GOBIERNO REGIONAL DE MADRE DE DIOS

PLAN REGIONAL PARA LA PREVENCIN, MITIGACIN Y RESTAURACIN DE QUEMAS E INCENDIOS FORESTALES EN MADRE DE DIOS

Comit de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales

Puerto Maldonado, Diciembre del 2010

CONTENIDO CONSIDERACIONES GENERALES RESUMEN INTRODUCCIN MARCO CONCEPTUAL Deforestacin Incendios forestales Las posibles causas de los incendios forestales. Causas ms comunes de incendios. Las consecuencias de los incendios forestales. En la estructura del bosque. En el valor de los bosques afectados por incendios forestales. En la fauna silvestre. Por las emisiones de carbono. Por un aumento de las partculas del humo en la atmsfera. A la Recuperacin Natural. Problemtica de los Incendios Forestales. Las quemas y los incendios forestales en la regin. Reduccin de las emisiones producto de la deforestacin y la degradacin ambiental - REDD: como alternativa a la disminucin del uso del fuego Qu es REDD? REDD como herramienta para la Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales. REDD para los bosques. Actores Involucrados en REDD. Informacin en construccin para el tema de REDD PLAN REGIONAL PARA LA PREVENCIN DE QUEMAS E INCENDIOS FORESTALES EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS mbito del plan Ubicacin del plan. Medio fsico. Contexto socio econmico. Marco Normativo A nivel internacional Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin A nivel nacional La Ley forestal y de Fauna Silvestre El Reglamento de la Ley forestal y de Fauna Silvestre Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de contingencia (Ley 28551) Ley que declara de necesidad pblica e inters nacional la proteccin, preservacin o reforestacin de pastos naturales y rboles existentes en el territorio nacional (Ley 25268)

El Plan Nacional de Prevencin y Atencin a Desastres del INDECI (2004) El Plan Nacional de Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin de Desastres INDECI (2006-2011) Anexo del D.S. No. 118-2003-RE que ratific el Protocolo para la implementacin de un sistema de prevencin y control de incendios forestales suscrito con Brasil. Ley 29263 (2 Octubre 2008) Delitos Ecolgicos A nivel regional Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (No 27867) Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Madre de Dios - INDECI (2006 2011) Zonificacin de los bosques. La ZEE como herramienta para la Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales. JUSTIFICACIN PARA EL DESARROLLO DEL PLAN DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DE INTERVENCIN DEL PLAN Diagnostico de intervencin. Resultados del anlisis e identificacin de fortalezas, debilidades amenazas y oportunidades (FODA). Diagnstico de la participacin de los actores. Identificacin de instituciones y organizaciones relacionadas. Instituciones que tienen por objetivo de creacin intervenir en prevencin de quemas e incendios forestales. Diagnstico sobre el uso de tierras (de acuerdo a la ZEE) DURACIN DEL PLAN OBJETIVOS DEL PLAN REGIONAL PARA LA PREVENCIN DE QUEMAS E INCENDIOS FORESTALES EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS Objetivo general. Objetivos especficos e Indicadores. PROGRAMAS DE INTERVENCION Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN Organizacin del Comit. Organizaciones que forman parte del Comit Programas del Comit. Organigrama del Comit Programa de Prevencin. Programa de Mitigacin Programa de Restauracin y rehabilitacin ANLISIS ESTRATGICO Componente estratgico. Componente institucional. Comunicacin y Difusin. Participacin de los actores Delegacin de responsabilidades. Control de incendios. Implementacin del Sistema de Alerta Temprana

ESTRATEGIA FINANCIERA Financiamiento. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN MONITOREO Y EVALUACIN Objetivo Creacin de la Sala de Coordinacin SITUACIN A LA FINALIZACIN DEL PLAN CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES INMEDIATAS PRESUPUESTO REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS

PLAN REGIONAL PARA LA PREVENCIN DE QUEMAS E INCENDIOS FORESTALES EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS

I.

CONSIDERACIONES GENERALES

1. RESUMEN El Plan Regional para la Prevencin de Quemas e Incendios Forestales en la Regin de Madre de Dios, desarrollado por el Gobierno Regional de Madre de Dios a travs de la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente, responde a la necesidad de contar con un instrumento prctico que permita enfrentar la compleja problemtica de las quemas en nuestra regin. Su principal objetivo es el de prevenir, minimizar y erradicar las quemas y los incendios forestales, los mismos que estn ocasionando graves impactos en la sociedad local y el medio ambiente. En tal sentido, el presente documento establece un conjunto de medidas, acciones, normas y recomendaciones tendientes a evitar las quemas e incendios, facilitar su control, reducir su propagacin, minimizar los daos medioambientales que puedan producir, erradicar el uso del fuego en las prcticas agrcolas y promover la concientizacin de la poblacin y de los actores involucrados, desarrollando seis componentes bsicos: Identificacin de actores y responsabilidades; Difusin y comunicacin; Sistema de Alerta Temprana de Incendios Forestales (SATIF); Control de incendios forestales, y Restauracin de las reas afectadas. As mismo se enfatiza en las tareas de rehabilitacin de las reas siniestradas, para lo cual establece los procedimientos para identificar y cuantificar los daos, elaboracin de propuestas, gestin de recursos, ejecucin de proyectos y seguimiento del proceso de restauracin, cerrando as un crculo de tareas compartidas. Esperamos que la ejecucin del presente plan contribuya al manejo adecuado y responsable de los recursos naturales del departamento. Al mismo tiempo, invitamos a todas las instituciones del medio a unificar esfuerzos, con el fin de evitar mayores daos medioambientales y as garantizar el aprovechamiento integral de nuestros recursos, para el fortalecimiento y desarrollo de nuestra regin. 2. INTRODUCCIN Incendio forestal es el fuego que se expande sin control sobre terreno forestal, afectando la vegetacin que no estaba destinada para las quemas y muchas veces casas y vidas humanas. Se desprende de esta definicin que el incendio forestal es un fuego de vegetacin no agrcola y que no comprende la quema de rastrojos. y. Para que un incendio ocurra deben existir cuatro factores: el oxigeno, el calor, el combustible y un nuevo elemento tiempo de residencia. Son diversas las causas por la que ocurren los incendios forestales, entre ellas; destaca la acumulacin de la masa total de materia viva biomasa, muchas veces provocada por una mala gestin de las zonas forestales (intensa actividad encima de lo permitido en la extraccin de madera).

La accin inflamable de la materia vegetal vara mucho segn el clima; en la poca de estiaje, la humedad relativa del aire baja considerablemente y este factor afecta el bosque llega muchas veces a perder hasta la mitad de esa humedad. El abandono de las zonas de pastoreo y otras actividades tradicionales; traen como consecuencia la acumulacin y el excedente de materia vegetal muerta, que aviva el fuego en caso de incendio. Los incendios forestales se estn incrementando como resultado del cambio climtico, el cambio de uso de la tierra y el incremento poblacional, afectando cada vez a reas ms extensas y con mayor severidad en diversas regiones del mundo; siendo as necesario que los pases inviertan ms en prevencin y preparacin contra el fuego (FAO, 2007). Al mismo tiempo, los incendios forestales son una de las formas ms importantes de empobrecimiento oculto del bosque amaznico generando una gran cantidad de emisiones de carbono a la atmsfera (Alencar, et al 2005). Estos incendios estn causando la prdida de la biodiversidad, degradacin de la calidad del aire y salud humana, y alterando negativamente los reservorios de agua sin mencionar las prdidas econmicas. La expansin del fuego en sistemas tropicales que no han evolucionado con el impacto del fuego (contienen la mayor biodiversidad del mundo y capturan carbono), vienen destruyendo hbitats nicos en el mundo y estn alterando el sistema climtico global (Shlisky et al 2007, Phip Fenarside 2009). Los Impactos desfavorables que generan los incendios forestales en el mbito econmico, social y ambiental tanto a nivel local, regional como mundial son invaluables, lo cual ha generado costos adicionales para su reposicin; de igual manera se ve afectada la regeneracin natural y los productos no maderables del bosque (semillas, resinas, plantas medicinales, ltex; esto trae consecuencias en la seguridad alimentaria.; asimismo la significativa alteracin en el ciclo hidrolgico que repercute de manera directa en los recursos hdricos por reduccin de la infiltracin, reduccin de la humedad de los suelos, el incremento de la erosin elica e hdrica. Existen vestigios que en pocas pasadas en la Amazonia sufri grandes incendios forestales eventos extremos (Megan, 1970). Los incendios forestales actualmente en la amazonia se viene incrementando especialmente en poca de mayor seca, este incremento se asocia a la variacin en los patrones climticos globales y estos cambios estn asociados a un constante cambio en el uso de la tierra para la conversin de bosques en tierras agrcolas, especialmente en las reas cercanas a las vas principales de acceso. En este contexto se encuentra la Iniciativa para la Integracin de la Infraestructura Regional Sudamericana IIRSA que involucra a los pases de Sudamrica y que pretende crear vnculos entre los pases por medio de proyectos de construccin de carreteras, comunicacin y otros que permitan el intercambio social y econmico efectivo entre estos pases. La Carretera Interocenica Sur viene realizando la pavimentacin de la carretera que conectar los puertos martimos de Ilo, Matarani y Marcona, en el Pacfico con la frontera de Per (Iapari) con Brasil (Assis Brasil), en la selva amaznica, a travs de cinco tramos de carretera asfaltada. La interocenica abre un corredor de acceso a la selva peruana bosques tropicales especialmente conectando el Departamento de Madre de Dios con los principales mercados nacionales e internacionales. Esta carretera al mismo tiempo de traer beneficios para las poblaciones, tambin generar impactos negativos indirectos, principalmente relacionados con el uso inadecuado de los recursos naturales por el

incremento de actividades poco amigables con el medio ambiente (minera informal, agricultura migratoria y de monocultivo, ganadera, entre otras). Estudios muestran que la mayor ocupacin humana se realizar a lo largo de la Interocenica Sur, y el desarrollo de ms actividades agropecuarias aumentarn enormemente los riesgos de fuegos intencionales en el bosque natural, y que la actividad extractiva forestal incrementar su susceptibilidad al fuego (Dourojeanni 2006, Mendoza et. Al 2007). Es as, que tras un proceso de consulta en el que participaron el Gobierno Regional de Madre de Dios, el Instituto de Defensa Civil (INDECI), el Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP), la Municipalidad Provincial de Tambopata y ONGs locales, se concluy que el tema de quemas rurales es un factor importante que afecta a los propios moradores locales y a los recursos naturales de su entorno; en tal sentido, es necesario realizar acciones para su manejo, prevencin y mitigacin para lo cual el Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD) a travs de la Resolucin N 027-2007-MDD/CR, decidi encargar a la Gerencia Regional de Recursos Naturales a fin de liderar el proceso de articulacin de esfuerzos para implementar un Comit de Prevencin de quemas que tiene como labor principal la de elaborar un Plan Regional de Prevencin de quemas, para cuyo efecto se consideraron dos principales documentos: el primero, Plan de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales para el tramo 3 de la carretera Inter-ocenica Sur (Documento de trabajo, 2008) desarrollado en el marco del Proyecto Understanding and Mitigating the Impacts of the Southern Inter-Oceanic Highway: Development and Conservation Policy in Per ejecutado por Conservacin Internacional Per. Y el segundo documento es, el Plan Regional de Prevencin de Incendios Forestales Madre de Dios Per, elaborado por la Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica, ACCA, ambos documentos fueron puestos a disposicin por las organizaciones correspondientes. Adems, se ha recurrido a informacin complementaria generada por instituciones aliadas en el marco de la Iniciativa MAP La labor de compilacin y adecuacin del Plan para la Prevencin de quemas e incendios forestales en la regin madre de Dios la asumi la Asociacin para la Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA) en el marco de las actividades del Proyecto Amaznico Trinacional (PAT). Este trabajo se pone a consideracin de las organizaciones integrantes del Comit de Prevencin de Quemas e Incendios Forestales liderados por la Gerencia de Recursos Naturales del Gobierno Regional Madre de Dios. La propuesta del presente documento contiene los lineamientos para fortalecer la gobernabilidad entorno a la implementacin de programas de prevencin, mitigacin y restauracin de incendios forestales y constituye la primera herramienta de planificacin a ser utilizada para la prevencin y mitigacin de incendios forestales en la Regin Madre de Dios.

3. MARCO CONCEPTUAL a. Deforestacin La deforestacin se ha convertido en una de las causas de los desastres naturales que se viven actualmente en Sudamrica y en la regin; esto est ocasionando tambin la escasez de agua en estas zonas y en el mundo. Este problema, segn los expertos; pone en riesgo los recursos naturales, pues una selva no depredada puede retener entre 60 y 70 litros de agua por metro cuadrado y un terreno deforestado apenas un litro por metro cuadrado,. La deforestacin, por tanto, puede ocasionar la extincin local o regional de especies, la prdida de recursos genticos, el aumento de plagas, la disminucin en la polinizacin de cultivos comerciales o la alteracin de los procesos de formacin y mantenimiento de los suelos (erosin). Asimismo, impide la recarga de los acuferos y altera los ciclos biogeoqumicos. En suma, la deforestacin provoca prdida de diversidad biolgica a nivel gentico, poblacional y ecosistmico. En cuanto a los niveles de deforestacin, en un estudio realizado por el Proyecto PROCLIM (Portuguez y Huertas 2005), financiado por CONAM, INRENA y la Embajada de los pases bajos, en donde se identificaron las reas deforestadas para toda la regin Madre de Dios al ao 2000, se obtuvo como resultado que para toda la regin, la extensin total deforestada alcanzaba un total de 203 879 ha (2.89% del rea total departamental). b. Incendios forestales. Fuego que se expande sin control sobre terreno forestal, afectando la vegetacin que no estaba destinada para las quemas. Se desprende de esta definicin que el incendio forestal es un fuego de vegetacin no agrcola y que no comprende la quema de rastrojos. Las posibles causas de los incendios forestales. En nuestra regin los incendios forestales son producidos en su mayora por el uso del fuego, por lo que su repercusin en el medio ambiente es enorme. Un bosque que se quema y rebrota despus de un ao toma unos 40 litros de agua por metro cuadrado. Una estepa, de 10 a 12 litros, mientras que un terreno deforestado solamente retiene un litro por metro cuadrado; es aqu donde se incrementan los riesgos. Los Impactos desfavorables que generan los incendios forestales en el mbito econmico, social y ambiental tanto a nivel local, regional como mundial son invaluables, lo cual ha generado costos adicionales para su reposicin; de igual manera se ve afectada la regeneracin natural y los productos no maderables del bosque (semillas, resinas, plantas medicinales, ltex), amenazando la seguridad alimentaria; asimismo la significativa alteracin en el ciclo hidrolgico que repercute de manera directa en los recursos hdricos por reduccin de la infiltracin, reduccin de la humedad de los suelos, el incremento de la erosin elica e hdrica. Causas ms comunes de incendios.

 La quema de desmontes para agricultura (bosque primario, bosque secundario). La quema de pastizales. Las fogatas de excursionistas. Quema de los desbroces en los derechos de vas de los caminos. Cazadores. Quema de basura. Pirmanos. Colillas de cigarros. Para extraccin de miel de abeja. Las consecuencias de los incendios forestales. Las consecuencias de los incendios forestales en el ecosistema bosque estarn determinados por: La extensin del rea afectada por el incendio, La frecuencia de ocurrencia, y La tolerancia intrnseca de la biota disturbada por el fuego y al stress producido por el calor. En la estructura del bosque. La mortalidad de rboles y los cambios en la estructura del bosque estn fuertemente relacionados con la severidad de las quemas; mientras que la presencia recurrente de fuegos tiene un impacto mayor en la estructura del bosque. En un estudio realizado en la Amazona Central de Brasil (Barlow et al 2004), se concluy que mientras existe una disminucin en la abundancia de los individuos en todas las clases diamtricas luego de la presencia recurrente de quemas, la disminucin ms acentuada, de acuerdo a su abundancia inicial, ocurre en la clase diamtrica mayor (dimetro de 50 cm o ms), resultando en una gran disminucin en la cantidad de biomasa viva above-ground, lo que conlleva a un gran compromiso en cuanto a las emisiones de carbono. Durante la sequa de 1997/1998 en la Amazona, se increment la tasa anual de mortalidad de los rboles de los bosques de la Amazona central en un 60% (Williamson et al 2000). Asimismo, los cambios en la estructura del bosque estn fuertemente relacionados con la densidad de los rboles. En el valor de los bosques afectados por incendios forestales. El valor de los bosques afectados por los incendios forestales disminuye y se torna ms vulnerable al fuego, ya que afecta los procesos de aprovechamiento de recursos forestales maderables y no maderables. Inclusive, dada la prdida en la importancia forestal, las reas boscosas afectadas por incendios podran ser susceptibles a sufrir un cambio en el uso de las tierras, incrementando su rentabilidad para los pobladores locales.

Segn un estudio del SERNANP sobre costos de oportunidad del cambio de uso del suelo, convertido de bosque a tierra agrcola para la regin de Madre de Dios van de 354.66 a 13105.60 soles por ha, tal como se puede apreciar en el siguiente cuadro: Cuadro N 01. Estimacin de costos de oportunidad segn SERNANP. Por distritos. Distrito Costo (S/.) Manu 254.66 Huaypetue 260.33 Iberia 1614.46 Tahuamanu 1803.74 Iapari 2216.11 Laberinto 5549.09 Las Piedras 8045.41 Madre de Dios 13105.60 Fuente: Pagos por Servicios Ambientales para la conservacin de bosques en la Amazona peruana: Un anlisis de viabilidad. SERNANP. 2009. En la fauna silvestre. Los animales frugvoros del dosel de los rboles, y las aves insectvoras del sotobosque parecen ser sumamente sensibles a los cambios en la estructura del bosque y composicin durante los primeros 3 aos despus de la ocurrencia de fuegos. Las consecuencias despus de un ao de haber ocurrido un incendio, son ms perjudiciales para las poblaciones de vertebrados, ya que stos animales emigran al escapar la inmediata escasez de alimento del bosque quemado o el incremento de la presin de caza post-quema (Barlow et al 2004). Por las emisiones de carbono. Los incendios forestales en la Amazona tienen el potencial de contribuir con cantidades sustanciales de CO2 a la atmsfera (Nepstad et al 1999), y tienen efectos mayores que los que resulten de otras fuentes de degradacin del bosque. Los incendios forestales pueden contrarrestar el potencial de sumidero de carbono proporcionado por los bosques tropicales. Las tasas anuales de emisin de carbono luego de la ocurrencia de incendios forestales, dependern de las tasas de descomposicin de la biomasa despus del incendio menos las tasas de regeneracin del bosque (Barlow et al 2003). Especficamente, para el caso del Fenmeno del Nio del 2001, se redujo la capacidad de almacenamiento de carbono en aproximadamente 0.2Pg en toda la regin amaznica, al ser comparado con aos en donde no hubo una deficiencia severa de humedad en los suelos (Nepstad et al 2004). Por un aumento de las partculas del humo en la atmsfera. El humo est formado por partculas visibles de combustible sin quemar y gases invisibles calentados. El humo caliente se eleva y se acumula en la parte superior. A medida que el fuego progresa, el nivel del humo desciende, acercndose gradualmente al suelo. El humo es la causa ms comn de muerte en los incendios, grandes volmenes son generados frecuentemente antes de que las llamas o el calor (INDECI 2005).

 A la Recuperacin Natural. La recuperacin natural del bosque seguida de regmenes de fuegos nicos y fuegos recurrentes estar influenciada por: la mortalidad de los brinzales y latizales y el banco de semillas en el suelo, Microclima inapropiado para las especies tolerantes, Regeneracin suprimida de las especies tolerantes por la proliferacin rpida de las especies de rpido crecimiento, Baja abundancia de aves y mamferos que actan como dispersores de semillas (Barlow et al 2003). En cuanto a la regeneracin de los bosques luego de un incendio, sta est dominada por especies de arbustos del sotobosque, tpicos de bosques altamente disturbados y de crecimiento secundario. Problemtica de los Incendios Forestales. En cuanto a la problemtica de los incendios forestales, opiniones recogidas de las zonas con mayor frecuencia de incendios forestales y de personas entendidas en el tema, manifestadas en diversos talleres, coinciden en lo siguiente: Existe un marco institucional deficiente e impreciso a nivel operativo, con el cual se elude la responsabilidad de tratar este tema con la importancia que realmente tiene. Falta de una estrategia con acciones que involucren el tema de los incendios forestales con los sectores productivos como el Forestal, Agrcola, Pecuario, etc., adems de involucrar a instituciones como Gobiernos Municipales, organizaciones de la sociedad civil, comunidades indgenas y campesinas, ONG y otras. Los actores productivos, comunidades indgenas y campesinas, no asumen su responsabilidad sobre prevencin y control de incendios forestales. Escasos recursos destinados al desarrollo de acciones de prevencin y control de incendios forestales. Leyes dispersas, contradictorias y poco efectivas. Poca capacidad de coordinacin interinstitucional, por parte de las instituciones llamadas a hacerlo, especialmente estatales. Insuficientes equipos, recursos y medios tecnolgicos para el desarrollo de programas contra incendios forestales. Existe poco conocimiento de las prcticas de quema controlada y si los hay no son aplicados. Las pruebas que sustentan estos argumentos son: La incidencia de incendios forestales que se tienen cada ao en la poca de sequa (poca crtica). Desconocimiento de los pobladores rurales y productores agropecuarios, sobre las normas de quemas controladas. Ausencia de los temas de incendios forestales en las reuniones de los pobladores. Costumbre de realizar quemas sin control y sin planificacin, sin asumir responsabilidades.

La cantidad de superficie que se quema anualmente. La cantidad de focos de calor que se detectan cada ao en el SATIF con el empleo de imgenes satelitales. La cantidad de humo presente en la atmsfera en la poca de sequa. Recurrencia de los incendios forestales cada ao y tambin la cantidad de humo en la atmsfera, que daa la salud. Problemas de salud en la poblacin en la poca crtica (problemas respiratorios y de la vista) por la contaminacin del aire. Cambio de la estructura del bosque y prdida de plntulas que son los futuros arboles maderables adems, afectando adems a la calidad de la madera.

En este orden de problemas, las instituciones del Estado, municipios, actores productivos, comunidades indgenas y campesinas, ONG y otras organizaciones interesadas, debemos compartir la responsabilidad y esfuerzo por tratar este tema con la mayor seriedad, tendiente a disminuir la incidencia de incendios forestales y a mitigar el impacto negativo por sus efectos en el departamento de Madre de Dios. Las quemas y los incendios forestales en la regin. El caso de la temporada de esto (sequa), del ao 2005 fue uno de los que ms se recuerda en relacin con los daos ocasionados por el fuego en la Regin MAP (Madre de Dios Acre Pando, frontera trinacional). Los niveles de sequa registrados en Madre de Dios llegaron a tal punto, que se realizaron quemas que se salieron de control e incendiaron ms de 150 ha. de formacin boscosa denominada Aguajales ubicada dentro de la Reserva Nacional Tambopata, siendo el primer registro para el Per de quema de humedales, afectando a poblaciones enteras de garzas y mamferos propios de esta zona. La salud humana se vio tambin perjudicada a causa de los incendios masivos en la regin. Se estima que aproximadamente cada ao se queman solo en Madre de Dios, 25 mil hectreas para agricultura migratoria, cubriendo a la ciudad de Puerto Maldonado con un manto gris irrespirable. Esto no solo perjudica el paisaje sino que es motivo de afecciones respiratorias entre la poblacin. www.spda.org.pe (Febrero del 2009). c. Reduccin de las emisiones producto de la deforestacin y la degradacin ambiental - REDD: como alternativa a la disminucin del uso del fuego i. Qu es REDD? La idea bsica detrs del acrnimo REDD (Reduccin de las emisiones producto de la deforestacin y la degradacin ambiental) es sencilla: los pases que estn dispuestos y puedan reducir las emisiones de carbono provenientes de la deforestacin deben ser compensados financieramente6. Los enfoques previos para reducir la deforestacin global han sido poco exitosos, sin embargo REDD provee un nuevo marco para permitir a los pases que sufren el problema de la deforestacin rompe con esa tendencia histrica. ii. REDD como herramienta para la Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales.

Los mecanismos REDD se perfilan como una alternativa para la conservacin de bosques y el incremento de beneficios econmicos para el poblador local, si es que ste es aplicado adecuadamente. En el caso de los incendios forestales, este mecanismo puede dar el valor agregado para el logro del manejo de las quemas en los predios agrcolas con la consecuente disminucin de los incendios forestales. Es posible perfilar un esquema REDD en el que se involucre a los agricultores (REDD +) para disminuir la tala y quema de los bosques remanentes que existen en sus parcelas, si este mecanismo funciona y es de inters para el agricultor, puede ser una alternativa viable para este problema. iii. REDD para los bosques. El Programa de Reduccin de Emisiones de Carbono causadas por la Deforestacin y la Degradacin de los Bosques (REDD, por las siglas en ingls de Reduced Emissions from Deforestation and Forest Degradation) de la ONU apoyar a los pases dentro del marco de un movimiento internacional para incluir proyectos REDD en programas nuevos y ms amplios de la ONU en materia de cambio climtico post 2012. El Programa UN-REDD tiene como meta inclinar la balanza econmica a favor de la gestin sostenible de los bosques para que sus extraordinarios bienes y servicios econmicos, medioambientales y sociales beneficien a los pases, a las comunidades y a los usuarios de los bosques, y que contribuyan a la vez a reducir considerablemente las emisiones de gases de efecto invernadero. Para lo cual las quemas e incendios forestales deben ser erradicados, evitando de esta forma la emisin de CO2. Se ha pregonado que REDD es una estrategia de mitigacin rentable con numerosos anlisis de costos de oportunidad REDD y los beneficios y riesgos que vinculan a REDD con los mercados internacionales de carbono. Desde que los pases detentores de bosques tropicales naturales caso Per (Madre de Dios) no desmonten y no realicen quemas ms, hasta el momento todava no fue oficializado. iv. Actores Involucrados en REDD. REDD puede llevar eventualmente a los pases desarrollados a pagar a los pases en desarrollo por la reduccin de las emisiones causadas por la deforestacin y la degradacin forestal. En el caso del Madre de Dios tiene grande potencial que los actores que tienen grandes reas de bosques sin alteracin pueden participar de REDD, para lo cual tanto el gobierno nacional, regional, local y propietarios de las tierras demuestren la reduccin de deforestacin, el no uso del fuego en la conversin de los bosques para agricultura y erradicacin de los incendios forestales. v. Informacin en construccin para el tema de REDD A pesar de lo novedoso de este mecanismo, la informacin que se necesita para explorar el tema de REDD est en construccin. Los actores directamente ligados a la conservacin de los recursos naturales como agricultores agroecolgicos, castaeros y otros, an no conocen a cabalidad los alcances de este mecanismo. Es responsabilidad de los Gobiernos Locales, el Gobierno Regional, y de las Organizaciones vinculadas a este tema, obtener esta informacin y compartirla para que los dems actores puedan, libremente, tomar la decisin de incursionar o no en este mecanismo novedoso.

4. PLAN REGIONAL PARA LA PREVENCIN DE QUEMAS E INCENDIOS FORESTALES EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS a. mbito del plan i. Ubicacin del plan. El mbito del plan cubre toda la Regin Madre de Dios, que se ubica en la regin sur oriental del territorio peruano, entre las Coordenadas Geogrficas 9 57 y 13 20, Latitud Sur, 68 39 y 72 31, Longitud Oeste. Su ubicacin geogrfica es estratgica por constituir una regin trifronteriza con los pases de Brasil y Bolivia, con una superficie aproximada de 85,873.22 km2. (6.6% del territorio nacional), que representa el 6,7% del territorio Nacional y el 15,4 % de la regin selva y un permetro aproximado de 1 446,96 Km. del cual el 40,4% corresponde a frontera internacional. La altitud de la Regin Madre de Dios vara desde 176 m.s.n.m (distrito de Tambopata en la provincia de Tambopata) hasta 3 967 m.s.n.m (distrito de Fitzcarrald en la provincia de Manu). Su capital Puerto Maldonado, est ubicada en la confluencia de los ros Madre de Dios y Tambopata. Su geografa es de las ms difciles y abruptas, pues los Andes se precipitan hacia la selva formando abismos. ii. Medio fsico. La mayor parte de este territorio se encuentra en la regin natural conocida como selva baja, por lo que presenta un clima con altas temperaturas y abundantes lluvias, sobre todo entre los meses de Diciembre y Marzo. La nica excepcin es la franja suroeste con un clima ms fro y seco. En puerto Maldonado las precipitaciones alcanzan los 300 mm mensuales y la temperatura promedio se encuentra alrededor de los 25C. El relieve es mayormente plano, constituyendo la llanura de Madre de Dios; hacia el suroeste se eleva la cadena montaosa de Paucartambo que establece el lmite con el departamento del Cusco. Hacia el sur se encuentran colinas con menor altura que forman parte de la cordillera de Carabaya y limitan con el departamento de Puno. Estas zonas elevadas corresponden a los conjuntos geomorfolgicos de la Cordillera Oriental y la Faja Subandina, que conforman las nacientes de los principales ros del departamento. El departamento es recorrido por ros de amplia extensin y caudal. Los ros de madre de Dios pertenecen a la Vertiente del Atlntico y sus aguas llegarn a desembocar en el ro Amazonas del lado brasileo. Los ros principales del departamento son el Madre de Dios y sus afluentes: Manu, Las Piedras, Tahuamanu, Colorado, Inambari y Tambopata. La mayora de estos nacen al suroeste del departamento, mientras que el ro Madre de Dios proviene del Cusco, los ros Inambari y Tambopata provienen de Puno.

Mapa de Ubicacin para la implementacin del Plan Regional para la Prevencin de Quemas e Incendios Forestales en la Regin de Madre de Dios (Fuente Chang, 2008)

iii. Contexto socio econmico. La poblacin total de la regin Madre de Dios es de 109,555 habitantes, de los cuales 29,246 (Censo INEI-1997), habitantes se consideran parte de la poblacin rural. La poblacin econmicamente activa en la regin asciende a los 50,592 habitantes. La densidad poblacional de la regin Madre de Dios es de 1,39 habitantes/km2; siendo la ms baja de todas las regiones del Per. Asimismo, el porcentaje de urbanizacin a nivel de regin es de 44.6% (INEI 2007). Al observar el comportamiento de la poblacin censada a nivel departamental de los censos 1993 y 2007, el mayor incremento se presenta en la regin Madre de Dios, con un aumento en el volumen de la poblacin de 63,5%, creciendo a un ritmo promedio anual de 3,5%, lo cual equivale a 3 039 habitantes por ao. El nmero de habitantes por ao se muestra en el siguiente grfico; en el cual se observa un aumento marcado en el nmero de habitantes a partir del ao 1981.

Grfico N 01. Crecimiento poblacional en la regin de Madre de Dios, segn censos indicados.

Fuente: Graficado a partir de censos del INEI (1940-2007).

5. Marco Normativo a. A nivel internacional Considerando que el impacto generado por los incendios forestales afecta no slo a las poblaciones locales en donde ocurren sino tambin a todo el planeta, es importante tener en cuenta los principales acuerdos y convenios internacionales suscritos por el Per y que tienen relacin con los incendios forestales. i. Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico El Protocolo de Kyoto del Convenio Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Climtico llama a la proteccin y mejoramiento de las fuentes y reservorios de gases de efecto invernadero y requiere que todos los pases monitoreen y entiendan los principales factores que influyen el intercambio de carbono entre la bisfera y la atmsfera. Los incendios forestales afectan los reservorios de carbono y el ciclo global del carbono. Al mismo tiempo, el cambio climtico afecta la duracin y severidad de las estaciones secas, y en consecuencia genera un impacto en la incidencia y severidad de los incendios (Robinson 2001). En la regin amaznica, se utiliza el fuego como una prctica para abrir nuevas reas para cultivos cuya fertilidad se reducir en el corto plazo motivando la

apertura de nuevas reas de bosque. En un estudio reciente se estim que la deforestacin en los trpicos genera 1.5 billones de toneladas de carbono cada ao en la atmsfera (IPCC 2007). Actualmente, el 20% de las emisiones de carbono se deben a actividades antrpicas, lo cual significara un estimado de 87 a 130 billones de toneladas de carbono emitidas hasta el 2100, que a su vez es mucho mayor que la cantidad de carbono que se lanzara por 13 aos de combustin global de combustible fsil (Gullison et al, 2007). Por ello, mantener los bosques como fuente de carbono sera una gran contribucin para la estabilizacin de las concentraciones de gases de efecto invernadero. ii. El Convenio sobre la Diversidad Biolgica (CDB) El CDB, negociado bajo el auspicio del Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente (UNEP), fue adoptado en 1992 y entr en vigencia en 1993. La Convencin tiene la finalidad de conservar la diversidad biolgica, el uso sostenible de sus recursos y la reparticin justa y equitativa de los beneficios que resulten del uso de los recursos genticos. Es as, que el CDB provee un marco referencial para contrarrestar los impactos negativos generados por los incendios forestales: Lograr un sistema confiable y operacional para el monitoreo nacional, regional y global de incendios forestales para facilitar mejores estrategias (CDB artculos 5, 7, 17 y 18); Proteger los ecosistemas vulnerables a los incendios forestales y que tienen importancia crtica para la conservacin a nivel nacional y global, como centros de alta biodiversidad y reas protegidas (CBD artculo 8); Promover el manejo ecolgicamente sostenible del bosque, incluyendo expansin armnica de plantaciones, eliminacin de tala ilegal, y mejoramiento de prcticas de aprovechamiento forestal que reducen los desechos orgnicos, por ende minimizando los incendios no deseados (CDB artculo 11 y 12); Rehabilitar y restaurar reas degradadas o incendiadas (CDB artculos 8 y 10); Identificar los procesos e impactos de los incendios en ecosistemas vulnerables y globalmente significativos incluyendo humedales tropicales y boreales, y bosques tropicales (CDB artculo 7); Capacitar, educar y mejorar la preocupacin pblica en las comunidades en donde el fuego es un problema (CDB artculos 12 y 13). Mejorar y facilitar el intercambio de informacin sobre el impacto y la contribucin de los incendios forestales al cambio climtico (CDB artculos 5 y 17). iii. Declaracin del Milenio de las Naciones Unidas Los Objetivos de Desarrollo del Milenio de las Naciones Unidas adoptados por 189 de 193 pases miembro en el ao 2000- incluye el objetivo de garantizar la sostenibilidad del medio ambiente (objetivo 7). Sin embargo, a pesar de que la mayora de los pases se han comprometido con los principios del desarrollo sostenible, la accin tangible no ha sido suficiente para revertir la prdida de los recursos naturales del mundo (UN 2005); reconociendo que muy pocos pases han logrado, hasta la fecha, incorporar el mandato del objetivo 7 en las polticas nacionales de desarrollo. Esto incluye acciones necesarias para prevenir la

destruccin de hbitats sensibles al fuego. De igual manera se relacionan el objetivo 1: Erradicar la pobreza extrema y el hambre y el objetivo 8: Fomentar una asociacin mundial para el desarrollo. iv. Convenio de las Naciones Unidas para Combatir la Desertificacin El Per suscribe la Convencin de las Naciones Unidas de Lucha contra la Desertificacin y la Sequa el 15 de Octubre de 1994. La Convencin define la desertificacin como la degradacin de las tierras de zonas ridas, semiridas y subhmedas secas resultante de diversos factores, tales como las variaciones climticas y las actividades humanas. La sequa es un fenmeno que se produce naturalmente cuando las lluvias son considerablemente inferiores a los niveles normales registrados, causando un agudo desequilibrio hdrico que perjudica los sistemas de produccin de recursos de tierras. En nuestro pas estos fenmenos afectan especialmente las zonas de la costa y sierra comprometiendo seriamente las posibilidades de desarrollo sostenible de las poblaciones asentadas en dichos territorios por la relacin con la pobreza, la salud, la desnutricin, la seguridad alimentaria y los problemas derivados de la migracin, el desplazamiento de personas y la dinmica geogrfica. b. A nivel nacional i. La Ley forestal y de Fauna Silvestre El artculo 4 de la Ley seala que el Ministerio de Agricultura aprueba el Plan Nacional de Desarrollo Forestal, en el cual se establece las prioridades, programas operativos y proyectos a ser implementados; el Plan Nacional de Prevencin y Control de la Deforestacin, el Plan Nacional de Reforestacin y el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales y el ordenamiento del uso de la tierra a propuesta del INRENA, con la participacin del sector privado. A la fecha no se ha implementado el Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios Forestales. Adicionalmente, el Artculo 27, inciso 2 indica que queda prohibida la quema de bosques y otras formaciones forestales en todo el territorio nacional, salvo autorizacin expresa del INRENA. ii. El Reglamento de la Ley forestal y de Fauna Silvestre El Artculo 28 (inciso 2) del Reglamento seala que el Reglamento del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales es formulado por el INRENA en coordinacin con el Instituto Nacional de Defensa Civil y con el Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA) y el Instituto Nacional de Investigacin y Tecnologa Agraria (INIA), en lo que respectivamente es de su competencia; y aprobado por Resolucin Suprema refrendada por el Ministro de Agricultura. En l se define la organizacin, funciones y coordinaciones para su adecuado funcionamiento. El inciso 3 del mismo artculo seala que el Plan Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales define las responsabilidades y funciones de cada uno de los integrantes del Sistema Nacional de Prevencin y Control de Incendios y Plagas Forestales en sus distintas fases: diagnstico; estrategias y mecanismos de coordinacin; sistemas de prevencin, control y

monitoreo; educacin y comunicacin; capacitacin y formacin de combatientes; evaluacin de daos; reposicin y restauracin; e investigacin y financiamiento. El Artculo 29 establece que el INRENA elabora el Mapa de Riesgos de Incendios y Plagas Forestales, identificando las zonas vulnerables y otros aspectos relevantes. Asimismo, conduce la base de datos sobre ocurrencia de incendios y plagas forestales, que contempla entre otras informaciones, los aspectos relacionados con las caractersticas de las reas susceptibles, as como la evaluacin de los impactos ambientales, econmicos y sociales. El Artculo 31 establece que los propietarios de tierras clasificadas por su capacidad de uso mayor como agropecuarias, los titulares de las modalidades de aprovechamiento precisados en los Artculos 10, 11 y 12 de la Ley y la poblacin en general deben cumplir obligatoriamente con las normas legales vigentes y las directivas que emitan el INRENA y el SENASA, respectivamente, sobre medidas de prevencin y control de incendios y plagas forestales. iii. Ley que establece la obligacin de elaborar y presentar planes de contingencia (Ley 28551) De acuerdo a esta ley, los planes de contingencia se definen como instrumentos de gestin que definen los objetivos, estrategias y programas que orientan las actividades institucionales para la prevencin, la reduccin de riesgos, la atencin de emergencias y la rehabilitacin en casos de desastres permitiendo disminuir o minimizar los daos, victimas y perdidas que podran ocurrir a consecuencias de fenmenos naturales, tecnolgicos o de la produccin industrial, potencialmente dainos. iv. Ley que declara de necesidad pblica e inters nacional la proteccin, preservacin o reforestacin de pastos naturales y rboles existentes en el territorio nacional (Ley 25268) Esta ley fue promulgada en Junio de 1990 y establece por mandato la proteccin de pastos y bosques naturales por ser de inters nacional. v. El Plan Nacional de Prevencin y Atencin a Desastres del INDECI (2004) El plan tiene como primera estrategia, fomentar la estimacin de riesgos a consecuencia de los Peligros Naturales y Antrpicos. En el programa de creacin, instalacin y consolidacin de redes, procedimientos y sistemas de deteccin y alerta se encuentra el subprograma de Red de Deteccin y Monitoreo de Incendios Forestales. Como producto, se intenta generar informacin oportuna para mitigar los efectos de los siniestros en laderas y bosques, as como planificar de manera eficiente el suministro de medios de ataque al siniestro. Los indicadores de este SubPrograma son: (i) la existencia de mapas de peligros actualizados por regin, (ii) informacin detallada del desarrollo y propagacin del fuego, (iii) ccomunicacin eficiente entre los actores que participan, y (iv) abastecimiento adecuado de suministros de alimentos y agua. En el Programa de fortalecimiento de entidades operativas, dentro de la estrategia del fomento del fortalecimiento institucional, uno de los productos se centra en el fortalecimiento institucional para la prevencin y manejo de

incendios forestales, teniendo como indicador nico, la reduccin del porcentaje de incendios forestales en un 60% al 2009. vi. El Plan Nacional de Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin de Desastres INDECI (2006-2011) En el Plan Nacional de Comunicacin Social para la Prevencin y Atencin de Desastres 2006-2011 del Instituto Nacional de Defensa Civil (INDECI), no se considera a los desastres causados por los incendios forestales; los cuales debieran ser constituir uno de los temas centrales del Plan, especialmente en las regiones de la sierra y selva del Per. vii. Anexo del D.S. No. 118-2003-RE que ratific el Protocolo para la implementacin de un sistema de prevencin y control de incendios forestales suscrito con Brasil. Mediante el Anexo del Decreto Supremo N 118-2003-RE se publica el Protocolo entre el Gobierno de la Repblica Federativa del Brasil y el Gobierno de la Repblica del Per para la Implementacin de un Sistema de Prevencin y Control de Incendios Forestales, a fin de conservar la flora y fauna y sus respectivos ecosistemas y de adoptar acciones destinadas a controlar las acciones antrpicas que afectan a los recursos naturales y por ende a las poblaciones que dependen de los mismos para su subsistencia. viii. Ley 29263 (2 Octubre 2008) Delitos Ecolgicos Modifica y agrava los tipos penales relacionados a tala ilegal, degradacin de los bosques y deforestacin, exceptuando aquellas prcticas tradicionales propias de los pueblos ancestrales. c. A nivel regional i. Ley Orgnica de Gobiernos Regionales (No 27867) Los Artculos 9 y 10 de esta Ley establecen competencias constitucionales, exclusivas y compartidas a los Gobiernos Regionales en materia ambiental para promover y regular actividades o servicios del sector ambiental. Establecen tambin competencias exclusivas para promover el uso sostenible de los recursos forestales y de biodiversidad; y competencias compartidas para la gestin sostenida de recursos naturales, el mejoramiento de la calidad ambiental y la preservacin y administracin de las reservas y reas naturales regionales protegidas. El artculo 53 establece las funciones de los Gobiernos Regionales en materia ambiental y de ordenamiento territorial. El artculo 61 de la Ley, estipula como funcin especfica de las Regiones en materia de Defensa Civil, lo siguiente: Formular, aprobar, ejecutar, dirigir, controlar y administrar las polticas en materia de Defensa Civil, en concordancia con la poltica general del gobierno y de los planes sectoriales. En cuanto al nivel jerrquico y de conduccin establece en el Inciso b) Dirigir el Sistema Regional de Defensa Civil. Asimismo el inciso c) estipula lo siguiente: Organizar y ejecutar acciones de prevencin de desastres y brindar ayuda directa e inmediata a los damnificados y la rehabilitacin de las poblaciones afectadas. Adicionalmente, la ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245 seala en su Art. 22 que los Gobiernos Regionales deben implementar el sistema de gestin ambiental, sobre la base de los rganos que desempee diversas funciones ambientales en el Gobierno Regional.

Por otro lado, en el Reglamento de la Ley Marco del Sistema Nacional de Gestin Ambiental N 28245 aprobado con D.S. N 008-2005-PCM en su Art. 30 establece que corresponde a los Gobiernos Regionales decidir la creacin de Grupos Tcnicos dentro del mbito de sus jurisdicciones. ii. Plan Regional de Prevencin y Atencin de Desastres de la Regin Madre de Dios - INDECI (2006 2011) Elaborado por el Comit Regional de Defensa Civil (Madre de Dios) mediante la Comisin de Planificacin con el objetivo de establecer el marco de referencia de la poltica regional en la prevencin y atencin de desastres en estricto cumplimiento de las polticas del Plan Nacional de Prevencin de Desastres. El Plan pretende tambin establecer estrategias regionales para afrontar a los desastres naturales en la regin. La estrategia 1 del Plan: fomentar la estimacin de riesgos a consecuenc ia de los peligros naturales y tecnolgicos, menciona, en el programa 1, al subprograma de redes de deteccin y monitoreo de incendios forestales, siendo los responsables de ejecutar dicho sub-programa, el INRENA, el DRA y los gobiernos locales as como el gobierno regional. Adicionalmente, la estrategia 4 del Plan: Fomentar el fortalecimiento institucional, menciona en el Programa 4 fortalecimiento de las entidades operativas, al sub-programa de fortalecimiento institucional para la prevencin y manejo de incendios forestales. Asimismo, el Plan menciona como meta al 2011, la reduccin del porcentaje de incendios forestales en un 50% mediante el establecimiento de un Sistema Regional de Prevencin y Atencin de Incendios Forestales. iii. Zonificacin de los bosques. La Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE, es un proceso dinmico y flexible para la identificacin de diferentes alternativas de uso sostenible de un territorio determinado, basado en la evaluacin de sus potencialidades y limitaciones con criterios fsicos, biolgicos, sociales, econmicos y culturales. Una vez aprobada la ZEE se convierte en un instrumento tcnico y orientador del uso sostenible de un territorio y de sus recursos naturales. (DS N 087-2004-PCM Art. 1). - La ZEE como herramienta para la Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales. La ZEE cuenta con suficiente informacin que detalla la distribucin de predios agrcolas, que son las zonas en las que se presenta la mayor cantidad de focos calientes y por consiguiente la mayor posibilidad de inicio de incendios forestales. Estas zonas se distribuyen principalmente a lo largo de la Carretera Interocenica y en los ros navegables (Madre de Dios, Tambopata, Tahuamanu, Piedras, Los Amigos, etc). Al mismo tiempo seala la ubicacin de los espacios de bosque aledaos a los predios agrcolas que pueden verse afectados si las quemas trascienden. Por otro lado, actualmente, existen organizaciones que vienen trabajando con los agricultores de diversas zonas en la planificacin de los predios agrcolas (microzonificacin), con esta informacin tambin es posible completar el mapeo de puntos crticos para el tema de los incendios forestales.

5. JUSTIFICACIN PARA EL DESARROLLO DEL PLAN Los incendios forestales son una de las formas ms importantes de empobrecimiento del bosque amaznico, generando gran cantidad de carbono a la atmsfera (Alencar, 2005). Los incendios forestales se estn incrementando como resultado del crecimiento poblacional & cambio climtico, afectando con mayor severidad (FAO, 2007). Los incendios forestales generan prdida de biodiversidad, degradacin calidad del aire, salud humana, alteracin de reservorios de agua (Shlisky, 2007). La mayor ocupacin humana a lo largo de la carretera interocenica y el desarrollo de ms actividades agropecuarias aumentarn enormemente, los riesgos de fuegos intencionales en el bosque natural, la actividad extractiva forestal incrementar su susceptibilidad al fuego (Dourojeanni, 2006).

6. DIAGNOSTICO ESTRATEGICO DE INTERVENCIN DEL PLAN a. Diagnostico de intervencin. Las reas con vocacin para pastos se ubican en pequeas superficies dispersas en el sector suroeste del departamento. Otras zonas para pastos asociados con cultivos permanentes y forestales se ubican: en el sector este en zonas adyacentes a la Carretera Interocenica; en la parte central entre los ros Tahuamanu, Las Piedras y la frontera con Bolivia; y, en el sector sur, entre la margen derecha de los ros Tambopata y Madre de Dios y la frontera con Bolivia. Estas reas presentan limitaciones para su uso por su baja fertilidad natural, debido a: deficiencias de fsforo; contenido medio a bajo de materia orgnica y potasio; a los niveles medio y alto de aluminio intercambiable; a la textura fina; y, en algunas zonas, por el mal drenaje. En base a La Zonificacin Ecolgica y Econmica-ZEE El mayor Riesgo de la poblacin a los incendios se encuentran prximo a los centros poblados que estn dentro de la franja de climas ms secos. En los distritos Fitzcarrald, Manu y Madre de Dios de la provincia de Manu; Iberia de la provincia de Tahuamanu y Laberinto, Inambari, Las Piedras y Tambopata de la provincia de Tambopata. Teniendo en cuenta los incendios recurrentes que se suscitan en estas reas, se ha realizado una clasificacin por zonas considerando los distritos de mayor riesgo.

Mapa 02. Mapa de vulnerabilidad a la ocurrencia de quemas e incendios forestales Cuadro N 02. Identificacin de zonas de riesgo a quemas e incendios segn zonificacin ecolgica y econmica. ZONAS Zona I LOCALIZACIN Se localizan en los distritos Fitzcarrald, Manu y Madre de Dios de la provincia de Manu. Iberia de la provincia de Tahuamanu y, Laberinto, Inambari, Las Piedras y Tambopata de la provincia de Tambopata.

Zona II

Zona III

Fuente: Macro zonificacin ecolgica y econmica 2009. GOREMAD.

De todas ellas, las de mayor riesgo son las zonas II y III , que por sus caractersticas climticas al presentar un balance hdrico positivo solamente en 6 meses del ao (Noviembre a Abril), lo que significa que tenemos 6 meses secos durante el ao, adems del tipo de bosque, con un sotobosque que contiene abundantes gramneas, sabanas arboladas y pastizales naturales; adems la acumulacin de hojarasca y otro material vegetal muerto y seco, que constituye un almacn material combustible, lo que sumado a las condiciones climticas la tipifican como zona de alto riesgo de incendios forestales y con grandes limitaciones para el desarrollo ganadero. Otra zona de riesgo es la del distrito de Fitzcarrald o Zona I, debido al asentamiento poblacional al margen de la carretera Interocenica sur- tramo 3, donde existe una presin de tierras por parte de la poblacin inmigrante de la sierra, especialmente de Cusco y Puno. Adicionalmente el sistema de identificacin de focos calientes del INPE de Brasil, ha determinado en base a informacin obtenida con los satlites MODIS, NOAA y GOES, que entre enero del 2005 y diciembre del 2009, se ha identificado un total de 3133 focos calientes en la regin Madre de Dios. Estos focos calientes se distribuyen de la siguiente manera segn provincias, siendo la provincia de Tambopata el de mayor incidencia de focos calientes durante el periodo analizado. El cual coincide con las zonas de mayor riesgo a incendios identificadas de acuerdo a la zonificacin ecolgica y econmica. Grfico N 02. Evolucin de focos de calor registrados por satlites del INPE.

Fuente: http://pirandira.cptec.inpe.br/queimada/tabelas.jsp (2009). b. Resultados del anlisis e identificacin de debilidades amenazas y oportunidades (FODA). fortalezas,

A continuacin se presenta un anlisis para la identificacin de fortalezas, debilidades,

amenazas y oportunidades de la regin Madre de Dios en cuanto a prevencin de quemas e incendios forestales. Amenazas Humanas Naturales Recurrencia de el Fenmeno del Nio y Nia. Sequas prolongadas e imprescindibles. Variacin en la estacionalidad de las lluvias. Vientos fuertes. Infraestructura vial cercana a ecosistemas forestales prstinos Elevada concentracin poblacional a lo largo de las carreteras y vas de acceso a los bosques. Crecimiento poblacional no planificado. Falta de una adecuada planificacin en urbanizacin. Cambio en el uso de tierras por expansin de la frontera agrcola.

Oportunidades Comit Multisectorial de prevencin y control de quemas e incendios forestales Mesa de concertacin: Lugar pblico de discusin. Presencia de las principales ONGs de conservacin a nivel nacional. Consolidar alianzas entre instituciones pblicas, ONGs, Asociaciones, Agrupaciones concertando lneas temas estratgicos y firmando convenios para respetar procesos acorde con las exigencias del plan. Iniciativas Internacionales relacionadas a los incendios forestales e inters de la comunidad internacional por las emisiones de gases de efecto invernadero generadas por los incendios forestales. Iniciativa MAP: oportunidad para generar las capacidades de la regin conjuntamente, aprovechando el conocimiento y tecnologa Brasilera en el tema. COP 16 y siguientes reuniones temticas, oportunidad para difundir la problemtica en cuanto a quemas e incendios forestales que ocurren a nivel MAP. Posibilidad de crear alianzas estratgicas con instituciones Brasileras/Bolivianas, incluyendo convenios de cooperacin tcnica. Convenio entre Per, Brasil y Bolivia para la implementacin de un sistema de prevencin y control de incendios forestales. Existe inters por parte de las entidades pblicas, ONG, entidades privadas, comunidades para afrontar los incendios forestales. Convenio entre Per, Brasil y Bolivia para la implementacin de un sistema de prevencin y control de incendios forestales.

Debilidades. Incipiente incorporacin del componente preventivo en la planificacin del desarrollo Regional. Incumplimiento de los programas nacionales de prevencin de desastres promovidos por el INDECI o por las entidades o instituciones regionales. Nivel de fortalecimiento de las actividades de las brigadas del INDECI en caso de emergencia producto de las quemas. El gobierno regional no incluye en sus presupuestos actividades de prevencin, educacin y capacitacin en situacin de incendios forestales. Falta de conciencia pblica sobre temas de prevencin y atencin de incendios forestales. Falta de participacin activa y socializacin de la poblacin en temas relacionados a la prevencin y mitigacin de los incendios forestales. Insuficiencia de recursos financieros-econmicos, humanos, materiales y tecnolgicos para la creacin de un mecanismo de prevencin, mitigacin y restauracin de los incendios forestales. Insuficiencia organizativa entre las instituciones comprometidas con los mecanismos de prevencin y mitigacin de los incendios forestales. Diferencias culturales de la poblacin de la regin, lo que genera diferencias de reaccin frente a las actividades de prevencin de desastres como los incendios forestales. Falta de un sistema integrado de comunicaciones que garantice una respuesta eficiente en las actividades de control de incendios forestales. Falta de un sistema integrado de acopio de informacin para la sistematizacin de los datos que alimenten el sistema de anlisis de riesgos y alerta temprana. Falta de profesionales y tcnicos capacitados en temas de prevencin y mitigacin de incendios forestales. Falta definir las funciones de los miembros del Comit de Prevencin y Control de Quema de Bosques de Madre de Dios. Falta una institucin que haga cumplir la normatividad y definir el monto de las sanciones especficas y clasificadas de acuerdo a su importancia de dao que ocasione.

Fortalezas. Legislacin nacional existente orientada a dictar las pautas para la elaboracin de un plan de prevencin y mitigacin de incendios forestales a nivel nacional. Presencia de la Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre. Creacin de l C o m i t de Prevencin y Control de Quema de Bosques de Madre de Dios. Presencia de universidades con especialidad forestal que pueden

realizar docencia, investigacin y vinculacin en forestales y manejo del fuego.

materia de incendios

Madre de Dios por ser capital de la biodiversidad del Per debe priorizarse en temas de prevencin y atencin de desastres (quemas). Iniciativas particulares de Gobiernos Locales y ONGs en capacitacin para prevencin de incendios forestales en la regin. Se cuenta con un plan regional de prevencin y atencin de desastres de la Regin Madre de Dios al 2016 elaborado por el INDECIMDD. Se cuenta con un Plan Regional de Agroforestera. Existencia del Grupo de Trabajo de la Sociedad Civil para la Interocenica Sur Per como un espacio de discusin de la problemtica entorno a los incendios forestales. Existencia de la Comisin Ambiental Regional (CAR). Existencia de las Comisiones Ambientales Municipales (CAM). Considerando la existencia de la CAM de la Provincia de Tahuamanu, dada su reciente creacin como punto de partida que posibilita la Gestin Ambiental. c. Diagnstico de la participacin de los actores. i. Identificacin de instituciones y organizaciones relacionadas.

La identificacin de actores y responsabilidades para con los incendios forestales, se define de acuerdo al marco legal (Ley Forestal y de Fauna Silvestre; Ley N 27308 y su Decreto Supremo 014-2001-AG), esta ley define competencias a las siguientes instituciones: Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD). Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil. XVI Comandancia del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre (DGFFS). Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP). Municipalidad Provincial de Tambopata- Comit Provincial de Defensa Civil. Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Reserva Nacional Tambopata (RNT). Ministerio de Agricultura (MINAG). Proyecto Especial Madre de Dios (PEMD). Defensora del Pueblo. Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC). Universidad Amaznica de Madre de Dios (UNAMAD). Defensora del Pueblo. Ministerio del Medio Ambiente (MINAM).

iii.

Instituciones que tienen por objetivo de creacin intervenir en prevencin de quemas e incendios forestales.

Sin embargo, adems de las organizaciones arriba mencionadas, en Madre de Dios existen organizaciones que estn vinculadas al tema de quemas y que pueden aportar significativamente a la implementacin de este Plan: i. j. k. l. Conservacin Ambiental y Desarrollo en el Per (CAMDE Per). Iniciativa Interocenica Sur (iSur). Bosques, Sociedad y Desarrollo (BSD). Pro Naturaleza. Asociacin Para la Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA). Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA). World Wildlife Fund (WWF). Direccin Regional de la Produccin (PRODUCE). Asociacin de Agricultura Ecolgica (AAE). Centro Para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Peruana Cayetano Heredia (CSA-UPCH). Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP).

En el transcurso de la ejecucin del plan se realizar la inclusin de las instituciones que estn realizando actividades relacionadas con la prevencin de incendios o que manifiesten su inters de participar, como as tambin depurar las que fueron consideradas y que no estn aportando con sus actividades enmarcadas en el plan.

a. Diagnstico sobre el uso de tierras (de acuerdo a la ZEE) Las tierras del departamento de Madre de Dios son del Estado, pero que han sido dadas en concesin para alguna propiedad privada (tierras tituladas para colonos o para comunidades nativas). Prcticamente todo el territorio de Madre de Dios se encuentra lotizado. Las reas sobre el uso de tierras en Madre de Dios se distribuyen de la siguiente manera: reas Naturales Protegidas. Concesiones para Conservacin. Concesiones para Ecoturismo. Concesiones para Reforestacin. Concesiones forestales con fines maderables. Concesiones Mineras.

7. DURACIN DEL PLAN Considerando el perodo de vigencia de la gestin del Gobierno Regional, el cual inicia en Enero del 2011 y culmina en Diciembre del 2016, el presente plan tiene una duracin de 5 aos a partir de Enero del 2011 a Diciembre del 2016; coincidiendo con gestin del Gobierno regional, se debe considerar un periodo de transicin a la gestin del siguiente Gobierno Regional. 8. OBJETIVOS DEL PLAN REGIONAL PARA LA PREVENCIN DE QUEMAS E INCENDIOS FORESTALES EN LA REGIN DE MADRE DE DIOS a. Objetivo general. Prevenir y minimizar la incidencia de incendios forestales en un 60%, en los tres primeros aos, para evitar y disminuir los daos a la poblacin y los ecosistemas naturales, desarrollando acciones en forma corresponsable entre los diferentes actores. b. Objetivos especficos e Indicadores. Objetivo especfico 1. Involucrar y sensibilizar a los sectores pblicos, privados y organizaciones de base en torno a la problemtica de los incendios forestales y asumir el compromiso de formar el Comit de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales de la Regin Madre de Dios. Indicador: El Comit de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales de la Regin Madre de Dios est constituida y operando al 100%. La reglamentacin y normas relevantes a los incendios forestales y quemas son reconocidas por la poblacin y las sanciones correspondientes son aplicadas oportunamente. Miembros del Comit de prevencin y mitigacin de incendios forestales debidamente acreditados por sus organizaciones. Objetivo especfico 2. Fortalecer (cursos y entrenamientos), y dotar de buena infraestructura (humanas, tecnolgicas, materiales y econmicas) a la oficina de Defensa Civil y Defensa Nacional y a l Comit de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales de la Regin Madre de Dios al 100%. Indicadores: Brigadas constituidas y debidamente capacitadas con equipamiento necesario en los municipios provinciales y distritales para mitigar los incendios forestales. Nmero de personas capacitadas y Plan de capacitacin consensuado por el Comit e implementado al 100%. Objetivo especfico 3. Establecer un sistema de alerta temprana con una actualizada permanentemente y administrada por el Comit. base de datos

Indicador: Sistema de alerta temprana implementada y operando al 100%. Objetivo especfico 4. Promover y fortalecer alianzas estratgicas con entidades de financiamiento para asegurar la sostenibilidad financiera de las actividades del Comit. Indicadores: 100% del presupuesto est definido para asegurar la sostenibilidad de los programas del Comit. Documentos de acuerdo entre las entidades de financiamiento y la Comit. Objetivo especfico 5. Identificar, establecer y capacitar a lderes de comunidades que cumplan el rol de brigadistas y trabajen en prevencin, mitigacin y restauracin de quemas e incendios forestales en Madre de Dios. Indicadores: Las comunidades cuentan con brigadistas que han sido capacitados adecuadamente en prevencin, mitigacin y restauracin de quemas e incendios. Y, que a la vez cumplen el rol de capacitadores. Los brigadistas han denunciado oportunamente a los responsables que han ocasionado quemas e incendios. Los brigadistas han logrado establecer acuerdos y alianzas entre comuneros y comunidades vecinas. Los brigadistas han logrado establecer un cronograma de quemas en coordinacin con su comunidad y comunidades vecinas. Objetivo especfico 6. Proponer la inclusin en los trminos de referencia de los PGMF (Plan General de Manejo Forestal) y los POAs (Planes Operativos Anuales), y PAMAS. De las concesiones forestales maderables, maderables y mineras. Acciones de prevencin de quemas e incendios forestales. Adems el planteamiento de acciones de prevencin en el Plan Maestro y Plan Operativo Anual de las ANPES. Indicadores: Los concesionarios han implementado dentro de sus documentos de gestin de sus concesiones acciones de prevencin de quemas e incendios forestales en coordinacin con el Comit de prevencin de quemas e incendios forestales. Las ANPES, cuentan con acciones de prevencin dentro de su Plan Maestro y su Plan Operativo Anual y a la vez han implementados de manera adecuada y actan de manera oportuna en prevencin y mitigacin de incendios.

Objetivo especfico 7. Proponer una Reglamentacin especial de desmontes y quemas controladas a nivel nacional.

Indicador: Reglamentacin adecuada y acorde con las necesidades medioambientales de la regin y la poblacin involucrada. 9. PROGRAMAS DE INTERVENCION Y ESTRATEGIAS DE INTERVENCIN a. Organizacin del Comit. Para la implementacin del Plan Regional para la Prevencin, Mitigacin y Restauracin de Quemas e Incendios Forestales en Madre de Dios, se formar el Comit de Prevencin, Mitigacin y Restauracin de Quemas e Incendios Forestales en Madre de Dios. La conformacin del Comit se sustenta en las etapas del ciclo de desastres causados por los incendios forestales mostrado a continuacin; Grfico 03. Etapas del ciclo de un desastre causado por incendios forestales.

De esta manera, para cubrir al 100% las etapas del ciclo de un desastre causado por incendios forestales, se propone el establecimiento de programas para cada una de estas etapas de la siguiente manera: Grfico 03. Organizacin del Comit, programas y sus involucrados.

Comit de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales de MDD

Programa de Prevencin

Programa de Mitigacin

Programa de Restauracin

Agricultores, Ganaderos, Madereros, Castaeros, Mineros y poblacin en general

Fuente: Elaboracin propia. b. Organizaciones que forman parte del Comit El Comit de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales est conformado por las siguientes instituciones: 1. Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD). 2. Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil. 3. XVI Comandancia del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per 4. Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre. 5. Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC). 6. Universidad Amaznica de Madre de Dios (UNAMAD) 7. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP). 8. Municipalidad Provincial de Tambopata - Comit Provincial de Defensa Civil. 9. Municipalidad Provincial de Tahuamanu 10. Municipalidad Provincial de Manu 11. Municipalidades Distritales 12. Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). 13. Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP) (Reserva Nacional Tambopata). 14. Comit de Gestin de La Reserva Nacional Tambopata. 15. Ministerio de Agricultura (MINAG). 16. Proyecto Especial Madre de Dios (PEMD). 17. Direccin Regional de la Produccin (PRODUCE). 18. Defensora del Pueblo. 19. Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP). 20. Centro Para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Privada Cayetano Heredia (CSA-UPCH). 21. Conservacin Ambiental y Desarrollo en el Per (CAMDE Per). 22. Iniciativa Interocenica Sur (iSur). 23. Asociacin de Agricultura Ecolgica (AAE). 24. Pro Naturaleza. 25. Asociacin Para la Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA). 26. World Wildlife Fund (WWF). 27. Bosques, Sociedad y Desarrollo. 28. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental - SPDA. 29. Federacin Agraria Departamental de Madre de Dios (FADEMAD). 30. Federacin Nativa del ro Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) 31. Federacin de Asentamientos Humanos. 32. Consejo regional de la Juventud. 33. Red Universitaria ambiental. c. Programas del Comit. Los Programas de Prevencin, Mitigacin y Restauracin de Incendios Forestales de Madre de Dios estarn conformados por un representante de cada una de las

Organizaciones, elegido internamente y liderado por la Gerencia Regional de Recursos Naturales y Gestin del Medio Ambiente. Su funcin ser la de coordinar y canalizar las necesidades de cada Programa hacia posibles fuentes de financiamiento internas y externas, as como monitorear el cumplimiento de los planes operativos de cada uno de los Programas. Adicionalmente tendr la responsabilidad de sistematizar y hacer disponible la informacin generada por cada Programa entre ellos y hacia los municipios de la regin de Madre de Dios. d. Organigrama del Comit El Organigrama del Comit es el siguiente: Grfico 05. Organigrama del Comit para la prevencin de quemas e incendios forestales en la Regin de Madre de Dios. .

Fuente: Elaboracin propia. (Ao - 2009). e. Programa de Prevencin. Las acciones de prevencin son las que mayor costo beneficio generan al

compararlas con las medidas de mitigacin y restauracin de incendios forestales. Por lo tanto, el afianzamiento del Programa de prevencin es la base para determinar el alcance de los Programas de Mitigacin y Restauracin. El Programa de Prevencin est orientado a: Generar conciencia entre la sociedad civil acerca de las consecuencias de los incendios forestales, incentivando el liderazgo para tomar acciones que prevean la ocurrencia de los incendios forestales. Disear esquemas de capacitacin y entrenamiento de los diferentes actores que abarquen temas de prevencin y control de incendios forestales, as como de restauracin de las reas afectadas. Investigar y promover el uso de nuevas tcnicas agropecuarias para minimizar (hasta erradicar) el uso del fuego como herramienta para la produccin. Validar y promocionar el uso de tcnicas para prevenir los incendios forestales. Promover la dinamizacin de las organizaciones locales para que a partir de su organizacin se aborde el tema de prevencin de quemas. Lograr que la poblacin local objetivo conozca cmo agruparse de acuerdo a sus funciones en caso de ocurrir un incendio forestal de distinta magnitud e ndole; siendo capaz de reaccionar de manera eficiente para evitar la proliferacin de los daos y Reducir los recursos destinados a la restauracin de las reas afectadas por los incendios forestales. Es prioridad para este Programa, desarrollar asistencia tcnica, capacitacin y campaas educativas, tanto para la comunidad local, como para todos los actores involucrados en escenarios antes, durante y despus de un evento de incendio forestal, en temas de riesgos y consecuencias asociadas a stos. Adems de temas relacionados a la prevencin de quemas aplicando tecnologas nuevas y probadas. Estas actividades estn dirigidas, principalmente, a los siguientes actores de la regin: Agricultores (propietarios de terrenos segn autoridad de titulacin de tierras). Ganaderos. Concesionarios forestales. Concesionarios castaeros. Concesionarios de reas de conservacin y reforestacin. Entidades pblicas y privadas a cargo de la gestin de los recursos naturales. Jefatura de las reas naturales protegidas. Mineros aurferos. Entidades pblicas y privadas para la prospeccin y extraccin de los hidrocarburos. Asociacin de extractivitas de castaa MDD. Federacin de concesiones forestales con manejo sostenible. Federacin de extractores forestales. ASGAL (Asociacin de ganaderos). ACOBOS (Asociacin de Agroforestacin y Conservacin de Bosques Quechuas y Aymaras MDD). Federacin Agraria de Madre de Dios (FADEMAD).

Estudiantes de educacin primaria, secundaria y superior. Poblacin en general. Asociacin de Agricultura Ecolgica MOCRIPAMD Federacin Agraria de Madre de Dios (FADEMAD) Federacin de Nativos del ro Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD)

Lineamientos del Programa de Prevencin Formular el Plan Anual de Trabajo del Programa de Prevencin. Implementar el Programa de prevencin en base al Mapa de Probabilidad de Ocurrencia de Quemas y la metodologa aqu descrita. Establecimiento del cronograma de quemas que responda a la estacionalidad de las labores agrarias a las previsiones climticas y a los patrones histricos de distribucin espacial del fuego (mapas de riesgo). Definir las estrategias de prevencin: Lo cual incluye un Programa de Educacin Ambiental. Implementacin de un Programa de prevencin de quemas e incendios forestales a nivel escolar. Proponer que este programa se incluya en el plan curricular del estudiante. Antes de la implementacin del Sistema de Alerta Temprana (SAT) de la regin, utiliza la plataforma de informacin del INPE, Brasil para el monitoreo de las quemas e identificacin temprana de potenciales incendios forestales. La informacin es actualizada horariamente y es de uso gratuito. Implementar el Sistema de Alerta Temprana para la deteccin de focos de incendios. Monitorear el sistema de alerta temprana y actualizar la base de datos Identificar las reas de mayor riesgo de propagacin de quemas Organizar y llevar a cabo simulacros de incendios. Integrar y articular la informacin y acciones entre los equipos especializados Organizar y llevar a cabo actividades de educacin ambiental para la prevencin de la propagacin de las quemas agrcolas. Involucrar en campaas de prevencin a las Instituciones Educativas rurales. Declarar el estado de alerta para seguir instrucciones especficas. Disear e implementar un sistema integrado de comunicacin: en radios, televisin, diarios, revistas, etc. Implementar la Sala de Coordinacin. Proponer sanciones a los causantes de incendios forestales.

Este Programa podra estar conformado por las siguientes instituciones. Gobierno Regional de Madre de Dios (GOREMAD). Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil. XVI Comandancia del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre. Pro Naturaleza Asociacin Para la Conservacin de la Cuenca Amaznica (ACCA). Bosques, Sociedad y Desarrollo. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental. World Wildlife Fund (WWF). Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC). Universidad Amaznica de Madre de Dios (UNAMAD)

Instituto de Investigaciones de la Amazona Peruana (IIAP). Municipalidad Provincial de Tambopata- Comit Provincial de Defensa Civil. Municipalidades Provincial de Manu Municipalidad Provincial de Tahuamanu. Municipalidades Distritales. Servicio Nacional de Sanidad Agraria (SENASA). Asociacin de Agricultura Ecolgica (AAE). Servicio Nacional de reas Naturales Protegidas (SERNANP) (Reserva Nacional Tambopata). Ministerio de Agricultura (MINAG). Ministerio del ambiente (MINAM) Proyecto Especial Madre de Dios (PEMD). Direccin Regional de la Produccin (PRODUCE). Defensora del Pueblo. Conservacin Ambiental y Desarrollo en el Per (CAMDE). Iniciativa Interocenica Sur (iSur). Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IPAM). Centro Para la Sostenibilidad Ambiental de la Universidad Privada Cayetano Heredia (CSA-UPCH) Federacin Agraria de Madre de Dios (FADEMAD) Federacin de Nativos del ro Madre de Dios y Afluentes (FENAMAD) Federacin de Asentamientos Humanos. Consejo regional de la Juventud. Red Universitaria ambiental.

Cuadro 3. Resultados, actividades e indicadores del Programa de Prevencin Resultados Actividades Indicadores Organizar talleres de sensibilizacin Preparar el material divulgativo, incluyendo prensa local (radio y televisin) rea (ha) agropecuaria quemada igual o por debajo de la lnea base al inicio de las actividades. rea (ha) de bosques naturales, plantaciones, predios agrcolas, pastizales, y sistemas agroforestales instalados sin la necesidad de realizar quemas. Tcnicas de prevencin en parcelas de cultivos agropecuarios y agroforestales implementadas por los agricultores. Base de datos actualizada con informacin disponible

La poblacin de Madre de Dios ha sido sensibilizada en temas de incendios forestales.

La poblacin de Madre de Dios tiene las herramientas necesarias para prevenir la proliferacin de las quemas

Organizar talleres de capacitacin en tcnicas de prevencin de proliferacin de las quemas Preparar el material educativo Organizar talleres de evaluacin y asesoramiento sobre el uso de las tcnicas adecuadas para la prevencin de proliferacin de las quemas Diseo del sistema de comunicacin en caso de incendio forestal Comunicacin a la poblacin asentada en zonas de mayor

La poblacin de Madre de Dios es conocedora de las acciones a tomar en caso

N llamadas de aviso de avistamiento de proliferacin de quemas Participacin en los talleres de capacitacin.

de incendio forestal

Se ha identificado oportunamente los sectores ms vulnerables a los incendios forestales en Madre de Dios

Las iniciativas institucionales y organizacionales en temas de prevencin de incendios forestales son armonizadas

riesgo Implementacin del sistema de comunicacin en caso de incendio forestal Identificacin de zonas ms vulnerables Investigacin paralela: con nfasis en el diseo de mecanismos para controlar las quemas y reducir gradualmente su uso. Reglamentar la eliminacin gradual de las quemas en la regin Madre de Dios Reuniones de concertacin para la exposicin de iniciativas y prximos pasos Reuniones de coordinacin concertada en temas de prevencin

Mapa actualizado de las reas ms vulnerables a los incendios forestales.

f. Programa de Mitigacin Las acciones de mitigacin hacen referencia a todas aquellas actividades de lucha contra el fuego para lograr su control y extincin total. Incluye actividades de traslado y transporte, ataque inicial del incendio, combate, control, vigilancia y patrullaje para evitar la re-ignicin de los materiales vegetales. En este sentido, el Programa de Mitigacin est orientado a: Coordinar con los centros de operacin de emergencia regional y nacional, en especial con el INDECI-MDD y el CGBVP, ya que gran parte de sus actividades relacionadas a los incendios forestales se orientan a la mitigacin de los incendios, tanto urbanos como forestales. Seleccionar el personal idneo para formar las brigadas de combate de incendios. Dotar a las brigadas de combate con el equipamiento adecuado para el control y extincin de incendios forestales. Capacitar en teora y prctica a las brigadas de combate de incendios Organizar jornadas de entrenamiento para la extincin de incendios forestales utilizando el equipamiento adecuado Difundir el conocimiento sobre la adopcin de metodologas y tecnologas adecuadas para el control de incendios forestales. Identificar alianzas con instituciones nacionales y extranjeras para lograr la capacitacin adecuada de los brigadistas, y logren conocer el estado del arte de la extincin de incendios forestales. Lineamientos del Programa de Mitigacin Controlar y extinguir el siniestro Implementar el Programa de Mitigacin Identificar al coordinador del Puesto de Comando en caso de incidente

 Verificar la situacin (evaluar daos y analizar necesidades) Reducir daos personales, disminuir perdidas (bienes materiales y ambientales). Evacuar a los damnificados y salvaguardar bienes Monitorear el comportamiento de la emergencia Coordinar la movilizacin Centralizar los reportes Comunicar la emergencia bajo control Implementar el Sub Programa de Capacitacin a los Brigadistas. Aplicar las sanciones que el Programa de Prevencin proponga. Lineamientos para el Sub - Programa de Capacitacin a los Brigadistas El Sub - Programa de Capacitacin a los Brigadistas, al menos, debe contar con los siguientes tpicos respecto al control y extincin de incendios forestales: Seguridad personal Comportamiento del fuego segn el combustible inflamable Establecimiento y construccin de lneas de control Manejo de contrafuegos Extincin de incendios Movilizacin de heridos, de equipos y maquinaria Organizacin del personal Sistema para manejar emergencias (SME) Quemas prescritas Manejo de combustibles Resistencia al control del incendio: Teniendo en consideracin la forma y el tipo del incendio; es decir, si se trata de un incendio circular, irregular, complejo; subterrneo, de copa o superficial.

Organizaciones que formaran parte del Programa de Mitigacin XVI Comandancia del Cuerpo General de Bomberos Voluntarios del Per Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil. Fuerzas Armadas. Polica Ecolgica. Gobierno regional de Madre de Dios. CONIRSA y su pool de cisternas, motobombas y personal capacitado. World Wildlife Fund (WWF). Servicio Nacional de Sanidad Agraria SENASA. Proyecto Especial Madre De Dios. Consejo regional de la Juventud. Red Universitaria ambiental.

Cuadro 4. Resultados, actividades e indicadores del Programa de Mitigacin Resultados Las Brigadas de combate de incendios han sido capacitados en tcnicas de control y extincin de Actividades Disear el programa de capacitacin Implementar el programa de capacitacin Organizar actividades de Indicadores rea (ha) afectada por los incendios forestales reducida Tiempo (das) para el control de los incendios forestales reducido

incendios forestales

capacitacin Organizar actividades de entrenamiento en el uso del equipamiento para el control y extincin de los incendios forestales Gestionar la adquisicin de herramientas, equipos, materiales y maquinaria necesaria para el combate y extincin de los incendios forestales Generar alianzas con instituciones afines en el tema para la participacin en cursos de capacitacin

Las Brigadas de combate de incendios cuentan con el equipamiento necesario para combatir y extinguir los incendios forestales Los Brigadistas han participado en cursos de capacitacin a nivel nacional y extranjero y conocen el estado del arte de las actividades propias de la mitigacin de incendios forestales

N de equipos en buen estado administrados por cada institucin miembro del SubComit N de cursos organizados en conjunto con el Comit de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales N de brigadistas participando en los cursos de capacitacin

g. Programa de Restauracin y rehabilitacin Existe una serie de acciones de rehabilitacin y restauracin que pueden llevarse a cabo en conjunto con las actividades de mitigacin de los incendios forestales. Por tanto, las acciones de mitigacin de incendios deben ser lo menos destructivas posible, para que luego los daos ocasionados por los incendios forestales per se no se incrementen. Las acciones estratgicas para la restauracin de las reas quemadas incluyen lo siguiente: Disear esquemas de capacitacin y entrenamiento de los diferentes actores que abarquen temas de restauracin. Se facilita la restauracin del ecosistema bosque, lo cual puede incluir actividades de conservacin de reas degradadas y actividades de reforestacin con especies nativas. Se considera la necesidad de actuar inmediatamente luego que el incendio haya sido extinguido, lo cual evitar generar un dao adicional en las reas ms afectadas. En caso de poblacin afectada, debe existir un apropiado canal de comunicacin para la difusin de las actividades de restauracin y rehabilitacin planeadas luego de la extincin total del incendio forestal. Lineamientos del Programa de Restauracin y Rehabilitacin. Implementar el Programa de Restauracin. Recuperar en el corto plazo los servicios bsicos perjudicados por los impactos de los incendios forestales.

 Iniciar las labores de reparacin del dao fsico y del ambiente. Iniciar las labores de reparacin del dao socioeconmico. Realizar un inventario humano y de recursos naturales en las zonas ms propensas a ser afectadas por los incendios forestales. Evaluar los daos (materiales, salud humana y del ecosistema). Valorar las prdidas en trminos econmicos. Gestionar la movilizacin de fondos para el cumplimiento de las actividades del Programa de Restauracin y Rehabilitacin. Organizaciones que formaran parte del Programa de Restauracin y Rehabilitacin. Instituto de Investigacin de la Amazona Peruana (IIAP). Instituto Nacional de Investigacin Agraria y Agroindustrial (INIA). Universidad Nacional Amaznica de Madre de Dios (UNAMAD). Universidad Nacional de San Antonio Abad del Cusco (UNSAAC). Direccin General Forestal y de Fauna Silvestre. Ministerio de Salud ESSALUD. Gobierno Regional de Madre de Dios. Mesa de Concertacin. CONIRSA. Proyecto Especial de Madre de Dios. Oficina de Defensa Nacional y Defensa Civil. Fuerzas Armadas. actividades e indicadores del Programa de

Cuadro 5. Resultados, Restauracin Resultados

Actividades

Indicadores Presupuesto para restaurar los daos provocados por los efectos de los incendios forestales

Los daos ocasionados por los incendios forestales son valorizados en trminos econmicos

Realizar un inventario de las existencias actuales ms propensas a ser afectadas por eventos de incendios forestales Desarrollar metodologas para la valorizacin de los daos (incluyendo prdidas de recursos naturales)
Gestionar

Existe financiamiento suficiente para cubrir los costos de restauracin de daos ocasionados por los incendios forestales Restauracin del fsico y ambiental dao

la movilizacin de fondos para el cumplimiento de las actividades del Sub Comit de restauracin y rehabilitacin

Dinero

con fines de restauracin y rehabilitacin en cuentas bancarias

Iniciar las labores de reparacin

Servicios bsicos recuperados Planes de restauracin de los

del dao fsico y del ambiente

Gestionar la atencin de las

ecosistemas afectados
N de personas atendidas en

Reparacin del dao a la salud humana

personas por prioridad segn exmenes de triage.

los hospitales de ESSALUD y postas mdicas

10. ANLISIS ESTRATGICO a. Componente estratgico. ii. Componente institucional. La estrategia propuesta en el presente Plan se orienta al fortalecimiento de la gobernabilidad en torno a los incendios forestales en la regin de Madre de Dios. En este sentido, se propone la consolidacin del Comit de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales (ex Comisin de Prevencin y Control de Quema de Bosques de la Regin Madre de Dios). La operatividad del Comit ser promovida por el establecimiento de sus tres Programas: Programa de Prevencin, Programa de Mitigacin y Programa de Restauracin; cada uno de ellos con una dinmica propia en su implementacin y generacin de recursos para su sostenibilidad pero articulados en un solo Comit. El Comit coordinar permanentemente sus actividades con los Municipios Distritales en toda la regin. El Comit se insertar en la estructura del Gobierno Regional, dentro de la Gerencia de recursos Naturales, en la Subgerencia Manejo Productivo y Ecosistemas. A nivel provincial tambin se establecern instancias de coordinacin con las Gobiernos Municipales, quienes deben coordinar con las instituciones y organizaciones locales, priorizando las zonas de mayor riesgo o de mayor frecuencia de incendios forestales, especialmente en el desarrollo de actividades de prevencin. Asimismo se prev un crecimiento horizontal del Comit con el acoplamiento de proyectos especficos y de planes operativos que surjan de convenios de cooperacin con otras instituciones, organizaciones, empresas y asociaciones, nacionales y extranjeras en donde el Comit sirva para generar sinergias que faciliten un Programa grande de prevencin de incendios forestales. Acorde a las exigencias del Plan Regional de Prevencin de Quemas, como de la Legislacin Nacional. Como se ha mencionado, entre las causas de los incendios forestales estn las de origen humano y natural se propone el fortalecimiento organizacional entre entidades pblicas y privadas y, alianzas estratgicas con pases vecinos (MAP) para mitigar los efectos de los fenmenos naturales y antrpicos. Implementacin de proyectos de inversin pblica y privada con el objetivo de mitigar los impactos que se suscitan a consecuencia de la elevada concentracin poblacional a lo largo del eje carretero y a nivel regional. iii. Comunicacin y Difusin.

Coordinacin con los actores directos como agricultores y ganaderos, con las federaciones y comunidades nativas, para uso controlado del fuego como forma de prevenir los incendios forestales; con empresarios madereros concesionarios y Agrupaciones Sociales del Lugar (ASL), con quienes se programarn talleres y charlas de concienciacin. Se conoce por experiencia que, cuando los actores directos participan en la organizacin o toman parte activa en ella, se llega a buenos resultados, por haber mayor asistencia y mejor participacin. Con instituciones como las Municipalidades Provinciales y Distritales y, a travs de las, con ONG para la coordinacin de actividades del Comit, para ayudarnos mutuamente en el desarrollo de actividades y no duplicar esfuerzos en cada provincia o comunidad, de esta manera optimizar recursos, esfuerzos y resultados.

iv.

Participacin de los actores

Los agricultores y ganaderos son actores importantes en la puesta en prctica del Plan Regional para la Prevencin de Quemas e Incendios Forestales en la Regin de Madre de Dios, en la medida de que las actuales prcticas agropecuarias se realizan utilizando el fuego como herramienta fundamental. Con los productores madereros, tanto empresarios como ASL, para que en sus concesiones forestales desarrollen programas de prevencin, haciendo que cada concesionario asuma su responsabilidad y presente su plan de contingencia en caso de incendios forestales, en que contemple un trabajo de concienciacin con las comunidades vecinas, de fajas cortafuego y estar preparados para el control en caso de ocurrencia de incendios forestales. Tambin se coordinar con las empresas petroleras para desarrollar el Plan con su cooperacin, en sus reas de accin y de inters, y que deber hacerse con un plan operativo especfico que ser base para un convenio de trabajo conjunto. Por consiguiente, en la medida en que se coordine y se lleguen a acuerdos con empresas e instituciones, el proyecto crecer y se llegar a mayor cantidad de gente para la prevencin en una mayor superficie. v. Delegacin de responsabilidades.

Despus de realizados los talleres de presentacin del Plan Regional para la Prevencin de Quemas e Incendios Forestales en la Regin de Madre de Dios, en cada distrito y en cada comunidad, se suscribirn las actas de compromiso en que los actores productivos asumen la responsabilidad de proteger su concesin o propiedad contra los incendios forestales. En cuanto a la produccin de material de divulgacin, se ha priorizado la elaboracin de al menos dos cartillas, en las que se har primeramente una valoracin del bosque destacando sus diferentes beneficios, tanto en bienes materiales como madera, lea, resinas y extractivos, medicinales y muchos otros, como as tambin como protectores de otros recursos como suelo, agua, fauna y los servicios ambientales, en que se destacar la contaminacin del aire y los problemas de salud que causa, para luego referirse a las prohibiciones legales y las medidas de prevencin que se deben tomar. Adems la elaboracin de un afiche-almanaque, por el que se opta por ser recomendacin de la gente de campo, debido a que el afiche lo reciben y lo guardan, mientras que el almanaque lo miran y usan todo el ao, por consiguiente leen seguido los mensajes. Complementariamente se desarrollarn programas radiales, tanto a nivel de comunicados, mensajes, cuas radiales y programas radiales y en general se buscar la participacin de los medios de comunicacin, tanto escritos como televisivos y radiales para su difusin en el rea rural, inclusive a nivel de noticias. vi. Control de incendios.

En lo relacionado al control de incendios forestales, se desarrollar un programa de capacitacin por el Cuerpo General de Bomberos Voluntarios (CGBVP), para la conformacin de brigadas de emergencia, priorizando los lugares de mayor incidencia de incendios. Pero adems estos cursos se incrementarn a medida que se consiga la participacin de otras instituciones y empresas. Para tener brigadas de emergencia, se comprarn ms herramientas y se harn las gestiones para obtener las herramientas y equipos necesarios. Se buscar la

mejor forma de poner a buen recaudo estos equipos y herramientas, asegurando su conservacin y la capacitacin correspondiente. En lo relacionado a la base de datos, es necesario tener una informacin verdica de la secuencia de incendios forestales. Se tiene informacin dispersa que es necesario reunir y sistematizar, para tener datos reales sobre esta temtica. Es importante el funcionamiento del Sistema de Alerta Temprana de incendios forestales (SAT), para alertar con los focos de calor a instituciones, empresas, municipios, etc., para que verifiquen y tomen las acciones a tiempo en caso de presentarse un incendio forestal o recurran a la brigada ms prxima. vii. Implementacin del Sistema de Alerta Temprana El Sistema de Alerta Temprana (SAT) debe ser diseado por el Programa de Prevencin. En el diseo del SAT, participan los actores locales y las organizaciones involucradas en la temtica. El SAT funciona a dos niveles: o Monitoreo macro, a nivel de imgenes satelitales e identificacin de puntos calientes (metodologa de IPAM) utilizando como fuente el mapa de riesgos de este plan.. o Monitoreo micro, a nivel de organizaciones locales (de agricultores y ganaderos) con visitas a campo y recojo de informacin georeferenciada y fotografas de eventos de quemas e incendios. El Comit, en coordinacin con el Programa de Prevencin evaluar la informacin disponible y dar lugar a las alertas correspondientes.

11. ESTRATEGIA FINANCIERA a. Financiamiento. La implementacin del presente plan se sustenta en el aporte de cada uno de los actores que conforman cada Programa considerando los proyectos que conduce cada uno, as como sus obligaciones establecidas segn ley u objetivos de creacin. Adicionalmente, cada Programa realizar propuestas de proyectos para ser presentadas a donantes de manera conjunta o individual, en coordinacin con el Comit en pleno de manera que no haya duplicidad de acciones maximizando los esfuerzos y el presupuesto. Se deber procurar el establecimiento de alianzas estratgicas con donantes en el campo ambiental como The Nature Conservancy que cuenta con una iniciativa global para el manejo del fuego y quienes ya han realizado un taller de capacitacin dos aos atrs en Madre de Dios. Asimismo, analizar posibles fuentes financieras en el mbito del cambio climtico considerando las emisiones generadas por los incendios forestales y posibles incentivos en esquemas de Reduccin de Emisiones por Deforestacin y Degradacin (REDD) que actualmente se encuentra en el foco de atencin de los principales donantes a nivel mundial como el Banco Mundial. 12. RECOMENDACIONES PARA LA IMPLEMENTACIN

Para la implementacin del presente plan se recomienda la formulacin de proyectos, de inversin pblica y privada. Dentro de algunos proyectos que se recomiendan tenemos: Identificacin y fortalecimiento de capacidades a tcnicos, lderes y poblacin en general en materia de prevencin de quemas e incendios forestales. Implementacin de un proyecto de educacin ambiental a nivel regional. Creacin de un fondo exclusivo para prevencin de quemas e incendios forestales. Micro zonificacin econmica ecolgica de las reas de ocupacin. Formulacin de normas legales a nivel regional que regulen las quemas en actividades agrcolas. Implementacin y fortalecimiento de capacidades de las instituciones involucradas en prevencin de quemas e incendios forestales. Catastro y valorizacin de los servicios ambintales producidos por el monte alto en predios agrcolas y comunidades nativas de Madre de Dios Implementacin de un sistema de comunicacin e informacin con uso de la radio, tv y material escrito con el objetivo de prevenir quemas e incendios forestales.

13. MONITOREO Y EVALUACIN Objetivo:

Garantizar la implementacin de las actividades de prevencin, mitigacin y restauracin propias de las quemas e incendios forestales en la regin segn lo previsto en el presente plan. Esta tarea deber ser asumida por el Programa de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales de la regin Madre de Dios. Para tal fin, se propone realizar el monitoreo en funcin al ciclo de manejo mostrado a continuacin (Hockings et al 2001):

Creacin de la Sala de Coordinacin La Gerencia de Recursos Naturales de GOREMAD crear e instalar (dentro del Programa de Prevencin) la Sala de Coordinacin. Este es un comando computarizado que se encarga de guardar los datos que se reciben. La Sala de Coordinacin lleva los registros de las imgenes satelitales que registran los puntos calientes llamados focos de calor que son registrados en los sensores satelitales y que son enviados mediante imgenes a la tierra y recepcionados con software de impulsin dinmica dentro de una net-work especifica La sala de coordinacin recibe informacin especfica de datos especiales; como informes que llegan mediante fax o llamadas telefnicas de los resultados del monitoreo comunitarios, tambin se recibe informacin de las estaciones meteorolgicas anexadas al -net work -de tal suerte que se puedan tener una combinacin de datos para configurar las llamadas matrices de riesgo. Recibe tambin informes de las comunidades de agricultores que se disponen a hacer quemas para siembras. La sala de coordinacin maneja los archivos y la correspondencia de todo el Comit y elabora los comunicados para acciones de prevencin. Una sala de situacin debe tener como mnimo lo siguiente:1.Telfono fijo, telfono celular, radio telfono o walkie talkies .2.Fax e internet de alta velocidad.3.Receptores y decodificadores de seales satelitales como NOAA u otros satlites de rastreo de puntos focos de calor 4.Sistema computarizado de buena velocidad y definicin para bajar imgenes a alta velocidad.5.Un experto en computacin por dos turnos de 12 horas como mnimo en pocas de verano y alto riesgo, La informacin generada debe vincularse al Sistema de Informacin Ambiental (rgano de Apoyo del GOREMAD).. Constar con dos funcionarios; 1) Experto en computacin de imgenes y de sensores remotos. 2) Asistente administrativo para generacin e ingreso de data al sistema coordinacin del programa. 14. SITUACIN A LA FINALIZACIN DEL PLAN Si bien un plan de esta naturaleza se concibe a largo plazo, puesto que es un proceso de cambio de actitud de la poblacin en relacin al uso del fuego y a la prevencin de incendios forestales, en esta fase de cinco aos se espera: Brigadas establecidas y trabajando en coordinacin con sus comunidades. Alcanzar un buen grado de coordinacin entre programas y proyectos. y

 Que la poblacin de Madre de Dios alcance un buen nivel de comprensin de la importancia de los recursos naturales renovables y la necesidad de conservarlos usndolos racional y sosteniblemente. Que la poblacin de Madre de Dios conozca las tcnicas del uso del fuego en sus actividades agropecuarias y las apliquen. Disminucin de la superficie quemada cada ao. Disminucin de la cantidad y densidad de humo en cada poca seca. En funcionamiento el Sistema de Alerta Temprana de Incendios Forestales (SATIF), con informacin oportuna para controlar los incendios forestales. 15. CRONOGRAMA DE ACTIVIDADES INMEDIATAS

Actividades Formacin de Programas del Comit

Responsable 1 GOREMAD X

Trimestre 10 11 12 13 14 15 16 17 18 19 20

Elaboracin de la lnea base de las capacidades actuales de cada Programa

Representante de cada Programa

Elaboracin de la planificacin operativa de cada Programa Elaboracin del Mapa de Probabilidad de Ocurrencia de Incendios

Representante de cada Programa GOREMAD

X de Representante de cada Programa y GOREMAD Comit

Elaboracin financiamiento

de

propuestas

Implementacin de actividades en campo Evaluacin y actualizacin del Plan GOREMAD Comit -

X X X

X X

16. PRESUPUESTO

PRESUPUESTO PROGRAMADO DE INCENDIOS FORESTALES 2010-2015 PRESUPUESTO PROGRAMADO SERVICIOS NO PERSONALES Servicios telefnicos Pasajes Viticos Fletes y almacenamiento Seguros Transporte de personal Alquiler de edificios Edificios y equipos Publicidad Imprenta Capacitacin de personal Subtotal servicios no personales MATERIALES Y SUMINISTROS Alimentos y bebidas para personas Papel de escritorio Productos de artes grficos y de cartn Prendas de vestir Calzados Combustible y lubricantes Llantas y neumticos Producto de minerales no metlico y plstico Herramientas menores tiles de escritorio y de oficinas tiles y materiales elctricos Otros repuestos y accesorios Subtotal Materiales y suministro ACTIVOS REALES Cont. Mejoras de vivienda de dominio pblico Equipos de oficina y muebles Equipo de transporte Equipo de comunicacin Otra mquina y equipo Est. Proyectos de inversin Subtotal activos reales 2167580 402440 11200 35000 402440 715280 402440 402440 402440 402440 402440 402440 402440 402440 266640 1498500 266640 8000 5300 14000 149802 90000 7200 20160 2740 2402 20160 2740 2402 51000 48000 90000 7200 42000 203192 8000 5300 14000 493994 8000 5300 14000 149802 8000 5300 14000 149802 8000 5300 14000 149802 8000 5300 14000 149802 90000 7200 90000 7200 90000 7200 90000 7200 20160 2740 2402 20160 2740 2402 20160 2740 2402 20160 2740 2402 10000 18000 99364 12000 34400 3000 5000 17500 142000 37200 5000 383464 10000 18000 99364 12000 34400 3000 5000 17500 142000 37200 5000 383464 10000 18000 99364 12000 34400 3000 5000 17500 142000 37200 5000 383464 10000 18000 99364 12000 34400 3000 5000 17500 142000 37200 5000 383464 10000 18000 99364 12000 34400 3000 5000 17500 142000 37200 5000 383464 10000 18000 99364 12000 34400 3000 5000 17500 142000 37200 5000 383464 2011 2012 2013 2014 2015 2016

Costo total = 8036408

17. REFERENCIAS BIBLIOGRFICAS Alianza para Acciones sobre (http://www.fao.org/forestry/firealliance/es/) el Manejo del Fuego

Alencar, A., Nepstad, D.,Moutinho, P., 2005. Carbon emissions associated with forest fires in Brazil. Tropical deforestation and climate change / edited by Paulo Moutinho and Stephan Schwartzman. -- Belm - Par - Brazil : IPAM - Instituto de Pesquisa Ambiental da Amaznia ; Washington DC - USA : Environmental Defense, 2005. Barlow, J., Peres, C.A., Lagan, B.O. & Haugaasen, T. 2003. Large tree mortality and the decline of forest biomass following Amazonian wildfires. Ecology letters 6(1): 6-8. Bush, M. B., Silman, M. R., de Toledo, M. B., Listopad, C., Gosling, W. D., Williams, C., de Oliveira, P. E. & Krisel, C. 2007b Holocene fire and occupation in Amazonia: records from two lake districts. Phil. Trans. R. Soc. B 362, 209218. Bush, M. B., Silman, M. R., McMichael, Saatchi, S. 2008. Fire, climate change and biodiversity in Amazonia: a Late-Holocene perspective. Phil. Trans. R. Soc. B 363, 17951802 Cochrane, M. A., Alencar, A., Schulze, M. D., Souza Jr, C. M., Nepstad, D. C., Lefebvre, P. & Davidson, E. A. 2002 Positive feedbacks in the fire dynamic of closed canopy tropical forests. Science 284, 18321835. CDC-UNALM, SZF, INRENA. 2007. Monitoreo del uso del suelo entre Puerto Maldonado e Iapari, correspondiente al tramo 3 de la carretera interocenica para los aos 1990, 2000 y 2005. Lima, 45p. Durojeanni Marc J. 2006. Estudio de caso sobre la Carretera Interocenica en la Amazona sur del Per. Conservacin Internacional. Chang J. 2006. Plan de Prevencin y Mitigacin de Incendios Forestales para el tramo 3 de la carretera Inter-ocenica Sur. Documento de trabajo. Conservacin Internacional Per. FAO, 2007. http://www.fao.org/newsroom/es/news/2007/1000570/index.html Gullison Raymond, Peter C. Frumhoff, Josep G. Canadell, Christopher B. Field, Daniel C. Nepstad, Katharine Hayhoe, Roni Avissar, Lisa M. Curran, Pierre Friedlingstein, Chris D. Jones, and Carlos Nobre. Tropical Forests and Climate Policy. Published online May 10 2007; 10.1126/science.1136163 (Science Express Policy Forum). INEI. 2007. Censo Nacional 2007 http://censos.inei.gob.pe/censos2007/ XI de Poblacin y VI de Vivienda.

INDECI. 2005. Informe de Emergencia N 27-31/08/2005/COEN/SINADECI. Instituto de Defensa Civil. Lima, Per. 12 Pag. INRENA 2008. Programa Interocenica Sur (http://www.inrena.gob.pe/inter/index.htm) INRENA Proyecto Algarrobo. 2004. Experiencia del Proyecto Algarrobo en la Prevencin y Control de Incendios Forestales en Bosques Secos. Serie: Lecciones Aprendidas N13.

Malcolm, J. R., Liu, C., Neilson, R. P., Hansen, L. & Hannah, L. 2006 Global warming and extinctions of endemic species from biodiversity hotspots. Conserv. Biol. 20, 538 548. Nepstad, D.C., Verssimo, A., Alencar, A., Nobre, C.A., Lima, E., Lefebvre, P., Schlesinger, P., Potter, C., Moutinho, P.R.d.S., Mendoza, E., Cochrane, M., Brooks, V., 1999. Large-scale impoverishment of Amazonian forests by logging and fire. Nature 398: 505-508. Nepstad, D., Lefebvre, P., Lopes da Silva, U., Tomasella, J., Schlesinger, P., Solorzano, L., Moutinho, P., Ray, D. & Benito, J. G. 2004 Amazon drought and its implications for forest flammability and tree growth: a basin-wide analysis. Global Change Biol. 10, 704717. ODEBRECHT 2008 (http://www.odebrecht.com.pe/obras/corredor-vial-interoceanicosur/avances-de-la-obra) Philip M., E. Moran. 2009. Human Carrying Capacity of the Brazilian Rainforest. Article first published online: 28 OCT 2009 DOI: 10.1525/aa.1987.89.3.02a006901987 American Anthropological Association Issue. Portugus H. y P. Huerta. 2005. Mapa de Deforestacin de la Amazona Peruana 2000, Memoria Descriptiva (versin preliminar aun sin publicar) INRENA, CONAM 2005, Lima, p 43. Saldarriaga, J. G. & West, D. C. 1986 Holocene fires in the northern Amazon basin. Quat. Res. 26, 358366. Sociedad Peruana de Derecho Ambiental (SPDA). 2009. Nota de prensa. www.spda.org. Sanford, R. L., Saldarriaga, J., Clark, K. E., Uhl, C. & Herrera, R. 1985 Amazon rain forest fires. Science 227, 5355. Sistema Nacional de Defensa Civil. 2005. Plan Nacional de Prevencin y Atencin de Desastres. 196 pgs. (http://www.indeci.gob.pe/planes_proy_prg/pdfs/plan_nacional_preven_15ene04.pdf) Shlisky, A., J. Waugh, P. Gonzalez, M. Gonzalez and M. Manta et al., 2007. Fire ecosystems and people threats, and strategies for global biodiversity conservation. GFI Technical Report 2007-2 The Nature Conservancy. Arlington, VA., pp: 21 Van Nieuwstadt, M. G. L., Sheil, D. & Kartawinata, K. 2001. The ecological consequences of logging in the burned forests of east Kalimantan Indonesia.Conserv. Biol. 15, 11831186. Worldclim. 2008. http://www.worldclim.org/ Walsh. 2006. Estudio de Impacto Socioambiental (EISA) del Proyecto Corredor Vial Interocenico Sur, Per-Brasil Tramos 2 y 3. Lima, Per.