EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 UNIVERSIDAD NACIONAL PEDRO RUIZ GALLO FACULTAD DE DERECHO Y CIENCIA POLTICA EL TRABAJO

DOMSTICO DE NIAS Y NIOS POR DEBAJO DE LA EDAD MNIMA PERMITIDA COMO UNA DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL 1 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 AGRADECIMEINTO A Dios, por ser mi creador, amparo y fortaleza, cuando ms lo necesito, y por hacer palpable su amor a travs de una familia maravillosa. A mis padres, por darme una carrera para mi futuro y creer en m, por su apoyo incondicional y por ser pilares en mi camino. Que la sonrisa de los nios y nias no se apague con responsabilidades que an no le corresponde asumir!! 2 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 DEDICATORIA

A mis padres, por su comprensin, por estar siempre apoyndome y brindndome su amor en todo momento. A la Profesora Cecilia por su paciencia, disponibilidad al compartir sus conocimientos e incentivarnos a la investigacin. 3 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 INDICE INTRODUCCION --------------------------------------------------------------------7 CAPITULO I NOCIONES GENERALES 1.1. Definicin de nio ------------------------------------------------------------------13 1.2. Trabajo Infantil ------------------------------------------------------------------14 1.2.1. Concepto 1.2.2. Causas 1.2.3. Consecuencias 1.2.4. Clasificacin. CAPITULO II TRABAJO I NFANTIL DOMESTICO EN EL PERU 2.1. Definicin. ---------------------------------------------------------------------------29 2.2. Caractersticas. -------------------------------------------------------------------- 30 2.3. Causas. ------------------------------------------------------------------ 32 2.4. Procedencia de los nios y nias en el trabajo infantil domstico. --------34 2.5. Condiciones de trabajo.

------------------------------------------------------ 35 2.6. Expectativas sobre su futuro. -------------------------------------------------- 40 2.7. El trabajo infantil domestico por relacin de afinidad. ---------------------- 41 2.8. Un caso abominable. ------------------------------------------------------------ 44 4 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 CAPITULO III TRABAJO INFANTIL DOMESTICO COMO UNA DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL 3.1. Normativa Internacional ------------------------------------------------------- 46 3.1.1. Peores formas en el Convenio N 182 3.1.2. Puntos resaltantes: Convenio N 182 y de la Recomendacin N 190 3.2. Normativa Nacional ------------------------------------------------------------ 50 3.2.1. Relacin de trabajadores y actividades peligrosas o nocivas para la salud fsica o moral de las y los adolescentes CAPITULO IV COMIT DIRECTIVO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL 4.1. Realidad --------------------------------------------------------------------------- 56 4.2. Proteccin norma tiva ------------------------------------------------------- 57 4.3. Redes colaboradoras ------------------------------------------------------- 58 4.4 CPETI ------------------------------------------------------- 59 4.5. Plan nacional de accin por la infancia y la adolescencia ------------------- 61

CONCLUSIONES ----------------------------------------------------------------- 65 RECOMENDACIONES ANEXOS BIBLIOGRAFA ---------------------------------------------------------- 66 ---------------------------------------------------------------------- 68 74 5 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Quiero... Quiero gritar al mundo la ira de nios encadenados. Quiero gritar el mundo el dolor de nias abusadas. Quiero gritar al mundo la indescriptible tristeza de bebes abandonados. Quiero gritar al mundo el temor de nios maltratados. Quiero gritar todo esto al mundo. Pero quin gritar conmigo? Poema de Michele Bedulli, 13 aos Concierto de Solidaridad con los Nios 6 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 INTRODUCIN La conciencia colectiva est casi acostumbrada, a considerar que las actividades

que realizan muchos nios y nias no son trabajo cuando en realidad s lo son, puesto que asumen responsabilidades que an no les corresponde, sacrificando su normal desarrollo fsico, moral, psicolgico y formacin educativa; es ms, casi no importa la corta edad de estos menores, las labores en que se desempean, sus largas jornadas di arias de trabajo y el respeto a sus derechos. Entonces cmo pretendemos tener un pas justo, solidario, con valores ticos y con profesionales calificados para superar el subdesarrollo? Una de las formas de trabajo infantil es el servicio domstico que realizan nios y nias en diferentes zonas del pas y es el problema a tratar en esta investigacin ya que enfrentarlo implica develar una realidad oculta y compleja, enraizada en contextos culturales y sociales que favorecen dicha prctica al interior de los hogares y la comunidad. Pese a que el trabajo infantil domstico no es un fenmeno nuevo, la lucha para visualizar y enfrentar esta problemtica se intensific desde diferentes frentes de trabajo con la aprobacin del Convenio 182 de la Organizacin Internacional del Trabajo sobre las peores formas de trabajo infantil aprobado en junio de 1999. 7 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 El trabajo infantil domstico constituye una de las peores formas de trabajo infantil ms invisibilizadas, y por ende, uno de los mbitos de trabajo que colocan a la poblacin infantil que participa en una situacin de gran vulnerabilidad. Al igual que todas las formas de trabajo infantil, el trabajo infantil domstico es un fenmeno multifactorial y complejo por s mismo, aunque en el caso particular los factores asociados al trabajo infantil domstico se articulan de manera tal que los esfuerzos de proteccin y defensa de las personas menores de edad sumidas en esta actividad reviste una actividad especial. Por un lado, factores culturales presentes en nuestra sociedad promueven la invisibilizacin de estas actividades al provocar que en general no se les otorgue la categora de trabajo y que se tolere y hasta se refuerce la participacin de nios y nias en su realizacin, por otro lado, el trabajo infantil domstico tiene espacios privados(casa de habitacin, propiedades) lo que repercute enormemente en los procesos de deteccin , proteccin, defensa de sus derechos y monitoreo por parte de las autoridades y organizaciones interesados. En tal sentido, este trabajo pretende abordar el problema, no solo desde el mbito doctrinario sino adems desde la realidad palpable en la sociedad para entender as a que nos enfrentamos y encontrar la mejor manera de enfrentarlo. 8 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO

1 de enero de 2011 PROBLEMA GENERAL Existe trabajo infantil domstico de nias y nios por debajo de la edad mnima permitida? PROBLEMA ESPECFICO Es eficaz el rol desempeado por el Estado para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil respecto del trabajo domstico de nias y nios por debajo de la edad mnima permitida? HIPOTESIS Si existe trabajo infantil domstico de nias y nios por debajo de la edad mnima permitida. Y en consecuencia el rol desempeado por el Estado para su prevencin y erradicacin no est siendo del todo efectivo. Una estrategia esencial para combatir el trabajo infantil es luchar contra la pobreza familiar. Adems de un trabajo coordinado y concertado de las instituciones que trabajan en la proteccin de los derechos de los nios ya que muchas veces la lucha se hace individualmente, cuando por el contrario se debera unir esfuerzos de todos para llegar al objetivo. 9 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 JUSTIFICACION El presente trabajo de investigacin fue motivado por la necesidad que existe de erradicar el trabajo infantil domstico de nias y nios por debajo de la edad permitida. El trabajo infantil domstico como una de las peores formas de trabajo infantil considerado as porque lesiona derechos humanos bsicos de nios y nias, incluyendo el derecho a la educacin; es una actividad prohibida por nuestra legislacin. Es por esto que el Estado para garantizar la integridad de los nios y nias tiene a bien crear instituciones encargadas de coordinar, evaluar y efectuar el seguimiento de acciones y esfuerzos desplegados a favor de la prevencin y erradicacin progresiva del trabajo infantil, a travs de planes como por ejemplo el Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. Si bien es cierto que mediante estos planes se han elaborado numerosas acciones con el fin de prevenir y erradicar esta actividad, tambin lo es que muchas de estas no han sido lo suficientemente eficaces para erradicar esta actividad tan peligrosa. Esta investigacin busca demostrar fehacientemente que el trabajo desde

cualquier ngulo de anlisis es una actividad peligrosa que vulnera los derechos de nios y nias as como identificar la s falencias dentro de los planes y estrategias empleados por el estado y brindar alternativas de solucin colaborando as en la lucha contra este mal tan arraigado en nuestro pas. 10 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 OBJETIVOS OBJETIVO GENERAL Demostrar la existencia del trabajo domstico de nias y nios por debajo de la edad mnima permitida. OBJETIVOS ESPECIFICOS Demostrar que el trabajo domstico infantil es una de las peores formas de trabajo infantil. Describir las acciones desarrolladas por el Estado, orientadas a evitar la incorporacin de nios y nias al trabajo infantil domestico. Identificar las falencias dentro de los planes y estrategias del Estado en la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. 11 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 METODOS Y TECNICAS Mtodos Inductivo Definido este mtodo como aquel en el que a partir de la observancia de ciertas proposiciones, se infiere o induce a la formulacin de un principio general. Es que ha sido utilizado en esta investigacin ya que para llegar a las conclusiones planteadas se ha tenido que partir de elementos particulares, que han permitido llegar a tales generalidades. Analtico Al desintegrar o descomponer un todo en sus partes se posibilita

el estudio, con mayor detenimiento, de cada uno de sus elementos. As en este estudio para obtener el conjunto de ideas ordenadas y sistematizadas presentes en ese trabajo, se ha debido recurrir a un minucioso estudio de cada uno de s us elementos. Tcnicas Fichaje Esta tcnica ha permitido seleccionar, recolectar y almacenar informacin. Esta ha sido obtenida de la literatura jurdica de la Biblioteca de Derecho de la Universidad Nacional Pedro Ruiz Gallo y otras universidades, que han sido de gran utilidad para la presente investigacin. Adems esta tcnica ha facilitado en gran parte la inclusin de los pies de pgina y referencias bibliogrficas. Estadstica Debido a que el tema a estudiar es un tema social. La estadstica al ser una tcnica especial apta para el estudio cuantitativo de los fenmenos de masa o colectivo, es la indicada para poder hacer un anlisis cuantitativo acerca de que tan propagada se encuentra esta actividad. 12 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 CAPITULO I NOCIONES GENERALES 1.1. DEFINICIN DE NIO El trmino nio puede ser definido de distintas maneras: As nio es definido por el Diccionario de la Real Academia de la Lengua Espaola como: Que est en la niez. Que tiene pocos aos. Que tiene poca experiencia.1 En el mbito jurdico encontramos tambin diversas definiciones de la palabra nio, tanto en el derecho objetivo internacional como nacional as tenemos: La Convencin sobre los Derechos del Nio en su Artculo 2 sostiene: Se entiende por nio todo ser humano menor de dieciocho aos de edad, salvo que, en virtud de la ley que le sea aplicable, haya alcanzado antes la mayora de edad. El Convenio 182 seala: A los efectos del presente Convenio, el trmino nio designa a toda persona menor de 18 aos.2 El Cdigo de los Nios y Adolescentes Ley 27337 en su artculo I del Ttulo

Preliminar seala: Se considera nio a todo ser humano desde su concepcin hasta cumplir los doce aos de edad3 1 REAL ACADEMIA ESPAOLA, Coleccin.: Diccionario de la Lengua Espaola Tomo XIII, Editorial Quebecor World Per S.A. 2005. Pg. 1072. 2 Convenio 182 Referente a las Peores Forma de Trabajo Infantil. Articulo 2. 3Ley 27337 Cdigo de los Nios y Adolescentes Artculo I del Ttulo Preliminar. 13 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 1.2. TRABAJO INFANTIL La infancia es la primera etapa del desarrollo fsico, emocional-afectivo e intelectual del ser humano. Es un tiempo para aprender, crecer, jugar y alternar con otros nios, un tiempo en que nios y nias deben tener la oportunidad de desarrollar sus potenciales y soar con brillantes planes para el futuro, una poca en que deben tener derecho a ser solamente nios. Desde un punto de vista psicolgico, la infancia es un perodo de incorporacin y adaptacin al mundo, de socializacin y descubrimiento de normas de convivencia en distintos espacios, principalmente el familiar y escolar. La familia es el espacio donde se cimienta la personalidad, ofreciendo a los nios el ambiente apropiado para un feliz inicio en la vida, en la medida que ofrezca amor, cuidado, apoyo material y espiritual. La educacin debe apuntar al desarrollo de competencias bsicas para la vida presente y futura de nios y nia s, autodeterminacin y conciencia de sus derechos y obligaciones. Pero para muchos nios y nias esta posibilidad no existe o es muy limitada. Segn datos de la Organizacin Internacional del Trabajo actualmente en el mundo son 211 millones de nios y nias de entre 5 y 14 aos que trabajan, de los cuales se sospecha que unos 180 millones estn sometidos a las peores formas de trabajo infantil. De ellos 17 millones 400 mil son latinoamericanos. En el Per las estadsticas muestran que aproximadamente 2 millones de menores de 18 aos se encuentran actualmente trabajando. Si bien el problema no alcanza la magnitud que tiene en pases asiticos o africanos, es un fenmeno en crecimiento. Para estos nios y nias, la infancia es un sueo perdido, no saben de otro juego que no sea el de la supervivencia, su futuro es la incertidumbre. En un mundo que ha avanzado tanto en los ltimos aos, es casi impensable que exista una niez y adolescencia obligada a trabajar para sobrevivir renunciando as a su presente y su futuro. 14

EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Segn la Encuesta Nacional de Hogares 2001 del Instituto Nacional de Estadstica (INEI), en el Per, trabaja el 28,6% de los nios, nias y adolescentes entre 6 y 17 aos. De este total, 53,9% son hombres y 46,1%, mujeres. La mayor incidencia de trabajo infantil se da en las zonas rurales, en donde los nios y nias que trabajan representan el 45,8%. En promedio, uno de cada cuatro nios y nias trabajan en las calles, minas, talleres informales, servicio domstico, plantaciones agrcolas y otras ocupaciones similares. Lamentablemente, la tendencia mostrada en los ltimos aos respecto a trabajo infantil ha sido creciente. En el 2005, el INEI estim en un 32% el porcentaje de nios, entre 6 y 17 aos, que trabaja; lo que involucra alrededor de 2 265 000 nios y nias. Esta tendencia es mucho ms grave en el segmento de nios y nias entre 6 y 11 aos, lo que indica que, si no se toman medidas urgentes e integrales, cada vez ms nios en esta edad ingresarn a trabajar. Esos nios trabajan en diversas industrias, y en muchas partes del mundo. La gran mayora desempea sus actividades en el sector agrcola, en el que es posible la exposicin a productos qumicos y a equipos peligrosos. Otros son nios de la calle, que se dedican a la venta ambulante o hacen recados para ganarse el sustento. Otro gran porcentaje trabajan en el servicio domstico, se prostituyen o trabajan en fbricas. Todos ellos son nios a los que se les ha negado la posibilidad de una verdadera infancia, una educacin o una vida mejor. Los nios trabajan porque de ello dependen su propio sustento y el de sus familias. El trabajo infantil sigue existiendo incluso en los lugares donde se ha declarado ilegal, o en los que se ha dispuesto la prohibicin de ciertos trabajos que por su naturaleza o por sus condiciones de realizacin resulten peligrosos a la integridad de los menores, como es el caso de nuestro pas; los que con frecuencia, estn rodeados por un muro de silencio, indif erencia y apata. 15 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 1.2.1. Concepto El trmino trabajo infantil suele definirse como: Todo trabajo que priva a los nios de su niez, su potencial y su dignidad, y que es perjudicial para su

desarrollo fsico y psicolgico.4 De lo expuesto anteriormente podemos decir entonces que no todas las tareas realizadas por los nios deben clasificarse como trabajo infantil que se ha de eliminar. Por lo general, la participacin de los nios o los adolescentes en trabajos que no atentan contra su salud y su desarrollo personal ni interfieren con su escolarizacin se considera positiva. Desde la ms tierna infancia, muchos nios colaboran en las tareas domsticas, hacen recados o ayudan a sus padres en el campo o el negocio familiar. A medida que crecen, realizan trabajos ligeros o aprenden oficios tradicionales importantes. De ese modo, adquieren habilidades y actitudes que necesitarn ms adelante como trabajadores y miembros tiles de la comunidad. Bajo una estricta supervisin, los trabajos ligeros pueden ser una parte esencial del proceso de socializacin y desarrollo de los nios, ya que les permiten aprender a asumir responsabilidades y enorgullecerse de sus propios logros. Aunque estos trabajos pueden entraar riesgos, no son lo que suele entenderse por trabajo infantil. As pues, se alude al trabajo que: Es peligroso y prejudicial para el bienestar fsico, mental o moral del nio. Interfiere con su escolarizacin puesto que: Les priva de la posibilidad de asistir a clases; 4 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, Trabajo Infantil Un Manual para Estudiantes. Primera edicin. ISBN 2004. Pg. 16. 16 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Les obliga a abandonar la escuela de forma prematura, o Les exige combinar el estudio con un trabajo pesado y que insume mucho tiempo. En las formas ms extremas de trabajo infantil, los nios son sometidos a situaciones de esclavitud, separados de su familia, expuestos a graves peligros y enfermedades y/o abandonados a su suerte en la calle de grandes ciudades (con frecuencia a una edad muy temprana). Cundo calificar o no de trabajo infantil a una actividad especfica depender de la edad del nio o la nia, el tipo de trabajo en cuestin y la cantidad de horas que le dedica, las condiciones en que lo realiza, y los objetivos que persigue cada pas. La respuesta vara de un pas a otro y entre uno y otro sector. Entonces el trabajo infantil es:

Toda actividad econmica (remunerada o no) realizada por nios, nias o adolescentes por debajo de la edad mnima de admisin al empleo (14 aos en el Per) que se realiza en ambientes peligrosos o se lleva a cabo en condiciones que pueden afectar su desarrollo fsico, psicolgico moral y social inmediato o futuro, limitando el ejercicio de sus derechos. La legislacin peruana establece un conjunto de normas para las y los adolescentes de 15 a 18 aos que trabajan, siempre y cuando las ocupaciones no comprometan su de sarrollo fsico, 17 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 emocional, psicolgico, moral o social, ni afecten su asistencia regular a la escuela.5 1.2.2. Causas Entre ellas podemos sealar (Anexo 1): Factores Econmicos El trabajo infantil constituye una estrategia de supervivencia ante la pobreza crnica.- La falta de ingresos que cubran las necesidades familiares en una economa que dificulta el acceso a empleos estables y formales hace que nios y nias se incorporen al mercado laboral. La creciente participacin de las madres en la fuerza laboral.- No les permite cubrir las tareas del hogar. Muchas veces, son las hijas mayores quienes asumen esta tarea, en perjuicio de sus estudios o involucrndose en el trabajo infantil domstico. En otros casos, los hijos deben trabajar para solventar gastos en casos imprevistos o de emergencia. La pobreza es un mal con profundas races y las catstrofes naturales, los desastres provocados por el hombre (la guerra y los conflictos civiles), el analfabetismo, la falta de poder y la ausencia de opciones viables, exacerban an ms las privaciones a las que se ven sometidas familias necesitadas que se ven obligadas a hacer trabajar a los nios. Sin embargo, la pobreza no es el nico factor que influye en el trabajo infantil ni justifica todos los tipos de trabajo y de servidumbre. La existente demanda de mano de obra infantil.- Determinada por el

hecho de que a un nio o nia se le paga menor salario. Esta demanda se incrementa con el sector informal y la tendencia de las empresas formales a evadir la legislacin y reducir sus costos. Principalmente debido a que los nios suelen ser dciles, obedientes que los adultos y se puede prescindir fcilmente de ellos si las 5 MINISTERIO DE EDUCACIN, Scream Per Alto Al Trabajo Infantil. Ediciones Nova Print S.A.C. Primera edicin. Lima, mayo 2009. Pg. 12 . 18 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 necesidades de personal fluctan. No es necesario realizar inversiones a largo plazo en seguros o seguridad social y podra percibirse el trabajo infantil poco costoso como un elemento importante para las industrias que quieren tener una ventaja competitiva en los mercados nacionales e internacionales. Los nios estn desprotegidos, no tienen poder y no defienden sus derechos como trabajadores. A menudo, las industrias que requieren mucha mano de obra trabajan con tecnologa rudimentaria y se basan en actividades laboriosas o repetitivas durante muchas horas, prefieren utilizar nios. En trminos econmicos, hay confluencia entre la oferta de trabajo infantil, producto de los bajos ingresos familiares, y la demanda de mano de obra infantil, por los bajos salarios que representa. Factores Sociales Nivel educativo de los padres.- Cuanto menor sea este menores sern sus posibilidades de acceder a empleos que cubran el gasto familiar, y por lo tanto, aumenta la probabilidad de que los nios trabajen. Nmero de hijos.- Que haya ms hijos (en especial varones) en el hogar, aumenta la probabilidad de q ue las hijas deban abandonar la escuela para cuidar a sus hermanos, en primer lugar, y posteriormente involucrarse en el trabajo infantil domstico. Percepcin de los padres acerca de la calidad de la educacin.- Si los padres creen que la educacin que reciben sus hijos no es til a sus necesidades, preferirn insertarlos en el mundo del trabajo. Esto hace que sean ms vulnerables a pensar que los ingresos a corto plazo y las habilidades que adquirirn los nios en el trabajo superan las ventajas de la educacin a largo plazo. La educacin de nios pobres puede resultar onerosa, inaccesible, de poca calidad o ser considerada irrelevante. La salud de la familia.- Es otro factor que incide en el trabajo infantil. Si la alimentacin y la salud de los padres son frgiles, es 19

EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 probable que los hijos deban trabajar, lo que a su vez afectar la salud de los hijos, y por tanto, su asistencia y desempeo escolar. La violencia intrafamiliar.- Tambin es una causa del trabajo infantil. Rubn (15 aos) que empez a trabajar a los 8 aos, lo describe as1: Son muchos los casos de los chicos que trabajan, pero son diferentes los casos, hay unos que son las madres separadas, o que los esposos las golpean a las mujeres y a los nios, entonces si no traen plata los hacen dormir afuera, pero mire hasta donde llega la desesperacin, a algunos chicos los mandan a sacar plata de la iglesia, donde est la Virgen afuera en la plaza, en la fuente, donde la gente tira mon edas. La desintegracin familiar y el abandono por parte de uno de los padres.- Que a veces se relaciona con el consumo de alcohol y drogas. Si bien todas estas situaciones pueden empujar a los nios o nias a ingresar al mundo del trabajo, es importante saber que se pueden generar otras alternativas para enfrentar estas dificultades sin que deriven en trabajo infantil. Factores Culturales Existe una cierta permisividad social frente al trabajo infantil, vinculada a patrones culturales andinos tradicionales, bajo los cuales el trabajo infantil tendra una connotacin positiva, tanto en actividades econmico-productivas como domsticas. Al respecto, el Estudio de Opinin Pblica, realizado por OIT/IPEC de junio 2007, seala que existe un amplio consenso en que los nios y nias no deberan trabajar; pero tambin es visto como inevitable. Adems, para un amplio sector de la poblacin encuestada el trabajo infantil representa, de alguna forma, una muestra de responsabilidad de los nios y nias hacia sus familias. (Anexo 2). 20 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Los factores culturales tambin intervienen en las diferencias de gnero dentro del trabajo infantil. Como se sealara, las nias suelen asumir las labores domsticas dentro o fuera del hogar, mientras los nios son los primeros en ser enviados a trabajar en las calles, antes que las nias El trabajo infantil persiste porque la legislacin vigente no se aplica de manera estricta y porque los esfuerzos sociales y polticos no so

n contundentes. 1.2.3. Consecuencias del Trabajo Infantil Consecuencias Sociales El trabajo infantil viola los derechos fundamentales de los nios, nias y adolescentes, en particular el derecho a la educacin, pero tambin los siguientes derechos (Anexo 3): A la recreacin. Al buen trato. A la proteccin y atencin especial. A crecer y desarrollarse en buena salud. A crecer en un ambiente de afecto y proteccin. A la proteccin frente cualquier tipo de explotacin (incluye trabajo). A la proteccin contra todo tipo de discriminacin. La desigualdad en nuestro pas tiene races histricas. Existen amplios sectores de la poblacin que tienen pocos recursos y oportunidades, y pequeos grupos que tienen mucho. La desigualdad produce exclusin social, y como resultado los sectores mayoritarios de la poblacin se encuentran excluidos de las decisiones, de la educacin, de los servicios bsicos y de salud. Para los nios, nias y adolescentes que trabajan, los procesos de exclusin implican una ruptura de los lazos sociales y de la posibilidad de cohesin social como mecanismo de inclusin; se produce una ruptura de hbitos, de oportunidades, de acceso a derechos bsicos, en particular 21 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 la escuela, que es la institucin social prioritaria para el desarrollo personal y social. En trminos educativos, el trabajo infantil implica la imposibilidad de acceder a oportunidades educativas plenas; ocasiona magros resultados de aprendizaje, repitencia escolar y ab andono temprano. Lo que redunda en profundizar la desigualdad y la exclusin. Consecuencias fsicas y psquicas Las consecuencias en la salud fsica y mental de los nios, nias y adolescentes que trabajan son muchas y de diverso tipo. Al no haber alcanzado madurez mental, los nios son menos conscientes de los riesgos a los que se exponen cuando trabajan. Los trabajos de los nios y nias, y en particular los denominados trabajos peligrosos tienen efectos directos en su salud fsica y en su desarrollo integral. Estos trabajos implican largas y agotadoras jornadas de trabajo, afectan su salud al tener que transportar pesadas cargas y al tener que adoptar posturas forzadas, afectando su sistema seo, su columna vertebral, y en general su normal crecimiento. Si a ello agregamos una mala alimentacin, desnutricin, tendremos nios y nias en psimas

condiciones para desarrollarse fsica, social y emocionalmente. Estos menores estn expuestos a enfermedades crnicas, a la dependencia de frmacos, a retrasos importantes en su crecimiento, a agotamiento y a maltrato y abuso fsicos. Se ven obligados a acelerados procesos de maduracin con respecto de su desarrollo psquico y mental, y tienen que enfrentarse a un ambiente hostil, donde los adultos son los que imponen las reglas. Los nios y nias son ms vulnerables a maltratos fsicos, sexuales y emocionales que producen diversos y graves daos psicolgicos. Las consecuencias en su imagen personal, al verse a s mismos principalmente como trabaj adores, antes de desarrollar una identidad como personas, pueden generar dificultades para adaptarse a su medio. 22 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Consecuencias econmicas Segn los estudios realizados por la CEPAL, las consecuencias de no terminar la secundaria implicarn que, en la edad adulta, los varones tengan una reduccin de su salario en un 19% y las mujeres, del 18%. A menor salario, menor ser la capacidad adquisitiva de estas personas, lo que redundar en un mercado nacional menos dinmico, con implicancias en el Producto Bruto Interno, en la medida en que tambin esta menor escolaridad se traducir en una inferior calidad del capital humano. 1.2.4. Clases de trabajo infantil Como los nios que desempean clases particulares de trabajo tienen a menudo similares estilos de vida y problemas, el trabajo infantil suele dividirse en categoras tales como nios que trabajan en diversos tipos de agricultura, en entornos urbanos, en la manufactura, en la pesca, construccin, servicio domstico, etc. Para efectos del presente trabajo se detallara aquellos que a criterio son los ms peligrosos. Algunas de las actividades mencionadas son consideradas peores formas: son especialmente nocivas, moralmente condenables o violan la libertad y derechos humanos del nio.

El Trabajo Infantil En La Agricultura6 El trabajo que realizan los nios en el campo de la agricultura es sumamente diverso: abarca desde perodos breves de trabajo ligero despus de la escuela a largas horas de arduo trab ajo, tal vez con productos qumicos y procesos peligrosos, tanto en actividades orientadas a la subsistencia como en la produccin comercial. 6 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, Trabajo Infantil Un Manual para Estudiantes. Primera edicin. ISBN 2004. Pg. 28. 23 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Aunque en nuestro pas, sobre todo en la sierra y en el campo, la participacin de los nios en la agricultura puede ser en efecto una parte normal y til de su socializacin, donde adquieran conocimientos tcnicos para el futuro, con frecuencia la realidad de ese trabajo es dura. Nios de incluso cinco aos ayudan a sus padres a atender animales pequeos. Cuando crecen, asumen otras tareas durante la siembra y cosecha. En la adolescencia, su trabajo se hace ms diferenciado segn gnero. Los nios desempean tareas que requieren ms fortaleza fsica, mientras que las nias se concentran ms en el trabajo en el hogar, que consume mucho tiempo y a menudo interfiere con la escolaridad. El trabajo de los nios en la agricultura con demasiada frecuencia va aparejado a la servidumbre por deudas, una de las peores formas de trabajo infantil. Las familias sumidas en la mayor pobreza cuyas tierras, de tener alguna, no bastan para cubrir sus necesidades de subsistencia pueden verse rpidamente endeudadas con los terratenientes o con terceros. A los padres o tutores no les queda ms remedio que ofrecer a sus hijos en servidumbre para que realicen labores agrcolas o domsticas a fin de reemb olsar la deuda. El Trabajo Infantil En La Pesca La pesca es una ocupacin particularmente peligrosa, incluso para los adultos. En el sector de la pesca a pequea escala, que representa ms de la mitad de los alimentos de origen marino y millones de pequeos aparejos de pesca, los problemas endmicos de salud y seguridad afectan a todas las edades. La contribucin de los nios es mayor en la pesca a pequea escala, donde puede ser vital para la rentabilidad de la empresa7 En la pesca, como en la agricultura, son importantes las cuestiones relacionadas con el gnero. En general la pesca est estrechamente vinculada a la percepcin cultural de masculinidad y a la obtencin de 7 OFICINA INTERNACIONAL DEL TRABAJO GINEBRA, Un Futuro sin Trabajo Infantil.

Primera edicin. ISBN 2002. Pg. 29. 24 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 ingresos, lo que crea expectativas para los nios y les motiva a hacerse a la mar lo antes posible. Como la mayor parte de la pesca se realiza por la noche, esos nios no resultan muy buenos alumnos durante el da, y una caracterstica de las comunidades pesqueras es el elevado porcentaje de abandono de la escuela secundaria. Las nias y las mujeres se dedican tambin a la venta y a la elaboracin de pescado, actividades que pueden causar cortes y daos en la piel. El trabajo infantil urbano: Los nios de la calle Los nios que trabajan en las calles de las ciudades del mundo son probablemente la cara ms visible del trabajo infantil. Realizan diversas actividades, entre ellas, venta de alimentos y de pequeos artculos de consumo, limpieza de calzado, lavado de parabrisas, reparacin de neumticos, recogida de basuras y trapos, mendicidad, transporte de objetos. Deben hacer frente a los peligros que entraa el propio trabajo y, an ms importante, el entorno donde lo realizan, por ejemplo, el trfico, el humo de los tubos de escape, la exposicin a los elementos, la inseguridad, el acoso y la violencia. El trabajo infantil en la construccin, las minas y las canteras El trabajo infantil en la minera no ha recibido tanta atencin como otras formas de trabajo infantil, acaso porque el nmero de nios que trabaja en las minas es relativamente bajo, Los nios trabajan con sus padres, o independientemente, en minas subterrneas, minas abiertas y canteras. Tambin realizan labores de apoyo, como recoger, clasificar y transportar mineral, o cocinar y limpiar en enclaves mineros remotos. Ese trabajo encierra mltiples peligros, desde el que supone las excavaciones al dao a largo plazo como consecuencia de acarrear cargas pesadas y quedar expuesto a polvos o productos qumicos, y pueden variar en funcin de la sustancia que se extraiga y de la forma en que se organice el trabajo. Se da el caso de 25 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 nios que, con slo 6 o 7 aos, rompen rocas con martillos y lavan, criban y transportan mineral, o de nios de 9 aos que trabajan bajo tierra, colocan explosivos y transportan cargas. Un ejemplo de esta forma d

e trabajo infantil lo tenemos en el Casero Minero Artesanal Santa Filomena8: En Santa Filomena, al igual que ocurre en otros asentamientos similares, los nios y adolescentes se encuentran bastante involucrados en el trabajo minero artesanal, generalmente bajo la forma de trabajo familiar no remunerado. Los nios y adolescentes participan prcticamente en todo el proceso productivo, tanto en los trabajos de extraccin en el interior de la mina como en las labores de procesamiento del mineral en la superficie. Son tan mineros como los adultos aunque muchas veces su esfuerzo no es reconocido como un trabajo sino como una simple ayuda. (Anexo 4) La poblacin menor de 18 aos de edad de Santa Filomena es de 442 personas. De ellas, 136 son nios de 06 a 11 aos de edad, y 107 adolescentes de 12 a 17 aos, los cuales prcticamente en su totalidad participan en el trabajo minero. Ochenta de los nios asisten a la escuela primaria y distribuyen su tiempo entre la educacin y el trabajo, el resto de ellos se dedica slo a trabajar en la minera con su familia, al igual que los adolescentes para quienes no hay escuela secundaria en Santa Filomena. El trabajo de los nios afecta tambin su educacin. Muchos no asisten a la escuela y se dedican slo a trabajar en la minera con sus familiares, limitando desde ya sus posibilidades de mejorar su situacin en el futuro ya que sern adultos poco capacitados. Slo 80 de 243 nios y adolescentes de 06 a 17 aos de edad asisten a la escuela, pero la mayora de ellos realiza tambin trabajos mineros, antes y despus de ir a 8 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO, Programa de Erradicacin del Trabajo Infantil en el Casero Minero Artesanal Santa Filomena . Lima Per. Pg. 13. 26 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 estudiar. Debido a esto, muchas veces los nios llegan tarde y cansados o

a veces faltan a la escuela. (Anexo 5) Trabajo infantil domestico Muchos nios se dedican al servicio domstico, pero son los nios trabajadores menos visibles y, por tanto, resulta difcil realizar estudios sobre su situacin y analizarlos. Existe un claro vnculo entre los nios que realizan ese trabajo y el trfico de nios, tanto dentro de los pases como entre distintos pases. Quienes se encargan de formular las polticas suelen hacer caso omiso de los nios que prestan servicios domsticos y, en consecuencia, quedan fuera del alcance de la legislacin. En realidad, incluso los adultos de este sector suelen mantenerse ocultos en los domicilios privados, se les niega el amparo de la ley y, por supuesto, no tienen garantizado el derecho de asociacin. En nuestro pas la legislacin laboral, aunque se ha pronunciado sobre este problema aun no es suficiente para erradicar este mal por completo El trabajo infantil en el servicio domstico es un problema mundial que afecta tanto a pases pobres como a pases ricos. 27 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 CAPITULO II TRABAJO INFANTIL DOMESTICO EN EL PERU En todos los hogares y t odos los grupos humanos, se llevan a cabo tareas cotidianas que permiten la reproduccin de la vida. Todos los grupos domsticos atienden, de una manera u otra, necesidades bsicas fsicas, sociales y mentales de sus miembros. El trabajo infantil domstico se refiere a la realizacin de actividades de este tipo, en la esfera domstica, por personas menores de 18 aos en condiciones que afectan el desarrollo psicolgico, fsico, moral o social de quienes las realizan, y que impiden su acceso, rendimiento y permanencia en la escuela. Estas actividades pueden ser realizadas bajo diversas modalidades contractuales o formas de compensacin. El hogar de origen de la nia, nio o adolescente queda excluido de la definicin, as como los de familiares directos. El TID se ejerce en hogares de terceras personas con las cuales la nia, nio o adolescente no tiene relacin de parentesco en lnea directa. Punto con l se discrepa puesto que el hecho de que sean familiares directos puede reducir el riesgo de vulneracin pero no eliminarlo de manera tal que se pueda afirmar que la esfera familiar est libre de este problema. As definido, el TID compromete el desarrollo y dificulta los esfuerzos por lograr un ordenamiento justo de las sociedades donde este fenmeno involucra grandes nmeros de nias, nios y adolescentes. Este es el caso en el Per. En el Per existe un gran porcentaje de trabajadores infantiles domsticos, en su mayora nias que provienen de las zonas rurales del pas, especialmente de las comunidades campesinas de la sierra peruana1. TIDs que pertenecen a una cultura andina con un determinado modo de ser. Esta cultura de sus comunidades de origen determina la divisin de roles de acuerdo

a sexo y edad de sus miembros. Roles que cumple una nia en su hogar y que se hace extensivo a su labor en hogares de terceros, vindose as como actividad normal, como una ayuda o como un apoyo y no como realmente es: un trabajo. Cada sociedad tiene su modo de conceptuar las etapas de desarrollo del ser humano y ser nio/a en una sociedad occidental es diferente a serlo dentro de la cultura andina. 28 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Los nios y nias en los andes colaboran en las tareas de sus respectivas comunidades. Por otra parte el trabajo es visto como un valor importante a ser practicado desde la niez. Y una nia andina a muy corta edad asume tareas correspondientes a su madre. Esta es la base por la cual la gente de la ciudad que toma a su servicio a nias de cinco, seis aos, afirman que s puede cuidar nios, lavar platos y hacer otras tareas, porque est acostumbrada a hacerlo y que en su propio hogar trabajaba mucho ms y por menos comida. Es por esto que, el aspecto cultural de esta problemtica lo tenemos que ver en las comunidades de origen as como en las familias receptoras. 2.1. DEFINICION De lo expuesto lneas arriba podemos esbozar ya una idea de lo que es trabajo infantil domestico y establecer definiciones apropiadas as: El trabajo infantil domstico es la actividad desarrollada por me nores de 18 aos, en hogares o casas particulares, que no son las de sus padres o abuelos. O sea, cuando no son tratados como miembros de la familia sino como empleados. Estn a cargo de empleadores. Las tareas ms comunes consideradas como trabajo domstico son: lavar, cocinar, cuidar la casa, atender a los nio menores, cuidar a personas mayores, hacer compras, limpiar, barrer, etc. Realizan el trabajo por una mnima remuneracin, o a cambio de alimentacin, vivienda o educacin.9 9 ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO MINISTERIO DE EDUCACIN DE LA REPBLICA DEL PER, Cartilla de docentes No al Trabajo Infantil Domestico. Ral Pea S.A.C. Pg. 1. 29 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Otra definicin similar es la que definen al trabajo infantil domestico como: Es el conjunto de actividades realizadas por

personas menores de 18 aos en hogares de terceros ajenos o casa particular, con los que la nia, nio o adolescente no tiene relacin de parentesco en lnea directa. Implica ejecutar tareas domsticas bajo cualquier modalidad contractual o forma de compensacin. Impide el acceso, rendimiento y permanencia en la escuela y se lleva a cabo en condiciones que afectan el desarrollo educativo, psicolgico, fsico, moral o social. De acuerdo a UNICEF, en el trabajo infantil se da la explotacin, reconocible por las siguientes caractersticas: trabajo a tiempo completo a muy temprana edad, jornadas laborales demasiado extensas, trabajos que implican exceso estrs fsico, s ocial o psicolgico, pago inadecuado, trabajos que limitan el acceso a la educacin. Los trabajadores infantiles domsticos son a menudo explotados y, en algunos casos, sus condiciones de trabajo se asemejan a las del trabajo peligroso. Trabajan casi todo el da, no asisten a la escuela, tienen poco descanso, no hay pago determinado -en varios casos slo reciben una cama y comida. Son privados de tiempo de esparcimiento y no tienen afecto ni apoyo emocional. El abuso psicolgico, fsico y sexual, as como otras serias violaciones de sus derechos ms bsicos, es una prctica comn, ominosa, silenciosa y naturalizada. La edad promedio de las nias, nios y adolescentes que se emplean en esta actividad es entre 12 y 17 aos, aunque algunos tan solo tienen 7 aos de edad. 2.2. CARECTERISTICAS La mayora de los trabajadores domsticos son nias mujeres, van a la ciudad en busca de mejores condiciones de vida, en realidad viven experiencias nocivas para su desarrollo como ser humano. Mltiples evidencias permiten afirmar que el trabajo infantil domstico es una forma invisible de explotacin y maltrato; entre ellas tenemos: 30 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Trabajan ms de 12 o 14 horas. No duermen las horas suficientes. No tienen descanso vacacional ni tiempo para realizar sus tareas escolares. Son tratados como sirvientes, esclavos slo reciben rdenes. Realizan esfuerzo fsico y les dan responsabilidades por encima de sus fuerzas. Viven en condiciones inseguras. Son vctimas de vio lencia verbal, emocional, fsica e incluso de abuso sexual. Muchos empleadores les prometen educacin y luego incumplen su promesa. Salud y educacin son derechos que la mayora de los empleadores no cumplen. Les prohben ver a sus amigos, y en muchos casos les impiden las visitas de sus propios familiares. La caracterstica fundamental del trabajo domstico, que a criterio es la que permite su impunidad es que esta actividad se desarrolla en los espacios privados

del hogar. De all la invisibilidad que se le atribuye y la dificultad de convertirlo en un tema de debate pblico. Sin embargo, el trabajo domstico no es socialmente invisible. Por su evidente extensin todos lo vemos y convivimos con l a diario. Los determinantes culturales del gnero adquieren aqu una importancia crucial, pues la invisibilidad resulta en gran medida del hecho de ser nias y mujeres quienes lo realizan. La invisibilidad del trabajo domstico deviene tambin del hecho que la familia empleadora y ellas mismas no se perciben o reconocen como tales. Resulta comn escucharlas decir que solo ayudan, pero no trabajan, calificndose como ahijadas o parientes, que a cambio de casa y comida ayudan en las tareas del hogar. Y es que el trabajo domstico no slo se encuentra entre los menos regulados y los peor remunerados, sino que constituye una de las ocupaciones ms desprestigiadas y estigmatizadas socialmente. Este ocultamiento es reforzado por las familias empleadoras que, muchas veces para evadir compromisos laborales, se refieren a el las como familiares pobres a quienes estn criando. 31 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 2.3. CAUSAS Entre las diversas causas por las que se origina el trabajo infantil adolescente tenemos: La pobreza rural y urbana: los padres no tienen trabajo y los nios son empujados a generarse ingresos propios, sin pensar en los riesgos que les trae. La migracin de los nios y adolescentes de las comunidades rurales a las ciudades en busca de mejores oportunidades de vida, es alentada por los propios padres, madrinas y amigos que viven en las ciudades. Muchas veces los Maestros alientan y apoyan este futuro de las nias del campo. La inequidad y la exclusin social a nivel nacional, baja la autoestima de las personas y presiona a aceptar lo que sea para la sobrevivencia, abandonndose las aspiraciones de desarrollo humano. Los valores y tradiciones culturales de las familias rurales, da al hijo hombre la prioridad para estudiar y ubicarse en trabajos que les asegure ingresos para l y su familia. Discriminan a la mujer. El machismo est an generalizado en el campo y en la ciudad, a la mujer la consideran desde nia para la casa, para los trabajos domsticos, por lo tanto muchas nias son orientadas a buscar empleo en las ciudades como trabajadoras domsticas y los estudios sealan que ms de un 80% de los nios y adolescentes trabajadores del hogar son mujeres. Lo lamentable es que estos patrones culturales se difunden y reproducen tambin en las Escuelas. Por el lado de la demanda de empleados domsticos, ocurre que la pobreza llega tambin a sectores medios, que tienen ingresos bajos y prefieren contratar nias y adolescentes a quienes pagan propinas o dan a cambio slo una alimentacin y un techo para cobijarse. Aunque puede haber gente buena y honesta, la mayora toma nias y adolescentes y les hacen promesas que nunca cumplen, y viven sometidos a condiciones de explotacin.

Las autoridades municipales, los jueces, la polica, no cumplen con vel ar y proteger los derechos de los nios, nias y adolescentes, y no hacen cumplir la ley. 32 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 La sociedad en general y los empleadores en particular no tienen una conciencia cvica de respeto de la ley y a los derechos de la infancia, y se ha profundizado una cultura del abuso, de la violencia y la intolerancia en las relaciones humanas. A criterio una de las causas ms importantes es el entorno familiar de los nios y nias, por este motivo se detallara puntos importantes sobre esta causa: 2.3.1. Composicin familiar Tal como lo sealan los estudios referidos al tema la familia, en cuanto institucin fundamental de las sociedades, es de importancia central con relacin al trabajo infantil. Las evidencias ponen de manifiesto que no todos los nios y nias pertenecientes a familias en situacin de pobreza trabajan. Asimismo, la creencia que las familias monoparentales, en su mayora constituidas por mujeres viudas, separadas, abandonadas o madres solteras, concentran la mayora de los t rabajadores infantiles, son rebatidas por los estudios realizados sobre casos especficos, como el realizado en el mbito del presente trabajo. En efecto, los resultados de las encuestas aplicadas a nios, nias y adolescentes muestran que la mayora de los trabajadores infantiles domsticos proviene de familias que tienen padre y madre, aspecto que cobra mayor significacin en Cusco y Cajamarca, lugares en los que el 82.5% y 78.8% respectivamente de los nios y nias viven con ambos padres. (Anexo 6) 2.3.2. Perfil ocupacional de la familia En virtud que el grado de pobreza familiar esta directamente correlacionado al grado de vulnerabilidad de los nios o nias, el tipo y caractersticas del empleo de sus padres constituyen un factor explicativo de la insercin temprana al trabajo domestico. Las familias de origen muestran que la situacin de precariedad en la que viven se deriva principalmente de la calidad de los trabajos que realizan padres y madres, dado que la mayora de ellos son eventuales. 33 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Otro aspecto destacable es que el subempleo es ms marcado en todos los casos para los padres de familia de los nios y nias menores de 12 aos.

2.3.3. Perfil educativo de las madres de las nias, nios y adolescentes trabajadoras domsticas El perfil educativo de la madre es otra caracterstica que puede dar elementos explicativos de la condicin de trabajadora del hogar de una nia o nio. Un primer asunto de importancia es la tasa de analfabetismo de las madres. Un ejemplo de ms claro de esto lo encontramos en Cusco y Cajamarca que arroja niveles alarmantes, donde el 66.3% y el 60%, , indic que no saba leer ni escribir. La situacin correspondiente a las madres que habitan en Lima, siendo mayor al promedio nacional, muestra una menor tasa de analfabetismo. Con relacin al nivel educativo de las madres de las trabajadoras infantiles domsticas, los resultados corroboran las escasas posibilidades de acceso a la educacin que tienen las mujeres de menores recursos econmicos en el pas, especialmente en las zonas rurales. 2.4. PROCEDENCIA La mayora de TIDs que laboran en Lima, Trujillo, Arequipa, Cusco, Cajamarca y otras ciudades del pas, provienen de la sierra, de comunidades campesinas; y en el caso de otras ciudades como Lima, un pequeo porcentaje proviene de etnas de la Amazona. El que provenga de los grupos tnicos es un indicativo tambin de la exclusin social que existe en el Per. El trabajo infantil, por lo que hemos observado, no es una forma de trabajo reconocida: por lo tanto no es una forma de inclusin social. Es la expresin de la exclusin: los nios y nias que trabajan no cuentan, as sean equivalentes al 15% de la PEA en el Per. El que estos TIDs sean originarios de grupos tnicos implica tambin que sufren una carga adicional de discriminacin tnica y racial. 34 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 El trabajo domstico implica una discriminacin de gnero, que se extiende tambin al trabajo infantil do mstico, por ello la mayora de TIDs son nias. Los determinantes culturales del gnero adquieren aqu una importancia crucial, pues la invisibilidad resulta en gran medida del hecho de ser nias y mujeres quienes lo realizan. En un sentido estricto, no se invisibiliza lo domstico sino el esfuerzo que requiere construirlo, y se invisibiliza simple y llanamente porque es un esfuerzo femenino. Como dice Rosa Flores en el Informe final de la evaluacin rpida sobre trabajo infantil domstico en hogares de terceros: La realidad evidencia que estas nias y nios provienen generalmente del campo, de familias demasiado pobres para mantenerlos.... 2.5. CONDICIONES DE TRABAJO El trabajo infantil domstico se caracteriza por el irrespeto a los derechos de las nias y nios. El estudio encontr una generalizada inobservancia de los derechos laborales, maltrato, aislamiento, marginacin y carencias, entre ellas de afecto, de

parte de la familia empleadora. Intolerables condiciones de trabajo que indudablemente limitan su desarrollo y, en los casos ms graves, las envuelve en un crculo que con seguridad dejar marcas a lo largo de toda su vida. 2.5.1. Remuneracin Las razones por las que a unas nias se les pague y a otras no, o que expliquen las diferencias de remuneraciones encontradas entre unas y otras trabajadoras infantiles domsticas, son mltiples. En primer lugar, el tipo de relacin establecida entre la familia de la nia y la familia empleadora. En muchos casos la colocacin en el trabajo se realiza a demand a de familiares, conocidos o madrinas, sobre la base de una confianza casi sin lmites y en el entendido que ms que un trabajo se tratara de un aprendizaje, lo que relativiza la relacin laboral. Asimismo, la racionalidad que est detrs del ingreso al trabajo domstico de una nia o nio no siempre es la bsqueda de un ingreso monetario adicional, sino el alivio de un gasto para la familia. Algunas de las nias, nios y adolescentes lo corroboran cuando justifican no ser remunerados porque a 35 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 cambio de su trabajo reciben casa y comida, porque la empleadora es una familiar, porque los educan, e incluso porque la familia empleadora no tiene plata. No me pagan, porque es mi ta, me dan casa y comida, me mandan a la escuela, cuando mi pap va a la casa de mi ta, para que le paguen mi sueldo, dice que es para mis hermanitos, es para su borrachera... me dan ropas usadas, rotas... (Mery, 13 aos) 2.5.2. Jornada y horario de trabajo La jornada laboral es otra evidencia de la explotacin de la que son objeto las nias, nios y adolescentes trabajadoras domsticas, constituyndose en una de las principales restricciones para el desarrollo de actividades educativas, recreativas y otras propias de su edad. Testimonios muestran lo extensas y agotadoras que resultan las jornadas. De acuerdo a los datos encontrados el promedio de duracin de la jornada de trabajo supera en todos los casos las 9 horas, llegando en Cusco a sobrepasar las 14 horas diaria s de trabajo. La menor duracin de la jornada en Cajamarca se explica por el mayor porcentaje de nias, nios y adolescentes que trabajan en la modalidad de cama afuera en esa ciudad, como se ver ms adelante. (Anexo 7). Me levanto a las 7 de la maana y me duermo a las 9 de la noche despus de haber terminado de repartir la leche

(Mara, 8 aos) 36 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 2.5.3. Seguridad social y de salud Prcticamente la totalidad de los empleadores incumple con proporcionar seguridad social a las trabajadoras infantiles domsticas. El nmero de ellas que se encuentran aseguradas en ESSALUD es absolutamente insignificante. La ausencia de este derecho laboral se alivia para las que asisten a la escuela, en lo referente a la salud, ya que gran parte de ellas seal que cuenta con el Seguro Escolar de Salud. Lgicamente, las trabajadoras infantiles domsticas que no asisten al colegio no son beneficiarias de este seguro. 2.5.4. Descanso semanal y vacaciones Un factor que influye decisivamente en las condiciones del trabajo infantil domstico, especialmente en la duracin de la jornada y en la posibilidad de gozar del descanso diario y semanal, es si este se realiza cama adentro o cama afuera. El descanso es un derecho laboral. Sin embargo, en el primer caso, la nia o el nio se encuentran a disposicin de los empleadores prcticamente todas las horas del da, exceptuando, tal vez, las horas de sueo o las que asiste al colegio, cuando esto sucede. En el segundo ca so, el momento de desplazarse hacia sus casas puede marcar una hora aproximada de trmino de la jornada y una distancia que impide a los empleadores acudir a ellos durante este lapso. La informacin recogida de las trabajadoras infantiles domsticas nos muestra que la mayora trabaja cama adentro. (ANEXO 8) Las que se encuentran cama adentro no slo no pueden distinguir el horario De trabajo del descanso, sino que enfrentan situaciones variadas dado el lugar que les destinan para el descanso. Se encontr, por ejemplo, que ms de la cuarta parte de las nias, nios y adolescentes trabajadoras domsticas duerme en diversos lugares de la casa como la cocina, el depsito, la sala, el pasadizo o patio; y de ellas/ellos cuatro de cada diez duerme en el suelo, incluso sin un colchn. Adems de las escasas horas de descanso diario, una proporcin importante no cuenta con das de descanso durante la semana. 37 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Como ya se dijo, el descanso semanal del trabajador est consignado en la ley, por lo que llama la atencin que, entre las razones que exponen las nias, nios y adolescentes para no tener descanso dominical, en las tres ciudades estudiadas, se considere que es parte del acuerdo o contrato entre empleador y trabajadora domstica.

2.5.5. Trato recibido de la familia empleadora La percepcin de la trabajadora infantil domstica sobre el trato de la familia empleadora guarda correspondencia con las relaciones afectivas (o conflictivas) que se establecen en e l entorno laboral. Se verifica as que los nios y nias valoran y esperan manifestaciones de cario de sus empleadores, que les hablen de buenas maneras, que les animen para salir adelante, entre otras. Los resultados del estudio, sin embargo, ponen de manifiesto la existencia generalizada de diversas formas de maltrato y trato cruel que sufren las trabajadoras infantiles domsticas de diversos miembros de las familias empleadoras, que van desde el maltrato psicolgico hasta el fsico y sexual. Para las nias los maltratos ms comunes son llamarlas por otro nombre, insultarlas, darles de comer las sobras y hacerlas trabajar cuando estn enfermas. Entre las formas de maltrato psicolgico cobra relevancia el que las llamen por apodos y no por su nombre, trato humillante, desvalorizador y de marginacin que afecta directamente su autoestima. Este aspecto ha sido encontrado tambin en otros estudios sobre el componente cultural en el trabajo infantil domstico, uno de los cuales seala que en la casa donde trabajan no les llaman por sus nombres, les denominan con otros nombres los empleadores las llaman Natacha, la china, la chola, etc. 38 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 2.5.6. Conocimiento de las trabajadoras infantiles domsticas de las instancias de proteccin Las trabajadoras infantiles domsticas soportan calladamente las bajas remuneraciones, malas condiciones de trabajo, y maltrato fsico y verbal debido, en otras razones, al poco conocimiento de la existencia de instituciones de proteccin a las cuales pueden recurrir en busca de ayuda o auxilio en casos extremos. 2.5.7. Situacin educativa. Una de las limitaciones de los nios, nias y adolescentes que se ven obligados a entrar al mundo laboral, es no poder recibir la educacin a la que tienen derecho. Como se sabe, en el trabajo infantil domstico en hogares de terceros, la situacin se torna especialmente preocupante, no obstante que la ley obliga a los empleadores a permitir que la trabajadora del hogar asista a la escuela, hasta que cumpla los 14 aos y a ofrecer facilidades tambin a las de mayor edad. 2.5.8. Acceso a la escuela Las trabajadoras infantiles domsticas bajo estudio presentan una

situacin particular debido fundamentalmente a la estructura de la muestra. Sin embargo, la informacin obtenida muestra diferencias entre la poblacin que tiene la posibilidad de asistir a la escuela y la que no la tiene. Cabe agregar que las trabajadoras infantiles domsticos ms afectadas son las que se encuentran por debajo de la edad mnima. El porcentaje de inasistencia a la escuela de este segmento supera ampliamente al mostrado por las adolescentes entre 14 y 17 aos, particularmente en Cusco y Cajamarca. 39 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 2.6. EXPECTATIVAS SOBRE SU FUTURO. A pesar de los mltiples problemas y la situacin de discriminacin que estos nias y nios enfrentan, cuando se les solicita una comparacin entre su situacin actual y la que tenan cuando vivan con su familia, la mayor parte considera que en la actualidad se encuentra en mejor situacin. Los sueos y expectativas de los nios se plasman en los testimonios sobre su futuro. La mayora indica que su sacrificio se justifica porque les permitir se algo en la vida. Sus sueos se encuentran relacionados con lo que la vida les ha negado: Una familia unida, comodidades econmicas, otros horizontes, juguetes, viajes, ayudar a su familia, as como no ser maltratados. Repuesta que parece una paradoja puesto que despus de analizar todos los factores sealas lneas arriba, se ha podido dejar en claro que el trabajo infantil domestico es perjudicial desde cualquier ngulo desde el que se le pueda analizar, para los que consideran que el trabajo infantil es un mal necesario tal vez esta repuestas respalde su posicin ya que estos nios y nias asumen que este es solo el camino para llegar a ser mejores. Sin embargo para los que aseveran que esta es una actividad inaceptable, posicin que asume esta investigacin, esta repuesta se debe a que como se expreso lneas arriba el trabajo infantil domestico y en general el trabajo infantil se ha enraizado tanto en la sociedad que est ya acostumbrada y a asumido que este problema es ya parte de la sociedad. La posicin de esta investigacin est definitivamente orientada a que el trabajo infantil domestico debe ser totalmente erradicado de la sociedad, puesto que vulnera derechos importantsimos en el desarrollo de los nios y que como se ver en el siguiente captulo est considerado como una de las peor es formas de trabajo infantil. Adems se tiene la certeza de que es el Estado como ente protector de los derechos de las personas y ms aun de los nios el que debe garantizar que las normas se cumplan y por tanto trabajar en la prevencin y erradicacin del trabajo infantil domestico. 40

EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 2.7. EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO POR RELACION DE AFINIDAD UN CASO ESPECIAL PADRINAZGO, MADRINAZGO Y COMPADRAZGO EN LA ZONA RURAL. Adems del parentesco sanguneo o biolgico, y del parentesco poltico en base a las alianzas matrimoniales, en la zona rural, se da mucha importancia al parentesco ritual. El parentesco ritual es un sistema por el cual una persona adquiere parientes que ayudan a su socializacin. Existen: padrinos de agua de socorro, padrinos de bautismo, padrinos de corte de los primeros cabellos, padrinos de primera comunin, padrinos de iniciacin en un aprendizaje, padrinos de matrimonio, padrinos del techamiento de la casa. De acuerdo al tipo de comunidades adquieren particular importancia determinada clase de padrinos. En comunidades de una economa mayormente de autoconsumo y que no estn tan vinculadas a ciudades, son ms importantes los padrinos de corte de pelo, ceremonia que se realiza cuando los nios tienen entre dos a seis aos de edad y es una pareja que realiza el primer corte de sus cabellos, por lo cual les regalan o bien un terreno o un ganado, lo cual es la base del patrimonio del nio/a. Si son ms pobres les regal an semillas u otra especie. Luego son importantes los padrinos de matrimonio (sea este civil, religioso o andino). Los padrinos de matrimonio regulan la vida de casados de sus ahijados, los reprenden cuando estn viviendo con peleas y rias y les ayudan en sus trabajos como verdaderos padres. Sobre todo valoran los consejos y buen ejemplo que les den los padrinos de matrimonio. En comunidades ms vinculadas a las ciudades o a los mercados los padres biolgicos de un nio/a, buscan que su hijo/a tenga padrinos de bautizo de preferencia mozos o mistis, mestizos de ciudad. Igualmente para padrinos de matrimonio buscan personas de la ciudad para que pueda ayudarles a hacer algn trmite o en caso de problemas los ayuden a afrontar. 41 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011

Para el tema que estudiamos cobra especial importancia las madrinas de bautizo de las nias/os por cuanto es en base a esta relacin que la madrina recoge a su ahijada cuando sta est en edad de ayudar en las labores de la casa. Desde hace dcadas una estrategia de sobrevivencia de las comunidades es enviar parte de su poblacin fuera de la comunidad, sea a la selva, a las minas o a las ciudades. En el caso de poblacin femenina es a las ciudades en donde desempean labores de servicio domstico. Una costumbre es que las nias que no son imprescindibles en su unidad domstica (que las necesiten para ser pastoras o para reemplazar a la madre en labores domsticas), salen a la ciudad, las mandan de temprana edad entre los 7, 8 a os y menores de 18. La experiencia que tienen es que si es una chica de ms de 18 0 20 aos ya no se acostumbra en la ciudad, no puede aprender el idioma, se asusta con la cocina a gas, no puede ir al mercado, etc. En trminos generales dicen que no se acostumbra. Es por ello que de enviar una hija a la ciudad, las envan menores de edad. Los padres tienen confianza en la madrina y su esperanza es que la trate como a hija. En algunos casos es una buena experiencia, en la mayora de los casos la madrina explota a la chica y en base a la relacin de parentesco espiritual no quiere pagarle un sueldo, no la deja salir de su casa e incluso no la inscribe al colegio porque dice que puede volverse maosa o malcriada. La relacin de compadrazgo, madrinazgo, padrinazgo es muy fuerte en las zonas rurales. Mediante este parentesco ritual, las familias andinas buscan tener aliados en los pueblos o en las ciudades, como una estrategia que les permite iniciar la migracin. Tienen alguien conocido a cuya casa pueden llegar en la ciudad o pueblo. Muchas mujeres de pueblos mestizos les gusta realizar estas alianzas de compadrazgo y tener hartas ahijaditas, porque ellas a su vez tienen relaciones de compadrazgo en las ciudades y les dicen Comadre por favor trigame a una de sus ahijaditas. Este tipo de relacin les da ventajas a veces de solicitar trabajo o apoyo para alguno de sus familiares. Es decir, el que esta seora preste el servicio de 42 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 conseguir una muchacha para sus comadres o compadres de la ciudad le trae la ventaja de mantener relaciones sociales que le son tiles o que pueden serle tiles en un momento dado. En este caso se utiliza a las nias como una mercanca de canje. Los padres piensan que la comadre es muy buena y que por eso tiene varias ahijadas, pero realmente la comadre funciona como una agencia de empleo para provecho propio, recoge a las nias y las deja en la ciudad en otra familia. Muchas veces los padres pierden contacto con sus hijas. 2.7.1. Formacin de los Ahijados Tanto a los nios como a las nias se les ensea a tener un respeto hacia sus padrinos y madrinas y a que los quieran como a padres espirituales.

Esta situacin se da sobre todo cuando son nios, tienen un gran respeto y cario as como expectativa de que sus padrinos le apoyen. En su cultura hay un mutuo apoyo tanto econmico como moral entre ahijados y padrinos. Tienen una relacin de respeto mucho ms fuerte que con los verdaderos padres. Con sus padres tienen confianza y por ejemplo en el caso de que su padre le diga Hijo vamos a trabajar la chacra tal da, vienes, el hijo puede decir Pero ese da no, yo tengo que hacer, mejor haz tal da, o cambia de fecha y me avisas. Pero en caso que sea el padrino quien lo dice, el ahijado dice Si padrino, muy bien padrino. Porque la relacin es ms formal y de respeto. Cuando esto se traslada a la relacin trabajadora de hogar en casa de la madrina, uno comprende el porqu estas chicas son tan sumisas y respetuosas, porque es parte de su cultura. 2.7.2. Familia empleadora como extensin de la familia de origen. Cuando el ahijado va a trabajar a casa de sus padrinos realiza actividades similares a que realizaba en su casa y llama a sus empleadores pap y mam. En todo caso la familia empleadora se ve como una extensin de la familia de origen, sobre todo para el nio una familia en la que realiza 43 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 tareas domsticas como es su familia de origen, incluso la empleadora le dice que cocinas, lavas y haces el aseo como si estuvieras en tu casa. Por otra parte estn acostumbrados a cumplir rdenes sin reprochar, as como a obedecer a sus mayores. En estos casos el madrinazgo esconde una relacin de servidumbre. 2.8. UN CASO ABOMINABLE: Trabajo Infantil Domestico Como Pago De Deuda Entre Adultos. Las situaciones de TIDs como pago de deuda entre adultos son frecuentemente narrados en los testimonios de los/as TIDs, en los casos por ejemplo de juicios que afronta la familia campesina entregan a sus hijos ya sea al abogado, o al Juez para que el nio/a trabaje como domstico y as vaya pagando la deuda de sus padres. Esta situacin es un rezago de tiempos anteriores. Hasta antes de 1969, con el rgimen de haciendas, los patrones traan de sus haciendas a nios/as para que trabajen como domsticos en sus casas del pueblo o de la ciudad, como era sabido los padres de estos nios vivan en terrenos que pertenecan a la hacienda. Esta relacin de servidumbre, aunque en menor medida subsiste, ya no como una relacin campesino/hacendado, sino como una relacin campesino/comerciante. 44

EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 CAPITULO III TRABAJO INFANTIL DOMESTICO COMO UNA DE LAS PEORES FORMAS DE TRABAJO INFANTIL El trabajo infantil en sus peores formas est referido a la violacin de los derechos humanos bsicos de nios y nias, incluyendo el derecho a la educacin, a no ser explotado o abusado, y el derecho a ser excluido de actividades que son dainas para su desarrollo fsico, mental, espiritual y moral. De esta manera si se tiene que sintetizar lo que es el trabajo infantil en sus peores formas, la definicin sera: explotacin y quebrantamiento de los ms elementales derechos de los nios, aspectos que, lamentablemente, son comn denominador en la mayora de los trabajos infantiles. stas son actividades peligrosas, perjudiciales para los nios y/o moralmente repugnantes, y son hoy en da el blanco especial tanto de la investigacin internacional como de programas para la accin. Ocurren en todas partes, no slo en unos cuantos pases, El nuestro no es la excepcin. Con miras a aclarar las prcticas de explotacin que sufren los nios, nias y adolescentes que trabajan, UNICEF menciona los siguientes criterios 10: Trabajo a tiempo completo a muy temprana edad. Jornadas laborales demasiado extensas. Trabajos que implican excesivo estrs fsico, social o psicolgico. Trabajo y vida en las calles, en malas condiciones. Pago inadecuado. Demasiada responsabilidad. Trabajos que obstaculizan el acceso a la educacin. Trabajos que socavan la dignidad y autoestima de los nios, tales como la esclavitud o el trabajo servil y la explotacin sexual. Trabajos que perjudican el pleno desarrollo social y psicolgico. 45 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 3.2. 1 de enero de 2011 NORMATIVA INTERNACIONAL En 1999 se adopt el Convenio N 182 sobre las Peores Formas del Trabajo Infantil en la Conferencia Internacional del Trabajo en Ginebra, por delegados de las organizaciones de empleadores, sindicatos y gobiernos de los 175 pases que eran Estados miembros de la Organizacin Internacional del Trabajo. El voto para este acuerdo internacional fue unnime, expresando el creciente consenso internacional de que ciertas formas de trabajo infantil son tan fundamentalmente opuestas a los derechos humanos bsicos de los nios que su eliminacin debe ser una prioridad. Los gobiernos individuales miembros pueden cada uno ratificar el Convenio, y ms de 150 de ellos ya lo han hecho (a

mayo de 2003). Al hacerlo as comprometen a su pas a adoptar medidas inmediatas y eficaces para prohibir y eliminar todas las peores formas de trabajo infantil para todos los nios menores de 18 aos. Ningn otro Convenio de la OIT ha sido nunca ratificado a un ritmo tan rpido. 3.2.1. Peores formas en el Convenio N 182 El Convenio 182 de la OIT, establece que la denominacin peores formas del trabajo infantil abarca: Todas las formas de esclavitud o las prcticas anlogas a la esclavitud, como la venta y el trfico de nios, la servidumbre por deudas y la condicin de siervo, y el trabajo forzoso u obligatorio, incluido el reclutamiento forzoso u obligatorio de nios para usarlos en conflictos armados. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la prostitucin, La produccin de pornografa o actuaciones pornogrficas. La utilizacin, el reclutamiento o la oferta de nios para la realizacin de actividades ilcitas, en particular la produccin y el trfico de estupefacientes, tal como se definen en los tratados internacionales pertinentes. 46 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 El trabajo que, por su naturaleza o por las condiciones en que se lleva a cabo, es probable que dae la salud, la seguridad o la moralidad de los nios 3.2.2. Puntos resaltantes: Convenio N 182 y de la Recomendacin N 190 El Convenio: Cubre a los nios menores de 18 aos. Exige medidas inmediatas y eficaces para conseguir la prohibicin y eliminacin de las peores formas de trabajo infantil con carcter de urgencia. Incluye todas las peores formas de trabajo infantil: Exige su aplicacin y cumplimiento efectivos, incluyendo sanciones penales o de otra ndole;

Exige medidas para la prevencin, separacin, rehabilitacin e integracin social, y acceso a la educacin bsica gratuita; Exige tomar en cuenta la situacin especial de las nias y otros nios en riesgo especial; Exige mecanismos de vigilancia y programas de accin, y prev la cooperacin y/o asistencia internacional. La Recomendacin exhorta a los Estados miembros a adoptar programas nacionales de accin que: Identifiquen y denuncien las peores formas de trabajo infantil. Protejan a los muy pequeos, nias, nios en situaciones de trabajo oculto y otros nios especialmente vulnerables. Incluyan medidas para la prevencin, separacin, rehabilitacin e integracin social, y sensibilicen y movilicen a la sociedad. Consideren criterios dados al determinar el trabajo peligroso. Establecer mecanismos de vigilancia que aseguren su implementacin eficaz. Compilar datos. Aplicar sanciones y otras medidas apropiadas. Designar ciertas actividades como delitos penales. 47 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Considerar una amplia gama de medidas dirigidas a eliminar las peores formas de trabajo infantil, y cooperar con esfuerzos internacionales y aumentar la cooperacin y/o asistencia entre los miembros. El Convenio no menciona explcitamente el trabajo domstico. En el debate sobre si se deba especificar el trabajo oculto y dentro de l el servicio domstico como una de las peores formas de trabajo infantil, se concluy que stos estaban incluidos en el artculo 7, prrafo 2, literales d) y e) que sealan que los Estados partes deben identificar a los nios que estn particularmente expuestos a riesgos y entrar en contacto directo con ellos y tener en cuenta la situacin particular de las nias, respectivamente. Segn Alarcn10, el trabajo domstico en hogares de terceros, por su dificultad de regular y por que no siempre y necesariamente significa explotacin, quedara fuera del mbito del Convenio 182 sobre las perores formas de trabajo infantil. Sin embargo, como el mismo autor reconoce, la tipologa de peores formas establecida en dicho Convenio parece recoger un sector del trabajo infantil domstico, el que podra clasificarse como trabajo forzoso, es decir, cuando una nia o joven menor de 18 aos es entregada por sus padres, o uno de ellos, o por su tutor, a otra persona, mediante remuneracin o sin ella, con el propsito de que se explote la persona o el trabajo del nio o joven (art. 1 de la Convencin suplementaria sobre la abolicin de la esclavitud, la trata de esclavos y las instituciones y prcticas anlogas a la esclavitud de 1956). Desde otro ngulo, se pueden tomar dos criterios para establecer si el trabajo infantil domstico se ubica entre las peores formas: por un lado la

naturaleza de la actividad y por otro, las condiciones en que se realiza. En general, se tiende a asumir que por su naturaleza el trabajo domstico no expone a mayores riesgos y qu ms bien estos apareceran segn las condiciones en que se realice. Al respecto, vale la pena reflexionar sobre el 10 PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL, Invisible Y Sin Derechos: Aproximacin Al Perfil Del Trabajo Infantil Domstico. Lima. Noviembre 2002. Pg. 18 48 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 hecho de que el trabajo domstico no es una actividad sino que est configurado como un conjunto de actividades, las mismas que son de distinto nivel, magnitud y riesgo. En efecto, no es lo mismo sacudir muebles que cocinar (posibilidad de cortes y quemaduras) ni stos se comparan con las extendidas prcticas de hervido de ropa (exposicin a altsimas temperaturas, aspiracin de vapores y alto riesgo de quemaduras) o el uso de cidos y sustancias peligrosas para la limpieza y desinfeccin de baos. El otro criterio se refiere a las condiciones de trabajo, es decir, a factores no intrnsecos a la actividad misma. La extensin de la jornada laboral, la remuneracin, las vacaciones, permiso para asistir a la escuela y el acceso a la seguridad social son algunas de las condiciones que permiten establecer las diferencias entre trabajo y explotacin. Al respecto, la condicin que en general, constituye la base para la violacin de los principales derechos laborales en las trabajadoras infantiles domsticas, es la de vivir en la casa del empleador, pues supone disponibilidad total a requerimiento de ste, serias restricciones o prohibicin para asistir a la escuela y hacer las tareas correspondientes y mayor exposicin a la posibilidad de abuso sexual. En tal sentido, los elementos mencionados anteriormente pueden ser tiles para delimitar el desempeo de las trabajadoras adolescentes en contextos protegidos fuera de los cuales se considerara prohibido y encaminar las estrategias de proteccin con el fin de evitar los mltiples riesgos fsicos, psicolgicos, morales y sociales a los que estn expuestas actualmente. 49 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 3.3. 1 de enero

de 2011 NORMATIVA NACIONAL La problemtica planteada lnea arriba acerca de donde debe ser ubicado el trabajo infantil domstico ha sido ya superado por nuestro pas opuesto que en la actual relacin de Relacin de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la salud fsica o moral de las y los adolescentes, el trabajo infantil domestico ha sido ya considerado dentro de estas actividades. 3.3.1. Relacin de trabajos y actividades peligrosas o nocivas para la salud fsica o moral de las y los adolescentes. Esta actual relacin aprobada mediante D.S. N 003-2010-MINDESES es a criterio la norma que de manera taxativa incluye al trabajo infantil domestico como un trabajo peligroso, sentando as la base para su prevencin y erradicacin. Es necesario entonces conocer ciertos conceptos que servirn para reforzar lo que hasta ahora se ha venido afirmando que el trabajo infantil adolescente es un trabajo peligroso que lesiono derechos elementales de nios y nias. 3.3.1.1. Trabajo Peligroso Se entiende como trabajo peligroso a aquel en las exigencias propias de las labores interfieran o comprometan el normal desarrollo biopsicosocial, la seguridad o la moral de las y los adolescentes. Contribuyen a ocasionar dao a las y los adolescentes que realizan trabajos peligrosos, los factores de riesgo fsico, qumico, biolgico, ergonmico y psicosocial. 3.3.1.2. Edad Mnima de Admisin Las nias y nios no debern ser admitidos en trabajo sy empleos por debajo de la edad mnima de admisin que establece la normativa vigente, ni realizar trabajos cuyas actividades sean peligrosas por su naturaleza o condicin, bajo sancin administrativa y penal. 50 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Nuestro Cdigo de Nios y Adolescentes en su Artculo N 51 seala dependiendo las actividades a realizar, como edades mnimas para trabajar las siguientes: Para el caso del trabajo por cuenta ajena o que se preste en relacin de dependencia: a) Quince aos para labores agrcolas no industriales. b) Diecisis aos para labores industriales, comerciales o mineras. c) Diecisiete aos para labores de pesca

industrial. Para el caso de las dems modalidades de trabajo la edad mnima es de catorce aos. Por excepcin se conceder autorizacin a partir de los doce aos, siempre que las labores a realizar no perjudiquen su salud o desarrollo, ni interfieran o limiten su asistencia a los centros educativos y permitan su participacin en programas de orientacin o formacin profesional Si se tratara de establecer una edad mnima para el trabajo infantil domestico sera la de catorce aos, puesto que en los primeros supuestos no encaja nuestro problema, pero hacer esto seria traer abajo las afirmaciones de los primeros captulos de la investigacin puesto que a esta edad an existe un grado de vulnerabilidad. Lo ms acertado, y lo que se est seguro es lo correcto es afirmar que este trabajo es prohibido puesto que de un anlisis del ltimo 51 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 prrafo del artculo existe una excepcin en la que claramente se encuentran caractersticas fundamentales del trabajo infantil domestico. 3.3.1.3. Trabajos Peligrosos Por Sus Condiciones Es en este grupo en donde claramente se encuentra ubicado el trabajo infantil domestico. Especficamente el punto B6 de la relacin a la letra dice: El trabajo domestico que se realiza en casa de tercero, familiares o no, los que se realizan por debajo de la edad mnima de admisin de empleo y donde se pernocte bajo la modalidad cama adentro, que impidan la supervisin o inspeccin de trabajo. Esta prohibicin es el punto de partida para cualquier plan o poltica de estado en el marco de la prevencin y erradicacin del trabajo infantil domestico. Del la lectura de la norma pude surgir una interrogante: Qu pasa con las nias y nios cuyo trabajo no es cama adentro Estos no se encuentran dentro de la norma? Esta actividad si est permitida? Si se tomara la posicin de que efectivamente se est desprotegiendo este tipo de labor la repuesta ira por el sentido de que se ha dado prioridad a este tipo puesto que realizada esta actividad al interior de una casa es en donde el nio o nia ser ms vulnerable a cualquier atentado contra su integridad y por tanto es ese el punto en el

que se debe poner mayor ahinc, sin embargo de lo expuesto ya en captulos anteriores se puede deducir que aunque el trabajo no sea cama adentro afecta la integridad de los nios. En todo caso a criterio pensamos que de todas formas el trabajo infantil domestico se encuentra protegido ya que si nos damos cuenta los dems supuestos de la norma hacen referencia a caractersticas inherentes a este tipo de trabajo, as tenemos: 52 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Trabajos Peligrosos Por Sus Condiciones Son aquellos en los que los lugares en los que las y los adolescentes desarrollan su actividad laboral pueden determinar perjuicio para su desarrollo integral. B.1 Trabajos en jornadas extensas, por encima de las horas establecidas en el Cdigo De Nios y Adolescentes. B.2 trabajos que se realizan con ausencia de medidas de higiene y de seguridad. B.3 EI trabajo que se realice en medios de transporte pblico B.4 EI trabajo que, por su horario, distancia o exigencias, impida la asistencia al centro educativo, socializarse entre pares o comunicarse con su familia de origen. B.5 Los trabajos en los que las y los adolescentes estn expuestos a abusos de orden fsico, psicolgico o sexual, como son los realizados en centros nocturnos, prostbulos, salas de juego de azar, salas o lugares de espectculos para adultos. B.6 EI Trabajo domstico B.7 Trabajos en ambientes de espectculos B.8 Trabajos en horarios nocturnos entre las 19:00 y 7:00 horas, siempre que no estn autorizados por el juez. B.9. Trabajos que realicen en la va pblica

53 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 CAPITULO IV PREVENCION Y ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO El fortalecimiento de capacidades para el desarrollo de polticas pblicas contra el trabajo infantil domstico, constituye un objetivo inmediato mediante acciones de capacitacin y de organizacin de redes interinstitucionales de trabajo, dedicadas a proporcionar servicios y adecuar las leyes y polticas pblicas (planes y programas nacionales), de acuerdo a lo estipulado en los convenios 138 y 182 de la OIT. Fortalecer capacidades implica formar conciencia para la accin y promover los recursos necesarios -tanto humanos como fsicos, administrativos y legales- para que las disposiciones y normas se cumplan. Significa no slo disponer de una buena legislacin, sino tambin de operadores capacitados en todos los niveles y de informacin para que los ciudadanos conozcan sus derechos. El Estado de be elaborar proyectos que promocionen las capacidades contra el TID a travs de diferentes medios, como incluir el tema en los planes nacionales, fortalecer redes y alianzas a nivel local y capacitar a funcionarios con poder de decisin y responsables de la proteccin de derechos de nios y adolescentes, ya se trate de legisladores, alcaldes, jueces, fiscales, funcionarios pblicos, operadores de servicios estatales, policas, docentes, empresarios, sindicatos y colegios profesionales, entre otros. Recomendaciones Sobre Capacidades En Polticas Pblicas Para la construccin de capacidades que permitan el desarrollo de polticas pblica contra el TID, se recomiendan: Promover la adecuaci n de las legislaciones nacionales a lo estipulado en los Convenios 138 y 182 de la OIT y sus respectivas Recomendaciones, fortaleciendo al mismo tiempo la capacidad de los operadores de justicia, y difundiendo los avances normativos entre las familias de origen y receptoras, as como entre los beneficiarios directos. Promover que la instancia rectora de la infancia, as como los Comits para la Erradicacin del trabajo Infantil se comprometan con la adecuacin legal y articulen a los diferentes sectores en acciones de vigilancia de la escolaridad, la salud y proteccin integral de las y los TID. 54 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Asociar las iniciativas de prevencin y erradicacin del TID con las polticas

pblicas y las estrategias de lucha contra la pobreza, ya sean nacionales o descentralizadas. Promover la complementariedad entre los planes, programas, metas y recursos de las polticas pblicas y las agencias de cooperacin externa para producir mejores impactos en la lucha contra el trabajo infantil, vinculando a la sociedad civil, las familias y los propios nios y nias trabajadores domsticos. Involucrar a niveles locales (pblicos y privados) con las redes de atencin para el retiro del trabajo infantil domstico. Contar con escuelas de calidad (atractivas), para todos los nios y nias, buscando realizar el lema gozar de la escuela. Para ello, una alianza estratgica con el sector educacin consigue insertar el tema en los planes nacionales respectivos, los sindicatos de maes tros y la formacin magisterial. El rol del sector es clave para el reforzamiento escolar, la identificacin de nios y nias TID y la prevencin con las familias de origen. Incentivar a los Ministerios de Educacin a que lleven registros especficos de las TID en el momento de la matrcula y otorguen responsabilidad a los empleadores en el seguimiento escolar de las nias y nios. Considerar la necesidad de subsidios temporales y condicionados a acciones estructurales (que el nio/a vaya a la escuela y no al trabajo domstico) para las familias como una estrategia de apoyo al retiro. Promover polticas pblicas de fortalecimiento familiar que articulen respuestas frente a los problemas de ingresos, violencia, patrones de crianza, responsabilidades compartidas y acceso a servicios. Articular el estudio de las migraciones y sus procesos con la identificacin y caractersticas del trabajo infantil, puesto que ambos fenmenos estn conectados. Controlar la migracin infantil y adolescente obligando a dar cuenta a las autoridades del traslado de los nios, los fines del mismo y el lugar de destino, de modo que las autoridades puedan hacer el seguimiento correspondiente y combatir el trfico de menores. Promover procesos de denuncia, vigilancia e inspeccin del TID, con la participacin de entidades pblicas, organizaciones de la sociedad civil, sindicatos, empresarios y la comunidad. 55 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 4.1. REALIDAD La Encuesta Nacional de Hogares sobre Condiciones de Vida y Pobreza (ENAHO) del IV trimestre del 2001, registra, en condicin de trabajadores, 1 milln 987 mil nias, nios y adolescentes entre 6 y 17 aos de edad. En trminos relativos, esto equivale al 29% de la poblacin de 6 a 17 aos. Es decir, se puede afirmar que en nuestro pas casi 1 de cada 3 nios, nias y adolescentes entre 6 y 17 aos trabaja.11 Vale la pena recordar que la ENAHO 1996 registr, para el mismo tramo de edad, 1 milln 359 mil nias, nios y adolescentes en condicin de trabajadores; lo cual equivala al 16% del total de la poblacin de 6 a 17 aos. Tenemos, pues, que en el corto lapso de 5 aos, la tasa de trabajo infantil y adolescente se eleva en 13 puntos, pasando de 16% a 29%. Durante los ltimos 12 aos la tendencia al crecimiento del trabajo infantil y

adolescente ha sido consistente: entre 1993 y el 2001 el trabajo de menores de edad se ha triplicado y no existe ningn indicador que sugiera la reversin de esta tendencia. Siguiendo las estimaciones del Instituto Nacional de Estadstica e Informtica (INEI), para el ao 2005, la tasa de participacin laboral de la poblacin de 6 a 17 aos alcanzara el 32%. En trminos absolutos, esto quiere decir que para el 2005 el volumen total de nias, nios y adolescentes trabajadores entre 6 y 17 aos alcanzara la abrumadora cifra de 2 millones 265 mil menores de edad. De modo que el problema del trabajo infantil hace mucho dej de ser un asunto marginal para convertirse en un problema de poltica social de primer orden. Examinando con mayor detalle la evolucin del trabajo infantil y adolescente en la ltima dcada, el cuadro anterior indica que el trabajo infantil (6-11 aos) ha crecido de manera exponencial en comparacin con el trabajo adolescente (12-17 aos). 11 Plan nacional para la prevencin y erradicacin del trabajo infantil . 56 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Entre los aos 1993 y 2001 la tasa de actividad laboral infantil se multiplica 9 veces. En cambio la tasa de actividad adolescente se eleva algo ms de 2 veces. Mirado en el largo plazo, y de no operar cambios sustantivos en las causas qu e producen este fenmeno, el problema del trabajo prematuro tender a concentrarse cada vez ms en nios y nias de menor edad. Evidentemente, los costos en trminos de formacin del capital humano sern irreversibles para el desarrollo del pas. 4.2. PROTECCIN NORMATIVA La Constitucin Poltica del Per seala como punto de partida que la defensa de la persona humana y el respeto de su dignidad son el fin supremo de la sociedad y el Estado. Este principio es del todo pertinente para enmarcar el problema del trabajo infantil. Ante las ocupaciones laborales que desempean nios y nias, poniendo en riesgo su bienestar integral, el Estado Peruano coloca al ser humano como fin supremo. El artculo 23 de la Constitucin Poltica del Per explicita que el Estado protege especialmente a la madre, al menor de edad y al impedido que trabajan. En el Cdigo de los Nios y Adolescentes la legislacin nacional concretiza el sentido de dicha proteccin. En relacin a los nios y nias se fija como edad mnima para trabajar 14 aos. Es decir, la intencin del Estado es proteger el desarrollo de nias y nios evitando el trabajo a edades que impliquen una segura afectacin a la asistencia y

rendimiento escolar. El Estado precisa un conjunto de normas orientadas a otor gar una serie de derechos para que el trabajo no afecte el bienestar de los nios y nias. Asimismo particularmente a partir de modificaciones legislativas recientes en el campo del Cdigo Penal se enfatiza la accin contra la explotacin sexual de menores de edad, en sus modalidades de prostitucin y pornografa infantil. 57 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Con la posterior ratificacin de los Convenios Nm. 138 y Nm. 182 de la OIT el marco legislativo del Estado Peruano se ha visto reforzado en una ntida poltica de prevencin y erradicacin del trabajo infantil. El proceso de adecuar las normas nacionales a las normas internacionales ratificadas por el Estado Peruano, y la consiguiente armonizacin de la legislacin interna en funcin a una perspectiva de pre-venir y erradicar el trabajo infantil, an es inconcluso. Bastante se ha avanzado desde comienzos de la dcada de 1990. Sin embargo existe todava un camino por recorrer. La evidente tensin entre la norma nacional y la norma internacional supone la necesidad de establecer mayor coherencia entre ambas. Es importante precisar que en el tema de la adecuacin de la normativa interna a los instrumentos jurdicos internacionales los mayores avances se han dado a nivel del Estado Nacional. Los logros en el plano de los gobiernos locales o regionales, a pesar de iniciativas importantes, en una mirada del pas en su conjunto, son an bastante magros. De otro lado, no obstante que en trminos generales existen los instrumentos legales esenciales para evitar el trabajo de nios y nias y regular el trabajo de adolescentes, es notoria la insuficiencia del aparato institucional que permita canalizar y cumplir dichas normas. Asociado a las limitaciones anotadas est la imperiosa necesidad de fortalecer las capacidades de los funcionarios estatales dado que stos son quienes directamente han de asumir las tareas que institucionalmente la legislacin asigna a los diversos sectores del Estado. En este aspecto la constante rotacin del personal es un elemento que atenta contra la especializacin y acumulacin de experiencia. 4.3. REDES COLABORADORAS El estado en su rol de proteccin de los nios y nias frente al trabajo infantil ha unido esfuerzos con muchos organismos e instituciones, empezando por el Ministerio de Trabajo, los gobiernos regionales, locales y la sociedad civil. 58 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011

Es decir ha formado una red de lucha contra esta actividad conformado por innumerables instituciones u organismos, a travs de incontables polticas de accin que si bien buscan la prevencin y pronta erradicacin del trabajo infantil domstico no son suficientes pa ra lograr este objetivo. Esto a pesar de la limitada disponibilidad de recursos por parte del Estado Peruano, lleva a cabo una serie de programas y actividades relacionadas con la prevencin y la erradicacin del trabajo infantil, as como la proteccin de los derechos de los nios y nias que trabajan. Sin embargo aunque son un gran avance en la lucha, se debe considerar que cada vez son ms los interesados en ayudar a logar el fin tan buscado un Per sin trabajo infantil. Para efectos de este trabajo se estudiara un importante ente rector de prevencin del trabajo infantil: Comit Directivo Nacional Para la prevencin y Erradicacin del trabajo Infantil CPETI. 4.4 COMIT DIRECTIVO NACIONAL PARA LA PREVENCIN Y ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL (CPETI) 4.4.1. Definicin Es una instancia de coordinacin Multisectorial de Instituciones Pblicas y Privadas sin fines de lucro que viene trabajando intensamente actividades a favor de la prevencin y erradicacin del trabajo infantil y sus peores formas creada mediante Resolucin Suprema N 018-2003-TR. 4.4.2. Funciones Velar por el cumplimiento de Objetivos y Metas establecidas en el rea del Trabajo Infantil. Orientar las acciones por la eliminacin del trabajo infantil en sus peores formas y por debajo de la edad mnima (14 aos). Contribuir al cumplimiento de la normativa nacional e internacional en el rea de trabajo infantil. Fortalecer las acciones pblicas y privadas. Monitorear las actividades de PETI del pas. 59 EL TRABAJO INF ANTIL DOMESTICO

1 de enero de 2011 Elaborar el Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. Asesorar en seleccin de reas prioritarias 4.4.3. Conformacin Miembros del Comit Directivo Nacional para la Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. Ministerio de trabajo y promocin del empleo Presidencia del consejo de ministros Ministerio de justicia Ministerio del interior Ministerio de vivienda, construccin y saneamiento. Ministerio de educacin Ministerio de la mujer y desarrollo social. Ministerio de salud Ministerio de agricultura Ministerio de energa y minas Ministerio de comercio exterior y turismo Ministerio de economa y finanzas Poder judicial Ministerio pblico Gobiernos regionales Instituto de estadstica e informtica Asociacin de municipalidades del Per Representantes de los Empleadores Confederacin nacional de instituciones empresariales privadas - confiep Sociedad nacional de industrias - sni Asociacin de exportadores - adex Asociacin de pequea y micro empresas del per apemipe Representantes de los Trabajadores Confederacin general de trabajadores del Per. Central unitaria de trabajadores. Central autnoma de trabajadores del Per. Central de trabajadores del Per. 60 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Organizaciones Nacionales Red por un futuro sin trabajo infantil. Instituto salud y trabajo Cooperacin. Grupo iniciativa por los derechos del nio. Marcha global contra el trabajo infantil. Organizaciones Internaci onales Organizacin internacional del trabajo

Organizacin panamerica de la salud Unicef Jica Cosude Aeci Cooperacin alemana Unin europea Instituciones Invitadas Fundacin telefnica. Cedro Ecosad Adevi Universidad nacional mayor de san marcos. Internacional youth fundation Direccin general de salud - digesa 4.5. PLAN NACIONAL DE ACCIN POR LA INFANCIA Y LA ADOLESCENCIA Un plan constituye un conjunto articulado de objetivos, estrategias y actividades para producir cambios deseados en la realidad. Estos cambios conforman una visin de futuro que debe explicitarse para que los actores involucrados en la intervencin tengan una perspectiva comn de su ideal. En el plano interno se propone considerar los siguientes elementos para el establecimiento de prioridades de atencin en la desagregacin del Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil: 61 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Desde el punto de vista de la edad del trabajador Mientras el nio o nia tenga menor edad, mayor ser su vulnerabilidad frente a los riesgos del trabajo infantil. Por ello se propone priorizar a los nios y nias trabajadores comenzando por aquellos de menor edad.

En trminos generales, la prioridad estara centrada en proteger a todos los nios y nias que trabajan y que an no han cumplido la edad mnima para el trabajo, es decir, 14 aos. Desde el punto de vista del tipo de trabajo Lo urgente es enfrentar las peores formas de trabajo infantil, lo cual i ncluye la participacin de nias y nios en ocupaciones peligrosas por su naturaleza o condiciones de trabajo- y aquellas actividades ilegales como explotacin sexual o trata infantil, entre otras que se estipulan en el Convenio Nm. 182 de la OIT. Se trata de promover el retiro laboral de nias, nios y adolescentes que participan en actividades que de manera flagrante afectan su bienestar. Desde el punto de vista del rea geogrfica Los dos indicadores ms relevantes para precisar, a nivel nacional, las reas de intervencin son la tasa de trabajo infantil y la magnitud absoluta de nios, nias y adolescentes que trabajan. A nivel nacional el diagnstico presentado indica que Puno, Lima, Cajamarca, Huancavelica y Apurmac seran departamentos que requieren mayor atencin. Sin embargo se necesita hacer un anlisis ms fino a nivel provincial, para lo cual no existe, hasta el momento, fuente estadstica confiable. Desde el punto de vista del tipo de intervencin Se plantea otorgar mayor centralidad a las acciones preventivas orientadas a todos los nios, nias y adolescentes que, por sus condiciones de vida, estn en riesgo de trabajar en ocupaciones que vulneren su bienestar. En esta medida se plantea a la educacin escolar y la mejora de la calidad de vida familiar como ejes fundamentales para evitar el trabajo infantil. 62 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 Finalmente, es importante recordar que los mencionados son criterios que han de adaptarse a cada realidad especfica. Su utilidad consiste en ser sencillamente guas para la definicin de prioridades nacionales, regionales y locales en lo que a trabajo infantil concierne. Definitivamente estas estrategias han servido para tomar conciencia acerca de la importancia de la prevencin y lo imprescindible que es erradicar esta actividad. El trabajo infantil en formas indebidas, reidas con el adecuado desarrollo de nias y nios, es un lastre que acompaa la sociedad peruana desde hace siglos. Los intentos de responder a travs de leyes, instituciones y programas especficos son tambin antiguos aunque dbiles y tentativos. El trabajo infantil perpeta el ciclo de la pobreza que impide a las familias y al pas de alcanzar todo su potencial. Nuestro reto es romper este ciclo. Las familias pobres suelen contar con la contribucin de los ingresos de los nios al presupuesto familiar , debido a la insuficiencia de los ingresos familiares, no pueden pagar los costes directos o indirectos de la educacin. Una parte esencial de la estrategia para combatir el trabajo infantil es luchar contra esta pobreza

familiar. Es esencial garantizar a los adultos el acceso al empleo y a un trabajo decente. Los Gobiernos pueden asimismo poner en prctica estrategias de proteccin social para ayudar a las familias pobres. Los programas de transferencias en efectivo y los programas de alimentacin escolar han demostrado tener un impacto muy positivo en la promocin del acceso a la educacin y la reduccin del trabajo infantil. La eliminacin del trabajo infantil est ntimamente relacionada con el progreso de la educacin bsica. Segn las estimaciones ms recientes, 72 millones de nios en edad de ir a la escuela primaria, de los cuales ms de la mitad son nias, as como 71 millones de nios en edad de ir a la escuela secundaria, no estn escolarizados. Adems, muchos de los nios escolarizados no asisten a la escuela de forma regular. Por lo tanto, debe reforzarse el compromiso 63 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 a nivel mundial, nacional y local para garantizar el acceso a la educacin a todos los nios que han alcanzado la edad mnima de admisin al empleo, as como ofrecer oportunidades para aquellos jvenes que no tuvieron la oportunidad de recibir una educacin formal. Las organizaciones de empleadores y de trabajadores han sido grandes defensores de los Convenios de la OIT sobre el trabajo infantil. Si deseamos aumentar la toma de consciencia por el trabajo infantil a nivel nacional, debemos implicar las organizaciones de empleadores y de trabajadores de forma concertada. Adems de los propios gobiernos, los interlocutores sociales son a menudo los que disponen de una mejor organizacin y son defenso res eficientes de la toma de accin. En la Conferencia Internacional del Trabajo de 2006, el Director General de la OIT, declar que: Los mandantes tripartitos de la OIT son lderes naturales para mantener la sensibilizacin sobre al trabajo infantil, incluirlo en la agenda, y forjar alianzas para su erradicacin, a escala nacional y mundial. Las organizaciones locales de la sociedad civil pueden asimismo desempear un papel importante en comunidades en las que el trabajo infantil es un problema, promocionando la sensibilizacin y el cambio de actitud frente al trabajo infantil y promoviendo la educacin. Por ltimo una campaa de concientizacin para lograr que al fin se comprenda que este trabajo no es un integrante ms de nuestra realidad sino un mal que se ha ganado espacio por nuestra decida e indiferencia, tal vez porque no tenemos alguien cercano a esta realidad, pero al fin y al cabo todos somos una gran familia y como tal debemos velar por la integridad de cada uno de sus integrantes. 64

EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 CONCLUSIONES CONCLUSION GENERAL A partir del estudio se ha podido corroborar que el problema del trabajo infantil domestico es sumamente complejo. Indudablemente la pobreza, los bajos ingresos de las familias y las escasas posibilidades de desarrollo en su medio, son factores que se encuentra a la base de salida de muchos nios y nias al trabajo domestico. CONCLUSIONES ESPECFICAS Se ha demostrado que si bien el pas atraves un retraso fundamentalmente por la falta de voluntad poltica del gobierno durante la ltima dcada para enfrentar el trabajo infantil domestico. Lo es tambin que la ratificacin de los Convenios 138 y 182 de la OIT, sembr un panorama alentador, reconocer el trabajo infantil domestico como una de las peores forma de trabajo infantil fue un gran acierto que t rago como consecuencia el compromiso del estado asegurar su cumplimento. Se pudo comprobar, mediante su descripcin, que existen una serie de acciones desarrolladas por los estados orientados a erradicar y evitar la incorporacin de nios y nias al trabajo infantil domestico, mediante la elaboracin de lineamientos que constituyen el marco institucional para el tratamiento del problema. A partir de la revisin de las estrategias s e pudo identificar las falencias de estas, ya que a pesar de ser importantes en la lucha con trae el trabajo infantil sera importante hacer una revisin al modo en que estn siendo ejecutadas y redefinir polticas y programas que integren lo que existe y orienten a desarrollar lo que falta. 65 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 RECOMENDACIONES En virtud de los resultados del estudio, se plantean las siguientes recomendaciones: Se debe desarrollar una estrategia orientada a lograr que las instituciones encargadas de dar atencin y proteccin a la infancia y adolescencia asuman como una de sus prioridades garantizar los derechos de los nios y nias se encuentran en el trabajo domstico. Al respecto cobra importancia el

MIMDES, como Ente Rector de la Infancia y la Adolescencia, y como tal encargado de promover y supervisar los programas dirigidos a esta poblacin. En relacin al derecho a la educacin los programas de accin deben intervenir para que el sector educacin incorpore todos los componentes que demanda la situacin especial de estos nios, que lo s obliga a asistir a turnos especiales que muchas veces no brindan la calidad educativa que se requiere. Trabajo coordinado y concertado de las instituciones que trabajan en la proteccin de los derechos de los nios. Se recomienda promover el trabajo coordinado y concertado de las distintas instituciones pblicas y privadas cuyo fin es la proteccin y defensa de los derechos de los nios mediante la conformacin de redes y el fortalecimiento institucional para el mejoramiento de sus servicios de acuerdo a las necesidades y expectativas de los nios. Muchos/as de los trabajadores infantiles domsticos no conocen sus derechos. Se hace necesaria una estrategia dirigida a que estos nios, nias, y adolescentes conozcan sus derechos y desarrollen sus capacidades para poder ejercerlos. La baja autoestima, la inseguridad, la falta de concentracin en los estudios, son producto de los malos tratos, alejamiento prematuro del hogar y, de no atenderse, van a influir en su desenvolvimiento futuro. Entre las acciones a desarrollar cobra relevancia el apoyo psicolgico que deben brindar las instancias de proteccin para ayudarlos a superar estas dificultades. La atencin directa debe considerar tambin la recreacin y esparcimiento. Para ello se recomienda fomentar en las organizaciones 66 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 orientan su labor a la poblacin infantil y adolescente, la realizacin de acciones dirigidas a la recreacin y el ocio de esta poblacin, como paseos y visitas culturales a parques, museos, lugares tursticos u otros que les permita salir de la rutina, disfrutar alegremente de sus das de salida, y estrechar lazos de amistad con sus pares, reforzando su vida social. Se recomienda la creacin de ms centros de acogida. Son muy pocos los lugares donde pueden acudir los/as nios trabajadores domsticos que atraviesan situaciones de crisis, como son despido intempestivo, abusos fsicos y sexuales. A esto se suma que los pocos que existen cuentan con recursos limitados, como es el caso de las Residencias Vicenta Mara que en Cusco, Lima y Arequipa acogen a las nias trabajadoras, especialmente menores de 14 aos. La lneas de accin deben contemplar el fortalecimiento y la promocin de nuevos centros de acogida que les otorgue a las/os nias, nios no solo un hogar sustituto al suyo, sino una instancia que les permita el desarrollo de sus capacidades. Finalmente, se recomienda articular los programas estatales de combate a la pobreza con las poblaciones ms pobres de las ciudades de intervencin con el fin de desarrollar experiencias de carcter piloto, orientadas a la prevencin del ingreso temprano de las nias al trabajo domstico en hogares de terceros. 67

EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 ANEXOS ANEXO 1: PRINCIPALES CAUSAS DEL TRABAJO INFANTIL 68 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 ANEXO 2 Afirmaciones Muy de De En Muy en No acuerdo acuerdo desacuerdo desacuerdo precisa Cuando un nio o una nia 5.6 68.7 21.5 1.4 2.7 trabaja aprende a ser ms responsable Es ms importante que 9.2 58.9 27.2 1.0 3.8 un nio o una nia pasen su tiempo libre jugando que trabajando

Cuando un nio o una nia 4.3 39.8 46.0 2.8 7.2 trabaja aprenden malas costumbres Si la calidad de la escuela es mala, es mejor 1.4 29.9 56.6 8.2 3.9 que el nio o la nia trabaje o aprenda un oficio Total 100.0 100.0 100.0 100.0 ANEXO 3 69 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 ANEXO 4 Fases del Proceso Perforacin Voladura Acarreo Molienda y

amalgamacin Trabajos de Nios Nios a partir de 12 aos ayudan en el interior de la mina a perforar la roca usando cinceles y combas de mano (Minero). Nios, desde pequeos, ayudan preparando la masa usada para sellar los explosivos en las perforaciones de la roca (taquear). Nios trabajan cargando mineral desde el interior de la mina a las viviendas. Los ms pequeos cargan media lata y los mayores de 12aos una lata de 35 kilos aproximadamente (Cargador). Nios desde los 8 aos participan en el chancado primario del mineral usando combas de mano (Chancador). Nios desde los 11 12 aos ayudan llenando el mineral chancado en latas de 35 Kg. para su molienda (lateo). Nios mayores de 12 aos trabajan moviendo los molinos de piedra (Quimbaletero). Filtracin En la descarga del relave participan algunos nios como asistentes, alcanzando cosas. Nios de 11 12 aos se encargan de desaguar las pozas de relave, usando baldes, sacan el rel ave hacia fuera usando lampas (lampear), y una vez seco lo llenan en sacos. Los nios hacen trabajo de asistentes. Refogado Los nios hacen trabajo de asistentes. Pallaqueo Trabajo realizado principalmente por las mujeres y los nios, consistente en la seleccin de mineral en el desmonte de la mina (Pallaquero). Descarga de relave 70 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 LABORES MINERAS 8%

25% 20% CARGADOR MINERO CHANCADOR QUIMBALATERO 12% PALLAQUERO OTROS 25% 10% ANEXO 5: ASISTENCIA DE NIOS A LA ESCUELA 163 67% 80 33% ASISTEN NO ASISTEN 71 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO 1 de enero de 2011 ANEXO 6 TOTAL TOTAL CIUDAD Cajamarca Situacin Conyugal Cuzco Lima % N

% N % N % Total 100 539 100 146 100 126 100 267 Viven juntos Se separaron divorciaron Padres los abandono Madre los abandono No responde No sabe 74 399 78.8 115 82.5 104

67.4 180 19.3 104 9.6 14 11.1 14 28.5 76 5.2 28 9.6 14 4.8 6 3 8 0.6 3 1.4 2 0.8 1 0.6 3 0.8

1 0.7 2 0.4 2 0.4 1 0.7 1 N ANEXO 7: PROMEDIO DE HORAS EFECTIVAS DE TRABAJO HORAS EFECTIVAS DE TRABAJO 16 14.3 14 12 11.4 9.6 10 8 HORAS EFECTIVAS DE TRABAJO 6 4 2 0 LIMA CAJAMARCA CUZCO 72 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO

1 de enero de 2011 ANEXO 8: LUGAR DONDE VIVEN LAS T RABAJADORAS INFANTILES DOMSTICAS 85.2 90 80 70 65.9 67.4 60 50 40 33 32 30 20 10.9 10 1.1 0.6 3.6 0 EN LA CASA DONDE EN LA CASA DE UN TRABAJA FAMILIAR LIMA EN OTRO LUGAR CAJAMARCA CUZCO 73 EL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO

1 de enero de 2011 BIBLIOGRAFA CONVENIO N 138: Convenio sobre la edad mnima de admisin al empleo. CONVENIO N 182: Convenio referente a las peores forma de trabajo infantil. DECRETO SUPREMO N 008-2005-TR. Plan Nacional de Prevencin y Erradicacin del Trabajo Infantil. DECRETO SUPREMO N 003-2010-MINDES. Relacin de trabajadores y actividades peligrosas o nocivas para la salud fsica o moral de las y los adolescentes. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO. Trabajo InfantilEstudio de Opinin Publica en el Per. Fondo Editorial de la Pontificia Universidad Catlica del Per. Primera Edicin. LEY N 27337 (07/08/2000) CODIGO DE LOS NIOS Y ADOLESCENTES. ORGANIZACIN INTERNACIONAL DEL TRABAJO-PROGRAMA INTERNACIONAL DE ERRADICACION DEL TRABAJO INFANTIL, Tejiendo Redes contra la Explotacin de Nios, Nias y Adolescentes en el Per. Diciembre 2007. PROYECTO SUBREGIONAL DE PREVENCION Y ELIMINACION DEL TRABAJO INFANTIL DOMESTICO EN HOGARES DE TERCEROS EN SUDAMERICA Per Invisible y sin Derechos: Aproximacin al Perfil del Trabajo Infantil Domestico. 2001-2004. PROGRAMA INTERNACIONAL PARA LA ERRADICACIN DEL TRABAJO INFANTIL IPEC. Estudio de Desarrollo Legislativo-Per Lima, Sistema de Informacin Regional sobre Trabajo Infantil, AgostoSetiembre 2001