ManualbsicodeAlertas

ManualBsico
deALERTAS
Paraladenuncia,defensayproteccinde laLIBERTADdeEXPRESIONyelDerecho alaINFORMACI NenHonduras

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PRODECA

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INDICE
1.Introduccin 2.LasAlertas 3.Quesunaalertadeaccin? 4.Qutipodeamenazastratan? 5.Qunotrataoaborda? 6.Cmoserealizanlasalertas? 7.Quinesrecibenlasalertas? 8.SepuedecircularotrainformacinporlaReddeAlertas? 9.Culdeberserelcontenidodeunaalerta,cmoelaborarlas? 10.Losochopasosdeunaalerta 11.Otrasconsideracionesatenerencuenta 12.Unarecomendacinfinal: 13.Veamoselejemplodeunaalerta 3 4 4 4 5 5 5 6 6 7 8 9 9

ManualbsicodeAlertas ComitporlaLibreExpresinenHonduras CLIBRE ManualBsicodeALERTASparaladenuncia,defensayproteccin delaLdeEXPRESINyelderechoalaINFORMACINenHonduras

1.Introducci n
ElComit porlaLibreExpresin(CLibre),unacoalicindeperiodistasymiembrosde lasociedadcivilconstituidoenjuniode2001,poneadisposicinelpresenteMANUAL BSICOdeALERTAS paraperiodistas,comunicadoressocialesylaciudadanaen general, orientado a denunciar, defender y proteger la libertad de expresin y el derechoalainformacincomounagarantauniversalinherentealaspersonas. Elpresentemanualocartillabsicaintentaserunaguaqueorientealaspersonas periodistasyciudadanossobrequhacerencasodeunaamenaza,unatentado,una intimidacin,unadesaparicin,unencarcelamiento,unadifamacin,lesiones,multasy obstculosalaccesoalainformacinpblica,entreotros,relacionadosconelejercicio yelderechoalalibertaddeexpresinydeinformacin. Basadoenloslineamientosqueutilizanlasprincipalesorganizacionesinternacionales dedefensadelalibertaddeexpresin,elpresenteManualintentatambindaralas personas una gua tcnica para la elaboracin y difusin de las alertas. Nuestros referentes para este propsito han sido la Red de Intercambio Internacional por la LibertaddeExpresin(IFEX,porsussiglaseningls),ylaorganizacinProbidad,a travsdelareddePeriodistasFrentealaCorrupcin(PFC). EnCLibreestamosconvencidosqueelderechoalainformacinesunderechonatural quelasociedadylosperiodistasdebemosconquistarcadada.Quienesintegramosel Comit porlaLibreExpresinconsideramosqueenlaconstruccindeunEstadode Derecho, es imprescindible la existencia de un periodismo tico, de investigacin, fiscalizadordelagestinpblica,quesedesempeeenunambientedeseguridady accesolibrealainformacin,altiempoquepromuevaunrgimendeopininpblica quepermitaalaciudadanahacerunusoefectivodesuDerechoalaInformacinyde LibertaddeExpresin.

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Esperamos que el presente Manual Bsico de Alertas contribuya a ese esfuerzo democratizador y de defensa de las libertades pblicas, que permita reforzar el conceptodelademocraciaciudadanaconampliaparticipacinsocialypluralismo.

2.Lasalertas
Sonunmecanismodedenunciayaccineficientequepermitenalasociedadyala opinin pblica llamar la atencin sobre un problema de inters nacional e internacional. Este Manual pretende sealar la tcnicas necesarias para obtener y presentarinformacinqueconstituyaunaaccindealerta.Nopretendeserunagua nica,perosresponderalanecesidadinmediatadeapuntarloquelospromotoresde libertad de expresin deberan tener presente al momento de elaborar informacin vinculadaaltema.

3.Quesunaalertadeacci n?
Esunmensajeenelquesereportaunaamenazaalalibertaddeexpresinysepide queserealiceunaaccinespecficaalrespecto.

4.Qutipodeamenazastratan?

Acusacinnojustificada accinlegalojudicial acoso agresin amenazademuerte arresto,asesinato,ataque calumniaeinjuria censura colegiacinobligatoria decomiso deportacin desacato desaparicin detencin difamacin encarcelamiento lesiones multa 4

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obstculosrepetidosalaccesoalainformacinpblica presionespararevelarfuentes secuestro sentencia suspensin tortura

5.Qunotrataoaborda?
Disputaslaborales,bajossalariosyotrascondicioneslaboralesquenosonrepresalias relacionadasaunainvestigacinoreportajeperiodstico.

6.Cmoserealizanlasalertas?
Las campaas de accin de alertas estn realizadas mediante listas de correo electrnico diseadas especialmente para el propsito. Se elaboran siguiendo los mismos principios que las que han circulado en el pasado por medio de papel, telfonos y faxes. El uso de Internet las vuelve ms econmicas, rpidas, fciles, numerosasyconunmayoralcancedecobertura.

7.Quinesrecibenlasalertas?
Laaudienciaalaquelleganusualmenteincluyeautoridadesgubernamentales,medios de comunicacin, periodistas, organizaciones locales e internacionales de derechos humanos y de defensa de la libertad de expresin y el derecho a la informacin, sociedadcivil,cooperantes,entreotros. EnelcasodeHonduras,lareddePeriodistasFrentealaCorrupcin(PFC)lasdifunde regionalmenteyanivelinternacional,entantoCLibretienesupropiabaseinternade difusinanivellocalynacional.Unavezemitidas,IFEXlastraduceyenvaunaversin en espaol e ingls a sus 65 miembros a nivel mundial y numerosos suscriptores. Adems,lasalertassonpublicadasenlossitioswebdePFC,CLibreeIFEX,ascomo deotrasorganizacioneslocales,regionales,nacionaleseinternacionalesparaacceso alpblicoyreferenciafutura.

ManualbsicodeAlertas 8.SepuedecircularotrainformacinporlaReddeAlertas?
S, generalmente aquellas relacionadas con comunicados, boletines de prensa e informes sobre violaciones a la libertad de expresin y otras amenazas contra la prensa,as comoporejemploreportessobrelasvisitasqueelRelatorEspecialpara la Libertad de Expresin y actividades ejemplares que promueven la defensa de la libertad de expresin. Cada uno deestos informes,debe ser acompaado con una direccindeInternetdondeseencuentraeldocumentocompleto.

9.Culdeberserelcontenidodeunaalerta,c moelaborarlas?
Lasalertasdebenserrelativamentecortas.Esimportanteevitarlasafirmacionessin fundamentoylashiptesisvagas,puescausanmsmalquebienalavctimaydaan lacredibilidaddelproveedordeinformacin. Siempre que sea necesario, en el contexto de los llamados urgentes, las organizaciones internacionales de defensa de libertad de expresin y derecho a la informacin, mencionan los puntos clave de los tratados internacionales firmados o ratificadosporelEstadoresponsabledelaviolacindequeseinforma,comoelartculo 19 del Acuerdo Internacional por los Derechos Civiles y Polticos, la Declaracin Universal de Derechos Humanos, las estipulaciones de libre expresin en la Constitucindelpas,entreotros. Una alerta de accin mal diseada daa la causa que supuestamente apoya y los errorespuedenserdesastrosos.Poreso,tomeencuentalosiguiente:

Noexagere Nosuplique Nodiga!Porfavor,acteAHORA!.Eviteellenguajecontencioso

Generalmente,lasalertassiemprevanacompaadasdeaccionesrecomendadasque seponenalfinaldeltextoinformativo.Ejemplo: Accinrecomendada:VigilarparaqueaRossanaGuevaraselegaranticeunproceso justo en el que, con base a las pruebas obtenidas por la periodista al hacer su investigacin,sefavorezcaladefensadelalibertaddeexpresin. Enviarapelacionesa: ElComisionadoNacionaldelosDerechosHumanosparaquegaranticeunjuicio justo,apegadoaDerecho,alperiodistaRenatolvarez. 6

ManualbsicodeAlertas 10.Losochopasosdeunaalerta
Lasorganizacionesinternacionalesdedefensadelalibertaddeexpresinyelderecho alainformacin,cuentanconunmembretedealertasuniformequedeberespetarse, yenbaseaelloCLibrehahechocircularsusdenunciaseinformes.Estemembreteo patrnuniversal,seresumeensietepasosquedebencontenerlossiguiente: 1. 2. 3. 4. Organizacinresponsablequeemitelaalerta Nombredelpasyelttulodelaalerta Fecha,mesyao Contenidoocuerpoprincipaldelaalerta: Serefierealoquevairredactado. Aqu deben incluirse los hechos bsicos escritos en forma clara y sencilla, mismosquesonobtenidos delainformacinproporcionada porlafuente.La integridad del texto de la fuente se mantiene tanto como sea posible. Por claridad,lasopiniones,anlisisuotroscomentariossecolocannormalmenteal finaldelcuerpodelaalerta. 5. Informacin de antecedentes (cuando seanecesario): Consisteen agregar al texto lo siguiente: informacin contextual, o bien informacin previamente cubiertaenotraalerta,enelcasodeunaactualizacin.Loshechosnuevosno seincluyen. 6. LadireccindeInternetdonde seencuentran detallessobreelcaso,lacarta enviada a las autoridades, reportajes periodsticos, otras alertas, pronunciamientosymateriales 7. Accin recomendada: Aqu debe ir adems de una peticin concreta, el domiciliodelasautoridadesoelcorreoelectrnicoadondedirigirse,as como cualquierotrainformacindecontacto. Ejemplo:Dr.RamnCustodioLpez ComisionadoNacionaldelosDerechosHumanos Email:central@conadeh.hn Fax:(504)2326894 OtroEjemplo: Cartasdesolidaridad: Renatolvarez ProgramaFrenteaFrente CorporacinTelevicentro Email:entrevistatvc@univision.com,renatoalvarez@televicentro.hn

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8. Informacindecontactodequienemitelaalerta:Serefierealosnombresdelas personasacontactarparapedirmsinformacin,direccionespostales,nmeros detelfonoydefax,domiciliosdecorreoelectrnicoysitiosWebcuandoloshay.

11.Otrasconsideracionesatenerencuenta

Autenticidad:Aqu tienequeidentificarclaramentelaorganizacinoindividuoque originalaalerta,ejemplo:ComitporlaLibreExpresin,uotros. Fuente: Especificar la fuente, es decir, quin lo dijo: colegas o familiares de la vctima, testigos, abogados, informes de noticias, organizaciones de derechos humanos,lapersonaagredida,etc. Tipo de violacin : Qu es lo que aborda la alerta: acusacin no justificada, amenazasamuerte,accinlegalojudicial,acoso,agresin,arresto,asesinato,etc. Vctima: Nombre de lapersona, publicacin u otro blanco objeto dela agresin. Tambin, indicar quin es la vctima: acadmico, camargrafo, editor, reportero, vendedordeperidicos,columnista,etc.Puedeserinclusootrotipodeblanco:libro, revista, peridico, organizacin, estacin de radio, de televisin, otros). Se debe registrar,adems,lanacionalidaddelavctima.Enelcasodeunmedioo publicacin,deberegistrarselafrecuenciaconquesalepublicado:diario,quincenal, semanal, mensual. Pertenencia del medio y destacar si tiene o no afiliaciones polticas. Cundoyd nde:Lugardondeseprodujoelhecho(unpueblo,unaciudad,una aldea,etc)fecha,mesyao,ysiesposible,lahoraenqueacontecielsuceso Parte violatoria: Quin fue responsable de la violacin? (polica o fuerzas de seguridad, Congreso, alcalde, juez, partido poltico, insurgentes armados, crimen organizado,narcotrfico,corruptos,manifestantes,etc). Causaprobable:Qu caus laviolacin?Especifiquesielataqueesclaramente vinculadoalaprofesindelosmediososiesunacuestindelibertaddeexpresin. Ofrezca otros detalles del caso. ( El responsable ha cometido tal accin anteriormente?Lavctimahasidoblancodeotrasagresiones?Hacometidotal vctimaunaaccinqueexpliqueloscargosensucontra?,realiz unreportajeo unanoticiaincmoda?,etc. Justificaci n oficial: Cules son las acciones legales y de otro tipo que se ofrecieronparaexplicarlaviolacin?Qujustificacionesaducelaparteresponsable delaviolacin?Hahechocircularsuspropiosargumentos?necesitarrefutarlos?. Sihaycargoslegales,culessonlasimplicacioneslegales?cuntopuededurar el proceso? Qu tipo de penas podran ser aplicadas? Cmo viola ello la legislacininternaeinternacional? 8

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Otras inquietudes: Si la vctima fue detenida, tiene acceso a un representante legal, familia, etc? Hay preocupaciones mdicas urgentes? En el caso que se prohbaunapublicacin:seconfiscaron,daaronlosbienesuotros? Acci nrecomendada:Enunaotreslneasindicarlaaccinaseguir. A dnde enviar las apelaciones: En lugar de proporcionar una lista larga de informacindecontactosdeautoridadesquepudieranestaronoensituacinde ayudar en un caso, considere la persona y oficina ms apropiada segn sus funcionesparacomunicarseencadacaso.Aqu sedebeespecificarelnombredel encargado,nombredelainstitucin,correoelectrnico,etc.Tambin,quindeber recibircopiasdelascartasdeprotesta. Seguimiento: Despus de la difusin de una alerta, es importante darle seguimiento,comunicndoseconlosresponsablesparapresionarsurespuesta.Sila falta de una respuesta representa otra violacin, ser necesario emitir otra alerta explicandoelporqu.

12.Unarecomendacinfinal:
Cuandoemitaunaalerta,expliquetodoendetallecomosiestuvieraescribiendo paraunpblicoextranjero. Nuncasupongaquesuaudienciaest familiarizadaconlassiglas,estructuras de gobierno, funcionamiento del sistema judicial, etc, de un pas o regin especficoacercadelcualestinformando. Muchas veces es importante agregar una breve seccin: Antecedentes que proporcionaunsumariocronolgicodelcasooqueidentificaotrosperiodistasy medios que han sufrido la misma violacin, o violaciones anteriores que ha sufridolavctima. Uselenguajesencillo,nojerga,frasescortasygramticasencilla,palabrasque seentiendanentodoelmundo,yprrafospequeosseparadosconespaciosen blanco.Compruebesiempresuortografa.

13.Veamoselejemplodeunaalerta
Fiscalacitaadiputadoporejercerderechoalibertaddeexpresin Honduras,24dejuliode2004 Fuente:ComitporlaLibreExpresinyProbidad

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LaFiscaladelEstadocit estejueves24dejuniode2004,aldiputadoalParlamento CentroamericanoypresidentedelizquierdistapartidodeUnificacinDemocrtica(UD), Matas Funes, por solicitar pblicamente la renuncia del presidente de Honduras, RicardoMaduro,amparadoenlosderechosdepeticin ylibertaddeexpresinque otorgalaConstitucinenestepascentroamericano. Endeclaracionesemitidasestemircoles,Funesopin queantelacrisisqueatraviesa el pas por la incapacidad estatal de resolver una serie de demandas sociales, el presidente Maduro debera renunciar si es incapaz de dar una respuesta a estas acciones,yseramejorbuscarotroscaminosparaencontrarrespuestaalasdemandas queyaestndemasiadoacumuladas. EnigualestrminossepronuncilaUDel18dejuniode2004,alpublicarenuncampo pagadounanlisisdelarealidadnacionalylacoyunturasocialqueenfrentaHonduras enmateriadeinseguridadciudadana,retrocesospolticosydemandassociales.Ensu pronunciamiento,laUDpideenunprrafoalactualgobiernorenunciarsinopuede responderalasdemandassociales. ElComisionadodelosDerechosHumanos,RamnCustodio,dijoqueelplanteamiento de la Unificacin Democrtica se basa en el derecho de peticin consignado en el artculo80delaConstitucinynoconstituyeundelitodeingobernabilidad.Tambin enelartculo72queotorgaelderechoalalibertaddeexpresin. Sinembargo,laFiscaladelEstadoconsideraquelaopinindelparlamentarioatenta contralagobernabilidaddemocrticadelpas,yestejuevesentreg unacitatoriaal diputadoFunescuandostesaladecomparecerenunprogramatelevisivo. JaimeBanegas,directordeFiscalesdelaFiscaladelEstado,dijoquesibienFunesno haba cometidodelitoalemitirsuopinin, esnuestrodeber citarloaunaentrevista para que argumente su peticin ante la Fiscala, pues estamos para velar por la estabilidaddelasinstitucionesdemocrticas. CualquierciudadanoquelepidalarenunciaalPresidentedelaRepblicatendr que responderantelaFiscalaporqueseatentacontralaConstitucindelaRepblica, reiter Banegas, en tanto funcionarios del ministerio de Gobernacin (Interior) advirtieronqueFuneshabracometidoeldelitodetraicinalapatriaporexpresar semejanteopinin.

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La citatoria al lder opositor revivi aqu la figura del desacato contemplado en el artculo345delCdigoPenalqueindicaseimpondr reclusindeseisadosaos,a quien amenazare, injuriare o de cualquier modo ofendiere en su dignidad a una autoridadpblica,enelejerciciodesusfuncionesoconocasindeellas.Sielofendido eselPresidentedelaRepblicauotraaltofuncionariodelEstado,lareclusinserde unoatresaos. La Suprema Corte emiti, en abril de 2004, una resolucin al Congreso Nacional favorable a la abolicin de la figura del desacato por considerar que crea clases privilegiadas,perolaaccinannohasidotomadaencuentaporloslegisladores. Accinrecomendada: Enviar cartas de apelacin al Comisionado Nacional de los Derechos Humanos pidindole: PronunciarsesobrelaactituddelaFiscalaGeneral,ydarlaproteccindebidaal diputadoMatasFunesporhaberejercidolosderechosdelibertaddeexpresin ypeticincontempladosenlaConstitucindeHonduras.

Datosdecontacto: RamnCustodioLpez ComisionadoNacionaldelosDerechosHumanos Email:central@conadeh.hn Fax:(504)2353533 DiputadoMatasFunes

ud@edured.net
Telefax:(504)2382498 Enviarcopiadesusapelacionesaloriginador. Fuente: EstaalertaesreponsabilidaddelComitporlaLibreExpresin(CLibre),unacoalicin deperiodistasymiembrosdelasociedadcivilconstituidaparapromoverydefenderla libertaddeexpresinyelderechoalainformacinenHonduras.Sudistribucinesuna colaboracindeProbidad.Favorreconocerestoaldifundirla.

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Para mayor informacin comunicarse con Thelma Meja, del Comit por la Libre Expresin (CLibre), email: clibre@multivisionhn.net,

thelma_mejia@yahoo.com

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