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Resenha do Livro: PAIVA, Vanilda Pereira - Educao Popular e Educao de Adultos-5 edio - So Paulo -Edies Loyola Ibrades 1987. Resenha por: Ins Olinda Botelho de Araujo Centro Universitrio Salesiano de So Paulo UNISAL

Educao Popular e Educao de Adultos

RESUMO: Este livro foi escrito descrevendo e analisando parte dos pressupostos sciopoltico oriundos do conhecimento acumulado e aplicveis ao campo educacional, na tentativa de explicar a histria da educao dos extratos populares no Brasil em conexo com as motivaes e conseqncias polticas dos programas educativos. Apia em idias externas ao campo educativo tomado do seu ponto de partida e presentes em todo desenvolvimento.Muitas das categorias e conceitos aqui foram elaborados a partir do conhecimento anterior de certo numero de movimentos educativos brasileiros concretos e a partir da bibliografia existente sobre o assunto; bem como experincia prtica do profissional engajado durante anos de programa destinados educao popular. A Pesquisa Inicial relativa a movimentos destinados educao de adultos desde os tempos da colonizao portuguesa no Brasil, as republicas at o lanamento da Campanha Educao de Adolescentes e Adultos pelo DNE 1947, os altos ndices de analfabetismo e preconceito contra analfabetos.Descreve os caminhos polticos e educacionais da educao popular e de adultos em nosso pas chegando ao MEB, o mtodo Paulo Freire, o MOBRAL e muito mais.Tambm trata sobre a ideologia dos Educadores e os aspectos sociais e polticos da educao numa medida de mais de 50 anos. palavras chaves: Educao Popular, Educao de Adultos, Histria da Educao, Ensino Publico. INTRODUO O aumento do interesse pela educao popular no Brasil nos ltimos anos foi conduzida de um ocultamento de seus objetivos.H muitas duvidas e controvrsias a respeito da alfabetizao, incluso etc, tambm com relao aos mtodos, aes e orientaes dos programas estabelecidos.Assim o conceito de educao popular sofreu ultimamente ao mesmo tempo um estreitamento e uma ampliao com as interferncias negativas dos poderes pblicos federal (analfabetismo zero), estadual (suplncia) e municipais (Educao de Jovens e Adultos EJA).Ao mesmo tempo que leio este livro, me atrevo a coment-lo e tambm a comentar o estado em que se encontra a educao popular brasileira e especialmente a educao de adultos, fazendo um pequeno recorte falando sobre o meu trabalho tentando traar um comparativo bem singular. Fazendo a resenha deste compndio, estudo exemplar da educao popular e educao de adultos no Brasil, de Vanilda Paiva, percebo que foi perfeitamente realizado e narrado numa descritiva sensata do ponto de vista terico, tratando dos problemas da educao com bases em idias gerais tericas, nascidas dentro e fora do campo educacional. Mas depois de l-lo e apreci-lo nos mnimos detalhes devo confessar que ainda me pergunto: O que a educao de adultos no Brasil? Quais so ainda as causas do analfabetismo hoje?
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Jorge Nagle diz que as causas foram: A 1 Guerra, a Educao da Sociedade no Brasil de 20 a 29, o otimismo Pedaggico de 20 a 60, o Entusiasmo pela educao, o Realismo Pedaggico (este em oposio as anteriores) e a educao popular e educao de adultos. Tenho que testemunhar que depois de atuar 18 anos na educao de jovens e adultos na cidade de Campinas, na Fundao Municipal de Educao Comunitria, entidade atrelada Secretaria Municipal de Educao devo dizer que alem das reflexes que viro neste texto de Vanilda Paiva, ainda acrescento que a educao de adultos no passa de uma suposta justificativa sociedade e aos poderes pblicos de que ela existe, mas no se efetiva concretamente dentro do cumprimento de seus objetivos, os mais valorosos, diga-se de passagem. No serve populao que atende, no tm profissionais comprometidos e nem conhecimento cientfico que ajude em seus mais bsicos desempenhos. Tambm devo dizer que a razo est totalmente concordante com Paiva, pois os alunos e os professores que so atendidos e atuam pela Fundao que trabalho, so apenas um numero a mais para se demonstrar nos momentos de conseguir financiamentos, verbas, distribu-los ou se elaborar um oramento ou balano contbil e administrativo para publicar. As hiptese e Categorias consideradas neste livro so: Os sistemas educacionais, os movimentos educativos que influem sobre a sociedade a que servem e, refletem as condies scio econmicas polticas da sociedade, acompanhando o movimento histrico mundial. certo que a educao provem da situao social dos movimentos educativos ligados s condies scio econmicas e polticas da sociedade. No Brasil, a educao de adultos e um melhor sistema de ensino ou de campanhas em favor dele, tem sido a importncia atribuda ao prestigio do pas internacionalmente (paises cultos), s Guerras Mundiais e o Nacionalismo. Os Ideais democrticos e socialistas impulsionaram a luta em favor da educao popular em todo mundo nos ltimos 50 anos.O Sistema Educacional mostra as desigualdades sociais e os interesses das classes dominantes e adquire uma dinmica prpria decorrente dos ideais da revoluo francesa (direito educao de base gratuita e obrigatria) A Educao influencia a evoluo da sociedade e a transformao das estruturas vigentes na sociedade a que serve isto a mudana social e no a fora a servio da conservao social. bom lembrar que o sistema preserva-se atravs da educao e assim a educao tem servido at nossos dias, para se montar uma vitrine para ingls ver, principalmente quando as secretarias e rgos pblicos que atendem as camadas mais pobres da populao e os analfabetos integrais ou funcionais precisam de apoios, convnios, parcerias e verbas, querem publicas, privadas nacionais ou internacionais. A educao depende do encaminhamento da luta pelo poder poltico, assim Paiva mostra em seus relatos da Historia da Educao que nas crises, a atuao educativa de massas adquire importncia e, os grupos comprometidos na luta poltica ligam-se ao campo da educao para fortalecerem suas posies. As Reformulaes do sistema educativo e o aperfeioamento do sistema geram movimentos em favor da difuso da instruo popular sem mudar as ideologias.As Lutas com ideologias opostas, os movimentos educativos para mudar estruturas scio econmicas e a contra a ordem vigente geram educao perigosa contra os grupos dominantes, reviso interna de valores, ideais, finalidades que orientam a educao oferecida populao.Podemos entender assim que porisso que mesmo que o aluno ou o professor de educao de adultos na atualidade se sinta prejudicado ou com seus direitos mais bsicos desrespeitados, no so ouvidos e nem recebem uma devolutiva de suas reclamaes. Como exemplo posso citar as salas de aulas sem iluminao, sem ar, sem material bsico pedaggico, muitas vezes sem merenda e at sem gua nos banheiros ou para beber. A Educao ento como instrumento ideolgico para os poderes ou para os que os disputam.
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A importncia da educao como instrumento ideolgico poderoso muito clara tanto para os que os detm quanto para aqueles que pretendem disput-lo. A diferena quanto possibilidade de sua utilizao reside no fato de que os detentores do poder poltico se encarregam de determinar a poltica educacional a ser seguida, os programas a serem promovidos ou estimulados e o contedo ideolgico dos mesmos.Para os que disputam o poder, a educao um instrumento somente quando as contradies dos sistemas, as crises o clima de efervescncia ideolgica chegou a um ponto em que os programas educacionais podem ser controlados por aqueles que se opem a ordem vigente (pg 23).

Interpretando os movimentos de Educao popular vemos que temos a perspectiva externa com o entusiasmo pela educao, os movimentos pela educao popular, a revoluo industrial na Europa com exigncia do domnio das tcnicas da leitura/escrita e os motivos religiosos como instrumentos de ascenso social para os socialistas, instrumento para facilitar a conscientizao das massas para a disputa do poder poltico. A elevao do padro de vida das sociedades socialistas e o progresso do pas atravs da educao popular no Brasil J no inicio do sculo XX, Rui Barbosa 1882 como realista, escreveu sobre a difuso do ensino para a construo do pas (PARECER).Em 1910 junto 1 guerra, no Brasil, o nacionalismo fez ver sua liderana em analfabetismo.Surgiram as ligas de Defesa Nacionalistas, mas no existiam profissionais da educao.Polticos e intelectuais atuaram nas lutas a favor da educao popular.Aparece o entusiasmo pela educao, ou seja, o ensino em quantidade com programas de alfabetizao visando o voto. A viso de a educao ser a soluo como resultado e o surgimento dos preconceitos contra o analfabeto fica forte quando Miguel Couto chega a dizer que a ignorncia doena, surge uma viso humanitria da educao (compaixo) e a preocupao com o bem pblico e a educao continua responsvel pelos problemas brasileiros. A perspectiva Interna o otimismo pedaggico. Jorge Nagle, cita que na dcada de 20 com Fernando de Azevedo, Loureno Filho e Ansio Teixeira so formados os considerados primeiros profissionais da educao no Brasil. Esta viso falava sobre a eficincia, qualidade nos sistemas de ensino e movimentos a favor da educao, na formao de professores e no aprimoramento dos currculos. Existia tambm a tecnificao do Pedaggico que a abstrao da realidade social, histrica, a desvinculao entre o pensamento pedaggico no Brasil e a reflexo sobre o social at aos anos 60.
A desvinculao entre o pensamento pedaggico no Brasil e a reflexo sobre o social, trao que at a dcada dos 60 dominou de forma quase absoluta os nossos meios pedaggicos, e que ainda hoje pode ser encontrada nos meios educacionais brasileiros.(pg.31).

Existe neste perodo uma conjugao das perspectivas, como: o realismo pedaggico em oposio as anteriores, a objetividade na qualidade do ensino, os sistemas educacionais e os movimentos educativos na sociedade, e como conseqncia a interferncia no plano polticosocial e econmico.Tudo feito por profissionais com posies antagnicas polticas (conservadores e revolucionrios), pensando na educao e na produtividade-renda e eficincia, sem deixar de lado a gerao de igualdade e benefcios atravs da educao popular. Ansio Teixeira, do movimento reformista com fins educao democrtica, tem idias liberais sobre a tecnificao da vida e, debate as cincias contrapondo a resistncia. A esquerda marxista com sua heterogeneidade pensa nos movimentos modernistas. O partido comunista, nos anos 20, considera que a educao no o maior problema nacional, mas sim 169

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as bases econmicas alem da revoluo proletria, e todos so a favor da difuso quantitativa e qualitativa do ensino atravs de um movimento renovador. Surge assim com Paschoal Lemme a reforma educativa no DF (dos anos 33 a 35 at 50). Em 1950 a evoluo do pensamento catlico fortaleceu a esquerda marxista ditando sobre uma sociedade menos repressiva e que era possvel intelectualmente, cristos e marxistas colaborarem mutuamente contra o capitalismo e a vontade de mudar o social atravs da conscientizao do Homem, contra a submisso e desenvolver mtodos para a promoo dele. Chega a Educao Libertadora de Paulo Freire e a preocupao humanista com a realizao do Homem pela educao para todos. Este pensamento a favor da participao popular, da cultura, da educao econmica, da tecnificao e gerando universalizao e gratuidade do ensino, no entanto contribui com o crescimento e fortalecimento dos grupos dominantes atravs da qualidade, administraes eficazes, rentveis e currculos dirigidos.Com relao a esta reflexo a mudana aconteceu, pois a interferncia de outros poderes que no o publico j no acontecem.Quando eventualmente ocorrem porque esto intimamente ligados nas parcerias e se sentem atingidos e sensibilizados com os descasos, desmandos nos atendimentos (professores, diretores e alunos) ou quando se sentem prejudicados nas reciprocidades materiais combinadas. A EDUCAO POPULAR E A EDUCAO DE ADULTOS A educao popular considerada um instrumento para a sedimentao, recomposio do poder poltico e das estruturas socioeconmicas. Os movimentos educativos brasileiros geram polticas educacionais com os mesmos instrumentos de conservao, ou para mudana social com vantagens para os detentores do poder e sedimentao da ordem vigente.Nasce ento a ameaa de outros grupos usarem estes ideais para a recomposio deste poder poltico. Os realistas no esperam que a educao popular se decida, s em casos de ser veiculo de organizao poltica das massas para poder ser significativa participao.As tentativas do entusiasmo pela educao foi apoiada no nacionalismo da 1 guerra influenciando o grupo industrial urbano e as oligarquias agrrias, exportadores, governadores do caf e, refletem na educao, devido fora da educao das massas como instrumento eleitoral (80% de analfabetos incapazes de votar).A desnacionalizao das escolas pelas escolas estrangeiras, a hegemonia poltica, pelos polticos e militares, a difuso do ensino atravs das foras das Ligas e a criao de escolas pblicas, as revoltas dos anos 20, o abandono do entusiasmo e os ideais educativos de universalidade do ensino elementar (Jorge Nagle e os diletantes da educao), os partidos democrticos e a difuso da instruo publica e da educao popular so elementos de mudana. A Reforma Sampaio Doria em So Paulo, nos anos 20, com as Ligas nacionalistas a favor da educao de massas, os primeiros profissionais da educao, comprometidos com os ideais educativos liberais, a adeso formal a estes valores, o duplo compromisso da defesa da ordem vigente, recuperariam o analfabeto para vida social. No final da 2 guerra, o entusiasmo pela educao ressurge e a sada do estado novo o industrialismo se defendia das oligarquias, este se mistura ao realismo educacional e ainda permanece o dito de que tudo se resolve atravs da educao. O realismo da educao traz a renovao escolar que uma funo conservadora de educar. Fernando de Azevedo, Loureno Filho dizem que preciso sedimentar atravs da educao o poder recomposto atravs da revoluo de 30. Ansio Teixeira representa a posio dos ideais democratas liberais em defesa do industrialismo e da modernizao dos sistemas educativos, mas compactua com o estado novo, isto vai at1970, ou seja, os profissionais da educao em defesa dos princpios democrticos e liberais.
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Paschoal Lemme, o primeiro educador marxista no Brasil diz que a educao de adultos transforma a sociedade e que os movimentos populares nunca tm carter puramente humanitrio e ingnuo, tm recursos do estado e por isto poltico. Paiva relata que neste perodo a educao Popular e a Educao de Adultos servem para as camadas populares da sociedade, devem ser gratuitas e para todos, como extenso, devem ter luta e o debate a favor do ensino primrio. A educao de Adultos parte da educao popular incluindo as escolas noturnas, a alfabetizao, a educao de base e continuada.No entanto o que vemos hoje uma desconsiderao com o pedaggico em detrimento do burocrtico administrativo e o que considero mais grave: Como sempre sedimentaodos sistemas vigentes sem contestaes ou resistncias com relao s ordens dadas e decises unilaterais que os educadores tm que engolir Na dcada de 40, ressurge a divulgao dos ndices de analfabetismo e a educao de adultos se independe, tem agora dotao de fundos de 25% de recursos para a alfabetizao e para a educao popular, que vem do Fundo Nacional do Ensino Primrio, serve para construo de escolas, preparando paralelamente professores; surge a UNESCO que faz presses externas.Isto faz com que os governistas da educao tomem conscincia e providncia. Loureno Filho influi ento para destinar verbas para educao de adultos.Em 46 ela se independe da Educao Popular atravs de campanhas amplas a fim de ampliar de novo bases eleitorais e recompor o poder poltico A Republica proclamados em meio ao enfraquecimento dos grupos ligados agricultura pelas crises do final do imprio e a Abolio, mais os ideais republicanos liberais dos primeiros governos, favorecem a industrializao no pas, mas estes setores no se sustentam por muito tempo no poder, devido s dificuldades financeiras e comerciais do caf no final do sculo XIX.Antes da sucesso de Floriano, as oligarquias recuperaram o controle do poder poltico. Ligados Inglaterra os agraristas consolidam sua posio no inicio do sculo XX. O domnio oligrquico estadual facilitado pelo federalismo e tendo a frente o fazendeiro de caf, caracteriza o quadro poltico da 1 Republica. O processo de industrializao apesar do domnio oligrquico persiste em crescimento e beneficia-se dos lucros do caf. Este crescimento, no entanto era limitado, pois sofria carncias de capital e de precrio dinamismo do mercado interno. Neste perodo, a educao popular, durante os primeiros 25 anos da Repblica Velha permanece como no Imprio.E podemos dizer que com todo o empenho ao longo destes anos poucas foram as conquistas tanto dos alunos como dos professores Em alguns momentos, Rui Barbosa apela novamente em favor da educao, mas ainda no existem mobilizaes amplas em prol da difuso do ensino. Cresce a demanda pela educao popular e seu precrio atendimento, mas somente nas grandes cidades ela se desenvolve fragilmente. A maior parte da populao brasileira nesta poca a do campo, ligada a oligarquia estadual por laos paternalistas e no sentiam a instruo como necessidades imediatas; tambm o sistema de dominao poltica consubstanciada na poltica fraudulenta dos governadores que preservavam as oligarquias rurais, no favorecia a difuso do ensino popular neste perodo.Os donos da terra no se interessavam pela instruo do povo.Ainda continuamos com estes dilemas, o que pior com toda modernidade a nosso dispor, nas zonas rurais brasileiras, sobretudo no norte e nordeste e centro oeste, nem transporte aos indivduos tm para chegar at suas escolas. Para manter as elites e parte das classes mdias emergentes a Unio cuidava na cidade, de reformar e ampliar os nveis mdios e superior para as elites. O crescimento do ensino elementar na primeira metade da Repblica Velha concentrou-se no centro sul do pas, pois, como herana do imprio, devido ao eixo econmico ali existente a instruo popular nela se desenvolvia melhor.
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A industria crescia lentamente, o atendimento demanda da mo de obra se fazia atravs da imigrao. Esta aumentou a presso pela difuso do ensino para garantir oportunidades educacionais para seus filhos. Nos primeiros 20 anos da Repblica Velha entraram no Brasil 2 milhes de imigrantes, em So Paulo como assalariados nas fazendas de caf e nas industrias. Eles representaram uma fora de presso no sentido da expanso das oportunidades de educao elementar. Diante das dificuldades eles prprios organizaram as escolas estrangeiras. Hoje a nfase s escolas particulares muito grande, especialmente dos prprios professores que trabalham nos servios pblicos da educao.No acreditam nem mesmo neles prprios, julgam-se incapazes, sua auto estima est baixa e a classe est desunida e aptica, sem contar que s vislumbram os abonos e os prmios que s alimentam a situao catica de consumo desenfreado que a est. As disparidades no atendimento escolar entre as regies brasileiras explicam-se devido o papel dos oligrquicos estaduais, favorecendo o conformismo do povo. Na regio do nordeste foi pior. Aconteceram lutas entre grupos locais e a sedimentao de relaes paternalistas aumentou, mas lentamente. No sul, o desenvolvimento econmico propiciou maiores recursos para o ensino e amenizou as lutas locais e, a dependncia do homem do campo em relao ao coronelismo criou condies para a difuso do ensino assim, comearam a surgir s escolas nacionais. Surge ento uma carta que tinha a incumbncia de fazer o parlamento animar no pas o desenvolvimento da educao pblica, criar estabelecimentos de ensino superior e secundrio nos Estados e prover a instruo primria e secundaria do Distrito Federal. Apesar das controvrsias venceu a orientao do Ato Adicional em seu art. 35 cap. IV, que ao Congresso incumbiria animar o desenvolvimento das Letras, Artes e Cincias As Belas Artes poesia, histria, sociologia, filosofia.Isto deveria ser organizado com base no cdigo Estadual de Instruo. Neste perodo o mais importante no foi difuso da educao popular, mas sim a organizao republicana, o federalismo: o regime de administrao descentralizada do ensino elementar. Em nosso estado ou em nossa cidade hoje, as lutas j esto desaparecendo, pois o cansao das discusses incuas e a ausncia do debate pedaggico com vistas s solues, inexistem neste cenrio. A proclamao da Republica provocou a recolocao de uma questo que era a Democracia Liberal com base no voto. O saber ler e escrever no era condio para votar ou ser eleito. A seleo se baseava nos rendimentos anuais lquidos dos cidados, no entanto a lei Saraiva tornava a eleio direta e estabelecia pela primeira vez a restrio ao voto do analfabeto. Em 1882 o alistamento eleitoral inscrevia apenas os que dominavam as tcnicas da leitura e escrita. Mantinha a seleo pela renda e acrescentava-se a seleo pela instruo. O prprio Rui Barbosa acreditava que isto serviria de estmulo s classes populares para que se instrussem e participassem da vida poltica e, aos poderes pblicos buscando ampliar bases populares despenderiam mais recursos para a instruo do povo. As classes dominantes buscavam um novo mecanismo para excluir os escravos libertos e a classe trabalhadora, beneficiando os setores mdios que pressionavam para participar do poder e tinham na instruo um instrumento de ascenso social. Eram 80% de analfabetos, maioria das classes populares e assim, o sistema escolar no expandiu em funo da representatividade poltica em toda primeira parte da Repblica Velha. Este quadro originou preconceito e excluso contra o analfabeto incapaz. Neste tempo o saber ler no afetava o bom senso, a dignidade, o conhecimento, a perspiccia, a inteligncia do individuo, no impedia de ganhar dinheiro, ser chefe de famlia, ser tutor. Quando a instruo torna-se identidade das classes dominantes que o analfabeto passa ser um incompetente. Esta idia permanece em toda Histria da Educao Brasileira. Na Repblica Velha, em 1908, com catorze milhes de habitantes tnhamos onze mil escolas elementares com seiscentos mil alunos matriculados e com freqncia de menos de
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quatrocentos mil alunos. No censo de 1920 havia 1.030.752 alunos matriculados com freqncia de 678.684 para uma populao de 30 milhes de habitantes, igual a anterior proporcionalmente. Vergonha para a intelectualidade brasileira eram os ndices de analfabetismo: Em 1980 = 82%, 1900 = 75%, 1910 = 69%. Era preciso elevar o Brasil a pas culto, elevar seu nvel cultural. A constante comparao do nvel de nossa instruo com Estados Unidos, Argentina e Uruguai, ajudava a estimular a luta em favor da difuso de ensino. No primeiro perodo da Repblica Velha pouco se fez pelo ensino elementar, no entanto no ensino secundrio e superior, ensino tcnico e profissional houve ligeiro desenvolvimento. Em 1889, D.Pedro II props a organizao de um amplo Sistema Nacional de Instruo Publica e a criao do Ministrio da Instruo que se transformou na Secretaria de Negcios da Instruo Publica, Correios e Telgrafos (1980). Nesta poca merece destaque o Pedagogium, igual ao INEP, em 1896 o Pedagogium passou para as mos do Distrito Federal e novamente se descentralizou o Ensino Popular. No existia nada para se organizar e coordenar o sistema de ensino e a educao nacional, nem fundos para custear instruo pblica. Em 1909 em pronunciamento no parlamento, Carneiro Leo defende a educao nacional e o ensino das classes laboriosas. Neste perodo prope-se a interferncia do governo para difundir o Ensino Normal e a Educao de Adultos atravs de academias e universidades populares, como na Europa. Defendia-se a instruo para combater o socialismo. A unio deveria se responsabilizar pela instruo popular lei 1.617 de 30.12.1906 que autorizava o governo a ajudar com das despesas. Houve neste perodo o Congresso de Instruo no Rio de Janeiro presidido por Felix Gaspar, ministro, propondo reformas em todos os nveis de ensino uniformizando a ao pedaggica brasileira. Em 1912, Augusto Lima considerava necessrio instruir o povo para se ter democracia e autorizou 20% de subveno. Otavio Mangabeira defendia a Comisso Legislativa do Ensino Popular. A partir da Primeira Guerra melhora o panorama das discusses dos problemas educacionais brasileiros. Inicia-se grande campanha contra o analfabetismo. Em 1920 aparecem os primeiros profissionais da educao com as idias da escola renovada qualidade de ensino. Na historia da Educao Brasileira, o final da Repblica Velha constitui no Sculo XX um dos perodos mais importantes. Nele adquire fora concepo de educao panacia (escondendo os problemas da sociedade brasileira), fortalecendo a concepo humanitria da educao. O tecnicismo contestado e deixa-se de lado a relao existente entre o sistema educacional, o conjunto da sociedade e sua evoluo histrica social. Os ideais da escola nova transforma tudo em um otimismo pedaggico. No entanto Minas e So Paulo no conseguem oferecer escolas elementares nem a 25% de sua populao escolar. Pernambuco em 1890 tinha 800 escolas, em 1915 contava com 200. Gois com uma populao de 511.000 apenas 10.000 eram alfabetizados. Em 1921 em So Paulo existia 656.114 crianas entre 6 e 14 anos e sem escola, 187.314 matriculados sendo que s 114.538 sabiam ler e escrever, pois deserdavam da escola. Em 1929 apenas 1.641.891 alunos eram matriculados regularmente e o ndice de analfabetismo ainda era de 77%.Se formos avaliar os ndices e as causas da evaso e repetncia atualmente, apuraremos que as causas sociais (famlia desajustada, trabalho precoce, infraes, deficincias) esto frente, mas que tambm a falta de um atendimento mais prximo e humanitrio, alimentao, aulas mais dinmicas, contedos mais significativos e consistentes, incentivo s artes, esporte e cultura em geral so tambm os grandes responsveis pelo afastamento compulsrio destes alunos. A noo era de que com a alfabetizao de criaturas incultas aumentasse a anarquia social e ainda quererem um emprego publico.Seria preciso educar o povo sem formar descontente.Havia na poca uma preocupao de regionalizar o ensino adequando a escola s condies do meio, de acordo com as premissas da escola renovada. Em 1923 funda-se a Rdio Sociedade do Rio de Janeiro com fins cientficos, tcnicos, artsticos, de pura educao
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popular, por Roquete Pinto. Ele acreditava que a radiodifuso seria um meio para solucionar o problema educativo brasileiro. Havia uma proposta de rdio escola em cada estado e a mobilizao das pessoas instrudas para atuarem em prol da educao dos pobres. Nesta dcada iniciam-se as discusses sobre a participao do clero criando escolas paroquiais de instruo popular. Acontece ento o movimento modernista com as idias parecidas com as da Semana da Arte Moderna de 22. Neste momento Loureno Filho realiza uma Reforma da Educao onde os profissionais da educao mantm seu descompromisso poltico e apiam o tecnicismo que s vai melhorar em 1930 quando estes profissionais fazem suas opes ideolgicas com a revoluo. A primeira guerra desencadeou no Brasil um sentido de nacionalismo. Aqui se fecham fbricas, despedem-se operrios, existem presses de fazer voltar ao trabalho no campo e este sentido serve como mecanismo de luta dos que pretendem a recomposio do poder poltico hegemnico. Renovam-se tambm os ideais republicanos e democrticos que anseiam a universalizao do ensino elementar e ampliao da educao para o povo. Organizam-se as ligas.Este nacionalismo est ligado ao problema da ampliao das bases de representao eleitoral. Aparecem as primeiras iniciativas a favor do ensino rural para ferir o poder agrrio, a luta contra o analfabetismo e a favor do ensino primrio gratuito. Neste perodo acontece a Reforma do Sistema de Ensino Paulista, ligada aos grupos nacionalistas e ao proletariado urbano. Multiplicam-se os movimentos grevistas e os grupos industriais defendem a difuso imediata do ensino. As Ligas so tentativas da burguesia industrial de utilizar os militares e civis nas campanhas nacionais onde todos mais os antianarquistas mobilizam-se. Difundir, nacionalizar o ensino meta da Liga Brasileira, contra o analfabetismo, combate tambm o estrangeirismo e a educao dos jovens atravs da educao fsica, moral e cvica. A Liga Nacionalista de So Paulo preocupa-se em como fazer funcionar uma democracia sem instruo popular. So a favor do voto do analfabeto combate as aristocracias agrrias, detentoras da hegemonia poltica no pas. Gumercindo Dias discursa e cita O analfabetismo no era o grande mal que aflige este pas. O mal que nos aflige a falta de educao moral. preciso uma direo espiritual que oriente nossa conduta, nossos sentimentos, nosso carter. Sampaio Doria prope a reduo do ensino elementar para 2 anos. Miguel Couto afirma que O analfabetismo no s um fator considervel na etiologia geral das doenas, mas uma verdadeira doena grave. Vencido na luta pela vida, nem necessidades, nem ambies o analfabeto contrape o peso morto de sua indolncia ao peso vivo de sua rebeldia idia de progresso, vendo sempre o lado de quem vence como sendo extorso ou roubo. Miguel Sugeria que as empresas industriais empregassem menores de 16 anos e ensinassem as primeiras letras a eles, preconizava a organizao das escolas publicas noturnas para adultos e a legitimao da interveno federal. No governo Artur Bernardes resulta a reforma Rocha Vaz a todos os nveis de ensino, principalmente o primrio.Criava o departamento de Educao subordinado ao Ministrio da Justia e substitua o Conselho Superior de Ensino pelo Conselho Nacional de Ensino, poderia o governo federal subvencionar escolas rurais para crianas de 8 a 11 anos e para adultos. A Unio pagaria os professores, os estados forneceriam prdios, a residncia da professora, o material escolar e aplicaria 10% da receita na instruo primria e normal, mas sem dotao oramentria. Na luta em favor da educao popular est presente a luta poltica entre os grupos dominantes. A Reforma de 25 limita o auxilio as escolas rurais para ameaar as oligarquias e aumenta os contingentes eleitorais no campo. H uma tentativa de conter a migrao rural-urbana e, para multiplicar o poder eleitoral, a aplicao dos recursos se faria atravs de convnios com governos estaduais. A Reforma Paulista de 20 resulta na tecnificao do campo pedaggico reduzindo a durao dos cursos.Loureno Filho e Fernando de Azevedo, profissionais da educao,
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autodidatas, dispem-se a estudar e opinar sobre este assunto e deixam de lado o aspecto poltico. Discutem o funcionamento dos sistemas escolares, sua eficincia e rendimento. Oferecem solues para a formao de professores e para a elaborao de currculos e mtodos. Os avanos da psicologia com suas conseqncias sobre a pedagogia iniciam sua participao atravs da Escola Nova e otimizam os sistemas educativos. Inicia-se o combate ao Entusiasmo Educao pelos primeiros profissionais da educao. Devido as lutas polticas e a vontade de reformular os sistemas estaduais de ensino introduzem se tcnicas da Escola Nova e surgem as Cincias da Educao. Tambm se inicia a divulgao de tcnicas e teorias psicolgicas e so publicadas obras didtico metodolgica do estudo da pedagogia como cincia experimental. Novas reformas aparecem aprofundando seu carter tcnico e a opo pela educao intensiva ao invs da extensiva. A reforma de 28 sobrevive Revoluo de 30, mas perde-se no Estado Novo. Em 1923 no Cear, Loureno Filho cria o Sistema Educacional Elementar ligado a uma administrao escolar real implantando a escola primria integral e em 29 a Escola se adequa sociedade que vai servir. A educao no vista mais como promotoras de mudanas sociais, desvincula-se a o pensamento pedaggico da reflexo sobre a vida social e poltica. H uma indiferenciao ideolgica e esfacela-se o movimento reformador. Loureno Filho e Ansio Teixeira ficam em campos opostos. Um dos fatores mais influentes no pensamento pedaggico da poca e na formao dos profissionais da educao foi a preparao do homem para as tarefas sociais, mas a tecnificao do terreno educacional empobreceu este enfoque. Jorge Nagle denuncia que o carter ideolgico do tecnicismo educacional compromete-se sempre com a ordem vigente segregando o processo educacional. Ansio Teixeira defendia que o que nos salvava era ainda a no expanso da escola existente. Em 1920 funda-se a ABE Associao Brasileira de Educao, por Heitor Lira. Em 1924 a Sociedade de Educadores se rene a fim de difundir os ideais e princpios da Escola Nova e discutem os problemas educativos sobre a unidade de pensamento nacional e, trocam experincias de trabalho. Com isto adquirem seriedade e confiabilidade no meio. No final dos anos 20 aparece claramente o compromisso de Ansio Teixeira com os ideais democrticos e liberais e, de Paschoal Lemme, comprometido com os ideais da revoluo proletria. No entanto, ainda dominam as idias de tecnificao pedaggica absoluta e uniforme em todo pas.Tudo isto foi decisivo na orientao posterior nos rumos da Educao Brasileira.Em nossos dias, na educao inexiste um pensamento de resistncia, de luta de classes, mobilizaes, articulaes a fim de conseguir melhores condies de trabalho (aperfeioamento, atualizaes, ttulos), nem mesmo os sindicatos ou associaes da categoria tm feito este papel. Em 1929 h uma maior difuso do ensino e do ensino tcnico profissional. o Estado Novo e o regime de autoritarismo, antiliberal e antidemocrtico.Em 1931 acontece a IV Conferencia Nacional de Educao, com discusses sobre as diretrizes da Educao Popular, ensino supletivo.Em 1932 acontece o Manifesto dos Pioneiros, com o empirismo grosseiro e dominante na resoluo de problemas, ao invs de atender os professores nas reclamaes com relao s solues cientificas. Acontece tambm a V Conferencia em Niteri onde se discute o plano nacional de educao.A Constituinte de 34 atribui ao governo central a competncia de fixar o PNE, nele contem: _ A educao como direito de todos; ensino primrio gratuito e integral; educao de adultos; fundos especiais; bases para a poltica nacional de educao (Lei); verdadeira difuso do ensino; instrumentos de ao poltica contra a ordem vigente e o debate entre conservadores e renovados.Ainda em 1934 criam-se as rdios educativas (Roquete Pinto), com metologias e didticas aplicadas radiodifuso.Tambm se iniciam as Cruzadas nacionais de Educao e a Bandeira Paulista de Alfabetizao.
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Em 1935 h a tentativa de rebelio comunista e em 1937 o golpe antes das eleies. Vargas e o exercito esmagam os movimentos educacionais e polticos e os revolucionrios perdem sua identidade.Aparece o realismo na educao e para conter a migrao tenta-se fixar o Homem no campo, nasce o Ruralismo Pedaggico- Instruir para poder sanear.Aparecem as escolas rurais, os congressos nacionais de Educao Regional, planos de educao rural, misses de carter assistencialista, mas sem profundidade na ao.Funda-se a Associao Brasileira de Educao Rural, a democratizao do ensino no estado novo, a educao popular como educao comunitria e o envolvimento na poltica liberal. Em 1941 feita outra Conferencia Nacional de Educao e discutem a educao para a mocidade contra o comunismo; obrigatoriedade da educao fsica e do ensino moral e cvico, a orientao vocacional no combate a subverso ideolgica e o ensino tcnico profissional em cooperao com o SENAI. Em 1943 existe uma tentativa de redemocratizao. Surgem os partidos: UDN, PSD, PTB e PC, Getulio deposto e acontecem: Fundos Nacionais de Educao de Adultos e Adolescentes e convnios, junto ao programa de ensino elementar (Gustavo Capanema).
Os convnios estabeleciam tambm a articulao das administraes do ensino como o ministrio da Educao para a recproca remessa de dados e informaes a fim de facilitar o estudo e o conhecimento do problema do ensino primrio no pas.Para prover de recursos o Fundo criado e fazer cumprir o convenio, o governo federal criou o adicional de 5% sobre as taxas do imposto de consumo que incidem sobre bebidas, atravs de decreto (pg.140).

Em 1945 se efetiva o Fundo nacional de Educao popular para a educao de adultos e sob influencias marxistas fazem o 1 Congresso de Educao de Adultos, paralelamente discutem as leis de Diretrizes e Bases, e esta vai at os anos de 1960. Em 1950 existem os Encontros nacionais de planejamentos (ENPLA) e o estabelecimento do Censo Escolar. Concluem que o ensino elementar de baixa qualidade, responsvel pelo alto ndice de analfabetismo e motivam a educao de adultos.Iniciam-se as construes de prdios escolares (Grupos Escolares). Em 1958, Loureno Filho formula o II Congresso de Educao de Adultos Educao Cidad e continua com a discusso sobre a LDB incluindo a Campanha nacional da Erradicao do Analfabetismo, reaparece o realismo na educao, o ISEB e o mtodo Paulo Freire; Volta tambm a defesa do voto do analfabeto.
Por isto a educao de adultos convertera-se num requisito indispensvel para uma melhor organizao e reorganizao social com sentido democrtico e num recurso social da maior importncia,... E devemos educ-los porque essa a obra de defesa nacional, porque concorrer para todos melhor saibam defender a sade, trabalhar mais eficientemente, viver melhor em seu prprio lar e na sociedade(pg. 179).

Em 1960, cristos e marxistas empenham-se em movimentos de educao de adultos enfatizando a importncia da cultura popular e sua difuso.A alfabetizao comea a ser tratada como educao de base e a conscientizao da populao com relao s condies scio econmicas e polticas do pas.Surgem os centros populares de cultura, ligados UNE CPC.

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Em 61 surge o MEB com a CNBB revisando os pressupostos metodolgicos do movimento.Surge o combate ao anarquismo e Jnio Quadros favorece o desenvolvimento de programas de educao de adultos. Em 1963 a alfabetizao de adultos est muito ligada arte didtica com contedo poltico como expresso de uma ideologia de educao revolucionria das massas, os movimentos de cultura popular formulam o I Congresso Nacional de Alfabetizao e Cultura Popular onde os ideais socialistas cristos aproximam a juventude da intelectualidade e embora fosse frgil acontece o combate ao analfabetismo, ao assistencialismo, difundem os livros de leitura e a conscientizao sobre a luta de classes no pas (Paulo Freire). A educao de adolescentes e adultos ainda tem o objetivo do voto e para a animao cultural. Inicia-se a discusso sobre o social na educao em 1964, ou seja, a educao como prtica da liberdade.O povo passa de objeto a sujeito e surge o mtodo com palavras geradoras num projeto piloto em Angicos Rio Grande do Norte. Os treinamentos para os professores so feitos no local com estudantes de Osasco e a alfabetizao completada em 40 horas. Em 1964 tambm surgem os convnios USAID/MEC e uma represso profunda contra os movimentos de educao de adultos do MEB/CNBB. Em 1966 surgem as Cruzadas ABC, um movimento evanglico, em conjunto com a Aliana para o Progresso, a UNESCO e o ministrio da Fazenda, com orientao norte americana e a cartilha ABC ainda continua com a inspirao em Paulo Freire.Os fundos do MEC comeam a ser distribudos tambm para a alfabetizao funcional e continuada em 18 meses, cria-se o Dia Nacional da Alfabetizao e em 1967 surge o MOBRAL, de carter cvico, num Seminrio sobre Educao e Desenvolvimento (SUDENE) e o G.I.
O GI era composto dos representantes dos diversos ministrios e havia criado com o objetivo de realizar o estudo e o levantamento de recursos financeiros necessrios execuo do plano de Alfabetizao Funcional e Educao Continuada de Adultos.Elaborado pelo DNE e anexado ao projeto de criao do MOBRAL.Alem disso o GI considerou que a populao a ser atingida deveria excluir os indivduos de 10 a 14 anos, em virtude da Constituio e da LDB os considerarem dentro da faixa de escolaridade elementar compulsria.(pg.292)

Em 1970 renova-se o MEB junto ao MOBRAL com apoio do MEC IBGE-UNESCO e Vale do Rio Doce, restringe o mtodo Paulo Freire e distribuem um material uniforme sem respeitar a diversidade do pas. feito um fortalecimento subliminar do industrial urbano incentivando a migrao rural para a urbana no apoio ao capitalismo e consumo. A mudana de abordagem voltada para a adequao da mo de obra educada para o mercado de trabalho industrial e comercial. CONCLUSO Entre ns os impedimentos criados ao voto do analfabeto esto na raiz das tentativas de transformar a sociedade atravs da educao, pois sempre se acreditou possvel a conquista do poder poltico atravs de eleies.Esta mobilizao, no entanto torna-se importante somente quando desencadeia a 1 guerra, provocando o afrouxamento dos laos de dependncia com o exterior e o fortalecimento da industria nativa. Neste momento se concentram tudo sobre a educao popular e sobre a difuso do ensino elementar. Aps a 2 guerra, solucionado o problema da difuso do ensino para a populao em idade escolar (FNEP) e a identificao da educao para adultos, difundindo idias polticas, ela ganha relevncia e se coloca no campo poltico ideolgico.Estes esforos derivam do
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nvel de desenvolvimento das foras produtivas alcanando uma funo no crescimento econmico e no corpo social do pas.Para os liberais a educao tambm era um valor de ascenso social e um meio para a formao de uma sociedade democrtica baseada no voto. No inicio do Sculo XX a contradio entre o grupo agrrio comercial e o industrial urbano tornou-se sria e o controle do estado era essencial em funo do favorecimento e da proteo da mquina administrativa e respectivas atividades econmicas.Nelas o operariado infludo pelo anarquismo dos imigrantes iniciam as greves. O nacionalismo est em defesa de idias liberais e desemboca mais uma vez na enfatizao do ensino como soluo dos problemas. Estes fatores esto tambm vinculados defesa da educao popular, a universalidade, gratuidade e difuso do ensino primrio como ideologia, freqentemente, no entanto neste campo se misturam objetivos polticos e difuso de ensino e Infelizmente a Educao Popular est sempre ligada formao de contingentes eleitorais. No entanto para o poder to importante a difuso de idias como o voto.Por isto mesmo as tentativas de utilizao da educao como instrumento de mudana social no se fazem atravs de sistemas educacionais, mas de campanhas ou de movimentos que atendem faixas da populao que no so atingidas pela educao formal at hoje. Nos anos 20 era forte a influencia dos escolanovistas o entusiasmo pela educao, e o otimismo pedaggico, chamam ateno para os problemas educacionais fazendo os educadores e polticos da educao sensveis ao tema, buscando saber o que faziam outros pases.Isto se tornou a tecnificao pedaggica da educao. Depois quando as definies polticas mudam os educadores se integram nas relaes educao e sociedade e passam para uma abordagem realista do problema o realismo na educao - num clima de efervescncia intelectual do momento. O realismo se fortalece na 2 republica, no Estado Novo, no Distrito Federal, com o INEP e firma-se somente em 1960 com o CNEA, a LDB e a tecnificao do ensino. Entretanto no se manifesta s neste sentido, tambm reintroduz a reflexo sobre o social no pensamento pedaggico do pas.O pensamento de Paulo Freire (ISEB), representante da nova gerao de educadores brasileiros reaparece se comprometendo com os ideais socialistas e democrticos, desvinculados da escola nova. Finalmente conclui-se que os anos 20 e os anos 60 colocam-se assim, como os mais relevantes dentro da histria educativa brasileira, marcantemente s idias e abordagem dos problemas educacionais e difuso do ensino elementar ou educao de adultos, baseado no realismo, ou seja, o fortalecimento e sofisticao das tcnicas de planejamento educacional. Assim, caminhamos para a universalizao do ensino elementar, a educao das massas e a valorizao da importncia poltica que ela adquiriu nos ltimos 60 anos.Em contrapartida vivemos um populismo pedaggico nas escolas que ao mesmo tempo em que s vezes radicaliza o discurso crtico contra o poder (diretores, professores e alunos), no raro cai na reverso e conformismo com as situaes apresentadas. No entanto, ainda corremos o risco hoje que a educao do povo e a educao dos adultos sejam organizadas em funo de objetivos polticos imediatos. Para que isto no mais acontea, s seria preciso que o professor e os especialistas em educao mantenha uma postura mais crtica e contrria ao que est posto com relao ineficcia da administrao publica da educao e tambm com relao aos investimentos dirigidos a esta rea, sempre etreosou a ineficincia dos resultados dos programas sociais voltados educao do povo; alm da insistncia da permanncia de um debate srio sobre as novas formas pedaggicas de ensinar, de educar, agir e participar politicamente das aes e decises scio educativas em nossa sociedade. Este livro que foi escrito em 1972 e, lido por mim a edio de 1987, est cheio de informaes histricas completamente fidedignas, no entanto como Paiva mesma afirma excessivamente descritivo e, direi repetitivo, que analisado do meu ponto de vista de leitor
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leigo nesta rea, para mim foi perfeito, pois a cada momento me restitua os conceitos e os acontecimentos anteriores me auxiliando inclusive na memorizao de seus contedos pragmticos. Extremamente cientfico didtico e literal este trabalho to amplo como oficial.To antigo quanto moderno analisado pelas circunstncias que vemos diariamente no senso comum, das que as situaes se repetem a cada dcada vivida e professada durante nossa caminhada profissional e funcional. Enfim, concordo com Paiva quando fala em seu prefcio da segunda edio que este compndio poderia ser reescrito com um novo ttulo, enfatizando a histria da educao popular no Brasil introduzindo as dcadas de 80 e 90.

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