para recopilar, con la ayuda del Poder Judicial, Poder Legislativo, Secretara de Seguridad Pblica, Organizaciones de la Sociedad

Civil, Instituciones de Educacin Superior y dems instituciones y organismos pertinentes, los datos estadsticos relativos a la incidencia delictiva en materia de trata de personas, con la finalidad de utilizarse en la toma de decisiones y para elaborar los contenidos de las polticas pblicas en la materia, as como la elaboracin de un banco de datos; XI. Difundir entre la sociedad coahuilense las acciones, estrategias y programas que se adopten para tomar las medidas tendentes a lograr el desarrollo pleno del objeto de la Comisin, a fin de que la comunidad conozca las medidas que deban tomarse en materia de prevencin y los apoyos que se otorgan a las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de los delitos que establece la Ley General; XII. Implementar acciones y medidas que permitan identificar a las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de los delitos que establece la Ley General; XIII. Evaluar los avances y resultados que se generen en virtud de la atencin que se otorgue a las personas referidas; XIV. y presentar anualmente un informe de las actividades y resultados obtenidos con base al Programa Estatal, el cual ser puesto a disposicin de la sociedad a travs del internet; XV. Promover las medidas que se consideren pertinentes a fin de mitigar los factores socioeconmicos que potencializan la vulnerabilidad de la poblacin de ser vctima de los delitos previstos en la Ley General, como la pobreza, la falta de igualdad de oportunidades, desigualdad social, violencia de gnero, entre otras; XVI. Coordinarse con la Comisin Intersecretarial; y

XVII. Las dems que establezca el Ejecutivo del Estado y las disposiciones legales aplicables.
ARTCULO 12 La Comisin sesionar cuando menos una vez al mes, de manera ordinaria; pero si la naturaleza de los asuntos a tratar se considera extraordinaria, el Presidente o en su ausencia la o el Coordinador General, por conducto de la Secretara Tcnica convocar con veinticuatro horas de anticipacin.
ARTCULO 13 La convocatoria para sesin ordinaria deber hacerse por lo menos con tres das hbiles de anticipacin, y deber contener el orden del da, lugar, fecha hora y la firma de quien est a cargo de la Coordinacin. Los acuerdos se tomarn por mayora y, en caso de empate, quien sea titular de la Presidencia o quien lo represente, tendr voto de calidad. ARTCULO 14 El qurum para las sesiones ordinarias ser de la mayora de los integrantes y para las sesiones extraordinarias del setenta y cinco por ciento de los integrantes. Si no asistiera el qurum necesario para sesionar, se convocar de nueva cuenta dentro de las siguientes cuarenta y ocho horas, para sesionar dentro de los cinco das hbiles siguientes con el nmero de representantes que asistan.
ARTCULO 15 La Comisin, a propuesta de sus integrantes, podr constituir comits
interinstitucionales para el examen y atencin especializada de los asuntos que por su importancia o caractersticas especiales as lo justifiquen. Su permanencia, integracin y presidencia ser determinada por la Comisin. La coordinacin de dichos comits estar a cargo de quien sea titular de la Secretara Tcnica.
ARTCULO 16 Los cargos de integrante de la Comisin sern de carcter honorfico, por lo que el desempeo de sus funciones como tal no generar remuneracin adicional. CAPTULO CUARTO DE LA PREVENCIN DE LA TRATA DE PERSONAS ARTCULO 17 Las dependencias y entidades del gobierno estatal y municipal, as como las privadas, dentro de sus respectivas competencias y atribuciones, fomentarn acciones para prevenir, atender, fortalecer la solidaridad para la prevencin de los delitos establecidos en la Ley General, as como el combate y erradicacin de los mismos, que se fundamentarn en: I. Celebrar convenios de colaboracin interinstitucional y de coordinacin con la Federacin y Municipios en materia de prevencin y tratamiento de las vctimas de los delitos previstos en la Ley General;
II.
Promover e informar a la poblacin qu es la trata de personas, y sus diferentes modalidades;
III.
Promover y sensibilizar a la poblacin mediante la publicacin y distribucin de material referente a los derechos de las vctimas de trata de personas y de las dems conductas previstas en la Ley General;
IV.
Disear estrategias y programas dirigidos a la poblacin, destinados a desalentar la demanda que propicia cualquier forma de explotacin conducente a la trata de personas y dems conductas establecidas en la Ley General, sealando en ellos las consecuencias jurdicas que conlleva la misma;
V.
Impulsar campaas de informacin acerca de los mtodos utilizados por quienes operan y realizan cualquier actividad relacionada con trata de personas y dems conductas establecidas en la Ley General, para captar o reclutar a las vctimas; as como los riesgos y daos a la salud que stas sufren;
VI.
Establecer las bases, para informar y orientar a la poblacin acerca de los riesgos e implicaciones relacionados con la trata de personas y dems conductas previstas en la Ley General, los mecanismos para prevenir su comisin o revictimizacin, as como las diversas modalidades de sometimiento que se presentan en la realizacin de este delito;
VII.
Promover la inclusin del tema de trata de personas y dems establecidos en la Ley General, en el diseo, evaluacin y actualizacin de los planes y programas de capacitacin y formacin de los servidores pblicos estatales y municipales;

VIII. Promover la orientacin al personal responsable de los diversos medios de transporte pblico, acerca de las medidas necesarias para asegurar la proteccin especial de las personas menores de dieciocho, mayores de sesenta aos de edad, indgenas, mujeres, con alguna discapacidad, o personas que viajen solas a travs del territorio del Estado o que, en su caso, ste sea el lugar de origen o destino de viaje; IX. Fomentar la informacin y capacitacin del personal de hoteles, servicios de transporte pblico, restaurantes, bares y centros nocturnos, entre otros, acerca de la responsabilidad en que pueden incurrir en caso de facilitar o no impedir las conductas inherentes a la trata de personas y a las dems previstas en la Ley General, as como orientarlos en la prevencin, atencin, combate y erradicacin de este stas; X. Promover la capacitacin y formacin continua a los servidores pblicos, con la finalidad de prevenir la trata de personas y dems conductas previstas en la Ley General, mismas que tendrn como principio rector el respeto a los derechos humanos de la vctima; y XI. Las dems que se considere necesarias para la prevencin del delito de trata de personas y de las dems establecidas en la Ley General. La capacitacin y formacin a que se hace referencia en la fraccin IX de este artculo, estarn dirigidas, cuando menos, a todos los miembros de las instituciones del gobierno estatal y municipal, vinculadas a la seguridad pblica, procuracin y administracin de justicia, salud y educacin. As mismo, dentro de dicha capacitacin y formacin, se incluir el contenido de los instrumentos internacionales en materia de derechos humanos, trata de personas y dems conductas previstas en la Ley General, as como tratados internacionales, legislacin nacional y estatal referente a la atencin y proteccin de los derechos de

nias, nios, adolescentes, mujeres, adultos mayores, indgenas, de quienes no tienen capacidad para comprender el significado del hecho o de personas que no tienen capacidad de resistirlo.
ARTCULO 18 Las polticas pblicas, los programas y las acciones que se adopten de conformidad con el presente Captulo, incluirn, cuando proceda, la colaboracin de las Instituciones de Educacin Superior, Organismos no Gubernamentales y de la Sociedad Civil.
CAPTULO QUINTO DE LA PROTECCIN, ATENCIN Y ASISTENCIA A LAS VCTIMAS, POSIBLES VCTIMAS U OFENDIDOS EN LOS DELITOS PREVISTOS EN LA LEY GENERAL
ARTCULO 19 Las dependencias y entidades del gobierno estatal y municipal, as como las privadas, dentro de sus respectivas competencias y atribuciones, implementarn medidas que garanticen la proteccin, atencin y asistencia a las vctimas u ofendidos del delito de trata de personas y de las dems conductas dispuestas en la Ley General, establecindose los siguientes mecanismos: I. Proporcionar orientacin y asistencia jurdica, social, mdica, psicolgica, educativa y laboral a las vctimas de trata de personas y de las dems conductas previstas en la Ley General. En el caso de que las vctimas pertenezcan a alguna etnia o comunidad

indgena o hablen un idioma o dialecto diferente al espaol, se designar a un traductor, quien les asistir en todo momento; II. Fomentar oportunidades de empleo, educacin y capacitacin para el trabajo a las vctimas de los delitos previstos en la Ley General; III. Desarrollar y ejecutar planes para la construccin de albergues creados
especficamente para las vctimas de trata de personas y dems conductas establecidas en la Ley General, donde se les brinden las condiciones dignas para garantizar el respeto a sus derechos humanos, as como alojamiento por el tiempo necesario, asistencia mdica y psicolgica, alimentacin y los cuidados mnimos atendiendo a las necesidades particulares de las vctimas; IV. Garantizar que la estancia en los diversos albergues o en cualquier otra instalacin sea de carcter voluntario. La vctima podr comunicarse en todo momento con cualquier persona y salir del lugar si as lo desea, cuando su accin no implique un riesgo para su propia seguridad, la de los albergues o de otras vctimas que se encuentren en ste; V. Proporcionar orientacin jurdica migratoria a las vctimas de los delitos previstos en la Ley General que as lo requieran, facilitando su comunicacin con las autoridades competentes o a su lugar de origen con sus familiares cuando no provoque algn riesgo para la vctima; VI. Garantizar que bajo ninguna circunstancia se albergar a las vctimas en centros de detencin preventivos, penitenciarios, ni lugares habilitados para ese efecto; por lo que se deber de contar con lugares establecidos para la atencin de las vctimas de los delitos previstos en la Ley General;

VII. Proporcionar proteccin, seguridad y salvaguarda de su integridad de vctimas y ofendidos de los delitos previstos en la Ley General y la de sus familiares ante amenazas, agresiones, intimidaciones o venganzas de los responsables del delito o de quienes estn ligados con ellos; VIII. Proporcionar asesora y asistencia jurdica respecto a los derechos y procedimientos legales a seguir; durante todo el proceso legal, en especial para exigir la reparacin del dao; y IX. Las dems que el Ejecutivo del Estado o la Comisin, considere necesarias para la proteccin, atencin y asistencia a las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de los delitos establecidos en la Ley General. X. Estas medidas son enunciativas y no limitativas de las ya previstas en las dems leyes que prevn la atencin a vctimas, posibles vctimas y ofendidos en el Estado, de los delitos dispuestos por la Ley General. ARTCULO 20 Todas las instituciones estatales y municipales, especialmente los rganos de procuracin y administracin de justicia, estn obligados a proteger la privacidad y la identidad de las vctimas, ofendidos y testigos de los delitos previstos en la Ley General, previendo la confidencialidad de las actuaciones, conforme a lo sealado en el artculo 20, inciso C) de la Constitucin y dems disposiciones aplicables. ARTCULO 21 La Comisin o las dependencias competentes de la administracin pblica estatal, promover las medidas destinadas a prever la recuperacin fsica, psicolgica y social de las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de los delitos previstos en la Ley

General, incluso, cuando proceda, en coordinacin y con apoyo de organizaciones de la Sociedad Civil de probada calidad y eficiencia, Instituciones de Educacin Superior, otras organizaciones pertinentes y dems sectores de la Sociedad Civil.
ARTCULO 22 Las autoridades estatales y municipales en el mbito de su competencia, prevern los elementos necesarios para garantizar y brindar seguridad a las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de los delitos previstos en la Ley General, mientras se encuentren en territorio del Estado.
CAPTULO SEXTO DE LA PARTICIPACIN SOCIAL ARTCULO 23 Las autoridades estatales y la Comisin promovern la participacin ciudadana, a fin de que la poblacin y la sociedad civil organizada: I. II. Colaboren en la prevencin del delito de la trata de personas; Participen en las campaas y en las acciones derivadas del Programa Estatal a que se refiere esta ley; III. Colaboren con las instituciones a fin de detectar a las vctimas de los delitos previstos en la Ley General;
IV.
Hagan del conocimiento de las autoridades competentes cualquier hecho constitutivo o indicio de dichos delitos; y
V.
Proporcionen los datos necesarios para el desarrollo, investigaciones y estadsticas en la materia.
CAPTULO SPTIMO DEL PROGRAMA ESTATAL
ARTCULO 24 El Programa Estatal constituye el instrumento rector en materia de prevencin de los delitos previstos en la Ley General, as como de atencin, proteccin y asistencia a las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de dichos ilcitos, el cual ser revisado anualmente y deber basarse e integrarse conforme al Programa Nacional. Adems ser integrante del Programa Estatal de Seguridad Pblica.
ARTCULO 25 En el diseo del Programa Estatal se deber incluir los siguientes aspectos: I. Un diagnstico sobre la situacin que prevalezca en el Estado en la materia, as como la identificacin de la problemtica a superar, en cuyo diseo, elaboracin y anlisis debern intervenir las autoridades estatales, municipales, las instituciones de educacin superior, la sociedad civil y, en su caso, organismos internacionales;
II. III. IV.
Los objetivos generales y especficos; Las estrategias y lneas de accin; Los mecanismos de cooperacin interinstitucional y de enlace, colaboracin y corresponsabilidad con la sociedad civil organizada e instituciones de educacin superior;
V.
Elaboracin de estrategias que fomenten la participacin activa y propositiva de la poblacin;
VI.
El diseo de campaas de difusin en medios de comunicacin para sensibilizar a la poblacin sobre las formas de prevencin, atencin, combate y erradicacin de las conductas previstas en la Ley General;
VII.
Las lneas de accin tendentes al fomento de la cultura de prevencin de los delitos referidos y la proteccin a las vctimas de los mismos;
VIII.
Las alternativas para generar la obtencin de recursos que permitan financiar las acciones del programa;
IX.
Establecer metodologas de evaluacin y seguimiento de las actividades que deriven del programa, fijando indicadores para tal efecto;
X. XI.
Disear ejes rectores de poltica pblica sobre la materia; y Los dems que el Consejo considere necesarios.

CAPTULO OCTAVO DEL FINANCIAMIENTO DEL PROGRAMA ESTATAL ARTCULO 26 El Ejecutivo Estatal establecer, en el mbito de su competencia, un fondo estatal para la proteccin, reparacin de daos y asistencia a las vctimas de los delitos previstos en la Ley General. Los fondos se constituirn en los trminos y porcentajes que establezca el reglamento respectivo y se integrarn de la siguiente manera: I. Recursos previstos para dicho fin en el Presupuesto de Egresos del Estado; II. Recursos adicionales obtenidos por los bienes que causen abandono o decomisados; III. Recursos provenientes de las fianzas o garantas que se hagan efectivas cuando los procesados incumplan con las obligaciones impuestas por la autoridad judicial; IV. Recursos que se produzcan por la administracin de valores o los depsitos en dinero, de los recursos derivados de los Fondos para la Atencin de Vctimas, distintos a los que se refiere la fraccin anterior, y V. Las donaciones o aportaciones hechas a su favor por terceros.
ARTCULO 27

Las dependencias y entidades que integran la Comisin, debern incluir en sus presupuestos de egresos, los rubros destinados a las acciones para prevenir las conductas previstas en la Ley General, contempladas en el Programa Estatal. La obligacin mencionada en el prrafo anterior, comprende tambin a las dems dependencias, instituciones y entidades estatales y municipales que no siendo parte de la Comisin deban colaborar en las acciones de prevencin y atencin a las vctimas, posibles vctimas y ofendidos, de los delitos previstos en la Ley General.
ARTCULO 28 Para financiar las acciones del Programa Estatal, el Estado podr recibir y administrar los recursos que hagan organismos privados, estatales, nacionales e internacionales especializados en la atencin de los delitos previstos en la Ley General, a travs de la Secretara de Finanzas.
ARTCULO 29 Los recursos que integren el Fondo as como los que destine la Federacin a los Fondos de Proteccin y Asistencia a las Vctimas del Estado, sern fiscalizados por la Auditora Superior de la Federacin y la Secretaria de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas. Los recursos del Fondo, podrn utilizarse para el pago de la reparacin del dao a la vctima, en los trminos de la legislacin Federal en materia de extincin de dominio, en caso de que los recursos del sentenciado sean insuficientes para cubrir el monto determinado por el juzgador.
TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.- La Comisin a que se refiere la presente ley, se instalar dentro de los treinta das hbiles siguientes a la entrada en vigor del presente Decreto. TERCERO.- Las dependencias y entidades del Ejecutivo Estatal y municipal, que tengan entre sus atribuciones la asistencia a vctimas, posibles vctimas y ofendidos de los delitos previstos en la Ley General, debern incluir a partir del ejercicio fiscal 2013 y en los subsecuentes, dentro de sus presupuestos anuales, recursos suficientes para la implementacin de programas y acciones para prevenir, atender, combatir y erradicar dichos delitos. CUARTO.- La Procuradura General de Justicia en el Estado, deber incluir a partir del ejercicio fiscal 2013 y en los subsecuentes, dentro de su presupuesto anual, recursos suficientes, para iniciar la construccin de los albergues a que se refiere esta ley y el Artculo Tercero Transitorio, as como el necesario para su funcionamiento y administracin. QUINTO.- En tanto no exista disponibilidad de los albergues, la Procuradura General de Justicia del Estado, ser la responsable de velar por la seguridad de las vctimas, posibles vctimas y ofendidos de los delitos previstos en la Ley General.

SEXTO.- La Procuradura General de Justicia del Estado deber crear y operar la fiscala especializada para la investigacin de las conductas previstas en Ley General, que contar con Ministerios Pblicos y policas especializados, los recursos humanos, financieros y materiales que requieran para su efectiva operacin. Esta unidad se integrar con servicios periciales y tcnicos especializados para el ejercicio de su funcin. SPTIMO. En tanto no se expida el reglamento de la presente ley, la Comisin determinar los porcentajes de los fondos estatales a que se refiere el artculo 26 de la presente ley. OCTAVO. Se dejan sin efecto y se derogan todas las disposiciones en materia de trata de personas en el Estado de Coahuila de Zaragoza aprobadas con anterioridad a la publicacin del presente Decreto.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisin Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Comisin de Equidad y Gnero y la Comisin de la defensa de los Derechos Humanos de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza (Coordinador) Dip. Azucena Ramos Ramos (Coordinadora), Dip. Evaristo Lenin Prez Rivera (Secretario), Dip. Mara Guadalupe Rodrguez Hernndez, Dip. Ana Mara Boone Godoy, Dip. Jos Francisco Rodrguez Herrera , Dip. Samuel Acevedo Flores (Secretario), Dip. Rodrigo Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez y Dip. Juan Alfredo Botello Njera. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 16 de octubre de 2012.
COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA
NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR)
VOTO A FAVOR EN CONTRA
RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES ABSTENCION
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. RODRIGO FUENTES AVILA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
POR LA COMISION DE EQUIDAD Y GNERO

NOMBRE Y FIRMA DIP.LUCIA AZUCENA RAMOS RAMOS (COORDINADOR) DIP. EVARISTO LENIN PEREZ RIVERA VOTO A FAVOR EN CONTRA RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES ABSTENCION
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. MARA GUADALUPE RODRIGUEZ HERNNDEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. ANA MARIA BOONE GODOY
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. JOS FRANCISCO RODRIGUEZ HERRERA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
COMISION DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS

NOMBRE Y VOTO RESERVA DE

FIRMA DIP.EDMUNDO GMEZ GARZA (COORDINADOR) ARTICULOS SI CUALES ABSTENCION
A FAVOR
EN CONTRA
DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. CUAUHTEMOC ARZOLA HERNNDEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. RICARDO LPEZ CAMPOS
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa de decreto por el que reforma diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 25 de septiembre del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas, la Iniciativa de decreto por el que reforma diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y CONSIDERANDO PRIMERO.- Que estas Comisiones Unidas, con fundamento en los artculos 61, 68, 76 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, son competentes para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de decreto por el que reforma diversas disposiciones de la Ley de Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa entre otras en las consideraciones siguientes:
EXPOSICIN DE MOTIVOS Para la actual administracin estatal es de fundamental importancia el implementar acciones materiales para atender las situaciones de vida que le son adversas a la poblacin, as como implementar los mecanismos necesarios para lograr la universalizacin de sus derechos, convirtindose en garante de los mismos. Dentro del Plan Estatal de Desarrollo 2011-2017, se prev en el Eje Rector Una Nueva
Propuesta para el Desarrollo Social, el objetivo de lograr un nuevo modelo de asistencia social para mejorar las capacidades de las personas en situacin de vulnerabilidad a fin de hacer efectivo el ejercicio de sus derechos y favorecer su incorporacin a una vida plena en un marco de equidad, focalizacin, temporalidad y corresponsabilidad. El pasado 13 de marzo, se present ante el Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza la iniciativa de Ley de Asistencia Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, siendo aprobada y posteriormente publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el da 27 de abril del ao en curso. Dicha ley, tiene la finalidad de cumplir con los instrumentos internacionales de los que Mxico es parte e incidir mediante la proteccin de los derechos de la poblacin vulnerable en las condiciones de vida que les son adversas para lograr su incorporacin a una vida bajo circunstancias que garanticen su pleno desarrollo. En esta ley se reconoce al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos como rgano rector de la asistencia social y proteccin de derechos por lo que podr definir los mecanismos de coordinacin para la ejecucin de programas. Es indispensable adecuar la ya mencionada ley con el propsito de armonizar las
disposiciones referentes al rgano superior y a la vigilancia de la operacin del Sistema

para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos para as quedar armonizado con la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila y lograr el ptimo cumplimiento de las prioridades y los principios que rigen el funcionamiento de la administracin estatal, coadyuvando a transparentar y eficientar el uso, administracin y aplicacin de los recursos pblicos que perciba el organismo, y en consecuencia, dar una adecuada y oportuna rendicin de cuentas.
TERCERO.- Como se seala en la iniciativa que estudia y dictamina, efectivamente en la recientemente aprobada por esta legislatura, Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila, como objetivos principales de la misma se privilegio el optimizar recursos y solventar las prioridades y los principios que rigen el funcionamiento de la administracin estatal resultando indispensable la regulacin armnica tanto de las dependencias centralizadas como de las entidades del sector paraestatal. Por lo que en el caso concreto que nos ocupa, resulta procedente y necesario armonizar las disposiciones referentes al rgano superior y a la vigilancia de la operacin del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos para as quedar armonizado con la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila. Por lo que coincidentes con las consideraciones que anteceden, se emite el siguiente: PROYECTO DE DECRETO
ARTCULO NICO: Se modifica la fraccin III del artculo 3, el artculo 35, el ltimo prrafo del artculo 36, se modifican los artculos 38 y 40, el proemio y el ltimo prrafo del artculo 46, el proemio del artculo 55 y el artculo CUARTO Transitorio; se adicionan los artculos QUINTO a NOVENO Transitorios, del Decreto Nmero 26 que contiene la Ley de Asistencia

Social y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, publicada en el Peridico Oficial Nmero 34, el 27 de abril de 2012, para quedar como sigue: Articulo 3. I. a II. del Estado de Coahuila de Zaragoza. Al Organismo tambin se le podr denominar DIF COAHUILA. IV. a VIII. Artculo 35. La vigilancia financiera y administrativa, as como la prctica de auditoras en el Organismo, estar Zaragoza. Artculo 36. I. a II. a cargo de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas, sin perjuicio de la intervencin que corresponda a la Auditora Superior del Estado de Coahuila de
III. El Organismo. El Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos
La vigilancia de la operacin del organismo estar a cargo de quien ocupe el cargo de Comisario, quien ser designado por la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas. Artculo 38. La Junta de Gobierno ser el rgano superior del organismo y estar integrada por: I. II. Una Presidencia, que estar a cargo de quien sea titular de la Secretara de Salud; Una Secretara Tcnica, que estar a cargo de quien sea titular de la Direccin General del Organismo;

III. Cuatro vocales que sern quienes sean titulares de las Secretaras del Ejecutivo del Estado, cuyas funciones estn vinculadas a la asistencia social. Su designacin o remocin la har libremente el titular del Poder Ejecutivo del Estado. Quienes integren la Junta de Gobierno no percibirn remuneracin alguna por su desempeo. Las ausencias se suplirn por quienes designen sus titulares, quienes bajo ninguna circunstancia podrn tener grado inferior a subsecretario. Artculo 40. La Junta de Gobierno deber celebrar sesiones ordinarias trimestralmente. Podrn celebrarse sesiones extraordinarias cada vez que el titular de la Presidencia lo estime conveniente o a peticin de una tercera parte del total de los integrantes de la Junta de Gobierno. Las sesiones de la Junta de Gobierno sern vlidas cuando el qurum se constituya con la mitad ms uno de sus integrantes, siempre que estuviere presente quien est a cargo de la Presidencia o quien legalmente deba hacer la suplencia. Los integrantes de la Junta de Gobierno participarn en las sesiones a que se refiere este artculo, con voz y voto, a excepcin de quien sea titular de la Secretara Tcnica, quien tendr voz pero no voto. Los acuerdos se tomarn por mayora de votos de quienes asistan a las sesiones. En caso de empate, quien sea titular de la Presidencia de la Junta de Gobierno tendr voto de calidad. A las sesiones podr asistir quien tenga el cargo de Comisario, con voz pero sin voto. En las sesiones podr asistir el Ejecutivo del Estado, a quien le corresponder, en su caso, presidir la sesin con todas las atribuciones de quien sea titular de la Presidencia, quien participar como vocal.

Artculo 46. El titular de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas designar a quien deba ostentar el cargo de Comisario, quien tendr las facultades siguientes: I. a IX. Quien ocupe el cargo de Comisario, para el debido cumplimiento de sus atribuciones se podr auxiliar del personal tcnico que requiera. Artculo 55. Las personas a que se refiere el artculo 53 fracciones I, II y III del presente ordenamiento debern satisfacer los siguientes requisitos: I. a IV.
CUARTO. La Junta de Gobierno del Organismo deber aprobar el Reglamento Interior del mismo dentro de los ciento ochenta das siguientes contados a partir de la fecha en que entre en vigor esta ley. QUINTO.- Se abroga el Decreto Nmero 287, mediante el que se crea el Organismo Pblico Descentralizado denominado Casa Cuna del Estado de Coahuila publicado en el Peridico Oficial del Estado Nmero 72, el 08 de septiembre de 1987. SEXTO.- Se ordena la extincin del organismo pblico descentralizado de asistencia social denominado Casa Cuna del Estado de Coahuila. SPTIMO.- Todos los bienes muebles e inmuebles que pertenecan a Casa Cuna del Estado de Coahuila pasarn a los activos y patrimonio del organismo pblico denominado Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza.
OCTAVO.- Los recursos humanos que pertenecan a Casa Cuna del Estado de Coahuila sern transferidos al Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza y formarn parte de su plantilla de personal. Los derechos laborales de los trabajadores que con motivo de este decreto son transferidos, sern reconocidos ntegramente y respecto de los mismos se seguir aplicando la normativa de la materia, por lo que en ninguna forma resultarn afectados en sus derechos, facultades y atribuciones que hayan adquirido en virtud de su relacin laboral. NOVENO.- Los procedimientos y asuntos pertenecientes a Casa Cuna del Estado de Coahuila que a la entrada en vigor del presente se encuentren pendientes de resolucin, se resolvern por el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza. Por lo anterior, todas las facultades, derechos y obligaciones correspondientes a Casa Cuna del Estado de Coahuila, se entendern vigentes a favor del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos del Estado de Coahuila de Zaragoza, por lo que cualquier referencia que se haga en un contrato o instrumento distinto que los contenga, se entender conferido en los trminos de lo previsto por el presente Decreto.
TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SEGUNDO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a lo previsto en este Decreto.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, (Coordinador), Dip. Indalecio Rodrguez Lpez, Dip. Ana Mara Boone Godoy, Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 7 de noviembre de 2012.

NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) VOTO A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
COMISIN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALEZ Y AGUA
NOMBRE Y FIRMA DIP. JOSE REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ (COORDINADOR)
VOTO A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION
RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. EDMUNDO GOMEGARZA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. INDALECIO RODRIGUEZ LOPEZ DIP. ANA MARIA BOONE GODOY
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. CUAUHTEMOC ARZOLA HERNANDEZ DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se crea la Ley para la Adaptacin y Mitigacin a los Efectos del Cambio Climtico en el Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez del grupo parlamentario Jorge Gonzlez Torres del Partido Verde Ecologista de Mxico; y RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 24 de abril del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas, la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se crea la Ley para la Adaptacin y Mitigacin a los Efectos del Cambio Climtico en el Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez del grupo parlamentario Jorge Gonzlez Torres del Partido Verde Ecologista de Mxico; y CONSIDERANDO PRIMERO.- Que estas Comisiones Unidas, con fundamento en los artculos 61, 68, 76 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, son competentes para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa con proyecto de decreto por la que se crea la Ley para la Adaptacin y Mitigacin a los Efectos del Cambio Climtico en el Estado de Coahuila de

Zaragoza, suscrita por el Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez del grupo parlamentario Jorge Gonzlez Torres del Partido Verde Ecologista de Mxico, se basa entre otras en las consideraciones siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS Es ineludible la responsabilidad de tomar accin ante el fenmeno mundial del cambio climtico, cuyos efectos en el Estado de Coahuila han sido evidentes en los ltimos aos, podemos citar como ejemplos: el exceso de lluvias provocado por el huracn Alex, que dej aisladas a varias poblaciones de la Regin Centro; los incendios que en 2011 consumieron cerca de 193 mil hectreas arrasando con flora, fauna e infraestructura, que fue creada a travs de dcadas; la sequa, el 2011 fue el ao con menor registro de lluvias, lo que ha causado estragos en la ganadera con la muerte de miles de cabezas de ganado, con el consecuente empobrecimiento de las familias que viven de esta actividad. Aunado a los efectos del cambio climtico, el mundo enfrenta una demanda de alimentos, recursos naturales y energticos como nunca antes se haba registrado, lo que ha provocado escasez e incremento de los precios de los mismos; todo esto, debido al gran crecimiento poblacional, que en los ltimos 40 aos, casi duplic el nmero de habitantes en la tierra, y al incremento en la demanda de satisfactores asociada al crecimiento econmico, sin precedentes, de los pases con mayor densidad de poblacin, como lo son China, India, Rusia y Brasil. Todos estos eventos son parte del entorno actual y futuro, que ya est afectando la posibilidad de mejora en el nivel de vida en nuestro Estado y en el pas. Coahuila es uno de los estados con mayor concentracin de poblacin en las zonas urbanas (66%); el 32.8% de la poblacin ocupada trabaja en el sector secundario; al mismo tiempo, el estado aporta el 13.5% de la energa elctrica necesaria para el desarrollo econmico de Mxico,

cerca del 20% del acero que se produce en el pas, insumo indispensable para el desarrollo de infraestructura y bienestar, y una importante participacin en el sector automotriz. En el estado, el 29% de la poblacin es menor a 15 aos y el 26% se encuentra entre 16 y 30 aos, situacin que obliga a un crecimiento econmico y sustentable superior al promedio actual, para asegurar que este invaluable activo sea parte del progreso. El peor enemigo de la conservacin de los recursos naturales y el combate al cambio climtico es la pobreza e ignorancia, es por eso, que la mejora en el bienestar social es una condicionante de las acciones encaminadas a atender estos problemas, fundamento que se incluye en el modelo de Cambio climtico descrito por la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico. La Ley para la adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico en el Estado de Coahuila de Zaragoza plantea el establecimiento de estrategias para el cuidado del medio ambiente que permitan estimular el crecimiento econmico de manera sustentable y el bienestar social. Como se ha mencionado, Coahuila cuenta con extraordinarios activos como lo son: sus recursos humanos, recursos naturales, minerales, bosques y geogrficamente se encuentra con una insolacin privilegiada, todos estos, son elementos importantes en el establecimiento de las Polticas Pblicas en esta Ley, cuyos principales elementos se presentan a continuacin: El aprovechamiento de los recursos naturales, a travs de asegurar que se les de valor agregado en la regin por medio del fomento al desarrollo de las cadenas de valor; La creacin y asimilacin de tecnologa; el establecimiento de empresas en la regin dedicadas a la manufactura de productos que coadyuven al cuidado y uso racional de los recursos naturales y la energa;
Propiciar el cambio cultural que facilite a la sociedad una mejor calidad de vida al tiempo que reduce sustancialmente el consumo de energa y recursos naturales;
La implantacin de indicadores que permitan a los diferentes sectores y poblaciones evaluar su avance en el camino a la sustentabilidad y el uso racional de los recursos, tales como: energa, agua, residuos, entre otros.
La participacin ciudadana es elemento indispensable para el xito de este importante proyecto, por lo que se plantea instrumentar un sistema que permita recibir las ideas de los ciudadanos, es decir, la descripcin de hbitos de vida, costumbres, equipamiento de casas, transporte, sistemas constructivos y operativos de viviendas, de comercios, instituciones y diseo urbano en general para mejorar la calidad de vida requiriendo menos recursos naturales, agua, energa e impactando menos al ambiente;
La incorporacin de la Comisin Intersecretarial de Cambio climtico en donde participan las secretaras involucradas en las actividades necesarias para el cumplimiento de esta Ley, con el objetivo de asegurar que los recursos y aportaciones se aplican en los proyectos y programas derivados de las Poltica establecida y para la mejora de los Indicadores Ambientales.
La presente iniciativa de Ley incorpora los elementos para atender al importante fenmeno ambiental del Cambio climtico factores de carcter global, social, poltico, tecnolgico y productivo que deben ser considerados en la dinmica de cambio necesario para mitigarlo.
TERCERO.- En la actualidad, la gran amenaza ambiental que conlleva graves consecuencias econmicas, sociales y destruye la naturaleza, lo es el cambio climtico, es tan marcado su efecto que ya no est en discusin cientfica la dramtica consecuencia del cambio climtico global que

sufre nuestro entorno. Desde los primeros tiempos de la humanidad, el clima y sus variaciones han modelado el destino del ser humano y hemos reaccionado adaptndonos, actualmente es un hecho que el clima est siendo alterado significativamente, como resultado del aumento de concentracin de gases invernadero como el dixido de carbono, metano, oxido nitrosos, estos gases estn atrapando una porcin creciente de radiacin infrarroja que est aumentando la temperatura de nuestro planeta entre 1.5 y 4.5 grados centgrados produciendo lo que conocemos como calentamiento global, lo que ha ocasionado grandes alteraciones en los ecosistemas.2 Dada la complejidad de este problema y su multicausalidad, las acciones para contrarrestarlo debern encararse de diversos frentes, entre ellos el del Estado, atraves de acciones como la creacin de los instrumentos legales que establezcan las estrategias para combatir en la medida de sus posibilidades a enfrentar la problemtica derivada del cambio climtico global. Como se menciona en la iniciativa, Coahuila cuenta con extraordinarios recursos humanos como naturales, minerales, bosques y reas geogrficas privilegiadas que en conjunto nos otorgan un gran grupo de elementos importantes para establecer los lineamientos de mejores polticas pblicas en materia ambiental. Por lo que quienes dictaminamos consideramos que el contenido de la presente propuesta de ley, destaca principalmente el propiciar el cambio cultural que facilite a la sociedad una mejor calidad de vida y propiciar el cambio cultural, necesario en nuestra sociedad para inculcar el aprovechamiento de los recursos naturales impulsando la participacin ciudadana en la aportacin de ideas en el camino a la sustentabilidad de uso racional de los recursos naturales. Por lo que coincidentes con las consideraciones que anteceden, se emite el siguiente:
2 http://www.Ecoportal.net especial_ cambio_ climtico
PROYECTO DE DECRETO
ARTCULO NICO: Iniciativa con proyecto de decreto por la cual se crea la Ley para la Adaptacin y Mitigacin a los Efectos del Cambio Climtico en el Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: CAPITULO I DISPOSICIONES GENERALES SECCIN I OBJETIVOS GENERALES Y ESPECFICOS DE LA LEY Artculo 1. Esta ley es de orden pblico, inters general y de observancia obligatoria en el Estado de Coahuila de Zaragoza. Establece las bases y acciones para la adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico en la entidad. Artculo 2. Los objetivos generales de esta ley son: I. El fomento de una cultura de informacin, atencin, prevencin y cuidado de las personas que promueva una transformacin en los hbitos y costumbres a fin de disminuir su condicin de vulnerabilidad frente a los efectos del fenmeno de cambio climtico; II. El establecimiento de las bases de coordinacin entre autoridades de los distintos rdenes de gobierno y con la sociedad, en acciones de adaptacin y mitigacin al fenmeno de cambio climtico; III. El establecimiento de polticas pblicas estatales con criterios transversales en materia de adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico;

IV. La promocin continua de las acciones de adaptacin y mitigacin al fenmeno de cambio climtico derivadas del trabajo y coordinacin entre sociedad y gobierno; V. El aprovechamiento y cuidado de los recursos naturales mediante la concientizacin y participacin ciudadana y el desarrollo del sector productivo de la entidad, en un esquema de sustentabilidad, y VI. Asegurar que las acciones de adaptacin y mitigacin al cambio climtico coadyuvan al desarrollo econmico y mejora la calidad de vida de los ciudadanos. Artculo 3. Los objetivos especficos de esta ley son: I. La difusin, implementacin y medicin al cumplimiento de las polticas pblicas estatales de adaptacin y mitigacin a los efectos derivados por el fenmeno de cambio climtico; II. La promocin sobre los mecanismos de acceso a la informacin y participacin ciudadana que se deriven respecto al contenido de esta ley; III. La implementacin y supervisin de indicadores ambientales de desarrollo sustentable; IV. El establecimiento y permanencia de planes y programas de informacin, capacitacin y educacin que den a conocer acciones a desarrollar para la adaptacin y mitigacin a los efectos derivados del fenmeno de cambio climtico en la poblacin, as como implementar las prcticas que la sociedad aporte para disminuir la vulnerabilidad ante ste; V. La regulacin eficaz de las atribuciones de las autoridades en materia de adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico; VI. El establecimiento de los mecanismos de apoyo en los sectores pblico, social y privado, para la implementacin de acciones que tengan como fin la reduccin de gases de efecto invernadero por medio del impulso de tecnologa moderna y/o alternativa, as como la implementacin de hbitos menos intensivos y dainos que disminuyan la vulnerabilidad frente al fenmeno de cambio climtico, previstas en esta ley y dems instrumentos aplicables;

VII. El establecimiento de las bases para la observacin, ejecucin, actualizacin y cumplimiento de las disposiciones previstas en el Programa Estatal de Cambio climtico; VIII. Fomentar el uso y aprovechamiento de los recursos naturales para la generacin de energa, considerando medios viables y modernos tecnolgicos de acuerdo al tipo de recurso a utilizar, y IX. Promover la produccin de bienes y servicios que coadyuven a la realizacin de las polticas pblicas de adaptacin y mitigacin al cambio climtico. Artculo 4. Para los efectos de esta ley, se considera de utilidad pblica: I. Las acciones y estrategias que se deriven del Plan Estatal de Cambio climtico; II. La implementacin de polticas pblicas estatales que tengan por objeto dar atencin a los efectos y mitigacin derivados del cambio climtico; III. La informacin generada con motivo de la aplicacin de esta ley, y IV. Las dems que disponga esta ley. Artculo 5. En todo lo no previsto por esta ley, se aplicarn de modo supletorio las disposiciones de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente para el Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones legales y reglamentarias a nivel internacional, federal y estatal. Artculo 6. Para el cumplimiento de las disposiciones de esta ley, el Gobernador podr celebrar acuerdos y convenios de colaboracin y concertacin, a fin de realizar acciones conjuntas con los sectores pblico, social y privado y, con la ciudadana en general. SECCIN II CATLOGO DE DEFINICIONES Artculo 7. Para los efectos de esta ley, se tomarn en consideracin las definiciones previstas en la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza,

Ley Forestal para el Estado de Coahuila de Zaragoza, Ley de Proteccin Civil para el Estado de Coahuila de Zaragoza, dems disposiciones aplicables, as como las siguientes: I. Adaptacin: Medidas encaminadas a reducir la vulnerabilidad de los sistemas naturales y humanos ante los efectos potenciales del cambio climtico. II. Cambio climtico: Variacin acelerada del clima atribuido directa o indirectamente a la actividad humana que altera la composicin de la atmsfera mundial y que se suma a la variabilidad natural del clima observada durante perodos de tiempo comparables. III. Clima: estado medio de los elementos meteorolgicos de una localidad, considerado en un espacio largo de tiempo. IV. Comisin: Comisin Intersecretarial para el cambio climtico para el Estado de Coahuila de Zaragoza. V. Efectos adversos del cambio climtico: Variaciones bruscas en el medio ambiente resultantes del cambio climtico, que tienen efectos nocivos significativos en la composicin, capacidad de recuperacin, productividad de los ecosistemas, en la salud y bienestar humano y en el funcionamiento de los sistemas socioeconmicos. VI. Fuentes Emisoras: Organizacin, establecimiento o instalacin, pblica o privada, en donde se realizan actividades industriales, comerciales, agropecuarias, de servicios o aprovechamiento de recursos naturales que generan emisiones. VII. Gases de Efecto Invernadero: Componentes gaseosos de la atmsfera, que absorben y remiten radiacin infrarroja y que estn incluidos en el Anexo A del protocolo de Kyoto: Dixido de carbono (CO2), metano (CH4), xido nitroso (N2O), hidrofluorocarbonos (HFC), perfluorocarbonos (PFC) y hexafluoruro de azufre (SF6) VIII. Gobernador: El titular del Ejecutivo del Estado. IX. Ley: La presente ley. X. Mitigacin: Intervencin humana destinada a reducir los efectos del cambio climtico, mediante la disminucin de emisiones de gases de efecto invernadero y su captura. XI. Plan Estatal : El Plan Estatal contra el cambio climtico, derivado del Plan Sectorial de Desarrollo.

XII. Protocolo de Kyoto: Tratado internacional ligado a la Convencin Marco de las Naciones Unidas sobre el cambio climtico que establece mecanismos y medidas para limitar o reducir las emisiones de gases efecto invernadero. XIII. Reglamento: Reglamento de la presente ley. XIV. Secretara: Secretara de Medio Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza. XV. Servicios Ambientales: Condiciones y procesos a travs de los cuales los ecosistemas naturales y las especies que los forman mantienen y satisfacen la vida del ser humano. XVI. Vulnerabilidad: Grado en el que un sistema natural o una comunidad humana es susceptible o no es capaz de soportar los efectos adversos del cambio climtico y los fenmenos extremos.
CAPITULO II APLICACIN DE LA LEY SECCIN I MBITO DE APLICACIN Artculo 8. Las disposiciones de esta ley tendrn aplicacin en el mbito territorial del Estado de Coahuila de Zaragoza, a todas las obras, actividades y sectores regulados por la legislacin ambiental estatal vigente y la que resulte aplicable.
SECCIN II AUTORIDADES ENCARGADAS DE LA APLICACIN DE ESTA LEY Artculo 9. Son autoridades en materia de cambio climtico en el Estado, en el mbito de sus respectivas competencias: I. El Gobernador del Estado;

II. La o l titular de la Secretara; III. La Comisin; IV. Los Ayuntamientos, y V. Aquellas dependencias y entidades que, con motivo de sus funciones y de acuerdo a las atribuciones y funciones que establezca esta ley, el Plan Estatal y dems disposiciones aplicables, incluyan contenidos y/o criterios transversales y que por dicha razn deban ser observadas y cumplidas por la Administracin Pblica Estatal.
SECCIN III ATRIBUCIONES DE LAS AUTORIDADES Artculo 10. Corresponde al Gobernador el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. II. III. IV. V. Fungir como presidente honorario de la Comisin; Formular e implementar las polticas pblicas estatales de atencin y mitigacin a los efectos derivados del fenmeno de cambio climtico; Expedir el Plan Estatal contra el cambio climtico; Ordenar la elaboracin de programas especficos derivados del Plan Estatal contra el cambio climtico; Ordenar la activacin y ejecucin de los mecanismos necesarios para la promocin de la participacin ciudadana en las acciones de adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico, as como en las funciones y estrategias que se emprendan con motivo de esta ley; VI. Disear mecanismos de comunicacin y coordinacin entre las distintas dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, a fin de dar cumplimiento a las disposiciones previstas en esta ley; VII. Celebrar acuerdos y convenios de coordinacin y colaboracin del Estado con la federacin, los municipios, otras entidades federativas, as como con los sectores social y privado para la consecucin de los objetivos que prev esta ley as como el Plan Estatal;

VIII. IX. Expedir las normas tcnicas estatales que se elaboren en las acciones descritas en la presente ley; Fomentar la investigacin cientfica, el apoyo al desarrollo de tecnologas modernas y alternativas, que tengan por objeto reducir la vulnerabilidad de la poblacin frente a los efectos del cambio climtico; X. XI. XII. XIII. XIV. Implementar acciones de prevencin a la degradacin y dao de los recursos naturales y forestales y disear mecanismos de aprovechamiento sustentable de los mismos; Expedir el reglamento de la presente ley; Expedir las disposiciones jurdicas que se requieran para la elaboracin, integracin y reporte de las fuentes emisoras que sean de competencia estatal; La creacin y regulacin del Fondo Ambiental para el Cambio climtico; Promover la implementacin en el Estado de un sistema voluntario de intercambio de emisiones de carbono, en coordinacin y colaboracin con los sectores pblico, social y privado; XV. Gestionar ante las instancias competentes la obtencin de recursos econmicos para implementar acciones positivas en el Estado, que den atencin a la problemtica derivada del cambio climtico; XVI. XVII. Asegurar que las acciones de adaptacin y mitigacin al cambio climtico coadyuvan a la mejora de la calidad de vida de los ciudadanos. Las dems que prevea esta ley y las disposiciones que sean aplicables.
Artculo 11. Corresponde a la Secretara el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. Coadyuvar en la difusin de proyectos de reduccin de emisiones y captura de gases de efecto invernadero en el estado de Coahuila de Zaragoza, en trminos del Protocolo de Kyoto, as como de otros instrumentos tendientes al mismo objetivo; II. Ordenar la integracin, operacin, actualizacin y, en su caso, solicitar la publicacin de los datos e informacin del registro previsto en el artculo 99 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza;

III. IV. Realizar las gestiones y funciones correspondientes al Secretariado Tcnico de la Comisin; Participar con la instancia en materia de proteccin civil del Estado para la elaboracin y actualizacin del atlas de riesgos, incluyendo en ste una seccin correspondiente a datos relativos a la problemtica de cambio climtico; V. Fomentar la realizacin de talleres, cursos, mesas de trabajo y consulta con centros educativos, de investigacin, organismos de la sociedad civil y con la poblacin en general, para la elaboracin de proyectos legislativos en materia de cambio climtico; VI. VII. VIII. IX. X. XI. Participar en los eventos, convenciones, talleres y dems actividades que se realicen en relacin con los objetivos de esta ley; Vigilar la aplicacin, cumplimiento y seguimiento del contenido del Plan Estatal; Promover la participacin social conforme a lo dispuesto en esta Ley; Participar en la elaboracin de las disposiciones legales y reglamentarias que se deriven de esta ley; Proponer la formulacin y adopcin de polticas, estrategias y acciones necesarias para el cumplimiento de los fines de la Comisin; Incorporar en los instrumentos de poltica ambiental previstos en la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones que los incluyan, los criterios de mitigacin y adaptacin al cambio climtico; XII. Actualizar y gestionar entre las instancias estatales y municipales correspondientes, la informacin que permita el manejo y atencin a los indicadores previstos en el Plan Estatal y dems programas que los incluyan; XIII. XIV. Fomentar el desarrollo de la investigacin cientfica y desarrollo de tecnologa en sistemas para la captura y disminucin de emisin de gases de efecto invernadero; Fomentar programas de forestacin y silvicultura como medio de secuestro de carbon y conservacin de suelo;

XV. Promover entre los sectores pblico, social y privado la construccin de edificaciones sustentables a fin de que utilicen mecanismos de ahorro de energa, agua, reciclaje, entre otros; XVI. Promover la obtencin de fondos y recursos internacionales, nacionales y locales para implementarlos en planes y programas de combate a los efectos derivados del cambio climtico, y XVII. XVIII. XIX. XX. XXI. XXII. XXIII. Crear un sistema de evaluacin de resultados que permita una medicin al cumplimiento de los indicadores previstos en el Plan Estatal; Impulsar el desarrollo tecnolgico e industrial para la generacin de energas limpias; Apoyar la creacin y la operacin de empresas ya establecidas que aprovechen los recursos naturales de manera sustentable para darle valor agregado; Impulsar el desarrollo de industrias que manufacturen materias primas o productos que coadyuven al ahorro de energa y recursos naturales; Promover el aprovechamiento del actual desperdicio de gas metano producto de los procesos de extraccin de carbn; Promover el reciclaje de productos de desecho, as mismo apoyar y fomentar a las empresas para formalizarse en este giro; Coadyuvar la mejora en el desempeo ambiental de empresas establecidas a travs de la realizacin de gestiones y procedimientos y coordinacin de acciones preventivas y correctivas ante la federacin para la obtencin permisos, licencias, crditos y del impulso a la creacin programas de trabajo para conservar la fuente de empleo, y XXIV. Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 12. La Comisin tendr las atribuciones previstas en el Captulo III de esta ley. Su funcionamiento y organizacin estar a lo previsto en el acuerdo de creacin que para tal efecto emita el Gobernador del Estado. Artculo 13. Los ayuntamientos tendrn las siguientes atribuciones:

I. Coadyuvar con el Gobierno del Estado y la Federacin, en la difusin de proyectos de reduccin de emisiones y captura de gases de efecto invernadero en el estado de Coahuila de Zaragoza, en trminos del Protocolo de Kyoto, as como de otros instrumentos tendientes al mismo objetivo; II. III. Proporcionar a la Secretara la informacin con que cuente para efectos de la integracin del registro de emisiones y transferencia de contaminantes que opere en la entidad; Coadyuvar en la promocin a la realizacin de talleres, cursos, mesas de trabajo y consulta con centros educativos, de investigacin, organismos de la sociedad civil y con la poblacin en general, para la elaboracin de proyectos legislativos en materia de cambio climtico; IV. V. VI. VII. VIII. Participar en los eventos, convenciones, talleres y dems actividades que se realicen en relacin con los objetivos de esta ley; Integrar, dentro de sus planes de desarrollo urbano y sectoriales, criterios para mitigar los efectos derivados del cambio climtico; Promover la participacin social conforme a lo dispuesto en esta Ley; Participar en la elaboracin de las disposiciones legales y reglamentarias que se deriven de esta ley; Participar con el Gobierno del Estado en el establecimiento de acciones de coordinacin, coadyuvancia y colaboracin con los sectores educativo, pblico, social y privado para la realizacin de acciones e inversiones concertadas en mitigacin y adaptacin al cambio climtico; IX. Fomentar el transporte colectivo, la construccin de vialidades, as como la sincronizacin de sistemas de control de trfico eficientes que permitan acceso rpido a diversos sectores de la poblacin; X. XI. Coadyuvar con el Gobierno del Estado en la integracin de la informacin que permita el manejo y atencin a los indicadores previstos en el Plan Estatal; Controlar la contaminacin del aire proveniente de fuentes de competencia municipal, en los trminos de la legislacin especfica aplicable;

XII. Coadyuvar en el cumplimiento de los indicadores previstos en el Plan Estatal, as como participar en el registro nacional de emisiones y transferencia de contaminantes, de conformidad con lo previsto en el Plan Estatal ; XIII. XIV. Propiciar la sustentabilidad y reduccin de costos inherentes a su gestin, y Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
SECCIN IV COORDINACIN DE FUNCIONES Artculo 14. El Estado realizar las acciones y medidas para la mitigacin y adaptacin al cambio climtico, en coordinacin con los Ayuntamientos, en el mbito de sus respectivas competencias. Artculo 15. Las acciones de coordinacin del Estado con la Federacin, los municipios, con las dems entidades federativas, as como con el sector privado y social, estar bajo la rectora del Gobernador por s, o a travs de quien sea titular de la Secretara, en estricto cumplimiento a las facultades previstas en la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, en la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza, de esta ley y dems disposiciones que sean aplicables. Artculo 16. El Estado y los municipios, en el ejercicio de sus competencias y funciones en materia de cambio climtico de acuerdo con la presente ley, contribuirn a alcanzar el cumplimiento de los objetivos de adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico y, a tal fin, implementarn medidas de coordinacin, concertacin y colaboracin con los sectores pblico, social y privado. Artculo 17. Corresponde a las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal,

dentro del mbito de sus respectivas competencias, el cumplimiento de las siguientes funciones: I. Apoyar a la Secretara en la elaboracin de estrategias y acciones de adaptacin al cambio climtico y mitigacin de sus efectos; II. Participar en las mesas de trabajo y talleres de consulta para la elaboracin de propuestas legislativas y reglamentacin en materia de mitigacin y adaptacin ante los efectos del cambio climtico; III. Coadyuvar con el Gobernador y la Secretara en el cumplimiento del contenido del Plan Estatal contra el Cambio climtico, aplicando criterios de transversalidad; IV. Promover la participacin social a travs de los sectores organizados social y privado, en lo relativo al cumplimiento de los objetivos de la presente ley; V. Implementar mecanismos de cuidado y ahorro de recursos naturales al interior de las oficinas que dirijan, fomentando entre los servidores pblicos adscritos a la dependencia a su cargo, una cultura por el cuidado al medio ambiente, evitando el uso de insumos y material innecesario, la revisin peridica de los vehculos oficiales, ahorro de energa, agua potable, acciones de reciclaje, separacin de residuos y dems hbitos que propicien un cuidado al medio ambiente; VI. Identificar oportunidades, evaluar, y en su caso, someter a consideracin de la Secretara y aprobacin del Gobernador, los proyectos de reduccin de emisiones y captura de gases de efecto invernadero en el Estado, en trminos del Protocolo de Kyoto, as como de otros instrumentos tendientes al mismo objetivo; VII. Impulsar el desarrollo de proyectos de investigacin de inters estatal, en relacin con el cambio climtico; VIII. Propiciar la sustentabilidad y reduccin de costos inherentes a su gestin, y IX. Las dems que le confieran las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
CAPTULO III LA COMISIN INTERSECRETARIAL

Artculo 18. La Comisin Intersecretarial de Cambio climtico para el Estado de Coahuila de Zaragoza es un rgano de carcter permanente creado con el fin de coordinar las acciones de la Administracin Pblica Estatal en la formulacin e instrumentacin de polticas pblicas para la adaptacin y mitigacin a los efectos derivados del cambio climtico. Artculo 19. La Comisin tiene las atribuciones generales siguientes: I. II. III. Elaborar y someter a aprobacin del Gobernador, polticas pblicas y estrategias de atencin a los efectos derivados del cambio climtico; Promover el diseo e implementacin de acciones en materia de adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico, en los sectores pblico, social y privado; Fomentar entre las dependencias y entidades de la Administracin Pblica Estatal, la adopcin de medidas de prevencin y combate a los efectos del cambio climtico, as como una visin transversal respecto a la implementacin de estrategias y medidas de atencin a dicho fenmeno; IV. V. VI. Facilitar, promover y difundir proyectos de reduccin de emisiones y captura de gases de efecto invernadero; Coordinar el ejercicio de sus funciones con otros rdenes de gobierno, entidades federativas y sectores social y privado; Realizar acciones de promocin y difusin respecto a las acciones que pueden desarrollarse para la adaptacin y mitigacin de los efectos derivados del cambio climtico; VII. VIII. Elaborar y someter a aprobacin del Gobernador, su programa de trabajo, as como mantenerlo actualizado, y Las dems previstas en esta ley y las disposiciones que le sean aplicables.
Artculo 20. Las disposiciones relativas a la estructura orgnica, funcionamiento, atribuciones especficas de la Comisin y dems aplicables a la misma, estarn reguladas en el instrumento jurdico de creacin de la misma.

La Comisin a su vez podr establecer las subcomisiones o consejos tcnicos o de consulta que resulten necesarios para la asuncin de funciones especficas de la misma. Todos los cargos relativos a la Comisin sern de carcter honorfico, por lo cual, ninguno de sus integrantes podr recibir emolumento alguno.
CAPTULO IV INSTRUMENTOS SECCIN I EL PLAN ESTATAL Artculo 21. El Plan Estatal es un instrumento derivado del Plan Estatal de Desarrollo el cual tiene por objeto disear e implementar acciones que permitan la adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico, a travs del aprovechamiento racional de los recursos naturales y garantizando el bienestar social. Artculo 22. La elaboracin de estrategias y acciones en materia de adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico, as como su diagnstico y evaluacin, considerarn las disposiciones previstas en el Plan Estatal.
SECCION II DEL FONDO AMBIENTAL PARA EL CAMBIO CLIMTICO

Artculo 23. El Fondo Ambiental para el Cambio climtico es un instrumento econmico que tiene por objeto facilitar el financiamiento y acceso a recursos estatales, internacionales para emprender las acciones plasmadas en esta ley. Artculo 24.- El Fondo estar integrado por los recursos que sean asignados por la Federacin y el Estado de conformidad con la disponibilidad presupuestal y con los programas, polticas y acciones implementadas para tal efecto, as como por las contribuciones de proyectos inscritos en el registro de Mecanismos de Desarrollo Limpio de Protocolo de Kyoto y dems recursos que para tal efecto se determinen. Artculo 25. Los recursos del Fondo sern aplicados a: I. La elaboracin e implementacin de programas, polticas y acciones para la adaptacin al Cambio climtico derivados del Plan Estatal y de esta ley, atendiendo de manera especial a las poblaciones ubicadas en zonas de alto riesgo y a los grupos vulnerables; II. III. La creacin de proyectos que contribuyan a incrementar y preservar los recursos naturales del Estado, a la adaptacin y mitigacin al cambio climtico; El diseo e implementacin de programas de educacin, concientizacin y difusin de informacin respecto a los efectos del cambio climtico, as como las medidas de mitigacin y adaptacin al mismo; IV. V. La elaboracin de estudios e investigaciones en materia de cambio climtico, y/o Los dems proyectos y acciones en materia de cambio climtico que la Secretara considere estratgicos. nacionales e
SECCION III DEL REGISTRO DE EMISIONES

Artculo 26. El Registro de Emisiones es el instrumento de inscripcin de los reportes de emisiones, previsto en el artculo 99 de la Ley del Equilibrio Ecolgico y la Proteccin al Ambiente del Estado de Coahuila de Zaragoza y dems disposiciones aplicables. Artculo 27. La organizacin y el funcionamiento del Registro correspondern a Ia Secretara, su informacin deber ser actualizada anualmente y podr ser consultada a travs de la pgina de internet de la Secretara, de conformidad con las disposiciones aplicables en materia de acceso a la informacin pblica y proteccin de datos personales.
SECCION IV DISEO DE INDICADORES AMBIENTALES Y SISTEMAS DE EVALUACIN Artculo 28. Los indicadores ambientales son los instrumentos previstos por el Plan Estatal que tienen por objeto medir el logro de objetivos y metas de los programas y planes descritos en el mismo. Los indicadores ambientales tienen por objeto medir la eficiencia en la generacin y/o uso del agua, de emisiones efecto invernadero, de energa renovable y no renovable en sus diversas modalidades, de residuos y su reciclaje, forestacin y deforestacin, de mejora en el uso de suelo, de generacin de valor agregado a los recursos naturales estatales, de porcentaje de produccin estatal de alimentos bsicos, ms los definidos por la Comisin. Artculo 29. Para evaluar la implementacin de polticas pblicas estatales, planes, programas, indicadores y dems instrumentos establecidos para el cumplimiento de la presente ley, se deber establecer un sistema de evaluacin de resultados, que permitir verificar los avances, corregir reas de oportunidad y compensar desempeos sobresalientes.
SECCION V SISTEMA DE INTERCAMBIO DE EMISIONES DE CARBONO
Artculo 30. El Gobernador podr establecer un sistema de intercambio de emisiones de carbono de carcter voluntario, como un instrumento mediante el cual puedan generarse acciones de beneficio a favor de los sectores que se integren al mismo y del medio ambiente o, en su caso, la obtencin de recursos para la implementacin de medidas de adaptacin y mitigacin a los efectos del cambio climtico previstos en esta ley. Los trminos especficos, criterios, bases tcnicas y jurdicas que se requieran para fomentar y operar el sistema de manera eficiente y sustentable estarn previstos en el reglamento de la presente ley.
CAPITULO V DE LA PARTICIPACIN SOCIAL Artculo 31. El Gobierno del Estado promover la participacin de la ciudadana, para la toma de decisiones y en el desarrollo, implementacin y verificacin del Plan Estatal, as como en las medidas de adaptacin y mitigacin del cambio climtico. Artculo 32. Para promover la participacin corresponsable de la ciudadana, la Secretara: I. Convocar a las organizaciones sociales y dems personas interesadas a que manifiesten su opinin sobre: Productos y servicios que modifican los hbitos, patrones de consumo y estilo de vida para la mejora del bienestar de nuestra sociedad, a travs del uso racional de los recursos; Poblaciones que permitan la vida digna de la sociedad en un entorno de eficiencia en el transporte, uso de la energa, el agua y la disposicin de los recursos; Estas opiniones sern evaluadas por la Comisin, para su publicacin y consideracin en la implementacin y operacin del Plan Estatal.
II. III. IV.
Promover el establecimiento de reconocimientos a los esfuerzos ms destacados de la sociedad para enfrentar el cambio climtico; Informar, difundir y promocionar las acciones de adaptacin y mitigacin de los efectos del cambio climtico emitidas por la sociedad; y Difundir la informacin acerca de los resultados de las medidas y acciones de adaptacin y mitigacin ante el cambio climtico, que estar disponible para su consulta. TRANSITORIOS
PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. ARTICULO SEGUNDO. El Ejecutivo del Estado deber emitir el reglamento de la presente ley, en un plazo de ciento ochenta das contados a partir de la entrada en vigor de esta ley. ARTICULO TERCERO. La Comisin Intersecretarial para el Cambio Climtico que refiere esta ley; es la Comisin creada por el Ejecutivo del Estado, mediante Decreto publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, numero 90, seccin segunda, de fecha 9 de noviembre del ao en curso. ARTICULO CUARTO. Se derogan las disposiciones que se opongan a lo previsto en esta ley.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Salud, Medio Ambiente, Recursos Naturales y Agua de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo

Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, (Coordinador), Dip. Indalecio Rodrguez Lpez, Dip. Ana Mara Boone Godoy, Dip. Cuauhtmoc Arzola Hernndez. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 7 de noviembre de 2012.

NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) A FAVOR VOTO EN CONTRA RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES ABSTENCION
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. JOS
EN
SI
CUALES

REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ
FAVOR
CONTRA
ABSTENCION
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
COMISIN DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALEZ Y AGUA

NOMBRE Y FIRMA DIP. JOSE REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ (COORDINADOR) DIP. RODRIGO FUENTES AVILA VOTO A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. EDMUNDO GOMEGARZA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. INDALECIO RODRIGUEZ LOPEZ DIP. ANA MARIA BOONE GODOY
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. CUAUHTEMOC ARZOLA HERNANDEZ DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

PROPUESTA DE LA JUNTA DE GOBIERNO PARA QUE EL PLENO DEL CONGRESO CELEBRE UNA SESIN SOLEMNE, PARA LA ENTREGA DE LAS PRESEAS AL MRITO DE LA MUJER COAHUILA 2012. Como es del conocimiento de los integrantes de esta Legislatura, conforme a un Decreto expedido el 24 de octubre de 2006, qued establecido que el Congreso del Estado debe otorgar las Preseas al Mrito de la Mujer en el Estado de Coahuila de Zaragoza, para reconocer a las mujeres que han destacado en actividades pblicas, sociales o profesionales, por los actos realizados a lo largo de su vida en beneficio de la comunidad. Con el fin de establecer el procedimiento que se observara para el otorgamiento de dichas preseas, el 21 de noviembre de 2006, se expidi un Reglamento que complementa las disposiciones del decreto antes citado y el cual, a propuesta de las Comisiones de Equidad y Gnero y de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas, fue reformado recientemente, con el propsito de hacer algunas adecuaciones que permitieran organizar y realizar en mejor forma las actividades relacionadas con el otorgamiento de los referidos reconocimientos. Atendiendo a lo establecido en los mencionados ordenamientos, el 30 de agosto del ao en curso, se form e instal un Comit Tcnico que tuvo a su cargo la conduccin y validacin del procedimiento desarrollado para seleccionar a las candidatas que se consideraron merecedoras de la Presea al Mrito de la Mujer Coahuila 2012, en las distintas reas de actividades que se sealaron en la convocatoria correspondiente. En sesin celebrada el 16 de octubre de este ao, el Pleno del Congreso del Estado trat y aprob por unanimidad el dictamen que formul el referido Comit Tcnico, para formalizar la designacin de las candidatas que fueron seleccionadas para obtener la Presea al Mrito de la Mujer Coahuila 2012. Segn lo establecido en el Decreto y el Reglamento citados en antecedentes, la entrega de las Preseas debe hacerse en el marco de una

sesin solemne del Congreso del Estado, en tanto que en la Ley Orgnica del propio Congreso, est previsto que las sesiones en las que se haga entrega de preseas tendrn el carcter de solemnes. En virtud de lo antes expuesto, los integrantes de la Junta de Gobierno, conforme a lo dispuesto en los Artculos 128, 131, 217, fracciones VII y XII, y 221 de la Ley Orgnica del Congreso, consideramos procedente presentar al Pleno del Congreso, para su consideracin y aprobacin, la siguiente: PROPUESTA DE ACUERDO. PRIMERO.- El Pleno del Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, atendiendo a lo establecido en el Decreto No. 109, expedido el 24 de octubre de 2006, y en su Reglamento, aprueba que se celebre una Sesin Solemne para la entrega de la Presea al Mrito de la Mujer Coahuila 2012, a quienes fueron designadas para recibir este reconocimiento. SEGUNDO.- Esta Sesin Solemne se celebrar en el Saln de Sesiones del Recinto Oficial del Congreso del Estado, a partir de las 9:00 horas del da 22 de noviembre de 2012, conforme al siguiente: Orden del Da. 1.- Lista de asistencia de las Diputadas y los Diputados de la Quincuagsima Novena Legislatura. 2.- Declaratoria de apertura de la Sesin Solemne. 3.- Receso para que una Comisin de Protocolo reciba a los representantes de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado. 4.- Honores a la Bandera Nacional. 5.- Himno Nacional. 6.- Despedida de la Bandera Nacional.
7.- Presentacin de autoridades. 8.- Intervencin de la Diputada Luca Azucena Ramos Ramos, Coordinadora de la Comisin de Equidad y Gnero, en representacin de la Quincuagsima Novena Legislatura. 9.- Intervenciones de Diputadas y Diputados para dar lectura a las semblanzas de las Ciudadanas Martha Loera Armbula, Norma Margarita de la Fuente Salcido, Sandra Salom Casillas Bolaos, Herminia Salinas de Gutirrez, Mara Leopolda Garca Duarte y Norma Leticia Escobedo Cuevas, quienes fueron seleccionadas para recibir la Presea al Mrito de la Mujer Coahuila 2012. 10.- Entrega de las Preseas al Mrito de la Mujer Coahuila 2012, a quienes fueron seleccionadas para recibirlas en las distintas reas establecidas para este efecto. 11.- Mensaje del representante del Poder Ejecutivo del Estado de Coahuila de Zaragoza. 12.- Himno Coahuilense. 13.- Clausura de la Sesin Solemne y citatorio para la prxima sesin. TERCERO.- Invtese a los Titulares de los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado, para que asistan como invitados especiales a esta Sesin Solemne. CUARTO.- Invtese tambin a esta Sesin Solemne, a los Presidentes Municipales; a los servidores pblicos federales, estatales y municipales; a las organizaciones de mujeres coahuilenses, a los representantes de organismos privados y organizaciones sociales; y a la ciudadana en general.

QUINTO.- Se autoriza al Presidente de la Junta de Gobierno, para atender y disponer lo que se considere necesario, con relacin a la organizacin de la referida Sesin Solemne. As lo acuerdan los integrantes de la Junta de Gobierno del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a los doce das del mes de noviembre de dos mil doce.
DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO. PRESIDENTE.
DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ.
DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ.
DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ. DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ.
DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA.
DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.

PROPUESTA DE LA JUNTA DE GOBIERNO RELATIVA A LA INCORPORACIN DE LOS DIPUTADOS EVARISTO LENIN PREZ RIVERA Y JOSE LUIS MORENO AGUIRRE, COMO INTEGRANTES DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA. El 6 de noviembre del ao en curso, esta Legislatura expidi el Decreto No. 112, mediante el cual se reformaron los Artculos 61 y 65 de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, con el fin de establecer que excepcionalmente y cuando se considere procedente, algunas de las Comisiones Dictaminadoras Permanentes podrn integrarse con nueve diputados y contar con dos secretarios, que sern denominados primero y segundo. Segn lo dispuesto en el Artculo Tercero Transitorio del referido decreto, al entrar en vigor las reformas a que est referido, se debe disponer lo conducente para que la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsima Novena Legislatura, se integre con 9 Diputados y cuente con dos Secretarios, con observancia de lo previsto en el mismo decreto. Conforme a un planteamiento formulado en la Junta de Gobierno, se acord que para atender lo antes sealado, se hiciera una propuesta ante el Pleno del Congreso, a fin de que se aprobara la incorporacin de dos diputados a la mencionada Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia. En virtud de lo antes expuesto y con apoyo en lo previsto en los Artculos 22, 106, 217, fracciones II y VII, y 221, fraccin I, de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, los integrantes de la Junta de Gobierno, estimamos procedente presentar al Pleno del Congreso, para su consideracin y aprobacin, la siguiente: PROPUESTA DE ACUERDO PRIMERO.- Se autoriza la separacin del Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, como integrante de la Comisin de Equidad y Gnero, as como la separacin del Diputado Jos Luis Moreno Aguirre, como integrante de la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables, a efecto de que se incorporen a la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia. SEGUNDO.- Se aprueba que el Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera se incorpore a la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia,

como Segundo Secretario, as como que el Diputado Jos Luis Moreno Aguirre, se incorpore como integrante de la misma Comisin. TERCERO.- La formalizacin de lo establecido en este Acuerdo, se har considerando lo dispuesto en el Decreto No. 112, aprobado por el Pleno del Congreso del Estado el 6 de noviembre de 2012. As lo acuerdan los integrantes de la Junta de Gobierno del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a los doce das del mes de noviembre de dos mil doce.
DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO. PRESIDENTE.
DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ. DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ. DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ. DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ. DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA. DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.

H. PLENO DEL CONGRESO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. P R E S E N T E.
Informe de Trabajo
Presentado por el Diputado Jos Refugio Sandoval Rodrguez, el Diputado Vctor Manuel Zamora Rodrguez, en conjunto con el Diputado Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, y por el Diputado Samuel Acevedo Flores del Partido Socialdemcrata de Coahuila, de la Primera Asamblea Plenaria de la Conferencia Permanente de Congresos Locales, celebrada en el Estado de Veracruz, del 29 al 31 de Octubre de 2012. Se efecta una cordial invitacin suscrita por el Diputado Eduardo Andrade Snchez, Presidente del Consejo Directivo Nacional COPECOL, en la primera Asamblea Plenaria de la Conferencia Permanente de Congresos Locales, a los integrantes de todos los H. Congresos Estatales del pas, para participar como integrantes de la misma, ante dicha invitacin los suscritos asistimos al evento en representacin del H. Congreso Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza. La COPECOL tiene como objeto impulsar un federalismo legislativo renovado, mediante el intercambio de experiencias y puntos de vista de sus miembros, buscando fortalecer la democracia en Mxico mediante la participacin ms activa de los rganos legislativos locales, con la intencin de que sea el conducto

de informacin e interaccin de los legisladores locales, a fin de homologar en lo posible en materia legislativa, diversos ordenamientos, as como intercambiar experiencias sobre leyes locales que puedan ser tiles para otras entidades federativas. Las conferencias se desarrollaron, bajo un esquema completamente diferente, a travs de un dialogo colaborativo donde todos participamos, una vez impartida la ponencia diferentes participantes expusieron puntos de vista, de forma que se enriqueci con ello la visin comparativa con otras entidades. El programa presentado se desarrolla ante cinco ejes: El primero de ellos denominado Justicia, Seguridad Pblica y Derechos Humanos en donde se trataron temas como, el nuevo Sistema de Justicia Penal, conferencia impartida por el Dr. Jess Zamora Pierce, se ahondo en dicho tema, permitiendo a los participantes tener una perspectiva diferente acerca de los juicios orales, pues dicho sistema tiene el objeto de reducir el ndice de impunidad, de dar rapidez y seguridad jurdica a los procesos penales, contar con resoluciones jurdicas justas y recuperar sobre todo la credibilidad de las ciudana hacia las instituciones, otro importante tema fue el denominado El efecto de los tratados internacionales al interior de las entidades subnacionales, la experiencia Europea donde se trabajo la incorporacin del estado en el espacio de las relaciones internacionales rompiendo el pensamiento tradicional. As, tenemos a los gobiernos regionales, locales e instituciones estatales, que con las limitaciones que les significa no ser sujetos internacionales plenos, construyen lazos jurdicos y de amistad con otras similares del exterior, forman parte de regmenes y organismos internacionales que regulan actividades de los

Estados y establecen lineamientos para conducirse en ste mbito, sin recurrir a los ministerios de relaciones exteriores de sus respectivos pases. En el desarrollo del Eje II llamado El papel del congresista local en temas federales: La experiencia de la NCSL Se acudi a las conferencias del Sistema Estatal de Pensiones y Seguridad Social, impartida por el Francisco Miguel Aguirre Faras, el Estado debe ejecutar determinadas polticas sociales que garanticen y aseguren el bienestar de los ciudadanos en determinados marcos como el de la sanidad, la educacin y en general todo el espectro posible de seguridad social. Estos programas gubernamentales, financiados con los presupuestos estatales, deben tener carcter gratuito, en tanto son posibles gracias a fondos procedentes del erario pblico, sufragado a partir de las imposiciones fiscales con que el Estado grava a los propios ciudadanos, se trato otro tema primordial impartido que fue el Diputado Vctor Manuel Silva Tejada referente a la Fiscalizacin. Vigilancia y facultades de investigacin legislativa. En el eje III denominado Desarrollo Social y Humano se trabo en temas como el impartido por el Dr. Hctor Fix Hierro, director del Instituto de Investigaciones Jurdicas de la UNAM, llamado Las leyes generales, su impacto en el federalismo y en asignacin de recursos a las entidades federativas En el Eje IV llamado Desarrollo Econmico, se trabajaron en temas como
Desarrollo Productivo, Infraestructura, obra pblica y transporte

Eje V.- Federalismo legislativo renovado y relacin con los poderes federales, ante temas Posible participacin de los congresos locales en la aprobacin de los tratados internacionales impartida por el Dr. Alfonso Fernndez MirandaCampoamor, director de Derecho Constitucional de la Universidad Complutense de Madrid, otro tema fue el impartido por el Dr. Francisco Berln Valenzuela, director de la Casa de la Cultura Jurdica de la S.C.J.N. en Xalapa, Veracruz y se denomino Replanteamiento de la intervencin de los Congresos locales en las reformas constitucionales Sin duda alguna todos los temas sirvieron para el enriquecimiento personal e institucional que nos permitan retomar el rumbo hacia un federalismo renovado, en donde cada uno de los Estados de la Republica Mexicana, incida sobre nuevas polticas pblicas y en la construccin de estructuras jurdicas nacionales, que afecten la vida de los estados y que como resultado se obtenga la unin de voluntades para injerir en la aprobacin del gasto pblico federal. Invitamos a todos las y los compaeros integrantes de esta LIX Legislatura a formar parte de estos eventos que enriquecen sin duda nuestro acervo, con las experiencias de los dems estados, el prximo reunin tendr verificativo en el mes de marzo de 2013, y cada seis meses sucesivamente, en la ciudad de Cancn y posteriormente en Zacatecas.
ATENTAMENTE DIP. JOS R. SANDOVAL RODRIGUEZ
DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRIGUEZ
DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NAJERA, Y DEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPUBLICA A REUBICAR LAS OFICINAS E INSTALACIONES DE LA SUBDELEGACION QUE TIENE EN PIEDRAS NEGRAS. H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.El suscrito Diputado Juan Alfredo Botello Njera, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores del Partido Revolucionario Institucional y dems diputadas y diputados que tambin suscriben este documento, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la presente Proposicin con Punto de Acuerdo. MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN La Procuradura General de la Repblica cuenta con una SubDelegacin de Procedimientos Penales en Piedras Negras, que se ubica en una zona inmediata al primer cuadro de la ciudad, en la

Avenida 16 de septiembre, numero 222 ote, del Fraccionamiento Las Fuentes. Estas instalaciones se encuentran muy prximas a establecimientos comerciales, oficinas pblicas, centros educativos y adems de una guardara que colinda con sus Instalaciones. Adems de que la calle del domicilio mencionado es muy transitada, y est muy cercana a otras importantes arterias viales. En esta Sub-Delegacin se cuenta con dos Agencias Investigadoras del Ministerio Pblico Federal, y una Agencia del Ministerio Pblico Federal adscrita al Juzgado Tercero de Distrito. Adems es sede del destacamento de la Polica Federal Ministerial, que cuentan con una zona de separos para resguardar a los detenidos. As como a vehculos y efectos incautados. Desde hace aos, la ciudadana de Piedras Negras ha pedido a la Procuradura General de la Repblica que se reubiquen estas instalaciones, por el riesgo que implica para la poblacin la continua presencia de elementos armados, el traslado de detenidos de alta peligrosidad, y ms recientemente por los ataques con armas de fuego de grueso calibre, de grupos a los que se relaciona con organizaciones delictivas, en aparente represalia por los operativos y detenciones realizadas por las fuerzas federales del orden. Cabe mencionar que el atentado ms reciente fue en este mismo mes de Noviembre poniendo en grave riesgo a la poblacin.
Piedras Negras, como puerto fronterizo, es una ciudad muy vulnerable para actividades ilcitas, sobre todo aquellas que tienen que ver con delitos del fuero federal. Considerando que la misin de la Procuradura General de la Repblica, tiene que ver con coadyuvar en la bsqueda de la seguridad de la poblacin, adems del combate a la delincuencia, es incongruente que por su ubicacin se convierta en un factor de peligro para los ciudadanos, que viven o laboran en sus proximidades, para quienes transitan por su entorno.
Por eso, solicito a nombre de mis representados, que la Coordinacin de Supervisin y Control Regional de la PGR considere la inmediata reubicacin de sus instalaciones en Piedras Negras, para que stas sean trasladadas a una zona de la ciudad donde no representen un riesgo mayor para los vecinos, transentes, y automovilistas que viven o transitan en sus cercanas. Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante este Pleno, la siguiente:
PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin;
UNICO: QUE ESTE CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EXHORTE A LA PROCURADURIA A FIN DE GENERAL DE LA REPUBLICA, PARA QUE RIESGOS A LA POBLACION COMO REUBIQUE LAS INSTALACIONES QUE TIENE EN PIEDRAS NEGRAS, EVITAR CONSECUENCIA DE LOS TRASLADOS Y CONSIGNACIONES DE
DETENIDOS DE ALTA PELIGROSIDAD, Y DE LOS ATAQUES CON ARMAS DE FUEGO DE GRUPOS DELINCUENCIALES. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA. A 13 DE NOVIEMBRE DE 2012. ATENTAMENTE. DIP. JUAN ALFREDO BOTELLO NAJERA.

Proposicin con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana solicite la comparecencia ante este Pleno, de los siguientes servidores pblicos del Estado de Coahuila: El Procurador General y el Director de la PRODEMI; con el objetivo de que, en el mbito de sus respectivas competencias, informen, y, en su caso, respondan todos los cuestionamientos que esta Legislatura desee plantearles en relacin a la supuesta explotacin de minas de carbn de la entidad por parte de la delincuencia o empresarios relacionados con la misma. Asimismo, que se enve un atento exhorto a la Procuradura General de la Repblica y a la similar del estado de Coahuila de Zaragoza, para que citen a declarar al ex gobernador Humberto Moreira, en torno a los dichos que sobre el tema antes mencionado ha vertido en medios de comunicacin. Humberto Moreira, en fechas recientes, relat a medios de comunicacin que tena conocimiento de que la delincuencia estaba inmiscuida en la compra de carbn en la entidad, y que haba empresarios que le compraban el mineral al crimen organizado. Luego de sus primeras declaraciones, no ha quitado el dedo del rengln, aunque tampoco, al menos de forma pblica, ha mostrado evidencias, o citado nombres precisos de esos empresarios, y la forma en que supuestamente operan. Como legisladores nos preocupan mucho dos cosas; y seremos claros y respetuosos al decirlas:

I.- Si como seala el ex mandatario, la delincuencia o miembros de esta tenan o tienen minas en Coahuila, desde cundo lo saba? Acaso desde que era gobernador en funciones? Si es as, qu hizo al respecto?. II.- La Promotora para el Desarrollo Minero, PRODEMI, por sus siglas, lleva aos en el ojo del huracn, especialmente durante la era que comprendi el mandato del ex gobernador Moreira; el Diario de los Debates de este Congreso, puede dar fe de las variadas proposiciones con puntos de acuerdo que quedaron en la congeladora. En ellas se peda informacin concreta sobre diversos asuntos de la Promotora en cita. Una de esas proposiciones congeladas, de fecha (de presentacin) 18 de enero del ao 2011, refera lo siguiente: .....Ahora bien, desde la llegada de la administracin Moreira comenzaron a abundar las quejas de los mineros del carbn en el sentido de que la PRODEMI se haba convertido ms que un organismo para promover y desarrollar esta industria, en un intermediario lesivo, arbitrario y meramente recaudador, imponiendo a los productores cuotas, sanciones econmicas bajo diversos pretextos, y adems comisiones especiales. Desde luego las denuncias de coyotaje y favorecimiento a empresas fantasma han sido constantes. La ventaja para la PRODEMI y el gobierno del estado es que los productores temen a las represalias oficiales, y por ello se han constreido a denuncias en medios de comunicacin y/o por medio de terceros. Es obvio que en los hechos la PRODEMI se ha arrogado facultades extraordinarias que no estn expresamente sealadas en su Decreto ni en las leyes que han originado sus diversas modificaciones.

En fecha 29 de diciembre de 2010, y siendo todava gobernador Humberto Moreira, se public en el Peridico Oficial del Estado el decreto por el que modifica el contrato del Fideicomiso denominado Fondo de Garanta a la Pequea y Mediana Minera del Estado de Coahuila (FOGAMICO); en el mismo podemos apreciar que se le conceden facultades amplias al SATEC para tambin tener injerencia amplia en este fideicomiso. Curiosamente, das despus aparecieron quejas de diversos productores de carbn de la entidad, que sealaban los descuentos arbitrarios que se les hacen por parte del SATEC y la PRODEMI, en calidad de derechos supuestamente destinados a obra pblica..... Fin de la cita textual. Debemos agregar que en esta proposicin se peda la comparecencia nada menos y nada ms, que de Javier Villarreal; y, obvio, la propuesta fue enviada a la congeladora. En notas de diversos medios de comunicacin, todas de fecha 25 de octubre del presente, el ex mandatario es categrico al afirmar que la delincuencia posee minas en Coahuila. Desde entonces no ha dejado de insistir en el tema. As las cosas, otros informes ventilados en los medios de comunicacin, apuntan tambin a la existencia de empresas fantasma que al parecer operan en la entidad; incluso se ha llegado a involucrar al prfugo Javier Villarreal, el ex secretario ejecutivo del desaparecido SATEC, en estas turbias transacciones. El Cdigo Penal de Coahuila, dispone: ARTCULO 256. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE OBSTRUCCIN A LA JUSTICIA POR OMISIN DE DENUNCIA. Se aplicar prisin de tres das a seis meses y multa; salvo que est obligado a guardar el secreto profesional con motivo de ministerio religioso: A quien teniendo

conocimiento de la segura comisin de un delito que se persiga de oficio y que resulte cometido; o de uno que se est cometiendo; omita dar noticia a la autoridad pudiendo hacerlo, sin que con ello corra riesgo personal y al incurrir en la omisin, la autoridad ignorara que se iba a cometer el delito o que se estuviere cometiendo..... Ahora, lo que nos debe preocupar a todos, es saber desde cundo el ex gobernador tena conocimiento de los hechos que asegura conocer y qu hizo al respecto?, en especial, deseamos conocer si saba de esto cuando an era jefe del ejecutivo. Igualmente importante es conocer la participacin y accionar de la PRODEMI en relacin a estos hechos; as como las acciones que al respecto ha iniciado la Procuradura General de Justicia del Estado en este asunto tan delicado. Por las razones expuestas, presentamos a esta soberana la siguiente: Proposicin con Puntos de Acuerdo: Que por las caractersticas del caso, solicitamos que sea resuelta en la va de Urgente y Obvia Resolucin. nico.- Que esta Soberana solicite la comparecencia ante este Pleno, de los siguientes servidores pblicos del Estado de Coahuila: El Procurador General y el Director de la PRODEMI; con el objetivo de que, en el mbito de sus respectivas competencias, informen, y, en su caso, respondan todos los cuestionamientos que esta Legislatura desee plantearles en relacin a la supuesta explotacin de minas de carbn por parte de la delincuencia o empresarios relacionados con la misma. Asimismo, que se enve un atento exhorto a la Procuradura General de la Repblica y a la similar del estado de Coahuila de Zaragoza, para que citen a declarar al ex gobernador Humberto Moreira, en torno a las declaraciones que, sobre el tema antes mencionado ha vertido en medios de comunicacin.

Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170, 171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila. ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL Saltillo, Coahuila de Zaragoza; a 13 noviembre de 2012 DIP. FERNANDO SIMN GUITRREZ PREZ DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA

PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES" DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, CON RELACION AL GRAVE PROBLEMA DE ALERGIAS QUE SUFRE UN ALTO NUMERO DE CIUDADANOS DE SAN PEDRO Y FRANCISCO I. MADERO. C PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COHAUILA. P R E S E N T E.Compaeras y compaeros diputados: La alergia es una hipersensibilidad a una particular sustancia, que si se inhala, ingiere o se toca produce unos sntomas caractersticos. La sustancia a la que se es alrgico se denomina "alrgeno", y los sntomas provocados son definidos como "reacciones alrgicas Cuando un alrgeno penetra en el organismo de un sujeto alrgico, el sistema inmunitario de ste responde produciendo una gran cantidad de anticuerpos llamados IgE. La sucesiva exposicin al mismo alrgeno producir la liberacin de mediadores qumicos, en particular la histamina, que producirn los sntomas tpicos de la reaccin alrgica. Cuatro componentes principales se requieren para que la reaccin alrgica se desencadene: 1.- ALERGENO: Sustancia causante de la alergia.
2.- INMUNOGLOBULINA E (IgE): Anticuerpo producido por el sistema inmunolgico en respuesta al alergeno. 3.- MASTOCITOS: Clulas especiales que se encuentran en la piel y en rganos hmedos del cuerpo (nariz, ojos, boca), cargadas de grnulos de histamina. 4.- HISTAMINA: Sustancia que se libera en el proceso alrgico y que es la responsable de los sntomas de la alergia. Existen distintas fases en el proceso alrgico: Primera Fase * Exposicin al alrgeno. * Sobre-reaccin del cuerpo por la produccin de anticuerpos. * Los anticuerpos atacan a los mastocitos que se preparan, esperando exposiciones posteriores al alrgeno, (pueden ser semanas, meses, aos). (EN ESTA FASE NO SE EXPERIMENTAN SNTOMAS) Segunda Fase * Exposiciones sucesivas al alrgeno. * El alrgeno hace reaccionar a los mastocitos. * Los mastocitos liberan histamina. (EN ESTE MOMENTO APARECEN LOS PRIMEROS SNTOMAS DE LA ALERGIA)
Las causas: Existen diversas causas que pueden provocar una reaccin alrgica. Los alrgenos ms comunes son los siguientes: Sntomas: Una reaccin alrgica puede manifestarse de distintas maneras, lo sntomas pueden variar en funcin de la sensibilidad propia de cada persona. En la siguiente tabla se recogen los ms habituales: PATOLOGA Conjuntivitis alrgica Rinitis Urticaria/Dermatitis Asma Bronquial Anafilaxia ORGANO AFECTADO SINTOMAS Ojos Lagrimeo, picor Nariz Secrecin nasal, ardor, estornudos, congestin nasal Piel Enrojecimiento, picor, edema Bronquios Tos, pitos, ahogos, eritema Todo el organismo Picor, dificultad respiratoria, enrojecimiento mareo.
La estacionalidad: Algunas alergias, como por ejemplo la alergia al polvo, a los animales o a los alimentos, pueden manifestarse durante todo el ao.

Otras alergias, como por ejemplo la fiebre de heno (alergia al polen), aparecen slo en determinados perodos del ao.
Desafortunadamente, en la comarca lagunera existe un alto ndice de personas que padecen de problemas de salud derivadas de la gran contaminacin ambiental y particularmente del proceso de produccin del algodn. Particularmente en los municipios de San Pedro y Francisco I Madero, tenemos el grave problema de la contaminacin que para estas fechas de cada ao, producen las plantas despepitadoras del algodn, pues emiten una gran cantidad de polvos contaminantes, que diariamente respiramos y esto nos provoca que existan altos ndices de problemas de salud, en un muy considerable nmero de poblacin infantil y adulta. Tenemos datos muy importantes de las autoridades del sector salud de nuestra regin, que nos indican que diariamente, acuden un gran nmero de pacientes que padecen algn tipo de alergia, y que requieren de atencin especializada, la cual es muy limitada, pues los alerglogos que consultan se encuentran hasta la ciudad de torren, ya que ni en el municipio de San Pedro y Francisco I. Madero, contamos con un especialista de la salud en esa rama de la medicina. El hecho de que estos municipios en sus clnicas del sector salud, no cuenten con un mdico alerglogo, complica an ms la situacin para los ciudadanos de esos lugares, que requieren de dicha atencin, pues ya que solamente los pocos que existen estn en la ciudad de torren Coahuila, por lo tanto se tienen menos oportunidades de acceso a sus servicios por el alto costo que ello representa. Como un dato quiero comentarles que el costo de una consulta de un mdico alerglogo es de 600 pesos y las pruebas para diagnosticar el problema, cuestan hasta tres mil pesos, a lo que hay que agregarle la

aplicacin de las vacunas que tienen un costo de 600 pesos por mes, adems de los gastos de traslado hasta la ciudad de Torren. Es por esto compaeros diputados que solicito su apoyo para que juntos solicitemos a las instancias correspondientes del sector salud para que busquemos alguna alternativa que de solucin a este grave problema de salud, que est afectando enormemente a la poblacin de San Pedro de las Colonias y Francisco I. Madero. Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las facultades que nos otorga el Artculo 22 en su fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado y con fundamento en los Artculos 170, 171, 172, 173 y dems relativos del citado ordenamiento, nos presentamos por este conducto para someter como de urgente y obvia resolucin, a la consideracin de este Pleno la siguiente: PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO PRIMERO- Que este H. Congreso del Estado, enve un atento exhorto a la Titular de la Secretara de Salud en el Estado, a fin de buscar alguna alternativa, con el fin de contar en las clnicas del sector salud de los municipios de San Pedro y Francisco I. Madero, por lo menos con un medico alerglogo en cada una de ellas, que pueda dar el servicio mdico que tanto requerimos los ciudadanos de ambos municipios, en esa rama de la salud SEGUNDO.- Se enve un atento exhorto al Rector de la Universidad Autnoma de Coahuila, a fin de que en el plan de estudios de la carrera de medicina incluya la especialidad de alergologa y en caso de ya existir, fomente entre el alumnado el estudio de dicha especialidad, pues sabemos que existen un muy reducido nmero de especialistas de esa rama de la salud, que atiendan todos los problemas de alergias que existen en nuestro Estado.

A T E N T A M E N T E, Saltillo, Coahuila., a 13 de Noviembre de 2012
DIP. JOS FRANCISCO RODRIGUEZ HERRERA

Proposicin con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Edmundo Gmez Garza, conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana, enve una atenta solicitud a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, a fin de que, de acuerdo a la legislacin que resulte aplicable, investigue y, en su caso, sancione a los responsables de haber enviado mutilado el proyecto de reforma laboral que se turn por primera vez a la Cmara de Senadores. Como se dio a conocer en medios de comunicacin nacionales, el proyecto de reforma laboral que originalmente haba aprobado la Cmara de Diputados y enviado al Senado para su ratificacin o modificacin, se present con artculos mutilados o faltantes en el proyecto original. La Cmara de Senadores, detect que haba un faltante en la minuta enviada por la colegisladora, concretamente en lo referente a la prohibicin de los llamados pocitos de carbn, tipos de mina que se consideran altamente peligrosos para quienes laboran en ellos. Una de las noticias difundidas, refiere lo siguiente: .....El referido artculo 343-A establece las disposiciones a las que debe sujetarse la minera del carbn en cualquiera de sus etapas y modalidades, incluidas las de tipo artesanal, consideradas centros de trabajo. No obstante, en la reforma ya aprobada se suprimi sin razn aparente el prrafo dos, que establece: Queda prohibido el trabajo en tiros verticales para la extraccin de carbn, a profundidades menores de 100 metros o mediante el empleo de botes, en este caso, la extraccin de carbn deber realizarse mediante tajos a cielo abierto y tiros inclinados. Asimismo queda prohibido el trabajo en minas conocidas como cuevas o pozos carboneros, entendindose por esto los trabajos de extraccin de carbn en tiros verticales en forma artesanal, en donde las actividades mineras se llevan a cabo sin contar con las licencias, permisos y autorizaciones

requeridas para este tipo de obras, no contando con las medidas de seguridad que correspondan de acuerdo a la normatividad vigente, para proteger la vida de los trabajadores. La exclusin de dicho prrafo cancelara las aspiraciones que desde hace aos han planteando deudos de mineros y activistas, dado que los pocitos de carbn son el sistema extractivo ms inseguro de la minera en Mxico. Slo en los ltimos seis aos han muerto alrededor de 70 trabajadores en ese tipo de obras mineras.... Independientemente de que estallaron de inmediato las acusaciones entre legisladores y grupos parlamentarios, y de que no pocos trataron de justificar esta seria violacin al proceso legislativo como un mero error administrativo o fe de erratas; lo cierto es que se trata de una falta grave, de un error que demuestra las cosas malas que pueden pasar en el entramado legislativo a la hora de aprobar reformas o leyes, especialmente cuando versan sobre temas sensibles o de enorme relevancia. A nosotros como estado que se dedica a la industria minera del carbn, nos debe interesar y ocupar que esta falta sea investigada hasta aclarar toda duda, y en su caso, ver sancionados a los responsables. El Reglamento de la Cmara de Diputados establece: Artculo 92. 1. Todo dictamen aprobado en sentido positivo por el Pleno se denominar proyecto de ley o decreto, segn corresponda. Deber ser remitido inmediatamente, en su caso, a la Cmara de Senadores, al Titular del Poder Ejecutivo Federal o a las legislaturas de los Estados para sus efectos constitucionales. Artculo 93.

1. El proyecto aprobado, antes de que se remita a la Cmara de Senadores, al Titular del Poder Ejecutivo Federal o a las legislaturas de los Estados no podr modificarse, salvo para hacer las correcciones que demanden el buen uso del lenguaje y la claridad de las leyes o decretos. Dichas modificaciones no podrn cambiar o variar el sentido de lo aprobado y debern ser ordenadas por la Mesa Directiva. Las modificaciones slo las podr realizar la comisin que dictamina, en un plazo de cinco das a partir de su aprobacin. En el caso de que sean varias las comisiones encargadas de presentar el dictamen, ser la primera en el turno la indicada para elaborar las correcciones. Las modificaciones realizadas al proyecto debern publicarse en la Gaceta. Numeral reformado DOF 20-04-2011 2. Si uno o varios integrantes de la comisin o comisiones dictaminadoras discrepan de la mayora, en cuanto a las correcciones introducidas al proyecto, lo comunicarn al Presidente, para que ste someta tales correcciones a la votacin del Pleno. Artculo 94. 1. El proyecto enviado a la Cmara de Senadores, a travs de oficio, se integrar en un expediente con toda la informacin generada durante el proceso legislativo. El oficio de remisin ser firmado y sellado por el Presidente y al menos un Secretario. Se enviarn, entre otros elementos de informacin: I. La iniciativa o iniciativas que hayan dado origen al proyecto; II. Copia simple de la versin estenogrfica de la Reunin de la comisin en la que fue aprobado el dictamen; III. Copia simple de la versin estenogrfica de la discusin del dictamen ante el Pleno, y IV. Otros documentos obtenidos dentro del proceso de elaboracin del dictamen a que se refiere el artculo 176, numeral 1, fracciones II y III de este Reglamento..... Sin importar qu pas, a todo Mxico y en especial a los coahuilenses nos interesa saber la verdad. Por las razones expuestas, presentamos a esta soberana la siguiente:

Proposicin con Puntos de Acuerdo: Que por las caractersticas del caso, solicitamos que sea resuelta en la va de Urgente y Obvia Resolucin. nico.- Que esta Soberana, enve una atenta solicitud a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, a fin de que, de acuerdo a la legislacin que resulte aplicable, investigue y, en su caso, sancione a los responsables de haber enviado mutilado el proyecto de reforma laboral que se turn por primera vez a la Cmara de Senadores. Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170, 171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila. ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL Saltillo, Coahuila de Zaragoza, 13 de noviembre de 2012
DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO MANOLO JIMENEZ SALINAS,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, Y DEMAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE ECONOMIA A PROMOVER ANTE LA CONFEDERACION DE CAMARAS DE COMERCIO Y LA ASOCIACION NACIONAL DE TIENDAS DE AUTOSERVICIO DESCUENTOS ESPECIALES EN ALIMENTOS Y PRODUCTOS BASICOS PARA EL HOGAR, DURANTE EL MES DE DICIEMBRE PARA LOS ADULTOS MAYORES. H. CONGRESO DEL ESTADO. PRESENTE.El suscrito Diputado Manolo Jimnez Salinas, del Grupo Parlamentario Profra. Dorotea de la Fuente Flores, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la presente Proposicin con Punto de Acuerdo. MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN. Este ao, por segunda ocasin, gracias a la concertacin llevada a cabo por el Consejo Coordinador Empresarial, a iniciativa de la Confederacin Nacional de Cmaras de Comercio, se realizar una campaa nacional de descuentos al consumidor durante el prximo fin de semana, que se denomina El Buen Fin . Anunciado como el fin de semana mas barato del ao, en esta promocin participan todo tipo de comercios, tiendas departamentales, restaurantes, hoteles y lneas areas. En gran medida El Buen Fin es una estrategia de prolongar la temporada de ventas de fin de ao, desde el mes de noviembre hasta enero. Y se basa en descuentos especiales y pagos diferidos para tarjetahabientes de crdito. Aunque tambin existen atractivas rebajas directas, en pagos en efectivo. La realizacin de la campaa publicitaria promocional con alcances nacionales, permitir segn las organizaciones empresariales y comerciales incrementar sus ventas en un cuarenta por ciento, con respecto a la misma promocin del ao pasado. Lo que deber incrementar sus ganancias, en un porcentaje similar. Es evidente que una gran parte de esta venta especial se genera en las ventas de productos electrodomsticos, electrnicos, muebles, y diferentes tipos de enseres para el hogar. As como compras de servicios tursticos, y consumos recreativos. Destacando tambin las compras en ropa y artculos navideos.
Todo lo anterior define un perfil de beneficiario del Buen Fin : trabajadores, empleados, ejecutivos, profesionistas independientes, con ingresos fijos medios y altos. Es por eso, que en esta ocasin quisiramos solicitar al comercio organizado, que una vez terminada su promocin nacional, se considere la viabilidad de ofrecer durante el mes de diciembre una estrategia dirigida a favorecer a los adultos mayores, ofrecindoles los alimentos y productos bsicos para el hogar a precios preferenciales. Lo cual pudiera realizarse por las cadenas de supermercados, mediante la acreditacin de la edad con una identificacin oficial, o con el registro del INSEN. Actualmente ya hay firmas, que en el ramo de medicamentos estn haciendo descuentos segmentados a las personas mayores. Por lo que realizarlo durante el mes de diciembre en productos de primera necesidad para el hogar, estableciendo lmites de compras, tendra un gran beneficio para aquellas personas que al ya no encontrarse en actividad laboral tienen ingresos muy limitados. La propuesta tiene como propsito mostrar la sensibilidad y el compromiso que toda la sociedad debe tener con un sector de nuestra poblacin que aport en su momento con su trabajo al desarrollo del pas, y que hoy requiere de apoyo para cumplir con sus requerimientos bsicos. Que mejor oportunidad, que el mes de diciembre, y la poca navidea para mostrar nuestra solidaridad y reconocimiento a los adultos mayores, sobretodo, cuando lo que solicita no representa un costo oneroso para el comercio. Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante este Pleno, la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin; UNICO: QUE ESTE CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EXHORTE A LA SECRETARIA DE ECONOMIA A PROMOVER ANTE LA CONFEDERACION NACIONAL DE CAMARAS DE COMERCIO Y LA ASOCIACION NACIONAL DE TIENDAS DE AUTOSERVICIO DESCUENTOS ESPECIALES EN ALIMENTOS Y PRODUCTOS BASICOS PARA EL HOGAR, DURANTE EL MES DE DICIEMBRE PARA LOS ADULTOS MAYORES. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA. A 12 DE NOVIEMBRE DE 2012.

ATENTAMENTE.
DIP. MANOLO JIMENEZ SALINAS.

Proposicin con Punto de Acuerdo que presenta el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana solicite al Gobernador del Estado, que, por conducto de los secretarios que estime competentes, informe a esta Congreso sobre los avances que han observado las siguientes reformas que le aprobamos en esta Legislatura: Reforma al Cdigo Penal de Coahuila, publicada el 08 de abril de 2012, especialmente en los temas siguientes: el nmero de personas detenidas y sujetas a proceso penal o averiguacin previa, por la probable comisin de los delitos establecidos en los artculos 212 bis; 280 BIS; 280 BIS 1; 280 BIS 3; 280 BIS 4 y 280 BIS 5 del Cdigo ya mencionado. Repetimos: Prometimos que revisaramos una a una todas las reformas aprobadas al Gobernador del Estado, para conocer el impacto que han tenido en los hechos......; y como lo prometimos, aqu estamos, ahora queremos saber lo siguiente: En el Peridico Oficial del Estado, consta que el 08 de abril del presente, se promulg de parte del ejecutivo del estado, el paquete de reformas que previamente le aprobamos en esta legislatura, de ese paquete de iniciativas que comprendan adecuaciones a diversas leyes relacionadas con la seguridad pblica, nos interesan de especial forma las siguientes, que se refieren al Cdigo Penal local: (ADICIONADO, P.O. 8 DE ABRIL DE 2012)

ARTCULO 212 BIS. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE DEASPARICIN FORZADA DE PERSONAS.- Se aplicar una pena de diez a cuarenta aos de prisin y de trescientos a mil das multa, destitucin e inhabilitacin para el desempeo de cualquier cargo, empleo o comisin hasta por diez aos, al servidor pblico que con motivo o abusando de sus atribuciones, detenga y mantenga dolosamente oculta a una o varias personas. Al particular que por orden, autorizacin o con el apoyo de un servidor pblico participe en los actos descritos en el prrafo anterior, se le impondr prisin de doce a treinta aos y de ciento cincuenta a quinientos das multa. Si con motivo de la desaparicin de una persona, sta fuera localizada posteriormente sin vida, se iniciar la correspondiente averiguacin previa por separado y en su caso se impondrn las sanciones que correspondan por el delito o delitos que resulten sin perjuicio de la sancin impuesta por la desaparicin forzada. Si la vctima fuere liberada espontneamente dentro de los tres das siguientes a su detencin la pena ser de ocho meses a cuatro aos de prisin, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que constituyan por s mismos delitos. Si la liberacin ocurriera dentro de los diez das siguientes a su detencin, la pena aplicable ser de dos a ocho aos de prisin, sin perjuicio de aplicar la que corresponda a actos ejecutados u omitidos que constituyan por s mismo delitos. Estas penas podrn ser disminuidas hasta una tercera parte en beneficio de aquel que hubiere participado en la comisin del delito, cuando suministre informacin que permita esclarecer los hechos, y hasta en una mitad, cuando contribuya a lograr la aparicin con vida de la vctima.... (ADICIONADO, P.O. 8 DE ABRIL DE 2012) ARTCULO 280 BIS. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE FACILITACIN DELICTIVA. Se impondr una pena de cuatro a doce aos de prisin y multa a quien aceche, vigile o realice cualquier acto tendiente a obtener indebidamente informacin sobre la

ubicacin, las actividades, los operativos o en general, las labores de seguridad pblica, de investigacin o persecucin del delito o la ejecucin de penas. Adems de las penas previstas en el prrafo anterior, se impondr hasta una mitad ms al que realice la conducta descrita en este artculo utilizando para ello cualquier vehculo de servicio pblico de transporte de pasajeros u otro que preste un servicio similar o que por sus caractersticas exteriores sea similar a la apariencia de los vehculos destinados al servicio de transporte pblico de pasajeros. Las penas sealadas en este artculo se aumentarn hasta un tanto ms y se impondr adems destitucin del cargo o comisin e inhabilitacin de tres a diez aos para ocupar otro, cuando el delito sea cometido por servidores pblicos o ex servidores pblicos de las fuerzas armadas, instituciones de seguridad pblica o de procuracin de justicia...... (ADICIONADO, P.O. 8 DE ABRIL DE 2012) ARTICULO 280 BIS 1. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE CIRCULACIN CON PLACAS SOBREPUESTAS.-. Se aplicar una pena de cuatro a doce aos y multa a quien utilice, posea, custodie o detente un vehculo con placas, que en trminos de las disposiciones aplicables han sido dadas de baja o cuyos datos de identificacin correspondan a otro vehculo...... ARTICULO 280 BIS 3. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE UTILIZACIN DE VEHCULOS, UNIFORMES, INSIGNIAS O EQUIPO OFICIAL CON FINES ILICITOS, COMETIDO POR SERVIDOR PBLICO.- Se aplicar una pena de cuatro a doce aos y multa, adems de inhabilitacin por un trmino igual al de la pena de prisin, al servidor pblico de cualquier institucin de seguridad pblica o procuracin de justicia, que indebidamente facilite o permita a una persona ajena a la corporacin, el uso de un vehculo, uniforme, insignia, armamento, cartuchos, radio transceptor o equipo oficial de cualquier tipo, que tenga bajo su custodia o a los que tenga acceso con motivo de sus labores administrativas, de prevencin, investigacin, persecucin del delito o de ejecucin de penas. Las penas previstas en este artculo se incrementarn hasta la mitad del mnimo y mximo si el vehculo, uniforme, insignia, armamento, cartuchos, radio transceptor o equipo oficial de cualquier tipo, se utiliz para cometer algn delito, o si se realiz a cambio de una retribucin de cualquier ndole dada o prometida.

Lo anterior sin perjuicio de las penas que correspondan por la comisin del delito diverso. (ADICIONADO, P.O. 8 DE ABRIL DE 2012) ARTICULO 280 BIS 4. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE UTILIZACIN DE VEHCULOS, UNIFORMES, INSIGNIAS O EQUIPO OFICIAL CON FINES ILCITOS, COMETIDO POR PARTICULAR.- Se aplicar una pena de cuatro a doce aos de prisin y multa, al particular que, sin pertenecer a una institucin de seguridad pblica, procuracin de justicia, o corporacin policiaca, utilice indebidamente un vehculo, uniforme, insignia, armamento, cartucho radio transceptor o equipo oficial, asignado a tales dependencias, para labores de prevencin, investigacin, persecucin de delitos o de ejecucin de penas. Las penas previstas en este artculo se incrementarn hasta el doble del mnimo y mximo, si se obtuvo la facilitacin del vehculo, uniforme, insignias, armamento, cartucho o equipo oficial de cualquier tipo, si se hace a cambio de retribucin de cualquier ndole dada o prometida. Si los objetos a que se refiere este artculo se usaron en la comisin de un delito, para su preparacin o para procurar la huida o el ocultamiento de los sujetos activos, las penas se incrementarn hasta en un tanto ms del mnimo y del mximo, sin perjuicio de las sanciones que correspondan por la comisin del delito diverso. (ADICIONADO, P.O. 8 DE ABRIL DE 2012) ARTICULO 280 BIS 5. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE SIMULACIN DE VEHCULOS UNIFORMES, INSIGNIAS O EQUIPOS OFICIALES PERTENECIENTES A LOS CUERPOS DE SEGURIDAD PBLICA.- Se aplicar una pena de cuatro a doce aos de prisin y multa a quien posea, custodie, detente, utilice o circule en un vehculo pintado o sealizado con figuras, colores o patrones que sean iguales o similares a los destinados por las corporaciones de seguridad pblica o de procuracin de justicia de cualquier orden de gobierno para el ejercicio de sus funciones. Las mismas penas se aplicarn a quien posea, custodie, detente o utilice uniformes, insignias, equipo o cualquier otro objeto falso o simulado, que sirva para identificar a los cuerpos de seguridad pblica o de procuracin de justicia de cualquier orden de gobierno, o a los elementos de las fuerzas armadas.

Las penas previstas en este artculo se incrementarn hasta la mitad del mnimo y mximo si el vehculo, uniforme, insignia o equipo, falso o simulado, se utilizaron para cometer algn delito, sin perjuicio de las penas que correspondan por la comisin del delito diverso..... Aprobamos estas reformas en el entendido de que eran necesarias para hacer ms eficiente el combate a los flagelos ya mencionados; ya han pasado casi siete meses de su promulgacin, tiempo ms que suficiente para apreciar o medir resultados al respecto. Por las razones expuestas, presentamos a esta soberana la siguiente: Proposicin con Puntos de Acuerdo: Que por las caractersticas del caso, solicitamos que sea resuelta en la va de Urgente y Obvia Resolucin. nico.- Que esta Soberana solicite al gobernador del estado, que, por conducto de los secretarios que estime competentes, informe a esta Congreso sobre los avances que han observado las siguientes reformas que le aprobamos en esta Legislatura: Reforma al Cdigo Penal de Coahuila, publicada el 08 de abril de 2012, especialmente en los temas siguientes: el nmero de personas detenidas y sujetas a proceso penal o averiguacin previa, por la probable comisin de los delitos establecidos en los artculos 212 bis; 280 BIS; 280 BIS 1; 280 BIS 3; 280 BIS 4 y 280 BIS 5 del Cdigo ya mencionado. Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170, 171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila.

ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL
Saltillo, Coahuila de Zaragoza a 13 de noviembre de 2012
DIP. FERNANDO SIMN GUITRREZ PREZ DIP. EDMUNDO GMEZ GARZA

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DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ.

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LEY DE ZONAS METROPOLITANAS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA

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Cada miembro propietario designar libremente un suplente.

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Saltillo, Coahuila a los 12 das del mes de Noviembre de 2012

Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez

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Dip. Edmundo Gmez Garza

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Dip. Fernando Simn Gutirrez Prez

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INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

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TRANSITORIOS NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su

__________________________ DIP. NORBERTO ROS PREZ.

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DIP. FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ

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