Municipales 2007

Indice:
Presentacin, pg. 3. Situacin de nuestra ciudad, pg. 4 y 5. Criterios y principios para una gestin democrtica, pg. 6. Nuestro Modelo de Ciudad, pg. 7 a 11. La Participacin Ciudadana un Derecho Constitucional pg. 12 a 15. Alternativas y propuestas econmicas y organizativas pg. 16 a 22. Patrimonio, Urbanismo y Vivienda, pg.23 a 29. Medio Ambiente y Consumo, pg. 30 y 31. Empleo y Formacin, pg. 32 y 33. Turismo, pg. 34 a 36. Comercio, pg. 37. Educacin, pg. 38 a 40. Cultura, pg. 41 a 44. Seguridad Ciudadana, pg. 45 a 47. Salud Pblica y de Calidad, pg. 48 a 50. Transporte, Trfico y Peatones, pg. 51 y 52. Deporte Pblico y Gratuito para Todos pg. 53 a 57. La Caza en La Lnea, pg. 58. Colectivos especficos: Mayores, pg. 59 y 60. Menores, pg. 61 a 64. Juventud, pg. 65 a 69. Mujer, pg. 70 y 71. Minoras tnicas, pg. 72 y 73. Contra la Pobreza y la Exclusin Social, pg. 74 15 propuestas para el 1. Pleno Municipal, pg. 75 a 77.

Presentacin
Con tu Participacin y tu VOTO

Con este documento, pretendemos en primer lugar, animarte a que vayas a votar el prximo 27 de mayo. Y lo hacemos convencidos que es la mejor manera, para que el resultado sea el mas democrtico y representativo de lo que piensan los ciudadanos y tambin porque la situacin de La Lnea, nos exige a todos un serio esfuerzo de reflexin, para acertar a la hora de poner al frente del ayuntamiento a las personas y partidos, que en los prximos cuatro aos, van a tener la responsabilidad de tomar decisiones, que sin ninguna duda, afectarn a todos los que vivimos en La Lnea. En segundo lugar te pedimos, que procures ir a votar con la mayor informacin posible. Lee, escucha y mira todo lo que puedas, pero hazlo de forma crtica, no es lo mismo informacin que propaganda o publicidad. Lo ms importante a la hora de juzgar a las personas y a los partidos, no es lo que dicen, sino lo que hacen. Pinsatelo bien antes de dar tu voto a quienes durante cuatro aos, van a tomar miles de decisiones, que te afectarn a ti y tu familia. Por supuesto, que las promesas y compromisos que suelen circular por estas fechas, merecen ser escuchadas, pero no se te olvide, preguntarte, que es lo que han hecho en estos ltimos aos, los que te hacen esas promesas?: Si han sido fieles al programa y al Partido con el que te pidieron el voto en las pasadas elecciones municipales, si los que han tenido la oportunidad de haber formado parte de la corporacin actual, han aprovechado bien las posibilidades de haber cumplido y llevado a efecto lo que prometieron. Y si los que no alcanzaron representacin, se han mantenido trabajando, de manera constante y eficaz, durante los ltimos cuatro aos, como era su obligacin por respeto a los electores que le otorgaron su confianza. A poco que te informes y reflexiones, estamos convencidos, que sabrs separar, el grano de la paja, y pondrs a un lado: A los que te han mentido, a los que pidieron el voto con unas siglas, que despus abandonaron y ahora se presentan con otra, a los que ahora prometen muchas cosas, de las que han tenido oportunidad de ocuparse desde dentro y no la han hecho a lo largo de estos ltimos aos, a los que han dedicado buena parte de sus energas y tiempo a resolver diferencias internas y peleas de familia, a los que cmodamente han estado desaparecidos durante meses y aos, y aparecen a ltima hora. Y a otro lado a los que a tu juicio hayan podido hacerlo mejor. Si hemos contribuido a que aceptes la necesidad de que te informes y reflexiones, y que lo hagas con criterios objetivos, solo nos queda, pedirte que hagas el esfuerzo, de incorporar a esa reflexin, lo que desde Izquierda Unida, hemos venido haciendo y defendiendo en estos ltimos aos, as como las propuestas y compromisos que hacemos en las pginas siguientes. Y a partir de ah, solo te quedan ejercitar dos derechos (ambos muy importantes) el de VOTAR y el de controlar y exigir especialmente- a quien vayas a votar.

Sobre la situacin de nuestra ciudad

Promesas incumplidas. Problemas viejos y nuevos
Durante los ocho aos de gestin de Jurez no solo, no se han resuelto los viejos y ms graves problemas de La Lnea, si no que adems, han provocado la aparicin de nuevos y muy serios problemas que hipotecan el futuro de La Lnea: Han malvendido o alquilado y cobrado por adelantado y por decenas de aos casi todo el patrimonio municipal, apenas quedan parcelas de propiedad pblica, lo que supondr en el futuro, que para poner en marcha nuevos equipamientos o instalaciones de uso social, tengamos que recurrir a la compra de suelo a precios mucho ms caros. Y en estas ltimas semanas, intentan vender y/o alquilar todo lo que pueden. Su ltima obsesin, es hacer negocio con el subsuelo, intentando de prisa y a lo loco- imponer a los vecinos la realizacin de aparcamientos subterrneos. En su afn por conseguir dinero rpido han privatizado servicios y ampliado hasta por varias decenas de aos concesiones administrativas, cobrando de una sola vez el dinero correspondiente a todo el periodo. Han cometido infinidad de arbitrariedades e irregularidades urbansticas, a travs de Convenios que siempre han supuesto numerosas ventajas para los promotores y casi ningn beneficio para las arcas municipales y otras favoreciendo descaradamente a particulares y perjudicando gravemente a las finanzas municipales. Han realizado cantidad de operaciones urbansticas aplicando su eterno proyecto de Plan General de Ordenacin Urbana, con el que intentan convertir en cemento, todo el trmino municipal menos las playas y la cresta de Sierra Carbonera. Llegando al extremo de reclasificar suelo protegido y zonas verdes como terrenos urbanizables. Plan que ha sido rechazado por la Junta y que tendr que hacerse de nuevo, pese al enorme coste que ha supuesto su elaboracin durante varios aos. En nuestro Ayuntamiento, hay demasiados concejales y personal de confianza liberado cobrando exagerados salarios (Cada Concejal nos cuesta mas de medio milln al mes, y el Alcalde solo en salarios- supera el milln mensual). Dndose la paradoja, que en la ciudad con una de las menores renta per-cpita de Espaa, gobierna un Alcalde con un salario de los ms altos existentes entre Alcaldes y altos funcionarios del Estado. A la hora de contratar, promocionar y ascender, siempre han dado prioridad a sus familiares, a sus amigos y, a los amigos de sus amigos. Han preferido meter dos y tres sueldos del Ayuntamiento en sus propias familias y amigos, discriminando a miles de hombres y mujeres parados con muchas ms necesidades y preparacin. Y para poder conseguir sus objetivos han intentado por todos los medios domesticar y condicionar a los Partidos, Sindicatos, Colectivos Sociales y a los Medios de Comunicacin. Y especialmente les ha servido en todo ello la utilizacin partidista y demaggica de determinados programas y profesionales de la Radio Televisin Municipal, cuya financiacin y coste anual supera el milln de euros, que por cierto, pagamos todos. Y sin embargo: Pese a haber dilapidado, todo el suelo municipal con algn valor, haber cobrado por adelantado y por decenas y decenas de aos todas las concesiones y privatizaciones, a no haber pagado a la Seguridad Social, ni a la Hacienda Pblica, mantener deudas supermillonarias con las empresas que realizan servicios concesionados y a numerosos acreedores, pese a recibir mas de cien millones de ptas. mensuales, que el Estado nos concedi como ayuda especial, y haberse entrampado con los bancos a corto y largo plazo, por encima de nuestra capacidad de reembolso y, an habiendo obtenido ingresos extraordinarios, por la abusiva subida de impuestos y tasas. Siguen sin tener bastante y cada mes tienen que vender algo ms, o pedir un nuevo prstamo para poder pagar la nmina y otros gastos inaplazables.

Resumiendo,
El 27 de Mayo no son unas elecciones cualquiera, La Lnea no vive una situacin normal. Jurez y sus compaeros -todos ellos- han creado y fomentando la crispacin, el enfrentamiento y un odio que antes nunca haba existido en La Lnea, y han convertido nuestra ciudad en una autntica ruina econmica, de la que nos costar decenas de aos salir, y lo mas grave es que algunas de sus consecuencias, son ya irreversibles. En estos ltimos ocho aos, la deuda municipal ha ido subiendo cada ao en unos 2.000 millones de ptas. Actualmente la deuda conocida estimamos que puede estar alrededor de 20.000 millones de pesetas. Han malvendido casi todo el suelo municipal, han privatizado y encarecido todos los servicios, han engordado la plantilla municipal de manera excesiva para nuestro pueblo. El gasto en salarios es escandaloso, desde el ao 1998, al 2007 el coste de la plantilla ha pasado de 1.887 a 5.080 millones de ptas., o sea, se ha casi triplicado. Han vendido casi todo el suelo municipal, Han concesionado y privatizado casi todo los servicios pblicos, cobrando cantidades adelantadas hasta por mas de 50 aos. Han subido las Tasas e Impuestos, en la mayora de los casos al doble. Y sin embargo, cuando llegaron prometieron convertir a La Lnea en una nueva California, con pleno empleo, y sin necesitar a Pap Estado, ni a Mam Junta. Y en realidad su gestin, ha sido un autntico fraude, y una continua exigencia de ayuda a las administraciones del Estado. Y despus de 8 aos y de haber ingresado miles y de miles de millones, arrastran una trampa, cuyo alcance solo ser posible evaluar cuando pueda hacerse una auditoria a fondo, por una nueva corporacin. Que nos dejan como herencia?: Algunos especuladores y promotores, mucho mas ricos, cientos y cientos de enchufados, unos cuantos concejales, con mas peso, y con mas dinero, un pueblo dividido, entrampado e hipotecado para muchos aos, malos tratos y humillaciones de una parte de su Polica Local, con escasa formacin y respeto hacia los ciudadanos, y eso si, han puesto algunas macetas, pero incluso estas, es posible que en su mayora estn todava sin pagar. Esta situacin solo puede ser solucionada, si los ciudadanos adems de votar, se empean en exigir participacin y transparencia, y si vigilan y controlan a los polticos, a todos incluidos a los que han votado. Y por supuesto si son especialmente rigurosos a la hora de elegir, quien merece su voto. Izquierda Unida, no es un partido que aparece de manera oportunista, unos meses antes de las elecciones. Y por supuesto no llevamos en nuestra lista a ningn trnsfuga. Por el contrario hemos sido el Partido que ha trabajado de manera mas constante, en estos ltimos aos, y lo hemos hecho sin haber tenido que dedicar ni un minuto a crisis internas, y con una gran unidad. Por todo ello los ciudadanos que nos votaron en el 2003, estn convencidos de que hemos sido el voto mas TIL, y mas respetuoso con los electores que nos votaron, y que hemos defendido con coherencia y eficacia nuestros compromisos. En Izquierda Unida, tenemos soluciones y alternativas, para hacer frente a la precaria y grave situacin a la que nos han llevado la irresponsable gestin del Partido Popular. Tenemos las manos limpias y no estamos hipotecados con ningn compromiso, por lo que, podemos garantizar que nada ni nadie, nos impedir aplicar y exigir, cuantas medidas sean imprescindibles para restablecer la normalidad democrtica y empezar a revisar y corregir, cuantas decisiones, se hayan tomado, sin respetar las normas legales. Y por supuesto, quienes hayan practicado, o permitido pasivamente, la corrupcin, el enchufismo, la especulacin urbanstica, o pretenda seguir manteniendo esa actitud. Se encontrar con nuestra firme oposicin y con nuestra denuncia ante los ciudadanos y ante quien corresponda. Nuestro compromiso viene avalado, por lo que hemos venido haciendo y demostrando en estos ltimos ocho aos. Esfuerzo y compromiso que sin ninguna duda ser ms eficaz, si podemos hacerlo con ms informacin y ms medios, si decides darnos tu apoyo y tu respaldo. 5

Criterios y Principios, que para Izquierda Unida Son imprescindibles Para una gestin democrtica.
IZQUIERDA UNIDA considera que no puede existir gestin democrtica, si los que gobiernan, no creen en la Democracia ni aplican criterios y procedimientos democrticos, y si los que juran acatar cumplir y hacer cumplir la Ley, dan la espalda a los intereses generales discriminando a la mayora de los ciudadanos y barriadas. Una gestin responsable, no puede estar basada en buscar efectos y mejoras artificiales que no puedan mantenerse en el tiempo o que se consigan vendiendo casi todo el patrimonio municipal, alterando de forma grave la calidad de vida y el futuro de la ciudad, generando deudas inasumibles, o provocando a medio plazo la reduccin o paralizacin de los servicios, y fuertes subidas en los impuestos. Todo ello se agrava si al mismo tiempo se incumple la normativa legal vigente y se ignora las advertencias legales de la Intervencin Municipal en la elaboracin y gestin de los Presupuestos Municipales. Solo quien tiene algo que ocultar y quien gestiona CONTRA los intereses generales, necesita: Gobernar ocultando y dificultando el acceso a la informacin. Descalificar y anular a los partidos de la Oposicin. Controlar y convertir a los medios de comunicacin en instrumentos a su servicio. Condicionar y dificultar que los Colectivos Sociales funcionen con Independencia y total autonoma.

Desde Izquierda Unida consideramos que los Criterios y Principios bsicos de una GESTIN DEMOCRTICA deben ajustarse a:
La transparencia y el acceso a toda la informacin y actividad generada por el ayuntamiento, sin ningn tipo de dificultades, ni retrasos en su entrega y puesta a disposicin de quien lo solicite. El respeto y fomento del DERECHO a una Participacin Ciudadana efectiva y real. La voluntad permanente de dilogo y colaboracin con otras Administraciones, los Partidos, Sindicatos y Colectivos Sociales. As como con las ciudades vecinas. El respeto y fomento de la independencia y libre funcionamiento de Medios de Comunicacin. El estricto cumplimiento de las normas legales, en toda la actividad municipal, que se desarrolle por: los cargos pblicos y todos los trabajadores del ayuntamiento. La garanta a todos los ciudadanos y todas las barriadas que contribuyen con su esfuerzo al mantenimiento de los servicios municipales, del derecho a beneficiarse por igual de la gestin y el desarrollo de la ciudad. Con el objetivo de igualar equipamientos y toda clase de servicios. Izquierda Unida cumplir y exigir la aplicacin de estos principios y criterios de funcionamiento. Trabajaremos por una gestin responsable, que repose sobre un proyecto de ciudad, que recupere la sana convivencia, que siempre hemos disfrutado. Una ciudad que sea segura para todos y, en la que nadie salga con miedo a las calles, en la que, los cargos pblicos y trabajadores del ayuntamiento, sean los primeros en cumplir la Ley y respetar los derechos de los dems, especialmente en el empleo y en la vivienda. Una ciudad capaz de facilitar a aquellos ciudadanos, que necesiten de la asistencia social, el mximo apoyo que solidariamente resulte posible. Y para que este compromiso resulte creble y exigible, en el presente documento, podris encontrar, un amplio muestrario de nuestras principales alternativas y propuestas y un resumen final en el que concretamos de forma breve nuestras principales propuestas y compromisos. 6

Reproducimos parcialmente el Modelo Municipal que Izquierda Unida defiende a nivel federal. Por estimar, oportuno y conveniente, que nuestras propuestas locales, puedan visualizarse, dentro de un proyecto global, sostenido por los mismos criterios y principios, y que en todos los mbitos considera y defiende como pilares fundamentales, por un lado la necesidad que se atribuyan competencias y recursos suficientes a los municipios como administracin mas cercana a los ciudadanos y por otro, que la participacin de los ciudadanos, sea real y efectiva en la gestin y el control de la actividad municipal. Y no solo en mera retrica y declaracin de intenciones.

GOBERNAR DE OTRA FORMA, ES POSIBLE CON MAS DESCENTRALIZACION Y UNA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA REAL Y EFECTIVA.
UNA POLTICA ECONMICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS: UNA DEMOCRACIA REDISTRIBUTIVA. Presupuestos participados para transformar...

A nuestro entender, la democracia no es solo la eleccin de un equipo de hombres y mujeres cada cuatro aos. Para nosotros es algo ms: un proceso de autogobierno colectivo que necesita del compromiso ciudadano y de participacin activa de todas las personas. En este sentido, la democracia es un proceso de transformacin social que busca construir un espacio pblico gestionado colectivamente y una vida digna para todos y para todas. Se habla mucho de reduccin de impuestos y de disminuir el peso de las administraciones pblicas del Estado. Poco importa que en la realidad de los hechos la presin fiscal se siga incrementando y que el sistema se haga cada vez ms injusto, donde al final los nicos que efectivamente pagan impuestos son los trabajadores y consumidores. Nosotros no practicamos la demagogia: para mantener y ampliar los derechos sociales, para hacer habitables nuestros espacios urbanos y para generar condiciones de belleza y cultura en nuestras ciudades, los ingresos pblicos son necesarios. Lo que proponemos es que el sistema fiscal sea ms justo, es decir, que pague ms el que mas tiene y que el gasto pblico sea controlado y dirigido por los ciudadanos y ciudadanas. A esto le llamamos presupuestos participativos. El proyecto de democracia participativa que defendemos, relacionada a nuestro juicio, con el concepto de democracia avanzada previsto en nuestro prembulo constitucional, pretende incorporar a las grandes y las pequeas decisiones a las personas afectadas, directa o indirectamente, y, en general, a la ciudadana que debe y puede sentirse responsable de las decisiones y no un simple instrumento pasivo de elites dirigentes. En este sentido la democracia tambin significa una distribucin del poder. Los presupuestos participados lo que pretenden realmente es que los ciudadanos sepan de donde provienen los ingresos de nuestros municipios y sean capaces de decidir sobre las prioridades de las inversiones pblicas, calculando las consecuencias sociales, urbanas y ambientales de las mismas, controlando su ejecucin y verificando efectivamente lo realizado. Las formas de realizacin concreta de esta propuesta y sus mecanismos de implementacin sern diversos, pero todas tienen un objetivo fundamental: socializar la poltica, darle ms poder a los ciudadanos y ciudadanas.

UNA FISCALIDAD PROGRESIVA Y JUSTA. UNA FINANCIACIN SUFICIENTE.

FINANCIACIN LOCAL

Hoy da, la descentralizacin del Estado y su financiacin siguen siendo uno de los temas fundamentales de la poltica espaola. La Administracin Local juega un importante papel en el proceso de consolidacin de la democracia en Espaa, en el proceso de construccin de un Estado Federal (desde la ptica de la izquierda), dando respuesta de forma permanente y de primera mano a las crecientes demandas ciudadanas y asumiendo competencias que son responsabilidad de las Administraciones Central o Autonmica. Tradicionalmente la Administracin Local, ha sido relegada a una participacin absolutamente insuficiente en el conjunto del gasto pblico. Esta realidad impide que tenga la suficiencia financiera indispensable para hacer frente a de manera adecuada a los servicios y retos fundamentales que tiene que atender. Desde Izquierda Unida nos negamos a aceptar y asumir el inaceptable dilema de elegir entre las nicas salidas hasta ahora posible, y que son dejar de prestar servicios con la calidad y cantidad suficiente que necesitan y exigen los ciudadanos, endeudarse por encima de los lmites y capacidad de los recursos disponibles, subidas injustificadas y abusivas de impuestos a los ciudadanos, o recurrir a prcticas urbansticas de dudosa legalidad, que como mnimo, suponen degradacin medioambiental, primar intereses especulativos, y que en no pocas ocasiones acaban degenerando en la pura y dura corrupcin, que siempre tienen la consecuencia a medio plazo de hipotecar y limitar el futuro y el bienestar de los ciudadanos. Por el contrario la nica solucin, es avanzar hacia una distribucin mas justa modificando el actual modelo de financiacin de los ayuntamientos. La democratizacin, la descentralizacin y la participacin en las instituciones, constituyen las piedras angulares para conseguir que los ciudadanos recuperen el protagonismo respecto a las decisiones polticas, as como en el control de la gestin del sector pblico y en la evaluacin de sus resultados. La planificacin democrtica, la corresponsabilidad y la solidaridad, son elementos clave para definir el proyecto de izquierdas que pretendemos construir. La democracia participativa, cuando es real y efectiva, adquiere un contenido pleno en los mbitos cercanos a la ciudadana, ya que permite un control mas estrecho de la actividad de los rganos de decisin poltica y favorece la implicacin activa y la toma de decisiones por parte de los ciudadanos. La descentralizacin, por lo tanto se convierte en un elemento imprescindible en la formulacin del modelo participativo. La descentralizacin, debe hacer efectivo el principio de subsidiariedad, que significa que sea la Administracin mas cercana a los/as ciudadanos/as, la que, salvaguardando los principios de planificacin, eficacia y eficiencia, lleve a cabo las funciones y servicios que inciden en sus condiciones de vida. FORTALECER LOS AYUNTAMIENTOS Y CLARIFICAR SUS COMPETENCIAS: Izquierda Unida defiende el fortalecimiento poltico de los Ayuntamientos y la plasmacin efectiva de su autonoma y suficiencia financiera. Defiende la descentralizacin de la gestin al mbito local de todas aquellas materias que por su naturaleza sea posible, por ser este el espacio de mayor cercana a la hora de abordar las necesidades de los ciudadanos desde una perspectiva integral y porque facilita la participacin de la ciudadana en la gestin de lo pblico. Defiende un modelo territorial que partiendo del principio de autonoma local, refuerce el papel de los ayuntamientos, evite la duplicidad de actuaciones administrativas, garantice el cumplimiento de las competencias de cada administracin en el espacio del municipio y establezca mecanismos de relacin entre ellas, basados en los principios de colaboracin y cooperacin. 8

Ello implica una apuesta fuerte por el fortalecimiento del poder y de las competencias de los Ayuntamientos y de mecanismos financieros suficientes para su desarrollo, es necesario un nuevo instrumento que recoja y redefina las funciones, las competencias y los recursos de los ayuntamientos, o sea es necesario, otro Pacto Local.

El PACTO LOCAL que IU propone, se basa en los ejes siguientes:

Subsidiariedad Los Ayuntamientos asumirn aquellas competencias que por capacidad y cercana, se puedan prestar mejor a los ciudadanos desde el mbito local. A la hora de definir las competencias que pueden ser objeto de transferencia en el marco del Pacto Local habra que aplicar el principio de subsidiariedad, en base al cual los Ayuntamientos deberan asumir aquellas competencias que por razones de cercana, eficacia y capacidad de gestin puedan prestar en mejores condiciones a los ciudadanos. Claridad competencial Es importante establecer el marco de competencias exclusivas y compartidas entre las diferentes Administraciones: Estatal, Autonmica y Local, definiendo el mtodo de gestin de dichas competencias, atendiendo al principio de colaboracin y cooperacin. En todo caso el Pacto Local debe determinar con claridad los servicios que los Ayuntamientos deban prestar, al objeto de evaluar sus costes y asegurar su financiacin. Suficiencia financiera Es necesario garantizar a los Ayuntamientos los recursos suficientes para cumplir las funciones que se les asignen. Los Ayuntamientos como parte del Estado El Pacto Local debe reconocer a los Ayuntamientos la capacidad de ejercer su autonoma poltica respecto a la Administracin General del Estado y las Comunidades Autnomas, en el mbito del territorio del trmino municipal. La claridad competencial y la suficiencia financiera deben contribuir a que los Ayuntamientos establezcan relaciones con las otras administraciones no basadas en el tutelaje, sino en la autonoma, el respeto y la colaboracin. Asegurar la calidad de los servicios pblicos El pacto Local debe fijar como objetivo fundamental mejorar la calidad de los servicios pblicos que se presten. Desarrollo del Pacto Local El desarrollo del Pacto Local exige un doble marco de negociacin, con el Estado y con las Comunidades Autnomas. a) Con el Estado Debe gravitar sobre tres ejes de trabajo: o La financiacin estatal, incrementando las aportaciones y abordando de una vez la participacin de los Ayuntamientos en los tributos del Estado. o La participacin de los Entes Locales en la definicin de las polticas estatales que les afectan. 9

o La reforma de la Ley Reguladora de Bases de Rgimen Local (LRBRL), evaluando las competencias de los Ayuntamientos, adecundolas a la nueva realidad existente en nuestro pas y a las nuevas exigencias que la incorporacin en la Unin Europea implica. b) Con las Comunidades Autnomas En este mbito, los Pactos Locales deben estructurarse sobre los siguientes aspectos: La definicin clara de los mbitos de actuacin y las responsabilidades de los Ayuntamientos, evitando duplicidades administrativas con las Comunidades Autnomas.

FINANCIACIN AUTONMICA: Adems de determinarse los costes de los servicios que siendo competencia autonmica prestan los Ayuntamientos, en el marco del Pacto Local, habra que desarrollar el artculo 142 de la Constitucin en lo referido a la participacin de las Haciendas locales en los tributos de las CC.AA. Participacin de los Ayuntamientos en la definicin de las polticas desarrolladas por las C. Autnomas. Establecer procedimientos de participacin de los Municipios en el mbito autonmico, en los procesos legislativos, de regulacin y planificacin. Proponemos la creacin de conferencias sectoriales permanentes de carcter bilateral Gobierno Autonmico - Ayuntamientos. mbito competencial de los Ayuntamientos Para Izquierda Unida, las materias que son susceptibles de ser transferidas entre las que destacan aquellas referidas a las polticas de proximidad dirigidas a los diferentes colectivos sociales, las que contribuyen a garantizar la igualdad de oportunidades, las que tienen que ver con el desarrollo de la ciudad desde el punto de vista econmico y urbano, las relativas a la seguridad ciudadana, etc. Entre estas materias cabe sealar las siguientes: Agua y Medio Ambiente. Urbanismo y Vivienda. Educacin. Actividades extraescolares, educacin no reglada, etc. Seguridad Ciudadana. Salud y Consumo. Movilidad urbana, Trfico y Transportes. Empleo y desarrollo econmico local. Servicio sociales. Polticas integrales dirigidas a las mujeres, mayores, juventud, infancia y discapacitados. Polticas de integracin social dirigidas a colectivos sociales con especiales dificultades o con riesgo de exclusin social, con especial atencin a los emigrantes. Cultura, Patrimonio artstico, y Deportes. Turismo. Habr competencias en estas materias que debern se asumidas en exclusiva por las Ayuntamientos y otras que debern ser compartidas porque su desarrollo excede del mbito de la ciudad. Entidades locales supramunicipales Al abordar el contenido competencial no podemos obviar la diversidad de municipios existentes en el Estado espaol, donde conviven grandes ciudades con pequeos municipios, municipios dispersos en CC.AA. muy extensas junto a municipios muy poblados en CC.AA. pequeas, CC.AA. uniprovinciales junto a CC.AA. pluriprovinciales, etc. Todo ello unido a la multiplicidad de singularidades de los municipios por sus espacios naturales, su patrimonio, su tamao, la dispersin de sus ncleos de poblacin o su poblacin variable. 10

Esta realidad obliga a abordar el proceso de transferencia competencial y suficiencia financiera atendiendo a estas diversidades, siendo por tanto necesario establecer una cooperacin supramunicipal lo suficientemente flexible como para que las diferentes realidades existentes encuentren respuestas a sus necesidades. Frmulas como las Mancomunidades y los Consorcios sern de extraordinaria utilidad para muchos municipios en la gestin de las nuevas obligaciones, adems de contribuir a construir una cultura de la colaboracin y la cooperacin que optimizara recursos y facilitara el intercambio de experiencias. Igualmente el papel de entidades como las Comarcas, en aquellas CC.AA. en las que se ha optado por su implantacin, puede marcar un modo diferente de desarrollar el Pacto Local atendiendo a las propias necesidades organizativas de los municipios. No se puede olvidar en este apartado el papel de las Diputaciones Provinciales y Cabildos Insulares que debern redefinirse buscando un amplio consenso para dotar de mayor protagonismo a las Corporaciones Locales y cuyo papel debe enmarcarse en la discusin de Pacto Local. Las Diputaciones Provinciales Para Izquierda Unida las Diputaciones Provinciales, son entes anacrnicos de difcil control por la ciudadana, con funcionamiento opaco y en muchos casos instrumentalizados por los caciquismos locales. Por ello somos partidarios de su desaparicin, sustituyndola, para las funciones que sean necesarias, por otra entidades representativas (Comarcas, Entes supramunicipales, etc.). A sabiendas de determinadas limitaciones constitucionales, IU apuesta por su transformacin, en el marco de un pacto de los Municipios con las CC.AA., que descentralice competencias y recursos hacia los Ayuntamientos y defina el marco competencial de las comarcas y otras entidades supramunicipales. Es decir apostamos por un proceso de fortalecimiento de las comarcas, Mancomunidades y reas Metropolitanas, por iniciativa de los Ayuntamientos, donde se pueden ir disolviendo las Diputaciones. La eleccin del tipo de entidad a fortalecer se determinar en cada Comunidad Autnoma, en funcin de las condiciones histricas y territoriales y la voluntad democrtica de sus ciudadanos. Para Izquierda Unida las Comarcas, deben ser unidades polticas y administrativas, con competencias y recursos y con rganos colegiados elegidos democrticamente por sufragio universal. Entre las competencias de las Comarcas deben estar la potestad de autoorganizacin, administracin de los propios bienes, realizacin de sus presupuestos y determinacin de sus inversiones, ordenacin del territorio y urbanismo, planificacin econmica de su mbito, medio ambiente, sanidad, servicios sociales, educacin, cultura y deportes, agricultura y ganadera, etc, siempre bajo el principio de subsidiariedad, que implica que las Comarcas ejerceran aquellas parcelas que por su ndole sean cedidas por los Municipios a dicha entidad, para su mejor gestin. En cuanto a su financiacin, debe realizarse con recursos propios, obtenidos a travs de recargos sobre impuestos, aportaciones del Estado, y de las CC.AA., subvenciones y transferencias de estos entes, as como con figuras tributarias propias, tasas, precios pblicos, etc. Todo ello implica la necesidad de reformar la Ley de Bases de Rgimen Local y la Ley reguladora de las Haciendas Locales, entre otras normativas de carcter general y sectorial. La cooperacin entre las Diputaciones y los Ayuntamientos, hasta que no sean sustituidas por otras entidades, deber asentarse sobre nuevas bases, alejadas de la utilizacin partidista de los presupuestos y recursos, por los equipos de gobierno, fuente constante de clientelismo.

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LA PARTICIPACION CIUDADANA, NO ES UN FAVOR QUE LOS PARTIDOS, HACEN A LOS CIUDADANOS, POR EL CONTRARIO SU CUMPLIMIENTO, CONSTITUYE UNA OBLIGACIN Y UN DERECHO CONSTITUCIONAL, QUE HAY QUE RECONOCER Y RESPETAR DE MANERA REAL Y EFECTIVA.

En efecto en la Constitucin, -norma de superior rango en todo el Estado-, se indica en su art. 1, que: la soberana reside en el pueblo, del que emanan los poderes del Estado, en su art. 6, dice que: los partidos polticos expresan el pluralismo poltico, concurren a la formacin y manifestacin de la voluntad popular y son instrumento fundamental para la participacin poltica, en su art. 9, se dice: que: los poderes pblicos estn sujetos a la Constitucin y tambin que, corresponde a los poderes pblicos, promover las condiciones para que la libertad y la igualdad del individuo y de los grupos en que se integra sean reales y efectivas y remover los obstculos que impidan o dificulten su plenitud y facilitar la participacin de todos los ciudadanos en la vida poltica, econmica, cultural y social , en el art. 23. se dice que: los ciudadanos tiene el derecho a participar en los asuntos pblicos, directamente o por medio de representantes, en su art. 48 plantea que: Los poderes pblicos promovern las condiciones para la participacin libre y eficaz de la juventud en el desarrollo poltico, social, econmico y cultural, y en su art. 129 dice que: La ley establecer las formas de participacin de los interesados en la actividad de los organismos pblicos cuya funcin afecte directamente a la calidad de la vida o al bienestar general. PARTICIPACIN DEMOCRTICA PARA GOBERNAR DE OTRA MANERA. La democratizacin, la descentralizacin y la participacin en las instituciones, constituyen las piedras angulares para conseguir que los ciudadanos recuperen el protagonismo respecto a las decisiones polticas, el control de la gestin del sector pblico y la evaluacin de sus resultados. La planificacin democrtica, la corresponsabilidad y la solidaridad, son elementos clave para definir el proyecto de izquierdas que pretendemos construir. El mbito municipal es el marco idneo para que la democracia participativa, pueda ser real y efectiva, la cercana de los rganos de decisin poltica, favorece la implicacin activa y la toma de decisiones por parte de los/las ciudadanos/as. HACER EFECTIVA EN LOS AYUNTAMIENTOS LA DEMOCRACIA PARTICIPATIVA Izquierda Unida entiende que las fuerzas polticas debemos apostar decididamente por el fortalecimiento de la participacin social en la planificacin y desarrollo de las polticas pblicas y en la gestin de los servicios pblicos, articulando mecanismos pluralistas y participativos que permitan un proceso de toma de decisiones coproducido y consensuado con los propios ciudadanos y ciudadanas. En nuestro caso y sea cual sea el resultado de las elecciones, es evidente que para enderezar el rumbo del ayuntamiento, solo podr hacerse si se logra que los ciudadanos participen y controlen la gestin municipal. Democratizacin de los Ayuntamientos La democratizacin de los Ayuntamientos debe afectar principalmente, a la posibilidad real y efectiva de que tanto por parte de los ciudadanos y grupos municipales, se pueda ejercer control de las actuaciones del alcalde y del equipo de gobierno, al funcionamiento de los Plenos, y a la transparencia de la actuacin municipal. Izquierda Unida apuesta decididamente por la participacin ciudadana, para cambiar la tendencia actual que intenta convertir a los ciudadanos en sujetos pasivos y acrticos, consumidores de servicios. La participacin requiere: 12

Nuestras propuestas son las siguientes:

Aplicacin rigurosa y completa de la totalidad de las funciones, previstas en el actual Reglamento de Participacin Ciudadana, todo ello con independencia, de que se aborde la modificacin del mismo para ampliar sus competencias, mejorar su representatividad y reconocerle una mayor dotacin de medios para mejorar su funcionamiento. Modificacin del Reglamento de Funcionamiento Municipal, estableciendo mecanismos que obliguen al Alcalde y al equipo de Gobierno a rendir cuentas peridicamente, lo que debe incluir como mnimo la obligacin de celebrar un pleno semestral para valorar la situacin del estado de la ciudad, y contemplar la posibilidad real de que los ciudadanos asistentes a los plenos puedan plantear directamente a los concejales y alcalde o, al conjunto de la corporacin, preguntas o sugerencias. Los Plenos ordinarios se celebrarn los 1 jueves de cada mes, a partir de las 19 horas, de manera que la asistencia a los mismos, resulte posible al mayor n de personas. Los Plenos extraordinarios en los que se debatan o acuerden temas de importancia, se celebrarn tambin en das laborables y a las 19 horas. Asimismo la celebracin de Comisiones Informativas, se har teniendo en cuenta en todo lo que resulte posible, la posibilidad real de que todos sus miembros puedan asistir a la misma. Se consignar en los presupuestos municipales una partida econmica especfica para subvencionar el funcionamiento del Consejo Local de Participacin Ciudadana, otra para las Asociaciones de Vecinos y otra para el resto de Colectivos Sociales. Las asignaciones econmicas al conjunto de colectivos se harn efectivas en dos pagos la primera antes del 15 de Febrero y la 2 antes del 30 de Julio de cada ao, las mismas sern distribuidas, por acuerdo del Pleno y de conformidad con los criterios y procedimientos que establezca el Consejo Local de Participacin Ciudadana. A todos los Colectivos Sociales sin nimo de lucro y que no puedan autofinanciarse una sede social, se les garantizar un local individual o colectivo para reuniones y actividad administrativa, siempre que funcionen establemente y que sean representativos de al menos 75 socios cotizantes. Cualquier decisin que suponga dotacin econmica, en locales o en medios materiales a cualquier Colectivo Social, ser estudiada y valorada por la junta de portavoces de todos los grupos municipales y ser decidida por mayora en el Pleno. Se incorporarn a los Consejos de Administracin de todas las empresas con participacin municipal en las que participe el ayuntamiento a un miembro designado por el Consejo Local de Participacin Ciudadana. Asimismo se estudiar la reforma de los estatutos de cualquier organismo o fundacin municipal para posibilitar la incorporacin a sus Juntas Directivas un representante del citado Consejo. La delegacin de competencia al alcalde y a cualquier otro miembro de la corporacin se ajustar de manera precisa a lo previsto en las disposiciones de carcter general y solo podr ser modificada, si se acuerda que sea necesario una mayora mas cualificada que la actual, para que el Pleno pueda delegar competencias en el Alcalde y equipo de Gobierno. Los acuerdos plenarios, no podrn ser bloqueados por parte del Alcalde o de la Comisin de Gobierno. 13

Se garantizar el acceso a la informacin municipal por parte de los ciudadanos, mediante la modificacin de los reglamentos y disposiciones que lo impidan o dificulten. En aquellos temas de importancia para la Ciudad, tales como Presupuestos, PGOU, y cualquier otro de envergadura que afecte a la ciudad desde el punto de vista econmico, urbanstico o medioambiental, se ampliara los periodos de informacin pblica y se habilitarn procedimientos especiales que permitan el mayor y mas cmodo acceso a toda la informacin, en horarios asequibles para todos los ciudadanos. Potenciar la organizacin de la sociedad civil, fortaleciendo un movimiento asociativo fuerte. Ello implica un apoyo institucional a este movimiento, reconociendo su carcter de utilidad pblica y un aumento de los recursos econmicos y materiales para el desarrollo de sus actividades: convenios, infraestructuras, formacin continua, soporte tcnico, etc. Todo ello perfectamente reglado y sin que tenga que depender de decisiones de quienes gobiernen. La estructura y el funcionamiento de las administraciones pblicas, se adaptarn en lo que sea necesario, para favorecer la mayor participacin y control de los ciudadanos. Concretamente se habilitarn en el mayor n posible de las barriadas oficinas municipales destinadas a recoger y facilitar informacin, permitir trmites de gestin. Oficinas en las que de manera peridica el concejal de Participacin Ciudadana podra permanecer para recibir queja y sugerencias de los ciudadanos. Desde la Institucin Municipal, se favorecer la unificacin y la coordinacin de las distintas Asociaciones que representen de manera parcial los intereses de determinados colectivos, y mientras esa unificacin no sea real y efectiva, se aplicar a todas ellas el mismo tratamiento. Se reconocer al Consejo Local de Participacin Ciudadana, la capacidad para representar al conjunto de los colectivos que en principio estn integrados en el mismo. Para cualquier negociacin o acuerdo al Consejo y al ayuntamiento, la representacin municipal incluir necesariamente al menos un miembro de cada Grupo Municipal. El actual Reglamento de Subvenciones se modificar, de manera que los criterios y aplicacin de los mismos no queden exclusivamente como competencia del equipo de gobierno o del alcalde, de manera que toda subvencin, local o cualquier otra dotacin econmica o material, sea decidida por acuerdo mayoritario de todos los grupos municipales. Modificacin que tiene como objetivo, conseguir que los colectivos no tengan que demostrar especial lealtad o simpata hacia nada o nadie, y puedan conservar su plena independencia y capacidad de crtica. Consejo Local de Participacin Ciudadana, hasta tanto no resulte posible modificar el actual Reglamento, la Presidencia del mismo seguir siendo ejercida por el Alcalde, si bien se pedir al mismo que no haga uso de su derecho de voto, para que ello no afecte a las decisiones que all se adopten. La creacin de nuevos instrumentos o cauces de participacin, deber discutirse previamente con las organizaciones sociales implicadas revisndose peridicamente. En concreto nos referimos a las ya propuestas tales como el Consejo Local de Seguridad, El Consejo Local de Mayores, El Consejo Local de Menores, el Consejo Local de Turismo y otras. Los ya constituidos o los que se constituyan, tendrn plena autonoma para, plantear cuando lo estimen oportuno, las modificaciones que crean conveniente. Utilizacin de instrumentos que posibiliten la participacin directa de los ciudadanos en la toma de decisiones, como son: las Iniciativas Populares Municipales, las consultas o Referndum Locales, los Programas Integrales Participados o los Presupuestos participativos. 14

Los objetivos que nos marcamos para lo que queda del ao 2007, son completar y aplicar todo lo previsto en el Reglamento de Participacin Ciudadana, constituir los nuevos Consejos que se proponen y ponerlos en pleno funcionamiento. Para que a partir del ao 2008, podamos contar con la estructura organizativa y participativa, que nos permita iniciar en firme el proceso de elaboracin de los Presupuestos Municipales de forma participativa (experiencia que ya se aplica en otras ciudades gobernadas por Izquierda Unida y que pretendemos extender a La Lnea). Siendo el objetivo principal favorecer la implicacin directa del movimiento ciudadano en la gestin municipal, abriendo cauces democrticos para que el pueblo plantee cuales son sus prioridades y necesidades y tenga control directo sobre las inversiones y decisiones que les afecten. Para lograr ese objetivo, ser necesario haber constituido toda la estructura contemplada -y an no puesta en funcionamiento- en el Reglamento de Participacin Ciudadana. Pieza fundamental de este proceso son la constitucin de los distritos de zonas y las propias Asociaciones de Vecinos. La experiencia de elaboracin de presupuestos participativos, ha sido desarrollada por Izquierda Unida, en numerosos municipios en donde gobierna, por lo que tenemos referencias en las que apoyarnos. Nuestro propsito es huir de las grandes declaraciones de principios y de actitudes electoralistas, sabemos que estamos ante una tarea en la que solo se puede avanzar, poco a poco y con el convencimiento firme de que los ciudadanos solo creern en este tema, cuando comprueben en vivo y en directo, que pueden participar y sugerir de verdad y especialmente cuando comprueben que lo que ellos proponen, es lo que se hace y pueden verlo y tocarlo. Aunque nos extraa tanta unanimidad en la defensa de este procedimiento, por parte de los dems partidos, sobre todo si se compara, con lo que hacen en otras ciudades y en La Lnea, no es menos cierto que su posicin favorable, ayudar a que se les exija en el futuro que sean consecuentes con esas promesas y compromisos. Y tendremos ocasin de comprobarlo cuando hagan publico de manera concreta, cuales son las medidas que plantean y especialmente cuando Izquierda Unida vaya planteando propuestas concretas, para avanzar de manera real y efectiva en una verdadera Participacin democrtica de los ciudadanos, que suponga, la capacidad real de conocer toda la informacin, la de proponer sugerencias y alternativas, la de estar representados en todos los rganos donde se deciden cosas que les afectan, y la de controlar que la gestin se corresponde con las promesas y compromisos adoptados. Haremos especial hincapi, por su importancia en los PRESUPUESTOS PARTICIPATIVOS, en los que Izquierda Unida tiene ya una importante experiencia, con resultados muy positivos. Su objetivo es la distribucin de los recursos municipales disponibles, incluidos en los Presupuestos anuales, seleccionando los vecinos los programas y obras que prioritariamente deben ejecutarse. En su elaboracin participan los vecinos a nivel individual, junto al movimiento asociativo, tcnicos municipales y los responsables polticos del Ayuntamiento.

En cualquier caso Izquierda Unida se compromete antes de adoptar decisiones que afecten al Conjunto de la Ciudad, consultar con carcter previo al Consejo Local de Participacin Ciudadana y a las Federaciones Locales de Asociaciones de Vecinos. En el caso de que afecte solo a determinadas Barriadas lo haremos con las Asociaciones de Vecinos que los representen. Y si afecta a algn sector de la poblacin especfico, lo consultar con carcter previo con los colectivos representativos. En todos los temas urbansticos mantenemos nuestro compromiso de consulta previa con la Asociacin Linense de Defensa del Patrimonio y Medio Ambiente (ALDEPAMA).

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LA AUDITORIA URGENTE Y COMPLETA, UNA PRIORIDAD ABSOLUTA E IRRENUNCIABLE: Solo cuando se conozcan los resultados de la Auditoria, resultar posible, valorar de manera objetiva el alcance de la gravedad de los problemas, generados por la irresponsable gestin econmica desarrollada por el actual equipo de gobierno. El conocimiento exacto y pormenorizado de la multitud de problemas econmicos que nos dejarn como herencia, resulta imprescindible, para poder conocer la gravedad de la enfermedad, y poder as acertar en el tratamiento. Tratamiento que sin ninguna duda, ser de choque y prolongado. Por ese motivo, en esta ocasin, resultara suicida, que la realizacin de la auditoria, quede de nuevo, como otra promesa incumplida, como viene ocurriendo desde hace varios mandatos. Izquierda Unida, considera su realizacin imprescindible y de una absoluta prioridad, y trabajar para que la misma, sea encargada a una empresa de reconocido prestigio, independencia y capacidad, y que garantice su realizacin en un periodo razonablemente breve. Todo ello sin perjuicio, que por parte de la Cmara de Cuentas y otras instituciones oficiales, realicen cuantas investigaciones, y comprobaciones estimen, convenientes. La realizacin de la auditoria, a fondo y cuanto antes, est doblemente justificada, pues si resulta imprescindible, para acertar en las soluciones pendientes de aplicar. Lo es tambin para determinar las posibles responsabilidades administrativas y penales en las que hayan podido incurrir, por accin u omisin los cargos pblicos y funcionarios. Circunstancia que conviene y mucho esclarecer, nos solo para poner a cada cual frente a su responsabilidad, tambin y especialmente, porque sera la nica manera de que los ciudadanos y los polticos, podamos sacar las enseanzas necesarias, que nos permitan en el futuro, cometer los mismos errores. FRENTE AL PLAN DE SAQUEAMIENTO DE ESTOS LTIMOS 8 AOS, SER NECESARIO UN PLAN DE SANEAMIENTO, SERIO, CREIBLE Y AMPLIAMENTE CONSENSUADO:
Los principios que debe cumplir su contenido deben ser:

Los datos econmicos, que se incluyan, debern tener el aval y la aprobacin sin ninguna clase de reserva, del Interventor Municipal, y el de otros tcnicos que participen en su elaboracin. Los compromisos que se asuman y los objetivos que se fijen, debern ser posibles de alcanzar, y estar avalados por la firme voluntad de cumplirlos. Sus propuestas, debern cumplir la doble condicin, de lograr el normal funcionamiento de los servicios municipales, con el cumplimiento estricto de las obligaciones legales, que correspondan, respecto de los pagos a otras administraciones y Organismos Oficiales. Todo ello sin perjuicio de intentar alcanzar acuerdos con las administraciones de mbito superior y organismos oficiales, que faciliten el reembolso de las deudas pendientes, ampliando plazos, estableciendo periodos de carencia, o por cualquier otro medio por el que resulte posible, restablecer la normalidad, sin quebrantar la normativa legal vigente. Tal como se est haciendo con la ciudad de Marbella. Los Presupuestos sern realizados con clculos de los ingresos con estimaciones objetivas y sin inflarlos artificialmente. Los recortes y modificaciones presupuestarios, que resulten necesarios, se establecern, aplicando criterios de austeridad y de ahorro, en los gastos propios del ayuntamiento, ajustando los costes de funcionamiento, -incluidos los de personal- a los lmites permitidos legalmente y sin producir nuevos impuestos y tasas, ni aumentar los mismos por encima del IPC. Todas las medidas de recortes presupuestarios y de austeridad, sern extensibles a todas las Sociedades, empresas y organismos relacionados con el ayuntamiento. 16

MEDIDAS QUE DEPENDEN EXCLUSIVAMENTE DE LA VOLUNTAD POLTICA DEL AYUNTAMIENTO Y QUE PERMITIRN QUE EL PLAN DE SANEAMIENTO PUEDA SER CUMPLIDO Y RESULTE CREIBLE 1.- Creacin de una Comisin Informativa de Seguimiento del Plan de Saneamiento, en la que participaran adems de una representacin de los Grupos Municipales, el Interventor Municipal, en la que el equipo de Gobierno, informara sobre todas y cada una de las operaciones y compromisos econmicas, que afecten a los ingresos o gastos municipales, con carcter previo a su materializacin, dando la oportunidad que sobre las mismas pueda debatirse y aportarse sugerencias. Todo ello con independencia, que las decisiones sean adoptadas por las personas y rganos de cuya competencia dependan. 2.- Reduccin del n de Concejales y personal de confianza, limitando a diez personas el total de miembros liberados. 3.- El coste del salario bruto del Alcalde ser como mximo de 2.000 euros/mes y el de los concejales como mximo de 1.800 euros/mes. La dedicacin ser plena e incompatible con cualquier otro ingreso, salvo renuncia a percibir salario procedente del ayuntamiento. Este acuerdo solo ser revisado con el IPC anual y solo podr ser modificado al alza, cuando el importe total de la deuda municipal, sea reducida al menos en un 50%. 4.- Se solicitar a los responsables de cada Departamento y Servicio Municipal, informen sobre las necesidades, reales e imprescindibles que justifiquen el n de los trabajadores asignados, as como las razones y motivos que expliquen las variaciones producidas durante los ltimos 8 aos. 5.- Se solicitar a todas las Sociedades y Organismos relacionados con el Ayuntamiento, (salvo al Organismo de Gestin Tributaria) presenten en plazo de 30 das, un informe econmico, la programacin de sus actividades y objetivos, al que debern unir propuestas concretas para reducir el coste de personal mensual como mximo al 20%, de la totalidad de su presupuesto mensual. Se propondr tambin, que las personas que asistan a reuniones de los rganos de todas ellas, ya lo sean en representacin de los Partidos o, en funcin de su responsabilidad institucional, no cobren ninguna cantidad o compensacin econmica, por asistencia. 6.- Creacin de una Comisin de carcter temporal en la que estarn representados todos los Grupos Municipales del ayuntamiento, un representante por cada Seccin Sindical en el Ayuntamiento. Podrn participar tambin aquellos Partidos que no estando representados en el Ayuntamiento, hayan alcanzado un mnimo del 3% de los votos vlidos y mantengan sede abierta en la ciudad. A esta Comisin podrn incorporarse hasta tres miembros del Consejo Local de Participacin Ciudadana. La finalidad de la misma ser estudiar y debatir posibles alternativas y soluciones, que permitan, acercar los costes de personal, a los recursos actuales y disponibles del ayuntamiento, y garantizar la estabilidad y viabilidad del funcionamiento del Ayuntamiento. 7.- En la Comisin Informativa de Personal, se pondr a disposicin de todos sus componentes, toda la informacin respecto de todas las contrataciones, promociones, ascensos, gratificaciones, paso a laboral fijo y a funcionario, los expedientes de sanciones y traslados y cuanta informacin complementaria se solicite por sus miembros, de manera que pueda comprobarse, si en todos los casos, se ha cumplido con la debida observancia de los requisitos legales y eventualmente acordar las medidas a adoptar. 8.- Se elaborar un informe que permita determinar el coste y su evolucin en los ltimos aos, de los gastos causados por el uso de telfonos, (fijos y mviles) con el mayor detalle posible. Siendo su finalidad la de disponer de datos objetivos que permitan, una distribucin y organizacin que garantizando la misma eficacia y necesidades permita reducir equipos y costes, as como si procede modificar o diversificar la contratacin actual.

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9.- Se elaborar un informe que permita obtener una relacin completa y pormenorizada, de todos los edificios e instalaciones propiedad del ayuntamiento, as como de aquellos otros que se utilicen en rgimen de alquiler, o que nos hayan sido cedidos en uso por otras administraciones o particulares. Aportndose datos suficientes que permitan conocer, su situacin legal y patrimonial, su situacin fsica, y los costes fijos y variables, que su uso o disponibilidad genera al ayuntamiento. Informe que adems de aportar un mayor conocimiento y control, permitir valorar la posibilidad de lograr una reorganizacin, mas racional y econmica de estos edificios e instalaciones. 10.- Solicitar informe en el que se incluyan todos y cada uno de los compromisos econmicos, que de manera ineludible debern ser atendidos durante el 2007, as como la previsin, respecto de las posibilidades, de hacer frente a las mismas. Con la finalidad de poner en marcha con tiempo suficiente iniciativas, que permitan afrontar con el mayor margen de tiempo posible, las dificultades que puedan plantearse. 11.- Los impuestos y Tasas que dependan del ayuntamiento, en ningn caso subirn en una media superior al IPC, Y se ampliarn las bonificaciones para personas con escaso recursos econmicos y situaciones sociales que lo justifiquen. Intentndose revisar las ordenanzas para que los servicios que se prestan, se paguen en funcin del servicio, reducindose o congelndose las cuotas fijas. OTRAS MEDIDAS QUE FAVORECERAN EL SANEAMIENTO FINANCIERO: Realizado el necesario e imprescindible, esfuerzo propio, habremos creado las condiciones mnimas, para plantear y proponer a otras Administraciones, otras medidas que pueden incidir de manera positiva, a corto y largo plazo en el saneamiento de nuestras finanzas, y en la viabilidad de nuestro ayuntamiento. La premisa bsica, sobre la que se asienta, todo ello, es ser conscientes, que si bien es cierto que nuestra ciudad, debido a su reducido trmino municipal y otras muchas caractersticas, no posee la capacidad en sus condiciones actuales- de generar recursos suficientes para autofinanciar los servicios pblicos necesarios y lograr un desarrollo socio-econmico que permita hace frente a las necesidades actuales y futuras. Una buena parte de nuestros eternos problemas, son tambin provocados, por las gestiones realizadas por anteriores equipos de gobierno. Cierto que los fracasos continuados, de los distintos proyectos empresariales, Confecciones Gibraltar, Telettra, y otros muchos, vinieron a demostrar el escaso inters, que desde las distintas administraciones, se otorgaba a nuestra ciudad, en el reparto e instalacin de industrias estables y generadoras de empleo y recursos. Y, hace ya demasiadas dcadas, que nuestra ciudad, (pese a ser la segunda ms importante de la Comarca, y pese a haber sufrido innumerables dificultades y vaivenes socioeconmicos, motivados por nuestra situacin fronteriza con Gibraltar) viene siendo tratada injustamente en el reparto del empleo e industrializacin, en los accesos a las infraestructuras viarias y de transporte, y en la dotacin y mejoras de servicios y equipamientos. Vale, pues que nuestra ciudad, pese a tener que soportar las consecuencias negativas de la industrializacin de la Comarca, y en especial su impacto medioambiental, en nuestras playas y en el aire que respiramos, no estemos participando apenas en los recursos que estas generan para otros ayuntamientos, porque as lo han querido otras administraciones. Pero a esa situacin, hemos llegado tambin, por que los partidos polticos a nivel local, especialmente los que han tenido responsabilidad de gobierno, en nuestro ayuntamiento, no han querido, o sabido, plantar cara en su momento, a las administraciones superiores y a los dirigentes polticos, que tenan la responsabilidad de gobierno en esas administraciones. Y ya son demasiados aos de sumisin, y de limitar nuestras exigencias a la consecucin de las eternas soluciones parches, de pan para hoy, y hambre para maana, que solo sirven para enmascarar problemas endmicos. Problemas graves y, que no, nos explotan en la cara con toda su cruda realidad, gracias a que todava alrededor de cinco mil familias encuentran su salario en la vecina ciudad de Gibraltar, lo que les permite atender sus necesidades, pagar impuestos y contribuir a dar vida a nuestra ciudad. Situacin que dada las especiales condiciones laborales en Gibraltar, pudiera degenerar en cualquier momento, en la sustitucin de la mano de obra linense, por otra que les resulte ms econmica y manejable.

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Si a todo ello unimos, la nefasta gestin econmica realizada en los ltimos aos, y la poltica de confrontacin y enfrentamiento mantenida por el alcalde actual con las administraciones y ciudades del entorno. Es obvio que nos encontramos ante una situacin, cuya salida solo ser posible abordar, desde planteamientos serios, rigurosos, y que estn asentados en la credibilidad y coherencia propia, as como en el mayor consenso y respaldo posible tanto del ayuntamiento, como de la ciudadana. Lo cual solo puede lograrse, sobre la base de un anlisis autocrtico de la trayectoria anterior, y unos compromisos sustentados en la transparencia, responsabilidad, y en el fomento de la implicacin y participacin de la ciudadana, no solo apoyando las decisiones que se adopten, desde el ayuntamiento, tambin y sobre todo, participando real y efectivamente en el proceso previo de debate y adopcin de las decisiones. En cuanto a la ayuda especial, conseguida con la colaboracin de todos y, que sin duda fue y sigue siendo una compensacin necesaria. La prctica demuestra que ni ha sido, ni puede ser, la solucin a todos nuestros problemas, sobre todo si no es redefinida, de manera que permita actualizaciones de su importe sobre la base de criterios objetivos y especficos, y que se orienten por ambas partes a recuperar la justificacin y finalidad para la que fue acordada. Por lo que planteamos su renegociacin inmediata. ALGUNAS DE NUESTRAS PROPUESTAS: La orientacin principal que proponemos, es que sin renunciar a las ayudas y subvenciones para soluciones temporales, exijamos que nos faciliten, medios y recursos, que nos permitan de manera progresiva responsabilizarnos de nuestro futuro. Sobre la base de estas premisas planteamos las siguientes medidas: Solicitar a las administraciones que nos faciliten un prstamo a largo plazo y sin intereses, que nos permita la devolucin y cancelacin de todas las deudas pendientes con las administraciones y organismos oficiales, as como posibilitarnos el rescate parcial, o total de la concesiones privatizadas. (Aquellas que mediante estudio de viabilidad, pueda demostrarse la capacidad de ser gestionadas directamente por el ayuntamiento, a menor coste propio y, para los ciudadanos). Solicitar de la Junta de Andaluca, asesoramiento y colaboracin, para lograr acuerdo con las entidades financieras, orientada a lograr que nos permitan renegociar los prstamos pendientes y -de acuerdo con las limitaciones legales-, suscribir nuevos acuerdos, que nos permitan soluciones que nos faciliten mayores facilidades para su reembolso y reducir intereses. Proponer a la Mancomunidad de Municipios del Campo de Gibraltar, se haga cargo de la Depuradora, situada en nuestro trmino municipal, por ser una instalacin que es utilizada por dos municipios y por ser este servicio idneo para que sea gestionado por Mancomunidad. Asimismo se le proponga, que hasta tanto, no se garantice que al menos el 75% de las aguas fecales llegan de manera efectiva a las instalaciones de la Depuradora y que la depuracin cumple todos y cada uno de los requisitos establecidos en la normativa aplicable, no se cobre o se deje sin efecto la aplicacin de cualquier coste por el servicio de depuracin. Proponer a Mancomunidad, que asuma la gestin directa -mediante rescate- de las Concesiones de los servicios municipales de agua y alcantarillado, de La Linea, siempre que ello no suponga incremento en los precios repercutibles a los ciudadanos, superiores al IPC, sobre todo teniendo en cuenta que la gestin directa, evitara el cobro del 7% de IVA. Eliminar al mximo, la utilizacin de locales e instalaciones en rgimen de alquiler, dando prioridad al uso de las de propiedad municipal, valorando incluso de manera comparativa, si interesa a medio plazo asumir costes para modificar, ampliar y/o adaptar locales o instalaciones propias. Evaluar de manera objetiva y concreta, la utilizacin de equipos y herramientas en rgimen de alquiler, valorando si interesara, adquirir la propiedad mediante la inversin necesaria, introduciendo en la valoracin de los costes, el uso polivalente que pudiera darse a esos equipos y herramientas. 19

 Prohibicin de uso de vehculos oficiales, a todos los cargos pblicos y trabajadores municipales sin excepcin, para acudir al trabajo, o para la realizacin de tareas o funciones que no estn relacionadas y justificadas con actividades y funciones estrictamente municipales. El suministro de combustible a los vehculos, deber hacerse cumpliendo haciendo constar, siempre, el n de matrcula del vehculo, nombre del conductor, n de kilmetros que figure en el contador, fecha y hora de la operacin y Empresa suministradora. Adaptacin y reorganizacin de la plantilla municipal, a los recursos reales y posibles del Ayuntamiento: El sobredimensionamiento insostenible de la plantilla, llevado a efecto por Jurez y el Partido Popular, ha supuesto casi triplicar en unos ochos aos, el coste de personal. Los Partidos con presencia en el ayuntamiento y las secciones sindicales que representan a los trabajadores municipales, por sus competencias y la posibilidad material de disponer de la informacin necesaria y haberse opuesto eficazmente a tan irresponsable comportamiento, han mantenido en general posiciones pasivas y de escasa beligerancia en estos temas. Ello ha favorecido que las contrataciones en bastantes casos, hayan sido realizadas al margen de los procedimientos legales establecidos, con el agravante, que numerosos contratados, han pasado a ser fijos de plantilla y otros muchos hayan consolidado plazas de funcionarios, prcticas que se ha venido realizando de manera descarada en los ltimos meses y semanas del actual mandato. Esta irresponsable actitud y comportamiento, adems de haber violentado derechos y discriminados a personas con aspiraciones y necesidades tan legtimas como las de cualquiera, ha supuesto que, al margen de otras calificaciones legales, podamos definirlas como una autntica inmoralidad y una prctica antidemocrtica abominable. A lo que hay que aadir, la irresponsabilidad de haber intentado blindar, situaciones de privilegio, obtenidas con tan aborrecibles y escandalosos procedimientos, provocando como consecuencia perversa, la de traspasar a la nueva corporacin, la adopcin de corregir esta insostenible situacin. Teniendo en cuenta todos estos antecedentes, Y considerando que ningn partido realmente democrtico, y que defienda la igualdad de derechos, la transparencia y la Participacin Ciudadana, puede mirar para otro lado y bendecir situaciones conseguidas con procedimientos de dudosa legalidad. Izquierda Unida, considera que resulta obligado revisar de manera pormenorizada todas y cada una de las contrataciones y decisiones adoptadas en los ltimos aos en relacin con la plantilla. Medida que es adems necesaria acometer, por cuanto es de todo punto evidente, que ni los recursos previsibles a medio plazo, ni la situacin econmica del Ayuntamiento permiten sostener y mantener la plantilla actual, salvo que se pretenda hacer recaer sobre los bolsillos de los ciudadanos, incrementos de impuestos, para mantener y respetar, la estabilidad econmica y laboral, tan ilegal e inmoralmente, realizada y tan escasamente combatida. Desde Izquierda Unida, tenemos claro, que el ayuntamiento, tiene la obligacin legal, de velar por los intereses generales, que los cargos pblicos en su toma de posesin juran cumplir y hacer cumplir la Ley, que los Partidos Polticos y los Sindicatos, por mandato constitucional, deben funcionar democrticamente. Por lo que esperamos de toda la corporacin, de todos los Partidos y de todos los Sindicatos, respeten las obligaciones que corresponden a todas las partes, y que ello haga posible alcanzar acuerdos que a corto plazo, permita reconducir todas y cada una de las decisiones adoptadas que no sean ajustadas a derecho y que ticamente resulten inaceptables. Todo ello en la perspectiva de adecuar los costes de Personal a las posibilidades reales que permitan los recursos posibles, y para evitar que el conjunto de la plantilla, tenga que soportar las consecuencias negativas, de decisiones irresponsables, adoptadas por quienes han tenido la responsabilidad de gobierno. Y advertimos, que nadie interprete, que se trata de sustituir unos enchufados por otros de distinto signo. Lo que proponemos y lo realmente necesario, es suprimir, todo aquello que favorezca, el enchufismo y el amiguismo, gobierne quien gobierne. Y en este tema estaremos especialmente vigilantes, y seremos beligerantes, en todos y cada uno de los casos que detectemos. 20

ALGUNAS OTRAS MEDIDAS ORGANIZATIVAS CON INCIDENCIA ECONMICA: Con la exclusiva finalidad de localizar, investigar y gestionar cuantas subvenciones puedan ser solicitadas, por las distintas administraciones pblicas tanto en Espaa, como en la UE o cualquier otro organismo internacional y bajo la supervisin y responsabilidad del concejal de Hacienda, se constituir una oficina dotada de los medios y personal adecuado, para que informe, propongan y tramiten, todas aquellas que sean consideradas de inters por la Corporacin. Asimismo y con carcter secundario se facilitar de cuantos datos puedan obtenerse, a aquellas Asociaciones y Colectivos que pudieran beneficiarse de otras subvenciones y ayudas. Las concesiones ya otorgadas de servicios municipales sern revisadas para su posible rescate y las que no puedan ser recuperadas, su contrato y pliego de condiciones ser investigado, para detectar las posibilidades de que su contenido pueda ser revocado total o parcialmente, considerndose en todo caso cualquier decisin, de manera que, el servicio y sus condiciones econmicas no resulten afectados. En el supuesto de que resulte necesario y sea legalmente posible su renovacin, esta no podr llevarse a efecto por un periodo superior a cuatro aos. El cumplimiento del Pliego de Condiciones de todos y cada uno de los servicios municipales concesionados, ser objeto de seguimiento y evolucin peridica, designndose las personas que sern responsables de presentar los oportunos informes, que en principio sern semestrales. Se revisarn todas y cada una de las Empresas, Sociedades y Organismos en las que se participa como municipio con el objetivo de considerar, si su gestin directa resulta posible y conveniente desde el punto de vista econmico, o alternativamente si procede mantener nuestra participacin, y/o su modificacin o disolucin. Asimismo no se privatizar ningn otro servicio, salvo que quede probado: que supone ingresos en cada ejercicio, que no suponga incrementos adicionales en los impuestos o Tasas, y que su repercusin en la plantilla sea aceptada por los trabajadores afectados y cuente con el respaldo de los Sindicatos. En las compras, o contratacin de servicios que el Ayuntamiento necesite de personas o empresas, adems de cumplir los trmites y procedimientos establecidos legalmente, se garantizar plena transparencia, se procurar huir de las prisas, y en igualdad de condiciones y solvencia se procurar que no siempre sean beneficiadas las mismas empresas, dndose preferencia a las que estn ubicadas en la ciudad. Se revisarn los compromisos de patrocinio y subvenciones que supongan desembolsos peridicos por parte del ayuntamiento, o la cesin temporal de bienes patrimoniales, en la perspectiva de clarificar la situacin y clarificar los compromisos adquiridos, y posteriormente adoptar las decisiones que corresponda, especialmente con entidades que no excluyan de forma expresa el nimo de lucro. Hasta tanto no se modifique con carcter general el Pacto Local y en la perspectiva de poder limitar las funciones y tareas de la Polica Local a tareas y funciones de exclusiva competencia Local, Plantear ante las Administracin del Estado que se dote a la Polica Nacional y a la Guardia Civil de la plantilla y medios suficientes, de manera que puedan asumir y realizar en condiciones ptimas sus funciones y misiones. Dotacin que debera tener especialmente en cuenta, todas y cada una de las caractersticas especiales de nuestra ciudad. Se investigar, todas las propiedades e instalaciones, existentes dentro del trmino municipal, que sean propiedad o cuyo uso est asignado, de hecho o de derecho, a otras Administraciones, Organismos e Instituciones, clarificndose su situacin en el registro de la propiedad y determinndose si dichos edificios e instalaciones, les corresponde abonar algunos tributos, y el pago de suministro de algunos servicios dependientes o relacionados con el municipio, y si estos estn siendo percibidos por el ayuntamiento. Procedindose a obrar en consecuencia. 21

 EN TODO LO RELACIONADO CON LA PLANTILLA LABORAL MUNICIPAL, IZQUIERDA UNIDA favorecer el dilogo con los trabajadores y sus representantes, siempre buscando el doble objetivo del pleno respeto a los derechos de los trabajadores y el de la ciudadana a disfrutar de unos servicios municipales en cantidad y con calidad suficiente. Sin olvidar nunca que tanto la totalidad de la plantilla como el Alcalde y Concejales estamos sujetos al cumplimiento de la normativa legal vigente, y que los cargos pblicos que son elegidos en las urnas, estn al servicio de los ciudadanos, y son representantes de la voluntad y deben velar por los intereses generales de los que les han votado Se crear una Mesa de Contratacin en la que estarn representados los Partidos y los Sindicatos. Esta Comisin deber prestar conformidad previa a cualquier contratacin o promocin interna velando por el estricto respeto a la normativa legal vigente. Asimismo resolver cualquier reclamacin o denuncia que en materia de contratacin, promocin o gratificacin le sea comunicada, ajustando siempre sus decisiones a la normativa vigente. En poltica de contratacin y ascensos, se cumplir escrupulosamente, lo previsto en la normativa vigente. En igualdad de condiciones de idoneidad se procurar contratar a personas cuyo salario familiar sea menor. Se favorecern medidas para la contratacin de l@s parad@s de larga duracin que afecten a mayores de 45 aos y especialmente a mujeres y jvenes, as como respetando la normativa que obliga la reserva para discapacitados) En el nombramiento o proceso de seleccin de cualquier miembro de la plantilla, cuyas funciones y tareas puedan afectar a un funcionamiento transparente y democrtico de la institucin y a un mejor grado de armona y relaciones laborales, se procurar siempre que los procedimientos y requisitos establecidos en cada caso por la normativa vigente lo permitan, que el perfil y caractersticas cuente con el mayor consenso posible de todos los Grupos Municipales y de los Sindicatos cuando les afecte. (A ttulo de ejemplo citamos el nombramiento de la persona encargada del Gabinete de Prensa, o del Jefe de Personal). Se revisarn todos aquellos casos en los que pudiera existir incompatibilidad con criterios rigurosos. Se tender a la supresin de horas extras y posibles situaciones de pluriempleos, la concesin del horario flexible nunca podr ser utilizada, ni concedida para atender otros compromisos laborales o mercantiles, de la que puedan derivarse directa o indirectamente ingresos econmicos. Una vez reconducida la situacin de la plantilla, a los lmites de sostenibilidad acordes con los recursos reales del ayuntamiento, su funcionalidad, formacin, y eficacia, ser analizada con participacin de todas las partes para buscar acuerdos consensuados, que permitan su mayor estabilidad y satisfaccin. Se acordar con los Sindicatos Planes de Formacin que permitan la mayor eficacia y satisfaccin de cada miembro de la plantilla, as como el mejor trato hacia los ciudadanos. Para su financiacin se gestionarn cuantas subvenciones sean posibles conseguir y se consignar en los presupuestos, la cantidad adicional necesaria para acometer los cursos que puedan ser acordados.
Desde nuestra Asamblea Local nos comprometemos a impulsar medidas legislativas, que permitan

que desde el Gobierno Central, puedan tomarse medidas extraordinarias, que den soluciones alternativas, al sobredimensionamiento de las plantillas de ayuntamientos que hayan sido motivados por circunstancias extraordinarias y ajenas a una adecuada gestin econmica, y que resulten imposibles de mantener con sus propios recursos. Todo ello sin perjuicio de que pueda demandarse a quienes hayan causado esa situacin anmala, las correspondientes responsabilidades civiles y penales. 22

EL PATRIMONIO DEL SUELO, UN VALOR SOCIAL Y ECONMICO. Desde los dos partidos que gobiernan el Estado y las Comunidades Autnomas, se expresa y aplica de manera sistemtica en mayor o menor medida- y, en cualquier instancia en la que ejerzan su poder, un principio inmutable, extraordinariamente, simplista y grosero: El Estado, lo pblico, nicamente debe intervenir all donde lo privado no quiera, o no pueda, actuar. Naturalmente, tras el eufemismo de la iniciativa privada se esconde una ms prosaica realidad: los grandes grupos de poder econmico de este pas. El resultado de dicha poltica no se ha hecho esperar: El negocio inmobiliario se ha disparado y mientras corruptos y especuladores hacen su agosto embolsndose miles de miles y miles de millones de euros por la cara. Los ciudadanos tenemos que soportar las graves consecuencias de tan antisocial e irresponsable actitud. As vemos como nuestras ciudades sufren graves deterioros medioambientales, el hormign invade toda la ciudad invadiendo espacios reservados para zonas verdes y equipamientos, y el precio del suelo y de las viviendas suben y suben, sin ningn lmite, condenando a la inmensa mayora de la poblacin que busca su primera vivienda o bien a renunciar a ello, volviendo a tener que destinar un porcentaje intolerable de sus ingresos familiares, en situaciones que no se conocan en Espaa desde hace dcadas. Todo ello pese a que la Constitucin indica como un derecho de todos los espaoles los espaoles a una vivienda. Frente a ello, Izquierda Unida, plantea que corresponde a las administraciones pblicas la toma de decisiones relativas a los usos e intensidad de estos que, con carcter estratgico, se establezcan sobre nuestro territorio. Izquierda Unida considerara que el Territorio se estructura (y adquiere verdadera entidad) a partir de sus ESPACIOS PBLICOS. Con independencia de lo previsto en la Constitucin y otras leyes de menor rango. La prctica que se constata, detrs de casi todas las intervenciones de las administraciones se orientan, por el contrario, hacia la privatizacin, degradacin, reduccin e incluso eliminacin del territorio de todos en beneficio del territorio de la privacidad, en el que ocio, el deporte, la cultura, la sanidad e incluso espacios libres pasan a ser disfrutados selectivamente por quienes pueden pagarlos; se incorpora as el territorio, por la puerta grande, a la lista interminable de los factores que, en este pas configuran la discriminacin por el dinero. Difcilmente se puede plantear una defensa de lo pblico, tanto sectorial (colegios, hospitales, servicios, etc.) como en la generalidad del territorio si no se defiende a la vez y con el mismo ahnco, los suelos que LEGALMENTE el planeamiento establece a tales fines, ya que sin el suelo, difcilmente podr levantarse el equipamiento que se reclama. La situacin actual es muy preocupante al respecto, ya que esa practica no solo constituye quizs la ms acabada representacin del proceso de privatizacin del mbito de lo pblico, sino porque viene realizndose de manera cada vez mas descarada, provocando situaciones tan consentidas y consolidadas como las de Marbella y la de nuestra propia ciudad. Escndalos que pese a su gravedad, no estn sirviendo ms que para realizar algunas modificaciones legislativas, con contenidos todava insuficientes y cuya aplicacin consecuente est por demostrarse. 23

Nuestros Compromisos:
Confeccionar un censo actualizado de solares y terrenos cuya propiedad corresponda al Ayuntamiento, con indicacin expresa de todas sus caractersticas fsicas, su situacin jurdica, su calificacin urbanstica, y su uso actual. Este censo ser complementado con aquellos suelos que nos han sido cedidos por otras administraciones o particulares, indicando las posibles limitaciones, o condicionantes, respecto de su uso /o finalidad. En funcin del resultado del censo y de las necesidades que puedan preverse para un prximo futuro, programar y planificar la obtencin de suelo, por todos los medios posibles. Tales como: La incorporacin al patrimonio de las cesiones obligatorias, renunciando en principio a la venta o capitalizacin de las mismas. La recuperacin de solares cedidos a concesionados a particulares, no realizando nuevas concesiones, ni prorrogndolas a su finalizacin, salvo causas social y econmicamente muy justificadas. La renegociacin con las administraciones o particulares que nos lo tengan cedidos en uso, para que nos sea otorgada la propiedad o ampliacin de usos, siempre que se respeten los trmites administrativos y jurdicos correspondientes. Mediante permutas, y expropiaciones que resulten beneficiosas para los intereses generales, y que estn social y urbansticamente justificadas. Evitando cualquier venta o posibilidad de reducir el patrimonio actual, salvo que ello resulte de ineludible necesidad, y condicionndolo a que ello sea aprobado por al menos el 75% de la corporacin Municipal, y acordando en el propio Pleno en el que se acuerde la venta, el uso concreto al que se destinar los fondos obtenidos. Mediante la recuperacin de los solares cedidos a otras administraciones, cuando la finalidad social y pblica para la que fueron cedidos, haya cesado o se pretenda sustituir sin el acuerdo preceptivo del ayuntamiento. Tambin se realizar un catlogo de edificios antiguos y/o protegidos de la ciudad. Y en aquellos casos, donde estos hayan sido derribados, intentar recuperar al mximo posible, todo aquellos objetos que nos permitan, mantener su recuerdo, traspasando su custodia, mantenimiento y su posible exposicin pblica a la Fundacin de Cultura. POR UNA PLANIFICACIN URBANISTICA AL SERVICIO DE LOS CIUDADANOS: Izquierda Unida considera irresponsable y demaggica cualquier pretensin de una administracin pblica neutral y pasiva (lo que implica tambin la aceptacin de la indefensin de los propios ciudadanos) ante las crecientes prcticas de hechos consumados con las que los grandes promotores inmobiliarios y propietarios del suelo deciden, lo que es bueno o malo para el territorio de nuestros municipios. Izquierda Unida exige, y trabajar por una Planificacin Urbanstica comprometida con unos objetivos dados a conocer con valenta, con contenidos democrticos y respetuosos con los intereses generales y participativamente debatidos y contrastados con la ciudadana.
EL URBANISMO NO ES SOLO LA ORGANIZACIN DE NUEVOS ESPACIOS URBANIZADOS Y GRANDES SISTEMAS DE COMUNICACIN. DEBE SER TAMBIEN, Y SOBRE TODO, GARANTA DE VIDA PERSONAL Y SOCIAL EQUILIBRADA EN LOS BARRIOS Y NCLEOS RESIDENCIALES YA EXISTENTES

Por todo ello, Izquierda Unida considera de total urgencia la defensa y proteccin de los espacios pblicos: se juega en ella la sociedad su dotacin de equipamientos y servicios pblicos, su sistema de transportes colectivo, sus parques y zonas verdes, sus espacios protegidos e incluso la calidad de su Medio Ambiente. 24

Y en base a todo ello adquirimos los siguientes compromisos:

La plantilla municipal relacionada con el servicio de Urbanismo ser reorganizada para garantizar un funcionamiento estable, asentado en criterios de profesionalidad y estricto respeto a la normativa urbanstica. La existencia, composicin y funciones de la Gerencia de Urbanismo, ser revisada, para considerar si los objetivos de mayor agilizacin en la tramitacin de los expedientes y otros no pueden ser conseguidos con costes bastantes ms reducidos y, con un mayor control municipal respecto de todas las decisiones que en principio le han sido atribuidas. La elaboracin del PGOU, ser una de las tareas prioritarias, y la misma ser planteada, teniendo en cuenta entre otros- los siguientes principios: Respeto total y escrupuloso a la normativa legal vigente, tanto respecto de los contenidos urbansticos, como a los procedimientos y requisitos administrativos, exigidos. No solo por la obligacin de sujetarse a los mismos, tambin y especialmente para garantizar que cada paso que se de tenga todas las posibilidades, de que el proceso, no le afecte ningn retraso y el mismo pueda ser tramitado en el menor plazo posible. El nuevo PGOU, deber dar solucin, real y efectiva al serio e importante problema de la red de saneamiento, el cual est sobresaturado en numerosas zonas, en otras existen injerencias de fecales en pluviales, y en otras sencillamente no existe red de fecales. Todo ello produce en ocasiones vertidos contaminantes en nuestras playas, vertidos que tambin con otra procedencia industrial se producen en la playa de Levante. La red de abastecimiento de agua potable, tiene que ser revisada y cambiada en numerosas zonas, especialmente en la barriada de Junquillos y otras donde todava existen numerosos tramos con conducciones de Uralita y otros materiales no homologados. El nuevo PGOU, debe concretar y planificar, los accesos y salidas a la ciudad, los cuales deben ser previstos tanto para circunstancias normales, como para atender otras posibles situaciones de emergencia, dada nuestra proximidad a una base militar y un complejo petroqumico. La necesidad de estos accesos son cada da ms apremiantes, en especial la penetracin hacia la ciudad por la parte Norte, la variante de campamento, que elimine el punto negro de la travesa de Campamento as como la unin prevista de la carretera del Higuern con la zona de Crinavis. Tambin tendrn que ser contemplados, y previstos el acceso ferroviario, [no hacerlo, supondra renunciar a que la futura lnea de ferrocarril que una Algeciras con Mlaga, pase por nuestra ciudad]. Tambin har falta prever la ampliacin de servicios e instalaciones que demandar el nuevo aeropuerto. Sin olvidar la necesidad de dar respuesta adecuada a los accesos a la frontera con Gibraltar, favoreciendo su comunicacin en todos los sentidos sin olvidar el que la conecta con el centro de la ciudad. Y por supuesto habr que plantearse en colaboracin con otros organismos afectados y con competencia, como simplificar y dotar de mayor comodidad la multiplicidad de controles y aduanas, existente en una frontera con tan solo 1 kilmetro de frente. Y por supuesto intentar dar respuesta adecuada a, los innumerables problemas que est generando la expansin incontrolada de la ciudad, con urbanizaciones alejadas del ncleo, y sin las infraestructuras adecuadas, todo ello nos exige un serio y urgente esfuerzo, para reordenar el trfico y la accesibilidad a las distintas zonas de la ciudad, tanto para el trfico privado, como para el transporte pblico. Siendo necesario abordar de manera planificada, la correccin de los innumerables problemas ya creados, junto a una mejor planificacin y ejecucin de nuevos desarrollos.

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Insistir en toda obra nueva en acondicionar el soterramiento de los tendidos elctrico y telefnico y otros. As como establecer criterios de actuacin para irle dando solucin en colaboracin con las empresas distribuidoras afectadas. Existen sobradas y justificadas razones para acometer con la mayor prontitud posible estas mejoras, entre ellas podemos alegar razones de seguridad y las molestias que suponen los soportes que dificultan el uso de las aceras, sin olvidar como afecta negativamente la esttica de nuestras aceras y fachadas. Hay que recuperar en toda la zona urbana, aquellos solares y edificaciones que no renen las condiciones adecuadas. Para dotarlas de un uso mas rentable, desde el punto de vista esttico y de habitabilidad. Se potenciar y favorecer la rehabilitacin, donde sea posible y necesario, siempre y en todo caso respetando los derechos y necesidades de los vecinos afectados. Con independencia de dar solucin al mantenimiento del Parque Princesa Sofa, para que el mismo recupere su finalidad y su funcin de ser la nica zona verde, que acta de pulmn purificador de una zona tan expuesta a la contaminacin atmosfrica. Hay que prever la construccin de pequeas zonas verdes con equipamientos diversos, en todas y cada una de las barriadas, procurando que su emplazamiento y diseo sean los ms idneos. Como paso previo al inicio de los trabajos se determinarn los criterios y objetivos bsicos, que se pretenden conseguir, con la elaboracin del nuevo PGOU, para lo cual se celebrarn cuantas reuniones sean necesarias de la Comisin Informativa a la que se incorporarn los Tcnicos Municipales para asesoramiento tcnico. Tras un periodo de debate en la Comisin Informativa, se trasladar al Consejo Local de Participacin Ciudadana y, a las Asociaciones de Vecinos, las conclusiones y propuestas de la Comisin Informativa, para que informen y aporten sugerencias y propuestas, que sern estudiadas antes de llevar a Pleno la propuesta, o propuestas definitivas de la Comisin Informativa. En la redaccin del nuevo PGOU, se intentar tener en cuenta y respetar, tanto lo que pudiera ser vlido de los trabajos realizados en estos ltimos aos. As como, las numerosas aportaciones y alegaciones presentadas por partidos, colectivos sociales y particulares. Los periodos de Informacin Pblica y el acceso real y efectivo de toda la informacin, sern todo lo amplio y prolongado, que sean necesario, pues la finalidad y viabilidad futura del PGOU, tiene y debe estar sustentada, en un proceso realmente democrtico, transparente y participativo, orientado a conseguir el mayor apoyo y respaldo, de los partidos, colectivos sociales y de los ciudadanos. Se exigir y controlar de manera efectiva que en todas las construcciones pblicas y privadas, se respetan las normativas de eliminacin de barreras arquitectnicas y las de autoproteccin (bocas de incendios, salidas de emergencia, etc.). Se crear una Comisin compuesta por el Concejal de Urbanismo, Arquitecto Municipal, representantes de Partidos, un representante de Arco-Iris, uno del Consejo Local de Participacin Ciudadana y otro de ALDEPAMA, que se reunir al menos trimestralmente, con la finalidad de intercambiar informacin y valoraciones respecto de proyectos en fase de ejecucin y pendientes de Licencia. No se conceder licencia de obra ni permiso de habitabilidad hasta que todos los Informes no garanticen que no existe ningn problema urbanstico y/o legal en la construccin. Se controlar que las ocupaciones de espacios pblicos durante las construcciones estn justificadas, y que respetan las adecuadas condiciones de seguridad y se aplican solo durante el tiempo necesario para evitar incomodidades a la ciudadana. En ningn caso sern ocupadas las dos aceras de un mismo tramo de una calle. Se propiciar la rehabilitacin y buena conservacin de las edificaciones, propiciando medidas y bonificaciones en los casos que socialmente est justificado. 26

 Se aprovechar toda obra nueva o reforma para ir aumentando ancho de calles, y de aceras, especialmente en aquellas donde exista trfico intenso. Se exigir los retranqueos que no hayan sido respetados en nuevas construcciones, siempre que ello sea posible legalmente y se abrir la investigacin correspondiente, para clarificar los motivos, por lo que se han permitido. Exigencia a las empresas y a los propios servicios municipales, la reparacin adecuada e inmediata de las zanjas que realicen con ocasin de trabajos autorizados y que se cumpla la normativa en materia de seguridad, incluida la sealizacin nocturna del obstculo. Las aceras de numerosas calles de la ciudad, no cumplen las condiciones mnimas de comodidad, y seguridad, pues lejos de servir para que las personas circulen por la misma (incluidas las que tienen minusvala, las que se desplazan con alguna dificultad, y las que llevan nios en coches de mano o carros de la compra). En realidad, estn llenas de obstculos, son en su mayora estrechas y tienen continuos desniveles y pendientes, en algunos casos con inclinaciones exageradas, que adems, de provocar numerosas molestias, crean riesgos potenciales que pueden ocasionar graves accidentes. Y todo ello por favorecer y permitir el acceso de coches a sus respetivos garajes. Entendiendo que estamos ante la colisin de dos derechos, lo correcto no debe seguir siendo, dar prioridad, al que menor justificacin tiene, pues es evidente que la funcin principal de las aceras es permitir que los peatones circulen con seguridad y comodidad. Por lo que se arbitraran medidas, para hacer compatible ambos derechos.Asimismo, se pondr en marcha una actuacin planificada para ir corrigendo de forma progresiva, todos los tramos de aceras cuyo ancho dificulta su uso y crean situaciones peligrosas, dando prioridad a aquellas, que estn en las cercanas de centros escolares de primaria.
LA VIVIENDA: ES UN DERECHO NO UN NEGOCIO.

Mientras otros derechos sociales, como el acceso a la educacin o a la sanidad, estn razonable y universalmente cubiertos por lo pblico, el derecho a la vivienda no puede ser ejercido por una parte importante de la poblacin. LA TEORA: el artculo 47 de la Constitucin dice: o Todos los espaoles tienen derecho a disfrutar de una vivienda digna y adecuada. Los poderes pblicos promovern las condiciones necesarias y establecern las normas pertinentes para hacer efectivo este derecho, regulando la utilizacin del suelo de acuerdo con el inters general, para impedir la especulacin

LA REALIDAD: o La legislacin impulsada a partir de 1996, apost por un modelo que, en parte ya haba sido impulsado por gobierno anteriores, pero que a finales de los 90 se pone decididamente al servicio del lucro de la propiedad del suelo, reconocindole un valor no por lo que es, sino por lo que puede llegar a ser (asumiendo, en definitiva las expectativas de carcter especulativo del suelo y realizando una capitalizacin casi exclusivamente privada de los efectos del planeamiento urbanstico pblico), daando con ello el derecho de la ciudadana a acceder a una vivienda digna a un precio razonable. Se cre un estado de opinin general que impulsaba a los operadores pero sobre todo a la ciudadana a creer que el precio del suelo determina el precio de la vivienda. La realidad es ms bien la contraria: el precio de la vivienda determina el precio del suelo. Es decir, las Viviendas Libres van a venderse al precio mximo que este dispuesto a pagar el consumidor y el sistema hipotecario dispuesto a financiar. Es radicalmente falso identificar mayor oferta de suelo con Vivienda Libre a precios ms bajos, como lo demuestra la ltima dcada, prdiga en urbanizacin, edificacin y Vivienda Libre a precios muy altos. 27

Con liberalizacin los precios de la vivienda son fijados, sin freno, por los especuladores que controlan este mercado (sector inmobiliario y financiero) y degradamos nuestro medio ambiente a un ritmo insostenible.

Con intervencin pblica puede llegar a moderarse el precio de la Vivienda Libre y, desde luego, ofrecerse mucha ms Vivienda Protegida. o La legislacin (pese a haber intentado introducir modificaciones) ha permitido hasta ahora a la propiedad del suelo obtener grandes rentabilidades anticipadas, sin necesidad de realizar actividad econmica o profesional alguna sobre esos suelos, simplemente por la accin del planeamiento urbanstico pblico. o A ello hay que unir la falta de previsin y compromiso de algunas Administraciones Pblicas que han tolerado la especulacin, cuando no directamente la corrupcin y desde luego han debilitado la promocin de vivienda protegida. En Espaa casi 11 millones de asalariados ganan un salario mensual igual o inferior a 1000 euros, (cerca del 60% de la fuerza laboral). En nuestra ciudad resulta, prcticamente imposible encontrar en el mercado libre un alquiler por debajo de los 700 euros. Solo teniendo en cuenta estas cifras, podemos vislumbrar, las dificultades reales para conseguir hacer efectivo ese derecho, y el tremendo negocio y especulacin que hay montado alrededor de un derecho Constitucional (ver art. 47 de la constitucin]. Urge pues emprender con decisin y contundencia medidas que permitan que esa pomposa declaracin constitucional, deje de ser un objetivo inalcanzable. Entre otras medidas una de las mas eficaces, es la de promover y construir viviendas sociales y/o protegidas en rgimen de alquiler. Algo en lo que en otros estados europeos ya se viene haciendo desde hace dcadas: En efecto si se comparan datos del ao 2003. Mientras en Alemania el porcentaje de viviendas en rgimen de alquiler alcanza el 61%, en Reino Unido el 42% y en Francia el 41%, en Espaa solo se alcanza el 21%. Por ello nuestro principal esfuerzo, ir orientado a fomentar y favorecer, la construccin de este tipo de viviendas, estableciendo un cupo para los jvenes, dando prioridad al rgimen de alquiler, y utilizando como referencia, la experiencia que viene desarrollando otros ayuntamientos gobernados por Izquierda Unida, y en especial el ayuntamiento de Conil, el cual a travs de la empresa Municipal, con un solo funcionario estable y un Consejo de Administracin en el que participan todos los Grupos Municipales, est siendo capaz de promover y construir viviendas con un coste bastante mas econmico que los que se ofertan en el Mercado, y por supuesto que las que se estn promoviendo por EMUSVIL. Esa orientacin principal, ser complementada con las siguientes medidas y propuestas: Continuar con la recuperacin de viviendas sociales cerradas o mal adjudicadas para aquellas personas que verdaderamente las necesiten. Mantener la empresa Municipal de Vivienda EMUSVIL, modificando sus estatutos, reduciendo costes de personal y ajustando su actividad exclusivamente a la promocin y construccin de viviendas, asignando como recursos de la misma y para uso exclusivo de construccin de Viviendas Sociales y de Proteccin Oficial, el suelo procedente de las cesiones obligatorias de lparticulares y promotores. Asimismo se estudiaran las posibilidades de modificar por mutuo acuerdo las condiciones de los contratos establecidos en las diferentes promociones realizadas en estos ltimos aos, orientadas a eliminar cualquier coste que le haya sido repercutido y no corresponda, as como reducir costes para sus actuales ocupantes y para que ellos gestionen sus propias comunidades de vecinos. 28

 Acelerar la construccin de viviendas sociales y/o de VPO ya iniciadas y sobre las que existen compromisos y financiacin. Dentro de estos objetivos daremos especial prioridad a un Plan de choque para la rehabilitacin de los Patios, exigiendo a los propietarios que asuman los correspondientes realojos y soluciones dignas a sus actuales ocupantes. Asimismo en todas aquellas urbanizaciones y promociones, en las que proceda la obligacin de realojar a los afectados, el ayuntamiento supeditar los oportunos permisos y licencias al cumplimiento expreso de las obligaciones que corresponda. Garantizaremos que las inversiones, dotaciones de infraestructura y su mantenimiento llegue a todas las Barriadas, ya que estas tienen el mismo derecho que el Centro de la Ciudad a disfrutar de aceras y calles bien cuidadas, alumbrado suficiente etc. Favoreceremos la autoconstruccin individual y colectiva, especialmente para colectivos con pocos recursos econmicos y jvenes, prestando apoyo tcnico, aligerando y priorizando trmites administrativos, aplicando reducciones fiscales bonificaciones, y asesorando para obtener otras ayudas y subvenciones. Tambin aplicaremos facilidades administrativas y bonificaciones fiscales a los proyectos realizados por pequeas empresas de construccin y a todos aquellos proyectos colectivos que introduzcan mejoras (adicionales a las legales) de accesibilidad a los discapacitados, de ahorro energtico o realicen zonas verdes o espacios de ocio para todos sus residentes. Como primera medida para sacar al mercado de alquiler y detectar uso indebido de viviendas sociales se aplicar el porcentaje mximo de IBI (contribucin) a todas las viviendas desocupadas, que no dispongan de contrato de servicio de agua o electricidad y tambin a las que, an disponiendo de esos servicios, no puedan demostrar, al menos un periodo de ocupacin como mnimo de un mes al ao. MEDIDAS COMUNES Y COMPLEMENTARIAS, CUYO OBJETIVO PRETENDE GARANTIZAR LA MAYOR TRANSPARENCIA EN LA GESTIN URBANSTICA, TANTO EN LOS CARGOS PBLICOS COMO EN LOS FUNCIONARIOS ADSCRITOS A LOS DEPARTAMENTOS MUNICIPALES RELACIONADOS CON LA GESTION DEL SUELO PATRIMONIAL, EL URBANISMO Y LA VIVIENDA. Se solicitar la realizacin de un inventario de todos los expedientes urbansticos sealndose aquellos de los que exista constancia, que hayan desaparecido, o perdido, o que se encuentran incompletos. Asimismo se establecer un protocolo para tener controlado en todo momento, bajo la responsabilidad de quien est cada expediente. Se colocar en cada dependencia municipal relacionada con estos departamentos, un buzn de quejas y sugerencias de los ciudadanos, y un cartel que solicite a los usuarios que denuncien, cualquier hecho que consideren que es anmalo o irregular. Informndoles que la queja o sugerencia, podrn depositarla en el buzn o presentarla en el registro municipal, y en este ltimo caso recibirn la oportuna respuesta. Se sugerir, a todos los empleados municipales de estos departamentos, de la conveniencia que informen, si algn familiar directo o sociedad de la que formen parte, desarrolla alguna actividad profesional relacionada con la promocin, construccin o venta inmobiliaria. Y si el mismo, o familiares directos, han iniciado algn expediente para inscribir alguna finca en el registro de la propiedad, mediante el procedimiento de expediente denominado 205. Ante cualquier queja, de la que se desprenda indicios fiables y comprobados, que impliquen una conducta irregular, se abrir el oportuno expediente de investigacin. Procedimiento que tambin ser aplicado si se detectase, que se incurre en algunos de los supuestos de incompatibilidad.

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PLAN GLOBAL DE PROTECCIN DEL MEDIO AMBIENTE: Que contemple apartados destinados a la Conservacin adecuada de los espacios naturales y, protegidos, zonas verdes, plazas y espacios pblicos de la ciudad; que garantice la limpieza y mantenimiento adecuados de nuestras playas y contine los esfuerzos destinados a potenciar la recogida selectiva y reciclaje de residuos. Considerar como prioridad absoluta y urgente la realizacin de un plan que permita renovar, ampliar y reforzar las canalizaciones del saneamiento, de manera que pueda resolverse la saturacin de las mismas y la gran cantidad de injerencias de aguas fecales en la red de pluviales, no concedindose nuevas licencias de construccin en aquellas zonas, donde el alcantarillado est sobre saturado, y/o donde no exista red de aguas fecales. Abordar el problema real de vertidos de aguas fecales a nuestras playas con realismo y eficacia, y dejar de ocultar el problema, con parches y soluciones provisionales. Ya es hora de reconocer la gravedad de la situacin y de no correr ms riesgos que puedan afectar a los numerosos ciudadanos que utilizan las playas, y que podamos solicitar y obtener de manera consolidada las banderas azules que nos merecemos. Activacin de medidas eficaces contra las agresiones al medio urbano (contaminacin, degradacin del espacio pblico y zonas verdes, solares abandonados etc.,). Los criterios o prioridades que defenderemos desde Izquierda Unida, estarn basados en el respeto a la normativa legal vigente, en el respeto a los suelos de especial proteccin y al litoral, a la preservacin y/o recuperacin de zonas verdes as como aquellos suelos que puedan ser reforestados en la Sierra Carbonera, al desarrollo de la ciudad de forma armnica y racional, rechazando las motivaciones especulativas que incrementan el precio de los servicios municipales y perjudican la calidad de vida. Trabajaremos por un medio ambiente urbano sin barreras arquitectnicas y que sea accesible a todos los ciudadanos, en el que se fomente el transporte pblico y el uso peatonal, y en el que nada se construya o modifique, sin previamente contemplar la creacin, recuperacin a ampliacin de espacios y zonas verdes urbanas para que la ciudadana pueda pasear y descansar sin estar ahogados en hormign. Disear una Licencia Verde para aquellos empresarios que cumplan determinadas condiciones ecosaludables. La licencia servir para facilitar acceso a convenios y ayudas. Vigilar e informar sobre las condiciones higinico-sanitarias del agua que consumimos. Actividad que tiene que ser realizada de forma seria y rigurosa, dada la cantidad de fugas de aguas fecales que se producen en el subsuelo, y la antigedad y dudoso mantenimiento de algunos tanques de almacenamiento. Y en ese sentido comprobar e informar sobre la realizacin y resultados de los anlisis que estn previsto que sean realizados por la empresa concesionaria del servicio de agua potable. Campaas de desratizacin y limpieza en todas las zonas donde sea necesario. Exigencia a la empresa Concesionarias del alcantarillado sus obligaciones en el control de fugas de agua y las conexiones de aguas residuales y pluviales. No autorizar el cobro de la tasa por depuracin, hasta tanto ese servicio no alcance condiciones de funcionamiento generalizado y eficaz en todos sus aspectos medioambientales. 30

 Elaborar un informe que indique el volumen medio de aguas negras que llegan a la depuradora, los tratamientos que se realizan, y el grado de eficacia y rentabilidad, de la misma, asimismo se solicitar que por los rganos de quienes dependa la competencia se determine, su la totalidad de sus instalaciones, cumple con la normativa legal vigente. Garantizar el uso pblico del litoral y oposicin frontal contra las agresiones urbansticas y el uso privativo del mismo. Crear una zona de camping en el litoral de Levante bajo gestin o control pblico de su gestin, vigilancia y mantenimiento. Activacin sobre bases fiables de participacin y periodicidad de reuniones del Consejo Asesor de Medio Ambiente, orientando su funcionamiento, hacia los problemas reales y concretos, en lugar de que su existencia tenga como finalidad la de justificar las actuaciones municipales. Urge investigar y adoptar medidas a la progresiva prdida de arena de nuestras playas, solo sobre la base del conocimiento fiable de las posibles causas que provocan este fenmeno, podr evaluarse la gravedad y posible consecuencias de la misma, y adoptarse las medidas necesarias para corregirlas o eliminarlas. Prestaremos especial atencin a los recursos naturales: flora, fauna, patrimonio geolgico, histrico cultural y paisaje. Exigiremos que se respete y proteja, desde el planeamiento urbanstico los espacios naturales, y se establezcan planes de restauracin de espacios degradados. As como se cataloguen para su mejor proteccin, las especies singulares. Izquierda Unida ha ofrecido a la Asociacin de defensa del Patrimonio y Medio Ambiente de La Lnea (ALDEPAMA), el acceso a toda su documentacin pasada, presente y futura en estos los temas que afecten al medio ambiente y les ha renovado por escrito su compromiso de consultarles con carcter previo cualquier decisin importante, que afecte a los temas urbansticos, patrimonio pblico y medioambiental. Y en esa misma direccin se compromete a revisar cualquier medida urbanstica que siendo especialmente negativa, sea susceptible de ser anulada, paralizada, o modificada, o a exigir si todava fuese posible- las correspondientes indemnizaciones. Impulsar un Plan Municipal de Consumo Responsable que cuente con el asesoramiento de aquellas organizaciones e instituciones cuya labor se desarrolla en ese campo de trabajo. Asimismo se garantizar que la vigilancia sobre los productos que se consumen, es la que corresponde realizar, en funcin de las competencias que sobre estas materias corresponde a los municipios. Reforzar y concienciar a los propietarios de animales de compaa, para que comprendan y asuman que deben hacer compatible su derecho a disfrutar de estos animales, con la obligacin de cuidar sus condiciones sanitarias, y evitar que su presencia y actividad genere excesivas molestias a los vecinos. Desde el Ayuntamiento se deber controlar y exigir el cumplimiento de las Ordenanzas al mismo tiempo que se deber ofrecer alternativas que favorezcan su cumplimiento y especialmente sern sancionadas y eliminadas cualquier prctica que conlleve maltrato a los animales, incluyendo aquellos sin propietarios definidos y que pasen a ser recogidos por los servicios municipales. Asimismo y con esos objetivos se potenciar la colaboracin con la Asociaciones Protectoras de Animales, apoyando la interesante labor que realizan.

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Si a la desastrosa situacin econmica de las finanzas municipales que nos deja como herencia el Partido Popular y la falta de suelo municipal, aadimos el n de parados reales en nuestra ciudad. Obtenemos un conjunto de problemas. Que sin ninguna duda, exigir a la nueva corporacin los mayores y mejores esfuerzos para hacer frente a los mismos. Sin embargo, el problema del paro no es solo, los cerca de 6000 parados que tenemos, a ello hay que unir la permanencia de esa cifra durante tantos aos y la escasa eficacia, para irla reduciendo, lo cual denota que existen causas estructurales del mismo, y que desde otras instancias y tambin desde el propio ayuntamiento no se est acertando en la reduccin del empleo, por mucho que la propaganda oficial, pretenda presentarnos los grandes logros que se estn obteniendo en materia de empleo y formacin. Pero mucho mas grave, es la dependencia e inestabilidad que nos supone el que todos los das crucen la frontera para trabajar en Gibraltar mas de 5000 personas, lo que significa que una parte muy importante de nuestra poblacin activa, depende de la salud y de las circunstancias y prioridad Esta circunstancia nos puede generar un problema de enorme magnitud y de consecuencias sociales insostenible, que no podemos soslayar. Sobre todo si se tiene en cuenta, la tendencia a contratar a los trabajadores que acepten condiciones laborales precarias, vengan estos de donde vengan. Todo ello favorecido por una legislacin local y permisividad de las autoridades gibraltareas, que favorecen a los empresarios gibraltareos y a las empresas espaolas que de una u otra forma tambin desarrollan actividad en Gibraltar. Urge pues, el dedicar tiempo y energas a este problema, iniciando contactos a todos los niveles con las autoridades y entidades sindicales y patronales de Gibraltar, para evitar que podamos encontrarnos con situaciones lmites indeseables. Y por supuesto, hay que planificar medidas y plantear exigencias a todas las administraciones para que se estudien y aborden medidas a corto y medio plazo, orientadas ha elevar los niveles y esfuerzos de formacin profesional, y la creacin de empleo que puedan ir reduciendo de forma consolidada y seria, el n de parados, de manera que no seamos tan dependientes de la economa y decisiones de Gibraltar. Y en este sentido habr, que realizar esfuerzos serios y rigurosos, que permitan que los mismos puedan ser considerados por otras administraciones, y que tengan el suficiente respaldo poltico y social, para que se nos escuche, y se aporten soluciones reales, que evidentemente no podrn ser, solo parches provisionales en pocas electorales, si no, soluciones que necesariamente tendrn que pasar por la creacin de puestos de trabajo, favoreciendo e incentivando la instalacin de industrias limpias y generadoras e empleos estables. Y para ello proponemos la creacin de un Observatorio Local de Empleo y Desarrollo Econmico: Observatorio Local de Empleo y Desarrollo Econmico, que se implique en la planificacin y ejecucin de polticas activas de empleo, formacin y desarrollo local. Un observatorio que estudie y nos permita conocer con profundidad la realidad para poder actuar con garantas de eficacia. La experiencia histrica de estos observatorios del mercado de trabajo se configura, demuestra que cuando cumplen con determinados criterios sirven como un instrumento que aporta conocimientos a los agentes implicados en las polticas activas de fomento del empleo, el desarrollo local y la promocin de la actividad econmica (autoridades polticas, tcnicos, sindicatos, empresarios, ciudadanos), para la toma de decisiones con criterios de efectividad. Por tanto, con carcter general, y desde sus inicios, los observatorios del mercado de trabajo han tenido como funciones la recogida de informacin, la observacin de los datos, la diagnosis socioeconmica, la elaboracin y difusin de informes, y la puesta en comn con los agentes que actan en el territorio. As como lanzador de propuestas y alternativas. La composicin de este Observatorio, debe permitir que se incorporen al mismo, los partidos, los sindicatos, las asociaciones empresariales, y cualquier otro colectivo social cuya actividad o finalidad, pueda verse afectada. Y evidentemente tendrn que ser incorporado tcnicos asesores, con la preparacin y formacin adecuada. 32

Cualquier otro rgano municipal, que dificulte o resulte incompatible o innecesario, deber ser suprimido o modificado en aquellas funciones y tareas que resulten innecesarias o incompatibles. Todo ello de manera que no se diversifiquen los recursos. Proponemos tambin que la economa no est exclusivamente centrada en la actividad Turstica: Claro que existen posibilidades y potencialidades tursticas en nuestra zona, y que hay que aprovechar y poner en valor las mismas, pero al mismo tiempo hay que diversificar y potenciar otro tipo de actividades y objetivos, no podemos, no debemos supeditar y confiar excesivamente en una actividad, tan voltil y fluctuante como el Turismo y por supuesto, hay que impedir que alrededor del tema tema turstico pueda generarse y favorecerse otros intereses mas ligado a la especulacin urbanstica que a la voluntad real de promover empleo y estabilidad econmica. Por ello habr que vigilar que cualquier actividad turstica, sea viable y sostenible en el tiempo. Relacionamos a continuacin, algunos criterios y prioridades que mantendremos en esta materia:
El desarrollo econmico tiene que estar incardinado en mecanismos de difusin, redistribucin de riqueza, consecucin de igualdad de oportunidades, estabilidad y cualificacin laboral, mejora de la calidad de vida y lucha contra la exclusin o la marginalidad. Todas las subvenciones que puedan obtenerse se intentarn orientar hacia proyectos que revitalicen el desarrollo local endgeno. Promoveremos la simplificacin administrativa, la puesta en actividad y la posibilidad de avalar la financiacin de determinados proyectos siempre que quede comprobada la solvencia y viabilidad del mismo, y genere puestos de trabajo. Potenciaremos el desarrollo y extensin de las escuelas-taller y de las casas de oficio como instrumentos de insercin juvenil, mejora de la cualificacin profesional y apoyo a la consecucin de patrimonio pblico. Garantizaremos asesoramiento para facilitar la creacin de tejido productivo, ofreciendo de manera suficiente y eficaz, todo el apoyo administrativo y jurdico posible a cuantas personas lo soliciten. Ofreciendo tambin informacin y asesoramiento en temas de formacin y empleo, as como de acceso a subvenciones econmicas. Incentivaremos aquellas polticas activas de empleo, que estn menos cubiertas por la iniciativa privada y que es ms necesario desarrollar, tales como, las de gestin y tratamiento de los residuos, el tratamiento integral del agua, la proteccin a la naturaleza y el control de la contaminacin. Favoreceremo un concepto de economa plural, asociativa y solidaria, para atender necesidades sociales y econmicas que el mercado no considera, actividades socialmente tiles y ecolgicamente sostenibles que en alguna literatura se conoce como nuevos yacimientos de empleo (comercio justo, trabajadores sociales, reciclaje, reforestacin), y en general aquellas relacionadas con la calidad de vida: medio ambiente, turismo, ocio, y la potenciacin de la cultura. Incentivaremos a travs de acciones positivas a las empresas que adopten medidas tendentes a fomentar la compaginacin de la familia y la actividad profesional entre mujeres y hombres. Facilitaremos la interaccin positiva entre la economa privada, y la economa pblica, aprovechando todas las posibilidades.

La eliminacin de las horas extras y el reparto del empleo debe ser una propuesta a desarrollar desde el sector pblico, no slo como efecto demostracin de cara a su implantacin al sector privado.

Establecer criterios en las condiciones de los pliegos concrsales que primen la seguridad laboral, la estabilidad de la plantilla de las empresas oferentes y el cumplimiento de la integracin laboral de personas minusvlidas, entre otros. 33

La actividad turstica es una de las mayores industrias mundiales, una de las que ms afecta al medio ambiente (Worldwatch Institute, 1984-2006; Almenar, Bono y Garca, 1998) y tambin una de las vas de intercambio cultural con ms incidencia (no siempre negativa, ni mucho menos) sobre las costumbres de visitantes y visitados (Vilches y Gil Prez, 2003). Emplea a ms de 250 millones de trabajadores en todo el mundo (uno de cada nueve) y genera cerca del 11% del PIB mundial. Despus de la cantidad que dedicamos los habitantes del mundo desarrollado a la alimentacin, le sigue el turismo, que supone un 13% de los gastos de consumo. Prcticamente, ningn lugar de la Tierra se salva hoy del turismo, desde la Antrtida al Everest y ningn pas quiere verse privado de las rentas que produce. Aunque, como en otros casos, la mayor parte de la poblacin de los pases en desarrollo an no puede pensar en realizar esta actividad ldica. Los datos acerca de las consecuencias del turismo son contradictorios. Por una parte tenemos claras repercusiones positivas: creacin de empleo, incremento de ingresos econmicos, evitacin de migraciones por falta de trabajo, mejora del nivel cultural de la poblacin local y apertura a costumbres ms libres, intercambios culturales en ambos sentidos, de modos de vida, sensibilizacin de turistas y poblacin local hacia el medio ambiente, etc. Por otra parte estn las consecuencias negativas, tan importantes como las anteriores: incremento en el consumo de suelo, agua, energa, destruccin de paisajes, aumento de la produccin de residuos y aguas residuales, alteracin de los ecosistemas, introduccin de especies exticas de animales y plantas, induccin de flujos de poblacin hacia poblaciones tursticas, aumento de incendios forestales, trfico de personas y drogas, etc. Est documentado que los flujos tursticos contribuyen notablemente, por su relacin con el transporte areo y por carretera, a la lluvia cida, a la formacin del ozono y al cambio climtico global. Y desde un punto de vista ms local, el turismo afecta a todo tipo de ecosistemas: desde el litoral hasta las montaas invadidas por estaciones de esqu, pasando por los conocidos campos de golf, que tantas repercusiones tienen debido al enorme consumo de agua. Puede decirse, pues, que el turismo, tal como se est realizando actualmente, no es sostenible. Pero esto es consecuencia, como en el caso de otros muchos problemas, de una bsqueda de beneficios inmediatos, que impulsa a la masificacin y a la destruccin de recursos. Cabe pensar, sin embargo, en un turismo sostenible, respetuoso del medio. "El turismo sostenible atiende a las necesidades de los turistas actuales y de las regiones receptoras y al mismo tiempo protege y fomenta las oportunidades para el futuro. Se concibe como una va hacia la gestin de todos los recursos de forma que puedan satisfacerse las necesidades econmicas, sociales y estticas, respetando al mismo tiempo la integridad cultural, los procesos ecolgicos esenciales, la diversidad biolgica y los sistemas que sostienen la vida". Esta definicin se ha traducido en la consideracin de una serie de requisitos que la O.M.T., considera fundamentales para la implantacin de la Agenda 21 en los centros tursticos: 1. 2. 3. 4. 5. 6. La minimizacin de los residuos. Conservacin y gestin de la energa. Gestin del recurso agua. Control de las sustancias peligrosas. Transportes. Planeamiento urbanstico y gestin del suelo. 34 7. Compromiso medioambiental de los polticos y de los ciudadanos. 8. Diseo de programas para la sostenibilidad. 9. Colaboracin para el desarrollo turstico sostenible.

En base a todo lo anterior los objetivos que guiarn nuestras posiciones en esta materia, tendrn en cuenta los siguientes criterios:
El valor ambiental del territorio es siempre superior a su valor turstico y ello, a pesar de que, a veces, el primero sea difcil de cuantificar. La actividad turstica nunca debera impedir el mantenimiento a largo plazo de los valores ambientales. Las actividades tursticas no deberan distorsionar el carcter cultural y natural propio del sitio. Globalmente considerado, el turismo, tal y como viene aplicndose en la actualidad, no siempre ayuda al desarrollo de ciudades habitables y sostenibles. Aunque si puede suponer si se cumplen determinados supuestos, un cierto desarrollo econmico y la creacin de empleo, ventajas cuya permanencia y estabilidad, nunca podrn ser del todo controlables. Solo el turismo basado en el territorio, sea cultural o de naturaleza, es el nico que tiene una cierta posibilidad de ser controlado por sus habitantes ya que -al menos hasta ahora- el territorio no se puede trasladar. Sin embargo, sin ese control, este tipo de actividad turstica corre el riesgo de convertirse en un nuevo colonialismo. Algunos ejemplos tenemos en la costa del Sol, incluso alguna mas cerca. Por lo que resultar imprescindible la creacin de instrumentos de gestin en los que las autoridades y los habitantes de la localidad retengan el control de las decisiones fundamentales que ataen a su territorio. No se deberan permitir actividades tursticas en un territorio si una parte importante de las rentas generadas no se quedan en la localidad. Probablemente sea ste uno de los objetivos ms difciles de conseguir debido a que la dinmica turstica normalmente requiere fuertes impulsos exgenos que suelen hipotecar la capacidad de maniobra de las colectividades locales. La observacin de flora o fauna interesantes que constituyen una de las bases de la promocin turstica que se intenta. Teniendo en cuenta todo lo anterior, respecto de la realidad consolidada, y salvo que exista alguna denuncia o procedimiento iniciado, intentar corregir de mutuo acuerdo con las instalaciones y servicios consolidados, aquellas mejoras y adaptaciones que hagan posible, el respeto a los principio y objetivos antes enunciados. Y por supuesto en cualquier nuevo proyecto o iniciativa que se plantee, lo exigir con carcter previo a su aprobacin, dando prioridad a aquellos proyectos, que mas y mejor encajen en nuestra concepcin del turismo, y que hemos expuesto de manera concreta en los prrafos anteriores. Asimismo intentaremos que se apruebe la creacin de un Consejo Asesor del Turismo Local, en el que tendra que incorporarse las empresas del sector, la representacin de la corporacin, as como una representacin del Consejo Local de Participacin Ciudadana y de las Asociaciones de vecinos. Solo podran pasa a Pleno para su aprobacin, aquellos proyectos, que obtuvieran un respaldo mayoritario de las distintas representaciones.

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Apoyaremos nuestra presencia en FITUR y en cualquier otro evento que favorezca la actividad turstica, as como prestaremos apoyo a cualquier otra campaa de promocin turstica de la ciudad, orientada a la apertura de nuevos mercados y canales de comercializacin y a la diversificacin de la oferta turstica, y que favorezca la mejor utilizacin de todas las instalaciones y servicios durante todo el ao. Siempre que haya sido previamente estudiada y aprobada por el Consejo Asesor. Impulsaremos el estudio e investigacin de las posibilidades de otras actividades de turismo, (avistamiento de aves, deportivo, y otros). Pondremos en valor y en conexin, nuestras fiestas y eventos culturales, con el turismo y la visita a nuestra ciudad de personas con residencia prxima y de otras ms lejanas que puedan beneficiarse de las mayores posibilidades de utilizar distintas alternativas de transporte hacia nuestra ciudad. Y favoreceremos la mayor y mejor relacin y coordinacin con todas las poblaciones del entorno, con la clara vocacin de, sumar y coordinar esfuerzos y reforzarnos mutuamente.

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 Suspenderemos la ejecucin del proyecto denominado el Boulevard, de manera que pueda ser de nuevo evaluado, analizando a fondo tantos sus posibles ventajas como los inconvenientes del mismo. Valoracin que proponemos sea realizada de manera abierta y participativa con todos y cada uno de las personas y colectivos afectados. Valoracin en la que entendemos, hay que dar voz a las personas que residen en la zona, y tambin a todos los afectados por la reordenacin del trfico rodado y peatonal, que el citado proyecto conlleva, y entre ellos los que por motivos laborales y otros, se desplazan diariamente a Gibraltar. Realizada esa valoracin, si la solucin que se proponga, nos es aceptada por todas las partes, propondremos, que de acuerdo con lo previsto en el Reglamento de Participacin Ciudadana, se organice una consulta o referndum popular y que su resultado sea vinculante. Seguimos defendiendo la idea que en el traslado del mercado de Mayorista a su nuevo emplazamiento, hay que procurar que no afecte negativamente a los comercios y establecimientos colindantes que se benefician de la actividad generada por el mismo. Medidas que habr que consensuar con las personas afectadas. Y por supuesto seguimos considerando que el uso mas lgico y adecuado para es parcela es la ubicacin de los nuevos Juzgados, solucin que estimamos todava es posible y sobre la que segaramos insistiendo. Pensamos adems que sobra espacio para incorporar una pequea galera comercial.. Construir nuevo mercado de minoristas nuevo que cumpla las siguientes caractersticas: Fcil acceso de vehculos privados y por transporte pblico, aparcamientos suficiente y cercano, fcil accesibilidad a todas las personas y a todas las plantas, distribucin racional y adecuada de los puestos, condiciones sanitarias suficientes, punto de informacin y control sanitario, instalaciones complementarias que supongan atractivos comerciales y ldicos para favorecer asistencia, que ayuden a la autofinanciacin. Su emplazamiento, su diseo y su futura gestin deber ser consensuada con todas las personas implicadas y afectadas as como con el Consejo Local de Participacin Ciudadana. Durante el proceso de construccin habr que continuar con las mejoras del actual y en el caso de que se opte por su reconstruccin en el mismo lugar, habr que consensuar con todos los afectados las soluciones alternativas. Crear las condiciones necesarias para disponer de un Mercado de Artesanas, Antigedades, etc. Si fuera posible en las instalaciones anexas al nuevo Mercado de minoristas. La finalidad es adems de diversificar lo que se ofrece, es que la interaccin con el Mercado de Mayoristas, facilite que los usuarios tengan ms motivos para utilizar esas instalaciones. Hacer extensivo a todo el Comercio Local las medidas y ayudas que actualmente solo disfrutan los comerciantes del Centro, con ocasin de fiestas y campaas comerciales. En la apertura de nuevos establecimientos garantizar distancias mnimas adecuadas entre comercios con idntica actividad para evitar excesivas competencias y proteger el pequeo comercio. Combinar el necesario control de la venta ambulante en productos perecederos, con facilitar suficiente apoyo y alternativas que garanticen ingresos y estabilidad laboral, a las personas que todava la ejercen. Revisar Ordenanzas Municipales para favorecer nuevas instalaciones de comercios e industrias gestionadas por Autnomos y pequeas cooperativas. Y corregir el pago de algunas tasas y obligaciones, que suponen un trato discriminatorio.

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El actual sistema educativo viene arrastrando una alta tasa de fracaso escolar, indisciplina en ocasiones graves de los alumnos, profesores que acuden a clase desmotivados. Situacin y problemas con tendencia a seguir empeorando. El sentimiento de que hay demasiadas cosas, que no acaban de funcionar bien en la educacin es generalizado. Las causas como en todos los problemas serios, no son coyunturales en su totalidad. A esta situacin no es ajena, la carencia grave de valores de nuestra sociedad, y la escasa claridad en los objetivos que la enseanza debe intentar cubrir. Para IU el mejor modo de garantizar el ejercicio del derecho a la educacin en condiciones de calidad y de igualdad pasa por defender a ultranza un sistema pblico de enseanza que, desde la educacin infantil hasta la universitaria, est al servicio de las necesidades sociales, y fomente la igualdad de oportunidades y de los valores democrticos. La mejora de la calidad de la enseanza se ha convertido en un eslogan que utilizan todas las formaciones polticas. Esta especie de muletilla es una expresin vaca si no se indica qu se entiende por una educacin de calidad. Basta leer el articulado de la Ley Orgnica de la Calidad de la Educacin para constatar que, bajo el paraguas de la calidad, se incluyen medidas contrarias a lo que desde IU (junto a otras muchas organizaciones polticas, sindicales y sociales) entendemos por calidad. Para IU la calidad de la enseanza coincide bsicamente con lo que desde hace aos venimos identificando como Alternativa de la escuela pblica, y cuyas seas de identidad son su carcter laico, pluralista y democrtico, su compromiso con una enseanza cientfica y crtica, respetuosa con las diferencias a la vez que integradora de las mismas, y compensadora de las desigualdades. En resumen, una educacin de calidad es aquella que permite responder a las diversas necesidades educativas del conjunto de la poblacin asegurando una efectiva igualdad de oportunidades y una gestin democrtica, transparente y socialmente eficaz. Nuestras propuestas programticas se inspiran, por tanto, en una concepcin de la calidad educativa que est indisolublemente unida a la igualdad y al carcter pblico de la enseanza. Por otra parte, IU defiende un incremento de las competencias municipales en el mbito educativo como condicin necesaria para mejorar y adecuar a cada realidad concreta la oferta pblica de los diferentes tipos de enseanzas. En este sentido deben tener un papel protagonista en la planificacin global y en las condiciones materiales de las enseanzas regladas y no regladas que se impartan en su mbito territorial. PROPUESTAS DE ACTUACIN Tras Realizar un estudio detallado de la red local de centros educativos para que respondan a las necesidades reales de los ciudadanos en todos sus aspectos. se elaborar un Plan Cuatrienal de inversiones que responda a las necesidades de escolarizacin a corto y medio plazo. En este Plan se incluirn medidas como la oferta de suelo pblico para equipamientos, un estudio cuantitativo y cualitativo de la evolucin demogrfica previsible y la adaptacin de los centros para generalizar la escolarizacin en una red nica de centros pblicos. Se plantear a la Consejera de Educacin, la necesidad de redefinir y clarificar las competencias y obligaciones que correspondan a las dos Administraciones, respecto de las obligaciones y competencias, en relacin con todo lo relacionado con el funcionamiento de los Centros Educativos, incluido el mantenimiento de los edificios. Asimismo se solicitar la actualizacin y clarificacin de los Convenios firmados que obliguen a las partes. Y as poder evitar el abandono y el deterioro de determinados Colegios y en especial en Junquillos, cuyos dos ejemplos mas evidentes son: el Colegio Santana y el de Nuestra Sra. de la Paz. Todo ello con el propsito de que por ambas partes, se asuman y cumplan lo que le corresponda y evitar polmicas de las que siempre resultan perjudicados, los profesores y alumnos.

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 Exigir de la Administracin, la dotacin suficiente de equipamiento y plantilla para los centros escolares y especialmente que se atienda con prontitud las vacantes y sustituciones del profesorado. Asimismo cuidar que el personal docente que atienda los cursos de preescolar, renan las condiciones idneas desde todos los puntos de vistas, dada las especiales necesidades y caractersticas de los alumnos que se integran en esas clases. Planificar la ampliacin de la red pblica de escuelas infantiles para cubrir, la demanda de 0 a 6 aos, especialmente la del ciclo de 0 a 3 aos. Los horarios de este alumnado se organizarn combinando los tiempos escolares y las necesidades de las familias. La educacin de Personas Adultas (E.P.A), tendr entre otros, los objetivos siguientes: cubrir la totalidad de la demanda de EPA (presencial y a distancia) adaptndose a las necesidades reales, de manera que las instalaciones y dotacin permitan que sean cubiertas las necesidades de las distintas barriadas. Estos centros debern adecuar su oferta y sus horarios a las caractersticas de su alumnado, con especial atencin a las mujeres trabajadoras que siguen asumiendo responsabilidades domsticas. Desarrollo de programas municipales de apoyo a la escuela pblica orientados a potenciar la educacin en valores relacionados con la paz, la igualdad y la solidaridad, la educacin ambiental, la educacin para la salud, la educacin afectivo-sexual, as como, en materia de comunicacin y para el consumo. etc. Favorecer la implantacin de nuevos estudios universitarios en el Campo de Gibraltar, que satisfaga la demanda de nuestros jvenes y del desarrollo econmico de la comarca. Exigiendo que estas instalaciones tambin puedan ubicarse en la Lnea. Dar alternativas a los problemas del transporte escolar a los estudiantes que se desplazan fuera de nuestra localidad. Realizar un plan integral de formacin profesional, a partir de un anlisis de las expectativas de empleo y de las posibilidades de la comarca, intentando favorecer aquellas actividades que permitan avanzar hacia el modelo de ciudad que necesitamos, en las que habr que contemplar el desarrollo del turismo, pero nunca como actividad exclusiva. Velar por una enseanza de calidad y compensadora con especial incidencia en los sectores mas desfavorecidos para asegurar una efectiva igualdad de oportunidades. Localizar y eliminar las barreras arquitectnicas en los centros escolares. Iniciar la gestin de un programa de reutilizacin de libros usados, en colaboracin con asociaciones de padres, con el fin de ayudar a aquellas familias que por su situacin socioeconmica tenga dificultades para adquirir los libros de texto de sus hijos o cualesquiera otros materiales escolares. Colaborar con las administraciones educativas para que los programas de centros abiertos a su entorno fuera del horario escolar favorezcan a los alumnos que por su situacin socio-familiar no puedan recibirlo de otro modo. Apertura que adems de cubrir otras tareas relacionadas con el sistema educativo, sirvan para una mayor utilizacin cultural y deportiva a las instalaciones.
Hacia una gestin ms participativa, democrtica y ms eficaz y satisfactoria para TODOS:

Los altos ndices de fracaso escolar y de absentismo, los brotes de violencia, junto a la insatisfaccin, de los alumnos, padres y madres, como de los propios educadores. As como las consecuencias negativas, que para todos los que por unos motivos u otros y de manera obligada, tenemos algo que ver con lo que pasa en nuestros Centros Educativos. Y las consecuencias que todo ello provoca, nos exige a todos, la mejor predisposicin, para aprovechar la implicacin sincera y dialogante, en el debate necesario e ineludible, de afrontar una reflexin seria, que nos permita, unir voluntades y esfuerzos colectivos, que nos puedan ir ayudando a frenar y reducir las tendencias actuales y encauzar nuestra realidad hacia mayores niveles, de entendimiento, colaboracin y eficacia. 39

Objetivos que adems de ser absolutamente necesarios, nos beneficiarn a todos. Por lo que consideramos de especial importancia, aprovechar a tope los medios de los que disponemos, para llevar a la prctica ese mayor dilogo y colaboracin. Y en ese sentido proponemos: Potenciar el Consejo Escolar Municipal hasta convertirlo en un autntico rgano de participacin democrtica de los distintos sectores sociales que lo componen, haciendo que sus propuestas y decisiones tengan repercusin tanto a nivel local como provincial o autonmico. Para IU, a este rgano de participacin se le debe reconocer su competencia para intervenir y controlar todos los asuntos que afecten la planificacin general de la oferta educativa en su mbito territorial y, en aquellas cuestiones educativas sobre las que no puedan tomar decisiones ltimas, se les reconocer el derecho de propuesta, de modo que el rgano competente (Pleno Municipal, Consejera de Educacin,) tenga que debatirla y pronunciarse al respecto. Por ello plantearemos que el Consejo Escolar Municipal, disponga de toda la informacin y pueda intervenir entre otras materias en: La planificacin de la red de centros de la zona. Todo el proceso de escolarizacin: determinacin de vacantes, zonificacin, admisin del alumnado. Y la distribucin racional del alumnado. La distribucin y control de los fondos. La Coordinacin de las actividades extraescolares. En todo lo relacionado con el fracaso escolar. En la potenciacin del dilogo y de la participacin de profesores, personal de administracin y servicios, alumnos y alumnas, padres y madres de toda la comunidad escolar. Potenciar la participacin democrtica en los centros educativos mediante medidas de apoyo y fomento al asociacionismo del alumnado y de las AMPAs. Asimismo se favorecer la participacin eficaz de los representantes municipales en los Consejos Escolares de los Centros, procurndose que todas las vacantes estn cubiertas de manera efectiva. Organizacin de Jornadas municipales de Educacin, en colaboracin con TODOS los que componen la comunidad educativa, para abordar de manera genrica, temas de relevancia tales como, el absentismo y el fracaso escolar, la violencia en los centros, como mejorar la colaboracin y participacin de Madres y Padres en el funcionamiento de los centros. Contemplar en los presupuestos municipales, subvenciones destinadas a premiar y estimular los mejores proyectos y experiencias innovadoras, realizadas en la Red Local de Centros de Enseanza Pblica, que se demuestren eficaces para la reduccin del absentismo y el fracaso escolar. Colaborar activamente a todos los niveles y, con toda la comunidad educativa, para abordar en todos sus aspectos las causas y consecuencias del absentismo escolar que se dan principalmente en el tramo de secundaria obligatoria, con la creacin de programas adecuados que den respuesta a esta problemtica. Plan municipal de medidas urgentes para favorecer el xito escolar de todo el alumnado en la educacin obligatoria, que concrete actuaciones de apoyo a los alumnos y alumnas que presentan dificultades de aprendizaje desde el momento en que se detectan, as como actuaciones para atender las necesidades especficas del alumnado procedente de otras culturas, del alumnado con problemas de exclusin social y del alumnado con alguna discapacidad. Dicho Plan ser aprobado inicialmente por el Consejo Escolar Municipal y se propondr, al rgano competente, para su aprobacin definitiva y su financiacin. Revisar y mejorar el estado de compromisos y cumplimientos de convenios que el Ayuntamiento mantiene con las AMPAS y el Centro de Adultos en particular en lo que se refiere a la dotacin de instalaciones adecuadas para el desenvolvimiento de sus labores. 40

En su empleo comn y cotidiano la palabra cultura se usa para referirse a un cierto nivel intelectual alcanzado como efectos de la educacin o a travs de la lectura, del conocimiento o de las artes. En clara oposicin a la cultura elitista que slo atae a una parte acomodada y supuestamente instruida de la poblacin debemos recurrir a la actividad creativa del hombre en su trabajo, en su arte, en su vida cotidiana, es decir a la cultura popular que es la cultura que conforma la identidad de un pueblo. La cultura popular es la forma que tienen las mayoras de vivir su cotidianeidad. Esta conformada por cdigos, costumbres, valores, actitudes colectivas que definen una manera de habitar en el mundo. Tiene una relacin estrecha con la tierra y el paisaje tanto rural como urbano. Es el barrio, con su cadena de relaciones estrechas, casi familiares y su sentido de pertenencia. Sera imposible hacer poltica cultural desde el campo popular, sin compartir los modos de ser de nuestro pueblo. O sin conocer, valorar y asumir el espritu colectivo basado en una sociedad democrtica y abierta orientada en la libertad, pluralismo, participacin, igualdad, paz y justicia social. Desde esas premisas Izquierda Unida quiere potenciar y difundir la Cultura Popular propiciando los actos culturales en las calles, parques y plazas de las barriadas acercando la cultura al ciudadano y de esta forma difundir y promocionar la creatividad en consonancia con todos los gneros y gustos fomentados en talleres permanentes de formacin. IU ampliar los espacios de participacin ciudadana para recoger las iniciativas vecinales, respetando las sugerencias que especialmente aporten las sociedades Culturales y el Consejo Local de Participacin Ciudadana. Una de sus acepciones del diccionario esencial de la lengua espaola define a la cultura, como conjunto de las manifestaciones en que se expresa la vida tradicional de un pueblo; Es sano y beneficioso que el pueblo se divierta, que libere tensiones, que existan eventos en los que la conversacin se vuelve ms distendida e incluso ms sincera; que se asocien peas, cofradas, carretas, casetas, cada uno, en su grupo. Que las familias, juntas, disfruten del ocio; que los ancianos dispongan de los medios suficientes para vivir dignamente esa merecida segunda juventud, que las futuras generaciones liberen su adrenalina haciendo uso de esta cultura popular que desde los ayuntamientos se les suele ofrecer. Limitar la cultura solo a ese tipo de actividades, situndolas en un lugar de peligrosa comodidad, donde nada duele, y que nos aparta y separa de la realidad, dejando que esta siga como hasta ahora, es renunciar a que la Cultura sirva como instrumento de desarrollo personal y colectivo. Por lo que desde Izquierda Unida, propugnamos que tambin se tenga en cuenta que en el mismo diccionario existe una primera acepcin, que dice lo siguiente CULTURA Conjunto de conocimientos que permite a alguien desarrollar su juicio crtico. Convencidos de la plena necesidad y validez de asumir y aplicar esa definicin de la cultura, ser muy tenida en cuenta en todas y cada una de las propuestas de actividades que defendamos desde nuestro programa y trabajaremos para que se puedan fomentar las herramientas que permitan ese juicio crtico, del que no huimos sino que, sentimos necesario para el buen funcionamiento del sistema democrtico. Las mentes sern ms libres cuanto ms y mejor acceso tengan a la informacin, informacin que tiene que ser plural, y que tiene que partir del conocimiento suficiente de su entorno cercano, donde vive, de su historia, de su presente y de todo aquello que le pueda impedir o favorecer su desarrollo y su derecho a intervenir.

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Los problemas son ms graves como para dedicarles un solo da. El Da de la Paz, el Da mundial del Sida, el Da del Libro, el Da de la Mujer. La cultura nos debe permitir, abordar de una manera creativa, los problemas, las inquietudes, las dudas, la contemporaneidad de los hechos ocurridos en nuestro entorno, su relacin con la historia, nos abre a una nueva visin del mundo hacindonos participes de situaciones que inviten a la reflexin. Desde Izquierda Unida, propugnamos una actividad cultural, de realidades, de proyectos, de actividades que fomenten el juicio crtico, que consigan el inters de todos los sectores del pueblo, y que nos sirva para convencernos de que es necesario mirar un poco ms all de la nariz. La cultura debe ser accesible y til a todos los ciudadanos, fomentando la igualdad de oportunidades y una extensin y profundizacin de los conocimientos, que contribuya a crear y consolidar personas libres, capaces de actuar e influir en la sociedad con sus propios criterios. Incorporar a esta tarea al mayor n de personas y colectivos, y hacerlo desde el respeto al protagonismo que les corresponde, ser el principal reto para, reorientar los contenidos y objetivos de la actividad cultural, en nuestra ciudad. Y por supuesto la juventud tiene mucho que decir en nuestro programa y en su camino y evolucin no puede faltarles ese complemento cultural que afianza la enseanza aprendida en los colegios e institutos del municipio, por lo que prestaremos una esmerada atencin a sus propuestas. PRINCIPIOS DE ACTUACIN. Izquierda Unida promover la CULTURA en sus diversas manifestaciones y mediante la utilizacin de todo tipo de instrumentos: una CULTURA DEMOCRTICA, PARTICIPATIVA, de LIBRE ACCESO, GRATUITA, DIVERSA, PLURAL, LAICA, SOLIDARIA. Una CULTURA PARTICIPATIVA que fomente -desde la base- la racionalidad y el espritu crtico y que combata la formacin de una mentalidad sumisa base sobre la que emerge el pensamiento nico. Una CULTURA de LIBRE ACCESO, que permita a todas y cada una de las personas su Derecho de Acceso a todas las fuentes de formacin, informacin y entretenimiento. A ser sujetos interactivos del Arte y la Cultura y no simples receptores pasivos y paganos de unos contenidos condicionados y teledirigidos por quienes mandan y por los que pagan la publicidad. Una CULTURA que defienda la DIVERSIDAD Y LA TRANSCULTURACIN. Que respete las expresiones culturales minoritarias. Que conserve y promueva una discriminacin positiva en defensa de las expresiones culturales propias y autctonas. Que permita el mestizaje entre las diversas formas de entender la vida. Una CULTURA PLURAL, LAICA Y SOLIDARIA. Que impida la discriminacin por razn de sexo, origen o condicionantes econmicos. Que combata los integrismos religiosos, que se posicione por la Paz y que apoye cuantas medidas vayan encaminadas a la defensa de: LA DIFUSIN CULTURAL CON PLENA LIBERTAD DE EXPRESIN. EL PLURALISMO INFORMATIVO ESPECIALMENTE EN MEDIOS PBLICOS EL DESARROLLO FISICO Y MENTAL.
ALGUNAS PROPUESTAS

Anular y dejar sin efecto todas y cada una de las medidas adoptadas, en relacin con el Cinematgrafo Municipal. Y partiendo de esa base previa, clarificar y redefinir mediante el dilogo la potenciacin y funcionamiento futuro del cinematgrafo, ampliando los medios y las ayudas municipales, para que puedan ser incorporadas, las nuevas experiencias adquiridas y desarrolladas, por las personas que han sido el ncleo que ha sostenido durante varias dcadas esta actividad cultural. 42

Evaluar y revisar la programacin prevista, manteniendo solo aquello, que ya est comprometido de forma contractual y en firme, as como aquellas otras actividades, que se consideren asumibles y convenientes. No sern incorporadas aquellas actividades que defiendan , o magnifiquen con carcter general principios militaristas, y especialmente, los asociados a ideologas que hayan aplicado el genocidio y crmenes contra la humanidad. Elaborar de manera consensuada con el mayor n posible de colectivos, una programacin cultural que incluya una oferta lo ms amplia posible, y que contemple especialmente los siguientes aspectos. Apoyarse y poner en valor, los locales y los colectivos sociales, existentes, favoreciendo su participacin y su protagonismo, mediante la colaboracin municipal. En la programacin de actividades buscar el equilibrio entre todos los gneros y gustos, teniendo muy en cuenta los diferentes sectores de la poblacin y an manteniendo su carcter abierto y plural procurar potenciar valores democrticos y solidarios. En la programacin se tendr especialmente en cuenta la participacin y sugerencias que aporten las Sociedades Culturales y el Consejo Local de Participacin Ciudadana. Que las actividades lleguen a todas las barriadas y sectores de la poblacin. Que las actividades incluyan entre otras, talleres de: bailes, artesana, teatro, manualidades dibujo... etc. Y que lo sean tanto para adultos, jvenes y nios. Propiciar los festejos de calle, favoreciendo que los ciudadanos se impliquen en las mismas. Favorecer la implicacin de todas aquellas personas de la localidad, que por su aportacin cultural, puedan contribuir a la realizacin de estas actividades. Potenciar en sus contenidos y uso la Biblioteca Pblica y apoyar y crear las Bibliotecas de Barrio. Introducir en la Oferta Educativa, actividades orientadas a estimular e iniciar a los jvenes en el conocimiento de nuestra historia y otras actividades de inters cultural. Potenciar y favorecer, con cuantos medios resulte posible, todas y cada una de las asociaciones culturales, con arraigo, en nuestra ciudad. Especialmente aquellas que lo hacen sin ningn nimo de lucro colectivo o personal, como por ejemplo la Pea Flamenca, a la que habra que ofrecer la posibilidad material de que se pudiera grabar en soporte informtico (CD o DVD) una recopilacin de todos aquellos cantaores linenses de nacimiento o residencia, de los que exista registro o pueda obtenerse. Expresin cultural que entendemos podra ser considerada como conveniente divulgar en la Oferta Educativa, alrededor de fechas emblemticas como el 28 de Febrero, 4 de diciembre etc. Las subvenciones que resulten posibles conceder, en funcin de las circunstancias presupuestarias, lo sern teniendo en cuenta la diversidad de colectivos y asociaciones, y procurando que el reparto sea distribuido con criterios solidarios y equitativos. La Fundacin Municipal de Cultura, deber ser consultada, con carcter previo, en cuantos proyectos y medidas, afecten a instalaciones y/o edificios que formen parte del Patrimonio Municipal, tanto aquellos que tengan algn tipo de proteccin especial, o que su catalogacin se est considerando o tramitando. Asimismo exigir que el proyecto sobre los Jardines Saccone, sea realizado respetando al mximo posible su diseo original, recuperando y colocando, las balustradas y estatuas que a lo largo de estos aos han sido desmontadas. La desaparicin del Instituto Transfronterizo del Estrecho de Gibraltar (ITEG.), nos ha privado en estos ltimos meses, de un instrumento irremplazable, para la colaboracin educativa y cultural entre nuestra Ciudad y Gibraltar. Considerando que no resultara lgico ni explicable, que este Instituto, sea instalado en cualquier otro sitio distinto a La Lnea. Exigiremos que el mismo sea reinstalado en nuestra ciudad y en el ms breve plazo de tiempo posible, y que se reanude a travs del mismo todas sus anteriores actividades y cuantas otras, se estimen conveniente. 43

Entendiendo que la Fundacin Municipal de Cultura, debe en su actividad y objetivos, ser respetuoso con todas las sensibilidades ideolgicas. Estimamos conveniente ser especialmente respetuosos tanto en la adquisicin y/o exposicin de objetos, que lleven aparejados, significados o contenidos ideolgicos muy definidos y que no supongan una aportacin cultural esencial. Este criterio estimamos que debe ser aplicado tanto hacia el futuro, como con aquellos otros que puedan haber sido adoptados en el pasado y cuya rectificacin resulte posible y en ese sentido propondremos las dos rectificaciones siguientes: 1:- La adquisicin de un cuadro del General Queipo de Llano, y su exposicin en dependencias Municipales. Teniendo en cuenta el contenido de los actos y declaraciones realizadas durante la Guerra Civil por este militar. [existen estudios de historiadores prestigiados, que cifran la represin franquista a manos de Queipo de Llano, no por debajo de las 8.000 vctimas] . Personaje del que existen constancia de algunas declaraciones suyas tales como la realizada, el 27 de Junio de 1936 en el Correo de Andaluca, con el contenido literal siguiente Qu har? Imponer un dursimo castigo para callar a esos idiotas congneres de Azaa. Por eso faculto a todos los ciudadanos a que, cuando se tropiecen con uno de estos sujetos lo callen de un tiro. O me lo traigan a m, que yo se lo pegar] Supone la ostentacin de una afrenta, que hiere la sensibilidad de una importante parte de la poblacin, y constituye de hecho una exaltacin de un personaje, que defendi y aplico mtodos fascistas, que son y debieran ser repudiables, por quienes forman parte de una corporacin democrtica. Por lo que proponemos su retirada inmediata de cualquier dependencia pblica del ayuntamiento por estimar inadecuada su exposicin. Todo ello sin perjuicio de que el mismo sea conservado por formar parte de la coleccin del Pintor linense Cruz Herrera. 2.- El acicalado y mantenimiento de algunos Bunkers en nuestro trmino Municipal, ha constituido durante aos, una de las prioridades de la Fundacin Municipal de Cultura. Iniciativa que fue subvencionada por la Delegacin Provincial de Cultura, decisin que permiti la financiacin y soporte institucional de la denominada Ruta de los Bnkers. Resultando ser cierto y comprobado, que en la construccin de estos fortines, fueron utilizados prisioneros republicanos, consideramos que su utilizacin como referente cultural, ocultando esa realidad, supone otra afrenta que hiere la sensibilidad de una importante parte de la poblacin. Por lo que proponemos, que se suprima la utilizacin cultural de la ruta de los bunkers, o que la misma sea reconvertida para informar de quienes y como se construyeron.

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Como militantes de Izquierda Unida tenemos una concepcin constitucional y democrtica de la seguridad pblica, que es radicalmente diferente al modelo aplicado en nuestra ciudad. De forma que no estamos dispuestos a aceptar bajo ningn concepto el populismo autoritario que defiende el gobierno del Partido Popular, ni por supuesto los excesos antidemocrticos de un sector de la Polica Local. Primero.- Nuestra idea de la seguridad,va mucho ms all de la concepcin policial de la misma. Los poderes pblicos deben garantizar la seguridad de todas las personas a una vida digna, es decir, al empleo, a la vivienda, a la salud, a la educacin y la cultura. En definitiva a un futuro estable y de derechos que incluyan la seguridad hasta la vejez, con pensiones dignas y no sujetas a la arbitrariedad de los poderes pblicos. Segundo.- Propiciamos un modelo social incluyente que luche estructuralmente contra los mecanismos sociales que crean pobreza y marginalidad. Tercero.- Nos proponemos crear los medios reales para prevenir y evitar el delito. Para ello buscamos la efectividad en la reinsercin de los delincuentes y, como la experiencia histrica demuestra, la democracia se defiende, no restringiendo las libertades, sino expandindolas. Se aprecia con toda su magnitud el carcter profundamente antidemocrtico del neoliberalismo que impulsa el Partido Popular. De un lado, se crean las condiciones econmicas y sociales que generan exclusin social; de otro lado, el Estado se privatiza, desmantelando partes sustanciales de nuestro dbil Estado del Bienestar, hasta el punto que la seguridad se va dejando progresivamente en manos privadas. Al final se llega a la conclusin de que hay demasiada inseguridad y se proponen solo medidas policiales y punitivas que cuestionan el Estado de Derecho y la democracia. Desde Izquierda Unida defendemos un nuevo Sistema de Seguridad Pblica basado en: La prevencin y proteccin social. La participacin ciudadana. La eficacia policial. La eficiencia judicial. La proteccin y tutela de las vctimas.

La prevencin y proteccin social: Los militantes de Izquierda Unida, consideramos que ni pueden, ni deben haber impunidad para el delito. Apostamos, no obstante, por la reinsercin del delincuente. Para ello concebimos un Cdigo Penal basado en la justicia, no en la venganza. Junto a esto nos posicionamos claramente del lado de los que denuncian la privatizacin de la seguridad como una causa del aumento de la pequea y gran delincuencia. Planes de actuaciones integrales: Desde IU defendemos la necesidad de intervenir de manera compleja para atajar ese nivel de delincuencia. Por eso creemos que desde las distintas administraciones y de forma coordinada, deben ponerse en marcha Planes de Actuaciones Integrales en las barriadas y lugares castigados por la exclusin social cuyos fines deben atender a:

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El empleo y el desarrollo econmico a travs de proyectos con frmulas de formacin-insercin adaptadas a las caractersticas de esas zonas (Escuelas Taller, Casas de Oficio, etc). El apoyo educativo al fracaso escolar. Mejoras de la calidad del medio urbano (rehabilitacin de edificios, dotacin de espacios pblicos y zonas verdes). El incremento de servicios sociales y educadores de calle. La construccin de viviendas sociales. La cobertura contra el paro y las pensiones pblicas de calidad. El tratamiento mdico y asistencial al drogodependiente. Programas de lucha contra la violencia de gnero.

La participacin ciudadana:
La participacin ciudadana debe ser un instrumento fundamental a la hora de disear los Planes de Actuaciones Integrales y las acciones preventivas en materia de seguridad. Las distintas administraciones debern tener en cuenta la opinin de los movimientos sociales y vecinales a la hora de configurar esos Planes Integrales de Actuacin. As mismo, las polticas de seguridad al nivel ms prximo de la ciudadana, es decir desde los Municipios, se debern realizar desde los Consejos Locales de Seguridad para convertirlos en punto de encuentro de los ciudadanos y las administraciones para elaborar y evaluar los dispositivos de seguridad pblica paralelos al desarrollo de los Planes Integrales.

Las calles de las ciudades y pueblos son de los ciudadanos:

El miedo es incompatible para vivir las ciudades en paz, de forma colectiva y solidaria. El Partido Popular piensa y acta como si las causas del delito no estuvieran favorecidas por las condiciones sociales, y las sita solo en los malos hbitos de las personas. De modo que necesita imponer un modelo de ciudad donde no se comparta la calle, la vida colectiva social y cultural, blindando en sus casas a las personas con bienestar y abandonando a su suerte a colectividades enteras, barrios y personas con pocos recursos econmicos. Por el contrario, desde IU defendemos que las calles, las ciudades son para vivirlas, disfrutarlas de forma colectiva, con todas las inseguridades resueltas. La seguridad debe construirse socialmente dando repuesta a todo lo que crea inseguridad. Desde la inseguridad en los mbitos alimenticios, laborales, educativos y sanitarios, de pensiones dignas, de suficientes prestaciones a los desempleados, y de la exclusin social o falta de una renta bsica digna. Creemos, que junto a la accin eficaz de la poltica y de la justicia, la mejor forma a medio plazo de garantizar la seguridad pblica, no solo es a travs de actuaciones policiales, sino mediante polticas sociales pblicas, tendentes a garantizar el disfrute efectivo y pleno de los derechos sociales de la ciudadana.
Es necesario, por tanto, dejar a un lado los clientelismos polticos y considerar, de una vez por todas, el modelo policial definido en la Ley Orgnica de Fuerzas y Cuerpos de Seguridad, en la que se determinan los procedimientos que se deben de adoptar para la consecucin de un profesional y eficaz cuerpo de la Polica Local.

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A) La organizacin de la Polica Local, se ajustar, en su organizacin interna, en sus funciones y tareas, y en su uniformidad y dotacin, al estricto cumplimiento de la normativa legal vigente, todos y cada uno de sus miembros, recibirn la formacin y el reciclaje suficientes para que puedan ejercitar sus acciones, con la mayor eficacia y satisfaccin ciudadana. Facultndose y exigindose al Concejal y mandos de la misma, en cada momento, que adopten cuantas medidas sean necesarias para lograr esos objetivos. Lo cual resultar posible si las Secciones Sindicales, colaboran lealmente en esa tarea, y si todas las partes asumen y comprenden que resultar ineludible, recuperar la disciplina y la unidad necesaria. B) Supresin de las unidades y actividades especiales de la Polica Local, abordndose la reorganizacin de la plantilla, garantizando a todos los sindicatos la no discriminacin y el dilogo permanente, con todos y en todo momento, en la bsqueda de soluciones que tengan como objetivo la mayor eficacia de la polica local, subordinando la misma a: Respeto escrupuloso a las normas legales y los derechos de los ciudadanos, y mejorando la coordinacin y colaboracin con otros cuerpos de seguridad sin invasin de las competencias respectivas. C) Revisin de organigrama y funciones de la Polica Local, y el Plan de Formacin especial estar orientado a conseguir mayor eficacia contra el delito, y mejorar su relacin con todos los ciudadanos. Especialmente se insistir en las recomendaciones que en la normativa vigente aplicable se hacen respecto del uso de la Fuerza y la correcta interpretacin de los principios de congruencia, oportunidad y proporcionalidad. Coordinar estos esfuerzos con la Concejala de Asuntos Sociales para garantizar que tambin se de tratamiento a las causas y situaciones de exclusin social, que generan y favorecen los pequeos delitos. D) Tanto la Patrulla Verde encargada de vigilar y fomentar el respeto a la normativa medioambiental, como la Polica de Barrio o Proximidad, sern potenciadas y aplicadas con funciones concretas y definidas. Mereciendo especial prioridad la polica de Proximidad que deber esforzarse por integrarse en la comunidad de la zona asignada, conocer el entorno y caractersticas donde desarrollar su trabajo y demostrar ser capaz de abordar y resolver problemas concretos de la zona que tenga asignada. Mantendr contactos peridicos con los responsables de los colectivos sociales de esa zona. E) Exigencia al Estado de que se dote a la Polica Nacional y a la Guardia Civil de la plantilla y medios suficientes, de manera que puedan asumir y realizar en condiciones ptimas sus funciones y misiones. F) Oposicin institucional a cualquier iniciativa o reforma legal que trasvase funciones y tareas de seguridad a la Polica Local, salvo que al mismo tiempo se financien estos servicios para hacer frente desde el municipio a esos mayores costes.

G) Al objeto de establecer mecanismos de control, debate y anlisis de la actuacin policial, orientados a recuperar niveles de seguridad suficientes, y que estos sean conseguidos con procedimientos democrticos. Proponemos la creacin del Consejo Local de Seguridad, como rgano de colaboracin y consulta de la Junta Local de Seguridad. En el mismo participaran: El concejal de Seguridad, el Jefe de la Polica Local, dos representantes de las Secciones Sindicales de la Polica, un representante de cada Asociacin Vecinal, seis miembros designados por el Consejo local de Participacin Ciudadana (dos jvenes, dos adultos y dos representantes de minoras tnicas). La periodicidad de sus reuniones sera mensual. Su primera tarea sera la elaboracin de un Reglamento de Funcionamiento y determinar los fines y objetivos que justifican su creacin. Hasta tanto no resulte aprobado su reglamento de funcionamiento, actuar como Presidente, el Concejal de Seguridad y como Secretario de Acta un miembro elegido entre los distintos colectivos sociales representados. Asimismo se valorar la posibilidad de ofrecer la posibilidad de que asistan a estas reuniones el Comisario de la Localidad, o persona en quien este delegue. 47

Desde Izquierda Unida defendemos una sanidad pblica y de calidad. Defensa de las infraestructuras sanitarias pblicas, como elementos fundamentales para garantizar la gratuidad, equidad y solidaridad en la prestacin de salud, abogando por el mantenimiento de una titularidad pblica de las instituciones, con personal y servicios propios organizados y gestionados por la administracin. Defensa de una red sanitaria pblica, nica, con su actividad organizada en un marco de derechos y deberes y no bajo una concepcin de mercado. Oposicin a que estructuras sanitarias construidas en terrenos cedidos por el ayuntamiento se conviertan en organismos privados de gestin o utilicen el derecho privado en su funcionamiento.

Desarrollo de la participacin de los ciudadanos en la red sanitaria pblica.

Defendemos el papel de los ayuntamientos en el desarrollo de la participacin ciudadana en el sistema sanitario pblico: Desarrollar la participacin de la poblacin del municipio, con el impulso del ayuntamiento, en el anlisis y bsqueda de soluciones a sus problemas de salud, debe ser un componente fundamental de nuestro modelo sanitario. En nuestra ciudad ello pasa por el reconocimiento y apoyo a la Plataforma Cvica en Defensa del Hospital. Desarrollar lneas de participacin propia en materia de salud dentro del municipio, constituyendo el Consejo de Salud Municipal, entendido como instrumento para conocer y analizar los problemas de salud local y buscar soluciones, estableciendo programas con prioridades desde la perspectiva de la comunidad municipal. En el consejo de salud municipal hay que propugnar la ms amplia colaboracin de organizaciones representantes de la Comunidad ya constituidas, como vecinales, de enfermos, sindicales, sectoriales, sanitarios y otras. Reivindicamos la participacin de los ayuntamientos en los rganos de direccin y control de las estructuras del servicio de salud de cada C.A. que establece la Ley General de Sanidad y que permanecen sin desarrollar (Consejo de Direccin de las Areas de Salud, el Consejo de Salud de Area y de Distrito y Consejo de Salud de la C.A.).

Desarrollo del papel de los ayuntamientos en materias de higiene y control de consumo, salud medioambiental, alcantarillado, higiene en viviendas y lugares pblicos, etc. El ayuntamiento tiene posibilidad de desarrollar actuaciones importantes para mejorar la salud de la poblacin, dentro de sus competencias de gestin de atencin primaria, control de medio ambiente y del consumo. En esta lnea propugnamos: Reivindicacin del papel de los ayuntamientos en materias de control de salud medio ambiental, consumo y dems cometidos que establece la Ley General de Sanidad. Creacin de una estructura municipal, con medios y personal suficientes para desarrollar una labor inspectora y de control de las labores que asigna a los ayuntamientos la Ley General de Sanidad en particular los aspectos siguientes:

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Control de la calidad de las aguas de consumo vigilando contaminaciones bacterianas y de elementos qumicos fsicos. Vigilancia de vertidos de aguas residuales, estado de los alcantarillados, etc. Control de la contaminacin atmosfrica (industrial, etc.). Vigilancia del nivel de ruidos y vibraciones. Control de la higiene de lugares pblicos, como bares, tiendas, mercados, hoteles, escuelas, zonas de ocio y recreo, etc. Higiene de mataderos, vaquerizas, cabrerizas. Salubridad y habitabilidad de las viviendas y centros pblicos. Control higinico de la distribucin y suministro de alimentos, bebidas y otros artculos de consumo humano. Control de basureros y eliminacin de desechos incontrolados. Control de insectos y roedores. En ningn caso aceptar la privatizacin de las estructuras que prestan estos servicios ni la subcontratacin de las mismas. Control y mejora de la calidad de las aguas de consumo y aguas residuales, con especial atencin a la mejora de los ros y acuferos. Creacin de parques y espacios para el ocio, actividades recreativas sanas dirigidas hacia ancianos, jvenes, etc. suficientes y atendidos. Realizacin de actividades tendentes a la promocin de la salud: Educacin sobre modos de vida sanos; educacin sexual; poltica de nutricin; fomento del ejercicio fsico; programas de rehabilitacin para drogadictos; lucha contra la caries, etc. Elaboracin de programas de salud en torno a estas competencias municipales, a partir de las formulaciones realizadas por las estructuras de participacin creadas al efecto. Integrar las redes de asistencia a los drogodependientes en la sanidad pblica como una especialidad ms, sin necesidad de crear redes paralelas para su tratamiento. Creacin de Unidades Especializadas de rea de apoyo para el tratamiento de las drogodependencias (integradas por diversos profesionales: Psiclogos, mdicos, trabajadores sociales,...), dotadas de las infraestructuras y los recursos necesarios.

COMPROMISOS CONCRETOS ANTE LOS PROBLEMAS SANITARIOS LOCALES Izquierda Unida mantendr su apoyo a la Plataforma Cvica en Defensa del Hospital, y a sus reivindicaciones, impulsaremos la urgente constitucin del Consejo Municipal de Salud y daremos prioridad absoluta a cuantos trmites y gestiones correspondan al municipio en cuanto a los terrenos para el nuevo Hospital y los que sean necesarios para la construccin de un nuevo Centro de Salud en la zona centro y respaldaremos cualquier movilizacin que se convoque desde la Plataforma y que pretenda conseguir mas y mejores medios materiales y de plantilla para nuestros Centros de Salud y Hospital. Izquierda Unida, considera que en nuestra comarca tambin es aplicable la mxima de que mas vale prevenir que curar por lo que exigiremos con la mayor contundencia que se cumpla el compromiso de realizar el estudio epidemiolgico, que deber hacerse con absoluta rigurosidad y determinar de forma cientfica y objetiva las causas reales de los mayores ndices de problemas respiratorios, de alergias y otras enfermedades en nuestra ciudad. Estudio que deber hacerse extensivo en sus posibles causas y consecuencias al territorio de Gibraltar. 49

 En estos temas de tanta trascendencia social y ante cualquier reivindicacin o movilizacin hacia otras Administraciones, y para evitar cualquier interpretacin de manipulacin poltica, Izquierda Unida defender el mayor protagonismo de la Sociedad Civil, para que sean los Colectivos Sociales con total autonoma los que decidan los momentos y las formas con las que deben exigirse las necesidades y el cumplimiento de los compromisos. Con ello se evitar adems que las administraciones tengan excusas para retrasar una y otra vez reivindicaciones urgentes y necesarias. En cuanto a la construccin del nuevo Hospital, trabajaremos para que tanto desde el ayuntamiento, como de la Junta, no se retrase ni un da mas, el inicio de la construccin del nuevo Hospital, y que una vez iniciada la construccin, esta sea desarrollada dentro de los plazos previstos y sin que sufra ningn retraso en su financiacin y dotacin. Y para ello nos esforzaremos desarrollando iniciativas tanto a nivel local como parlamentaria.

En cuanto al Hospital actual:

Aunque en los ltimos meses y al calor de la proximidad de las elecciones, hemos podido comprobar como reinvidicaciones histricas de la Plataforma, tales como, la ampliacin del Servicio de Urgencias, la ampliacin del n de camas, y algunas otras, han empezado a ser tenidas en cuenta. Lo cierto y verdad es que va a seguir siendo necesario dedicar tiempo y energas para que el hospital que disfrutamos actualmente mantenga niveles de asistencia adecuados, mientras pasan los tres aos que como mnimo va a tardar en terminarse el nuevo. Es por ello que habr que concretar posiciones y compromisos en torno a este tema: Exigiremos a la Junta que pasado el periodo electoral, mantenga su actitud de dilogo con la Plataforma, y no se instale en la promesa del nuevo Hospital como excusa para dejar de garantizar una asistencia de calidad, que cubra las necesidades sanitarias en condiciones aceptables y en todas sus facetas. Proponemos como solucin puente hacia una solucin ms definitiva, la utilizacin de aquellos espacios que puedan quedar libres en el edificio conocido como antiguo Hospital Municipal, para instalar una unidad de atencin para enfermos crnicos. Medida que podra descongestionar y mejorar la calidad asistencial, al liberar de esa tarea al actual Hospital y dara solucin provisional a los enfermos crnicos que nuestra ciudad genera. Izquierda Unida como miembro de la corporacin y como organizacin, seguir prestando apoyo incondicional a cuantas decisiones plantee la Plataforma del Hospital, mientras lo siga haciendo aplicando mtodos democrticos y persiguiendo la mejora de las condiciones sanitarias. Izquierda Unida plantear y respaldar la constitucin del Consejo Local de Salud, para dar satisfaccin a una obligacin legal y a una aspiracin ampliamente planteada y argumentada por la Plataforma del Hospital. A todo lo anterior, unimos nuestro compromiso, para aplicar y exigir que desde el ayuntamiento se asuman, los compromisos y obligaciones, que correspondan al Ayuntamiento para contribuir a la consecucin de una atencin sanitaria de calidad.

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IZQUIERDA UNIDA PRECONIZA LA MXIMA PRIORIDAD PARA EL TRANSPORTE PBLICO Y DEFIENDE UN DESARROLLO ARMNICO Y JERARQUIZADO DE LOS DISTINOS MODOS DE TRANSPORTE: que garantice la movilidad y accesibilidad para todos/as, IU dar prioridad a los servicios colectivos desde la consideracin de la ciudadana como usuarios del transporte, y no como simples clientes. La movilidad y accesibilidad han de garantizarse al ciudadano mediante un transporte pblico y un sistema eficaz de organizacin del trfico, as como por una nueva concepcin del espacio urbano que reduzca la necesidad de desplazarse. Es por ello que IU PROPONE: La sustitucin de desplazamientos en los medios de mayor impacto por desplazamientos en transporte colectivo (movilidad sostenible) Ferrocarril de Cercanas, Metro Ligero, Autobuses Urbanos e Interurbanos... La descentralizacin de los espacios de actividad econmica, de ocio, culturales, educativos..... Apuesta por la ciudad consolidada frente a las polticas de difusin urbana. La creacin de condiciones favorables para que se desarrollen los desplazamientos no motorizados, andando o en bicicleta (accesibilidad sostenible): reas de velocidad reducida, ejes peatonales, red de carriles bici...

Al respecto, Izquierda Unida dar la mxima prioridad a: Iniciar contactos con la empresa concesionaria del transporte urbano, orientada a sugerir y negociar con la misma el rediseo de las lneas en servicio y la diversificacin y mejoras de los autobuses actuales. Todo ello, con el objetivo de facilitar al mximo posible el uso del transporte colectivo, reducir sus emisiones y que este pueda ser utilizado por todos y cada uno de los ciudadanos en condiciones de proximidad y comodidad adecuada. Estudiar las posibles modificaciones que podran acometerse, para reordenar el trfico, teniendo en cuenta, los estrangulamientos y puntos conflictivos, las condiciones de seguridad susceptible de mejoras, replanteo de ubicacin de los pasos de cebras, as como mejorar la sealizacin vial. Permitir a todos los propietarios de Garajes individuales, que puedan autorizar delante de su vado de entrada, del estacionamiento de un vehculo de su eleccin, con la nica salvedad de colocar en un lugar visible del exterior de su garaje de un disco con la matrcula del coche autorizado. Medida que entendemos podra ayudar a dejar libre todas bastantes plazas libres. Regular de manera ms concreta y estricta el uso inadecuado por particulares y empresas, de las aceras y especialmente de las vas pblicas. Y garantizar que cualquier corte de calles, tenga la autorizacin municipal, y que esta sea otorgada previa la necesaria coordinacin, y para evitar molestias excesivas a conductores y peatones. Potenciar y favorecer el uso de las bicicletas, ampliando el carril bici, en toda va que permita su inclusin, teniendo en cuenta su diseo en todos los nuevos proyectos, y creando en distintos puntos de la ciudad y del centro pequeas instalaciones, con gestin municipal, donde se pueda alquilar y estacionar las bicicletas, habilitando procedimientos y precios que faciliten el uso de las mismas.

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Tener en cuenta especialmente en el diseo del nuevo PGOU, la necesidad de facilitar y prever el uso del transporte pblico y colectivo, as como el de las bicicletas.

El ferrocarril puede y debe desempear un papel bsico como medio de conexin entre las poblaciones de la comarca y de esta con la red general. Por lo que se debe contemplar las reservas de terreno correspondientes y mantener viva la reivindicacin para que La Lnea tenga acceso directo a esas instalaciones. Trazado ferroviario, que dentro del trmino municipal, deber transcurrir, con las menores repercusiones medioambientales, y suficiente condiciones de seguridad LA DEFENSA DEL PEATN Pese a realizarse a pie el mayor nmero de viajes, suele no valorarse un conjunto de valores encarnados por este modo de estar en el espacio pblico. Sin embargo el peatn hace ciudad, establece la comunicacin y la convivencia que caracterizan al hecho urbano. La riqueza de posibilidades para el peatn es la riqueza de la vida en la ciudad. Las oportunidades que ofrecan nuestras ciudades para resolver sus necesidades de desplazamiento gracias a la marcha a pie, la bicicleta y el transporte colectivo estn reducidas da a da como consecuencia de una ampliacin de las distancias a recorrer y el incremento del nmero de automviles. La movilidad y accesibilidad han de garantizarse al ciudadano mediante un transporte pblico y un sistema eficaz de organizacin del trfico, as como una nueva concepcin del espacio urbano que reduzca la necesidad de desplazarse. NUESTRO COMPROMISO: IU se plantea como objetivo explcito disminuir la necesidad de utilizacin del vehculo privado en los desplazamientos que se realizan en el interior de la Ciudad. Respeto de los espacios peatonales. Por lo que se deber reservar para uso exclusivo de los peatones, al menos del 50% (en un tramo continuado y sin ningn obstculo que dificulte el paso) del ancho de la calle.No permitindose bajo ningn concepto la ocupacin de ese espacio, para ninguna otra actividad. Si existiesen situaciones consolidadas, las mismas se intentan que sea reconsideradas y en cualquier caso, no sern renovadas. Adecuar la ciudad al peatn como apuesta ambiciosa por mejorar la calidad de vivida en el entorno humano. Dotar de itinerarios peatonales en las ciudades, con equipamientos que fomenten su uso y que favorezca la recuperacin de la ciudad para el peatn. Ampliacin de aceras y zonas peatonales. Impulso de la redaccin de normas que regulen los derechos de las personas que marchan a pie (cdigo del peatn)

Se trata de pasar del concepto del planeamiento del trfico a planificar la accesibilidad introduciendo el concepto global de reduccin y pacificacin del trfico motorizado creando espacios mixtos de convivencia vecinal en cada barrio y ciudad.

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La prctica del deporte en todas sus modalidades, es especialmente beneficiosa para la salud a cualquier edad, no obstante, merece especial atencin, la orientada al deporte base por los ms jvenes, sin olvidar, lo importante que resulta, dar contenido al ocio que la sociedad demanda y que especialmente nuestra juventud necesita para alejarla de otras actividades y prcticas bastante menos beneficiosas. Desde Izquierda Unida defendemos, que las administraciones pblicas, tienen la obligacin legal y tica, de favorecer siempre lo pblico sobre lo privado, sobre todo y especialmente si el fin que se persigue compromete dinero pblico. Por supuesto que la actividad privada, tiene su sitio y posibilidades de existir, as lo ampara la constitucin, y numerosas normas legales. Sin embargo para su implantacin y desarrollo, deben usar y exponer sus propios recursos, sin necesidad de recibir un tratamiento distinto al que reciben otras actividades privadas. Ello no impide que salvadas las necesidades prioritarias, se pueda actuar para favorecer entidades privadas sin nimo de lucro, favoreciendo su esponsorizacin por empresas y entidades financieras, y/o adoptando medidas extraordinarias que puedan favorecer su autofinanzacin. Izquierda Unida, est en completo desacuerdo con la poltica deportiva que se ha venido realizando desde hace muchos aos en esta ciudad, por cuanto la mayor parte del presupuesto destinado para apoyar y fomentar el deporte, ha sido utilizado para pagar salarios [en algunos casos exageradamente cuantiosos], en su mayora injustificados por cuanto la actividad generada y gestionada por iniciativa directa del I.M.D., es relativamente escasa, por cuanto muchas de las actividades, se realizan de manera privada o impulsadas a travs de los clubes y entidades deportivas sin nimo de lucro. Entidades que encima desarrollan sus funciones en condiciones precarias ante los atrasos e incumplimientos del Ayuntamiento. Nuestras propuestas, que mas adelante desarrollamos, se sustentan en dar un vuelco a las relaciones con los clubes deportivos, favoreciendo su protagonismo, reconocindoles su importante contribucin en el fomento y desarrollo del deporte local, garantizando un sistema estable, igualitario y transparente de las ayudas econmicas, que les permita programar en condiciones seguras su actividad. Y en ese sentido, nos comprometemos a dar la mayor participacin posible a los colectivos Deportivos en la programacin y desarrollo de cualquier evento deportivo que se organice desde el ayuntamiento. Apoyaremos y respetaremos la constitucin y funcionamiento de una Plataforma o Consejo Deportivo Independiente del ayuntamiento que agrupe y defienda los intereses de los Clubes Deportivos. Aplicando a los mismos todo lo que planteamos en el apartado de Participacin Ciudadana, respecto del fomento de la autonoma e independencia de todos los colectivos, con el claro propsito de eliminar cualquier interferencia, gobierne el ayuntamiento quien lo gobierne.

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NUESTROS OBJETIVOS, PRIORIDADES Y LNEAS DE TRABAJOS EN MATERIA DEPORTIVA SERN:

Llevar la actividad fsica a todos y cada uno de los integrantes de nuestra comunidad. Potenciando el deporte base. Mejorando y ampliando las instalaciones deportivas. Planificando actividades deportivas en las barriadas. Planificando actividades deportivas en las playas, zonas verdes, zonas comunitarias. Mejorando el funcionamiento de las Escuelas Deportivas. Favoreciendo el acceso, programando actividades deportivas para todos los sectores de la poblacin: adultos, jvenes, minusvlidos, ancianos. Ofrecer alternativas a todas las personas interesadas, con programas y actividad pblica, que no persigan el lucro o beneficio econmico, y que no apliquen criterios excluyentes.

La actividad fsica en las barriadas

La finalidad principal es la de llevar la actividad fsica a todas y cada una de las barriadas y que sea gestionada por los colectivos y personas interesadas en cada una de ellas. Estando continuamente asesorados por personal cualificado. Todos hacemos deporte: Ya no es una rareza ver gente corriendo o andando, ya sea por placer o por decreto mdico. Esto es algo inherente a nuestra actividad diaria. Esto es una realidad, a la cual hay que prestarle la mayor atencin adecuando instalaciones y zonas apropiadas. Nuestros pequeos necesitan moverse continuamente, pero todos somos conscientes que cada da pasan ms tiempo detrs de las mquinas de juego o el televisor, en clases particulares. Estamos convirtindolos en futuras personas con problemas tanto de ndole fsico como psquico. Nuestra juventud necesita mayor atencin. Estn en una etapa de sus vidas muy conflictiva, la actividad fsica les ayudara en un grado muy alto a tener otra actitud hacia sus problemas. Nuestros mayores necesitan igualmente de la actividad fsica para llevar una calidad de vida de mximo nivel.

La actividad fsica para todos:

Llammosle como mejor venda; Deporte para todos todos con el deporte, etc. Pero lo importante es que verdaderamente llegue a todos.

Actividad fsica bsica:

No existe lmite de edad, ya que a esta actividad puede acceder cualquier persona (nio, adulto, jubilado, minusvlido, etc). Donde si ponemos la diferencia, es en el horario en el que se realiza la actividad (los nios en un horario de maana, principio de la tarde; los adultos en la tarde noche, nuestros mayores por la maana).

Deporte de iniciacin:
El deporte iniciacin cubre las primeras necesidades de todo aquel individuo que se sumerge en un deporte en concreto. Normalmente va muy ligado con las edades tempranas, pero se puede dar el caso en adultos, los cuales nunca hayan practicado un determinado deporte.

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Deporte de competicin:
En este proyecto damos tanta importancia al Deporte base, como al Deporte competicin. Este ltimo esta integrado en varios apartados: . Competiciones escolares. . Competiciones vecinales. . Competiciones municipales. . Competiciones federadas. Las competiciones federadas, siempre las veremos desde un prisma de colaboracin, ya que consideramos que son las distintas entidades deportivas de nuestra ciudad, las que han de ser parte importante para la gestin y el desarrollo de ellas.

Dnde realizar las actividades?:

Nuestra propuesta es la de darle uso a todos aquellos lugares que existan dentro de las Barriadas y que sin un gran desembolso econmico puedan ser adaptadas. Nuestra principal apuesta se dirige hacia los Centros Escolares. Es de todos sabido, el poco uso que se da a la mayora de las instalaciones deportivas, tanto de Escuelas como de Institutos. Y tambin el mal estado de algunas de ellas. Ya hace algn tiempo que est en vigor la posibilidad de que estas instalaciones puedan ser usadas por otros estamentos ajenos a la Delegacin de Educacin, siempre y cuando su uso este regulado por el Consejo Escolar del propio centro. Nosotros consideramos que la actividad fsica, ha de nacer de la propia escuela, y por ello que en nuestra propuesta se contempla incentivar esta labor diaria. Al crear un nuevo uso de estas instalaciones, creamos la necesidad de solucionar todos aquellos problemas que el uso masivo genera, as como la necesidad de aportar material deportivo para mejorar la dotacin escolar, ya que su uso se trasladar al resto de actividades tanto docentes como extraescolares. Puede darse el caso de no existir ningn Centro Educativo dentro de una Barriada, en cuyo caso nos limitaramos al uso de espacios abiertos o bien a coordinar el uso de instalaciones con aquellas que la tengan.

Cmo se mantiene esto?:

Este es un proyecto que necesita de una aportacin econmica inicial importante, pero que a la larga se puede mantener sin grandes esfuerzos. Especialmente si la inversin va orientada a mejorar las instalaciones y el equipamiento y no a financiar salarios y plantillas innecesarias, su coste no ser mayor al actual, ni tan pretencioso. Las vas de financiacin han de ser:

.. Fondos Europeos. .. Junta de Andaluca. .. Diputacin de Cdiz. .. Mancomunidad de Municipios. .. Ayuntamiento de La Lnea. .. Aportaciones de Empresas. .. Aportaciones individuales.

Cmo se consigue esto?:

Hay que conseguir que todos los implicados asuman que este proyecto es viable, que es el que ms acerca al ciudadano de la Barriada a la actividad fsica. Proponemos unos pasos iniciales:

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.. Acuerdo de colaboracin con los distintos Consejos Escolares.. ..Acuerdo de colaboracin con los distintos A.M.P.As. .. Acuerdo de colaboracin con las distintas Asociaciones de Vecinos. .. Acuerdo de colaboracin con los Clubes deportivos. .. Acuerdo de colaboracin con empresarios. ..Acuerdo de colaboracin con la Delegacin de E.C. ..Acuerdo de colaboracin con la Diputacin. ..Acuerdo de colaboracin con la Junta de Andaluca.

Cmo se organiza, quin o quienes lo controlan?:

Es necesaria la participacin de las Asociaciones de Vecinos. Ya que sobre ellas recaern una parte muy importante de todo lo que se organice y ocurra en el periodo de utilizacin de las instalaciones. Es importante la participacin y colaboracin del profesorado que lleva la E. Fsica en los distintos Centros. Muy necesaria la participacin de los A.M.P.As. de los distintos Centros implicados. El personal no docente de los distintos Centros. Ser necesario la coordinacin y colaboracin de las Fuerzas de Orden Pblico en todas las actividades. Las Autoridades Sanitarias y los Servicios de Proteccin Civil.

Un cuadro de tcnicos es necesario:

Un Licenciado en E. Fsica (a nivel local). Un Maestro Especialista por Barriada. Un Monitor o M. Especialista por actividades. Colaboradores por actividades.

En cada Barriada se crearan los Centros Deportivos Los cuales sern regidos por:
Representantes de Asociaciones de Vecinos. Representante de los Consejos Escolares de Colegios de la zona. Profesores o Maestros de E. Fsica de cada colegio o Instituto. Un representante del A.P.A. de cada Centro escolar implicado. Un representante del cuadro tcnico.

Tres ltimos proyectos que podran abordarse dependiendo de la disponibilidad econmica:

1.- Abordar todas y cada uno de los problemas de las instalaciones actuales en la Ciudad Deportiva, recuperando la gestin pblica de las concesiones, iniciando la rehabilitacin o nueva construccin del Estadio y del Pabelln Deportivo, as como del resto de instalaciones que lo necesiten. 2.-Acometer la puesta en servicio del Polideportivo de Junquillos. Y en aquellas zonas, donde incluso con el uso extraescolar de las instalaciones de los Centros Educativos fuese insuficiente, se habilitaran nuevos espacios pblicos en esas zonas para la prctica deportiva. 56

3.- Proponer a la Autoridad Portuaria, que subvencione o construya directamente, en la parte mas idnea de nuestro trmino Municipal, de cara a la baha, unas instalaciones, que permitan y favorezcan la prctica de todo tipo de deporte impulsado por vela, para aprovechar la existencia casi permanente de viento en nuestra baha, construccin que debe proyectarse de manera que permita posibles ampliaciones y adaptaciones a las necesidades que en el futuro, puedan irse planteando. 4.- Construccin dentro de la ciudad Deportiva, de una Casa del Deporte. La actual poltica deportiva de nuestro municipio tiene an muchsimas carencias que afectan sobre todo a las condiciones en las que tienen que trabajar los clubes que trabajan en pro del deporte local. Las instalaciones de las que disponen la mayora de dichos clubes y asociaciones deportivas no permiten en muchos casos el crecimiento de los mismos y la extensin de la prctica deportiva en nuestra localidad. Es por ello que se hacen necesarias medidas que posibiliten que los clubes crezcan y ejerzan su labor de difusin del deporte en unas condiciones ms adecuadas, y con unas instalaciones para los propios clubes, y el deporte en general, que permitan dar el salto de calidad en materia deportiva que tanto se est demandando en nuestra ciudad, durante los ltimos aos. Esta Casa del Deporte tiene que ser un equipamiento moderno, que combine las posibilidades de actuacin de los clubes y de la administracin tanto de una manera diaria, como servir para actividades extraordinarias (conferencias, cursillos, actos pblicos relacionados todos ellos con el mundo deportivo). Por tanto, se tratara de un edificio multifuncional y polivalente que estara enclavado en los terrenos de la Ciudad Deportiva, junto al resto de instalaciones deportivas all existentes y las futuras que puedan irse aadiendo. Este edificio acoger tanto las dependencias administrativas municipales relacionadas con la gestin del deporte en nuestra ciudad, como dependencias para los propios clubes de la localidad (oficinas y sala de reuniones) de los que actualmente muchos carecen en la actualidad. Adems, se contara con espacios comunes, como salas de reuniones y un Saln de Actos, en el cual pudieran celebrarse actos ms multitudinarios (como asambleas generales de socios de los clubes y los ya descritos anteriormente, como conferencias, cursos, seminarios, etc.). Algo tambin importante para darle mayor contenido an a este espacio de encuentro del deporte local, como se pretende con esta Casa del Deporte, es la funcin educativa y formativa que debe tener el deporte. Actividades todas ellas que pueden irse incorporando, conforme el proyecto se vaya consolidando.

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En nuestra ciudad, existe una gran aficin a la caza, y son numerosas las personas que se han dirigido a nosotros, solicitndonos, que traslademos a la opinin publica y a las preocupaciones de la nueva corporacin, los problemas, que afectan a este colectivo importante de personas: a) Todos los municipios de la comarca cuentan con cotos sociales excepto La lnea, por eso y aunque nuestro termino municipal es reducido, todava es posible, contando con los propietarios, delimitar la superficie necesaria, para hacer un pequeo coto para el disfrute de los aficionados de La Lnea, fundamentalmente aquellos que tienen menor poder adquisitivo, dentro del mismo coto delimitaramos una zona de adiestramientos de perros (zona de campeo) sin duda entre los aficionados, de La lnea seria la zona de campeo, la que solucionara el problema que tenemos, en la actualidad. Todos los aficionados a la caza de La lnea, tenemos perros, y adems teniendo en cuenta que la mayora fundamentalmente cazamos conejos, mas que otra cosa, y que la caza del mismo se lleva a cabo en monte muy cerrado, necesitamos muchos y buenos perros, necesitamos cada ao incorporar nuevos cachorros, cachorros que hay que ensear a cazar, y la nica manera de ensear a un cachorro, es sacndolo al campo muchas veces, un da y otro, durante mucho tiempo. Y es aqu donde esta el problema, en la actualidad no tenemos zona de campeo de perros, por lo que tenemos tres opciones: 1) Los que tenemos zonas de campeo fuera de La lnea nos desplazamos para entrenar nuestros perros, con las consiguientes molestias, y no pocos gastos. 2) Campear los perros en nuestro termino municipal, arriesgndote a que te coja la Guardia Civil, y te multe con 100 euros por cada perro, volvindote para la casa con una buena deuda, con un buen cabreo, y con la sensacin, de haber cometido un delito, cuando en realidad, solo pretendas pasar un buen rato sin hacerle dao a nadie . 3) Quedarte en tu casa, y esperar a que empiece la nueva temporada de caza, y cuando esta empiece como no has campeado, tienes los perros gordos desentrenados, y te comes casi toda la temporada, hasta que los perros se ponen en condiciones, total mas cabreo, y cada da mas gente dejando una aficin, que en la mayora de los casos es algo mas que un deporte es NUESTRA FILOSOFIA DE VIDA. Desde IU consideramos que los aficionados a la caza, de nuestro pueblo merecen el mismo respeto y la misma consideracin, que los aficionados a otros deportes, por eso nos comprometemos a trabajar para lograr que pueda conseguirse en el menor plazo posible una zona de campeo y un coto social.

b)

c)

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Principio Metodolgico bsicos y comunes: no tratar de tapar los problemas; buscar las causas sociales que generan y favorecen los problemas y trabajar conjuntamente con las Organizaciones Ciudadanas para cambiar las condiciones sociales. Buscar asesoramiento y colaboracin en los Colectivos, Instituciones, Administraciones que trabajen en estos temas. Igualmente se crear y/o favorecer el funcionamiento regular y se tendrn en cuenta las decisiones de:

Consejo Local de Mayores Consejo Asesor de la Infancia Consejo Local de Juventud El Consejo Local de la Mujer. Consejo Asesor de Servicios Sociales. Consejo Local de Minoras tnicas. Consejo Local de Cooperacin.

Solicitar de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social de la Junta de Andaluca la construccin de un Centro de Da de Mayores que cubra las barriadas de Bellavista, San Felipe, Urb. Julin Besteiro, Banqueta y Castillo. Poner a disposicin de la Consejera para la Igualdad y Bienestar Social para tal finalidad una parcela adecuada al uso que se solicita. Considerando que el servicio de atencin a domicilio es un soporte imprescindible para conseguir que los mayores continen en su vivienda cuanto sea posible y deseable, potenciaremos este servicio y lo haremos llegar a todas las personas mayores que por edad y estado fsico lo necesiten. Fomentaremos el acogimiento familiar, siempre a instancia del mayor y con referencia a una familia conocida por l. Y Mejoraremos y ampliaremos el servicio de ayuda a domicilio, garantizando mayor flexibilidad en la exigencia del copago, en los casos donde existan escasos recursos.
Residencias:

Izquierda Unida defiende la existencia y creacin de residencias pblicas frente a las privadas, por lo que adoptar medidas encaminadas a garantizar una alternativa residencial a aquellos mayores con inseguridades, dependencias o discapacidades importantes para las actividades de la vida diaria, cuyo apoyo familiar sea nulo o insuficiente, y cuyas deficiencias no se puedan atajar desde los servicios sociales: Frente al actual modelo residencial, que tiende a la masificacin de los mayores y a ahondar por tanto en su desarraigo. Izquierda Unida se decanta por promover la creacin de mini-residencias de tipo medio, para vlidos y no vlidos -dando prioridad a estos ltimos-. Establecimientos destinados a servir de vivienda permanente y comn donde el nmero de residentes no sea elevado, con personal cualificado y suficiente para garantizar calidad, convivencia y atencin adecuadas. Situadas en el entorno donde ha transcurrido su vida. Unificar los criterios de ingreso en las residencias pblicas a fin de priorizar el acceso a quienes estn en situaciones de mayor urgencia, primando la capacidad fsica y psquica, niveles de ingreso, situacin de la vivienda, aislamiento personal y otras consideraciones de importancia valoradas por los servicios sociales. 59

 Favoreceremos la creacin de servicios de estancia diurna y centros de da de Mayores con equipamiento especializado de contenido socio-rehabilitador y de estancia diurna para mayores de autonoma reducida. En ellos se prestarn servicios de fisioterapia, terapia ocupacional y atencin personal.

Integracin, participacin y cultura

Izquierda Unida considera que la Administracin local ha de garantizar el derecho al ocio, la formacin, la cultura, la prctica de actividades fsicas y deportivas que hacen de las personas mayores ciudadanos con capacidad para intervenir con autonoma y participar activamente en la vida econmica, cultural y poltica, aportando su contribucin valiosa a la sociedad. Garantizar la representacin de los mayores en todos los organismos pblicos y privados donde se estudien sus necesidades y se tomen decisiones polticas, sociales y culturales relacionadas con este colectivo. Creacin del Consejos Local de Mayores como rgano de representacin e interlocucin con la Administracin. Las propuestas que se adopten en el Consejo en relacin con su funcionamiento y actividades sern vinculantes. Promover la creacin de Clubes de mayores como centros abiertos destinados a promover la convivencia, fomentar la participacin activa en la vida social, prestndose especial atencin, sin cortapisas, a las iniciativas que surjan de los mayores. Facilitar servicios como comedores, sala de lectura, peluquera, gimnasia suave... Democratizacin de su funcionamiento interno: eleccin directa entre sus miembros de los rganos de gobierno. Establecer una estructura urbanstica que permita al mayor beneficiarse de los recursos del medio en el que habita, favoreciendo el acceso y uso de edificios pblicos, instalacin de bancos, telfonos, Servicios Pblicos. Posibilitar que los medios de transporte colectivo estn adaptados a las necesidades de los mayores. Fomentar el dilogo, la comprensin mutua y la solidaridad entre generaciones, con el fin de que el mayor afronte mejor el envejecimiento y recupere el respeto y la dignidad que merece. Crear espacios de encuentro y convivencia intergeneracional, recabando la colaboracin del mayor en apoyo a las generaciones ms jvenes. Gratuidad de los actos deportivos o culturales organizados o patrocinados por el ayuntamientos y otras administraciones pblicas para los/as pensionistas con pocos recursos. Establecer un turismo social de calidad. Participacin de organizaciones de mayores en las comisiones de adjudicacin de plazas, primando a aquellos con rentas bajas, y teniendo en cuenta a aquellos que no han viajado anteriormente. Solicitar que en la programacin del cinematgrafo municipal, se contemple la posibilidad de proyectar en los centros de mayores pelculas acordes con las preferencias que estos transmitan.

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Aclaracin Previa: El texto que reproducimos a continuacin, es copia de un trabajo que pertenece al Instituto de Psicologa del CNR, de Roma (Italia), en el que se informa de la experiencia que se viene realizando en la ciudad de Fano (Italia) el autor del texto que reproducimos es del psiclogo Francesco Tonucci el cual naci en esa ciudad. Es tal la sencillez y claridad de lo que se expone, y recoge tan bien los fundamentos y razonamientos de lo que desearamos poner a disposicin de nuestros nios, que nos ha parecido lo mas correcto, trasladar el texto tal cual., aadiendo solo que la experiencia que se est desarrollando en Fano intentando construir una ciudad educadora y respetuosa de los derechos de los nios, ser tenida en cuenta de manera especial, en cuantas medidas se vayan adoptando y que afecten a los nios, y animamos a todos los que se sientan identificados con este proyecto de ciudad, a que nos exijan a nosotros y a los dems polticos, que tengamos siempre presente en todas nuestras decisiones como y cuanto afectan a nuestros nios y a su futuro.

La ciudad se ha desarrollado con la separacin y la especializacin. La separacin y especializacin de los espacios, de las funciones, de las competencias. Los daos de las expropiaciones, de las separaciones, se han compensado con los servicios, tpicos productos del bienestar y de la nueva dinmica que se ha establecido en las ltimas dcadas entre los administradores y sus electores. Se vive lejos del centro, pero hay medios de comunicacin cada vez ms rpidos, se tienen nios y no se sabe dnde dejarlos, pero hay guarderas, etc., Se est mal, pero se est cmodo, Lo importante es que el ciudadano que vota quede satisfecho y lo quede en el breve tiempo del mandato electoral. El tiempo de los polticos es corto; los proyectos a largo plazo no son rentables, no aportan votos. Naturalmente, con una situacin as, donde todos sufren, el nio sufre todava ms. Los servicios, pensados para los adultos que votan, no son buenos para el nio. Si le arrebatamos el lugar de juego al pie de su casa y se lo devolvemos, quiz cien veces mejor y ms grande, a un kilmetro de distancia, en realidad se lo hemos robado. Y punto. Al parque lejano slo podr ir si un adulto lo acompaa; por tanto, slo dentro del horario del adulto. Podr ir nicamente si se cambia, si no da vergenza ir con l por la calle; quien lo acompaa debe esperarlo y mientras lo espera, lo vigila; pero bajo vigilancia no se puede jugar. En la nueva ciudad, rica y consumista, el nio est solo. En el siglo que ha descubierto al nio, su capacidad, su desarrollo precoz; que ha definido y promulgado sus derechos fundamentales a la vida, a la salud, a la instruccin, al juego, al respeto; que le dedica estudios, libros y convenciones, el nio se encuentra con un sufrimiento nuevo, regalo del bienestar y del egosmo: la soledad.
PERO, QU PUEDE HACERSE? :

Naturalmente, esta situacin, evidente para todos aquellos que tienen hijos, produce preocupacin, inquietud, deseos de hallar alguna solucin. Me parece que hay dos maneras de enfrentarse a un estado de cosas que nos ocasiona tanta desazn y sentimiento de culpabilidad. Una de ellas es privada, personal, resignada e individualista; otra, social, poltica y cooperativa. La primera est claramente patrocinada por nuestra sociedad, sus medios de comunicacin, sus tcnicos (psiclogos, consultores familiares...), incluso por la produccin comercial. Es la que se sugiere con recomendaciones tales como: Los padres han de estar ms con sus hijos, Nadie puede estar con los nios como el padre y la madre, Hay que jugar ms con los hijos. 61

Naturalmente, estas invitaciones son un contraste muy fuerte con la vida apresurada; con las horas empleadas en desplazamientos; con las ganas, cuando se llega a casa, de relajarse un poco. Producen un vivo sentimiento de culpa y colocan a los adultos en las mejores condiciones para aprovechar, con agradecimiento, tantos y tantos productos comerciales. Buenos ciudadanos de la ciudad consumista, intentamos sofocar aquel sentimiento pagando, comprando. Es entonces cuando se organiza la casa como si fuera un refugio antiatmico: fuera est el peligro, la maldad, el trfico, la droga, la violencia, el bosque oscuro y amenazador; dentro, la seguridad, la autonoma, la tranquilidad: es la casita segura de los tres cerditos. Las puertas se blindan, se arman con barras y cerrojos, con mirillas para ver sin ser vistos; se instalan videfonos; normas de la copropiedad impiden la entrada a los extraos. Se ensea al nio a no abrir a nadie (y se pretende educar a los hijos en la tolerancia, la solidaridad y la paz!). Dentro de casa, todo aquello que sirve para estar bien, tranquilos y solos, incluso durante largo tiempo: televisor, vdeo, videojuegos y, sobre todo, juguetes, infinidad de juguetes. Y para que el nio no est siempre en casa, se le inscribe a un cursillo de natacin, a clases de guitarra, a un curso de ingls, etctera, etctera.
LA SOLUCIN SOCIAL, POLTICA. REPENSAR LA CIUDAD TOMANDO AL NIO COMO PARMETRO

La segunda actitud consiste en rechazar la resignacin y denunciar este progreso (o mejor, noprogreso) deseado por pocos, pero s por unos intereses innobles que nada tienen que ver con el bien pblico, la felicidad de los ciudadanos y la calidad de vida. Es la actitud que considera el problema no como individual y personal, sino como social y poltico; que pretende que la tendencia cambie, que la ciudad cambie. No se trata de poner en prctica iniciativas, oportunidades y estructuras nuevas para los nios. Tampoco de defender los derechos de un estamento social dbil, ni de modificar, actualizar o mejorar los servicios para la infancia (que, naturalmente, son uno de los deberes de la Administracin pblica). De lo que se trata es de adquirir una visin nueva, una filosofa nueva de la evaluacin, programacin, proyecto y modificacin de la ciudad. Hasta ahora, y especialmente en las ltimas dcadas, la ciudad se ha pensado, proyectado y evaluado tomando como parmetro el ciudadano medio que, en general, responde a las caractersticas de adulto, varn y trabajador. De este modo, la ciudad ha prescindido de todos los ciudadanos no adultos, no varones y no trabajadores. Se propone que la Administracin sustituya el ciudadano medio por el nio, que acepte que su visin tiene que descender hasta la altura del nio para no perder a ninguno de los ciudadanos que representa. Que aprenda a escuchar y a comprender a los nios en su diversidad, porque slo as ser capaz de comprenderlos con todas sus diferencias. Para una Administracin comunal, abrir un laboratorio sobre La ciudad de los nios significa enfrentarse continuamente a los problemas, los derechos y las necesidades de los nios. Significa tambin aceptar un conflicto que nunca terminar, aunque siempre ser de una gran riqueza y de una alta cultura, porque el conflicto entre el nio y el adulto es permanente, no acabar nunca, siempre se desplazar un poco ms all. E, indudablemente, significa aceptar una verificacin transversal y continua de todas las informaciones y decisiones administrativas, desde las propiamente administrativas hasta las sanitarias, pasando por las comerciales y las que afectan al ocio. QUE LOS NIOS PUEDAN NUEVAMENTE SALIR SOLOS DE CASA El objetivo de esta nueva filosofa de la administracin de la ciudad es aparentemente irrelevante y sencilla: que los nios puedan nuevamente salir solos de casa 62

Afirmaciones como sta, que hace pocos aos hubieran suscitado sonrisas de conmiseracin hacia el pobre iluso de turno, empiezan hoy a despertar la atencin de no pocos ciudadanos, de algunos alcaldes y de todos los nios. Pero el objetivo es que los nios puedan salir otra vez solos, que no se vean condenados a estar durante tardes enteras delante del televisor, que no tengan que correr de una escuela a otra, que puedan nuevamente buscarse un amigo y, jugando juntos, descubrir cosas. Qu significa esto para la ciudad? Simplemente, que la ciudad ha de cambiar, toda, completamente, aunque de manera gradual. El nio se considera un indicador ambiental sensible: si en una ciudad se ven nios que juegan y pasean solos, significa que la ciudad est sana; si no es as, es que la ciudad est enferma. Una ciudad donde los nios estn por la calle es una ciudad ms segura no slo para los nios, sino tambin para todos los ciudadanos. Su presencia anima a otros nios a bajar, y aleja el riesgo que suponen los automviles y otros peligros externos. Esto significa devolver a los nios la posibilidad de jugar, de adquirir la experiencia, tan necesaria, de la sociabilizacin espontnea, de vivir experiencias autnomas. Pero, para que sea posible, hay que actuar a varios niveles: Renegociar la relacin de poder y de fuerza entre el automvil y el ciudadano y, en particular, con el nio. Distinguir y tratar de manera diferente tanto los proyectos como los comportamientos de las calles abiertas al trfico (en ellas, los peatones tendrn que aceptar las condiciones de los automviles) y de las calles peatonales (a las cuales pueden acceder los automviles, pero aceptando las condiciones de los peatones). Esta renegociacin deber disminuir el miedo de los adultos a los peligros externos. Ayudar a los adultos a comprender que los nios tienen necesidad de salir, de buscarse, de jugar juntos; que las casas son peligrosas; que encerrar a los nios en casa significa confiarlos a la televisin. Encontrar y formar nuevos aliados de los nios. Antes, los nios eran de todos, reconocidos y protegidos por el vecindario; ahora, gran parte de esta solidaridad social se ha perdido. Hay que identificar y formar nuevos aliados de los nios. Podran serlo, por ejemplo: La polica municipal, que tendra que formarse para ser no slo vigilantes de los automviles, sino tambin amigos de los nios, y comprometerse a responder solcitamente y con sensibilidad a todas sus necesidades (desde la de hacer pip hasta la de llamar a casa, pasando por el temor hacia cualquier persona molesta o la compra de un billete para el autobs). Los ancianos, que seran invitados a no permanecer en sus residencias o clubes, sino a salir al aire libre, a lugares especficos de encuentro, desde los cuales veran y vigilaran a los nios. Los comerciantes, los artesanos y, finalmente, todos los que estn en la calle y pudieran dar una ojeada a los nios, ponindose, si fuere necesario, a su disposicin (se est pensando en un adhesivo que, expuesto en los escaparates, permitira a los nios reconocer a los comerciantes dispuestos a ayudarlos). Si los nios pudiesen de nuevo salir solos de sus casas se resolveran muchas contradicciones que hoy hacen difcil su vida cotidiana y la de la misma ciudad. La infancia pasa hoy mucho tiempo en casa, y es en el hogar donde se dan, segn las estadsticas, el mayor nmero de accidentes. Los mantenemos dentro de casa para defenderlos de los peligros externos y los dejamos precisamente en el lugar ms peligroso! Pero el espacio domstico siempre ser peligroso, por ms prevencin que hagamos, si el nio pasa la mayor parte de su tiempo dentro de casa sin saber qu hacer.

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Nias y nios pasan demasiado tiempo frente al televisor, cuestin que preocupa a todos los padres y educadores occidentales. Ciertamente, podemos prohibirles que vean mucha televisin, pero esto supone vivir un continuo conflicto con ellos. Sin embargo, podemos hacer realidad la nica experiencia que, en todas las encuestas, es ms deseada que el ver la tele: jugar con los otros nios. Los nios van a la escuela sin tener experiencias personales, vivencias individuales que comunicarse y confrontar con los otros, puesto que viven en grupos preconstituidos en las diversas escuelas a las que asisten, sean pblicas o privadas; y asisten a los mismos espectculos que les ofrece la televisin, iguales para todos. Tambin la propia escuela, para cumplir bien su tarea de momento de elaboracin cultural, a partir de los conocimientos del alumnado, tendra necesidad de unos nios ms autnomos, ms protagonistas. Repensar la ciudad, quererla distinta, adaptada a todos, incluso a la infancia, es una necesidad urgente; no se trata de retroceder hacia el pasado en busca de un romanticismo rural o de barrio de los aos 40, sino de preparar para un futuro distinto, no exclusivamente controlado por la produccin comercial. Un futuro en el que exista el deseo y la posibilidad de pensar en el bienestar y en la solidaridad. De ese futuro, los nios son smbolo, reto y garanta.

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En la actualidad, la juventud es uno de los sectores de la poblacin ms golpeado por las polticas econmicas neoliberales que han venido aplicando los distintos gobiernos habidos hasta el momento. Las sucesivas reformas laborales han posibilitado a los empresarios disponer en cualquier momento de una mano de obra joven, barata, disciplinada y sumisa, tanto con cualificacin como sin ella, que entran y salen del mercado laboral en condiciones de sobreexplotacin. Todo ello se da cuando probablemente es sta la generacin ms preparada en lo relativo a la formacin. El paro y la precariedad laboral, como forma de vida, son situaciones que condenan a la generacin ms joven a la imposibilidad de emancipacin, al no disponer de una estabilidad en el empleo y unas condiciones laborales mnimamente dignas, que garanticen una independencia econmica y el acceso a una vivienda. Adems, cada vez son ms estrechos los mrgenes de participacin en la sociedad en general y en los y las jvenes en particular. Izquierda unida propone en materia de polticas de juventud en el mbito municipal las siguientes lneas de actuacin:

PLAN INTEGRAL DE JUVENTUD

INTRODUCCION:
La Ciudad es el espacio en el que transcurre la vida cotidiana de los jvenes. En el se dan sus experiencias formativas, educativas afectivas y laborales. Es tambin el marco territorial en el que l@s jvenes expresan sus iniciativas de participacin y solidaridad. Para el Ayuntamiento debiera ser una de sus primeras prioridades y competencias, promover la relacin del joven con su ciudad, ponindola a su alcance, informando de sus recursos, mejorando los equipamientos, instalaciones y servicios que se destinan a la poblacin general y, especialmente, a la poblacin juvenil. Y tambin promover una nueva relacin con l@s jvenes, sus asociaciones y sus proyectos de servicio a la comunidad. Los estudios de juventud de esta ltima dcada coinciden en las mismas conclusiones respecto a la mayor o menor iniciativas de emancipacin que se da en la poblacin juvenil. Los jvenes encuentran satisfaccin por la vida y por su Ciudad en la medida en que afianzan sus relaciones afectivas y encuentran recursos y oportunidades para desarrollar en la Ciudad, sus proyectos de vida propios. Un propsito prioritario ser apoyar los momentos claves de decisin en el proceso de emancipacin de l@s jvenes, reforzando, por una parte, servicios y proyectos y, por otra, impulsando la configuracin y la realizacin de nuevos proyectos y recursos que colaboren en la resolucin de las necesidades bsicas del joven: asesora e informacin especializada, empleo, alojamiento y vivienda, salud, formacin, etc.
Trabajar con toda la realidad juvenil:

Dada la realidad concreta que viven l@s jvenes, tiene sentido una poltica especfica e integradora que se dirija a ellos. El Ayuntamiento debe de trabajar con toda la Realidad Juvenil, promoviendo la concurrencia de recursos pblicos. Como Administracin que vive mas de cerca los problemas de l@s jvenes debe de dar respuesta desde el conjunto de sus recursos a las necesidades de los jvenes, potenciando su papel de mediador con el resto de iniciativas pblicas y privadas para mejorar las condiciones de socializacin de los jvenes, especialmente los que tengan mas dificultades en su proceso de insercin activa y social.

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Este propsito de servir a la Ciudad y sus jvenes, de que se encuentren a gusto en ella, que se reconozcan como ciudadanos activos y participativos es el que, entendemos, debe de orientar y priorizar las competencias y la accin municipal. A travs de un Plan Integral que desarrolle programa y acciones en torno a cinco objetivos: 1.- Favorecer la incorporacin de los jvenes al mundo del trabajo, potenciado su formacin y sus iniciativas de autoempleo. 2.- Impulsar programas y acciones dirigidos a facilitar la residencia y el uso de la Ciudad por los jvenes. 3.- Trabajar para aproximar y potenciar los recursos socioculturales de la Ciudad y de su entorno a los protagonistas del futuro. 4.- Fomentar las iniciativas solidarias y de participacin de los jvenes y sus asociaciones hacia la Ciudad y sus gentes. 5.- Desarrollar nuevos servicios y renovar los existentes, especficos para jvenes, adaptndolos a las nuevas necesidades y demandas de la poblacin juvenil de La Lnea Estos objetivos y acciones, sobrepasan, sin duda, los recursos que por separado puede prestar cualquier administracin. El proceso de elaboracin del Plan de Juventud tiene que tener como condicin previa, la recuperacin y revitalizacin del Consejo Local de la Juventud y su puesta en funcionamiento y control del mismo por parte de los distintos colectivos de jvenes.

OBJETIVOS DEL PLAN JOVEN

TRABAJAR EN LA LNEA: El Plan Joven debe contribuir a que La Lnea sea para cualquier joven una ciudad activa con oportunidades Entre sus iniciativas y medidas estarn las de favorecer, en el seno del propio Ayuntamiento, la coordinacin y concertacin para la formacin e insercin sociolaboral de todos los agentes y entidades que intervienen en el desarrollo local. Por otra parte, contribuir a impulsar en cooperacin con los departamentos municipales especializados programas y acciones encaminadas a favorecer las condiciones para la insercin laboral del joven. Propiciar actuaciones de formacin, capacitacin, cooperacin y autoempleo. Objetivo Principal: Promover la coordinacin institucional y la colaboracin privada en el proceso de insercin social y profesional de los jvenes. VIVIR EN LA LNEA: Los y las jvenes ven en su ciudad un territorio donde hacerse un sitio, que sea el suyo, pero a la vez tienen que conquistar una emancipacin, que pasa necesariamente por su insercin en el mundo laboral y el acceso a una vivienda independiente. Dos propsitos que se interrelacionan y que se muestran difciles de conseguir, especialmente para el grupo de jvenes adultos. El Ayuntamiento a travs del Plan Joven deber de contribuir a mejorar la movilidad y el alojamiento de los jvenes en su ciudad. Para el colectivo de poblacin antes mencionado, ser objetivo prioritario impulsar medidas que favorezcan el acceso a la vivienda como aspecto importante, para llevar con xito su proyecto de emancipacin. 66

Objetivo Principal: Facilitar a los jvenes el alojamiento y la vivienda PARTICIPAR EN LA LNEA: El papel de la Administracin como promotora de dinmicas de participacin se ve, en general, con desconfianza, por lo que, habr que demostrar el mayor respeto hacia el mayor protagonismo y poder de decisin de los jvenes, respecto de que se hace y como se hace. Esperan recibir mas de lo que reciben de la ciudad y de sus Instituciones. Desde esta constatacin se hace necesario fortalecer el tejido social existente y fortalecer su creacin donde no exista, entendemos que es la forma de vertebrar la sociedad. El asociacionismo se configura de esta manera como la escuela de futuros ciudadanos. Para avanzar en esta direccin cabe desarrollar programas y acciones en el terreno de la promocin y difusin del voluntariado, del asociacionismo juvenil, de la igualdad de oportunidades y de la promocin de valores solidarios y constructivos para la convivencia de la Ciudad. Objetivo Principal: - Respetar y favorecer la participacin individual y colectiva de los jvenes. Trabajar por la puesta en funcionamiento a pleno rendimiento la casa de la Juventud, y el Consejo Local de la Juventud, de manera que sean estos, los que de manera directa y autnoma, diseen y organicen sus actividades e impulsen sus propias necesidades y reivindicaciones. DISFRUTAR EN LA LNEA: La Lnea es un buen lugar para vivir y disfrutar. Pese a que, no dispone de recursos culturales, equipamientos ldicos y deportivos suficientes y asequibles para satisfacer el afn de encuentro entretenimiento y actividad de la juventud. Las Propuestas pasaran por la puesta en marcha durante los prximos cuatro aos de programas y presupuestos destinados a favorecer la participacin cultural de los jvenes a partir de sus espacios de relacin ms inmediatos: especialmente los Institutos y la calle. Otra lnea de accin incluira la puesta en marcha de un programa para apoyar la produccin cultural y la creatividad de los jvenes a partir de la educacin en el ocio y en el tiempo libre y en valores que tengan como objetivo el desarrollo de habilidades sociales y personales as como la potenciacin de nuestras seas de identidad. Objetivo Principales: - Potenciar el papel de la Ciudad y de su entorno como medio educativo y cultural. - Mejorar la calidad de la prctica deportiva de los jvenes. - Dinamizar el espacio escolar abrindolo a la participacin y a la formacin integral de los jvenes. - Dotar la zona del Palenque de instalaciones ldicas y de ocio, autogestionadas por el Consejo Local de la Juventud, orientadas a favorecer un abanico accesible de actividades a precios razonables y que favorezca, hbitos saludables. LA LNEA A TU SERVICIO La existencia de recursos y servicios especficos disponibles para determinados sectores de los jvenes no es conocida. Las causas de este hecho se reparten por igual entre los criterios de publicidad de las instituciones que los proporcionan y la pasividad de los propios jvenes a la hora de moverse para buscar informacin. La puesta en funcionamiento de la Casa de la Juventud, bajo la gestin directa de un Consejo Local de la Juventud, podra dar un vuelco importante en esta situacin. Desde el Ayuntamiento se debe y se puede contribuir a la puesta en marcha de servicios municipales tiles a los jvenes, impulsando iniciativas que vayan encaminadas a lograr una oferta especfica de servicios para jvenes mas diversificada y adaptada a las distintas edades y situaciones por las que pasa un joven. (asesora sexolgica, psicolgica, servicios de promocin de la salud y de atencin ginecolgica), etc. 67

Objetivo Principales: - Mejorar y elevar el nivel informativo de los jvenes. - Apoyar los proyectos de emancipacin de los jvenes zaragozanos a travs de la informacin, el asesoramiento y la orientacin especializada. CRITERIOS EN LA APLICACION DEL PLAN JOVEN Participacin: Teniendo en cuenta las necesidades y recursos de cada barriada, se desarrollarn medidas especficas para apoyar, a travs de las Colectivos Sociales y Vecinales, iniciativas y proyectos asociativos y de voluntariado juvenil que repercutan en el mbito mas cercano al joven: su barrio o distrito. Se favorecer el protagonismo de las entidades sociales y juveniles as como el del Consejo Local de la Juventud en la gestin de servicios y equipamientos destinados a favorecer el funcionamiento y la proyeccin social del asociacionismo juvenil. Pluralidad y atencin a la diferencia: Los estudios mas recientes de juventud concluyen en destacar, junto a las distintas maneras de ser joven hoy en da, su propio sistema de valores, la variedad de modos e itinerarios que eligen los jvenes para lograr su progresiva emancipacin. A esta heterogeneidad sociocultural del colectivo juvenil habra que aadirle otra caracterstica genrica que se destaca en los anlisis de poblacin: el nivel de formacin y preparacin, de una gran parte de ellos, lo que conlleva unas demandas ms especializadas y unas mayores posibilidades para que estos jvenes puedan contribuir ms eficazmente a la renovacin cultural y moral de la sociedad. El reconocimiento de esta heterogeneidad obliga al conjunto de las polticas pblicas de juventud, y a las del Ayuntamiento en especial, a diversificar y ampliar la base social de su actual oferta de servicios, abrindolos al inters y a las demandas de los diversos usuarios. Solidaridad e igualdad de oportunidades: El Ayuntamiento a travs de sus programas generales y de sus servicios especializados promocionar nuevos servicios a los jvenes, adaptados en funcin de la edad y de las distintas maneras de ser joven hoy en da. Se promocionarn especialmente proyectos dirigidos a compensar dficit en la actual oferta de recursos y servicios de titularidad municipal. El modelo de poltica de juventud impulsado por el Ayuntamiento asumir el compromiso poltico de avanzar, mediante medidas compensatorias y diferenciales, hacia la igualdad de oportunidades en los jvenes a la hora de acceder al empleo, la informacin, la educacin y la cultura. Asimismo propondr acciones especficas, en colaboracin con el Consejo Local de Juventud y el resto de entidades e Instituciones, hacia aquellos sectores de la poblacin juvenil con problemas especiales. Otras medidas complementarias sugeridas y aprobadas en reuniones mantenidas con Colectivos de Jvenes: a) Establecimiento de un impuesto que penalice las viviendas desocupadas. b) Apoyo a la creacin de cooperativas de viviendas para jvenes. c) Ayudas y bonificaciones fiscales del 100% de impuestos para la restauracin de viviendas antiguas si se destinan durante al menos 5 aos para ser alquiladas a jvenes. d) Puesta en marcha de un programa de vivienda compartida entre jvenes y personas mayores. e) Programas de escuelas taller y cooperativismo juvenil destinado a la rehabilitacin de viviendas. f) Apoyo a las manifestaciones culturales ms especficamente juveniles mediante organizacin encuentros y cursos, tanto en centros de enseanza como en otros lugares de acceso pblico. 68

g) Promocin de los jvenes creadores y creadoras en el mbito individual y colectivo, dndoles a conocer a la sociedad y ofrecindoles las instalaciones necesarias para desarrollar su proyecto. h) Promocin del teatro y msica y festivales ldicos y deportivos, asegurando la gratuidad de los mismos. i) Apuesta por programas de ocio alternativo desarrollados desde la administracin local en colaboracin con el Consejo Local de la Juventud. j) Revitalizar y favorecer, la puesta en marcha del Consejo de la Juventud. Respetando en este proceso de reconstruccin, el protagonismo y las decisiones sean asumidas por las Asociaciones de jvenes. k) Contemplar en los presupuestos municipales una asignacin econmica anual para el funcionamiento del Consejo Local de la Juventud. l) Propiciar cuanto antes la incorporacin del representante del Consejo Local de Juventud mediante eleccin democrtica de los jvenes, al Consejo Local de Participacin Ciudadana, para que trasladen al mismo sus necesidades en materias educativas, de ocio, sociales y de futuro profesional. m) Habilitar en el lugar adecuado y bajo la responsabilidad de gestin del Consejo, un lugar para que los grupos musicales y peas carnavalescas de la ciudad, puedan ensayar y reunirse. n) Crear las condiciones administrativas, sociales, econmicas... para dar voz a los jvenes. La iniciativa deben tenerla ellos. Siguiendo el principio bsico enunciado, el ayuntamiento no gestiona, crea condiciones para que los ciudadanos, en este caso los jvenes, acten. o) Habilitar locales municipales para ser utilizados por colectivos de jvenes en todas las barriadas. p) Creacin y fomento de cursos gratuitos para jvenes. q) Creacin de una asesora para jvenes integrada y gestionada por el Consejo de la Juventud. r) Fomento de actividades alternativas al botelln (cines en barriadas, cine de verano, escuelas taller, actividades de ocio y deporte al aire libre, etc.) s) Favorecer y apoyar mediante subvenciones y ayudas materiales, todo tipo de actividades juveniles. t) Habilitar ms zonas e instalaciones deportivas gratuitas. u) Creacin y fomento de talleres y bibliotecas de barrio. v) Creacin y fomento de una Escuela Municipal de Idiomas. w) Creacin de un espacio que contemple y permita todo tipo de actividades ldicas, y de ocio, de manera que la prctica del botelln, no sea la nica opcin. Estas instalaciones seran cedidas en uso al Consejo Local de la Juventud para ser gestionada por ellos directamente, y deber ofrecer condiciones de seguridad suficientes, precios asequibles, y buena conservacin de las instalaciones, etc. x) Todas las decisiones que se adopten y que afecten a la Juventud, debern ser debatidas previamente con el Consejo de la Juventud. y) Se modificarn los criterios que impiden actualmente la participacin de los estudiantes en el Consejo Escolar Municipal, y mientras se realizan los trmites administrativos necesarios, se permitir la asistencia con voz y sin voto a las reuniones de una representacin de los mismos. 69

El cambio y la transformacin social que propugnamos desde IU para nuestros municipios, y ciudades, pasa obligatoriamente por el reconocimiento de las mujeres como seres individuales, libres, sujetos reales de pleno derecho y copartcipes de la transformacin de la sociedad. Desde este punto de vista, slo entendemos un gobierno municipal cuyas acciones y actuaciones polticas vayan orientadas a fomentar la participacin activa de las mujeres, a propiciar la solidaridad y la igualdad entre los gneros y que se comprometa desde la perspectiva de gnero con todas las mujeres. La profunda transformacin de los papeles desempeados por las mujeres han supuesto uno de los ms decisivos cambios en las sociedades del siglo XX. La progresiva conquista de la igualdad en el plano poltico y jurdico se est traduciendo en una incorporacin de la mujer a numerosos espacios de actuacin social que antes tena vedados. No obstante, todava siguen vigentes numerosas discriminaciones que dificultan que se haga definitivamente real el principio de igualdad entre hombres y mujeres. Por ello hay que abordar decididamente varios frentes. Son necesarias polticas para promover la independencia econmica de las mujeres, incluyendo el empleo, combatiendo las causas estructurales de la feminizacin de la pobreza mediante cambios de las estructuras econmicas y garantizando la igualdad de acceso para todas las mujeres a los recursos productivos, a las oportunidades y a los servicios pblicos. Desde su fundacin, Izquierda Unida incluy dentro de sus ejes programticos y elementos definitorios: la asuncin de la lucha por la igualdad entre hombres y mujeres y, en consecuencia, la obligacin de trabajar por un modelo social igualitario. Por ello, hacemos las siguientes propuestas de cara a los prximos 4 aos de legislatura: Recuperar la Concejala de la Mujer. Recuperar y potenciar el Consejo Local de la Mujer integrando en el mismo a todos los colectivos de mujeres interesadas y dotndolo de un presupuesto que le permita llevar a cabo los Planes Municipales para la Mujer que tendrn carcter bianual. En cumplimiento de la Ley de Igualdad, propiciar la mayor presencia femenina en los mbitos de participacin social dentro de los rganos municipales. Ligado a los nuevos yacimientos de empleo, estudiar y potenciar frmulas de creacin de empleo adecuadas a mujeres desempleadas y dentro del marco de la economa social. Impulsar desde la Concejala la convocatoria de unas jornadas comarcales para tratar el tema de los malos tratos a mujeres, orientado tanto a reflexionar sobre esos hechos como a investigar y proponer soluciones concretas y posibles que debieran ser asumidas por los municipios de la Comarca y entre las que debera garantizarse no solo apoyo para que denuncien a sus parejas, tambin proporcionndole soluciones de emergencia, acogida, apoyo econmico, psicolgico, jurdico, etc. Exigencia a Mancomunidad mayores medios y presupuesto para atender estas necesidades, y en concreto, cree un fondo de compensacin, que permita a mujeres con derecho a pensin, cobrar la misma en los casos, en los que por trabajar el conyugue en Gibraltar, resulta prcticamente imposible, por las trabas legales existentes, y ello hasta tanto no sea resuelto el tema planteado al Presidente de la Mancomunidad y al primer ministro de Gibraltar.

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 Proponer a Mancomunidad la creacin y mantenimiento de una red de pisos de acogida con carcter Comarcal, que permita acoger en localidades distintas a aquellas mujeres que necesiten temporalmente para su seguridad estar separadas fsicamente de su pareja. Avanzar hacia la realizacin y diseo de un Plan integral municipal contra la violencia de gnero, en coordinacin con otras administraciones. Creacin de Dispositivos de urgencia para aquellas mujeres vctimas de violencia en coordinacin con otros ayuntamientos, comarcas o mancomunidades y personacin de los ayuntamientos como acusacin particular en dichos casos. Discriminacin positiva en la adjudicacin de viviendas sociales destinado a mujeres con cargas familiares no compartidas, vctimas de violencia con escasos recursos econmicos. Incidir en un modelo de ciudad adecuado a las necesidades de la poblacin y, por tanto, tambin a las necesidades de las mujeres. Es preciso, desde el Ayuntamiento, transmitir un modelo social diferente, en el que la familia es una responsabilidad compartida por todos sus miembros. Transmitir ese mensaje, intentando conseguir la implicacin ciudadana, a travs de campaas de concienciacin ciudadana sobre este problema es fundamental para avanzar en la bsqueda de un nuevo modelo social. Trabajaremos para incrementar el n de plazas de Guarderas e Intentaremos que las plazas disponibles sean accesibles para todas las familias (Si solo se asignan puntos a las mujeres que pueden acreditar que trabajan, y estn dadas de alta en la seguridad social, las mujeres que tienen trabajos precarios sin contrato y sin seguridad social, sern discriminadas, y por desgracia estas son bastantes en nuestra ciudad). Si las Guarderas no acogen los nios desde las 7,30 horas de la maana, numerosas mujeres, vern limitadas sus posibilidades de ocupar un puesto de trabajo, por lo que trabajaremos en la bsqueda de soluciones que permitan cubrir esa necesidad. Fomentar los campamentos de verano a precios asequibles y con plazas para todas las solicitudes con horario para madres-padres que trabajan. Acceso preferente a la vivienda de mujeres vctimas de la violencia de gnero en todas las promociones de vivienda pblica, tanto en alquiler como en venta.

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El Programa electoral de Izquierda Unida para la poblacin inmigrante y las minoras tnicas, tendr en cuenta las siguientes consideraciones: Estos colectivos minoritarios comparten problemas con sectores de la poblacin mayoritaria en situacin de pobreza, exclusin o marginalidad: el trabajo en negro o el empleo precario, la falta de viviendas pblicas asequibles y la concentracin en zonas y barrios degradados, el fracaso escolar en los jvenes, las carencias de los sistemas sanitarios, educativo y de proteccin social, son algunos de ellos. Estos problemas, que discriminan en s mismos y dificultan la convivencia, han de ser tratados, fundamentalmente en los Municipios, de manera global y sin crear agravios comparativos. Si no es lo mismo pertenecer a la poblacin mayoritaria que a una minora o ser un emigrado que retorna sin recursos ni referencias internas, todos ellos tienen un elemento en comn: la nacionalidad espaola y los derechos formalmente igualitarios inherentes a la misma. Excepto los extranjeros , a los que se priva de determinados derechos, exclusivos de los nacionales. Tampoco todos los extranjeros tienen igual tratamiento. En lo que se refiere a los residentes, la diferencia es neta entre los procedentes de la Unin Europea (UE), considerados ciudadanos y ciudadanas comunitarios (pese a que no existe esa ciudadana como tal), a los que se reconoce igualdad de derechos con los nacionales, incluido el de sufragio activo y pasivo (elegir y ser elegido), aunque limitado a las elecciones Municipales y Europeas, y los de terceros pases, que no tienen, entre otros, derechos polticos (el de sufragio, fundamentalmente). Entre estos ltimos, finalmente, su tratamiento y consideracin vara, de manera sustancial, segn que sean o procedan de pases ricos (EEUU, Canad, Australia... o Suiza, en la Europa no comunitaria, junto a quienes detentan portentosas fortunas, pertenecen al mundo del deporte o cosas similares, sean de procedencia rabe, asitica, negroafricanos, etc.) y aquellos que son o proceden de pases pobres y vienen a trabajar donde y como pueden. Son los que (por utilizar la terminologa al uso, no demasiado rigurosa) llamamos inmigrantes, y los que estn sometidos a unas condiciones de inseguridad jurdica permanentes, pues cabe decir que la inmensa mayora de los hoy residentes legales han pasado por situaciones de irregularidad administrativa, en funci n de la cual son considerado como ilegales, son perseguidos y les son negados derechos fundamentales de carcter universal, reconocidos a todos los seres humanos y, por supuesto, derechos sociales y polticos. Los primeros no tienen problemas de visados, de entrada y salida del pas, de trabajo, de vivienda, de escuelas. Viven en zonas ms o menos selectas, son propietarios, jubilados con posibles, gentes del mundo de los negocios o trabajadores de alto standing, con libertad absoluta de credos y costumbres. Pese a su influencia y peso no desdeable, nadie habla de controlarlos u ordenarlos, y mucho menos de integrarlos. Queda, pues, identificado en lo que se conoce como inmigracin: gente pobre y sin otro valor que su fuerza de trabajo, que busca un empleo en cualesquiera condiciones y pasa a engrosar las bolsas de pobreza de nuestros barrios y zonas ms degradados, compitiendo por los recursos de supervivencia con nuestras poblaciones con mayores carencias. Situado el problema, es preciso tener en cuenta las dificultades objetivas de nuestros Ayuntamientos para evitar o dar soluciones a un conflicto desatado por agentes polticos y econmicos fuera de su control, sin recursos suficientes para atender a nuestros damnificados por esas polticas, ni recursos ni competencias para atender a los otros. Pero con la responsabilidad y la necesidad de buscar la cohesin social y la convivencia en igualdad en su territorio. No obstante entendemos que corresponde, a los Ayuntamientos, articular medidas que palien, en lo posible, las consecuencias de las polticas segregacionistas gubernamentales -secundadas y profundizadas, en muchas ocasiones, por las Administraciones autonmicas, en aquellas competencias que les son propias.

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Otro aspecto fundamental, en el que los Ayuntamientos pueden y deben actuar, es el de la participacin en la cosa pblica y en aquellos asuntos que les conciernen, por parte de los colectivos de inmigrantes radicados en el municipio. Ahora bien, la bsqueda de cauces de participacin de estos colectivos, precisamente porque a diferencia de los dems- carecen de instrumentos polticos esenciales como el voto y la representacin en las instituciones, no debe caer en el mero formalismo o en la seleccin a la carta y la instrumentacin de sus organizaciones -como, desde nuestro punto de vista, est ocurriendo- para legitimar las decisiones de la Administracin local o de cualquier otro mbito. Para terminar, dejar claro que, desde IU, exigimos derechos para todos y trabajaremos para que no se generen agravios comparativos con los sectores ms desfavorecidos de las poblaciones trabajadoras o de otras minoras autctonas, para las que igualmente estamos reclamando condiciones de vida y de trabajo acordes con los recursos de nuestras sociedades. PROPUESTAS PROGRAMATICAS Acceso a los Servicios Sociales Municipales de todas las personas empadronadas, sin distincin alguna. Se crearn sistemas de atencin a inmigrantes, para su orientacin en todos los mbitos (administrativo, laboral, cultural), el aprendizaje del idioma, cuando sea necesario, la mediacin para la atencin en los servicios comunes de las mujeres vctimas de malos tratos o sometidas a la prostitucin, etc. Se promover su insercin en los planes de formacin y empleo, con seguimiento de su evolucin y no discriminacin en este mbito. Se facilitar la utilizacin de locales pblicos para reuniones y actos festivos o culturales, y el acceso a instalaciones deportivas y otros lugares pblicos de ocio y relacin social. En el caso de los inmigrantes, como en el de otras minoras que pudieran ser objeto de discriminacin, se articularn planes y medidas que contrarresten las dificultades (por razn de origen, etnia, cultura o religin) de estos colectivos para acceder al alquiler en el mercado de viviendas privado.

PARTICIPACION Y ASOCIACIONISMO: Teniendo en cuenta las anteriores reflexiones al respecto, la existencia de Consejos, Foros u otros rganos de participacin de los inmigrantes, en el mbito municipal, aparece hoy como necesaria, dado el marco restrictivo de la normativa legal de extranjera, que excluye a los inmigrantes de la participacin institucional. Ahora bien, precisamente por esta carencia, pueden con facilidad convertirse en meros instrumentos de legitimacin de las polticas de las Administraciones pblicas, creando, ms que una realidad participativa, una ficcin interesada, perniciosa en el medio y a veces incluso en el corto plazo. El nfasis, por lo tanto, habr que ponerlo en su composicin y forma de eleccin y funcionamiento, de manera que sus principales protagonistas sean los inmigrantes y sus organizaciones representativas. Como venimos reiterando, la regulacin de la venta ambulante, tambin competencia de las Administraciones locales, debe ser ms flexible (especialmente en las grandes ciudades y localidades), siguiendo el ejemplo de otros pases europeos, ya que esta ocupacin supone una opcin preferente tanto para sectores de la poblacin mayoritaria como para un sector de la inmigracin y de otras minoras. La formacin de las policas locales en materia de derechos y tratamiento de las minoras, y la erradicacin de conductas racistas y xenfobas en su seno, es igualmente una prioridad en nuestra propuesta.

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Izquierda Unida como organizacin comprometida con la justicia, y el desarrollo sostenible muestra su compromiso con la iniciativa Llamada Global para actuar contra la pobreza, desde el convencimiento de que es posible conseguir la erradicacin de la pobreza. En el mundo ms de 3.000 millones de personas no tienen acceso a una vida digna a causa de las desigualdades que genera la globalizacin neoliberal. Esta situacin existe de diferentes maneras a lo largo de todo el planeta. El hambre, enfermedades como el SIDA, la imposibilidad de acceder a la sanidad bsica, a la educacin o al agua potable, la discriminacin de la mujer, las guerras o los desplazamientos de poblacin por conflictos son las distintas caras con la que aparece la pobreza y la injusticia. Frente a esta realidad que empuja cientos de miles de personas a emigrar de sus pases, los pases ricos continan con sus polticas neoliberales que impiden el desarrollo justo y equitativo de estos, y cada vez gastan ms dinero en hacer ms altas las vallas o en mejorar la vigilancia de las fronteras. Pero mientras persita la desigualdad, no habr frontera que pare los movimientos de los y las migrantes. En Espaa la situacin no es mucho mejor Si, segn la Unin Europea se considera pobre a aquellas personas que tienen unos ingresos por debajo del 50% de la renta media disponible neta en el conjunto del Estado, en Espaa tenemos 2.192.000 familias, ms de ocho millones de personas, que viven bajo el umbral de la pobreza. Es una realidad ante la cual no podemos cerrar los ojos ni mirar para otro lado. Izquierda Unida hace un llamamiento a la sociedad para que apoye las iniciativas que se desarrollan desde la Alianza Espaola Contra la Pobreza bajo el lema ms hechos, menos palabras. Izquierda Unida vuelve a comprometerse en la erradicacin de la pobreza para lo cual vuelve a sealar la necesidad de: 1. Cumplir el compromiso firmado en 1972 en la ONU de alcanzar el 0,7% del PIB para Ayuda Oficial al desarrollo. 2. Establecer tasas y mecanismos de control sobre las transacciones financieras con carcter especulativo, para contribuir a la financiacin del desarrollo. 3. Cancelacin de la deuda a los pases ms pobres, as como comprometer la inversin de los recursos liberados en la consecucin de los Objetivos del Milenio. 4. Defender los servicios pblicos de los procesos de privatizacin, con el fin de asegurar que la educacin, atencin sanitaria, servicios sociales, recursos naturales, medicamentos, agua potable sigan siendo derechos de todas las personas. 5. Apuesta por el empleo digno y con derechos como una de las formas ms tiles de erradicacin de la pobreza y lucha contra las desigualdades. A estos principios generales, aadimos nuestro respeto y mejores deseos de colaboracin con todos aquellos colectivos sociales, y personas que realizan en nuestra ciudad, labores de apoyo y respaldo a los numerosas personas y familias que en nuestra ciudad, estn excludas socialmente, a todas ellas reiteramos nuestra solidaridad y reconocimiento y les reiteramos nuestro compromiso de colaboracin con sus humanitarias tareas.

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1.- Realizacin de una Auditoria Independiente, inmediata y urgente sobre la situacin econmica del Ayuntamiento y de todas las Sociedades y Organismos relacionados con el mismo [incluidas aquellas que hayan dejado de funcionar o hayan sido parcial o totalmente disueltas]. De manera que se conozca, la situacin real y con detalle de los ingresos y pagos realizados, la relacin de los acreedores, indicando el importe y la situacin de las deudas pendientes, el volumen de los gastos realizados sin consignacin presupuestaria, los pagos realizados pendientes de aplicacin presupuestaria, el detalle de los gastos procedentes de la enajenacin, o concesin/alquiler del Patrimonio Municipal y en concreto los referidos al suelo municipal. As como los prstamos a corto y largo plazo, con referencia de todas las operaciones financieras realizadas y con especificacin del volumen total del capital amortizado y los intereses devengados y abonados. En la citada auditoria, se investigar asimismo el contenido de los Convenios Urbansticos o de cualquier otra ndole, para precisar posibles compromisos, que supongan incidencia econmica real o, como consecuencia de algunas de sus clusulas. Tambin, se relacionar las subvenciones recibidas especificndose, la situacin de cada una de ellas, y especialmente aquellas en las que exista alguna obligacin pendiente de ser realizada. Por ltimo se relacionarn todas las ayudas, cesiones, econmicas o materiales, que se hayan realizado, indicando el -o- los beneficiarios, su importe y motivacin. Dentro de la misma propuesta, se incluir, que una vez realizada la citada auditoria, se celebrar pleno extraordinario, para debatir su contenido, y si se detectan y comprueban irregularidades, que supongan responsabilidades administrativas y/o penales, se tomarn cuantas iniciativas sean procedentes, para que por los rganos e instituciones correspondientes, se investiguen y sancionen todos los cargos pblicos y funcionarios, que por accin u omisin, estn relacionados con los hechos y delitos que resulten probados. 2.- La reposicin del Arquitecto Municipal a todas y cada una de las funciones que vena realizando, con anterioridad al expediente que le apart de las mismas, dando cumplimiento inmediato a la Sentencia Judicial, que obliga al Ayuntamiento 3.- El cese inmediato, del actual Defensor del Pueblo Local. Caso de estimarse conveniente la utilidad de este cargo, plantearemos que el mismo sea elegido y revocado por el Consejo Local de Participacin Ciudadana, mantenindose en ese caso la asignacin y medios actuales. 4.- El nombramiento de la persona que tenga la responsabilidad de gestionar la programacin y contenidos de la Radio Televisin Municipal, as como la que resulte designada para el Gabinete de Prensa, debern obtener al menos el consenso del 75% de la corporacin. 5.- Se adoptarn como medidas de ejemplaridad, austeridad y coherencia, y entre ellas las siguientes: Limitacin del n de concejales, y personal de confianza. La suma de todos ellos, no ser superior a 10 personas. El coste del salario bruto del Alcalde ser como mximo de 2.000 euros/mes y el de los Concejales y personal de confianza, ser como mximo de 1.800 euros/mes. La dedicacin ser plena e incompatible con cualquier otro ingreso, salvo renuncia a percibir salario procedente del ayuntamiento. Este acuerdo solo ser revisado con el IPC anual y solo podr ser modificado al alza, cuando el importe total de la deuda municipal, sea reducida al menos en un 50%. 75

6.- Todas aquellas personas designadas por la anterior corporacin, para ocupar cargos de gestin o representacin del Ayuntamiento en Organismos y Sociedades (salvo el O.M. de Gestin Tributaria), sern sustituidas durante los primeros 45 das del mandato de la nueva corporacin. 7.- Se solicitar a todas las Sociedades y Organismos relacionados con el Ayuntamiento, (salvo al Organismo de Gestin Tributaria) presenten en plazo de 30 das, un informe econmico, su programacin de actividades y objetivos, al que debern unir propuestas concretas para reducir el coste de personal como mximo al 20%, de la totalidad de su presupuesto. Se propondr tambin, que las personas que asistan a reuniones de los rganos de todas ellas, ya lo sean en representacin de los Partidos o del Gobierno Municipal que no cobren ninguna cantidad o compensacin econmica, por asistencia. 8.- Creacin de una Comisin de carcter temporal compuesta por los Partidos representados en el ayuntamiento, as como un representante por cada Seccin Sindical en el Ayuntamiento. Podrn participar tambin aquellos Partidos que hayan alcanzado un mnimo del 3% de los votos vlidos y mantengan sede abierta en la ciudad. A esta Comisin podrn incorporarse hasta tres miembros del Consejo Local de Participacin Ciudadana. La finalidad de la misma ser exclusivamente- estudiar y debatir posibles alternativas y soluciones, que permitan, acercar los costes de personal, a los recursos actuales y disponibles del ayuntamiento, y garantizar la estabilidad y viabilidad del funcionamiento del Ayuntamiento. 9.- La organizacin de la Polica Local, se ajustar, en su organizacin interna, en sus funciones y tareas, y en su uniformidad y dotacin, al estricto cumplimiento de la normativa legal vigente, todos y cada uno de sus miembros, recibirn la formacin y el reciclaje suficiente para que puedan ejercitar sus acciones, con la mayor eficacia y satisfaccin ciudadana. Facultando y exigiendo al Concejal y mandos de la misma, en cada momento, que adopten cuantas medidas sean necesarias para lograr esos objetivos. Lo cual resultar posible si las Secciones Sindicales, colaboran lealmente en esa tarea, y si todas las partes asumen y comprenden que resultar ineludible, recuperar la disciplina y la unidad necesaria. 10.- Creacin de una Comisin de Investigacin, que revise todos y cada una de las contrataciones, ascensos, paso a fijo y funcionarios, gratificaciones y condecoraciones realizadas, con la finalidad de detectar posible irregularidades administrativas y cualquier otro motivo que permita demostrar la ilegalidad y/o injusticia de la misma, y restablecer la normalidad democrtica. A esta comisin se incorporar como asesor el Arquitecto Municipal. 11.- Creacin de una Comisin de Investigacin, que -con independencia de lo que pueda ser determinado por la Auditoria- revise los Convenios Urbansticos y cualquier otro tipo de acuerdo con promotores e inversores, para detectar posibles irregularidades y consecuencias negativas para el inters general, con la finalidad de que su contenido pueda ser conocido con detalle y transparencia, as como tomar las decisiones que resulten posibles y convenientes. Y concretamente planteamos las siguientes: La paralizacin del Nuevo Proyecto que se pretende ubicar en la Ciudad Deportiva, por considerar que no es correcto, que a un inversor privado se le pueda ofrecer prcticamente regalado, que monte un complejo deportivo como negocio, en un suelo pblico, en el que adems no est permitido el uso comercial ni lucrativo. Todo ello sin dejar de seguir trabajando para que en la Ciudad Deportiva, puedan rehabilitarse y construirse construcciones deportivas de uso y finalidad pblica, as como se busquen soluciones que permitan a nuestra Balona, auto-financiarse, sin necesidad de estar supeditada a limosnear y congraciarse con cada Alcalde nuevo que llega.

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La paralizacin de todos los proyectos de aparcamientos subterrneos, hasta tanto, no estn sustentados en la aprobacin previa de los ciudadanos afectados, en su seguridad, comodidad y respeto medioambiental por su construccin, y sin que existan los estudios tcnicos solventes, que garanticen su ejecucin sin consecuencias a terceros, y sin que existan avales individualizados, que garanticen indemnizaciones sobre el valor real de los inmuebles. Y por supuesto si la calificacin del suelo lo permite. La anulacin de la venta de la parcela a la empresa Roseworld, por incumplimiento de las condiciones pactadas, y en consecuencia la anulacin del traspaso de esta parcela al Grupo de Empresas Lbaro. As como la anulacin del Convenio con este mismo Grupo de Empresas, y que afecta a los terrenos colindantes al aeropuerto. Adoptando cuantas acciones legales y judiciales correspondan. 12.- Que se proponga al Servicio Andaluz de Salud, que el nuevo Hospital, lleve el nombre de Don Juanito el Mdico, as como se inicie el expediente para nombramiento de hijo adoptivo de la ciudad. Por considerar que su actitud y trayectoria de entrega personal y profesional, a las personas y familias ms humildes de la ciudad en unas circunstancias difciles, encarna valores morales y democrticos, que son ampliamente reconocidos por la ciudadana de La Lnea. Adoptado el acuerdo, se delegar en una comisin de familiares y ciudadanos, que sern los que asuman el protagonismo en toda la actividad pblica que sea necesaria, para llevar a efecto este acuerdo. 13.- Revocar y dejar sin efecto, los acuerdos en su da acordados en Pleno del Ayuntamiento, en los que se otorgaban reconocimiento y distinciones a la Duquesa de Alba (Cayetana Fitz-James Stuart), y al anterior Presidente del Partido Popular (Eloy Garca Moreno), por estimar que sus nombramiento, lejos de responder a criterios objetivos en la valoracin de mritos y motivos, prevalecieron, motivaciones de oportunidad y rentabilidad poltica partidista. 14.- Presentaremos propuesta de modificacin del Reglamento de Funcionamiento del Ayuntamiento, para que se aproveche al mximo posible las posibilidades legales de limitar y/o dificultar al mximo posible, que ningn concejal trnsfuga que abandone, el Partido, pueda disfrutar de los mismos medios y facilidades que el resto de Grupos Municipales, Asimismo, propondremos al resto de partidos que se asuma el compromiso de no gobernar, con quienes se conviertan en trnsfugas. 15.- Solicitar que el Pleno del Ayuntamiento acuerde solicitar perdn a los ciudadanos, y especialmente a quienes hayan podido ser victima directas del comportamiento, poco tico y profesional de una parte de la Polica Local, as como la de sus sucesivos mandos jerrquicos y los cargos pblicos, responsables de su funcionamiento. Y afirmar su compromiso de abrir los expedientes oportunos, caso de comprobarse, que estos hechos pudieran volver a reproducirse. Al mismo tiempo, propondremos se traslade a los Policas Locales que durante estos ltimos aos, han mantenido su comportamiento dentro de la normalidad democrtica, la felicitacin y agradecimiento, por estimar que, esa actitud y comportamiento, an resultando exigible en el normal desarrollo de su actividad, solo ha resultado posible, -dadas las circunstancias- desde una posicin de firmeza y coherencia, que se hacen acreedoras del reconocimiento del conjunto de la ciudadana.
Nota: Con solo estos 15 puntos, ya puede comprobarse los principales principios y criterios, que vamos aplicar en todas y cada una de nuestras actuaciones. En definitiva, nada nuevo, son los mismos que hemos venido aplicando en los ltimos aos, da a da, con coherencia y perseverancia. En las pginas anteriores, hemos desarrollado con mayor detalle, nuestras propuestas y alternativas, para conseguir, que el ayuntamiento sea un instrumento, al servicio de los ciudadanos, que funcione con plena transparencia, donde no se pierda ni un solo cntimo, y desde donde se procure todos los das, que nuestra ciudad sea mas habitable, mas respetuosa con los derechos de tod@s los que vivimos en ella, donde se fomente la convivencia y la principal actividad de quienes cobren dinero municipal, sea la de procurar la satisfaccin de los ciudadanos. Y por supuesto repartiendo los recursos, los puestos de trabajo y la vivienda, dando oportunidad a quienes la necesitan, sin favorecer a familiares ni a los amigos.

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