World Population Year

LA POBLACIN DE VENEZUELA

LA POBLACIN DE VENEZUELA

Coordinado por: DIONISIO CARRUYO ADALBERTO ARRIAS LETICIA DE ZABALA Colaboradores: NESTOR CASTRO BARRIOS TRINA VILLALOBOS EMILIO MORENO YGOR GARCIA (Bachiller Auxiliar) Mecangrafas: GRACIELA DE ELLIOT MARITZA RODRIGUEZ TERESITA GOMEZ Las proyecciones de poblacin fueron realizadas en la Direccin General de Estadstica del Ministerio de Fomento por Josefina Cceres y revisadas por Adalberto Arrias.

PREFACIO El presente estudio fue preparado en el Centro de Investigaciones Econmicas de la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales de la Universidad del Zulia, por recomendacin del Comit Internacional de Coordinacin de Investigaciones Nacionales en Demografa (CICRED), que con motivo del Ao Mundial de Poblacin se ocupa de recopilar una serie de monografas sobre la evolucin demogrfica de diferentes pases del mundo. El mismo se refiere al caso de Venezuela y en l se analiza la evolucin histrica de la poblacin hasta el presente y sus tendencias futuras, los cambios estructurales en funcin del comportamiento de las variables demogrficas bsicas, natalidad, mortalidad y migracin e incidencia del comportamiento futuro de estas variables en la perspectiva de la poblacin. Adems se tocan aspectos relacionados con la educacin, caractersticas de la vivienda y necesidades actuales. Se dedica especial atencin a la evolucin de su fuerza de trabajo y los distintos aspectos estructurales que la caracterizan, tocando someramente el problema que para la mayora de estos pases envuelve la cuestin del empleo y su repercusin en los niveles de vida de la poblacin. As como, a la marcada tendencia observada de la poblacin a concentrarse en determinadas reas del territorio; tratando en lo posible de dar explicacin a estos desplazamientos humanos, en funcin de las desigualdades en trminos de desarrollo econmico y social, que se presentan en las diferentes Entidades Federales y Regiones. Finalmente, se incluye un captulo con las proyecciones provisionales (sujetas a revisin) elaboradas por la Direccin General de Estadsticas y Censos Nacionales del Ministerio de Fomento, quienes gentilmente accedieron a nuestra solicitud.

INTRODUCCIN La Repblica de Venezuela est situada en el extremo norte del Continente Sudamericano siendo su situacin geogrfica la siguiente: Entre 0? 43" y 12? 12' de Latitud Norte yentre59 ? 48' y 73? 25' de Longitud Oeste El pas tiene una superficie de 916.000 kilmetros cuadrados, que lo coloca en el sexto lugar dentro de la Amrica del Sur despus de Brasil, Argentina, Per, Colombia y Bolivia. La poblacin para 1971 alcanza a 10.721.522 personas. El idioma oficial es el espaol y aproximadamente el 84% de la poblacin profesa la Religin Catlica, est dividido polticamente en 20 Estados, dos territorios Federales, un Distrito Federal y las Dependencias Federales constituidas por islas en el Mar Caribe. Venezuela limita al Norte con el Mar Caribe, al Sur con Brasil, al Este con Guayana y el Ocano Atlntico, y al Oeste con Colombia. La base econmica fundamental del pas est por la explotacin petrolera que genera el 18.6% del terno Bruto y un poco ms del 70% de los ingresos sectores productores de bienes son impulsados por el empresarios privados. representada Producto Infiscales. Los Estado y los

La distribucin sectorial del Producto Territorial Bruto para 1972 es la siguiente: Sector Primario Sector Secundario Sector de Servicios 25.8% 23.9% 50.3%

El pas ha sido dividido en 5 regiones particulares a los efectos del presente trabajo. REGION I. Distrito Federal, Estado Miranda, Carabobo, Aragua y Dependencias Federales. Zona Centro-Norte. En su territorio est asentado el 36.6% de la poblacin Nacional, el 70% de la industria existente y es el centro administrativo del gobierno central, de servicios, comercio

y finanzas. El rea representa el 2.4% de la superfreie nacional y contiene las ciudades de: Caracas, Valencia, Maracay, La Guaira, Los Teques, Puerto Cabello y otras poblaciones menores. Esta Zona constituye el centro de la oferta nacional de Manufacturas, el principal mercado consumidor del pas y principal receptora de las migraciones poblacionales internas. REGION II. Nueva Esparta, Sucre, Monagas, Anzotegui, Yaracuy, Portuguesa, Lara, Falcon Cojedes y Gurico. Est constituida por la Zona Nor-Oriental 1/ , parte del rea Central y la Zona Centro-Occidental del pas. En su territorio se encuentra asentado el 31.8% de la poblacin y la superficie alcanza el 25.8% del total nacional. La actividad econmica presenta algunas diferencias de acuerdo al paisaje geogrfico: As vemos que la parte-Nor-Oriental (Nueva Esparta-Sucre-Anzotegui y Monagas) comprende las actividades de pesca, explotacin de algunos focos tursticos, agricultura, de plantaciones (caf y cacao) y ganadera. La zona es econmicamente depresiva, con volmenes apreciables de flujos migratorios hacia otras regiones del pas, especialmente hacia la regin centro norte. La porcin central est dedicada a la explotacin ganadera de tipo extensivo y al cultivo del arroz. Presenta una debilidad econmica derivada de las escasa productividad en las explotaciones ganaderas y agrcolas. En la parte centro-occidental encontramos un importante desarrollo agrcola, particularmente referido a cultivos agro-industriales como el Ajonjol, arroz, caa de azcar, maz, etc. Esta porcin del pas est constiudo por reas de gran riqueza edafolgica. Se dice que constituye el granero de Venezuela. Sin embargo hacia el extremo-occidental se encuentra una zona seca con aridez casi total, que sirve de asiento a la ganadera caprina y al turismo de playas, lugares antiguos y mdanos. REGION III. Barinas, Mrida, Tchira y Trujillo. Constituye la regin andina de Venezuela. Su economa y poblacin es tpica de montaa, con empobrecimiento progresivo de los suelos y tendencias a la migracin hacia otras regiones de mayor dinamismo. La actividad econmica es variable, especialmente se destaca la explotacin ganadera de leche, caf, cultivo de frutas y hortalizas y actividades de turismo de montaa; hacia el

1/ En esta zona se encuentran actividades petroleras que han venido perdiendo importancia progresivamente y que apenas genera algunos empleos en la zona. Muchos de los campos petroleros han desaparecido dejando pueblos fantasmas a merced de los elementos.
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sur de la zona se destaca la produccin maderera, provenientes de los bosques que separan las estribaciones andinas de los llanos occidentales. En general es otra de las zonas econmicamente deprimidas de Venezuela, que cuenta con el 13.7% de la poblacin y una superficie que representa el 7.2% del pas. REGION IV. Zulla. Esta regin coincide con una de las divisiones poltico-territoriales del pas, es dcelr, con el Estado Zulia y constituye una unidad geoeconmica que abarca la casi totalidad de la cuenca del Lago de Maracaibo. En ella tiene asiento ms del 80% de la produccin petrolera nacional; una porcin importante de la produccin nacional de leche, carne y pltanos. En menor cuanta se producen frutas, hortalizas, tubrculos, maz y otros. En ella est lacolizada la Industria Petroqumica "El Tablazo" constiuyendo un importante polo de desarrollo para todo el Occidente venezolano. Agrupa el 12.1% de la Poblacin y el 5.6% de la superficie. Maracaibo su capital, es la segunda ciudad del pas. Tradicionalmente ha sido rea receptora de poblacin proveniente de las regiones occidentales (Tchira, Mrida, Trnujillo) y centro-occidente (Falcn, Lara); su posicin fronteriza con Colombia, hace posible la transferencia continua de contingentes humanos. Sin embargo, para el ltimo perodo intercensal su saldo neto migratorio es negativo. REGION V. Apure, Bolvar Amazonas y Delta Amacuro. Esta regin comprende las zonas del macizo Guayanas; los Llanos venezolanos, en su parte ms baja, hasta las mrgenes de los ros Apure y Orinoco; la zona montaosa del extremo sur del pas en los lmites con Brasil y la desembocadura del Orinoco en el Ocano Atlntico. Esta zona abarca la mayor superficie con et 59.0%, pero su poblacin apenas es el 5.8%. En ella se viene desarrollando la explotacin del mineral de hierro, la Industria Siderrgica Nacional, la Industria del Aluminio y la produccin de Energa Hidroelctrica en gran escala. Representa un gran reservorio de recursos naturales renovables y no renovables. Se obtiene, tambin la produccin nacional de oro y diamantes. En la zona del bajo llano. se realiza explotacin ganadera de carne de caractersticas extensivas y baja productividad, cuyo progreso est limitado por la enorme sequa durante la estacin seca y las inundaciones durante la estacin de lluvias. La zona del sur, conformada por bosques y selvas tropicales ecuatoriales, en su mayor parte inexploradas, constituye una reserva natural para la produccin maderera y ta explotacin de minerales.

I.

CRECIMIENTO DE LA POBLACIN.

La poblacin de Venezuela igual que la de otros pases subdesarrollados, se caracteriza por su rpido crecimiento y una estructura por edad muy joven. La evolucin histrica de la poblacin del pas fue lenta hasta la tercera dcada de este siglo. Segn los clculos realizados por J. A. Vandellos en base a los registros hechos por los obispos Mart y Castro Arrez, para 1787, se estim su tamao en 680.000 habitantes. Para 1810, Humboldt y Restrepo dieron una cifra de aproximadamente 800.000. La guerra de independencia y la alta mortalidad caus su efecto en el tamao de la poblacin hacindola decrecer en cifras absolutas, de manera que la primera estimacin oficial asign al pas una poblacin de 660.000 personas en el ao de 1827; de esta fecha en adelante la poblacin se recupera lentamente y para el primer censo de poblacin levantado en 1873 la poblacin registrada es de 1.784.194. El auge de la poblacin venezolana se ubica histricamente, con la importancia que el pas va adquiriendo en el mercado internacional y su vinculacin con los centros dominantes. Este hecho caracterizado por el surgimiento de la industria petrolera, d un vuelco a la economa nacional y su influencia se hace sentir en todos los aspectos, incluyendo sus caractersticas demogrficas. Segn la informacin de los Censos de Poblacin, antes de 1920 la tasa de crecimiento oscil alrededor del 1 % e incluso hubo perodos donde sta fue mucho ms baja. Es a partir del inicio de la explotacin petrolera en forma comercial, cuando el crecimiento de la poblacin se acelera. "De 1920 a 1945 aproximadamente, la poblacin venezolana crece en un ritmo ms rpido que el observado en el perodo anterior, sin llegar a alcanzar, sin embargo, niveles extraordinarios. El crecimiento anual medio es casi siempre superior a 2% y comienza ya, a finales de dicho perodo a sobrepasar el 3%".v. Desde 1945 nuestra poblacin ha seguido un ritmo de crecimiento de los ms acelerados del mundo, llegando a alcanzar para el perodo intercensal 1950-61 la extraordinaria tasa de 4.0% anual. No obstante entre el IX y el X Censo (1961-71), es menos rpido (3.4%), lo que parece indicar que ritmo de crecimiento de la poblacin entra en una nueva fase (ver cuadro 1). 1/ LOPEZ, J. E. La Expansin Demogrfica de Venezuela. Mrida (Venezuela): Universidad de los Andes; 1963. Pg. 15. 12

El lento crecimiento en la etapa pre-petrolera coincide con el que nlclalmente se ha observado en los pases atrasados, de economa eminentemente agrcola, donde el desarrollo de la poblacin est en funcin de los niveles de mortalidad y de natalidad siendo la migracin de escasa importancia. En nuestro caso los niveles de fecundidad han sido altos en el pasado y lo siguen siendo en el presente, obedeciendo a las caractersticas culturales y socio-econmicas del pas. La mortalidad en cambio de niveles muy altos, como consecuencia de la infra alimentacin, insalubridad propias de una estructura econmica precapitalista, ha evolucionado favorablemente, al disponer el pas de mayores recursos econmicos generados por el petrleo, que le CUADRO 1 VENEZUELA: Poblacin segn Censos Nacionales 1881-1971 Aos 1873 1881 1891 1920 1926 1936 1941 1950 1961 1971 Poblacin Absoluto Tasa Anual

( ) (27-29-IV)

(26-Vlin (M)
(31-1 y 1-2-311)

(26-XII) (6-XII) (25-XI)

(26-11)

(2-XI)

1.732.411 220.945 2-005.139 216.433 2.221.572 257.953 2.479.525 334.606 2.814.131 550.216 3.364.347 486.424 3-850.771 5.034.838 1.184.067 7.523.998 2 .489.161 10.721.522 3 .197.523

1.90 1.03 0.38 2.12 1.76 2.75 3.02 3.99 3.37

FUENTE:

Ministerio de Fomento, Direccin General de Estadstica y Censos Nacionales (D. G. E.) IX y X Censos de Poblacin. Aos 1961 y 1971.

han permitido la importacin de adelantos tcnicos y farmacolgicos que hacen al saneamiento del medio ambiente y a la previsin de enfermedades infecto contagiosas.

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La migracin por su parte, que no tuvo ninguna importancia antes de las inversiones petroleras en el pas, la fueron adquiriendo con el tiempo y finalizada la segunda guerra mundial, Venezuela recibi una alta cuota de inmigrantes, lo cual impuls el crecimiento de su poblacin en esas dcadas. En la etapa actual el saldo neto de personas con el exterior es prcticamente nulo y en algunos aos ha sido negativo. Resumiendo podemos decir que la poblacin del pas, de un largo estancamiento e incluso de retroceso en algunas pocas, experiment una rpida evolucin como consecuencia de la constancia alta de los niveles de fecundidad, descenso de la mortalidad y flujo migratorios positivos, tendiendo en el presente a crecer a una tasa menos alta como resultado de una posible baja de los niveles de fecundidad, una reduccin menos rpida de la mortalidad, y a un saldo neto migratorio negativo o nulo en todo caso. II. COMPONENTES DEL CRECIMIENTO.

Cuando se estudia la poblacin desde el punto de vista demogrfico, debe tenerse en cuenta que las variables involucradas: natalidad, mortalidad y migracin se interactan en la determinacin de su estructura y ritmo de crecimiento. No obstante, debido a circunstancias de lugar y de tiempo, cualquiera de dichas variables puede asumir una importancia relativa que la haga responsable de la magnitud que tome el crecimiento poblacional. En Venezuela la baja de la mortalidad y la desaparicin como causa de muerte de una serie de enfermedades endmicas, aceler el crecimiento de la poblacin a partir de la tercera dcada de este siglo. Ms tarde, la migracin jug papel de cierta importancia. En los actuales momentos el ritmo de crecimiento es determinado fundamentalmente por el alto nivel de la fecundidad, ya que el descenso actual de la mortalidad es lento y la migracin es prcticamente nula. 1. Natalidad.

Una estructura por edad joven y una alta tasa d crecimiento estn en ntima relacin con una fecundidad elevada. Venezuela es un pas que responde perfectamente a estas caractersticas, ms del 15% de su poblacin es menor de 5 aos y ms del 45% no ha cumplido los 15 aos. Su tasa de crecimiento es una de las ms altas del mundo.

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Los niveles de la fecundidad de su poblacin, fueron altos en el pasado y lo siguen siendo en el presente, su mortalidad por el contrario, de valores muy elevados ha descendido a niveles relativamente bajos, lo cual ha acentuado las caractersticas demogrficas que tipifican al pas. La informacin estadstica disponible se remonta a las dos ltimas dcadas del siglo pasado, ello permite disponer de una serie larga de hechos vitales, pero su uso debe ser cuidadoso ya que la misma no es completa. Segn estas cifras la natalidad para los aos ochenta medida por la tasa bruta era de alrededor de 35% fluctundo entre este valor y 27% hasta el ao 1935, de donde empieza a crecer hasta llegar en 1961 a su nivel ms alto 2 / . De esta fecha en adelante su valor es decrecienteCUADRO 2

VENEZUELA: TASAS DE NATALIDAD OBSERVADAS AOS 1887 34.3 1888 35.8 1906 27.5 1910 31.9 1915 28.6 1935 27.1 1941 35.0 1961 45.0 1971 38.0

TASA
0/00

FUENTE:

PAEZ CELIS, J. Ensayo sobre Demografa Econmica de Venezuela. Direccin General de Estadstica y Censos Nacionales. Ministerio de Fomento. Caracas: 1974 Pg. 17..

La tendencia observada en estas tasas, revela en parte la evolucin experimentada por esta variable, pero sus valores hasta 1950, estn muy por debajo de los valores reales. Estudios realizados indican que la natalidad fue estable y alta a fines del siglo pasado y principios del presente, que sta declin, como consecuencia del brote paldico y fiebre malaria y su posible efecto esterilizante en la poblacin para luego recuperarse y empezar a descender positivamente como consecuencia de factores de ndole culturales y socio-econmico.

2/ Es posible que el alza de la tasa sea producto ms bien del mejoramiento de las estadsticas vitales,- aunque hay estudios que la confirman. 15

Se estima que para los primeros aos la tasa de natalidad no fue inferior al 46 o/oo 3 / , y para la dcada 1940-50 el sub-registro de los nacimientos oscil entre 15.5 y 10.0% 4/ . CUADRO 3

VENEZUELA: Estimaciones de la Natalidad 1873-1971 Ao Tasas o/oo 1) 2) 1873 1881 1889 1891 1920 1926 1936 1941 1950 1961 1965 1968 1971

46.0 46.0 46.0 45.0 40.0 40.0 42.0 43.0 44.0 45.0 44.0 40.3 38.4 44.4 45.5 41.2 43.1 40.2 41.4 44.2 44.3

FUENTE: NOTA: 1)

PAEZ CELIS, J. Op. cit. Cuadro 13. Pg. 27. Corresponde a nuestras estimaciones calculadas en base a la teora de las poblaciones estables. Las cifras correspondientes a 1961-71 son las mismas que las registradas oficialmente. O. A. Collver, Birt Latin America. New Estimates of Historical Trends: Citadas por Miguel Bolvar en "Consideraciones Tericas-Metodolgicas" para el estudio de las tendencias y niveles recientes de la mortalidad y la fecundidad en Venezuela (Mimeografiado).

2)

1.1.

Tasa de Fecundidad General y Tasas por Edad.

Estos indicadores tambin ponen de manifiesto las fluctuaciones de la fecundidad y la tendencia reciente hacia la baja. Al mismo tiempo nos ayudan a ver con ms claridad el alza y la disminucin operada, ya que a la tasa de fecundidad general no la afecta la mayor o menor proporcin de nios y de personas ancianas 5/ ; por lo que la misma revela con ms claridad la variacin del fenmeno. Las tasas de fecundidad por su parte, permiten ver las variaciones de la fecundidad en las diferentes edades. 3/ PAEZ CELIS, J. Ensayo sobre Demografa Econmica de Venezuela, op. cit. Pg. 27. 4/ URBAEZ. N. L. Estimacin de Poblacin Total y Componentes Demogrficos (Mimeografiado). 5/ Cosa que si sucede con la tasa bruta. 16

CUADRO

VENEZUELA : Tasas brutas y tasas especficas de fecundidad

o/oo
Incremento relativo b o/oo T.F.G. 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549 43.3 182.6 116.2 282.9 283.1 218.0 144-2 52.0 20.3 45.3 209.7 138.0 336.7 342.7 247.6 188.0 64.2 16.2 38.3 166.6 102.4 257.5 266.9 216.0 153.8 62.8 12.2
4.4

14.8 18-7 19.0 21.1 13.6 30.0 23.4 20.2

15.5 20.6 12.8 23.5 22.2 12.8 18.2 2.2 24.7

FUENTE: Ministerio de Fomento. D.G.E. Anuarios Estadsticos y Censos Nacionales. En efecto mientras la tasa bruta se incrementa en 4.4% entre 1950 y 1961, la tasa de fecundidad general lo hace en 14.8%, es decir la fluctuacin al alza fue mucho ms fuerte que la revelada por la tasa bruta. De igual manera la declinacin producida del 61 al 71, medida por la tasa bruta fue de 5.5%, mientras que por la tasa de fecundidad general, los niveles de la fecundidad se redujeron en ms de una quinta parte. En relacin a las variaciones en los diferentes grupos de edades, en el primer perodo, la fecundidad crece casi uniformemente en todas las edades, (con excepcin del grupo 3539 donde se produce la mayor variacin; del de 3034 donde se da el menor porcentaje de aumento y en el de 4549 donde la fecundidad se reduce), en el perodo siguiente la baja de la fecundidad se da fundamentalmente en el grupo de 2029 aos y en el de 4549. En relacin a la distribucin de la fecundidad en las diferentes edades, Venezuela es un pas de cspide amplia. La mujer empieza a procrear a edad temprana y mantiene altas tasas de fecundidad hasta casi los 40 aos Esta distribucin se mantiene casi invariable, pero se observa cierta tendencia, a pesar de que la cspide sigue siendo amplia, a concentrarse en edades ms tardas. 17

CUADRO

VENEZUELA: Distribucin relativa de la Fecundidad % AOS 1961 100.0 10.3 25.3 24.7 18.6 14.1 4.8 1.2

EDAD TOTAL 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549

1950 100.0 10.4 25.3 25.4 19.5 12.9 4.7 1.8

1971 100.C 9.5 24.0 24.9 20-2 14.4 5.9 1.1

FUENTE: 1.2.

Cuadro 4.

Medidas Resumen de la Fecundidad.

El nmero medio de hijos por mujer presenta igual evolucin que los ndices anteriores, su valor es creciente hasta 1961 para luego descender en los aos siguientes, siendo en 1971 lo suficientemente alto para mantener un ritmo acelerado de crecimiento en la poblacin.

CUADRO 6 VENEZUELA: Medidas resumen de la Fecundidad AOS 1950 1961 1971 TGF 5 .58 6 .67 5 .36 R' 2 .75 3 .25 2 .61 Ro 2 .25 2 82 2 .38

FUENTE:

Centro de Investigaciones Econmicas De la Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad del Zulia, Maracaibo - Venezuela. 8

RAFICO VENEZUELA DISTRIBUCIN ' f. DE LA PO FECUNDIDAD

0*0

to
4

FUENTE: CUADRO

Obsrvese adems como el descenso de la mortalidad, compensa en parte el descenso de la fecundidad. La tasa global de fecundidad (TGF) para 1971 se sita por debajo de la de 1950, pero dados los niveles de la mortalidad alcanzados para 1971 el nmero neto de hijos por mujer es superior al de 1950. Mientras la TGF se incrementa en 12% entre 1950-61 la tasa neta de reproduccin (Ro) lo hace en 25%. En el ltimo decenio el descenso de la fecundidad compensa el de la mortalidad y Ro se reduce aproximadamente en la misma proporcin que la TGF. . ,.

19

2.

Mortalidad.

Hemos afirmado que el descenso de la mortalidad ha sido uno de los factores principales en la variacin del tamao de la poblacin de Venezuela. Este hecho es innegable, los logros alcanzados en el control de esta variable, han sido tan extraordinarios que el promedio de aos de vida de la poblacin se ha duplicado en los ltimos cuarenta y cinco aos. Si observamos uno de sus indicadores ms gruesos como es la tasa bruta y consideramos el posible subregistro de esta tasa por deficiencias en la informacin estadstica y que adems este sub-registro fue mucho mayor en pocas pasadas, podemos ver que de valores superiores al 20o/oo para principios de siglo, se reduce a valores ligeramente superiores al 60/00 para 1971.

CUADRO 7 VENEZUELA: Tasas de Mortalidad de 1871 a 1971 TASAS 0/00 para 1971 AO 1873 (1) 32.4 (2) (3)

1881 1887 1891 1920 1926 1936 1941 1950 1961 1971

30.3 30.0 30.0 30.0 25.3 21.1 13.7 7.4 6.6

29.2 29.7 24.6 21.1 19.8 12-3 10.8

22.5 240 20.0 22.9 16.8 15.8 10.5 7.4 6 . 6

FUENTE:

PAEZ CELIS, J. op. cit. Cuadro 6 y n . Pgs. 17 y 23.

20

"La omisin de las defunciones ha sido estimada para 1936, 1941 y 1950 en un valor bastante aproximado al 21%; ello significa que siendo la tasa de crecimiento aproximadamente de 12% en el perodo 1881-1891, la mortalidad a finales del siglo pasado fue del orden del 3.3%. Muy escaso fue el adelanto sanitario hasta el perodo de 1936-1940, el pas necesit ms de cincuenta aos a partir de 1870 para mejorar en cinco aos la esperanza de vida al nacimiento, es decir un mejoramiento anual de apenas una dcima por ao calendario; en cambio para el perodo 1926-1936 el progreso fue de la significativa cifra de tres dcimas anuales"6/. El perodo en que la tasa empieza declinar no es casual, sino que el mismo se ubica histricamente con el auge de la explotacin petrolera y una mayor disponibilidad de recursos, lo que hizo posible la importacin de medios de los pases desarrollados, para ir haciendo desaparecer aquellas enfermedades infecto contagiosas que diezmaban la poblacin. Los valores observados en los ltimos aos son sumamente bajos, muy parecidos a los que existen en los pases desarrollados. Esto no quiere decir, en modo alguno, que pueda haber una relacin inversa y estrecha entre desarrollo y niveles de mortalidad alcanzados. "En los pases hoy desarrollados, este proceso de descenso paulatino en la mortalidad se dio a lo largo de ciento cincuenta aos precedido de cambios en NOTA: 1) Corresponde a nuestras estimaciones en base a las poblaciones estables. 2) O. A. Collver, Birth in Latin America. New Estimates, of Historical Trendy. Citadas por Miguel Bolvar en consideraciones terico-metodolgicas para el estudio de las tendencias y niveles recientes de la Mortalidad y la Fecundidad en Venezuela. 3) Clculo en base a los datos registrados. Suponemos que son lo suficientemente cercanos a la realidad solamente despus de 1961.
6/ PAEZ CELIS, J. op. cit. Pg. 18. 21

las condiciones econmicas y sociales; mientras que en nuestros pases dicho proceso acaeci en forma violenta con la introduccin de modernas medidas sanitarias como medicamentos y otros elementos sanitarios, la mayora importados de los pases ms evolucionados; se dieron casos de ayuda exterior proporcionando el personal y ayuda financiera" 7 / . Con todo sto, lo que se pretende es clarificar la irracionalidad del criterio de aceptar como producto del relativo desarrollo econmico y social de nuestro pas, la baja experimentada en la mortalidad.

2 . 1 . . Mortalidad por sexo y edad. Si bien es cierto que los niveles de la tasa bruta son iguales y hasta inferiores que los registrados en pases de mayor desarrollo, no debemos olvidar que esta tasa no es ms que una media ponderada de las tasas por edad por la estructura de edades de la poblacin, de suerte que, dado las tasas por edad, la estructura de edades es un factor importante en el nivel de la tasa bruta. Venezuela, un pas con un gran porcentaje de poblacin joven, muestra por ello una tasa total tan baja como la de aquellos pases, pero el nivel de la mortalidad por edad es superior en todas las edades a la de cualquiera de ellos. No obstante, la mortalidad del pas ha bajado fuertemente en todas las edades. Por ejemplo entre 1950 y 1961 las tasas sufren reducciones que superan el 50% en la mayora de las edades, siendo la ganancia en las mujeres ligeramente superior a la de los hombres. Los progresos mayores en las mujeres, con excepcin del primer ao de vida se dan hasta los 45 aos, principalmente en los grupos donde se registran las mayores tasas de fecundidad. En los hombres las ganancias oscilan entre 38 y 53% de 1 a 45 aos, edad a partir de la cual los progresos son menores y decrecientes con la edad. Tanto para hombres como para mujeres la mnima variacin se da en el grupo 60-64 aos.

7/ ELIZAGA, J. C. Mtodos Demogrficos para el Estudio de la Mortalidad. CELADE, Santiago de Chile. 1969, Pg. 27. 22

CUADRO 8 VENEZUELA: Tasas de Mortalidad por Sexo y Edad. Aos 1950-61'.y 7 (Tasas o/oo) PORCENTAJE DE VARIACIN
1950 19S1 1971 1950-61 1961-71

GKDPOS DE
EDAD - 1 1 - M 5 - 9 10 - 14 15 - 19 20 24. 25*- 29 30 - 34 35 - 39 40-44 45-49 50-54 ES - S9 60 - 4 6Sy3s & s c - r e r e . Mase 82.3' 71.9 59.7 11.7 12.7 5.4 2.7 2.6 1.6 1.8 l.i* 1.1 2.8 2.6 1.3 3.3 3,7 2,3 4.5 4.8 2.2 E.S 5.S 3.1 5.3 6.9 3.7 3.2 8.3 5.6 IL? 3,S 8.2 15.3 11.8 11.7 .13.8 15.2. 1H.8 30.2 25.3 2771 ES.S 6 5 . 3 63.4 Fem. 52.5 5.5 0.9 0.8 1.2 i.2 2.2 2.4 3.8 3.9 'S.2 9.3 11.7 24.6 .56.8 Maso 47.7 f.7 1.1 1.0 1.5 2.4 2.6 2.6 3.4 4.5 7.2 10.9 17-3 25.4 70.2 Fern, Mase Fern. Mase Fern. 39.2 -27.5 -27.0 -20.1 -25.3 5.2 -53.8 -56.3 -13.0 - 5.5 1.0"-40.7 -65.4 -31.3 l l . l 0.6 -38.9 -12.9 - 9.1 -25.0 1.0 -53.6 -53.9 15.0 -15.7 1.1 -39.5 -67.6 4.3 - 8.3 1.5 -51.2 -54.2 18.2 -31.8 1.9 -45.6 -59.3 -16.2 -20.8 2.9 -45.6 -44.9 - 8.1 -25.7 3.8-39.1-53.1-19 6 - 2 . 6 5.2 -30.5 -35'.if -12.2 -16.1 7.2-25.5-21.2-6.9-22.6 12.9-21.7-23.1-16.9 10.2 20.8 -10.3 - 2.8 - 6;3 -15,5" 6 7 . 3 - 2 5 . 6 - 1 3 . 0 31.4 1 8 , 5

FUENTE:' Ministerio de Foner.to, D..E- Anuarios E s t a d s t i c o s y Cerscs.ds PDbiaoicn

En el perodo siguiente (1961-71), el ritmo de descenso es ms lento e incluso en algunos casos se producen aumentos. Por ejemplo, la tasa del grupo 15-19 de los hombres se recrudece en un 15.0% y la del 25-29 en 18.2%; este hecho en parte puede ser explicado por la importancia que cada da va ganando la mortalidad por accidentes; lo mismo puede argumentarse de las alzas en ciertos grupos de la poblacin femenina. A pesar de que la mortalidad ha descendido, la fluctuacin observada en la ltima dcada llama la atencin por la irregularidad en los progresos logrados, con excepcin de la mortalidad del primer ao de vida. 23

ltAS %. TJA$ M OATAllb* uua llio COU

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FUENTE: Cuadro 9.-

Pafses como Estados Unidos de Norte Amrica, presentaban para 1940 tasas por edad muy similares a las observadas en Venezuela en 1961, sin embargo el progreso logrado en aquel pas entre 1940 y 1950, es muy superior al experimentado por Venezuela entre 1961 y 1971. Vale decir, que la mortalidad del pas ha podido progresar mucho ms, pero obstculos estructurales de su economa y de su sociedad no lo han hecho posible. Esto es vlido si consideramos, que un pas como el nuestro, de grandes recursos, 24

ha podido lograr mucho mayor bienestar en su poblacin si esa riqueza se repartiera en forma ms equitativa y no existieran las grandes desigualdades que lo caracterizan. 2.2. Mortalidad por causas.

Cuando la mortalidad desciende los mayores logros en su descenso se deben a la eliminacin como causas de muerte de aquellas enfermedades infecto-contagiosas, las cuales afectan principalmente a las personas en edades jvenes. Al observarse la composicin de las muertes en el tiempo segn causas, se pone de manifiesto la prdida de importancia de la mortalidad debida a este tipo de enfermedades y el alza relativ? en aquellas vinculadas al envejecimiento del organismo humano. CUADRO 9 VENEZUELA: Mortalidad por causas1/ aos 1950-1961 y 1971 1950 Causa de Muerte Total I II III IV V VI FUENTE: Absoluto 54.475 11.438 5.683 3.135 5.380 2.588 26.251 1961 Absoluto 55.466 11.470 10.898 6.145 6.383 4.263 16.307 1971 Absoluto 70.475 14.900 16.920 6.221 10.265 6.702 15.449

100.0 210 10.4 5.7 10.0 4.7 48.2

100.0 20.7 19.6 11.1 11.5 7.7 29.4

100-0 21.2 24.0 8.8 14-6 9-5 21.9

Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. Anuarios de Epidemiologa y Estadsticas vitales.

1/ Grupo I Grupo II

Causas Exgenas. Cdigos B-l al B-18, B-31 y B-32. Cncer y Enfermedades Cardiovasculares que afectan al Sistema Nervioso Central. Cdigo B-20. B.25 al B-30. Grupo III Enfermedades de la Primera Infancia. Cdigos B42 al B-44. Grupo IV Otras causas. Cdigos B-21 al B.24 y del B-33 al B-46. Grupo V Accidentes y Suicidios. Cdigos B-47 al B-50. Grupo VI Causas mal definidas y causas desconocidas (senilidad) Cdigo B.45. Estos grupos estn adaptados segn la VIII revisin de las listas Internacionales en el ao 1965. 25

Segn la informacin suministrada por el Ministerio de Sanidad y Asisencia Social, para 1950 el 48.2% de las muertes registradas corresponden a causas mal definidas y causas desconocidas (senilidad), lo cual es un reflejo de la "bondad" de la informacin y lo dificultoso que resulta llegar a determinada conclusin sobre la estructura de la mortalidad por causas. Para los aos 1961 y 1971 las causas mal definidas se reducen a 29.4 y 21.9% respectivamente. . De acuerdo a estas cifras el porcentaje de muertes por causas exgenas se mantiene casi invariable en los ltimos veinte aos y aquellas causas como cncer y cardiovasculares crecen en importancia, lo mismo que accidentes y otras causas. Al clasificar las causas mal definidas por edad, econtramos que para 1950 el 51.8% de las mismas corresponden a menores de 5 aos y el 28.5% a mayores.de 45'.,Para los aos 1961 y 1971, el 4 7 . 1 % y el 41.8% respectivamente, corresponde a menores de 5 aos, y el 38.4 y el 45.8 a mayores de 45. Sumando las muertes de menores de 5 aos al grupo de exgenas, obtenemos que para 1950 la mortalidad por enfermedades infecciosas y parasitarias era superior al 45.,% y baja para 1971.al 30.0%. ' ""'"

CUADRO 10 VENEZUELA: Muertes por causas mal definidas y causas desconocidas, clasificadas por edad EDADES TOTAL 1 14 5 14 15 44 45 y ms 1950 1961 1971 15.449 4.170 2.301 644 1.254 7.080

'

26.251 16.307 9-119 5.410 4.405 - 2.267 1.403 685 3.851 1.690 7-473 6.255

'"';

FUENTE:

Ministerio de Sanidad y Asistencia Social. Anuarios de Epidemiologa y Estadsticas Vitales. .26

Tales cifras confirman el descenso de la mortalidad, pero continan siendo altas comparadas con las de otros pases de menor nivel. Es as como todava la gastroenteritis que afecta principalmente a nios de muy corta edad sigue ocupando uno de los primeros lugares en las muertes registradas con diagnstico mdico en el pas. Esta enfermedad ocup en 1950 el primer lugar, baj al tercero en 1961 y lo mantiene para 1971. 2.3. Esperanza de vida y mortalidad infantil.

La esperanza de vida se sita para 1971 en 66 aos, este valor era de 52.6 para 1960 y de 39.9 para 1941, vale decir que el promedio de aos de vida se ha incrementado en 2 6 0 aos en los ltimos treinta aos (0.86 aos por ao calendario). La mortalidad infantil por su parte se reduce de 181.4 en 1941 a 49.1 o/oo en 1971. Tales indicadores reflejan con mucha ms veracidad los logros alcanzados, ya que los mismos han sido obtenidos de tablas de Mortalidad, para los cuales se han hecho las correcciones necesarias a las cifras. CUADRO 11 VENEZUELA: Esperanza de vida al nacer y mortalidad infantil Aos 1941, 1950, 1961 y 1971 1941 V
w

1950 V
O

eo1

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181 .4 52 .6 190 .5 51 .2 172 .3 54 .0

lo

1961 < > q0,

1971 v
o

e0

Total Hombres

Mujeres
FUENTE: 1/

39 .9 39 .2 40 .7

117 .4 60 .3 7 1 . 6 66.0 49^ 1 126 .3 58. 6 77. 5 63.4 53. 6 108 .6 62 0 65. 4 68.3' 44. 3

ARRIAGA, E. New Life Tables for Latin American Populations. Chapter XVIII, Venezuela 1968 Berkely California. RUOCCA, Teresina. Venezuela: Tabla de Mortalidad 1961. GARCIA, G. Y GARCIA DE G. M. Venezuela: Tablas de Mortalidad 1969-71. Centro de Investigaciones Econmicas. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales. Universidad del Zulia. Indito. 27-

2/ 3/

En cifras relativas significa que las esperanzas de vida se increment en 31.8 de 1941 a 1950 y 14.6 y 9.5% respectivamente en las dos dcadas siguientes. Por su parte la mortalidad infantil se redujo en 35.3, 39.0 y 31.4% durante las tres dcadas.

Otras estimaciones 7 / sitan la esperanza de vida para 1941 y 1950 en 43.2 y 53.9 aos y la mortalidad infantil en 93.0 y 88.9 o/oo lo que significara una ganancia de 24.8% en la esperanza de vida y de solamente 4 . 4 % en la mortalidad infantil, lo que parece hasta cierto punto incompatible.

3.

Migracin Internacional

La corriente migratoria hacia Venezuela durante el Siglo XIX fue sumamente dbil en comparacin con la de otros pases de Latinoamrica como Argentina y Brasil que recibieron ingentes cantidades de extranjeros entre 1880 y 1890.

Es a partir de 1944 cuando en Venezuela se comienza sentir la influencia de la migracin internacional, antes de esta fecha los contingentes migratorios fueron insignificantes. As, en las primeras dcadas del Siglo XX la Corriente inmigratoria se hace ms intensa. Las nuevas condiciones socio-econmicas que surgen en el pas estimulan la entrada de extranjeros; por el requerimiento en las explotaciones petroleras de mano de obra tcnicamente ms calificada que la proveniente de la poblacin rural y sub-urbana. Pero, al mismo tiempo, las condiciones de vida material de la poblacin y el despotismo poltico imperante lleva a muchos venezolanos a emigrar a pases donde se presentarn mejores horizontes, polticos y sociales, o al menos donde estos problemas fueran menos intensos. As, en el perodo comprendido entre 1905 y 1910 entraron a Venezuela 44.508 inmigrantes en forma espontnea, pero salieron 38-565 venezolanos.

7/ PAEZ CELIS, J. Situacin Demogrfica de Venezuela. Serie C E/CN. CELADE/C. 8 B. 58/11 Rev. 1. Santiago de Chile. 1963.

28

CUADRO 12 VENEZUELA: Inmigracin y Emigracin 1905-1910 AOS INMIGRACIN EMIGRACIN DIFERENCIA

1905 1906 1907 1908 1909 1910

5.929 8.392 8.350 4.280 9.284 8.273

5.519 7.343 7.438 3.979 7.063 7.223

410 1.049 912 301 2.221 1.050

FUENTE:

BRITO FIGUEROA, Federico. Historia Econmica y Social de Venezuela. Coleccin Humanismo y Ciencia. Caracas. 1966. Tomo II. Pg. 407.

En el primer tercio de este siglo la poblacin venezolana se mantuvo casi estacionaria y la inmigracin fue mnima. En 1936 el total de extranjeros censados alcanz a slo 45.500, el 40% de los cuales proceda de Colombia. Los cambios polticos suscitados en Europa a raz de la Segunda Guerra Mundial y los cambios introducidos en la estructura econmica y socio-cultural, por la penetracin imperialista, cambi radicalmente el ritmo de la inmigracin. CUADRO 13 VENEZUELA: Poblacin Extranjera Residente % Poblacin Total

1941 1950 1957 1959 1961 1971

33.711 194.000 468-35 406.913 461.584 598.654 V

3.86

6.13 5.58

1/

Incluye naturalizados, extranjeros y nacidos en el exterior de padres venezolanos. 29

A partir de 1941 la migracin externa adquiere importancia en el ritmo de crecimiento de la poblacin total hasta el ao 1950, acelerndose dicho proceso en el perodo 1950-1957, donde se concentran los aportes migratorios ms cuantiosos y es a partir de 1958 cuando el saldo migratorio comienza a perder importancia debido a los nuevos acontecimientos polticos y econmicos. De 1960 en adelante los saldos del movimiento migratorio se tornan negativos. "En conjunto, la contribucin migratoria internacional al crecimiento de la poblacin venezolana tiende a disminuir a partir de 1958 y en comparacin con las cifras registradas en los aos anteriores. Al finalizar 1959, la totalidad de extranjeros residentes en el pas, 406.913, representa el 19 por ciento del incremento registrado entre 1950-1961" 8/ . Es evidente que en la actualidad la migracin internacional no tiene prcticamente influencia en la expansin demogrfica. Esta ltima coincidi con el mayor desarrollo de la Industria Petrolera, lo cual confirma que el factor de atraccin de corrientes migratorias a nuestro pas, lo constituy el factor econmico. En las cifras que se muestran en el Cuadro 14 se nota el cambio de la tendencia observada en el movimiento migratorio registrado en pocas pasadas. En el perodo 1950-1958 este movimiento era netamente positivo. A partir de 1961 la tendencia se invierte y el movimiento migratorio arroj un saldo negativo; las salidas al exterior de extranjeros superan a los ingresos, modificando el saldo respectivo que, unido al saldo negativo del movimiento migratorio de los venezolanos influye en e! resultado del movimiento migratorio total. Para 1970 las salidas al exterior por parte de los venezolanos superan las entradas acentuando la tendencia negativa observada en el movimiento migratorio total para ese mismo ao.

8/ BRITO FIGUEROA, Federico. Historia Econmica y Social de Venezuela. Caracas: 1966. Coleccin Humanismo y Ciencia. Tomo II. Pg. 540. 30

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60. 171. 916 347 .261 153.

73.

32. 55.

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111. ,352 ,597 203.

961 970

950 957

958

284. ,194

,947 166.

,827

'902

SON

COMPOSICIN DE LA POBLACIN ' . El estudio de la composicin de la poblacin, segn determinadas caractersticas, como edad, sexo, estado civil, educacin y las condiciones de la familia en su modo de vida, permiten obtener una serie de indicadores que todo programa de desarrollo debe contemplar y as valorar de acuerdo a sus recursos las necesidades en lo que respecta a vivienda, alimentos, centros de educacin o enseanza, servicios bsicos, y obras de infraestructura necesarias para lograr el desarrollo econmico y social y adems las consecuencias econmicas, sociales y culturales que se desprenden de la evolucin de cada una de las caractersticas investigadas en particular. 1. Composicin por sexo y edad. El sexo y la edad son caractersticas de gran importancia en el estudio de las poblaciones humanas. Del equilibrio entre sexos y la estructura de edades depende en gran parte el desarrollo de la poblacin. I La estructura por sexo de la poblacin de Venezuela ha experimentado cierta variacin en el perodo 1950-71. El ndice de masculinidad aumenta en el perodo 1950-61 para luego decrecer en la dcada siguiente. La tendencia en la composicin por sexo, revela el efecto combinado de la migracin internacional diferencia por sexo y la disminucin de los niveles de mortalidad, mayor en el sexo femenino que en el masculino. En realidad es la poblacin extranjera la que determina la variacin del ndice, porque si bien es cierto que tanto la poblacin nativa como la extranjera modifican su composicin por sexo, la importancia que adquiere esta ltima en la dcada 1950-1961 deja sentir su influencia en el ndice de masculinidad hacindolo crecer. As mismo para la dcada siguiente la modificacin del ndice de masculinidad tanto de la poblacin nativa como de la extranjera, unido a la prdida de importancia relativa de los inmigrantes dentro de la poblacin total, lo hacen descender. CUADRO 15 VENEZUELA: Composicin de la Poblacin por sexo
TOTAL NATIVA EXTRANJERA

III.

1950 1961 1971 FUENTE:

102.8 103.2 99.9

99.9 99.8 98.9

208.8 160.9 118.2

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin. 32

A! analizar el comportamiento de este ndice por edad, se observa una fuerte cada del mismo para 1971 en las edades de 15 a 40 aos, lo que por otra parte puede estarnos indicando una fuerte migracin de hombres hacia el exterior o un flujo de mujeres hacia el pas. En efecto, la poblacin femenina extranjera crece en cifras absolutas y por el contrario la masculina decrece en la ltima dcada, a lo que puede agregarse el saldo negativo de venezolanos con el exterior. En los grupos de 15-34 aos no es descartable, tal y cual ocurre en otros pases latinoamericanos, una subenumeracin de hombres . En las diferentes edades ,el ndice sigue un comportamiento muy parecido al de la poblacin total, con excepcin de los dos primeros grupos donde el mismo muestra valores para 1971, que hacen presumir un subregistro de hombres en el grupo 04 y una subenumeracin de mujeres en el de 59 aos.

CUADRO 16 VENEZUELA: Indice de Masculinidad por edad 1971 TOTAL 0 4 5 9 1014 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 60 y ms 99.9 102.5 105.9 100.2 95.9 94.6 94.4 99.1 100.9 107.7 106.4 102.7 99.0 75.0 1961 103.2 103.3 103.4 103.4 100.4 101.6 105-6 111.4 108.3 110.8 108.4 105.9 101.3 79.6 1950 102.8 104.2 105.4 108.1 96.8 99.4 102.1 108.1 107.7 109.0 112.5 100.6 105-7 86.3

FUENTE:

Ministerio de Fomento, D. G. E. Censos de Poblacin. 33

La poblacin de Venezuela es joven, su estructura de edades sufri un proceso de rejuvenecimiento que se acentu en la dcada 1950-61, de donde la poblacin parece empezar su fase de envejecimiento. El pas hasta la tercera dcada de este siglo responde perfectamente a las caractersticas de una poblacin Malthusiana, niveles constantes de mortalidad y natalidad y estructura estable; actualmente su estructura es cuasi estable. CUADRO 17 VENEZUELA: Estructura por sexo y edad de la poblacin Censos de Poblacin 1941-50-61 y 71
1941 TOTAL 3- 5- 9 1C-14 15-59 60y+ 15.0 13.6 12.3 54.6 4.5 H 15.3 .14.0 12.9 53.9 3.9. M 14.7 13.2 11.7 55.3 5.1 TOTAL 16.8 13.6 11.4 4.7 '1950
;

1961 ' M 16.7 13.5 11.1 53.5 5.2 TOTAL 18.3 .15.5 12.0 49.8 4.4 H 18.3 15.5 12.0 50.4 3.8 M 18.3 15.5' '12.0 49.2 5.7 TOTAL 16.2 15.4 13.6 50.1 4.7

- 1971 H 16.4 15.9 14.0 49.7 u.y _M_. 100.0 16.0 15.0 13.5 50.5 5.0

H 16.9 13.8 11.7 4.0

TOTAL 10D.0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 1 0 0 . 0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

53.5. 53.6

FUENTE:

Ministerio de Fomento, D. G. E. Censos de Poblacin.

Tales observaciones son vlidas si consideramos a evolucin de las variables demogrficas, natalidad, mortalidad. La primera, de valores muy altos empieza a declinar y la segunda, experiment un descenso muy rpido y contina bajando lentamente.

34

GRFICO 3 Venezuela: Estructura de la Poblacin por sexo y edad

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35"

Por su parte, la migracin que jug un papel de cierta Importancia en la dcada 1950-61 y siendo la estructura de sta mucho ms envejecida que la de la poblacin nativa, no impidi el fuerte rejuvenecimiento de la poblacin en esa dcada. Por lo, que si consderamos que la migracin al pas se ha frenado y ha perdido importancia en la poblacin total, sto ha debido acentuar el rejuvenecimiento de la estructura; sin duda ,si las cifras censales reflejan las caractersticas demogrficas del pas, la poblacin nativa est adquiriendo un comportamiento distinto en cuanto a fecundidad se refiere y la estructura demogrfica seguir evolucionando de acuerdo a los valores que vaya adquiriendo esta variable. Vale decir, que del comportamiento de la fecundidad depender fundamentalmente la estructura por edad para los prximos aos. 2. Estado civil de la poblacin.

Una alta proporcin de la poblacin de 15 aos y ms de Venezuela es soltera lf , lo cual no es de extraar dado su estructura por edad; tales cifras fueron ms altas en ei pasado. As para 1950 el 46% no haba cambiado su estado civil original, este valor baja para 1961 y se recupera en 1971 pero nunca logra igualar los valores registrados en el Censo de 1950. La poblacin casadaa/ representa valores muchos ms bajos, pero con tendencia a crecer. Para 1950 slo el 28.6% de la poblacin declar ser casada y para 1971 el 35.3. Adems, como en la mayora de los pases latinoamericanos, un porcentaje relativamente alto de la poblacin vive en "unin libre" 3 /. Para 1950 aproximadamente la quinta parte de la poblacin mayor de 15 aos estaba en esta condicin y para 1971 todava un 16.2% declar estar unida. La poblacin viuda es de escasa importancia y su valor tiende a ser ms bajo por la reduccin operada en la mortalidad y la poca variabilidad de la estructura por edad observada hasta ahora. Por su parte la poblacin divorciada no llega al uno por ciento, con tendencia al aumento. 1/ Las cifras registradas para Venezuela son las ms altas de Amrica Latina. 2/ Uniones legales. 3/ Uniones no legalizadas de carcter permanente. 36

CUADRO 18
VENEZUELA: Composicin por e s t a d o c i v i l segn s e x o d e l a p o b l a c i n de 15 aos y ms

1971
TOTAL TOTAL

1961
M
TOTAL

195U M TOTAL H M

100. ,0 100.,0 100.0

100 .0 100.0 100 .0 41 .2

100.0 100. 0 100 .0 46.3 28.6 19.2 4.5 0.5 0.8 49. 7 42 .9 29. 0 "28 .2 18. 1 10 .3 2. 1 0. 3 0. 8 7 .7 0 .6 0 .8

Solteros Casados Unidos Viudos Divorciados Ignorados

43.,7 35.,3 16,,2 3..5

46. .5 35. .2 15..8 1. .5 0,.5 0..5

40.8 35.4 16.6 S.5 1-2 0.5

45.5 36 .8 33.7 34 .4 18 .9 17.5 20 .5

34 . 1
i .0

1.7 0.5

6 .3 0 .9

0...8 0,.5

0 .7

FUENTE: Ministerio de Fomento. D.G.E. Censos de Poblacin

1961 y 1971. Tales caractersticas son diferenciales segn sexo, con excepcin de los casados donde se observa cierto equilibrio. El porcentaje de solteros es mayor que el de solteras y las mujeres en unin libre tienen un. porcentaje mayor que el de los hombres. Es muy frecuente que muchos hombres unidos se.declaren solteros, lo que explica tales diferencias. El diferencial por sexo de los niveles de mortalidad se refleja en la proporcin de viudos; por cada hombre viudo en 1950 haba 3-4 mujeres y para 1971 esta relacin es de 1 a 3.6. En cuanto a los divorciados es sabido que muchos hombres vuelven a casarse, lo cual explica la diferencia. La poblacin cambia de estado civil a una edad muy joven, es decir deja su condicin de soltera para casarse o para unirse, siendo ms temprano en la mujer que en el hombre. Si consideramos los aos 1950 y 19614/ y la dividimos en dos grupos solteros y no solteros, podemos observar la velocidad de cambios en las diferentes edades y como adems la proporcin de clibes se reduce de 1950 a 1961, as como la tendencia que existe en ambos sexos de pasar de la condicin de solteros a no solteros a una edad ms temprana, siendo ms fuerte la tendencia en las mujeres que en los hombres.
4/ No se ha publicado la informacin para 1971. 37

CUADRO 19 VENEZUELA: Proporcin de no solteros segn edad y sexo Aos 1950-1961

GRUPOS DE EDAD 1519 2024 2529 3034 3539 4044 4549 5054 5559 6064 65 y yms HOMBRES 3.0 MUJERES 21.9 55.6 67.0 70.6 71.6 68.9 68.0 64.2 64.4 59.5 49.7 HOMBRES 4.5 26.3 54.0 70.1 77.2 79.6 80.8 80.7 80.3 79.6 80.8 MUJER 24.0 59.1 74.1 78.3 78.7 76.0 75.8 * 70.3 68.0 66.0 64.1

23.0 49.3 64.8 72.6 75.7 77.6 78.0 79.6 77.9 76.1

FUENTE:

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de poblacin de 1961.

El cambio de estado evoluciona en los hombres hasta la edad de 60 aos para el censo de 1950 y hasta 50 para 1961, las mujeres pasan de solteras a no solteras, hasta los 40 aos para ambos censos. La tasa de celibato de hombres es de 20.4 para 1950 y de 19.2 para 1961, para las mujeres estos valores son de 28.4 y 21.3 para 1950 y 1961 respectivamente, vale decir que la proporcin de clibes se reduce en 5.9% en los hombres y 25.0% en Ias.muejeres tendiendo a adquirir igual valor.en uno u otro sexo. . 3. Familia y vivienda.

Acerca de la Importancia de los estudios relativos a la vivienda huelga cualquier comentario, en v i t r u d d e constituir, cundo la relacionamos con el grupo familiar, la satisfaccin de una de las necesidades primordiales que se confrontan en sociedad; sin embargo, queremos hacer algunas consideraciones previas al an38

lisis de los datos estadsticos de Venezuela por que en nuestro pas reviste el problema aspectos peculiares en los aos estudiados: I. De 1950 a 1961, cuando la poblacin pasa de 5.03 millones a 7.52 millones ,se registra una transformacin estructural de la localizacin de la poblacin, pues los habitantes del rea rural pasan de 2.33 millones en 1950 a 2.45 millones en 1961 registrando un aumento de sio 120.000 habitantes, mientras que la poblacin urbana pasa de 2.4 millones en el primero de los aos nombrados a 4.70 millones para 1961; para 1971 la poblacin rural se sita en 2.32 millones de habitantes sufriendo un decremento de 132.965 personas mientras que la poblacin urbana pasa a 8.09 millones de habitantes. Estas cifras sealan claramente una progresiva y explosiva concentracin urbana de nuestra poblacin, lo cual forzosamente indica que los problemas de la urbanizacin desconsolada son de suma gravedad, repercutiendo en el ritmo de construccin de vivienda y en el tipo de ellas, desfavorablemente desde todos los puntos de vista de la problemtica social. . . il. De acuerdo con el ordinal anterior, en Venezuela es posible que se registre un grave dficit de vivienda con la secuela de que los problemas sociales envueltos asumen tambin su correspondiente gravedad. La proliferacin tremenda de habitaciones no adecuadas, ni para la salud ni para el tamao del grupo familiar, es el resultado obligado del movimiento poblacional antes descrito, sobrecargando a nuestras ciudades de todo el conjunto de problemas que podemos resumir en los siguientes: tipos de construccin inadecuada, tanto por los materiales empleados como por la dimensin de la vivienda; carencia de servicios indispensables cmo la provisin de agua, eliminacin de las excretas, etc., y en general, problemas de desorganizacin social y personal; ausencia de los servicios educacionales, que junto con la mala salud provocan la distorsin moral de una parte muy importante de los habitantes de las ciudades. Con estos problemas que no agotan las calamidades sociales provocadas por los hechos descritos, bastara para confirmar la gravedad del problema habitacional venezolano. 39

Mi.

De todo lo anterior se desprende la importancia de los estudios estadsticos sobre la vivienda en Venezuela y el significado que para la obtencin de metas de poltica demogrfica, tienen los datos cuantitativos que estudiaremos a continuacin.

No nos hemos referido a la importancia relativa que tiene el rubro de viviendas en el costo de la vida para los venezolanos, por no estar dentro de los marcos que nos han sealado, sin embargo, debemos resaltar la importancia de dicho rubro indicando que forma, ms o menos la cuarta parte del gasto indispensable del grupo familiar, y, sealar asi mismo, que en el campo de la vivienda popular se ha registrado una progresiva y tenaz especulacin. 3.1.1. Anlisis de los datos disponibles.

Comenzaremos por analizar los datos relativos al total de viviendas y a las viviendas familiares ocupadas, segn le nmero de ocupantse y el promedio de ocupantes por vivienda para los censos. 1950, 1961 y 1971. CUADRO 20 VENEZUELA: Total de Viviendas clasificadas segn condicin de ocupacin, nmero y promedio de ocupantes
C U P / \ DA S
AROS 1950^ 19612/ 1971 TOTAL DE VIVIENDA TOTAL 903. 175 DESOCUPADAS

OCUPANTES 4.998, ,022 7.451, ,033

PROMEDIO DE OCUPANTES POR VIVIENDA NUMERO PORCENTAJE

1.472.258 .103.884

5.53 5.48 . S.81

1 1 2 ,. 5 6 7

1 . 3 5 9 . 691

7.7

1 .844. 078 10.721, ,522

259 806

12.4

FUENTE:

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin

NOTA: Comprende la totalidad de viviendas. 1 / No incluye personas enumeradas fuera de los grupos censales, en trnsito a la entrada de poblaciones o en las propias oficinas censales en los casos de empadronamiento de emergencia con motivo de la inmovilidad de la poblacin en el da del censo (36.816 personas); 2/ No incluye 72.966 personas empadronadas fuera de los grupos censales. Alcabalas, Jefaturas Civiles, Oficina del Censo, etc. 40

C U A D R O 21 VENEZUELA: Viviendas familiares clasificadas segn condicin de ocupacin, nmero y promedio de ocupantes
0 C UP A D A S TOTAL DE VIVIENDA NUMERO OCUPANTES 4,671*, ,332 7.094,,495 10.526,,543 DESOCUPADAS PROMEDIO DE OCUFANTES POR VIVIENDA NUMERO 5.34 5.34 5.76 112.567 FORCEN TAJE

AROS 1950 1961 1971

TOTAL 875.701*

1.1*1*0.061* 2.086.618

1.327.497

7.8

1.827.140

259.478 12 4

FUENTE: Ministerio de Fomento. D.G.E. - Censo de Poblacin y Excluye locales utilizados como viviendas, viviendas mviles y otro t i p o .

3.1.1.

Viviendas segn nmero de ocupantes.

El anlisis de las cifras contenidas en los cuadros anteriores nos merecen los siguientes comentarios: a) El promedio de ocupantes por vivienda de 1950 a 1961, sufre una ligersima alteracin que consideramos relativamente poco significativa desde el punto estadstico, pero que seala una grave escasez de movimiento desde el punto de vista fsico y econmico-social. En 1950 la concentracin de habitantes por vivienda fue de 5.53 personas y para 1961 de 5.48 indicando una baja de solamente 0.05 en un perodo de 10.2 aos, para 1971 la media habitacional se incrementa en 0.33 con respecto a 1961 situndose en 5.81 personas por vivienda. Si relacionamos el cambio de estas cifras con el movimiento poblacional hacia las ciudades veremos claramente que en nada se ha aliviado la situacin habitacional ve nezolana y que el ritmo de construccin, a los efectos de aminorar el hacinamiento, han sido nulos. Esto se hace ms evidente si analizamos las cifras contenidas en el Cuadro 21 que seala el nmero de ocupantes por vivienda familiar. En este aspecto la situacin sealada es ms grave, pues el promedio de ocupantes por vivienda familiar permanece para toda Venezuela en 5.34 41

hasta 1961, a partir de esta fecha la concentracin de habitantes por vivienda familiar se incrementa y se sita en 5.76 personas para 1971, lo cual es un indicativo de la falta de adecuacin entre el ritmo de la construccin y el ritmo de crecimiento poblacional. b) Como el movimiento poblacional es de una progresiva desruralizacin las cifras anteriormente observadas, significan que el problema se ha agravado, pues las necesidades de servicios sanitarios, son mucho mayores y provocan cuando son deficientes o simplemente no existen, mayores calamidades en proporcin al grado de concentracin. Cuando observamos las cifras relativas a las diferentes regiones (Vase cuadro 22) encontramos que con escassimas diferencias, de despreciable significacin, se repite el problema; es decir, que podemos afirmar que las cifras para todo el pas son verdaderamente significativas; y que, la relacin de familia a vivienda en nuestro pas es precaria, deficiente, e indicadora de un gravsimo problema socio-econmico. CUADRO 22 VENEZUELA: Viviendas familiares ocupadas1/ por Regiones segn nmero y promedio de ocupantes
1971 1961 1950

c)

PROME REGIONES VIVIENDAS

DIO

VIVIENDAS 1.327.497 449.257 457.173 193.512 157.743 64.812

PROME DIO 5.34 5.01 5.54 5.45 5.55 5.40

VIVIENDAS

PROME DIO"

Venezuela 1.827.140 5.76 Regin I 702.251 5.48 Region II 560.938 5.99 Regien III 247.674 5.81 Regien IV 212.663 5.94 103.614 5.89 Regin V FUENTE: 1/

875.704 5.34 255.111 5.07 336.507 S.38 147907 5.51 92.435 5.58 43.744 ' 5.49

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos ce Poblacin.

Excluye locales utilizados como vivienda, viviendas mviles y otros tipos. Viviendas segn nmero de cuartos y ocupantes. 42

3.1.2.

SI tomamos en cuenta que en la clasificacin estadstica se toman como cuartos no solamente los dormitorios, sino las divisiones destinadas a sala, recibos y cocina, encontraremos que el problema del nmero de ocupantes por cuartos que seala un primer indicativo del hacinamiento, es de tremenda gravedad. En las viviendas de un slo ambiente existentes en Venezuela hay un promedio habitacional de 4.57 personas para 1950 y 4.14 para 1961 s/ (Ver cuadro 23). Esto Indica que la promiscuidad asume caractersticas alarmantes desde todo punto de vista, moral, sanitario y psicolgico, ocasionado por el alto grado de concentracin por ambiente habitacional. Si consideramos que esta situacin es casi la misma para las viviendas de 2 y 3 cuartos, econtramos que el problema es an ms grave que lo que aparentan las cifras. CUADRO 23 VENEZUELA: Viviendas Familiares Ocupadas segn nmero de cuartos y ocupantes, promedio de Ocupantes por cuartos.
1 9 5 0

19 6 1

Nmero de Cuartos

% Viviendas

Promedio de Ocupantes por Vivienda segn n %' mero de cuar Viviendas tos Personas
%
.

Promedio de Ocupantes por vivienda segn n % mero ds cuar Perso tos sonas 5.34 4.14 5.16 5.40 5.71 5.94 6.29 6.85 4.46 100.00 10.64 21.00 21.98 16.63 10.82 6.74 9.33 2.80

TOTALES 100.00 1 Cuarto 23.98 2 Cuartos 26.64 3 Cuartos 19.79 4 Cuartos 10.17' 5.67 5 Cuartos 6 Cuartos 3.12 7 Cuartos ', y ms ' 4.81 5.82' No declarado

5.34 1.57 f.99 5.59 6.04 6.34 6.63 7.10 4.90

100.00 20.52 24.91 20.70 11.50 6.74 3.88 6.40 5.35

100.00 13.75 22.72 21.77 15.57 9.74 ' 5.72 7.32 3.36

FUENTE:

Ministerio de Fomento, D. G. E. Censos de Poblacin. Excluye locales utijizados como viviendas, viviendas mviles y otro tipo.

5/

Para 1971 no hay informacin disponible. 43

CUADRO 24 VENEZUELA: Principales materiales empleados en los elementos estructurales de las viviendas 1950 1961 Viviendas Ocupantes Viviendas Ocupantes % % % %

Elementos Estructurales a) Paredes Bahareque Cemento Adobe o tapia Madera aserrada Otros Materiales x/ b) Techos Teja Lmina metlica Platabanda Asbestos y similares Otros materiales2/
c) Pisos

53.21 16.92 17.04 7.60 5.23

53.49 17.16 17.37 7.04 4.94

39.86 38.20 9.30 3.49 9.15

40.53 37.97 9.64 3.31 8.55

27.06 21.23 5.64 3.35 42.72

28.19 20.38 5.66 3.31 42;46

16.98 46.43 15.03 5.52 16.04

17.83 46.70 13.98 5.75 15.83

Tierra Cemento Madera Ladrillo

52.09 40.85 3.21 3.85

51.52 41.38 3.07 4.03

33.09 65.16 0.52 1.23

32.70 65.64 0.50 1.26

FUENTE: Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin, 1/ 2/ Incluye paredes de caa, palma, enea, paja y desechos. Incluye techos de madera aserrada, paja, desechos y otros materiales no especificados.

44

En 1950 el 66% de las personas habitaban en viviendas de 3 ambientes o menos sealando, una proporcin inmensa de personas que vivan dentro de una promiscuidad relativa; estas cifras mejoran para 1961 cuando el porcentaje es de 53.5% es decir, que baja el grado de concentracin promiscua en 12,6%. Demuestran las cifras que los planes de vivienda pblica y el ritmo de la construccin privada, estn muy lejos de sealar una dinmica satisfactoria. 3.1.3. Viviendas segn materiales de construccin.

Es sabido que los elementos estructurales de la vivienda son bsicos para obtener una evaluacin real de su condicin de habitabilidad. Esta informacin se resumen en el cuadro siguiente referido a las viviendas familiares ocupadas (Ver Cuadro 24). 3.1.3.1. Materiales predominantes en las paredes.

De la observacin de dicho Cuadro surgen las siguientes consideraciones: a) Teniendo en cuenta que el bahareque, la tapia, la madera y otros materiales constituyen las formas menos modernas de construccin y el cemento la ms conveniente, podemos ver claramente que en los aos transcurridos de 1950 a 1961 / ha ocurrido una ligera mejora, pero no significativa, ya que no se adeca a un ritmo satisfactorio. Las construcciones de bahareques. adobe, madera y otros materiales representaban para 1950 el 83.08% de las construcciones de viviendas familiares, mientras que. para 1961 reprsentaron el 61.80%. Esto quiere decir, que hubo una transformacin del tipo de.vivienda que cubri un.21.8% en favor de las construcciones en cemento. Hemos expresado que este ritmo no es satisfactorio en virtud de que todava sustancialmente ms del 50% de la poblacin venezolana7/ vive en casas de paredes construidas con materiales no adecuados; puede decirse que las polticas habita6/ Esta Informacin no fue tabulada para 1971. 7/ Poblacin que habita en viviendas familiares. 45

cionales en Venezuela, as mismo, no son eficientes. En todas las regiones se observa el uso creciente del cemento en la construccin de viviendas con respecto a los restantes materiales, sin embargo, se observa que en las Regiones II, III y V las construcciones a base de bahareque en las viviendas familiares predominan en un alto porcentaje debido quizs al escaso desarrollo socio-econmico de las mismas en el perodo estudiado. 3.1.3.2. Viviendas segn material predominante en el techo.

a} Tomando en cuenta que el tipo de techo tanto de tejas como de platabanda son los ms adecuados a una construccin satisfactoria, observamos que para 1950 las casas . que tenan ambos tipos de techos, reprsentaban el 32.70% del total de viviendas y que este porcentaje permanece casi inalterable para 1961, cuando representan el 32.01%. Es destacable el hecho de que hay movimiento Interno de estos rubros, en el sentido de que hay sustitucin progresiva de la teja por la platabanda pero sta sustitucin no altera el hecho de que aproximadamente el 68% de las viviendas familiares en Venezuela responden a materiales de baja calidad b) . En los techos que responden a una construccin en base a lminas metlicas, asbetos y otros materiales se registra el siguiente movimiento: de 1950 a 1961 prcticamente permanece inalterable el porcentaje con respecto al total de viviendas pues es de 67.30% para 1950 y de _ ., .67.99% para 1961. . . . .

, . Es. destacable ej hecho que dentro de este rubro general hay , una sustitucin de la plancha metlica en lugar de otros materiales. Para 1950 la.construccin de jos techos a base de lmina metlica representaba el 21.2% y para 1961, el 46.4%, mientras que para 1950 los techos de otros materiales representaban el 42.7%, para 1961 el 16.0%. Consideramos muy significativo este dato, pues seala el uso progresivo del zinc en los techos de la vivienda familiar, y, como tantos otros materiales el techo metlico corresponden a la vivienda popular, ello corrobora el movimiento migratorio hacia las ciudades, y portante una sustitucin proporcional del rancho rural por el rancho urbano. Esto como es fcil observar, no significa mejora en el. problema habitacional venezolano. En todas 46

las regiones se observa el uso progresivo de la plancha metlica en los techos de las habitaciones familiares. 3.1.3.3. Viviendas segn material predominante en el piso. a) La construccin de piso a base de madera y ladrillo que bajan en porcentaje en el perodo estudiado, no son significativas pues representan una pequesima fraccin de los pisos usados en las viviendas familiares de Venezuela. b) La Inmensa mayora de los pisos de las. habitaciones familiares en Venezuela, son de cemento y tierra. Sumados ambos rubros representaban para 1950 el 97%, sin embargo, al analizar en particular los pisos de tierra y cemento, encontraremos un movimiento favorable pues los pisos de tierra que para 1950 representaban el 52.1%, representan para 1961 el 39.1%, mientras .gue en los pisos de cemento el porcentaje sube de 40.9% en 1950 a 65.2% en 1961. Esto indica sin duda una mejora notable en cuanto a la calidad de los pisos utilizados. c) En las diferentes regiones se observa un mejoramiento sustancial en la calidad de los pisos. El cemento pasa a ser el material predominante. 3.1.3.4. Servicio bsico predominantes en la vivienda. a) Para 1950 de 875.704 viviendas familiares ocupadas en Venezuela, slo el 30.2% dispona de agua corriente, mejorando las condiciones de las mismas en cuanto a este servicio para 1961, pues de 1.327.497 viviendas familiares ocupadas el 46.7% dispone de ese -servicio. Sin embargo, es de hacer notar que todava existe una importante proporcin de viviendas que carecen de agua corriente. Para 1971 la situacin mejora an ms, pues de un total de 1.827.140 viviendas solamente el 27.6% carece de este servicio (Ver cuadro 25). Las regiones ms favorecidas en cuanto a este servicio son la I y la IV, en la primera de 449.257 viviendas familiares ocupadas para 1961, el 63.67% contaba con dicho servicio, mientras que en la IV de 157.743 viviendas, el 51.66% Jo tenan. La atencin de esta necesidad en estas regiones est relacionado con el mayor grado de urbanizacin alcanzado. 47

CUADRO 25 VENEZUELA: Viviendas familiares ocupadas segn servicios bsicos. 1950 a) Abastecimiento de agua 1961 1971

Con agua corriente Sin agua corriente No indicado

b) Servicio de Bao

30.20 67.03 2.77

46.70 53.30

74.4 27.6

Con servicio de bao Sin servicio de bao

c) Eliminacin de Excretas

49.75 50.25

35.40 64.60

58.6 41.4

Con excusado o W. C. A cloaca A pozo sptico Excusado de hoyo Sin ningn servicio
d) Clase de alumbrado

21.83 16.49 5.34 19.31 58.86

35.00 27.36 7.64 27.35 37.65

53.50 40.32 13.18 23.87 22.63

Electricidad Kerosene o gasolina Otra clase No identificado

40.85 47.70 7.48 3.97

60.69 35.23 4.08

76.78 18.78 4.44

FUENTE: Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin. b) Las viviendas que no poseen servicio de bao se haban casi duplicado para 1961, de tal forma que reprsentaban el 64.6% del total de viviendas familiares ocupadas, adems de existir una baja en el porcentaje de viviendas que disponan de ese servicio. Pudiera ser que la concentracin de ese servicio se haya canalizado hacia cierto tipo de vivienda y refleja posiblemente la gran proliferacin de viviendas inadecuadas (ranchos). La si 48

tuacin cambia favorablemente en cuanto al suministro de este servicio cuando en 1971 el 58.6% de las viviendas cuentan con servicio de bao. c) En cuanto al sistema de eliminacin de excretas, se destaca la del uso de los retretes a base de cloacas y a pozo sptico en las viviendas familiares ocupadas en e perodo estudiado, lo cual indica una mejora en las condiciones sanitarias y de salubridad de la poblacin beneficiada por ese servicio. Sin embargo, para 1961 el 65% del total de las viviendas familiares ocupadas o no tenan ningn servicio o utilizaban otro tipo de sistema de eliminacin de excretas, mejorando notablemente cuando dicho porcentaje baja a 47% en 1971.

d) As mismo es de hacer notar el uso intensificado de la electricidad, pues para 1971 el 76.8% del total de viviendas familiares ocupadas estaban dotadas de dicho servicio contra 23.2% que utilizaban Kerosene, Gasolina y otra clase. Todo lo antes expuesto no agota el estudio de la situacin real de las viviendas y el grupo familiar en Venezuela, dado el deterioro urbano ocasionado por la progresiva urbanizacin que se advierte en nuestro pas. Cabra preguntarse en qu medida se han beneficiado o no las familias de ms bajos ingresos con ios programas de vivienda popular iniciados por los gobiernos. La exigua capacidad financiera de esas personas plantea la imposibilidad de adquirir viviendas con las comodidades adecuadas sobre todo de servicios bsicos como agua, cloacas, etc. siendo las familias de recursos moderados, como la clase media, las que se benefician en su mayor parte por esa poltica habitacional. 3.2. Clculo del Dficit de Viviendas.

Informacin utilizada8/.
8/ Este es un resumen de la Informacin disponible y criterios utilizados para el clculo del dficit general de viviendas, publicado en el Ministerio de Fomento. D. G. E. y C. N. "Estimaciones de Necesidades de Vivienda en Venezuela durante el perodo 1950-1981". Oficina de Anlisis Demogrfico. Caracas, Venezuela. 1963.

49

a)

Composicin civil de la poblacin los clculos para grupos de estado civil se llevaron a cabo en trminos de un slo y amplio grupo de edades, 15 aos y ms. Se supuso que necesitaban una unidad de vivienda separada, cada pareja casada o unida, considerando que las uniones son estables, cada persona viuda o divorciada y cada persona jefe de hogar solamente, vale decir, que mantiene su propio hogar. Se tom en cuenta la clasificacin estadstica censal segn la calidad de la vivienda, en base a la cual se consider como viviendas inaceptables los ranchos, las viviendas improvisadas y los locales de trabajo utilizados como vivienda.

b)

Estos dos tipos de informacin sirvieron de base para el clculo del dficit general existente de viviendas cuyas cifras se presentan a continuacin: CUADRO 26 VENEZUELA: Viviendas necesarias y dficit estimado de viviendas. AROS 1950 1961 1971 FUENTE: Viviendas Viviendas Dficit Viviendas Dficit % de Necesarias Arentables General Inadecuadas Estructural Dficit 1.058.S2U US6.U06 K552.U89 877,150 2.323.924 1,561.901
612,118 675,339 762,023 U19. 323 i*93. 750 556.221

192.795
18].589

205.802

57.3 43.5 37.8

Ministerio de Fomento. D. G. E. y C. N. "Estimaciones de Necesidades de Vivienda en Venezuela durante el perodo 1950-1981". Oficina de Anlisis Demogrfico. Caracas, Venezuela. 1963.

Segn estas estimaciones se ha establecido un dficit general de viviendas para los aos 1950 y 1961 del orden de 612.168 y 675.339 viviendas respectivamente. Los requerimientos de viviendas para 1971 podran ser objeto de estudio de investigaciones ulteriores, con mayor detalle, sin embargo se realiz un estimado del dficit general en 762.023 viviendas. Estas cifras demuestran, como habamos expresado antes, la falta de adecuacin del ritmo de 50

construccin de viviendas al crecimiento de la poblacin, lo cual agrava la situacin habitacional. 4. Alfabetismo y Nivel Educativo.

Se ha sostenido que la educacin es un factor muy Importante para el desarrollo de los recursos humanos como elemento indispensable en el contexto del desarrollo econmico y social en el pasado, presente y futuro. En efecto, en la medida que la poblacin alcance mayores niveles educativos estar mejor capacitada para contribuir efectivamente en el proceso productivo, con mayores niveles de productividad e ir adaptndose a las nuevas tcnicas que el proceso de desarrollo requiere. En las diferentes fases por las cuales ha atravesado la economa venezolana se ha observado un comportamiento diferente, tanto de las variables demogrficas como sociales. Mientras el aumento de la poblacin fue lento, fase que coincidi con el crecimiento de la economa a travs del modejo agro exportador, las necesidades y problemas sociales no se hacan tan relevantes d atender, sin embargo, con el inicio de la actividad petrolera que produce un vuelco en la economa nacional, el crecimiento de la poblacin se torna acelerado, y por consiguiente, esas necesidades y problemas sociales se hacen ms visibles. Dentro de la constelacin de problemas sociales ubicamos la educacin, pues surge la imperiosa necesidad no slo de crear servicios educacionales a la poblacin en crecimiento, sino tambin la de adecuarla a las. nuevas formas de produccin, en el sentido de impartir los conocimientos tcnicos y cientficos que permiten mejorar los recursos humanos tanto cuantitativos como cualitativamente, para su mejor, aprovechamiento en aras del desarrollo econmico y social de nue-, tro pas. 4.1. Alfabetismo.

Uno de los indicadores sociales que ha evolucionado favorablemente lo constituye el alfabetismo, cuyos niveles en la actualidad podran considerarse como satisfactorios, pero no en su plenitud para un pas que cuenta con grandes recursos como el nuestro. A principios de este siglo, los niveles de analfabetismo de la poblacin de diez y ms aos eran muy superiores al 60%, prcticamente no se conocan programas educacionales. Actualmen 51

te esos niveles se sitan alrededor del 23% (Cuadro 27), lo que sin duda pone de manifiesto el mejoramiento relativo en la expansin de los servicios educativos los cuales se han visto favorecidos por el alto grado de concentracin urbana de la poblacin, aunado a la disponibilidad incrementada de facilidades paia estudiar, programas de alfabetizacin de adultos, y el desarrollo econmico relativo del pas; pero no a una poltica coherente de desarrollo integral de la poblacin, que al mismo tiempo que le satisfaga sus necesidades bsicas, le integre al proceso de desarrollo. CUADRO 27 VENEZUELA: Porcentaje de Alfabetismo en la Poblacin de 10 aos y ms. Aos Poblacin Alfabeta % Poblacin Analfabeta %

1936 1941 1950 1961 1971

FUENTE:

910.973 1.169.466 1.793.264 3.251.792 5.650.322

37.6 42.5 51.2 65.2 77.1

1.508.238 1.580.666 1.706.508 1.734.791 1.681.630

62.4 57.5 48.8 34.8 22.9

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de poblacin.

Las cifras disponibles reflejan que el grado de alfabetizacin es ms alto en los hombres que en las mujeres. La evolucin en los sucesivos grupos de edades, revelan, como es lgico esperar en la mayora de los pases subdesarroilados, que las generaciones jvenes se han alfabetizado en mayor grado que las viejas. As mismo, se observa que el mejoramiento ha resultado mayor en las mujeres, de tal forma que en los grupos de edades 1014 y 1519 aos, la proporcin de alfabetos es mayor en este sexo. El mayor ndice de alfabetizacin en la poblacin masculina, en las edades ms altas, pone en evidencia el viejo concepto de la sociedad tradicional, donde se asigna a la mujer un rol de menor importancia en el que hacer social y econmico. Pero es bueno sealar, que an en el pas a pesar de los logros alcanzados en trminos educativos en la mujer, sta no logra integrarse definitivamente al proceso de desarrollo y su participacin en la actividad econmica sigue siendo baja (Ver cuadro 28). 4.2. Alfabetismo por Regiones. 52

A nivel regional el ndice ha venido aumentando gradualmente en cada una de las regiones estudiadas, de tal forma que por lo menos el 65% de la poblacin de 10 aos y ms en cada una de ellas era alfabeta para 1971, lo cual indica en trminos generales una atencin ms o menos uniforme para todo el pas. Es de destacar que los niveles ms elevados so observan en las regiones I y IV., los cuales al mismo tiempo son las de mayor desarrollo, aunque existen entre ellas diferencias substanciales en cuanto a grado de industrializacin y desarrollo en general.

CUADRO 28

VENEZUELA: Poblacin alfabeta dentro de la poblacin de 10 aos y ms, segn sexo y edad 1 / 1950 Edad Total 10 y ms 10 -- 14 15 -- 19 20 -- 24 25 -- 29 30 -- 34 35 -- 44 45 -- 54 55 -- 64 65 y ms Edad no declarada Hombres 55.0 50.5 57.0 64.3 62.4 60:1 54.5 46.5 41.8 42.1 5.3 Mujeres Hombres 68.8 72.5 74.5 75.8 75.0 74.8 67.1 57.2 46.7 43.0 1961 Mujeres 61.5 75.3 75.0 69.4 64.6 60.9 51.4 43.0 38.5 41.1

47.4 54.8 57.9 53.7 48.3 38.3 36.6 37.4 39.9 38.5 47.5

FUENTE: 1/

Ministerior de Fomento. D. G. E. Censos de poblacin. .

No existe informacin disponible para 1971.

53-

CUADRO 29

VENEZUELA: Alfabetismo por Regiones, referido a la Poblacin de 10 aos y ms

1950

Regiones Total
I

Alfabeta Analfabeta Alfabeta Analfabeta 77.1 87.5 68.3 66.3 80.5 72.5 22.9 12.5 31.7 33.7 19.5 27.5
65.2 80.2 51.9 51.1 70.1 61.0

Alfabeta Analfabeta 51.2 68.4 40.0 39.6 61.6 15.0

43.8 31.6 59.1 60.4 .38.4 55.0

II

III
IV

/v

34.8 19.8 45.1 48.6 29.9 39.0

FUENTE: 4.3.

Ministerio de Fomento. Censos de Poblacin.

Nivel Educativo.

Las cifras relativas al grado de instruccin alcanzado permiten estudiar otros aspectos que el grado de alfabetismo no revela, ellos dan una idea ms completa del nivel educativo alcanzado, pudiendo reflejar una mayor calificacin de la misma en el sentido de estar ms apta para cumplir su rol asignado en el desarrollo econmico y social.

Las cifras disponibles se refieren a la poblacin de 15 aos y ms que manifest tener algn nivel educativo en las fechas censales, donde se ponen de manifiesto los logros alcanzados en Jos ltimos 20 aos. Para 1950, slo el 48.0% de la poblacin tena algn grado de instruccin y para 1970 esta cifra se eleva a 72.1. Adems la estructura por nivel educativo se transforma, en el sentido de elevar el nmero medio de aos de instruccin. Si para 1950, de las personas con algn grado aprobado, el 83.4% lo constituan personas con algn grado de educacin primarla y un 6.7 y 1.7% media y superior, para 1970 se reduce relativamente la importancia del nivel primario, en beneficio de los niveles ms altos. 54

CUADRO 30 VENEZUELA: Nivel Educativo de la Poblacin de 15 aos y ms, segn sexo.

195C

1951

1970' M ' TOTAL

GRADO DE INSTR'JC CION ALCANZADO TOTAL TOTAL Primaria Media Superior No Declarada

M: ;1 TOTAL
100.0
85.1.

M
100.0 76.7 20.4 2.9
. . -

10C.0 100.'J ("8.0) 81.7 83.4

100.0 100.0 ' 100.0 100.0 100.0 (49.4) (72.1) 83.5 13.0 81.S 13.7 .85.7 12.0 75.0 21.0 73.6 21.5

6.7
1.7

7.4

8.2

2.6 8.3

5 . 9 0 . 6 3.1

2.2
.1.3

3.2. . 0.9 1.4 1.3

4.0 -

4.9
. ~

FUENTE; Ministerio de Fomento, D. G. E. Censos de Poblacin. 1/ Ministerio de Fomento, D. G. E. Encuesta de Hogares por muestreo, Abril de 1970.

CUADRO 31 VENEZUELA: Perfil Educativo de la Poblacin de 15 aos y ms, por edad.

1950 GRADO DE INSTKUC ' CION ALCANZADO " TOTAL TOTAL Primaria'
'Normal ' ' Secundaria No de clara 15-19 20-24 100.0 84.0 25-34 100.0 35-44 100.0 45-64 100.0

65 y

da
1C0.0 77.2
0.7

100.0. 100.0 83.1 85.3.

'oo.d
0.2

82.8. 82.1

&2.3 . 83.5

0.6
4.9
1.2'

' Especial
Universitaria No declarada

Q.8 7;0 1.6

0".4

0.9
. 5.4

0.5
4.6

, 0.3

0.3 0.9
' 1.9

f4.1 - ; 3-9 . : : 2.9 - 4*2 - 0.6. -<2v3

1.7
8.2

4.9

1.6 ..1.2 : . 1.0 1.6 2.4 '2:3 6.5 8.5' 10.2

10.7

: i:.7 11.5 - 13.9

1.3-

FUENTE:

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin.

55

CUADRO 32

VENEZUELA: Perfil Educativo de la Poblacin de 15 aos y ms por edad 1961

GRADO DE INSTRUC CION ALCANZADO TOTAL *

TOTAL 100.0 3.6

2.1

15-19

20-24

25-34 100.0 84.7

35-44 100.0 85.2

U5-64 65 y

100.0 100.0 80.0 81.1

Prjnaria
Normal ' . Secundaria Especial Universitaria No declarada

3.6
14 A

2.5
11.8

.10.1 '

0.7 2.2 1.3

0.7 0.3 1.3

0.9 2.6 1.1

1.9 9.2 0.7

.2.4

1.1

100.0 100.0 87.4 90.0 1.4 0.8 0.7 7.9 6.6 4.5 0.8 0.6 . . 0.3 1.7 2.8 .3.3 1.4 . 1.9 2.8

FUENTE:

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin.

Si observamos el perfil educativo por grupos de edades, podemos ver, el proceso de redistribucin de la educacin en los diferentes niveles en el tiempo y como los grandes logros en el mejoramiento de este perfil se da principalmente en las edades jvenes. Por ejemplo entre 1519 aos el nivel primario reduce su Importancia de 85.3% a 80.0, mientras que en media sube de 7.0 a 1 4 . 1 % en el perodo 1950-61. Similar tendencia, perdiendo importancia a medida que avanza la edad se observa en los grupos siguientes; empezando a partir del grupo 2024 a manifestarse tal mejoramiento en el nivel superior. Si suponemos adems que el nivel educativo no declarado corresponde principalmente al nivel primario y el mejoramiento logrado durante la dcada fue mayor, ya que para 1961, la importancia de los que no declararon nivel educativo es mucho menor (Ver cuadros 31 y 32).

56-

IV. DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Y MIGRACIN INTERNA La evolucin econmica de Venezuela presenta rasgos diferenciales que afectan la movilidad interna de la poblacin y determinan la distribucin espacial del elemento humano, haciendo que su poblacin tienda a concentrarse en determinadas reas. Este desequilibrio no ha hecho sino agudizarse en los ltimos aos y todo parece indicar que las tendencias futuras no se diferenciarn mucho de las registradas hasta ahora. Por supuesto que conocer esta evolucin, as como otros aspectos de la distribucin espacial reviste un especial inters para la vida econmica y social de un pas. 1. Ritmo de Crecimiento por Entidades.

"La poblacin venezolana est repartida a travs de su territorio, de una manera muy desigual, por tradicin se concentra en las zonas de mejor clima y cercano a la costa del Mar Caribe. La poblacin ha crecido en los alrededores de las ciudades fundadas en la colonia"1/. Si bien la explotacin petrolera suscit hasta dcadas pasadas, fuertes desplazamientos poblacionales creando nuevas ciudades, en dcadas recientes el auge industrial contribuy sobremanera a crecimientos diferenciados de la poblacin por Entidades Federales, tal como se observa en la Tabla 2 del Anexo. Existen 6 entidades con tasas de crecimiento por encima del 4% (en el perodo 1961-71), siendo la mayora de ellas entidades con un elevado grado de Industrializacin y alta densidad de poblacin, tal es el caso del Distrito Federal cuya densidad pasa de 367.7 H/Km2 a 964.1 por H/Km2 en el perodo 1950-71. Este auge industrial do las ltimas dcadas ha sido producto de la expansin petrolera que posibilit la implementacin de una poltica de sustitucin de importaciones. Estas industrias orientadas al mercado interno se localizaron en ciertas zonas como el rea metropolitana de Caracas y posteriormente se extendieron a los Estados Miranda, Carabobo y Aragua. Estos Estados quienes apenas representan el 2.5% de la superficie total del pas alojan 36.6% de la poblacin en el ao 1971.
1/ CHEN, CHI, YI. Movimientos Migratorios en Venezuela, Instituto de Investigaciones Econmicas de la Universidad Catlica Andrs Bello. Caracas 1968; p. 31.

57

Otras entidades con una elevada tasa de crecimiento lo es el Estado Bolvar quien viene desarrollndose en los ltimos 20 aos con una tasa superior al 5%; este Estado, sin embargo apenas representa el 3.6% de la poblacin del pas frente a un 26.5% de la superficie. Las tasas de crecimiento por entidad de la Tabla 2 permiten las siguientes conclusiones: i) La mitad de los Estados tienen tasas de crecimiento menores del 3%, la gran mayora de ellos lo forman Estados que son expulsores de poblacin por sus mismas caractersticas econmicas, compuestas en su mayora por actividades de tipo primaria especialmente agrcolas, al mismo tiempo en ellos hay Estados como Anzotegui que ha disminuido su ritmo de crecimiento motivado en parte a la recesin de las actividades petroleras en l. El factor principal que influye en el bajo dinamismo demogrfico lo juegan las corrientes migratorias, que hace que el crecimiento de la poblacin sea mucho menor que su crecimiento vegetativo, dado que la gran mayora de esas entidades, por sus mismas caractersticas es de esperar se den elevadas tasas de fecundidad. II) En el grupo formado por los Estados con tasas de crecimiento mayores del 4%, tenemos los Estados ms industrializados del pas, como son: Distrito Federal, Aragua, Miranda y Carabobo, lo cual es prueba del intenso movimiento migratorio hacia ellos. Es de hacer notar cmo el Distrito Federal disminuye su tasa de crecimiento en el perodo 1961-71 derivado en parte de la menor atraccin (por saturacin) ejercida, frente a la que tienen los tres Estados mencionados anteriormente, quienes se sitan geogrficamente en su misma zona de influencia. De all que los Estados que tienen desde las tres ltimas dcadas la tasa de crecimiento ms alta que el promedio nacional, son los de una economa en expansin y las que poseen una menor tasa que la nacional son los Estados que estn en una situacin econmica menos favorable. 2. Distribucin Regional. 2.1. Densidad por Regiones.
CO

El estudio de la densidad por regiones da una visin de conjunto de la distribucin de la poblacin y la influencia que pudieran ejercer los factores econmicos-sociales en ella. As en el Cuadro 33 se presentan los dos extremos, la Regin I y IV, que tienen la ms alta densidad con 184.i y 25.9 H/Km2, regiones estas que apenas representan el 8.0% de la superficie del pas por el otro, extremo la regin V casi desrtica con una densidad de alrededor de 1 H/Km2 para 1971, abarcando el 59.0% de la superficie del pas. CUADRO N? 33 VENEZUELA: Densidad de la Poblacin por Regiones H/Km2 Superficie
Regiones 1950 1961 1971

% da Poblacin
% 1971

TOTAL I II III IV V

5.6 66.7 8.3 13.4 11.16 0.5

8.4 114.9 11.4 17.5 18.3 0.7

11..9 184. .1 14. .7 22.6 25.9 1.2

100.0 2.4 26.8 7.2 5.6

100.0 36.6 31..8 13. .7 12. .1

5.8

59.0

FUENTE: Ministerio de Fomento. D. G. E., Censos de Poblacin. Como se ve no hay relacin directa entre la superficie de la regin y su situacin econmica, dado que esta ltima' depende de otros tipos de factores como su ubicacin geogrfica, asiento de los poderes pblicos etc., que suelen conferirle a una regin (en nuestro caso la Regin I) una posicin especial con respecto a las otras (obras de infraestructura, que coadyuvan al asentamiento de industrias, comercio, etc.) as como todo lo que se relaciona con el mayor auge cultural, que le dan pauta modeladora a las corrientes migratorias. Adems de lo anterior es necesario considerar la existencia de Recursos Naturales, que aun cuando es importante, no es muy determinante, tal es el caso de la Regln V, que a pesar de tener enormes recursos naturales, su situacin geogrfica no le es favorable, a tal punto de que su poblacin apenas representa el 5.8% del total, previndose para el futuro una gran
expansin de su poblacin.

59

2.2.

Distribucin Relativa.

Las cifras presentadas en el Cuadro 34 dan a la Regin II la mayor importancia en los aos 1950 y 61, para luego decaer en el ao 1971 al segundo lugar. Esta Regin la forman 10 entidades que han ido perdiendo importancia debido a su estancamiento econmico y la poca agilidad de su mercado de trabajo, producto del constante deterioro de las condiciones materiales del agro-venezolano, lo que ha llevado prcticamente a un masivo abandono del campo. Al contrario la Regin I integrada por 5 Entidades Federales adquiere la primera importancia al pasar su poblacin del 28.2% en 1950 al 36.6% en 1971. Este aumento es producto de la atraccin que ejercen las fuentes de trabajo que se encuentran enclavadas en la primera zona industrial de Venezuela sobre el resto de la poblacin del pas, lo que provoca un elevado crecimiento de su poblacin. CUADRO N? 34 VENEZUELA: Distribucin de la Poblacin segn Regiones. REGIONES Total 1 II III 1950 100.0 28.2 38.2 17.3 11.1 5.2 1961 100.0 32.5 35.2 15.1 12.2 5.0 1971 100.0 36.6 31.8 12.7 12.1 5.8

IV
V FUENTE:

Ministerio de Fomento D. G. E. Censos de Poblacin.

Como puede apreciarse en el Cuadro 34, la Regin III integrada por los Estados Andinos, de economa agraria, alberga una poblacin que tiende a disminuir relativamente por sus intensos flujos migratorios principalmente a la Regin IV, quien junto con la Regin I han sido tradicionalmente las zonas receptoras. Es importante sealar que el Zulia (Regin IV) en los ltimos aos de la dcada del sesenta ha perdido ese poder y transitoriamente se 60

ha contitudo en zona de emigracin. De all que mientras las regiones II y III disminuyen la importancia relativa, las regiones I, IV y V la incrementan, siendo muy posible que esta tendencia contine en un futuro, al menos para las regiones I y V; ya que la IV tiende a estabilizarse, sin embargo la instalacin reciente en esta regin de un complejo petroqumico puede provocar la reactivacin de las corrientes migratorias hacia ella.

2.3.

Tasas de Crecimiento por Regiones.

El mismo comportamiento anterior se observa en el crecimiento por Regiones. En el perodo 1950-61 las Regiones I, IV y V tienen tasas de crecimiento mayores que la Nacional, presentando el resto tasas por debajo de aquella.

Para el perodo siguiente la poblacin disminuye "l ritmo del crecimiento y se sita en un 3.4% anual reducindose todas las tasas a nivel regional, con la excepcin de la Regin V, quien la aumenta en un 37.9% en ese perodo producto del surgimiento de un polo de desarrollo econmico en esa regin, asiento de la industria siderrgica, en la cual surgi Ciudad Guayana en el Estado Bolvar. La constitucin de las industrias del hierro en esa regin ha generdao corrientes de migrantes hacia esa entidad; lo que ha hecho que el Estado Bolvar tenga en este perodo una tasa de crecimiento de 5.84% anual y ciudad Guayana adquiere la primera importancia en el crecimiento de las ciudades con una tasa del 13.8% en el perodo 1950-1971, en el cual el aporte migratorio represent alrededor del 97.0% de ese crecimiento. En este perodo Ciudad Guayana pas de 3.803 habitantes que tena en 1950 a 143.240 habitantes en 1971. (Vase Cuadro 35 y 48). .

61

CUADRO N? 35 VENEZUELA: Poblacin Absoluta y Tasas de Crecimiento por Regiones 1950-61, 1961-71 (r%)
PO B L A C I O 1961 1950 5.034.837 1.419.468 1.925.275 869.153 560.336 260.605 7.523.999 2.445.635 2.645.909 1.135.736 919.863 376.856

N
1971 10.721. 522 3.919. 881 3.405. 585 1.470. 821 1.299. 030 626. 205 1950-61 4.0 5.i* 3.2 2.6 5.0 3.7 1S61-71 3. 4.8 2.5 2.5 3.3 5.1

Reduccin
% en la Tasa - 15.0 - 11.1 - 21.9 3.9..

PEGIOfES

TOTAL,
1

II

nr
I V V

- 34.0 37.9

FUENTE: Ministerio de Fomento D. G. E. Censos de Poblacin. Se observa como la mayor reduccin la experimenta la Regin IV, que se explica por la recesin de la regin en el perodo pasado que ha paralizado o mantenido esttico su desarrollo industrial. 3. Migracin Interna.

La acelerada concentracin de la poblacin y el creciente urbanismo a que se hizo referencia anteriormente tiene estrecha conexin con la intensa movilidad geogrfica de nuestra poblacin. La existencia en el pas de reas con distintos grados de desarrollo dio lugar a grandes corrientes migratorias que se intensificaron a medida que se iban constituyendo las metrpolis que actuaron como polos de atraccin. Paralelamente, las zonas menos favorecidas y algunas otras sujetas a las oscilaciones de la Industria petrolera se constituan en expulsoras de poblacin que iba a alimentar la naciente Industria nacional ubicada en las'zonas antes sealadas. 62

Usando en un primer momento un ndice global como lo es er coeficiente de movilidad interna2/, esta movilidad era en 1971, siete veces mayor a las de 1920. En otras palabras en el ao 1971, el 22.8% de la poblacin venezolana estaba residiendo en un lugar distinto al de su nacimiento. CUADRO N? 36 VENEZUELA: Indice de Movilidad Interna (%)

o) ^- co * oo o) co 5 J

cr^rH^ore! o w
T T rt C M C M

C O l OUIflrIOrtH O N M f) J ifl < O t>-

1 2 tnoicnoiooio)

63

A objeto de establecer una diferenciacin de las regiones en funcin de su capacidad de atraccin o repulsin se presentan a continuacin la relacin entre los coeficientes de inmigracin y emigracin en los perodos 1941-71. CUADRO N? 37 VENEZUELA: Relacin entre los coeficientes de Inmigracin y Emigracin segn Regiones
REGIONES 1941 1950 1961 1971

II
III IV

V
FUENTE:

1.6 0.6 0.4 4.6 1.0

1.7 0.6 0.3 4.4 0.7

1.7 0.6 0.4 2.9 0.8

1.8 0.5 0.4 1.2 1.1

Ministerio de Fomento D. G. E. Censos Nacionales de Poblacin.

Como se puede observar tres reas presentan predominio de las Inmigraciones sobre las emigraciones, que como se sabe son las mismas que experimentan un creciemento acelerado en la concentracin de la poblacin. De esas regiones la I y V ganan en Importancia. En la Regin \, los Estados Carobobo, Miranda y Aragua son los que presentan los ms altos coeficientes de inmigracin, con tasas del 32.4, 50.6 y 36.7% respectivamente en el ao 1971, coeficientes de los ms elevados en Venezuela. Se observa como en esta regin, el Distrito Federal pierde atraccin al pasar el coeficiente de inmigracin del 47.0% que tena en 1941 al 38.5% en el ao 1971. (Ver anexo Tabla 6). '. Al mismo tiempo la capacidad de absorcin de la regin V aumenta a partir de los aos .40 y ya para 1971 la inmigracin supera a la emigracin,,la razn de ello ha sido explicada con anterioridad. La elevada capacidad de atraccin que tena la Regin IV en los aos 1941, poca en la cual la explotacin petrolera estaba en su apogeo, comienza a perderse y disminuye violentamente hacia el ao 1971, al situarse en 1.5. En esta regin el coeficiente de inmigracin baja del 19.9% a 15.1% en el perodo 1941-71 en cambio el de emigracin aumenta del 4 . 3 % a 9.9% en el mismo perodo; pero no obstante ,esta regin sigue siendo la de ms bajos 64

coeficientes de emigracin del pas. En las dems regiones, las salidas superan a las entradas y slo algunas que otras reas internas (Estado Portuguesa y Barinas) siguen ejerciendo cierta atraccin gracias al crecimiento del sector agropecuario moderno, que comprende la instalacin de industrias de transformacin de los productos del agro. (Ver Anexo Tabla 7). Las mismas caractersticas anteriores pueden observarse en el Cuadro N? 38, donde se presenta el Indice de Migracin 3 / . CUADRO N? 38 VENEZUELA: Indice de Migracin por Regiones.

REGIONES I '

II III IV V
FUENTE:

1941 28.7 -27.9 -44.6 69.2 2.4

1950 34.9 -36.4 -55.1 69.1 -20.2

1961 . 1971 40.0 35.5 -29.9 -39.3 -50,7 -51.0 50.9 . 23.8 -12.4 4.7

Ministerio de Fomento D. G. E., Censos Nacionales de Poblacin.

En el mismo se observa con mayor claridad como la Regin IV viene perdiendo Importancia en la atraccin que esta entidad ejerca sobre el resto del pas; su ndice pasa del 69.2% al 23.8%, acentundose en la ltima dcada cuando ese ndice disminuy en el 5 3 . % respecto al perodo anterior, y ya para esta fecha la atraccin que esta regin tiene es mucho menor que la lograda por la regin central (Regin I) pero con la caracterstica de que la capacidad de fijacin de su poblacin es mucho mayor, teniendo el ms bajo coeficiente de emigracin del pas, que viene en claro ascenso. Las zonas de emigracin la forman las regiones II y III, de ellas la regin III formada por los Estados Andinos y Barinas es la que presenta el ms alto ndice de repulsin, estos son Estados cuya economa que se basaba en la explotacin del caf, cacao, perdi su dinamismo de pocas pasadas lo que motiv a que su po-

3/ Estimado mediante:

.T ' _ ^ 1nn . I - E 1 M nn 1UU " " I + E 1UU 65

T . T-W-,,..-*,, g I = Inmigracin E = Emigracin E i i

blacin emigrarse hacia otras reas preferentemente la Regln I y V lo mismo ocurri con la Regin II, formada por entidades que siempre han sido expulsoras. De all que las cifras anteriores parecen sealar que a mayor ndice del Desarrollo Econmico y Social, mayor es la atraccin ejercida por las zonas respectivas (Reglones I y IV con reservas en V) y al mismo tiempo mayor es la dinmica en el crecimiento de las ciudades y grandes conglomerados; y a menores ndices del desarrollo econmico y social mayor es la repulsin de ciertas zonas (Regiones II y III) y mayor es el despoblamiento de sus ciudades, menor es la dinmica del crecimiento de poblacin y menor el grado de concentracin de la poblacin. Dado que la mayora de los Estados tienen altos coeficientes de emigracin es de esperar una alta movilidad de la poblacin. Partiendo de un coeficiente de movilidad global 4/ podemos caracterizar las regiones segn su alta o baja movilidad. As en el Cuadro N ? 39, podemos ver como la Regin tiene la ms alta movilidad que se explica por los altos coeficientes de inmigracin, y al mismo tiempo emigracin moderada.

E. + I . 4/Estimado a travs de Mg = P+

E.

100, donde las variables tienen la significacin anterior.

66

CUADRO N * 39 VENEZUELA: Indice de Movilidad Global (%) REGIONES 1941 1950 1961 1971

I
II

38.8 22.0 16.1 22.7 25.4 25.2

44.6 28.5 23.6 26.9 27.6 31.7

47.8 33.0 30.6 25.9 31.9 36.0

48.5 32.9 33.7 22.3 33.7 37.1

III
IV

V
TOTAL Movilidad Global

(I + E ) 1941- (1.092.774) 1950- (1.816.190) 1961- (3.065.048) 1971- (4.614.260) ,

FUENTE:

Ministerio de Fomento, D. G. E. Censos Nacionales de Poblacin.

Se observa como las regiones de fuerte emigracin y baja Inmigracin presentan una movilidad moderada de su poblacin. Tal es el caso de las Regiones II y III, donde la mayor movilidad la posee el Estado Yaracuy con el 38.6%, dado que su coeficiente de emigracin es alto y de inmigracin moderada. La mnima movilidad la registra el Estado Lara que a pesar de tener una alta inmigracin, presenta una baja emigracin.

67

La Regin V presenta una alta movilidad que se explica por las altas tasas de emigracin e inmigracin del Estado Bolvar y el Territorio Federal Amazonas. La mayora de los ndices de movilidad tienen una tendencia al ascenso, a excepcin de la Regin IV que crece hasta 1950 para descender en las dcadas siguientes y de la Regin II que asciende hasta 1961 para adquirir un valor ms bajo hasta la ltima fecha. Es posible que en esta ltima se est dando cierta movilidad entre sus mismas entidades lo cual no lo refleja este ndice. (Ver cuadro 39). El ndice para el total del pas, indica que la poblacin venezolana tiene una elevada movilidad explicada en parte por las desigualdades econmicas que presentan las distintas reas. Este ndice pasa de 25.2 al 3 7 . 1 % en el perodo 1941-71, indicando las cifras que la mayor movilidad se dio en el perodo 1941-50 cuando pas del 25.2 al 31.5% poca en que todava la explotacin petrolera haca impacto en la poblacin.

Si tomamos en cuenta los saldos Migratorios acumulados para cada censo y el Flujo Migratorio Intercensal (Flujo Neto), las entidades con saldo positivo se reducen, lo que supone como dice Chi-Yi-Chen "Una mayor concentracin urbana y espacial en los aos venideros 5/ . A nivel de regiones se observa un comportamiento muy similar a lo que sucede a nivel de entidades. Los cambios ms significativos se dan en la Regin IV y V. La Regin IV de un flujo positivo pasa a tener flujo negativo en la ltima dcada; sucediendo lo contrario con la Regin V. (Vase Anexo Tabla 10).

Mientras la Regin V lo aumenta en una tasa del 14.5%, la Regin IV lo disminuye en un 4.8% en el perodo de 1961-71. Si se considera el movimiento externo este es favorable para todas las Regiones, sobre todo las regiones I y V por la cantidad de Mano de Obra extranjera que sus industrias requieren.

5/ CHEN-CHI-YI: Distribucin Espacial de la Poblacin Venezolana. Diagnstico y perspectivas. D. G. E., y Censos Nacionales. Ministerio de Fomento. Temas Contemporneos. Caracas 1973 Pg. 56. 68

CUADRO W 40 VENEZUELA: Tasas de Crecimiento de los Flujos Netos Internos (%)

REGIONES 1941-50 1950-61 1961-71

1 II

8.0

5.8

6.2

III IV
V

(8.0) (8.1)
7.3

(3.5) (4.6)
1.4

(63.5)

(0.2)

(5.3) (4.1) (4.8) 14.5

FUENTE: Tabla 10. NOTA: Las cifras en parntesis son Tasas negativas. En el cuadro N* 41, se presenta el aporte del movimiento migratorio interno y externo 6/ al crecimiento total por regiones. Observndose un comportamiento muy parecido al del ndice anterior. El crecimiento de la Regin I se debe en un 25.3% al aporte migratorio en el perodo 1961-71 viniendo este en ligero ascenso, en cambio tal aporte apenas representa el 6.4% en la Regin IV, quien lo disminuye notablemente del 23.1% que representaba en el perodo 1941-50. El crecimiento de las Regiones II y III va a depender cada vez menos del aporte migratorio, al contrario, son las migraciones las que han provocado su bajo crecimiento. Se observa como todas las regiones presentan saldos externos positivos. En la Regin I la contribucin de esta variable en el crecimlneto total es elevada; representa el 11.6% en el perodo 1961-71. En la Regin IV el aporte externo es muy parecido al interno y al mismo tiempo en la Regin V este aporte es mucho mayor que el interno (3.9%) frente a 2.3% en 1961-71. 6/ Para medir este Aporte se calcul lo que representa el saldo migratorio acumulado con respecto a un promedio aritmtico de la poblacin de ambos censos o sea:

.y
%m

+ +

P*

10

*V

I-E=Saldo neto migratorio P?PT r L = Poblacin Total en el ao Z y en el ao 0.

69

M <

M U M H M

ro
en co

I
co ro

I
eo co

CD
CO O

h
en O co

en

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ro ~i

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en en

co co

en en

en co

(O

70-

El aporte migratorio extemo al crecimiento de la poblacin total es del 6.6% menor que el registrado para la dcada 1950-61, donde se sita en el 8.6%, poca sta en que Venezuela tuvo una Inmigracin de cierta importancia. El movimiento migratorio en general favoreca a los hombres frente a las mujeres, con excepcin de la inmigracin hacia aquellas entidades y regiones que por su misma caracterstica del desarrollo industrial y comercial requera de mano de obra femenina, tal cosa ocurre preferentemente con la Regin I. CUADRO N? 42 VENEZUELA: Indice de Excedente de un Sexo* 1950, 1961 y 1971 1950 REGIONES TOTAL I II III IV V FUENTE: I 103.3 109.2 116.5 126.8 108.1 140.2 E I 103.3 100.5 106.6 107.9 109.1 111.7 105.0 119.4 111.7 102.4 110.0 125.9 1961 E 100.5-103.7 103.0 104.0 102.7 116.5 110.0 I 1971 E 103.7

Ministerio de Fomento. D. G. E., Censos Nacionales de Poblacin.

*i M = * I-loo'

i F = - gioo

Para el ao 1971 no existen datos publicados sobre las corrientes migratorias segn sexo a nivel de entidades; slo se estim el ndice global que result favorable a las mujeres. Ello muy posiblemente se deba a que las inmigraciones a la Regin I siguieron favoreciendo ms intensamente al sexo femenino; motivado a un desarrollo acelerado de las actividades en los servicios y el comercio. 4. Distribucin Urbana-Rural. Para propsito de este estudio se considera como poblacin urbana, la poblacin de las localidades con ms de 2.500 habitantes, tomando en cuenta la clasificacin utilizada en los censos de poblacin levantados en el pas 7/ . En el perodo intercensal 1961-71 7/ El Censo considera la siguiente clasificacin: a) Poblacin Rural = Poblacin en localidades de menor de 1.000 habitantes; b) Poblacin Intermedia = Poblacin en localidades entre 1.001 y 2.499, c) Poblacin Urbana = Poblacin en localidades de ms de 2.500 habitantes. 71

se acelera en Venezuela el proceso de urbanizacin cuyo ritmo de rpido ascenso se haba ya iniciado entre 1941 y 1950. La evolucin de la tasa de crecimiento urbano entre 1936 y 1971 confirman ese hecho. CUADRO 43 VENEZUELA: Tasas de Crecimiento Total, Urbano y Rural. 1936-1971.
P E R I O D O AREA 1936-1941 1941-1950 I N T E R C E N S A L 1950-1961 1961-1971

Total Urbana Rural

FUENTE:

2,8 5.4 1 , 2

3 , 0 6 , 7 0 , 6

4 , 0 6 , 7 0 , 7

3 , 4 5 , 2 0,6

Ministerio de Fomento, D. G. E. Censos Nacionales de Poblacin. Para fines de comparabilidad con los otros censos, se han efectuado algunas reagrupaciones en el 1941.

NOTA:

Este elevado crecimiento urbano, lo ratifica el ndice de crecimiento que para 1971 tomando como base el ao 1936, es de 7.2, mientras que para la poblacin rural este ndice es prcticamente invariable. CUADRO 44 VENEZUELA: Indice de Crecimiento Total, Urbano y Rural (Ao Base 1936) ndice de Crecimiento Total Urbano Rural FUENTE:

1936
100 100 100

1941
115 130 106

1950
150 232 106

1961
224 431 112

1971
319 720 106

Ministerio de Fomento D. G. E. Censos Nacionales de Poblacin. 72

Como consecuencia de lo anterior el porcentaje de poblacin urbana creci de 47.9 a 75.5% en el perodo 1950-1971 respectivamente, sucediendo lo contrario con la poblacin rural que disminuye su importancia tanto en valor absoluto como relativo. CUADRO 45 VENEZUELA: Distribucin de la Poblacin Urbana y Rural por Regiones. Censos de 1950-1961 y 1971 1950 Regin Total U 47.9 75.3 35.6 23.1 67.3 30.7 R 52.1 24.7 64.4 76.9 32.7 69.3 U 62.5 86.5 49.4 34.9 76.8 47.3 1961 1971

R
37.5 13.5 50.6 65.1 23.2 52.7

U
75.5 93.6 65.0 48.5 85.3 61.5

R 24.5 6.4 35.0 51.5 14.7 38.5

I I!
Ill

IV V
FUENTE:

Ministerio de Fomento D. G. E., Censos Nacionales de Poblacin.

Tal tendencia pone de manifiesto el desplazamiento progresivo del campo, pues no otra cosa nos dejan ver las cifras precedentes. Todo sto ha ocasionado una ruralizacin de las ciudades, con consecuencias demogrficas y no demogrficas, entre las que puedan mencionarse: problemas educativos, de asistencia mdica, de vivienda, etc. Las causas de este proceso de urbanizacin creciente se ha prestado a diversas interpretaciones las cuales difieren en los mviles que originan este proceso. Entre estas interpretaciones se destaca la que asigna a la explotacin petrolera un carcter generador, dado que determinadas regiones han podido lograr cierto desarrollo industrial a expensas de los mayores ingresos petroleros. As podemos ver que son precisamente las Regiones I y IV las que presentan una mayor proporcin de poblacin urbana, que asciende para 1971 a 93.6 y 85.3% respectivamente. Las otras regiones tambin aumentan esta proporcin, sin embargo en ellas la poblacin rural sigue teniendo cierta importancia como consecuencia del predominio de actividades agropecuarias. 5. Grandes Ciudades. 73

El rpido proceso de urbanizacin registrado en el pas ha favorecido a las grandes ciudades por su relacin con el grado de industrializacin. As de tres ciudades que en 1950 tenan ms de 100.000 habitantes con un 19.0% de la poblacin del pas, se pasa. a dieciseis en 1971 con un peso de 39.2%, cifra que revela una rpida y elevada concentracin. Al mismo tiempo, las localidades de menos de 1.000 habitantes pierden importancia, mientras que stas representaban en 1950 el 9 9 . 1 % del total de los centros poblados con 46.3% de la poblacin, en 1971 el 97.2% de los centros poblados agrupan el 22.8%. CUADRO 46 VENEZUELA: Poblacin Clasificada por Tamao de los Centros Poblados
1950 TAMAO DE WS C3TR0S POBLADOS Cantidad de C. P. 1961 1971

% de Cantidad Pcblac. de C. P.

% de Cantidad % de Poblac. de C. P. Poblac.

TOT. A L
100.000 y ms Hab. 50.000 - 29.999 20.000 - 43.939 10.000 - 19.999 5,000 2.500 1.000 -

i40.>*26 3 3 14 17 42 88 200

100.0 19.0 4.1 8.4 4.9 5.6 5.9 5.8 46.3

24.096

100.0 27.0 10.1 9.8 5.9 5.0 4.8 4.9 32.5

21.120 16

100.0 39.2 10.8 9.3 6.0 4.0 3.8 4.1 22.8

S
11 23 33 53 101 247 23.623 " 0. 6643

17
32 44 63 114 305 20.529 0.7671

9.999 4.999 2.499

Menos de 1.000 Hab. 40.059 Coeficiente de Con_ centracin

0.5323

FUENTE:

Ministerio de Fomento D. G. E., Censos Nacionales de Poblacin.

La variacin del ndice de concentracin de Glni en el perodo 1950-1971, reafirma la tendencia de la poblacin a concentrarse en las grandes ciudades, a expensas de los pequeos poblados, y en menor cuanta de los de 1.000 a 10.000 habitantes. Pro 74

ceso ste que se empieza a generar a partir de los violentos cambios ocurridos en el orden rural-urbano que conllevaron la transformacin experimentada en la economa venezolana, al pasar de una estructura eminentemente agraria a una economa preponderadamente petrolera, originando fuertes desplazamientos de la poblacin de pequeos pueblos hacia las zonas en las cuales se concentraron las riquezas derivadas de la explotacin de este mineral, especialmente hacia la zona central del pas (Regin I). Al mismo tiempo las cifras del Cuadro 47 permiten ver que esa concentracin tambin se apoder de otros conglomerados del interior del pas como son las ciudades de Maracaibo, Cabimas, San Cristbal, Maturn y Ciudad Guayana, etc. CUADRO 47 VENEZUELA: Ciudades que para 1971 tenan ms de 100.000 habitantes (en miles). Ciudades A. M. de Caracas Maracaibo Valencia Barquisimeto , Maracay San Cristbal Ciudad Guayana Maturn Cuman Cabimas Ciudad Bolvar FUENTE: 1950 Rango 696.6 . 1 238.9 2 91.7 , 4 105.1 3 64.5 5 6 53.9 3.8 50 25.1 11 46.3 7 8 42.3 31.1 11 1961 1.351.1 421.9 173.6 199.0 135.3 98.0 37.4 54.4 69.9 90.5 63.3 Rango 1 2 4 3 5 6 21 12 8 7 9 1971 2.183.9 650.0 367.2 334.3 255.1 152.2 143.2 121.7 119.8 118.0 103.7 Rango 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11

Chen-Chi-Yi: Distribucin Espacial de la Poblacin Venezolana, op. cit. pg. 51-52. Cuadro 12. Algunas de estas cifras han sido modificadas as como su rango en base a las cifras suministradas por el Censo de 1971.

As tenemos como la ciudad de Guayana con 3.8 mil habitantes en 1950 pasa a 143.2 mil habitantes en 1971, variando del rango 50 al sptimo lugar entre las ciudades ms grandes de Venezuela. 75

Al mismo tiempo, presenta Ciudad Guayana, la tasa ms alta de crecimiento registrada en el pas (13.8%), en las dos ltimas dcadas seguidas por la ciudad de Maturn (7.8%) y Valencia (6.9%), CUADRO 48 VENEZUELA: Tasas de Crecimiento de la Poblacin de las Ciudades de 100.000 y ms habitantes. Censos 1971-1961 y 1950 Tasa de Crecimiento (%) 1950-61 1961-71 1950-71 4.6 6.6 5.8 5.2 6.2 6.4 7.5 6.0 22.8 7.8 4.1 7.7 7.0 4.0 7.6 8.2 2.6 4.7 4.1 3.7 7.8 5.0 6.1 4.2 13.2 7.8 5.2 2.5 4.7 3.4 7.9 6.1 3.6 5.6 4.9 4.4 6.9 5.6 6.7 5.1 13.8 7.8 4.6 5.0 5.8 3.7 7.6 7.0

Nombre de la Ciudad Caracas Area Metropolitana Maracaibo A. Metropolitana Valencia Barquisimeto Maracay San Cristbal San Flix de Guayana Maturn Cuman Cabimas Ciudad Bolvar Venezuela Total de Ciudades de 100.0i)0 y ms habitantes Total de Ciudades de 20.000 y ms habitantes FUENTE:

Ministerio de Fomento D. G. E., Censos Nacionales de Poblacin.

El rango para el resto de las ciudades de ms de 100.000 habitantes, permanece ms o menos fijo. Sin embargo, una gran proporcin de las ciudades de ms de 20.000 habitantes registra tasas por encima de la nacional (7.0% frente a 3.7% en 1950-71), debindose en gran parte al aporte migratorio, que habla por s slo de la movilidad de la poblacin venezolana y su influencia determinante en la distribucin y concentracin de la poblacin en las dos ltimas dcadas. 76

Es innegable que los mviles que motivan esta elevada concentracin son de ndole econmico, movimientos de poblacin que en el fondo no se sabe hasta que punto resuelven las necesidades de esa poblacin, sino que por el contrario podran estar contribuyendo agravarlas acarreando con ello problemas de ndole social presentes en las grandes ciudades del Mundo y que en Venezuela al igual que en Amrica Latina, est contribuyendo al surgimiento de enormes masas de miseria, sin ningn tipo de participacin en la sociedad donde viven, y que configuran la marginalidad. 6. Urbanizacin y Metropolizacln.

Considerando como poblacin urbana a la comprendida en localidades de ms de 20.000 habitantes a objeto de lograr comparabilidad; tenemos que Venezuela en el proceso de urbanizacin acelerado que vive, presenta caractersticas ms o menos parecidas con el resto de Amrica Latina; no siendo muy acertada esta comparacin con el resto del mundo, dado que la poblacin rural en latinoamrica y otros pases subdesarrollados, es ms rural que la misma poblacin en pases desarrollados, sin embargo obviando sto, podemos decir que Venezuela presenta un elevado crecimiento urbano. El Cuadro 49 muestra claramente lo anterior; la proporcin de poblacin urbana en el total pasa del 31.5% al 65.3% en el perodo 1950-71, estando Venezuela a la altura de Italia y Francia en tal aspecto. Al mismo tiempo en 1971 se acerca a Uruguay, Argentina y Chile como uno de los pases ms urbanizados de Amrica Latina. Considerando la poblacin de las ciudades de 100.000 y ms habitantes, frente a la de 20.000 y ms, Amrica Latina no aparece menos urbanizada que otras reas del mundo. En los alrededores del ao 1960; el 23% de la poblacin de Amrica Latina residen en localidades de ms de 100.000 habitantes. Este porcentaje es muy superior al resto de las regiones poco desarrolladas (9.0%) y an superaba claramente el del conjunto de la poblacin Mundial (17.9%) pero inferior a las regiones ms desarrolladas en conjunto (34%) 8 / . Es de esperar segn las tendencias en el presente que las diferencias con respecto a los pases ms desarrollados disminuyan. Para 8/ Las cifras presentadas en el prrafo han sido tomadas de: PELAEZ, Csar. La Urbanizacin de Amrica Latina. Aspectos Demogrficos. CELADE. Serie D N? 65, Junio 1971.

77

Venezuela ese porcentaje segn el Censo de 1950 era del 19% amplindose para el ao 1971 al 39.2% y acercndose al observado por Argentina en 1960 que es de 47.5%, una de las ms altas del mundo superado por Estados Unidos (51.0%) Australia (58.3%) y Reino Unido (49.7%). Aun cuando no se hace alusin a los ndices del desarrollo econmico y social,.es indudable que este proceso de urbanizacin no est acorde con los otros ndices del desarrollo econmico. Varios pases de Amrica Latina estn tanto o ms urbanizados que otros pases con ndices de desarrollo mucho ms elevado (Proporcin de fuerza de trabajo empleada, ocupacin no agrcolas, nivel de educacin, etc.). Estos niveles reflejan ndices de desarrollo bajos para Amrica Latina y Venezuela en particular. SI consideramos como ncleo metropolitano a una ciudad de ms de 100.000 habitantes y rea metropolitana a su zona de influencia, se observa un crecimiento voluminoso de los ncleos metropolitanos al pasar de 3 ncleos en 1950 a 16 en 1971, correspondindole a esta ltima el 39.2% de la poblacin total. Al mfsmo tiempo la ciudad.ms populosa (Area Metropolitana de Caracas) incrementa su participacin en ese total de 7.8% que tena en 1936 al 20.4% en 1971. Sin embargo, lo anterior no es propia de Venezuela, quince de los veintin pases para los cuales se tiene informacin en los aos 60, tenan la mitad o ms de su poblacin urbana concentrada en una ciudad o rea Metropolitana: Venezuela tena para los mismos aos el 37.7% de su poblacin urbana (20.000 y ms) concentrada en el rea Metropolitana de Caracas que disminuye esa proporcin al 31.2% en el Censo de 1971 que se explica por el aumento del nmero de conglomerados de 100.000 y ms habitantes. As en el mismo Cuadro 49 la proporcin de la poblacin urbana en los poblados de ms de 100.000 habitantes permanece ms o menos constante en el perodo 1950-71, con cifras en los alrededores del 60%, revelando este ndice que la concentracin urbana en los ncleos metropolitanos es elevada. En el Cuadro 50 se presenta la relacin entre los ncleos y las reas metropolitanas de las 2 principales reas Metropolitanas de Venezuela, para las cuales se pudo obtener cifras en el Censo 78

de 1971. Estas las forman Caracas y Maracaibo9/. El ncleo Caracas para el ao 1941 representaba el 76.0% de la poblacin del rea metropolitana, disminuyendo su proporcin a travs de los Censos levantados, situndose para el ao 1971 en el 47.4%. Ello se explica por la misma concentracin de las actividades econmicas y de la poblacin en el ncleo, que obliga a la poblacin a situarse en los alrededores.

9/ Comprende al Distrito Maracaibo con 677.122 habitantes y los Municipios Carmelo, Concepcin y Chiquinquir del Distrito Urdaneta.

79

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80

CUADRO 50 VENEZUELA: Poblacin clasificada por Ncleos y Areas Metropolitanas

% de l a Poblacin % del Poblacin de Ncleos Ncleos res del pas y Areas pecto al que viven en Metropolit. Area Metrop. Area Metrop.

1941 Area Metropolitana 1950 Caracas Area Metropolitana Maracaibo Area Metropolitana 1961 Caracas Area Metropolitana Maracaibo Area Metropolitana 1971 Area Metropolitana Maracaibo Area Metropolitana FUENTE:

269.030 354.138 495.064 693.896 235.750 285.292 786.863 1.336.464 421.872 477.375 1.035.499 2.183.935 650.002 706.310

76.0

9.2
71.4 13.8 83.0

5.0
58,9 17.8 88.3

6.3
47.4 20.4 92.0

6.6

Ministerio de Fomento. D. G. E., Censos Nacionales de Poblacin.

Ocurre lo contrario con el Area Metropolitana de Maracaibo y su ncleo, la ciudad de Maracaibo; la concentracin de sta aumenta a travs del tiempo pasando a representar en el ao 1971 el 92.0% de la poblacin del rea, en parte motivado a que la ciudad de Maracaibo todava no presenta una alta concentracin de la poblacin, adems no hay entre el ncleo y el resto de su rea tanta integracin como la hay en el rea Metropolitana de Caracas 10/ . Es muy probable que a medida que la ciudad alcance una mayor industrializacin en sus reas sub-urbanas en esta forma conseguir perder importancia. 10/ Comprendida por el Departamento Libertador y parte de la Parroquia Carayaca del Departamento Vargas del Distrito Federal, el Distrito Sucre y los Municipios San Antonio, Carrizal y Cecilio Acosta del Distrito Guaicaipuro del Estado Miranda.
81

La poblacin del rea Metropolitana de Maracaibo apenas representa el 6.6% de la poblacin total del pas en el ao 1971 frente al 20.4% que representa el rea Metropolitana de Caracas; que habla por s slo del crecimiento megaloceflico al cual tiende la poblacin de Venezuela, el que probablemente siga en el futuro, a menos que el Estado instrumente polticas a objeto de impedir la elevada concentracin en una sola ciudad y lograr una distribucin ms racional de la poblacin. V. FUERZA DE TRABAJO.

El estudio de la poblacin activa en pases como el nuestro, envuelve una serie de problemas que van desde la cuantificacin del nmero de personas disponibles en el mercado de trabajo, hasta la determinacin de las caractersticas estructurales que presenta esa poblacin. Es muy difcil cuantificar realmente toda la poblacin que se encuentra dentro del mercado de trabajo, as como tambin determinar el nmero de ellas que con su fuerza de trabajo contribuyen a la produccin de bienes y servicios para el mercado. No menos difcil resulta identificar las caractersticas de estas personas en cuanto a su actividad econmica, ocupacin, estatus, etc. El presente anlisis se basa en las cifras recogidas a partir del VIII Censo de Poblacin levantado en el ao de 1950, por considerar que la informacin anterior a sta fecha, es sumamente deficiente y los errores de imprecisin mucho ms graves. Es a partir de este Censo cuando se regulariza la investigacin de este concepto identificando poblacin econmicamente activa, con la fuerza de trabajo 1 /. 1/ A los fines censales se entiende por poblacin econmicamente activa, las personas de 10 aos y ms que se encontraban ocupadas con remuneracin (patrones, trabajadores por cuenta propia, empleados y obreros) y aquellas otras que figuraban como ayudantes familiares en empresas econmicas de algn miembro de la familia, dentro o fuera de la vivienda, o con otro tipo de relacin sin percibir remuneracin expresa. Para seguir en lo posible el concepto de fuerza de trabajo a fin de determinar la poblacin econmicamente activa, se incluyeron en sta las personas que en la semana anterior al da del Censo se encontraban desocupadas ,sin empleo o cesantes, cualquiera que fuera el tiempo que llevase en dicha situacin y hubiera indicado o no la ocupacin que ejercan con anterioridad. Tambin se incluyeron las personas que indicaron estar buscando sus primeros empleos. Por tanto la poblacin activa se divide en dos grupos: ocupados y desocupados. 82

1.

Evolucin de la poblacin activa.

La magnitud de la poblacin activa de Venezuela representa un porcentaje reducido en relacin a la poblacin total, con el precedente de que esta importancia se viene haciendo ms pequea a medida que la poblacin evoluciona en el tiempo,' reflejando los cambios producidos en la estructura de edades de la poblacin y la variacin da los niveles de participacin en la actividad econmica segn sexo y edad. De 1950 al 1961 este valor pasa de 33.9% a 31. 3% para situarse en el ao 19712/ en 28.1%. No obstante la poblacin activa crece rpidamente pero su variacin es menor a la experimentada por la poblacin total, a porcentajes de aumentos de sta, de 49.4 y 42.5, la fuerza de trabajo se incrementa en 37.8 y 28.0%, vale decir, que a tasas del 4.0% y 3.4% en la poblacin, correspondieron tasas de 3.2 y 2.3% en la poblacin activa, lo que significa que a una reduccin del 15% en la tasa de crecimiento de la primera correspondi una reduccin del 18.2% en la segunda. Si consideramos que la estructura por edad de la poblacin entre 1961 y 1971, sufri ligeros cambios que benefician a la magnitud de la poblacin activa, tal diferencia en la variacin del ritmo de crecimiento no puede explicarse por esta causa, por lo que la disminucin de la tasa debe imputarse a descensos en los niveles de participacin en las diferentes edades o por el contrario a informacin censal deficiente. CUADRO 51 VENEZUELA: Variacin relativa y tasas de crecimiento de la poblacin total y de la poblacin activa.
. 1950-61 TOTAL % A (Poblacin) 49.4 % (Activos) (Total) 37.8 i-. 4.0 37.5 39.0 #>-. * HOMBRES MUJERES

- 1961-71 TOTAL HOMBRES MUJERES

42.5 28.0 3.4 2.3
1

21.0

59.,9 ; ' *
''.. '

(Activos)

3.2

3.2

3.3

1.8"

4., 5

r
FUENTE: Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin. 2/ Las cifras citadas para este ao son provisionales y no oficiales. 83

Por otra parte la evolucin es diferencial segn el sexo, la poblacin femenina que tradicionalmente representa en estos pases una baja proporcin en la poblacin activa, viene aumentando su importancia dado su acelerado crecimento, y si bien para la dcada 1950-61 su tasa fue inferior a la de la poblacin y similar a la de los hombres activos, para el ltimo perodo su ritmo de crecimiento es sensiblemente superior al experimentado por la poblacin y 2.5 veces mayor que la observada para la poblacin activa masculina. Tales observaciones llevan a concluir que es el descenso de los niveles de participacin en la actividad econmica de los hombres lo que est determinando la evolucin descrita en la poblacin activa total. A nivel regional, son la I y la IV las que para 1961 presentan los mayores incrementos respecto al ao 1950, dado que fueron estas regiones donde se concentraron las actividades econmicas del pas y hacia donde los flujos migratorios fueron ms intensos. Y es en la I donde se dan tambin los mayores aumentos de la fuerza de trabajo femenina, llegando incluso a superar la tasa de crecimiento de los hombres, cosa que no sucede en las otras regiones, muy particularmente en la III donde se registra la ms baja tasa de crecimiento de la fuerza de trabajo y donde adems el crecimiento de la femenina es tan bajo, que el observado en los hombres es 4.6 veces mayor. Es visible el grado de estancamiento de esta zona, quien junto con la II son las reas de menor desarrollo. Para 1971, igual como sucede en la poblacin activa total, la tasa de crecimiento en cada una de las regiones es menor que Ja observada para el perodo anterior, con excepcin de la Regin V, hacia donde los flujos migratorios se han intensificado. Es de sealar la cada observada en la Regin IV, causado por el estancamiento en los ltimos aos y las registradas en las Regiones II y III donde la tasa de crecimiento de la poblacin activa est alrededor del 1%. (Ver cuadro 52). Obsrvese adems, como la regin I absorbe ms del 50% del incremento absoluto de la fuerza de trabajo entre 1950 y 61 y ms del 60% en la dcada siguiente y como las regiones II y III reduce fuertemente su importancia de una dcada a otra en la magnitud de variacin de la fuerza de trabajo total, al mismo tiempo que la V va adquiriendo cada vez ms importancia y la IV prcticamente se estanca. 84

CUADRO 52 VENEZUELA: Tasas anuales de carecimiento de la poblacin total y de la poblacin activa por regiones segn sexc

1950-61

1961-71

1950-61 1961-71 Total Hombres Mujeres Total Hombres Mujeres Venezuela Regin I Regin I I Regin I I I Regin IV Regin V
4.0 5.4 3.2 3.4 4.8 2.5 2.6 3.3 5.1 3.2 4.8 2.2 1.7 3.8 2.9 3.2

. 4.7
2.2 1.9 3.8 3.0

3.3 5.1 2.0 0.4 3.7 2.6

2.3 3.7 1.0 1.0 2.4 3.3

1.8

4.5

. 2.6
4.9 3.7

FUENTE: Ministerio de Fomento D.G.E. - Censos de Poblacin .1/ 2/ r. = Tasa de crecimiento de la poblacin en % r^ = Tasa de crecimiento de la poblacin activa en %

CUADRO 53 VENEZUELA: Distribucin relativa del incremento de la poblacin activa por regiones 1950-61
TOTAL I Region Region I I Region I I I Region IV V Region

1961-71
100.0 63.112.7 5.6 11.6 7.0

100.0
5 1 . 1

23. U 8.2 12.8 4.5

FUENTE: Ministerio de Fomento. D.G.E. Censos de Poblacin 85

2.

Estructura por sexo y edad de la fuerza de trabajo.

La actividad econmica es diferencial segn sexo, caracterstica esta que se acenta con el menor grado de desarrollo econmico y social. En Venezuela este diferencial es muy marcado, por la escasa participacin de la mujer en el proceso productivo. Es as como para los censos de 1950 y 1961 por cada mujer en el mercado de trabajo, se registraron 4.6 hombres, variando para 1971 a 3.5

CUADRO 54 VENEZUELA: Proporcin de hombres en la Poblacin activa por regiones. AOS 1961 82.1 77.4 84.3 85.4 85.2 85.8

REGIONES Venezuela Regin Regin Regin Regin Regin

1950 82.2 78.1 84.0 83.0 85.2 85.3

1971 V 77.6

1 II III

IV
V

FUENTE: 1/

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin.

No existe informacin a nivel de reglones.

A nivel de regiones, no se observan grandes diferencias entre las mismas, ya que, con excepcin de la I, todas muestran una proporcin de hombres superior al promedio nacional, lo que por otra parte pone de manifiesto la gran diferencia que existe entre esta regin y el resto del pas Sin embargo, es bueno sealar que el predominio de actividades agrcolas y la emigracin diferencial a favor de las mujeres en las regiones II y III, justifican esta proporcin, por el contrario en las regiones IV y V dado el tipo de actividad (explotacin petrolera y de hierro) se ha visto favorecida la Inmigracin de hombres a estas zonas, por lo menos hasta 1961. 86

CUADRO 55 VENEZUELA: Estructura por edad segn sexo de la poblacin activa

T 0 T AI GRUPOS DE EDAD TOTAL 10-14 15-19 20-24 25-30 35-44 45-54 55-64 65 y ns Edad no declarada H 0 M B RE S
M U 1

J ERE S

1950

1961

1971

1950 100.0 4.5 13.8 15.7 25.4 19.3 12.2 6.1 2.8 0.2

1961 100.0 3.9

1971 100.0 1

100.0 *=100.0 100.0 3.8 4.6 14.6 16.2 25.1 18.8 11.8 5.9 2.8 0.2 11.6 15.6 27.8 19.3 12.5 6.6 2.8 14.3 17.4 25.9 20.4 12.8 6.5 2.7 -

1961 1971 100.0 100.0 100.0

1950

4.8

3.6

10.9 , 13.0 16.2 14.9 27.7 19.6 13.0 7.0 3.0 25.6 21.0 13.8 7.3 3.1 -'

18.3 18.4 23.6 16.9 10.1

5.0 2.6

14.4 18.6 18.7 21.4 28.1 27.4 18.0 18.0 9.3 10.5
4.8 1.9 3.8 1.5 -,

0.2-

FUENTE:

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin.

La poblacin activa tiene una estructura por edad joven, alrededor de un tercio de la fuerza de trabajo es menor de 25 aos y menos de un cuarto de dicha poblacin es mayor de 45 aos. En general se puede afirmar que la estructura de la fuerza de trabajo ha permanecido Invariable en los ltimos 20 aos Respecto de los hombres, es sabido que dicha estructura depende fundamentalmente de la composicin por edad de la poblacin y de las tasas de participacin en las distitnas edades, mientras que de una manera general la femenina es siempre ms Joven que la masculina, lo que obedece a causas que tienen que ver con el retiro de la actividad de muchas mujeres por razones que le son propias. As pues el porcentaje de mujeres con la fuerza de trabajo con edad menor de 25 aos oscila entre un 36.7% y 41.5% (mientras que en los hombres est entre un 29.2% para 1971 y 34.0% en 1950) lo cual podra ser indicio de un leve envejecimiento de esta ltima, y que se confirma al observar como el porcentaje de hombres con edad superior a los 45 aos se ve incrementada de un 21.3% en 1950 a un 24.2% en 1971, mientras que para las mujeres se da por el contraro un descenso en dicho 87

porcentaje (41.5%, 36.7% y 40.0%, respectivamente para las tres fechas censales. 3. 3.1. Tasas brutas y especficas de actividad. Tasas Brutas.

Tal como se seal en pginas anteriores las estadsticas indican para Venezuela un descenso pronunciado en la tasa bruta de actividad entre los censos de 1950, 1961 y 1971; sobre todo para el ltimo de estos aos la magnitud de este descenso puede estar un tanto exagerada y quiz est afectada como resultado de un cambio en las edades lmites en las definiciones (de 10 aos se pas a 15 aos) resultando de ello una subestimacin de la tasa bruta de actividad. No obstante ello, y si tenemos en cuenta la estructura de la poblacin total y la influencia que los factores estrictamente demogrficos (mortalidad y fecundidad), adems de los otros factores que acostumbramos agrupar en la categora de econmicos y sociales, tales como mayor escolaridad, mayor grado de urbanizacin, etc. etc., es de esperar de que efectivamente se haya producido una reduccin en tal tasa 3/ . CUADRO 56 VENEZUELA: Tasas brutas de actividad, por sexo y por regiones O TAL
1950 Venezuela Regin Regin Regin Regin Regin 1961 1971 28.1

HOMPRTS
1950 12.2

'WJERES
1961 1971 11.4 12.6

1950 1961 1971 54.9 58.7 50.5 43.6 54.2

33.9 31.3 38.2 35.6 31.8 32.2 28.8 28.6 33.0 29.9 32.4 30.1

I II III IV V

17.0 16.4 10.3 11.0

53.0 48.2 S4.7 50.4 53.3 47.7 53.5 49.8

9.8 9.9

9.1 8.9 8.7 8.8

FUENTE:

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin.

El clculo por separado para cada uno de los sexos, pone de relieve la ya mencionada baja participacin de las mujeres en la actividad econmica. 3/ Excluyendo para 1950 y 1961 la poblacin activa de 1014 aos, las tasas para estos aos pasan a 32.3 y 30.1 respectivamente. 88

En cuanto al comportamiento de estas tasas en las distintas regiones, es la Regin I, donde se han establecido las mayores empresas industriales y comerciales, la que presenta una mayor participacin de la poblacin en las actividades econmicas, destacando las ms altas tasas de participacin femenina. En orden de importancia aparece luego la Regin III, la cual con una economa agraria dominante, en las que, como sabemos, se dan ms altas tasas de participacin en las edades marginales ( por debajo de 20 aos y por arriba de los 54 aos] y donde a veces es difcil distinguir entre la poblacin total y la poblacin econmicamente activa. Ello es particularmente cierto para la poblacin masculina puesto que para la poblacin femenina tales condiciones no son las ms propicias para incentivar su participacin sino que, por el contrario, la mayor participacin femenina corresponde a grados de desarrollo econmico ms avanzados. Las dems regiones presentan todas tasas brutas de actividad por debajo del promedio nacional y en todo caso cabra destacar la regin IV, formada por el Estado Zulia, y donde se efectan la mayor parte de las actividades relacionadas con la explotacin del principal recurso natural del pas, cual es el petrleo, actividades que las realizan las grandes empresas internacionales y que como todas las de su tipo son poca obsorbedoras de mano de obra y cuya contribucin al fomento de actividades conexas ha sido nula en las ltimas dcadas, constituyndose dicha regin de atractiva que antes era para la fuerza de trabajo, en expulsora de mano de obra hacia otras regiones, lo cual unido a otra serie de condiciones imperantes en el Estado, cual es su estructura joven de la poblacin etc. etc., hacen que el tamao de sta respecto al volumen de la poblacin total sea cada vez menor. 3.2. Tasas especficas de participacin.

Del examen de las cifras referentes al nivel de las tasas de actividad por edad se tienen las siguientes observaciones: las tasas de actividad en edades marginales (menos de 20 y de 55 y ms aos) han disminuido sensiblemente. De los 25 a los 55 aos dichas tasas se mantienen ms o menos estables, dndose la mayor tasa de actividad para 1950 en el grupo de 3544 aos, la cual se desplaza hacia arriba en los aos siguientes ubicndose en el grupo de 2534 aos.

89

Este patrn de evolucin es el observado en la casi totalidad de los pases a medida que va logrando un grado mayor en su crecimiento econmico, como lgica consecuencia de una serie de logros econmicos-sociales para la poblacin comprendida en estos grupos de edad (Cuadro 57). Al discriminar las tasas de actividad en los grupos de edad para cada uno de los sexos, se nota que las correspondientes a la poblacin masculina siguen casi fielmente el comportamiento de las tasas para la poblacin en su conjunto, aun cuando a niveles mucho ms altos. En cambio el modelo que sigue la poblacin femenina es distinto al de los hombres, como era de esperarse. El valor mximo de dichas tasas se alcanza a una edad bastante baja (en el grupo de 2024 aos) y luego comienza su decrecimiento. Las observaciones anotadas en el comportamiento y evolucin de las actividades por edad y sexo, corroboran estadsticamente el patrn conocido como el que siguen dichas tasas en la mayora de los pases subdesarrollados de Amrica Latina, a medida que experimentan un mejoramiento en su crecimiento econmico. CUADRO 57 VENEZUELA: Tasas de Actividad por edad y sexo
T O T A L GRUPOS DE EDAD 10-11+ 15-19 20-21+ 25-34 35-44 45-51+ HOMBRES MUJERES

1950 13.6 SO.2 58.3 58.8 59.1+ 57.8

1961 9.9 40.0 59.3 62.0 61.5 59.0 51.7 33.8 -

1971 _ 35.0 54.9 61.3 60.9 57.1 46.4 25.9 -

1950 21.3

1961 1971
_

1950 1961
5.2 3.4

1971 20.1 29.5 28.5 24.6 19.0 11.9

5.9 -

55-64 65 y ms Edad no declarada FUENTE:

51.6 35.7
1+2.8

16.2 79.3 62.1 93.2 92.2 95.7 97.7 96.1 98.0 95.0 97.0 90.S 91.6 71.9 70.1 61.3
-

50.5 81.6 93.5 95.8 93.4 81.7 50.8

-

17.9 25.8 23.4 21.6 18.3 13.2 10.2 7.2 17.4 -

22.0 23.5 20.2 19.7 13.2 15.2

Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin. 90

Las observaciones anotadas anteriormente ,se mente en lo que respecta a las distitnas regiones, de la I y la IV en las que se da una variacin ms en las dems, siendo la Regin 1 la que presenta la favorable. 4. Relacin de Dependencia.

cumplen igualcon excepcin. acentuada que evolucin ms . : . ..;

Esta relacin da una idea de la carga promedio que tiene un trabajador. Sabemos que el nivel de esta relacin est directamen-, te vinculado con la estructura de la poblacin y as, mientras.ms, se concentre la poblacin en las edades ms jvenes, mayor ha. de ser la relacin de la carga correspondiente. As mismo la Tasa Bruta de Actividad mide tambin de forma indirecta esta misma relacin, por lo que la evolucin decreciente observada en esta tasa nos permite adelantar cul es la evolucin de la relacin de dependencia. .. .,

CUADRO 58 RELACIN DE DEPENDENCIA l< POR SEXO Y POR REGIONES

. T OTA 1961 2.20 1.81 2.i>7 2.34 2.50 2.33 L . 1971 1950 2.56 0.82 2.04 0.70 3.02 , 0.89 2.91 0.83 2.83 0.88 2,93 0.87
HOMBRES 1961 1971

MUJERES .". 1.29 1950 7.18 4.88 8.75 . 8.06 9.16 9.14 1961 1971 7.78 6.95 5.08.' -'. 9.94 - : 10.26 : ' - 10.56 10.32 -'

Venezuela Regin I Regin I I Regin I I I Regin IV Regin V

1950 1.95 1.62 2.14 2.03 2.11 2.08

0.98 0.85 1.08 0.98 1.10 1.01

' -

FUENTE: Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin. 1/ Poblacin inactiva/Poblacin Activa.,

. ,,

Como lo muestran las cifras del Cuadro esta relacin "se ha venido incrementando en forma sostenida, obedeciendo dicho Incremento al comportamiento de la estructura por edad, a. la baja, participacin de la mujer en el mercado de trabajo y ; a la reduccin; observada en los niveles de participacin masculina., , -.., 91

Lo anotado para el pas es vlido para todas las regiones, siendo la I la que muestra la relacin ms baja y la IV la ms alta. 5. Fuerza de Trabajo segn grupos de ocupacin. La distribucin porcentual de los grupos de ocupacin en Venezuela nos revela que: el rubro identificado como "Trabajadores no identificados, no declarados y n.e.o.g.", constituye un porcentaje elevado, lo que puede dar indicacin en cuanto a la integridad de cobertura de las dems categoras especficas, es decir, que pueden estar incluidos en l un porcentaje significativo de trabajadores que deberan incluirse en otras categoras, lo cual distorsiona en parte el anlisis de dichas cifras. El grupo de "Agricultores, ganaderos, pescadores, cazadores y trabajadores forestales" constituye la ocupacin ms importante dentro del total de ocupacin en el pas, no obstante la tendencia a disminuir, que se hace particularmente fuerte para el ltimo de los aos considerados (Cuadro 59). En orden de importancia aparece luego el rubro denominado "Artesanos, operarlos en fbricas y trabajadores afines", grupo ste del que se espera muestre ciertas caractersticas que puedan relacionarse en forma significativa con el desarrollo econmico alcanzado, pero para lograr tal grado de anlisis sera necesario una subclasificacin aparte de las ocupaciones incluidas en este rubro y probablemente se amerite un cruce de esta informacin con las categoras de los trabajadores, para poder detectar hechos tales como, cunta importancia tiene la artesana y cunta las ocupaciones industriales, y determinar adems determinadas caracters-1 ticas demogrficas significantes. En el caso concreto tenemos que las cifras al respecto muestran como su importancia no se ha incrementado en las dos dcadas. Otra ocupacin que presenta proporciones considerables es la de "Trabajadores de los Servicios, Deportes y Diversiones". En los anlisis de las ocupaciones a que estamos acostumbrados, es de esperarse que tal grupo vare en su importancia relativa de acuerdo al nivel de desarrollo econmico. Adems si a tal porcentaje sumamos los correspondientes a los rubros de "Vendedores y Personas con ocupaciones afines", "Conductores de medios de transporte y afines" y en cierta forma a los "Empleados de Oficina y afines" tendramos un alto porcentaje de las ocupaciones terciarias dentro del pas. No obstante, es bueno no perder de vista el hecho de que la proliferacin de 92

ocupaciones de este tipo en pases subdesarrollados como el nuestro, no debe confundirse con la expansin en aquellos con condiciones econmicas y sociales avanzadas y, que, en resumen la expansin de actividades de servicio no constituye por s mismo un fenmeno positivo para nuestros pases. Por otra parte los grupos de "Profesionales, Tcnicos" y "Gerentes, Administradores" que pueden ser considerados como factores claves para lograr una tasa de crecimiento econmico mayor en cualquier sociedad, a pesar de presentar una tendencia a elevarse, la importancia relativa que muestran es baja. En cuanto al anlisis de la evolucin de los distintos grupos de ocupacin para cada una de las Regiones, con el cuadro de las estadsticas al respecto y basndonos en el razonamiento anterior es fcil de destacar el mayor o menor grado de crecimiento en cada uno de ellas (Vase Tabla 14). CUADRO 59 VENEZUELA: Poblacin econmicamente activa ocupada por grupos de ocupacin (Distribucin Porcentual) 1950 TOTAL Profesionales, Tcnicos y Pers. en ocupaciones afines Gerente-Administ. y funcionarios de Cat. Directiva Empleados de Oficina y afines Vendedores y Pers. en Ocupac Afines Agrie. Ganad. Pescad, y Afines Mineros, Canteros y Pers. en Ocupaciones Afines Conductores de medios de trans. Com. y Afines Artesanos, operarios en Fab. y T. A. Trabaj. de los Serv. Dep. y Div. Trabaj. en Ocup. N. I. y N. D. y N. I. O. G. 100.0 3.5 0.9 3.7 8.4 28.8 0.1 4.2 20.7 10.4 9.3 1961 100.0 5.8 1.5 6.7 10.1 35.4 0.7 6.1 17.7 12.1 4.0 1971 100.0 8.1 2. 6 8.3 10.5 '1.4 0.6 5.6 19.9 12.4 10.5

FUENTE:

Ministerio de Fomento D. G. E. Censos de Poblacin..

no

Siendo nuevamente las Regiones I y IV que parecen prestar una evolucin ms favorable en aquellos grupos de ocupacin que se esperan evolucionen as, al ir alcanzando un mayor grado de desarrollo econmico. 6. Fuerza de Trabajo por ramas de actividad econmica.

Las estadsticas al respecto muestran un crecimiento de la mano de obra ocupada en las distintas actividades no agrcolas de la economa, excepcin hecha de los inherentes al sector "Hidrocarburos y Explotacin de Minas y Canteras", y una correlativa prdida de importancia del empleo agropecuario. "Esta prdida de importancia relativa se asocia a dos hechos importantes: 1) a los efectos del marcado incremento de la productividad del trabajo agrcola y 2) a la intensificacin del proceso migratorio hacia las ciudades"4/. "En ltima instancia, las determinantes fundamentales de la reduccin en la participacin de la mano de obra agrcola en la fuerza de trabajo total del pas radican en el rgimen de tenencias de las tierras, caracterizado por una elevada concentracin de la propiedad de los mismos y por la peculiar estructura de la distribucin de la superficie cultivable segn el tamao de las parcelas que es inherente a aquel rgimen" s/ . Antes de entrar a la consideracin del comportamiento de las actividades distintas de la produccin agropecuaria, en su relacin con la poblacin ocupada, es necesario llamar la atencin acerca de la significacin que puede tener en dichos datos el hecho de que para el ao 1971 se de un porcentaje tan elevado (13.4%) de las "Actividades no bien identificadas y no bien decarados" que como lo dijimos anteriormente deja en entre dicho la cobertura de cifras de las dems ramas especificadas.

4) VALECILLOS, H. "Aspectos cuantitativos del problema de la ocupacin en Venezuela". Cuadernos de la Sociedad Venezolana de Planificacin. Nros. 72-73. Marzo de 1970. Caracas, Venezuela. Pg. 30 5. dem.

94

CUADRO 60 VENEZUELA: Poblacin Econmicamente Activa Ocupada por Ramas de Actividad (Distribucin Porcentual) 1950 Actividades Agropecuarias, Silvicultura Caza y Pesca Hidrocarburos y Explot. de Minas y Canteras Industria Manufacturera Construccin Electricidad, gas, agua y Servicios Sanitarios Comercio e Ins. Financieras Transporte, Almacenaje y Comunicaciones Servicios (Pblicos y Privados) Actividades no bien Identif. y no deca. 44.1
2.8

1961 35.3
2.2

1971 21.4
1.3

10.8 5.7
0.3 9.4 3.3

12.1
4.0 1.0

13.7
5.2 1.2

13.0
4.7

12.9
4.2

21.4
2.3

24.7
2.8

26.8 13.4

FUENTE: Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin. La rama de mayor crecimiento est constiudo por las actividades de servicios bsicamente no productivos, donde para 1971 se ubica ms de una cuarta parte del empleo nacional. laualmente acentuado ha sido el crecimiento del empleo en las actividades comerciales y de finanzas, que de 9.4% en 1950 pasa al 13% en los aos siguientes. La participacin en el "Hidrocarburos y Explotacin sa, pues para 1950 alcanza el alcanza el 1.3%, no obstante mina los ingresos del pas. volumen de empleo total del sector de Minas y Canteras" ha sido esca2.8% mientras que para 1971 apenas ser el petrleo el rengln que deter-

"El descenso absoluto y relativo de la poblacin ocupada en las actividades de Hidrocarburos y Minas obedeci a los elevados niveles de productividad del capital y de la fuerza de trabajo utilizados en este tipo de explotacin"8/. El sector manufacturero, no obstante mostrar un crecimiento sostenido, no presenta proporciones de elevada significacin. Las determinantes de esta situacin han de buscarse en las carac6) CORDIPLAN. "Estudio de los recursos humanos en Venezuela". Caracas, Venezuela. 1968. Pg. 86.

95

tersticas del proceso industrial en el pas. Tales caractersticas constituyen limitaciones que afectan de manera importante el nivel de la ocupacin Industrial y determinan la escasa participacin relativa en el volumen total del empleo. En cuanto a la "Construccin" la ocupacin en esta actividad est sujeta a las fluctuaciones de la actividad econmica, en especial al ritmo de desarrollo de la inversin interna. As para 1950 su importancia fue de 5.7%. luego disminuye, para mostrar en 1971 una tendencia a aumentar. La ocupacin en los "Servicios Bsicos" (Electricidad, gas, agua, servicios sanitarios y transporte, Almacenaje y Comunicaciones) han venido ganando importancia relativa pero su peso dentro del empleo total contina siendo bajo. CUADRO 61 Poblacin econmicamente activa ocupada por ramas de actividad y por regiones
Activ. Agrop. Silv. Caza y Pesca 1950 REGION Hidro. nee. y Lx. Gas, de Mi. Indus. Cons- Agua y Can Manu-. truc- y Ser. tenas fact. cin Sanit. Activ. notai identi. u nods_ clara.

Comer. Trans. Serv. Ins. Almac. Pub. Finany y cieras Comn. Priv.

I
II III IV V 1960 REGION I II III IV V 1971 REGION I II III . I V V

22.1 55.9 64.2 28.3 57.8

1.0 2.7 0.2 12.5 3.9

16.2 8.9 5.3 12.8 5.7

9 . 2 4.3 3 . 2 5.5 3.2

0.6 0.2 . 0.1 0.3 0.2

12.8 7.7 5.5 12.8 6.2

4.4 2.4 1.4 6.5 2.2

30.9 15.8 18.4 18.8 18.0

2.9 2.1 1.6 2.6 2.9

12.3 50.2 58.7 26.9 47.0

0.8 2.1 0.2 9.0

5.9

17.9 9.5 6.2 11.5 7.1

4.7 3.4 2.9 5.2 4.3

1.9 9.6 0.4 0.7 0.6

16.8 10.8 8.4 15.8 9.1

6.3 3.5 2.9 6.8 3.2

35.6 17.6 18.9 21.0 19.9

3.8 2.4 1.3 3.2 3.0

5.5 35.2 43.6 18.7 29.4

0.6 -19.9 9.3 1.1 0.2 6.3 3.8 10.6 5.6 10.3

5.7 4.7 4.2 6 . 0 4.2

1.5 0.8 0.6 1.2 1.1

15.0 11.3 9.6 14.6 9.7

5.3 . 3.2 3.0 5.0 2.7

33.1 21.3 21.6 23.5 23.1

13.4 13.1 10.9 16.7 13.8

FUENTE: Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin. 96

La estructura por rama de Actividad as como su evolucin es diferente para cada una de las regiones, existiendo cierta similitud entre la I y IV por un lado, y las tres restantes por el otro. Pero para 1971 la Regin I es completamente diferente a cualquier otra, mostrando una estructura donde el sector primario de su economa ' es insignificante, mientras que la Manufactura representa la quinta parte del empleo. En todas las regiones pierde importancia el sector agrcola y gana en importancia "Servicios Pblicos y Privados" no sucediendo lo mismo con Manufactura, actividad sta que se ve incrementada slo en las Regiones I y V ya que en las otras prcticamente permanecen estancada. 7. Fuerza de Trabajo segn categoras del trabajador.

La ms reciente informacin censal (1971) no contempla la clasificacin de la poblacin econmicamente activa segn categoras de ocupacin. El anlisis de estas categoras se limitar al perodo 1950-1961 y la encuesta de 1967. CUADRO 62 VENEZUELA: Distribucin de la Poblacin Econmicamente Activa por categoras de ocupacin por 1000 personas. AOS Categoras de Ocupacin Trabajando por cuenta propia Ayudantes familiares Patronos Empleados y Obreros Otras categoras y no clasifcables 1950 173 82 38 540 67 1.000 1961 310 45 27 601 17 1.000 19S7 337 60 27 576 1.000

FUENTE:

CORDIPLAN. Estudios de los Recursos Humanos. Caracas: 1968. Pg. 43.

97

"Entre 1950 y 1961, los trabajadores por cuenta propia y ayudantes familiares no remunerados permanecen invariables en su participacin relativa dentro de la poblacin econmicamente activa (355 por mil). Para 1967 muestran una elevacin de su contribucin: 397 por mil. Considerados individualmente la categora de los trabajadores independientes, que integran la fraccin mayoritaria del conjunto citado, ha venido creciendo de modo ininterrumpido; no as los ayudantes familiares no remunerados cuya participacin descendi entre 1950 y 1961, pero luego subi en 1967. El fortalecimiento de estas categoras seala una aparente contradiccin con la expansin de las formas empresariales de produccin. En efecto, el crecimiento de la economa de mercado conlleva a un aumento en el nmero de obreros y empleados dentro de la fuerza activa de trabajo; sin embargo, la participacin de aquellos seala una tendencia reciente a la disminucin. Un factor que ha favorecido la expansin de la categora de trabajadores por cuenta propia es la ejecucin del programa nacional de Reforma Agraria, ya que a medida que aumentan los asentamientos campesinos el nmero de trabajadores independientes se incrementa correlativamente. A su vez, la constancia en el nmero relativo de patronos (27 por mil) parece indicar un fortalecimiento de las empresas organizadas en mediana escala en detrimento de las pequeas unidades de produccin3/, pudiendo evidenciar de igual manera una reduccin en el nmero de patronos agropecuarios. Lamentablemente la Informacin disponible ms reciente no permite aclarar de modo preso el carcter de estas presunciones"7/.

7/ COBDIPLAN. "Estudio de los Recursos Humanos de Venezuela". Caracas, Venezuela. 1968. Pgs. 4344. 3/ Los valores histricos de la relacin de empleados y obreros y patronos (14.2, 25.5 y 20.7 en 1950, 61 y 67) parecen confirmar la tendencia expresada.

98

CUADRO 63 VENEZUELA: Poblacin econmicamente activa de 10 aos y ms clasificada por categora de ocupacin y sexo. Regiones 1950
PATRO TOTAL NOS" 100.0 TRABAJADORES POR CUENTA ' PROPIA 17.7 34. 32.4 21.0 33.1 EMPLEADOS AYUDANTES OTRAS CATEGORAS y FAMILIA Y MO CLASIFICA RES ~ OBREROS BLES " 65.8 46.4 44. S 63.3 . 45.6 1S61 3.9
10,3 14.4

RECTON

I II ITI IV V

ino.o
100.0 1C0.0 00.0

4.0 2.9 5.7 3.4 3.8

2.5
10.9

S.6 5.9 3.8 9.8 G.3

I I
III IV V 1/ 2/

100.0 100.0 100.0 100.0 100.0

3.0
2.0 3.3 3.0

19.3

m.5
39.6 24.7 33.3

74.7 47.6 48.0 67.9 50.3

1.2
7.0 3.3 2.0 6.3

2.2

1.8 1.9 0.3 2.4 2.4

La poblacin econmicamente activa incluye ocupados y desocupados (desempleados y buscando trabajo por primera vez). Incluye Personas buscando trabajo por primera vez. Ministerio de Fomento. D. G. E. Censos de Poblacin.

FUENTE: 8.

Estatus del Empleo.

8 . 1 . Absorcin del Incremento neto de la ocupacin en los distintos sectores de actividad. En esta parte nos limitamos a expresar textualmente lo expuesto sobre el particular por el Prof. Hctor Valecillos en su trabajo sobre: "Aspectos Cuantitativos del problema de la ocupacin en Venezuela", "el anlisis de la distribucin a largo plazo de la fuerza de trabajo entre los distintos sectores de la economa venezolana y de su capacidad para absorber el incremento de la mano de obra, muestra una fuerte distorsin estructural del empleo. Dicha distorsin asume la forma de un crecimiento desproporciona-

99

do de las ocupaciones en las actividades de servicios; con bastante frecuencia asociados a niveles muy bajos de rendimiento productivo, y de una disminucin neta del volumen del empleo en los sectores de mayor contribucin a la creacin del producto territorial (industria extractiva).
CU/TOO SM VENEZUELA: Distribucin Porcentual del Incremento Neto de la Ocupacin en los distintos sectores SERV. SER1/. BSI- DIVER HIDRO. IND. CONS COS sos" TOTAL AGROP. Y MIN. MANUF. , TRUC. 1/ 2/ VENEZUELA Regin I Regin II Regin III Regin IV Regin V 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 3.7 -8.5 16.2 20.4 22.6 5.6 0.3 0.4 -1.6 0.5 -2.4 13.5 1950-61 16.8 -A 21.6 -5.0 12.8 -2.0 12.4 0.4 7.3 4.2 12.7 8.3 1961-71 VENEZUELA Regin I Regin II Regin III Regin IV Regin V 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 100.0 -14.9 S.O -52.6 -73,2 1.3 -G.3 -1.2 0.2 -4.5 -0.2 -7.2 4.9 17.7 23.1 7.9 7.4 8.7 16.8 S.3 7.3 12.3 14.7 7.6 4.0 1.5 1.0 2.1 1.5 2.2 2.2 40.9 28.3 75.8 84.5 45.0 35.8 12.7 12.1 14.2 19.1 12.3 11.1 3.0 3.8 1.7 3.6 1.1 1.8 32.0 29.2 43.2 42.6 29.0 19.6 3.6 4.5 3.4 2.S 1.7 2.0 4.7 5.7 4.2 -0.5 5.3 3.5

COMER. E INS. TRANS. SERV. FINAN ALMAC. PRIV. CIER. y COM. Y PUB.. 26.3 25.5 29.1 28.5 25.6 20.3 10.0 10.2 9.7 13.3 7.9 6.9 36.8 45.6 28.2 22.5 27.8 27.2

FUENTE": Ministerio de Fomento, D.G.E. Censos de ablacin 1/ Incluye: Electricidad, gas, agua y servicios sanitarios2/ Se incluyen las actividades no bien especificadas y n.e.o.g.

En Venezuela, el "trasvase" hacia las ocupaciones terciarias no slo de los trabajadores agrcolas emigrados a las ciudades sino tambin de gran parte de la mano de obra urbana no es un fenmeno reciente; se produce diramos que simultneamente con la intensificacin del proceso migratorio y se origina en la incapacidad de los sectores bsicos de la produccin de bienes, y en especial de la manufactura fabril y de la industria petrolera, para incorporar a sus actividades a la fuerza de trabajo no agrcola en expansin... la expansin del sector terciario sin correspondencia con el desarrollo de la produccin industrial interna de muy lento crecimiento obedece en nuestro pas, al igual que en la mayora 100

de las economas subdesarrolladas, al estancamiento de la produccin agrcola y fundamentalmente a la Influencia de la Inversin extranjera que opera en los sectores de exportacin y en las ramas ms lucrativas de la produccin de bienes y servicios para el mercado interno, pero principalmente en las actividades de exportacin de materias primas provocando una expansin muy marcada del ingreso.
v

Desde un punto de vista social esta expansin considerable del Ingreso nacional no se aplica, empero, con fines realmente productivos que garanticen un crecimiento continuo y autosostenido de la economa, y su utilizacin sufre, en consecuencia, una acentuada desviacin hacia actividades especulativas comerciales y en general improductivas. Igualmente, su distribucin entre la poblacin y por reglones econmicas refleja una Injusta concentracin. La inversin extranjera en general directa e indirecta al extraer hacia los centros metropolitanos (bajo la forma de beneficios girados y de pagos por "servicios prestados"), una porcin muy elevada de los fondos nacionales de inversin utilizables deprime considerablemente los montos acumulados del capital e Introduce un elemento de inestabilidad crnica en el proceso de capitalizacin del pas. Siendo el volumen de la ocupacin (al Igual que la tasa de salarios) funcin bsica de la Inversin de capitales se comprende claramente la negativldad de la Inversin extranjera sobre el uso de la mano de obra de las economas subdesarrolladas. Este tipo de Inversin contribuye a limitar los niveles absolutos del empleo e introduce una seria inestabilidad en su ritmo de crecimiento. Por lo dems, existe una estrecha conexin entre la Inversin extranjera y el carcter ms sofisticado y costoso de la tecnologa que ella emplea. Esto determina una escasa absorcin de mano de obra por la empresa y genera un monto relativamente bajo de salarlos. Se explica as el descenso neto de la ocupacin en los sectores de exportacin de materias primas, controladas por Inversionistas extranjeros"*/.

8/ VALECILLOS T., Hctor, ob. cit.

101

8.2.

La productividad de la Mano de Obra Ocupada.

Entre las caractersticas principales que muestra la estructura tcnica de la economa del pas est la acentuada disparidad en los niveles de productividad de la mano de obra ocupada en las distintas ramas de actividad. Las cifras que al respecto muestra Hctor Valecillos T. en el trabajo a que hemos hecho referencia son bastante elocuentes. CUADRO 65 VENEZUELA: Producto Interno y Poblacin Acupada (Ao 1967) Sectores Econmicos
Agropecuario I Ind. Extractiva Ind. Petrleo Ind. Manufacturera Construccin Servicies Bsicos Otros Servicios Total

Producto interno <en millones de bolvares 1960)

2.423 7.480 (7.100) 6.910 2.207 2.454 15.890 : 37.362

Poblacin oc pada (miles de personas) 782

44
(27)

Producto/Ocupacin Bolvares ndice*/

3.096 170.650

100
5.510

(262.273) (8.471) 20.536 15.483 13.148 14.882 14.596

336 143 187

1.068 2.560

663 500 425 481 471

FUENTE: Hctor Valecillos, ob cit. Pg. 38. / Indice: Agricultura = 100. Tenemos que para 1967, por un lado en el sector agropecuario el promedio del valor creado por cada trabajador fue de Bs. 3.096, mientras que en la industria petrolera el mismo alcanz la cifra de Bs. 262.273, en tanto que la productividad media de todas las actividades se sita en Bs. 14.596. Lo mismo es ms fcil de destacar en la siguiente columna del cuadro, en la que haciendo igual a 100 la productividad media del sector agropecuario se observa como la productividad del sector petrolero (medida como el produ<sto por persona ocupada) es 84.7 veces mayor a ella, mientras que por otro lado la media nacional de las productividades apenas si supera a la agropecuaria en 4.7 veces. 102

Ello es producto del hecho de que mientras el lero generaba el 18.9% del producto apenas si daba 1% de la fuerza de trabajo, mientras que el sector que ocupa el 30.5% de los trabajadores creaba slo producto.

sector petroocupacin al agropecuario el 6.6% del

El mismo Valecillos y en base al cuadro que transcribimos a continuacin llega a las siguientes conclusiones acerca de la evolucin en el tiempo de estos indicadores (Ver Cuadro 66). "Si bien el perodo de referencia (1950-67) es muy corto para desprender de l una conclusin definitiva sobre el comportamiento y tendencias del rendimiento productivo de la fuerza de trabajo ocupada en los diferentes sectores, los siguientes hechos son resaltantes: 1. Ha ocurrido un incremento en el monto absoluto del producto por trabajador ocupado, si bien las expresiones de ese crecimiento y varan de uno a otro sector. Se observa, sin embargo, cierta contraccin y cambios en el signo de la velocidad de crecimiento de la productividad del trabajo, especialmente en le perodo 1961-67. La contraccin anotada conforma realmente un deterioro de la tendencia inicial de expansin de las productividades sectoriales del trabajo. En el perodo 1950-61 los valores medios del producto por trabajador en las diversas actividades econmicas, experimentan una elevacin evidente, excepcin hecha de la construccin y de los sectores de srevicios. El aumento en el promedio nacional de las productividades, refleja bsicamente el incremento ms que proporcional del producto por trabajador ocupado en las industrias extractivas; y en menor medida, el alto ritmo de crecimiento de la productividad agrcola.

103

CUADRO 66 VENEZUELA: Estimaciones del producto bruto por persona ocupada. Tasa de crecimiento 1950-1961-1967 PRODUCTO POR PERSONA OCUPADA
Bolvares cie 1960 Agricultura : 100 Sector Econmico
TOTAL

Tasa de Crecimiento

1950

1961

1967 19S0
542 430 100 891

1961
553 438 100 799

1950 1961 1950 1967 1961 1967 1967

471 384 100 635 867 4.6 4.6 4.4 3.4 4.5 7.6 8.1 7.3 7.4 3.8 2.4 2.7 1.8 2.2 4.5 0.6 4.0 3.3 9.0 2.8 1.8 0.5 0.6 1.7 3.6 3.8 4.4 2.4 2.9 6.3 8.4 5.6 4.6 2.6 1.9 0.9 2.4

8.003 13.132 14.596 6.342 1.476 13.151 10.404 11.877 2.377 3.906 19.003 . 19.659

Total (sin industria extractiva) Agrcola No Agrala 1. Bienes y Serv. Bsico InXst. Extract. Petrleo Minera Irviust.Manufac. Fabril Artesanal Construccin Serv.Bsicos 2. Servicios
Corn, y Finan. Servicios

16.540 26.760 26.851 60.204 135.149 170.650 66.117 156.565 262.273 4.242 39.146 22.673 8.204 17.376 20.526 16.065 30.957 34.523 3.587 3.5R5 3.440 10.010 15.030 15.483 14.035 12.623 13.148 10.813 14.390 14.882 12.113 15.545 14.168 10.298 13.858 15.333

V.121 1 .258

4, .079 5 .893 5.510 4 .479 6 .586 8.471 287 1 .647

732 22.4 -8.7 10.4 663 111 500 481 458 495

555
243 678 951 732 820 698

731 150 632 531 605 654 583

1, .087 1 .302 1.115

0.5 -0.6 -0.2 0.7 -0.4

425 - 1 . 0

4.2 - l . S

En este mismo perodo, el descenso de la productividad en la "industria" de la construccin y en las actividades de "servicios diversos" es slo en trminos relativos, ya que medida en cifras obsolutas dicha variable se incrementa significativamente. Por el contrario, el descenso en los valores del producto por trabajador ocupado en las actividades artesanales y en los servicios considerados bsicos se presenta incluso en cifras absolutas. En el perodo ms reciente, 1961-67, la tendencia al crecimiento de la productividad media en los diversos sectores experimenta un sensible deterioro. Aunque en la mayora de las actividades econmicas consideradas, aumentan los valores absolutos del promedio de produccin por trabajador; en este sub-periodo y exceptuando a la rama petrolera, se observa una disminucin en las diferencias entre la productividad del trabajo de los diversos sectores y la correspon 104

cliente a las actividades agropecuarias. Este fenmeno no parece indicar una convergencia progresiva de las productividades sectoriales y puede ser el resultado de una sobrevaluacin de las cifras mustrales del empleo para 1967 y de un ocultamiento parcial de la desocupacin masiva de la mano de obra. 2. Un hecho fcilmente observable consiste en la disminucin en el tiempo de las tasas de crecimiento anual del producto bruto por persona ocupada. Esta comprobacin es cierta para todas las actividades, excepto para el sector agropecuario de la economa. El lento crecimiento de la productividad global por persona en las diferentes actividades econmicas (especialmente durante el perodo 1961-67), se hacen en algunos casos negativos y es bsicamente responsable de los valores reducidos que adquieren las tasas de crecimiento para 1950-67. El descenso en las tasas de crecimiento del producto por trabajador en las actividades no agrcolas es significativo, y debe imputarse, principalmente, el decrecimiento de los valores correspondientes a los sectores de servicios (bsicos y de otro tipo); as como al de las actividades artesanales y en menor importancia al de la construccin. El comportamiento de los sectores ms dinmicos de la economa (industria extractiva y manufactura fabril) no logra compensar los efectos depresivos de aquellas actividades. 3. El valor de la produccin bruta por persona ocupada en la economa en su conjunto es casi una cuarta parte mayor que el valor correspondiente a la suma de la produccin final por trabajador en los sectores no petroleros. Esta relacin muestra un pequeo descenso entre los aos extremos del perodo estudiado; lo que traduce el incremento bastante significativo de la productividad del sector agropecuario. 4. El deterioro en el valor promedio del producto generado por trabajador ocupado se hace ms acentuado en la minera, en el comercio y las finanzas y en las actividades artesanales; en menor medida se muestra para el sector de servicios bsicos. Para las dos ltimas ramas de la economa el deterioro adquiere en 1950-67 un ritmo visible de decrecimiento que parece mostrar un real estancamiento en dichas actividades. 5. No obstante que el ritmo de crecimiento de la productividad del trabajo agrcola es uno de los ms elevados, y que en consecuencia esta se hace una fraccin creciente de la media nacional de productividades, la dicotoma entre los valores extremos del 105

producto por trabajador, en los sectores agrcolas y de petrleo se hace creciente. En efecto, la productividad de la mano de obra ocupada en las actividades petroleras, expresadas como mltiplo del valor correspondiente a las actividades agrcolas ha aumentado con los aos, en 1950 la productividad de los trabajadores petroleros fue 45 veces mayor que la de los trabajadores agrcolas, 66 en 1961 Y 85 en 1967. Con relacin al sector agrcola, debe decirse que las psimas condiciones sanitarias y nutricionales de la poblacin rural tiene slo una responsabilidad indirecta en los reducidos niveles de productividad de la mano de obra ocupada en actividades agropecuarias; aqu la determinante fundamental del precario rendimiento de la produccin por unidad de empleo (al igual que como sealamos antes para los niveles absolutos de la ocupacin sectorial), radica en el injusto sistema de tenencia de la tierra y en el patrn de organizacin productiva que le es caracterstico. Esto ha quedado claramente demostrado donde formas modernas de produccin han logrado penetrar y desplazado a los primitivos mtodos de cultivo y ganadera; resultando en un aumento notable en los niveles de productividad. Sobre este hecho existen evidencias innegables. A su vez, y con respecto a la productividad de los trabajadores petroleros, cabe sealar que las actividades de la explotacin de hidrocarburos muestran el mayor uso de capital por unidad de trabajo humano y la mano de obra ocupada en esta rama econmica es sin ninguna duda la ms capacitada tcnicamente en el conjunto de la economa. De este modo, el alto nivel de mecanizacin (en verdad, de automacin), de sus diversas operaciones productivas, implcito en el elevado valor de la densidad de capital sectorial, conlleva un correlativo muy alto nivel del rendimiento de pro-. duccin de la fuerza de trabajo utilizada. La persistencia en el tiempo de esa acentuada disparidad intersectorial de la productividad del trabajo constituye una efetiva fuente de desocupacin y una notable coadyuvante de la ya mencionada distorsin estructural en el uso de la mano de obra"9/. 8.3. 8.3.1. Desocupacin. Tendencia de la Desocupacin Abierta.

9/ VALKCILLOS T., Hctor, op. cit. Pg. 39141.

106

Mediremos la desocupacin abierta por la llamada tasa de desocupacin que expresa la relacin entre la desocupacin y (a poblacin activa total. CUADRO 67 VENEZUELA: Tasa de Desocupacin por Regiones

TOTAL Venezuela Region I Regin II Regin III Regin IV Regin V

TOTAL 13.1 15. 11.5 6.1 18.8 11.5

TOTAL H 6.2 6.2 6.7 4.3 7.1 6.1 -

M -

6.3 6.4 5.8 7.9 8.3 6.5 5.6 . 5.6 5.5 2.8 2.6 3.7 9.5 9.8 7.4 5.9 " 5.9 6.4

.14.2 8.2 17.4 10.3 12.3 6.1 6.5 3.6 20.2 10.7 12.2 7.1

FUENTE: Ministerio de Fomeno. D. G. E. Censos de Poblacin. Para 1950 el total de desocupados represent el 6.3% de la fuerza de trabajo y para 1961 se evidencia un incremento absoluto y relativo de la desocupacin que alcanz a unos 308.7 miles de personas o sea el 13.1% del total de la fuerza de trabajo. Cabe destacar el hecho de que 1961 fue un ao de clara crisis en la economa venezolana como consecuencia de la fuerte recesin que la afect a partir de 1959. Entre 1961 y 1971 se nota una mejora en la evolucin de esta situndose en un 6.2% de la poblacin activa total, lo que represent unos 185.7 miles de personas desocupadas, "en este perodo existen evidencias que parecen probar que la dimensin cuantitativa de la desocupacin de la mano de obra en el pas es mucho mayor de lo que reflejan las cifras mustrales sobre el problema. En ese sentido se ha dicho que el decrecimiento en los valores de la tasa global de actividad de la poblacin es un reflejo de la tendencia hacia un aumento de la desocupacin y est asociado a la creciente deformacin en el uso de la fuerza de trabajo" 10 '.
10/ VALECILLOS T., Hctor. 6b. cit.

107

Los estudiosos del problema de la desocupacin manifiesta de la fuerza de trabajo en nuestro pas coinciden en que el mismo tiene una naturaleza fundamentalmente estructural, que toma su expresin en esa considerable masa de la poblacin a la que deja de aprovechrsele su capacidad de trabajo, como consecuencia de que las actividades econmicas son incapaces de ofrecerle una ocupacin productiva. Adems de la desocupacin abierta a que se refieren las cifras, en Venezuela, como en todos los pases subdesarroliados, se da as mismo el otro fenmeno ocupacional del subempleo y que como es sabido se manifiesta en aquella porcin de la mano de obra que no obstante estar considerada como ocupada, es en realidad escasamente productiva y recibe ingresos insuficientes. En este tipo de economas, por lo dems, "es evidente la existencia de una crnica subutilizacin con fines productivos de grandes porciones de la fuerza de trabajo y que en razn de los nexos sociales y de la estructura familiar imperante no asume la expresin desembozada de la desocupacin visible de la mano de obra caracterstica de las economas capitalistas avanzadas" n / . La medicin estadstica del subempleo plantea numerosos problemas y en Venezuela no se ha realizado una investigacin completa sobre este fenmeno. La informacin censal disponible en este sentido es muy precaria y no suministra una base adecuada que permita cuantificarla. Segn el censo de 1961, y considerando slo el ingreso devengado y el nivel de ste por debajo de los 240 bolvares mensuales, el 29.6 por ciento de la fuerza de trabajo se hallaba en situacin de subocupacin para esa fecha. Segn la encuesta de abril de 1967 no incluyendo el grupo de trabajadores por cuenta propia y elevando el ingreso a 320 bolvares mensuales se determin un porcentaje de subempleo de 28.4 por ciento" 1 2 /.

11/ dem. 12/ CORDIPLAN. ob dt. Pgs. 34 y 35.

108

VI 1.

PROYECCIONES DE POBLACIN1/ Proyeccin de la poblacin total por sexo y edad.

Las proyecciones se prepararon utilizando el mtodo de las componentes. A la poblacin inicial clasificada por sexo y edad 2 / se aplicaron relaciones de supervicencia para perodos quinquenales, correspondientes a la evolucin de la mortalidad supuesta a partir de 1971. En esta forma se calcul la poblacin sobreviviente. Diferentes patrones de la evolucin de fecundidad, una para cada alternativa (Baja, Intermedia, Alta) permitieron obtener los nacimientos a las que se le aplic la ley de mortalidad supuesta, derivando de ella los otros sobrevivientes. 1.1. Hiptesis sobre la Fecundidad.

A objeto de cubrir varias alternativas se supusieron tres hiptesis sobre la evolucin de la fecundidad: 1) ALTERNATIVA BAJA: descenso rpido de la fecundidad. La T. B. . pasa de 2.62 en 1971 a 1.10 en el ao 2.001. ALTERNATIVA INTERMEDIA: La T. B. R. desciende moderadamente hasta 1968; para luego tener un descenso ms lento hasta alcanzar 1.60 en el ao 2.001. ALTERNATIVA ALTA: Supuesta constante la fecundidad observada desde el comienzo de la proyeccin hasta el ao 2.001, con una T. B. R. de 2.62.

2)

3)

En el Cuadro 68 se presenta una relacin completa de las tasas brutas de reproduccin.

1/ Ministerio de Tomento D. G. E. Estimaciones preliminares no Oficiales sujetas a modificacin.

2/ Estas proyecciones parten de una poblacin inicial no corregida, de all que se consideren preliminares.

109

CUADRO 68 VENEZUELA: Tasas brutas de reproduccin en las tres alternativas de evolucin de la fecundidad. ALTERNATIVAS AOS ALTA INTERMEDIA BAJA

1971 76 81 86 91 96 2001

2.62 2.62 2.62 2.62 2.62 2.62 2.62

2.62 2.38 2.16 1.97 1.82 1.69 1.60

2.62 2.34 2.07 1.82 1.57 1.33 1.10

La hiptesis intermedia se considera la ms factible, debido a que recientemente se han observado descensos de los niveles de fecundidad; de all que una disminucin moderada a partir de 1971 parece ser la hiptesis ms previsible. En cuanto a la evolucin de las tasas especficas de fecundidad se supuso que las tasas correspondientes a las edades avanzadas disminuiran ms rpidamente que la de las edades jvenes. 1.2. Hiptesis sobre Mortalidad.

Los niveles de mortalidad han disminuido bastante en los ltimos 30 aos, no esperndose que en lo futuro tal tendencia contine, sino que por el contrario se supone que la velocidad de aumento en la esperanza de vida al nacer, disminuya. CUADRO 69 VENEZUELA: Esperanza de Vida al nacimiento observada para los aos de los ltimos censos (en aos) AO ESPERANZA DE VIDA GANANCIA ANUAL

1936 41 50 61 71
FUENTE:

38.0 43.2 53.9 60.9 66.2

110

1.0 1.2 0.8 0.5

(1936-41) (1941-50) (1950-61) (1961-71)

PAEZ C , Julio: Ensayo s o b r e . . . op. cit.

Para proyectar la mortalidad por sexo y grupos quinquenales de edades se utilizaron las tablas Modelo de Naciones Unidas. Se parti de la esperanza de vida al nacer de 65.8 aos, para el conjunto de ambos sexos. En el Cuadro 70 se sintetiza en trminos de esperanza de vida al nacer la evolucin supuesta en la mortalidad. CUADRO 70 VENEZUELA: Esperanza de Vida al Nacimiento (en aos) evolucin supuesta en la mortalidad Perodo 1971-76 1976-81 1981-86 1986-91 1991-96 1996-2001 1.3. Es| nza de Vida 65.8 68.2 70.2 71.7 73.0 73.9 Ganancia Anual 0.48 0.40 0.30 0.26 0.18

Hiptesis sobre Migracin Internacional.

Para los efectos de la proyeccin se consider una poblacin cerrada debido a la dificultad de predecir las entradas de ; migrantes al pas. Esta hiptesis no es muy ilgica ya que los pocos datos existentes revelan que esta variable tiene poca importancia. Resultados de las proyecciones. El monto de la poblacin para el ao 2001 difiere como era de esperarse en cada una de las alternativas; siendo esta diferencia mucho mayor entre la alternativa alta e intermedia. Segn la hiptesis ms aceptable habra en Venezuela en el ao 2001, 23.6 millones de personas, lo que para el quinquenio 1996-2001 significa una tasa anual de crecimiento de 2.34%; que supone una reduccin del 25% en.todo el perodo de la proyeccin. Las tasas de crecimiento en el quinquenio 1996-2001; para el resto de las alternativas, es muy lejano de lo que podra esperarse para Venezuela. Este crecimiento se sita para la baja en 1.7% y para la alta en 3.5%. 111

CUADRO 71 VENEZUELA: Poblacin proyectada hasta el ao 2001 (en miles) AOS

1971 ErtJA 1976 1S81 1986 1S91 19S6 2001
v

10.721.5 12.492.9

14.47S.3 16.583.2 18.686.0 14.445.C 16.489.6 18.643.8 1S.0CS.C 17.307.9 21.306.4

20.693.6 22.530.1 21.C14.2 23.581.8 25.265.3 29.959.7

EJTERMED, 10.721.5 12.487.4 ALTA: 10.721.5 12.611.6

FUENTE:

Tablas: 15, 16. 17.

1/ Esta poblacin ha sido estimada para finales de cada quinquenio

CUADRO 72 VENEZUELA: Tasas de Crecimiento (%) 1971-2001 ALTERNATIVAS ' BAJA INTERMEDIA ALTA 1971-76 1976-81 1981-86 1986-91 3.1 -3.1 3.3 3.0 3.1 3.5 2.8 2,9 3.6 2.<* 2.7 3.5 1991-96. ' 1996-2001 2.1 2.5 3.5 .1.7 2.3 3.5

FUENTE:

Tablas: 15, 16, 17.

La interaccin de las hiptesis de Fecundidad y Mortalidad adoptadas en las alternativas presentadas, ha dado origen a una estructura poblacional que tiende lentamente a envejecerse en la alternativa alta y ms rpidamente en la intermedia y baja. Tendiendo el ndice de masculinidad a ser favorable a los hombres en las tres alternativas (Cuadros 73 y 74). 112

CUADRO 73 VENEZUELA; Estructura de l a poblaci.cn proyectada por grandes grupos de edad 1971-2001 Total 1981 1986 1991 1996 2001

EPATES

1971

1976

ALTERNATIVA BAJA 0 -14 15-64 65 y + TOTAL 45,0 52.0 3.0 100.0 43.1 53.8 3.1 100.0 41.5 55.3 3.2 100.0 40.4 56.2 3.4 100.0 37.9 58.4 3.7 100.0 34.8 61.1 4.1 100.0 31.3 64.1 4.6 100.0

ALTERNATIVA INTERMEDIA 0 -14 15-64 65 y + TOTAL 45.0 52.0 3.0 100.0 43.1 53.9 3.0 100.0 41.3 55.5 3.2

40.0 56.6
3.4

37.8 58.5
3.7

35.9 60.0
4.1

34.7 60.9
4.4

oe.o

100.0

100.0

100.0

100.0

ALTERNATIVA ALTA 0 -14 15-64 65 y + TOTAL 45.0 52.0 3.0 100,0 43.7 53.3 3.0 100.0 43.5 53.4 3.1 100.0 44.8 52.1 3.1 100.0 45,0 51.7 3.3 100.0 44.5 52.1 3.4 100.0 43.9 52.6 3.5 100.0

FUENTE: Tablas: 15, 16, 17. Contina...

113

CUATRO 73 VENEZUELA: E s t r u c t u r a de l a P c b l a c i c n proyectada p o r grandes grupcs (1971-2001) Haitores ALTERNATIVA BAJA EDADES 0-14 1971 45.6 1976 43.7 52.5 2.8 100.0 1981 42.1 55.0 2.9 100.0 1986 41.0 55.8 3.2 100.0 1991 38.5 58.0 3.5 100.0 1996 35.3 60.7 4.0 100.0 2001 31.7 63.9 4 . 4 100.0

15 64 51.8 65 y + 2.6

TOTAL 100.0

ALTERNATIVA INTERMEDIA O-li. 45.6 15-64 65 y + 51.8 2.6 43.7 53.5 2.8 100.0 42.0 55.1 2.9 100.0 40.6 55.2 3.2 100.0 38.4 58.1 3.5 100.0 36.4 59.7 3.9 100.0 35.2 60.6 4.2 100.0

TOTAL 100.0

ALTERNATIVA ALTA 0-14 15-64 65 y + 45.6 51.8 2.6 44.2 53.0 2.8 100.0 44.2 53.0 2.8 100.0 45.4 51.6 3.0 C0.0 45.6 51.3 3.1 100.0 45.1 51.7 3.2 100.0 44.4 52.3 3 . 3 100.0

TOTAL 100.0

FUENTE: Tablas: 1516,17. Contina...

114

CUADRO 73 VENEZUELA:

Estructura de l a p o b l a c i n proyectada por grandes grupos (1971-2001) Mujeres ALTERNATIVA BAJA

EDADES 0-11 15-61 65 y + TOTAL

1971 ' 11.1 52.3 3.3 100.0

1976 12.5 51.2 3.3 100.0

1981 40.9 55.7 3.1 100.0

1986 39.7 56.7 3.6 100.0

1991 37.3 58.8 3.9 100.0

1996 31.2 61.1 1.1 ' 100.0

2001 30.8 61.3 1.9 100.0

ALTERNATIVA INTERMEDIA 0-14 15-61 65 y + TOTAL 44.4 52.3 3.3 100.0 42.5 51.2 3.3 100.0 10.7 55.9 3.1 100.0 39.1 57.0 3.6 100.0 37.2 35.4 60.3 1.3 100,0 34.2 61.1 4.7 100.0

se.9
3.9 ibo.o

ALTERNATIVA ALTA 0-11 15-64 65 y TOTAL 41.1 52.3 3.3 100.0 13.1 53.7 3.2 100.0 12.9 53.8 3.3 100.0 14.1 52.5 3.4 100.0 44.4 53.2 3.1 100.0 43.9 52.5 3.6 100.0 43.4 52.9 3.7 100.0

FUEME: Tablas: 1 5 , 1 6 , 1 7 .

115-

CUADRO 74 VENEZUELA: ndices de masculinidad de la

poblacin proyectada 1971-2001

ALTERNATIVA BAJA

EDADES 0-14 15-64 65 y + TOTAL

1971

1976

1981

1986 104.0 99.3 88.7

ICO.8

1991

1996

2001

102.1 98.6 80.5 99.6

102.8 98.9 84.9

100.1

103.4 99.1 86.7

100.5

104.2 99.7 90.5

101.0

04.3 100.2 91.8 101.2

104.4 100.8 90.2 101.4

ALTERNATIVA INTERMEDIA 0-14 15-64 65 y + TOTAL 102.1 98.6 80.5 99.6 102.8 98.9 84.9 100.1 103.4 99.1 86.7 100.5 104_.O 99.3 88.7 100.7 104.2 99.7 90.5, 101.0 104.3 100.2 91.8 101.3 104.4 ICO.8 90.2 101.5

ALTERNATIVA ALTA 0-14 15-64 C5 y + TOTAL 102 .1 98.6 80.5 99 .6 102. 8 98.9 84.9 100.1 503.S 99.1 86.7 100.6 104.0 99.3 - 8E.7 101.0 104.2 99.8 90.5 101.4 104.4 100.3 91.8 101.8 104.4 101.1 90.2 102.1

FUENTE: T a b l a s : 15,16,17

2.

Proyeccin de la poblacin segn grupos funcionales.

Las cifras de poblacin por sexo y edades individuales a mitad de ao se estimaron a partir de la proyeccin por grupos quinquenales (alternativa intermedia) mediante el uso de determinados multiplicadores: 116

J) Multiplicadores de Lagrange; que estima la poblacin a mitad de ao, en aos de proyeccin. li) Multiplicadores de Karup-King a travs de las cuales se obtiene la poblacin para aos sucesivos calendarios.

i) Multiplicadores de Grabill, que desglosa grupos quinquenales en edades simples. Los resultados se presentan en el Cuadro 75.

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996.

295.

203.

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16.

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(19 71-1996) Inte:

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118

APNDICES

CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VENEZOLANA 1. Grado de Desarrollo y Evolucin de la Economa desde 1950.

Venezuela, de tener un producto por habitante (P. p. h.) en 1950 de $ 769 (a precios de 1959), exhibe para 1969 un P. p. h. de $818. Dicha cifra sera ms alta de no naber ocurrido la devaluacin del bolvar en 1962. En principio, las cifras anteriores son altas, ms an si las comparsemos con el P. p. h- alcanzado por Amrica Latina, especialmente en 1967, donde alcanz un nivel de $486. Ante las cifras presentadas conviene preguntar: es es bajo el grado de desarrollo alcanzado por el pas? Para der dicha interrogante necesitamos hacer comparaciones, mente, con la economa de un pas desarrollado tal como tados Unidos. alto o responnaturallos Es-

Para 1969 el P. p. h. de Venezuela fue la 5ta. parte del correspondiente a USA lo cual parecera indicar un bajo grado de desarrollo aun cuando haciendo la comparacin con Amrica Latina, resultemos como un pas colocado en una envidiable posicin econmica. El bajo grado de desarrollo nacional tiene un agravante y es de que el mismo resulta de un deterioro del alcanzado, hasta antes del ao 1961, el cual era tambin bajo. Sealamos dicho ao por que si bien, a partir de 1962 oper la devaluacin, lo cual ha debido hacer bajar la relacin entre el P. p. h. de Venezuela y USA, tambin es cierto que a partir de 1959 empez a operar la tendencia al deterioro en el grado de desarrollo alcanzado por Venezuela. Es clara, pues la evidencia de una ampliacin de las desigualdades econmicas entre nuestro pas y los Estados Unidos. Lo sealado anteriormente guarda estrecha relacin con la evolucin del producto por habitante. Es as como, a partir de 1958, el P. p. h. empieza a exhibir un franco deterioro atribuble no solamente a un fuerte crecimiento demogrfico, sino tambin a la prdida de dinamismo de la economa como un todo. As, mientras las tasas de crecimiento del P. p. h. fueron positivas hasta 1957, con la excepcin de 1952, a partir de 1958, dichas tasas se hacen 121

negativas para la mayora de los aos. Finalmente es de observar adems, que la prdida de dinamismo de la economa venezolana no slo empieza a operar a partir de 1958 sino que la misma se caracteriza por hacerse fluctuante, esto es, por configurar una evolucin Irregular alternndose aos de recesin con aos de progreso, mientras que en los aos anteriores a 1958 la tendencia predominante fue la del auge continuo. 2. El producto como medida del esfuerzo productivo nacional y los resultados para el pas.

Como se sabe, el producto territorial bruto (PTB) mide los resultados del esfuerzo productivo interno, vale decir, d las actividades desplegadas dentro del territorio nacional.
' .
i

Sin embargo, esos logros pueden acentuarse o reducirse en la medida en que el pas obtenga ganancias o prdidas derivadas del intercambio con el exterior a causa del mejoramiento o deterioro de la relacin de intercambio. Por otra parte, adems del drenaje que en un momento dado puede representar para el pas el deterioro de la relacin de intercambio, existe otro tipo de drenaje representado por los pagos al capital extranjero, o sea, por la remuneracin a los factores productivos del exterior. El drenaje para el pas por ambos conceptos, efecto de la relacin de Intercambio y pagos al capital extranjero, ha venido acentundose con el correr de los aos particularmente a partir de 1959, ao hasta el cual la relacin de intercambio fue favorable para el pas, ms que nada por haber sido tomado dicho ao como base para las valoraciones a precios constantes. ^ ~ . ., As mientras los pagos al capital extranjero han sido siempre crecientes, el drenaje por efecto de la relacin de intercambio solamente opera como tal a partir de 1960 mientras que en el perodo 1950-1958 representaron para el pas una ganancia y como tal contrarrestaron el drenaje por pagos al capital extranjero. En consecuencia el ingreso nacional real (resultante de ajusfar, el PTB: por el drenaje sealado, ha venido representando paulatinamente un porcentaje menor del producto generado en er pas; 122
:

esto es, de lo que se produce en el pas corresponde cada vez menos a los nacionales del mismo. Es as, como desde el primer ao del perodo objeto de anlisis, la relacin entre el ingreso nacional real y el producto territorial real ha sido inferior a la unidad y si bien dicha relacin estuvo en aumento hasta 1959,ao hasta el cual se mantuvo la tendencia favorable en la relacin de intercambio, a partir de 1960 empieza a ocurrir un descenso de esa tendencia que en definitiva sita la relacin en una cifra inferior al 90 por ciento. Consecuencia de los hechos anotados, encontramos que el drenaje acumulado para el pas a partir de 1950 alcanz 54.912 millones de bolvares en 1969, cifras estas que equivalen al 72.0 por ciento del capital existente para ese mismo ao. Ello significa que de no haber existido ese drenaje acumulado el capital existente hubiese sido mayor casi en un 75.0 por ciento. Ntese pues el tremendo freno que ha tenido el proceso de crecimiento de la economa venezolana a consecuencia de la naturaleza de sus relaciones econmicas internacionales y ello, sin entrar a considerar el aspecto concerniente a las importaciones y su incidencia en la economa nacional. t i En los primeros aos del perodo 1950-1959, la "extraccin relativa" del excedente econmico alcanz magnitudes exhorbitantes, lo que en la prctica signific un valor de retorno de las exportaciones bastante bajo, si bien en el perodo 1961-69 los pagos unitarios al capital extranjero han descendido, no por ello dejan de tener gran importancia como factor retardador del crecimiento econmico ya que ellos representan una filtracin por la accin conjunta del multiplicador-acelerador. La importancia del coeficiente sealado es obvia: de acuerdo a su magnitud se mover el valor de retorno del petrleo y con ste, el gasto pblico y privado que, por la accin del mecanismo multiplicador-acelerador determinarn el nivel del ingreso y la ocupacin Internos. 3. El producto por habitante y su expansin.

Mientras el ingreso global de 1969 fue equivalente a casi 3 veces el nivel de 1950, representndole ello un crecimiento promedio anual del 5.8% el ingreso por habitante ni siquiera lleg a superar la cifra inicial en un 50%. Teniendo un crecimiento medio anual del 1.7%. 123

Lo anterior no slo es explicado por el ritmo acelerado del crecimiento demogrfico cuyo ritmo anual estuvo alrededor del 4.0% hasta 1959 alcanzando en los ltimos aos un promedio del 3.5% sino debido al enorme drenaje que como ya hemos visto, se ha visto sometida la economa venezolana a causa de la explotacin por parte del capitalismo internacional, no slo a travs de las ganancias especulativas de dicho capital, sino tambin por los mecanismos del comercio internacional tal como lo refleja el deterioro en los trminos de intercambio. Es as como a partir de 1960 empez a operarse una reduccin en la relacin entre el producto territorial por habitante y el ingreso nacional por habitante, situndose en un nivel inferior en 1969, en relacin al coeficiente de los primeros aos de 1950.

Como quiera que sea, podemos decir que si nos atenemos al ingreso por habitante como indicador del crecimiento econmico debemos concluir que algo de crecimineto ha tenido nuestra economa.

Cul habra sido el verdadero crecimiento con sus efectos acumulativos, en caso de no haber tenido Venezuela ese alto drenaje de recursos hacia el exterior? Naturalmente que nuestro crecimiento econmico hubiera sido ms acentuado y el bienestar de la poblacin hubiese alcanzado un nivel ms alto. Sin embargo, como dice Silva Michelena, "la economa venezolana se ha hecho mucho ms dependiente: el slo peso del sector extranjero en la produccin oscila entre 75-85%, segn mis estimaciones...1/. Como seala el mismo autor, factores tales como "la fijacin monoplica del precio, el monopolio distributivo de los productos agrcolas, el alza de los precios de importacin y el debilitamiento del poder de contratacin de los trabajadores, determinaron una distribucin regresiva del ingreso entre el trabajo y el capit a l . . . 2/ . As, mientras los pagos al trabajo aumentaron al 6.9% en
1/ SILVA MICHELENA, Hctor. "Una mirada a la Economa Venezolana Actual". Mimeografiado.

2/ dem, 124

el perodo 1960-69, la remuneracin del capital lo hizo al ritmo del 7.9%. En trminos marxistas, ello significara una elevacin de la tasa de plusvala y de hecho en la tasa de beneficio, mayor volumen de inversiones y mayor crecimiento y sin embargo, nos encontramos que el ritmo de crecimiento ha sido menor. Con todo, lo que nos interesa destacar es que existe una estrecha relacin entre el drenaje de recursos hacia el exterior, el bajo ritmo de crecimiento econmico y el empeoramiento en la distribucin del ingreso. De hecho, son las dos caras de una misma moneda: la superexplotacin derivada de la dependencia. 4. Distribucin del producto por sectores y las actividades ms dinmicas.

Corresponde ahora entrar a precisar que cambios se han dado a lo largo de los ltimos 20 aos en los principales aspectos que configuran la estructura tcnica de la economa venezolana. Los sectores productivos: para el anlisis correspondiente tenemos los siguientes 3 grandes sectores:

Sector Primario:
I

Agricultura, Petrleo y Minera. Manufacturas, Construccin, Agua y Energa Elctrica. Transporte y Comunicaciones, Comercio y Servicio.

Sector Secundario:

Sector Terciario:

Para el perodo 1950-1955, el soporte principal de la economa estaba dado por el sector primario siendo la produccin del petrleo su elemento fundamental. As, mientras el sector primario aportaba el 37.2% del PTB, el petrleo significaba el 28.9% del producto total generado en la economa. . Sin embargo, es de sealar que dado el grado de subdesarrollo que ha caracterizado a nuestra economa, con las consiguientes deformaciones de ndole estructural nos encontramos con que es el Sector Terciario el que aparece aportando en mayor medida al producto con un 4 4 . 1 % . Ello se explica porque en virtud del ca 125

rcter primario de la explotacin petrolera en Venezuela, en forma de enclave, y la configuracin de una burguesa importadora con una alta participacin en la estructura del poder, impidieron, al igual que en el presente, el desarrollo vigoroso de la produccin industrial. En consecuencia, ante la inexistencia de un sector dinmico generador de empleo productivo, como la industria, las actividades de servicio se expandieron en respuesta a una poblacin creciente que necesitaba de ocupacin. Vemos pues, en virtud de los factores sealados anteriormente, que el sector de los servicios es el que ms aporta al PTB, despus del petrleo, con un 24.4%, siguindole en orden de importancia el Comercio con un 14.3%. En resumen, para el perodo 1950-1955 nos encontramos que la produccin de bienes materiales sectores primario y secundario reflejo del verdadero desarrollo de un pas aportaban al PTB con un 55.9%, con un Sector Secundario que apenas aportaba el 18.7% del PTB. Ahora bien, Cul es la situacin que existe en el presente? Qu transformaciones se han dado en la importancia relativa de los sectores productivos? Segn Silva Michelena " . . . s e puede afirmar que en el decenio 6069 la economa venezolana experiment notables transformaciones que, sin embargo quedan inscritas dentro de la pauta evolutiva que significa el trnsito por la etapa colonial, primario-exportador a que marca a otras economas latinoamericanas" 4 / . La pauta evolutiva a la que hace referencia dicho autor puede sealarse con un nombre especfico: la etapa sustitutiva de importaciones, a la cual Silva Michelena denomina el cuarto motor de la economa venezolana que viene a sumarse a los tres ya existentes; Petrleo, Gasto Pblico y Construccin. Ahora bien, qu importancia ha tenido dicho proceso en trminos de desarrollo industrial? A tal efecto podemos sealar que para el perodo 1965-1969, las actividades manufactureras elevaron su aporte al producto al hacerlo con un 14.5% con lo cual el Sector secundario subi su aporte al 21.2%, no obstante que el tercer motor de nuestra economa perdi dinamismo, o sea la construccin.

4/ SILVA MICHELENA, Hctor, ob. cit. 126

Francamente, creemos que los logros alcanzados son bastante pequeos no slo en trminos del aporte industrial al producto sino adems, del empleo generado. Es as como de 1950-1955 al perodo 1965-69, el empleo generado por l manufactura se ha mantenido estancado en alrededor de un 12.5%, no obstante que la sustitucin de importaciones se ha llevado a cabo sobre la base de la produccin de bienes de fabricacin sencilla, que utiliza procesos Intensivos en mano de obra. A ello debe agregarse un hecho agravante, a saber: la paralizacin del proceso por agotamiento lgico derivado de la produccin de bienes cuya demanda vara con la evolucin de la poblacin, y la dificultad, a corto plazo, para aumentar la produccin de bienes, que requieren grandes escalas de produccin, para los cuales el mercado interior es reducido. 'As pues, el petrleo sigue siendo el motor fundamental de la economa venezolana, si bien con algo menos de peso que en el pasado .aportando el 25.7% del PTB, pero siempre con los servicios y el comercio como actividades que le siguen en orden de Importancia dado el escaso dinamismo de las actividades industriales y el fracaso relativo de la estrategia sustitutiva de Importaciones. De esa manera, podemos sealar que la estructura tcnica de la produccin se mantuvo invariable. Otras caractersticas que podran1 adicionarse a lo planteado anteriormente, han sido objeto de anlisis y tipificadas por otros estudiosos: "al final de la dcada tenemos una economa de estructura capitalista ms o menos heterognea en la que se han profundizado ciertos rasgos del subdesarrollo latinoamericano contemporneo: dependencia, atraso constante con opulencia, desintegracin industrial, mala asignacin de recursos, desempleo, marginalizacin y redistribucin regresiva, agotamiento del mercado interior" 5/ . 5. Estructura de la ocupacin por sectores productivos.

Existe una similitud estrecha entre la distribucin sectorial del producto y la ocupacin en la economa venezolana. De hecho son las dos caras de una misma moneda: la existencia de una eco-' noma desarticulada, heterognea en lo que se refiere a los diversos sistemas que la integran y baja productividad en virtud de los desiguales grados de capitalizacin y de aplicacin de los avances tcnicos.
5/ SILVA M. H. Op. d t .

127

As para el perodo 1950-1955 era el sector primarlo el que mayor empleo generaba con un 45.3%, siguindole en orden de Importancia el sector terciario con un 35.4%*, mientras que el sector secundario apenas generaba el 19.3%. Cabe sealar el enorme contraste que existe entre el sector petrolero y la agricultura: mientras este ltimo aportaba el 7.7% del PTB, por otra parte generaba el 42.5% de la ocupacin en tanto que el petrleo, cuadruplicando el aporte agrcola al PTB, apenas si ocupaba el 2.5% de la poblacin. Es sabido que la enorme concentracin de la ocupacin en el sector primario tipifica una situacin de subdesarrollo en virtud de que por la bajsima productividad de la mano de obra, es necesario que los trabajadores se dediquen en su casi totalidad a las actividades agrcolas y pecuarias para producir los medios de subsistencia. ' No obstante lo anterior sealado, en Venezuela esa situacin difiere un tanto porque el enorme contingente de poblacin ocupada en la agricultura no genera la prooorcin ms slqn'ficativa de los alimentos y materias primas, viniendo a ser complementada la produccin con importaciones que son fciles de realizar en virtud de los cuantiosos ingresos en divisas que genera el sector petrolero. Es as como en el perodo 1960-64, las Importaciones agrcolas representaban un 25.5% del producto agrcola, cifra esta ampliamente superior a la que corresponde a Amrica Latina la cual tena para 1980 un 8.4% *'. La situacin precaria que presenta el sector agropecuario obedece fundamentalmente a la bajsima productividad de la mano de obra. As para 1951 el producto agrcola por hombre ocupado era un 18.7% del promedio exhibido por la economa y para el perodo 1961-1964 la proporcin apenas fue de 19.5%, alcanzando 533 dlares el producto agrcola por trabajador, mientras que en Amrica Latina la proporcin fue de 39.4%.

6/ CASTRO BARRIOS, N. SALAS H. Facultad de Ciencias Econmicas y Sociales Universidad del Zulia y CORDIPLAN. Trabajo indito. 128

En virtud del panorama presentado con anterioridad es forzoso concluir que el grado de distorsin que presenta nuestra economa es bastante alarmante: la enorme proporcin de poblacin activa que vegeta en el sector agrcola dado que an el pas tiene que efectuar enormes importaciones de productos agrcolas al exterior. Para 1970 el coeficiente de importaciones agrcolas en relacin al producto del sector fue de 31.3%, mayor que el del lapso 1960-1964. La ltima cifra sealada es de gran significacin, porque correspondiendo a un ao reciente nos obliga a meditar acerca de la importancia relativa del empleo en el sector agrcola. Y nuevamente podemos observar que, no obstante haber descendido el empleo relativo generado por el sector, el mismo contina siendo el primero en cuanto a fuente de ocupacin. Por ello no habiendo crecido en forma significativa la productividad de la mano de obra, en comparacin a la economa como un todo, y dado el menor empleo relativo del sector combinado con una expansin global de la economa, forzosamente el pas debi recurrir a mayores importaciones agrcolas, tanto absoluta como relativamente. Por otra parte, aun cuando el avance industrial en la ltima dcada fue insignificante, los fenmenos combinado de repulsin en el campo-atraccin en la ciudad, configuraron un vigoroso proceso de urbanizacin en la dcada pasada. Y esa poblacin llegada a la ciudad, al no ser absorbida por el dbil proceso de industrializacin, ni por las actividades de la construccin que evolucion ms lentamente despus del perodo 50-58 no tuvieron ms remedio que refugiarse, los que pudieron, en las actividades de servicios, fundamentalmente del sector pblico. Es as como el sector servicios pas a generar el 27.4% del empleo en 1960-1965 contra un 21.9% en 1950-1955. En resumen la estructura ocupacional por sectores productivos no ha variado en lo esencial. Tan slo si el sector terciario es ahora el mayor empleador de la economa, rol que antes desempe el sector primarlo. Por otra parte, las actividades manufactureras, no obstante haber elevado su aporte al producto, no desempearon un papel dinmico en cuanto a generar empleo a la poblauna etapa sustitutiva de importaciones para renglones que se producen con procesos relativamente Intensivos en trabajo qu pasar cuando se pase a la etapa ms compleja? Nos atrevemos a sealar que la superacin de la deformacin estructural del empleo en Venezuela, y el consiguiente mejoramiento de la productividad media de la economa slo puede ser lograda con la realizacin de 129

cambio de estructura que permitan llevar a la prctica una estrategia de desarrollo distinta a la que hemos tenido hasta el presente. 6. La eficiencia en la utilizacin de los factores productivos, la distribucin del ingreso y la acumulacin de capital.

Para precisar mejor la vinculacin que existe entre los aspectos sealados veamos como ha evolucionado la productividad de los factores utilizados en la produccin. Para el capital, tanto la productividad media como la marginal, disminuyeron de una a otra dcada y sin embargo, la tasa de beneficio aument pasando de 27.1% en 1950-52 a 32.6% en la dcada 1960-69. Ello indica claramente una posicin de predominio de los capitalistas, con el agravante de que dicho predominio tiende a Incrementarse. Vase al respecto que mientras la productividad marginal fue del 15.13% en 1950-59, la tasa de beneficio alcanz 27.1% esto es, una relacin beneficio-productividad de 1.79%. Por otra parte, en la dcada de los 60 mientras la productividad marginal del capital fue de 10.79%, la tasa de beneficio alcanz 32.6%, con lo cual la relacin beneficio productividad ascendi a 3.02. Como contrapartida de lo anterior, encontramos que tanto la productividad marginal del trabajo como la tasa media anual de salarios tambin aumentaron de una a otra dcada: sin embargo, al trabajador no se le remuner de acuerdo con el valor de su productividad marginal. As, a una productividad marginal del trabajo de Bs. 9.562 en 1950-59, correspondi una tasa anual de salarlos del orden de Bs. 4.010, mientras que en 1960-69, la productividad alcanz Bs. 10.527 y la tasa anual de salarlos fue de Bs. 4.962 de suerte que si bien la relacin salarios productividad subi de 0.42 a 0.47, la referida relacin contina estando bastante lejos de la unidad reflejando con ello una muy desigual distribucin del Ingreso entre los factores productivos y de hecho la inoperancia de la accin sindical en la sociedad venezolana. En esas circunstancias, de desequilibrio entre lo producido y lo percibido por la poblacin trabajadora esto es, la fuerza de trabajo es difcil pensar que la economa venezolana encuentre una base estable para un crecimiento sostenido del sistema econmico que, eventualmente, pudiera conducirle al desarrollo econmico. Por el contrario, la desigual distribucin del ingreso condujo, al frenar la demanda, a un exceso de capacidad ociosa esti 130

mada en 50% para el sector industrial manufacturero segn estudio de diversas fuentes, a! desempleo, a la pobreza y a la marginalidad. La paradoja que se d en la economa venezolana en relacin a la distribucin del ingreso, contrario a lo ocurrido de acuerdo con la experiencia histrica de la evolucin de los hoy pases capitalistas, es de que la desigual distribucin del ingreso, ampliamente favorable a los capitalistas, no se ha volcado a la acumulacin de capital sino que se ha transferido al exterior en virtud de la explotacin del capital extranjero y del efecto demostracin, lo que se ha traducido en una disminucin de la acumulacin interna de capital contrariamente a lo postulado por la teora neoclsica del crecimiento, y as, la participacin de los asalariados en el producto, disminuy de 41.4% en 1950-59 al 38.7% en 1960-69, lo que ha servido para frenar el crecimiento de la economa como un todo V. i En sntesis no obstante haber aumentado la tasa de beneficios del capital, y disminuido la participacin del factor trabajo en la distribucin del ingreso, el crecimiento del capital disminuy en los 60 a menos de la mitad, (con respecto a la dcada de los 50) efecto de la transferencia al exterior de beneficios y amortizacin del capital extranjero con el agravante de que creci a un ritmo inferior al del crecimieno demogrfico y en consecuencia el producto territorial tambin disminuy su crecimiento con lo cual Venezuela entr dramticamente a una fase de recesin la cual, ni an en los tres aos siguientes, logr superar en forma decidida. De los planteamientos anteriores se desprende que si bien la eficiencia productiva de la sociedad econmica venezolana, como un todo, ha mejorado, la misma no ha tenido su contrapartida en un mayor dinamismo de la economa y tampoco se ha traducido en mejorar el bienestar de la poblacin dado que la estructura distributiva del ingreso ha desmejorado a la clase trabajadora con el resultado de provocar un estancamiento del producto. Superar el estado de dependencia, originada por la explotacin del capital extranjero, y mejorar la distribucin del producto entre el trabajo y el capital es pues, el gran reto que se presenta la sociedad venezolana, a Juzgar por las cifras analizadas. 7/ Es de sealar que la mayora de los estudios toman como referencia al Ingreso nacional para el clculo de la participacin del trabajo. Suponemos que tomar el PTB no desvirta el fenmeno de la mala distribucin. 131

TABLAS

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TABLA 2 VENEZUELA: Densidad de Poblacin (H/K-n2) 1SE0-61-71 Tasas anuales de crecimianto 1950-61, 1961-71 (%) . 1950 TOTAL Arazonas T.F. Anzotegui Apure Aragua Barinas Bolvar Carabobo Cojedes Dta. Amacuro T.F. Dto. Federal Falcn Gurico Lara Mrida Miranda Monagas Nueva Esparta Portuguesa Sucre Tachira Trui illo Yaracuy Zulia Dep. Federales 19G1 1971 11.9 100.00 19.55 4.82 8.51 0.77 3.91 26.48 0.49 1.65 4.47 0.22 2.76 7.23 2.20 1.26 0.88 3.22 0.13 1.69 "1.31 1.23 0.82 0.80 5.59 0.01 TASAS DE CRECIMIENTO 1950-61 1961-71

5.6 0.1 5.6 1.2

27.4

8.4 0.1 8.8 1.5

45.3

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4.0 1.0 4.6

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3.5 0.8
367.7 10.4

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651.6 13.7

6.4 1.2
954.1 16.5

2.5
18.6 13.7 34.8

3.8
24.7 24.0 61.9

4.9
33.9 30.7 137.7 10.3 103.3 19.5 39.8 46.1 51.5 31.5 25.9

5.0 5.6 5.2 4.5 3.3 0.1 5.7 2.7 4.0 2.8 2,5
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77.8 13.4 34.1 36.0 44.1 24.7 18.3

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23.3 27.4 37.4 18.7 11.2

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3.4 1.6 5.1 1.8 2.7 1.7 2.8 5.0 1.0

3.4 5.9 2.7 3.2 5.3 4.9 5.8 5.3 2.5 3.3 3.7 1.7 2.5 3.0 2.4 5.3 1.8 2.7 3.6 1.5 2.4 1.5 2.3 3.3
-5.6

Fuente: Ministerio de Fomento, D.G.E., Censos de Poblacin 1/ No incluye la superficie del Lago de Valencia y Kiracaibo.

136

TABLA 3 VENEZUELA: Preporcin de la poblacin por Entidades Federales respecte al total el pas. 1936 - 1971 1936 (3 .364.347) TOTAL taazonas 100.OC C.l 3.9 1.7 3.9 1.7 2.5 5.1 I.1 0.6 8.4 6.. 3.6 8.6 5.3 6.4 2.8 2.2 2.1 7.8 6.4 7.2 3.7 8.2 1941 1950 1961 IS 71

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426. 187.

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138

7ELA. 6 vniEZUEXA: Coeficientes de Migracin por entidades federales (%) : Censos de 1S41, 1950, 1S61 y 1971 ENTItAEES

1941

1950

1961
Ri

1971
Ri

Mi'
Dto. Federal Aragu' Carabobo ELranda Dep. Federales Anzoategui Cojcces Falcn Gurico Lara Monagas iueva Esparta Portuguesa Sucre Yaracuy Barins Herida Tchira 47.0 22.6 19.6 11.1 E3.8 "
14.11

s=
9.8 23.2
16.4 24.2 15.3

Ai
48'. 6 28.4 22.8 18.7 71.3 24.4 13.9

Ai 44.7 32.8 26.6. 35.9 71.9 24.3 17.5

5.1

Ai

Ri

12.1

12.1
2.9 6.2
4.8

14.8 17.7 14.9

4.3

is.o
13.4 12.3 31.3

11.3
6.0

22.2
2.5

25.4
4.3

31.2
5.7

9.3
11.8 18.0 12.9 11.0 9.5 14.9

34.6
4.4

10.3 20.2
5.1 3.7

11.4 23.2

e.2
4.5
3.9

, 2.5 Trujillo Zlia 19.9 13.3 Apure Bolvar 11.6 T.F. Anazonas 1S.S T.F. .D. Airacuro 29.2

24.1 20.0 19.8 3C.3 14.6 24.0 21.0 20.2 19.9 17.2 34.8 10.6 19.3 28.1 15.0 16.7 14.9 24.5
5.1

19.7 22*7 15.5 31.5 43.1 17.3 26.8

36.5 36.7
32.4 SO.6 43.C 20.1 15.4

24.7 17. S 15.0

5.2 38.5 21.2 26.3 ?8.7 23.E 20.3 29.4 31.4
n

:e.s
2.4

14.5
D.3

23.9
6.3

35.2
4.9

17.2 23.2
9.9 5.5 5.5

22.9 23.5 37.7 13.4 26.8 31.2 15.4 23.R 22.5 2S.2
7.3

'1.7 12.5 10.2 18.5

G.5

27.2
4.0

31.7 30.C 16.6 2E.1 30.0 30.S

15. e 28.7 11.7

5.9 S.6

4.3
13.6 15.1 13.7

12.7

23.7 10.1 12.4 1G.3 23.2

17.7 19.1
8.0

21.3 1C.4 20.1 19.1 20.5

22.3

21.5 18.1 16.1 33.4

15.1 0.5 27.3 15. 14.0

S.9
25.0

14.7
11.9 30.4

FUENTE: Ministerio 42 Tomento, D.G.E. Censos ta Poblacin 1/ Coeficiente de iraripracir. / Coeficiente de emigracin

139

TABLA 7 VENEZUELA: Coeficiente de Migracin, por regiones Censos de 1941, 1950, 1961, 1971 1941 1950 1961
i:

1971
R

.REGIONES Regin I Regin II Region III :

Regin Regin TOTAL

Ai
1/
2970 .9.2

Ri
.21
1.4 15.3 12.1 4.3 14.3 14.4

Ai
35.1 12.4 .6.5 23.7 13.2 18.8

Ri
20.7 22.2 19.3

Ai
38.3 14.7

' Ri 22.8

Ai
39.7 12.9 10.9 15.1 21.0 22.8

22.0 25.5 27.8 9.9 19.5 22.S

.sio
19.9 14.9 14.4

IV
V

5.4
18.6 18.8

24.2 . 9.6 . 24.4 21.3 7.3 17.0 2.19 20.8 2.19

1/ Coeficiente d inmigracin 21 Coeficiente de emigracin FUENTE; Ministerio de Fomento, D.G.E. - Censos de Poblacin TABLA 8 VENEZUELA: Movilidad Global Regional Censos de 1941, 1950, 1961 y-1971 REGION! 1941 REGION II REGION III REGION IV REGION V 136.102 241.891 416.454 628.204 79.943 151.625 236.867 299.436 56.101 83.893 140.091 243.234

411.757 408.871 676.110 662.666 1950 . .083.885 1961 1.187.751 1 1971 2 .014.352 1. 429.034

FUENTE: Ministerio de Fomento, D.G.E. - Censos de Poblacin

140

TABLA'9

VENEZUELA: tevilicid global i n t e r e s t t a l i / Censes de 1941, 195C, 1961 y. 1971

:;

Entidades

1 ,1911
191.449 63.077 67.082 89.WO 739 45.099 15.382 46.131

1950

1961 607.092 153.534 158.177 268.156

792

1971 .977.115 260.176 278.426 498.273

362

Distrito Federal Aragua Carabobo : Miranda Dependencias Federales Anzoategui Cojedes Falcon Gurico Lara Monagas Nueva Esperta Portuguesa ; Sucre Yaracuy Barinas Mrida Tchira Trujillo Zulia Apure Bolvar Tarrit. Fed. Amazonas
T e r r i t . Fed. D.Amac. TOTAL:

345.471 93.797 98.525 137.712

605

87.861 21.809 75.561 40.110 54.905 64.968 108.250 HO.278 70.654 32.435 41.798 33.276 51.039 53.092 .; 90.614 38.040 60.17520.'090 29.846 32.470 58.165 31.922 58.438 51.620 95.442 79.943 151.625 18.629 25.331 25.398 41.218 i;i35 2.382 10.939 14.967

147.764 34.125 130.387 87.072 173.140 114.238 55.795. 89.52115S.286 93.557 56.609 100.460 116.193 143.192 236.8G7 39.539 76.721 3.627 20.204

205.979 42.522 172.769 124.295 217.360 154.373 58.108 111.311 225.9E6 16.346 S5.816 143.963 208.995
179.M3Q 299.436 61.419 151.604 5.660 24.551 4.614.260

1. 092.774

1.816.190 3.065.048

FUENTE: Ministerio de Fomento, D.G.L". Censes de Poblacich 1/ Movilidad Global = Ei + Ii.

141

-S

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142

TABLA'11 VENEZUELA: .Poblacin en las-ciudades de 100.000 y jns habitantes Censes.1971, 1961, 1950

1961 786.863 1.336.1*64 421.872 477.375 161.322' 198.381 135.253 97.977 San Felix de Guayana 37.377 54.362 69.937 90.469 63.266

1371 1.035.499 2.183.935 650.002 706.310 366.1511 334.333 255.134 152.239 143.240 121.662 119.751 118.037 103.72e

FUENTE: Ministerio de Forento, D.G.E. Censos de Poblacin

143

T A B L A 12 VENEZUELA: Poblacin Econmicamente activa segn sexo y edad por regimes 1950 T O T A L Regin Eegin Regin Venezuela Regin II III IV I
TOTAL

Regin
V

10-14 15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y + Edad n/declar.

1.706.321 78.147 249.190 276.001 428.121 321.340 202.097 100.271 47.694 3.460

541.939 14.651 75.559 93.533 145.963 106.742 61.357 29.291 12.808 1.535 423.208 10.419 53.266 70.478 116.326 . 86.860 50.732 23.825 10.082 1.220

612.433 34.398 94.309 92.995 148.228 113.250 72.903 36.808 18.569

978

286.896 19.275 41.647 42.250 65.365 52.067 36.257 20.000 9.806

319

180.444 5.035 25.435 34.743 43.348 33.429 21.055 8.352 3.614

433

84.514 4.788 12.240 12.480 20.217 15.852 10.025 5.820 2.897

195

H OMB

1.402.884 TOTAL 10-14 63.649 15-19 193.559 20-24 220.056 25-34 356.421 35-44 270.192 45-54 171.409 SS-64 84.974 65 y + 39.755 2.869 Edad n/declar.
TOTAL

51K.569 29.199 76.862 75.S61 125.463 96.514 62.717 31.627 15.783

843

R E S 239.304 15.971 32.999 34.493 55.196 44.146 30.863 17.072 8.287

277

153.689 4.117 20.313 29.131 41.992 29.025 18.364 7.320 3.061

366

72.114 3.943 10.119 10.393 17.444 13.647 8.733 5^130 2.542

163

10-14 15-19 21-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y +

303.437 14.493 55.631 55.945 71.700 51.148 30.688 15.297 7.939

591

M U J E R E S 97.869 47.682 118.731 3.3C4 I' . 4.232 5.199 22.293 17.447 6.648 23.055 17.434 7.757 29.637 22.765 10,169 19.882 16.736 7.921 11.125 10.183 5.394 5.466 5.181 2.928 2.726 2.785 1.519

26.7S5
S18

12.400
845

5.122 5.612 6.356 4.404 2.691 1.032

553 67

2.121 2.087 2.773 2.205 1.292

690 355 32

Edad n/declar.

315

135

42

FUENTE: Ministerio de Fcnento, D.G.E. Censos de Poblacin. Contina...

144

TA3IA12 VENEZUELA Poblacin Eccnnicarente a c t i v a segn sexo y edad por regiones 1961 . T O T A L Venezuela.
TOTAL:

Eegin I 871.812 17.324 92.619 145.689 263.386 17S.638 104.932 47.626 13.533
-

Regin

II

Pegi&i III

Eegin IV

Regien V 113.247 5.155 12.961 17.218 30.3C6 20.830 14.504 7.953 4.175
-

10-14 15-19 20-24 25-3435-Mif 45-51 55-64 65 y +

Edad n / d e c l a r .

2351.291 39.628 272.113 366.528 653.i;C2 453.3C4 204.883 154.'G4 66.909

-

763.301 1*1.279 96.056 111.461 192.874 142.345 98.902 55.122 25.262 -

339.755 263.176 5.877 19.993 43.329 27.148 47.104 44.C56 81.217 80.599 62.297 52.194 45.185 31.240 27.481 16.277 13.149 5.725 -

H O MB R E S TOTAL:

1.929.421 74.355 211.329 287.433 535.141 377.394 250.789 134.312 58.668

-

674.405 11.502 54.135 103.877 209.487 139.3C6 E5.291 43.045 15.703

-

643.560 35.982 73.288 89.911 161.415 120.876 85.569 48.281 22.23S.

-

10-14 15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y + Edad n/declar.

TOTAL; 10-14 15-19 20-24 25-34 3S-W4 45-54 55-64 65 y +

290.00S. 224.252 5.031 17.320 35.113 21.983 38.450 36.C37 69.206 6S.904 54.032 45.161 39.771 27.374 24.374 14.S76 11.733 5.211
R E S -

S7.198 4.SSO 10.-745 14.158 26.123 18.019 12.784 7.036 3.777

-

M U J E

421,870 15.273 60.784 79.025 118.321 75.910 44.094 20.152 e.241

137,406 5.S22 2E.424 37.812 5S.SS9 36.332 19.701

7.5ei

2.835

119.741 5.297 16.768 21.550 31.459 21.469 13.333 6.641 3.024

49.750 2.673 8.216 8.654 12.011 8.265 5.414 3.107 1.410

36.924
876

16.049
605

5.160 8.019 11.695 7.C33 3.666 1.7C1

S7U

2.216 3.060 4.257 2.811 1.7E0

922 398

Edad n/declar.

FUENTE: l'inisterio de Fcmento. D.G.E. Censes de Poblacin. Contina.

145

TABLA 12 VENEZUELA: Poblacin Econmicamente activa segn sexo y edad 1971 Total TOTAL 10-14 aos 15-19 20-24 25-34 35-44 45-54 55-64 65 y +
i t

Hombres 2.335.416 303.698 378.883 597.265 491.331 322.360 170.391 71.488 -

Mujeres 674.732
-

3, ,010.148 429.323 523.612 782.048 612.506 385.091 195.842 81.726 -

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INDICE GENERAL Pginas PREFACIO INTRODUCCIN CAPTULOS I. II. CRECIMIENTO DE LA POBLACIN ... COMPONENTES DEL CRECIMIENTO i: Natalidad 1.1. Tasas de Fecundidad General y Tasas por edad 1.2. Medidas Resumen de la Fecundidad 2; Mortalidad . . . 2.1. Mortalidad por sexo y edad 2.2. Mortalidad por causas 2.3. Esperanza de vida y Mortalidad infantil 3. Migracin Internacional III.
;

...

7 9

...

12 14 14 16 18 20 22 25 27 28 32 3? 36 38 40 41 42 45 45 46 47 47 49 51 51 52 54

COMPOSICIN DE LA POBLACIN 1. Composicin por sexo y edad 2. Estado civil de la Poblacin 3. Familia y Vivienda . . . 3.1. Anlisis de los datos disponibles 3.1.1. Viviendas segn nmero de ocupantes 3.1.2. Viviendas segn nmero de cuartos y ocupantes 3.1.3. Viviendas segn materiales de const traccin 3.1.3.1. Materiales predominantes en las paredes 3.1.3.2. Materiales predominantes en el techo -. 3.1.3.3. Materiales predominantes en el piso ' 3.1.3.4. Servicios bsicos predominantes 3.2. Clculo del dficit de vivienda 4. Alfabetismo y Nivel educativo 4.1. Alfabetismo 4.2. Alfabetismo por Regiones 4.3. Nivel educativo 160

...

IV.

DISTRIBUCIN DE LA POBLACIN Y INTERNA . . . . . . .. 1. 2.

MIGRACIN 57 57 58 58 60 61 ... 62 71 73 77 82 83 86 88 88 89 91 92 94 97 99 99 102 106 106 109 109 109 110 111 116 119 121 121 122 123

Ritmo de crecimiento por Entidades . . . Distribucin Regional .... . . . . . . 2.1. Densidad por Regiones 2.2. Distribucin Relativa 2.3. Tasas de crecimiento por Regiones

3. Migracin I n t e r n a . . . 4. Distribucin Urbana-rural 5. Grandes Ciudades 6. Urbanizacin y Metropolizacin V. FUERZA DE TRABAJO

1. Evolucin de la poblacin activa . . . 2. Estructura por sexo y edad de la fuerza de Trabajo 3. Tasas brutas y especificas de actividad 3.1. Tasas Brutas 3.2. Tasas Especficas de Participacin 4. 5. 6. 7. 8. ...

Relacin de Dependencia Fuerza de Trabajo segn grupos de ocupacin . . . Fuerza de Trabajo por ramas de actividad Fuerza de Trabajo segn categoras del Trabajador Estatus del Empleo ... 8.1. Absorcin de incremento neto de la ocupacin en los distintos sectores de actividad 8.2. La productividad de la Mano de Obra ocupada 8.3. Desocupacin . . . . . . 8.3.1. Tendencia de la desocupacin abierta . . .

VI.

PROTECCIONES DE POBLACIN 1. Proyeccin de la Poblacin Total por Sexo y Edad 1.1. Hiptesis sobre la fecundidad 1.2. Hiptesis sobre la mortalidad . . . 1.3. Hiptesis sobre migracin internacional

2. Proyeccin de la poblacin segn grupos funcionales APNDICES ... CARACTERIZACIN DE LA ECONOMA VENEZOLANA 1. Grado de desarrollo y evolucin de la economa desde 1950 ... ... 2. El Producto como medida del esfuerzo productivo nacional y los resultados para el pas 3. El Producto por habitante y su expansin

161

4. 5. 6.

Distribucin del producto por sectores y las actividades ms dinmicas . . . Estructura de la ocupacin por sectores productivos La eficiencia en la utilizacin de los factores productivos, la distribucin del ingreso y la acumulacin de capital

125 127

130 133 134

TABLAS ESTADSTICAS BIBLIOGRAFA INDICE DE CUADRO CUADROS 1. VENEZUELA: Poblacin 1881 - 1971 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. VENEZUELA: Tasas de Natalidad observadas VENEZUELA: Estimaciones de la Natalidad 1873 .1971 VENEZUELA: Tasas Brutas y Tasas Especficas de Fecundidad VENEZUELA: Distribucin Relativa de la Fecundidad % ... VENEZUELA: Medidas Resumen de la Fecundidad . . . VENEZUELA: Tasas de Mortalidad 1871 - 1971 . . . VENEZUELA: Tasas de Mortalidad por Sexo y Edad Aos 1950 - 1961 y 70 (Tasas %o) . . . 9. 10. VENEZUELA: Mortalidad por causas Aos 1950-1961 y 1971 VENEZUELA: Muertes por causas mal definidas y Causas desconocidas clasificadas por edad VENEZUELA: Esperanza de vida al nacer y mortalidad Infantil. Ao 1941, 1950, 1961 y 71 12. 13. 14. VENEZUELA: Inmigracin y Emigracin 1905 - 1910 VENEZUELA: Poblacin Extranjera Residente VENEZUELA: Movimiento Migratorio Registrado. Aos 1950-1957, 58, 61, 68 15. 16. 17. 70 segn Censos Nacionales

PAGINA

13 15 10 17 18 18 20

23 25

26

11.

27 29 29 31 32 33

VENEZUELA: Composicin de la poblacin por sexo VENEZUELA: ndice de masculinidad por edad . . . VENEZUELA: Estructura por Sexo y Edad de la Poblacin. Censos de Poblacin 1941-5061 y 71

34

162

18. 19. 20.

VENEZUELA: Composicin por Estado Civil segn Sexo de la poblacin de 15 aos y ms VENEZUELA: Proporcin de no soltero segn edad y sexo. Ao 1950 - -1961 VENEZUELA: Total de Viviendas clasificadas segn condicin de ocupacin, nmero y promedio de habitantes VENEZUELA: Viviendas Familiares clasificadas segn condicin de ocupacin nmero y promedio de Ocupantes VENEZUELA: Viviendas familiares ocupadas por regiones segn nmero y promedio de ocupantes VENEZUELA: Viviendas familiares ocupadas segn nmero de Cuartos y Ocupantes, promedio de Ocupantes por cuartos VENEZUELA: Principales materiales empleados en los elementos estructurales de las viviendas VENEZUELA: Viviendas familiares servidos bsicos ocupadas segn

37 38

40

21.

41

22.

42

23.

43

24.

44 48 50 52

25. 26. 27. 28.

VENEZUELA: Viviendas necesarias y deficit estimado de vivienda VENEZUELA: Porcentaje de Alfabetismo en la poblacin de 10 aos y ms VENEZUELA: Poblacin Alfabeta dentro de la poblacin de 10 aos y ms segn sexo y edad VENEZUELA: Nivel Educativo de la poblacin de 10 aos y ms segn sexo VENEZUELA: Perfil educativo de la poblacin de 15 aos y ms por edad 1950 VENEZUELA: Perfil Educativo de la poblacin de 15 aos y ms por edad 1961 VENEZUELA: Densidad de la poblacin por Regiones H/Km2 VENEZUELA: Distribucin de la poblacin segn regiones VENEZUELA: Poblacin absoluta y tasas de crecimiento por regiones 1950-1961-71 (o/0) 163

53 55 55 56 59 60 62

30. 31. 32. 33. 34. 35.

36. 37.

VENEZUELA: ndice de Movilidad Interna (%)

...

63

VENEZUELA: Relacin entre l o s coeficientes de Inmigracin y Emigracin segn regiones 64 65 67 69

38. 39. 40. 41.

VENEZUELA: ndice de Migracin por Regiones . . . VENEZUELA: ndice de Movilidad Global VENEZUELA: Tasa de Crecimiento de los Flujos Netos Internos ( % ) VENEZUELA: Aporte Migratorio Interno y externo al crecimiento de la poblacin total por Regiones VENEZUELA: ndice de Excedente de un Sexo 1950, 1961 y 1971 VENEZUELA: Tasas de crecimiento total, urbano y .rural. 19361971 . . . VENEZUELA: ndice de crecimiento total, urbano y rural (Ao base 1936) VENEZUELA: Distribucin de la Poblacin Urbana y rural por regiones. Censos de 1950-1961 y 1971 ;.. VENEZUELA: Poblacin clasificada por tamao de los centros poblados VENEZUELA: Ciudades que para 1971 tenan ms de 100.000 habitantes (en miles) VENEZUELA: Tasas de crecimiento de la Poblacin de las ciudades de 100.000 y ms habitantes Censos de 1971, 1961 y 1950 VENEZUELA: ndices del Grado de Urbanizacin y de la concentracin urbana VENEZUELA: Poblacin clasificada Areas Metropolitana por Ncleos y

70 71 72 72

42. 43. 44. 45.

73 74 75

46. 47. 48.

77 80 81

49. 50. 51.

VENEZUELA: Variacin relativa y tasas de crecimiento de la poblacin total y de la poblacin activa VENEZUELA: Tasas anuales de crecimiento de la poblacin total y de la poblacin activa por regiones segn sexo : ... VENEZUELA: Distribucin relativa del incremento de la poblacin activa por regiones

83

52.

85 85

53.

164

54. 55. 56. 57. 58. 59.

VENEZUELA: Proporcin de hombres en la Poblacin activa por reglones 'VENEZUELA: Estructura por edad segn sexo de la '' poblacin activa ".'. VENEZUELA: Tasas brutas de actividad, por sexo y ' por regiones ... ......

86 87 88 90 91 93 95

VENEZUELA: Tasas de Actividad por edad y sexo... VENEZUELA: Relacin de Dependencia por sexo y por regiones VENEZUELA: Poblacin econmicamente activa ocupada por grupo de ocupacin (Distribucin Porcentual) VENEZUELA: Poblacin Econmicamente Activa ocupada por Ramas de Actividad VENEZUELA: Poblacin Econmicamente activa ocupada por ramas de actividad y por regiones (o/0) VENEZUELA: Distribucin de la poblacin econmicamente activa por categoras de ocupacin por 1000 p.e.a VENEZUELA: Poblacin Econmicamente Activa de 10 aos y ms clasificada por categoras de ocupacin y sexo. Regiones VENEZUELA: Distribucin Porcentual del incremento neto de la ocupacin en los distintos sectores VENEZUELA: Producto interno y poblacin ocupada VENEZUELA: Estimaciones del producto bruto por persona ocupada VENEZUELA: Tasa de Desocupacin por Regiones ... VENEZUELA: Tasas brutas de reproduccin en las tres alternativas de evolucin de la fecundidad VENEZUELA: Esperanza de Vida al nacimiento observada para los aos de los ltimos censos VENEZUELA: Esperanza de vida al nacimiento. Evolucin supuesta en la mortalidad . . . VENEZUELA: Poblacin proyectada hasta el ao 2001 165

60. 61.

96

62.

97

63.

99

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100 102 104 107

65. 63. 67. 68.

110

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110 111 112

70. 71.

72. 73.

VENEZUELA: Tasas de Crecimiento (%) 1971 2001 VENEZUELA: Estructura de la Poblacin proyectada por grandes grupos de edad... TOTAL HOMBRES MUJERES VENEZUELA: ndice de masculinidad de la poblacin proyectada VENEZUELA: Proyeccin de la poblacin por grupos funcionales de edad y sexo NDICOS DE TABLAS

112 113 114 115 116 117

74. 75.

TABLAS 1 2 VENEZUELA: Poblacin total por sexo y edad. Censos de 1941, 1950, 1961 y 1971 VENEZUELA: Densidad de Poblacin (H/Km2) 1950 61-71. Tasas anuales de crecimiento 195061, 1961-71 (%) VENEZUELA: Proporcin de la poblacin por Entidades Federales respecto al total del pas. 1936-1971 VENEZUELA: Poblacin segn reas y regiones. Censos de 1950, 1961, 1971 VENEZUELA: Inmigrantes y Emigrantes por regiones. Censos de 1941, 1950, 1961 y 1971 VENEZUELA: Coeficientes de Migracin por Entidades Federales (%). Censos de 1941,1950, 1961 y 1971 VENEZUELA: Coeficiente de Migracin por regiones. Censos de 1941, 1950, 1961, 1971 VENEZUELA: Movilidad Global Regional. Censos de 1941, 1950 1961 y 1971 VENEZUELA: Movilidad Global Interestatal. Censos de 1941, 1950, 1961 y 1971 VENEZUELA: Saldos y Flujos Migratorios Acumulados Totales e Internos por Regiones (Absoluto) VENEZZUELA: Poblacin en las ciudades de 100.000 y ms habitantes. Censos 1971, 1961, 1950

PAGINAS 135

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VENEZUELA: Poblacin Econmicamente Activa segn sexo y edad por regiones. Censos de 1950, 1961, 1971 . . . 144-143-146 VENEZUELA: Tasas de Actividad por edad y Regiones Ambos sexos, Hombres y Mujeres . . . 147-148-149 PAGINAS VENEZUELA: Poblacin Econmicamente Activa por Grupos de Ocupacin por Regiones (Distribucin Porcentual)

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TABLAS 14

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VENEZUELA: Proyeccin de la Poblacin a fines de Quinquenio por Grupos de Edad. Ambos sexos, hombres, mujeres. 19712001. Alternativa Alta 151-152-153 VENEZUELA: Proyeccin de la poblacin a fines de Quinquenio por Grupos de Edad. Ambos sexos, hombres, mujeres. 1971-2001. Alternativa Intermedia 154-155-156 VENEZUELA: Proyeccin de la poblacin a fines de Quinquenio por Grupos de edad. Ambos sexos, hombres, mujeres. 1971-2001. Alternativa baja 157-158-159 INDICES DE GRFICOS

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17.

GRFICOS 1 2 3 VENEZUELA: Distribucin de la Fecundidad % por edad VENEZUELA: Tasa de Mortalidad por edad. Segn Sexo. Ao 1950-61-71 VENEZUELA: Estructura de la Poblacin por Sexo y edad

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