Ensino Superior

25.09.2010 12:55

A incluso desmitificada
Rodrigo Martins Pesquisa da Uerj desmonta os argumentos de quem se ope s polticas afirmativas Est previsto para o segundo semestre deste ano o julgamento, no Supremo Tribunal Federal (STF), da legalidade da reserva de vagas nas universidades por critrios raciais. Diversas audincias pblicas foram realizadas no plenrio da Corte em maro deste ano. Todas as cartas de quem defende ou critica a medida foram apresentadas, mas um estudo recente da Universidade Estadual do Rio de Janeiro (Uerj) lana luzes sobre a questo e desmitifica vrios aspectos relacionados s aes afirmativas que tm sido levantados por quem contra esse tipo de poltica. A pesquisa, na realidade, no aborda somente o sistema de cotas. Faz uma ampla radiografia das aes afirmativas nas 70 universidades pblicas federais e estaduais. Revela, por exemplo, que no se tratam de polticas desconhecidas, uma vez que 71,4% das instituies possuem medidas para facilitar ou garantir o acesso de negros e pobres ao ensino superior. E essas polticas esto distribudas por todo o territrio nacional de maneira bastante homognea (grfico ao lado). Nas regies mais populosas do Pas, mais de 80% das universidades possuem alguma ao afirmativa. Apenas o Sul tem uma participao menor, ainda assim mais da metade das instituies sulistas abraaram a ideia. No caso da Regio Norte, com cerca de 40%, preciso levar em conta o reduzido nmero de universidades. Se uma ou duas delas aderirem s cotas, por exemplo, o porcentual de instituies com polticas afirmativas cresce muito, explica Joo Feres Jnior, coordenador do Grupo de Estudos Multidisciplinares da Ao Afirmativa da Uerj, responsvel pela pesquisa. H muitas experincias testadas e as universidades podem apresentar sociedade seus resultados. Como a adoo das aes afirmativas no mais um tiro no escuro nem um projeto futuro, os pesquisadores puderam comprovar que vrios argumentos usados no debate das cotas raciais so falaciosos. Por exemplo, o de que a medida beneficia majoritariamente negros de classe mdia. Das 40 universidades que adotaram critrios raciais na seleo de alunos, apenas quatro no possuem nenhum tipo de corte socioeconmico associado. Ao passo que 90% delas inclu-ram a necessidade de o estudante ser egresso de escola pblica, possuir renda baixa ou ambos os critrios combinados. O temor da criao de tribunais raciais travestidos de comisses de verificao tambm se mostra exagerado. A Universidade de Braslia (UnB) questionada no Supremo por ter institudo uma comisso. Mas, alm dela, apenas outras trs instituies criaram comits para verificar a veracidade das informaes prestadas pelos candidatos. Cerca de 85% das universidades com cotas raciais adotaram a autodeclarao como critrio nico para definir quem se qualifica ou no. Alm disso, deve-se ressaltar que 40 das 70 universidades pblicas estaduais e federais adotaram aes afirmativas para incluir determinadas etnias. E isso no estimulou o dio racial, afirma Feres Jnior. A reitora da Universidade Federal da Bahia (UFBA), Dora Leal Rosa, confirma a percepo do professor da Uerj: Nunca vi nada que se assemelhasse a isso em sala de aula. A UFBA adotou, em 2004, um sistema que reserva 36,55% das vagas para alunos oriundos de escolas pblicas e que se declaram pretos ou pardos. Outros 2% so reservados a alunos descendentes de ndios e 6,45% para candidatos egressos de escolas pblicas de qualquer cor ou etnia. Aumentamos o porcentual de afrodescendentes e no temos registro de nenhum tipo de conflito ou dio racial levado a cabo por alunos brancos que se sentiram prejudicados com as cotas. Ao contrrio, acredito que a convivncia entre estudantes de todas as classes sociais e raas s contribui para uma sociedade mais tolerante. Oito anos atrs, 8,2% dos candidatos aprovados no vestibular da UFBA declararam-se negros. No ano passado, esse porcentual foi de 18,9%. E o desempenho dos alunos considerado muito satisfatrio. Na realidade, no h diferenas significativas em termos de aprendizado, mas verificamos uma taxa de evaso bem menor entre os alunos cotistas. Quem beneficiado agarra a oportunidade com unhas e dentes. E temos exemplos de alunos cotistas que se formaram e esto fazendo mestrado na universidade, afirma Rosa. De acordo com o pesquisador Antonio Srgio Guimares, professor do Departamento de Sociologia da Universidade de So Paulo (USP), o xito dos alunos cotistas da UFBA no um caso isolado. H muitos estudos que comprovam que o desempenho dos cotistas igual e, em alguns casos, at superior ao dos demais alunos. Na Unicamp, por exemplo, eles constataram que os cotistas tiveram uma evoluo no aprendizado muito mais acentuada. Isso prova que os estudantes conseguem superar as deficincias de aprendizagem na educao bsica se tm uma chance, afirma. Infelizmente, a USP no avanou muito nesse tipo de incluso, at pelo conservadorismo da classe mdia e da oposio escancarada dos meios de comunicao paulistas. Outro argumento desmontado pela pesquisa da Uerj o de que o governo federal tem imposto a adoo desse tipo de poltica s suas universidades, enquanto as demais instituies pblicas se mostram refratrias medida. Ainda que haja uma discusso sobre a criao de uma lei federal para regulamentar as polticas de ao afirmativa, ao menos 45% das universidades estaduais abraaram a medida. Mesmo sem ser obrigadas a isso por imposio de qualquer legislao federal, uma vez que as instituies tm autonomia. Considero at melhor que seja dessa forma. Porque a imposio de uma regra nica para todas as instituies de ensino superior pode deixar de levar em conta especificidades locais, como a presena diferenciada dos grupos tnicos pelo territrio, diz Feres Jnior. Na avaliao de Guimares, o governo federal pode induzir a adoo de polticas afirmativas sem a necessidade de impor nada nem de ferir a autonomia das universidades. O Ministrio da Educao pode, por exemplo, criar polticas de apoio ao aluno cotista ou repassar mais recursos s instituies comprometidas com a incluso dos alunos negros ou pobres, prope. No precisa forar. H universidades que, em vez de cotas, instituram um bnus no vestibular e conseguiram resultados efetivos. Cerca de 10% das instituies pblicas de ensino superior adotaram o sistema de bnus para alunos pobres, egressos de escolas pblicas ou de determinadas etnias no processo seletivo, revela a pesquisa da Uerj. Cerca de 7% das universidades combinaram esse mecanismo com o sistema de cotas. O caminho exclusivo da reserva de vagas foi trilhado por metade das instituies. E 27,1% combinaram o sistema de cotas com o acrscimo do nmero de vagas (grfico nesta pgina). Esse, por sinal, um aspecto que deve ser ressaltado. O governo federal ampliou muito o nmero de vagas no ensino superior e incluiu muitos alunos egressos de escolas pblicas por meio do Programa Universidade para Todos (ProUni), que financia os estudos de alunos carentes em instituies privadas, afirma Guimares. Se antes se dizia que os cotistas estavam roubando vagas de quem se preparou melhor, deve-se levar em conta que muitas universidades pblicas aumentaram tanto a oferta de vagas e cursos que o dficit inicial foi superado. o caso da UFBA, que tinha perto de 3,3 mil vagas antes de adotar as cotas e hoje possui mais de 7,8 mil. De acordo com a reitora da universidade, um dos principais mritos do sistema foi democratizar o acesso a cursos de alto prestgio social. J tnhamos muitos alunos negros e provenientes de escolas pblicas em cursos como Educao e Filosofia, mas poucos em reas como Medicina, Direito e Engenharia. Agora, essa distoro foi corrigida. A educadora ressalta que toda poltica de ao afirmativa deve ser vista como transitria. Aps dez anos de experincia com as cotas, a UFBA deve reavaliar o sistema. Verificar se produziu resultados satisfatrios, e at agora eles foram timos, bem como avaliar se h a necessidade de manter ou aprofundar essa poltica, explica. O ideal mesmo melhorar a qualidade da educao bsica. O Brasil universalizou o acesso ao ensino fundamental. Agora, precisamos garantir que esses alunos se mantenham na escola, tenham acesso ao ensino mdio e a uma educao de qualidade. Se essa demanda for suprida, no precisaremos mais de polticas de incluso.