Controversia Martima entre Per y Chile

Qu es la Delimitacin Martima? La delimitacin martima es un proceso mediante el cual se establecen lneas imaginarias que separan las zonas martimas de los Estados. Intervendrn dos o ms pases cuando dicha divisin corresponda al establecimiento de fronteras martimas entre Estados cuyas costas se encuentran frente a frente o son adyacentes. A escala mundial, las dos terceras partes de las fronteras ocenicas no han sido trazadas. Esto ha dado origen a diversos litigios entre Estados, algunos de los cuales se han solucionado empleando los medios de solucin pacifica de controversias que proporciona el derecho internacional, como el recurrir a la Corte Internacional de Justicia. Cuando hablamos de frontera, debemos tener en cuenta que en el mbito martimo esta implica los lmites dentro de los cuales los Estados ejercen ciertas facultades y derechos conforme a lo estipulado por las normas internacionales. En este caso, las disposiciones que regulan las actividades de los Estados sobre las diferentes zonas martimas estn contenidas en la Convencin del Mar. Los pases con litoral inician el establecimiento de sus zonas martimas de jurisdiccin interna fijando sus lneas de base. A partir de all miden la anchura de su mar territorial, zona econmica exclusiva y plataforma continental. En el caso peruano, esta ha sido una tarea pendiente desde hace 26 aos. Es lgico suponer que tanto en el sur como en el norte de nuestro pas nuestros espacios martimos se superpongan a los de Chile y Ecuador. No obstante, en el caso del Ecuador se aplica el mtodo del paralelo contenido en la Declaracin de Santiago de 1952, nicamente con este pas porque existen islas a menos de 200 millas del espacio martimo del Per. Discusin y Principales Argumentos El origen de esta controversia es el supuesto que la delimitacin de la frontera martima entre ambos pases an se encontrara pendiente. De acuerdo a Chile, no es un tema pendiente, por cuanto existiran tratado internacionales vigentes sobre la materia; el Per argumenta, a su vez, que no existen tratados de limites martimos entre ambos pases. Para Chile, la frontera terrestre se inicia en el Hito N 1, denominado "Orilla del Mar" y la frontera martima es el paralelo que cruza el Hito N 1, de acuerdo a tratados de diversa ndole celebrados con el Per. Para el Per, la frontera terrestre se inicia en el punto "Concordia" en la lnea de baja marea del Ocano Pacifico y la martima es la lnea bisectriz a las perpendiculares de las costas chilenas y peruanas, segn ley aprobada y promulgada el 3 de noviembre de 2005, sobre la determinacin de las lneas de base de dominio martimo. Argumentos de la Postura Peruana o Chile y Per, segn la posicin peruana nunca habran firmado un tratado especfico de lmites martimos. o El Acta Final de la Comisin Mixta de Limites del 21 de julio de 1930 indica que el Hito N1 se denomina "Orilla del Mar", pero el Tratado de Lima de 1929 menciona que la frontera se inicia en el punto llamado "Concordia". La comisin mixta de Limites de 1930 indica que este punto se obtiene proyectado el Hito N 1 sobre el limite con el Ocano Pacifico con un arco de circunferencia tomando como centro el medio del puente sobre el rio Lluta. o La declaracin del presidente Jos Luis Bustamante y Rivero mediante el Decreto Supremo N781 de 1947 establece la reserva del derecho de modificar la demarcacin de las zonas de control y proteccin de las riquezas nacionales en los mares continentales e insulares que quedan bajo el control del Gobierno del Per, "de acuerdo con las circunstancias sobrevinientes por razn de los nuevos descubrimientos, estudios e intereses nacionales que fueren advertidos en el futuro". o La declaracin de Zona Martima de 1952, firmado por delegados de Chile, Ecuador y Per, define como zona martima de un pas las 200 millas medidas desde la costa. En caso que se encuentren islas, la zona martima queda limitada por el paralelo, pero no define que sucede cuando las 200 millas se superponen. Entre Chile y Per no se encuentran islas en las 200 millas. o Para el Per, el acuerdo de 1952, firmado por delegados de Chile, Per y Ecuador, denominado "Convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima", seria solo un convenio de pesca y no un

tratado de lmites. Solo por error los negociadores habran mencionado lmites martimos, que no se encontraran definidos por tratado alguno. La resolucin Legislativa N 12.305 de 1955 indica que el Congreso del Per haba aprobado los "Acuerdos y Convenios suscritos en la Primera y Segunda Conferencia sobre Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas", como indica la introduccin de la resolucin, y no en una conferencia sobre limites martimos. La Convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, seala que "Un tratado deber interpretarse de buena fe conforme al sentido corriente que haya de atribuirse a los trminos del tratado en el contexto de estos y teniendo en cuenta su objeto y fin". El gobierno del Per, en la Resolucin N23 del 12 de enero de 1955, invoca el inciso IV de la Declaracin de Santiago, donde indica que el paralelo es el limite entre los pases, disposicin que inicia sealando "En el caso del territorio insular [...]". Entre Chile y el Per no existiran islas, lo que si ocurre entre Ecuador y el Per, pues desde 1964 la antigua isla del Alacrn esta unida a tierra firme y actualmente es una pennsula. El convenio sobre Zona Especial Fronteriza Martima fue ratificado por Chile en 1967. La misma resolucin N23, del 12 de enero de 1955, indica que "La indicada zona esta limitada en el mar por una lnea paralela a la costa peruana y a una distancia constante de esta, de 200 millas nuticas". Si se considerara el paralelo como limite, en Caman solo llegara a 100 millas, 80 en Mollendo, 40 en Ilo, 20 en Sama y 0 millas en Tacna (Punto concordia). La Convencin de Derecho del Mar indica que, generalmente, en caso de diferencias entre dos estados sobre su limite martimo, primaria el establecimiento de una lnea media cuyos puntos sean equidistantes de los puntos mas prximos de las lneas de base, por sobre lneas geogrficas, como paralelos o meridianos. La Constitucin Poltica del Per de 1933 establece su soberana martima en 200 millas marinas desde las lneas de base y de han mantenido, durante los ltimos aos explicando el problema de la delimitacin martima en organismos internacionales, como la OEA y la ONU. Hasta 1998 el Instituto Hidrogrfico de la Armada de Chile consideraba el inicio del lmite terrestre en el punto Concordia y no en el hito N1. Los acuerdos de 1930 determinaron que este hito se coloque lo ms prximo al mar donde quede a cubierto de ser destruido por las aguas del ocano indicndose que la lnea de frontera entre Per y Chile se extender desde este hito hacia el mar a 10 km del puente Lluta. El Per no reconoce los tratados de 1952 y 1954 como tratados de lmites martimos ni con Ecuador, ni con Chile. La ley que fija las lneas de bases de dominio martimo aprobada por el Congreso peruano en 2005 no manifiesta diferencias con Ecuador, ya que ambos pases han establecido las mismas lneas de base como limites. En la frontera sur con Chile se mantiene una discrepancia respecto a estas lneas de base.

Argumento de la Postura Chilena o Los acuerdos de 1952 y 1954 estn vigentes en ambos pases y de acuerdo a la convencin de Viena sobre el Derecho de los Tratados, segn la posicin chilena, tiene naturaleza de un tratado internacional o Si bien dicha convencin no tiene efectos retroactivos (y solo entr en vigencia el 27 de enero de 1980), ello no impide la aplicacin de sus normas, en cuanto estas se limitan a reconocer derecho constitucional consuetudinario. Esta seala que se entiende por tratado un "acuerdo internacional celebrado por escrito entre Estados y regido por el derecho internacional ya conste en un instrumento nico o en dos o mas instrumentos conexos y cualquiera que sea su denominacin particular"; asimismo, en el articulo 62 seala que "un cambio fundamental en las circunstancias no podr alegarse como causa para dar por terminado un tratado o retirarse de el: a) si el tratado establece una frontera". o Si bien los acuerdos de 1952 y 1954 se suscribieron en el marco de conferencias sobre "Explotacin y Conservacin de las Riquezas Martimas", en Derecho existe un principio general que seala que las "cosas son lo que son, de acuerdo a su naturaleza, y no lo que quiera una de las partes", por tanto, seran tratados de limites martimos, si en su contenido versa sobre estos. El acuerdo de 1954 se denomina "Convenio sobre Zona Espacial Fronteriza Martima". o El Acta Final de la Comisin Mixta de Lmites del 21 de julio de 1930 y el Acta de los Plenipotenciarios, del 5 de agosto de 1930 indica que el Hito N 1 tiene coordenadas Latitud 182103 Sur, Longitud 702256 Oeste y se denomina "Orilla del Mar". o El Acta de 1968, destinada a conformar la comisin mixta chileno-peruana para la instalacin del Hito N1, menciona que: "Reunidos los Representantes de Chile y Per acordaron elaborar el

o o o

presente documento que se relaciona con la misin en orden a estudiar en el terreno mismo la instalacin de marcas de enfilacin visibles desde el mar, que materialicen el paralelo de la frontera martima que se origina en el Hito nmero uno". La ley peruana de 2001, de Demarcacin Territorial de la Provincia de Tacna, seala que esta limita por el suroeste con el Ocano Pacifico y que "El limite se inicia en el Hito N1(Ocano Pacfico)" y no en el Punto Concordia. La Convencin de Derecho del Mar indica que los acuerdos previos vigentes entre los Estados y adems la existencia de derechos histricos, priman por sobre el establecimiento de la lnea media contemplada por la misma convencin. El Per no puede acogerse a la Convencin de Derecho del Mar, de la cual todava no forman parte, pues esta reconoce solo hasta 12 millas de mar territorial y no 200 millas marinas, como afirman la ley peruana de 2005, de Lneas de Base del Dominio Martimo, y su Constitucin Poltica. Los ejrcitos conjuntos de la Armada de Chile y la Marina de Guerra del Per han reconocido la zona al sur del paralelo indicado como territorio chileno. Desde hace ms de 50 aos, en la prctica, Chile ha ejercido soberana en el espacio martimo reclamado por Per, deteniendo a los buques pesqueros peruanos que han cruzado el paralelo. Entre Per y Chile existe la Isla del Alacrn a 400m de Arica, por lo que la objecin peruana en torno ala tesis del paralelo no seria procedente. Si bien dicha isla esta actualmente unida a tierra firme, tal conexin fue efectuada en forma artificial mediante un camino, solo en 1964. Ecuador ha manifestado que no existen problemas de limites pendientes con el Per, y que tales limites se encuentran sustentados en los acuerdos de 1952 y 1954 y el Acta de Brasilia de 1988, siendo la lnea del paralelo la frontera martima entre ambos; las lneas de base de Ecuador estn fijadas en conformidad a esta ultima.

Efectos Controversia Martima entre Per Chile La evolucin de esta disputa podra provocar ciertos efectos en las relaciones diplomticas entre ambos estados y con sus vecinos. Administracin de zona econmica: La ley aprobada por el Congreso del Per incluye como parte de ese pas, una zona de entre 33.000 y 36.000km2 de una zona abundante de pesca, debido a los efectos de la Corriente de Humboldt. Chile es uno de los mayores exportadores de productos pesqueros en el mundo, y un tercio de su produccin radica en la I Regin de Tarapac, mientras que el Per es el segundo productor a nivel mundial. Mediterraneidad de Bolivia: La tensa situacin que ha generado este problema, es entendida en Chile como una dificultad para resolver el problema de la mediterraneidad boliviana; asimismo en Per se considera que la solucin para la histrica demanda boliviana, solo ser posible cuando Per y Chile resuelvan el tema de su delimitacin martima. Por otra parte, en Bolivia ha surgido el convencimiento de que la solucin del diferendo limtrofe peruano-chileno puede ser resuelta conjuntamente con el problema del enclaustramiento boliviano, es decir, que se llegue aun acuerdo que pueda resolver los problemas que, desde el siglo XIX, no han permitido una verdadera integracin en la regin. Anillo Energtico Sudamericano: Los Estados de Amrica del Sur se han comprometido en la creacin de un anillo entre estos pases para la produccin de energa y su suministro. Este proyecto que ha estado en tela de juicio debido a la estabilidad poltica de Bolivia, se vera completamente imposibilitado en el caso de un conflicto mayor entre Chile y Per.