Documentos Registrados para La Sesión Extraordinaria Del Día 20 de Febrero de 2013

CONGRESO DEL ESTADO INDEPENDIENTE, LIBRE Y SOBERANO DE COAHUILA DE ZARAGOZA
ORDEN DEL DA DE LA SPTIMA SESIN DEL PRIMER PERODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO. 20 DE FEBRERO DEL AO 2013. 1.- LISTA DE ASISTENCIA DE LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA. 2.- DECLARATORIA DE APERTURA DE LA SESIN. 3.- LECTURA, DISCUSIN Y, EN SU CASO, APROBACIN DEL ORDEN DEL DA PROPUESTO PARA EL DESARROLLO DE ESTA SESIN. 4.- LECTURA Y APROBACIN DE LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR. 5.- LECTURA, DISCUSIN, Y EN SU CASO, APROBACIN DE DICTMENES EN CARTERA: A.- DICTAMEN PRESENTADO POR LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES DE LA LEY DE ENTREGA-RECEPCIN PARA EL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA Y SUS MUNICIPIOS, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. B.- DICTAMEN PRESENTADO POR LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE CREA LA LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, PLANTEADA POR EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 6.- CLAUSURA DEL PRIMER PERODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA

QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA Y MANDAMIENTO PARA QUE SE EXPIDA EL ACUERDO EN QUE SE D CUENTA DE SU CELEBRACIN. 7.- CLAUSURA DE LA SESIN.
MINUTA DE LA SEXTA SESIN DEL PERODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL, DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO. EN LA CIUDAD DE SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, EN LAS INSTALACIONES DEL SALN DE SESIONES DEL CONGRESO DEL ESTADO, Y SIENDO LAS 11:00 HORAS, CON 06 MINUTOS, DEL DA 12 DE FEBRERO DEL AO 2013, Y ESTANDO PRESENTES 23 DE 25 DIPUTADAS Y DIPUTADOS, DIO INICIO LA SESIN, CON LA ACLARACIN DE LA PRESIDENCIA EN EL SENTIDO DE INFORMAR QUE EL DIPUTADO EVARISTO LENIN PREZ RIVERA NO ASISTIRA A LA SESIN POR CAUSA DE FUERZA MAYOR. 1.- LA PRESIDENCIA DECLAR LA APERTURA DE LA SESIN, Y VALIDOS LOS ACUERDOS QUE SE APROBARAN EN LA MISMA 2.- SE DIO LECTURA AL ORDEN DEL DA, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA. 3.-SE DIO LECTURA A LA MINUTA DE LA SESIN ANTERIOR, APROBNDOSE POR UNANIMIDAD DE VOTOS EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDA. 4.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON EL SENTIR DE LOS AYUNTAMIENTOS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE REFORMA DIVERSAS DISPOSICIONES A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, EN RELACIN A LA PROTECCIN A LOS DERECHOS HUMANOS Y LA IMPLEMENTACIN DEL SISTEMA DE JUSTICIA PENAL ACUSATORIO. 5.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LA COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA, CON EL SENTIR DE LOS AYUNTAMIENTOS, CON RELACIN A UNA INICIATIVA DE DECRETO QUE ADICIONA EL ARTCULO 173 BIS A LA CONSTITUCIN POLTICA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO. 6.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, Y EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE FOMENTO ECONMICO Y TURISMO, CON RELACIN A UN OFICIO ENVIADO POR EL SECRETARIO DE LA MESA DIRECTIVA DE LA CMARA DE DIPUTADOS DEL CONGRESO DE LA UNIN, MEDIANTE EL CUAL REMITE UNA MINUTA CON PROYECTO DE DECRETO POR EL QUE SE REFORMAN LOS PRRAFOS PRIMERO Y LTIMO DEL ARTCULO 25, AS COMO EL PRRAFO PRIMERO Y TERCERO DEL APARTADO A DEL ARTCULO 26, DE LA CONSTITUCIN POLTICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS, EN MATERIA DE COMPETITIVIDAD. 7.- SE APROB POR UNANIMIDAD DE VOTOS, EN LOS GENERAL, Y EN LO PARTICULAR, AS COMO EN LOS TRMINOS QUE FUE LEDO, EL DICTAMEN DE LAS COMISIONES UNIDAS DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA Y DE FOMENTO ECONMICO Y TURISMO, CON RELACIN A LEY DE MEJORA REGULATORIA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA, QUE PRESENT EL

LICENCIADO RUBN IGNACIO MOREIRA VALDEZ, GOBERNADOR CONSTITUCIONAL DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA. 8.- SE APROBARON POR UNANIMIDAD DE VOTOS LAS SOLICITUDES DE LICENCIA QUE PRESENTARON LOS DIPUTADOS JUAN CARLOS AYUP GUERRERO Y EVARISTO LENIN PREZ RIVERA, PARA SEPARARSE DE SU CARGO DE DIPUTADOS DE LA LIX LEGISLATURA DEL CONGRESO DEL ESTADO, POR MS DE 30 DAS Y POR TIEMPO INDEFINIDO. HABINDOSE APROBADO LO ANTERIOR, LA PRESIDENCIA INFORM QUE ES PROCEDENTE LLAMAR A LAS DIPUTADAS FLORAESTELA RENTERA MEDINA, Y NORMA ALICIA DELGADO ORTIZ RESPECTIVAMENTE, PARA QUE RINDAN SU PROTESTA DE LEY Y ASUMAN EL CARGO DE DIPUTADAS EN FUNCIONES DE ESTA LEGISLATURA. EN BREVE TIEMPO SE PRESENT EL DIPUTADO QUE NO PAS LISTA AL INICIO DE LA SESIN, ASISTIENDO FINALMENTE 24 DE 25 LEGISLADORES. LA PRESIDENCIA DIO POR TERMINADA LA SESIN, SIENDO LAS 13:00 HORAS, CON 18 MINUTOS DEL MISMO DA. CITNDOSE A LAS DIPUTADAS Y DIPUTADOS A LA SPTIMA SESIN DEL PRIMER PERIODO EXTRAORDINARIO DE SESIONES, DEL SEGUNDO AO DE EJERCICIO CONSTITUCIONAL DE LA QUINCUAGSIMA NOVENA LEGISLATURA, MISMA QUE SE LLEVARA A CABO A LAS 11:00 HORAS, DEL DA 20 DE FEBRERO DE 2013. ASIMISMO, CIT A LA SESIN SOLEMNE QUE SE CELEBRARA A LAS 11:00 HORAS DEL DA 19 DE FEBRERO DEL 2013. SALTILLO, COAHUILA DE ZARAGOZA, A 12 DE FEBRERO DE 2013. DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES. PRESIDENTE.
DIP. ANA MARA BOONE GODOY. SECRETARIA
DIP. MANOLO JIMNEZ SALINAS. SECRETARIO
DICTAMEN de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Hacienda y Cuenta Publica de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, por el que se reforman diversas disposiciones de la Ley de EntregaRecepcin del Estado y Municipios de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez y; RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesiones celebradas por el Pleno del Congreso el da 11 de diciembre del ao 2012, se acord turnar Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y la Comisin de Hacienda y Cuenta Publica, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a estas Comisiones Unidas la iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de EntregaRecepcin del Estado y Municipios de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, y; CONSIDERANDO PRIMERO.- Que estas Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y de Hacienda y Cuenta Publica, son competentes para emitir el presente dictamen, de conformidad con lo dispuesto en los artculos 68 fraccin I y 70 fraccin V de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, respectivamente. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de decreto que reforma diversas disposiciones de la Ley de Entrega-Recepcin del Estado y Municipios de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el

Gobernador del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa en la siguiente: EXPOSICIN DE MOTIVOS La Ley de Entrega-Recepcin para el Estado de Coahuila de Zaragoza tiene por objeto dar certeza jurdica, histrica y fsica del patrimonio documental del Estado, as como asegurar la continuidad de las acciones y dejar soporte de las metas y objetivos alcanzados de conformidad con lo sealado en el artculo 7 de la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza. Es esta ley, la encargada de determinar la obligacin para los servidores pblicos que administren fondos, bienes y valores pblicos, de entregar a quienes los sustituyan, al trmino de su empleo, cargo o comisin, los asuntos de su competencia, as como los recursos humanos, materiales, financieros y dems que les hayan sido asignados y, en general, toda aquella documentacin e informacin que debidamente ordenada, clasificada, legalizada y protocolizada, haya sido generada en el ejercicio del quehacer gubernamental. Es de fundamental importancia que el procedimiento de entrega-recepcin tenga como objeto asegurar, preservar y garantizar la documentacin correspondiente a los bienes, derechos y obligaciones; as como la transmisin oportuna del patrimonio que debe hacer el servidor pblico que concluye su responsabilidad. Por ello, la presente iniciativa pretende reformar diversas disposiciones relativas al proceso de entrega-recepcin, a fin de incluir la figura de enlace, que es el servidor pblico que funge como vinculo entre las unidades administrativas de una dependencia o entidad y la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas.

Atendiendo a lo anterior, se pretende que la figura del enlace monitoree y de seguimiento a los avances de la integracin de la informacin, dando apoyo a las unidades administrativas de su dependencia o entidad, resuelva dudas a las unidades administrativas, participe y coordine los actos de entrega-recepcin de las unidades administrativas de su dependencia o entidad, informe al titular la situacin que guarda el proceso dentro de su organizacin, entre otras acciones. Adems, se pretende que con la intervencin del rgano Interno de Control, se rinda un informe que contenga de manera general la situacin que guarda el rea a su cargo, esto con la finalidad de agilizar y estabilizar el procedimiento
TERCERO.- Los integrantes de las Comisiones dictaminadoras, consideramos efectivamente el proceso de entrega recepcin de la administracin Pblica transferir
que es un
proceso Jurdico, Tcnico Administrativo de carcter obligatorio, que tiene por objeto el todos los bienes, recursos y documentos, as como delimitar las responsabilidades de los servidores pblicos al termino de un periodo Constitucional de la Autoridad o en su caso cuando exista cambio de servidor pblico por licencia, destitucin o renuncia. Y es fundamental que el Poder Legislativo emita, como se propone en la iniciativa, los lineamientos bsicos para normar la trasmisin de la administracin Pblica, que garanticen el asegurar y preservar la documentacin correspondiente a los bienes, derechos y obligaciones; as como la transmisin oportuna del patrimonio que debe hacer el servidor pblico que concluye su responsabilidad. Es necesario que se establezca en nuestro ordenamiento de Entrega-Recepcin y se subsanen como se propone con la creacin de la figura del enlace las lagunas que actualmente pudiesen presentarse en el procedimiento a fin de que no existan dudas

en el mismo, adems de complementarse con el informe que deber rendirse con la intervencin de los rganos de control. Por lo que consecuentes con las consideraciones que anteceden, resulta pertinente emitir el siguiente: PROYECTO DE DECRETO. ARTCULO NICO. Se modifica el tercer prrafo del artculo 1, la fraccin IX del artculo 2, el ltimo prrafo del artculo 3, la fraccin IV del apartado A y el primer prrafo del Apartado B del artculo 6, el artculo 7, el primer prrafo del artculo 8, el primer y segundo del artculo 11, el artculo 13, el ltimo prrafo del artculo 15, el ltimo prrafo del artculo 17, el artculo 19, la fraccin V del artculo 20, el primer prrafo del artculo 21, el segundo prrafo del artculo 24, el primer prrafo del artculo 27 y el primer prrafo del artculo 29; se adiciona la fraccin XII del artculo 2, la fraccin XVI del artculo 20, el ltimo prrafo del artculo 26; y se deroga el ltimo prrafo del artculo 6 de la Ley de Entrega-Recepcin del Estado y Municipios de Coahuila de Zaragoza, para quedar como sigue: ARTCULO 1. Esta ley determina la obligacin para los servidores pblicos que administren recursos pblicos, de entregar a quienes los sustituyan, al trmino de su empleo, cargo o comisin, los asuntos de su competencia, as como los recursos humanos, materiales, financieros y dems que les hayan sido asignados, y en general, toda aquella documentacin e informacin que debidamente ordenada, clasificada, legalizada y protocolizada, haya sido generada en el ejercicio del quehacer gubernamental. ARTCULO 2. I. a VIII. IX. rgano Interno de Control. A la Secretara de Fiscalizacin y Rendicin de Cuentas del Estado, a las Contraloras Internas Municipales y a los rganos de Control de los Poderes Legislativo y Judicial, en el mbito de su competencia. X. y XI. XII. Enlace: El servidor pblico que funge como vinculo entre las unidades administrativas de una dependencia o entidad y el rgano Interno de Control. ARTCULO 3. I. a V. Corresponder a los titulares de las dependencias y entidades mencionadas en las fracciones anteriores, determinar en sus respectivas reas de competencia, los

servidores pblicos, as como las unidades administrativas bajo su responsabilidad que por la naturaleza e importancia de las funciones pblicas a su cargo, quedarn sujetos a las disposiciones de esta ley, situacin que se deber hacer del conocimiento del rgano de control correspondiente. ARTCULO 6. A. I. III. IV. Los titulares de las entidades, las secretaras, subsecretaras, direcciones y organismos descentralizados y, en general, de aquellas unidades administrativas que tengan a su cargo personal y/o tengan dentro de sus funciones la responsabilidad de administrar, aplicar o comprobar recursos pblicos, en el caso que se declare la suspensin o revocacin del mandato o bien, sean removidos o se separen del cargo o se haya expedido un nombramiento en favor de otra persona. B. ENTREGA INDIVIDUAL. Aqulla que se realiza cuando un servidor pblico que no tiene unidades administrativas a su cargo, deja su empleo, cargo o comisin, independientemente del motivo de conclusin; Se deroga.

ARTCULO 7. LA ENTREGA EN LA RATIFICACIN DEL CARGO DEL SERVIDOR PBLICO. Los servidores pblicos que en los trminos de esta ley se encuentren obligados a realizar la entrega-recepcin y que al trmino de su ejercicio sean ratificados en su cargo, debern realizar dicho procedimiento ante su superior, rindiendo un informe que contenga de manera general la situacin que guarda el rea a su cargo ante el rgano Interno de Control. ARTCULO 8. LOS ACUERDOS DE LOS PODERES LEGISLATIVO Y JUDICIAL EN LA ENTREGA-RECEPCIN. Los Poderes Legislativo y Judicial y sus entidades, en el mbito de sus respectivas competencias, establecern mediante reglamentos o acuerdos de carcter general, los rganos, criterios y procedimientos para realizar la entrega-recepcin de conformidad con los principios que establece este ordenamiento. ARTCULO 11. I. a III. IV. En caso de renuncia voluntaria al cargo, empleo o comisin, solicitar por escrito al superior jerrquico, se designe da y hora para llevar a cabo la entrega-recepcin de forma individual o general, segn corresponda. En este supuesto el superior jerrquico deber comunicar por escrito, asistido por el enlace, al servidor pblico que entrega, el nombre de la persona con quien se

tratar la entrega-recepcin, as como la fecha y hora para que tenga verificativo la misma. Esta comunicacin deber de hacerse del conocimiento al rgano Interno de Control. ARTCULO 13. LOS SUJETOS DE LA ENTREGA-RECEPCIN. En el acto de entrega-recepcin intervendrn necesariamente el servidor pblico saliente, el servidor pblico que recibe, un testigo por cada parte, el enlace y un representante del rgano Interno de Control. ARTCULO 15. I. a III. De igual forma, tendrn la obligacin de notificar a los servidores pblicos a que se refiere el artculo 13 de esta ley as como a las personas que fungirn como testigos, con al menos cinco das hbiles de anticipacin, la hora, fecha y lugar de celebracin del acto de entrega-recepcin. ARTCULO 17. I. a IX. Lo anterior con base en el Manual de EntregaRecepcin de la Administracin Pblica y los formatos emitidos y autorizados por el rgano Interno de Control. ARTCULO 19. LA FORMALIDAD EN LA ENTREGA. Para llevar a cabo la entregarecepcin de la Administracin Pblica del Estado y municipal en sus diferentes niveles, los titulares salientes debern llevar a cabo un acto formal, en el que se haga entrega de la documentacin a que se refieren los artculos 17 y 18 de la presente ley, segn corresponda, a los titulares entrantes, elaborando para tal efecto, el acta de entregarecepcin y sus formatos correspondientes. ARTCULO 20. I. a IV. V. Debe realizarse en presencia de dos personas que funjan como testigos de ley, el enlace y un representante del rgano Interno de Control; VI. a XV. XVI. Deber sealarse domicilio para or y recibir notificaciones y requerimientos del servidor pblico saliente y entrante.

El Acta de Entrega-Recepcin con sus anexos se presentarn en carpetas o medios magnticos en su caso, que sern integrados por cuadruplicado, y que correspondern un tanto para el servidor pblico entrante, otro para el servidor pblico saliente, el tercero para el enlace y el cuarto para el representante del rgano Interno de Control. ARTCULO 21. LA FORMALIDAD DEL ACTA. El servidor pblico saliente y el entrante al tomar posesin, o en su caso, el que quede encargado del despacho, firmarn el acta circunstanciada con asistencia de dos testigos que ellos mismos designen y del representante del rgano Interno de Control y el enlace, conforme a las atribuciones que les otorga la ley respectiva, dando stos constancia del documento sobre el estado en que se encuentran los asuntos y recursos, recabando un ejemplar de toda la informacin que ampare la entrega-recepcin. ARTCULO 24.. El Gobernador o Presidente Municipal reconocido legalmente electo, podr nombrar una comisin de enlace quien podr tomar conocimiento de la situacin que guarda la administracin saliente, desarrollo y cumplimiento de los programas y proyectos, y en su caso, obras pblicas en proceso, de tal manera que al momento de concretarse el relevo en la titularidad de los cargos, se contine de manera segura y eficiente la marcha de la actividad pblica correspondiente. ARTCULO 26. Lo previsto en este artculo aplicar en el proceso de entrega-recepcin que realicen estos servidores pblicos al trmino de su empleo, cargo o comisin, con independencia de la causa que lo genere. ARTCULO 27. LA COMISIN DE ENLACE. Para los efectos del artculo 24 de la presente ley y con salvedad a lo establecido en el ltimo prrafo de dicho artculo, una vez reconocido legal y definitivamente por la autoridad electoral competente, la autoridad entrante estatal o municipal, podr constituir una comisin saliente que ser el enlace, para que en coordinacin con la autoridad estatal o municipal saliente, a travs del rgano Interno de Control, preparen la transferencia de informacin sobre el estado que guardan los asuntos y recursos financieros, humanos, materiales, obras y programas, jurdicos y generales, sin que esto implique la entrega de documentacin alguna.

ARTCULO 29. LA ACLARACIN DE LA INFORMACIN. Los servidores pblicos salientes de las dependencias, ayuntamientos y entidades, estarn obligados a proporcionar a los servidores pblicos entrantes y a los rganos internos de control, la informacin que requieran y hacer las aclaraciones sobre los recursos e informacin sujeta al proceso de entrega-recepcin que les soliciten durante los siguientes 30 das hbiles contados a partir del acto de entrega. Para estos efectos tratndose de los ayuntamientos se estar al plazo establecido en el Cdigo Municipal. TRANSITORIOS PRIMERO.- El presente Decreto entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado. SEGUNDO.- Los procesos de entrega-recepcin que a la publicacin del presente Decreto se encuentren pendientes, deber adecuarse y seguir las formalidades previstas en el mismo. As lo acuerdan los Diputados integrantes de las Comisiones Unidas de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia y de Hacienda y Cuenta Pblica de la Quincuagsima Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Dip. Ricardo Lpez Campos, (Coordinador), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Maria del Rosario Bustos Buitrn, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip. Evaristo Lenin Prez Rivera, Dip. Vctor Manuel Zamora Rodrguez (Coordinador), Dip. Jos Luis Moreno Aguirre (Secretario), Dip. Norberto Ros Prez, Dip. Antonio Juan Marcos Villarreal, Dip. Samuel Acevedo Flores. En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 8 de Febrero de 2013.
POR LA COMISION DE GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

RESERVA DE NOMBRE Y FIRMA
A FAVOR
VOTO
EN CONTRA ABSTENCION
ARTICULOS
SI CUALES
DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR)
DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL
DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO
DIP. MARIA DEL ROSARIO BUSTOS BUITRON
DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ
DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE
DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA
POR LA COMISION DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

NOMBRE Y FIRMA VOTO RESERVA ARTICULOS
ABSTENCION SI
DE
A FAVOR
EN CONTRA
CUALES
DIP. VICTOR MANUEL ZAMORA RODRIGUEZ (COORDINADOR)
DIP. JOSE LUIS MORENO AGUIRRE
DIP. NORBERTO RIOS PEREZ
DIP. ANTONIO JUAN MARCOS VILLARREAL
DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES

DICTAMEN de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, relativo a la iniciativa con proyecto de decreto que contiene la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez; y, RESULTANDO PRIMERO.- Que en sesin celebrada por el Pleno del Congreso el da 11 del mes de diciembre del ao en curso, se acord turnar a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, la Iniciativa a que se ha hecho referencia. SEGUNDO.- Que en cumplimiento de dicho acuerdo, se turn a esta Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia, Iniciativa de decreto que contiene la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez ; y, CONSIDERANDO PRIMERO.- Que esta Comisin, con fundamento en los artculos 61 y 68 fraccin I, y dems relativos de la Ley Orgnica del Congreso del Estado, es competente para emitir el presente dictamen. SEGUNDO.- Que la Iniciativa de decreto que contiene la ley orgnica de la procuradura general de justicia del estado de Coahuila de Zaragoza, suscrita por el Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza, Rubn Ignacio Moreira Valdez, se basa entre otras en las consideraciones siguientes:
EXPOSICIN DE MOTIVOS
La reforma constitucional al Sistema Procesal Penal prevista en los artculos 16, 17, 18, 19, 20, 21, 22, 73, 115 y 123 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, publicada en el Diario Oficial de la Federacin el da 18 de Junio de 2008, implica sin ninguna duda, una modificacin radical en los esquemas de investigacin de los delitos, desarrollados por el Ministerio Publico y sus auxiliares tanto en su faceta administrativa como titular de la Averiguacin Previa y en su aspecto procesal en su calidad de pretensor en un proceso penal. Ahora, con el nuevo sistema de justicia penal, las funciones de cada uno de ellos se regulan de manera concreta, mediante la divisin clara de atribuciones, cuyas actuaciones giran en torno a un sistema acusatorio, caracterizado por la publicidad, concentracin, continuidad, contradiccin e inmediacin, como principios rectores, que garantizan la existencia de un sistema de justicia penal, trasparente, eficaz y accesible para todos y todas los mexicanos. En esta perspectiva y conforme al principio de supremaca constitucional prevista por el artculo 133 de la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, es menester ajustar la legislacin propia de nuestro Estado, para armonizarla en fondo y forma con las provisiones de nuestro texto supremo sobre la nueva forma de investigacin y persecucin de los delitos. El mandato del Constituyente Permanente ha sido claro y preciso: ajustar los principios que regulan el poder punitivo del estado a travs de la implementacin de un nuevo modelo de justicia penal, con el fortalecimiento de un sistema procesal acusatorio, adversarial, oral, concentrado, transparente y pblico, para superar as los esquemas an vigentes, cuyas notas ms relevantes son la frmula inquisitiva, escrita, fragmentada y secreta, afectando la aplicacin de otros mecanismos de justicia alternativa, procedimientos abreviados y criterios de oportunidad.

Transitar de aquellas formulas de procuracin de justicia, que hoy no se ajustan a las necesidades de una sociedad plural y participativa, para tornarlas en modelos de gestin y control, no se logra con la sola modificacin de los textos legales, pues para esto es necesario tambin la reforma estructural de las instituciones de procuracin e imparticin de justicia. La presente ley, tiene por objeto, regular la forma en que la Procuradura General de Justicia del Estado, se organizar, no slo administrativamente, sino desde la perspectiva de sus funciones, como rgano encargado de la investigacin y persecucin de hechos que la ley considera como delito. As, al Ministerio Pblico le corresponde llevar el mando de la investigacin, pero no de manera arbitraria, sino con base en las reglas o principios establecidos en los ordenamientos legales. Este, es precisamente uno de los objetivos de esta Ley Orgnica, regular las actividades del Ministerio Pblico y sus auxiliares, a fin de dotar a la Institucin de las herramientas necesarias, que le permitan cumplir con las funciones que le son encomendadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y la correspondiente del Estado de Coahuila de Zaragoza y dar paso, de manera exitosa al Nuevo Sistema de Justicia Penal. TERCERO.- Como se seala en la exposicin de motivos de la Iniciativa en estudio, para la implementacin del nuevo modelo de Justicia Penal acusatorio adversarial, es necesario el adecuar los diversos ordenamientos legales de nuestro Estado con la finalidad de armonizar en contenido y forma la nueva tcnica de investigacin y persecucin de los delitos de conformidad a la perspectiva Constitucional Federal de las reformas del ao 2008, realizadas en esta materia. La propuesta contenida en la iniciativa nos permitir transitar del actual modelo de Justicia Penal inquisitorio, acusatorio y escrito poco prctico que ya no se cumple cabalmente con las expectativas y requerimientos de una sociedad moderna que demanda un sistema de Justicia Penal adversarial, oral, acusatorio transparente y Pblico. Por ello quienes dictaminamos, coincidimos en la necesidad de reformar la estructura de las Instituciones de Procuracin e Imparticin de Justicia, para cumplir las nuevas disposiciones constitucionales y legales, y con ello conservar una posicin de vanguardia en el fortalecimiento

de la paz y el orden pblico, perfeccionando las instituciones y llevando a cabo un profundo anlisis de las necesidades requeridas en materia de procuracin de justicia. Se propone realizar una importante modificacin a la estructura y funcionamiento de la Procuradura general de Justicia del Estado, mediante la organizacin tanto administrativa como de sus funciones mediante el contenido que se presenta en ocho ttulos con 66 artculos con el siguiente contenido: Ttulo I.- DE LAS DISPOSICIONES GENERALES Ttulo II.- DE LA ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA. Ttulo III.- DEL MINISTERIO PBLICO Y DE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN SU ACTUACIN. Ttulo IV.- DE LOS AUXILIARES DEL MINISTERIO PBLICO Ttulo V.- DE LA FORMACIN, LA CAPACITACIN Y EL ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA INSTITUCIN Ttulo VI.- DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA Ttulo VII.- DE LOS ACTOS IMPUGNABLES Y LOS MEDIOS DE DEFENSA Ttulo VIII.- DE LA DIRECCIN GENERAL DE RESPONSABILIDADES Con lo anterior expuesto, es necesario reiterar que el esfuerzo y compromiso de la presente Administracin Pblica Estatal, se realiza con el propsito de mejorar las condiciones de Procuracin de Justicia y as lograr la modernidad que reclama la sociedad, mediante un marco jurdico acorde a la nueva realidad como una nueva forma de gobernar.
Por las consideraciones que anteceden se estima pertinente emitir y poner a consideracin del pleno el siguiente:
PROYECTO DE DECRETO. ARTCULO NICO.- Se expide la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza., para quedar como sigue:
LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA ndice TTULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I Del Objeto de la Ley CAPTULO II De la funcin de la Procuradura. TTULO II DE LA ESTRUCTURA Y ATRIBUCIONES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA CAPTULO I De la Estructura Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado CAPTULO II Del Procurador General de Justicia del Estado y de los requisitos para ser designado CAPTULO III

De las relaciones del titular de la Procuradura con los poderes pblicos TTULO III DEL MINISTERIO PBLICO Y DE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN SU ACTUACIN CAPTULO I Del Ministerio Pblico CAPTULO II Principios de actuacin del Ministerio Pblico. CAPTULO III De las funciones del Ministerio Pblico CAPTULO IV De los requisitos de Ingreso y Permanencia. CAPTULO V De las medidas de apremio y sanciones TITULO IV DE LOS AUXILIARES DEL MINISTERIO PBLICO SECCIN PRIMERA DE LOS SERVICIOS PERICIALES CAPTULO I De los Servicios Periciales CAPTULO II De las funciones de los Servicios Periciales CAPTULO III
De los requisitos de ingreso y permanencia SECCIN SEGUNDA DE LA POLICA CAPITULO I De la Organizacin de la Polica CAPITULO II De las Funciones de la Polica CAPTULO III De los requisitos de ingreso y permanencia SECCIN TERCERA DE LOS FACILITADORES CAPTULO NICO De sus funciones como auxiliares del Ministerio Pblico TITULO V DE LA FORMACIN, LA CAPACITACIN Y EL ADIESTRAMIENTO DEL PERSONAL DE LA INSTITUCIN CAPTULO I Disposiciones Generales CAPTULO II De la Direccin General del Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin y Carrera CAPTULO III

De las Atribuciones de la Direccin General del Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin y Carrera. TITULO VI DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA CAPTULO I Disposiciones Generales CAPTULO II Reglas para el Servicio Profesional de Carrera TITULO VII DE LOS ACTOS IMPUGNABLES Y LOS MEDIOS DE DEFENSA CAPTULO NICO De los Actos Impugnables y de los Medios de Defensa TITULO VIII DE LA DIRECCIN GENERAL DE RESPONSABILIDADES CAPTULO NICO De la Direccin General de Responsabilidades
LEY ORGNICA DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA DEL ESTADO DE COAHUILA DE ZARAGOZA TITULO I DE LAS DISPOSICIONES GENERALES CAPTULO I

Del objeto de la Ley Artculo 1. Del objeto de la ley La presente Ley es de orden pblico, inters social, observancia general y tiene por objeto establecer la organizacin, funcionamiento y atribuciones de la Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza, para el despacho de los asuntos que al Ministerio Pblico le competen, otorgadas en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, esta Ley, y dems ordenamientos legales aplicables. Artculo 2. Glosario.- Para los efectos, aplicacin e interpretacin de esta ley se entiende por: I. Agente: El Agente del Ministerio Pblico II. Constitucin General: La Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. III. Constitucin del Estado: La Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza. IV. Centro de Profesionalizacin: El Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin y Carrera. V. Centro de Medios Alternos: El Centro de Medios de Solucin de Conflictos. VI. Delegado: El Delegado de la Procuradura General de Justicia del Estado en la Regin respectiva. VII.Estado: El Estado de Coahuila de Zaragoza. VIII. Facilitadores: Al auxiliar Tcnico del Ministerio Pblico en aquellos casos en los que proceda la terminacin anticipada de la investigacin. IX. Gobernador: El Gobernador Constitucional del Estado de Coahuila de Zaragoza. X. Ley de Responsabilidades: La Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila de Zaragoza. XI. Ley de la Administracin Pblica: La ley de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza. XII.Ley General: La Ley General del Sistema nacional de Seguridad Pblica. XIII. Ley: Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado de Coahuila de Zaragoza; para efectos de la simplicidad gramatical, cada vez que se use el genrico masculino, se entender que se hace referencia a los hombres y a las mujeres por igual. XIV. Polica: La Polica Investigadora o los agentes que forman parte de ella. XV. Ministerio Pblico: El funcionario que tenga el carcter de Agente Ministerio Pblico, independientemente de su jerarqua o denominacin; o la institucin misma que ejerce dicha funcin. XVI. Procuradura General: La Procuradura General de Justicia del Estado. XVII. Procurador General: El Procurador General de Justicia del Estado.

XVIII. Subprocuradores: Quienes ocupan la titularidad de las Subprocuraduras Ministerial; de Control de Juicios y Constitucionalidad; Jurdica, de Derechos Humanos, de Profesionalizacin y Proyectos; para la Investigacin y Bsqueda de Personas No localizadas y Atencin a Vctimas y Subprocuraduria Especializada para la Atencin de Delitos electorales.. XIX. Servicios Periciales: Las dependencias de la Procuradura que tengan a su cargo lo relativo a los servicios periciales.
CAPTULO II De la funcin de la Procuradura Artculo 3. De la funcin de la Procuradura La Procuradura tiene a su cargo la investigacin de hechos que la ley considera como delito, a fin de recolectar los indicios necesarios para el esclarecimiento de los mismos, y en su caso los datos de prueba para sustentar el ejercicio o inejercicio de la accin penal, velando siempre por la legalidad de sus actuaciones, y por el respeto de los derechos humanos de todos los intervinientes. Artculo 4. Naturaleza La Procuradura es un rgano de la administracin pblica centralizada, encargada de planear, programar, dirigir, ejecutar, evaluar y supervisar las funciones de procuracin de justicia propias del Estado. Articulo 5. Misin La misin de la Procuradura es promover la accin de la justicia en defensa de la legalidad, los derechos humanos y los intereses tutelados por la ley, a fin de hacer prevalecer el Estado de Derecho. Articulo 6. Autonoma. La Procuradura es un rgano constitucional que cuenta con autonoma funcional, tcnica, operativa y de gestin, para realizar las atribuciones que le corresponden de manera profesional, objetiva, eficiente e imparcial. Articulo 7. Facultades de la Procuradura La Procuradura en el ejercicio de su autonoma constitucional estar facultada para:

I. Presentar iniciativas para crear o modificar leyes en materia de procuracin de justicia, poltica criminal y seguridad pblica. II. Formular, emitir, modificar, revocar y aplicar los reglamentos de las leyes que la rijan. III. Formular, emitir y aplicar los planes, proyectos, programas, manuales, circulares y protocolos de aplicacin general en materia de procuracin de justicia y prevencin del delito. Artculo 8. Caractersticas de la Procuradura La Procuradura es un rgano estatal nico, de buena fe, de rango constitucional, indivisible, de organizacin jerrquica, cuyas funciones no podrn ser interferidas ni restringidas por ninguna otra autoridad. Artculo 9. Objetivo de los procedimientos Los procedimientos seguidos en la persecucin e investigacin de los delitos a cargo del Ministerio Pblico, tendrn por objeto, el esclarecimiento de los hechos, determinar la procedencia o improcedencia del ejercicio de la accin penal, procurar que el culpable no quede impune, proteger al inocente, a las vctimas u ofendidos y testigos y que los daos causados por el delito se reparen. TTULO II DE LA ESTRUCTURA ORGNICA Y ATRIBUCIONES DE LA PROCURADURA GENERAL DE JUSTICIA CAPTULO I De la estructura orgnica de la Procuradura General de Justicia Artculo 10. Del Procurador General de Justicia El titular de la Procuradura General de Justicia en el Estado de Coahuila, es el Procurador, quien ejerce autoridad jerrquica sobre todo el personal de la Procuradura. Es el representante legal de la misma. Asimismo tendr las obligaciones y facultades que al Ministerio Pblico le confiera la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, esta Ley, y dems ordenamientos legales aplicables, los cuales ejercer personalmente o a travs de los servidores pblicos de la Institucin de conformidad a esta Ley. Artculo 11. Atribuciones y deberes del Procurador
El Procurador General de Justicia ejerce las atribuciones y deberes que le confiere la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos, la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza, la Ley Orgnica de la Administracin Pblica Estatal, la presente Ley y dems ordenamientos aplicables. En el cumplimiento de su encargo, el Procurador acta como Jefe del Ministerio Pblico, Titular y Representante de la Procuradura General del Estado y como Representante del Gobierno del Estado. Son deberes y atribuciones los siguientes: I. II. III. Establecer las bases de organizacin de la Institucin. Asegurar la autonoma tcnica del Ministerio Pblico. Determinar la poltica institucional del Ministerio Pblico, as como los criterios y prioridades en la persecucin e investigacin de los delitos, y en su caso, el ejercicio de la accin penal. Dictar los criterios generales que debern regir la proteccin y atencin a vctimas del delito y testigos de acuerdo a lo establecido por las Leyes existentes en tal materia. Dirigir, organizar, administrar, controlar y supervisar el funcionamiento de la institucin y ejercer la disciplina entre sus integrantes. Dirigir y coordinar el desarrollo de la funcin investigadora y acusatoria contra los imputados, directamente o a travs de los servidores pblicos facultados. Coadyuvar en la Poltica Estatal de Seguridad Publica y Prevencin del Delito. Coadyuvar en la Poltica Criminal del Estado en los trminos en que prevengan las Leyes. Emitir los acuerdos, circulares, instructivos, manuales de organizacin y de procedimientos, bases, lineamientos y dems normas administrativas necesarias que rijan la actuacin de las unidades administrativas y rganos tcnicos, centrales y desconcentrados de la institucin, as como de Agentes del Ministerio Pblico, Agentes de la Polica Investigadora y cientfica y en su caso, Peritos y Facilitadores. Emitir instrucciones generales o particulares, al personal de la Institucin sobre el ejercicio de sus funciones y la prestacin del servicio. Nombrar y remover de conformidad con esta Ley y las dems aplicables a los Sub procuradores, Directores Generales, Regionales, Delegados Regionales y en general a los titulares y dems funcionarios de la Procuradura; siempre y cuando el nombramiento no este reservado al Gobernador. Adems conceder licencias y aceptar renuncias de los servidores pblicos de la Procuradura. Autorizar los cambios de adscripcin de los funcionarios de la Institucin.
IV.
V. VI. VII. VIII. IX.
X. XI.
XII.

XIII. XIV. Emitir los acuerdos con relacin a la aplicacin de los criterios de oportunidad, las formas de terminacin anticipada de la investigacin y salidas alternas. Resolver por s o a travs del Subprocurador de Control de Juicios y Constitucionalidad, las inconformidades interpuestas por la vctima u ofendido en contra de las determinaciones del Ministerio Pblico sobre su negativa u omisin en determinados actos de investigacin o el no ejercicio de la accin penal. Establecer las directrices del Programa de Proteccin y Asistencia a vctimas, testigos e intervinientes. Conocer y resolver sobre las excusas y recusaciones interpuestas contra los Agentes del Ministerio Pblico. Contratar profesionales, tcnicos, expertos y asesores especializados en los casos donde se requiera. Comparecer ante el Congreso del Estado para informar sobre los asuntos a su cargo. Solicitar, segn proceda, ante el Juez de Distrito competente, la intervencin de comunicaciones entre particulares, cuando sea necesario para el xito de las investigaciones o el esclarecimiento de los hechos considerados por la ley como delitos. Administrar los recursos destinados para la procuracin de justicia, de acuerdo a la partida del presupuesto de egresos del Estado. Celebrar convenios de colaboracin con las autoridades federales y con los gobiernos del Distrito Federal, de los estados integrantes de la federacin y municipios, de conformidad con la Constitucin General y esta ley. Dirigir, conservar y fomentar las relaciones con la Procuradura General de la Repblica y con las procuraduras u organismos responsables de la investigacin y persecucin de los delitos. Dirigir, conservar y fomentar las relaciones con las secretaras y dependencias de la federacin, del Distrito Federal, de los estados y municipios. Asistir a las Conferencias Nacionales e Internacionales de Procuracin de Justicia, as como los Congresos y reuniones nacionales e internacionales o sus equivalentes y hacer que se cumplan en el estado los acuerdos legtimamente tomados, siempre y cuando hayan sido aprobados de conformidad con lo establecido en la Constitucin General y la Constitucin del estado, segn corresponda. Solicitar y recabar de las autoridades, instituciones pblicas o privadas, o de personas fsicas los informes, datos, copias, certificaciones, o cualquier documento que necesitare para el ejercicio de sus funciones, en los trminos de las disposiciones aplicables. Ser responsable por la actuacin de la Procuradura ante las dems instituciones del estado y de la sociedad. Representar a la Institucin en todos los negocios en que sta sea parte o tenga inters jurdico, que podr ejercer directamente o a travs del Subprocurador Jurdico, de Derechos Humanos, Profesionalizacin y Proyectos.
XV. XVI. XVII. XVIII. XIX.
XX. XXI.
XXII.
XXIII. XXIV.
XXV.
XXVI. XXVII.

XXVIII. Nombrar a los Coordinadores, Agentes del Ministerio Pblico, Mandos Policiales, Policas y Peritos, de conformidad con las disposiciones del Servicio Profesional de Carrera, siempre que dichos funcionarios se encuentren dentro del rgimen; en caso contrario, podrn ser nombrados entre aquellos que renan los requisitos previstos en la ley y removidos libremente. Las dems que otros ordenamientos le confieran.
XXIX.
Artculo 12. Atribuciones indelegables del Procurador como jefe del Ministerio Pblico Corresponde al Procurador ejercer en forma personal y directa las atribuciones sealadas en las fracciones I, III, IV, IX, XI, XII, XIII, XV, XIX, XXI y XXVI del artculo 10 de esta Ley. Artculo 13. Atribuciones complementarias Adems de las atribuciones y deberes sealados en esta Ley, el Procurador General de Justicia en el Estado, tendr todas aquellas facultades y obligaciones previstas en los Cdigos, Leyes y Reglamentos aplicables en cuanto no se opongan a la presente ley. CAPITULO II Del Procurador General de Justicia del Estado y de los requisitos para ser designado Artculo 14. De los requisitos para ser Procurador Para ser designado Procurador de Justicia, se requiere: I. II. III. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos. Tener cuando menos treinta y cinco aos cumplidos el da de la designacin. Contar, con antigedad mnima de diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada y contar con cdula profesional. Gozar de buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso. No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como servidor pblico. Contar con cinco aos de residencia en el Estado, anteriores al da de la designacin. En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional. Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza previstas en las disposiciones aplicables. Artculo 15. Protesta
IV. V. VI. VII. VIII.
El titular de la Procuradura, antes de tomar posesin de su cargo, deber de rendir la protesta de ley ante el Gobernador del Estado. Y ser ratificado por el Congreso. Articulo 16. Temporalidad del cargo El ejercicio Constitucional del Procurador ser de seis aos. Artculo 17. Incompatibilidades El cargo de Procurador, ser incompatible con cualquier otro empleo o comisin al servicio del gobierno federal, estatal y municipal, organismos desconcentrados o descentralizados o de personas fsicas, as como con el ejercicio libre de la profesin de abogado. Sin embargo podr realizar labores docentes y actividades de investigacin acadmica. Artculo 18. Estructura de la Procuradura La Procuradura contar para el cumplimiento de sus funciones y la prestacin de los servicios a su cargo con la estructura orgnica siguiente: Administracin Central: 1. Despacho del Procurador: 1.1 Secretara Particular. 1.2 Direccin General de Responsabilidades 1.3 Direccin General Administrativa 1.4 Direccin General de Relaciones Pblicas 1.5 Direccin General de Implementacin del nuevo Sistema de Justicia Penal. 1.6 Direccin General de Servicios Periciales 1.7 Direccin General de Informtica y Sistemas. 2. Subprocuraduras. 2.1 Subprocuradura Ministerial 2.1.1 Coordinacin General de Investigaciones 2.1.2 Direccin General de Unidades de Atencin Integral 2.1.3 Direccin General de Unidades de Justicia Alternativa 2.1.4 Direccin General de Unidades de Investigacin 2.1.5 Direccin General de Polica Investigadora 2.1.6 Direccin General de Narcomenudeo 2.1.7 Direccin General de Delitos de Secuestro 2.1.8 Unidad de Control de Gestin 2.1.9 Unidad de Anlisis e Informacin 2.1.10 Las subdirecciones, coordinaciones y unidades necesarias
2.2 Subprocuradura de Control de Juicios y Constitucionalidad 2.2.1 Direccin General de Control de Juicios 2.2.2 Direccin General de Control de Procesos 2.2.2.1 Direccin Regional de Control de Procesos 2.2.3 Direccin General de Control de Constitucionalidad 2.2.4 Unidad de Control de Gestin 2.2.5 Las subdirecciones, coordinaciones y unidades necesarias 2.3 Subprocuradura Jurdica, de Derechos Humanos, Profesionalizacin y Proyectos. 2.3.1 Direccin General Jurdica, de Derechos Humanos y Consultiva. 2.3.2 Direccin General del Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin, y Carrera. 2.3.2.1 Direccin del Instituto de Estudios Penales y Formacin Profesional 2.3.2.2 Direccin de Servicio Profesional y Civil de Carrera 2.3.3 Direccin General de Poltica Criminal 2.3.4 Direccin de Administracin Documental 2.3.5 Unidad de Control de Gestin 2.3.6 Las subdirecciones, Coordinaciones y unidades necesarias 2.4 Subprocuradura de Investigacin y bsqueda de personas No localizadas y Atencin a Vctimas, Ofendidos y Testigos. 2.4.1 Secretaria Tcnica 2.4.2 Control de Gestin y Base de Datos 2.4.3 Direccin General de Atencin y Proteccin a Vctimas y Testigos. 2.4.4 Direccin General de Investigacin y Bsqueda de Personas no localizadas. 2.4.5 Direccin General de Medios Alternos y Solucin de Conflictos. 2.4.6 Las subdirecciones, Coordinaciones y unidades necesarias 2.5 Subprocuradura Especializada para la Atencin de Delitos Electorales. 2.5.1 Departamento de Investigaciones en Materia de Delitos Electorales. 2.5.2 Departamento de Control de Procesos en Materia de Delitos Electorales. 2.5.3 Departamento de Biblioteca, Difusin y Prevencin de Delitos 2.6 Aquellas Subprocuraduras especiales o especializadas previstas en las leyes. 3. Delegaciones Regionales. 4. Agencias Especiales o Especializadas segn lo ameriten las necesidades del servicio de procuracin de justicia.

El Procurador, podr crear o suprimir subprocuraduras especiales o especializadas, unidades administrativas, centros, direcciones generales, jefaturas y en general cualquiera que sea su denominacin, conforme lo permitan las partidas presupuestales respectivas. CAPTULO III De las relaciones del titular de la Procuradura con los Poderes Pblicos Artculo 19. De las relaciones con los poderes pblicos del Estado En el cumplimiento de su encomienda constitucional, el Procurador General de Justicia del Estado se relaciona con los Poderes Pblicos del Estado, cuya interaccin se regula en forma institucional en los trminos siguientes. Artculo 20. Relaciones con el Poder Ejecutivo En la relacin del Procurador General de Justicia del Estado con el Titular del Poder Ejecutivo, se observaran las reglas siguientes: I. II. III. IV. V. El Procurador formara parte del Gabinete Legal del Gobernador. Participara y, en su caso, coordinar las comisiones intersecretariales que el Gobernador disponga. Presentar al Gobernador los informes que le solicite y los que considere que deba hacer de su conocimiento. Informar al Gobernador de los abusos, irregularidades y deficiencias que, sin constituir delito, advierta en las dependencias oficiales y en los rganos judiciales. Las dems que le atribuyan las leyes aplicables. Artculo 21. Relaciones con el Poder Legislativo El Procurador General de Justicia del Estado, previa solicitud del Legislativo al Gobernador, podr concurrir ante el Congreso cuando las Leyes que se discutan sean de su competencia. Artculo 22. De las relaciones entre el Procurador y el Poder Judicial del Estado El Titular de la Procuradura tendr los siguientes deberes y atribuciones en relacin con el Poder Judicial del Estado:
I.
Asistir al Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado o del Consejo de la Judicatura en los casos y con las facultades previstas en la Ley Orgnica del Poder Judicial y la Ley Orgnica de la Administracin Pblica del Estado de Coahuila de Zaragoza. Contribuir a la preservacin del debido proceso y la oralidad; as mismo al cumplimiento efectivo de los principios de concentracin, celeridad, publicidad, contradiccin, continuidad e inmediacin para garantizar la buena marcha de la procuracin y la imparticin de justicia. Hacer del conocimiento del Tribunal Superior de Justicia del Estado, las contradicciones de criterios en las resoluciones de los rganos jurisdiccionales de la entidad para los efectos a que hubiere lugar. Solicitar, de manera fundada y motivada, a la autoridad judicial la intervencin de las comunicaciones privadas, siempre y cuando sea necesaria para la investigacin de un hecho que la ley seala como delito, de acuerdo a lo establecido en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos. La Procuradura slo podr solicitar la intervencin de comunicaciones a la autoridad judicial federal en los trminos previstos por el artculo 16 de la Constitucin General.
II.
III.
IV.
V.
Desahogar las vistas en los recursos ante el Pleno del Tribunal Superior de Justicia del Estado; sin perjuicio de la labor encomendada a los agentes del Ministerio Pblico que se encuentren adscritos a dicho rgano jurisdiccional. Expresar agravios y desahogar las vistas directamente, o a travs del Subprocurador de Control de Juicios y Constitucionalidad, o de los Directores Generales o Regionales que corresponda en los recursos ante las salas del Tribunal Superior de Justicia del Estado, sin perjuicio de la labor encomendada a los agentes del Ministerio Pblico que se encuentren adscritos a dichos rganos judiciales. Vigilar que se ejecuten las sanciones y medidas de seguridad impuestas por los tribunales del Estado mediante la intervencin del Ministerio Pblico ante los jueces de ejecucin, en los trminos de la ley de la materia. Consolidar, en los casos en que fuere necesario, el plan de desarrollo de la Procuradura con el Poder Judicial del Estado, por conducto del Consejo de la Judicatura. Las dems que se le otorguen en esta ley y otras disposiciones aplicables.
VI.
VII.
VIII.
IX.

Artculo 23. De las relaciones entre el Procurador, los rganos constitucionales autnomos y los Municipios de la entidad Las relaciones entre el Procurador, los rganos autnomos y los Municipios se regirn por las disposiciones de las leyes aplicables. Artculo 24. Las Subprocuraduras Las Subprocuraduras sern los rganos auxiliares del titular de la Procuradura para el gobierno, conduccin y cumplimiento de las funciones de la Institucin; tendrn los deberes y atribuciones que les confiere esta Ley y su Reglamento. Artculo 25. Responsabilidad Cada Subprocurador ser responsable ante el titular de la Procuradura de los asuntos de su competencia. Los subprocuradores, en el mbito de sus respectivas competencias, tienen las siguientes atribuciones y deberes generales: I. Acordar con el titular de la Procuradura el despacho de los asuntos de su competencia. II. Desempear las funciones y comisiones que les encomiende el titular de la Procuradura en el despacho de los asuntos de su competencia, e informarle sobre el desarrollo y el resultado de las mismas. III. Suplir al titular de la Procuradura en los trminos sealados en este ordenamiento o su reglamento. IV. Someter a la aprobacin del titular de la Procuradura los estudios y proyectos que elaboren bajo su responsabilidad y que as lo ameriten. V. Dictaminar los asuntos turnados por el titular de la Procuradura. VI. Proponer al titular de la Procuradura la expedicin de manuales, acuerdos, criterios, instrucciones y circulares. VII. Dirigir, controlar, vigilar y evaluar el ejercicio de las atribuciones de las direcciones y dependencias de su adscripcin, mando o autoridad. VIII. Acordar con los directores generales de su adscripcin y con los delegados regionales en los asuntos de su competencia. IX. Recibir en acuerdo extraordinario a cualquier otro servidor pblico. X. Conceder audiencia al pblico. XI. Suscribir los documentos relativos al ejercicio de sus funciones y aquellos que le sean sealados por delegacin o le correspondan por suplencia. XII. Revisar los escritos, dictmenes y opiniones que le remitan los funcionarios bajo su mando. XIII. Formular los anteproyectos de presupuesto y de los programas correspondientes a su rea. XIV. Proporcionar la informacin o cooperacin tcnica que requiera el titular de la Procuradura.

XV. Vigilar que en los asuntos de su competencia se d cumplimiento a los ordenamientos y a las dems disposiciones que resulten aplicables. XVI. Coordinar, con las dems dependencias de la Procuradura, los asuntos de su competencia. XVII. Vigilar el buen despacho de los asuntos a su cargo, atendiendo oportunamente las solicitudes que reciba. XVIII. Preparar para su aprobacin, el plan de trabajo y los proyectos correspondientes a su responsabilidad. XIX. Proponer al titular de la Procuradura cuando sea procedente, la terminacin del nombramiento del personal a su cargo. XX. Notificar y hacer cumplir las resoluciones o acuerdos emitidos por el titular de la Procuradura. XXI. Dirigir las delegaciones regionales en las reas de sus competencias. XXII. Las dems que les confieran esta ley y los dems ordenamientos aplicables. Artculo 26. Requisitos para ser Subprocurador Para ocupar este cargo se requiere: I. II. III. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos. Tener cuando menos treinta aos cumplidos el da de la designacin. Contar, con antigedad mnima de diez aos, con ttulo profesional de licenciado en derecho, expedido por autoridad o institucin legalmente facultada y contar con cdula profesional. Gozar de buena reputacin, y no haber sido condenado por delito doloso. No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como servidor pblico. Contar con cinco aos de residencia en el Estado, anteriores al da de la designacin. En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional. Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza previstas en las disposiciones aplicables. Artculo 27. Deberes y atribuciones de la Subprocuradura Ministerial. El subprocurador ministerial, tendr los deberes y atribuciones que le correspondan en materia de procuracin de justicia y la investigacin de los delitos, que le sean conferidas
IV. V. VI. VII. VIII.

en la constitucin general, en la constitucin del estado, en esta ley y dems ordenamientos aplicables. El Subprocurador Ministerial ser el responsable de supervisar, controlar, dirigir y, en su caso, ejercer por s las actividades del Ministerio Pblico y sus auxiliares, salvo cuando sean desarrolladas por funcionarios fuera de su adscripcin, mando o autoridad, en las siguientes funciones: I. La investigacin de los hechos que la ley considere como delito. II. La investigacin de las conductas tipificadas como tales, cometidas por menores de dieciocho aos. III. La emisin, formalizacin y desahogo de vistas. IV. La revisin cuando lo juzgue conveniente de las determinaciones de no ejercicio de la accin penal. V. Las dems que establezcan las leyes. Artculo 28. Deberes atribuciones de la Subprocuradura de Control de Juicios y Constitucionalidad.Esta Subprocuradura tendr los deberes y atribuciones que le corresponden en materia de procuracin de justicia, particularmente las que tienen que ver con la persecucin de los delitos mediante el ejercicio de la accin penal, la accin de remisin y la revisin de las opiniones de no ejercicio. El Subprocurador de Control de Juicios y Constitucionalidad ser el responsable de dirigir, controlar y supervisar las siguientes funciones: I. La persecucin de los delitos ante los rganos jurisdiccionales de primera y segunda instancia del Estado; as como las conductas tipificadas como delitos cometidos por menores de dieciocho aos. La emisin, formalizacin y desahogo de vistas. La revisin, cuando proceda, de las opiniones de no ejercicio de la accin penal. Las dems que se establezcan en el reglamento de esta ley y dems ordenamientos jurdicos.
II. III. IV.
Artculo 29. Deberes y atribuciones de la Subprocuradura Jurdica, de Derechos Humanos, de Profesionalizacin y de Proyectos.

Esta subprocuradura tendr los deberes y atribuciones que le correspondan en materia de procuracin de justicia, de acuerdo con lo establecido en la constitucin general, en la constitucin del estado, en esta ley y los dems ordenamientos aplicables, y especficamente en lo relativo a: I. Actividades de consultora y asesora jurdica. II. Transparencia. III. Proteccin de los derechos humanos. IV. Servicio profesional y civil de carrera y profesionalizacin del personal de la institucin. V. Poltica Criminal VI. Administracin documental. VII. Las dems que establezcan las leyes. Artculo 30. Deberes y atribuciones de la Subprocuradura para la Investigacin y Bsqueda de Personas no Localizadas y Atencin a Vctimas, Ofendidos y Testigos.Esta subprocuradura tendr los deberes y atribuciones que le correspondan en materia de procuracin de justicia, de acuerdo con lo establecido en la constitucin general, en la constitucin del estado, en esta ley y los dems ordenamientos aplicables. El subprocurador de investigacin y bsqueda de personas no localizadas, ser el competente para dirigir y supervisar las actividades siguientes: I. Planear, programar, organizar, dirigir, supervisar y evaluar el desarrollo de las funciones de la subprocuradura a su cargo. II. Coordinar a los Agentes del Ministerio Pblico en la investigacin y persecucin de los delitos relacionados con la desaparicin de personas, as como al personal policial, pericial y administrativo a su cargo. III. Disear, instrumentar y coordinar el programa estatal de bsqueda de personas no localizadas. IV. Llevar la informacin estadstica de las investigaciones. V. Las dems que sean consecuencia de sus funciones y necesarias para el buen funcionamiento de la subprocuradura que le encomiende el Procurador. Artculo 31. Deberes y Atribuciones de la Subprocuradura Electoral.-
Al frente de la Subprocuradura habr un Subprocurador Especializado, que gozar de plena autonoma jurdica, tcnica y funcional y ser nombrado en trminos del artculo 322 de la Ley de Procuracin de Justicia del Estado de Coahuila, tendr todos los deberes y atribuciones que le correspondan en la investigacin de delitos de naturaleza electoral, que le sean conferidas en la Constitucin General , en la Constitucin del Estado, en la Ley de Procuracin de Justicia, en el acuerdo publicado en el Peridico Oficial por el que se crea esta Subprocuradura de fecha 1 de junio de 2012 y dems ordenamientos aplicables. El Subprocurador Especializado para la Atencin de Delitos Electorales ser el responsable de dirigir, controlar y supervisar las siguientes funciones: I. Investigar y persecucin de oficio de los ilcitos cometidos contra las instituciones electorales y de delitos en materia electoral cometidos por particulares, funcionarios electorales y candidatos, competencia de las autoridades estatales. II. Establecer mecanismos de coordinacin y de interrelacin con las autoridades federales, estatales y municipales; as como con las dems reas de la Procuradura General de Justicia, para el ptimo cumplimiento de sus atribuciones; III. Instrumentacin de acciones de difusin, divulgacin y prevencin de los delitos electorales; IV. Mando directo e inmediato de los agentes del Ministerio Pblico y sus auxiliares que estn adscritos; V. Las dems que le sealen los ordenamientos legales o el Procurador.
Artculo 32. De las direcciones generales, regionales, delegaciones, direcciones de reas, subdirecciones, coordinadores y dems unidades de la institucin Los titulares tendrn las facultades y deberes que se precisen en esta ley y su Reglamento adems de otros ordenamientos legales aplicables. TTULO III DEL MINISTERIO PBLICO Y DE LOS PRINCIPIOS QUE RIGEN SU ACTUACIN CAPTULO I Del Ministerio Pblico Artculo 33. Definicin

El Ministerio Pblico es la Institucin que dirige la investigacin y persecucin de los hechos que la ley considere como delitos y en su caso, promueve el ejercicio de la accin penal ante los tribunales de justicia, protege y brinda atencin a las vctimas u ofendidos del delito y testigos, con el respeto irrestricto a los Derechos Humanos del imputado y dems intervinientes. CAPTULO II Principios de actuacin del Ministerio Pblico Artculo 34. De los principios que rigen la actuacin del Ministerio Pblico La actuacin del Ministerio Pblico se sujetar a los principios de legalidad, imparcialidad, honestidad, objetividad, autonoma, eficiencia, profesionalismo, confidencialidad, lealtad, responsabilidad, transparencia y respeto irrestricto a los derechos humanos. Artculo 35. Del principio de legalidad El Ministerio Pblico se regir por lo que establece la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos; la Constitucin Poltica del Estado de Coahuila de Zaragoza; las leyes federales; las leyes generales; las del Estado y sus reglamentos. En el ejercicio de sus funciones, sus integrantes adecuarn sus actos a un criterio objetivo, velando nicamente por la correcta aplicacin de la ley. Artculo 36. El principio de imparcialidad El Ministerio Pblico actuara en forma objetiva e independiente en defensa de la legalidad. En la bsqueda del esclarecimiento de los hechos, debe investigar no slo los hechos donde se funde o agrave la responsabilidad del imputado, sino tambin aquellos donde se advierta la inexistencia del hecho delictivo, se le exima al imputado de responsabilidad, se extinga el delito por cualquier medio previsto por la Ley, o bien existan circunstancias donde se desvirte o atenu su responsabilidad. Artculo 37. Autonoma del Ministerio Pblico El Ministerio Pblico actuar independientemente, por propio impulso y en cumplimiento de las funciones que le atribuyen las leyes sin subordinacin a ninguno de los organismos del Estado ni autoridad alguna, salvo lo establecido en esta ley. Quien sea titular de la Procuradura est facultado para dictar las normas reglamentarias de la dependencia, modificarlas o abrogarlas, as como determinar las decisiones de poltica y gestin institucional.

Anualmente la Procuradura tendr una partida en el Presupuesto de Egresos del Estado y sus recursos los administrar su titular en funcin a sus propios requerimientos, de acuerdo con la ley. Artculo 38. Objetividad del Ministerio Pblico Al resolver los asuntos de su competencia, el Ministerio Pblico debe hacerlo slo en base a los datos de prueba allegados a la investigacin, sin que sus determinaciones puedan basarse en motivos de sexo, edad, religin, preferencia sexual, raza, estado civil, o en cualquier otra condicin que implique discriminacin. Artculo 39. Lealtad El Ministerio Pblico en la integracin de la investigacin y en el proceso, deber conducirse con lealtad y buena fe, evitando planteamientos dilatorios, as como cualquier abuso en las facultades que le concede la Ley. Artculo 40. Respeto irrestricto a los Derechos Humanos El Ministerio Pblico y sus auxiliares debern respetar en forma irrestricta los derechos humanos a toda persona con la que, con motivo de sus funciones, deban interactuar, independientemente de su edad, sexo, estado civil, raza, idioma, religin, ideologa, orientacin sexual, posicin social o econmica, discapacidad, condicin fsica o estado de salud. Artculo 41. Principio de transparencia Las atribuciones del Ministerio Pblico se ejercern con claridad, de manera que permitan y promuevan la publicidad y el conocimiento de los procedimientos, contenidos y fundamentos de los actos que se realicen, sin perjuicio de la reserva o secreto establecido en las leyes, o cuando la publicidad impida o entorpezca el debido cumplimiento de las funciones de la institucin. Artculo 42. Honestidad Quienes conformen la Procuradura tendrn el deber de actuar con honestidad, rectitud e integridad. El Reglamento de la presente Ley, establecer los casos en los cuales, los servidores pblicos de la Procuradura, tendrn impedimento para conocer de un asunto, que impliquen una causal de excusa. Se consideran causas de impedimento las siguientes:

I. Haber intervenido en el mismo proceso como ministerio pblico, defensor, asesor jurdico, denunciante o querellante, acusador coadyuvante, haber ejercido la accin penal particular o haber actuado como perito, consultor tcnico o conocer del hecho investigado como testigo, o tener inters directo en el proceso. Ser conyugue, concubina o concubinario, o tener parentesco en lnea recta sin limitacin de grado, en la colateral por consanguinidad y por afinidad hasta el segundo, con alguno de los interesados, o ste cohabite o haya cohabitado con alguno de ellos. Ser o haber sido tutor o curador o haber estado bajo tutela o curatela de alguno de los interesados o ser o haber sido administrador de sus bienes por cualquier ttulo. Cuando el servidor pblico, su cnyuge, concubina, concubinario, o cualquiera de sus parientes en los grados expresados, tengan un juicio pendiente iniciado con anterioridad con alguno de los interesados, o cuando no haya transcurrido ms de un ao desde la fecha de terminacin del juicio respectivo, hasta la fecha en que ste haya tomado conocimiento del asunto. Cuando el servidor pblico, su cnyuge, concubina, concubinario, o cualquiera de sus parientes en los grados expresados, sean acreedores, deudores, arrendadores, arrendatarios o fiadores de alguno de los interesados o tengan alguna sociedad con stos. Cuando antes de comenzar el proceso, haya presentado el servidor pblico, su cnyuge, concubina, concubinario, o cualquiera de sus parientes en los grados expresados, querella, denuncia, demanda o haya entablado cualquier accin legal en contra de alguno de los interesados, o hubiera sido denunciado o acusado por alguno de ellos. Tener amistad ntima o enemistad manifiesta con alguno de los interesados. Haber dado consejos o manifestado extrajudicialmente su opinin sobre el proceso o haber hecho promesas que impliquen parcialidad a favor o en contra de alguno de los interesados. Cuando el servidor pblico, su cnyuge, concubina, concubinario, o cualquiera de sus parientes en lnea recta sin limitacin de grado, en la colateral por consanguinidad y por afinidad hasta el segundo, con alguno de los interesados, o ste cohabite o haya cohabitado con alguno de ellos, hubieran recibido o reciban beneficios de alguno de los interesados o si, despus de iniciado el proceso, hubieran recibido presentes o ddivas independientemente de cual haya sido su valor.
II.
III. IV.
V.
VI.
VII. VIII.
IX.
X.
Cuando en la causa hubiera intervenido o intervenga como juez, algn pariente suyo dentro del segundo grado de consanguinidad. Cualquier otra causa fundada en motivos graves, que afecte su imparcialidad, o en lo conducente, y las dems establecidas en el reglamento. Artculo 43. Responsabilidad
XI.
Los funcionarios de la Procuradura que determine el Reglamento de la presente ley, estarn sujetos a responsabilidad poltica, en su caso, penal, civil, administrativa o disciplinaria, con motivo del ejercicio de sus funciones. Artculo 44. Profesionalismo El Ministerio Pblico ejercer sus atribuciones sin ms formalidades que las establecidas en la Constitucin General, la Constitucin del Estado, en las leyes del Estado, y dems ordenamiento aplicables; garantizando la prevalencia de la justicia mediante mtodos que signifiquen simplificacin, eficacia y celeridad. Consecuentemente, sus procedimientos debern de ser rpidos y expeditos. Artculo 45. Confidencialidad Los agentes del Ministerio Pblico, nicamente podrn informar sobre el resultado de las investigaciones siempre que no se vulnere la presuncin de inocencia, el derecho a la intimidad y la dignidad de las personas; adems cuidar de no poner en peligro las investigaciones que se realicen. Artculo 46. Eficiencia El Ministerio Publico no percibe intereses propios o ajenos, sino que, como representante de la sociedad realiza llanamente la voluntad de la ley. En la investigacin de los delitos debe tomar en cuenta no solo las circunstancias que eventual mente le permitan probar su acusacin, sino tambin las que sirvan para atenuar o excluir la responsabilidad del imputado. CAPTULO III De las funciones del Ministerio Pblico Artculo 47. De las funciones del Ministerio Pblico Corresponde al Ministerio Pblico el ejercicio de las siguientes funciones:
I. Ejercer la conduccin y mando de la investigacin de hechos que la ley considere como delito. II. Recibir las denuncias, querellas o su equivalente, que le presenten en forma oral, por escrito o a travs de medios digitales, incluso mediante informaciones annimas, o noticia criminal, en trminos de las disposiciones aplicables, sobre hechos que puedan constituir delito, as como ordenar, en su caso, a la polica que investigue la veracidad de los datos aportados. III. Dictar, en su caso, medidas y providencias necesarias para impedir que se pierdan, destruyan o alteren los datos o indicios, as como cerciorarse de que se han seguido las disposiciones para su preservacin y procesamiento. IV. Ejercer funciones de investigacin respecto de los delitos en materias concurrentes cuando las leyes federales otorguen competencia a las autoridades del fuero comn. V. Ordenar a sus auxiliares, en el mbito de su competencia, la prctica de diligencias conducentes para el esclarecimiento del hecho que la ley considere como delito. VI. Instruir o asesorar, en su caso, a la polica, sobre la legalidad, pertinencia y suficiencia de los indicios recolectados o por recolectar, as como las dems actividades de investigacin. VII. Requerir informes, documentacin a otras autoridades y a particulares, as como solicitar la prctica de peritajes y dems medios de investigacin. VIII. Solicitar a la autoridad jurisdiccional la autorizacin de tcnicas de investigacin y dems actuaciones que requieran y que resulten indispensables para la investigacin. IX. Solicitar a la autoridad jurisdiccional la autorizacin de medidas cautelares en atencin a las disposiciones conducentes y al riesgo o peligro del imputado y verificar su cumplimiento en el mbito de su competencia. X. Ordenar la detencin por caso urgente, en los casos que proceda. XI. Decidir la aplicacin de alguna forma de terminacin anticipada de la investigacin previstos en las disposiciones legales aplicables, de conformidad con los acuerdos que para tal efecto emita el Procurador General de Justicia y conforme a las disposiciones legales aplicables auxilindose en su caso de los facilitadores dependientes de la Procuradura. XII. Decidir la aplicacin de criterios de oportunidad cuando proceda conforme a la legislacin adjetiva penal aplicable.
XIII. Realizar las acciones necesarias para garantizar la seguridad y proporcionar auxilio a vctimas, ofendidos, testigos, jueces, magistrados, policas, peritos y, en general, de todos los sujetos que con motivo de su intervencin en el procedimiento, exista un riesgo objetivo para su vida o integridad corporal, y exista disponibilidad de recursos para el efecto. XIV. Determinar el destino de los objetos, instrumentos o productos del delito puestos a su disposicin, ya sea para solicitar su decomiso, declarar en su caso, abandono a favor del estado, ordenar su destruccin o devolucin, en los trminos de la legislacin aplicable. XV. El ejercicio de la accin penal cuando proceda. XVI. Solicitar cuando fuere procedente la orden de aprehensin o de comparecencia o reaprehensin. XVII. Poner a disposicin de la autoridad judicial a los imputados dentro de los plazos establecidos por la ley. XVIII. Promover la aplicacin de mecanismos alternativos de solucin de controversias o formas anticipadas de terminacin del proceso penal cuando proceda en trminos de la legislacin aplicable. XIX. Intervenir en los procesos que se ventilen ante los Tribunales Penales. XX. Formular en su caso, la acusacin dentro del trmino legal, sometiendo a la autorizacin del Procurador la no acusacin, para su confirmacin, revocacin o modificacin. XXI. Aportar los medios de prueba para la debida comprobacin de un hecho que la ley considere como delito, y que exista la probabilidad de que el indiciado lo cometi o particip en su comisin; las circunstancias en que hubiese sido cometido, la existencia de los daos, as como para la fijacin del monto de su reparacin. XXII. Solicitar a la autoridad judicial la imposicin de las penas o medidas de seguridad que correspondan, as como que se apliquen las atenuantes o agravantes que procedan, en los casos y condiciones que determine la Ley. XXIII. Solicitar el pago de la reparacin del dao a favor de la vctima u ofendido del delito, sin perjuicio de que stos lo pudieran solicitar directamente. XXIV. Formular los agravios o alegatos correspondientes para la substanciacin de recursos en segunda instancia. XXV. Interponer los recursos legales que procedan.

XXVI. Intervenir en las audiencias de modificacin y duracin de las penas. XXVII. Todas aquellas que le permitan llegar con xito al esclarecimiento de los hechos que la ley seala como delito, siempre y cuando se ajusten al principio de legalidad. XXVIII. En materia de justicia penal para adolescentes, corresponder al Agente del Ministerio Pblico encargado de dicha materia, la investigacin de las conductas tipificadas por la ley como delito, con todas las atribuciones y facultades que seala la presente Ley y su Reglamento, para la debida investigacin de los hechos. XXIX. Las dems funciones que le atribuyan otras disposiciones legales, aplicables a la materia civil y familiar, as como aquellas otras en las que se regulen facultades, obligaciones o intervencin del Ministerio Pblico. CAPTULO IV De las medidas de apremio y sanciones Articulo 48. De las medidas de apremio Para hacer cumplir sus determinaciones y realizar los actos ordenados en el ejercicio de sus funciones, el Ministerio Pblico podr aplicar las siguientes medidas de apremio: I. Apercibimiento. II. Multa de cinco a treinta das de salario mnimo. III. Arresto hasta por treinta y seis horas. CAPTULO V De los requisitos de ingreso y permanencia Artculo 49. Requisitos de ingreso y permanencia Para ingresar y permanecer como Agente del Ministerio Pblico de la Procuradura General de Justicia del Estado, en cualquiera de sus categoras, es necesario acreditar los siguientes requisitos: a) De ingreso: I. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, en pleno ejercicio de sus derechos. II. Contar con ttulo de licenciado en derecho expedido y registrado legalmente, con la correspondiente cdula profesional.
III. En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional. IV. Gozar de buena reputacin; no haber sido condenado por sentencia irrevocable como responsable de un delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal. V. No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como servidor pblico, ni estar sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa federal o local, en los trminos de las normas aplicables. VI. No hacer uso de sustancias psicotrpicas, de estupefacientes u otras que produzcan efectos similares, ni padecer alcoholismo. VII. Aprobar el curso de ingreso, formacin inicial o bsica para Agentes del Ministerio Pblico. VIII. Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza previstas en las disposiciones aplicables. b) De permanencia: I. Cumplir los requisitos de ingreso durante el servicio. II. Cumplir con los programas de profesionalizacin que establezcan las disposiciones aplicables. III. Aprobar las evaluaciones que establezcan las disposiciones aplicables. IV. No hacer uso de sustancias psicotrpicas, de estupefacientes u otras que produzcan efectos similares. V. Contar con la certificacin y registro actualizados a que se refiere la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. VI. Cumplir las rdenes de rotacin. VII. Cumplir con las obligaciones que les impongan las leyes respectivas. VIII. Los dems requisitos que establezcan las disposiciones aplicables. De conformidad con la Ley General para Prevenir y Sancionar los Delitos en materia de Secuestro, para el personal que integra las Unidades Especializadas en Investigacin de Secuestro se requerir adems: I. Cartas de compromiso laboral.
II. Sujecin a vigilancia no intrusiva. III. Carta de confidencialidad. TITULO IV De los Auxiliares del Ministerio Pblico Artculo 50. Auxiliares del Ministerio Pblico Para el eficaz cumplimiento de las atribuciones conferidas por la ley al Ministerio Pblico, se auxiliara de los peritos, policas estatales y municipales y en su caso, de todos aquellos cuerpos que desempeen funciones de seguridad pblica. SECCIN PRIMERA De los servicios periciales CAPITULO I De los servicios periciales Artculo 51. De los servicios periciales Los servicios periciales actuarn con autonoma tcnica e independencia de juicio que les corresponde en el estudio de los asuntos que se sometan a su dictamen. Los Servicios Periciales tendrn a su cargo la rendicin de dictmenes y certificados en los casos y condiciones establecidas por la legislacin penal adjetiva aplicable. Los dictmenes y certificados se emitirn en las diversas especialidades pertinentes a peticin del Ministerio Pblico. Para el esclarecimiento de los hechos y con acuerdo del Procurador se podr habilitar a peritos en cualquier ciencia, tcnica, oficio o arte, siempre y cuando lo permitan las disposiciones legales aplicables. Podrn considerarse al menos las siguientes especialidades para la rendicin de los dictmenes: I. Medicina II. Psiquiatra III. Psicologa

IV. Gentica V. Criminalstica VI. Balstica VII. Informtica y Sistemas VIII. Trnsito Terrestre. IX. Qumica. X. Ingeniera. XI. Topografa. XII. Dibujo y Planimetra. XIII. Fotografa XIV. Valuacin. XV. Contabilidad XVI. Mecnica. XVII. Grafoscopa y Documentoscopa. XVIII. Incendios y Explosivos. XIX. Dactiloscopa. XX. Las dems que sean necesarias CAPITULO II De la Direccin General de los Servicios Periciales Artculo 52. La Direccin General de Servicios Periciales tendr las siguientes atribuciones: I. Auxiliar al ministerio pblico en la bsqueda, preservacin y obtencin de indicios, a fin de coadyuvar en el cumplimiento de sus funciones constitucionales de investigacin y persecucin de los delitos. Establecer los mecanismos de atencin y procedimientos de registro, de las solicitudes de servicios periciales en las diferentes especialidades, formuladas por el ministerio pblico y, en su caso, por los rganos jurisdiccionales y dems autoridades, as como la supervisin y seguimiento de la atencin a tales solicitudes. Brindar asesora tcnica a las unidades administrativas de la Procuradura, as como a otras instancias de procuracin y administracin de justicia que lo requieran, en el mbito de su competencia. Disear y establecer los requisitos mnimos de los dictmenes e informes, as como emitir, en coordinacin con las unidades administrativas competentes, guas y manuales tcnicos que deban observarse en la intervencin pericial y para la formulacin de dictmenes de las diversas especialidades periciales, dentro del marco de la autonoma tcnica de dichos servicios, velando porque se cumplan con
II.
III.
IV.

las formalidades y requisitos que establecen las leyes del procedimiento, as como con las normas cientficas y tcnicas aplicables. V. VI. VII. Opinar sobre los anteproyectos de acuerdos, circulares, instructivos y manuales para regular la funcin pericial y la actuacin de los peritos. Supervisar tcnica y administrativamente la emisin de los dictmenes periciales, a efecto de que estos cumplan con la metodologa pericial y las normas vigentes. Atender las instrucciones del ministerio pblico, los procedimientos y protocolos para la recoleccin, el levantamiento, la preservacin y el traslado de indicios, huellas o vestigios del hecho delictuoso y de los instrumentos, objetos o productos del delito, as como para asegurar su integridad a travs de la cadena de custodia. Dirigir, operar y supervisar los laboratorios Operar los bancos de datos criminalsticos de la Procuradura, materia de su competencia, que se integren al Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Operar y administrar un sistema informtico de registro y anlisis de perfiles genticos de personas, vestigios biolgicos, huellas y otros elementos relacionados con hechos delictuosos, que se obtengan de conformidad con las disposiciones aplicables, as como establecer criterios generales para el acceso al sistema y su uso. Operar y administrar un sistema informtico de registro y anlisis de la huella balstica, anlisis de voz, sistemas biomtricos y otros elementos relacionados con hechos delictuosos, que se obtengan de conformidad con las disposiciones aplicables, as como establecer criterios generales para el acceso al sistema y su uso. Proponer a las unidades administrativas competentes la adquisicin del equipo adecuado para el desarrollo de los servicios periciales y promover la cooperacin en la materia con las procuraduras de las entidades federativas, as como con otras instituciones. Verificar que los peritos tengan una intervencin adecuada en las audiencias celebradas ante la autoridad judicial y que su actuacin sea acorde a los lineamientos previamente establecidos. Las dems que esta Ley u otros ordenamientos le confieran. CAPTULO III
VIII. IX. X.
XI.
XII.
XIII.
XIV.

De los requisitos de ingreso y permanencia Artculo 53. De los requisitos de ingreso y permanencia Para ingresar y permanecer como Perito dentro del Servicio Pericial de la Procuradura General de Justicia en el Estado ser necesario cumplir con los siguientes requisitos: a) De ingreso: I. II. Ser ciudadano mexicano por nacimiento, ser mayor de edad y en pleno ejercicio de sus derechos. Tener ttulo legalmente expedido y registrado por autoridad competente que lo faculte para ejercer la ciencia, tcnica, arte o disciplina de que se trate, o acreditar plenamente los conocimientos correspondientes a la disciplina sobre la que deba dictaminar cuando de acuerdo con las normas aplicables no necesite ttulo o cdula profesional para su ejercicio, y haber ejercido la profesin u oficio mnimo dos aos con antelacin a su ingreso. En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional. Aprobar el curso de ingreso, formacin inicial o bsica que establezcan esta ley y su reglamento; de la Federacin o en las entidades federativas que correspondan. Gozar de buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal. No estar suspendido ni haber sido destituido o inhabilitado por resolucin firme como servidor pblico, ni estar sujeto a procedimiento de responsabilidad administrativa federal o local, en los trminos de las normas aplicables. No hacer uso de sustancias psicotrpicas, de estupefacientes u otras que produzcan efectos similares. Presentar y aprobar las evaluaciones de control de confianza.
III. IV. V. VI.
VII. VIII.
b) De permanencia: I. II. III. Cumplir los requisitos de ingreso durante el servicio. Cumplir con los programas de profesionalizacin que establezcan las disposiciones aplicables. Aprobar las evaluaciones que establezcan las disposiciones aplicables.

IV. V. VI. VII. Contar con la certificacin y registro actualizados a que se refiere la Ley General del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Cumplir las rdenes de rotacin. Cumplir con las obligaciones que les impongan las leyes respectivas. Los dems requisitos que establezcan las disposiciones aplicables. SECCIN SEGUNDA De la polica CAPITULO I De la organizacin de la polica Artculo 54. De la polica Para la eficaz investigacin de los hechos que la ley considera como delito, el Ministerio Pblico se auxiliar de la Polica Investigadora. CAPITULO II De las funciones de la polica Artculo 55. De las funciones de la polica La Polica Investigadora, contar con las siguientes funciones: I. Cuando la legislacin procesal lo prevea, podr recibir las denuncias sobre hechos que la ley considere como delito, slo cuando debido a las circunstancias del caso aqullas no puedan ser formuladas directamente ante el Ministerio Pblico, al que debern informar de inmediato, as como de las diligencias practicadas. Cuando la legislacin procesal lo prevea, tambin podrn recibir las denuncias annimas y cerciorarse de la veracidad de los datos aportados. De confirmarse la informacin, lo notificar de inmediato al Ministerio Pblico. Practicar detenciones en los casos de flagrancia; y en caso de urgencia cuando lo ordene por escrito el Ministerio Pblico; y en la aplicacin de la medida de apremio consistente en el arresto; hacindole saber sus derechos y garantas constitucionales.
II.
III.

IV. V. Poner a disposicin de las autoridades ministeriales competentes, sin demora a la persona detenida, en estricto cumplimiento a los plazos constitucionales. Actuar en la investigacin de los delitos; y en el aseguramiento de bienes u objetos o cualquier otro instrumento relacionado con la investigacin del delito. Registrar de inmediato en el Registro Administrativo de Detenciones del Centro Nacional de Informacin, la detencin de cualquier persona, as como remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al Ministerio Pblico. Registrar de inmediato, en el asiento correspondiente la detencin de cualquier persona, as como remitir sin demora y por cualquier medio la informacin al Ministerio Pblico. Practicar los actos de investigacin necesarios que permitan el esclarecimiento de los hechos que la ley considere como delito y la identidad de quien posiblemente lo cometi o particip en su comisin. Cuando para el cumplimiento de ciertas diligencias se requiera de una autorizacin judicial, la polica lo informar al Ministerio Pblico para que ste con base en los elementos que aqul le proporcione, pueda solicitarla. Preservar el lugar de los hechos o del hallazgo y la integridad de los indicios y dar aviso al Ministerio Pblico conforme a las disposiciones aplicables. Sin perjuicio de la intervencin pericial y siempre que as se requiera, la polica deber recolectar, embalar conforme a los protocolos de cadena de custodia y trasladar los indicios encontrados en el lugar de los hechos o del hallazgo, en trminos de las disposiciones aplicables. Entrevistar a las personas que pudieran aportar algn dato o elemento para la investigacin. Solicitar a las autoridades competentes y a las personas fsicas o morales, informes y documentos para fines de la investigacin o en caso de negativa, informarlo al Ministerio Pblico para que, en su caso, ste lo requiera. Dejar registro de cada una de sus actuaciones, as como llevar un control y seguimiento de stas. Proporcionar atencin a vctimas, ofendidos o testigos del delito. Para tal efecto, debern:
VI.
VII.
VIII.
IX.
X. XI.
XII. XIII.
XIV. XV.

a) Prestar proteccin y auxilio inmediato, de conformidad con las disposiciones legales aplicables. b) Informar a la vctima u ofendido sobre los derechos que en su favor se establecen y procurar que reciban atencin mdica y psicolgica cuando sea necesaria. c) Adoptar las medidas necesarias tendientes a evitar que se que se ponga en peligro su integridad fsica y psicolgica. d) Asegurar la identificacin del imputado sin riesgo para la vctima, ofendido o testigo. XVI. XVII. Dar cumplimiento a las rdenes de aprehensin y dems mandatos ministeriales y jurisdiccionales. Emitir los informes, partes policiales y dems documentos que se generen, con los requisitos de fondo y forma que establezcan las disposiciones aplicables; para tal efecto se podrn apoyar en los conocimientos que resulten necesarios, sin que ello constituyan dictmenes periciales. Las dems que le confieran las disposiciones aplicables. CAPTULO III De los requisitos de ingreso y permanencia Artculo 56. De los requisitos de ingreso para la Polica Investigadora: a) De ingreso: I. Ser ciudadano mexicano en pleno ejercicio de sus derechos; II. III. IV. Gozar de buena conducta, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso, ni estar sujeto a proceso penal; En su caso, tener acreditado el Servicio Militar Nacional; Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes: a) En el caso de aspirantes a la polica investigadora enseanza media y superior o equivalente; V. Aprobar el curso de ingreso y de formacin inicial;
XVIII.
VI. VII. VIII. IX. X.
Contar con los requisitos de edad y aprobar los exmenes fsico, mdico - qumico y de personalidad que exijan las disposiciones aplicables; Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza; No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico; Cumplir con los deberes establecidos en esta Ley, y dems disposiciones que deriven de la misma; Los dems que establezcan otras disposiciones legales aplicables. Artculo 57. De los requisitos de permanencia
Son aquellas condiciones que durante el curso del servicio deben alcanzar y cumplir los miembros de los cuerpos de polica para continuar en el desempeo del servicio. Para ello debern satisfacer los siguientes requisitos: I. II. III. IV. Gozar de buena reputacin, no haber sido condenado por sentencia irrevocable por delito doloso. Mantener actualizado su Certificado nico Policial. No superar la edad mxima de retiro que establezcan las disposiciones aplicables. Acreditar que ha concluido, al menos, los estudios siguientes: a) En el caso de aspirantes a la polica investigadora enseanza media y superior o equivalente; V. VI. VII. VIII. IX. Aprobar las evaluaciones de desempeo y los cursos de capacitacin y profesionalizacin. Aprobar los procesos de evaluacin de control de confianza. Participar en los procesos de promocin o ascenso que se convoquen, conforme a las disposiciones aplicables. Someterse a exmenes de control de sustancias prohibidas. No estar suspendido o inhabilitado, ni haber sido destituido por resolucin firme como servidor pblico.
X. XI.
No ausentarse del servicio sin causa justificada, por un periodo de tres das consecutivos o de cinco das dentro de un trmino de treinta das. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables. SECCIN TERCERA DE LOS FACILITADORES CAPITULO NICO De sus funciones como auxiliares del Ministerio Pblico Artculo 58. De los facilitadores
Los facilitadores, que conforman el Centro de Medios Alternos de Solucin de Conflictos, dependiente de la Procuradura, sern auxiliares tcnicos del Ministerio Pblico, para aquellos casos en los que proceda la terminacin anticipada de la investigacin, mediante una salida alterna de solucin de conflictos, cuyo procedimiento se establece en el reglamento respectivo. TITULO V DE LA FORMACIN, LA CAPACITACIN Y EL ADIESTRAMIENTO. CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 59. De la formacin, la capacitacin y el adiestramiento A fin de coadyuvar en la formacin, capacitacin, profesionalizacin y actualizacin de los servidores pblicos relacionados con las funciones de procuracin de justicia, la Procuradura contar con un Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin y Carrera. CAPITULO II De la Direccin General del Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin y Carrera. Articulo 60. Funcin. La Direccin General del Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin y Carrera, es la dependencia de la Subprocuradura Jurdica, de Derechos Humanos,

Profesionalizacin y de Proyectos, cuya funcin ser la prestacin de los servicios de Formacin, Capacitacin, Actualizacin, Especializacin y Adiestramiento del personal de la Procuradura General de Justicia del Estado; as como lo atinente al servicio civil de carrera, para lo cual contar con las direcciones de rea, subdirecciones, coordinaciones y dems personal que se requiera y el presupuesto lo permita. CAPTULO III De las atribuciones del Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin y Carrera Artculo 61. De las atribuciones del Centro de Profesionalizacin, Acreditacin, Certificacin y Carrera Para el desarrollo de sus funciones, tendr las siguientes atribuciones: I. II. III. IV. V. Acordar con el Subprocurador Jurdico, de Derechos Humanos, Profesionalizacin y de Proyectos los asuntos de su competencia. Coordinar y supervisar la Direccin del Instituto de Estudios Penales y Formacin Profesional y la Direccin de Servicio Profesional y Civil de Carrera Administrar el Servicio Ministerial, Pericial, Policial y Civil de Carrera. Organizar y coordinar los planes y programas de estudio del Servicio Profesional, encaminados a las reas Ministerial, Pericial, Policial y Civil de Carrera. Establecer los mecanismos y estrategias de aplicacin del Programa Rector de Profesionalizacin en los cursos de formacin inicial, continua, actualizacin y especializacin. Aplicar los procedimientos homologados del Sistema Nacional de Seguridad Pblica. Capacitar en materia de investigacin cientfica y tcnica a los servidores pblicos. Proponer y desarrollar los programas de investigacin acadmica en materia ministerial, pericial, policial y civil; as como la publicacin de ensayos y estudios relativos. Proponer las etapas, niveles de escolaridad y grados acadmicos de la Profesionalizacin. Revalidar equivalencias de estudios de la Profesionalizacin.
VI. VII. VIII.
IX. X.

XI. XII. XIII. XIV. XV. XVI. Diseo y actualizacin de polticas y normas para el reclutamiento y seleccin de aspirantes y vigilar su aplicacin. Realizar los estudios para detectar las necesidades de capacitacin de los Servidores Pblicos y proponer los cursos correspondientes. Proponer y, en su caso, publicar las convocatorias para el ingreso a las Academias e Institutos. Tramitar los registros, autorizaciones y reconocimientos de los planes y programas de estudio ante las autoridades competentes. Expedir constancias de participacin por las actividades de profesionalizacin. Proponer la celebracin de convenios con Instituciones educativas nacionales y extranjeras, pblicas y privadas, con objeto de brindar formacin acadmica de excelencia a los servidores pblicos. Supervisar que los aspirantes e integrantes de las Instituciones Policiales se sujeten a los manuales de las Academias e Institutos. Proponer los procedimientos de seleccin y formacin de los aspirantes a miembros del servicio de carrera, atendiendo las normas y polticas institucionales, en coordinacin con las autoridades competentes. Operar los programas de reclutamiento, formacin, capacitacin, actualizacin, especializacin y adiestramiento autorizados. Llevar a cabo acciones para la formacin y profesionalizacin de los aspirantes a Agentes del Ministerio Pblico, Peritos Oficiales, Facilitadores, Agentes de la Polica Investigadora y Cientfica. Proponer a la autoridad competente un sistema de profesionalizacin del Ministerio Pblico, Policas, Peritos y Facilitadores pertenecientes a la Procuradura. Capacitar, actualizar y especializar a los servidores pblicos distintos a los sealados, que designe el Procurador y que no queden comprendidos en programas de otros institutos u rganos conforme a las polticas y necesidades operativas de la Procuradura. Aplicar los procesos de evaluacin de conocimientos y desempeo, en su caso, de aptitud fsica, para la certificacin, promocin, reconocimiento y reingreso de los miembros del servicio de carrera y, en lo conducente, del resto del personal de la Procuradura, de conformidad con las disposiciones aplicables.
XVII. XVIII.
XIX. XX.
XXI. XXII.
XXIII.

XXIV. Coordinarse con el Centro de Evaluacin y Control de Confianza en la aplicacin de evaluaciones para aspirantes a ingresar a la Procuradura General de Justicia del Estado, as como aquellas necesarias para el cumplimiento del ingreso, desarrollo y terminacin del servicio. Proponer la celebracin de convenios con organismos e instituciones pblicas o privadas, nacionales o extranjeras, relativos al intercambio y asesora que se requieran para la actualizacin, especializacin y profesionalizacin de los servidores pblicos de la Procuradura. Las dems que establezcan las disposiciones legales aplicables. TITULO VI DEL SERVICIO PROFESIONAL DE CARRERA CAPITULO I Disposiciones Generales Artculo 62. Del servicio profesional de carrera A fin de contar con elementos para valorar y considerar el cumplimiento de los requisitos de ingreso, formacin, permanencia, promocin, especializacin, evaluacin, certificacin, reconocimiento, prestaciones y sanciones del personal sustantivo de la Procuradura General de Justicia en el Estado, se crea el Servicio Profesional de Carrera. CAPITULO II Reglas para el servicio profesional de carrera Artculo 63. Reglas para el servicio profesional de carrera El Servicio Profesional de carrera se regular conforme a los lineamientos siguientes: I. II. El ingreso comprende los requisitos y procedimientos de seleccin, formacin y certificacin inicial, as como registro. El desarrollo comprender los requisitos y procedimientos de formacin continua y especializada, de actualizacin, de evaluacin para la permanencia, de evaluacin del desempeo, de desarrollo y ascenso, de dotacin de estmulos y reconocimientos, de reingreso y de certificacin. De igual forma, deber prever medidas disciplinarias y sanciones para los miembros del Servicio de Carrera.
XXV.
XXVI.

III. La terminacin comprender las causas ordinarias y extraordinarias de separacin del Servicio, as como los procedimientos y recursos de inconformidad a los que haya lugar, ajustndose a lo establecido por las leyes y disposiciones aplicables. Tendr carcter obligatorio y permanente; abarcar los planes, programas, cursos, evaluaciones, exmenes y concursos correspondientes a las diversas etapas que comprende. Se regir por los principios de legalidad, objetividad, eficiencia, profesionalismo, honradez y respeto irrestricto a los derechos humanos reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y en la Constitucin Poltica del Estado. Tendr como objetivos la preparacin, competencia, capacidad y superacin constante del personal en tareas de Procuracin de Justicia. El contenido terico y prctico de los programas de capacitacin, actualizacin, especializacin y certificacin fomentar que los miembros de la Procuradura logren la profesionalizacin y ejerzan sus atribuciones con base en los principios y objetivos referidos y promovern el efectivo aprendizaje y el pleno desarrollo de los conocimientos, habilidades, destrezas y actitudes necesarios para el desempeo del servicio pblico. Determinar los perfiles que sean necesarios para la Institucin, dentro del Servicio Profesional de Carrera. El Servicio Profesional de Carrera, observar los procedimientos disciplinarios que marque la normatividad correspondiente. Buscar el desarrollo, ascenso y dotacin de estmulos con base en el mrito y la eficiencia en el desempeo de sus funciones. Contendr las normas para el registro y el reconocimiento de los certificados del personal. Contendr las normas para el registro de las incidencias del personal. Los niveles y el personal a quienes ser aplicable el servicio civil de carrera y dems disposiciones necesarias para su aplicacin y regulacin, se determinaran en el Reglamento del mismo. TITULO VII DE LOS ACTOS IMPUGNABLES Y LOS MEDIOS DE DEFENSA CAPITULO I De los actos impugnables y de los medios de defensa
IV.
V.
VI.
VII. VIII. IX. X. XI. XII.
Artculo 64. De los actos impugnables El denunciante, la vctima, el imputado, y quien tenga un inters legtimo en la investigacin, podr inconformarse ante el Procurador General de Justicia contra los actos y resoluciones del Ministerio Pblico relativos a: I. La Abstencin de Investigar. II. Decreto de Archivo Temporal III. Resolucin de No Ejercicio de la Accin Penal IV. La aplicacin de un Criterio de Oportunidad. Artculo 65. De los medios de defensa Para impugnar los actos, omisiones y abstenciones del Ministerio Pblico, sobre abstencin de investigar, el archivo temporal, el no ejercicio de la accin penal o sobre la aplicacin de un criterio de oportunidad, el denunciante, ofendido, vctima del delito, y quien tenga un inters legtimo, podrn interponer el Recurso de Inconformidad. TITULO VIII DE LA DIRECCIN GENERAL DE RESPONSABILIDADES CAPTULO NICO Naturaleza de la Direccin General de Responsabilidades Artculo 66. La Direccin General de Responsabilidades, tendr las siguientes competencias: I. Es un rgano de investigacin, supervisin, inspeccin y auditoria, mediante el cual se controla y evala el ejercicio del presupuesto, derechos, fondos e ingresos, conservacin y uso de bienes de la Institucin. Tratndose de responsabilidad administrativa, ejercer las acciones penales, civiles, mercantiles o laborales, en contra de los servidores pblicos de la dependencia que en el ejercicio de su encargo, puesto o comisin, violen las leyes aplicables. Sustanciar los procedimientos administrativos a que haya lugar por responsabilidad en el ejercicio del servicio pblico y aplicar las sanciones que correspondan.
II.
III.

IV. Llevar a cabo la investigacin de hechos que la ley considere como delitos en que incurran los servidores pblicos de la Procuradura, as como los del Estado, o de los Municipios y obrar en consecuencia. Artculo 67. Atribuciones de la Direccin General de Responsabilidades I. En las visitas de revisin que realice, tendr libre acceso a los registros, expedientes, documentos e informacin que se encuentren bajo la autoridad de los Agentes del Ministerio Pblico, Agentes de la Polica, Oficiales Ministeriales, Peritos y dems personal administrativo; as como a las instalaciones correspondientes y equipos que formen parte de la Procuradura, de conformidad con lo dispuesto con las disposiciones legales aplicables. II. Instruir que se realicen las visitas de auditora interna a fin de verificar el manejo de los recursos financieros por las reas correspondientes de la Institucin. III. Establecer las polticas internas de supervisin, inspeccin y de auditora. IV. Emitir las observaciones que estime pertinentes y relativos a la inspeccin, supervisin y auditora. V. Establecer los criterios de supervisin y de auditora. VI. Y las dems atribuciones que se sealen en el Reglamento de esta ley y en su reglamento Interno, otros ordenamientos legales aplicables, y adems todas aquellas funciones, atribuciones y obligaciones que sean previamente autorizadas por el Procurador. Artculo 68. Causas de Responsabilidad y Sanciones. Los servidores pblicos de la Procuradura, podrn ser sujetos de responsabilidades civiles, administrativas y penales que correspondan, por hechos u omisiones que realicen en ejercicio de sus funciones, conforme a lo dispuesto por el Reglamento de esta Ley, el Reglamento Interno de la Direccin General de Responsabilidades; y la Ley de Responsabilidades de los Servidores Pblicos Estatales y Municipales del Estado de Coahuila, que establecen las causas de responsabilidad y las sanciones aplicables. Se consideran causa de responsabilidad, entre otras, el incumplir con las siguientes obligaciones: I. Conducirse siempre con dedicacin y disciplina, as como con apego al orden jurdico y respeto a los derechos humanos y garantas individuales, reconocidos en la Constitucin Poltica de los Estados Unidos Mexicanos y su correlativa del Estado de Coahuila de Zaragoza. II. Preservar la secreca de los asuntos que por razn del desempeo de su funcin conozcan, en trminos de las disposiciones aplicables.
III. Prestar auxilio a las personas amenazadas por algn peligro o que hayan sido vctimas, ofendidos o testigos de algn delito, as como brindar proteccin a sus bienes y derechos. Su actuacin ser congruente, oportuna y proporcional al hecho. IV. Cumplir sus funciones con absoluta imparcialidad y sin discriminacin alguna. V. Abstenerse en todo momento de infringir o tolerar actos de tortura, an cuando se trate de una orden superior o se argumenten circunstancias especiales, tales como amenaza a la Seguridad Pblica, urgencia de las investigaciones o cualquier otra. Al conocimiento de ello, lo denunciar inmediatamente ante la autoridad competente. VI. Observar un trato respetuoso a todas las personas, debiendo abstenerse de todo acto arbitrario y desptico y de evitar limitar las acciones o manifestaciones que en ejercicio de sus derechos constitucionales y con carcter pacfico, realice la poblacin. VII. Desempear su funcin sin solicitar, ni aceptar compensaciones, pagos, ddivas, prebendas o gratificaciones distintas a las previstas legalmente, y en general se opondrn a cualquier acto de corrupcin y, en caso de tener conocimiento de algn acto de esta naturaleza, deber denunciarlo. VIII. Abstenerse de ordenar o realizar la detencin de persona alguna sin cumplir con los requisitos previstos en los ordenamientos constitucionales y legales aplicables. IX. Velar por la vida e integridad fsica de las personas detenidas. X. Atender los cursos de actualizacin y profesionalizacin a los que sea convocado por parte de la Institucin. XI. Utilizar los protocolos de investigacin y de cadena de custodia adoptados por la Institucin. XII. Cuando se le requiera, deber participar en operativos y acciones de coordinacin con otras Instituciones de Procuracin de Justicia y Seguridad Pblica. XIII. Preservar conforme a las disposiciones aplicables, los indicios de hechos que la ley considere como delitos, aplicando la cadena de custodia. XIV. Abstenerse de disponer de los bienes asegurados para beneficio propio o de terceros. XV. Someterse a evaluaciones peridicas de control de confianza y acreditar el cumplimiento de los requisitos de permanencia, as como obtener y mantener vigente la certificacin respectiva.

XVI. Informar al superior jerrquico, de manera inmediata, las omisiones, actos indebidos o constitutivos de delito, de sus subordinados o iguales en categora jerrquica; as mismo abstenerse de cumplir rdenes que impliquen violaciones flagrantes a los derechos humanos y a la ley. XVII. Cumplir y hacer cumplir con diligencia las rdenes que reciba con motivo del desempeo de sus funciones, evitando acto u omisin que produzca deficiencia en su cumplimiento. XVIII. Fomentar la disciplina, responsabilidad, decisin, integridad, sentido de pertenencia y profesionalismo, en s mismo y en el personal bajo su mando. XIX. Inscribir las detenciones en el Registro Nacional Administrativo de Detenciones conforme a las disposiciones aplicables y los registros que para tal efecto se establezcan en la Institucin. XX. Abstenerse de sustraer, ocultar, alterar o daar informacin o bienes en perjuicio de las Instituciones. XXI. Abstenerse, conforme a las disposiciones aplicables, de dar a conocer por cualquier medio, a quien no tenga derecho, documentos, registros, imgenes, constancias, estadsticas, reportes o cualquier otra informacin reservada o confidencial de la que tenga conocimiento en ejercicio y con motivo de su empleo, cargo o comisin. XXII. Atender con diligencia la solicitud de informe, queja o auxilio de la ciudadana, o de sus propios subordinados, excepto cuando la peticin rebase su competencia, en cuyo caso deber turnarlo al rea que corresponda. XXIII. Abstenerse de introducir o consumir dentro de las instalaciones de la Institucin, bebidas embriagantes, sustancias psicotrpicas, estupefacientes u otras sustancias adictivas de carcter ilegal, prohibido o controlado. XXIV. Abstenerse de consumir, vender o transportar, dentro o fuera del servicio, sustancias adictivas de carcter ilegal, prohibidas o controladas, salvo en los casos en que el consumo sea mediante prescripcin mdica. XXV. Abstenerse de realizar conductas que desacrediten su persona o la imagen de las Instituciones, dentro o fuera del servicio. XXVI. No permitir que personas ajenas a la Institucin, realicen actos inherentes a las atribuciones que tenga encomendadas. Asimismo, no podr hacerse acompaar de dichas personas al realizar actos del servicio. XXVII. No realizar o encubrir conductas que atenten contra la autonoma del Ministerio Pblico, tales como aceptar o ejercer consignas, presiones, encargos, comisiones o

cualquier otra accin que genere o aplique subordinacin indebida respecto de alguna persona o autoridad. XXVIII. Trabar el aseguramiento de bienes, objetos, instrumentos o productos de delito, o en su caso, solicitar el decomiso cuando as proceda en los trminos que establezcan las leyes penales. XXIX. Practicar las diligencias necesarias en cada asunto. XXX. Cumplir con el servicio y las obligaciones que le sean encomendadas. XXXI. No faltar de manera injustificada, y XXXII. Las dems que otros ordenamientos legales prevean. T R A N S I T O R I O S. PRIMERO.- La presente ley entrar en vigor al da siguiente de su publicacin en el Peridico Oficial del Gobierno del Estado, en todas las disposiciones que no se contrapongan con la Ley de Procuracin de Justicia, y que tengan que ver con el procedimiento del sistema mixto o tradicional de justicia penal y mientras dure ste; as mismo, en tanto se expida el Reglamento de la Ley Orgnica de la Procuradura General de Justicia del Estado, se seguirn respetando todas las disposiciones relativas al rgimen laboral y administrativo y de responsabilidades administrativas contempladas en la Ley de Procuracin de Justicia.
SEGUNDO.- Todas las disposiciones, menciones y referencias que se hagan en las leyes y reglamentos a las Subprocuraduras Ministerial; de Control de Procesos y Legalidad; Jurdico de Profesionalizacin y Proyectos; de Investigacin y Bsqueda de Personas; se entender hecha conforme a las siguientes denominaciones: Subprocuradura Ministerial; Subprocuradura de Control de Juicios y Constitucionalidad; Subprocuradura Jurdica, de Derechos Humanos, Profesionalizacin y Proyectos; Subprocuradura de Investigacin y Bsqueda de Personas No Localizadas y Atencin a Vctimas, Ofendidos y Testigos, respectivamente.

TERCERO.- Los nombramientos expedidos con anterioridad continuarn generando sus efectos hasta en tanto se expidan los nuevos, con todos los efectos legales y responsabilidades en ellos conferidos. As lo acuerdan los Diputados integrantes de la Comisin de Gobernacin, Puntos Constitucionales y Justicia de la Quincuagsimo Novena Legislatura del Congreso del Estado, Independiente, Libre y Soberano de Coahuila de Zaragoza, Diputado Ricardo Lpez Campos, (Coordinador), Dip. Fernando de la Fuente Villarreal (Secretario), Dip. Edmundo Gmez Garza, Dip. Maria del Rosario Bustos Buitrn, Dip. Simn Hiram Vargas Hernndez, Dip. Eliseo Francisco Mendoza Berrueto, Dip. Jos Refugio Sandoval Rodrguez, Dip. Evaristo Lenin Prez Rivera, Dip. Jos Luis Moreno Aguirre En la Ciudad de Saltillo, Coahuila, a 13 de febrero de 2013.
COMISIN DE GOBERNACIN, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

NOMBRE Y FIRMA DIP.RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR) A FAVOR VOTO EN CONTRA ABSTENCION RESERVA DE ARTICULOS SI CUALES
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO DIP. MARIA DEL ROSARIO BUSTOS BUITRN
A FAVOR
SI
CUALES
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. JOS
A FAVOR
SI
CUALES
REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ
DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ
A FAVOR
SI
CUALES
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE
A FAVOR
SI
CUALES
DIP. EVARISTO LENIN PEREZ RIVERA
A FAVOR
SI
CUALES

Documentos Registrados para La Sesión Extraordinaria Del Día 20 de Febrero de 2013

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DIP. ANA MARA BOONE GODOY. SECRETARIA

DIP. MANOLO JIMNEZ SALINAS. SECRETARIO

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POR LA COMISION DE GOBERNACION, PUNTOS CONSTITUCIONALES Y JUSTICIA

DIP. RICARDO LOPEZ CAMPOS (COORDINADOR)

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DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL

DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA

DIP. ELISEO FRANCISCO MENDOZA BERRUETO

DIP. MARIA DEL ROSARIO BUSTOS BUITRON

DIP. JOS REFUGIO SANDOVAL RODRIGUEZ

DIP. SIMON HIRAM VARGAS HERNANDEZ

DIP. JOS LUIS MORENO AGUIRRE

DIP. EVARISTO LENIN PREZ RIVERA

POR LA COMISION DE HACIENDA Y CUENTA PBLICA

DIP. VICTOR MANUEL ZAMORA RODRIGUEZ (COORDINADOR)

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DIP. JOSE LUIS MORENO AGUIRRE

DIP. NORBERTO RIOS PEREZ

DIP. ANTONIO JUAN MARCOS VILLARREAL

DIP. EDMUNDO GOMEZ GARZA

DIP. FERNANDO DE LA FUENTE VILLARREAL

DIP. SAMUEL ACEVEDO FLORES

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V. VI. VII. VIII. IX.

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XV. XVI. XVII. XVIII. XIX.

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IV. V. VI. VII. VIII.

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IV. V. VI. VII. VIII.

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II. III. IV.

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