Documentos Registrados para La Sesión Del Día 20 de Noviembre de 2012

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ORDEN DEL DA DE LA DCIMA TERCERA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 20 DE NOVIEMBRE DEL AO 2012. 1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN. 3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN. 4.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DE LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR. 5.- LECTURA DEL INFORME DE CORRESPONDENCIA DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. Y
6.- LECTURA DEL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 7.- LECTURA DE INICIATIVAS DE REFORMA CONSTITUCIONAL: A.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA DE DECRETO PARA LA REFORMA DE LOS ARTCULOS 45, 46 Y 70 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO. (MODIFICAR EL INICIO DE LOS PERODOS ORDINARIOS DE SESIONES) 8.- LECTURA DE INICIATIVAS DE DIPUTADAS Y DIPUTADOS: A.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA DE DECRETO PARA LA REFORMA DE DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO, INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR LOS DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA JUNTA DE GOBIERNO. (MODIFICAR EL INICIO DE

LOS PERODOS ORDINARIOS DE SESIONES) B.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL INCISO F DEL NUMERAL 2 DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO 157 DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE COAHUILA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL. (QUE LOS CERTIFICADOS DE NO ANTECEDENTES PENALES SE EXPIDAN SIN NINGN COSTO) C.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. D.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 24 Y 40, FRACCIN I, NUMERAL 5, DE LA LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. (CON RELACIN A LA PRESENTACIN DEL INFORME ANUAL DEL ICAI) E.- PRIMERA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTCULOS 306, 307, 308, 308 BIS Y 308 THER DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y 223 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES, DEL PARTIDO SOCIALDEMCRATA DE COAHUILA (AGRAVAR LAS PENAS EN LOS DELITOS LENOCINIO Y TRATA DE PERSONAS) F.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA DECRETO EN MATERIA DE INICIATIVA POPULAR, ARTCULOS 39, 42, EN SU FRACCIN IV, 43, EN FRACCIONES I Y II, 45, FRACCIONES I, 46 Y CON PROYECTO DE QUE REFORMA LOS SU FRACCIN I, 44, 47, DE LA LEY DE

PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA. (EN MATERIA DE INICIATIVA POPULAR) G.- SEGUNDA LECTURA DE UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE ZONAS METROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. 9.- LECTURA DE DICTMENES CONSTITUCIONALES: A.- PRIMERA LECTURA DE UN DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR QUE SE REFORMA EL INCISO B) DE LA FRACCIN XXXIV DEL ARTCULO 67, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO VCTOR ZAMORA RODRGUEZ. 10.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DE DICTMENES EN CARTERA: A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, Y DE SEGURIDAD PBLICA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE LEY DE CONDECORACIONES Y RECONOCIMIENTOS AL VALOR Y HONOR DE LOS INTEGRANTES DE LAS FUERZAS ARMADAS DE SEGURIDAD PBLICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, ATENCIN A GRUPOS VULNERABLES Y EQUIDAD Y GNERO, CON RELACIN A UNA INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ENTIDADES PARAESTATALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, LEY DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES PARA EL ESTADO DE

COAHUILA DE ZARAGOZA, LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE LAS PERSONAS ADULTAS MAYORES, LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE LAS MUJERES Y LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE LA JUVENTUD, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. C.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA Y ACTIVIDADES CVICAS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA POPULAR PLANTEADA POR LOS CIUDADANOS JOS GUADALUPE PALACIOS ORTIZ, ROSA MARIBEL LUGO SAUCEDO Y GUSTAVO GARCA TORRES Y OTROS CIUDADANOS, PARA REFORMAR Y ADICIONAR DIVERSOS ARTCULOS DE LA LEY DE DESARROLLO CULTURAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 11.PROPOSICIONES DIPUTADOS: DE GRUPOS PARLAMENTARIOS Y
A.- INTERVENCIN DE LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN CON RELACIN A SOLICITAR MS PRESUPUESTO PARA COMBATIR EN CNCER DE MAMA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE AL PROCURADOR GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO, QUE, CON LOS MEDIOS LEGALES QUE LA LEY DE CONFIERE, PROCEDA A COMBATIR EN TRIBUNALES TODAS LAS ESTRATEGIAS LEGALES IMPLEMENTADAS POR LOS EX SERVIDORES PBLICOS RESPONSABLES DE LA MEGA DEUDA, TENDIENTES A ASEGURAR O ESCONDER SUS PATRIMONIOS MAL HABIDOS Y SUS CUENTAS BANCARIAS; Y QUE PROCEDA DE INMEDIATO A LA APLICACIN

DEL DECOMISO DE BIENES CORRESPONDIENTE, EN LOS TRMINOS DE LA LEGISLACIN APLICABLE, SIN PERJUICIO DE QUE PARA TAL FIN DEBA COORDINARSE CON LA PGR Y, EN SU CASO, SOLICITAR EL APOYO Y COLABORACIN DE AUTORIDADES EXTRANJERAS. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN C.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA RESPETUOSAMENTE SOLICITE EL APOYO DE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, PARA QUE EN EL ANLISIS Y LAS DISCUSIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN DEL EJERCICIO FISCAL 2013, SE PUEDAN ASIGNAR RECURSOS A LOS MUNICIPIOS DE COAHUILA EN EL RAMO 33 FEDERAL, PARA LOGRAR INVERSIN EN LA REHABILITACIN DE REDES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN D.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA, POR EL QUE SE SOLICITA AL EJECUTIVO DEL ESTADO, A TRAVS DE LA SECRETARA DE DESARROLLO SOCIAL, SE MODIFIQUEN A LA BREVEDAD Y EN LO CONDUCENTE LAS REGLAS DE OPERACIN DE LOS PROGRAMAS SOCIALES PUBLICADAS EL PASADO 10 DE JULIO DONDE SE IGNORA LO ESTABLECIDO EN LA LEY DE DESARROLLO SOCIAL EN CUANTO A LA EVALUACIN DE LA POLTICA PBLICA A IMPLEMENTARSE Y SATISFAGAN OTRAS CARENCIAS DE PARTE DE LA SECRETARA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN E.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN EN EL QUE SE PROPONE UNA REUNIN ENTRE LAS SECRETARA DE GESTIN URBANA, AGUA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, EL AYUNTAMIENTO DE

TORREN Y LA COMISIN DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE DE ESTE CONGRESO, PARA BUSCAR UNA SOLUCIN A LA PROBLEMTICA DEL FRACCIONAMIENTO LOS AZULEJOS UBICADO EN EL CITADO AYUNTAMIENTO. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN F.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA PLANTEAR UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE SALUD DEL GOBIERNO FEDERAL A TRANSFERIR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA MANTENER, AMPLIAR Y FORTALECER EL COMBATE A LA PLAGA DE GARRAPATA EN COAHUILA. DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN 12.- AGENDA POLTICA: A.- INTERVENCIN DE LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA DAR LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, CON RELACIN AL DA INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES. B.- INTERVENCIN DEL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, PARA DAR LECTURA A UN PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA CONJUNTAMENTE CON LAS DEMS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, CON MOTIVO DEL CII ANIVERSARIO DEL INICIO DE LA REVOLUCIN MEXICANA. 13.- CLAUSURA DE LA SESIN Y CITATORIO PARA LA PRXIMA SESIN.

MINUTA DE LA DUODCIMA SESIN DEL SEGUNDO PERODO ORDINARIO DE SESIONES DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA, EN EL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 13 MINUTOS, DEL DA 13 DE NOVIEMBRE DE 2012, DIO INICIO LA SESIN, ESTANDO PRESENTES 21 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, CON LA ACLARACIN DE LA PRESIDENCIA EN EL SENTIDO DE INFORMAR QUE EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, NO ASISTIRA A LA SESIN POR CAUSA JUSTIFICADA, ASIMISMO, INFORM QUE EL DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO, NO ASISTIRA A LA SESIN POR ESTAR PARTICIPANDO EN UN EVENTO OFICIAL. 1.- LA PRESIDENCIA DECLAR ABIERTA LA SESIN Y VALIDOS LOS ACUERDOS QUE SE APROBARAN EN LA MISMA. 2.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 3.- SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE PRESENTADA. 4.- SE DIO LECTURA AL INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO. 5.- SE DIO LECTURA AL INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO QUE SE PRESENTARON EN LA SESIN ANTERIOR. 6.- SE DIO PRIMERA LECTURA A LA INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE ZONAS METROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ, COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, DEL PARTIDO NUEVA ALIANZA. AL TRMINO DE LA LECTURA LA PRESIDENCIA ORDEN QUE A ESTA INICIATIVA DEBERA DARSE SEGUNDA LECTURA EN UNA PRXIMA SESIN, POR LO QUE SERA AGENDADA EN SU OPORTUNIDAD. 7.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL CONTENIDO DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO 68 DE LA LEY ORGNICA DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 8.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO

PARA ADICIONAR EL ARTCULO 305 BIS AL CDIGO PENAL DE COAHUILA, QUE PRESENT EL DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESOR JOS SANTOS VALDEZ, DEL PARTIDO PRIMERO COAHUILA, Y FUE TURNADA A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 9.- SE DISPENS LA SEGUNDA LECTURA DE LA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR LA FRACCIN IX DEL ARTCULO 31 DE LA LEY DE AGUAS PARA LOS MUNICIPIOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, Y FUE TURNADA A LAS COMISIONES UNIDAS DE FINANZAS Y DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, PARA LOS EFECTOS DE ESTUDIO Y DICTAMEN. 10.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, AS COMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, DE EQUIDAD Y GNERO Y DE LA DEFENSA DE LOS DERECHOS HUMANOS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE LEY PARA LA PREVENCIN, PROTECCIN, ATENCIN Y ASISTENCIA A LAS VCTIMAS Y OFENDIDOS DE LOS DELITOS EN MATERIA DE TRATA DE PERSONAS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 11.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ASISTENCIA SOCIAL Y PROTECCIN DE DERECHOS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DE ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 12.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LO GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, AS COMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE SALUD, MEDIO AMBIENTE, RECURSOS NATURALES Y AGUA Y DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR LA QUE SE CREA LA LEY PARA LA ADAPTACIN Y MITIGACIN A LOS EFECTOS DEL CAMBIO CLIMTICO EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZLEZ TORRES, DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO. 13.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS UNA PROPUESTA DE LA JUNTA DE GOBIERNO PARA QUE EL PLENO DEL CONGRESO CELEBRE UNA SESIN SOLEMNE, PARA LA ENTREGA DE LAS PRESEAS AL MRITO DE LA MUJER COAHUILA 2012, QUE SE LLEVARA A CABO EL 22 DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE AO.
14.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, UNA PROPUESTA DE LA JUNTA DE GOBIERNO, PARA QUE SE INCORPORARAN LOS DIPUTADOS EVARISTO LENIN PREZ RIVERA Y JOS LUIS MORENO AGUIRRE, A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA, DEL CONGRESO DEL ESTADO. 15.- PARA CONOCIMIENTO DEL PLENO, SE DIO LECTURA A UN INFORME PRESENTADO POR LOS DIPUTADOS JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ, ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO Y SAMUEL ACEVEDO FLORES, CON RELACIN A SU PARTICIPACIN EN LA PRIMERA ASAMBLEA PLENARIA DE LA CONFERENCIA PERMANENTE DE CONGRESOS LOCALES, CELEBRADA EN EL ESTADO DE VERACRUZ DEL 29 AL 31 DE OCTUBRE DE 2012. 16.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO EN EL QUE SE EXHORTA A LA PROCURADURA GENERAL DE LA REPBLICA, A REUBICAR LAS OFICINAS E INSTALACIONES DE LA SUBDELEGACIN QUE TIENE EN PIEDRAS NEGRAS, QUE PRESENT EL DIPUTADO JUAN ALFREDO BOTELLO NJERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON. 17.- EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE LA COMPARECENCIA ANTE ESTE PLENO, DE LOS SIGUIENTES SERVIDORES PBLICOS DEL ESTADO DE COAHUILA: EL PROCURADOR GENERAL Y EL DIRECTOR DE LA PRODEMI; CON EL OBJETIVO DE QUE, EN EL MBITO DE SUS RESPECTIVAS COMPETENCIAS, INFORMEN, Y, EN SU CASO, RESPONDAN TODOS LOS CUESTIONAMIENTOS QUE ESTA LEGISLATURA DESEE PLANTEARLES EN RELACIN A LA SUPUESTA EXPLOTACIN DE MINAS DE CARBN DE LA ENTIDAD POR PARTE DE LA DELINCUENCIA O EMPRESARIOS RELACIONADOS CON LA MISMA, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DEL CONGRESO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DE ENERGA Y MINAS, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 18.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO CON RELACIN AL GRAVE PROBLEMA DE ALERGIAS QUE SUFRE UN ALTO NMERO DE CIUDADANOS DE SAN PEDRO Y FRANCISCO I. MADERO, QUE PRESENT EL DIPUTADO JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON.

19.- EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA ENVE UNA ATENTA SOLICITUD A LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, A FIN DE QUE, DE ACUERDO A LA LEGISLACIN QUE RESULTE APLICABLE, INVESTIGUE Y, EN SU CASO, SANCIONE A LOS RESPONSABLES DE HABER ENVIADO MUTILADO EL PROYECTO DE REFORMA LABORAL QUE SE TURN POR PRIMERA VEZ A LA CMARA DE SENADORES, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DEL CONGRESO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN DEL TRABAJO Y PREVISIN SOCIAL, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES. 20.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA LA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARA DE ECONOMA A PROMOVER ANTE LA CONFEDERACIN DE CMARAS DE COMERCIO Y LA ASOCIACIN NACIONAL DE TIENDAS DE AUTOSERVICIO, DESCUENTOS ESPECIALES EN ALIMENTOS Y PRODUCTOS BSICOS PARA EL HOGAR, DURANTE EL MES DE DICIEMBRE PARA LOS ADULTOS MAYORES, QUE PRESENT EL DIPUTADO MANOLO JIMNEZ SALINAS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBIERON. 21.- EL DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ, DIO LECTURA A UNA PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENT, CONJUNTAMENTE CON EL DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA, DEL GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO, DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL, CON OBJETO DE QUE ESTA SOBERANA SOLICITE AL GOBERNADOR DEL ESTADO, QUE, POR CONDUCTO DE LOS SECRETARIOS QUE ESTIME COMPETENTES, INFORME A ESTE CONGRESO SOBRE LOS AVANCES QUE HAN OBSERVADO LAS SIGUIENTES REFORMAS QUE LE APROBAMOS EN ESTA LEGISLATURA: REFORMA AL CDIGO PENAL DE COAHUILA, PUBLICADA EL 08 DE ABRIL DE 2012, ESPECIALMENTE EN LOS TEMAS SIGUIENTES: EL NMERO DE PERSONAS DETENIDAS Y SUJETAS A PROCESO PENAL O AVERIGUACIN PREVIA, POR LA PROBABLE COMISIN DE LOS DELITOS ESTABLECIDOS EN LOS ARTCULOS 212 BIS, 280 BIS, 280 BIS 1; 280 BIS 3; 280 BIS 4 Y 280 BIS 5 DEL CDIGO YA MENCIONADO, CON LA SOLICITUD A LA PRESIDENCIA DE QUE LA MISMA, SE CONSIDERAR DE URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, POR LO QUE LA PRESIDENCIA PUSO A CONSIDERACIN DEL PLENO DEL CONGRESO DICHA SOLICITUD, RECHAZNDOSE POR MAYORA DE VOTOS; DISPONINDOSE QUE FUERA TURNADA A LA COMISIN GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, PARA LOS EFECTOS PROCEDENTES.
EN BREVE TIEMPO SE PRESENTARON LOS LEGISLADORES QUE NO PASARON LISTA AL INICIO DE LA SESIN, PRESENTNDOSE FINALMENTE 23 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS.
NO HABIENDO OTRO ASUNTO QUE TRATAR, LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 15:00 HORAS, CON 36 MINUTOS, DEL MISMO DA, CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS A SESIONAR A LAS 11:00 HORAS, DEL 20 DE NOVIEMBRE DE 2012.
SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 13 DE NOVIEMBRE DE 2012
DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ. PRESIDENTE.
DIP. JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA. SECRETARIO
DIP. NORBERTO ROS PREZ. SECRETARIO

INFORME DE CORRESPONDENCIA Y DOCUMENTACIN RECIBIDA POR EL CONGRESO DEL ESTADO 20 DE NOVIEMBRE DE 2012 1.- ESCRITO PRESENTADO POR EL PRESIDENTE MUNICIPAL DE SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, MEDIANTE EL CUAL SE SOLICITA LA DESINCORPORACIN DEL DOMINIO PBLICO MUNICIPAL DE UN BIEN INMUEBLE CON UNA SUPERFICIE DE 7,854.26 M2, UBICADO ENTRE LAS CALLES BETA Y AVENIDA SEXTA, ALFA Y AVENIDA CUARTA DE LA COLONIA OMEGA, EN ESTE MUNICIPIO, CON EL FIN DE ENAJENARLO A TTULO GRATUITO A FAVOR DEL GOBIERNO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA SER DESTINADO A LA SECRETARA DE EDUCACIN, PARA REGULARIZAR EL PREDIO QUE ACTUALMENTE OCUPA LA ESCUELA SECUNDARIA GENERAL NMERO 9. TRNESE A LA COMISIN DE FINANZAS 2.- COPIA DE UN ESCRITO DIRIGIDO AL PRESIDENTE DE LA REPBLICA, PRESENTADO POR LOS C.C. JUANA MARA, LUIS ENRIQUE Y OSVALDO ESPINOZA ROCHA, MEDIANTE EL CUAL LE SOLICITAN AL TITULAR DEL PODER EJECUTIVO FEDERAL SU INTERVENCIN CON RELACIN AL REMATE DE UN BIEN INMUEBLE DE SU PROPIEDAD. TRNESE A LA COMISIN DE ATENCIN CIUDADANA 3.- TABLAS DE VALORES DE SUELO Y CONSTRUCCIN PARA EL EJERCICIO FISCAL 2013, DE LOS MUNICIPIOS DE LA MADRID Y MONCLOVA, COAHUILA DE ZARAGOZA. TRNENSE A LA COMISN DE FINANZAS 4.- ESCRITO PRESENTADO POR EL C. ABELARDO H. FLORES ALONSO, MEDIANTE EL CUAL SOLICITA AL CONGRESO DEL ESTADO LEGISLE SOBRE EL ENDURECIMIENTO DE LAS PENAS Y SANCIONES DE DIVERSOS DELITOS DE TIPO PENAL. TRNESE A LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

5.- INFORME SOBRE LA GIRA POR EUROPA REALIZADA POR EL GOBERNADOR DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, DEL 21 DE OCTUBRE AL 2 DE NOVIEMBRE DEL PRESENTE AO, EL CUAL FUE PRESENTADO POR EL SECRETARIO DE DESARROLLO ECONMICO DEL ESTADO. TRNESE A LA JUNTA DE GOBIERNO

INFORME SOBRE EL TRMITE REALIZADO RESPECTO A LAS PROPOSICIONES CON PUNTOS DE ACUERDO PRESENTADAS EN LA SESIN CELEBRADA POR EL PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO EL 13 DE NOVIEMBRE DE 2012. Sobre el trmite realizado respecto a las Proposiciones con Puntos de Acuerdo que se presentaron en la sesin celebrada el 13 de noviembre de 2012, la Presidencia de la Mesa Directiva informa lo siguiente: 1.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva a la titular de la Procuradura General de la Repblica, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta a la Procuradura General de la Repblica, a reubicar las oficinas e instalaciones de la subdelegacin que tiene en Piedras Negras, planteada por el Diputado Juan Alfredo Botello Njera, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes. 2.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin de Energa y Minas, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Con objeto de que esta Soberana solicite la comparecencia ante este Pleno, de los siguientes servidores pblicos del Estado de Coahuila de Zaragoza: el Procurador General y el Director de la PRODEMI; con el objetivo de que, en el mbito de sus respectivas competencias, informen, y, en su caso, respondan todos los cuestionamientos que esta Legislatura desee plantearles en relacin a la supuesta explotacin de minas de carbn de la entidad por parte de la delincuencia o empresarios relacionados con la misma, planteada por el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes. 3.- Se formularon comunicaciones mediante las cuales se enva a los titulares de la Secretara de Salud del Estado de Coahuila de Zaragoza y al Rector de la Universidad Autnoma de Coahuila , la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, Con relacin al grave problema de alergias que sufre un alto nmero de ciudadanos de San Pedro y Francisco I. Madero, planteada por el Diputado Jos Francisco Rodrguez Herrera, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes.
4.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin del Trabajo y Previsin Social, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Con objeto de que esta Soberana enve una atenta solicitud a la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, a fin de que, de acuerdo a la Legislacin que resulte aplicable, investigue y, en su caso, sancione a los responsables de haber enviado mutilado el proyecto de reforma laboral que se turn por primera vez a la Cmara de Senadores, planteada por el Diputado Edmundo Gmez Garza, conjuntamente con el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes. 5.- Se formul una comunicacin mediante la cual se enva al titular de la Secretara de Economa del Gobierno Federal, la Proposicin con Punto de Acuerdo aprobado, En el que se exhorta a la Secretara de Economa a promover ante la Confederacin de Cmaras de Comercio y la Asociacin Nacional de Tiendas de Autoservicio, descuentos especiales en alimentos y productos bsicos para el hogar, durante el mes de diciembre para los adultos mayores, planteada por el Diputado Manolo Jimnez Salinas, del Grupo Parlamentario Profesora Dorotea de la Fuente Flores, del Partido Revolucionario Institucional, conjuntamente con las Diputadas y los Diputados que lo suscriben, para los efectos procedentes. 6.- Se formul una comunicacin mediante la cual se turna a la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Proposicin con Punto de Acuerdo, Con objeto de que esta Soberana solicite al Gobernador del Estado, que, por conducto de los Secretarios que estime competentes, informe a este Congreso sobre los avances que han observado las siguientes reformas que le aprobamos en esta Legislatura: reforma al Cdigo Penal de Coahuila, publicada el 08 de abril de 2012, especialmente en los temas siguientes: el nmero de personas detenidas y sujetas a proceso penal o averiguacin previa, por la probable comisin de los delitos establecidos en los artculos 212 bis, 280 bis, 280 bis 1; 280 bis 3; 280 bis 4 y 280 bis 5 del Cdigo ya mencionado, planteada por el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez, conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo, del Partido Accin Nacional, para los efectos procedentes.

A T E N T A M E N T E. SALTILLO, COAHUILA, A 20 DE NOVIEMBRE DE 2012. EL PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL CONGRESO DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ.

DIPUTADO PRESIDENTE Y DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA. DIPUTADOS Y DIPUTADAS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. Los suscritos, Diputados de la Quincuagsima Novena Legislatura e integrantes de la Junta de Gobierno, presentamos ante el Pleno del Congreso del Estado, una Iniciativa de Decreto para la Reforma de los Artculos 45, 46 y 70 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, conforme a la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS La reforma del marco constitucional y legal que regula la organizacin y funcionamiento del Congreso del Estado, es una tarea permanente e indispensable que ha permitido su adecuacin y actualizacin conforme a las circunstancias y necesidades de cada poca. Las ms recientes reformas al marco jurdico del Congreso del Estado, fueron realizadas por la anterior legislatura en dos momentos prximos a la conclusin de su ejercicio constitucional, mediante una iniciativa de reforma constitucional y otra en la que se plante la expedicin de la vigente Ley Orgnica del propio Congreso del Estado. Conforme a la primera de dichas iniciativas, se reform la Constitucin Poltica Local, para hacer un reacomodo de los tiempos en que se realizaran los perodos ordinarios de sesiones y ampliar la duracin de uno de ellos, con el propsito de establecer una continuidad en el desarrollo de los mismos y de que los legisladores pudieran dedicar mayor tiempo al cumplimiento de sus funciones. Al plantearse esta reforma constitucional, adems de lo antes sealado, se manifest que otra de las finalidades de la misma, consista en que la legislatura en funciones, tuviera la oportunidad de atender al desahogo de los asuntos pendientes de trmite para evitar el rezago legislativo.

Como consecuencia de la citada reforma constitucional, qued establecido que inmediatamente despus del segundo perodo ordinario de sesiones de cada ao del ejercicio de una legislatura, iniciara el primer perodo ordinario del siguiente ao, dando lugar a que el perodo de instalacin de las legislaturas, que anteriormente se realizaba en forma separada, quedara comprendido dentro de un perodo ordinario, y, por otra parte, a que la Diputacin Permanente solamente tuviera un perodo de funciones al ao, mediando entre los perodos ordinarios. En lo que se refiere a la iniciativa planteada para la expedicin de la vigente Ley Orgnica del Congreso del Estado, debe sealarse que, si bien contemplaba la actualizacin de las disposiciones de este ordenamiento, tambin adverta que su finalidad era que se pudiera contar con un dispositivo legal de transicin, que permitiera la instalacin y entrada en funciones de la actual legislatura, con la posibilidad de que pudiera ser objeto de revisin y adecuacin en un futuro inmediato. Desde el inicio de las funciones de la Quincuagsima Novena Legislatura, sus integrantes han formulado planteamientos y propuestas para incluir en la agenda legislativa, lo correspondiente a la revisin y actualizacin de algunas disposiciones que regulan la organizacin y funcionamiento del Congreso del Estado. Considerando lo anterior, quienes suscribimos esta iniciativa, hemos estimado conveniente plantear en principio una propuesta de reforma constitucional que est referida a los siguientes aspectos: la precisin de la facultad exclusiva de los diputados y las diputadas para aprobar, reformar y adicionar la Ley Orgnica del Congreso; la incorporacin de una referencia clara sobre la celebracin de los perodos extraordinarios; y el reacomodo de los tiempos para el desarrollo de los perodos ordinarios de sesiones y del funcionamiento de la Diputacin Permanente. Conforme a lo planteado en esta iniciativa, se propone la reforma del Artculo 45 de la Constitucin Poltica Local, para hacer la precisin de que los Diputados y las Diputadas, son los nicos que tienen la facultad de plantear iniciativas para aprobar la expedicin, reforma y adicin de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, lo cual, si bien se tiene por reconocido y aceptado, se considera conveniente dejarlo consignado con claridad, al apreciarse que los trminos actuales de esta disposicin pueden dar lugar a confusin o interpretaciones en un sentido diferente.
El Artculo 46 es otra de las disposiciones que se propone reformar, en principio, para establecer una reordenacin del tiempo establecido para el desarrollo del primer perodo ordinario de sesiones y las fechas de inicio y terminacin del mismo perodo, sin que esto modifique la duracin de 8 meses que actualmente tienen en conjunto los dos perodos ordinarios de sesiones que la legislatura debe celebrar cada ao. Segn lo planteado en este caso, el primero de dichos perodos ordinarios de sesiones, iniciara el primer da hbil del mes de marzo y terminara a ms tardar el 30 de junio de cada ao, en tanto que respecto al segundo, se conservara el tiempo establecido para su desarrollo y duracin, con la sola modificacin de que iniciara el primer da hbil del mes de septiembre de cada ao, para terminar a ms tardar el da 31 de diciembre como est previsto actualmente. Una segunda modificacin a dicha disposicin, consiste en la adicin de un prrafo para hacer una referencia expresa sobre la celebracin de los perodos extraordinarios de sesiones, ya que actualmente esto slo est mencionado implcitamente en otras disposiciones. Luego, se plantea otra modificacin que tiene la finalidad de restablecer la existencia de un perodo para la instalacin de las legislaturas, cuya celebracin debe hacerse al inicio del ejercicio constitucional de cada legislatura, en forma independiente y sin estar comprendido dentro de un perodo ordinario de sesiones, como se dispone actualmente. Al respecto, es de sealarse que, si bien la ley establece actualmente la celebracin de un perodo de instalacin, ste queda comprendido dentro de un perodo ordinario de sesiones, lo cual obliga a que, una vez concluido el mismo, debe procederse inmediatamente al desarrollo normal y formal del trabajo legislativo en todos sus aspectos. Sin embargo, la experiencia de la actual legislatura demostr que una vez concluido el perodo de instalacin, fue necesario disponer de ms tiempo para encauzar debidamente la organizacin y el funcionamiento inicial de la misma, ya que son mltiples y diversas las actividades que deben realizarse posteriormente para ese efecto, entre ellas, la formalizacin de las comisiones dictaminadoras; la asignacin e identificacin de las oficinas que se asignan a los grupos parlamentarios y a los legisladores; la dotacin del equipo y mobiliario que se debe poner a su disposicin, el levantamiento de los inventarios

correspondientes, la distribucin de documentos que deben entregarse a las comisiones dictaminadoras, la integracin de expedientes administrativos de los legisladores y otras actividades ms. Por tanto, en esta propuesta se plantea que una vez concluido el perodo de instalacin de las legislaturas, se abra un perodo de funciones de la Diputacin Permanente, que finalizar cuando deba iniciarse el primer perodo ordinario de sesiones del primer ao de ejercicio de cada legislatura. Guardando relacin con lo antes sealado, tambin se plantea la reforma del Artculo 70, para proponer que la Diputacin Permanente tenga dos perodos de funciones cada ao, as como que el primero se desarrolle durante los meses de enero y febrero y el segundo durante los meses de julio y agosto, por lo que se conservara el tiempo de 4 meses que se establece actualmente para el desempeo de las funciones de dicho rgano legislativo, pero con una mejor distribucin. Asimismo, en lo que corresponde a dicha disposicin, se hace una adecuacin sobre el momento en que deben ser electos los integrantes de la Diputacin Permanente. Al plantear esta iniciativa y solicitar a los dems integrantes de la Legislatura, que tengan a bien respaldarla votando a favor de la misma en su oportunidad, quienes la suscribimos expresamos nuestra conviccin de que su aprobacin contribuir a mejorar el marco constitucional que regula la organizacin y funcionamiento del Congreso del Estado, ya que las adecuaciones que se proponen permitirn establecer una mejor organizacin para el desarrollo del trabajo legislativo y el fortalecimiento institucional del Poder Legislativo. En virtud de lo antes expuesto y conforme a lo que se dispone en los Artculos 59, fraccin I, y 196, fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado y en los Artculos 22, fraccin V, 144, fraccin I, y 150, fraccin I, de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, se somete a la consideracin y aprobacin del Pleno del Congreso del Estado, la siguiente: INICIATIVA DE DECRETO EN LA QUE SE PROPONE LA REFORMA DE LOS ARTCULOS 45, 46 Y 70 DE LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.

ARTCULO NICO.- Se reforman los Artculos 45, 46 y 70 de la Constitucin Poltica del Estado, para quedar como sigue: Artculo 45. .. Esta Ley no podr ser vetada ni necesitar de promulgacin del Ejecutivo Estatal para tener vigencia. Los Diputados tendrn la facultad exclusiva de aprobar, reformar y adicionar este ordenamiento. Artculo 46. El Congreso tendr dos perodos ordinarios de sesiones cada ao. El primero iniciar el primer da hbil de marzo y terminar a ms tardar el 30 de junio. El segundo iniciar el primer da hbil de septiembre y concluir a ms tardar el 31 de diciembre. Estos perodos sern improrrogables. El Congreso tambin podr celebrar perodos extraordinarios de sesiones, conforme a lo establecido en los Artculos 47, 48 y dems aplicables de esta Constitucin y a lo dispuesto en la Ley Orgnica del propio Congreso del Estado. En los perodos extraordinarios se celebrarn las sesiones que sean necesarias para la atencin de los asuntos que deban desahogarse durante los mismos. Al renovarse el Congreso del Estado, los diputados electos concurrirn a la sede oficial del Poder Legislativo, el da primero de enero del ao inmediato posterior al de la eleccin, para proceder a la instalacin de la Legislatura correspondiente. Para este efecto, se celebrar un perodo de instalacin que tendr una duracin de hasta quince das y en el cual se atendern los asuntos y trabajos relacionados con la organizacin y funcionamiento de la nueva Legislatura, que seale la Ley Orgnica del Congreso del Estado del Estado. Artculo 70. Cuando el Congreso no est en perodo ordinario de sesiones, estar en funciones una Diputacin Permanente integrada por once diputados propietarios, de los cuales se nombrar un Presidente, un Vicepresidente, dos Secretarios y siete Vocales, que sern electos el da de la clausura del perodo de instalacin y de los perodos ordinarios de sesiones, en la forma que determine la Ley. Por cada uno de los diputados electos como propietarios se designar respectivamente un suplente. La Diputacin Permanente tendr dos perodos de funciones al ao. El primero se desarrollar durante los meses de enero y febrero y el segundo en los meses

de julio y agosto de cada ao; y concluirn al iniciarse los perodos ordinarios de sesiones segn corresponda. T R A N S I T O R I O S. PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- La distribucin que se establece en este decreto, sobre los tiempos en que habrn de desarrollarse los perodos ordinarios de sesiones del Congreso del Estado y los perodos de funcionamiento de la Diputacin Permanente, surtir efectos a partir del Segundo Ao del Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, que se inicia el 1 de enero de 2013. A T E N T A M E N T E. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 5 DE NOVIEMBRE DE 2012. DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO. DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ. DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ. DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ. DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ. DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA. DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.

DIPUTADO PRESIDENTE Y DIPUTADOS INTEGRANTES DE LA MESA DIRECTIVA. DIPUTADOS Y DIPUTADAS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA.
Los suscritos, Diputados de la Quincuagsima Novena Legislatura e integrantes de la Junta de Gobierno, presentamos ante el Pleno del Congreso del Estado, una Iniciativa de Decreto para Reformar y Adicionar los Artculos 1, 4, 8, 12, 13, 14, 15, 16, 29, 48, 49, 113, 115, 119, 120, 121 y 157 de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, conforme a la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS. El da 6 de noviembre del presente ao, los suscritos presentamos ante el Pleno del Congreso una Iniciativa de Reforma a la Constitucin Poltica del Estado, con la finalidad de proponer la modificacin de diversas disposiciones en las que se regula lo relativo a los tiempos establecidos para el desarrollo de los perodos ordinarios de sesiones y el funcionamiento de la Diputacin Permanente del Congreso del Estado. Asimismo, en esa iniciativa se propone que en el texto de la Constitucin Local, se haga una precisin en el sentido de que todo lo relativo a la aprobacin, reforma y adicin de la Ley Orgnica del Congreso, debe ser una facultad exclusiva de los diputados y las diputadas; y, por otra parte, que se establezca una referencia clara sobre la celebracin de los perodos extraordinarios de sesiones. En virtud de lo antes sealado, se ha hecho la consideracin de que es necesario prever la implementacin de una propuesta legislativa,

para que las disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso, tengan concordancia con lo planteado en la mencionada iniciativa de reforma constitucional. En base a dicha consideracin, se presenta esta Iniciativa que contiene un planteamiento para la homologacin del texto de la Ley Orgnica del Congreso, atendiendo a lo propuesto en la reforma constitucional con la que guarda relacin, segn lo referido anteriormente. Por tanto, en esta iniciativa tambin se propone hacer la mencionada precisin de que los Diputados y las Diputadas, son los nicos que tienen la facultad de plantear iniciativas para aprobar la expedicin, reforma y adicin de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, lo cual se plantea por considerar que es conveniente dejarlo consignado con claridad, para evitar confusin o interpretaciones en un sentido diferente. Igualmente, se plantea lo relativo a la reordenacin del tiempo establecido para el desarrollo del primer perodo ordinario de sesiones y las fechas de inicio y terminacin del mismo perodo, sin que esto modifique la duracin de 8 meses que actualmente tienen en conjunto los dos perodos ordinarios de sesiones que la legislatura debe celebrar cada ao. Segn lo planteado en este caso, el primero de estos perodos iniciara el primer da hbil de marzo y terminara a ms tardar el 30 de junio, en tanto que el segundo no sera modificado en cuanto a su duracin e iniciara el primer da hbil de septiembre, para terminar a ms tardar el 31 de diciembre. En relacin con lo anterior, se propone considerar la referencia expresa sobre la celebracin de los perodos extraordinarios de sesiones, ya que actualmente esto slo est mencionado implcitamente en otras disposiciones.

Asimismo, conforme a las consideraciones expuestas en la reforma constitucional citada en antecedentes, se plantea la modificacin que tiene la finalidad de restablecer la existencia separada de un perodo para la instalacin de las legislaturas, cuya celebracin debe hacerse al inicio del ejercicio constitucional de cada legislatura, en forma independiente y sin estar comprendido dentro de un perodo ordinario de sesiones, como est considerado actualmente.
Al respecto, ha quedado sealado que la ley establece actualmente la celebracin de un perodo de instalacin, que queda comprendido dentro de un perodo ordinario de sesiones, por lo que, una vez concluido el mismo, debe procederse inmediatamente al desarrollo normal y formal del trabajo legislativo en todos sus aspectos; lo cual se estima no adecuado, ya que la experiencia de la actual legislatura demostr que una vez concluido el perodo de instalacin, fue necesario disponer de ms tiempo para encauzar debidamente la organizacin y el funcionamiento inicial de la misma.
Considerando lo anterior, se reitera la propuesta de que una vez concluido el perodo de instalacin, se abra un perodo de funciones de la Diputacin Permanente, que concluir al terminar el mes de febrero del primer ao del ejercicio de cada legislatura. En relacin con el perodo de instalacin de las Legislaturas, se propone la reforma de las disposiciones que regulan lo relativo a su preparacin, desarrollo y los trabajos que deben realizarse durante el mismo, a fin de adecuarlas al nuevo contexto que se plantea para que se lleve a cabo. En lo que se refiere al funcionamiento de la Diputacin Permanente, conforme a lo planteado en la propuesta de reforma constitucional relacionada con esta iniciativa, se propone que tenga dos perodos de funciones, as como que el primero comprenda los meses de enero y febrero y el segundo los meses de julio y agosto de cada ao, por lo que se conservara el tiempo de 4 meses que se establece actualmente para el desempeo de sus funciones, pero con una mejor distribucin.
Asimismo, en forma complementaria se plantea la reforma de diversas disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso, en virtud de lo planteado en la correspondiente propuesta de reforma constitucional y, en otros casos, para hacer adecuaciones de forma que se consideran necesarias, a fin de corregir omisiones o imprecisiones que se advirtieron al hacer la revisin del texto del mismo ordenamiento, para preparar la implementacin de esta iniciativa. Al dejar sealados los principales aspectos de esta iniciativa, solicitamos a los dems integrantes de la Legislatura que tengan a bien respaldarla, considerando que, como se ha mencionado anteriormente, su principal propsito es plantear una propuesta para la homologacin de las disposiciones de la Ley Orgnica del Congreso, en concordancia con la reforma constitucional que la motiva y con la que comparte la finalidad de establecer mejores bases
para el desarrollo del trabajo legislativo y el fortalecimiento institucional del Poder Legislativo.
En virtud de lo antes expuesto y conforme a lo que se dispone en Artculos 59, fraccin I, de la Constitucin Poltica del Estado y en Artculos 22, fraccin V, 144, fraccin I, de la Ley Orgnica Congreso del Estado, se somete a la consideracin y aprobacin Pleno del Congreso del Estado, el siguiente: PROYECTO DE DECRETO
los los del del
ARTCULO NICO.- Se reforman los Artculos 1, segundo prrafo; 8, primer prrafo y las fracciones II, III y V; 12; 13; 14, 15; 16; 29; 48; 49, segundo prrafo; 115, fraccin X; 120, primer prrafo; 121, ltimo prrafo; y 157; se adicionan los Artculos 4, con las fracciones VIII y IX; 113, con un segundo prrafo; y 119, con un segundo prrafo; y se deroga la fraccin XI del Artculo 115, de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:

ARTCULO 1. Esta Ley no podr ser vetada ni necesitar de promulgacin por el Ejecutivo Estatal para tener vigencia. Los Diputados tendrn la facultad exclusiva de aprobar, reformar y adicionar este ordenamiento.
ARTCULO 4. El Congreso tendr dos perodos ordinarios de sesiones cada ao. El primero iniciar el primer da hbil de marzo y terminar a ms tardar el 30 de junio. El segundo iniciar el primer da hbil de septiembre y concluir a ms tardar el 31 de diciembre. Estos perodos sern improrrogables. En lo relativo al inicio del ejercicio constitucional y a la instalacin de cada Legislatura, se estar a lo dispuesto en la Constitucin Poltica del Estado y en esta Ley. El Congreso tambin podr celebrar perodos extraordinarios de sesiones, conforme a lo establecido en los Artculos 47, 48 y dems aplicables de la Constitucin Poltica del Estado y a lo dispuesto en esta Ley. En los perodos extraordinarios se celebrarn las sesiones que sean necesarias para la atencin de los asuntos que deban desahogarse durante los mismos. ARTCULO 8. I. a VII. VIII. Eleccin de la Diputacin Permanente del primer perodo de funciones de este rgano legislativo, correspondiente al Primer Ao del Ejercicio Constitucional de la Legislatura, autorizndola para que, adems de lo sealado en la Constitucin Poltica del Estado, conozca y, en su caso, resuelva, sobre los asuntos pendientes y aquellos que se presenten durante su

funcionamiento, con excepcin de los relativos a iniciativas para la expedicin o reforma de leyes y de aquellos en los que expresa y rigurosamente la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la Constitucin Poltica del Estado, dispongan la intervencin del Pleno del Congreso. IX. Clausura del Perodo de Instalacin.
ARTCULO 12. Para los efectos del artculo anterior, en la fecha en que deban concurrir al Congreso, los diputados electos celebrarn una reunin preparatoria, para elegir la mesa directiva que estar en funciones durante el perodo de instalacin. Los trabajos de esta reunin preparatoria sern dirigidos por quien designen los diputados del partido que haya obtenido mayor nmero de diputaciones, y para su desarrollo el diputado designado para dirigir dicha reunin, solicitar libremente a otro diputado que lo asista en funciones de secretario. I. II. El diputado en funciones de secretario, pasar lista de asistencia de los diputados de la nueva legislatura, conforme al registro de las copias certificadas de los documentos en los que se haga constar la declaracin de validez de la eleccin de diputados remitidas por el Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana del Estado de Coahuila, para confirmar la existencia del qurum que prescribe el Artculo 51 de la Constitucin Poltica Local; en caso contrario, se proceder en los trminos de esta misma disposicin constitucional.
III. El diputado encargado de dirigir la reunin, solicitar que se formulen propuestas para elegir de entre los diputados electos asistentes, mediante votacin secreta, ya sea por medio de cdulas o mediante el sistema electrnico, y por mayora de votos, una mesa directiva integrada con un Presidente, dos Vicepresidentes y cuatro Secretarios, que estar en funciones durante el perodo de instalacin de la Legislatura. IV. V. El diputado encargado de dirigir la reunin, har la declaratoria de la integracin de la mesa directiva y solicitar a los electos que ocupen los lugares asignados a los miembros de la misma, para proceder inmediatamente despus a la apertura del periodo de instalacin que debe iniciarse el mismo da, con lo cual se concluirn los trabajos de la reunin preparatoria. ARTCULO 13. Al ocupar su lugar la Mesa Directiva, el Presidente pedir a las Diputadas y los Diputados, as como al pblico asistente, que se pongan de pie para hacer la declaratoria de apertura del perodo de instalacin de la legislatura. Posteriormente, reiterando la solicitud de que los diputados y el pblico asistente se mantengan de pie, el diputado Presidente rendir su protesta de ley en los siguientes trminos: "Protesto guardar y hacer guardar la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la particular del Estado y las Leyes emanadas o que emanen de ambas, as como desempear leal y patriticamente el cargo de Diputado que el pueblo me ha conferido, mirando en todo por el bien y prosperidad de la Unin y del Estado; y si no lo hiciere as, que el Estado me lo demande". A continuacin, el Presidente tomar igual protesta a los dems diputados electos, y si la contestacin fuera afirmativa, replicar las palabras siguientes: "Si no lo hicieren as, que el Estado se los demande".
Acto seguido, el Presidente de la Mesa Directiva expresar lo siguiente: "Se declara legalmente constituido el Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza e instalada la (nmero ordinal) Legislatura". En caso de que hubieran faltado a la sesin inicial del perodo de instalacin, alguno o algunos de los diputados electos, conforme a lo dispuesto en el Artculo 51 la Constitucin Poltica del Estado, la Presidencia de la Mesa Directiva mandar citarlos para el efecto de tomarles la protesta de ley. Desahogados los puntos anteriores, se levantar la sesin y se convocar para la siguiente sesin. ARTCULO 14. Constituido legalmente el Congreso, la nueva legislatura emitir un decreto que d cuenta de su instalacin y lo comunicar mediante oficio a los dems Poderes del Estado, a los Poderes de la Federacin y a los de las Entidades Federativas. ARTCULO 15. La presidencia de la mesa directiva determinar las fechas en que sesionar la nueva legislatura, para atender los dems asuntos que debern desahogarse dentro del perodo de instalacin. ARTCULO 16. Adems de los asuntos a que se refiere el artculo 8 de este ordenamiento, el Pleno podr acordar la atencin de otros, cuando se considere necesaria su resolucin dentro del perodo de instalacin. ARTCULO 29. Los diputados electos que pretendan constituir grupos parlamentarios, debern entregar a la Oficiala Mayor del Congreso, la documentacin requerida en esta ley, a ms tardar el da en que se celebre la primera sesin del perodo de instalacin de la legislatura correspondiente. Esta documentacin se entregar a la Presidencia de la Mesa Directiva del Perodo de Instalacin, para su examen e inclusin en la

declaratoria de constitucin de los grupos parlamentarios, lo que se har en la sesin que determine la propia Presidencia. Una vez que se formalice la constitucin de los grupos parlamentarios, ejercern las atribuciones y obligaciones previstas por esta ley y gozarn de las prerrogativas correspondientes. ARTCULO 48. Al inicio de cada perodo ordinario de sesiones, se llevar a cabo una reunin preparatoria para elegir a la Mesa Directiva del mismo, la cual ser dirigida por el presidente, vicepresidente y los dos secretarios de la Diputacin Permanente.
ARTCULO 49. Los Secretarios ejercern su funcin en todo el perodo de sesiones para el que sean electos, sin que puedan desempear el cargo de Presidente o Vicepresidente, durante el tiempo de su ejercicio. ARTCULO 113. Tendr dos perodos de funciones al ao. El primero comprender los meses de enero y febrero y el segundo los meses de julio y agosto de cada ao. ARTCULO 115. Son atribuciones de la Diputacin Permanente: I a IX. .. X. Las dems que sealen la Constitucin Poltica del Estado, esta Ley y otros ordenamientos. ARTCULO 119.

Asimismo, el Presidente de la Diputacin Permanente, en trminos generales y en lo aplicable, tendr las mismas facultades que tiene el Presidente de la Mesa Directiva del Pleno del Congreso. ARTCULO 120. La Diputacin Permanente se instalar el mismo da en que concluyan los perodos ordinarios de sesiones y, en su caso, el perodo de instalacin de la Legislatura. Hecha la declaracin respectiva, se comunicar oficialmente por escrito a los Poderes Ejecutivo y Judicial del Estado. ..
ARTCULO 121. .. . Cuando se considere necesario que la Diputacin Permanente sesione ms de cuatro veces al mes o en da distinto a las fechas programadas, el Presidente de este rgano legislativo informar lo correspondiente desde la sesin anterior o mediante comunicacin por escrito que se haga oportunamente o el mismo da de la sesin, cuando exista una causa de fuerza mayor que lo justifique plenamente. ARTCULO 157. En caso de urgencia notoria u obvia resolucin, as como cuando se considere procedente, por mayora de votos de los diputados presentes, se podrn dispensar los trmites a que se refiere el artculo 154. Tambin, se podr dispensar el trmite de la segunda lectura de las iniciativas de diputados, con excepcin de las relativas a reformas constitucionales. T R A N S I T O R I O S.

PRIMERO.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- La distribucin que se establece en este decreto, sobre los tiempos en que habrn de desarrollarse los perodos ordinarios de sesiones del Congreso del Estado y los perodos de funcionamiento de la Diputacin Permanente, surtir efectos a partir del Segundo Ao del Ejercicio Constitucional de la LIX Legislatura, que se inicia el 1 de enero de 2013. TERCERO.- Publquese el presente decreto en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
A T E N T A M E N T E. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 19 DE NOVIEMBRE DE 2012.
DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO.
DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ.
DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ.

DIPUTADO NORBERTO ROS PREZ.
DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ.
DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA.
DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.

H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. PRESENTE.Iniciativa que presenta el diputado Edmundo Gmez Garza conjuntamente con el diputado Fernando Simn Gutirrez Prez del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional; en ejercicio de la facultad legislativa que nos concede el artculo 59 Fraccin I, 67 Fraccin I de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento en los artculos 22 Fraccin V, 144 Fraccin I, 158, 159 Y 160 de la Ley Orgnica del Congreso Local, presentamos una INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO PARA MODIFICAR EL INCISO f DEL NUMERAL 2 DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO 157 DE LA LEY DE HACIENDA DEL ESTADO DE COAHUILA. Con base en la siguiente: Exposicin de motivos La Ley de Ejecucin de Sanciones Privativas y Restrictivas de la Libertad para el Estado de Coahuila, dispone lo siguiente:
(REFORMADO, PRIMER PRRAFO, P.O. 19 DE JUNIO DE 2009)
ARTCULO 14. Para los efectos de los artculos anteriores, la Direccin de Ejecucin de Penas integrar un Archivo General de Internos, formando un expediente para cada uno de los procesados y sentenciados del orden comn o federal, que se encuentren en cada establecimiento, el cul deber contener, segn el caso: ........ XIX. Copia de la resolucin donde se autorice, en su caso, el tratamiento semi-institucional de preliberacin o de condena condicional.
(REFORMADO, P.O. 19 DE JUNIO DE 2009)
Dicho archivo se integrar a fin de dar cumplimiento a la informacin de antecedentes penales, cartas u oficios a que se refiera la Ley de la materia.
(ADICIONADO, P.O. 17 DE DICIEMBRE DE 2010)
No se cobrar ningn derecho por concepto de expedicin de carta o certificado de no antecedentes penales.....

Sin embargo, esta disposicin an vigente en la ley en cita, se contrapone con lo dispuesto justamente por las dos versiones de las leyes de hacienda de la entidad promulgadas en 2010 y 2011 respectivamente, como se demuestra a continuacin:
Ley de Hacienda promulgada en 2010 (para entrar en vigor en 2011)
(REFORMADO, P.O. 12 DE MAYO DE 2009)
ARTCULO 136.- Los servicios que presta la Fiscala General del Estado a travs de sus unidades administrativas, causarn derechos conforme a la siguiente: TARIFA ..............
2.- Otros servicios periciales: (REFORMADO, P.O. 23 DE DICIEMBRE DE 2008) f).- Certificado de no antecedentes policacos, $64.00 (SESENTA Y CUATRO PESOS 00/100 M.N.) Ley de Hacienda para el Estado de Coahuila de Zaragoza; promulgada en 2011 (para entrar en vigor en 2012) ARTCULO 157.- Los servicios que presta la Fiscala General del Estado a travs de sus unidades administrativas, causarn derechos conforme a la siguiente: ................. 2. Otros servicios periciales: f. Certificados de no antecedentes penales $100.00 (CIEN PESOS 00/100 M.N.)
Sumado a esta contradiccin, que ya lleva dos aos ocurriendo, pues las cartas de no antecedentes penales se cobran desde entonces, y, asumiendo que algunos dirn que todo qued resuelto al mencionar en los transitorios de las dos leyes hacendarias en cita que se derogan todas las disposiciones que se opongan al presente decreto; es inevitable hacer referencia al Decreto que promovi a ttulo personal, y con las facultades que la ley le confera, el ex gobernador del estado, Humberto Moreira, en la fecha viernes 02 de febrero de 2007, donde establece que no se le puede pedir carta de no antecedentes penales a cualquier persona que desee entrar a laborar a la

administracin pblica estatal; a excepcin de aquellas que aspiren a cargos en las reas de seguridad pblica o procuracin de justicia. En dicho Decreto, establece en los artculos segundo y tercero lo siguiente:
ARTCULO SEGUNDO. En razn del artculo anterior, queda prohibido, en la Administracin Pblica Estatal, negar oportunidades de trabajo por razones de sexo, edad, preferencias sexuales, creencias religiosas, estado de gravidez, por poseer tatuajes y/o perforaciones corporales, antecedentes penales o cualquier otra que signifique un detrimento hacia la igualdad de las personas.
ARTCULO TERCERO. La carta de no antecedentes penales se solicitar nicamente para quienes apliquen a ocupar un cargo o puesto en los cuerpos de seguridad pblica y polica.....
En relacin a lo antes citado, la Corte ha determinado que la Carta de no Antecedentes Penales no puede considerarse como un acto discriminatorio; esto en el criterio siguiente:
Novena poca Registro: 178734 Instancia: Tribunales Colegiados de Circuito Tesis Aislada Fuente: Semanario Judicial de la Federacin y su Gaceta XXI, Abril de 2005 Materia(s): Administrativa Tesis: I.7o.A.361 A Pgina: 1408
......FUERZAS ARMADAS NACIONALES. LA RESOLUCIN PRESIDENCIAL QUE NIEGA A UNO DE SUS MIEMBROS SU ASCENSO AL GRADO DE OFICIAL SUPERIOR, POR LA CIRCUNSTANCIA DE QUE CUENTA CON ANTECEDENTES PENALES NO ES DISCRIMINATORIA. La prohibicin de discriminacin, contenida en el artculo 1o., prrafo tercero, de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, debe entenderse como el tratamiento diferencial por el cual se priva de ciertos derechos o prerrogativas a individuos o grupos de personas, en algunos casos por simples condiciones fcticas, ajenas al control del sujeto discriminado, tales como su origen tnico, nacionalidad o condicin social; derivadas de la naturaleza, como son el gnero, condiciones de salud, edad; y

finalmente, aquellas adoptadas libremente por el individuo, como por ejemplo, religin, opiniones y preferencias. Las anteriores prohibiciones, enumeradas por la Carta Magna, son citadas ejemplificativamente, pues el numeral en estudio hace referencia a "cualquier otra" que atente contra la dignidad humana. Tratndose de los antecedentes penales, stos tienen el carcter de informativos; por tanto, no puede alegarse que sea discriminatoria la resolucin dictada por el presidente de la Repblica que neg a un militar el ascenso al grado de oficial superior de las Fuerzas Armadas, por la circunstancia de que ste cuente con antecedentes penales, pues el propio Constituyente ha determinado que la no existencia de stos es un requisito fundamental para obtener algunos de los altos cargos del Gobierno Federal.....
Como todos lo saben, para este ao, la saliente Legislatura (LVIII), o mejor dicho, su grupo dominante, aprob el paquete fiscal enviado por el Jefe del Ejecutivo, con incrementos colosales, especialmente en el pago de muchos derechos, como las copias certificadas y diversos trmites que los ciudadanos deben realizar en dependencias como el Registro Pblico, la Secretara de Gobierno, y otras.
La Carta de no Antecedentes Penales, es uno de los documentos que con mayor frecuencia tramitan las personas cuando andan en bsqueda de empleo, cuando desean ingresar a la administracin pblica federal, local o municipal, y cuando aspiran a un cargo de eleccin popular. Creemos que es un ejercicio sano y positivo que se exija este documento a todos por igual, y con ms razn debido a los graves problemas de corrupcin e infiltracin de la delincuencia que enfrentan los tres rdenes de gobierno; pero, atendiendo a la difcil situacin econmica por la que atraviesa el pas, y a la frecuencia con que este documento es requerido a los ciudadanos, proponemos que deba ser tramitado y entregado de forma gratuita por las autoridades del estado, retomando entonces lo dispuesto por la Ley de Sanciones, y plasmndolo en la Ley de Hacienda ya citada.

La reforma presente es vlida, toda vez que sigue en vigor la Ley de Hacienda de este ao hasta el 31 de diciembre, y, en su defecto, sirve de base para que la presente se tome a consideracin en la nueva versin que analizaremos y votaremos para su entrada en vigor en 2013.
Por todo lo expuesto, tenemos a bien presentar la presente iniciativa con proyecto de:
DECRETO
ARTCULO NICO: SE MODIFICA EL INCISO f DEL NUMERAL 2 DE LA FRACCIN I DEL ARTCULO 157 DE LA LEY DE HACIENDA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PARA QUEDAR COMO SIGUE: ARTCULO 157.-........ I....... 1....... a.... b.... c.... d... e.... f... g..... h.... i.... j.... k.... l.....

m.... n...... 2....... a..... b..... c..... d.... e..... f. Certificados de no antecedentes penales $ 00.00 (CERO PESOS 00/100 M.N.) g....... TRANSITORIO
nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en
el Peridico Oficial del Estado.
Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a 20 de noviembre de 2012 ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MAS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo
DIP. Edmundo Gmez Garza
Dip. Fernando Simn Gutirrez Prez

H. CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
P R E S E N T E.Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, de la Quincuagsima Novena (LIX) Legislatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento con los Artculos 59, Fraccin I, de la Constitucin del Estado de Coahuila de Zaragoza y de la Ley Orgnica del Congreso los Artculos 170, 171 y 172, someto al Honorable pleno del Congreso: INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. Fundando lo anterior en la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS Desde el inicio de la actual Administracin Pblica Estatal, se ha demostrado el compromiso por mejorar la calidad en la educacin, misma que debe complementarse con acciones tendientes a lograr que la poblacin estudie en un ambiente seguro, y que se encuentre sana, fsica y emocionalmente. As, tanto el Gobierno del Estado, como los Centros Educativos, la comunidad estudiantil, las juntas de padres de familia, las y los trabajadores al servicio de la educacin, la organizacin sindical de los trabajadores de la educacin pblica, los cuerpos preventivos de seguridad y de proteccin civil y, la poblacin en general, deben generar lneas de colaboracin en la instrumentacin de las medidas preventivas en beneficio de las y los alumnos.

De esta manera, debern reorientarse las actividades que cada centro escolar realice relativas a la prevencin de delitos, proteccin civil, seguridad dentro y fuera del centro escolar, programas de salud y de nutricin, mecanismos preventivos al acoso escolar, conocido como Bullying, as como cualquier otro tema que pudiera contribuir a la seguridad escolar de forma integral. Debemos propiciar el respeto a la dignidad y el compaerismo entre las y los alumnos; promover entre ellos el respeto a la propiedad pblica y privada; proponer a la autoridad competente que implemente programas de formacin e informacin vinculados con prevencin de adicciones, educacin sexual, prevencin de abuso sexual, convivencia armnica en familia y la sociedad; educacin vial y administrativa; seguridad en la casa y en el trayecto a la escuela; control de la salud en las y los alumnos y trabajadores al servicio de la educacin dentro del centro escolar; promover el consumo de alimentos nutritivos y atender los desrdenes alimenticios que actualmente tienen muchos de las y los estudiantes, as como el respeto al entorno y su medio ambiente. Debemos de sentar las bases en esta iniciativa de ley propuesta para que en las escuelas se lleve un control total de las actividades en el permetro escolar; prever la instalacin de alumbrado y vigilancia en el permetro del centro escolar; as como detectar y evitar el consumo de drogas, alcohol y tabaco en el interior de los planteles educativos, entre otros temas prioritarios. Asimismo y tomando en cuenta que cada da son ms las denuncias que existen en nuestro Estado de casos de acoso escolar, recordemos que como legisladores aprobamos ya un punto de acuerdo sobre el tema planteado por un compaero nuestro, en esta iniciativa de ley le damos certeza jurdica a regular, prevenir y combatir estas acciones; as como, brindar atencin a todas las partes involucradas en esta problemtica respecto de la cual no existe un estudio serio sobre las dimensiones que est tomando dentro de nuestra entidad federativa.
Bullying, trmino ingls que significa intimidacin; es utilizado para sealar el acoso escolar. Ms que una garanta de seguridad, la educacin es la base del progreso y futuro de una Nacin. El Estado Mexicano tiene el compromiso de garantizar el pleno cumplimiento del derecho a la educacin para las nias, los nios y jvenes del pas, segn lo establecido por el Artculo 3 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, as como garantizar una educacin bsica de calidad que les permita adquirir los conocimientos fundamentales y el desarrollo de los aprendizajes en los mbitos intelectual, afectivo, social, artstico, fsico, y todos aqullos que demanda la formacin de los futuros ciudadanos en el marco de la justicia educativa y la equidad social. Por ende, es de suma importancia que Coahuila de Zaragoza, a travs de los diversos poderes del Estado, adopte y emita programas que generen una educacin de calidad, para el desarrollo adecuado de las nias, los nios y jvenes coahuilenses. Compaeras y Compaeros Diputados, todos nosotros hemos sido testigos e incluso victimas del acoso escolar en algn momento de nuestras vidas, sabemos que su finalidad es intimidar, apocar, reducir, someter, aplanar, amedrentar y consumir, emocional e intelectualmente a la vctima, con vistas a obtener algn resultado favorable para quienes acosan o satisfacer una necesidad imperiosa de dominar, someter, agredir, y destruir a los dems que pueden presentar los acosadores como un patrn predominante de relacin social con los dems. No podemos permitir que nuestros nios y jvenes sigan viviendo esta realidad, pensemos en cada uno de ellos como pensamos en nuestros hijos y defendmoslos como los defenderamos a ellos.
Asimismo, no podemos eludir el hecho de que el acoso escolar se presenta tambin en maestras y maestros y personal administrativo de los centros educativos, generalmente en una relacin

alumno-maestro, pero tambin maestro-padre de familia, maestro-autoridad de gobierno, indistintamente de quien sea la vctima y ofendido. Por eso tambin esta iniciativa de ley busca garantizarles el respeto irrestricto a su persona. En Nueva Alianza estamos comprometidos a legislar, en el mbito Federal como en los Congresos Estatales, con el nico propsito de fortalecer el Estado de Derecho y garantizar la convivencia pacfica a partir del respeto a la legalidad, la promocin de la cultura, el fortalecimiento a las actividades cvicas, as como fortalecer y generar los instrumentos jurdicos que garanticen la seguridad escolar. Es por eso que el da de hoy los llamo a ustedes Compaeras y Compaeros Diputados a unirnos a los esfuerzos continuos en materia de seguridad escolar, adoptados por los estados de Puebla, Tamaulipas, Nayarit, Sonora, Chihuahua, Guanajuato, El Distrito Federal, Estado de Mxico, Veracruz. El sistema educativo no debe limitarse a los programas de estudio, sino tambin a proteger diversos valores como la seguridad de la persona y su sano desarrollo. Es de suma importancia que las nias, nios y jvenes coahuilenses, padres de familia y los trabajadores al servicio de la educacin se encuentren seguros en los centros educativos y las instalaciones educativas, tanto en su interior como en su exterior. Todo centro educativo est inmerso en un contexto social, fsico, econmico, poltico, geogrfico y cultural, cuyos problemas y desafos se ven reflejados en el comportamiento de su poblacin. El entorno puede favorecer la convivencia democrtica en la escuela, pero tambin puede propiciar manifestaciones de violencia, agresividad e intolerancia que afectan seriamente las relaciones entre los miembros de la comunidad escolar y limitan las posibilidades de aprender de los alumnos. Hoy se espera que la escuela pueda responder a estas situaciones, enfatizando en los alumnos el desarrollo de competencias que les permitan vivir en un mundo de complejidad creciente.

La escuela es un lugar natural de convivencia social, en ella interactan maestros, alumnos, padres y madres de familia y en ocasiones, miembros de la comunidad cercana a la escuela y representantes de instituciones civiles y de gobierno. Corresponde al personal de las instituciones educativas y a los padres y madres de familia estar atentos a mejorar o conservar las condiciones de seguridad en el plantel, que favorezcan el aprendizaje de los alumnos. La prevencin es la mejor estrategia para garantizar la seguridad de quienes conviven en la escuela, implica anticipar y prever situaciones de riesgo y eliminar las causas que pueden provocarlas. Todos los miembros de la comunidad pueden aportar para que la escuela sea un espacio seguro, atenuando los riesgos y fortaleciendo los factores de proteccin. Voy a mencionarles datos realmente alarmantes: Segn la Segunda Encuesta Nacional de Exclusin, Intolerancia y Violencia, referentes al bullying o acoso escolar, el 44.3 por ciento de los estudiantes ha recibido insultos, el 41.4 por ciento los llaman por apodos bastante ofensivos, el 22.8 por ciento es rechazado por sus mismos compaeros de escuela; el 15 por ciento de los estudiantes en sus tiempos libres lo dedican en ver videos de peleas entre estudiantes. Y ante la pregunta Qu tipo de compaero no te gustara tener? Los resultados son realmente preocupantes: Con Sida Homosexuales Con Capacidades Diferentes Condicin Econmica Menor 54 por ciento 52.8 por ciento 51.1 por ciento 30.9 por ciento

Con color distinto de piel 30.9 por ciento
Ahora bien; el papel de los docentes es muy importante para el cabal cumplimiento del objetivo de la presente iniciativa de ley, por lo que hago del conocimiento de sta soberana que el 58 por ciento de los trabajadores al servicio de la educacin buscan prevenir los problemas entre los compaeros y el 60 por ciento actan como mediadores. Segn el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI) en el Estado de Coahuila de Zaragoza contamos con aproximadamente 3 mil 200 planteles divididos entre todos los niveles educativos, desde preescolar hasta la educacin universitaria. Es imperativo que todos y cada uno de estos centros educativos sean capaces de ofrecer no solo una educacin de calidad sino una seguridad para los alumnos, trabajadores al servicio de la educacin y ciudadanos aledaos a los mismos, con el fin de contribuir al desarrollo optimo de los coahuilenses. Por lo anterior, propongo la creacin de una Ley de Seguridad Escolar, para el efecto de crear programas y acciones de enlace escolar y de seguridad pblica, para modificar las actitudes y formar hbitos y valores de los alumnos a efecto de prevenir la inseguridad. Con la ley de Seguridad Escolar fortaleceremos a nuestros centros educativos, para prevenir incidentes con nuestras nias y nios y jvenes. En el artculo 3 de la Convencin de los Derechos del Nio se establece:
Los Estados se asegurarn de que las instituciones, servicios y establecimientos encargados del cuidado o la proteccin de los nios cumplan las normas establecidas por las autoridades competentes, especialmente en materia de seguridad, sanidad, nmero y competencia de su personal, as como en relacin con la existencia de una supervisin adecuada.

El inters superior del nio significa que en todas las decisiones que se tomen y conciernan a los nios, se tomar en cuenta siempre de manera prioritaria su bienestar; es decir, que el inters del nio debe prevalecer sobre cualquier otro.
La escuela tanto pblica como privada y como institucin gubernamental est obligada a seguir este principio en todas las decisiones que se tomen. El inters superior del nio sirve para velar que el ejercicio de derechos y obligaciones respecto de los nios sea correctamente efectuado. De manera especial tratndose de la proteccin de la infancia. Puede servir para ayudar a las personas que deben tomar decisiones hacia los nios a elegir la mejor solucin, la que ms les beneficie. La tica del cuidado se basa en reconocimiento del otro como persona con dignidad y con derechos; as como la conciencia de que todos necesitan de los dems, por lo que deben asumir cuidarse unos a otros y a s mismos. Respecto al personal de la escuela, la tica del cuidado implica tener conciencia de que todos son responsables de la seguridad de todos los alumnos, independientemente del grupo en que estn inscritos y que juntos pueden ayudar a prevenir situaciones de riesgo. El enfoque de riesgo-proteccin El tener identificado el factor de riesgo-proteccin es de suma importancia ya que delimita los factores que pueden representar situaciones de contingencia para la escuela e implementar acciones para prevenir o reducir los efectos negativos. Este enfoque ofrece una perspectiva pertinente para prevenir, atender y aminorar las situaciones que ponen en peligro a las nias, los nios y los adolescentes.

Los derechos humanos son un conjunto de declaraciones, tratados y pactos internacionales que Mxico asume como propios desde su ratificacin y por encima de stos, slo est la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. Los padres de familia y maestros, de manera conjunta debern velar por el ejercicio pleno de estos derechos en los estudiantes, sin olvidar que entre los ms importantes estn el derecho a recibir educacin y proteccin. Se describe al comit de proteccin civil y seguridad escolar, en el marco de las tareas del Consejo Escolar de Participacin Social, como alternativa para la realizacin de una evaluacin de las condiciones de seguridad en la escuela, la implementacin de acciones y su evaluacin. El respeto a los derechos humanos es la base de una convivencia democrtica y participativa en la escuela. Su observancia propicia la resolucin de los conflictos propios de la convivencia humana, sin recurrir a la violencia; el apego a la justicia y la convivencia respetuosa de todos los miembros de la comunidad educativa. El Gobernador de nuestro Estado, Profesor Rubn Ignacio Moreira Valdez, personalmente ha presentado ante el pleno del Congreso del Estado diversas iniciativas en materia de Seguridad, por mencionar algunas reformas a la Secretaria de Seguridad Publica, al Sistema de Seguridad Publica, la Prohibicin de peleas de gallos entre otras. Todas estas reformas e iniciativas fueron expuestas por el Gobernador Moreira Valdez, ante la necesidad de reformar en estos temas por la situacin actual de nuestro Estado. Sabemos que la prevencin y atencin a este tema, es responsabilidad de los padres, pero tambin de la sociedad en su conjunto, por lo que deben adoptarse medidas concretas sobre la poblacin de riesgo, sobre todo los adolescentes, promoviendo un cambio de mentalidad respecto a la necesidad de denuncia de los casos de acoso escolar aunque no sean vctimas de ellos, y sobre la poblacin directamente vinculada a esta, como el profesorado, a travs de una adecuada formacin en habilidades vinculadas con la prevencin y resolucin de conflictos escolares; y por

ltimo a travs de diversas formas de apoyo a los protagonistas de acoso escolar, medidas que deben tomarse junto con otro tipo de actividades tendientes a lograr la seguridad escolar integral, y que hemos mencionado con antelacin. Es importante que los estudiantes tengan conocimiento de que hacer en caso de una contingencia, adems de crear un entorno alejado de las adicciones como el alcoholismo, la drogadiccin y el pandillerismo, por lo que solicito que sta iniciativa sea turnada a las comisiones de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, unida con las de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas, y de Seguridad Pblica, para que con su ayuda se fortalezca esta iniciativa y as poder garantizar la seguridad escolar lo antes posible a los coahuilenses. Compaeras y Compaeros Diputados, Nueva Alianza es un instituto poltico que busca una reforma educativa completa y en constante evolucin, el da de hoy que se cumplen 102 aos del inicio de la Revolucin Mexicana, en la que nuestros hroes lucharon y murieron en bsqueda de una libertad no solo civil sino intelectual y de eleccin, es momento de adoptar los ideales de una Revolucin Blanca, una Gran Revolucin Educativa fincada en valores cvicos, fomento a la democracia y a la legalidad que la respalda, educacin de calidad para el mundo globalizado e infraestructura econmica y social, con la que buscaremos darle a nuestros ciudadanos las herramientas necesarias para enfrentarse a la situacin actual de nuestro Estado, de nuestro Pas y del Mundo. Como representantes de la ciudadana, debemos darnos cuenta de lo que se carece en nuestro Estado, nos enfrentamos a grandes problemas, y nuestra gente demanda una atencin inmediata. El da de hoy planteo la iniciativa de ley de seguridad escolar, pues debemos adecuar a los centros educativos como un ncleo restaurador del tejido social, como espacio de participacin y compromiso, y generadores de una nueva cultura de legalidad, de respeto a la ley y de seguridad ciudadana

Compaeros y Compaeras, est en nosotros el fortalecer y modernizar la educacin, plantear las reformas y las iniciativas que nos brinden una mejor calidad educativa que este a la vanguardia del mundo globalizado en el que vivimos actualmente, adaptar polticas que hayan funcionado en otros Estados o pases, con el fin de otorgarles a nuestros ciudadanos un mejor futuro. Por lo anterior expuesto; someto a la consideracin de sta soberana la presente: INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA ARTICULO UNICO: SE CREA LA LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA LEY DE SEGURIDAD ESCOLAR PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES ARTCULO 1.- Las disposiciones de esta ley son de orden pblico e inters social. As mismo, las actividades y programas relacionados con la seguridad escolar son de carcter obligatorio para las autoridades, organizaciones e instituciones educativas estatales de los sectores pblico, privado, social y en general para los habitantes de la Entidad. ARTCULO 2.- La presente ley tiene por objeto: I. Establecer las normas conforme a las cuales se llevarn a cabo las acciones en materia de seguridad escolar; II. Procurar la creacin de vnculos permanentes entre los diversos elementos que interactan en el mbito de la comunidad escolar y la propia sociedad, as como establecer las bases para el

funcionamiento de los organismos encargados de disear y aplicar las polticas que surjan sobre la base de dicha comunicacin; III. Establecer las bases de coordinacin entre los diversos niveles de autoridad que guardan relacin con la materia de la seguridad escolar; y IV. Regular las acciones, programas y proyectos de la Seguridad Escolar en corto, mediano y largo plazo, que permitan su seguimiento y evaluacin constante, as como una eventual rectificacin; en todo caso, se dar prioridad a su implementacin en las zonas de alta incidencia de inseguridad pblica. V.- Prevenir la violencia, el hostigamiento y el acoso escolar en todas las instituciones educativas del Estado, as como otorgar apoyo asistencial a las vctimas. VI.- Propiciar un ambiente de seguridad en las instituciones educativas, generando una cultura de prevencin, atencin y solucin de riesgos que puedan surgir en cualquier momento en las instituciones educativas; as como fomentar la participacin de maestros, padres de familia, alumnos y autoridades en estas actividades. ARTCULO 3.- La prevencin y adopcin de medidas y acciones en materia de seguridad escolar son responsabilidad del Estado y corresponde atenderlas al Gobierno y a los Ayuntamientos de la Entidad, de acuerdo a su mbito de competencia, con la participacin de los sectores pblico, privado, social y en general de sus habitantes, en los trminos de esta Ley y de los reglamentos que de ella se deriven. ARTCULO 4.- Los programas y acciones de enlace escolar y de seguridad pblica, tendern principalmente a modificar las actitudes y formar hbitos y valores de los alumnos a efecto de prevenir la inseguridad. ARTCULO 5.- Para los efectos de esta ley, se entender por:

I. Ley: La Ley de Seguridad Escolar para el Estado de Coahuila de Zaragoza; II. Secretara: La Secretara de Educacin. III. Institucin Educativa: El establecimiento pblico o privado, donde se brinda educacin bsica, media superior y superior; IV. Brigada: Las brigadas preventivas de seguridad escolar; V.- Comunidad escolar: Conjunto de personas que comparten espacios educativos, dentro de los cuales se consideran a alumnos, docentes, personal de apoyo y administrativo, padres de familia, vecinos y autoridades educativas. VI.- Procuradura: La Procuradura General del Estado. VII.- Secretara de Seguridad: La Secretara de Seguridad Pblica del Estado. VIII.- Consejo Estatal: Consejo Estatal de Seguridad Escolar. IX.- Asociaciones de Padres de Familia: Representante de los intereses educativos de los Padres y Alumnos ante la Escuela o la Secretara de Educacin del Estado.
X.- Consejos de Participacin Social: rgano colegiado integrado por padres de familia y representantes de sus asociaciones, maestros y representantes de su organizacin sindical, directivos de la escuela, ex alumnos, as como con los dems miembros de la comunidad interesados en el desarrollo de la propia escuela.
XI.- Comits Municipales de Planeacin Educativa: rganos Dependientes de la Administracin Pblica Municipal del ramo Educativo

XII.- Acoso Escolar: Comportamiento negativo, repetitivo e intencional que lleven a cabo uno o ms individuos contra una persona que tiene dificultades para defenderse; a la relacin interpersonal caracterizada por el desequilibrio de poder o fuerza, que ocurre de manera repetida durante algn tiempo y no existe alguna provocacin aparente por parte de la vctima, siempre que se dirija contra uno o ms alumnos; entorpezca significativamente las oportunidades educativas o la participacin en programas educativos de dichos alumnos; y perjudique la disposicin de un alumno a participar o aprovechar los programas o actividades educativas del centro escolar, al hacerle sentir un temor razonable a sufrir alguna agresin fsica ARTCULO 6.- En lo no previsto por la presente Ley, sern de aplicacin supletoria: I.- La Ley de Seguridad Pblica para el Estado; II.- La Ley de Educacin para el Estado; III.- Ley para la Proteccin de los Derechos y Deberes de Nias, Nios y Adolecentes de Coahuila. IV.- La Ley General de Educacin; V.- Ley de Medios Alternos de Solucin de Controversias para el Estado de Coahuila de Zaragoza. V.- Las dems vigentes y aplicables en la materia. CAPTULO II DE LAS AUTORIDADES EN MATERIA DE SEGURIDAD ESCOLAR ARTCULO 7.- Son autoridades en materia de seguridad escolar: I. El Gobernador del Estado;

II. La Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza; III. La Secretara de Educacin del Estado de Coahuila de Zaragoza; IV. Los Ayuntamientos; V. La Secretara de Seguridad Pblica. ARTCULO 8.- Al Titular del Poder Ejecutivo del Estado le corresponde, en materia de seguridad escolar, el ejercicio de las siguientes atribuciones: I. La formulacin y conduccin de la poltica y de los criterios en materia de seguridad escolar en la Entidad; II. Celebrar convenios de coordinacin y ejecucin a fin de cumplir los objetivos de la presente ley; III. Las dems atribuciones que conforme a sta y las dems disposiciones legales aplicables le correspondan. ARTCULO 9.- Corresponde a la Procuradura: I.- Aplicar en el mbito de su competencia la presente Ley, su reglamento, y dems disposiciones que resulten aplicables bajo la premisa de que la Seguridad Escolar se constituye desde el marco del Servicio de Seguridad Pblica y que por tanto, tiene por objeto principal asegurar el pleno goce de las garantas individuales y sociales, la paz, la tranquilidad, el orden pblico, as como prevenir la comisin de delitos y procurar la proteccin que la sociedad otorga a cada uno de sus miembros, para la conservacin de su persona, de sus derechos y de sus bienes; II.- Coordinar y auxiliarse de las autoridades y entidades auxiliares previstas en la presente ley, para el cumplimiento del objeto de la misma;

III.- Proponer al Ejecutivo Estatal la adopcin de medidas necesarias para el cabal cumplimiento del objeto de esta Ley, y en su caso, aplicarlas en el mbito de su competencia; IV. Promover la realizacin de cursos de capacitacin y actualizacin para el personal de las diferentes reas vinculados con la seguridad escolar y dems organismos y personas relacionados con las actividades que esta ley regula; V.- Las dems atribuciones que conforme a sta ley y dems disposiciones legales aplicables, le competan. ARTCULO 10.- Corresponde a la Secretara: I. Aplicar, en la esfera de su competencia, esta ley, sus reglamentos y vigilar su observancia; II. Proponer al Titular del Ejecutivo Estatal la celebracin de acuerdos con los Ayuntamientos de la Entidad a fin de cumplir el objetivo de la presente ley; III. Proponer al Procurador General de Justicia del Estado la adopcin de medidas necesarias para el cabal cumplimiento del objeto de esta ley; IV. Concentrar el registro de las brigadas en la Entidad; V. Formular y desarrollar programas y realizar las acciones que le competen, en materia de seguridad escolar, coordinndose, en su caso, con las dems dependencias del Ejecutivo Estatal, segn sus respectivas esferas de competencia, o con los municipios de la Entidad y con la sociedad; VI. Motivar y facilitar la organizacin de los miembros de la comunidad escolar en los diversos niveles educativos para el cumplimiento del objeto de esta ley, estimulando su participacin en el rescate de valores y ataque a las causas que generan la inseguridad;

VII. Vigilar que en la toma de decisiones, en la materia de esta ley, las autoridades o instancias respectivas consideren las necesidades especficas para cada una de las regiones del Estado; y, VII. Las que conforme a esta ley y otras disposiciones aplicables le correspondan. ARTCULO 11.- Corresponde a los Ayuntamientos: I. Llevar el registro de las brigadas, asociaciones de Padres de Familia y Consejos de Participacin Social en el municipio y remitir esta informacin a la Secretara; II. Establecer y promover, a travs del Comit de Municipal de Planeacin Educativa las lneas de colaboracin de la comunidad en general con los cuerpos preventivos de seguridad pblica y los centros educativos; III. Propiciar la organizacin de eventos en los que se destaque y estimule la participacin y activismo de los miembros de la comunidad en favor de la seguridad escolar; IV. Coordinarse permanentemente, por medio de los cuerpos de seguridad pblica, con la comunidad escolar para aplicar los programas existentes relativos a la prevencin de problemas de conducta o inseguridad, exaltando la importancia y funcin de las disposiciones jurdicas y de los cuerpos de seguridad pblica; V. Las dems que deriven de esta ley y de otras disposiciones aplicables. ARTCULO 12.- Corresponde a la Secretara de Seguridad Pblica: I.- Auxiliar a las autoridades en el cumplimiento de esta Ley y dems disposiciones legales que de esta deriven; II.- Celebrar acuerdos de colaboracin con los Ayuntamientos de la Entidad a fin de cumplir el objetivo de la presente Ley;

III.- Aplicar los programas de prevencin para el mejor cumplimiento del objeto de esta Ley, as como apoyar y asesorar a las brigadas escolares; asociaciones de Padres de Familia, Consejos de Participacin Social y Comits Municipales de Planeacin Educativa. IV.- Formular, desarrollar programas y realizar las acciones que le competen, en materia de seguridad escolar, coordinndose, en su caso, con las dems dependencias del Ejecutivo Estatal, segn sus respectivas esferas de competencia, y con los municipios de la Entidad y con la sociedad; V.- Auxiliar en las revisiones a que se refiere el artculo 30 de esta Ley; y VI.- Las que conforme a esta Ley y otras disposiciones aplicables le correspondan. ARTCULO 13.- Corresponde a los rganos de Gobierno de los Organismos Pblicos Descentralizados del Ejecutivo del Estado: I.- Aplicar en la esfera de su competencia, esta ley y sus reglamentos, as como vigilar su observancia; II.- Proponer a los titulares de la Secretara de Educacin y de la Secretara de Seguridad Pblica, la adopcin de medidas necesarias para el cabal cumplimiento de los objetivos de esta Ley, y en su caso, aplicarlas en el mbito de su competencia; III.- Coadyuvar con la Secretara de Educacin, la Secretara de Seguridad Pblica y los Ayuntamientos, en la formulacin del registro de las brigadas, asociaciones de Padres de Familia y Consejos de Participacin Social de los planteles educativos a su cargo IV.- Las que conforme a esta ley y otras disposiciones aplicables les correspondan. CAPTULO III DE LAS ENTIDADES AUXILIARES EN MATERIA DE SEGURIDAD ESCOLAR

ARTCULO 14.- Son Entidades Auxiliares en materia de Seguridad Escolar: I.- Los Directivos de los planteles educativos; II.- Las Brigadas de Seguridad Escolar, Asociaciones de Padres de Familia, Comit Municipal de Planeacin Educativa y Consejos de Participacin Social ARTCULO 15.- Corresponde a los directivos de los planteles escolares: I.- Propiciar el respeto a la dignidad de los alumnos; II.- Promover el respeto recproco a la propiedad pblica y privada; III.- Fomentar el compaerismo; IV.- Establecer, en coordinacin con la autoridad del ramo, programas formacin e informacin, que aborden, entre otros, los temas de: a. Prevencin de adicciones. b. Educacin sexual. c. Prevencin de abuso sexual. d. Violencia intrafamiliar, social y/o escolar e. Educacin vial. f. Convivencia armnica en familia y sociedad g. Primeros Auxilios y de Proteccin Civil h. Seguridad en casa y en la escuela. permanentes de

V.- Vigilar el aspecto sanitario del plantel educativo a su cargo; VI.- Promover el consumo de alimentos nutritivos; VII.- Promover el respeto al entorno y al cuidado del medio ambiente; VIII.- En coordinacin con la autoridad correspondiente, establecer programas relativos a la seguridad escolar; IX.- Las dems acciones que conforme a correspondan. ARTCULO 16.- Las Brigadas, Asociaciones, Consejos y Comits son instancias de apoyo para la aplicacin de la presente Ley, que interactan con las distintas autoridades previstas en la misma, a travs de su coordinador. ARTCULO 17.- En cada plantel escolar oficial de educacin pblica que dependa de la Secretara de Educacin, del Poder Ejecutivo del Estado, en aquellos que cuenten con Acuerdo de Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios o con Incorporacin expedido por la autoridad educativa local o Estatal, as como en las Universidades Autnomas del Estado, se conformar una Brigada, Asociaciones, Consejos y Comits. En el caso de los Centros Educativos que dependan del Poder Ejecutivo Federal y no estn contemplados en el prrafo anterior, el Titular del Poder Ejecutivo Estatal podr suscribir, a travs de la Secretara de Educacin, convenios de colaboracin para la ejecucin de la presente Ley hacia el interior de sus planteles escolares. ARTCULO 18.- La Brigada ser coordinada por el director del Plantel Educativo o quien l designe, debiendo integrarla con un mnimo de siete miembros, dentro de los cuales se contemplar personal docente, padres de familia, vecinos del plantel y alumnos, dndose preferencia a la participacin de estos ltimos, como parte de su proceso formativo y siempre atendiendo a la propia naturaleza del nivel educativo. Las asociaciones y consejos se apegarn a lo dispuesto por sta Ley y a la Ley Estatal de Educacin. esta Ley y otras disposiciones aplicables le

ARTCULO 19.- Las actividades que lleven a cabo las brigadas, que involucren acciones especficas de carcter permanente por parte de las autoridades, se formalizarn mediante la suscripcin de convenios de colaboracin. ARTCULO 20.- Corresponde a las brigadas: I.- Disear y aplicar medidas preventivas que propicien un entorno escolar sano y confiable para la educacin; II.- Fomentar, en coordinacin con la asociacin de Padres de Familia, en su caso, las denuncias ciudadanas de aquellas acciones delictivas o contrarias a la legalidad; III.- Constituirse en vnculos efectivos de coordinacin entre las autoridades escolares y de seguridad pblica para el cumplimiento de esta Ley; IV.- Gestionar ante la Secretara los recursos para cubrir las necesidades que en materia de seguridad escolar requiera el plantel; V.- Canalizar a los estudiantes que requieran algn tratamiento especfico, a las diversas organizaciones e instituciones de los sectores pblico, privado o social; VI.- Proponer y revisar los criterios y acciones en materia de seguridad escolar; VII.- Llevar registro de quienes desarrollan su actividad comercial en el permetro del centro escolar; VIII.- Extender reconocimientos a los miembros de la comunidad escolar que se distingan por su valor cvico y participacin social en bien de las labores preventivas de seguridad escolar, as como a sus propios miembros;

IX.- Gestionar en coordinacin con la Asociacin y el Consejo de cada plantel, ante el Comit Municipal de Planeacin Educativa respectivamente, la instalacin de alumbrado en el permetro del centro escolar; X.- Solicitar a la autoridad municipal, a travs del Comit; la destruccin de tapias, bardas e inmuebles en general que, por su estado y condiciones fsicas, sean susceptibles de ser usados para actividades ilcitas en riesgo de la comunidad escolar; XI.- Promover y difundir entre los vecinos del centro escolar las actividades y capacitaciones de la brigada; XII.- Solicitar a la autoridad municipal, a travs del Comit, que se lleve un padrn y bitcora para el mejoramiento de todos los planteles educativos dentro de la entidad. XIII.- Establecer mecanismos de colaboracin con las Asociaciones y Consejos para la vigilancia vecinal tendiente a proteger a los estudiantes del plantel escolar, as como el patrimonio y entorno escolares, especialmente, en periodos vacacionales y das inhbiles. XIV.- La difusin de acciones en materia de proteccin civil al interior de los planteles XV.- Establecer mecanismos de colaboracin con las Asociaciones y Consejos, para la vigilancia vecinal, tendiente a proteger a los estudiantes del plantel escolar, as como el patrimonio y entorno escolares, especialmente; stos ltimos, en periodos vacacionales y das inhbiles. XVI.- Los miembros de la comunidad escolar, a travs de la Brigada, cuando se detecte cualquier deterioro del inmueble o instalaciones de la institucin educativa que ponga en riesgo o en peligro; la salud, integridad fsica o la misma vida; no solamente de los alumnos, sino de todos los miembros de la comunidad, y estarn obligados a hacer del conocimiento de manera inmediata del directivo del plantel correspondiente, dichas anomalas.

XVII.- Los directivos de los planteles escolares debern de realizar las denuncias correspondientes ante la autoridad competente; cuando se cometan ilcitos tanto al interior del centro educativo como dentro del permetro escolar. XIX.- Las dems que conforme a esta Ley y sus reglamentos le correspondan. ARTCULO 21.- La constitucin y el funcionamiento de las brigadas se harn de conformidad a la reglamentacin que al efecto se expida y conforme a las siguientes bases: I.- El Director Escolar tendr la responsabilidad del registro de la brigada; II.- As mismo, ser responsable del funcionamiento y desarrollo de los planes de trabajo de la brigada ante la comunidad y la autoridad competente; III.- La sustitucin de los miembros de la brigada ser comunicada por el director del plantel, dentro de los diez das hbiles siguientes a partir de que ocurra, a la autoridad que corresponda; IV.- Las determinaciones de la brigada se adoptarn por mayora de votos de sus miembros; V.- La representacin del cuerpo de alumnos deber elegirse de entre aquellos que se distingan por su espritu de servicio a la comunidad, debiendo corresponder a ambos gneros, en su caso; VI.- Por cada miembro de la brigada podr haber un suplente que sustituir al titular en caso de ausencia. VII.- La representacin del cuerpo de alumnos deber estar integrada slo por aquellos que cuenten con la autorizacin previa y por escrito de quienes ejerzan la patria potestad en los trminos de la legislacin aplicable. VIII. La brigada debe de estar plenamente identificada, ya sea por algn uniforme, insignia o por cualquier medio de plena identificacin para lograr sus fines.

ARTCULO 22.- En relacin con lo dispuesto en la fraccin XII del artculo 20 de esta Ley, la brigada promover: I.- La participacin de los vecinos en la consolidacin de los programas y actividades relativos a la seguridad escolar; II.- La colaboracin en la vigilancia vecinal tendiente a proteger el patrimonio y entorno escolares; III.- La participacin de la autoridad municipal, en las actividades de seguridad escolar; IV.- Las dems que, siendo compatibles con esta Ley y sus reglamentos, sean necesarios u oportunos para el cumplimiento de sus objetivos. ARTCULO 23.- Los Consejos de Participacin Social debern de formar comits que se encargarn de incorporar a las instituciones educativas los siguientes programas: 1. De lectura que existan para promover el uso y mejora de la biblioteca escolar, as como fomentar la creacin de crculos de lectura; 2. De mejoramiento de la infraestructura; 3. De proteccin civil y de seguridad en las instituciones educativas; 4. De impulso a la activacin fsica; 5. De actividades recreativas, artsticas o culturales; 6. De desaliento de las prcticas que generen violencia entre pares; 7. De establecimientos de consumo escolar; 8. De cuidado al medioambiente y limpieza del entorno escolar, y

9. De otras materias que el Consejo Escolar juzgue pertinentes.
CAPTULO IV DE LA SEGURIDAD ESCOLAR ARTCULO 23.- Se consideran como prioritarios y de inters pblico para los efectos de la presente Ley: I.- Los establecimientos comerciales y negocios en general cercanos a los centros escolares; II.- Las medidas de seguridad que se implementen al interior y exterior de los centros escolares; y, III.- Las disposiciones mnimas que deber contener el reglamento interior de los centros educativos. ARTCULO 24.- A efecto de llevar el registro a que se refiere la fraccin XII, del artculo 20 de esta Ley, en cualquier momento, la brigada podr solicitar a los responsables de negocios, vendedores o comerciantes, ubicados dentro del permetro del centro escolar, la exhibicin de los permisos, autorizaciones o licencias expedidos por autoridad competente para la operacin de que se trate. Para efectos de esta Ley, se entiende que un establecimiento o negocio est en el permetro del centro escolar cuando se encuentre en un rea inferior a los quinientos metros de ste.

ARTCULO 25.- En caso de negativa a la solicitud a que se refiere el artculo anterior o de irregularidad en documentacin o actividad, la brigada lo deber hacer del conocimiento de las autoridades competentes. Como consecuencia de lo anterior, las autoridades adoptarn y ejecutarn las medidas de seguridad y proteccin necesarias encaminadas a evitar los daos o situaciones de riesgo para los miembros de la comunidad escolar o a las instituciones. Las medidas de seguridad se aplicarn sin perjuicio de las sanciones que en su caso correspondan. ARTCULO 26.- Es obligacin de los miembros de la comunidad escolar reportar o poner en conocimiento de la brigada o de la autoridad escolar, cualquier situacin anormal que detecten y que pongan en riesgo la seguridad escolar. ARTCULO 27.- Los miembros de la comunidad escolar, a travs de la brigada, cuando detecten cualquier deterioro del inmueble o instalaciones del centro escolar que ponga en riesgo o en peligro la salud o integridad fsica de los miembros de la misma comunidad, lo harn del conocimiento del directivo del plantel escolar. ARTCULO 28.- Los directivos de los planteles escolares debern realizar las denuncias correspondientes ante la autoridad competente, cuando se cometan ilcitos tanto al interior del centro educativo como dentro del permetro escolar, cuando los delitos atenten contra la seguridad escolar. ARTCULO 29.- La brigada deber promover la informacin a los miembros de la comunidad escolar sobre el uso adecuado de los materiales que existan en el centro educativo que puedan poner en peligro la integridad fsica, as como prever su manejo adecuado. ARTCULO 30.- La brigada en coordinacin con programa especfico de evacuacin en caso de siniestro. la autoridad de Proteccin Civil que
corresponda y atendiendo a las caractersticas especiales propias de cada centro, se procurar un

ARTCULO 31.- Con el fin de detectar la posesin de estupefacientes, armas o dems sustancias u objetos prohibidos en el interior del centro escolar, la brigada podr convenir con los padres de familia, el que se practiquen revisiones sorpresivas. En su caso, Municipal. CAPTULO V DEL CONTENIDO MNIMO DE LOS REGLAMENTOS INTERIORES DE LOS CENTROS ESCOLARES EN MATERIA DE SEGURIDAD ESCOLAR ARTCULO 32.- Los reglamentos interiores de los centros escolares debern ser sancionados por la autoridad educativa correspondiente, en los cuales se considerarn las circunstancias propias de cada centro y el nivel educativo que corresponda. ARTCULO 33.- En todo caso, la reglamentacin interior deber especificar: a) Derechos y obligaciones de los alumnos; b) Usos, posesiones y conductas prohibidas; c) Forma y tiempo en que debern ser devueltas a sus propietarios las posesiones prohibidas pero no constitutivas de delitos; d) Causas y motivos de infracciones, as como sus sanciones. CAPTULO VI VIOLENCIA, HOSTIGAMIENTO Y ACOSO ESCOLAR las pertenencias de los estudiantes, se examinarn detalladamente en su presencia y ante elementos de la Polica

ARTCULO 34.- Dentro del Sistema Educativo del Estado, est prohibida la violencia, el hostigamiento y el acoso escolar, en cualquiera de sus modalidades e impulsado por cualquier persona. Para tal efecto, todas las instituciones educativas del Estado, tienen la obligacin fundamental de garantizar a los nios, nias y jvenes el pleno respeto a su dignidad, vida, integridad fsica y moral dentro de la convivencia escolar, por lo que debern: I. Ofrecer a todos los alumnos una formacin permanente en el respeto por los valores de la dignidad humana, los derechos humanos, la aceptacin de los dems, la tolerancia hacia las diferencias entre personas y solidaridad hacia las personas vulnerables. II. Inculcar a todos los estudiantes un trato respetuoso y considerado hacia los dems, especialmente hacia quienes presentan discapacidades, vulnerabilidad o capacidades sobresalientes. III. Establecer entre los alumnos las prcticas cotidianas de trato fraternal, as como mtodos de solucin amigable y pacfica ante las diferencias entre ellos. IV. Proteger de manera eficaz a los estudiantes, docentes y a todas las personas que conforman la comunidad escolar contra toda forma de acoso, hostigamiento, maltrato, agresin fsica o psicolgica, humillacin discriminacin o burla por parte de los dems compaeros y de todas las personas que conforman la comunidad escolar. V. Establecer en sus reglamentos y disposiciones internas, los mecanismos adecuados de carcter disuasivo, correctivo y reeducativo para impedir el acoso, el hostigamiento, la agresin fsica o psicolgica, los comportamientos de burla, desprecio y humillacin hacia los dems y especialmente hacia los nios, nias y jvenes. ARTCULO 35.- El acoso escolar; ser considerado como tal cuando:

I. II. Ocurra dentro de las instalaciones de una institucin educativa. Se lleve a cabo durante el desenvolvimiento de un programa o actividad escolar auspiciada por una institucin educativa. III. Se d en el interior de un vehculo de transporte escolar al servicio de una institucin educativa. IV. Se utilicen programas de computadora que sean procesados mediante una computadora, un sistema computacional o una red informtica propiedad de una institucin educativa. CAPTULO VII SEGURIDAD PARA DOCENTES Y PERSONAL ADMINISTRATIVO. ARTCULO 36.- La Secretara, conjuntamente con la Procuradura y la Secretara de Seguridad, implementaran programas de: capacitacin de emergencia de riesgo y control de crisis; mecanismos de solucin pacifica de conflictos a travs del dilogo, la cooperacin, la negociacin y la mediacin; primeros auxilios, proteccin civil y contingencias meteorolgicas; cultura de la denuncia; difusin y plticas con la comunidad escolar; uso de las tecnologas de la informacin, entre otros que se consideren prioritarios. ARTCULO 37.- Los Directivos de las Instituciones Educativas llevaran a cabo reuniones peridicas con los Ayuntamientos, Asociaciones de Padres de Familia, los Consejos de Participacin Social y los Comits Municipales de Planeacin Educativa a fin de evaluar, analizar y generar conjuntamente propuestas de mejoramiento a la seguridad escolar y someterlas a la consideracin del Consejo Estatal. ARTCULO 38.- Las Brigadas sern responsables de mantener informado al Director de la Institucin Educativa sobre las acciones, sucesos y situaciones que pongan en riesgo a la comunidad escolar.

El Director ser responsable de informar al titular de la Secretara sobre lo anterior y se establecer una bitcora de incidentes que ser turnada al Consejo Estatal. ARTCULO 39.- A solicitud expresa de cualquier docente o personal administrativo de una Institucin Educativa, el Consejo Estatal, le permitir asistir a su sesin para plantear aquel o aquellos acontecimientos que consideren, vulneren y trasgredan su integridad fsica, emocional y psicolgica, y sus miembros darn la atencin necesaria a travs de la o las instancias gubernamentales correspondientes. CAPTULO VII
DISPOSICIONES GENERALES PARA LA PREVENCIN Y COMBATE DE TRASTORNOS ALIMENTICIOS
ARTCULO 40.- Corresponde al Ejecutivo Estatal: I. Formular el Programa Estatal para la Prevencin y Combate de Trastornos Alimenticios. II. Garantizar la disponibilidad de servicios de salud para la prevencin y combate de trastornos alimenticios en el Estado por conducto de la Secretara de Salud. III. Promover, amplia y permanentemente, la adopcin social de hbitos alimenticios y nutricionales correctos, en colaboracin de las autoridades educativas del Estado. IV. Motivar y apoyar la participacin social, pblica y privada en la prevencin y combate de trastornos alimenticios.

V. Garantizar el conocimiento, difusin y acceso a la informacin de la sociedad en general, en materia de prevencin y combate de trastornos alimenticios. VI. Estimular las tareas de investigacin y divulgacin en materia de trastornos alimenticios. VI. Las dems que le reconozcan esta Ley y otras normas aplicables.
CAPTULO VIII
CONSEJO PARA LA PREVENCIN Y LA ATENCIN INTEGRAL DE LOS TRASTORNOS ALIMENTICIOS EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
ARTCULO 41.- Se crea el Consejo para la Prevencin y la Atencin Integral de los Trastornos Alimenticios del Estado de Coahuila de Zaragoza como una instancia colegiada permanente de diseo, consulta, evaluacin y coordinacin de las estrategias y programas en materia de prevencin y atencin integral de los trastornos alimenticios en el Estado.
ARTCULO 42.- El Consejo est integrado por: I. El Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, como Presidente; II. El titular de la Secretara de Salud del Estado, como Vicepresidente;

III. El titular de la Secretara de Educacin del Estado; IV. Tres representantes del sector social y tres representantes del sector privado, todos con residencia en el Estado de Coahuila de Zaragoza.
Los integrantes de los sectores social y privado sern propuestos por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza.
Todos los integrantes del Consejo tienen carcter honorario y cuentan con los mismos derechos de voz y voto.
A las reuniones del Consejo podrn ser invitados especialistas, funcionarios pblicos, entre otros, cuya trayectoria profesional o actividades los vincule con los objetivos del Consejo.
ARTCULO 43.- El pleno del Consejo sesionar dos veces al ao y de manera extraordinaria cada vez que lo convoque el Secretario Tcnico. El Consejo podr crear comits y grupos de trabajo, tanto de carcter permanente como transitorio, para el estudio y atencin de los asuntos especficos relacionados con sus atribuciones.

La integracin de los comits, as como la organizacin y funcionamiento del Consejo, se sujetar a lo que disponga su Reglamento Interno, que deber ser elaborado por el Secretario Tcnico de conformidad a lo dispuesto en esta Ley.
El Consejo contar con un Secretario Tcnico, cuyas facultades, as como las del Presidente y dems integrantes, se establecern en el Reglamento Interno.
ARTCULO 44.- Los representantes del sector social y privado, debern contar con experiencia y conocimientos especializados en materia de trastornos alimenticios, as como en el fomento y adopcin social de hbitos alimenticios correctos.
ARTCULO 45.- El Consejo tendr las siguientes funciones: I. Disear y evaluar polticas de prevencin y atencin integral relacionadas con los trastornos alimenticios, as como en materia del fomento y adopcin social de hbitos alimenticios y nutricionales correctos. II. Funcionar como un organismo de consulta permanente en materia de estrategias y programas encaminados hacia la prevencin y atencin integral de los trastornos alimenticios, as como de fomento y adopcin social de hbitos alimenticios y nutricionales correctos.
III. Desempearse como un organismo de vinculacin entre los sectores pblico, social y privado, en materia de trastornos alimenticios, as como de fomento y adopcin social de hbitos alimenticios y nutricionales correctos.

IV. Proponer la firma de acuerdos, convenios, bases de colaboracin o los instrumentos jurdicos que se requieran para la prevencin y atencin integral de los trastornos alimenticios con instituciones y organismos de los sectores pblico, social y privado, as como con otras entidades de la Federacin u organismos internacionales. V. Expedir su reglamento interno, y VI. Las dems que le reconozca el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, en los trminos de la presente Ley.
CAPTULO IX DISTRIBUCIN DE COMPETENCIAS PARA LA PREVENCIN Y ATENCIN DE LOS TRASTORNOS ALIMENTICIOS
ARTCULO 46.- La prevencin y atencin de los trastornos alimenticios como problema de salud pblica, son un asunto prioritario. Las Dependencias, rganos Desconcentrados, y Entidades que integran la Administracin Pblica del Estado, as como los rganos de gobierno y autnomos, en el mbito de sus respectivas competencias, desarrollarn acciones para dar cumplimiento al objeto de la presente Ley, utilizando incluso las nuevas tecnologas de informacin y comunicacin.

ARTCULO 47.- Las instancias sealadas en el artculo anterior, sin menoscabo de las atribuciones que les confiere el marco jurdico Estatal, y con independencia de las que le seale la presente Ley, instrumentarn las polticas de prevencin y atencin integral relacionadas con los trastornos alimenticios que para tal efecto disee el Consejo ARTCULO 48.- Corresponde a la Secretara de Educacin del Estado, adems de lo que seala la presente Ley:
I. Fomentar el consumo de comida saludable en los planteles educativos a cargo del Gobierno del Estado y establecer la prohibicin de distribuir, comercializar o fomentar el consumo de alimentos y bebidas con bajo valor nutricional que contengan altos contenidos de azcares refinados, sal, colesterol, cidos grasos saturados y transaturados, as como colaborar y gestionar ante las autoridades federales para que apliquen esta misma medida en los planteles escolares bajo su competencia y que se encuentren ubicados en el Estado;
II. Realizar campaas de difusin en los planteles escolares del Estado de Coahuila de Zaragoza, tanto de educacin pblica como privada, previa celebracin de los convenios respectivos, sobre el mejoramiento de los hbitos alimenticios de las y los estudiantes de todos los niveles educativos, particularmente respecto a la prevencin de los trastornos alimenticios;
III. Facilitar el acceso libre y gratuito para nias, nios y adolescentes en los lugares pblicos para el deporte o la recreacin ubicados en el Estado de Coahuila, a cargo del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza;

IV. Coadyuvar con los municipios para aplicar una medida similar a la sealada en la fraccin anterior, en las instalaciones a su cargo, y
V. Incentivar la prctica del ejercicio y el deporte a travs de la realizacin de campaas de promocin, como una medida para prevenir y contrarrestar los trastornos alimenticios, poniendo nfasis en la poblacin infantil y adolescente.
ARTCULO 49.- La Secretara de Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza llevar a cabo campaas de difusin para prevenir y erradicar cualquier tipo de discriminacin hacia las personas que padecen trastornos alimenticios, dirigida especialmente a la poblacin infantil y adolescente.
DE LA OBSERVANCIA DE ESTA LEY ARTCULO 50.- Las infracciones a la presente ley, sern sancionadas de acuerdo al Cdigo Administrativo del Estado, los reglamentos de las Condiciones Generales de Trabajo de las Instituciones Educativas o dems leyes aplicables, por la autoridad que corresponda en cada caso. ARTCULO 51.- La omisin en la aplicacin de la normatividad a que se refiere el artculo anterior, se considerar una falta grave, que se sancionar de acuerdo a la Ley de Responsabilidad de Servidores Pblicos respectiva. ARTCULO 52.- Contra las resoluciones emitidas por la autoridad, dictadas con fundamento en las disposiciones de esta Ley y dems que de sta deriven, podrn interponerse los recursos administrativos que procedan.

TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente ley entra en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado cuenta con un plazo de ciento ochenta das, a partir de la publicacin del presente decreto, para expedir la reglamentacin correspondiente. TERCERO.- A partir de la expedicin del reglamento de la presente ley, los centros escolares cuentan con ciento ochenta das para que se adecue la reglamentacin interior de los centros escolares a la presente ley y su reglamento.
ATENTAMENTE
___________________________________
Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez

COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN
Saltillo Coahuila a 19 das del mes de Noviembre de 2012.

Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado; Diputadas y Diputados de esta Legislatura:
Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 144, 158 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante esta Soberana la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS ARTCULOS 24 Y 40, FRACCIN I NUMERAL 5 DE LA LEY DEL INSTITUTO COAHUILENSE DE ACCESO A LA INFORMACIN PBLICA EN MATERIA DE LA PRESENTACIN DE SU INFORME ANUAL.
La cual se presenta bajo la siguiente
EXPOSICIN
DE
MOTIVOS
La transparencia, la rendicin de cuentas, la participacin y la colaboracin son los elementos centrales de un gobierno abierto. Su adopcin e impulso le permite mejorar los servicios pblicos, manejar los recursos pblicos con mayor eficiencia, promover la innovacin y, a largo plazo, alcanzar mayor prosperidad, bienestar y dignidad humana.

En Coahuila, la normatividad en torno al derecho de acceso a la informacin pblica se ha mantenido en los primeros lugares nacionales. De eso no hay duda. Esta situacin, sin embargo, no debiera provocar en nosotros ni distanciamiento ni indiferencia. Hay mucho por hacer y los mecanismos en torno a la rendicin de cuentas permiten diferentes mejoras. El ejercicio corresponsable de la rendicin de cuentas requiere y merece de un ambiente que propicie el dilogo. Posterior a una reforma publicada en abril de 2009, y siguiendo una tendencia hasta entonces impuesta desde la Oficina del Ejecutivo del Estado, se consider suficiente que el Consejero Presidente del Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin presentara un escrito a manera de informe. Este escrito, en los ltimos aos, fue recibido por el Congreso pero no hubo oportunidad del intercambio de impresiones entre la representacin popular y este organismo ciudadanos. El ICAI, como le conocemos, se daba a la tarea de organizar un evento ex profeso para rendir un informe pero en ese ejercicio no participaba de manera oficial el Congreso del Estado. La iniciativa que se presenta a consideracin pretende recobrar la esencia de un importante ejercicio como la rendicin de cuentas. En el texto propuesto, se mantiene aquello de que sea el Instituto, a travs de su Consejero Presidente, quien deber presentar, a ms tardar el quince de diciembre de cada ao, un informe por escrito ante el Congreso del Estado sobre los trabajos realizados. Pero se agrega que dentro de los 30 das hbiles siguientes, el Consejero Presidente comparecer ante el Pleno del Congreso del Estado con la finalidad de que sus integrantes establezcan un dilogo con motivo del escrito presentado. Se mantiene el segundo prrafo de este artculo en cuanto a que el Instituto deber remitir al Peridico Oficial del Gobierno del Estado el Informe para su publicacin. Pero

se agrega que sea el Congreso del Estado quien vele porque se publique en el Peridico Oficial el extracto del Diario de debates donde se encuentre la transcripcin ntegra de la comparecencia del Consejero Presidente. Esta es la esencia de la iniciativa. Promover una ms abierta y transparente rendicin de cuentas del organismo encargado para ello. Acciones de esta naturaleza oxigenarn la relacin entre el Instituto y la representacin popular y fortalecer los puentes de comunicacin entre la comunidad y el sector pblico gubernamental. As, por las razones antes expuestas, ante esta Honorable Legislatura se presenta para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ARTCULO NICO.- Se reforman los artculos 24 y 40, fraccin I numeral 5 de la Ley del Instituto Coahuilense de Acceso a la Informacin Pblica, para quedar como sigue: ARTCULO 24. EL INFORME ANUAL. El Instituto, a travs de su Consejero Presidente, deber presentar, a ms tardar el quince de diciembre de cada ao, un informe por escrito ante el Congreso del Estado sobre los trabajos realizados. Dentro de los 30 das hbiles siguientes, el Consejero Presidente comparecer ante el Pleno del Congreso del Estado con la finalidad de que sus integrantes establezcan un dilogo con motivo del escrito presentado. Presentado el informe escrito ante el Congreso del Estado, lo remitir al Peridico Oficial del Gobierno del Estado para su publicacin. El Congreso del Estado velar para que se publique en el Peridico Oficial el extracto del

Diario de debates donde se encuentre la transcripcin ntegra de la comparecencia del Consejero Presidente. ARTCULO 40. LAS FACULTADES DEL CONSEJO GENERAL. El Consejo General tendr las atribuciones siguientes: I. 5. Aprobar el informe anual que deber presentar el Consejero Presidente ante el Congreso del Estado en los trminos que refiere esta Ley. TRANSITORIOS NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Estado. SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO SALTILLO, COAHUILA A 20 DE NOVIEMBRE DE 2012 En materia de administracin y gobierno interno:
DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA DEL PARTIDO UNIDAD DEMOCRTICA DE COAHUILA POR UN GOBIERNO DE CONCERTACIN DEMOCRTICA
H. PLENO DEL CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. P R E S EN T E.El de la voz, Diputado Samuel Acevedo Flores, en representacin del Partido Socialdemcrata de Coahuila en uso de las facultades conferidas por el artculo 59 de la Constitucin Poltica del Estado, as como el artculo 22 en su fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza vengo a someter a la consideracin del pleno de esta soberana popular: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA Y ADICIONA LOS ARTICULOS 306, 307, 308, 308bis, 308ther, ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA DEL CDIGO PENAL PARA EL y 223 DEL CDIGO DE
PROCEDIMIENTOS PENALES DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. En atencin a la siguiente: Exposicin de motivos La trata de personas es considerada una forma contempornea de esclavitud, por tanto uno de los crmenes ms graves en contra de los derechos humanos en los ltimos tiempos, hemos sido testigos de como se ha incrementado la comisin de este delito, estudios especializados hablan de que para el ao 2010, 12.3 millones de personas seran vctimas de trata en todo el mundo; ms de la mitad son mujeres y nias; Segn estimaciones, la explotacin de estas personas genera, anualmente, ganancias cercanas a los 32,000 millones de dlares para los tratantes, lo que coloca a esta actividad comercial ilcita en el tercer lugar de las ms lucrativas del mundo para el

crimen organizado, despus del trfico de armas y del trfico de drogas; Cifras
escalofriantes que muestran como actividad ilcita, genera un alto ndice de ganancias, situacin sumamente preocupante para nuestro pas, pues sin duda alguna es nuestro deber y responsabilidad entablar acciones en contra de la comisin de este ilcito. Es importante sealar, que acordes a los lineamentos que el Estado de Coahuila ha adoptado con la aprobacin de la Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila de Zaragoza, debemos considerar adecuar el marco jurdico en materia penal; Si bien es cierto, esta ley nos otorga un panorama mas amplio en relacin a la prevencin del delito y la asistencia de las victimas u ofendidos, desde la proteccin de los derechos humanos, tambin lo es, que la comisin de delitos que atentan contra la libertad de la personas en cualquiera de sus manifestaciones incluyendo la sexual, as como contra su dignidad, deben contener penas que no permitan la fianza para los responsables, no es posible concebir la idea que en nuestro siglo exista la esclavitud, pero aun es mas sorprendente, que el delito de lenocinio contemplado en nuestro Cdigo Penal, cuente con una pena de prisin de 6 meses a 5 aos, entendido ste, como quien habitual u ocasionalmente explote el cuerpo de otro por medio del comercio carnal, a quien induzca a una persona a la prostitucin o le facilite los medios para que la practique, o quien regentee, administre o de cualquier manera sostenga prostbulos, casas de citas o lugares de concurrencia donde se explote la prostitucin con lucro para el sujeto activo que directamente se derive de aquella. O quien por cualquier medio retenga a una persona en la prostitucin contra su voluntad. Esta forma de esclavitud en nuestro Coahuila, solo es castigada con meses de prisin. Pero es una realidad que nos aqueja y contra la que sin duda alguna debemos luchar, a travs de la prevencin pero tambin desde las consecuencias, las que deben ser severas y no simples, como las antes descritas, es una burla, mantener en nuestra

legislacin, esas penas para un delito tan grave, que atenta contra el mas preciado de los derechos del ser humano: su libertad. Es un gran avance las reformas presentada y aprobadas por esta LIX Legislatura, en das pasados, pero de lo que se trata aqu es tener un conjunto de normas que entre la prevencin y la consecuencia, primeros lugares sean la base slida, que nos lleve a estar en los que dan cumplimiento a la norma internacional, en adecuar los
ordenamientos jurdicos a las necesidades actuales, pero sobre todo dotar de proteccin jurdica real a quienes son victimas del delito de trata de personas. El articulo 223 del Cdigo de Procedimientos Penales Vigente en el Estado no habla de la lista de delitos que se consideraran graves y dentro de la misma se contempla al lenocinio y a la trata de personas en su fraccin IX, como tal, sin embargo, con una caracterstica, solo cuando sea ejecutado en menores de 16 aos, pero la propuesta es eliminar la edad, pues al ejercer el comercio ilegal de personas con propsitos de esclavitud reproductiva, explotacin sexual, trabajos forzados, extraccin de rganos, o cualquier forma moderna de esclavitud, no debe existir diferencia alguna si cometido en contra de un hombre una mujer, un nio o un nia, el dao es irreversible e irreparable para las victimas y seria injusto que no se considerara como grave si es ejecutado en un hombre de 32 aos por ejemplo, su edad es limite, debemos ser acordes a las reformas en materia de discriminacin y adecuar los ordenamientos; As pues si partimos de la premisa donde el Titular del Poder Ejecutivo manifiesta en la exposicin de motivos de la reforma presentada en materia de trata, misma que cito a la letra: ..es necesario observar el estricto cumplimiento de los Objetivos de Desarrollo del Milenio comprometidos por Mxico ante la Organizacin de las Naciones Unidas, es necesario dotar al Estado de un nuevo marco jurdico de gran alcance, moderno, que garantice el orden social y el adecuado funcionamiento de las

instituciones estatales, y a su vez, fortalecer y estrechar los vnculos de coordinacin y colaboracin entre los poderes pblicos con el propsito de sumar esfuerzos y vincular tareas que den como resultado una accin gubernamental mas eficaz. En este sentido les pido su apoyo para aprobar la reforma que tiene como objeto fortalecer la legislacin y aumentar las penas de prisin en los delitos de lenocinio y trata de personas, as pues de manera vinculante a la reforma ya aprobada por esta LIX Legislatura de la Ley para la Prevencin, Proteccin, Atencin y Asistencia a las Vctimas y Ofendidos de los Delitos en Materia de Trata de Personas del Estado de Coahuila de Zaragoza, forjaremos lineamientos que permitan el crecimiento de nuestra entidad en materia legislativa, pero sobretodo la proteccin de las victimas y el aseguramiento de que los criminales tendrn consecuencias efectivas y severas por la comisin del delito en cita. Al traficar con seres humanos se comete un acto de crueldad, un crimen de lesa humanidad que atenta contra los derechos humanos es por ello que les pido que se sumen a este proyecto que tiene como objeto la proteccin y la tutela del bien jurdico llamado libertad.
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO QUE REFORMA LOS ARTCULOS 306, 307, 308, 308bis, 308ther, DEL CDIGO PENAL PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA y 223 DEL CDIGO DE PROCEDIMIENTOS PENALES PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
ARTCULO NICO: Se reforma y adiciona 306, 307, 308, 308bis, 308ther del Cdigo Penal para el Estado de Coahuila de Zaragoza 223 del Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Para quedar como sigue:
ARTCULO 306. PENALIDAD Y FIGURAS TPICAS DE LENOCINIO. Se aplicar prisin de tres aos a doce aos y multa: I. EXPLOTACIN HABITUAL U OCASIONAL. A quien habitual u ocasionalmente explote el cuerpo de otro por medio del comercio carnal. II. INDUCCIN O MEDIACIN PARA LA PROSTITUCIN. A quien induzca a una persona a la prostitucin o le facilite los medios para que la practique con el fin de la fraccin anterior. III. MANTENIMIENTO DE LUGARES PARA LA PROSTITUCIN. A quien regentee, administre o de cualquier manera sostenga prostbulos, casas de citas o lugares de concurrencia donde se explote la prostitucin con lucro para el sujeto activo que directamente se derive de aquella. IV. COACCIN PARA LA PROSTITUCIN. A quien por cualquier medio retenga a una persona en la prostitucin contra su voluntad. ARTCULO 307. PENALIDAD Y FIGURA TPICA DE TRATA DE PERSONAS, MENORES E INCAPACES. Se aplicar de cinco a quince aos de prisin y multa. A quien facilite, promueva, consiga o entregue a una persona para someterla a cualquier forma de explotacin, ya sea sexual, trabajos o servicios impuestos de manera coercitiva, dentro o fuera del estado. La pena mxima se agravar un tercio ms: Si se emplea violencia o el sujeto pasivo es menor de dieciocho aos de edad, persona sin capacidad de comprender el significado del hecho o de decidir conforme a esa comprensin o por cualquier circunstancia

personal no pueda resistirlo. Ms si este es menor de diecisis aos de edad, al sujeto activo se le aplicarn de siete a veinte aos de prisin y multa.
ARTCULO 308. PENALIDAD Y FIGURA TPICA DE LENOCINIO CON MENORES O INCAPACES. Se aplicar prisin de siete a veinte aos y multa: A quien explote por medio del comercio carnal a un menor de dieciocho aos de edad, o persona sin capacidad de comprender el significado del hecho, o de decidir conforme a esa comprensin, o por cualquier circunstancia personal no pueda resistirlo.
ARTICULO 308.BIS. PENALIDAD EN LOS DELITOS DE TRATA Y LENOCINIO CUANDO ES COMETIDO EN CONTRA DE MENORES DE EDAD POR FAMILIARES. A los ascendientes, parientes por consanguinidad, por afinidad o de carcter civil, o cualesquiera otras personas que de hecho o por derecho ejerzan autoridad sobre el menor o incapaz o habiten en su mismo domicilio, aun cuando no tengan parentesco, que participen en la perpetracin de estos delitos, se les impondrn de diez a veinte aos de prisin y multa e inhabilitacin para el ejercicio de los derechos de patria potestad, tutela, curatela o custodia y, en su caso, se les privar de todo derecho sobre los bienes del ofendido.
ARTICULO 308 THER. PENALIDAD PARA LOS DELITOS DE LENOCINIO Y TRATA DE PERSONAS CUANDO ES COMETIDO CON VIOLENCIA, EN ASOCIACIN DELICTUOSA O POR UN SERVIDOR PBLICO. Cuando los delito sea cometido dentro de asociacin delictuosa y se ejerza la violencia, o el agente activo se valga de su funcin pblica, la pena de prisin ser de 10 a veinte aos y multa.

Si el sujeto activo se valiere de su funcin pblica, profesin u oficio, adems de las penas previstas, se le suspender del ejercicio de estos y, en su caso, se le destituir e inhabilitar para desempear cualquier empleo, cargo o comisin pblicos. Cdigo de Procedimientos Penales para el Estado de Coahuila de Zaragoza. ARTCULO 223. DELITOS GRAVES. Se califican como delitos graves para todos los efectos legales, los siguientes del cdigo penal:
IX. Lenocinio y trata de personas. TRANSITORIOS ARTCULO NICO.- El presente decreto entrar en vigor al da siguiente de su Publicacin en el Peridico oficial del Estado dictamen.
Saltillo, Coahuila a 20 de Noviembre de 2012.
DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.

Diputado Presidente de la Mesa Directiva del H. Congreso del Estado; Diputadas y Diputados de esta Legislatura:
Quien suscribe, Diputado Evaristo Lenin Prez Rivera, del Partido Unidad Democrtica de Coahuila, con fundamento en los artculos 59 fraccin I, y 60 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; 144, 158 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante esta Soberana la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO EN MATERIA DE INICIATIVA POPULAR QUE REFORMA LOS ARTCULOS 39, 42 EN SU FRACCIN IV, 43 EN SU FRACCIN I, 44 FRACCIONES I Y II, 45 FRACCIONES I, 46 Y 47 DE LA LEY DE PARTICIPACIN CIUDADANA PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA La cual se presenta bajo la siguiente
EXPOSICIN
DE
MOTIVOS
Posterior al mes de noviembre del ao 2001, Coahuila se ubic en la vanguardia legislativa al publicar, en su Peridico Oficial, una de las primeras y ms completas leyes de participacin ciudadana.
El texto que la compone, an vigente, integra importante valores democrticos que debieran infundir, entre la comunidad, el ambiente propicio para la participacin corresponsable. Es, dicho en otras palabras, la normatividad que permite disminuir la distancia existente entre el pueblo y el gobierno.
Esta ley, como pocas en el orden nacional, tiene un amplio espectro de influencia. Incluye los gobiernos en el orden estatal y municipal con el objeto de fomentar, promover y salvaguardar el derecho de los ciudadanos y habitantes coahuilenses, para participar en la vida pblica as como fomentar, promover y regular la organizacin y participacin ciudadana y comunitaria en la toma de decisiones pblicas fundamentales, a fin de que gobierno y comunidad.
Identificar esta norma como vanguardista a nivel nacional no es un acto de autocomplacencia. No solo en el amplio espectro en el que influye, sino en el exhaustivo inventario de mecanismos, puede encontrarse la voluntad del Legislador Coahuilense por dotar, desde este instrumento, de varias maneras para la integracin ordenada y respetuosa, de la participacin comunitaria. Para mayores referencias, deben considerarse el plebiscito, el referendo, la iniciativa popular, la consulta popular, la colaboracin comunitaria y la audiencia pblica.
A lo largo de los aos, esta Ley ha sido modificada para facilitar la participacin. Encuntrense en los Diarios de Debate, por ejemplo, la disminucin del nmero de personas que deban avalar una iniciativa popular. Y es que, pronto se dio cuenta el Legislador, que no basta con tener Leyes, sino que estas Leyes sean fieles a los intereses y el capital social que puede encontrarse en una comunidad. Actualmente, la iniciativa popular es el derecho de los ciudadanos coahuilenses y de los que sin serlo acrediten haber residido en el Estado por ms de tres aos para iniciar leyes, decretos, reglamentos o normas administrativas de carcter general. Tiene por objeto, de acuerdo con el artculo 40 de la Ley de Participacin Ciudadana:
Que el Poder Legislativo del Estado conozca de la creacin, modificacin, adicin, derogacin o abrogacin de leyes o decretos.
Que el Poder Ejecutivo del Estado conozca de la creacin, modificacin, adicin, derogacin o abrogacin de reglamentos o normas administrativas de carcter general dentro del mbito de su competencia estatal.
Que el Ayuntamiento de que se trate conozca de la creacin, modificacin, adicin, derogacin o abrogacin de los reglamentos o las normas administrativas de carcter general dentro del mbito de su competencia municipal. La presente iniciativa se encuadra en los esfuerzos anteriores en cuanto a que pretende facilitar la presentacin de iniciativas populares. Cuando de participacin popular se trata, nuestra tarea debe ser la de incentivarla.
La presente iniciativa, adems, le apuesta al principio de la mxima publicidad del esfuerzo ciudadano. La manera en que, al da de hoy, est diseado este mecanismo provoca que slo se conozcan aqullas iniciativas que pasaron por todos los filtros necesarios. Ah, en este largo camino, quedan sepultadas en la obscuridad todas aquellas propuestas que, por alguna razn, no lograron convencer la voluntad de los designados de acuerdo con la propia normatividad. Se ha considerado propicio incrementar la obligacin de las instancias pblicas para que, tan pronto se reciba una iniciativa, se haga del conocimiento de la comunidad. Si de lo que se trata es de propiciar la participacin, no se puede condenar a priori una propuesta ciudadana sometindola a la obscuridad en tanto el trmite no se concluya.

Aqu mismo, en la Casa del Pueblo, podran estarse presentando iniciativas populares sin que la mayora pudiramos estar enterados. No se diga de las que pueden estarse presentando en las instancias del Ejecutivo o en los Municipios. Hay que valorar el esfuerzo ciudadano. Debemos fomentar la libre expresin y discusin de ideas. El reconocimiento en tiempo y forma fomentar la participacin ciudadana y esta, a su vez, permitir una mejor vida en comunidad. As, por las razones antes expuestas, ante esta Honorable Legislatura se presenta para su anlisis, discusin y, en su caso, aprobacin, la siguiente: INICIATIVA CON PROYECTO DE DECRETO ARTCULO UNICO.- Se reforman los artculos 39, 42 en su fraccin IV, 43 en su fraccin I, 44 fracciones I y II, 45 fracciones I, 46 y 47 de la Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue:
ARTCULO 39. EL CONCEPTO DE INICIATIVA POPULAR. La iniciativa popular es el derecho de los ciudadanos coahuilenses y de los que sin serlo acrediten haber residido en el Estado por ms de dos aos para iniciar leyes, decretos, reglamentos o normas administrativas de carcter general.
ARTCULO 42. LOS REQUISITOS DE LA INICIATIVA POPULAR. Toda iniciativa popular que se tramite ante la autoridad competente en los trminos previstos en esta ley, deber reunir los requisitos siguientes: I. ... II. ...

III. ... IV. Sealar un domicilio para or y recibir toda clase de documentos y/o notificaciones. V. ... ... ARTCULO 43. EL TRMITE PARA DECIDIR LA PROCEDENCIA DE LA INICIATIVA POPULAR EN MATERIA LEGISLATIVA. Toda iniciativa popular en materia legislativa que se presente ante el Poder Legislativo del Estado, se sujetar al trmite legislativo siguiente: I. El Congreso del Estado o, en su caso, la Diputacin Permanente leer en la sesin correspondiente la iniciativa para despus turnarla a una comisin que se integrar con siete diputados. ... ... ... ARTCULO 44. EL TRMITE PARA DECIDIR LA PROCEDENCIA DE LA INICIATIVA POPULAR EN MATERIA ADMINISTRATIVA. Toda iniciativa popular en materia administrativa que se presente ante el Poder Ejecutivo del Estado, se sujetar al trmite siguiente: I. Tan pronto reciba una iniciativa popular, deber hacerlo del conocimiento de la comunidad a travs de los medios de comunicacin. II. El Ejecutivo del Estado, por conducto de la Secretara de Gobierno, verificar que la iniciativa cumpla con los requisitos previstos en el artculo 42. ... ...

... ARTCULO 45. EL TRMITE PARA DECIDIR LA PROCEDENCIA DE LA INICIATIVA POPULAR EN MATERIA MUNICIPAL. Toda iniciativa popular en materia municipal que se presente ante los Ayuntamientos, se sujetar al trmite siguiente: I. El Ayuntamiento, a travs de su cabildo, turnar la iniciativa a una comisin que se integrar con hasta siete muncipes. El Presidente Municipal har del conocimiento de la comunidad la recepcin de la iniciativa popular a travs de los medios de comunicacin o utilizando estrados pblicos. ... ... ... ARTCULO 46. NUEVA PRESENTACIN DE INICIATIVA POPULAR QUE SE DECLARE IMPROCEDENTE. Toda iniciativa popular que haya sido declarada improcedente, podr presentarse nuevamente cuatro meses despus, contado a partir de la fecha de la notificacin correspondiente, con las modificaciones, adiciones y/o correcciones necesarias para que proceda en los trminos que establece esta ley. ARTCULO 47. LA PUBLICACIN, DOCUMENTACIN, COMPILACIN, DIFUSIN Y PREMIO DE LAS INICIATIVAS POPULARES. Toda iniciativa popular recibida, adems de lo establecido en los artculos anteriores, deber ser publicada en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado sealando su carcter para que no induzca al error. ... ... ...

TRANSITORIOS UNICO.- El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO SALTILLO, COAHUILA A 6 DE NOVIEMBRE DE 2012

H. CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
P R E S E N T E.-
Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez, Coordinador del Grupo Parlamentario del Partido Nueva Alianza; APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN, de la Quincuagsima Novena (LIX) Legislatura del Estado de Coahuila de Zaragoza, y con fundamento Artculos 59 fraccin I y 60 fraccin de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza y 170, 171 y 172 de la Ley Orgnica del Congreso, someto al Honorable pleno del Congreso:
INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE ZONAS METROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
Fundando lo anterior en la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS Coahuila de Zaragoza, Estado en el que se congregan grandes industrias de todas las ramas y es rico en minera, agricultura, ganadera, innovacin tecnolgica y educacin. Un Estado en el que la expansin poblacional ha creado con singular sinergia grandes zonas metropolitanas las cuales rompen barreras demogrficas como las que son la interacciones con el Estado de Durango y las ciudades fronterizas de Eaglepass y Del Rio ubicadas en los Estados Unidos de Amrica.

Se define como Zona Metropolitana al conjunto de dos o ms municipios donde se localiza una ciudad de 50 mil o ms habitantes, cuya rea urbana, funciones y actividades rebasan el lmite del municipio que originalmente la contena, incorporando como parte de s misma o de su rea de influencia directa a municipios vecinos, predominantemente urbanos, con los que mantiene un alto grado de integracin socioeconmica; en esta definicin se incluye adems a aquellos municipios que por sus caractersticas particulares son relevantes para la planeacin y poltica urbanas. Adicionalmente, se definen como zonas metropolitanas todos aquellos municipios que contienen una ciudad de un milln o ms habitantes, as como aquellos con ciudades de 250 mil o ms habitantes que comparten procesos de conurbacin con ciudades de Estados Unidos de Amrica. El Estado de Coahuila de Zaragoza cuenta con 4 grandes zonas metropolitanas, las cuales se han creado en base al crecimiento en la poblacin y el desarrollo industrial de las ciudades que se mencionan a continuacin: Zona Metropolitana de La Laguna: Conformada por los municipios de Torren, Matamoros, Gmez Palacio y Lerdo, Durango y que cuenta con 1 milln 279 mil 160 habitantes y es una zona rica en agricultura, ganadera, inversin extranjera y servicios en general. Zona Metropolitana de Saltillo: Conformada por las ciudades de Saltillo, Ramos Arizpe y Arteaga, la cual cuenta con 823 mil 098 habitantes, es fuerte en la rama industrial y en la que se centra el poder poltico del Estado. Zona Metropolitana de Monclova: Constituida por los municipios de Monclova, Frontera y Castaos con 317 mil 314 habitantes y caracterizada por su labor minera y su industria maquiladora.

Zona Metropolitana de Piedras Negras: Conformada por los municipios de Piedras Negras y Nava, cuenta con 180 mil 701 habitantes y caracterizada por su gran industrializacin y comunicacin con los Estados Unidos de Amrica. Mencionado este fenmeno poblacional es por dems necesario el mirar con atencin el cmo estas interacciones Estatales e Internacionales han repercutido en el desarrollo econmico y social del Estado de Coahuila de Zaragoza, la bsqueda de oportunidades entre personas de distintas ciudades cercanas han despertado el crecimiento de las industrias locales e incluso han atrado interesantes inversiones nacionales y extranjeras a nuestro Estado. Conocemos la situacin en la que se vive en la zona metropolitana de La Laguna, conformada por las ciudades de Torren en Coahuila, Gmez Palacio y Lerdo; ubicadas en el Estado de Durango, tambin somos testigos de la forma en la que se vive en Saltillo, capital de nuestro Estado la cual interacta con las ciudades de Ramos Arizpe y Arteaga. En Mxico existen cincuenta y seis zonas metropolitanas, de las cuales se pueden mencionar la zona conurbada del Distrito Federal, la formada por los municipios de Zapopan, Tlaquepaque, y Guadalajara entre otros municipios en el Estado de Jalisco y la que conforman Monterrey, San Pedro Garza Garca, Guadalupe, San Nicols de los Garza y otros del Estado de Nuevo Len, debido fundamentalmente a su concentracin de habitantes, desarrollo y equipamiento urbano, as como a la organizacin y distribucin de un presupuesto especfico para iniciar proyectos y programas de mejoramiento urbano, rubros inexistentes en el Estado de Coahuila de Zaragoza. Manifestado lo anterior, es clara la compleja situacin que se vive en dichas zonas, ya que existen problemas de urbanismo y expansin de servicios para la cantidad de habitantes que va creciendo da con da.

En nuestro Estado hay zonas metropolitanas que cuentan con una cierta ventaja ya que sus ayuntamientos han coincidido en realizar programas conjuntos debido a que sus ciudades conurbadas pertenecen a una misma entidad federativa. Pero al mismo tiempo existen reas metropolitanas comprendidas por municipios pertenecientes a diferentes estados, lo que ha trado como consecuencia que aun cuando existen acuerdos para realizar acciones conjuntas sobre diversos programas en materia de gestin metropolitana, estos no son aplicables por las diferencias polticas y la falta de un presupuesto diseado para atender las mismas de manera eficaz y de acuerdo a las necesidades que requieren los habitantes de estas ciudades. Segn la fraccin VI del artculo 115 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, se establece que cuando dos o ms centros urbanos situados en territorios municipales de dos o ms entidades federativas formen o tiendan a formar una continuidad demogrfica, la Federacin, las entidades federativas y los municipios respectivos en el mbito de su competencia, planearn y regularn de manera conjunta y coordinada el desarrollo de dichos centros con apego a la ley federal de la materia. Es en atencin a esas facultades que dan fundamento a esta Ley en cuanto a las particularidades que los municipios que integran las distintas Zonas Metropolitanas presentan, como el crecimiento demogrfico reportado por el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), la generacin de riqueza y contribucin al desarrollo econmico del Estado de Coahuila y la concentracin urbana de dichas demarcaciones. Por tanto, la creacin y reglamentacin de un Consejo de Desarrollo Metropolitano garantiza la posibilidad de que los municipios previamente referidos, incidan directamente en la planeacin urbana, en particular, y de desarrollo regional, en trminos generales, de la Zona Metropolitana, garantizando el cumplimiento irrestricto del pacto federal, contenido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos en su artculo 115 mencionado con anterioridad.

La concentracin demogrfica, la especializacin econmico-funcional y la expansin fsica sobre mbitos que involucran dos o ms unidades poltico-administrativas, es una constante en los municipios de las diferentes Zonas Metropolitanas que existen dentro del Estado, con ello los problemas y las necesidades de los municipios involucrados aumentan, y es obligacin de los gobiernos dar respuestas slidas y duraderas a estas demandas. La sociedad coahuilense requiere respuestas viables a las necesidades aplazadas, por ende, es innegable la necesidad de que exista un marco jurdico adecuado para regular las zonas metropolitanas en Coahuila de Zaragoza. Si bien, el Gobernador del Estado de Coahuila, Profesor Rubn Ignacio Moreira Valdez cre el Consejo Estatal para el Desarrollo Metropolitano en el mes de Febrero del presente ao con un presupuesto anual de 390 millones de pesos divididos en las cuatro zonas metropolitanas de nuestro Estado, hay que hacer hincapi en que este Consejo se fortalecera promoviendo una Ley de Zonas Metropolitanas, la cual garantizara el cumplimiento de las acciones enfocadas al desarrollo urbano que se necesitan en las mismas, asimismo apoyara a la interaccin entre las autoridades de otros estados que sean parte de una Zona Metropolitana que involucre a Coahuila, como es el caso de Durango. Es por esto que los invito, compaeros Diputados, a sumarse en la visin de impulsar la creacin y puesta en marcha de una nueva legislacin adecuada referente a las Zonas Metropolitanas como un ejemplo de unidad y coordinacin entre municipios y los gobiernos Estatal y Federal, y se constituya como una piedra angular del desarrollo econmico de la Entidad; lo anterior en estricto apego a los principios rectores que mandata el artculo 115 de nuestra Carta Fundamental, en materia de coordinacin de acciones para la mejor prestacin de los servicios pblicos. La regulacin de las Zonas Metropolitanas en el Estado, representa un reto significativo, pues la falta de acuerdos en la atencin de los problemas de las metrpolis, las diferencias en la aplicacin de la

normatividad urbana, las disposiciones administrativas contrapuestas y la ausencia de mecanismos eficaces de coordinacin intersectorial e intergubernamental, representan serios obstculos para el adecuado funcionamiento y desarrollo de las zonas metropolitanas, particularmente, en lo que se refiere a la planeacin y regulacin de su crecimiento fsico, la provisin de servicios pblicos y el cuidado de su entorno ambiental. Compaeras y Compaeros Diputados hagamos cuenta de los Congresos Locales que ya adoptaron una Ley para este rubro, como lo son; El Distrito Federal, Estado de Mxico, Jalisco, Nuevo Len, Sonora, Colima, Hidalgo, Zacatecas, Oaxaca, Morelos, entre otros, que adecuaron su Constitucin y Leyes Orgnicas bajo las que se rigen para incorporar una Ley de Zonas Metropolitanas que funcione en base a las necesidades de la poblacin que habita, labora y estudia en ellas. Por lo anterior, es innegable que el Estado de Coahuila de Zaragoza requiere la urgente implementacin de una visin en el desarrollo de las distintas regiones que lo componen. Distintas entre s, por las diferentes caractersticas socioeconmicas, sociopolticas y socio demogrficas que prevalecen en la Entidad, y que en esa necesidad se inscribe la viabilidad de contar con una Ley de Desarrollo Metropolitano del Estado. Nuestro Estado por su esquema nico de ciudades medias que tienden a la metropolizacin y su vocacin socio-econmica est perfectamente definida, de tal forma que si su crecimiento es apoyado y complementado con base en su especializacin, Coahuila est llamado a ser una de las entidades ms prosperas de Mxico. En conclusin, el de la voz, adems de reconocer la viabilidad de sta iniciativa de Ley, me comprometo a trabajar fuerte para que la puesta en marcha de la Ley de Desarrollo Metropolitano del Estado de Coahuila de Zaragoza, constituya un verdadero avance en

materia de desarrollo econmico y social con una visin integral, sistemtica y a largo plazo, en beneficio de los Coahuilenses que as lo exigen.
Por lo anteriormente expuesto, someto a consideracin ante este Pleno del Congreso la siguiente:
INICIATIVA CON PROYECTO DE LEY DE ZONAS METROPOLITANAS PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA.
ARTCULO NICO: Se crea la Ley de Zonas Metropolitanas para el Estado de Coahuila de Zaragoza.
LEY DE ZONAS METROPOLITANAS DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
CAPTULO I DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1.- Esta ley es de orden pblico e inters social y tiene por objeto establecer las bases de la organizacin, funcionamiento, administracin, distribucin de competencias, acciones y programas de desarrollo y recursos de las zonas metropolitanas del Estado de Coahuila de Zaragoza.

Artculo 2.- Para los efectos de esta ley, se entender por: I. El Consejo: Al Consejo Estatal para el Desarrollo Metropolitano; II. El Instituto: Al Instituto Metropolitano del Desarrollo; y III. El Comit: Al Comit Metropolitano de Participacin Ciudadana.
Artculo 3.- Se entender como zona metropolitana, al espacio territorial de influencia dominante de un centro de poblacin, perteneciente a dos o ms Municipios vinculados por la conurbacin, por lazos de orden fsico, econmico y social, que se coordinan para planear la prestacin de los servicios pblicos, obras de infraestructura y dems acciones de desarrollo con visin metropolitana a corto, mediano y largo plazo, que convengan en forma independiente de la administracin propia de cada uno de ellos, en coordinacin con el Gobierno del Estado.
Artculo 4.- Las zonas metropolitanas comprendern nicamente el territorio de los Municipios que la conforman y se determinen en la declaratoria que expidan conjuntamente sus integrantes.
Artculo 5.- La constitucin de las zonas metropolitanas constar en el convenio que al efecto se suscriba; sus lmites territoriales sern decretados por el H. Congreso del Estado, a iniciativa del Titular del Poder Ejecutivo del Estado en coordinacin con los Ayuntamientos participantes.
En el Decreto se establecern las cabeceras municipales y las dems poblaciones que se integren en dichas zonas. El programa rector de desarrollo de las zonas

metropolitanas, definir los aspectos fundamentales sobre la prestacin de los servicios pblicos bsicos, tales como: agua potable, drenaje y alcantarillado, vialidad, trnsito y transporte, recoleccin y disposicin final de desechos slidos, cuidado, proteccin y mejoramiento ambiental, seguridad, alumbrado pblico, proteccin civil, construccin y mantenimiento de obras de infraestructura metropolitana, entre otros.
Artculo 6.- Cuando una poblacin sea susceptible de incorporacin a alguna zona metropolitana por su cercana geogrfica, vinculacin social, econmica y de servicios, el municipio respectivo presentar una solicitud al Consejo y una vez aprobada su incorporacin por mayora de votos, se presentar al Congreso del Estado la iniciativa para que se modifique el Decreto respectivo.
Artculo 7.- Los rganos de la zona metropolitana sern: I. El Consejo; II. El Instituto; y III. El Comit.
Artculo 8.- En lo no previsto en esta ley, se aplicar supletoriamente las disposiciones de la Ley de Asentamientos Humanos y Desarrollo Urbano del Estado de Coahuila de Zaragoza. CAPTULO II DEL CONSEJO ESTATAL PARA EL DESARROLLO METROPOLITANO

Artculo 9.- La Consejo ser un rgano de opinin y decisin respecto de las zonas metropolitanas y estar integrada por: I. El titular del Poder Ejecutivo del Estado, quien la presidir; II. El titular de la Secretara de Gobierno III. El titular de la Secretara de Finanzas IV. El titular de la Secretara de Gestin Urbana, Agua y Ordenacin Territorial V. El titular de la Subsecretara de Desarrollo Urbano y Ordenacin Territorial de la Secretara de Desarrollo Social Federal VI. Los Presidentes Municipales de los Ayuntamientos que integren las diferentes Zonas Metropolitanas.
Cada miembro propietario designar libremente un suplente.
Artculo 10.- Los objetivos, facultades y atribuciones fundamentales del Consejo son: I. Promover el desarrollo y crecimiento de las zonas metropolitanas a corto, mediano y largo plazo; II. Planear, disear y establecer los mecanismos que permitan la construccin de obras de infraestructura y equipamiento para las zonas metropolitanas y en su caso, aprobar la ejecucin de las mismas; III. Establecer los mecanismos de operacin y administracin de los servicios pblicos metropolitanos, as como la creacin de los organismos paramunicipales cuando sea necesario;

IV. Disear y operar los programas de seguridad pblica, trnsito, vialidad y prevencin del delito dentro de las zonas metropolitanas; V. Establecer los programas y acciones de construccin y conservacin de vialidades, servicio de transporte pblicos y trnsito vehicular metropolitanos;
VI. Fomentar la participacin social en las acciones de desarrollo, prestacin y mejoramiento de los servicios pblicos metropolitanos; VII. Promover y fomentar la construccin de reas de recreacin, deportes, convivencia familiar y social; VIII. Planear y operar los servicios pblicos de agua potable, drenaje, alcantarillado y tratamiento de aguas residuales del rea metropolitana; IX. Opinar y formular propuestas para el establecimiento y la concertacin de programas de urbanizacin, vivienda, reas industriales, comerciales y de servicios a nivel metropolitano; X. Establecer los mecanismos de operacin para la prestacin de servicios de recoleccin y disposicin final de desechos slidos en la zona metropolitana; XI. Crear Subcomisiones de trabajo, cuyas facultades especificas se establecern expresamente en el acuerdo de creacin aprobado por el Consejo; y XII. Las dems que se convengan al seno de la misma o le otorguen esta ley y dems disposiciones aplicables.
Artculo 11.- Son facultades y atribuciones del Presidente del Consejo: I. Convocar y presidir las sesiones;

II. Expedir los acuerdos del Consejo y ordenar su publicacin en el Peridico Oficial; III. Proponer al candidato o candidatos para ocupar la vocala ejecutiva;
IV. Expedir el nombramiento de Secretario Tcnico de la Consejo; y V. Las dems que le confiera el Consejo, o la legislacin aplicable.
Artculo 12.- Son facultades y atribuciones del Vocal del Consejo: I. Vigilar y supervisar la operacin y funcionamiento de los organismos metropolitanos encargados de la prestacin de los servicios; y II. Las dems que le otorgue esta ley, el Consejo y las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 13.- El Secretario Tcnico tendr las siguientes atribuciones y facultades: I. Convocar por acuerdo del presidente o a peticin de la mayora a sesin de la Consejo; II. Levantar las actas de las sesiones de la Consejo; III. Dar seguimiento a los acuerdos tomados por el Consejo, verificando que sean publicados en el Peridico Oficial e informar peridicamente de su cumplimiento; IV. Elaborar y someter a la aprobacin del Consejo, el programa anual de trabajo; V. Las dems que sean inherentes a su cargo, le sean otorgadas por el Consejo, el presidente o las disposiciones legales y reglamentarias aplicables.
Artculo 14.- Las Comisiones tendrn como sede el lugar que de comn acuerdo determinen, pudiendo cambiar su residencia o sesionar en otra Ciudad o poblacin, por acuerdo aprobado por el voto de la mayora calificada de sus integrantes.
Artculo 15.- El Consejo solo tendr competencia para conocer de asuntos relacionados con la zona metropolitana, siendo competencia exclusiva de los Ayuntamientos integrantes, los programas, prestacin de servicios, obras y aspectos administrativos de las comunidades y la zona rural de sus Municipios.
Artculo
16.-
El
Consejo
sesionar
ordinariamente
cada
dos
meses,
extraordinariamente cuantas veces sea necesario, a convocatoria de su presidente o a solicitud de por lo menos el 30% de sus integrantes.
Artculo 17.- Las sesiones del Consejo sern vlidas con la asistencia de ms de la mitad de sus integrantes y sus decisiones se tomarn por mayora de votos de los presentes.
Artculo 18.- Los acuerdos del Consejo una vez aprobados, entrarn en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial. Sin este requisito no sern obligatorios.
Artculo 19.- El Consejo podr invitar a sus sesiones a funcionarios de los tres rdenes de gobierno o integrantes de organizaciones de la sociedad civil, cuando puedan opinar

o hacer aportaciones tcnicas relacionadas con los asuntos a tratar en una sesin determinada.
CAPTULO III DEL INSTITUTO METROPOLITANO DEL DESARROLLO Artculo 20.- El Instituto Metropolitano de Desarrollo, ser rgano tcnico de consulta y opinin dependiente del Consejo, encargado de dar seguimiento y evaluar los programas, proyectos, acciones y obras de la zona metropolitana, as como instancia de estudio, anlisis y concertacin de proyectos a mediano y largo plazo y estar integrado por: I. El Vocal Ejecutivo del Consejo que lo presidir; II. Un representante de las delegaciones y dependencias del Gobierno Federal relacionadas con las materias de desarrollo de la zona metropolitana; III. Un representante de las Secretaras del Gobierno del Estado relacionadas con las materias del desarrollo de la zona metropolitana; IV. Los titulares o representantes de las dependencias municipales de planeacin, ejecucin y realizacin de obras pblicas, prestacin de servicios y finanzas municipales; V. El presidente del Comit Metropolitano de Participacin Ciudadana; VI. Un representante de las instituciones de educacin superior;
VII. Un representante de las Asociaciones de Profesionales o Colegios de Ingenieros y Arquitectos del Estado; y

VIII. Los dems que determine el Consejo.
Artculo 21.- El Instituto tendr las siguientes facultades y atribuciones: I. Implementar la consulta a las diferentes dependencias y entidades involucradas, as como a las organizaciones de la sociedad civil y personas fsicas y morales que participen en la planeacin de desarrollo metropolitano; II. Establecer los lineamientos para la elaboracin del programa de desarrollo metropolitano; III. Proponer al Consejo los programas de desarrollo urbano y los lineamientos para imponer a la propiedad privada, las modalidades que dicte el inters pblico; IV. Formular las medidas necesarias para regular el aprovechamiento de los elementos naturales cuidando su conservacin; V. Elaborar las lneas de accin para lograr el desarrollo equilibrado y el mejoramiento de las condiciones de vida de la poblacin; VI. Proponer las medidas necesarias para ordenar los asentamientos humanos y establecer las adecuadas provisiones, usos, reservas y destinos de las tierras, aguas y bosques en las zonas metropolitanas; VII. Elaborar estudios, programas y acciones encaminadas a preservar y restaurar el equilibrio ecolgico;
VIII. Evaluar y actualizar el programa metropolitano de planeacin; IX. Elaborar los proyectos de carcter metropolitano derivados de las acciones de consulta y planeacin metropolitana; y

X. Las dems que le confiera el Consejo y la legislacin aplicable.
CAPTULO IV DEL COMIT METROPOLITANO DE PARTICIPACIN CIUDADANA Artculo 22.- El Comit ser un rgano de consulta y opinin de la sociedad en el seno del Consejo, que tendr como objetivo fundamental ser el medio de expresin de los habitantes de las zonas metropolitanas en torno a las acciones que se emprendan; as como la instancia para hacer llegar las propuestas, quejas e inconformidades de la poblacin. Igualmente, a travs de las organizaciones vecinales coadyuvar en el mejoramiento de los servicios pblicos metropolitanos.
Artculo 23.- El Comit estar integrado por: I. Un Regidor designado por el Cabildo Municipal, en los trminos de la Ley del Municipio Libre del Estado de Coahuila de Zaragoza;
II. El Diputado o Diputados Locales de los distritos que abarquen la zona metropolitana; III. Un representante de las organizaciones de la sociedad civil legalmente constituidas; IV. Un representante de los colegios, barras y asociaciones de profesionistas en las materias de derecho, ingeniera, arquitectura, administracin, sin que esta enumeracin sea limitativa, pudiendo en su caso, integrarse profesionistas de otras ramas; y

V. Un representante de las organizaciones vecinales y de usuarios de los servicios pblicos debidamente constituidos, en los trminos de la legislacin Estatal y Municipal aplicable.
Artculo
24.-
El
Comit
sesionar
ordinariamente
cada
tres
meses
extraordinariamente cuando sea convocado por su Presidente o lo pidan por lo menos el 30% de los integrantes.
Artculo 25.- El Comit contar con una mesa directiva que ser electa y tendr las facultades y obligaciones que le seale el reglamento respectivo.
Artculo 26.- El carcter de integrante del Comit ser honorfico y durara el tiempo que conserven cada uno de sus miembros el carcter con el que participan.
Artculo 27.- El Comit sesionar en forma rotativa en las cabeceras de los municipios integrantes de la zona metropolitana.
Artculo 28.- El Comit designar a uno de sus miembros para que lo represente en la Consejo en los trminos del artculo 9, fraccin VIII, de esta ley. El presidente tendr la representacin del Comit ante el Instituto Metropolitano de Desarrollo. CAPTULO V DE LA PLANEACIN Y COORDINACIN DE ACCIONES METROPOLITANAS

Artculo 29.- El programa integral de desarrollo metropolitano deber contener por lo menos: I. Las bases generales de usos y destinos del suelo, estableciendo en los trminos de la Ley de Asentamientos Humanos del Estado de Coahuila de Zaragoza, las zonificaciones, as como los cambios que sean necesarios y justificados; II. El plan vial, de trnsito, transporte metropolitano, seguridad pblica y prevencin del delito; III. Las acciones pblicas y privadas encaminadas a la construccin, ampliacin y mejoramiento de vivienda de inters social;
IV. Los programas y acciones encaminadas a la prestacin de los servicios pblicos de: agua potable, drenaje y alcantarillado, alumbrado pblico, parques y jardines, conservacin y mantenimiento de vialidades y recoleccin de desechos slidos y su disposicin final; V. Los programas y acciones encaminados a la construccin de obras de infraestructura metropolitana; VI. Los programas y acciones tendientes a la proteccin del medio ambiente y los recursos naturales; VII. La integracin y actualizacin permanente del programa de catastro metropolitano, conforme los acuerdos o convenios de coordinacin que se establezcan entre los municipios con la participacin y apoyo del Gobierno del Estado; VIII. Las bases del sistema tributario metropolitano, que establezca en forma coordinada las tablas y tasas aplicables al impuesto predial, trasmisiones patrimoniales, permisos, licencias y multas, en los trminos de la fraccin anterior; y

IX. Las acciones encaminadas a la formulacin de iniciativas encaminadas a la expedicin, reforma y actualizacin de leyes y reglamentos metropolitanos.
TRANSITORIOS PRIMERO.- La presente Ley entrar en vigor sesenta das despus de su publicacin en el Peridico Oficial Del Estado de Coahuila de Zaragoza.
SEGUNDO.- El Ejecutivo del Estado deber expedir el Reglamento de esta Ley, en un plazo no mayor de 120 das contados a partir de la fecha de su publicacin.
Saltillo, Coahuila a los 12 das del mes de Noviembre de 2012
ATENTAMENTE
___________________________________
Diputado Simn Hiram Vargas Hernndez

COORDINADOR DEL GRUPO PARLAMENTARIO DE NUEVA ALIANZA APOLONIO M. AVILS, BENEMRITO DE LA EDUCACIN

DICTAMEN de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa con Proyecto de Decreto en el que se reforma el inciso b) de la fraccin XXXIV del artculo 67, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Diputado Vctor Zamora Rodrguez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 25 del mes de septiembre del ao en curso, se acord turnar a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa con Proyecto de Decreto en el que se reforma el inciso b) de la fraccin XXXIV del artculo 67, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Diputado Vctor Zamora Rodrguez; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que esta Comisin, con fundamento en los artculos 61 y 68 fraccin I, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa con Proyecto de Decreto en el que se reforma el inciso b) de la fraccin XXXIV del artculo 67, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza suscrita por el Diputado Vctor Zamora Rodrguez, se basa entre otras en las consideraciones siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS
La fiscalizacin superior de las finanzas pblicas constituye una labor encaminada a vigilar y controlar el correcto uso y destino de los recursos ejercidos por las entidades pblicas. En tal virtud, resulta indispensable eficientar dicha tarea en aras de fortalecer los resultados que persigue. En el Estado de Coahuila de Zaragoza, por mandato constitucional, la funcin fiscalizadora recae en la Auditora Superior del Estado, rgano tcnico del Poder Legislativo. Con motivo de ello, en cumplimiento de su funcin, la Auditora Superior del Estado ha podido acumular experiencias que le permiten identificar posibles mejoras a los ordenamientos jurdicos en los cuales fundamenta su actuacin, con el afn de reducir los espacios de opacidad y mejorar los esquemas de transparencia en la rendicin de cuentas. Una de las reas de mejora ms importantes que ha advertido la Auditora Superior, es la relativa a la presentacin del informe del resultado de la revisin de las cuentas pblicas, hecho que se encuentra regulado en el inciso b) de la fraccin XXXIV del artculo 67 de la Constitucin Poltica para el Estado de Coahuila de Zaragoza, disposicin que establece que la presentacin del referido informe, deber hacerse a ms tardar el da 30 de noviembre del ao en que se presentaron las cuentas pblicas. Sin embargo, con el objeto de eficientar y garantizar an ms el desarrollo de la revisin y fiscalizacin de las cuentas pblicas, resulta conveniente omitir el plazo sealado en la disposicin constitucional que antecede, estableciendo como plazo aqul que, para tal efecto, seale la ley de la materia. Es por dems importante sealar que la tarea de fiscalizacin, tanto a nivel local como federal, constituye una materia que se encuentra en evolucin constante, tendiente a ser perfectible en todo momento, bajo la premisa de alcanzar el mayor nivel de eficacia en la rendicin de cuentas. Derivado de dicha evolucin, la legislacin aplicable en la labor de fiscalizacin resiente

modificaciones constantes, por tal motivo, es preciso que el plazo abordado en esta reforma se encuentre contenido en la ley secundaria, previendo que las posteriores adecuaciones para uniformar la tarea fiscalizadora, se realicen directamente en este ordenamiento, dejando a salvo de numerosas reformas a la Carta Magna del Estado de Coahuila.
TERCERO.- Como se seala en la iniciativa de merito, efectivamente es conveniente que el plazo relativo a la presentacin del informe del resultado de la revisin de las cuentas pblicas, hecho que se encuentra regulado en el inciso b) de la fraccin XXXIV del artculo 67 de la Constitucin Poltica para el Estado de Coahuila de Zaragoza, se encuentre contenido en la ley secundaria, previendo que las posteriores adecuaciones para uniformar la tarea fiscalizadora, se realicen directamente en la ley secundaria en el caso concreto en la Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza y con ello evitar modificaciones innecesarias a la Constitucin conservando la caracterstica de rigidez y evitar el procedimiento especial de reforma para una norma que por su carcter de reglamentaria debe de establecerse en la normatividad secundaria. Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden, resulta pertinente emitir el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO. Artculo nico.- Se reforma el inciso b) de la fraccin XXXIV del artculo 67, de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: Artculo 67. Son atribuciones del Poder Legislativo: I a XXXIV a)
b) Entregar el informe del resultado de la revisin de las cuentas pblicas al Congreso Local en el plazo establecido en la Ley de Fiscalizacin Superior para el Estado de Coahuila de Zaragoza. Dicho informe contendr al menos, los dictmenes de su revisin, el apartado correspondiente a la fiscalizacin y verificacin del cumplimiento de los programas, el cumplimiento de las normas de informacin financiera para el sector pblico, los resultados de la gestin financiera, la comprobacin de que las entidades se ajustaron a la ley de ingresos o presupuesto de ingresos de la entidad, segn corresponda, y al presupuesto de egresos, el anlisis de las desviaciones presupuestarias en su caso, y los comentarios de los auditados, mismo que tendr carcter pblico. c) d) XXXV a XLIX TRANSITORIOS PRIMERO. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, a 14 de noviembre de 2012. Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila,
COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) VOTO A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. RODRIGO FUENTES AVILA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Seguridad Pblica de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la Iniciativa con proyecto de decreto de la Ley de Condecoraciones y Reconocimientos al Valor y Honor de los Integrantes de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus Municipios, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 25 del mes de septiembre del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de seguridad Pblica, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Seguridad Pblica, la Iniciativa con proyecto de decreto de la Ley de Condecoraciones y Reconocimientos al Valor y Honor de los Integrantes de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus Municipios, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que estas Comisiones, con fundamento en los artculos 61, 68 fraccin I, 83 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, son competentes para emitir el presente dictamen.

SEGUNDO.- Que la Iniciativa con proyecto de decreto de la Ley de Condecoraciones y Reconocimientos al Valor y Honor de los Integrantes de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus Municipios, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa en las consideraciones siguientes: EXPOSICIN DE MOTIVOS A fin de reconocer el profesionalismo, la perseverancia y el valor heroico de los integrantes de los cuerpos policiales del Estado y sus municipios, que en un momento dado se ven en situaciones excepcionales y que en su accin van ms all de lo exigido por la ley en el cumplimiento de su deber, me permito remitir a esta H. Legislatura para su anlisis, discusin, y en su caso, aprobacin el siguiente:
TERCERO.-
Quienes dictaminamos estamos cocientes, que actualmente nuestras
Fuerzas de seguridad Pblica en el Estado, al igual que en todo el territorio Nacional, viven una gran transformacin en todos los sentido, es tiempo de aprovechar la oportunidad histrica de reconocer a quienes en el desempeo de su labor y bajo los principios de legalidad, objetividad, eficacia, profesionalismo, honradez, lealtad y valor; salvaguardan nuestros derechos, nuestra libertad, el orden y la paz pblica. De ellos exigimos tambin una actitud comprometida y queremos en nuestras fuerzas de seguridad la mejor capacitacin y que su desempeo sea bajo los mejores criterios profesionales y que brinden a la comunidad el Estado justo y seguro que merecemos los Coahuilenses. Frente a esta exigencia de actitud, tenemos la oportunidad y la responsabilidad de tener un alto nivel de reconocimiento a quienes ms all de su deber dan hasta la vida para

otorgar la tranquilidad a nuestras comunidades, en este sentido estamos conscientes de la necesidad de reconocer el profesionalismo, la perseverancia y el valor heroico de los integrantes de los cuerpos policiales del Estado y sus municipios, por lo que consideramos afortunada la iniciativa de Ley de Condecoraciones y Reconocimientos al Valor y Honor de los Integrantes de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado. Por lo anteriormente expuesto y coincidentes con las consideraciones que anteceden, consideramos pertinente poner a consideracin del Pleno del Congreso, para su votacin, discusin y en su caso aprobacin, el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO ARTCULO NICO. Se expide la Ley de Condecoraciones y Reconocimientos al Valor y Honor de los Integrantes de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus Municipios. CAPTULO PRIMERO DISPOSICIONES GENERALES Artculo 1. La presente Ley es de orden pblico e inters general, y tiene por objeto
regular el procedimiento para el otorgamiento de los reconocimientos pblicos otorgados a los elementos de las fuerzas de seguridad pblica del Estado y sus municipios que el Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza concede a los agentes de polica estatales y municipales que se hayan distinguido de manera relevante en el cumplimiento de su deber, y promover la disciplina, el profesionalismo, los valores ticos, la participacin, la productividad, la eficiencia y el valor como principios

fundamentales de los elementos de las instituciones de seguridad pblica en el desempeo de su servicio. Artculo 2. I. II. Para los efectos de esta Ley se entender por:
Agentes de polica: Las personas fsicas al servicio de las fuerzas de seguridad pblica estatales y municipales, sin distincin de categora, cargo, grado ni adscripcin; Ascenso: El acto de mando mediante el cual es conferido al elemento de las fuerzas de seguridad pblica un escalafn superior en el orden jerrquico dentro de la escala que fija el Servicio Estatal de Carrera Policial y dems disposiciones aplicables;
III.
Comits: Los rganos de opinin sobre la admisin, actuacin, evaluacin y retiro del personal del Estado y los municipios previstos en la Ley del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza, denominados Comits de Admisin, Evaluacin y Disciplina, Estatal y Municipales segn corresponda;
IV.
Consejo: El Consejo de Condecoraciones y Reconocimientos al Valor y Honor de los Integrantes de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus Municipios;
V.
Condecoracin: Las preseas, medallas, placas conmemorativas y dems insignias de honor y distincin, as como el estmulo econmico que el Estado otorga a los agentes de polica de las fuerzas de seguridad pblica estatal o municipal para premiar su herosmo, capacidad profesional, perseverancia y valor en el cumplimiento de su deber.
VI.
Fuerzas de seguridad pblica estatales: Las corporaciones policiales de la Secretara de Seguridad Pblica y de la Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza;
VII. Fuerzas de seguridad pblica municipales: Las fuerzas de seguridad pblica de los municipios; VIII. Ley: La Ley sus Municipios. de Condecoraciones y Reconocimientos al Valor y Honor de los Integrantes de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y
Artculo 3.
Las condecoraciones previstas en esta Ley sern otorgados por el
Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, previa aprobacin del Consejo, conforme a las bases, requisitos y procedimientos previstos en la presente Ley, y sin perjuicio de otros reconocimientos que realicen las instituciones pblicas, privadas y sociales del Estado o sus municipios. Artculo 4. Las condecoraciones entregadas de conformidad con lo previsto en la
presente Ley, podrn ser otorgadas a ms de una persona por un mismo acto.
CAPTULO SEGUNDO DEL CONSEJO Artculo 5. Se constituye el Consejo de Condecoraciones y Reconocimientos al Valor
y Honor de los Integrantes de las Fuerzas de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza y sus Municipios como un rgano colegiado de anlisis, estudio y resolucin sobre el otorgamiento de las condecoraciones a que se hagan acreedores los agentes de polica con motivo del ejercicio de sus funciones. Artculo 6. I. II. III. IV. V. Para el cumplimiento de su objeto, el Consejo se integra por:
El Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, quien lo presidir; El Diputado que coordine la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia del H. Congreso del Estado de Zaragoza; El Diputado que coordine la Comisin de Seguridad Pblica del H. Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza; El Procurador General de Justicia del Estado; El Secretario de Seguridad Pblica del Estado;

VI. El Consejero Jurdico del Ejecutivo del Estado, quien fungir como Secretario Tcnico.
VII. Los representantes ciudadanos del Consejo Estatal de Seguridad Pblica Cada uno de los miembros del Consejo tendr voz y voto, y deber contar con un suplente designado por el propietario, que ser integrante de la dependencia o Comisin del H. Congreso que represente, con excepcin del Gobernador del Estado, quien ser suplido en sus ausencias por el Secretario de Gobierno. Los cargos del Consejo a que se refiere la presente Ley sern de carcter honorario. Artculo 7. I. II. III. IV. Corresponde al Consejo el ejercicio de las siguientes funciones:
Recibir y analizar las propuestas de candidatos para la obtencin de los reconocimientos pblicos. Determinar las caractersticas de los reconocimientos pblicos y el monto de los estmulos, segn se trate. Integrar subcomisiones interdisciplinarias de apoyo especializado para el estudio de las propuestas correspondientes; Emitir los lineamientos y directrices para la obtencin y entrega de los reconocimientos pblicos, de conformidad con las disposiciones aplicables. Artculo 8. El Presidente del Consejo tendr las siguientes atribuciones:
I. II. III.
Presidir las sesiones del Consejo y declarar resueltos los asuntos en el sentido de la votacin; Comunicar a los miembros del Consejo los criterios que habrn de orientar las sesiones del mismo, de conformidad con las normas jurdicas vigentes; Convocar a las sesiones del Consejo, por conducto del Secretario Tcnico, con una anticipacin de tres das hbiles cuando menos;

IV. V. VI. Solicitar a las autoridades estatales o municipales, los informes y documentos que sean necesarios para emitir el dictamen que proceda en cada caso; Solicitar a los particulares la colaboracin que sea necesaria, y Las dems que determinen las leyes y reglamentos aplicables en la materia. Artculo 9. I. II. Son atribuciones del Secretario Tcnico del Consejo las siguientes:
Asistir a las sesiones del Consejo con voz y voto; Convocar por acuerdo del Presidente, a los miembros del Consejo para que asistan a las sesiones, enviando las convocatorias correspondientes, sealndose en las mismas el orden del da;
III. IV.
Elaborar las actas de cada una de las sesiones del Consejo; Las dems que determinen las leyes y reglamentos aplicables en la materia. Artculo 10. Para el estudio y anlisis de procedencia de las propuestas de candidatos a obtener las condecoraciones previstas en esta Ley, el Consejo conformar subcomisiones especializadas, las cuales tendrn por propsito integrar los expedientes y reunir los elementos de juicio para la emisin del dictamen. Se integrarn de la siguiente forma:
I. II. III. IV. V. VI.
Un representante del Consejo, quien las coordinar; Un representante de la Secretara de Gobierno; Un representante de la Procuradura General de Justicia del Estado; Un representante de la Secretara de Seguridad Pblica; Un representante de la Secretara de Finanzas; Un representante de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas;
VII. Un representante del Comit Estatal o municipal, segn corresponda;

VIII. Dems personal de la Secretara de Seguridad Pblica, de la Procuradura General de Justicia del Estado o del municipio de que se trate, segn se amerite a consideracin del Consejo. Artculo 11. Cuando se trate de candidatos integrantes de las fuerzas de seguridad pblica municipal, el Consejo podr solicitar que comparezca ante el Consejo el titular de la institucin a la que pertenezca el candidato, a fin de que rinda mayor informacin sobre los antecedentes y conducta del agente de polica propuesto. Asimismo, tratndose de propuestas ciudadanas, podr solicitar la comparecencia del ciudadano o ciudadanos que presentan la propuesta. Artculo 12. El Consejo se reunir a solicitud del Presidente, previa convocatoria del Secretario Tcnico, a ms tardar dentro de los tres das siguientes a en que se presente una o ms propuestas de candidatos a obtener una condecoracin para su valoracin. Artculo 13. El Consejo y, en su caso, las subcomisiones que se integren, podrn allegarse de todos los medios de conviccin necesarios para el anlisis y valoracin de las proposiciones, a efecto de dictaminar sobre los mritos de los candidatos. Artculo 14. Los proyectos de procedencia de la subcomisin, sern sometidos a la consideracin y, en su caso, aprobacin del Pleno del Consejo. El fallo del Consejo deber ser dictado en un plazo no mayor a treinta das naturales, contados a partir de la fecha en que se recibi la propuesta en el Consejo, con el voto aprobatorio de la mayora de sus integrantes. En caso de empate, el Presidente voto de calidad.

Artculo 15. Las decisiones del Consejo, ya sean resoluciones u opiniones, no admitirn recurso alguno y se harn del conocimiento de las autoridades respectivas en cada una de las instituciones de las fuerzas de seguridad pblica.
CAPTULO TERCERO DE LAS CONDECORACIONES Artculo 16. Las condecoraciones son el reconocimiento pblico consistente en una presea, medalla, placa o insignia baada de oro o labrada en plata que el Estado otorga a los agentes de polica que se hayan distinguido por sus acciones, servicios y mritos excepcionales o extraordinarios en el cumplimiento de su deber. En su anverso tendrn el escudo del Estado y la inscripcin del ttulo que le da su nombre, y al reverso se asentar el nombre de la persona condecorada y el ao en que se otorga. Se conceden bajo cualquiera de las siguientes modalidades: I. II. III. La presea al Valor Heroico. La medalla a la Persistencia. La insignia Post Mortem. Artculo 17. La presea al Valor Heroico, tiene por objeto reconocer pblicamente a los agentes de polica que, con riesgo de su vida o integridad personal y en cumplimiento de su deber, hayan realizado actos de herosmo excepcional en beneficio de la sociedad, los cuales vayan ms all del cumplimiento del deber calificado as por el Consejo. Consiste en el otorgamiento de una presea y de un estmulo econmico determinado por el Consejo. Artculo 18. La medalla a la Persistencia, tiene por objeto reconocer pblicamente a los agentes de polica por sus servicios ininterrumpidos durante veinte aos o ms en

activo dentro de las fuerzas pblicas de seguridad. Consiste en la entrega de una medalla y de un estmulo econmico acorde con la antigedad de los distinguidos, determinado por el Consejo. Artculo 19. La insignia Post Mortem, tiene por objeto reconocer pblicamente a aquellos agentes de polica que hayan fallecido en cumplimiento de su deber. Consiste en la entrega de una placa y un estmulo econmico determinado por el Consejo a los familiares del agente de polica condecorado. Para los efectos de este artculo, se reputarn beneficiarios de la condecoracin por orden de preferencia, el cnyuge, concubino o compaero civil, hijos, padres y hermanos del agente de polica condecorado. Artculo 20. Para determinar el monto del estmulo econmico que forma parte de la condecoracin, el Consejo deber considerar, entre otros factores, la existencia de lesiones o daos sufridos por el agente de polica con motivo del acto o hecho que motiva su entrega, a fin de pautar el monto a entregar dentro de los lmites de mnimo tres y mximo diez veces la percepcin econmica mensual devengada por el agente de polica en la fecha del hecho causante. Artculo 21. En los casos que el Consejo estime conveniente, podr adems una recomendar el ascenso del agente de polica condecorado a la institucin de las fuerzas de seguridad pblica a la que pertenezca, a fin de que sea analizada y evaluada, previa acreditacin de los requisitos previstos en las disposiciones aplicables.
CAPTULO CUARTO DE LOS REQUISITOS
Artculo 22. Podrn
presentar
ante
el
Consejo
candidatos
obtener
las
condecoraciones previstas en la presente Ley: I. II. III. IV. El Gobernador del Estado, por s o a solicitud del Secretario de Seguridad Pblica o del Procurador General de Justicia del Estado; Los presidentes municipales; Los Comits, y Cualquier ciudadano coahuilense. Artculo 23. Para ser candidato a obtener las condecoraciones previstas en esta Ley, se debern cumplir los requisitos generales siguientes: I. II. III. IV. V. Ser ciudadano mexicano; Tener o haber tenido un modo honesto de vivir; Distinguirse o haberse distinguido por su profesionalismo, lealtad y honradez en el servicio; Ser o haber sido de notoria buena conducta; No haber sido condenado mediante sentencia irrevocable por delito doloso, ni haber estado sujeto a averiguacin previa o proceso penal, o que hayan concluido por reparacin del dao o perdn; VI. No contar con antecedentes negativos graves, conforme a lo dispuesto en la Ley del Sistema de Seguridad Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 24. En adicin a los requisitos anteriores, ser necesario cumplir con los siguientes requisitos especficos: I. De la presea al Valor Heroico: Haber cometido hechos heroicos o actos de valor extremo en el servicio, que van ms all del cumplimiento de su deber en beneficio

general de la sociedad, o que eviten fundadas situaciones de riesgos personales o catastrficos a la sociedad o a alguno de los ciudadanos, poniendo en riesgo su vida o su integridad personal; II. De la medalla a la Perseverancia: Estar o haber estado en servicio activo ininterrumpido al menos veinte aos dentro de las fuerzas de seguridad pblica estatal o municipal y haber demostrado probidad, honradez y valores en el ejercicio de sus funciones; III. De la insignia Post Mortem: Haber fallecido en el cumplimiento de su deber, con motivo de algn acontecimiento violento en el que haya demostrado valor y compromiso ejemplares en el cumplimiento de su deber. Artculo 25. Las propuestas de candidatos que se presenten ante el Consejo debern contener su curriculum vitae, el motivo por el que se propone y los documentos en que se fundamenten las propuestas. Artculo 26. Las propuestas ciudadanas sern entregadas en la Secretara de Seguridad Pblica del Gobierno del Estado o en los ayuntamientos respectivos, a fin de que sean remitidas al Consejo para su estudio y dictamen. Artculo 27. Las condecoraciones sern otorgadas en ceremonia pblica por el Gobernador del Estado, misma que deber celebrarse con este nico objeto, el da que determine el Consejo, a fin de resaltar los mritos y cualidades que hayan motivado la condecoracin. Asimismo, se anotar en el expediente personal del agente de polica condecorado. Artculo 28. Las condecoraciones sern recibidas por quienes hayan resultado merecedoras de las mismas. Slo tratndose de las condecoraciones Post Mortem o por causas de fuerza mayor, podrn ser recibidas por la familia del condecorado o el representante legal a quien se designe.
Artculo 29. La Secretara de Seguridad Pblica mantendr un registro donde se inscriban los nombres de los titulares de estas condecoraciones, los hechos por los cuales se obtuvo y dems constancia de los datos relevantes que figuren en el dictamen.
TRANSITORIOS ARTCULO PRIMERO. Esta Ley entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza.
ARTCULO SEGUNDO. Se abroga el Decreto publicado en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado el 06 de octubre de 2006, en materia de reconocimiento en vida y post mortem, a los cuerpos de seguridad pblica de la Secretara de Seguridad Pblica.
ARTCULO TERCERO. El Consejo deber instalarse en un plazo mximo de treinta das a partir de la entrada en vigor del presente Decreto. Dentro de dicho trmino, las instituciones de seguridad pblica del Estado y los municipios, debern analizar la plantilla de antigedad y servicio de los agentes de polica a su cargo, a fin de integrar, en su caso, las propuestas de candidatos a que se refiere la presente Ley. ARTCULO CUARTO. Se derogan todas las disposiciones que se opongan a la presente Ley.
As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, y la Comisin de Seguridad Pblica Social de la

Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip. Juan Alfredo Botello Njera (Coordinador), Dip. Fernando Simn Gutirrez Prez, Dip Francisco Jos Dvila Rodrguez, Dip. Manolo Jimnez Salinas y Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 14 de noviembre de 2012. COMISIN DE GOBERNACIN Y PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) VOTO A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. RODRIGO FUENTES AVILA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
POR LA COMISIN DE SEGURIDAD PBLICA NOMBRE Y FIRMA DIP.JUAN ALFREDO BOTELLO NAJERA (COORDINADOR) DIP. FERNANDO SIMON GUTIERREZ PEREZ VOTO A FAVOR EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. FRANCISCO JOS DAVILA RODRIGUEZ DIP. RODRIGO FUENTES AVILA
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

DIP. ANTONIO JUAN MARCOS VILLARREAL
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. MANOLO JIMENEZ SALINAS
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

DICTAMEN de las Comisiones Unida de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables, la Comisin de Equidad y Gnero de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley de las Personas Adultas Mayores para el Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley del Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores, la Ley del Instituto Coahuilense de las Mujeres y la Ley del Instituto Coahuilense de la Juventud, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 29 del mes de mayo del ao en curso, se acord turnar a estas Comisiones Unidas, la iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unida, la iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley de las Personas Adultas Mayores para el Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley del Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores, la Ley del Instituto Coahuilense de las Mujeres y la Ley del Instituto Coahuilense de la Juventud, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables, con fundamento en los artculos 61 y 68

fracciones I, 77 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.Que la Iniciativa con proyecto de decreto por el que se reforman diversas
disposiciones de la Ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley del Instituto Coahuilense de las Mujeres y la Ley del Instituto Coahuilense de la Juventud, fueron atendidas y resultas mediante la expedicin de la ley de Entidades Paraestatales del Estado de Coahuila de Zaragoza y la reforma a la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado, mediante decretos aprobados por el Pleno del Congreso en sesiones de fechas 14 de agosto y 18 de septiembre del ao en curso. Por lo anterior, en el presente dictamen se resolver nicamente lo concerniente a las reformas a la Ley de las Personas Adultas Mayores para el Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley del Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez. TERCERO.- Lo correspondiente a la iniciativa de reformas a la a la Ley de las Personas Adultas Mayores para el Estado de Coahuila de Zaragoza y la Ley del Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Lic. Rubn Ignacio Moreira Valdez, entre otros se basa en las consideraciones siguientes:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
Uno de los principales compromisos que asume la presente administracin estatal es garantizar a los coahuilenses el ejercicio de sus derechos fundamentales en condiciones de igualdad, de tal forma que todos podamos participar en la vida econmica, social, poltica y cultural de nuestro

estado con independencia del gnero, edad, religin, situacin econmica y dems circunstancias particulares.
Para alcanzar los objetivos planteados, hemos diseado una propuesta de desarrollo social que promueve e impulsa el vnculo entre la sociedad y el gobierno, en la que resulta indispensable contar con un sistema eficiente que responda con prontitud a las necesidades de la poblacin que demanda cambios profundos, mismos que solo pueden alcanzarse con un verdadero compromiso y trabajo organizado de las dependencias y entidades responsables de la atencin a los diversos sectores de la poblacin coahuilense. Por lo anterior y como parte de la visin integral de este gobierno, en el que el respeto a los derechos humanos y la promocin transversal y permanente de los mismos es un principio ineludible, ha quedado establecido en la nueva Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza que la Secretara de Desarrollo Social es la dependencia encargada de propiciar las condiciones sociales, individuales y colectivas que garanticen el acceso a los programas de desarrollo social en los que se promueva el desarrollo con equidad y respeto a la diversidad, de atencin a la juventud, a personas adultas mayores, con discapacidad y dems poblacin en situacin de vulnerabilidad o de marginacin para el disfrute de los derechos individuales y colectivos. Cabe mencionar que dentro del marco jurdico estatal vigente se encuentran diversos ordenamientos especializados en la proteccin y promocin de los derechos de diversos grupos en situacin de vulnerabilidad a que hemos hecho referencia, e incluso algunas de estas normas regulan la creacin, atribuciones y funcionamiento de diversos organismos encargados de disear e implementar polticas, lineamientos y acciones que permitan a estos grupos de personas acceder a mejores condiciones de vida.

Entre las entidades referidas encontramos al Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores, como organismo descentralizado que se encuentran sectorizado a el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia. Sin embargo, el esquema propuesto por la Ley Orgnica de la Administracin Pblica nos obliga a agrupar las entidades sealadas a un mismo sector, de tal forma que sea una nica dependencia de la administracin estatal la que determine el diseo e implementacin de acciones puntuales y coordinadas que permitan a los coahuilenses realizar a plenitud su potencial como seres humanos en condiciones de igualdad. Podemos estar seguros que los ajustes institucionales y legales que proponemos en esta iniciativa nos permitirn seguir en pie de lucha para defender y proteger los derechos de las personas adultas mayores a un trato digno, a ms y mejores oportunidades de desarrollo, as como los derechos de los dems grupos vulnerables de nuestro estado. Debemos sealar que adems de la sectorizacin del instituto referido a la Secretara de Desarrollo Social, as como establecer la posibilidad de eficientar el despacho de sus asuntos. .
CUARTO.- De acuerdo con James Midgley el desarrollo social es un proceso de promocin del bienestar de las personas en conjuncin con un proceso dinmico de desarrollo econmico1 El enfoque de los derechos humanos se ha constituido en un referente de las polticas sociales, en particular los derechos humanos de segunda generacin que se definen como los derechos
1 James Midgley, Social Development: The Developmental Perspective in Social Welfare, Londres, Sage, 1995, 8.

econmicos, sociales y culturales, debido a los cuales, el Estado de Derecho pasa a una etapa superior, es decir, a un Estado Social de Derecho2 El desarrollo social es un proceso que, en el transcurso del tiempo, conduce al mejoramiento de las condiciones de vida de toda la poblacin en diferentes mbitos: salud, educacin, nutricin, vivienda, vulnerabilidad, seguridad social, empleo, salarios, principalmente. Implica tambin la reduccin de la pobreza y la desigualdad en el ingreso. En este proceso, es decisivo el papel del Estado como promotor y coordinador del mismo, esta concepcin de desarrollo ha llevado a otorgar una importancia fundamental al concepto de desarrollo humano, como un proceso paralelo y complementario al desarrollo social. El desarrollo humano se refiere a la creacin de un entorno en el que las personas pueden desplegar su pleno potencial y tener una vida productiva y creativa, de acuerdo a sus intereses y necesidades. En este sentido el Estado a fin de atender a diversos sectores de la poblacin coahuilense, a creado diversas instituciones y organismos encargados de disear e implementar mejores condiciones individuales y colectivas de vida a travs de los programas sociales. En razn a lo anterior consideramos conveniente la reagrupacin al sector social, sectorizando a la Secretara de Desarrollo Social a las instituciones, como el Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores que actualmente se encuentran sectorizadas a diversas dependencias. Protegiendo con ello los derechos de los diferentes grupos vulnerables de nuestra poblacin, otorgando as mediante el marco jurdico que regula el desarrollo humano, un entorno en el que las personas pueden desplegar su pleno potencial y tener una vida productiva y creativa, de polticas pblicas, lineamientos y acciones que han dado a diversos grupos la posibilidad de acceder a
2 Sedesol, Programa Nacional de Desarrollo Social 2001-2006. Superacin de la pobreza: una tarea contigo, 15.

acuerdo a sus intereses y necesidades, mediante acciones que permitan a estos grupos mejores condiciones de vida. Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden, resulta pertinente emitir el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO.
PRIMERO. Se modifican los artculos 4 y 73 de la Ley de las Personas Adultas Mayores para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: Artculo 4. La Secretar de Desarrollo Social coordinar el diseo, instrumentacin y ejecucin de las acciones que realice a favor de las personas adultas mayores con aquellas que lleven a cabo las dependencias y entidades del Estado y de los municipios, a efecto de que los programas que estos diseen y ejecuten para las personas adultas mayores resulten congruentes con las polticas pblicas estatales, los principios contenidos en esta ley y tiendan a los objetivos previstos en la misma. Para tal efecto, propiciar la intervencin de los sectores social y privado en los servicios de asistencia a este sector de la poblacin. Asimismo, la Secretar de Desarrollo Social promover, ejecutar y coordinar con los distintos rdenes de gobierno la suscripcin de convenios de colaboracin, con el objeto de implementar programas preventivos hacia las personas adultas mayores, brindar informacin gerontolgica en los mbitos mdico, jurdico, social, cultural y econmico, entre otros, con el objeto de incrementar la cultura de las personas adultas mayores. Artculo 73. Las Unidades de Coordinacin Municipal, conjuntamente con la Secretaria de Desarrollo Social y el Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia, coordinarn acciones a favor de las personas adultas mayores, promoviendo la unificacin de los criterios de las instituciones que les den servicio social, elaborando conjuntamente planes, proyectos y programas para brindarles apoyo integral, evitando la duplicidad de servicios con otras instituciones y procurando siempre una correcta aplicacin de los recursos pblicos que se destinen para este fin. SEGUNDO.- Se modifican el artculo 7, el primer prrafo del artculo 8, las fracciones I y III del artculo 11, el primer prrafo y las fracciones IV y V del artculo 12, la fraccin VI del

artculo 16, los incisos 1) y 3) de la fraccin I y la fraccin II del artculo 18, las fracciones I y II y los prrafos cuarto y quinto del artculo 19 y los prrafos primero y segundo del artculo 21, y se derogan el ltimo y penltimo prrafo de este mismo artculo de la Ley del Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores, para quedar como sigue: ARTCULO 7. El Consejo Directivo ser el rgano superior de gobierno del Instituto y se integrar por: I. II. II. Una presidencia, a cargo del titular de la Secretara de Desarrollo Social; Una Secretara Tcnica, que estar a cargo del o la titular de la Direccin General del Instituto; Vocales, que sern: A) Por el sector pblico, los o las titulares de: 1) La Secretara de Salud; 2) La Secretara de Gobierno; 3) La Direccin General del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia;
B) Por el sector ciudadano: cinco personas adultas mayores que representaran a cada una de las regiones Norte, Carbonfera, Centro, Sureste y Regin Laguna del Estado y que pertenezcan a organizaciones de la sociedad civil cuyas actividades guarden relacin con el objeto del Instituto. Adems habr un comisario que ser designado por la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas con voz, pero sin voto. Como invitados permanentes participarn dos integrantes del Poder Judicial y dos del Poder Legislativo. Cuando la convocatoria y el orden del da previstos para el desarrollo de una sesin contengan temas especficos de cualquier ramo de la administracin pblica que no se encuentre representado como vocal o invitado, podr ser convocado quien el o la titular de la dependencia del sector correspondiente con voz y voto. En el reglamento interior del Instituto que para el efecto se expida se fijarn los mecanismos para la seleccin de la representacin ciudadana. Quienes integren el Consejo Directivo podrn designar a una persona suplente que le sustituir en sus ausencias, con excepcin de la o el presidente quien ser sustituido por quien ste designe.
Los cargos del Consejo Directivo sern honorficos si los desempean servidores pblicos o personas de los sectores ciudadano o social, por lo que sus integrantes no percibirn remuneracin alguna por su desempeo. ARTCULO 8. El Consejo Directivo celebrar sesiones ordinarias cada tres meses y las extraordinarias que sean necesarias en cualquier tiempo para la eficaz marcha del Instituto, previa convocatoria de la presidencia o, en su caso, de la secretara tcnica. I. a VIII.
ARTCULO 11. I. Convocar, por conducto de la secretaria tcnica del Consejo Directivo, a sus integrantes, al o la titular de la comisara y dems personas invitadas a las sesiones que se desarrollarn conforme al orden del da que para tal efecto se elabore; II. III. Resolver bajo su ms estricta responsabilidad aquellos asuntos de los que deba conocer el Consejo Directivo, que no admitan demora. En estos casos, el Consejo Directivo deber reunirse cuanto antes, para conocer las medidas tomadas y adoptar las necesarias.
IV. y V. ARTCULO 12. Se deroga ARTCULO 16. I a V. VI. Proponer ante el ejecutivo del estado o, en su caso, ante la Secretara de Desarrollo Social, las acciones o medidas que se tengan que adoptar en casos urgentes o en otros casos, para el buen funcionamiento del Instituto. VII. a XXII.
ARTCULO 18. I. 1) Una presidencia, a cargo de la persona que sea designada por el titular del ejecutivo estatal. 2) 3) Cinco personas adultas mayores, hombres o mujeres, de reconocido prestigio social o acadmico en la promocin y defensa de los derechos de las personas adultas mayores, que representaran a cada una de las regiones Norte, Carbonfera, Centro, Sureste y Regin Laguna del Estado, mismas que sern designadas, a propuesta del Consejo Directivo, o por quien sea titular del ejecutivo estatal. II. III. La presidencia tendr las atribuciones necesarias para cumplir con el objeto del Consejo Consultivo.
IV y V. ARTCULO 19. I. Elaborar proyectos, investigaciones y estudios en la materia; II. Apoyar la ejecucin de las polticas pblicas a travs de medidas, programas y proyectos y, en general, todas las actividades que beneficien a las personas adultas mayores; III. a V. Todo conflicto de competencia ser resuelto por el titular del ejecutivo del estado, a travs de la Secretara de Desarrollo Social. La organizacin y el funcionamiento del Consejo Consultivo se definirn en el reglamento correspondiente.
ARTCULO 21. El Instituto contar con una comisara cuyo titular ser designado por el o la titular de la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas. El o la titular de la comisara tendr las atribuciones siguientes: I. a IX. Se deroga Se deroga TRANSITORIOS PRIMERO. El presente decreto entrar en vigor el da siguiente al de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO: El Instituto Coahuilense de las Personas Adultas Mayores, no pierde el carcter de organismos pblicos descentralizados de la Administracin Pblica Estatal, con personalidad jurdica y patrimonio propios, en los trminos de la ley que los crea. TERCERO. En un plazo de 120 das el Consejo Directivo reformara lo conducente a los reglamentos interiores del instituto que refiere el presente decreto, Hasta en tanto los cargos previstos en los mismos se entendern conferidos en los trminos y bajo la denominacin que el presente decreto les confiere. CUARTO. Se derogan las disposiciones que se opongan al presente decreto. As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unida de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Comisin de Atencin a Grupos Vulnerables, de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, ( Coordinador ), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Rodrigo Fuentes vila, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez. Dip Norberto Ros Prez (Coordinador), Dip. Lucia Azucena Ramos Ramos, Dip. Indalecio Rodrguez Lpez, Dip. Jos Luis Moreno Aguirre, (Coordinador) En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 14 de noviembre de 2012.
POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

NOMBRE DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS COORDINADOR A FAVOR VOTO Y FIRMA ABSTENCIN EN CONTRA
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL SECRETARIO
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. RODRIGO FUENTES VILA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. JSE REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA

POR LA COMISION DE ATENCION A GRUPOS VULNERABLES
NOMBRE DIP. NORBERTO ROS PREZ COORDINADOR A FAVOR VOTO Y FIRMA ABSTENCIN EN CONTRA
DIP. LUCIA AZUCFENA RAMOS RAMOS SECRETARIA
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. INDALECIO RODRIGUEZ LPEZ
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA
DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE
A FAVOR
ABSTENCIN
EN CONTRA

DICTAMEN de la Comisin de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, con relacin a una Iniciativa Popular planteada por los Ciudadanos Jos Guadalupe Palacios Ortiz, Rosa Maribel Lugo Saucedo y Gustavo Garca Torres y otros ciudadanos, para reformar y adicionar diversos artculos de la Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Coahuila de Zaragoza. RESULTANDO PRIMERO.Que al trmino del ejercicio constitucional de la Quincuagsima Octava Legislatura del Congreso del Estado, qued en trmite de estudio y dictamen por parte de la Comisin de Cultura y Actividades Cvicas de dicha legislatura, una Iniciativa Popular planteada por los Ciudadanos Jos Guadalupe Palacios Ortiz, Rosa Maribel Lugo Saucedo, Gustavo Garca Torres, Mara Magdalena Dvila Salinas, Amado Ramrez Flores y otros ciudadanos, para reformar y adicionar diversos artculos de la Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Coahuila de Zaragoza, SEGUNDO.- Que conforme a lo dispuesto en el Artculo 100 de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, la citada Iniciativa Popular qued a disposicin de la Comisin de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas de la Quincuagsima Novena Legislatura, a efecto de que se continuara con el trmite legislativo de la misma, segn lo dispuesto en la Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza y en la Ley Orgnica del Congreso del Estado. TERCERO.- Que en atencin de lo antes sealado, esta Comisin de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas, procedi a realizar los trabajos de estudio y dictamen que consider necesarios para cumplir con el trmite legislativo de la referida Iniciativa Popular; y CONSIDERANDO. PRIMERO.- Que con fecha 31 de marzo de 2011, se recibi en el Congreso del Estado la Iniciativa Popular antes mencionada y en sesin celebrada el 1 de abril del mismo ao, se dispuso que fuera turnada a la Comisin de Gobernacin y Puntos Constitucionales, con la finalidad de

que dictaminara sobre su procedencia, segn lo dispuesto en la Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza. SEGUNDO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el 1 de noviembre de 2011, la Comisin de Gobernacin y Puntos Constitucionales, present al Pleno del Congreso un Acuerdo conforme al cual se declar la procedencia de la misma Iniciativa Popular y se determin que fuera turnada a la Comisin de Cultura y Actividades Cvicas de la Quincuagsima Octava Legislatura, para el trmite legislativo correspondiente. TERCERO.- Que como seala en el resultando primero, al trmino del ejercicio constitucional de la Quincuagsima Octava Legislatura, esa Iniciativa Popular qued pendiente de resolucin y se puso a disposicin de la Comisin de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas de la actual Legislatura, para que se concluyera con el trmite legislativo de la misma. CUARTO.- Que para cumplir con lo antes sealado, esta Comisin de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas, procedi a realizar el anlisis de lo planteado en la Iniciativa y en virtud de la creacin de la Secretara de Cultura en el mbito de la administracin pblica estatal, se consider conveniente comentar este asunto con dicha dependencia, a fin de procurar una adecuada solucin de este caso. QUINTO.- Que conforme a lo antes sealado, se realizaron reuniones de anlisis con funcionarios de la mencionada dependencia estatal y con participacin de los representantes de los ciudadanos que promovieron la Iniciativa Popular, logrndose concertar acuerdos para la resolucin de este asunto. SEXTO.- Que posteriormente, teniendo como referencia la tendencia de ciudadanizar los rganos gubernamentales impulsada por el Ejecutivo del Estado, se estableci la posibilidad de una solucin que permitira atender en un contexto de mayor amplitud y apertura las propuestas de los promoventes de la Iniciativa Popular, bajo la consideracin de crear un rgano estatal de carcter ciudadano denominado Consejo de Cultura, como coadyuvante del propio Ejecutivo del Estado en la rectora de la poltica pblica en materia cultural.
SPTIMO.- Que en virtud de lo anterior, esta Comisin Dictaminadora determin dictaminar sobre la multicitada Iniciativa Popular, proponiendo la reforma de la Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para crear el referido Consejo de Cultura con la caracterstica antes sealada y considerando lo relativo a sus atribuciones, su integracin, la designacin de sus integrantes y las bases generales de su funcionamiento. Por las consideraciones que anteceden, se estima procedente someter a consideracin y aprobacin del Pleno del Congreso, el siguiente: PROYECTO DE DECRETO. ARTCULO NICO.- Se reforma la Ley de Desarrollo Cultural para el Estado de Coahuila de Zaragoza, para adicionar un Ttulo Quinto con la denominacin de Consejo de Cultura, que comprender un Captulo nico de las Atribuciones, Integracin y Funcionamiento del Consejo de Cultura y los Artculos 135, 136, 137, 138 y 139, para quedar como sigue: TTULO QUINTO. EL CONSEJO DE CULTURA. CAPTULO NICO. DE LAS ATRIBUCIONES, INTEGRACIN Y FUNCIONAMIENTO DEL CONSEJO DE CULTURA. Artculo135. El Consejo de Cultura. El Consejo de Cultura es el rgano de carcter ciudadano que con voz y voto coadyuva con el Ejecutivo del Estado en la rectora de la poltica pblica en materia cultural, el cual funge como un espacio de vinculacin, deliberacin, colaboracin y corresponsabilidad entre la autoridad y la sociedad, en especial con la comunidad artstica.

El Ejecutivo, a travs de la Secretara de Cultura, ejercitar las funciones que le corresponda conforme a la ley tomando en cuenta las decisiones del Consejo de Cultura en el mbito de su competencia. Artculo136. Las atribuciones del Consejo de Cultura. El Consejo de Cultura es un rgano colegiado con atribuciones propositivas, de consulta y orientacin de la poltica pblica en materia cultural. El Consejo de Cultura tendr las atribuciones siguientes: I. En materia propositiva: 1. Proponer las bases generales, principios o criterios rectores para que la Secretara de Cultura elabore y lleve a cabo el Plan Estatal de Cultura. Proponer las bases generales para que la Secretara de Cultura elabore el Plan Anual de Actividades, desglosado por programas y acciones. Proponer las bases generales para que la Secretara de Cultura instrumente la promocin cultural a partir de programas diseados conjuntamente por artistas y autoridades. Exponer y denunciar en las sesiones respectivas los casos en los que la autoridad cultural, funcionarios o empleados de la Secretara de Cultura se aparten de las normas y criterios que rijan los planes y programas establecidos. Proponer el diseo de mecanismos financieros novedosos que permitan a la Secretara de Cultura allegarse recursos para financiar programas. Conocer y encauzar las denuncias de las presuntas violaciones a los derechos culturales.
2.
3.
4.
5.
6.

7. Proponer la elaboracin de leyes y reglamentos en la materia para que las autoridades competentes las presenten o autoricen en la esfera de su competencia. Proponer mecanismos que favorezcan la transparencia y la rendicin de cuentas en el sector cultura. Proponer a las autoridades competentes descuentos, deducciones, donaciones y cualquier otro estmulo econmico en materia de fomento cultural. Proponer la implementacin de un esquema de asistencia y proteccin social para artistas y promotores culturales, con la coparticipacin de stos en la conformacin de un Fondo destinado a ese propsito. Proponer las bases generales para la preservacin fortalecimiento de las culturas populares del Estado. y
8. 9.
10.
11.
II. En materia de consulta y opinin especializada: 1. Desarrollar las bases para recabar la opinin de la comunidad cultural y dems sectores de la sociedad respecto a la poltica cultural del Estado, la cual har del conocimiento de las autoridades competentes. 2. Brindar asesora y apoyo a la Secretara de Cultura para llevar a cabo proyectos y programas que eleven la calidad de los servicios culturales. 3. Crear Grupos de Trabajo o comisiones que sean necesarias para planear, instrumentar o evaluar la poltica pblica. 4. Crear observatorios ciudadanos en materia cultural para analizar y evaluar los programas y acciones de la materia. III. En materia de orientacin:
1. Establecer las directrices o pautas generales para el desarrollo de la poltica cultural. 2. Establecer las bases generales para que la Secretara de Cultura pueda presentar el Plan Anual de aplicacin presupuestal, en el que se d preferencia a proyectos culturales y artsticos realizados por coahuilenses. 3. Establecer bases generales para la orientacin de los mecanismos financieros y fondos econmicos de apoyo a las iniciativas de los creadores, artistas, intelectuales y promotores culturales de la entidad, organizados en compaas y asociaciones civiles, que permitan allegarles recursos bajo esquemas modernos de financiamiento y propiciar con ello la multiplicacin de la actividad cultural en todo el estado. 4. Disear bases generales de los programas que autorizar la Secretara de Cultura que fortalezcan, impulsen y vinculen integralmente los procesos de capacitacin, creacin, produccin y difusin del arte, y que aseguren la sustentabilidad, el fortalecimiento y el crecimiento de proyectos artsticos slidos, de mediano y largo plazo. 5. Disear las bases para que la Secretara de Cultura instrumente mecanismos de supervisin y evaluacin a fin de evitar la arbitrariedad en el ejercicio de las funciones culturales. 6. Orientar la poltica cultural hacia la procuracin de un equilibrio en la aplicacin presupuestal, considerando las necesidades y caractersticas de las distintas regiones del Estado, as como de las diferentes disciplinas artsticas y manifestaciones culturales. Artculo 137. La integracin del Consejo de Cultura. El Consejo de Cultura se integrar: I. Por el sector pblico estatal:
1. 2. 3. 4.
El titular del Ejecutivo del Estado. La Secretara de Cultura. La Secretara de Educacin. La Secretara de Finanzas.
II. Por el sector pblico federal y municipal: 1. 2. Un representante del rea cultural federal. Un representante por cada una de las cinco regiones en el Estado.
III. Por el sector artstico y cultural, con representacin de todas las regiones del Estado: 1. Dos integrantes de cada una de las reas de Teatro, Msica, Artes Plsticas y Visuales, y Literatura; y Danza,
2. Un integrante de cada una de las reas de Cine, Cultura Popular y Patrimonio Cultural, Promocin Cultural, Historia y Periodismo Cultural. IV. Por el sector de la ciudadana en general: 1. 2. 3. Un representante de la iniciativa privada. Un representante de la comunidad acadmica relacionado con el mbito cultural. Un representante de las organizaciones no gubernamentales relacionado con el mbito cultural.

Artculo 138. La designacin del Consejo de Cultura. El Consejo de Cultura se designar de la manera siguiente: I. El sector pblico estatal se integrar por los titulares de las dependencias correspondientes. Cada titular podr designar un suplente que en todo caso ser un funcionario vinculado con el tema cultural. II. El sector pblico federal y municipal se integrar: 1. El representante del rea cultural federal ser invitado por el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Cultura. 2. El representante de cada una de las cinco regiones en el Estado, ser elegido por los presidentes municipales que integran la misma regin, debiendo recaer la representacin en una persona que haya destacado en la cultura en general. III. El sector artstico y cultural se elegir de la siguiente forma: 1. Por cada representante de cada rea se elegir un propietario y un suplente por mayora bajo la misma frmula. 2. Se eligiran a travs del voto libre y secreto de los integrantes que correspondan a cada rea del padrn artstico y cultural. 3. La duracin del cargo ser de tres aos, sin derecho a la reeleccin consecutiva. 4. Para ser integrante del padrn artstico o cultural, se deber contar con los siguientes requisitos: a) Tener 18 aos de edad y ser coahuilense, residente o haber realizado obra artstica o cultural en el Estado, durante los tres aos previos a la eleccin.

b) Ser artista profesional, promotor cultural, periodista cultural, acadmico, investigador o terico de la cultura y el arte, con cinco aos de participacin. Quienes no renan el tiempo y requisitos sern incluidos en el padrn en su calidad de postulantes con voz pero sin voto. Presentar solicitud de inscripcin y anexar los comprobantes de formacin y trayectoria artstica. No se considera trayectoria artstica el trabajo que hubiera realizado con el carcter de alumno o estudiante.
c)
El registro, validacin y actualizacin del padrn le corresponde a la Secretara de Cultura, que se auxiliar por un Comit Tcnico integrado por tres personas que hayan destacado en la comunidad artstica o cultural, a invitacin de la Secretara. 5. Adems de los requisitos previstos en el numeral anterior, cada rea del padrn deber cumplir con los siguientes criterios: a) Artes plsticas y visuales: si el solicitante ha expuesto su obra individualmente en por lo menos 2 ocasiones en alguna institucin de reconocido prestigio en las artes visuales; o haber ilustrado por lo menos 2 libros o revistas especializadas en artes de circulacin nacional; ha participado como musegrafo o curador en por lo menos 5 exposiciones; o ha recibido por lo menos en 3 ocasiones premios, becas o reconocimientos por su obra o trayectoria artstica por parte de una institucin de carcter estatal, nacional o internacional. b) Danza: Si el solicitante tiene una trayectoria como ejecutante, maestro, coregrafo, director o investigador de danza, con preparacin acadmica en alguna institucin o asociacin especializada con reconocimiento oficial, y ha participado en por lo menos 5 montajes o programas artsticos; o bien haber recibido 3 premios, becas o

reconocimientos otorgados por instituciones oficiales que avalen su trayectoria y experiencia. c) Literatura: si el solicitante ha publicado 3 de sus obras literarias en alguna editorial o en revista especializada; ha obtenido 3 premios, becas u otro reconocimiento por su obra o trayectoria; o ha publicado al menos 3 libros de crtica o ensayo literario en una editorial establecida, sin tomar en cuenta las publicaciones de autor. d) Msica: si se ha publicado parte de la obra musical del solicitante en alguna editorial o en una revista especializada en por lo menos 3 ocasiones; le han sido presentadas, por lo menos 2 composiciones, por un ensamble musical en alguna sala de conciertos del Estado, del pas o del extranjero; le ha sido editado parte de su produccin musical en por lo menos 3 discos compactos por una productora musical o institucin cultural; o participa como ejecutante o director en algn escenario a donde el pblico acuda exclusivamente a escuchar msica, con una trayectoria continua comprobable y/o una formacin acadmica profesional equivalente al menos a un 60% de la curricula escolar. e) Teatro: si el solicitante se ha presentado en al menos 5 obras en algn escenario pblico de clara vocacin teatral, ya sea como actor, director o escengrafo y 10 como diseador de vestuario, maquillaje, iluminacin o sonido; es dramaturgo y ha publicado 3 de sus obras en alguna editorial o en alguna revista especializada en literatura o teatro; ha obtenido 3 premios, becas u otro reconocimiento por su obra o trayectoria; o 3 de sus obras han sido representadas profesionalmente. f) Cine: si el solicitante ha participado en por lo menos 10 obras cinematogrficas profesionales terminadas (cortometraje o largometraje) y con propuesta artstica, en formato de cine y/o video, y dicha obra haya sido exhibida en

salas de cine o en canales de televisin o ha sido distribuida en empresas especializadas en la comercializacin de obras cinematogrficas, como Director, Productor, Sonidista Editor, Diseador de Produccin, Director de Arte, Guionista, Msico de cine, Director Asistente, Continuista, Animador Cinematogrfico, Creador de Efectos Especiales para Cine, Maquillista especializado en Cine, o Actores de cine sin considerarse este ltimo los que participan como extras; o que haya participado en al menos 3 festivales cinematogrficos nacionales y/o internacionales. g) Cultura Popular y Patrimonio Cultural: si el solicitante es artesano, creador o ejecutante de cualquier manifestacin popular con 5 aos de trayectoria; o es acadmico, terico, creador o crtico sobre patrimonio cultural y ha publicado por lo menos 3 ensayos en catlogos, revistas especializadas o medios de comunicacin. h) Promocin cultural, historia y periodismo cultural: si el solicitante ha realizado actividades comprobadas como empresario artstico o promotor cultural en los ltimos 5 aos; es historiador o investigador y ha publicado por lo menos 3 ensayos en catlogos, revistas especializadas o medios de comunicacin; o es crtico, editorialista, locutor o periodista cultural en medios de comunicacin escrita, radial, televisiva o electrnica en los ltimos 5 aos o haber obtenido premios, por lo menos en 3 ocasiones, por su labor periodstica a nivel estatal, nacional o internacional. 6. Para poder ser electo como integrante del sector artstico y cultural, se deben reunir los siguientes requisitos: a) Estar inscrito en el padrn artstico y cultural a que se refiere el numeral del artculo de esta Ley. b) Poseer reconocida trayectoria demostrada en el rea que se postula, teniendo una participacin profesional, activa y

comprobada de mnimo siete aos anteriores al da de su eleccin. c) No ocupar el da de la eleccin un cargo de direccin en mandos medios o superiores en dependencias del gobierno federal, estatal o municipal, a menos que se haya separado con un ao de anticipacin a la emisin de la convocatoria respectiva. IV.El sector de la ciudadana en general: 1. El representante de la iniciativa privada ser invitado por el Ejecutivo del Estado de entre los representantes de la iniciativa privada en el Estado. 2. El representante de la comunidad acadmica o de las organizaciones no gubernamentales, se elegir por los integrantes del Consejo de Cultura de entre las personas que hayan presentado su solicitud correspondiente. V. El Consejo de Cultura expedir las bases de la convocatoria para integrar cada unos de los sectores correspondientes. Artculo 139. Del funcionamiento del Consejo de Cultura. Los integrantes del Consejo de Cultura tendrn voz y voto en las sesiones para participar en los asuntos que les compete conforme a la ley. El reglamento de esta Ley que expedir el Ejecutivo regular la organizacin y funcionamiento del Consejo de Cultura. ARTCULOS TRANSITORIOS. Primero. El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. Segundo. Para integrar el Consejo de Cultura se seguirn las siguientes reglas:
I. Dentro de los treinta das siguientes a la entrada en vigor de este Decreto, el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Cultura, integrar el Comit Tcnico a que se refiere el Artculo 138 de esta Ley. II. La Secretara de Cultura auxiliada por el mencionado Comit Tcnico, expedir la Convocatoria Pblica que contendr las bases para integrar el Consejo de Cultura, dentro de los sesenta das siguientes a la constitucin del mencionado Comit Tcnico. III. En la Convocatoria se establecer un plazo razonable para recibir las solicitudes de los interesados en integrar el padrn artstico y cultural. Hecho el registro y la validacin correspondiente por parte de la Secretara de Cultura, con auxilio del Comit Tcnico, se proceder a convocar a las elecciones respectivas de los representantes de cada rea. Las integraciones y designaciones de los dems sectores del Consejo de Cultura se realizarn conforme a las bases que se expidan en la Convocatoria. IV. La Secretara de Cultura podr solicitar el auxilio del Instituto Electoral y de Participacin Ciudadana de Coahuila, para organizar las elecciones del sector artstico y cultural. V. La primera sesin del Consejo de Cultura se convocar por el Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Cultura, una vez que estn elegidos los representantes del sector artstico y cultural, para instalar los trabajos del Consejo. La Secretara de Cultura preparar los trabajos correspondientes. Tercero. El Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Cultura, deber realizar los actos necesarios para dar cumplimiento a este Decreto. Cuarto. Dentro de los ciento ochenta das siguientes a la entrada en vigor de este Decreto, se expedir el Reglamento del Consejo de Cultura.

Conforme a lo establecido en los Artculos 61 y 73 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, as como en el Artculo 43 de la Ley de Participacin Ciudadana para el Estado de Coahuila de Zaragoza, as lo acuerdan los integrantes de la Comisin de Educacin, Cultura y Actividades Cvicas de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado, en la Ciudad de Saltillo, Coahuila de Zaragoza, a los catorce das del mes de noviembre de dos mil doce. COMISIN DE EDUCACIN, CULTURA Y ACTIVIDADES CVICAS.
NOMBRE Y FIRMA DIP.MARA GUADALUPE RODRGUEZ HERNNDEZ. (COORDINADORA) DIP. JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA. (SECRETARIO) DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ. VOTO EN CONTRA RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES ABSTENCION
A FAVOR
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS.
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA.
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES
DIP. JUAN ALFREDO
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

BOTELLO NJERA
DIP. MANOLO JIMNEZ SALINAS
A FAVOR
EN CONTRA
SI ABSTENCION
CUALES

PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES" DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, CON RELACIN A SOLICITAR MS PRESUPUESTO PARA COMBATIR EL CNCER DE MAMA. C PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA. P R E S E N T E.Compaeras y compaeros Diputados: Hace dos aos, en el marco del Da Internacional contra el Cncer de Mama, la Organizacin Mundial de la Salud revel que en el mundo se registran en promedio 10 millones de muertes anuales por cncer, de las cuales aproximadamente el 10% corresponde al de mama. Su incidencia es tan alta, que se le considera el motivo principal de fallecimiento en las mujeres; se estima que una de cada trece, en algn momento de su vida se ver afectada por esta mortfera enfermedad. Aunque no estn claras las causas que provocan el cncer de mama, se conocen ciertos factores que aumentan el riesgo de adquirirlo, como: antecedentes familiares y reproductivos, tabaquismo, ingesta de hormonas, obesidad y falta de actividad fsica. A nivel mundial, el cncer de mama avanza a ritmo acelerado. Cada ao incrementa un 10%, ya que se diagnostican un milln de casos nuevos, especialmente en pases desarrollados; la mayor incidencia se presenta en Estados Unidos, Canad y Australia. Existe la teora de que esto se debe a que en estos pases se tiene una mayor esperanza de vida, han incrementado la urbanizacin y costumbres sedentarias, y se han adoptado estilos de vida poco saludables.

Al estudiar la distribucin de los nuevos casos por grupos edad, se observa que el comportamiento de este tipo de cncer ha ido cambiando, al punto que la edad de aparicin es cada vez ms temprana. Ahora se observa que del total de nuevos diagnsticos de cncer mamario, el 46% ocuri en mujeres menores de 50 aos, aunque cada vez con mayor frecuencia se presenta desde los 35 aos. Y lo que es ms grave an, la tasa de mortalidad por esta causa ha aumentado considerablemente. Si contina esta tendencia, el pronstico para Mxico es que para el ao 2020 habr casi 30 millones de mujeres de 25 aos o ms, en riesgo de presentar cncer de mama. Respecto a la tasa de mortalidad en el pas, a partir del 2006 se le considera como la segunda causa de muerte de las mujeres mexicanas entre 30 y 54 aos de edad; cada da mueren un promedio de diez mujeres al da por esta causa, lo que representa el 17% del total de fallecimientos, despus del cncer cervicouterino, que representa el 36%. A nivel nacional, las diversas instituciones de seguridad social cubren al 45% de la poblacin total e incluyen en sus normas el tratamiento del cncer de mama. A partir del 2007 se incorpor al Seguro Popular de Salud, a travs del Fondo para la Proteccin contra Gastos Catastrficos, lo que garantiza que todas las mujeres diagnosticadas con cncer mamario, independientemente de su situacin laboral e ingresos, tenga el derecho de recibir atencin mdica para el tratamiento y control de su padecimiento. Sin embargo, el costo financiero de la enfermedad es muy alto y frente a la gran demanda de servicios, provoca deficiencias y limitaciones en la atencin. Para el sistema pblico de salud, el costo de este tipo de cncer representa un nuevo desafo:

cmo seguir brindando servicios oportunos y de calidad, y a la vez proteger la viabilidad financiera de todo el sistema de salud?
La Norma Oficial Mexicana NOM-041-SSA2-2002 contiene disposiciones normativas y tcnicas relacionadas con la prevencin, diagnstico, tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica del cncer de mama. En los ltimos aos se han establecido criterios ms rigurosos para vigilar los servicios de salud pblicos y privados que se brindan. Aunque este marco normativo abarca a todo el sector salud y garantiza un derecho social, no puede garantizar ni su aplicacin ni la disponibilidad de recursos, por lo cual seguimos presentando fallas en la cobertura y acceso a los servicios. Por ejemplo, slo el 10% de las mujeres se hace un auto diagnstico oportuno y slo el 55% utiliza los servicios de deteccin oportuna de cncer mamario. Existen otras barreras importantes que no tienen que ver con la estructura de salud, sino con factores culturales, que inciden negativamente en el crecimiento de la enfermedad: mdicos generales que ante la falta de tiempo y en ocasiones de conocimiento, olvidan hacer recomendaciones orientadas a la prevencin y la autoexploracin; por parte de las mujeres, existen tabes y creencias equivocadas como pensar que la mastografa no se necesita si no hay sntomas, adems de la preocupacin por los efectos de la radiacin, el dolor y el costo del estudio. Es por ello que en Mxico ocurren muchas muertes porque el cncer mamario se detecta cuando ya est muy avanzado, entre las etapas 3 y 4. Por fortuna, las estadsticas demuestran que si se detecta y trata a tiempo, el pronstico para eliminar esta enfermedad es relativamente bueno. Segn datos de la Organizacin Mundial de la Salud, aproximadamente 4.4 millones de mujeres a quienes les diagnosticaron cncer de mama en los ltimos cinco aos, hoy estn con vida.

Al revisar estos datos, queda claro que el camino correcto es, en primer trmino, educar para prevenir. Posteriormente, es preciso salud de la mujer joven y adulta. En Coahuila, se estn realizando importantes esfuerzos orientados a la prevencin y tratamiento del cncer mamario. Desde la visin del Lic. Rubn Moreira Valdez, el esfuerzo inicia con la asignacin de recursos presupuestales y la operacin de programas especficos para atender este tema. Por su parte, la Secretara de Salud y el DIF Coahuila operan una alianza estratgica que permite realizar intervenciones de deteccin temprana y campaas educativas. En menos de un ao, se han impartido cientos de conferencias en preparatorias y universidades para concientizar a las mujeres jvenes acerca de este riesgo de salud; en esta actividad participa tambin la Secretara de la Mujer. En el rea de la deteccin oportuna, se han realizado en Coahuila poco ms de 9,000 mastografas, tanto en lugares fijos como en las unidades mviles de deteccin de cncer, en reas urbanas y rurales. Es importante destacar tambin el esfuerzo que realizan, desde la Sociedad Civil, las Organizaciones dedicadas a informar sobre la enfermedad, por medio de grupos de apoyo, consulta mdica y tratamientos a mujeres y profesionales de la salud interesados en estudiar ms los mtodos de deteccin oportuna y su contribucin a disminuir la mortalidad por esta enfermedad. Actualmente, el Instituto de Salud Carlos Slim imparte un Diplomado sobre Cncer de Mama a 500 trabajadores de la Secretara de Salud. Como resultado de estas acciones interinstitucionales, en Coahuila ha disminuido la incidencia de cncer de mama en 2012, por lo que debemos asegurar la continuidad instrumentar polticas pblicas orientadas a afrontar este gran desafo, uno de los ms importantes en materia de

de las polticas pblicas orientadas a la prevencin, diagnstico y tratamiento de la enfermedad. Esta conjuncin de esfuerzos de los sectores pblico y privado, nos lleva a reflexionar acerca de nuestro compromiso y cmo podemos contribuir, desde nuestra posicin de Representantes Populares, al combate del cncer mamario. Por lo anteriormente expuesto, y C O N S I D E R A N D O: PRIMERO. Que el cncer de mama es actualmente el ms frecuente y de mayor mortalidad entre las mujeres de todo el mundo. SEGUNDO. Que en nuestro pas, es la segunda causa de muerte de las mujeres mexicanas, por lo que debe ser considerado un problema de salud pblica que requiere acciones concretas y focalizadas. TERCERO. Que de acuerdo a datos proporcionados por la Secretara de Salud, Coahuila ocupa el dcimo lugar nacional en muertes por cncer de mama, con una tasa de 17.5 defunciones por cada 100,000 mujeres mayores de 25 aos. CUARTO. Que es prioritario incidir en la disminucin de los ndices de mortalidad de mujeres por cncer mamario, brindarles atencin de calidad, y fomentar desde una perspectiva de gnero, una cultura de prevencin de la salud integral de las mujeres coahuilenses; al tiempo que se promueve el hacer visibles y revalorar los aportes de nuestras mujeres y la importancia social de preservar su salud y su vida.

QUINTO. Que en Coahuila ya se realizan importantes esfuerzos de coordinacin entre el Gobierno del Estado, la Secretara de Salud, la Secretara de las Mujeres y el DIF Coahuila; al que se suman diversas Organizaciones de la Sociedad Civil. Aunque se aplican diferentes programas para la atencin del cncer de mama, es urgente canalizar esfuerzos y apoyar de manera ms consistente esta vinculacin, con recursos financieros adicionales. SEXTO. Es necesario continuar realizando esta actividad coordinada, pero con recursos adicionales que permitan que los programas que operan cuenten con una base de datos que nos facilite saber acerca del nmero, caractersticas sociodemogrficas, hbitos y costumbres de las mujeres que son diagnosticadas con la enfermedad, para elaborar indicadores precisos y estimar la incidencia del problema y los programas y acciones que se necesitan para combatirlo, de manera muy focalizada. SPTIMO. Que es necesario contar con un rgano de consulta, integrado por especialistas en cncer mamario, personal de las instituciones involucradas y miembros de las Organizaciones de la Sociedad Civil con experiencia en la atencin de la enfermedad, a fin de fortalecer los procesos de planeacin, diseo, seguimiento y evaluacin de los programas y acciones de deteccin y prevencin, as como los resultados y su incidencia en la disminucin de esta problemtica de salud. OCTAVO. Que es necesario ampliar la cobertura de servicios para el diagnstico y tratamiento del cncer mamario, para que todas las coahuilenses que as lo requieran, puedan tener acceso a los servicios gratuitos de prevencin, diagnstico, deteccin oportuna, atencin, tratamiento y rehabilitacin del cncer de mama, que les garantice una calidad de vida ptima. NOVENO. Que aunque nunca sern suficientes los recursos para salvar vidas, es necesario no slo generar polticas pblicas para luchar contra el cncer mamario y

promover la salud, sino tambin para eficientar, racionalizar y acrecentar los recursos econmicos que se destinen a esta causa. Por lo anteriormente expuesto, y en ejercicio de las facultades que nos otorga el Artculo 22 en su fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado y con fundamento en los Artculos 170, 171, 172, 173 y dems relativos del citado ordenamiento, nos presentamos por este conducto para someter como de urgente y obvia resolucin, a la consideracin de este Pleno el siguiente: PUNTO DE ACUERDO
NICO. Que este H. Congreso del Estado de Coahuila de Zaragoza, enve un atento exhorto a las Diputadas y los Diputados integrantes de la LXII Legislatura del Honorable Congreso de la Unin, para solicitarles que: En Coahuila, el cncer de mama sea considerado como un problema de salud pblica que requiere atencin prioritaria. Que en el Anteproyecto de Ley de Ingresos y Presupuesto de Egresos 2013, que habrn de revisar y votar prximamente, se asigne al Estado de Coahuila un importante incremento presupuestal, a fin de destinarlo a la promocin de la salud, prevencin, diagnstico, atencin, tratamiento, control y vigilancia epidemiolgica del cncer de mama; as como a la capacitacin del personal y al fortalecimiento de la infraestructura y adquisicin de unidades mviles de diagnstico.

Lo anterior, a fin de multiplicar el efecto de los esfuerzos coordinados que ya realizan diversas instancias pblicas y privadas, para la prevencin, combate y atencin del cncer de mama.
A T E N T A M E N T E, Saltillo, Coahuila., a 19 de Noviembre de 2012
DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS

LIX Legislatura Que presenta el Diputado Fernando Simn Gutirrez Prez
conjuntamente con el Diputado Edmundo Gmez Garza, del Grupo Parlamentario Licenciada Margarita Esther Zavala Gmez del Campo del Partido Accin Nacional, con objeto de que esta Soberana solicite al Procurador General de Justicia del Estado, que, con los medios legales que la ley le confiere, proceda a combatir en tribunales todas las estrategias legales implementadas por los ex servidores pblicos responsables de la mega deuda, tendientes a asegurar o esconder sus patrimonios mal habidos y sus cuentas bancarias; y que proceda de inmediato a la aplicacin del decomiso de bienes correspondiente, en los trminos de la legislacin aplicable; sin perjuicio de que para tal fin deba coordinarse con la PGR y, en su caso, solicitar el apoyo y colaboracin de autoridades extranjeras. Vayamos por partes, para mejor comprender esta proposicin. I.- La mega deuda se denunci entre diciembre de 2010 y marzo de 2011, es decir, su monto real, y la forma ilegal en que haba sido adquirida. II.- Javier Villarreal, reconoci parte de ella en marzo del 2011. A marzo del 2012, es un ao completo.

III.- En agosto del mismo ao se confirma todo, y Javier Villarreal es destituido; siendo relevado por Ismael Ramos en el desaparecido SATEC. IV.- El grupo parlamentario del PAN en la pasada legislatura present formal denuncia o querella penal en contra de los probables involucrados en este mega fraude, en fecha 30 de junio de 2011, ante el Agente Investigador del Ministerio de la desaparecida Fiscala General del Estado. 17 largos meses........!Y nada de nada!; no se han asegurado o decomisado los bienes de ninguno de los ex servidores pblicos involucrados en este fraude. No sabemos de intento alguno de la Fiscala o de la hoy denominada Procuradura General de Justicia del Estado, para tratar de recuperar por lo menos algo de lo que se robaron estos delincuentes.
El Cdigo Pena de Coahuila, dispone claramente lo que leemos a continuacin:

ARTCULO 197. SANCIONES Y FIGURA TPICA DE ENRIQUECIMIENTO ILCITO. Existe enriquecimiento ilcito cuando el servidor pblico durante el tiempo de su encargo o con motivo del mismo; aumente en desproporcin sustancial su patrimonio con relacin a los bienes que declar al iniciar su desempeo y sin que acredite la legtima procedencia de los que adquiri por s o por interpsita persona. A quien cometa el delito de enriquecimiento ilcito, se le aplicarn las sanciones siguientes: Cuando el monto del enriquecimiento ilcito, no exceda el equivalente de tres mil veces el salario mnimo general vigente en la capital del estado, se aplicarn de uno a cinco aos de prisin; multa de una cuarta

parte a dos tantos del beneficio que obtuvo; destitucin e inhabilitacin definitiva para desempear otro empleo, cargo o comisin pblicos. Cuando el monto del enriquecimiento ilcito exceda el equivalente de tres mil veces el salario mnimo general vigente en la capital del estado, la pena de prisin ser de dos a diez aos. A quien cometa el delito de enriquecimiento ilcito, se le sancionar, adems, con el decomiso en beneficio del estado o municipio, de aquellos bienes cuya procedencia no logre acreditar de acuerdo con la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos. ARTCULO 198. SANCIONES Y FIGURA TPICA EQUIPARADA AL ENRIQUECIMIENTO ILCITO. Se equipara al delito de enriquecimiento ilcito y se sancionar de igual forma que ste: A quien haga que figuren como suyos bienes que el servidor pblico adquiera o adquiri en contravencin de lo que dispone la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos, a sabiendas de esa circunstancia.....
Ignoramos por qu la Procuradura no procedi a aplicar estas medidas a los ex empleados del SATEC y al propio Javier Villarreal, en especial el decomiso o aseguramiento de bienes o cuentas bancarias. Ahora sabemos por los medios de comunicacin, que la esposa de uno de los involucrados, ha recurrido a la constitucin de patrimonio, plasmada en nuestra legislacin civil, para proteger por lo menos, parte de los bienes que de forma deshonesta obtuvo su esposo; concretamente nos referimos a la esposa de Sergio Ricardo Fuentes Flores; quien recurri a esta prerrogativa del Cdigo Civil para el Estado de Coahuila, prevista en los artculos del 714 al 759 del mismo. Si bien, la constitucin del patrimonio familiar es un derecho de todos los mexicanos, y, en este caso de los coahuilenses, tal prerrogativa no puede ejercerse ni un juez dictar sentencia favorable, sobre bienes que, como en este caso, fueron mal habidos, por lo que, contrario a lo que sealan algunos, en el sentido de que ya no se puede hacer nada; en realidad, la

Procuradura General de Justicia, puede intentar la nulidad de los juicios y sentencias que permitieron la constitucin del patrimonio ya mencionado; adems de verificar y combatir el exceso de registro de bienes como patrimonio en relacin al tope que seala el propio Cdigo Civil de la entidad. Ahora, bien, nos preocupa de sobre manera, que la historia mencionada se repita en los casos de los dems involucrados, y las autoridades no hagan nada al respecto.
De no hacer nada, las autoridades responsables de Coahuila, sern consideradas cmplices por omisin dolosa, por no aplicar la ley, por no accionar y cumplir con su deber, y, en su momento, debern enfrentar tambin a la justicia por estas omisiones o negligencias.
Por las razones expuestas, presentamos a esta soberana la siguiente: Proposicin con Puntos de Acuerdo: Que por las caractersticas del caso, solicitamos que sea resuelta en la va de Urgente y Obvia Resolucin.
nico.- Que esta Soberana
solicite al Procurador General de
Justicia del Estado, que, con los medios legales que la ley le confiere, proceda a combatir en tribunales todas las estrategias legales implementadas por los ex servidores pblicos responsables de la

mega deuda, tendientes a asegurar o esconder sus patrimonios mal habidos y sus cuentas bancarias; y que proceda de inmediato a la aplicacin del decomiso de bienes correspondiente, en los trminos de la legislacin aplicable; sin perjuicio de que para tal fin deba coordinarse con la PGR y, en su caso, solicitar el apoyo y colaboracin de autoridades extranjeras.
Fundamos esta peticin en los artculos 22, Fraccin V, 23 Fraccin IV, 163, 170, 171, 172 y 173 prrafo tercero, de La Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila.
ATENTAMENTE POR UNA PATRIA ORDENADA Y GENEROSA Y UNA VIDA MEJOR Y MS DIGNA PARA TODOS GRUPO PARLAMENTARIO LICENCIADA MARGARITA ESTHER ZAVALA GMEZ DEL CAMPO DEL PARTIDO ACCIN NACIONAL
Saltillo, Coahuila de Zaragoza; a 20 noviembre de 2012
DIPUTADO FERNANDO SIMN GUITRREZ PREZ
DIPUTADO EDMUNDO GMEZ GARZA

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ, INTEGRANTE DEL GRUPO PARLAMENTARIO "JORGE GONZLEZ TORRES" DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO, CON OBJETO DE ESTA SOBERANA RESPETUOSAMENTE SOLICITE EL APOYO DE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL H. CONGRESO DE LA UNIN, PARA QUE EN EL ANLISIS Y LAS DISCUSIONES DEL PRESUPUESTO DE EGRESOS DE LA FEDERACIN DEL EJERCICIO FISCAL 2013, SE PUEDAN ASIGNAR RECURSOS A LOS MUNICIPIOS DE COAHUILA EN EL RAMO 33 FEDERAL, PARA LOGRAR INVERSIN EN LA REHABILITACIN DE REDES DE AGUA POTABLE Y SANEAMIENTO EN EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. En ejercicio de las facultades que otorga el Artculo 22 en su fraccin V as como la obligacin que seala el artculo 23 en su fraccin IV de la Ley Orgnica del Congreso del Estado y con fundamento en los Artculos 163, 170, 171, 172, 173 y dems relativos del citado ordenamiento, me presento por este conducto para someter como de URGENTE Y OBVIA RESOLUCIN, a la consideracin de este Pleno lo siguiente: El agua es la fuente principal de vida en la Tierra, pero no es ilimitada Nuestro Estado por su situacin climtica, no est en condiciones para estar desperdiciando el agua, desafortunadamente aun as anualmente se pierden a causa de las fugas en las redes de distribucin ms de 17.4 millones de metros cbicos, lo suficiente como para llenar 6 mil 979 albercas olmpicas. Nuestro Estado recibe alrededor de 325 milmetros de precipitacin promedio anual; Es el tercer estado donde menos llueve. Actualmente los sistemas operadores de agua pierden ms del 55 por ciento del agua en sus redes de conduccin y distribucin. Esta agua que se pierde y la cual ya es potable le ha costado al municipio y por lo tanto a los ciudadanos dinero. La nica razn por la que se mantiene este derroche es por las malas condiciones que mantienen las redes urbanas de distribucin en sus distintos municipios, as como la

falta en muchos de ellos de macro medidores que puedan indicar el liquido que es obtenido por los organismos operadores y que cantidad exacta es la que se logra facturar y recaudar, para de manera gradual y con mantenimiento y rehabilitacin de las mismas redes poder ir disminuyendo el porcentaje de fuga. La Cmara de Diputados, juegan un papel fundamental para la asignacin de los recursos, por ello la necesidad de solicitar su apoyo para que en el anlisis y las discusiones del Presupuesto de Egresos de la Federacin para el ejercicio fiscal 2013, se puedan asignar recursos a los Municipios de Coahuila, los cuales permitirn la inversin en infraestructura en materia de rehabilitacin de la red de agua potable y saneamiento, buscando disminuir los ndices de fugas y desperdicio del vital liquido. El Ramo 33, Fondo de Aportaciones Federales para Estados y Municipios, fue creado en 1998 con el objetivo de transferir recursos hacia los estados y los municipios otorgndoles responsabilidades en cuanto al ejercicio de recursos pblicos en materia de salud, educacin, infraestructura, seguridad pblica, vivienda y campo entre otros. De acuerdo a lo anterior nicamente dos, Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social y Fondo de Aportaciones para el Fortalecimientos de los Municipios y de las Demarcaciones Territoriales del Distrito Federal, apoyan a los municipios en obras de infraestructura y fortalecimiento de los mismos. De estos en el tema que hoy nos compete nos interesa el FONDO DE APORTACIONES PARA LA INFRAESTRUCTURA SOCIAL; Este fondo se integra con dos sub-fondos: el Fondo para la Infraestructura Social Estatal (FISE) y el Fondo para la Infraestructura Social Municipal (FISM); que son aportaciones Federales para Estados y Municipios, y tienen como destino segn el artculo 33 de la Ley de Coordinacin Fiscal exclusivamente el financiamiento de obras, acciones sociales bsicas y a inversiones que beneficien directamente a sectores de

su poblacin que se encuentren en condiciones de rezago social y pobreza extrema en los siguientes rubros: a) Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal: agua potable, alcantarillado, drenaje y letrinas, urbanizacin municipal, electrificacin rural y de colonias pobres, infraestructura bsica de salud, infraestructura bsica educativa, mejoramiento de vivienda, caminos rurales, e infraestructura productiva rural, y b) Fondo de Infraestructura Social Estatal: obras y acciones de alcance o mbito de beneficio regional o intermunicipal. En caso de los Municipios, stos podrn disponer de hasta un 2% del total de recursos del Fondo para la Infraestructura Social Municipal que les correspondan para la realizacin de un programa de desarrollo institucional. Este programa ser convenido entre el Ejecutivo Federal a travs de la Secretara de Desarrollo Social, el Gobierno Estatal correspondiente y el Municipio de que se trate. Adicionalmente, los Estados y Municipios podrn destinar hasta el 3% de los recursos correspondientes en cada caso, para ser aplicados como gastos indirectos a las obras sealadas en el presente artculo. Respecto de dichas aportaciones, los Estados y los Municipios debern: I.- Hacer del conocimiento a sus habitantes, los montos que reciban las obras y acciones a realizar, el costo de cada una, su ubicacin, metas y beneficiarios; II.- Promover la participacin de las comunidades beneficiarias en su destino, aplicacin y vigilancia, as como en la programacin, ejecucin, control, seguimiento y evaluacin de las obras y acciones que se vayan a realizar;

III.- Informar a sus habitantes, al trmino de cada ejercicio, sobre los resultados alcanzados; IV.- Proporcionar a la Secretara de Desarrollo Social, la informacin que sobre la utilizacin del Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social le sea requerida. En el caso de los Municipios lo harn por conducto de los Estados, y V.- Procurar que las obras que realicen con los recursos de los Fondos sean compatibles con la preservacin y proteccin del medio ambiente y que impulsen el desarrollo sustentable. Utilizando estos recursos involucramos tanto a sociedad y gobierno a estar interesados en el aprovechamiento de los recursos econmicos y naturales destinados a sus municipios, lo cual nos otorga una sociedad mas activa. La provisin de los servicios de agua potable y alcantarillado representa una de las mayores demandas sociales, junto con las acciones de saneamiento que permiten restaurar la calidad del agua en las corrientes y acuferos del pas. De igual manera considero conveniente hacer un atento llamado a los Ayuntamientos a solicitar e implementar los programas y recursos federales en estrecha relacin con los diferentes niveles de gobierno. La Comisin Nacional del Agua (CONAGUA) cuenta a su vez con uno de tantos programas para este importante problema que hoy planteo y que presenta y aqueja hoy a la sociedad coahuilense; el programa Agua Potable, Alcantarillado y Saneamiento en Zonas Urbanas (APAZU) Este programa surge a partir de 1990, con el fin de hacer frente a la creciente demanda de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento. El programa tiene cobertura a nivel nacional y est dirigido a localidades con poblacin mayor a 2,500

habitantes, consistiendo su objetivo primordial en apoyar el incremento de la cobertura de los servicios de agua potable, alcantarillado y saneamiento, mediante la rehabilitacin y construccin de infraestructura hidrulica, promover el tratamiento de aguas residuales y apoyar acciones para el desarrollo institucional de los ejecutores. Necesitamos cambiar nuestro modo de pensar respecto del aprovechamiento de los recursos econmicos destinados a fines hdricos. La escasez, el cambio climtico y la gran ineficiencia que tenemos en el manejo del agua, son situaciones que deben obligarnos a redefinir las polticas pblicas y a fomentar una nueva cultura ciudadana del agua, as como de su consumo responsable. Por las razones ya expuestas, presento la siguiente: Proposicin con Punto de Acuerdo: PRIMERO.- esta soberana respetuosamente solicite el apoyo de la Cmara de Diputados del H. Congreso de la Unin, para que en el anlisis y las discusiones del Presupuesto de Egresos de la Federacin del ejercicio fiscal 2013, se puedan asignar mayores recursos a los Municipios de Coahuila en el ramo 33 federal, para lograr inversin en la rehabilitacin de redes de agua potable y saneamiento en el Estado de Coahuila de Zaragoza. SEGUNDO.- se exhorte a los Ayuntamientos del Estado a acceder al Fondo de Aportaciones para la Infraestructura Social Municipal y programas destinados a la inversin en infraestructura en materia de rehabilitacin de la red de conduccin y distribucin de agua potable y saneamiento, permitiendo disminuir los ndices de fugas y desperdicio del vital liquido TERCERO.- se exhorte a los organismos operadores municipales de agua y saneamiento, a crear un fondo con la recaudacin por el cobro de agua y saneamiento para el

mantenimiento y restauracin de las redes de conduccin y distribucin del vital lquido, a fin de evitar las fugas por el deterioro de las mismas. Saltillo, Coahuila; a 20 de Noviembre de 2012.
ATENTAMENTE POR EL GRUPO PARLAMENTARIO JORGE GONZALEZ TORRES DEL PARTIDO VERDE ECOLOGISTA DE MXICO AMOR, JUSTICIA Y LIBERTAD DIPUTADO JOS R. SANDOVAL RODRGUEZ

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO que presenta el DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA del Partido Unidad Democrtica de Coahuila por el que se solicita al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, se modifiquen a la brevedad y en lo conducente las Reglas de Operacin de los programas sociales publicadas el pasado 10 de julio donde se ignora lo establecido en la Ley de Desarrollo Social en cuanto a la evaluacin de la poltica pblica a implementarse y se satisfagan otras carencias de parte de la Secretara.
Compaeros Diputados: El peor dao que un Gobierno puede hacerse es el autoengao. Creer que las acciones tomadas son las correctas y que todas las decisiones que se toman estn apegadas a derecho cuando, en realidad, no est sucediendo lo uno ni lo otro. Por otra parte, dentro de un esquema republicano de divisin del poder, el peor dao que la instancia legislativa puede provocarle al gobierno se encuentra en ser comparsa automtica, acrtica y complaciente. Al igual como sucede desde la trinchera de la oposicin responsable, el equilibrio del poder responsable requiere de una instancia legislativa crtica y constructiva. Porque el mismo dao hace una oposicin irracional que un Congreso que no sirve como factor de equilibrio en el ejercicio del poder pblico. Por esto, en estricto apego a la conviccin de que lo nico que al final importa es tener Estado con mejores oportunidades para las y los coahuilenses, es que hacemos uso de la voz para someter a consideracin de esta Honorable Asamblea los pormenores de algunos asuntos que, como representantes populares, deben inquietarnos.

El pasado 10 de julio, prcticamente en el octavo mes de esta administracin se publican en el Peridico Oficial las reglas y lineamientos de operacin de los programas que encabeza la Secretara de Desarrollo Social. Se trata, para mayor detalle, de doce Reglas de Operacin y un Lineamiento General. Hay, sin embargo, algo que debe llamar nuestra atencin. Se trata de un error en el planteamiento en el funcionamiento de los programas sociales que bajo ningn motivo debiera aceptarse ni permitirse. Porque dejar que las cosas sigan como se public en el Peridico Oficial es volvernos cmplices de la inobservancia de la Ley. Me explico: en lo recientemente publicado en el Peridico Oficial, cuando se habla de la evaluacin de los programas sociales, se establece que la evaluacin externa la har la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas. Esto, honorables integrantes de la Diputacin Permanente, es contrario a lo establecido en el Captulo Primero del Ttulo Quinto denominado De la evaluacin de la Poltica Social. Con todo respeto, me permito leerles lo conducente: Artculo 50. La evaluacin de la poltica de desarrollo social estar a cargo de la Secretaria de Desarrollo Social del Estado y el Congreso del Estado de Coahuila, que podrn realizarla por s mismos o a travs de los Organismos independientes que el Congreso del Estado determine, y tiene por objeto, revisar peridicamente el cumplimiento del objetivo social de los programas, metas y acciones de la Poltica de Desarrollo Social, para presentar al Gobernador del Estado, propuestas para corregirlos, modificarlos, parcialmente. adicionarlos, reorientarlos o suspenderlos total o
Artculo 51. Los organismos evaluadores independientes que podrn participar sern instituciones de educacin superior, de investigacin cientfica u organizaciones no lucrativas. Cuando las evaluaciones se lleven a cabo por un organismo distinto ser el Congreso del Estado quien lo determine. Artculo 54. Las evaluaciones a que se refiere el presente Captulo, se realizarn en dos etapas: I. La primera correspondiente a los 9 meses iniciales del ejercicio fiscal, para que sus resultados sirvan de apoyo para la programacin y presupuestacin del siguiente ao fiscal y para la correccin y mejoramiento de los programas sociales en operacin. II. La segunda cubrir el ejercicio completo y sus resultados sern complementarios para la programacin y presupuestacin de los siguientes ejercicios fiscales. Artculo 55. Los resultados de las evaluaciones sern aprobadas por el Congreso del Estado de Coahuila y publicados en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado de Coahuila de Zaragoza. Artculo 56. De acuerdo con los resultados de las evaluaciones, el Congreso del Estado podr emitir las sugerencias y recomendaciones que considere pertinentes a las Dependencias de la Administracin Pblica Estatal y Municipal que tengan a su cargo programas Sociales. Esto es lo que dice la Ley y resulta insuficiente tratar de argumentar que nunca, en los cerca de seis aos que esta Ley ha estado vigente, se ha hecho. Si las dos o tres

Legislaturas que nos antecedieron nunca hicieron lo que por ley les corresponda, no es motivo suficiente para que nosotros avalemos inobservancias de la Ley. Debo decir que el pasado 21 de febrero del ao en curso, con la representacin popular que ostento, present una iniciativa de reforma con proyecto de Decreto que recae sobre la parte central de la poltica pblica para el desarrollo social, privilegiando siempre su implementacin dentro de los marcos que la certeza jurdica, administrativa y la transparencia provee. Dentro de lo contemplado en dicha iniciativa podra zanjarse la situacin que ahora recordamos a esta Asamblea. Pero mientras no sea as, la Ley debe respetarse en todas sus letras y en todo su contenido. Hacerlo de otra manera provoca el penoso riesgo de que la inobservancia se vuelva prctica habitual. Hay, por ejemplo, otra omisin de parte de la Secretara de Desarrollo Social. Cito textualmente el artculo: Artculo 29. Los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza en el Estado sern establecidos por la Secretaria y debern ser aprobados por el Congreso del Estado. Sern observados por los municipios de la entidad. No es detalle menor que, de existir, los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza no haya pasado por esta Asamblea. La medicin de la pobreza es la base de toda poltica social. Cmo podramos esperar un desempeo acorde a la normatividad de parte de esta Secretara cuando no ha hecho lo que el artculo 29 de la Ley de Desarrollo Social le seala?

Reitero lo que dije al iniciar esta intervencin: El peor dao que un Gobierno puede hacerse es el autoengao. Creer que las acciones tomadas son las correctas y que todas las decisiones que se toman estn apegadas a derecho cuando, en realidad, no est sucediendo lo uno ni lo otro. Ojal las dos propuestas de acuerdo que se someten a consideracin, que cuentan con el apoyo de la razn y lo legal, cuenten con el apoyo de la mayora. De todas maneras, deber ser motivo de la glosa del informe. Con estas consideraciones y con fundamento en los artculos 170, 171, 172 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado de Coahuila, someto a la consideracin de esta Honorable Asamblea la siguiente Proposicin con Punto de Acuerdo, el que se solicita sea tramitado como de urgente y obvia resolucin. PRIMERO.- Se solicita al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, se modifiquen a la brevedad y en lo conducente las Reglas de Operacin de los programas sociales publicadas el pasado 10 de julio del presente donde se inobserva e ignora lo establecido en la Ley de Desarrollo Social en cuanto a la evaluacin de la poltica pblica a implementarse. SEGUNDO.- Se solicita al Ejecutivo del Estado, a travs de la Secretara de Desarrollo Social, provea a este Congreso, en los trminos del artculo 29 de la Ley de Desarrollo Social, los lineamientos y criterios para la definicin, identificacin y medicin de la pobreza en el Estado para el trmite correspondiente.
SALN DE SESIONES DEL H. CONGRESO DEL ESTADO

SALTILLO, COAHUILA A 20 DE NOVIEMBRE DE 2012

PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO FRANCISCO JOS DVILA RODRIGUEZ, Y DEMAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN EN EL QUE SE PROPONE UNA REUNION ENTRE LA SECRETARA DE GESTIN URBANA, AGUA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL DEL GOBIERNO DEL ESTADO, EL AYUNTAMIENTO DE TORREON Y LA COMISION DE OBRAS PUBLICAS Y TRANSPORTE DE ESTE CONGRES0 PARA BUSCAR UNA SOLUCIN A LA PROBLEMTICA DEL FRACCIONAMIENTO LOS AZULEJOS UBICADO EN EL CITADO MUNICIPIO. H. CONGRESO DEL ESTADO.
PRESENTE.
El suscrito Diputado Francisco Jos Dvila Rodrguez, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la presente Proposicin con Punto de Acuerdo.
MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN. Contar con un patrimonio inmobiliario propio, es y ha sido el sueo de muchos mexicanos y coahuilenses, quines para poder cristalizarlo adquieren inmuebles dentro de aqullos fraccionamientos, que segn sus posibilidades econmicas les brinde una mejor calidad de vida para ellos y su familia. Es el caso que diversas familias del municipio de Torren invirtieron parte de su patrimonio para adquirir un lote del fraccionamiento denominado Los Azulejos, pensando que tal adquisicin les brindara un espacio en el cual construir su vivienda. Sin embargo la tranquilidad de sus habitantes ha sido trastocada por los diversos problemas que existen en el citado fraccionamiento y que consisten en lo siguiente:
1.- El fraccionador no ha realizado la entrega formal del fraccionamiento al municipio de Torren, no obstante que ya transcurri en exceso el plazo que la autoridad municipal le otorg para fin, circunstancia que se ha convertido en un grave problema para quienes ya se encuentran habitando el fraccionamiento, ya que no encontrarse recibido el fraccionamiento por la autoridad municipal imposibilita al propietario o poseedor del lotes en el fraccionamiento en cuestin para realizar tramites, como es obtener el nmero oficial de sus viviendas entre otros, as como para proceder a la contratacin de servicios pblicos bsicos.
2.- Derivado de lo anterior, las personas que actualmente habitan el citado fraccionamiento no cuentan con servicios de agua potable, drenaje y luz elctrica, con el consecuente menoscabo de su calidad de vida y sus familias, esta situacin esta generando el deterioro del fraccionamiento y contaminacin al ambiente y sobre todo lo ms grave riesgo de enfermedades para los nios y adultos. 3.- Adems de las consecuencias antes enumeradas hay otras no menos graves como es el riesgo de la integridad personal e inclusive de la vida misma, pues como es conocido por todos la falta de alumbrado pblico aunado a la energa elctrica en cada vivienda, se esta convirtiendo en un foco de inseguridad para los que ah residen y de quienes colindan con el fraccionamiento, hasta de los de los que circulan por esta zona. 3.- El fraccionador ha incurrido en graves faltas por no ha terminado de urbanizar el fraccionamiento en plazo, concedido en la licencia correspondiente, incumpliendo con la disposiciones legales y reglamentarias en materia de fraccionamientos.
Es importante destacar que aproximadamente los propietarios de cerca de mil lotes realizan el pago del impuesto predial de los citados lotes, contribuyendo con lo anterior a la hacienda pblica municipal.
En razn de lo asentado en los prrafos anteriores y con el objeto de lograr una solucin a la problemtica existente del citado fraccionamiento, se considera importante

la intervencin de la Secretara de Gestin Urbana, Agua y Ordenamiento Territorial del Gobierno del Estado, para que como dependencia normativa a nivel estatal en materia de desarrollo urbano, coadyuve con el Municipio de Torren para resolver la problemtica que presenta el desarrollo del fraccionamiento denominado Los Azulejos.
Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante este Pleno, la siguiente:
PROPOSICIN CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin;
NICO.- QUE ESTE H. CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, A TRAVS DE LA COMISIN DE OBRAS PBLICAS Y TRANSPORTE, SE RENA CON EL SECRETARIO DE GESTIN URBANA, AGUA Y ORDENAMIENTO TERRITORIAL, DEL GOBIERNO DEL ESTADO, Y CON EL AYUNTAMIENTO DE TORREON, CON EL FIN DE BUSCAR UNA SOLUCIN A LA PROBLEMTICA DE URBANIZACIN QUE EXISTE EN EL FRACCIONAMIENTO LOS AZULEJOS DEL MUNICIPIO DE TORREN, COAHUILA.
ATENTAMENTE
DIP. FRANCISCO JOS DVILA RODRGUEZ.

Saltillo, Coahuila. 19 de Noviembre de 2012.

PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO QUE PRESENTA EL DIPUTADO MANOLO JIMENEZ SALINAS,DEL GRUPO PARLAMENTARIO DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, Y DEMAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, EN EL QUE SE EXHORTA A LA SECRETARIA DE SALUD DEL GOBIERNO FEDERAL A TRANSFERIR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA MANTENER, AMPLIAR Y FORTALECER EL COMBATE A PLAGA DE GARRAPATA EN COAHUILA. PRESENTE.El suscrito Diputado Manolo Jimnez Salinas, del Grupo Parlamentario Profra. Dorotea de la Fuente Flores, con apoyo en lo dispuesto por los Artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, me permito presentar a esta Soberana la presente Proposicin con Punto de Acuerdo. MOTIVOS DE ESTA PROPOSICIN. De manera oficial la Secretara de Salud del Gobierno del Estado, recientemente confirm los brotes mortales de Rickettsiosis, que es una enfermedad infecciosa producida por bacterias conocidas como rickettsias, que destruyen las clulas de algunos tejidos, que se origina en la mordedura de garrapatas, que fueron detectados por el Instituto Nacional de Diagnstico y Referencia Epidemiolgicos (INDRE), que hasta ahora han ocasionado siete decesos en la entidad. La ubicacin de estos fallecimientos, se distribuye de la siguiente manera: tres en Saltillo, dos en Torren, una en Parras y una ms en Ramos Arizpe. De acuerdo a lo informado un caso adicional se present en Saltillo y se encuentra estable. Para tener una visin mas completa de esta situacin, cito textualmente lo expresado ante los medios de comunicacin por las autoridades de salud: Actualmente se trabaja en las 8 Jurisdicciones Sanitarias del Estado, en labores de prevencin.En el caso de Saltillo se tiene vigilancia epidemiolgica en 17 colonias a travs de la bsqueda y deteccin de casos con brigadas en operativo en campo y en Unidades de Salud. Participan adicionalmente personal del Ayuntamiento, Sistema DIF Coahuila, la Secretara de Desarrollo Social, el Instituto Mexicano del Seguro Social (IMSS) y el Instituto de Seguridad y Servicios Sociales de los Trabajadores del Estado (ISSSTE).Con la participacin de la comunidad a la fecha se han realizado 2 mil 114 visitas a domicilios y 3 mil 738 han sido informadas sobre los sntomas y efectos de la Rickettsia. Coment que se han realizado 2 mil 884 acciones de fumigacin dentro de los hogares en la capital del estado. Con respecto al control canino se han aplicado 2 mil 629 vacunas antirrbicas, 2 mil 784 desparasitaciones y 63 esterilizaciones. Los recientes casos fueron detectados en las unidades de salud y tenan en promedio de 24 a 72 horas con la presencia de los microorganismos. Los casos presentados en Saltillo y

confirmados por el INDRE fueron en la colonia La Minita, Omega y El Pedregal y en Ramos Arizpe en la colonia Manantiales del Valle. Cabe sealar que an en la temporada invernal, debido a las bajas temperaturas los vectores transmisores de la rickettsia buscan permanecer en animales como perros, gatos, caballos, ratas. Lo que mantiene el peligro para la poblacin. Y mas an, que debido al cambio climtico, ahora durante esta poca, en nuestro estado hay municipios que llegan a tener hasta dos semanas continuas de registros clidos, lo que favorece la proliferacin y reproduccin de los bichos. Estamos ante una situacin de emergencia. Por lo tanto, considero que nuestro Congreso debe mostrarse sensible y comprometido ante el peligro latente que estn enfrentando miles de familias coahuilenses. Es evidente que no exista una previsin que contemplara el surgimiento de esta plaga, y que en consecuencia la realizacin de brigadas y acciones de fumigacin y vacunacin, as como algunas otras, generan una presin presupuestal para las dependencias del sector salud. En el tramo final del ejercicio fiscal 2012, y en el escenario del cambio de administracin federal, es muy necesario que el gobierno de la repblica canalice a nuestra entidad los recursos extraordinarios suficientes que permitan mantener, ampliar y fortalecer las acciones que se llevan a cabo, y sobretodo garantizar la atencin mdica y disposicin de medicamentos especializados para la atencin a las vctimas de mordeduras de garrapatas en Coahuila. Basado en todo lo anterior y con fundamento en lo dispuesto por los artculos 22 fraccin V, 163, 172, 173 y dems relativos a la Ley Orgnica del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, presento ante este Pleno, la siguiente: PROPOSICION CON PUNTO DE ACUERDO Misma que solicito sea tramitada como de urgente y obvia resolucin; UNICO: QUE ESTE CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA EXHORTE A LA SECRETARIA DE SALUD DEL GOBIERNO FEDERAL A TRANSFERIR LOS RECURSOS NECESARIOS PARA MANTENER, AMPLIAR Y FORTALECER LA CAMPAA DE COMBATE A LA PLAGA DE GARRAPATA EN COAHUILA. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA. A 19 DE NOVIEMBRE DE 2012. ATENTAMENTE.
DIP. MANOLO JIMENEZ SALINAS.
PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA LA DIPUTADA LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS, DEL GRUPO PARLAMENTARIO PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES" DEL PARTIDO REVOLUCIONARIO INSTITUCIONAL, CONJUNTAMENTE CON LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS QUE LO SUSCRIBEN, CON RELACIN AL DA INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES.
C. PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL H. CONGRESO DEL ESTADO DE COAHUILA. P R E S E N T E. Compaeras y compaeros Diputados: Hace casi veinte aos que la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia Contra la Mujer, defini la violencia contra la mujer como todo acto de violencia basado en el gnero, que tiene como resultado posible o real un dao fsico, sexual o psicolgico, incluidas las amenazas, la coercin o la prohibicin arbitraria de la libertad, ya sea que ocurra en la vida pblica privada. Ante las constantes manifestaciones de violencia en el mundo, la Asamblea General de las Naciones Unidas reconoci necesario emitir una declaracin de los derechos que deben aplicarse para asegurar la eliminacin de toda forma de violencia, especialmente contra las mujeres. Es as como el 17 de diciembre de 1999, a travs de la resolucin 54/134, declar el 25 de noviembre como el Da Internacional de la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, e invit a los gobiernos, las organizaciones internacionales y las organizaciones

no gubernamentales a organizar en ese da actividades dirigidas a sensibilizar a la opinin pblica respecto al problema de la violencia contra la mujer. Es importante asignar una fecha precisa para promover la reflexin acerca de los temas recurrentes que preocupan a la sociedad. Por eso, en este da la Organizacin de las Naciones Unidas procura la concientizacin de la poblacin mundial para la eliminacin de cualquier tipo de violencia, fsica, psicolgica emocional, sexual y econmica, cometidas contra las mujeres. De esta manera, el 25 de noviembre inician 16 das de activismo social que culminan el 10 de diciembre, fecha en que se conmemora el Da de los Derechos Humanos. De acuerdo a Kofi Annan, ex Secretario General de la ONU, La violencia contra la mujer es quiz la ms vergonzosa violacin de los derechos humanos. No conoce lmites geogrficos, culturales de reiquezas. Mientras contine, no podremos afirmar que hemos realmente avanzado hacia la igualdad, el desarrollo y la paz. En la historia moderna, la problemtica de la violencia contra las mujeres ha sido tema de diversos foros internacionales: 1981. La Convencin sobre la Eliminacin de todas las formas de Discriminacin contra la Mujer (CEDAW), reconoce la violencia contra la mujer como una forma de discriminacin que tiene como resultado menoscabar o anular el goce o reconocimiento de la mujer (UNIFEM, 2002). 1993, II Conferencia Mundial sobre Derechos Humanos (Viena) cuyo principal logro fue la Declaracin sobre la Eliminacin de la Violencia contra la Mujer, acordada por la Asamblea General de Naciones Unidas (UNIFEM, 2002).

1994, Belm do Par, Brasil; la Convencin Interamericana para prevenir, sancionar y erradicar la Violencia contra la Mujer es adoptada por la Asamblea General de la Organizacin de los Estados Americanos (UNIFEM, 2002). 1995 Beijing, China, durante la IV Conferencia Mundial sobre la Mujer, se establece en su plataforma de accin adoptar medidas integrales para prevenir y eliminar la violencia contra la mujer. Estos instrumentos internacionales representan un logro significativo, sin embargo es necesario que la categora de gnero se incorpore al anlisis, explicacin y definicin de los fenmenos sociales que de diversas formas afectan a las de su integridad fsica y psicoemocional. Al revisar las estadsticas relacionadas con la violencia de gnero, puede apreciarse que al menos una de cada tres mujeres en el mundo ha sido vctima de maltrato, en cualquiera de sus formas; en Mxico, siete de cada diez. A diario podemos constatar en los medios de comunicacin, que las agresiones y asesinatos de mujeres se han vuelto algo tan frecuente que pareciera cotidiano. En Mxico, como resultado del trabajo conjunto entre el Instituto Nacional de las Mujeres (INMUJERES) y el Instituto Nacional de Estadstica y Geografa (INEGI), surge la Encuesta Nacional sobre la Dinmica de las Relaciones en los Hogares (ENDIREH), cuyo objetivo es medir, dimensionar y caracterizar la violencia hacia las mujeres en el pas, no slo para lograr un mejor conocimiento del problema y su magnitud, sino para que sea un punto de partida para la toma de decisiones orientadas a erradicarla mediante el diseo y operacin de nuevas polticas pblicas. De acuerdo a los resultados de la ltima Encuesta Nacional sobre la Dinmica de la Relacin de los Hogares (ENDIREH) presentada en junio del 2012, en Mxico el mujeres, especialmente aquellos que implican la violacin a su derecho a la vida y la seguridad

46.1% de las mujeres (ms de 18 millones) sufrieron algn incidente de violencia en su propio hogar; el porcentaje flucta entre el 56.9% en el Estado de Mxico y el 29.8% en Chiapas. En Coahuila se registr el 35%, lo que implica que poco ms de 202 mil mujeres han padecido algn tipo de violencia por parte de sus parejas, quienes ejercieron sobre ellas violencia emocional (42%), econmica (24%), fsica (13%) sexual (7%); aunque muchas de ellas (14%) no especificaron a las encuestadoras el tipo de violencia que sufrieron. Por mucho tiempo la violencia contra las mujeres ha quedado inmersa en el silencio, ya que siguen predominando los tabes y estereotipos culturales que impiden la denuncia por la vergenza, el temor y el miedo a la venganza; prueba de ello es que en Coahuila, slo el 11.7% de los casos se denuncian; el resto, permanecen en silencio. Por lo anteriormente expuesto, resulta clara la urgencia de implementar polticas pblicas en materia de prevencin de la violencia de gnero, en las que participen el gobierno, el sector educativo y la sociedad, para evitar que continen las viejas prcticas que destruyen personas y familias, se enraizan en las prcticas sociales y afectan el desarrollo pleno de los coahuilenses. Es evidente que en este esfuerzo debe participar tambin la sociedad civil. En Coahuila, el pasado 19 de octubre el Gobierno del Estado arranc el Programa Escolar Preventivo 2012-2015, dirigido a ms de 130 mil estudiantes de 408 secundarias del Estado y diseado para fomentar los valores, evitar la violencia, promover el sentido comn y el compromiso social. Con la participacin del Sistema para el Desarrollo Integral de la Familia y Proteccin de Derechos, se firm un convenio de colboracin con la Fundacin NEMI,

A. C. para impartir, dentro del Programa Escolar Preventivo 2012-2015, un total de 5,540 talleres, a travs de conferencias y dinmicas grupales para prevenir la violencia de gnero y en el noviazgo, las adicciones y el bullying; de ellos, 400 talleres se realizarn en el presente ciclo escolar. Por todo lo anterior, y ante esta honorable tribuna invito a mis compaeras y compaeros Diputados a que una vez ms refrendemos nuestro compromiso de asegurar instrumentos jurdicos que contengan una real perspectiva de gnero, y que establezcan condiciones legales que brinden seguridad a todas las mujeres de Coahuila, procurando desde luego la concurrencia legislativa que permita dar viabilidad al eficaz cumplimiento de los programas sobre la no violencia contra las mujeres y tomar las acciones necesarias, considerando que existen obligaciones concretas de los diversos rdenes de gobierno, para prevenir la violencia y tratar sus causas.
Es tiempo de dejar atrs cualquier estereotipo de desigualdad, y empezar un trabajo de transformacin social, intenso y cotidiano, pues tenemos mucho que hacer hoy y en el futuro, en todos los mbitos de la actividad humana, para que el 25 de noviembre deje de ser una fecha de necesaria reivindicacin. Solo entonces viviremos en un mundo ms justo, pacfico y equitativo. Es por ello que, en el marco de la conmemoracin del DIA INTERNACIONAL PARA LA ELIMINACIN DE LA VIOLENCIA CONTRA LAS MUJERES, las Diputadas y Diputados que integramos la LIX Legislatura, nos: PRONUNCIAMOS

Por manifestar nuestro compromiso pblico con el cumplimiento de acuerdos y tratados internacionales y nacionales relacionados con la prevencin de la violencia de gnero. Por continuar trabajando, desde nuestro mbito de actuacin que es el Poder Legislativo, para la actualizacin del marco normativo idneo para la erradicacin de la violencia en contra de las mujeres y su consiguiente asignacin presupuestal, de manera coordinada con otras instancias. Por apoyar y facilitar el diseo y ejecucin de programas interinstitucionales orientados a prevenir, atender, erradicar y sancionar la violencia contra las mujeres, para erradicar definitivamente la discriminacin y la exclusin social que genera la violencia. Por hacer de la prevencin nuestra principal forma de erradicacin del problema de la violencia contra las mujeres. Por apoyar la focalizacin de esfuerzos en materia de prevencin y difusin de los derechos humanos, especialmente los dirigidos a nias, nios y adolescentes, para construir juntos una nueva sociedad. A T E N T A M E N T E, Saltillo, Coahuila., a 20 de Noviembre de 2012 Por el Grupo Parlamentario PROFESORA DOROTEA DE LA FUENTE FLORES, del Partido Revolucionario Institucional.
DIP. LUCA AZUCENA RAMOS RAMOS

PRONUNCIAMIENTO QUE PRESENTA EL DIPUTADO FRANCISCO JOSE DAVILA RODRIGUEZ, CON MOTIVO DEL CII ANIVERSARIO DEL INICIO DE LA REVOLUCION MEXICANA. Se cumplen hoy 102 aos del inicio de la Revolucin Mexicana. La efemride nos convoca a reflexionar sobre la evolucin socio poltica del pas. Y sobre la aportacin de Coahuila a este proceso. Mxico surgi como nacin producto del sincretismo de la poblacin indgena que habitaba nuestro territorio, y los espaoles y europeos que colonizaron Amrica. La conquista, como se le conoce histricamente, se describe con brillantez, en una frase de Vasconcelos: no fue un triunfo, ni una derrota, sino el doloroso nacimiento de una nueva raza . Pero esa conquista gener de origen condiciones de profunda injusticia y marginacin, que perduraron trescientos aos, hasta nuestra emancipacin del imperio espaol en la guerra insurgente que iniciara en 1810. Un azaroso siglo XIX nos llev de la bsqueda y consumacin de la independencia, a prolongadas y sangrientas luchas intestinas, as como a invasiones extranjeras y la prdida de la mitad de nuestro territorio. Haba desaparecido la esclavitud. Mxico, aunque dbil y vulnerable, era ya una nacin libre. Pero la inequidad, y la desigualdad crecan, a tal grado, que hasta ahora aun no podemos superarlas. Vivimos durante los ltimos aos del siglo antepasado una cierta estabilidad que nos permiti un significativo avance macroeconmico, pero sin que este pudiera proporcionar beneficios a la gran mayora de los mexicanos. Hasta la primera dcada

del Siglo XX, bajo la dictadura de poca poltica y mucha administracin, que ejerci Porfirio Daz, Mxico pareci ser un pas en desarrollo, pero sin justicia social ni libertades polticas. Francisco I. Madero, prcer coahuilense, compendi en un libro las inquietudes y
voluntades transformadoras de todo un pueblo. En noviembre de 1910 se desat la lucha armada, que a los pocos meses origin la huda de Daz al extranjero. Las inercias, las ambiciones y las intrigas, y los resabios intervencionistas convirtieron la presidencia maderista en un persecucin desestabilizadora contra su rgimen. Finalmente fue sacrificado, en una de las grandes afrentas de la historia nacional. Desde Coahuila, Venustiano Carranza, Gobernador del Estado, inici la lucha armada para reponer el orden constitucional roto con la asuncin al poder del traidor Victoriano Huerta. Dio inicio entonces la etapa ms violenta de la revolucin. Las facciones encabezadas por Villa, Obregn y Zapata, unidas a Carranza, lograron deponer y expulsar al usurpador. Pero los nimos revolucionarios no se armonizaron. Las visiones, los proyectos, las voluntades y las personalidades de la clase militar y poltica no pudieron ofrecer de inmediato un cauce pacifico al pas. En 1917 el pas pudo contar con la Constitucin Poltica que sintetizaba el proyecto de nacin surgido de las reivindicaciones sociales enarboladas durante la lucha armada. Carranza promulg lo aprobado por el constituyente de Quertaro, pero las ambiciones desbordadas, no permitan la estabilidad total del pas.

Como Madero, como Zapata, como Villa, como orden nacional. Gracias a la habilidad y visin de Plutarco Elas Calles, el pas se construy para si un largo perodo de estabilidad poltica y paz social, en que consolid un diseo institucional, con grandes aportaciones, como las de Lzaro Crdenas, para definirnos una identidad post-revolucionaria, y un proyecto factible, con no pocos altibajos, de desarrollo, que nos ha permitido llegar a una actualidad prometedora, pese a la circunstancia que resulta del combate a organizaciones delictivas. Estamos a tan solo unos das del inicio de una nueva administracin federal. La renovacin del Ejecutivo Federal, depositar el liderazgo del pas, en un hombre talentoso en el ejercicio de la administracin pblica. Su visin reformista ha quedado de manifiesto en sus propuestas para actualizar la configuracin del mbito desde donde operar su gestin. El gobierno de Enrique Pea Nieto es la fundada esperanza de un Mxico mejor, donde la desigualdad y la inequidad que combatieron Madero, Zapata, Villa y Carranza sea atemperada y reducida, y donde la Justicia Social deje de ser una pretensin inalcanzable. Nuestra raigambre revolucionaria, nos motiva a los coahuilenses a reforzar nuestro bsqueda de mejores niveles de calidad de vida y progreso, para nuestra poblacin. Bajo la conduccin del Gobernador Rubn Moreira Valdez, nos consolidamos cono un estado decisivo para el fortalecimiento del pas. La Revolucin de hoy es la que se da a travs de la modernizacin de nuestro marco jurdico, que parte de una Constitucin local que contenga una estructura ampliada de la cobertura de derechos humanos, y donde la transparencia y rendicin de cuentas, puedan garantizar su plena vigencia. Somos y seguiremos siendo un estado progresista y de avanzada para mantener la revolucin mexicana viva, actuante y renovada. Obregn posteriormente, Carranza
muri todava con la violencia que marcaba al Mxico en la bsqueda de un nuevo
Saltillo, Coahuila. 20 de Nov. 2012.
DIP. FRANCISCO JOSE DAVILA RODRIGUEZ.

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SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 13 DE NOVIEMBRE DE 2012

DIP. VCTOR MANUEL ZAMORA RODRGUEZ. PRESIDENTE.

DIP. JOS FRANCISCO RODRGUEZ HERRERA. SECRETARIO

DIP. NORBERTO ROS PREZ. SECRETARIO

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A T E N T A M E N T E. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 19 DE NOVIEMBRE DE 2012.

DIPUTADO ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO.

DIPUTADO FERNANDO SIMN GUTIRREZ PREZ.

DIPUTADO JOS REFUGIO SANDOVAL RODRGUEZ.

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DIPUTADO SIMN HIRAM VARGAS HERNNDEZ.

DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA.

DIPUTADO SAMUEL ACEVEDO FLORES.

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(REFORMADO, P.O. 19 DE JUNIO DE 2009)

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nico.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en

el Peridico Oficial del Estado.

DIP. Edmundo Gmez Garza

Dip. Fernando Simn Gutirrez Prez

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