UNIVERSITATEA NAIONAL DE APRARE CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE Dr. Nicolae DOLGHIN Drd.

Alexandra SARCINSCHI Mihai-tefan DINU

RISCURI I AMENINRI LA ADRESA SECURITII ROMNIEI. ACTUALITATE I PERSPECTIV

Toate drepturile asupra prezentei ediii sunt rezervate Universitii Naionale de Aprare Lucrarea a fost discutat n edina Consiliului tiinific al CSSAS

ISBN 973-663-143-5 Editura Universitii Naionale de Aprare Bucureti, 2004

CUPRINS CADRUL TEORETIC.............................................................5 MEDIUL DE SECURITATE................................................16 CONTEXTUL REGIONAL...................................................21 MEDIUL INTERN DE SECURITATE.................................25
Politic................................................................................................... 25 Social.................................................................................................... 27 Economic ............................................................................................. 32 Cultural................................................................................................ 36 Militar .................................................................................................. 37 De mediu .............................................................................................. 39

CONCLUZII...........................................................................44 BIBLIOGRAFIE....................................................................46

CADRUL TEORETIC

Teoria sociologic a lui William Isaac Thomas referitoare la analiza de situaie poate fi utilizat i n studiile de securitate. Cunoscutul su citat, Dac un individ definete o situaie ca fiind real, aceasta devine real prin consecinele sale1, are o larg aplicabilitate n analizele de pericol, ameninare, risc i/sau vulnerabilitate, ntruct definirea conceptelor enumerate implic i o latur subiectiv. Aciunile umane capt neles pentru noi doar dac suntem contieni de faptul c toate sensurile sunt construite prin definiii rezultate din experiena perceptiv a individului uman. n consecin, oamenii rspund nu doar la aspectele obiective ale unei situaii, ci i la cele subiective. Odat ce aceste nelesuri au fost atribuite, comportamentul este determinat de sensul asociat. Dac oamenii consider c globalizarea constituie una dintre cele mai importante ameninri la adresa securitii internaionale2, atunci aceasta va deveni o astfel de ameninare, iar comportamentul vis--vis de acest fenomen va fi construit n consecin, cu att mai mult cu ct, dei se dorete ca globalizarea s fie neleas drept o liberalizare a accesului la tot ceea ce are lumea mai bun, capt contur i opinia c accesul este restrictiv, favorizeaz doar anumii actori. Dac n analize intr i criteriul capacitii de a proiecta puterea, atunci poate c au dreptate cei care afirm c potenialul globalizrii sTHOMAS, W. I. i Dorothy S. THOMAS, The Child in America, 1932. 2 The Chicago Council on Foreign Relations and The German Marshall Fund of the United States, Worldviews 2002. Survey of American and European Attitudes and Public Opinion on Foreign Policy, 2002.
1

a epuizat. Ei vd n spatele globalizrii liberalizare fcut cu mijloace violente, la care nu pot rspunde n mod corespunztor, restricii deghizate de ctre un uria aparat propagandistic i n cadrul unor adevrate rzboaie informaionale sub forma celor mai nobile intenii etc. Ei nu pot ignora platforma de lupt la care este ataat ramura de mslin i, mai devreme ori mai trziu, vor rspunde cu o contraarm. Conceptele de pericol, ameninare, risc i vulnerabilitate au fost definite de diverse teorii i abordri doctrinare implicite i explicite din domeniul securitii, ns consensul nu pare a fi realizat. n studiul nostru ne-am propus i clarificarea conceptual a termenilor cu care vom opera n analiza riscurilor i ameninrilor la adresa securitii Romniei, ns fr a ne limita la simpla trecere n revist a definiiilor existente. Pericolul ar putea fi definit drept caracteristic a unei aciuni sau inaciuni de a aduce prejudicii valorilor unei societi, persoanelor sau bunurilor acestora. n cazul pericolului, sursa, adresa, scopul, obiectivele i efectele sunt probabile3. Ameninarea, n schimb, are indicatori mult mai concrei, reprezentnd o declarare a unei intenii de a pedepsi sau a rni o persoan, n special n cazul n care aceasta nu dorete un semn sau o avertizare asupra unui posibil necaz, pericol etc.4 Din punct de vedere militar, analiza ameninrii poate avea n vedere procesul continuu de compilare i examinare a tuturor informaiilor disponibile referitoare la, de exemplu, poteniale activiti teroriste. O astfel de analiz va evidenia att factorii existenei gruprilor teroriste,
ALEXANDRESCU, Grigore - Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Ameninri la adresa securitii, Ed. Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, p. 8. 4 OXFORD Dictionary of Current English, Oxford University Press, 1988, Second Edition by Christina Ruse.
3

capacitile, inteniile, istoria i intele acestora, ct i mediul de securitate n care opereaz forele proprii5. Cu ct ameninarea este mai specific, cu att intele i sursele sale sunt mai clare. Conform analistului Barry Buzan, modelul explicativ ce relev tipul i intensitatea ameninrii este urmtorul6: Intensitate sczut Difuz ndeprtat (spaiu) ndeprtat (timp) Probablilitate sczut Consecine sczute Neutralitate istoric Intensitate sporit Specific Apropiat (spaiu) Apropiat (timp) Probablitate ridicat Consecine grave Amplificare istoric

Natura specific a ameninrilor i ameninarea, n sine, pot fi nelese numai n relaie cu caracterul particular al obiectului de referin. Viaa uman variaz n funcie de cadrul n care se desfoar i, din acest motiv, pe baza aceluiai criteriu, se poate vorbi i despre domenii diferite n care trebuie studiate tipurile de ameninri: politic, economic, social, militar, de mediu .a7.
Joint Publication 1-02, DOD Dictionary of Military and Associated Terms, 23 March 2004. http://www.dtic.mil/doctrine/jel/doddict/ 6 BUZAN, Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup Rzboiul Rece, Ed. Cartier, Chiinu, 2000, p. 147. 7 Pentru detalii, vezi BUZAN, Barry, op. cit. i BUZAN, Barry; Ole Waever; Jaap de Wilde, Security: A New Framework for Analysis, Lynne Rienne Publishers, London, 1998.
5

n domeniul politic, ameninrile sunt definite, n mod tradiional, n termeni de suveranitate, independen i integritate teritorial. Obiectele de referin pot fi entiti politice att naionale, ct i supranaionale. De exemplu, suveranitatea este ameninat de punerea la ndoial a recunoaterii, legitimitii sau autoritii guvernrii, iar la nivel supranaional, structurile internaionale sunt ameninate de situaii ce submineaz regulile, normele i instituiile ce le constituie. Ameninrile la adresa domeniului economic sunt dificil de identificat, fiind constituite de factori ce submineaz regulile, normele i instituiile sale componente, iar obiectele lor de referin sunt reprezentate, ca i n cazul anterior, de o gam larg de entiti: de la regimurile economice specifice la piaa global. Ameninrile de natur economic sunt cu att mai greu de identificat, cu ct multe din manifestrile lor aparin competiiei economice acceptate, realitilor economiei de pia, disproporiilor economice fireti i nu sunt ndreptate n mod direct mpotriva instituiei-stat. n acelai timp, economiile naionale fac parte, ntr-un anumit fel, din structura statului i constituie fundamentul acestuia. Obiectul de referin, n cazul domeniului social, este format din identiti colective la scar larg, ce pot funciona independent de stat (ex.: naiunile, religiile). Ele includ elemente ce se identific, de obicei, cu componenta sociopsihic a puterii. ntruct natura acestui obiect de referin este complex i special, ierarhizarea ameninrilor n funcie de importan i intensitate reprezint o sarcin dificil. Oricum, ele se ntind de la gradul de acceptare social a obiectivelor politice, pn la contiina de sine a unui popor. Societatea i identitile sociale se afl n permanent schimbare, ca rspuns la dezvoltrile interne i externe, astfel c unele dintre schimbri pot fi reprezentate de subieci diferii, cu interese diferite, ca ameninri sau ca evoluii pozitive. 8

n domeniul militar, obiectul de referin este, de obicei, puterea militar a statului, dei se poate vorbi i despre alte entiti politice. Pentru multe dintre democraiile avansate, aprarea statului a devenit funcia unic a forelor armate, iar studiile tradiionale de securitate tind s considere toate problemele de natur militar ca fiind ameninri la adresa securitii. De asemenea, se poate vorbi i despre ameninri n domeniul mediului nconjurtor, unde gama obiectelor de referin variaz de la entiti relativ concrete (supravieuirea anumitor specii sau meninerea anumitor tipuri de habitat) la probleme generale ale planetei i ale omenirii. Trebuie subliniat faptul c majoritatea acestor obiecte de referin au la baz preocuparea referitoare la relaia dintre specia uman i restul biosferei n contextul atingerii unui nivel nalt de dezvoltare civilizaional. Este tot mai evident, de asemenea, c marile ameninri de natur ecologic nu mai pot fi rezolvate de un singur actor, ele impunnd o colaborare internaional tot mai pregnant (de exemplu, Tratatul de la Kyoto). Ameninrile, conform anumitor autori, pot fi definite i n raport cu riscurile, reprezentnd factori de risc ce evolueaz ctre concret, ctre existena real, iar ntr-un anumit context sau mediu favorabil capt i direcie i intenie. Strategia de securitate naional a Romniei definete factorii de risc drept acele elemente, situaii sau condiii, interne sau externe, care pot afecta, prin natura lor, securitatea rii, genernd efecte contrare sau de atingere a intereselor noastre fundamentale8. Acelai document identific principalii factori externi de risc la adresa rii noastre, asupra crora vom reveni pe larg n urmtoarele capitole: posibile evoluii negative n plan subregional; proliferarea armelor de distrugere n mas; proliferarea i dezvoltarea reelelor teroriste, a crimei
Preedinia Romniei, Strategia de securitate naional a Romniei, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2001.
8

organizate transnaionale, a traficului de droguri; migraia clandestin i apariia unor fluxuri masive de refugiai; aciunile de incitare la extremism, intoleran, separatism sau xenofobism; decalaje ntre nivelurile de asigurare a securitii i gradul de stabilitate ale statelor din proximitate; limitarea accesului statului romn la unele resurse i oportuniti regionale, importante pentru realizarea intereselor naionale. Carta Alb a securitii i aprrii naionale9 completeaz seria factorilor de risc cu: aciuni individuale sau colective de accesare ilegal a sistemelor informaionale, de dezinformare i manipulare a informaiilor; riscuri generate de producerea unor dezastre ecologice n regiune, precum i de efectele poteniale ale unor procese naturale la nivel global. n ceea ce privete riscul, n sens larg, se poate afirma c se concretizeaz n discrepana dintre ateptarea pozitiv i evenimentul negativ, ce se poate produce, i prin probabilitatea sa de a se produce. Riscul este cauzat de nedeterminare, de imposibilitatea de a cunoate cu certitudine evenimentele viitoare, reprezentnd o stare potenial, care, n anumite condiii, poate deveni efectiv. Sociologia definete riscul drept o expresie fie a nedeterminrii structurale a realitii (caracterul probabilist obiectiv al evenimentelor), fie al incertitudinii, al insuficienei cunotinelor noastre despre procesele reale10. n acelai timp, psihologia social accentueaz latura subiectiv a riscului, definindu-l astfel: fenomen psihologic complex rezultnd din raportul dintre probabilitatea reuitei i cea a eecului unei aciuni ndreptate spre atingerea unui anumit obiectiv (ctig) cu semnificaie individual sau social11.
Guvernul Romniei, Carta Alb a securitii i aprrii naionale, Bucureti, 2004. 10 Zamfir, Ctlin i Lazr Vlsceanu (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993, p. 516. 11 Bogdan-Tucicov, Ana; Septimiu Chelcea; Mihai Golu; Pantelimon Golu; Ctlin Mamali i Petru Pnzaru, Dicionar de psihologie social, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981, pp. 215-216.
9

10

Riscurile ce afecteaz securitatea naional pot fi clasificate n funcie de: domenii de activitate; entiti comunitare i religioase; arie geografic; timp; volum; importan (interes, gravitate); probabilitate12: CRITERIU TIPURI DE RISC 1. economice 2. politice 3.informaionale 4. sociale Domenii de activitate 5. culturale 6. ecologice 7. tehnologice 8. militare 1. etnice Entiti comunitare i 2. religioase religii CRITERIU TIPURI DE RISC 1. prezente imediate apropiate 2. viitoare termen mediu termen lung 3. permanente globale 1. externe zonale 2. interne

Volum Importan (interese, gravitate) Probabilitate

3. cosmice 1. mici 2.mari 3. foarte mari 1. vitale 2. foarte importante 3. importante 1. sigure (asumate) 2. previzibile (poteniale, probabile) 3. imprevizibile

Timp

Aria geografic i spaial

Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Riscuri i ameninri la adresa securitii. Identificarea, elaborarea i evaluarea soluiilor de rezolvare nonconflictual a diferendelor interetnice, n HOMINIS 2001 (suport electronic), CSSAS, 2002.

12

Analiza de risc investigheaz, n principal, riscurile la adresa sistemelor naturale sau tehnice i are ca scop principal determinarea funciilor i domeniilor ce pot fi afectate de riscul respectiv. ntrebarea esenial, ce se nate de aici, se refer la relaia dintre riscuri i vulnerabiliti. n opinia noastr, vulnerabilitatea poate fi definit, pe larg, drept rezultatul combinrii riscurilor existente la adresa unei societi cu capacitatea acesteia de a face fa i de a supravieui situaiilor de urgen intern i extern. O definiie specific o ofer Strategia de securitate naional a Romniei13: vulnerabilitile reprezint stri de lucruri, procese sau fenomene din viaa intern, care diminueaz capacitatea de reacie la riscurile existente ori poteniale sau care favorizeaz apariia i dezvoltarea acestora. n situaia intern a Romniei sunt evideniate cteva tipuri de vulnerabiliti ce i gsesc sursele n tranziia politic, economic i social prelungit pe care o parcurge ara noastr: persistena problemelor de natur economic, financiar i social generate de ntrzierea reformelor structurale; accentuarea fenomenelor de corupie i de administrare deficitar a resurselor publice; reacii
13

Preedinia Romniei, op. cit.

11

12

ineficiente ale instituiilor statului n faa acutizrii fenomenelor de criminalitate economic i de perturbare a ordinii publice i siguranei ceteanului; meninerea unor surse i cauze de poteniale conflicte sociale punctuale; nerespectarea normelor de mediu n funcionarea unor obiective industriale; scderea nivelului de ncredere a cetenilor n instituiile statului; meninerea unor dispariti de dezvoltare ntre regiunile rii; meninerea la un nivel sczut a infrastructurii informaionale i ntrzieri n realizarea acesteia la standardele impuse de dinamica globalizrii etc.14. Analiza vulnerabilitilor ia n considerare factorii de risc de toate tipurile, att din cadrul ct i din afara limitelor fizice ale sistemului, dar i consecinele interne i externe ale acestora. Mai mult, dei este acoperit o perioad lung de timp, analiza vulnerabilitilor se centreaz pe o anumit secven a evenimentelor, din momentul apariiei situaiei de urgen i pn cnd se ajunge la o nou stare de stabilitate. Att pericolele, ct i riscurile i vulnerabilitile pot fi analizate, la fel ca n cazul ameninrilor, n funcie de natura surselor sau de domeniul n care se manifest, rezultnd mai multe categorii, dintre care, n prezentul studiu, ne vom opri asupra celor politice, sociale, economice, militare, culturale i de mediu. Sfritul Rzboiului Rece a reprezentat momentul declanrii unor transformri fundamentale n zonele care reprezint spaii de manifestare ale Romniei, ca actor ce particip, prin dialog i cooperare, cu ajutorul instrumentelor democratice, la eforturile regionale i internaionale de construcie durabil a stabilitii. n acest context, fr a ncerca s impunem o taxonomie, suntem de prere c natura riscurilor i ameninrilor la adresa Romniei poate fi: rezidual i de percepie, cele din a doua categorie putnd fi considerate o
14

consecin fireasc a unor categorii de riscuri i ameninri asimilate primei categorii. Vom considera drept riscuri i ameninri reziduale acele riscuri i ameninri care au ca surs procese iniiate sau derulate n plan regional n perioada Rzboiului Rece. Traseul evolutiv al regiunii a suferit, n perioada post Rzboi Rece, mutaii multiple, ce au angrenat o serie ntreag de schimbri, inclusiv modificri n sferele de influen ale principalilor actori internaionali, pentru c ncheierea Rzboiului Rece nu a adus cu sine doar evitarea unui eventual conflict la scar larg ntre cei doi actori principali, SUA i URSS, ci i ncetarea bipolaritii, care caracteriza, n opinia majoritii cercettorilor fenomenului, sistemul relaiilor internaionale. Etapa care a urmat bipolaritii a fost numit de specialiti uni-multipolaritate, unipolaritate sau multipolaritate, toate aceste ncercri de caracterizare fiind de fapt o expresie a proceselor desfurate ntr-un cadru marcat de dou tendine majore, aparent antagoniste: tendina de fuziune, caracterizat de un nivel nalt de interconectivitate i tendina de fisiune, aceasta din urm demonstrat de apariia multitudinii de blocuri i organizaii regionale i subregionale. Tendinele au impus un mediu de securitate internaional caracterizat de un grad ridicat de fluiditate i o variabilitate din ce n ce mai pregnant a rezultantei relaiilor/interaciunilor diverilor actori pe scena global. Acest caracter variabil este justificat n multe dintre cazuri, cel puin la nivel regional, de reaciile anumitor actori, reacii rezultate din modul de percepere a aciunii celorlali actori. Nu de puine ori aceste percepii sunt greite, ceea ce face ca reaciile ce le preced, dac nu urmeaz calea civilizat a dialogului i cooperrii, s devin surse de tensiuni i chiar crize ce pot afecta n mod semnificativ starea de stabilitate existent la un anumit moment dat n diferitele nivele ale mediului de securitate. Iau natere astfel riscuri i ameninri a cror natur poate fi numit de percepie. 14

Ibidem.

13

Astfel, riscurile i ameninrile, a cror natur este una de percepie, apar ca urmare a procesului de transformare ce se manifest n plan global sau, pentru a fi mai precii, a efectelor acestui proces, i au drept surs modul n care acestea sunt percepute de o anumit categorie de actori, sau de fiecare actor n parte. Ambele tipuri de ameninri pot influena n mod negativ realizarea obiectivelor de securitate ale Romniei, ntrziindu-le sau mpiedicndu-le, cu consecine att n planul intern ct i n cel extern, asupra diferitelor paliere ale securitii (politic, economic, militar, cultural, de mediu).

MEDIUL DE SECURITATE Ultimul deceniu al secolului XX a nsemnat pentru ntreaga lume o perioad zbuciumat, caracterizat de transformri profunde la nivel global, transformri ce in att de redesenri ale frontierelor, ct i de schimbri de regim i ideologie. Redesenarea granielor a nsemnat sporirea numrului de actori statali la nivel global, iar schimbrile de regim i ideologie au generat noi tipuri de actori i forme surprinztoare de manifestare a acestora. Au cptat o importan tot mai mare, datorit rolului manifestat pe scena global, actorii non-statali (corporaii multinaionale i transnaionale, ONG-uri etc.), ale cror aciuni sunt uneori dificil de prevzut. De asemenea, unele dintre acestea au preluat practici i obiective pe care statele nu i le mai puteau permite. Alte fenomene disturbante tind s sufere mutaii majore, cptnd statut deplin de actor al scenei internaionale, un actor al crui chip este din ce n ce mai greu de identificat, aa cum se ntmpl n cazul terorismului. Riscurile i ameninrile au cptat un aspect internaionalizat reuind s ignore, n manifestrile lor, granielor statale, ceea ce a avut ca urmare o estompare rapid a diferenelor dintre securitatea intern i cea extern. Aceast estompare a condus, la rndul su, spre manifestarea tendinei majoritii actorilor statali de a aciona, n ceea ce privete domeniul securitii i aprrii, n cadrul unor iniiative sau organizaii regionale sau globale. S-au dezvoltat, astfel, sau sunt n plin proces de dezvoltare, politici de securitate i aprare comune pe plan regional sau/i global. n aceast direcie se pot nscrie i extinderile NATO i UE ctre est, acestea fiind procese ce influeneaz n mod vizibil sistemul relaiilor internaionale, cu implicaii dintre cele mai importante asupra mediului internaional de securitate i asupra 16

15

crora ne vom concentra n cele ce urmeaz, din cel puin dou motive. Primul ar fi faptul c ambele procese aduc cu sine transformri ale situaiei geopolitice i geostrategice n regiunile din proximitatea Romniei (Europa Central i de Sud-Est, spaiul Balcanilor de vest, spaiul Mrii Negre i al Caucazului). Al doilea motiv este acela c evoluia acestor procese se afl n relaie direct cu realizarea obiectivelor de securitate ale Romniei, starea mediului intern de securitate al rii noastre depinznd ntr-o sporit msur de acestea. Dei reacii imediate i concrete nu au existat, este de ateptat ca, n lipsa unor motivri adecvate ale principalilor actori ai lumii, reacii de opoziie de natur geostrategic i geopolitic s se produc n viitorul apropiat. Considernd continentul european ca fiind principalul spaiu de manifestare al aciunilor Romniei, desfurate n scopul promovrii intereselor sale de securitate, se cuvine ca o parte considerabil a ateniei noastre s se ndrepte spre analiza principalelor procese i tendine ce se manifest pe plan european. Caracterizat de o deja puternic dimensiune economic, Europa i ndreapt n ultima perioad eforturile spre ntrirea stabilitii i securitii la nivelul ntregului su. Din punct de vedere geopolitic, ns, se poate observa c Europa dispune de dou dimensiuni a cror jonciune nu a putut fi realizat complet, jonciune ce ar fi putut facilita manifestrile Europei n direcia realizrii unei politici de securitate i aprare care s reflecte att interesele ct i implicarea tuturor membrilor si. Este vorba de dimensiunea euroatlantic i dimensiunea euro-asiatic, ambele incluznd realiti pe care nu le poate ignora. Prerea general este c, prin lrgirea NATO ctre est, dimensiunea euroatlantic a Europei s-a ntrit. Dar acest lucru a generat pe de o parte dificulti n gestionarea celorlalte dimensiuni, readucnd n actualitate faptul c n geostrategie nu exist nici pauze, nici 17

spaii neocupate, pe de alta friciuni chiar n dimensiunea euroatlantic. Astfel, apariia ideii de Noua Europ (n care secretarul de stat al aprrii Donald Rumsfeld a inclus state precum Romnia, Bulgaria, Polonia, Cehia, ca s dm numai cteva exemple, state cu statut recent de membru al Alianei Nord-Atlantice) poate sugera noi modaliti de abordare a relaiilor euro-atlantice, dar mai puin o ntrire a acestora. Exist, ns, preri ce afirm c acest statut transform statele menionate n susintori ai strategiei americane unilaterale. Justificarea acestei percepii ar veni din faptul c aceste state ar avea un rol pivotal n deschiderea necesar spre spaiul exsovietic, prin Polonia i rile baltice, i spre spaiul Caspic i al Orientului Apropiat i Mijlociu prin Marea Neagr cu sprijinul Romniei i Bulgariei. De altfel, n momentul n care principalii actori ai spaiului euro-atlantic au nceput s discute pentru a-i nuana poziiile, conceptul a disprut din discursul politic. n acest context, putem aprecia c, n general, riscurile la care sunt supuse stabilitatea i securitatea Europei15 sunt riscuri reziduale, provenite din motenirea lsat de terminarea
UE adopt la 12 decembrie 2003 Strategia de securitate a UE, O Europ sigur ntr-o lume mai bun, n care sunt menionate principalele ameninri la adresa spaiului european: Terorismul Proliferarea armelor de distrugere n mas, n special atunci cnd folosirea acestora este legat de aciuni teroriste Conflictele regionale, n msura n care acestea devin ele nsele surs a unor ameninri de genul aciunilor extremiste, a terorismului, proliferrii armelor de distrugere n mas, crimei organizate i, nu n ultimul rnd, a prbuirii unor state Decderea statelor cel mai frecvent din cauza folosirii unor instrumente de guvernare nepotrivite care se pot transforma ntrun sol propice pentru alt gen de ameninri de genul terorismului i al crimei organizate Crima organizat, care a dezvoltat n ultima decad o important dimensiune global.
15

18

Rzboiului Rece dinspre state ce au aparinut fostei URSS, ori s-au aflat n sfera de influen a acesteia (att din punct de vedere al tensiunilor existente ce pot genera conflicte violente, dar i al potenialului ridicat pe care l au de a se transforma n furnizori de armament i tehnic de lupt pentru anumii actori non-statali a crorf manifestare se face din ce n ce mai mult simit pe scena internaional - organizaii teroriste precum AlQaeda, de exemplu, sau alte tipuri de grupri paramilitare). Astfel de riscuri reziduale nu fac altceva dect s mreasc ansa de apariie a unor pericole cu caracter transnaional, ceea ce ar putea duce la degradarea strii de stabilitate, adesea precar n unele regiuni europene, aflate la periferia continentului. Atunci cnd beneficiaz i de prezena unor manifestri ale fundamentalismului religios, sau de existena unor tendine naionaliste - pe fondul unei situaii economice dezastruoase, de creterea masiv a populaiei, pericolul apariiei unei stri de instabilitate este aproape inevitabil. Totodat, statelor care au aderat recent la NATO, li se ofer ocazia de a se manifesta ca vector important al valorilor euroatlantice ntr-un spaiu mai apropiat de ele i unde au interese deosebite. Avnd n vedere toate aceste date, ne putem pronuna asupra ctorva aspecte privind anumite surse ale riscurilor i ameninrilor n spaiul european care pot completa lista celor menionate pn la acest punct: Posibilitatea ca procesele de extindere a UE i NATO s poat conduce la crearea unor percepii greite (cum ar fi construirea de noi bariere, aa cum sunt considerate uneori condiiile ce trebuie ndeplinite pentru accederea la UE, sau, aa cum este cazul lurilor de poziie din partea Rusiei, cu privire la amplasarea noilor baze NATO n Europa Central i de Sud-Est, n special a celor situate pe teritoriul Poloniei i a rilor baltice). Asemenea percepii ar putea fi folosite politic pentru 19 20

iniierea unor msuri, inclusiv de natur militar, care s le diminueze. Transformrile inevitabile n ceea ce privete rolul i responsabilitatea statului-naiune care e pe cale s se schimbe. Existena tendinei ca responsabilitile naionale, n domeniul politicii externe i de securitate, s se transfere progresiv ctre organizaii precum NATO i UE, ar putea crea curente de opinie care s susin c, astfel, entitile statale i pot pierde suveranitatea, ceea ce ar putea duce la tensiuni politice interne i la o nvigorare a elementelor naionaliste cu un accentuat caracter extremist, generatoare de instabilitate n plan intern, i, prin inflamare, chiar regional (Balcanii de vest, de exemplu). Cu att mai mult cu ct i experienele anterioare sunt asimetrice: statele occidentale i-au experimentat transferul de funcii ctre NATO sau UE timp de peste 50 de ani, n timp ce majoritatea statelor din Europa Central i de Est a ncercat s se opun prelurii unor funcii ale lor de ctre instituii dominate de Moscova. Statul-naiune continu s rmn un actor delicat n Europa Central i de Sud-Est. Riscul apariiei duplicrii anumitor sarcini, i de aici al unei competiii de nedorit, care ns poate fi contracarat prin exercitarea unui control politic activ i prin dezvoltarea compatibilitii. Altfel, s-ar putea crea o ruptur n dezvoltare ntre NATO i UE, cu urmri greu de suportat de ctre Europa, pentru c, n trecut, cel puin dup terminarea celui de-al doilea Rzboi Mondial, securitatea Europei a fost meninut n cooperare cu NATO, ca principal organism de aprare.

CONTEXTUL REGIONAL n perioada ce a urmat ncheierii Rzboiului Rece, Europa Central i de Sud-Est pare a fi fost zona cea mai tumultuoas a Europei, transformrile ce au avut loc derulnduse pe un fond caracterizat de: fragmentarea unor state, conflicte armate, tensiuni i conflicte etnice i religioase, tendine autonomiste i secesioniste etc. Principalele procese desfurate n spaiul Europei Centrale i de Sud-Est au fost de natur politic, instituional i economic, viznd, n general, trecerea de la sisteme centralizate, controlate de stat, la sisteme descentralizate, pluripartide, care s beneficieze de instrumente specifice instituiilor democratice necesare implementrii i dezvoltrii economiei de pia. S-a strbtut, astfel, o etap care a nsemnat destrmarea spaiului economic de influen al URSS (al CAER i al fostei Iugoslavii), ceea ce a dus, inevitabil, la apariia unor rupturi n planul relaiilor comerciale, care au antrenat, la rndul lor, dup principiul dominoului, caracteristic sistemelor centralizate, probleme financiare, dezechilibre ale pieei muncii caracterizate de o cretere masiv a omajului, dispariia unor specializri i zone industriale, devalorizarea unor profesii etc. Rezultanta acestor fenomene a constat ntr-o competiie agresiv pentru resurse, competiie care a avut rezultate negative pentru stabilitatea regiunii, pentru c a beneficiat de prezena unor tensiuni de natur etnic i religioas care au fost activate de fore naionalist extremiste (exemplul Balcanilor de Vest). Au urmat conflicte armate, conflicte masive a cror surs a fost identificat n mesajul politic mpnat cu motive de natur etnic i religioas. Rspunsul comunitii internaionale a fost dat n sensul rezolvrii conflictelor, nceputul mileniului trei nregistrnd obinerea unor progrese majore n efortul de a 21

stabiliza regiunea. n prezent, majoritatea rilor balcanice sunt conectate la curentul european de integrare, procesul integrrii constituindu-se totodat n mijloc de creare a unor instrumente necesare dezvoltrii politico-economice care s ajute la construirea unei stabiliti att regionale, ct i a spaiului european, n ansamblul su. n ciuda acestor progrese, exist nc, factori ce pot destabiliza regiunea. Aspecte precum statutul neclarificat al regiunii Kosovo, existena n regiune a unui puternic curent etnic albanez, ca i al unor grupri fundamentaliste islamice16, dar i existena unui mare numr de refugiai ori dislocai n spaiul ex-iugoslav, conduc la formarea opiniei c se pstreaz, nc, condiii favorabile apariiei unor situaii ce pot pune n pericol stabilitatea, destul de fragil, a acestei regiuni europene, plasat n imediata vecintate a teritoriului Romniei. Situaia la frontiera de est a Romniei rmne un caz extrem de complex, abordat frecvent n actualele analize de securitate, ceea ce demonstreaz c rmne unul cu influene pertinente asupra securitii naionale. Un motiv ar putea fi faptul c este destul de neclar uneori n ce regiune trebuie ncadrat acest spaiu, ntr-un spaiu de influen cu puternice accente europene, sau, mai degrab, ntr-unul al crui centru de gravitate rmne Federaia Rus. Lrgirea spaiului euroatlantic a fost prezentat de Moscova, uneori cu virulen, drept o continuare a practicilor Rzboiului Rece n care Rusia este obiectivul final. Cu toate mecanismele de instituire a dialogului NATO-Federaia Rus, aceast impresie persist. Suficient pentru a oferi diferiilor lideri (majoritatea statelor independente rezultate n urma destrmrii URSS sunt republici prezideniale cu preedini deinnd poziii extrem de puternice) posibilitatea de a iniia anumite jocuri ntre Moscova i Occident pentru a se menine la putere, dup un model practicat cndva i de politica romneasc. Dei nu se poate spune c
16

Cf. Crize i instabilitate n Europa CSSAS, Ed. UNAp, 2004, p. 11

22

politica Occidentului nu este pragmatic, modelul este totui incompatibil cu valorile politice democratice ale acestuia, ceea ce face ca elita politic din republicile ex-sovietice s fie mai dependente de Moscova dect pot presupune. De asemenea, n situaia n care statele din zon dispun de o democraie mai degrab fragil, cu un grad de dependen fa de Rusia nc nelimpezit, principalele aspecte ale securitii militare, politice i sociale depind de evoluia relaiilor dintre Moscova i ele. Dac am aplica modelele de securitate dezvoltate de ctre Barry Buzan17, putem aprecia c exist trei categorii de riscuri i ameninri la adresa securitii regionale pe care le putem identifica n aceast zon, cu implicaii majore pentru actorii principali din regiune, n special pentru Moldova, Romnia i Ucraina: 1. Riscuri i ameninri non-militare: Probleme de natur teritorial a cror rezolvare se ntrzie, reuindu-se astfel accentuarea unor stri i fenomene negative ce se pot constitui n pericole i chiar ameninri; Nerespectarea angajamentelor internaionale, ceea ce poate duce la dereglarea situaiei regionale; Evoluii negative interstatale, ce pot degenera n acte destabilizatoare ducnd, astfel, la declanarea unor crize politico-militare; Crima organizat, traficul de arme, droguri i persoane, corupia, dezordine social, folosite de ctre fore ostile pentru a controla i destabiliza regiunea 2. Riscuri i ameninri militare: Prezena n regiune a celor aproximativ 2000 de militari i 40.000 de tone de echipament militar i muniie aparinnd fostei Armate a 14-a. Statutul internaional al
17

acestora rmne nc neclar i constituie un factor destabilizator, chiar dac forele militare se consider de meninere a pcii, ceea ce ar presupune un grad nalt de imparialitate; Confruntri armate locale, facilitate de existena unor fore separatiste transnistrene gata s recurg la mijloace militare pentru a preveni reintegrarea n teritoriul Moldovei. 3. Riscuri asimetrice i transnaionale: Posibilitatea apariiei unor conflicte, favorizat de structura populaiei, pe fondul conflictului transnistrean, unde se manifest tendine separatiste, la care se adaug tendine de autonomie gguz. Ar putea rezulta o situaie extrem de periculoas, avnd printre urmri revigorarea diverselor fore naionaliste din regiune, care, prin implicare, ar putea inflama situaia. ncercri de destabilizare a regiunii prin aciuni teroriste, urmrind zdruncinarea ncrederii n capacitatea de a gestiona situaia att a actorilor din zon dar mai ales a organizaiilor internaionale i regionale de securitate (OSCE). n ciuda implicrii comunitii internaionale, evenimentele n derulare indic faptul c autoritile romne se confrunt cu pericolul declanrii unor crize cu implicaii complexe n mediul extern de securitate (Moldova-Transnistria, Ucraina-canalul Bstroe). Ambele crize pot zdruncina poziia internaional a Romniei, de factor de stabilitate regional, ntr-un moment situat la scurt timp dup obinerea statutului de ar membr NATO i nu cu mult nainte de accederea la Uniunea European. Evitarea, sau, mai bine spus, rezolvarea acestor crize depinde, ndeosebi, de rspunsul pe care autoritile l dau acestor provocri.

Barry Buzan, op.cit, 2000

23

24

MEDIUL INTERN DE SECURITATE n prezent, mediul intern de securitate poate fi caracterizat drept stabil, dar pentru o mai fidel imagine a acestuia, vom analiza fiecare component ce poate da msura unui mediu stabil/instabil de securitate. Prin urmare, vom considera n acest stagiu al studiului nostru, ca principale subiecte, domeniile politic, economic, militar, cultural i al mediului nconjurtor, n contextul apartenenei la Aliana Nord-Atlantic i al evoluiei procesului de aliniere la aquis-ul european care va avea drept rezultat integrarea n Uniunea European. Politic Alturarea statului romn la NATO, organizaie de aprare i securitate a spaiului euro-atlantic, ofer garania implementrii valorilor n jurul crora s-a constituit Aliana pe un spaiu larg al continentului european. Astfel, se asigur stabilitatea i protecia necesare derulrii proceselor de transformare a societii romneti. Totodat, se ofer posibilitatea participrii active la stabilizarea unor zone fierbini ale globului prin ndeplinirea unor misiuni asumate. Statutul de membru al Uniunii Europene va aduce cu sine efecte politice ce in de aspecte ale modernizrii i adaptrii la globalizare, unul dintre acestea fiind constituit de eventuala influen a UE asupra suveranitii. ndeplinirea aquis-ului comunitar, respectarea legilor, combaterea corupiei, precum i participarea n diverse structuri instituionale multinaionale sunt cteva din direciile n care Romnia acioneaz, pentru a uura procesul de integrare european i unde rezultatele ar trebui s fie evidente. n aceste condiii, abordarea de ctre Romnia a problemei suveranitii trebuie s fie una modern, n consens cu direciile de aciune n politica de securitate naional, n 25

scopul realizrii obiectivelor de securitate naional18. Astfel, putem vorbi despre o un transfer de suveranitate ctre UE, cu accent pe componenta politico-economic, fapt necesar participrii la procesul de construcie european. Este de ateptat ca i domeniul aprrii s intre pe o agend nu prea ndeprtat, n funcie de coninutul viitoarelor documente ce se vor ncheia ntre NATO i UE. Accentul va fi pus mai puternic pe aspectele externe ale suveranitii naionale, pentru a crete capacitatea de reglare a mecanismelor economice i politice pentru a oferi un grad sporit de coeren i eficien. Acest transfer poate fi considerat o provocare, pentru c face apel direct la mentalitatea ceteanului romn, care trebuie s fac trecerea de la mentalitatea de rezisten la influene externe, la cea de proiectare a influenei naionale la nivel european. Ar putea exista opinii care s contrazic necesitatea unui astfel de proces la nivel de mentalitate, opinii justificate prin reaciile ce au urmat acceptrii Romniei n NATO i care nu au fost de respingere. Dar trebuie s reinem i faptul c NATO este cunoscut drept o alian politico-militar, iar influena sa asupra societii romneti s-a resimit intens mai ales n domeniul militar i al mecanismelor politice de decizie n problemele aprrii. Uniunea European, ns, este o instituie cu un puternic caracter politico-economic i influena sa transformatoare asupra societii romneti este mult mai puternic. Acestei provocri i se adaug riscul apariiei unui val de scepticism, la nivel naional, indus de costurile imediate ale accederii europene i de beneficii care vor fi simite dup o anumit perioad de timp. Percepia unor costuri sporite n raport cu beneficiile sau perioada de realizare a acestora,
Primul obiectiv din lista menionat n Strategia de Securitate a Romniei, document emis de preedinia Romniei, n anul 2001, este formulat astfel: pstrarea independenei, suveranitii, unitii i integritii teritoriale a statului romn, n condiiile specifice ale aderrii la NATO i integrrii rii n Uniunea European.
18

26

coroborate cu percepii greite de natur cultural sau religioas pot depi grania scepticismului, ducnd la apariia unor tensiuni sociale. Totui, experiena statelor intrate n UE n anul 2004 a demonstrat c ocurile adaptrii pot fi depite. Un rol important n procesul de evitare a apariiei unor astfel de riscuri este o scen politic intern stabil care s impulsioneze dezvoltarea eficienei instituiilor publice i care s nu-i propun alternative izolaioniste. Securitatea intern depinde n mod direct de abilitatea statului de a-i ndeplini eficient rolul de garant al suveranitii i bunstrii i de a preveni instabilitatea. Securitatea naional nu poate fi susinut ntr-o societate lipsit de prosperitate i bunstare. n general, din punct de vedere politic, mediul intern de securitate poate fi descris ca unul stabil, avnd n vedere criteriile general acceptate ce dau msura unui mediu politic stabil19 (participare politic competitiv, legiferat; un sistem deschis de recrutare a aparatului executiv, independena legal i operaional a executivului, separarea puterilor, libertatea presei etc), care confer credibilitate statului, permind atragerea de investiii private autohtone i strine, ca surs de dezvoltare economic. Social Riscurile sociale sunt cauzate, n primul rnd, de modernizarea economic i social din societile postindustriale, ns, dup Rzboiul Rece i regionalizarea conflictului, majoritatea analitilor, care, pn atunci, i ndreptaser atenia asupra balanei militare Est-Vest, i-au orientat studiile i spre alte regiuni ale lumii, acolo unde evoluia populaiei a creat probleme la adresa securitii. n acest context, demografia constituie unul dintre cei mai importani factori cu efect asupra securitii Romniei, ce poate fi analizat att prin prisma paradigmei dinamicii populaiei, ct
19

i prin abordarea clasic, aceea a capitalului uman. Cele mai afectate categorii sociale sunt femeile, tinerii i cei aflai n afara sau la marginea pieii muncii. La nivel mondial, se manifest cteva tendine ale cror poteniale efecte asupra securitii naionale, regionale i globale sunt semnificative: scderea ratei fertilitii n rile n curs de dezvoltare, urbanizarea rapid i masiv i, nu n ultimul rnd, fluxurile migraioniste. Romnia se nscrie i ea n rndul rilor n care aceste tendine se dezvolt. Conform ultimului recensmnt20 realizat n ara noastr, la 1 iulie 2003, populaia era de 21.734 mii locuitori (48,8% brbai i 51,2% femei), cu 61.237 locuitori mai puin dect n anul anterior i cu 1.026.449 locuitori mai puin dect la recensmntul precedent (7 ianuarie 1992).
Compoziia populaiei Recensmntul din anul 1992 22.760.449 Recensmntul din anul 2003 Dinamica populaiei (punctul de referin - anul 2003)

Populaia la recensmnt

21.734.000

(1.026.449) Populaia dup grupe de vrst 0-14 ani (tineri) 5.098.341 (22,4%) 13.838.353 (60,8%) 3.629.578 (16,7%) (-5,7%) 15-59 ani (aduli) 13.931.494 (64,1%) (+ 3,3%) 60 ani i peste (btrni) 3.823.755 (16,8%) 4.172.928 (19,2%) (+ 2,4%)

20

Cf. Surse de instabilitate CSSAS, Ed. UNAp, Bucureti, 2004, pp. 8-10

Institutul Naional de Statistic, Populaia Romniei pe vrste, sexe, medii i judee 1 iulie 2003, Bucureti, 2003.

27

28

Raportul de dependen dup vrst

64 tineri i btrni (37+27) la 100 aduli

56 tineri i btrni (26+30) la 100 aduli (-8)

Analiznd evoluia populaiei Romniei pe grupe de vrst, reiese nu numai c procesul de mbtrnire demografic se desfoar n continuare, ci i c, n ultimii doi ani, s-a accentuat. Astfel, se observ c: - populaia de 0-14 ani numra 5.098.341 locuitori n anul 1992, n 2003 nregistrndu-se o scdere de 1.465.661 locuitori (3.632.680 locuitori, respectiv 16,7% din populaia total); - grupa de vrste 15-59 ani nu a nregistrat fluctuaii semnificative n perioada 2002-2003, ns, n raport cu datele recensmntului din 1992, creterea este semnificativ +3,3%. Dup cum se observ, grupa populaiei active (15-60 ani) nu se mrete ntr-un ritm proporional cu cel n care scade populaia tnr (0-14 ani) i sporete cea btrn (60 ani i peste), deci veniturile pentru programele sociale nu pot crete dect printr-o mrire, peste valorile obinuite, a productivitii muncii. La baza acestei afirmaii se afl teoria conform creia comportamentul economic individual variaz n funcie de vrst. rile cu o proporie ridicat a tinerilor i/sau btrnilor tind s aloce un mai mare volum de resurse acestor grupuri, aducnd adesea prejudicii creterii economice. n cazul n care grupul populaiei apte de munc este predominant, se observ creterea semnificativ a veniturilor. Mai mult, este evident modificarea suferit de variabila raport de dependen dup vrst: n anul 1992, 37 de tineri i 27 de btrni erau dependeni de 100 de aduli, n timp ce, cu zece ani mai trziu, se nregistreaz o scdere dramatic a numrului de tineri (26) i o cretere moderat a numrului btrnilor (30). Actuala scdere a populaiei tinere va fi reflectat, n viitor, n scderea populaiei adulte. De asemenea, creterea de 3,3% a acesteia din urm va duce la sporirea contingentului de vrst 60 de ani 29

i peste, ceea ce va modifica radical variabila analizat. Aceste tendine genereaz alte efecte negative reflectate, n principal, n: scderea nivelului de trai al grupei de vrst de 60 ani i peste (numrul celor care pot susine din punct de vedere financiar categoria social a pensionarilor este din ce n ce mai mic); reducerea forei de munc, coroborat cu rata mare a omajului pe termen lung (21,8% din care 21,2% reprezint tinerii cu drept de munc - 200321); scderea Produsului Intern Brut al Romniei etc. n ceea ce privete populaia ce cuprinde contingentul feminin fertil (15-49 ani), creterea de 3,3%, nregistrat de grupa respectiv de vrst n anul 2003, este nesemnificativ n comparaie cu rata anual a mbtrnirii demografice (0,4%). Din totalul de 9.246.656 femei de 15 ani i peste, 28,89% reprezint ponderea celor care nu au nscut copii vii, procent periculos pentru o ar cu populaie deja mbtrnit. Pe termen lung, asemenea tendine vor provoca mbtrnirea populaiei, depopularea, scderea drastic a forei de munc i degradarea calitii acesteia. Pentru meninerea unor indicatori economici acceptabili, este posibil ca, i n Romnia, n condiiile n care ar exista atractivitate, s se practice importul forei de munc, ceea ce ar putea provoca alte riscuri pentru care societatea romneasc este puin pregtit. Dei scderea calitii vieii, inegalitile i excluderea social, creterea numrului celor care triesc sub pragul srciei, ca principale consecine ale evoluiei demografice a Romniei, constituie prioriti guvernamentale, riscurile i ameninrile la adresa securitii naionale se pot concretiza n: creterea gradului de intoleran i afectarea solidaritii sociale, scderea inacceptabil a nivelului de siguran a ceteanului, iniierea unor manifestri radicale i extremiste, intensificarea fenomenului emigraionist (n special fenomenul
European Commission, 2003 Regular Report on Romanias Progress Towards Accession, European Union, 2003.
21

30

emigraiei creierelor i tinerilor) etc. Mai mult, toate acestea constituie o serioas ameninare la adresa procesului de integrare a Romniei n structurile europene. Rapoartele Comisiei Europene au subliniat aspectele negative n urmtoarele zone ale socialului: legea muncii, tratamentul egal al femeilor i brbailor, sntatea i sigurana la locul de munc, dialogul social, sntatea public, politica de angajare a forei de munc, includerea i protecia social22. Astfel, ca rspuns la aceste poteniale riscuri i ameninri, politica de securitate a Romniei are, n domeniul social, urmtoarele obiective: 1. Combaterea srciei. 2. Consolidarea dialogului i a securitii sociale. 3. Alinierea la normele europene n domeniul ocuprii forei de munc. 4. Reforma pensiilor. 5. Perfecionarea sistemului de asisten social. 6. mbuntirea strii de sntate a populaiei. 7. Asigurarea proteciei copilului, ca prioritate naional, i reglementarea sistemului de adopii. 8. Sprijinirea i ntrirea familiei, ca entitate social fundamental. 9. Prevenirea i combaterea marginalizrii sociale. 10. Dezvoltarea civismului, a solidaritii sociale i a dialogului intercultural. n ansamblu, adoptarea noului Cod al Muncii, n anul 2003, poate fi considerat un pas nainte n realizarea acquisului comunitar, acoperind principiile de baz ale legilor europene ale muncii. Este nevoie, totui, de continuarea reformelor n domeniul muncii, astfel nct s se asigure balana necesar ntre realizarea flexibilitii i securitii. n ceea ce privete discriminarea de gen, Uniunea European recomand implementarea Planului Naional pentru
22

Oportuniti Egale, iar referitor la includerea social, autoritile romne au nceput reorganizarea la nivel local, n timp ce problemele naionale familia, copiii i persoanele handicapate sunt de competena Ministerului Muncii, Solidaritii Sociale i Familiei. Alinierea la acquis-ul comunitar reprezint o necesitate i n domeniul sntii i siguranei muncii, astfel fiind posibil eliminarea riscurilor i ameninrilor la adresa securitii individului legate de capacitatea sa de munc. De asemenea, n domeniul sntii publice, Romnia trebuie s i mbunteasc reeaua naional de supraveghere i control al bolilor contagioase, un pericol important la adresa securitii naionale. UE recomand rii noastre continuarea eforturilor de implementare a msurilor legislative existente pentru a-i dezvolta un sistem naional de supraveghere al rspndirii bolilor contagioase, compatibil cu cel al rilor europene. Romnia, prin aplicarea politicii sale de securitate, poate contracara pericolele, ameninrile i riscurile la adresa securitii sale, dar i vulnerabilitile prezente n aproape toate domeniile de manifestare ale sferelor social i economic. Aa cum este artat i n Strategia de securitate naional a Romniei, fragilitatea suportului moral, material i spiritual este accentuat de presiunile unor factori multipli i compleci care, n timp, au influenat toate nivelurile i dimensiunile securitii naionale: de la securitatea individului la cea a naiunii i de la dimensiunea social la cea de mediu. Economic Prins ntre tensiunile din spaiul ex-sovietic i cele din spaiul balcanic, Romnia a avut dificulti n realizarea rapid a revigorrii economice, deoarece zona nu era una atractiv pentru investitorii de anvergur. De asemenea, efectele negative ale reformei economice au fost diferite n ar: regiunea 32

Ibidem.

31

Moldovei (care oricum era mai slab dezvoltat), n comparaie cu regiunea Transilvaniei, a resimit mai profund efectele restructurrii. Adugnd faptul c teritoriul naional este destul de ntins, Romnia intrnd n categoria statelor de tip mijlociumare din punct de vedere al teritoriului, i problemele ntmpinate la implementarea diferitelor programe de reform sunt diferite. Economia Romniei este n prezent caracterizat de progrese vizibile realizate n direcia unei economii de pia viabile. Acest trend a fost posibil datorit unor elemente-cheie ale procesului de reform economic pe care Romnia l-a traversat n ultimii ani. Putem aminti aici: Liberalizarea preurilor; Liberalizarea comerului exterior; Dezvoltarea sectorului economic privat; Restructurarea i privatizarea ntreprinderilor de stat; Dezvoltarea unei piee financiare libere i a unui sistem bancar stabil; Modernizarea sistemului de taxe i impozite. n prezent, putem aprecia c Romnia ofer diverse puncte de atracie pentru investitori externi (fiind apreciat drept cea de-a doua mare pia din Europa Central i de Est, cu noi domenii de activitate, o bun poziie geografic, o for de munc cu o bun pregtire profesional i, nu n ultimul rnd, un important potenial industrial). Msurile administrative i politice adoptate n scopul ncurajrii i sprijinirii mediului de afaceri au condus ctre o semnificativ dezvoltare a sectorului economic privat. De altfel, contribuia acestui sector la creterea PIB este aproape comparabil cu cea nregistrat n state importante din UE. Ar trebui menionat c, dei n agricultur sectorul privat tinde spre o cot de 100% , n sectorul industrial s-a nregistrat o cretere n ultimii ani, cu o cot vizibil mai sczut, acest fapt datorndu-se, n principal, numrului mare de ntreprinderi 33

miniere sau din sectorul energetic, sectoare mai dificil de transferat spre domeniul privat. Nu aceeai stare se nregistreaz n sectorul serviciilor, unde cota sectorului privat este cu mult peste procentul nregistrat n alte economii n tranziie. Evoluia recent, bun, a sectorului economic privat poate fi interpretat ca datorndu-se pe de o parte investiiilor private, dar i dinamicii accelerate impuse procesului de privatizare. Cu toate acestea, exist cteva caracteristici n transformare ale mediului economic intern, caracteristici demne de luat n seam ntr-o analiz precum cea de fa, pentru c se afl n direct conexiune cu procesul de aderare la UE. Este vorba aici, n principal, de tendinele de aliniere la standardele europene i internaionale de raportare financiar, tendine ce se manifest ca urmare a nevoii de implementare a unor instrumente necesare transformrii sistemului financiar pentru a fi n deplin concordan att cu directivele europene, ct i cu cele internaionale n domeniu. Alinierea la aceste standarde asigur o mai clar transparen datelor i informaiilor raportate de ctre diveri ageni economici, permind potenialilor investitori, diverilor analiti economici etc. s ia decizii bazate pe informaii precise, sigure, comparabile cu ale oricrui agent economic a crui activitate se desfoar n cadrul Uniunii Europene. Adoptarea acestor standarde poate reprezenta o provocare pentru majoritatea agenilor economici, ca i pentru ntregul sistem financiar romnesc, dat fiind nivelul de complexitate al procesului. n ceea ce privete activitile comerciale ale Romniei, n primele 6 luni ale anului 2004, operaiile la export cu cei 10 noi membri ai UE au nregistrat o cretere accelerat semnificativ n comparaie cu cele operate fa de membrii mai vechi ai UE. Poate fi apreciat c aceast diferen s-a datorat, n

34

mare msur, creterii economice mai rapide a noilor state membre, la fel ca i schimbrile aprute n legislaia vamal.
Luna export Ian. Feb Martie Aprilie Mai Iunie Iulie August Sept. Oct. Nov. Dec. 913,2 957,5 1029 1052,7 1047,6 1218,4 1341,7 1194,6 1226,6 1318,4 1353,6 1215,5 2002 import 1176,8 1198,5 1297.9 1391,3 1393,6 1534,2 1777,4 1364,9 1575,7 1764,9 1740,4 1659,8 balana -263,6 -241,0 -250,2 -338,6 -346,0 -315,8 -435,7 -170,3 -349,1 -446,5 -386,8 -444,3 export 1267.4 1331.7 1451.8 1268.8 1438.3 1482.9 1700.4 1387.2 1492.4 1672.4 1604.9 1501.8 2003 import 1497.2 1578.7 1797.9 1853.9 2059.5 2042.5 2188.3 1722.5 2070.7 2552.3 2317.7 2321.9 balana -229.8 -247.0 -346.1 -585.1 -621.2 -559.6 -487.9 -335.3 -578.3 -879.9 -712.8 -820.1 Diferena ntre balane - 33,8 importuri + 6,0 importuri + 95,9 importuri + 246,5 importuri + 275,2 importuri + 243,8 importuri + 52,2 importuri + 165,0 importuri + 229,2 importuri + 433,4 importuri + 326,0 importuri + 375,8 importuri

Tabel cu evoluia activitilor de import-export n perioada 2002-200323 Dei indicatorii privind importurile i exporturile sprijin tendina general de cretere economic de durat, n majoritatea cazurilor importurile sunt mult mai mari dect importurile, ceea ce pe termen lung poate provoca grave dereglri economice.
Datele privind activitatea de comer exterior pot fi consultate la adresa www.insse.ro/portalindic.htm
23

Cultural Spaiul cultural romnesc este caracterizat n momentul de fa de manifestarea a dou tendine prezente, de altfel, i la nivel european: tendina accentuat spre modernitate, tendin care se deruleaz n paralel cu efortul de conservare a tradiiilor naionale. ntr-un moment n care tensiunile i crizele de natur cultural (etnice, religioase sau combinate, etnico-religioase) nc se manifest la nivel regional, putem afirma c n Romnia s-au elaborat formule eficiente pentru implementarea cu succes a unor politici n domeniul minoritilor etnice sau religioase. Stabilirea unor norme i canale fireti de comunicare i interaciune n cadrul triunghiului de factori politic, etnic i religios, existent n momentul de fa n plan intern, conduc la formarea opiniei c vulnerabilitile, riscurile i ameninrile de natur cultural, n special cele etnico-religioase, sunt reduse, politicile de larg deschidere ctre minoriti i robusta relaie de cooperare ecumenic existent la nivelul tuturor confesiunilor religioase din Romnia jucnd un rol important n aceast stare de fapt. n acest context, Romnia beneficiaz de suportul ctorva caracteristici definitorii: continuitatea istoric a instituiilor statului; omogenitatea etno-religioas puternic; tolerana religioas; mentalitatea populaiei consecvent antiextremist, uneori cu accente moderat conservatoare; vocaia european autentic (dovedit n recentele eforturi depuse n direcia integrrii europene i euro-atlantice, dar i de ntreinerea dialogului ecumenic ntre Biserica Ortodox Romn i Biserica Catolic, prin discuii i ntlniri la nivel de lideri). 36

35

Militar n condiiile unui mediu intern stabil i sprijinit de progrese reale, n ceea ce privete dezvoltarea economic, Romnia i-a concentrat, n ultima perioad, eforturile din domeniul militar n direcia reformrii sistemului militar care include i operaionalizarea forelor destinate participrii la misiuni ale Uniunii Europene, n cadrul politicii europene de securitate i aprare, ca i ale NATO, ONU i ale forumurilor/iniiativelor subregionale. Obiectivul principal n domeniul militar este dat de realizarea interoperabilitii cu celelalte armate ale statelor membre NATO. Este un obiectiv complex i cuprinde toate dimensiunile instituiei militare: structuri, pregtire-instrucie, nzestrare. De asemenea, nu exclude i componenta statutului social al militarilor i relaiilor civili militari. Ca membru NATO, statului romn i revin misiuni importante n realizarea infrastructurii, trebuind s ofere capacitate de susinere att pentru Armata Romniei, ct i pentru forele aliate i partenere aflate pe teritoriul naional. Nerealizarea acestui obiectiv, cauzat de lipsa capabilitilor ca urmare a alocrii unor cheltuieli limitate pentru aprare, ar pune sub semnul ntrebrii credibilitatea Romniei pe plan extern. Continuitatea proceselor de integrare euro-atlantic i european genereaz un mediu n care aciunile militare ale unui stat mpotriva altuia rmn puin probabile ntr-un viitor apropiat. Dar procesele integratoare ncep s-i profileze limitele spaiale, cel puin pentru urmtorul deceniu. Aceast dinamic provoac reacii multiple n spaiile de interes limitrofe, mai ales n cel ex-sovietic: pe de o parte, aprofundarea dialogului i cooperrii cu NATO i UE, ndeosebi din partea Georgiei, Ucrainei i Rusiei, iar pe de alta, tendina Rusiei de a coagula mecanisme i structuri care s-i ntreasc poziia n cadrul proceselor pan-europene. Situaia este favorizat i de faptul c, n majoritatea statelor aprute n 37

acest spaiu, regimurilor politice le sunt caracteristice disfuncionaliti profunde ale exerciiului democratic. Ca urmare, democraiile autentice, dei au interese n zon, sunt nevoite s pstreze o anumit distan, n timp ce Moscova nu este deranjat de situaie. Pe aceast realitate, a jocului ntre cei doi poli, evolueaz principalii actori din spaiul post-sovietic. Situarea Romniei la frontiera unui spaiu euro-atlantic politico-militar i, n perspectiv, a celui european, unde capt contur tot mai evident componenta politico-militar, pe lng cea economic deja existent, ofer avantaje multiple. Este o poziie n care s-a aflat Germania peste 40 ani i care i-a inhibat comportamentul politic pn la unificare i pn la primul val al lrgirii NATO, dar i-a stimulat dialogul economic cu estul continentului. Avantajele vor fi, n primul rnd, de natur economic, dar nu vor putea fi operaionalizate dect prin dialog politic. Totodat, sunt posibile distorsiuni caracteristice unor relaii de putere inflamate: radicalizri ale demersului politic, icane de natur economic, interpretri forate ale unor acorduri i tratate internaionale (tratatele politice bilaterale, reglementrile privind fluviul Dunrea, M. Neagr etc.), gesturi diplomatice de rea-voin, dificulti n accesul la resurse etc. Acestea ar putea fi gestionate n aa fel nct s nu fie considerate provocri la adresa NATO sau UE, ci doar o problem de relaii interstatale bilaterale. n spatele lor s-ar putea ntrezri relativ uor i elemente ale potenialelor militare. n acelai cadru, al relaiilor de putere, s-ar putea nscrie i unii factori de risc de natur militar care n-ar putea fi inclui n atacuri armate sau pregtiri pentru aciuni care s necesite invocarea Articolului 5 al Tratatului de la Washington ori alte mecanisme de consultaii n cadrul Alianei; reactivarea unor baze militare n proximitatea teritoriului romnesc, programe de modernizare a nzestrrii i echiprii acestora, aciuni militare demonstrative (exerciii militare, trageri, lansri de 38

rachete etc.) cu alte frecvene dect cele obinuite, secvene ale rzboiului electronic etc. Asemenea gesturi ar putea declana campanii de pres care, ncet-ncet, ar contribui la proiectarea i meninerea imaginii adversarului cu urmri mult mai grave pe termen ndelungat. De mediu Ultimele decenii au fost marcate de o dezvoltare industrial care a condus la creterea volumului de substane chimice folosite ca materie prim sau drept constituente n procesul de fabricare a diferitor produse. Acest fapt nu a putut rmne fr urmri asupra ecosistemului, multe din produsele reziduale ale proceselor de fabricaie fiind deversate sau depozitate n mediul nconjurtor. Acestora li s-au adugat diverse accidente ce au avut ca rezultat afectarea mediului pe perioade cuprinse ntre cteva zeci pn la sute de ani (accidente ale reactoarelor nucleare din centrale atomice precum Cernobl, ale uzinelor chimice etc). Dintre efectele activitilor umane specifice economiei moderne asupra mediului, menionm: apariia efectului de ser, srcirea stratului de ozon care conduce la creterea nivelului de radiaii ultraviolete, degradarea solului .a. n viaa colectivitilor umane astfel de urmri s-au soldat cu schimbri de natur demografic, srcirea resurselor naturale, schimbri care au generat n unele cazuri conflicte de amploare. Observndu-se legtura direct dintre schimbrile climaterice i starea de stabilitate/instabilitate la nivelul colectivitilor umane, oamenii de tiin i factorii de decizie au iniiat eforturi comune n scopul prentmpinrii unor astfel de riscuri ce pot aprea la nivelul mediului, cu implicaii deosebit de grave asupra fiinei umane. ncheierea Tratatului de la Kyoto, care reglementeaz efectele aciunilor industriale asupra mediului, constituie un exemplu de cooperare la nivel global. 39

Cele mai recente studii arat c schimbrile climatice sunt factorul de mediu care poate genera riscuri cu efecte combinate la toate nivelurile securitii. Apariia schimbrilor climatice este posibil din cauza aciunii, deseori combinat, a factorilor naturali (eroziunea solului, ciclul hidrologic, srcirea surselor de ap) i a celor indui de activiti umane (creterea populaiei, urbanizarea masiv, activiti agricole necontrolate). Considernd specificul mediului regional de securitate al Romniei, cu precdere dimensiunile socio-economic, etnico-religioas, politic, prejudiciile aduse mediului pot contribui n mare msur la: declanarea unor calamiti naturale, urmate de migraii masive, necontrolate, de populaie, care pot genera crize umanitare, socio-economice, urmate de apariia unor conflicte violente. n condiiile n care ultimii ani au fost caracterizai de apariia unor fenomene meteorologice care n mod normal nu aparin tiparului climatic specific regiunii n care se afl situat ara noastr (cazul Fceni), este posibil ca, n viitorul apropiat, efectele schimbrilor climatice s se fac simite ntr-un mod mai accentuat pe teritoriul Romniei. Apare astfel un factor de risc greu de controlat, care poate avea repercusiuni dintre ele mai nsemnate asupra stabilitii interne i regionale, putnd genera insecuritate economic i socio-politic. Apariia unor astfel de factori de risc n plan regional nu poate fi neglijat, o asemenea situaie declanat n proximitatea frontierelor Romniei putnd determina afluene masive de refugiai ctre teritoriul rii noastre. Un alt factor de risc este dat de apariia n momentul de fa a dou probleme controversate n ceea ce privete implicaiile ecologice (dar nu numai, acestea extinzndu-se la nivel socio-economic, politic i cultural), i anume Roia Montana i Canalul Bstroe. Descoperirea unui bogat depozit de minereu aurifer n zona localitii Roia Montana nsemna o atracie pentru 40

posibile investiii strine, care ar fi adus o contribuie nsemnat la dezvoltarea economic intern. ns, un complex de factori nefavorabili au dus la transformarea Roiei Montana ntr-o controvers la nivel internaional. S-a constatat c procesul de extracie a materialului aurifer presupune o serie ntreag de aciuni cu efecte asupra mediului nconjurtor, implicaii juridice ce in de nerespectarea unor convenii internaionale i norme europene24, i, nu n ultimul rnd, urmri catastrofale pentru motenirea cultural a Romniei. O minim atenie concentrat asupra acestor efecte dezvluie tot attea surse de risc la adresa stabilitii de natur ecologic, socio-economic i cultural. Din punct de vedere ecologic, riscurile provin din metoda de procesare25 a minereului aurifer, i anume, tratarea cu cianide, o metod controversat pentru c poate avea drept rezultat contaminarea apelor subterane i, implicit, a apei rurilor din zon, ceea ce ar putea conduce la pagube provocate florei i faunei, ecosistemul local i regional fiind afectat de o manier ireversibil. Efectelor ecologice li se adaug riscul apariiei unor situaii tensionate cu statele vecine Romniei, ce ar fi direct afectate prin intermediul cursurilor de ap ce i urmeaz cursul pe teritoriul acestora. Din punct de vedere economic, exploatarea zcmntului ar nsemna crearea temporar (pn la epuizarea depozitului) de noi locuri de munc, o eventual revigorare economic pe plan local, care ns ar fi afectat de ncetarea activitilor de extracie i prelucrare, genernd o cretere brusc a forei de munc neocupate i, deci, o competiie local pentru resurse care ar putea genera la rndul su conflicte. n
The compatibility of the Roia Montana Mining Project in Romania with the Principles and Norms of EU and EC Legislation An Expert Opinion by Peter Fisher and Alina Lengauer, Vienna, October 2002 25 Cf. www.rosiamontana.org
24

plan social, punerea n aplicare a proiectului presupune strmutarea locuitorilor i a imobilelor acestora, n unele cazuri chiar drmarea lor, dar i a unor obiective de patrimoniu. Ameninarea direct, n cazul derulrii proiectului, este de natur cultural, n zon existnd cel mai vechi sit istoric descoperit n Romnia, ruine ale aezrilor dace i romane, de o inestimabil valoare arheologic. Amplasarea unui antier minier n aceast locaie ar aduce prejudicii ireversibile, ameninnd motenirea cultural a Romniei i nu numai, din moment ce numeroi experi n arheologie din Europa i America de Nord i-au exprimat public opoziia fa de acest proiect. O alt problem actual de mediu cu implicaii asupra strii de stabilitate a regiunii i a securitii Romniei este iniierea construirii Canalului Bstroe pe teritoriul Ucrainei, canal ce ar urma s uneasc artificial Dunrea cu Marea Neagr. Implicaiile unei asemenea iniiative sunt multiple, de la aspecte ecologice, economico-sociale, politice pn la aspecte strategico-militare. Cu o lungime de 160 de km, canalul va intra n funciune pn la sfritul acestui an, cu toate c, potrivit guvernului ucrainean, lucrrile de construcie vor fi finalizate abia n anul 2008. Construcia acestui canal va fi fcut pe o poriune a Deltei Dunrii, rezervaie natural aflat n patrimoniul mondial al UNESCO, ce adpostete aproximativ 90 de specii de peti i 300 de specii de psri, unele dintre acestea foarte rare sau pe cale de dispariie. Din punct de vedere ecologic, construcia canalului va afecta n mod ireversibil flora i fauna Deltei Dunrii, o suprafa semnificativ urmnd a fi lipsit de apa care, conform ultimelor estimri, va disprea din cauza diferenei de nivel existente ntre nivelul canalului i cel al rezervaiei. O alt ameninare generat de construcia acestui canal este de natur economic, estimrile actuale artnd o pierdere 42

41

economic a Romniei aproximat la mai multe milioane de euro anual. Oricum, problema a depit cadrul strict bilateral romno-ucrainean i a intrat n atenia comunitii internaionale, datorit statutului de parte integrant a patrimoniului mondial, deinut de rezervaia Deltei Dunrii. Astfel, construirea canalului a primit critici dinspre Departamentul de Stat american, Uniunea European, Germania i numeroase organizaii ecologiste internaionale). Ambasadorul Rusiei n Ucraina, Victor Cernomrdin, declara c Rusia sprijin proiectul ucrainean pentru c Ucraina nu a fcut dect s restaureze un canal care exista anterior, acest lucru aducnd pe viitor beneficii economice Ucrainei, Rusiei dar i altor ri. Diferena de poziie a acestuia a fost catalogat drept singular de ctre eful diplomaiei romneti26, Mircea Geoan, aceasta confirmnd, dup spusele sale, un nceput de solidarizare a spaiului ex-sovietic, pe care Romnia l urmrete cu preocupare. Toate acestea se ntmpl n proximitatea teritoriului Romniei fr a putea afirma c poart un evident caracter ostil, de agresiune.

CONCLUZII Se observ c noiunea de politic de securitate sufer n prezent transformri majore. Primul motiv ar fi acela c, la nivel naional, ameninrile s-au schimbat, implicnd acum aciuni ale unor actori non-statali, care duc la proliferarea unor fenomene precum crima organizat, traficul de droguri, terorismul etc. Conflictele interstatale, degradarea mediului nconjurtor, masele mari de refugiai constituie, la rndul lor, noi riscuri. Un alt fenomen ce poate constitui o ameninare la adresa securitii naionale este intensificarea corupiei. Corupia provoac, n primul rnd, nencredere n principalele instituii ale statului, afecteaz relaiile sociale, submineaz fundamentele democratice ale societii i credibilitatea statului pe plan internaional. De asemenea, genereaz relaii ce pot fi uor exploatate de ctre crima organizat, terorism i alte tipuri de infraciuni care altereaz coeziunea social. Dimensiunile politic, economic, cultural, de mediu se adaug celei militare, n cadrul securitii naionale, crescnd numrul actorilor implicai n sistemul naional de securitate i al mecanismelor de realizare a securitii. n societile cu o tradiie democratic ndelungat, cu o puternic societate civil, securitatea statului pornete de la cea a individului. Aceasta i pentru c legtura dintre securitate i politicile de dezvoltare este foarte puternic. Protejarea suveranitii statului, a integritii sale teritoriale i a independenei nu poate fi realizat fr protecia individului, a ceteanului i a drepturilor sale. Pentru c securitatea naional poate fi ameninat n cazul n care instituiile statului nu reuesc s asigure protecia ceteanului. Ne explicm n acest caz de ce probleme precum omajul, srcia sau lipsa unor resurse

26

Informaia apare n 2 septembrie 2004, la www.bbcromanian.com

43

44

naturale (apa, de exemplu) devin de o importan major pentru securitatea unui stat. n ceea ce privete ara noastr, se desprind urmtoarele concluzii: Securitatea i aprarea naional a Romniei nu mai pot fi rupte de securitatea Europei ca ntreg. NATO este cea mai important alian a lumii contemporane i procesele de integrare european trebuie s in seama de aceast realitate. Eficiena i modernizarea proceselor europene i transatlantice trebuie s constituie prioriti importante ale Romniei, avnd n vedere potenialul, ca i rolul su mai larg n promovarea i meninerea stabilitii ntr-o regiune care prezint o deosebit importan pentru Europa. Plasat n momentul de fa ntre dou zone cu potenial ridicat de conflict (regiunea Balcanilor de Vest i spaiul ex-sovietic), Romnia ar trebui s-i coaguleze o strategie al crei obiectiv central s fie reducerea nencrederii ntre spaiul euro-atlantic i european integrat i cel postsovietic, supus unor tendine contradictorii. n acest sens, i-ar putea pune la dispoziia NATO i UE i experienele sale anterioare (nu ntotdeauna defavorabile) din momente mai puin polarizante, i poziia geografic ce nu trebuie evideniat doar n termeni geostrategici iluzorii, i oportunitile reale care nc mai exist pentru politica romneasc n acel spaiu. Stabilindu-i o asemenea prioritate, statul romn ar putea participa eficient la dialogul pe care structurile NATO i UE l poart cu diferii actori din aceast zon, iar realizarea ei ar putea avea un ecou mult mai puternic dect actualele contribuii romneti la meninerea pcii i stabilitii n lume, deoarece ar avea, n primul rnd, un puternic coninut politic.

BIBLIOGRAFIE Preedinia Romniei, Strategia de securitate naional a Romniei, Ed. Monitorul Oficial, Bucureti, 2001. Guvernul Romniei, Carta Alb a securitii i aprrii naionale, Bucureti, 2004. OXFORD Dictionary of Current English, Oxford University Press, 1988, Second Edition by Christina Ruse. Joint Publication 1-02, DOD Dictionary of Military and Associated Terms, 23 March 2004. http://www.dtic.mil/doctrine/jel/doddict/ Zamfir, Ctlin i Lazr Vlsceanu (coord.), Dicionar de sociologie, Editura Babel, Bucureti, 1993, p. 516. Bogdan-Tucicov, Ana; Septimiu Chelcea; Mihai Golu; Pantelimon Golu; Ctlin Mamali i Petru Pnzaru, Dicionar de psihologie social, Editura tiinific i Enciclopedic, Bucureti, 1981, pp. 215-216. The Chicago Council on Foreign Relations and The German Marshall Fund of the United States, Worldviews 2002. Survey of American and European Attitudes and Public Opinion on Foreign Policy, 2002. European Commission, 2003 Regular Report on Romanias Progress Towards Accession, European Union, 2003 Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Riscuri i ameninri la adresa securitii. Identificarea, elaborarea i evaluarea soluiilor de rezolvare nonconflictual a diferendelor interetnice, n HOMINIS 2001 (suport electronic), CSSAS, 2002. Crize i instabilitate n Europa CSSAS, Ed. UNAp, 2004 Surse de instabilitate CSSAS, Ed. UNAp, Bucureti, 2004

45

46

ALEXANDRESCU, Grigore - Centrul de Studii Strategice de Aprare i Securitate, Ameninri la adresa securitii, Ed. Universitii Naionale de Aprare, Bucureti, 2004, p. 8. BUZAN, Barry, Popoarele, statele i teama. O agend pentru studii de securitate internaional n epoca de dup Rzboiul Rece, Ed. Cartier, Chiinu, 2000, p. 147 THOMAS, W. I. i Dorothy S. THOMAS, The Child in America, 1932. www.insse.ro www.rosiamontana.org www.bbcromanian.com www.kpmg.ro www.pricewaterhousecoopers.com www.ey.com www.capital.ro www.bvb www.kmarket.ro
EDITURA UNIVERSITII NAIONALE DE APRARE
Redactor: CORINA VLADU Tehnoredactor: MRIOARA PETRE BJENARIU Bun de tipar: 15. 12. 2004 Hrtie: A3 Coli de tipar: 3 Format: A5 Coli editur: 1,5

Lucrarea conine 48 pagini Tipografia Universitii Naionale de Aprare CENTRUL DE STUDII STRATEGICE DE APRARE I SECURITATE oseaua Pandurilor, nr. 68-72, sector 5, Bucureti Telefon: (021) 410.52.20 Fax: (021) 410.03.64 B.272/04/1231 C 232/2004

47

48